導語：如何才能寫好一篇人口老齡化研究背景，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：人口老齡化；養老模式；城市社區養老

2010年第六次人口普查顯示，我國大陸60歲以上老齡人口占總人口13.26%，65歲以上的占8.87%。聯合國標準：60歲以上老年人占該國人口總數的10%以上，或65歲以上的老年人占總數的7%以上，即表明這個國家進入老齡化社會了。

2011年國務院印發《中國老齡事業發展“十二五”規劃》顯示，2011年到2015年間，我國60歲以上老年人口數量將由1.78億增加到2.21億。預測，到2020年，我國老年人口將占總人口的16%以上；2050年，我國老年人口將占總人口的25%。面對如此嚴峻的人口老齡化形勢，尋找有效的養老模式是緊迫且現實的問題。

一、我國老年人養老方式的選擇

1、家庭養老。家庭養老指老年人住在自己家里，有親人陪伴照料。這傳統意義上的養老模式，對于現代化進程里的中國，對于目前的“421家庭”結構，已不具備時代的新生命力與能量。

2、公辦養老機構。公辦養老機構以其公有化，設備全，價格適中的特點，獲得許多家庭的選擇，但有限的數量是個問題。中國有老年福利機構37623個，養老床位245萬張，僅占60歲以上人口的1.5%，低于發達國家5%-7%的比例，低于其他發展中國家2%-3%的水平。另外受傳統觀念影響，老齡人大多不愿離開自己熟悉的生活環境。

3、私營養老機構。私營養老機構重點是注重老年人的食和住，存在管理不規范，設備不完善，護理人員不專業的問題，選擇它的往往是低層收入家庭。

4、社區養老。社區居家養老是一種新興的，社會化的，適合中國特色的新型養老模式。社區養老不是家庭養老，不是社會養老，而是居于自己所住社區里的居家養老。老人住在自己的家里，在家人照顧的同時，也能有社區的服務機構人士提供上門服務。社區養老服務通過政府的扶持、社會的參與、市場的運作，向老人提供生活照料、醫療保健、家政餐飲、精神慰藉、文化娛樂等服務，當然需要老人相應承擔服務費用的一種養老方式。

二、社區養老模式的優勢

1、提供個性化與多樣化的養老服務。社區居家養老模式最大的優點就是能夠滿足那些年齡偏大，體弱多病，行動不便老人的照料需求，使其在自己家里就可享受養老服務。

2、地域覆蓋范圍廣。社區居家養老可分布于各個街道，對于老人及其家庭來講非常的方便，可以避免去養老院來回奔波的勞累。節省時間，花費消耗少，運作成本低，大部分的家庭都是可以接受的。

三、社區養老模式存在的問題

1、種類較少、層次較低。我國目前開展的社區居家養老，服務項目主要為衣食住行、健身娛樂、醫療保健方面，偏向于日常的生活護理和基礎的家政服務，解決老年人物質生活需求。卻在一定程度上忽視了老人在精神層面上的需求，比如心理上的疏導，法律方面的咨詢以及社會的參與上服務內容卻比較少。服務層次低主要表現在：其一，社區養老機構的基礎設施陳舊，不能滿足老人多方位的需求。其二，服務人員缺乏專業的護理知識，沒有經過專業的培訓，服務水平和質量不能得到良好有效的保障。

2、供給主體單一，社會化程度不高。其一，社區養老服務的提供者由政府包攬，集中于政府部門，養老資源的配置效率受到了相應的影響。其二，民間組織介入不足，很多地方甚至出現了非營利組織缺位的現象。其三，服務人手不足，服務隊伍專業化水平較低。社區為了彌補人手不足的問題，通常會采用招募志愿者的方式。目前志愿者主要由學生、普通黨員、社會愛心人士等組成，但是這些志愿者流動性較大，穩定性較差，不能有效保證服務持續的運行。

3、沒有實現規模效應。社區居家養老服務資源的供給沒有實現規模效應主要體現在兩方面：其一，認識不到位，人們產生的需求不高。目前人們對于社區居家養老模式這樣的新型養老模式的認識不足，有許多的老年人根本就沒參與進來，不足的需求必然會導致社會居家養老服務呈萎縮狀，也就說不上規模效應的實現了。其二，標準化的程度欠缺，示范效應沒能形成。在中國全國各地的社區居家養老試點工作中發現，不同社區做法迥異，沒有標準可循，沒有規范可循，參與度不高，運作效率低下。

四、社區養老模式的對策建議

1、提升專業化程度。其一，確定并擴大服務對象種類，滿足不同老人的多層次需求。對不同老人制定不同方案，如對“三無”老人，五保老人，有特殊貢獻的老人由政府出資，保障他們基本的養老服務。對低保老人，高齡老人，生活困難老人提供抵償服務。對身體健康，有經濟能力的老人提供有償服務。其二，確定服務內容，滿足老年人物質精神生活需求。側重于加強老年人精神層面的需求，如心理疏導，聊天解悶，法律咨詢服務。其三，提高機構人員的專業化程度。政府為社會養老服務系統的人員提供免費培訓，吸收社會工作，心理咨詢等相關專業的大中專學生進入，打造一支具備專業化知識和技能，持有相應社會工作者職業資格證的高水平服務隊伍。

2、實現服務主體的多元化，提高社會化程度。其一，政府發揮主導作用。在社區居家養老事業發展初期，政府在觀念的指引，政策的制定，運營監管方面發揮作用。其二，鼓勵民間資本介入。加強法律中對非營利組織的認可，通過優惠政策引導社會采取合作、個人承包形式入社區發展。其三，調動社會力量介入。鼓勵不同年齡不同職業的人定期或不定期，不同方式提供志愿者服務工作。或者讓退休的低齡老人作為人力的補充，推動社會的再就業。其四，發揮家庭成員的作用。政府投入畢竟是有限與基礎的，社會力量參與也存在穩定性不佳的缺口，以血緣為基礎的養老關系必將長期成為整個社區居家養老體系的核心。

3、實現標準化。把注意力聚焦于標準化社區居家養老中心的建立。我國社區養老無明確遵循的標準，整個項目的推廣難以產生規模化效應。建立標準化社區居家養老服務，確立基本模式，制定標準和規范，從而進行全國范圍的推廣，規模效應的實現。

我國是于經濟欠發達的情況下進入老齡化社會的，正承受著高程度的人口老齡化。針對老無所養的問題，必須及早規劃社區養老和機構養老，將養老納入國家戰略。更好的發展滿足城市老年人多方面的需求，達到“老有所養，老有所醫，老有所教，老有所學，老有所樂，老有所為”的目標，構建新型的城市社區養老模式。推行社區養老服務，正是適應了這一要求，同時也為體制轉軌和結構轉型營造了一個更加寬松的環境，為維護社會穩定，解決社會矛盾提供了有效的保障。（作者單位：重慶工商大學）

參考文獻：

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[3]姚瑤.探索人口老齡化背景下的養老模式[J].農村經濟與科學.2014（06）.11-13

篇2

關鍵詞：老齡化；住房需求；養老地產

Abstract：The change in the demographic structure has an effect on the demand of the housing market. Under the backdrop of an aging population in China， this article analyses the preferences and the characteristics of the housing demand of the elderly. Based on the current situation of the pension real estate market，the article puts forward some thoughts and advice on how to promote the development of pension real estate market.

Key Words：aging population，housing demand，pension real estate

中圖分類號：F830 文獻標識碼：B 文章編號：1674-2265（2013）11-0028-05

收稿日期：2013-10-15

作者簡介：楊巧，女，中南財經政法大學金融學院房地產研究所講師，經濟學博士，研究方向為房地產市場、房地產金融。

聯合國國際人口學會編著的《人口學詞典》對人口老齡化的界定為：當一個國家或地區人口中60歲及以上人口所占比例超過10%，或65歲及以上人口所占的比例超過7%，則屬于人口老齡化國家或地區。從發達國家發展歷史看，人口老齡化對國家經濟發展、公共政策設計、居民生活水平的影響不亞于工業化、城市化進程所帶來的影響。改革開放以來，制度紅利與人口紅利的釋放使得中國經濟進入快速發展的軌道，而隨著人口結構拐點的到來，理論界與實踐界對我國人口老齡化所帶來的系列問題進行了研究。住房市場在國民經濟中具有重要位置，近年來的住房市場調控政策大多從需求角度出發，人口結構變化會對住房市場需求產生系列沖擊。本文擬從人口老齡化的角度分析這一趨勢對住房市場需求產生的影響，為養老地產業的發展提供有效建議。

一、中國人口老齡化現狀

（一）老齡化程度指標

按聯合國國際人口學會標準，2000年我國65歲及以上年齡人口比重達到7%；同年第五次人口普查結果顯示，2000年60歲及以上人口比重為10.33%，兩項指標均意味著從2000年開始我國正式步入人口老齡化階段。2010年第六次全國人口普查數據顯示，全國60歲及以上老年人口已達1.7765億，占總人口的比重達13.26%，當年65歲及以上人口總數為1.1894億，占總人口比重為8.9%。

我國老齡化程度近年來呈上升趨勢，但從全國水平看，這一指標遠低于其他國家。世界銀行數據顯示，截至2011年底，美、英、法、德、日5國65歲及以上人口比例分別為13.3%、16.84%、17.07%、20.59%和23.39%，金磚四國中巴西、俄羅斯和印度65歲及以上人口比例分別為7.19%、12.76%和4.99%，考慮到我國嚴格執行計劃生育政策，因此從當前數據來看，無論與發達國家還是發展中國家相比較，老齡化程度均相對較輕。

雖然從整體水平上看尚可，但國內個別城市老齡化問題已較突出。以一線城市中的北京和上海為例，上海市老年人口和老齡事業發展數據顯示，截至2012年底，滬籍60歲及以上老年人增至367.32萬人，占全市總人口的25.7%，65歲及以上老年人口245.27萬人，占總人口的17.2%；截至2011 年底，北京市戶籍總人口1277.9 萬人，京籍60歲及以上老年人口247.9萬人，占總人口的19.4%，65歲及以上老年人口177.6 萬人，占總人口的13.9%。此外，從65歲及以上人口的區域分布來看，城市、鎮和鄉村65歲及以上人口占到老年總人口的比例分別為26%、18%和56%，經濟不發達的農村地區老齡人口所占的比重卻最高。

