導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村振興工作存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為盡快熟悉村情鎮(zhèn)情，駐村工作隊(duì)與村委會(huì)對(duì)接，做好發(fā)展規(guī)劃同時(shí)配合好鎮(zhèn)黨委政府及村委會(huì)做好村內(nèi)各項(xiàng)工作開展。

為全力推動(dòng)美麗村莊建設(shè)、圍繞改善和提升人居環(huán)境質(zhì)量，參與指導(dǎo)編制村莊規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，提升公共服務(wù)能力，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)“美麗宜居村莊”“美麗庭院”建設(shè)。

2021年7月28-29日古縣渡鎮(zhèn)龍?zhí)洞逦瘯?huì)與駐村工作隊(duì)一起。1、對(duì)村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行整治。2、對(duì)村電排水站排口進(jìn)行加固維修工作，同時(shí)對(duì)施工人員進(jìn)行安全交底。對(duì)三個(gè)自然村存在的環(huán)境衛(wèi)生情況、危房舊房、違規(guī)建房進(jìn)行摸底部分照片如下：

2021年7月29日開始工作隊(duì)分成2組：為開展鞏固脫貧成果，圍繞不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，扎實(shí)開展脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧和突發(fā)嚴(yán)重困難戶等“三類人員”的常態(tài)化摸底和定期跟蹤走訪情況如下（部分照片）：

2021年7月30日上午9：00

鄱陽(yáng)縣鄉(xiāng)村振興駐村幫扶工作動(dòng)員部署暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)

為讓駐村工作隊(duì)和換屆后的鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)伍盡快進(jìn)入角色，熟悉政策業(yè)務(wù)，推進(jìn)當(dāng)前工作，經(jīng)縣委縣政府研究，決定召開全縣鄉(xiāng)村振興駐村幫扶工作動(dòng)員部署暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)----駐古縣渡鎮(zhèn)龍?zhí)洞宓谝粫涏嵻妳?huì)

2021年8月3日上午 古縣渡鎮(zhèn)龍?zhí)洞逭匍_會(huì)議 古縣渡鎮(zhèn)黨委委員胡志華傳達(dá)古縣渡鎮(zhèn)黨委政府會(huì)議工作安排第一書記鄭軍參加會(huì)議會(huì)議內(nèi)容主要有以下幾點(diǎn)：

1、疫苗接種工作2.疫情防控工作3.人居環(huán)境衛(wèi)生工作4.農(nóng)民建房 違規(guī)建房問題 5.農(nóng)村宅基地6.鄉(xiāng)村振興工作對(duì)接幫扶工作隊(duì) 形成幫扶計(jì)劃 7.安全生產(chǎn)。

2021年8月4日 工作隊(duì)對(duì)周邊鄉(xiāng)村振興發(fā)展比較有特色的、產(chǎn)業(yè)扶持突出的兄弟單位，開展項(xiàng)目考察，圍繞“利益鏈條數(shù)量不少、利益聯(lián)結(jié)質(zhì)量不降、脫貧群眾平均收入不減”的要求，幫助幫扶村發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，指導(dǎo)用好村級(jí)集體資源，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

篇2

——天地壹號(hào)、壹號(hào)食品公司助力鄉(xiāng)村振興紀(jì)實(shí)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，廣大鄉(xiāng)賢、企業(yè)家踴躍投身鄉(xiāng)村振興熱潮，反哺家鄉(xiāng)建設(shè)，大力支持精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興工作。中國(guó)著名民營(yíng)企業(yè)天地壹號(hào)飲料股份有限公司、廣東壹號(hào)食品股份有限公司創(chuàng)始人、董事長(zhǎng)陳生先生積極響應(yīng)“名企助力鄉(xiāng)村振興”行動(dòng)，回到家鄉(xiāng)官湖村助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，以產(chǎn)業(yè)富村、安居美村、教育興村為重要抓手，大力推進(jìn)美麗新農(nóng)村建設(shè)，昔日破落的官湖村呈現(xiàn)出“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的鄉(xiāng)村富美畫卷。

一、基本情況

遂溪縣遂城鎮(zhèn)官湖村是位于縣城東北面的革命老區(qū)村莊，距遂城鎮(zhèn)政府7公里，全村有278戶1500多人。村莊依山傍水、鐘靈毓秀，歷史悠久，民風(fēng)淳樸，始建于明朝嘉靖四十三年（1564年），由溫良陳氏十二世祖元斐公從遂溪溫良村（今遂溪縣遂城鎮(zhèn)陳村）遷移至此地而形成，因村莊三面環(huán)湖，歷史上多人在朝為官而取名官湖村。

2012年之前，官湖村因交通不便、村容村貌極其破舊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后、村民生活水平較低而被列為省級(jí)貧困村。近年來，官湖村在市縣各級(jí)黨委政府的指導(dǎo)和鄉(xiāng)賢陳生先生的大力支持下，村莊產(chǎn)業(yè)、教育、黨建及鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)全方位發(fā)展，曾經(jīng)破舊的小村莊如今大翻身，煥發(fā)勃勃生機(jī)，生動(dòng)詮釋鄉(xiāng)村振興“二十字”方針。

陳生先生始終踐行“窮則獨(dú)善其身，達(dá)則兼濟(jì)天下”的公益理念，持續(xù)服務(wù)國(guó)家精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興大局，在官湖村投入2.5億元發(fā)展村莊產(chǎn)業(yè)、捐資2億多元進(jìn)行安居工程  和教育發(fā)展。同時(shí)，充分挖掘和盤活利用村莊自然生態(tài)資源與歷史文化資源，將政府、企業(yè)、投資者、創(chuàng)業(yè)者與村民有機(jī)連接，實(shí)施“一村一品”，有效促進(jìn)村民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與升級(jí)。

二、主要做法及成效 

（一）產(chǎn)業(yè)富鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村脫貧致富“造血”

2013年，陳生先生把“壹號(hào)土豬”品牌帶進(jìn)官湖村，投資2.5億元建成年出欄8萬(wàn)頭的“壹號(hào)食品（湛江）土豬產(chǎn)業(yè)園官湖養(yǎng)殖基地”。實(shí)行“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，公司統(tǒng)一提供豬舍、豬苗、疫苗、飼料，出欄后統(tǒng)一收購(gòu)，養(yǎng)殖戶風(fēng)險(xiǎn)低而收入穩(wěn)定。2018年8月，官湖村被選為廣東壹號(hào)食品股份有限公司（湛江）土豬產(chǎn)業(yè)園基地之一，再加建一個(gè)現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖基地，擴(kuò)大壹號(hào)土豬、壹號(hào)土雞養(yǎng)殖和水果等特色農(nóng)產(chǎn)品種植規(guī)模，帶動(dòng)更多村民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，逐步走向共同富裕。目前，官湖村共有110多戶農(nóng)民與公司合作養(yǎng)豬，平均每戶每年可出欄肉豬500-1000頭，純收入可達(dá)7-20萬(wàn)元。同時(shí)，將村莊已出租的千畝山地高價(jià)贖回，重新分配給80多戶村民種果，按勞動(dòng)力每戶經(jīng)營(yíng)5-10畝果園，每年可增加收入5-10萬(wàn)元。同時(shí)，將村莊產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人文資源有機(jī)融合，充分借助社會(huì)關(guān)注的力量，吸引各地游客、社會(huì)團(tuán)體、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)蒞臨官湖村參觀調(diào)研，并以此為契機(jī)擴(kuò)大招商引資力度，將官湖打造成鄉(xiāng)村特色旅游精品村，與湛江遂溪的旅游景點(diǎn)形成一條旅游線路，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)多元化發(fā)展。2019年全村農(nóng)民人均可支配收入23680元，村集體經(jīng)濟(jì)收入30多萬(wàn)元。通過鄉(xiāng)賢助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決了村民就業(yè)難、留守老人和兒童照顧難等問題，村民的獲得感、幸福感和安全感大幅提升。

