導語：如何才能寫好一篇雙減政策概述，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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結合當前工作需要，的會員“xu1000w”為你整理了這篇2020年林業和草原局深化“放管服”改革工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室：

根據《呼和浩特市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組關于報送2020年深化“放管服”改革工作總結有關事宜的通知》要求，現將我局2020年深化“放管服”改革工作情況匯報如下：

一、“放管服”工作開展基本情況

（一）完成自治區政務服務一體化錄入工作。為進一步規范行政權力運行、實現依法行政，梳理認領政務服務事項14項，按要求完成了認領、精細化梳理、錄入等工作。

（二）優化審批流程、精簡審批環節。對本級原224項行政權力進行梳理，權力瘦身“61項”，壓減比例27%，并全面提升政務服務水平，政務服務事項網上可辦率達到100%，所有審批事項在原辦理時限基礎上全部再壓縮5個工作日。

（三）全面推行“雙隨機、一公開”工作機制。制定了《呼和浩特市林業和草原局隨機抽查工作實施細則》、《呼和浩特市林業和草原局隨機抽查工作指引》等制度措施，及時更新了“一單雙庫”，根據年度抽查計劃，2020年共完成部門內部抽查任務6次，部門聯合抽查任務1次，涉及市場主體23戶。

（四）積極開展柔性執法，減輕企業負擔。為規范企業生產經營活動，杜絕“一罰了之”、“以罰代管”、“重處罰、輕整改”等問題，舉辦了林木種苗生產經營企業種苗業務知識培訓，并積極開展部門聯合抽查檢查工作，通過政策引導，避免多頭執法等措施，有效減輕了企業負擔，為優化營商環境起到積極的作用。

二、存在問題

（一）部分政務服務事項需現場勘驗，實現全流程網上辦理還存在困難，為實現“一次不跑”和最多“跑一次”只有通過網上咨詢、電話預約等形式完成。

（二）由于我局林業綜合執法大隊執法裝備差，在日常監管中，還存在監督管理不能做到全覆蓋。

三、下步工作計劃

（一）進一步規范行政權力公開透明運行，貫徹落實好新修訂《中華人民共和國森林法》及相關規定，對2020年公布的權責清單和公共服務事項進行動態調整，制定目錄清單并向社會公開。

（二）加大推進“雙隨機一公開”監管工作，建立完善各項規章制度，強化信息共享、信用約束、聯合懲戒、舉報監督等。

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關鍵詞：低碳基金；項目評估；模糊層次分析法

一 、引言

2010年底的坎昆會議早已落下帷幕，但此次談判大會并沒有在全球減排方面達成一致協議，這意味著低碳減排在國際上的發展前景變得不明朗。我國作為一個有責任感的大國，在應對全球氣候變暖始終堅持不懈地努力著，就在前不久國務院頒布的“十二五規劃”中，用很大的篇幅提出了十二五期間在節能減排方面的具體措施，其中包括積極培育戰略性新興產業，而低碳基金在這方面必將起到決定性的作用。

低碳基金是將低碳經濟內涵融入于基金之中，以實現經濟效益與生態效益共贏的現代金融工具，包括各種碳基金、綠色基金、環保基金等新型基金。它主要用于購買碳信用或投資于溫室氣體減排項目，它的投資方式目前有碳減排購買協議（ERPAs）、直接融資和N/A三種，其中用于直接融資的基金數額所占的比例變得越來越大，這意味著越來越多的低碳基金將會用于低碳投資。然而在選擇投資項目時必須先對項目進行正確有效的評估，以降低投資風險和提高投資收益。低碳投資作為一種新興的風險投資方式，兼具一般風險投資的特征及其自身特性，它在項目評估方面還沒有足夠的經驗，因此可以將風險投資評估的一些經驗加以借鑒應用到低碳投資項目評估中。

作為21世紀最具投資前景的投資方式之一，低碳投資對全球低碳經濟的發展起到了巨大的推動作用，而低碳基金作為低碳投資的主要資金來源，因其巨大的投資“杠桿效應”而 吸引了大量私人資本參與到低碳投資的隊伍中。據調查顯示，英國碳基金每投資1英鎊，將撬動7英鎊社會閑散資金，正因為如此，低碳基金在選擇投資項目時更需慎重。據有關調查結果表明，2011年我國低碳投資行業發展的主要障礙中，排在前面的是項目估值過高帶來的退出風險和優質項目缺乏導致的資金停滯，所以對低碳基金投資項目的評估變得十分必要。

二、文獻綜述

投資項目評估是指利用系統原理、投資優化原理、風險不確定性原理等對投資項目進行全面綜合的評價，使一定的資金投入獲得最大產出的活動，由于大多數投資都具有較高的風險性，因此經常也被稱作風險投資項目評估。

已有學者對風險投資的評估進行了研究，其中大部分都是通過建立評價指標體系來進行分析，但是各自所選用的指標不盡一致。Tyebjee和Bruno(1984)提出了美國第一個風險投資項目評價模型，提出了市場吸引力、產品的獨特性、管理能力和市場環境變化抵抗能力等評估因子。跟Tyebjee和Bruno相似，張春英（2001）也從風險和收益兩個角度進行了指標的選取，將高新技術風險投資綜合評估指標體系分為風險評估和效益評估兩個子系統，通過建立各自的指標因素定量評估模型對項目進行綜合評價。陳盛雙（2008）則結合了我國風險投資市場發展狀況及特點，提出了產品差異度、市場吸引力、管理能力、經濟效益和環境影響五個評估指標。縱觀先前學者所建立的指標體系可以發現，盡管各自所選取的指標有所不同，但總體而言成本、風險、效益、管理能力都是屬于要考慮的重要指標。

針對各自所建立的評估指標體系，各位學者也采用了不同的指標因素分析方法。潘佳林（2005）運用模糊數學理論構造了風險投資項目評估的模糊多目標群決策模型，并對定量指標進行無量綱處理，很好的解決了定性指標和定量指標的統一問題。楊毅和楊念（2005）在時間價值分析基礎上，提出投資項目評估灰色資金時間價值分析模型，更好的描述項目資金運動的不確定性。董放和張航（2009）提出了實物期權在風險投資價值評估中的應用價值。汪波和馬海靜（2008）則對層次分析法、凈現值法、實物期權法、模糊綜合評判法及灰色關聯度分析法進行了客觀的評價，分析了各自應用的特點和局限性。由于各種方法的適用條件不一樣，目前學術界對于究竟何種分析方法最權威尚無定論，通過將本文所研究的問題及背景進行分析，筆者認為模糊層次分析法更為適合本文的研究。

三、低碳基金投資概述

（一）低碳基金投資現狀

目前全球范圍內的低碳基金包括碳基金、低碳產業投資基金、綠色基金、清潔發展機制基金、環保基金和節能基金等不同種類的基金，其中以碳基金為主。我國現存的低碳基金有清潔發展機制基金（政府基金）和中國綠色碳基金（民間基金）。有統計顯示，世界銀行管理的碳基金規模從1999年的1.8億美元發展到了2009年的25億美元,而2011年初全球碳基金總額已達到300億美元。