從以上數據可以看出，雖然從全國范圍看，我國人口老齡化程度尚不算太高，但一方面存在人口老齡化的地域差異，結構性特點較為突出，另一方面我國人口基數大，整體比例雖不高，但老齡人口的總數量較多。

（二）老齡化速度指標

國際上通常以65歲及以上人口比重由7%增加到14%所需要的時間來反映人口老齡化的速度，從發達國家老齡化的歷史看，日、美、英、德、法這5個國家65歲及以上人口比重由7%增加到14%分別經歷了24、69、46、42、114年。由于1949—1957年是我國建國以后出現的第一次人口生育高峰，這期間出生的人口從2014年開始將依次達到65歲，即僅保持當前速度，我國人口老齡化的速度也遠快于美、英、德、法4國。從聯合國2010年的估計和預測看，2020年中國65歲及以上人口比重將提高到13.6%，2030年達到18.7%，2040年達到26.8%，2050年則會高達30.8%。此外，如表1數據所示，截至2012年底，65歲及以上人口占總人口的比重已達到9.4%，2000—2012年間65歲及以上人口數量年均增長3.1%，人口老齡化的速度快于全國總人口的增加速度。和目前老齡化嚴重的發達國家比較，我國的人口老齡化呈現速度快、來勢猛的特點。

（三）社會經濟影響指標

隨著我國老齡化社會的到來，老齡人口呈現總數量高、區域分布不均衡、人口老齡化速度快的特點，這為社會養老事業和經濟增長也帶來了巨大的壓力。用來測度老齡化對社會經濟影響的指標包括少兒撫養比、老年撫養比和總撫養比。表1數據中顯示，2000年后我國老年撫養比呈不斷增長趨勢，截至2012年底，老年人口撫養比達到12.7%，與老年撫養比的增長相對應，近年來少兒撫養比不斷下降，且下降速度遠快于老年撫養比的下降速度，這也使得總撫養比指標呈現下降趨勢。從今后趨勢來看，計劃生育的執行、人口壽命的增加以及第一次、第二次人口生育高峰的人群逐步邁入老年，將進一步帶來少兒人口的減少和老年人口的增多，這也是導致我國人口年齡結構從成年型向老年型再進一步向高齡化發展的根源。

從其他國家發展歷史看，經濟發展與老齡化基本同步，對老齡化產生的影響能從經濟上負擔。而我國人口老齡化超前于經濟發展階段，人口老齡化與經濟發展不同步。在老齡化問題最為嚴重的日本，65歲及以上人口比例達到7%、10%、14%時，人均GDP數據分別為1967美元、11335美元和38555美元；而我國2000年進入老齡化社會時，人均GDP為840美元。同時，2011年數據顯示我國人均GDP水平遠低于金磚四國中的巴西、俄羅斯，也低于65歲及以上人口占比相當的新加坡和斯里蘭卡。未富先老的格局對社會保障與公共財政支出提出了更高的要求，也會對勞動力供給質量、居民消費結構和經濟增長水平造成一定影響。

二、人口老齡化對中國住房市場需求的影響分析

我國當前的人口老齡化狀況決定了其對經濟系統各環節各部門的影響會持續增加，而在這個過程中，人口老齡化對住房市場的影響主要表現在需求領域。

（一）家庭養老模式下住房市場需求

比較第五次和第六次人口普查結果（見表2），可以看到這10年間城市家庭戶數增加迅速，2000年城市一代戶家庭占家庭總戶數的比例為28.4%，2010年這一比例增加到41.2%，2010年比2000年增加了1.2倍，而同期二代戶家庭、三代戶家庭數量的增加倍數分別為0.23和0.32。一代戶家庭數量的迅速增加有嬰兒潮一代成家后獨立成戶的因素，另一方面獨生子女政策與城鎮化進程也使得大量二代戶家庭在子女異地求學或者工作后形成空巢家庭。從全國數據來看，2010年一代戶中65歲以上的一個老人戶和只有一對老夫妻的家庭戶數量相比2000年增長了一倍，北京市和上海市這一數據分別增長了1.21倍和0.69倍。中國老齡科學研究中心2000年和2010年《中國城鄉老年人口狀況追蹤調查》數據也顯示，無論城鎮還是鄉村，老年人①獨立居住比例呈上升趨勢，2000—2010年，城鎮空巢老年人的比例由42.0%上升到54.0%，農村由37.9%上升到45.6%，增幅均較為顯著，其中城鎮獨居老年人比例由7.4%上升到8.6%，農村從8.3%上升到10.6%；城鎮僅夫妻同住老年人的比例由34.6%上升到45.4%，農村從29.6%上升到35.0%。

人口老齡化背景下家庭分裂速度的加快使得開發商進行住房市場需求研究時需要進行進一步的細分。北京潤土咨詢公司《2012中國城市養老居住模式報告》顯示，在來自于上海、北京、石家莊、濟南的1000個樣本中，平均的養老金金額為2600多元， 60%的老人希望與自己的子女居住在同一小區或鄰近。這一調查結果顯示，老年群體仍傾向于和子女距離較近的家庭養老模式。對于城市空巢家庭老人來說，雖然大多擁有自己的房產②，但是房屋建成年代較早，房屋質量和功能已經老化，也沒有老年人生活所需的電梯、健身等設施，單獨居住并不方便，且當前人口流動的狀況使得很多空巢老人與子女并不在同一城市，在大多數老人和子女更傾向于居家養老的模式下③，將原有房屋在二手市場上變現，而在與子女生活較近、環境熟悉的城市和區域購置房產是其較優選擇，此類住房需求的特點在于需求區域集中在大中城市、需求產品類型上偏好中小戶型，此外對居住環境和房屋設施有一定要求。而對二代和三代戶家庭，子女與老人共同居住，除了房屋功能分區、戶型設計減少互相干擾的要求外，在小區設施和物業管理上也需要提供針對老年人群體的服務。

表2：全國不同規模的家庭戶類別（城市）（戶）

[＼&一代戶＼&二代戶＼&三代戶＼&四代戶＼&2000年＼&24089165＼&49344394＼&11168865＼&286614＼&2010年＼&52968879＼&60675840＼&14703720＼&312275＼&]

（二）社會養老模式下住房市場需求

隨著老齡人口規模的迅速上升，傳統的家庭養老模式難以滿足多樣化和專業化的養老需求，社會化養老服務體系亟待發展。國務院《社會養老服務體系建設規劃（2011—2015年）》提出，到2015年，中國將實現每千名老年人擁有養老床位30張，即3%的老年人要在專門的養老機構養老。這一比例意味著到2015年，中國需要近700萬張養老床位，而截至2010年底，中國只有314萬張養老床位。養老床位供給稀缺為養老地產的發展提供了空間。

老齡人口年齡不斷增長，家庭的421結構使得家庭養老負擔不斷加大，老人年紀越大，對社會化養老的需求也越高。根據社會化養老需要提供的護理水平的難易程度由高向低排列，社會需要的養老地產項目包括老年康復中心、養老服務中心、養老院和托老所幾類。老年康復中心服務對象是由于疾病失去了部分自理能力的老人，養老服務中心針對要求較高水平的生活照料和全面醫療護理服務的老人，養老院和托老所的服務對象為生活基本自理、身體較為健康的老人。從服務對象的差異性可以看到，未來我國社會化養老不僅面臨需求總量快速上升的特點，還有著各類不同層次的需求，需求結構在不斷細化中。當前社會養老在我國主要依賴政府出資建設的養老院與福利院，隨著老齡人口的增多，需要改變當前供給主體單一的格局，鼓勵企業進入，保障養老床位的供給并提供多樣化的養老服務。

綜合起來，無論是在家庭養老還是社會養老模式下，老年人對住房功能上的需求已不僅僅是居住功能，還包括醫療護理、生活休閑、文化溝通、精神與價值訴求等方面的要求，因此從需求特點出發進行的養老地產開發，除了從設計上要能滿足老年人對居住的安全性和私密性的要求外，還需要建立完整的醫療服務體系、較為豐富的運動娛樂配套和方便學習交流的場所環境等。

三、我國養老地產的發展現狀

（一）養老地產產品類型與運營模式單一

從目前養老地產業的項目定位和運作情況來看，主要產品類型包括老年公寓、老年社區。養老公寓是在住宅小區內，專門規劃出幾棟樓，按照老年人居住的要求來設計并建造，將居家養老和小區針對老人的物業服務相結合，如北京萬科“幸福匯”下的活躍長者住宅，專為老年人設計，并在小區內有配套“活躍老人之家”，由專業養老團隊上海親和源運營管理，為老年人生活、醫療等提供服務；老年社區與老年公寓類似，但老年社區項目出售后并不對居住者有年齡等限制，建筑設計上也兼顧了老年人和家庭成員共同居住的需要，如北京太陽城，項目設在北京順義，戶型設計考慮共同居住需要，多為大戶型，針對老年人的項目配套包括大型康體中心、社區農莊、老年大學等。從養老地產業項目運營模式看，有全銷售模式、銷售+持有模式、會員制管理模式和只租不售模式。全銷售模式下，一次性收回投資資金并實現利潤；銷售+持有模式下，部分項目完全出售回籠資金，解決資金瓶頸后，部分項目和配套對外出租獲取長期經營收益；會員制管理模式通過會員卡的銷售，使購買者獲得一定期限內的居住權；租賃模式下根據租住者承租時間、租住者的生活自理狀況和健康狀況分級別收取租金。

從國內養老地產項目類型和運營模式看，目前養老地產業的產品類型較為單一，定位主要針對高收入老年群體；由于缺乏成熟的開發經驗和盈利模式，養老地產項目大多采取全銷售或者銷售+持有模式以期快速收回投資實現利潤，采取會員制管理的上海親和源項目和只租不售模式的燕達國際健康城項目均受制于土地使用權性質（前者為公共建筑用地，后者為醫療用地）而不能出售，親和源通過會員卡形式一次性購買20—30年房產使用權來收回投資實現利潤，燕達國際健康城從出租經營情況來看收益較差，投資回收期較長。