（二）安居美鄉(xiāng)村，為美麗宜居鄉(xiāng)村“輸血”

2014年，陳生先生捐資2億元開展安居工程，建設(shè)生態(tài)宜居美麗官湖。全村統(tǒng)一規(guī)劃布局，建設(shè)新村場(chǎng)和改造舊村場(chǎng)總面積約280畝。規(guī)劃分兩期建設(shè)別墅民居129幢258戶、農(nóng)民公寓2幢80套無償贈(zèng)送給村民居住。2018年5月，已建成第一期新型民居69幢138套并安排入住，同時(shí)配套小學(xué)、幼兒園、村辦公樓、文化戲樓、景觀湖、休閑公園等設(shè)施，并建立落實(shí)村規(guī)民約、長(zhǎng)效管理機(jī)制等規(guī)章制度。通過生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，村莊實(shí)現(xiàn)巷道全面硬底化、集中供用水源凈化、污水排放治理系統(tǒng)化、民居建筑特色化、村莊治理有序化、環(huán)境綠色美化。

（三）教育旺鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展“活血”

為改善村莊教育條件，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐，陳生先生捐資500多萬(wàn)元建設(shè)官湖小學(xué)、幼兒園和農(nóng)民培訓(xùn)中心，并每年捐贈(zèng)資金20多萬(wàn)作為官湖小學(xué)及幼兒園教師生活補(bǔ)貼，讓教師更好安教樂教，目前官湖小學(xué)已成為遂溪縣最好的小學(xué)之一；為官湖村考上重點(diǎn)中學(xué)及大學(xué)的學(xué)子頒發(fā)助學(xué)金。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)村民的技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)幫扶，累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1200多人次。聘請(qǐng)高校教師為村民上傳統(tǒng)文化、法制、種養(yǎng)知識(shí)等課程，提高村民文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能；邀請(qǐng)廣東海洋大學(xué)教授實(shí)地就村民種植養(yǎng)殖方面存在的疑難點(diǎn)進(jìn)行面對(duì)面解惑解疑，使農(nóng)民做到懂技術(shù)、有能力、出成效，真正達(dá)到人才強(qiáng)村。積極為鄉(xiāng)賢反哺家鄉(xiāng)建設(shè)做好相關(guān)服務(wù)工作，引城市之“水”灌農(nóng)村之“田”，為村莊全面振興提供人才支撐。

篇3

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重要論述及視察重要講話精神。

關(guān)于扶貧工作的重要論述，深刻回答了新時(shí)代打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大理論和實(shí)踐問題，是反貧困理論中國(guó)化的最新成果，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了根本遵循，為真正做到學(xué)深、悟透，區(qū)文旅局及原區(qū)文化委、區(qū)旅游局多次召開專題學(xué)習(xí)會(huì)議，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育和“三個(gè)以案”專題警示教育學(xué)習(xí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作的一系列決策部署。

二、文化和旅游扶貧工作落實(shí)情況。

（一）常態(tài)化走訪情況。2016年以來，每年年初即按照各級(jí)有關(guān)部門對(duì)扶貧工作的要求和區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，圍繞文化和旅游部門工作職能，制定了詳細(xì)的全年扶貧工作計(jì)劃。原區(qū)文化委、區(qū)旅游局及區(qū)文旅局領(lǐng)導(dǎo)班子均高度重視扶貧幫扶走訪工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，定期組織包保干部走訪貧困戶，落實(shí)包保責(zé)任，掌握扶貧政策，堅(jiān)持一線走訪，提供資金支持，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，宣傳扶貧政策，及時(shí)了解貧困群眾身體狀況、家庭情況和合理訴求。了解掌握日常生活、疫情防控工作開展情況以及存在的困難和問題，積極開展了“幫就業(yè)、解民憂”集中走訪幫扶活動(dòng)及“訪平安、解民憂、創(chuàng)和諧”大走訪活動(dòng)。同時(shí)，每年均組織干部職工開展慈善募捐，資金均匯繳至區(qū)統(tǒng)一制定賬戶。

（二）文化扶貧政策落實(shí)情況。

1、堅(jiān)持完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)中心、文化廣場(chǎng)建設(shè)，常態(tài)化開展送戲進(jìn)萬(wàn)村、書美影展、廣場(chǎng)舞、趣味娛樂等文化惠民活動(dòng)。堅(jiān)持公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開放，通過招標(biāo)采購(gòu)，對(duì)全區(qū)23個(gè)行政村的農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育與文化信息資源共享工程基層站點(diǎn)破損的電視機(jī)、機(jī)頂盒進(jìn)行設(shè)備更新。農(nóng)家書屋書籍更新補(bǔ)充工作已與新華書店達(dá)成協(xié)議，由新華書店完成全區(qū)農(nóng)家書屋書籍配送工作。

2、積極開展各類培訓(xùn)活動(dòng)。依托兩館（文化館、圖書館）舉辦了“區(qū)文化扶貧專題培訓(xùn)班”及各類講座，聘請(qǐng)了戲和舞蹈專業(yè)老師為學(xué)員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展各類文藝惠民服務(wù)活動(dòng)，積極幫助每個(gè)貧困村建立一支以上的文藝隊(duì)伍。全區(qū)已成立41支廣場(chǎng)舞蹈隊(duì)、14支合唱團(tuán)、2個(gè)輔導(dǎo)站、6個(gè)民間劇團(tuán)，免費(fèi)開設(shè)合唱班、班、舞蹈班、器樂班等，培養(yǎng)了一大批基層演出隊(duì)伍和業(yè)余文娛骨干。

（三）旅游扶貧政策落實(shí)情況。

1、不斷完善旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“四級(jí)聯(lián)建”工程，推進(jìn)A級(jí)旅游村創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，開發(fā)特色旅游商品，組織參加旅游扶貧培訓(xùn)工作。省級(jí)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村村已批準(zhǔn)為2A級(jí)旅游村；鎮(zhèn)創(chuàng)建省級(jí)特色旅游名鎮(zhèn)已通過省評(píng)審；社區(qū)、村成功創(chuàng)建省特色旅游名村；山莊獲省級(jí)休閑旅游示范點(diǎn)稱號(hào)；生態(tài)園、陽(yáng)光雨露生態(tài)采摘園獲市級(jí)休閑旅游示范點(diǎn)稱號(hào)。助力消費(fèi)扶貧方面，局機(jī)關(guān)率先垂范，并鼓勵(lì)景區(qū)景點(diǎn)、涉旅企業(yè)積極參與，景區(qū)、兩鄧故居及局機(jī)關(guān)均已完成采購(gòu)。民宿方面，村、社區(qū)、社區(qū)三個(gè)民宿產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目已列入2021年扶貧項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。

2、委托師范大學(xué)環(huán)資學(xué)院編制完成了鄉(xiāng)村，鎮(zhèn)村、村、社區(qū)和鎮(zhèn)社區(qū)、街道村等6個(gè)村（社區(qū)）的鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃。同時(shí)，將鄉(xiāng)村旅游扶貧作為重要內(nèi)容納入我區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃，《區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》已實(shí)施。

3、超額完成旅游帶動(dòng)脫貧任務(wù)。旅游帶動(dòng)脫貧工作2017年完成2063人，2018年完成18人，2019年完成6人，2020年完成6人，均超額完成市局下達(dá)的旅游帶動(dòng)脫貧任務(wù)。同時(shí)，根據(jù)市局要求，已完成通過涉旅企業(yè)流轉(zhuǎn)、租賃貧困戶土地、入股分紅、涉旅企業(yè)吸納貧困戶長(zhǎng)期或季節(jié)性務(wù)工等方式鞏固旅游帶動(dòng)脫貧人數(shù)600人。