通過對大多數現有低碳基金的研究可知：它們所投資的領域主要集中在碳交易市場、環保產業、節能減排產業、清潔能源產業和可再生能源產業，這些投資項目具有一定程度的公益性，一般私人資金很少愿意涉足這些領域。低碳基金的參與則為私人資本提供了良好的投資環境，加上相關政策制度的逐步完善，使更多的私人資金主動投入到這些項目中，擴充了低碳投資的隊伍。《2010年世界投資報告》中指出，2010年僅流向三大低碳商業領域（可再生能源領域、循環再利用領域以及與環保技術有關的產品制造領域）的FDI就達到1.2萬億美元，預計2011年將增長到1.3到1.5萬億美元。據不完全統計，2010年我國有近10只以低碳為主題的創投基金，資金規模高達100億元。

（二）低碳基金投資特點

低碳基金投資作為一種新興的風險投資方式，除了具有一般風險投資風險高、期限長、收益高、前景好等特點之外，還具有其自身的特點：

1．資金來源較窄：目前全球所有低碳基金的來源主要包括政府出資、政府與企業共同出資、企業出資、私人出資四種。我國主要是政府出資，也有少部分是來自于企業和個人。

2．投資領域較少：低碳基金主要投資于低碳產業領域，包括清潔能源發電、能源轉換及存儲、清潔生產及消費、廢物處理四大主題下的九個部門，相對來說可投資的范圍比一般的風險投資要窄。

3．投資目的多樣：低碳投資是隨著全球低碳經濟的不斷發展而興起的，是人類應對環境惡化的應對措施之一，因此低碳投資不僅是為了獲得經濟收益，還要產生一定的生態和環境效益。

通過以上對低碳基金投資的概述，將低碳投資與風險投資進行類比之后，可以認為在項目評估方面低碳投資有許多可以風險投資借鑒的方法，但不能機械的照搬過來，還應對風險評價指標體系加以改進以更適應低碳投資的特性。

四、投資項目評估體系

（一） 評估指標體系的構建

結合風險投資項目評估的經驗和低碳投資的自身特點，基于投資成本、收益、風險以及企業四個方面找出評價低碳基金投資項目的各級指標，以建立多目標評估指標體系（見圖一）。

1、投資成本

目前大多數低碳基金的規模并不是很大，所以項目所需的成本是基金選擇項目首先要考慮的問題，基金管理者要通過權衡整個項目的成本和期望收益來確定項目可以接受的成本范圍。一個項目的總投資額包括固定投資額和變動投資額。據相關數據顯示：英國碳基金用于投資性的項目額度一般是150萬英鎊；用于研究性的項目額度一般在5萬-25萬英鎊。

2、投資收益

低碳基金作為一種投資工具，追求收益是它的本質特征，而它與其他一般基金不同之處在于它的公益性，作為一種準公共產品，在追求經濟收益的同時還要求能產生一定的生態效益和社會效益。對于經濟效益，可以從凈現值、投資回收期、投資收益率三個方面分別分析；對于生態效益，基于低碳基金的低碳內涵，可以通過估計項目直接或間接的減排行為所帶來的等價減排量來評估；對于社會效益，低碳基金投資某項項目必然會帶動自身及其他產業的發展，為社會創造出就業崗位，因此項目的就業效果可以很好的體現其社會效益的大小。

3、投資風險

作為一項高風險的投資行為，低碳基金投資中對項目風險的評估是最為關鍵的步驟，通過對風險的正確評估從而采取適當的風險管理措施可以提高投資的抗風險能力。項目風險可以分為內部風險和外部風險，內部風險主要指由于實施項目的企業自身原因可能產生的風險，包括產品（技術）的競爭力和資金到位率；外部風險是指投資項目所在領域內其他企業和市場經濟環境等因素可能引起的風險，包括安全邊際率和國家相關政策變化的風險。

4、企業管理

在理論層次上，項目自身的特性和優勢是最重要的，但在項目實際實施過程中，所投資企業的管理機制卻是極為重要的，它是決定一個項目能否發揮出其最大效益的關鍵。對被投資企業的評估主要可以從企業各層的管理機制和企業抗風險能力兩個方面進行評估。另外管理者的素質也起著至關重要的作用，對于一般的投資還要考慮該項投資的市場前景，但由于低碳基金所投資的項目都是節能環保領域，具有良好的發展前景，所以在評估時便可不必分析。

（二）評估指標體系的應用

建立好評估指標體系之后，便要利用該體系對所待選擇的項目進行評估。本文將運用模糊層次分析法對已找到的各項指標進行綜合評價，據此選擇出最優的投資項目。具體步驟如下：

1、利用層次分析法確定各指標因素的權重

層次分析法是指運用兩兩比較的方法確定同一層次各因素在上一層次中同一指標下的相對重要性，并通過一系列數學方法來計算各因素的權重，從而實現對不同決策方案的評價與選擇。首先請有關專家對同一層次的各指標間的相對重要性作出判斷，構建兩兩比較的判斷矩陣；其次利用方根法求出該判斷矩陣的最大特征根，并求出與之對應的特征向量；對該特征向量進行一致性檢驗通過后將其歸一化，所得到的新向量便是該層次各指標因素的相應權重。

2、利用專家經驗法確定評價隸屬矩陣

專家經驗法是根據專家的實際經驗給出模糊信息的處理算式或相應權系數值來求出隸屬函數并確定隸屬矩陣的一種方法。首先請在這方面有經驗的專家組成一個評價小組，對照相應的評語標準（通常分為“優”、“良”、“中”、“差”三個等級，并給予各等級一個相應的分數）為各層次的不同指標確定等級，得到評語集；得出因素集中各指標對評語集的隸屬度向量，從而構造出各子目標下的隸屬矩陣。

3、模糊層次綜合評判

確定好各子因素層指標對評價集的隸屬矩陣之后，通過模糊矩陣合成，對目標層進行單因素模糊評價，確定目標層對評語集的的隸屬向量并進行歸一化處理得到準確的隸屬度向量，最后對評語集向量和目標層隸屬度向量進行合成計算得分便可得出該項目的最終評分。通過比較不同投資項目的總評分，則很容易對項目做出正確的選擇。

綜上所述，在對低碳基金將要投資的項目進行評估時，首先必須找到圖一中相應的評價指標，并對這些指標通過實際數據進行量化；建立好評價指標體系之后便可運用模糊層次分析法對模型整體進行分析，得到各個待選項目的總評分，從中擇優選取進行基金投資，方可最大程度提高期望收益。

五、結語

盡管目前我國已加大了低碳投資的力度，但普遍存在一個投資效率低下的問題，這與當前沒有形成統一有效的評估指標體系密切相關，因此盡快在低碳投資界建立起評估指標體系已是當務之急。全文通過將風險投資的評估方法加以改進提出了較為完善的評估指標體系，并認為模糊層次分析法能對低碳投資項目進行良好的評估。運用該體系方法可以為我國低碳產業發展提供很好的理論基礎，也可以為實際中低碳投資項目選擇決策提供很好的參考，由于目前相關方面的數據不充分，所以未能進行實證研究，這一點有待在今后的研究中進一步完善。

參考文獻：

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[3]張春英,姜丹. 高新技術風險投資項目評估定量模型研究 J .科學管理研究,2001,10

[4]陳盛雙,袁正科. 風險投資項目評估模型研究 J .價值工程, 2008, 9

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[6]楊毅,楊念. 投資項目評估灰色資金時間價值分析 J .水利電力科技, 2005, 1