（二）養老地產亟待金融支持

養老地產涉及的產業鏈較長，投資規模大，投資回收期較長。在其規劃、投資、開發、持有、運營和服務環節都需要金融業提供支持。

從國際經驗看，養老地產融資模式較為多樣化。養老地產的開發管理主體包括三大類：投資商、開發商和運營商。以美國為例，開發商根據投資商或運營商的要求為其定制開發養老地產項目，并按照事先約定的價格將項目出售給對方；投資方有私募基金、非盈利性組織和REITs幾類，私募基金面向機構投資人，關注資產升值收益，非盈利性組織主要利用政府補貼并接受捐贈資金用于補貼中低收入群體，解決這一群體老年人的住房問題，REITs強調資產的長期持有，以獲取持有期內的穩定租金收益和資產的長期增值為目的；運營商則利用自身的管理經驗和管理的規模效應盈利。由于資金來源多樣化和長期化的特點，再加上稅費減免和貸款利率優惠，國外養老地產業的發展有著足夠的金融基礎。

當前參與我國養老地產發展的主體主要是房地產公司，此外還有部分保險公司也在進行養老社區的開發與建設④。養老地產業具有復合性，管理組織也較為復雜，其產業鏈的各環節都需要金融業的支持。從定位看，目前我國養老地產業投資商、開發商和運營商的角色存在重合，金融業對養老地產的支持僅在前期開發環節體現，并且金融支持方式較為單一，主要來自銀行貸款，支持力度也較小。

四、我國養老地產發展方向建議

人口老齡化對住房市場需求總量、需求區域、產品結構和配套要求均產生一定影響，當前養老地產業的發展還存在一定問題，需要進一步從需求角度出發來推動其發展。

（一）完善推動養老地產發展的政策和商業環境

發展養老地產是解決老齡化社會老年人養老問題的重要思路。政府應促進和完善當前的政策體系和商業環境。如設立有效的養老地產行業進入退出機制，將老年住宅建設納入政府居住區規劃管理控制范圍等，目前國家出臺有《老年人建筑設計規范》這一指導性文件，但缺乏具體明確的ISO標準，實踐中還需要將設計規范的實施與城市規劃、土地利用管制等結合起來。養老地產的發展需走產業化的道路，因此在商業環境的培育上，還可通過稅收減免、支持企業上市融資、利率優惠或貼息等方式促進金融業對該行業的支持。最后政策設計上應鼓勵非盈利機構的成立，接受社會捐贈和政府撥款，以社區義工等形式提供服務，改進獨居老人的生活質量。

（二）從需求特點出發促進養老地產供給類型的多樣化

從我國實踐出發，今后需要建立以家庭養老為基礎，社區服務為依托，社會養老為補充的服務體系。不同的養老方式對居住的要求也存在差異，以此為前提，養老地產的供給也應分別基于家庭養老和社會養老角度對住房要求的特點出發。在家庭養老地產產品上，向日本學習，推進大型社區的“住宅適老化”，除了在老年公寓和老年社區的戶型設計上注重居住的舒適性、安全性（如衛生間扶手桿的設計、廚房與餐桌的距離較近、樓房通道的無障礙通道設計等），還要在社區和物業服務中提供必要有效的醫療設施、活動設施、老人看護及餐飲服務等，讓獨居老人和幾代戶家庭都有較好的居住體驗。在社會化養老地產項目供給上，老年康復中心、養老服務中心、養老院和托老所分別針對有著不同要求和支付能力的養老群體，政府福利型的社會養老模式主要應集中力量針對中低收入和積累少的老年人群體，通過政策優惠等方式鼓勵民間資本進入中端市場提供社會養老地產產品。

（三）促進養老地產運營主體的獨立化和連鎖化運作

養老地產的運營需要專業的管理服務經驗，目前國內養老地產業的后續運營主體和投資人、開發商的角色是重疊的，大多數項目出售后的后續管理無法得到有效保證。由于養老地產產品消費過程中不僅是房屋使用價值的維護，還需要提供各方面的專業服務，因此需要有獨立專業的運營主體來完成。從規模效益角度看，連鎖化的運作模式也有利于有關運營主體降低管理成本，分攤經營開支，總結提煉管理經驗，進一步促進養老地產業的發展。

（四）以“反向住房抵押貸款”金融創新產品推動養老地產業的發展

老齡人口數量不斷增加的現實下，傳統養老觀念也在改變。在推動養老地產行業發展的過程中，可以考慮引入反向住房抵押貸款這一金融創新產品，老人將產權房反向抵押給金融機構，以此獲得養老院的居住權益，費用由金融機構承擔，金融機構委托房屋銀行對房屋進行日常出租管理，獲取房屋租金。該模式既可以推動社會化養老業務的發展，又有利于金融機構的業務創新和房屋中介的業務拓展，老年人也比較能夠接受以個人房屋產權換取社會專業化養老服務的模式。

注：

①該調查針對的老年人年齡為60歲及以上。

②2010年《中國城鄉老年人口狀況追蹤調查》對城鎮老年人在住房、居住意愿與環境方面的調查結果顯示，城鎮老年人擁有自己產權住房的為75.7%，屬于子女的為14.8%，租公房為4.9%，租私房為1.6%，其他占3.0%。

③2010年《中國城鄉老年人口狀況追蹤調查》顯示，城鎮老年人愿意住養老機構的比例2000—2010年10年間從18.6%下降到11.3%，農村老年人則從14.4%下降到12.5%。

④中國人壽在河北廊坊投資1000億元在建設中的養老社區，合眾人壽投資100億建設的合眾健康社區等項目。

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篇3

關鍵詞：人口老齡化；養老服務業；供給側改革；需求調查；推進措施

一、引言

21世紀作為我國兩個百年目標實現的重要時期，卻也是人口全面老齡化的艱難時代。

何謂老齡化？國際上的觀點是指社會中超過10%的人口年齡超過60歲，或有超過7%的人口年齡超過65歲。隨著世界人口數量的連年增長，人口的組成結構也發生了巨大轉變。

以我國為例，在20世紀末21世紀初，我國就已成為較早踏入老齡化階段的發展中國家。

圖1表示我國已經逐漸進入老齡化社會，截止2014年，60歲以上老年人口已經達到2.1億，在總人口占比15.5%。

而有關部門預測，到2040年老年人口將達4億人，將有更多的老人失去自理能力。

老齡化下發酵的一系列社會問題，最直接的是養老課題，涉及到養老服務“怎么做”的兩個側面――由誰負擔（支付養老金）和由誰提供（養老服務）兩個問題，其實質是怎樣解決好服務老年群體。

二、研究現狀及評述

1.國內研究現狀分析

國內部分學者對老齡化下的社會問題研究成果如下：

馬楠（2013）：傳統養老模式的問題――居家養老：服務不健全、覆蓋面小；機構養老：入住率低、公立養老機構數量少等。馬暉（2012）：傳統養老模式問題重重：家庭養老功能日趨弱化、養老機構服務質量有待提高等。傳統養老模式已跟不上人口老齡化的發展趨勢，養老方式應愈加社會化。關今（2012）：現代社會多元化的趨向使老年人群對養老的期望值增高，傳統的機構養老服務模式已不能滿足老人對生活品質的需求。

國內學者研究對現狀描述較多，便于得出一般性的解釋框架。但對一定范圍、角度的問題在整體上把握不夠，對實踐指導較為有限。

本課題在借鑒理論成果和實證分析結論的基礎上，力求做出更全面的理論解釋，提出實施性強的解決方案和對策。

2.國外研究現狀分析

人口老齡化是社會經濟發展和科學技術進步的必然。以下是國外養老服務研究現狀：

（1）多功能服務計劃澳大利亞農村居民養老服務實驗中Neumayer Bob總結：農村社區養老院的舒適住宅，能提供超過標準傳統養老服務體系的舒適程度和提高老年人生活質量。

（2）日本老年家庭服務形式化的日益擴展，源于日本的社會和政治力量創造的全面國家計劃――“黃金計劃”以家庭形式服務于老人。黃金計劃立足于制度轉變，將養老服務趨同為家庭服務，以擴大在家庭服務工人的數量為基本目標來切實改變養老服務體系。

（3）歐洲和其他世界國家正面臨人口年齡結構變化。有研究結論：加速的人口老齡化是一個全球性現象。拉脫維亞引入的新三級養老保險制度，旨在降低人口風險的影響，并展示該國意圖提供可行的公共和私人在養老方面的組合。

國外養老服務業發展大多基于本國較高的經濟水平和先進的生產技術以夯實基礎，針對養老服務業提出并逐步推行相對完善的政策，刺激和推動居家養老模式發展，同時注重產品和服務的標準化、人性化，重視其硬實力保持和軟實力提升，彰顯養老服務的人文關懷。

中國的經濟欠發達，準備尚未充足就提前步入老齡化社會階段。欠缺的經濟發展水平，龐大的老年人口基數，過早步入高程度的人口老齡化進程，決定了我國不能照搬西方的養老服務模式。因此，中國特色社會主義的養老服務業供給側改革勢在必行。

三、成都市養老服務供給情況

四川是人口大省，更是老年人口大省。以成都市為例，老年人口逐年遞增，60周歲及以上老人占總人口比例逐年上升，2013年至2015年，新增60周歲及以上老年人口24.30萬人，其中2015年全市60周歲及以上老年人口已達259.89萬人，占全市總人口的21.17%。據預測，到2020年，全市60周歲老年人將占比25.06%。成都正以加速度進入老齡化社會，養老形勢十分緊迫，急需多樣化、多層次的養老服務。

在養老機構和床位供給方面，據成都市民政局統計，市內社區養老服務設施c位分布零星，截至2014年底，成都市市域范圍內共計886處現狀社區養老服務設施，含672處已建及在建設施，214處待建設施，全市共有養老機構257所，床位70414張。

在財政投入方面，2014年，一是投入6318余萬元加強養老機構建設，建成城市社區日間照料中心324個；二是投入9600余萬元，率先抓好二圈層6個區公建民營養老機構建設，優先為低保及低保邊緣家庭中的重點優撫對象、失獨老年人、高齡老人等提供服務；三是投入資金1.3億元，啟動三圈層7個公建民營養老機構建設。