4、推動(dòng)旅游企業(yè)幫扶支持工作。一是動(dòng)員旅游企業(yè)就近就與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村結(jié)成幫扶對(duì)子，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)旅游扶貧。已促成鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展有限責(zé)任公司幫扶結(jié)對(duì)村、龍?jiān)粕鷳B(tài)農(nóng)林開發(fā)有限公司幫扶結(jié)對(duì)鄉(xiāng)村、龍汪生態(tài)發(fā)展有限公司幫扶結(jié)對(duì)鎮(zhèn)社區(qū)、印象田園生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司幫扶結(jié)對(duì)街道村。二是鼓勵(lì)4A級(jí)景區(qū)和星級(jí)賓館設(shè)立貧困戶特色農(nóng)產(chǎn)品專柜和展板。目前已在、等4A級(jí)旅游景區(qū)設(shè)立旅游扶貧農(nóng)產(chǎn)品專柜；在南翔邦臣、君瀾豪庭、天域花園酒店等星級(jí)賓館酒店大堂設(shè)置了旅游扶貧農(nóng)特產(chǎn)品展板。

5、制定出臺(tái)旅游扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)政策。結(jié)合區(qū)政府出臺(tái)全域旅游扶持政策，制定了旅游扶貧獎(jiǎng)補(bǔ)政策，納入《區(qū)促進(jìn)全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策》中，該政策立足我區(qū)旅游扶貧工作實(shí)際情況，鼓勵(lì)貧困戶創(chuàng)辦農(nóng)家樂，鼓勵(lì)旅游企業(yè)通過吸納就業(yè)、入股分紅、租賃貧困戶山場(chǎng)土地等方式帶動(dòng)脫貧。

6、積極組織參加旅游扶貧各類培訓(xùn)。推薦了2個(gè)省旅游扶貧村村干部參加省級(jí)旅游精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)班，通過舉辦區(qū)旅游負(fù)責(zé)培訓(xùn)及參加省、市旅游扶貧培訓(xùn)等方式，完成旅游扶貧培訓(xùn)200余人次。結(jié)合全區(qū)實(shí)際，編制了《旅游扶貧培訓(xùn)資料》，宣傳旅游扶貧相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，指導(dǎo)填寫扶貧手冊(cè)、檔案資料收集和匯總等。

（四）積極助力消費(fèi)扶貧。局機(jī)關(guān)率先垂范，積極采購(gòu)已認(rèn)定的扶貧產(chǎn)品，并鼓勵(lì)景區(qū)景點(diǎn)、涉旅企業(yè)積極參與采購(gòu)，目前景區(qū)、兩鄧故居及局機(jī)關(guān)均已完成采購(gòu)。同時(shí)，結(jié)合25項(xiàng)節(jié)慶活動(dòng)，推廣農(nóng)特產(chǎn)品亮相節(jié)慶活動(dòng)，助力消費(fèi)扶貧：結(jié)合郁金香節(jié)舉辦了“歡樂扶貧購(gòu)”消費(fèi)扶貧體驗(yàn)活動(dòng)，大鎮(zhèn)梨花節(jié)，鎮(zhèn)漫步節(jié)、中國(guó)旅游日活動(dòng)、白澤湖農(nóng)旅文化節(jié)、“10·17”扶貧日現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)等都設(shè)立了消費(fèi)扶貧農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)，借節(jié)慶之契機(jī)，以貧困戶農(nóng)特產(chǎn)品為媒，旅游消費(fèi)搭梁，打造“旅游+購(gòu)物”扶貧產(chǎn)業(yè)鏈，增加貧困村和貧困戶銷售收入。

（五）巡視整改成果鞏固情況。

1、做好脫貧攻堅(jiān)“回頭看”工作。成立脫貧攻堅(jiān)“回頭看”問題排查工作小組，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，抽調(diào)專人組織開展排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決重要問題，確保整改工作順利推進(jìn)。

2、認(rèn)真開展中央專項(xiàng)巡視反饋意見整改工作，針對(duì)要求“兩室一場(chǎng)”(圖書閱覽室、文娛活動(dòng)室、文化活動(dòng)廣場(chǎng))要全覆蓋問題提出具體的整改任務(wù)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)逐條進(jìn)行了整改措施的實(shí)施，在2019年3月底之前完成了三項(xiàng)任務(wù)的整改，并且通過了市文旅局和區(qū)扶貧辦的驗(yàn)收。同時(shí)將整改經(jīng)驗(yàn)整理匯編指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）進(jìn)行有效整改，巡視整改是一項(xiàng)政治任務(wù)，務(wù)必要做到立即整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持?？茖W(xué)規(guī)劃了2019-2020年文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)實(shí)施目標(biāo)，2019年12月份結(jié)合民生工程進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“兩室一場(chǎng)”管理運(yùn)營(yíng)進(jìn)行了整改要求。截至目前，區(qū)“兩室一場(chǎng)”覆蓋率為91%。

（六）宣傳報(bào)道工作情況。自2016年以來，區(qū)文化委、區(qū)旅游局及區(qū)文旅局均高度重視扶貧宣傳工作，明確任務(wù)目標(biāo)，制定任務(wù)分解，均很好的完成了既定任務(wù)。截至目前，本年度區(qū)文旅局已完成省級(jí)以上媒體宣傳報(bào)道20余篇。

（七）扶貧項(xiàng)目申報(bào)情況。根據(jù)扶貧辦文件要求，已完成列入負(fù)面清單的項(xiàng)目調(diào)出工作。積極謀劃新項(xiàng)目，申報(bào)2021年擬入庫(kù)民宿類項(xiàng)目2個(gè)。

三、存在問題

雖然區(qū)文旅局多年來在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)上貢獻(xiàn)了自己的力量，也取得了一些成績(jī)。但仍存在與產(chǎn)業(yè)扶貧等相比，旅游帶動(dòng)脫貧不明顯，項(xiàng)目謀劃不夠精準(zhǔn)等問題，下一步區(qū)文旅局將進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真解決存在問題，凝聚共識(shí)，堅(jiān)定信心，為全面建成小康社會(huì)、助力鄉(xiāng)村振興付出加倍努力。

四、下一步工作計(jì)劃

1、根據(jù)扶貧部門要求，制定、完善幫扶計(jì)劃及幫扶措施，積極將脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興工作有效結(jié)合。

2、實(shí)施旅游重點(diǎn)村宣傳推廣行動(dòng)。支持重點(diǎn)村通過網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、手機(jī)APP等提高在線營(yíng)銷能力。將重點(diǎn)村納入全市旅游精品線路，組織媒體赴貧困村開展踩線采風(fēng)活動(dòng)。支持和培育鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動(dòng)，以周邊城市游客為重點(diǎn)，推廣鄉(xiāng)村旅游線路，打造特色旅游品牌。

篇4

一、指導(dǎo)思想

以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”思想為指導(dǎo)，以國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村為契機(jī)，以“志智雙扶”為抓手，審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚，以電商促發(fā)展、以發(fā)展促扶貧，找準(zhǔn)位置、搶抓機(jī)遇，開放胸襟、擁抱時(shí)代，大力發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，積極推動(dòng)全縣消費(fèi)扶貧工作。

二、工作進(jìn)展

截至2020年10月，全縣活躍網(wǎng)商總數(shù)達(dá)到1898家。以中藥材、山貨特產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品為主要網(wǎng)銷產(chǎn)品的電商產(chǎn)業(yè)正在形成，電商（含微商、直播電商、社交電商）從業(yè)者不斷增加。2020年1月至今，開展電商實(shí)操和直播培訓(xùn)500余人次，直接或間接帶動(dòng)靈活就業(yè)10000多人，固定就業(yè)2000多人，孵化和轉(zhuǎn)化電商網(wǎng)點(diǎn)30余家，預(yù)計(jì)全年完成農(nóng)特產(chǎn)品上行交易額兩億元。