[7]張航. 實物期權在風險投資價值評估中的應用 J .商業會計, 2009,7

[8]汪波,馬能靜. 風險投資項目評價研究 J .財會通訊2008,7

[9]劉興太,楊震. 層次分析法判斷矩陣在確定科研績效評價指標權重系數中的應用 J .中國科技信息,2008, 10

[10]賀靈,單汨源. 風險投資項目模糊綜合評價模型及應用研究 N .株洲工學院學報,2005,11

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關鍵詞：碳污染;防治標準;清潔能源

中圖分類號：F416.2 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）01-0108-02

鑒于氣候變化已經對人類的健康和經濟發展構成了風險，2014年6月2日，美國聯邦環保局提出了清潔能源計劃，將保持一個可負擔的、可靠的能源制度，同時削減污染，保護美國人民的健康和環境。

一、美國清潔能源計劃概述

（一）清潔能源計劃的價值

就全國范圍而言，清潔能源計劃將幫助美國削減來自于電廠區域的碳污染，比2005年下降30%。電廠是美國最大的碳污染排放源，大約占到國內所有溫室氣體排放總量的三分之一。而清潔能源計劃則可幫助美國在2030年削減導致霧霾的污染超過25%，可以在2030年產生價值估計達550億美元到930億美元的氣候和健康利益，包括避免2 700個人到6 600個人過早死亡，以及140 000到150 000例兒童哮喘病發作。

削減電廠的碳污染，不僅能提高公眾健康，保護環境，而且可以提供可靠和可負擔的能源，促進更加清潔的能源技術發展，諸如天然氣、核能、可更新能源和清潔煤技術。毫無疑問，清潔能源計劃將使得美國電力系統產生更少的污染，減少能源浪費，提高能源利用效率，使得美國人在2030年少交電費大約8%，同時，這項計劃能夠使美國具有發展經濟和保持競爭優勢所需要的全部能源，還可使美國企業在全球以一種更加有效、更加可持續的方式制造和消費能源的運動中保持領先優勢。

（二）清潔能源計劃的核心――電廠碳污染標準

1.新建電廠碳污染標準。新建電廠的碳污染標準分為兩部分，一個是對化石燃料驅動的蒸汽發電機組，即發電鍋爐和整體煤氣化聯合循環發電機系統;另一個是對天然氣驅動的固定燃燒渦輪發電系統。分成兩個標準，說明對蒸汽發電機組和固定渦輪發電機組分別確定最佳排放削減系統。對蒸汽發電機組，基于部分執行了碳捕獲和碳儲存作為最佳排放削減系統而設定碳污染標準，擬議的排放限值是1 100磅CO2/兆瓦時。對天然氣驅動的固定燃燒渦輪機，基于現代的、有效的天然氣聯合循環技術作為最佳排放削減系統。擬議的排放限值分為兩種，對較大排放源是1 000磅CO2/兆瓦時，對較小排放源是1 100磅CO2/兆瓦時。

2.改建和重建電廠的碳污染標準。改建和重建電廠的碳污染標準分為四部分，第一個是對改建的化石燃料驅動的蒸汽發電機組，即發電鍋爐和整體煤氣化聯合循環發電機系統;第二個是對改建的天然氣驅動的固定燃燒渦輪發電系統;第三個是對重建的化石燃料驅動的發電鍋爐和整體煤氣化聯合循環發電機系統;第四個是對重建的天然氣驅動的固定燃燒渦輪發電機組。按照清潔空氣法第111（b）的規定，這些標準反映出可通過應用最佳排放削減系統實現的排放限制程度。

（三）清潔能源計劃的主要技術和政策工具

技術工具主要有：（1）促使化石燃料電廠更有效的技術;（2）在有過剩生產能力的地方更多地使用低排放的天然氣聯合循環發電技術;（3）更多地使用零排放和低排放的能源，諸如可更新能源技術和核能技術;（4）通過提高電力使用效率而降低電力需求的技術。

政策工具主要有：（1）確定電廠績效標準，每個電廠必須達到設定的排放強度;（2）可更新能源組合標準，電力公司必須設定一定比例的可更新能源電力;（3）能效資源標準，電力公司必須在達到目標年之前削減一定量的需求;（4）脫鉤政策，通過使稅收和利潤脫鉤的政策降低電力公司生產更多電力的動機;（5）電力回饋政策，給付使用太陽能的住宅所有者一定報酬，鼓勵其將多余的電力返回給電網;（6）限額和交易政策，逐漸減少碳配額的數量，電廠讓予的碳配額數量必須，每個電廠的排放量成比例;（7）碳稅政策，對碳排放行為征稅;（8）電網運營商繳納碳費政策，根據由哪些電廠運營決定給電網運營商增加一個碳價格;（9）家用電器能效標準，要求銷售的新家用電器必須滿足設定的能耗標準;（10）商業建筑和住宅法典，要求新建房屋要考慮節電措施。

二、我國碳污染防治存在的問題

（一）我國碳污染防治立法缺位

目前關于氣候變化的立法主要有國家發展改革委聯合國家認監委的《低碳產品認證管理暫行辦法》，用以規范低碳產品認證活動;國家發展改革委制定了《單位國內生產總值二氧化碳排放降低目標責任考核評估辦法》，用以對各地單位國內生產總值二氧化碳排放降低目標完成情況進行考核，對落實各項任務和措施進行評估。專門針對溫室氣體的控制政策主要以國務院“通知”“工作方案”和發改委頒布的“指南”為主要形式，通知、工作方案和指南本身可視為規范性文件，但規定內容過于簡單，過于概括化，過于籠統，且不具有法律法規應有的強制力。

（二）沒有確定碳污染防治的理念

當前我國有溫室氣體排放的概念，卻沒有“碳污染”的概念，且我國當前的溫室氣體排放控制對象過于狹窄，僅僅針對重點企事業單位，即溫室氣體排放量達到比較大的規模才要求報告溫室氣體排放，且報告排放量仍然是自愿性的，也沒有規定具體的限排指標。同時，由于我國的國家環境空氣質量標準并沒有把二氧化碳等溫室氣體列為大氣污染物，在號稱史上最嚴的《火電廠大氣污染物排放標準》中，針對的主要是二氧化硫、氮氧化物以及煙塵等污染物，卻不包括二氧化碳等溫室氣體。

（三）碳污染防治缺乏明確限定標準

我國的溫室氣體控制顯然還停留在缺乏執行力的初級階段，雖然規定了發電行業等十大重點企事業單位，以及能源重點行業，但卻沒有明確具體的限定標準，只是規定了一個總體目標，也沒有可操作性強的限制排放的實施方法。以《中國石油天然氣生產企業溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》為例，該指南旨在幫助石油天然氣生產企業準確核算和規范報告溫室氣體排放量，科學制定溫室氣體排放控制行動方案及對策，同時也為主管部門建立并實施重點企業溫室氣體報告制度奠定基礎。該指南規定了核算邊界和核算方法，以及報告溫室氣體排放的內容，卻沒有規定限制排放的具體數值。由此可見，我國對溫室氣體控制仍然停留在準備階段，還沒有進入實際控制階段。