四、成都市養老服務需求調查――以錦江區與龍泉驛區為例

我們采取隨機抽樣問卷調查和上門拜訪兩種形式，以錦江區和龍泉驛區的社區及養老服務機構為調查點，針對60周歲以上的老年人進行調查。問卷發放共300份，有效問卷276份。調查統計結果如下：

1.基本情況

（1）文化程度不一。調查問卷顯示，錦江區和龍泉驛區的老年人文化程度跨度較大。無教育經歷的老人占比8.7%，小學文化程度的老人占比18.2%，初中、高中（中專）文化程度分別為33.6%、19.8%，而大學本科（專科）及以上的為19.7%。

（21“空巢”老人較多。在居住方式方面，獨居和與配偶居住的老人占比分別為15.2%、40.1%，而與子女同住或與未成年孫輩同住的僅占36.3%，其他形式為8.4%。可見，老年人的“空巢”現象日趨嚴峻。

（3）經濟收入及主要來源。在收入方面，僅有5.3%的老人月收入低于1000元，月收入在1000-2000元，2000-3000元，3000-3500元階段的老人比例為10.5%、57.9%、10.5%，月收入在3500元及以上的老人占15.8%。在生活來源方面，大部分老年人的主要經濟來源為離退休金和子女贍養，其次為養老保險和勞動所得。

（4）健康狀況和自理能力。從健康狀況和自理能力來看，身體健康的老年人占比56.2%，有慢性疾病或做過重大手術占比43.8%。在自理能力方面，能完全自理，能部分自理和不能自理的老年人比重分別為38.3%，44.9%和16.8%。

2.需求情況

（1）最重視精神需求。經調查，老年人對精神需求最強烈。隨著社會發展和物質水平的提高，老年生活被基本保障，進而對精神關懷有更強的需求，子女關照和社會關注，都對老年人的情感需求有幫助，使其得到物質和精神上的雙重滿足。

f21醫療衛生服務需求。從具體養老服務項目來看，選擇“醫療保健”的受訪者占比最高：51.2%；其次是“鍛煉身體”：41.3%；第三是“生活照料”：34.1%。調查顯示，醫療衛生服務是老年人最直接、迫切的需求，多數老人都有不同程度的疾病，看病難，醫藥費高成為其難題。老年人需要的是有效、安全、方便、平價的醫療服務。

（3）日常生活的需求。家政服務對老年人至關重要。雖然大多數老人能夠全部或部分自理，但對于日常生活的家政服務需求卻日益增加，如打掃房間，洗衣做飯等。此外，送餐上門，家電維修等便利服務需求也逐日增大。

（4）休閑娛樂的需求。調查結果顯示，老年人以看電視，逛公園，打牌，跳廣場舞等為主要娛樂，但被調查者多希望所在社區或機構能經常舉辦集體活動，并著力于社區的娛樂設施建設。

（5）養老模式的選擇。調查了解受訪者對養老模式的選擇，57.7%的受訪者表示，傾向于自行居家養老；34.3%的受訪者傾向于居家式社區，其中年輕人與受教育程度較高的人群對此模式接受度更高，表明養老服務模式的未來趨勢。

五、基于成都市實地調研情況推斷我國養老服務業供給現狀及問題

1.養老服務有效供給不足，供給側政策乏力

近年來，鼓勵社會資本投資養老服務的政策指向性非常明確，比如優先保障用地供應、稅費優惠、財政補貼供方等，都屬于供給側政策。然而公共政策的有效與否并不僅取決于決策者的良好意愿。現實反映，社會對供給側政策的敏感度無預期高，政策性利好未得到有效回應。

一方面是政策紅利不足以產生強烈的利益刺激共鳴，投資者舉棋不定；另一方面，中國現階段發展進程中人們對養老服務的有效需求匱乏。換言之，中國尚未形成一個具有規模的養老服務市場。

2.養老服務質量差，老年人得不到真正的精神慰藉

養老服務質量差，體現在養老設施硬件及養老服務體系軟件兩個方面。

養老設施硬件方面：以社區養老服務舉例，基礎設施在各社區之間差別較大，尚未形成制度化的統一規劃與建設，硬件建設不完善。因資金、政策等限制，現有養老機構多存在設施簡陋、管理制度不健全等問題；少數條件好的養老機構一位難求，大多條件較差的養老機構入住率不高。如我們項目所調研的部分老年公寓管理不嚴，老人和陌生人隨便進出，所承諾的“老有所養”堪憂，老年人身體康健和出行安全等問題亟待保障。

養老服務體系軟件方面：產業服務人員大多文化程度低，護工行業評判標準參差不齊，行業準入門檻不健全，使多數養老服務業人員僅能完成簡單的家政服務和日常護理，對老年人的生理需求、心理需求敷衍應對，基本不能滿足老年人的高級需求而只是停留在簡單的低級需求層面（馬斯洛需求層次理論）。

3.產業化結構單一，養老服務種類量少且趨同

對比國外發展較成熟的養老服務機構，我國養老服務產業問題表現為經營發展結構相對單一。國內的養老服務產業目前主要分兩面：

（1）養老服務業是與居家養老合為一體的家政服務，能提供給老年人的服務項目一般水平較低、范較窄、價格自成一派，不規范合理，不能提供特殊性、個性化、專業性的服務；

（2）作為傳統的養老機構，對老年人的服務只停留在衣食住行、簡單醫療構成的統一模式服務，經營多樣性匱乏，距實現個性化定制、專業化人才對口服務、醫養合一等服務目標仍有較大距離。六、推進我國養老服務業供給側改革的具體措施

經實地調研，各方取證，文獻分析等，我們認為我國養老服務業供給側改革需做到以下方面：

1.借鑒丹麥等國先進經驗，建立以社區為基礎的養老服務體系

實行分級管理，即中央政府起引導作用，負責制定養老社會保障方面的政策、標準、計劃和實施轉移支付等宏觀調控；地方政府充分發揮群眾優勢，承擔老年人社會保障的具體工作，推動社區落實養老具體服務。進一步，社區提供養老服務的主要內容有：（1）健全醫療護理和家庭服務制度。事先對老人評估并了解需求，據此配以專業護士和服務人員，按需提供醫療、清潔、護理等服務。（2）對老年病人進行復健護理、訓練和日常評價，致力恢復老年患者的生活功能。（3）因地制宜地提供就餐飲服務，餐廳就餐，或按老人需求送餐。

2.充分有效利用社會公益資金

借助政府資金和社會公益資金，防患個人養老金收入影響養老服務質量，使老人能獲得相同的基礎服務。如阿姆斯特丹GGZ養老機構，興建養老社區，政府批給建筑面積由私人投資，政府據安置人數給予補貼建設。

3.建立專業化服務團隊

對養老服務行業的人力資源要求重量更重質――專業水準、服務愛心。整合社會服務資源，在人才培養、就業資格和機制、薪酬待遇等方面，建立實行更先進、合理的措施制度。可將養老服務產業模式企業化，運用“特色養老服務一企業年金”的激勵效應，該制度的建立能在一定程度上緩解養老服務業去產能，去庫存的后顧之憂，為再就業人員提供保障，幫助養老服務業吸引留住優秀人才，通過投資助推產業結構優化升級。此外養老金管理行業作為金融業重要組成部分，應借助市場化手段為供給側結構性改革保駕護航。

4.推行發展居家養老模式

居家養老和構建社區養老服務體系是供給側改革供需矛盾的一個問題的兩個方面，應相輔相成，統一于養老服務業的新發展方向和模式，關鍵措施在于轉居家養老。

篇4

關鍵詞：人口老齡化；養老保險；創新

一、人口老齡化背景下我國養老保險制度面臨的問題

（1）養老負擔逐漸增加。因為人口老齡化的加劇，政府所給予的社會養老金份額也在持續的上升中，但是現實情況是每年所繳納養老金的額度根本無法支付所給出的養老金。由于領取養老保險金的人數過多很容易導致赤字問題的產生。現階段我國已經開始實施統賬結合的累積方式，這種方式雖然說相比現收現付要少很多的負擔，但是依舊存在一定的風險，加之我國過去實施的現收現付模式，在短期內進行轉制需要非常大的成本，同時還有可能造成一定的賬戶債務問題。隨著我國人口老齡化的加劇，在未來很短的時間之內，我國養老金負擔還會持續性的增加。

（2）養老金支付費用增長。養老保險金額度的高低直接決定了我國老年人群體的生活質量高低，而養老保險金的高低和社會經濟發展程度是息息相關的。隨著市場經濟的發展，很多人在退休之前所繳納的養老保險金賬戶中的錢，已經無法滿足今天市場經濟發展所需要支付給他們的養老金。所以我國從過去幾年開始一直在提升養老金水平，每一年的上漲比例大約在10%左右，雖然這一政策受到了人民的普遍支持，但還是因為養老保險金標準過高而導致需要支出的養老保險金也隨之增加，還是會或多或少的影響財務平衡。

（3）養老保險基金籌集模式改變。目前養老保險金的籌集方式主要有以下三種：現收現付、部分積累、完全積累。我們一般是按照人口年齡的結構變化來改變養老保險金的籌集方式。當人口年齡結構相對年輕時通常實施現收現付的籌集方式，這樣可以讓費率降到最低；而如果人口年齡結構逐漸增加，也就是人口老年化趨勢明顯加強的時候，我們更應該選擇部分積累或者完全積累的養老金籌集方式。

二、我國養老保險機制的創新途徑

（1）進一步完善政府監督管理體制。進一步完善政府監督管理體制，我們可以采取如下幾點措施：對養老基金投資公司進行嚴格的監督和管理，嚴格控制其在社會中的數量，以硬性規定的形式確定其責任和權限。我們必須要盡快地完善相關法律，確保社會養老保險金投資公司的規范化運營，從而真正的建立起一個全面的社會養老金投資公司管理體制。按照我國相關法律規定要設置監督管理委員會，選拔優秀的審計人員和監督人員，有條件時必須邀請相關的專家，組建由政府機構牽頭、社會保險機構組織的監督委員會，對于養老保險基金投資公司的實際運作情況進行定期檢查或者不定期抽查。