三、消費(fèi)扶貧開展情況

2020年1月至今，通過購(gòu)買包保的鎮(zhèn)前進(jìn)村笨雞蛋、笨鴨蛋、大煎餅等農(nóng)特產(chǎn)品，累計(jì)消費(fèi)4000余元。通過購(gòu)買包保的鎮(zhèn)村的藍(lán)莓等農(nóng)特產(chǎn)品，累計(jì)消費(fèi)6000余元。指導(dǎo)聯(lián)首網(wǎng)商采購(gòu)小沙河村蜂蜜6000元，八里村貧困戶蜂蜜10000元，村合作社藍(lán)莓2000元；村小斗商貿(mào)有限公司采購(gòu)農(nóng)戶和貧困戶甜玉米、土豆干、豆角干、蘑菇、山野菜、松子等農(nóng)特產(chǎn)品100余萬(wàn)元。老農(nóng)夫在拼多多開設(shè)的食品旗艦店實(shí)現(xiàn)線上銷售保鮮參、干參等農(nóng)特產(chǎn)品1000余萬(wàn)元。社區(qū)體驗(yàn)店實(shí)現(xiàn)線上銷售人參、蒲公英茶、刺五加茶、藍(lán)莓等農(nóng)特產(chǎn)品400余萬(wàn)元。財(cái)森到社區(qū)體驗(yàn)店實(shí)現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品銷售額300余萬(wàn)元。吉珍莊淘寶旗艦店實(shí)現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品銷售額400余萬(wàn)元。貝貝特產(chǎn)實(shí)現(xiàn)線上銷售農(nóng)特產(chǎn)品300余萬(wàn)元。小兩口特產(chǎn)實(shí)現(xiàn)線上銷售農(nóng)特產(chǎn)品180多萬(wàn)元。合仙菇特產(chǎn)實(shí)現(xiàn)線上銷售人參、木耳等農(nóng)特產(chǎn)品300余萬(wàn)元。道地特產(chǎn)在拼多多實(shí)現(xiàn)線上銷售保鮮參、蘑菇等農(nóng)特產(chǎn)品200余萬(wàn)元。聯(lián)首網(wǎng)商實(shí)現(xiàn)線上銷售農(nóng)特產(chǎn)品30余萬(wàn)元。鎮(zhèn)村村級(jí)電商服務(wù)站實(shí)現(xiàn)線上銷售山野菜、松子、鹿產(chǎn)品等農(nóng)特產(chǎn)品400余萬(wàn)元。鎮(zhèn)村級(jí)電商服務(wù)站實(shí)現(xiàn)線上銷售松子、核桃仁、榛子等農(nóng)特產(chǎn)品400余萬(wàn)元。鎮(zhèn)村村級(jí)電商服務(wù)站銷售蒲公英等農(nóng)特產(chǎn)品30余萬(wàn)元。鎮(zhèn)村村級(jí)電商服務(wù)站銷售蘇子油、松子農(nóng)特產(chǎn)品60余萬(wàn)元。鎮(zhèn)合作社銷售葡萄酒50余萬(wàn)元。鎮(zhèn)村村級(jí)電商服務(wù)站銷售蒲公英茶、人參、等農(nóng)特產(chǎn)品200余萬(wàn)元。鎮(zhèn)村村級(jí)電商服務(wù)站銷售蒲公英根、核桃、貝母等農(nóng)特產(chǎn)品100余萬(wàn)元。鎮(zhèn)村村級(jí)電商服務(wù)站銷售蘑菇、松子等農(nóng)特產(chǎn)品30余萬(wàn)元。鎮(zhèn)村村級(jí)電商服務(wù)站銷售松花江野生魚干10余萬(wàn)元。

四、消費(fèi)扶貧典型經(jīng)驗(yàn)

1、2020年3月9日，通過開展“戰(zhàn)役助農(nóng)、縣長(zhǎng)來了”直播活動(dòng)幫助縣鎮(zhèn)食品有限公司在疫情之間銷售松子、榛子等農(nóng)特產(chǎn)品400余萬(wàn)元，帶動(dòng)靈活就業(yè)20余人，固定就業(yè)7人。食品有限公司發(fā)展不忘貧苦百姓，在縣工信局和鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下，為鎮(zhèn)20戶貧困發(fā)放電商扶貧幫扶資金10000元，每戶500元。

2、2020年5月14日，通過“大美、縣長(zhǎng)直播”活動(dòng)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售保鮮參7萬(wàn)多棵，銷售額突破40萬(wàn)元，通過直播營(yíng)收，為縣鎮(zhèn)貧困戶發(fā)放電商扶貧幫扶資金8萬(wàn)元。

3、2020年8月5日，通過中國(guó)第四屆線上藍(lán)莓節(jié)直播直播活動(dòng)，線上線下累計(jì)幫助農(nóng)戶和貧困戶銷售藍(lán)莓20余萬(wàn)元。

4、計(jì)劃2020年10月17日，在縣道地藥材交易中心舉辦國(guó)家扶貧日暨縣電商產(chǎn)業(yè)扶貧和科技致富幫扶大會(huì)，通過電商協(xié)會(huì)為全縣56戶貧苦戶發(fā)放電商扶貧幫扶資金28000元，每戶500元。

五、存在的困難和問題

1、電商人才匱乏，大多數(shù)年輕人缺少創(chuàng)業(yè)斗志，毅力不強(qiáng)。

2、優(yōu)勢(shì)電商平臺(tái)入駐門檻較高，我縣網(wǎng)銷農(nóng)特產(chǎn)品缺少相關(guān)資質(zhì)和認(rèn)證，產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度不是特別高。

3、供應(yīng)鏈易斷，缺乏網(wǎng)銷農(nóng)特產(chǎn)品種養(yǎng)殖大戶和規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工企業(yè)。

篇5

【關(guān)鍵詞】水污染；污水治理；主要問題；對(duì)策

水是生命之源，是人類生存的必需物資，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要承載，各行各業(yè)的發(fā)展都離不開水。污染物排放造成的水體破壞不僅威害人民生活，更威脅到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)求發(fā)展、生活質(zhì)量求提高、社會(huì)求和諧的情境下，群眾對(duì)水資源保護(hù)和水污染治理的訴求日益強(qiáng)烈，國(guó)家對(duì)此也在政策層面進(jìn)行大力倡導(dǎo)?！段覈?guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》和《遼寧省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》先后把“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”作為社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，這是增強(qiáng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力，提高生態(tài)文明水平的重要舉措。《遼寧省十二五規(guī)劃綱要》在加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)方面提出了不少具體要求，其中的一個(gè)就是水資源保護(hù)和水污染治理。目前，在全省范圍內(nèi)，正在并行實(shí)施兩個(gè)國(guó)家級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，即振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)戰(zhàn)略。2009年通過的《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)戰(zhàn)略的一部分，這一發(fā)展規(guī)劃立足遼寧，依托環(huán)渤海，在資源環(huán)境方面通過提倡“強(qiáng)化渤海環(huán)境治理和保護(hù)”來“推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力”。遼寧省內(nèi)的水資源保護(hù)和水污染治理工作，不僅是國(guó)家發(fā)展政策所提倡的，更是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)所必需的。

一、遼寧省水資源污染現(xiàn)狀

遼寧省河流眾多，海域廣闊。全省境內(nèi)有大小河流390多條，其中大部分河流匯往中南部注入渤海，小部分河流注入黃海。遼寧省并不是水資源大省，但由于歷史或現(xiàn)實(shí)的原因，卻成為水污染①比較嚴(yán)重的地區(qū)之一。伴隨著以工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是新興工業(yè)區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，水污染已經(jīng)突破了原有的范圍，出現(xiàn)新的趨勢(shì)。因此，密切關(guān)注水污染的發(fā)展動(dòng)向并探索切實(shí)有效的治理措施成為當(dāng)前擺在全省人民面前的重要課題。