三、加強我國碳污染防治的若干建議

（一）確定“碳污染”理念，促進公眾參與

溫室氣體不同于大多數空氣污染物，它可以在環境中存在很長時間，從幾十年到數千年不等，取決于具體的溫室氣體種類，因此越早對溫室氣體采取控制措施越有利于降低碳污染。碳污染的理念并非自然形成的，美國是通過聯邦最高法院在2007年審理的馬薩諸塞州等訴美國聯邦環保局一案中確立了“溫室氣體也屬于清潔空氣法界定的空氣污染物范圍”。

我國目前尚未確定二氧化碳屬于大氣污染物，在2012年頒布的最新國家環境空氣質量標準中也沒有規定二氧化碳的排放限值，更沒有相應的司法案例，這不利于二氧化碳的減排控制，應盡早確定二氧化碳的“大氣污染物”身份。同時，應明確溫室氣體排放控制政策需要集合公眾智慧來制定，政策制定和立法機關的認識不足以構建完善的制度，還需要公眾廣泛和深度參與來貫徹落實，應在政策制定之前明確公眾參與的作用和價值，并在政策制定中促進公眾廣泛有效參與，在最終形成的政策中采納公眾合理建議。

（二）構建操作性強的碳污染防治立法和政策支持體系

溫室氣體控制必須堅持“立法先行”原則。對由于能源轉型而產生的碳污染控制，必須依靠立法的權威性和強制性才能有效實施。而我國尚無專門針對碳污染防治的法律、法規或規章，現有溫室氣體控制有關的規范性文件基本上都是停留在無強制性、無執行標準、無執行程序的自愿執行層次。溫室氣體長期存在于環境中的特點決定了對溫室氣體的控制應有相當的前瞻性，主要是從政策、立法方面保證控制得以實施和持續，在技術方面保證控制的有效性。

我國應該以應對氣候變化為目的，通過制定專門的碳污染防治立法或行政法規來治理碳污染。碳污染治理，不僅是中國履行氣候變化的國際義務，也會給我國發展清潔能源提供良好契機和動力、壓力。我國可以從交通領域開始，建立機動車碳污染防治法律制度，確立機動車燃料效率標準，確立操作性強、可實施的政策體系扶持新能源機動車發展，尤其是形成與使用新能源機動車相配套服務設施的政策支持，降低機動車碳排放強度。同時，對二氧化碳排放最大的電廠制定碳污染防治法規，按照現有發電技術水平分類確定碳污染排放控制標準，并分別采用相應的排放削減技術。

（三）發展碳污染防治技術，形成產學研科技創新機制

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[關鍵詞]低碳經濟 出口貿易 外貿出口模式 碳關稅 碳交易

[中圖分類號]F7 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）08-0136-05

一、低碳經濟概述

（一）低碳經濟內涵

“低碳經濟”一詞最早出現于2003年英國政府發表的能源白皮書《我們的能源未來：創建低碳經濟》。所謂“低碳經濟”，是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展模式。

“低碳經濟”以低能耗、低污染、低排放為基礎，其實質是能源高效利用和清潔能源開發。“低碳經濟”的核心是通過新型清潔能源技術、能效提高技術、降耗減排等能效創新技術在社會、經濟、生活中各行業的廣泛推廣和大規模運用，建立清潔能源利用機制，由此促進現代工業產業結構調整升級，降低社會生活耗能，減少二氧化碳等溫室氣體的排放，即摒棄傳統的經濟增長模式，建立新型可持續循環發展的無污染經濟增長模式，實現人類的可持續發展。

（二）各國低碳經濟舉措

“低碳經濟”是在全球氣候變暖對人類生存與發展產生嚴重威脅的背景下興起的，隨之“低碳貿易”“低碳社會”“碳關稅”等概念也被相繼提出，同時各國各種低碳經濟措施應運而生。

2003年，英國政府在能源白皮書中提出了溫室氣體減排目標：計劃到2010年二氧化碳排放量在1990年基礎上減少20%，到2050年減少60%，建立成低碳社會。2007年6月，英國公布了《氣候變化法案》草案，明確承諾到2020年，削減26%-32%的溫室氣體排放，到2050年，實現降低溫室氣體排量60%的長遠目標。

2007年12月，聯合國在印度尼西亞巴厘島舉行的聯合國氣候大會上，制訂了世人關注的“巴厘島路線圖”，要求發達國家在2020年前將溫室氣體減排25%-40%，而對發展中國家的溫室氣體減排目標無具體要求。

2008年1月歐盟委員會提出《氣候變化行動與可再生能源一攬子計劃》，旨在帶動歐盟經濟向高能效、低排放的方向轉型，并以此引領全球進入“后工業革命”時代。根據該計劃，歐盟承諾到2020年將可再生能源占能源消耗總量的比例提高到20%，將煤炭、石油、天然氣等一次能源的消耗量減少20%，將生物燃料在交通能耗中所占的比例提高到10%。

2009年3月，美國能源部長朱棣文表示，如果其他國家沒有實施溫室氣體強制減排措施，美國將征收碳關稅。同年6月，美國眾議院通過《美國清潔能源安全法》，除提出美國未來幾十年碳減排的框架目標，還規定從2020年起，對包括中國在內的未實施碳排放限額的國家產品征收懲罰性關稅。

二、我國傳統的外貿出口模式——“高碳經濟”

低碳經濟的興起促使國際貿易的低碳化趨勢，與之相對的卻是我國以“高碳經濟”為特征的傳統外貿出口模式。

改革開放30多年以來，我國對外貿易得到了飛速發展。根據世界貿易組織（WTO）統計，中國2009年超越德國成為全球最大出口國，占全球出口產品比例接近10%。對外貿易的持續快速發展推動了我國經濟的快速穩定發展，成為我國國民經濟不可缺少的重要部分。但是，從總體上來看，我國對外貿易長期實行比較優勢戰略，具有“高碳”的特征，隨著低碳經濟時代的到來，傳統的“高碳”出口模式暴露出自身存在的嚴重缺陷。

（一）出口商品結構不合理，以勞動和資源密集型產品為主

我國傳統的對外貿易發展模式是出口導向型，出口商品以勞動密集型和資源密集型為主（如表1），具有“高投入、高消耗、低效益”特點。據有關資料顯示，我國每年出口的高能耗產品的能源消耗占國內能源消耗總量的1/5左右，我國出口產品的單位能耗比發達國家高出25%，機電、化工、有色金屬等出口貿易重點行業，單位產品能耗高出世界先進平均水平40%以上。

隨著對外經貿的不斷發展，生產出口商品依賴傳統能源支撐所引起的污染也越來越嚴重，在國內和國際節能減排的雙重壓力下，為謀求經濟可持續發展，積極促進能源與環境的協調發展迫在眉睫。

（二）出口貿易方式以加工貿易為主，“低技術、高能耗、高污染”

長期以來，我國出口貿易方式以加工貿易為主，所占比例高達50%左右。表2顯示我國從2007年開始，加工貿易占年度出口貿易總額比例雖然逐年下降，但總體上降幅不大，2012年加工貿易比例仍然高達42.11%。