（2）充分發揮社區組織的支持作用。最近幾年以來，我國已經逐漸開始形成以家庭養老為主、社區養老為補充、政府養老為輔的社會養老系統。充分發揮出社區組織的養老支持作用，進一步加快社區基礎設施建設，為老年朋友日常活動服務，積極開展一系列的健康活動、設立老年人活動中心、在社區內大力宣傳老年疾病知識等。通過社區所帶來的一定的養老功能可以在一定程度上幫助很多生活有困難的老人，進而確保社區養老作為家庭養老的補充能夠發揮出其自身的功能，和其他國家相比之下，我國在基層組織的建立和組織上都做得比較好，因此我們更應該發揮出其功能為社會養老服務。

（3）不斷改革養老保險管理制度。目前我國仍然實行的是統賬相結合的養老保險機制，公民的養老基本一般上而言是通過基礎養老基金和他們的個人賬戶養老基金組成的。而在一些情況之下，公民賬戶養老基金不足的情況下，必須要通過進行籌資來填補養老金支付的空缺。所以可以這樣說，個人賬戶養老基金和社會養老基金在很大程度上決定了我國養老金支付能力。但是一直以來，我國的實際情況是很多地區只有企業參與養老保險，很多事業單位依舊通過國家財政給予的途徑來進行養老金的支付，這樣一來就很容易造成養老金積累額度較低，不具有一定的支付能力。隨著我國人口老齡化趨勢的加劇，我國養老金的缺口必然會越來越大，因此我們有必要并且必須要對社會養老保險制度進行改革與創新，這樣才能夠切實的增強我國養老保險制度的支付能力，才能夠保證我國社會養老保險制度的保障力。

（4）家庭養老和社會養老相結合。我們應該要盡快地建立起一種以家庭養老為主、社區養老補充、國家養老為輔的社會養老機制。應該通過制定相關的解決措施來進一步地完善離退休人員養老金的給予機制，比如說我們可以通過建立獨立的養老金經辦組織，或者可以采取發行國債的手段來籌集社會養老基金。對我國農村養老保險來說，必須要盡可能快的構建以群眾自我儲蓄和家庭養老為主、國家養老基金支持為補充的社會養老保險機制，另外還應該在農村范圍內普及各種商業保險，宣傳社會保險制度，進而構成城鄉一體化的養老保險制度。

（5）適當延長老年人退休年齡。延長老年人的退休年齡在當前是一個非常熱門的也是非常有爭議性的話題，但延長退休年齡可以在很大程度上解決我國養老金方面的財政壓力。雖然退休年齡的延長會讓很多年輕人更難以就業，也有很大一部分離退休人員不愿意再繼續工作，但是總體上來說這一觀點是利大于弊的。我們可以按照行業以及崗位的不同采取有差異有針對性的政策，而不是一味地延長所有人的退休年齡，在制定政策的過程中必須要科學的考慮，政府部門也可以安排一些與適合老年人的崗位，讓他們繼續為社會做貢獻。

三、結語

總之，人口老齡化趨勢的加重在很大程度上給社會養老保險制度帶來了更加嚴峻的挑戰，我們應該做好一切準備來面對這些問題。國家的相關部門也應該盡快地制定政策措施，對我國目前的養老保險制度進行適當的改革；對于每一個公民來說也應該盡到自己的責任和義務，萬眾齊心渡過人口老齡化這一道難關，這樣才能夠讓我國社會保障制度更加完善，讓我國屹立于世界強國之列。

參考文獻：

篇5

>> 基于人口老齡化的多元養老模式研究 老齡化背景下的多元化養老模式問題研究 少子老齡化背景下我國社會養老服務體系的完善 人口老齡化背景下我國養老金制度改革探析 人口老齡化背景下我國養老模式的思考 人口老齡化與我國養老模式研究 我國和諧老齡化社會構建研究 淺談關于我國養老保障體系應對人口老齡化的思考 人口老齡化背景下我國完善養老服務體系影響因素分析 老齡化背景下加快完善我國社會養老服務體系的建議 以房養老：人口老齡化背景下我國養老方式的創新 老齡化背景下我國可持續的養老保險制度模式探究 基于人口老齡化背景的河北省養老服務體系構建 我國城市養老方式多元化探索 老齡化社會城市社區養老模式探析 老齡化背景下的農村養老模式探析 老齡化背景下對我國家庭養老的探析 老齡化與我國養老保險基金的監管 人口老齡化對我國養老保險體制的影響 人口老齡化對我國農村養老保險的影響 常見問題解答 當前所在位置：l.

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篇6

關鍵詞：人口老齡化；居民消費；影響因素

人口結構變化在現代社會的主要特征是老齡化。研究中國人口結構變化，尤其是人口老齡化過程對居民消費的影響一直是多學科研究重點，且以定量研究為主。人口老齡化有時間表，收入與消費在不同時期也有變化，二者是否具有內在聯系需要從定性和定量角度加以討論。西方最有體系的人口老齡化研究成果當屬著名經濟學家舒爾茨所著的《老齡化經濟學》，該著作認為在消費類型上，老年人的多樣性使不同的老年群體在其消費結構上也不同①。從消費角度來看，國外學者研究消費水平的視角主要集中在消費函數上，也更多地從人口老齡化與儲蓄率、經濟增長之間的關系角度展開實證研究，如羅伯特等認為老年人撫養費用屬于純消費性支出，有可能降低未來的國民收入增長而影響居民消費需求②。國內學者的研究從關注單一老年人口問題轉移到對社會經濟全局發展的影響上來。有的從老齡化與儲蓄率、經濟增長的關系間接研究人口老齡化對消費的影響。有的則直接通過相應經濟指標分析老齡化對消費的影響。由于抽樣及分析方法等不同，不同學者在人口老齡化與居民消費關系問題的研究上得出了不同結論，調查范圍也具有區域性。王金營等認為老年撫養系數對居民消費需求有負向作用③；王森運用協整理論對1978-2007年數據進行分析，得出人口老齡化對居民消費呈現正負交錯的影響效應④；胡乃軍等通過數理模型推導發現，只有老齡人口與勞動人口的消費比例持續大于二者收入比例，人口老齡化對城鎮居民人均消費水平才不會發生負面影響⑤。

一、Meta分析

操作本文將通過Meta分析提取測量指標，分析人口老齡化對居民消費水平及消費結構的影響，并討論這些影響是否具有區域特征。該研究基于以下假設：H1：人口老齡化程度對居民消費水平具有顯著負向作用；H2：人口老齡化程度對消費結構有顯著影響。基于分析方法的特點，文章研究思路為：通過人口特征、國民經濟等相關資料，采用文獻研究法收集我國人口相關數據；按Meta分析要求提取人口老齡化及居民消費測量指標，分析二者在關系；根據分析結果探索人口老齡化環境下促進消費的途徑。描述性統計分析、比較分析法和假設檢定法等是本文輔助分析方法。本文初步收集了196篇相關文獻，之后對文獻進行標準化篩選，凡是信息不完整、重復發表、非中國背景研究、非實證研究、不存在明確效應值或計算后也不能將其轉化為所需相關系數的文獻均不納入。最后，本文納入分析的文獻共計10篇，得到2個效應值，滿足Meta分析要求。文章采用Reviewmanager5.2作為數據分析工具，以居民消費率表示居民消費數量水平，恩格爾系數表示居民消費機構與質量水平，并按聯合國標準⑥劃分老齡化社會，表示老齡化程度。由于各地老齡人口數據及消費數據具有時間特征，將其視作連續變量，選擇標準化均數差(SMD)作為效應值，用倒方差法對數據進行處理，經過合并效應值、異質性檢驗、假設檢驗和發表偏倚控制四個步驟。

二、人口老齡化對消費的影響

1.人口老齡化對居民消費水平具有負向作用

通過各省市65歲以上人口比及居民消費率變化數據可看出，中國老齡化程度不斷加深，隨著老年系數增加，各省數據均顯示出同一特點，即居民消費率呈現下降趨勢。在此假設基礎上，本文選取江西、遼寧、貴州、吉林四個省份⑦的連續數據，對比同一地區非老齡化階段向老齡化階段轉變過程中，居民消費率的變化情況。結果顯示，四省55632萬人⑧樣本的綜合效應來看，95%CI的上下限均未跨過SMD=0無效線，因此合并后的效應值具有統計學意義。在固定效應模型下，異質性檢驗中，P小于0.00001，說明四省的研究具有異質性，因此需要再通過隨機效應模型合并效應量。合并效應量為-1.83,95%CI=(-1.88，-1.84)，合并后效應量，Z=11.12,P<0.00001<0.05，可見人口老齡化對居民消費具有顯著影響，且人口老齡化越嚴重，居民消費率越低。文章采用倒漏斗圖來控制分析中的發表偏倚。倒漏斗圖顯示，文獻集中在三角區域并對稱分布，說明分析中發表偏倚較少，數據結果可靠性強。

2.人口老齡化程度對消費結構有顯著影響但存在地區差異

老年人受生理和心理影響，其消費結構會發生變化。國家統計居民消費品支出構成時將其劃分為食品、衣著、居住等八類。針對目前在此方面研究局限性，學者多用灰色關聯分析法說明老年人與其他年齡段人口消費的不同，從而說明人口老齡化對消費結構的影響。但綜合來看，人口老齡化程度對消費結構的影響卻存在地區差異。南京市實證研究認為，居住居首位⑨；遼寧的實證研究認為食品依然占據首位⑩；四川省“六普”數據發現醫療保健居首位(11)。本文通過遼寧、吉林兩省在老齡化與非老齡化階段的恩格爾系數對比分析，發現固定效應模型下二者存在異質性，對兩省恩格爾系數隨老年人口比例變化進行趨勢分析，遼寧省數據二者關系不明顯，吉林省則明顯表現出老齡化程度加深，恩格爾系數下降的特點。隨機效應模型下合并效應值SMD=-2.44,95%CI=(-3.59，-1.28)，P<0.00001<0.05，人口老齡化對消費結構具有顯著影響。由于數據局限性，本文據Meta定性分析及指標變化趨勢認為人口老齡化對消費結構的影響存在地區差異。

三、結語

綜上，人口老齡化程度對居民消費水平及居民消費結構都有顯著影響。人口因素與經濟發展的關系受到各方面因素綜合影響，實證研究采用不同方法與不同指標都會導致結果差異性。但二者具有內在相關性；老年人居民消費能力不足形成共識。本文認為人口老齡化環境下提高居民生活水平以提高其消費能力及需求；發展養老服務產業以匹配老年人消費結構；完善養老制度并促進低齡老年人再就業，從而增加老年人口收入及一定程度上補充勞動力市場都是促進消費可嘗試的途徑。

參考文獻：

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[2]詹姆斯•舒爾茨.老齡化經濟學(第7版)[M].社會科學文獻出版社,2010,1.