（一）水資源概況。遼寧省水資源總量341.8億立方米，人均水資源量820立方米，從人均占有量來看，僅相當(dāng)于全國(guó)水平的1/3。

（二）主要河流現(xiàn)狀。遼河、渾河、太子河、大遼河、大凌河和鴨綠江是遼寧省的6條主要河流，鑒于省內(nèi)河流污染造成的嚴(yán)重生態(tài)問題，近年來，在省政府的高度重視和大力倡導(dǎo)大，開展了以遼河流域?yàn)橹攸c(diǎn)的水污染整治行動(dòng)，并取得了顯著的效果。2009年，遼河干流斷面按化學(xué)需氧量考核已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全部消滅劣Ⅴ類水質(zhì)。截至2010年底，42條支流河按化學(xué)需氧量考核也全部達(dá)到Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)《2010年遼寧省環(huán)境狀況公報(bào)》顯示，全省6條主要河流中，渾河、太子河、大凌河源頭已為Ⅰ類～Ⅱ類水質(zhì)，鴨綠江支流干流全年保持Ⅱ類水質(zhì)。2011年1至10月，在遼河的26個(gè)被監(jiān)測(cè)干流斷面中只有7個(gè)為劣Ⅴ類水質(zhì)，超標(biāo)斷面同比下降34.6%；在被監(jiān)測(cè)的支流斷面中，48.8%的入干流河口斷面為劣Ⅴ類水質(zhì)，這一數(shù)量也同比下降14.0%。以遼河流域?yàn)橹攸c(diǎn)的水污染整治工作取得了顯著的階段性成果，但是也依然面臨著一系列挑戰(zhàn)：

1.支流水污染依然嚴(yán)重。在2009年對(duì)遼河支流的監(jiān)測(cè)中，3條支流的化學(xué)需氧量在60mg/L以上，氨氮在3.0mg/L以上；11條支流的化學(xué)需氧量在40mg/L以上，氨氮在2.0mg/L以上；27條支流的化學(xué)需氧量在30～40mg/L之間，氨氮在1.5～2.0mg/L之間。

2.河流氨氮污染總體嚴(yán)重。通過對(duì)省內(nèi)水污染的污染成份分析得出，污染物主要有化學(xué)需氧量，氨氮和揮發(fā)酚。除西遼河水資源區(qū)外，全流域的其他監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)數(shù)據(jù)均表明，氨氮已成為導(dǎo)致流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率較低的重要原因。2010年我省化學(xué)需氧量排放量54.16萬(wàn)噸，氨氮污染仍然較嚴(yán)重，57.7%的干流和59.5%的支流斷面氨氮超Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

3.遼河流域水生態(tài)退化嚴(yán)重。據(jù)遼河干流藻類、底棲動(dòng)物、魚類多樣性調(diào)查資料表明，遼河流域的水生生物多樣性下降，魚類數(shù)量已從二十世紀(jì)八十年代的90多種減少為現(xiàn)今的僅10余種，遼河水生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)退化嚴(yán)重，生態(tài)功能衰退明顯。

4.重化工業(yè)污染特征明顯

據(jù)污染普查統(tǒng)計(jì)最新數(shù)據(jù)表明，冶金、印染、制藥、石化、等行業(yè)，排污總負(fù)荷占總量（扣除造紙行業(yè)）34.62%，各自分別占3.27%、6.09%、7.73%和17.53%。

以上各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均表明，遼寧水污染治理工作仍然任重而道遠(yuǎn)。

二、遼寧省水污染治理中存在的問題

遼寧省內(nèi)的水污染治理工作已經(jīng)進(jìn)行多年，目前已取得了階段性的成果，具體反映在城市生活污水、工業(yè)廢水和主要河流的污染治理上。必須指出，在水污染治理工作取得驕人成績(jī)的同時(shí)，也存在不少問題。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和經(jīng)濟(jì)布局的調(diào)整，在水污染治理原有問題還沒有完全解決的同時(shí)又出現(xiàn)了新的問題，這些問題主要反映在治理的領(lǐng)域、治理的主體和治理方式和路徑等方面。

（一）在治理的領(lǐng)域方面，前一個(gè)階段的努力重點(diǎn)在城市，即城市的生活污水、工業(yè)廢水以及流經(jīng)城區(qū)的主要河流的治理。然而，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅使得城區(qū)的地理范圍不斷外擴(kuò)，即原本農(nóng)村的地方成為郊區(qū)，原本郊區(qū)的地方成為城市外延，而且使得一些產(chǎn)業(yè)向城市邊緣遷移。近年來國(guó)家倡導(dǎo)實(shí)施的主體功能區(qū)戰(zhàn)略，生活居住區(qū)、工業(yè)發(fā)展區(qū)和環(huán)境保護(hù)區(qū)并行發(fā)展，要求“修改完善現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，明確不同主體功能區(qū)的鼓勵(lì)、限制和禁止類產(chǎn)業(yè)?！薄皩?duì)不同主體功能區(qū)實(shí)行不同的污染物排放總量控制和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)?！雹谠谛碌墓I(yè)發(fā)展區(qū)內(nèi)由于紡織、石油、化工、造紙類企業(yè)的運(yùn)營(yíng)，工業(yè)廢水排放有時(shí)會(huì)避開監(jiān)管漏洞，引起新的環(huán)境問題，因此新工業(yè)發(fā)展區(qū)的污水排放成為污水治理的一個(gè)新領(lǐng)域。此外，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在帶動(dòng)農(nóng)民生活進(jìn)步的同時(shí)，也在對(duì)農(nóng)村自然環(huán)境造成破壞，比如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中經(jīng)濟(jì)作物種植和畜牧養(yǎng)殖業(yè)使用的化學(xué)藥劑會(huì)造成農(nóng)業(yè)面源污染③、農(nóng)業(yè)生活污水隨意排放和治污措施不完善造成的水污染問題等?！拔覈?guó)農(nóng)村每年產(chǎn)生的生活污水約80多億噸，污水量還在不斷增加，而80%以上的村莊沒有有效的污水處理設(shè)施，往往將污水隨意地排入周圍的水系之中，造成地表和地下水源的嚴(yán)重污染，農(nóng)村污水已經(jīng)是我國(guó)非點(diǎn)源污染的重要組成部分?！雹荛L(zhǎng)久以來，水污染被無意識(shí)地局限在陸地范圍內(nèi)，即城市、農(nóng)村以及主要河流的污染，近陸海域的海水污染問題雖然日益嚴(yán)重，但是還沒有被明確列入政府水污染的治理范圍。2000年頒布的《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》對(duì)海洋環(huán)境污染損害作出明確規(guī)定，即“直接或者間接地把物質(zhì)或者能量引入海洋環(huán)境，產(chǎn)生損害海洋生物資源、危害人體健康、妨害漁業(yè)和海上其他合法活動(dòng)、損害海水使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響?！边|寧省作為環(huán)渤海大省，擁有其他省份不可比擬的環(huán)海海洋資源，但是同時(shí)也肩負(fù)著環(huán)渤海海洋環(huán)境保護(hù)和海水污染治理的艱巨任務(wù)。陸地上水污染治理的不徹底、污水隨河流入海而導(dǎo)致的近海污染情況，加之海洋開發(fā)作業(yè)帶來的污染問題，使得近海污染治理工作迫在眉睫。鄰國(guó)日本的核污水泄漏入海事件以及我國(guó)的渤海灣石油漏油事件均為海洋生態(tài)保護(hù)和海水污染防治工作敲響了警鐘。

（二）在治理的主體上，長(zhǎng)期以來一直是政府為主導(dǎo)進(jìn)行水污染治理工作。在全省范圍內(nèi)，上至省政府，下至各地市政府都有專門的環(huán)境保護(hù)專門機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)把水污染防治作為部門工作的主要內(nèi)容之一。雖然行政管理式上令下行的做法便于工作過程的層層糾責(zé)，但是單獨(dú)依靠行政力量來解決問題的做法在關(guān)乎民生的水污染問題面前顯得勢(shì)單力薄。因此，如何發(fā)掘更為廣大的力量參與到水污染治理工作中來、向更高的目標(biāo)邁進(jìn)，就成為全省人民必須面對(duì)的新問題。