由于我國長期積極引進外資，實行優惠的外資政策，這使得大量高耗能、高污染的外資項目被引進國內東部和中部地區。這些項目在推動地方經濟增長、擴大就業的同時，也以跨國投資形式將大量低附加值、低技術含量的勞動密集型、環境污染密集型、能源耗費密集型產業轉移到中國。這些產業都是發達國家的夕陽產業或高技術產業的低端加工環節，不僅使得我國目前能源不足的矛盾越來越尖銳，“低技術、高能耗、高污染”的加工產品也使得我國處在國際貿易鏈條的低端位置，產品附加值低，并經常遭遇各種綠色貿易壁壘。

（三）出口貿易以貨物貿易為主，服務貿易總體水平不高

與飛速發展的貨物貿易相比，我國服務貿易仍然處于發展初期。從表3可以看到，2003年至2010年間，我國貨物貿易出口總額與服務貿易出口總額對比懸殊。2010年，我國貨物輸出達到15779.3億美元，而服務輸出僅為1702億美元，相差14077.3億美元；在2005年與2006年間，貨物出口和服務出口的比例更是分別達到10.60：1和10.01：1。同時，與世界主要發達國家和新型工業化國家相比較，我國服務貿易出口占世界服務貿易出口總額的份額都是相當低的。2007年，我國服務貿易出口占世界服務貿易出口總額3.29萬億美元的比例僅為3.65%，相當于美國的24.5%，德國的48.4%。①

貨物貿易和服務貿易的“長短腳”成為我國對外貿易發展的一個“短板”，不僅制約了商品貿易的進一步發展，同時，還將成為我國對外貿易低碳化發展的阻礙因素之一。

三、低碳經濟對我國出口貿易的影響分析

“低碳經濟”時代的到來，各國“低碳經濟”措施的施行，對我國出口貿易來說，勢必產生重大影響。征收“碳關稅”，施行“碳標準”等措施，對于具有“高碳經濟”特征的我國對外經濟來說，都將帶來諸多負面影響。但是，不可否認，“低碳經濟”是一把“雙刃劍”，它給我國對外貿易帶來挑戰的同時，也將為我國低碳產業發展，實行出口貿易綠色化從而實現我國貿易的可持續發展產生推動作用。

（一）低碳經濟對我國出口貿易的負面影響

1.碳關稅成為新型的綠色貿易壁壘

2009年6月22日，美國眾議院通過的《限量及交易法案》和《清潔能源安全法案》授權了美國政府從2020年開始，可以對包括中國在內的不實施減排限額國家的進口產品征收懲罰性的碳關稅，即對進口排放密集型產品如電解鋁、鋼鐵、水泥、化工產品和機電產品等征收特別的二氧化碳排放關稅，而實際上，這是一種針對發展中國家的新型的綠色貿易壁壘。

所謂“碳關稅”（Carbon Tariffs），是指對高耗能的產品進口征收特別的二氧化碳排放稅，主要針對進口產品中的碳排放密集型產品而進行的關稅稅收。

高耗能產品在我國出口總額中占據了很大的份額，其中包括電解鋁、電解銅、各類機電產品、化工產品、鋼鐵產品、家電產品等各類產品。以中美貿易產品中的機電產品為例：2008年我國對美國出口機電產品1528.6億美元，約占我國對美國出口總額的60.6%。而機電產品恰恰是“碳關稅”中所指的主要“高碳產品”之一。由此，可以預見，一旦碳關稅開征，我國的對外貿易將受到巨大的沖擊。

其次，我國當前的出口企業大部分仍然以勞動力的成本優勢參與國際競爭，而這些出口企業中不少是高耗能高排放企業，因此，一旦開征碳關稅，環境成本就會抵消勞動力成本優勢，從而使我國出口產品的國際競爭力大大減弱，國際市場份額不斷減少，出口企業整體受到打擊的同時，也會使對外依賴度較大的我國整體經濟受到重創。

然而，盡管“碳關稅”看起來那么冠冕堂皇，卻無法掩飾其對包括中國在內的廣大發展中國家的不公平性。

首先，征收“碳關稅”違背了WTO的“自由貿易”原則和“最惠國待遇”原則。WTO的宗旨在于反對貿易保護主義，實現貿易自由化。自由貿易的本質在于在WTO規則框架下，盡可能降低關稅，取消非關稅措施，擴大成員之間的貨物、服務和知識產權貿易。而“碳關稅”則是采取了關稅手段限制他國產品進入本國，與WTO提倡的“自由貿易”原則相背離。同時，“碳關稅”也違反了“最惠國待遇”原則，即一成員在貨物貿易、服務貿易和知識產權保護給予任何其他國家（不論是否是WTO成員國）的優惠待遇（包括利益、特權、豁免等），應立即和無條件給予其他各成員國。而征收“碳關稅”，各國環境政策和環保措施都不同，對各國產品征收額度也必然存在很大差異，這就會直接違反“最惠國待遇”原則，必然造成國際貿易秩序混亂，導致各種國際貿易戰。

其次，征收“碳關稅”違反了《京都議定書》中規定的“共同而有區別的責任”原則，發展中國家暫不承擔排放額度。在歷史和現實上，發達國家在控制溫室氣體排放方面應該承當更大的責任。而征收“碳關稅”則意味著實施對發展中國家和發達國家以相同的減排標準，這違背了《京都議定書》中的對發展中國家的“區別責任”原則。在全球經濟貿易發展中，讓發展中國家背負“污染環境”的責任，給發展中國家增加壓力是顯失公平的。

2.低碳主義可能滋生各種技術性貿易壁壘

技術性貿易壁壘是指由于各個不同國家的產品標準、法規及合格評定程序對國際貿易造成的阻礙，或者一國有針對性的指定某種標準和法規，將國外競爭者置于成本劣勢。技術性貿易壁壘作為非關稅壁壘，具有隱蔽性、可操作性和針對性的特點，因此常常被發達國家作為貿易保護主義的工具。

WTO反對非關稅貿易壁壘，并為減少和消除國際貿易中的技術性壁壘，制訂了《技術性貿易壁壘協議》。然而，協議同時規定為實現“維護國家基本安全，保護人類生命、健康或安全，保護動植物生命或者健康，保護環境，保證出口產品質量，防止欺詐行為等”合法目標，可以實施技術性貿易措施。這就為某些打著“保護環境”口號的低碳主義者實施各種技術性貿易壁壘找到了“合理”的理由。

“低碳經濟”的興起和“金融海嘯”過后的經濟復蘇可能成為西方發達國家實行貿易保護主義的契機。以歐盟為主的西方發達國家一旦開始設置市場準入的“碳標準”認證，我國的大部分“高碳”產品可能因達不到標準而被排除在市場之外。此外，為使出口產品達到相關技術標準，必然會牽涉到從生產到銷售各個環節的監督與檢驗從而建立更為嚴格的管理體系，同時生產商必須將大量的資金人力投入到西方標準的認證工作，因此大大增加了產品成本，降低我國出口產品的國際競爭力。

3.低碳經濟將導致世界政治的博弈和國際經濟關系的調整

歷史實踐證明，兩國政治經濟關系改善，能夠促進兩國國際貿易；而兩國政治經濟關系惡化，則會阻礙兩國國際貿易的發展。作為國際貿易的晴雨表和指向標，世界政治格局的改變將影響著我國與世界各國的貿易關系。