篇7

關鍵詞：人口老齡化；產業結構；醫療保險

前言

人口是綜合多種社會關系、經濟關系的社會實體。自建國以來，中國的人口問題一直受到人們的高度重視，并且越來越多的學者對其進行了研究。其中中國的人口老齡化問題日趨嚴重。我國在1982年以前，大多數人對這一概念是聞所未聞的，直到1982年聯合國在維也納召開“老齡化問題世界大會”，老齡化問題進入人們的視野，我國從聯合國文件中引進并一直使用至今。現在我國人口老齡化越來越嚴重，由于近年來計劃生育的實施，大約在2013年人口總數增加緩慢，因此，隨著老年人口總數不斷地增加，而有效勞動力人口總數不斷地減少，我們將面臨人口老齡化問題會越來越研究。這種一種不可逆的人口結構改變，將直接影響我國經濟未來發展方式的變革。本文主要探究了人口老齡化對中國產業結構的影響，尤其是對第三產業產生的影響。

一、中國人口老齡化概述

1、研究背景

人口老齡化是21世紀人類社會需要共同面對的重大經濟社會問題。當前中國正處于經濟轉型階段，快速發展的人口老齡化成為深刻影響中國經濟發展的重要因素。總體上看，當前關于人口老齡化對產業結構影響的研究還很不夠，此方面的文獻很少。在宏觀經濟層面上，關于人口老齡化與消費、投資、經濟增長的關系已有很多研究結果。鐘若愚（2005）提出要從勞動力供給和消費需求兩個方面考慮人口老齡化對產業結構的影響；另外，也有一些文獻從勞動生產效率的角度分析了人口老齡化對產業結構的影響，認為人口老齡化將導致勞動力人口的平均年齡上升，而不同年齡層的勞動力本身具有不同的生產效率，從而影響產業結構。同時，人口老齡化引起的勞動力總供給下降，將誘發各部門的技術創新，提高各部門的勞動生產率。

2、人口老齡化現狀

老齡化不是數量概念，而是結構比例概念。從1949年后進行的六次人口普查數據來看，自1964年第二次人口普查開始，我國的老年人口比例就持續升高，到2000年第五次人口普查中國65歲以上老年人口比例為6.96%，按照國際標準，這標志著中國開始進入人口老齡化社會。2010年第六次人口普查中國60歲及以上人口約為17765萬人，占總人口的13.26%；其中65歲及以上人口約為11883萬人，占8.87%。第六次人口普查數據表明，中國已步入人口老齡化社會，將面臨嚴峻的人口老齡化挑戰。

二、人口老齡化對我國產業結構的影響

1、中國三大產業變化

改革開放以來，隨著我國經濟的快速發展，產業結構也發生了明顯的改變。自1990年以來我國三產業所占比重發生了明顯的改變，通過比較一、二、三產業增加值可以看出：1990年我國第一產業增加值為26.7%，到2014年，所占比重下降到9.2%，降低了17.5%；第三產業增加值從1990年的32.4%增長到2014年的48.2%，增長了近16%；而第二產業增加值所占比例變化不大，在40%-50%之間波動，說明第二產業的發展比較平穩。第三產業在我國經濟的發展中發揮了越來越重要的地位（數據來源于中國統計年鑒）。

2、人口老齡化對于產業的影響

人口作為社會生產和社會需求的最終主體，它對產業結構調整的影響主要通過供給和需求方面體現出來。從最基本的層次來看，人口結構不同必然形成不同的需求結構，從而最終影響產業結構狀態。

現在我國已經進入人口老齡化時代，其中嬰幼兒（0-14歲）的人口不僅在總人口中所占的比例不斷地下降，而且在絕對數水平下都不斷下降；15-64歲的人口在總人口中所占的比例先增加然后降低，呈現U型；老年人（65歲以上）的人口在總人口中所占的比例不斷的上升。因此，在以后的時間中，我國的嬰幼兒產品的市場需求會降低，用于服務于青壯年的市場需求將保持相對穩定，然而老年人的生活用品和服務的市場需求會增加。從這些分析中可以看出人口老齡化對于嬰幼兒和少年的產業需求會降低，而對于老年人的產業因需求的會增加，其發展機會也比其他產業機會大，所以，人口老齡化是促使產業結構調整的動因。

三、老齡化對產業結構的影響途徑

產業結構的本質是產業間經濟技術聯系、反映為產業內部和產業之間的比例關系。影響各產業之間的比例關系。影響各產業內部及產業間經濟技術聯系和比例關系的內在因素包括各種要素的比例和配置關系、使用的技術效率等。老齡化將通過供需兩方面的共同作用，間接地影響到這些因素，從而影響各種資源、要素在產業內部和產業之間的分布、配置和使用效率。主要體現在兩個方面：

（1）帶動老年的形成和老年產業的發展。人口老齡化將導致老年人口比重上升和數量增多，為老年市場的形成提供的基礎條件，由此導致老年產業的興起和發展。（2）促進現有產業結構的長期調整。20世紀90年代中后期，產業結構調整轉向為促進產業結構優化和升級為主，使供給結構適應消費結構的變化。

四、實證檢驗

在借鑒上述文獻的研究基礎上，本文將在Raiser（2003）得出的基準產業結構模型中引入人口老齡化因素，建立一個單一勞動力要素的三部門總量數理模型。該模型簡單分析人口老齡化對勞動力需求和供給方面的影響，對于老齡化促進的產業（本文舉出兩個第三產業的兩個行業：保險和醫療），通過簡單的計量統計，分析老齡化對其的影響。

首先，需要定義人口老齡化程度指標。本文假設經濟系統中只存在老年人口和就業人口（勞動年齡人口），老年人口不參與生產活動，只參與消費活動。因此，人口老齡化程度可以用老年人口占總人口的比重表示，即：當人口總量為N，就業人口總量為L時，人口老齡化程度為：Φ=N-LN（1）

就業人口將分別配置于三個產業部門，本文假設勞動力在不同的部門之間具有完全替代性，同時不存在部門間的交叉就業情況，即每一個勞動力都只從事一個部門的生產。如果農業、工業和服務業三部門的就業人口總量分別為L1，L2，L3，那么就業總量等式可以表述如下：

L=（1-Φ）N=L1+L2+L3（2）

在勞動供給方面，從公式（2）可以看出，人口老齡化提高的一個直接影響效應是減少就業總人口，即減少勞動力的供給。在需求方面，人口老齡化程度的提高，將導致老齡用品需求的增加，有利于促進老齡產業發展，而老齡產業主要內容多是在服務業。因此，人口老齡化將提高對服務業的需求，尤其是養老服務業的需求的效應。

1、65歲以上老年人口比例與保險

本文采用Eviews7.0計量軟件，對1990年-2014年65歲以上老年人口比例與離退人員參與保險率進行回歸分析，得到回歸方程為：

y1=1.207x1-0.059（1）

t：53.68-35.37 ；R2=0.99DW=1.41F=2878

此方程在5%檢驗，此方程是顯著的，即65歲以上老年人比例與離退人員參與保險率呈正相關，即65歲老年人口比率增加1%，離退人員的保險率增加約為1%。即人口老齡化有助于保險行業的發展，促進了第三產業的發展。

模型的懷特檢驗：nR2=7.57，P=0.02

2、65歲以上老年人口與醫療（醫院個數）關系

老年人的患病率和人均醫藥費用高于年輕人，多患有慢性非傳染性疾病，療程長，預后差，費用大，因此，老齡人口是醫療服務的高消費人群。由圖可以看出65歲老年人口數量與醫院個數整體上呈正相關。

運用Eviews7.0計量軟件，對1990年-2014年65歲人口數量與全國綜合醫院個數進行回歸分析，得到回歸方程為：

y2=1.492x2+3905.661（2）

t：23.72-5.25；R2=0.96DW=0.53F=563

此方程在5%檢驗，此方程是顯著的，即65歲以上老年人口數量與全國綜合醫院個數兩列成正相關，每增加1萬個老年人即可增加約3900個醫院。人口老齡化增加了醫院的個數，促進了醫護人員的增加，有利于醫護人員的就業，促進了第三產業的發展。

模型的懷特檢驗：nR2=4.01，P=0.013

結論

現在是在我國經濟結構調整與優化的重要時刻，對產業結構調整的任務也是非常的關鍵。調整我國的產業結構（包括增加值結構和勞動力就業結構），優化經濟結構有兩方面內容：一方面要加快發展第三產業，增加有效勞動力，促進再就業事業的發展，調整國民經濟的產業結構；另一方面調整第三產業的內部結構，增加有效勞動力的生產效率，進而達到優化第三產業和整個國民經濟的產業結構的效果。現在，我國進入人口老齡化時代，已經完成了調整產業機構和優化的第一個方面。

中國的人口老齡化日趨嚴重，我們必須給予重視，雖然人口老齡化促進了我國產業結構調整與優化第一步完成，但是帶來了更多的問題，對于產業結構第二步是目前我國所最關、心最關注的問題。但是人口老齡化必然帶動第三產業大發展，而有助于調整國民經濟增加值的產業解雇且有利促進勞動力的產業轉移，實質上是促進農業剩余勞動力向第三產業轉移，實現勞動力就業的產業結構調整。我國在面對人口老齡化，一方面可以優化生育政策，緩解人口老齡化，另一方面在不可避免的情況下，合理大力發展老年產品，促進老年人消費，促進完成產業結構調整與優化的第二步順利完成。