（三）在治理的方式和路徑上，遼寧省乃至全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)水資源的保護(hù)長(zhǎng)久以來走的都是先污染再治理的路子。這一路徑其實(shí)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期的必然選擇，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期把注意力全部放在各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的提升上，而沒有意識(shí)到環(huán)境代價(jià)的嚴(yán)重性。但時(shí)至今日，當(dāng)各種環(huán)境問題特別是水污染問題突顯、水資源保護(hù)重要性被廣泛認(rèn)同的時(shí)候，先污染再治理的老路就不再可行了，必須探索與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的新的水污染治理路徑。

三、遼寧省水污染治理的幾點(diǎn)建議

經(jīng)過多年的綜合治理，遼寧省水資源保護(hù)和水污染治理工作在取得顯著成績(jī)的同時(shí)，又出現(xiàn)了許多新的問題。從上文的分析中可知，在今后的水污染防治工作中，無論是在治理的方向、治理的主體、還是在治理的路徑及方式上都出現(xiàn)了新的趨勢(shì)和要求。

（一）在治理的領(lǐng)域上，繼續(xù)深化城市污水治理工作的同時(shí)，分重點(diǎn)、分階段地開展城郊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的工業(yè)廢水處理、農(nóng)村生產(chǎn)和生活污水處理以及海洋水體污染特別是近海海水污染治理。在農(nóng)村污水處理中將“農(nóng)業(yè)廢棄物資源化處理在農(nóng)村推廣清潔生產(chǎn)，將農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽糞便、作物秸稈等通過資源化途徑加以綜合利用，這是目前治理農(nóng)業(yè)污染的最佳途徑。從而最大程度地使農(nóng)業(yè)廢棄物得到減量化、資源化和無害化處理，將污染降低到最小或變廢為寶?！雹菹鄬?duì)于河流水污染控制而言，海洋污染控制的工作相對(duì)滯后，因此，只有堅(jiān)持綜合治理，控制陸地水污染，加強(qiáng)對(duì)入海河流的綜合整治，即工業(yè)點(diǎn)源、生活點(diǎn)源和農(nóng)村面源污染控制，才能切實(shí)控制陸源污染物入海，有效解決環(huán)渤海污染問題。此外，各種近海海域作業(yè)也必須注意環(huán)境保護(hù)，遵守《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律的要求。

（二）在治理的主體上，改變單純依靠政府力量開展水污染治理工作的現(xiàn)狀，提倡并鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人力量參與到水污染治理工作中來。鼓勵(lì)包括企業(yè)在內(nèi)的贏利組織和其他非贏利公益組織在資金、技術(shù)、管理等方面支持水污染治理工作，爭(zhēng)取在最廣大的范圍內(nèi)最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極力量參與到水資源保護(hù)和水污染治理這一重大民生工作中來。具體措施上可以借鑒其他國(guó)家的成熟做法，比如美國(guó)的相關(guān)“管理部門可以與具有資質(zhì)的民間管理實(shí)體簽訂合同，委托其完成分散系統(tǒng)的規(guī)劃、評(píng)估、技術(shù)咨詢或培訓(xùn)等工作?！雹?/p>

（三）在治理的路徑和方式上，改變?cè)械摹跋任廴?、再治理”的老路，探索預(yù)防在先的水污染預(yù)警機(jī)制。改變單純依靠行政手段進(jìn)行污染治理的辦法，鼓勵(lì)市場(chǎng)機(jī)制在水污染治理工作中更好地發(fā)揮作用。探索水污染治理的產(chǎn)業(yè)化路徑，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)高校和科研院所在技術(shù)方面的大力支持，逐步完善產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合的治理方式。

此外，還要通過各種有效辦法在資金和法律上提供有利的保障，使遼寧省水污染治理工作在原有成績(jī)的基礎(chǔ)上繼續(xù)加強(qiáng)。在密切關(guān)注水污染發(fā)展最新動(dòng)態(tài)的同時(shí)，調(diào)動(dòng)各種積極力量參與到水環(huán)保工作中來，通過有效的治理方式來把水污染治理工作引向下一個(gè)勝利。

注釋：

①1984年頒布的《中華人民共和國(guó)水污染防治法》中為“水污染”下了明確的定義，即水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特征的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象稱為水污染.

②參見《我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》2011年03月17日.

③面源污染也稱非點(diǎn)源污染，是指溶解和固體的污染物從非特定地點(diǎn)，在降水或融雪的沖刷作用下，通過徑流過程而匯入受納水體（包括河流、湖泊、水庫(kù)和海灣等）并引起有機(jī)污染、水體富營(yíng)養(yǎng)化或有毒有害等其他形式的污染.

④謝良林，黃翔峰.北方地區(qū)農(nóng)村污水治理技術(shù)[J].建設(shè)科技，2009年第13期.

⑤王佳慧，楊立男，董玉寬.我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題及對(duì)策探討[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2009年第33期.

⑥范彬，武潔瑋，劉超，嚴(yán)巖.美國(guó)和日本鄉(xiāng)村污水治理的組織管理與啟示[J].中國(guó)給水排水，2009年第10 期.

本文系2010年遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目“建設(shè)生態(tài)遼寧的思路與對(duì)策”（L10BJL017）階段性研究成果。

作者簡(jiǎn)介：

篇6

一、工作回顧

（一）工作成就

五年來，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十七大精神，實(shí)施積極的就業(yè)政策，全力推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、困難群體就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，探索建立大社保“模式”，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，進(jìn)一步完善勞動(dòng)收入分配制度，強(qiáng)化勞動(dòng)執(zhí)法，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，全市就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)快速發(fā)展，取得了顯著成績(jī)。全市累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)25.9萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)11.5萬(wàn)人，“4050”人員再就業(yè)2.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4%；在全國(guó)率先啟動(dòng)了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，在全省率先啟動(dòng)了被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、困難企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度，基本建立起一整套相對(duì)完善和相互銜接的社會(huì)保險(xiǎn)制度框架，在制度層面上實(shí)現(xiàn)了無縫隙、全覆蓋，初步形成了城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)無縫隙、全覆蓋、一體化、廣受益的“大社保”模式。

（二）面臨的挑戰(zhàn)

1.人口老齡化。目前，我國(guó)已快速進(jìn)入老齡化社會(huì)，多年來，我市養(yǎng)老保險(xiǎn)基金入不敷出，中央每年轉(zhuǎn)移支付達(dá)到6億元，隨著退休人員的增加，城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老和醫(yī)療費(fèi)用會(huì)進(jìn)一步加重。

2.城鎮(zhèn)化?！笆濉逼陂g，我市將有約60萬(wàn)農(nóng)村居民進(jìn)城落戶，城鎮(zhèn)人口將達(dá)到150萬(wàn)人以上，由此帶來大量的就業(yè)和社會(huì)保障需求，就業(yè)、社會(huì)保障面臨巨大的壓力。

3.就業(yè)形式多樣化。近幾年，非公經(jīng)濟(jì)已成為吸納新生和存量勞動(dòng)力的主渠道，傳統(tǒng)的以“單位”為基礎(chǔ)的社會(huì)保障體系不能適應(yīng)這種分散化、流動(dòng)性強(qiáng)的就業(yè)格局，為數(shù)眾多的非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員，靈活就業(yè)人員尚未納入社會(huì)保障覆蓋范圍。

4.經(jīng)濟(jì)全球化。隨著經(jīng)濟(jì)全球化，社會(huì)保障體系建設(shè)不僅要與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，還要受國(guó)際因素的影響。進(jìn)一步落實(shí)和完善有關(guān)法律法規(guī)，改善勞動(dòng)條件，提供基本保障，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，是社會(huì)保障體系建設(shè)中迎接全球化挑戰(zhàn)的重大課題。

（三）有利的因素

1.黨和國(guó)家對(duì)就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展非常重視，堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策，加快完善社會(huì)保障體系，為就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展提供了有力的政策保障。

2.中央實(shí)施《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，為我市加快發(fā)展、解決就業(yè)和社會(huì)保障問題提供了重大歷史機(jī)遇。

3.近年來，我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，地方財(cái)政收入快速增加，支撐社會(huì)保障能力逐步增強(qiáng)。