而低碳經濟下，全球氣候問題不僅僅是經濟可持續發展問題，已經演變成當今世界政治的主要議題之一。歐盟將氣候變化問題作為重大的外交政策，并以應對氣候變化的施壓者出現在國際舞臺上；美國總統奧巴馬一改原布什政府的政策，高調宣布要加入世界氣候談判并成為領導清潔能源發展的國家；人口眾多的發展中國家則既遭受氣候變化的影響，又由于經濟發展必將增加能源消費，承受著巨大的壓力……面對這場激烈的國際政治博弈，各國爭論最多的是，誰應該承擔更多的減排責任。

實際上，低碳經濟是一個關于國際政治經濟話語權重組爭奪的問題，是發達國家在其世界主導地位遭受新興國家挑戰后，試圖利用科技話語和法律話語來繼續領導世界的新方式，是約束新興國家經濟和社會發展的工具。

然而，中國的崛起和“高碳經濟”與之形成了對應關系。由于中國在最近的30年里是以中國制造和世界工廠不斷崛起的，并且伴隨著能源的高消耗，使得中國成為“低碳經濟”中西方各國爭論的指向矛頭。

中國如不積極參與到全球氣候問題的協商談判中，在這場政治博弈中取得有利于我國的一席地位，我們將面臨的不僅是碳關稅和其他碳壁壘，還可能面臨著國際政治經濟關系的惡化，進而給我國的出口貿易造成嚴重阻礙。

（二）低碳經濟對我國出口貿易的正面影響

1.推動我國出口貿易綠色化，減輕環境和能源壓力

“低碳經濟”的興起將引起國際社會向“低碳消費文化”發展，以及各國積極實施各種“碳關稅”“碳準入”等措施。這將會使眾多“高碳”出口企業為保持出口產品的競爭力、生產適銷對路的“低碳產品”而更加注重節能減排問題，將其作為其經營工作中重要的一環，并努力使企業向低碳企業發展。也就是說“低碳經濟”作為一種外力也會反過來促使國內企業不斷進行轉型升級，節能減排。這將在一定程度上起到減少我國煤炭資源利用、提高能源利用率、降低碳排放的作用，從而推動我國出口貿易綠色化，減輕國內的能源和環境壓力。

2.推動我國低碳產業的發展，增強出口競爭力

“低碳經濟”時代的到來雖然在一定時期內對中國的對外貿易有著較大的沖擊，但同時，它也對我國低碳產業的發展起到了一定的推動作用。隨著國際消費者環保節能意識的提高和各進口國對碳排放要求的日益嚴格，我國一些“低碳”出口產品開始在國際上走俏。以中國制造的電動自行車為例，由于符合環保節能的時尚，近年來中國制造的電動自行車在歐美市場上廣受歡迎。而隨著中國政府踐行哥本哈根會議上提出的“碳減排”承諾和中國政府對新能源汽車的政策支持，中國汽車產業將不僅在勞動力成本上擁有后發優勢，而且也能夠在節能環保技術上擁有占先優勢。“低碳經濟”的興起給我國低碳產業出口帶來了前所未有的機遇，中國應該對這些產業給予更多力度支持，促使出口產品低碳化，增強我國出口產品競爭力。

3.碳交易或成為我國國際貿易的新領域

所謂“碳交易”，是指碳排放權交易，即在量化了各個國家碳排放量的基礎上，建立一個體系，買賣碳排放量配額，企業減少碳排放量，其減排指標可在國際市場出售，其他企業則可以買進碳排放量配額。而實質是，一方面讓生產企業為了將本企業得到的碳排放配額出售獲利，從而采取更清潔的技術和生產能源；另一方面，碳排放量較大的企業在保證正常生產的情況下，為了節省購買碳排放配額的資金，而選擇其他可替代的清潔能源，從而使社會總的碳排放量降低。目前，碳交易有三種主要形式：清潔發展機制（Clean Development Mechanism， CDM），聯合履行（Joint Implementation，JI），排放交易（Emissions Trade， ET）。

碳交易是低碳經濟下，世界各國為促進全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放所采取的市場機制。歷史經驗證明，如果沒有市場機制的引導和介入，僅僅通過企業和個人的自愿或者強制是無法達到減排目標的。而碳交易則能夠將金融資本和實體經濟聯通起來，通過金融資本的力量引導實體經濟的發展。因此碳交易本質上是發展低碳經濟的動力機制和運行機制，是虛擬經濟與實體經濟的有機結合，成為國際貿易的新領域，是未來低碳經濟的“制高點”，代表了未來世界經濟的發展方向。

歐美、日本等發達國家已經通過碳交易取得了顯著的環境和經濟效益，如美國堪薩斯州的農民通過農田碳交易，獲得了新的農業收入來源；日本則把碳排放權交易看做是“21世紀第一個巨大商機”，近年來通過在世界各地大量購買和銷售碳排放權，獲得了巨大的經濟收入。

作為全球第二大碳排放資源國，中國被認為是最有潛力的碳交易市場。目前，越來越多的中國企業也正積極參與碳交易。例如，2005年10月，中國最大的氟利昂制造公司山東省東岳化工集團與日本最大的鋼鐵公司新日鐵和三菱商事合作，展開溫室氣體排放權交易業務，成為世界最大的溫室氣體排放項目。

隨著國際社會積極倡導“低碳經濟”，碳交易的大力興起，碳交易將成為我國國際貿易的新領域，為我國帶來環境與經濟的雙重效益。

四、我國出口貿易應對低碳經濟的措施

（一）創造有利的貿易環境

1.充分利用世界貿易組織中有利于我國的機制

WTO應該成為低碳經濟下我國防止和抵制西方國家“碳關稅”和其他碳壁壘的機制。中國要始終堅持世界貿易組織的“自由貿易”和“最惠國待遇”原則，通過加強與國際社會在“碳關稅”和碳排放問題上的溝通、協商和談判，反對各種碳壁壘，反對貿易保護主義，將氣候問題和“碳關稅”作為不同領域的問題分別加以解決，為包括中國在內的發展中國家爭取更為有利的發展時機和發展空間，使我國在國際經濟規則中處于更為有利的地位。

此外，面對其他國家強行實施的對進口產品征收“碳關稅”的措施，我國可以參照美國、英國、日本、丹麥、瑞典等國的措施，在國內開征“碳稅”，即通過對燃煤和石油下游的汽油、航空燃油、天然氣等化石燃料產品，按其碳含量的比例征收來實現減少化石燃料消耗和二氧化碳排放。因為從WTO框架來看，對未達到碳排放標準的外國產品征收懲罰性的“碳關稅”是明顯的貿易保護主義和歧視性做法。但在氣候變化協議框架下，又是可采用的。如果中國自己先征收“碳稅”，就可以通過WTO禁止雙重征稅原則阻斷西方經濟大國的碳壁壘意圖。故而，我國可盡快開征碳稅以防范中國產品出口將面臨的全球性懲罰性碳關稅的要挾，減少我國與其他貿易國的貿易摩擦。

2.實施積極的“環境外交”戰略

低碳經濟下，中國應該進行外交戰略的轉變，即變被動的“環境外交”為主動的“環境外交”。

首先，中國作為發展中大國，要積極參與到國際多邊及雙邊合作，一方面為發展中國家爭取更多的國家利益和發展空間，另一方面向國際社會展示我國發展“低碳經濟”的決心，從而為我國出口貿易創造良好的國際環境。我國政府要積極主動承擔環境保護責任，與國際社會共同應對氣候變化問題。如在2009年“哥本哈根會議”中，中國向世界提出碳自主減排的承諾，為我國低碳之路的發展爭取了主動權。