（作者單位：云南財經大學）

參考文獻：

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【關鍵詞】河南省人口老齡化現狀對策

一、引言

人口老齡化一般指由于出生率下降，年輕人口數量減少、老年人口數量增加而導致社會中老年人口所占比例較高的人口年齡結構狀況。根據聯合國人口組織的標準，如果一個國家或地區60歲以上人口占總人口比重超過10%，或者65歲以上人口占總人口比重超過7%，則認為該國家或地區進入老齡化社會。2010年第六次全國人口普查數據顯示，我國60歲及以上人口占總人口比重已達13.26%，較2000年第五次人口普查相比上升了2.93%，其中65歲及以上人口占比為8.87%，與2000年相比增加了1.91%。這表明隨著我國經濟的不斷發展，醫療水平、人民生活水平的明顯提高，老齡化進程在逐漸加快。人口迅速老齡化帶來的直接后果是增加醫療、福利、養老金等社會保障方面的壓力。

河南省作為我國人口大省，面臨的人口老齡化問題也十分嚴峻。2013年河南省人口發展報告顯示：2013年末河南省總人口數為10601萬人，與2012年相比僅增加58萬人，這表明河南省總人口呈現低速平穩增長態勢，造成這種現象的原因主要是隨著計劃生育政策的實施，人們生育觀念的轉變，生育水平較低，2013年河南省人口出生率為12.27‰，僅比2012年上升0.4‰；2013年河南省常住人口為9413萬人，比2012年增加7萬人，增幅略低。在2013年常住人口中，0―14歲少兒人口為1988萬人，占比為21.12%，15―64歲勞動適齡人口6572萬人，占比為69.82%，65歲及以上老年人口為853萬人，占比為9.06%。與2012年比，河南省65歲及以上人口增加了23萬人，自2010年來，河南省老年人口年均增長0.23%。由此可見，河南省老齡化進程正逐步加快。

為了進一步了解河南省老齡化的現狀，本文利用1953―2010年人口普查數據劃分河南省常住人口年齡結構進行分析。目前，人口的年齡結構類型一般都用年輕型、成年型、老年型來表示，見表1。

二、河南省人口老齡化現狀

1、1953―2010年間河南省老齡化的變動趨勢分析

自1953年以來，河南省常住人口總數逐年增加，2010年常住人口總數已達9402.99萬，與1953年相比增長了近5000萬，位居全國第三。雖然，河南省人口數量在不斷增多，但增長速度自1990年以來明顯放緩，1990―2000年增長率已低于10%，尤其是2010年僅比2000年增長147萬人，增長率僅為1.58%。

從年齡結構來看，河南省常住人口具有以下特點：（1）0―14歲少兒人數在1953―1982年間呈現出上升趨勢，自1990年第四次人口普查起，少兒人數逐漸下降，同時在常住人口中占比也自1964年的近40%下降至2010年的21%，降幅明顯。（2）1953―2010年間，65歲以上老年人口數表現出持續增加態勢，特別是進入2000年以后，增速不斷加快，從在常住人口中占比來看，除二普較一普有所下降外其他年份均呈現出上漲態勢。（3）1953―1964年間，河南省65歲以上人口在常住人口中占比低于5%，表明此時河南省人口的年齡結構類型為年輕型；到1982年第三次全國人口普查，河南省65歲以上人口占比已超過5%，達到5.23%，表明河南省人口年齡結構已轉為成長型；2000年老年人口占比達到7.1%，至此河南省由成年型年齡結構轉變為老年型結構。

2、與中部其他地區的差異分析

從表3可以看出：第一，歷次全國人口普查中河南省的老年人口占比均高于全國平均水平。1982年，全國平均老年人口占比為4.91%，人口年齡結構為年輕型，而河南省老年人口占比已高于5%，人口年齡結構進入成年型；2000年，全國平均老年人口占比為6.96%，人口年齡結構為成年型，此時，河南省老年人口占比已達7.0%，轉變為老年型人口結構，這表明河南省老齡化進程快于全國平均水平；第二，與中部地區其他省份相比，自1982年起，河南省與湖北省人口年齡結構均為成長型，而湖南省、安徽省、江西省老年人口占比均低于5%，人口年齡結構為年輕型；到2000年，河南省與湖南省、安徽省老年人口占比均高于7%，人口年齡結構步入年老型。

三、河南省應對人口老齡化的政策建議

應對人口老齡化，解決老年人口增多帶來的一系列問題是當前河南省在經濟發展過程中需要解決的重要問題。為此，可以采取以下幾種措施。

1、大力發展經濟，為應對人口老齡化提供物質基礎

應對人口老齡化需要經濟發展做后盾。河南省作為人口大省、農業大省，經濟發展水平在全國居于中等偏下水平，人均收入水平不高，2014年河南省人均GDP為全國平均水平的81%，在此背景下人口老齡化在逐步加快，導致社會經濟發展水平與人口老齡化的發展速度極不協調，屬于典型的“未富先老”。因此，為應對人口老齡化，河南省需要調整產業結構，加快經濟發展。

2、構建養老服務體系

隨著河南省人口老齡化進程的加快，社會對養老服務的需求大大增加，亟需構建完善的養老服務體系。隨著計劃生育政策的實施和人們生育觀念的變化，中國家庭規模正逐漸趨于小型化，老年人家庭空巢化和獨居化現象日益普遍，家庭養老功能也正在弱化。因此，單純依靠家庭養老服務體系將難以滿足老年人的養老需求，在發展居家養老服務的同時，應鼓勵社會力量參與，大力推動社區養老服務發展。當前，河南省社區養老處于起步階段，難以提供專業化養老服務。為了發揮社區養老的作用，河南省需要推動社區養老服務發展，使老年人能夠享有全天候、專業化的養老服務資源。機構養老作為社會養老服務體系的支撐，在應對老齡化中發揮著重要作用。河南省應鼓勵社會力量興辦養老機構，滿足老年人多樣化、多層次的養老服務需求。2011年河南省各類收養性養老服務機構數量達3605個，各類養老服務機構床位數約為26.2萬張，這遠遠不能滿足全省對養老服務的需求。所以，今后河南省應不斷增加養老機構數量，擴大養老服務規模。

3、延長退休年齡

隨著人口老齡化進程的不斷加快，老年人口增多對河南省經濟發展有著越來越重要的影響。一方面，人口老齡化會加重社會養老負擔，另一方面，人口老齡化將使得勞動人口供給減少、勞動力出現短缺。因此，為了減輕社會養老負擔、增加勞動力供給，延遲退休年齡使老年人可以繼續工作是非常必要的。目前，我國男性法定退休年齡為60歲，女性為50歲。而在人口平均預期壽命方面，據2010年數據顯示，我國男性為72.38歲，女性為77.37歲，因此，適當延長退休年齡以應對人口老齡化背景下勞動力短缺、社會養老負擔加重是可以實行的措施之一。

（注：本文系信陽師范學院華銳學院院級科研項目“人口老齡化背景下河南省城鎮社會養老服務體系的構建（2014qn21）”階段性研究成果。）

【參考文獻】

[1]李軍：人口老齡化條件下的經濟平衡增長路徑[J].數量經濟技術經濟研究，2006（8）.

[2]華、蘇昌貴：基于六普數據的湖南省人口老齡化發展態勢與對策研究[J].經濟地理，2013（1）.

篇9

一、引言

人口老齡化是每個國家都存在的社會問題，只是在程度上有著不同。人口老齡化是某一人口總體中老年人的比重逐漸增加的過程，而我國的人口老齡化的加重已經成為事實，根據相關調查數據顯示，2015年，我國65歲及以上人口數量達到1.38億，占比超過10%，面臨著人口老齡化的嚴峻挑戰。人口老齡化問題的加劇，造成的直接影響就是養老的困境。通過從理論層面對我國人口老齡化的養老問題的研究分析，對解決這一問題就能提供有益依據。

二、當前我國人口老齡化現象的特征以及對養老產生的影響

（一）當前我國人口老齡化現象的特征體現

我國是人口超過13億的大國，在當前的發展過程中，各領域的發展水平都有著顯著提升，但是在人口老齡化的問題上也表現的愈來愈鮮明。人口老齡化呈現出多樣化特征，老齡化的人口發展的速度比較快，老齡人口的地區分布和經濟發展不協調，老齡人口的城鄉分布呈現出不均衡的態勢，老齡化的程度也高于全國的水平。未富先老的特征也比較突出，我國在經濟發展水平上跟不上老齡化的速度，從發達國家的老齡化發展現狀來看，是先富后老，而我國卻恰恰相反，老齡化對我國的經濟發展也產生了深遠影響。

老齡化的人口數量比較大，發展的速度也比較快。人口在低速發展的階段，老齡化的問題就比較突出，由于我國人口數量龐大，在前期受到計劃生育政策因素影響，在人口的增長率相對比較低，這就加快了老齡化的程度。我國的人口老齡化問題并不是最嚴重的國家，但是從諸多發展中國家的人口老齡化的發展速度來看卻是最快的。并在老齡化人口分布方面呈現出東西部不同以及城鄉差異顯著的特征。

（二）我國人口老齡化對養老產生的影響

我國的人口老齡化對養老也產生了諸多影響，在人口老齡化加重的同時，必然會加大家庭養老的經濟壓力。而我國的農村主要是家庭養老的方式，人口老齡化數量比例的加大，使得老年人的撫養比例也在進一步增加，這對我國養老保障發展就帶來了很大的壓力。人口老齡化對養老帶來的影響，在農村的養老方面體現的尤為明顯，人口老齡化加劇使得撫養比也不斷的上升，這就會造成勞動力的大幅減少，從而使得勞動成本愈來愈高，人口結構的劣勢在這一發展形勢下就有著明顯的呈現。

人口老齡化的問題出現對養老產生的影響還體現在家庭養老功能的減小層面。尤其是對于一些經濟不很發達的地區，傳統的家庭養老的模式難以為繼，子女對老人的贍養責任也會進一步加大，老年人的養老生活每況日下。老齡化的背景下，社會養老的問題也更加突出，在經濟發展水平的不同，使得我國各個地方的養老問題也比較復雜化。