4.隨著我市大企業(yè)、大集團(tuán)跨越發(fā)展、“兩區(qū)多園”、文化旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)加快進(jìn)行，吸納就業(yè)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，解決就業(yè)和社會(huì)保障問題有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）存在的問題

就業(yè)形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，勞動(dòng)者充分就業(yè)的需求與勞動(dòng)力總量過大、素質(zhì)不相適應(yīng)之間的矛盾仍很突出。一方面，傳統(tǒng)行業(yè)出現(xiàn)大批下崗失業(yè)人員，許多人再就業(yè)困難，另一方面，新興產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和技術(shù)性職業(yè)所需素質(zhì)較高的人員又供不應(yīng)求，高技術(shù)和高智力的腦力勞動(dòng)者供不應(yīng)求，而簡(jiǎn)單體力勞動(dòng)者供大于求，就業(yè)和再就業(yè)工作任務(wù)十分繁重；社會(huì)保障方面，雖然我市已實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度上的全覆蓋，但還存在城鄉(xiāng)差距、企業(yè)和事業(yè)單位差距、不同人群社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)之間差距；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋不全，鄉(xiāng)村一級(jí)缺乏有效的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)短缺，基礎(chǔ)工作薄弱。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持民生為本，著力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，加快推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，不斷深化工資收入分配制度改革，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)基層服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，推進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)制度化、普遍化、均等化，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為我市全面建設(shè)小康社會(huì)提供支撐和保障。

（二）基本原則

1.注重保障公平。讓有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的勞動(dòng)者享有平等就業(yè)機(jī)會(huì)，以人人享有基本社會(huì)保障為目標(biāo)，全面解決制度缺失問題，擴(kuò)大覆蓋范圍，縮小工資收入分配和社會(huì)保障待遇差距。

2.注重可持續(xù)發(fā)展。就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)和區(qū)域各類勞動(dòng)者需求，協(xié)調(diào)推進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加大公共財(cái)政對(duì)就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)的投入力度。

3.注重改革創(chuàng)新。著力解決制約就業(yè)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制問題，正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。進(jìn)一步完善積極的就業(yè)政策體系，建立健全社會(huì)保障體系，深化收入分配制度改革。

4.注重基礎(chǔ)建設(shè)。夯實(shí)基礎(chǔ)，充實(shí)基層，加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高公共服務(wù)水平，為廣大群眾提供便利、高效、多樣化的就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)。

5、注重共享發(fā)展成果。把改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的，發(fā)展成果由全體人民共享，把發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)體現(xiàn)在富民、惠民上。

（三）目標(biāo)任務(wù)

“十二五”末，把打造成中國(guó)西部最具活力的創(chuàng)業(yè)型城市，創(chuàng)業(yè)成為帶動(dòng)就業(yè)的主要增長(zhǎng)點(diǎn)；建立健全為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供有效服務(wù)的公共就業(yè)服務(wù)體系、職業(yè)培訓(xùn)體系和勞動(dòng)管理體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)、充分就業(yè)。在全市建立起以社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)為重點(diǎn)的“制度統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)有別、分類施保、覆蓋城鄉(xiāng)”的社會(huì)保障制度，創(chuàng)建大社?！澳Ｊ健?，率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障一體化目標(biāo)。

1.就業(yè)工作。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，保持就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定、規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)更加合理。年前，全面達(dá)到國(guó)家創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完成創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)目標(biāo)。建立政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、指導(dǎo)服務(wù)三大平臺(tái)，全市每年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)達(dá)到1萬(wàn)人以上，創(chuàng)業(yè)成功率50%以上，每年創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1萬(wàn)人以上。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村人力資源有形及無形市場(chǎng)全面建成投入使用。就業(yè)和社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村聯(lián)網(wǎng)。每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)率達(dá)到80%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以下。全市勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在100萬(wàn)人以上，其中勞務(wù)輸出70萬(wàn)人以上。每年職業(yè)技能培訓(xùn)5萬(wàn)人（次），城鄉(xiāng)勞動(dòng)適齡青年培訓(xùn)率達(dá)到80%以上，就業(yè)率95%以上。

2.收入分配。逐步擴(kuò)大勞動(dòng)報(bào)酬占收入分配的比重，健全和完善符合機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)不同特點(diǎn)的工資收入分配制度，推動(dòng)形成科學(xué)合理的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制，遏制并逐步縮小不合理的工資收入差距，逐步形成合理有序的收入分配格局。企業(yè)在崗職工工資年均增長(zhǎng)15%以上，到“十二五”末，職工年平均工資達(dá)到全省平均水平。

3.勞動(dòng)關(guān)系。全面落實(shí)勞動(dòng)合同制度，國(guó)有、國(guó)有控股、集體、合資企業(yè)的勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到100%，民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及民辦非企業(yè)等用人單位的勞動(dòng)合同簽訂率力爭(zhēng)“十二五”末達(dá)到100%。勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、休息休假等基本權(quán)益得到保障，和諧勞動(dòng)關(guān)系基本建立。

4.養(yǎng)老保險(xiǎn)。積極擴(kuò)大城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，年，各類人員參保率達(dá)到90%以上；在全面推行新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)及被征地居民社會(huì)保障制度的基礎(chǔ)上，逐步縮小待遇差距，完善轉(zhuǎn)移接續(xù)，提高經(jīng)辦能力，基本形成全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

5.醫(yī)療保險(xiǎn)。健全完善城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，參保率達(dá)到95%以上，新合療參保率達(dá)到90%以上，基本實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)居民和在寶高校大學(xué)生人人享有基本醫(yī)療保險(xiǎn)。逐步提高城鎮(zhèn)居民、新合療籌資標(biāo)準(zhǔn)和各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，縮小基本醫(yī)療保險(xiǎn)不同類型和檔次之間的差別，到年，整合形成全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，參保率達(dá)到92%以上。

6.工傷保險(xiǎn)。加快推進(jìn)工傷保險(xiǎn)制度改革步伐，完善農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員工傷保險(xiǎn)制度，使城鄉(xiāng)各類務(wù)工人員人人享有工傷保險(xiǎn)。年，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到40萬(wàn)人，年基金收入6000萬(wàn)元以上。

7.失業(yè)保險(xiǎn)。探索建立失業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，將非公有制企業(yè)全部納入失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)各類就業(yè)人員平等享有失業(yè)保障，全市失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參保繳費(fèi)人數(shù)確保33萬(wàn)人，力爭(zhēng)達(dá)到36萬(wàn)人。建立起覆蓋全市的統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)信息服務(wù)系統(tǒng)，在城鎮(zhèn)街道和社區(qū)全面建立失業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)平臺(tái)，為失業(yè)人員提供全方位服務(wù)。

三、工作措施

（一）實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)

1.建設(shè)人力資源市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。以“金保工程”試點(diǎn)城市和“數(shù)字”為契機(jī)，建立“就業(yè)和社會(huì)保障信息服務(wù)平臺(tái)”。加快市人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)中心和“金保工程”數(shù)據(jù)機(jī)房建設(shè)，研發(fā)“就業(yè)和社會(huì)保障信息采集應(yīng)用軟件”，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村（社區(qū)）級(jí)聯(lián)網(wǎng)；按照“五統(tǒng)一”和“一站式”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在每個(gè)縣區(qū)至少建設(shè)一個(gè)人力資源市場(chǎng)，在市區(qū)中山路、陳倉(cāng)園市民中心及高新區(qū)建設(shè)三個(gè)人力資源市場(chǎng)，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托人力資源信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)無形市場(chǎng)，7萬(wàn)人以上的重點(diǎn)鎮(zhèn)可建設(shè)有形市場(chǎng)。在所有行政村設(shè)立人力資源信息網(wǎng)絡(luò)終端。

2.健全城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系。全面提升全市13個(gè)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、150個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，164個(gè)社區(qū)勞動(dòng)保障事務(wù)所（站）和1729行政村勞動(dòng)保障工作站的設(shè)施水平，加強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組（社區(qū)）四級(jí)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