其次，由于目前國際上并沒有一個統一的碳排放量參照標準，給某些企圖通過“碳壁壘”進行貿易保護的進口國以可乘之機，因此，中國應當積極聯合各個國家，推動和參與制定合理的國際碳排放量參照標準，樹立良好的大國形象。

再者，我國應與國際社會積極協作，加強同各國的技術合作和技術貿易，致力于發展清潔能源和提高能效方面的全面合作，為國際社會低碳化、實現全球可持續發展，保護人類的共同利益作出應有的貢獻。

最后，我國要認真研究和分析國際氣候變化形成的新的世界政治格局的變化，識別和分析新的利益集團及其相互的博弈和制衡關系，以及其對中國整體國際政治和外交關系定位的影響，從而識別并應對低碳經濟給我國經濟發展和國際貿易帶來的影響。

3.企業自身加強國際貿易規則的學習，抵制國際貿易保護主義

在國際社會低碳化的進程中，出口企業要提防某些打著“綠色主義”口號的國家通過制定各種“碳壁壘”實施貿易保護主義，就要加強自身的學習，了解各國法律法規，熟悉國際貿易規則，熟知國際貿易法規，變被動為主動，維護自身的合法利益。

（二）積極響應“低碳經濟”，推行綠色貿易

1.出口企業自主創新，節能減排，促進產業低碳化

從企業自身來說，出口企業應當樹立良好的綠色環保意識和長遠的發展目光，積極參與到企業生產經營的轉型與升級。企業應當重視技術改造與技術革新，加大研發的投入，開發擁有自主產權、具特征化和品牌化的產品參與到國際市場的競爭。

從國家層面上，政府應該制定相關產業政策，給予較大的力度支持和引導，鼓勵和支持發展先進技術，限制和淘汰落后生產能力，逐步改變我國出口以勞動密集型和資源密集型為主的現狀，提高出口產品的技術含量和附加值；通過開展低碳產品認證制度，限制高碳產品的出口，促使企業節能減排，增強出口競爭力。

2.調整出口貿易結構，創造服務貿易新增長點

一方面，由于我國出口產業中，“高碳”產業居多，比如加工產業、造紙業、化工業和鋼鐵業等，為了應對碳關稅等貿易壁壘，我國應加大對低碳產業的扶持力度，使競爭優勢向低碳產業集中，增加低碳產品在出口貿易中的比重。另一方面，低碳經濟下，服務貿易將成為中國對外貿易新的增長點，因此要進一步推動服務貿易的發展，大力發展電子商務，為服務貿易注入更多的高科技含量，提高我國服務貿易的整體競爭力，使我國的對外服務貿易從規模到水平上都得到根本的提升。

3.積極響應國際低碳化號召，推行出口行業能源結構改革

“富煤、少氣、缺油”的資源條件，決定了中國能源結構以煤為主，低碳能源資源的選擇有限，這就加重了我國以勞動密集型和資源密集型為主的出口產品的“高碳”特征。因此，我國要推動出口產業低碳化，就要推動以再生能源為核心的能源革命，大力發展風電等可再生能源和核電等新能源，改善能源生產和消費結構，提高能源效率，節約能源，加強能源技術領域的研發力度與國際合作。這不僅符合中國經濟增長方式從粗放型向集約型根本轉變的需要，而且有利于降低經濟增長對能源的依賴，成為我國積極響應國際低碳化號召，實行“綠色貿易”最有效的低碳路徑。

（三）建立擁有話語權的碳交易機制，積極參與國際碳交易

作為全球第二大碳排放資源國，我國是最有潛力的碳交易市場。但是，由于國際碳交易規則基本上是由西方發達國家制定的，我國缺乏話語權。例如，CDM項目是我國與西方發達國家進行碳排放權交易的主要形式。2008年中國CDM項目產生的核證減排量的成交量，占世界總成交量的84%。但是，由于我國缺乏與國際碳市場二級市場直接交易的平臺，我國這些核證減排量只能以低廉的價格賣給發達國家，從而使國外的交易機構獲得暴利，而我國淪為發達國家廉價減排的工具。

因此，低碳經濟下，我國要建立擁有中國話語權的碳市場體系，以更加積極的姿態參與到國際交易市場中，通過市場機制的方式來調動全社會發展和利用清潔能源的積極性，促進企業轉型升級、節能減排，以最低的成本降低我國碳排放量，推動我國低碳經濟的發展，從而使我國以高附加值的清潔產品參與國際競爭，提高在全球市場的競爭力，最終實現環境與經濟的雙重效益。

注釋：

①數據來源：中華人民共和國商務部網站.

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篇5

關鍵詞：兩缺口模型,FDI,資本回報率

一、理論概述

改革開放以來，中國走上了一條飛速發展的道路。對廣大發展中國家來說，要擺脫貧窮和落后，大幅度增加投資，擴大資本規模是一條必經之路，但由于這些國家收入相對偏低，人口又多，人均收入在滿足了基本生活需求后所剩無幾，無法形成有效的儲蓄水平。因而在擴大生產過程中經常有資金不足情況出現。這時候，引進外部資本對發展中國家經濟狀況的改變就起到至關重要的作用。作為最大的發展中國家，中國在發展道路上也不可避免地出現了嚴重的資金短缺狀況。這些年來，中國政府不斷加大力度引進外資以彌補國內投資不足的問題。如今，步入二十一世紀的中國，改革開放已經二十多年，成為了世界上吸收外資最多的東道國之一。這些年來，外資對中國經濟發展起到的推動作用已經是有目共睹的。然而，隱藏在其背后的理論支持又是什么呢？學術界中對引進外資的理論已經作了很多有意義的探索。其中，最為著名的就是錢納里和斯特勞在1966年提出的“兩缺口模型”。

“兩缺口模型”的中心思想是：當發展中國家實現其經濟發展的目標所需資源的數量與國內最大有效供給之間存在缺口時，引進外部資源是彌補這些缺口的必要條件。其推導過程可以表述為Y=C+I+X-M。其中Y為總收入，C為總消費，I為總投資，X和M個代表出口總值和進口總值。上式移項后為Y-C-I=X-M。又因為Y-C=S，所以S-I=M-X，即I-S=X-M。左邊的（I-S）表示投資與儲蓄之差，稱為儲蓄缺口；而右邊的（M-X）表示進口與出口之差，即外匯缺口，左右兩端必須平衡。如果投資大于儲蓄，則國內儲蓄出現缺口，這個缺口要靠進口大于出口來平衡。在一既定的核算階段，儲蓄缺口應于外匯缺口相等。