另外，人口老齡化問題的加劇，在家庭養老精神壓力方面也不斷加大。農村的老年人數量在近些年不斷增長，這就造成了青壯年勞動力到城就業的人數大大增加，在農村的規模就會相對減小。空巢老人的社會現象就在這時候鮮明呈現，尤其是獨居老人的比例在不斷加大，對家庭結構也會產生影響，家庭養老的功能就會進一步減小。經濟迅速發展的環境下，勞動力大量的轉移，老年人的身體以及心理的健康問題比較突出，老年人的精神需求得不到滿足，于是就會出現各種各樣的精神問題。

三、人口老齡化下養老現狀和存在的主要問題分析

（一）人口老齡化下養老現狀分析

我國的人口老齡化在2000年開始的，根據當時的數據顯示，60歲以上的老年人比例已經占到10.2%，而65歲以上的老年人比例已經達到7.1%。到了2009年的時候，我國60歲以上的老年人人口是1.67億人，在占比上達到了12.5%，65歲以上的老年人占比8.5%。到2015年大規模的退休潮就加劇了養老的困境，養老體系也發生了很大變化。雖然與世界上很多國家和地區如日本、歐洲相比，中國老齡化問題出現時間不長，但近幾年大有愈演愈烈的趨勢，一方面中國人均壽命不斷提高，同時由于中國實行的相關政策，導致年輕人口增長速度一直低于自然增長速度，在這兩個因素的共同影響下，中國面臨的老齡化問題更加嚴峻，很多人稱之為“銀潮”或是“人口海嘯”，中國老齡化問題已經引發全球關注。

從加劇我國的人口老齡化的相關因素來看，主要體現在幾個層面，首先就是人口平均壽命延長了。從改革開放后，我國的人口死亡率大大降低，人的平均壽命有了延長，其中60歲以上的男女年齡性別死亡概率的下降幅度比?^大，在速度上也比較快。在人口老齡化的問題加重的同時，也對我國的社會養老保障體系提出很大的挑戰，主要就是養老基金的缺口在進一步加大。從全口徑的層面來看，如果是依照著退休人員每年以6%速度遞增的情況來看，養老金的缺口將相當于我國年國民經濟總收入的四分之一，這一缺口是比較大的。在另一方面，我國的農村正式社會養老保險的重要性也會進一步加大，同時對醫療資源以及公共服務的需求方面也會進一步加大。

（二）人口老齡化下養老存在的主要問題

1.養老模式的發展問題

人口老齡化背景下的養老在當前面臨著諸多層面的問題。我國的養老模式主要分為三個，也就是家庭養老模式和社區養老模式以及機構養老模式。在人口老齡化問題加劇的同時，每種養老模式的發展過程中都面臨著一些問題。其中的機構養老模式的發展中，老年人需要的服務都是通過專人進行負責的，這就需要有足夠的經濟支持。老年人的資金來源則主要有親人提供以及自身存款和國家補助幾種方式。從養老機構角度來說，也有著不同的類型，有公辦福利性養老機構，還有公辦養老機構等。不管是哪一種類型的養老機構，在面對當前人口老齡化加劇的時期，在服務的質量以及環境等方面都存在著各種各樣的不足，資金的不足以及專業服務人員的缺乏等，這些都是比較突出的養老問題內容。

第四，加強養老服務人才的專業化培訓。養老機構當中為老年人提供服務的工作人員的專業性要加強提升，在對基礎設施完善建立的同時，服務效率以及水平得到了提高，才能真正有助于養老困境的突破。這就需要當地政府和高校能展開合作，在養老服務人才的培訓方面進行強化，擴大對醫療以及護理和心理咨詢專業的大學生進入到社區等提供養老服務的數量，在服務隊伍的穩定性方面，以及留住人才方面要加強重視。充分重視對老年人的照料管理，對大規模集體式照料的方式要加以改善。加強養老服務志愿者隊伍的建設工作實施，積極擴大志愿者的隊伍等，監督養老管理以及服務人員的工作規范化開展，對老人的服務工作進行監督檢查。

第五，加強子女孝道教育和互助養老措施實施。為能保障養老問題得到更好的解決，就要充分重視對子女的孝道教育，子女要能主動承擔其贍養老人的責任和義務，陪老人散步聊天，注重老人的精神生活。老人的自我養老也比較重要。老年人能儲蓄相應的財產用于養老，在財產資源的分配方面要合理化，這樣能為子女減輕經濟壓力，對自身的生活品質也能得以保障。在互助養老的構建層面要加強重視，增加互助養老點設施建設投入，養老互助點的作用要充分發揮，這樣就能大大減少養老的成本，對老人的生活樂趣也能得到有效的增加。或者是通過互助協會的建立，為老年人提供服務。注重對老年人互助保障機制的完善建立，對互助養老點的內部建設工作要妥善實施。

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【關鍵詞】新疆 產業結構 人口老齡化

新疆是西部重要的少數民族聚居區，在全國屬于社會經濟發展水平較低的省區。近幾年來在黨與國家的關懷下，經濟增長呈現突飛猛進的態勢，同時人口老齡化問題也不容忽視。在社會經濟發展程度不高情況下，提前進入老齡化社會將會加劇問題的嚴重性。隨著新疆人口老齡化帶來的社會消費發生變化、應高度重視、抓住時機，靈活調整產業結構，加快經濟發展、完善老年社會保障體系。

一、人口老齡化及產業結構的相關涵義

人口老齡化是人口總體年齡結構變化的一種過程，是總人口中老年人口所占比重不斷上升的一種發展趨勢。國際上把60歲以上的人口占總人口比例達到10%，或65歲以上人口占總人口的比重達到7%，作為國家或地區是否進入老齡化社會的標準。產業是指國民經濟中以社會分工為基礎，在產品和勞務的生產和經營上具有某些相同特征的企業或單位及其活動的集合。我國采用的是2003年5月由國家統計局制定的《三次產業劃分規定》，具體為：第一產業包括農、林、牧、漁業；第二產業包括采礦業，制造業，電力、燃氣及水的生產和供應業，建筑業；第三產業包括除第一、二產業以外的其他行業，具體包括： 交通運輸、倉儲和郵政業、信息傳輸、計算機服務和軟件業、批發和零售業、住宿和餐飲業、金融業、房地產業、租賃和商務服務業、科學研究、技術服務和地質勘查業、水利、環境和公共設施管理業、居民服務和其他服務業、教育、衛生、社會保障和社會福利業、文化、體育和娛樂業、公共管理和社會組織、國際組織等。

總之，現代經濟在增長過程中，三次產業的結構變動總是同各國的工業化或工業的現代化過程相互聯系。

二、新疆人口老齡化現狀

新疆遠離全國經濟中心，經濟發展水平與全國相比差距較大，同時新疆多民族雜居，經濟、社會、民族和人口本身發展的特點不同，這些因素導致了新疆地區老齡化趨勢具有較大特殊性。

新疆人口老齡化總體水平較低，但增長速度較快。2008年中國社科院人口調查報告顯示，我國當前人口老齡化程度以新疆最低。這份全國人口調查表明，我國65歲以上老年人口比例為8.51%，而新疆只有5.43%。與全國人口老齡化的相比處于較低水平。第六次全國人口普查數據中顯示，新疆全區常住人口為21813334人，其中65歲及以上的老年人口為1350269人，占6.19%，同比第五次人口普查上升1.52個百分點；比第四次人口普查上升了1.66個百分點。新疆地區人口老齡化問題也逐漸體現出來，并呈現增長趨勢。

農村老齡化高于城鎮。新疆地區60%以上的老年人口生活在農牧區，加上多數青壯勞動力流向城鎮，使得其農村人口老齡化逐漸快于城鎮。

少數民族老齡化人口數量高于漢族。新疆是一個少數民族聚居區，少數民族人口近60%，少數民族人口基數大，老齡人口數量也相對多。

老年人口健康狀況不樂觀。由于城鄉衛生條件限制，老年人口健康狀況差異顯著。尤其少數民族老齡人口多聚集在南疆、北疆經濟不發達地區，文化水平低，加上醫療條件相對落后，健康狀況更不樂觀。

但是，新疆作為少數民族地區，計劃生育開展的時間晚于全國其他多數地區。漢族人口是在70年代中后期才開始實行計劃生育，而少數民族計劃生育直到1988年才開始進行，并且新疆少數民族計劃生育政策實行的是比漢族多一胎的政策。這樣的計劃生育政策，客觀上使新疆人口老齡化的步伐相對于內地大多數省區要慢得多，使得新疆的社會經濟發展水平的差距與內地相比相應地小些，這對于新疆應付未來老齡化的挑戰是有利的。

三、人口老齡化對產業結構的影響以及調整對策

人口老齡化程度的加重，對產業結構的制約主要表現為：勞動者隊伍整體的體力和精力的衰退，往往會帶來勞動生產率的下降，接受新知識、新技能的能力差，不能很好的適應工作變遷等，這些最終會影響到產業結構高級化；另一方面，老年人口的增加，將加重社會負擔、減少社會積累，同樣不利于產業結構的升級，甚至會對經濟發展帶來深遠影響。

老年人口的增加，將導致社會對老年保障服務的需求強烈，會使社會的消費結構發生明顯變化，社會消費的很大一部分，將用于老年人的醫療保健以及娛樂消費中，這將給生產領域提供一個比較廣闊的市場和產業前景。目前新疆老齡化程度較低是比較有利的。新疆總人口距離進入老齡化社會還有一個較長的緩沖時期。在這段期間，可充分借鑒我國在解決老齡問題上的成功經驗，把人口老齡化給新疆社會經濟各方面的不利影響降到最低限度。在客觀上要求老年市場需求增長帶動相關產業的發展。特別是大力發展第三產業，形成強有力的針對老年人群的服務產業，第三產業是老年消費最集中的產業，從消費角度看，老齡化對第三產業將產生超強需求。其中：

第一，金融保險、醫療衛生服務、心理咨詢等產業必須加強；

第二，文化性、娛樂性消費行業要盡快發展、為老年人提供健康向上的、豐富多彩的文化、體育、娛樂活動場所，而不僅僅是建立一些行政性的老干部活動中心；

第三，擴大老年照料、護理業等勞務消費的比重，加強社會服務行業使老年家庭的家務勞動社會化。

參考文獻：

[1]中華人民共和國國家統計局.新疆統計年鑒2008[M].中國統計出版社.2008.