3.建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記制度。實(shí)施《市就業(yè)失業(yè)登記管理暫行辦法》，將全市所有就業(yè)人口，包括城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)的失地農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工、農(nóng)村富余勞動(dòng)力納入就業(yè)失業(yè)登記管理范圍，由各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行就業(yè)失業(yè)登記。

4.建立面向市場(chǎng)的職業(yè)培訓(xùn)體系。對(duì)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的項(xiàng)目和資金，實(shí)行統(tǒng)籌管理，逐步推行免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。實(shí)施“人人技能工程”，整合“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”、“扶貧培訓(xùn)”、“陽(yáng)光工程”、“下崗失業(yè)人員培訓(xùn)”和“國(guó)家扶貧助學(xué)計(jì)劃”等培訓(xùn)資源，建立多層次、廣覆蓋、高效率的職業(yè)培訓(xùn)體系。

5.建立全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)機(jī)制。以創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市為抓手，完善創(chuàng)業(yè)政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建立全方位、多層次的創(chuàng)業(yè)支撐體系。加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，在市區(qū)高新區(qū)、陳倉(cāng)園各建設(shè)一個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，各縣區(qū)依托工業(yè)園區(qū)建立創(chuàng)業(yè)基地；分別建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地、下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)基地、復(fù)轉(zhuǎn)軍人創(chuàng)業(yè)基地、青年創(chuàng)業(yè)基地、婦女創(chuàng)業(yè)基地、殘疾人創(chuàng)業(yè)基地、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地；優(yōu)化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，在網(wǎng)上公開，向創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目選擇；充分發(fā)揮市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家顧問團(tuán)作用，向創(chuàng)業(yè)者提供管理咨詢、技術(shù)支持、認(rèn)證認(rèn)可、籌資融資、人才培訓(xùn)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)；開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范村、社區(qū)和企業(yè)的創(chuàng)建活動(dòng)。

6.建立政府幫扶的就業(yè)援助機(jī)制。開辟高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)綠色通道，加快畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地建設(shè)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)；以“創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)”為契機(jī)，發(fā)揮社區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，開發(fā)就業(yè)崗位。加大公益性就業(yè)崗位開發(fā)力度，重點(diǎn)安排未就業(yè)的高校畢業(yè)生、農(nóng)村“零就業(yè)”家庭、“低?！奔彝コ蓡T、大齡失業(yè)人員等就業(yè)困難人員。

7.實(shí)施人才振興工程。強(qiáng)力推進(jìn)人力資源引進(jìn)開發(fā)工作突破發(fā)展，努力為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展凝聚人才、引進(jìn)智力。大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型人才，推進(jìn)農(nóng)村人力資源開發(fā)。做好吸引高層次人才來寶工作。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，做好專家人才管理和服務(wù)工作。

8.推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)“技工”勞務(wù)品牌宣傳，進(jìn)一步提升“技工”品牌的知名度。支持鳳翔縣、岐山縣、扶風(fēng)縣、眉縣根據(jù)本縣區(qū)人力資源特點(diǎn)，分別打造“鳳翔技工”、“扶風(fēng)建筑”、“岐山面點(diǎn)”、“眉縣磚機(jī)”等特色品牌。將技能培訓(xùn)和打造品牌相結(jié)合，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，提高培訓(xùn)的質(zhì)量，把人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)我市勞務(wù)輸出向品牌化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化方向發(fā)展；在東北、山東、江西、福建等勞務(wù)需求量較大的地區(qū)，建立新的勞務(wù)輸出基地，在鞏固國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，積極開拓國(guó)外勞務(wù)市場(chǎng)。在組織勞務(wù)輸出的同時(shí)，加強(qiáng)技能人才的引進(jìn)輸入，為本市企業(yè)提供人才支持。

（二）擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，提高保障水平

1.完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、被征地居民參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍；全面推行新農(nóng)保，調(diào)整完善養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老金財(cái)政補(bǔ)貼等相關(guān)政策，逐步提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平；堅(jiān)持政府引導(dǎo)與城鎮(zhèn)居民自愿相結(jié)合、制度覆蓋一步到位、參保率循序漸進(jìn)、逐年提高的原則，在全市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋；整合新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地居民社會(huì)保障制度，在全市范圍內(nèi)逐步建立起制度統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

2.扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度。逐步打通城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度之間的銜接路徑，保證各類人員在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)時(shí)的醫(yī)療保障權(quán)益。逐步加大財(cái)政補(bǔ)貼基本醫(yī)療保險(xiǎn)的力度，適當(dāng)提高個(gè)人籌資水平。進(jìn)一步降低參保人員自付費(fèi)用，擴(kuò)大報(bào)銷范圍，提高報(bào)銷比例和最高支付額度。做好基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作，在基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷起付線、診療項(xiàng)目、服務(wù)設(shè)施范圍和報(bào)銷比例等方面，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）傾斜，促進(jìn)“基層首診、分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診”制度的落實(shí)。探索按人頭付費(fèi)、按病種付費(fèi)、總額預(yù)付等支付方式改革。

3.健全城鄉(xiāng)就業(yè)人員工傷保險(xiǎn)制度。建立健全工傷保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)許可和建筑施工許可聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，確保農(nóng)民工依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。制定靈活就業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)辦法，實(shí)現(xiàn)各類勞務(wù)、人才機(jī)構(gòu)掛靠、的靈活就業(yè)人員工傷保險(xiǎn)全覆蓋；建立機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員工傷保險(xiǎn)參保辦法，完善工傷預(yù)防、工傷救濟(jì)、工傷康復(fù)等工傷保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制。

4.健全城鄉(xiāng)就業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)制度。逐步做實(shí)企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本制度。建立健全失業(yè)保險(xiǎn)管理服務(wù)體系，積極擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍，加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的銜接，為失業(yè)人員提供基本生活保障的“托底線”。建立失業(yè)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)再就業(yè)的功能。

5.加快建立城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。加快城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌步伐。鼓勵(lì)有條件農(nóng)村居民進(jìn)城落戶，進(jìn)城后可以自主選擇參加城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。建立新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，打通三個(gè)險(xiǎn)種間保險(xiǎn)關(guān)系相互轉(zhuǎn)移通道，實(shí)現(xiàn)進(jìn)城農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)居民、城鎮(zhèn)企業(yè)職工三類人員，新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)三個(gè)險(xiǎn)種之間自由選擇、靈活便捷、順暢轉(zhuǎn)移，無障礙對(duì)接。

（三）深化收入分配制度改革

堅(jiān)持按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合，推行工資集體協(xié)商，建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和責(zé)任機(jī)制，把勞動(dòng)者收入的增長(zhǎng)列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和人工成本信息指導(dǎo)等宏觀指導(dǎo)制度。強(qiáng)化對(duì)壟斷企業(yè)工資分配的控制和管理。

（四）發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系

全面貫徹《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》，建立完善工資集體協(xié)商、集體勞動(dòng)合同和勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)建樹立一批勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)，強(qiáng)化政府職能，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)督協(xié)調(diào)。

（五）加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)

加強(qiáng)公共就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)能力建設(shè)，健全街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村服務(wù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)基層工作經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)就業(yè)社會(huì)保障信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)城鄉(xiāng)一體的就業(yè)和社會(huì)保障信息系統(tǒng)，提高就業(yè)社會(huì)保障信息化網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平，擴(kuò)大應(yīng)用范圍，實(shí)現(xiàn)信息無障礙傳遞，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作、服務(wù)人群、信息系統(tǒng)功能和管理服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的全覆蓋。加強(qiáng)人力資源和社會(huì)保障隊(duì)伍建設(shè)，為廣大群眾提供高效優(yōu)質(zhì)的就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議和農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)部門協(xié)作，促進(jìn)就業(yè)工作。成立“市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度領(lǐng)導(dǎo)小組”，辦公室設(shè)在市人力資源和社會(huì)保障局，加強(qiáng)協(xié)作配合，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。