然而，在兩缺口模型中的四個變量的獨立變動的，他們各自計劃的數量也是獨自決定的，所以模型中的平衡是事后平衡。根據模型，調整兩缺口以使之平衡有兩種方式：第一種是一種消極的調整方法，分兩種情況：第一種情況是當儲蓄缺口大于外匯缺口，可以采用減少國內投資或者增加國內儲蓄的方法是兩個缺口得到平衡。但增加儲蓄短期內難以做到，降低投資則會減緩經濟發展。第二種情況是當外匯缺口大于儲蓄缺口時，可以采用減少進口或者增加出口的辦法使兩個缺口平衡，但增加出口在短期內同樣難以做到，減少進口則會影響經濟的發展。第二中方法是一種積極的調整方法。即引進外資條件下的調整方式。如果兩個缺口不具有互補性，就不宜消極地采用壓縮投資或削減進口的方法，以免對經濟增長帶來不利的影響。而應當積極采用引進外資的方法，使兩個缺口在促進經濟發展的情況下得到平衡。引進外資以平衡兩個缺口模型具有雙重效果：一，可以減輕外匯不足的壓力。二，可以增加國內投資，減輕國內儲蓄不足的壓力。基于第二種方法的優點，其對發展中國家資金不足問題具有較強的借鑒意義。

二、兩缺口模型與中國實際的悖論

根據兩缺口模型，中國大力引進外資的背景應該是在對外貿易中的入超國地位。然而根據對中國從1978年到2004年的進出口貿易額的觀察，卻可以發現中國只有在改革開放初期的少數年份里是處于貿易逆差的地位，其余年份，特別是進入90年代后，中國在國際貿易中的順差地位越來越明顯。與此同時，中國引進的外資額卻在不斷增長。到2004年，實際引進外資總額達5621.05億美元，居發展中國家首位。這顯然與兩缺口模型所作的結論不相一致。為什么會出現這種狀況呢？我認為有以下幾點原因：

首先，兩缺口模型只是從資本方面衡量引進外資對一個國家經濟增長的作用。引進外資不但從資本上補充了儲蓄缺口，而且在外商對中國投資的同時，還帶來了國外先進的技術和優秀的管理理念。所以，僅僅從資本一方面做考察是不夠的。用以考量中國的實際情況會出現偏差。對于兩缺口模型的這個不足，赫爾希曼等人做了進一步研究并且提出了“三缺口模型”和“四缺口模型”等修正方法。發展形成的“四缺口模型”將引進利用外資的意義從彌補儲蓄缺口和外匯缺口擴展到了彌補儲蓄缺口、外匯缺口、政府稅收缺口及生產要素缺口，并論述了利用外商直接投資對彌補生產要素缺口，即企業經營管理、企業家才能、技術和技能以及信息等方面存在的缺口所具有的特殊意義。在儲蓄缺口和外匯缺口較大、建設資金短缺時，引進資金通常會成為一國外資政策的首要目標，此時外資政策目標強調的重點是引進外資的規模和數量，在大規模引進外資的前提下兼顧外資的質量。相反，在儲蓄缺口和外匯缺口消失、建設資金比較充裕時，引進國外先進技術、管理經驗和高素質人才等生產要素便會成為一國外資政策的首要目標，此時外資政策目標的重點是外資的質量，而資金則是次要的。

其次，最近學者們的研究認為中國的經濟發展面對著相對低效率的國內金融體系和國外相對高效率的金融體系。因此，他們認為國內的儲蓄首先通過貿易順差流向國外，相應在國內積累起大量的國際儲備，然后又通過各種引進外資的渠道流回國內，通過這個迂回的過程來引入國外的效率較高的金融體系，使國內儲蓄得到比較充分的利用。

第三，在大多數產業，中國都對外商開放國內市場，允許其內銷產品，而所得人民幣經過國家外匯管理局批準，可以匯出中國。到2004年，外商投資總規模達到5000億美元，按照年內銷利潤為10%計算，即為500億美元。根據有關專家估計，大概有10%的利潤會被匯往國外，這就造成了外國投資資金的“回流”。這也在一定程度上抵消了引進外資的數額。。

綜上所述，我國在貿易中的順差地位和引進外資并不矛盾。

三、引進外資的適當規模的確定

引進外資的規模究竟應該多大是由中國的實際情況決定的。最佳的外資引進規模應該是讓其邊際收益等于邊際成本。為了計算方便，我們用平均成本代替邊際成本。收益是指引進外資對國民經濟增長起到的作用，用外資對GDP的貢獻率來衡量。成本則是外資在中國取得的利潤，用永續的現金流計算。根據資本的邊際產出遞減的效應，我們可以認為外資對中國國民經濟增長起到的促進作用也是邊際遞減的。為了計算方便，簡單的從外資Kf，國內固定資產投資Kd，勞動力labor三個變量來考察國民生產總值。采用線性模型來對上述幾個變量進行回歸。數據如下：其中，GDP采用實際GDP，FDI總量為各年FDI乘以當年平均匯率加總，并考慮了通貨膨脹因素，通貨膨脹為GDP平減指數，即為各年名義GDP除以實際GDP，內資固定資產投資總量為實際社會固定資產總投資總量減去FDI總量。我們假定回歸函數的形式為：GDP=b1Kd+b2Kf+b3labor+c+u

b1,b2,b3和c為待定系數，U是誤差項。根據中國統計年鑒的數據，可以得出如下結果：

GDP=1.937231*Kd +5.113702*Kf + 0.323227*labor - 12323.03

（10.73406） （4.006903） （1.875107）（-1.256035）

擬合優度：0.993353 F檢驗值： 697.4040

指標顯示，模型表現良好，反映了現實的情況Kd的系數為1.937231，表示每一美元的國內投資對GDP增長的貢獻是1.937231美元。而Kf的系數為5.113702，遠大于Kd的，這就說明外資部門的生產效率確實比內資部門高。這其中的原因有很多，如外資進入中國帶來的現進技術和先進管理，以及在外資部門工作的勞動力普遍受過較高教育等。所以，根據回歸結果，外資的邊際收益為每美元5.11美元。

世界銀行對中國120個城市的1萬2千4百家企業進行的一項調查發現,外資企業在中國投資回報率高達22%，即一美元每年回報是0.22美元。按平均資本回報率10%來算。那么，根據永續年金計算的外資每美元的平均成本就是2.418美元。遠遠小于邊際收益。所以，從成本——收益分析的角度來說，目前引進外資的規模還存在擴大的要求。

然而，我們應該看到該模型存在的一些不足之處：

（一）模型使用的是總量分析方法，雖然證明了中國對外資存在需求，但是既未對國內投資結構和儲蓄結構做出分析，也未對所需的進口結構做出分析，因而同中國實際并不是十分吻合。實際上，有學者做過這方面更為深入，具體的研究，得出截然相反的結論。

（二）模型強調了利用外資的必要性，卻淡化了挖掘國內資源來填補缺口的潛力。

（三）模型并未考慮到中國對外資的吸收能力。

（四）模型忽略了引入外資過多，將會對我國本土經濟帶來重大沖擊這個問題。

所以，單純從外國資本的成本——收益來考慮引進外資的必要性雖然對我們的政策有參考作用，但還不夠以此做出判斷。我們必須更深入的，更具體的作多方面的研究。

四、政策建議

（一）完善市場經濟制度和投資環境。在引進外資過程中，我們應該加強和完善經濟制度建設，加大基礎設施建設，改善外商直接投資硬環境，同時健全外商直接投資管理體系，改善外商直接投資軟環境。

（二）改革政府管理體制，明確界定政府職能。規范政府行為，轉變政府調控方式。建立和健全宏觀調控體系。加強對政府公務員的培養，努力提高中國政府的形象。

（三）加強外商直接投資的產業導向。引導外商加大對第一，第三產業的投資力度。引導外商增加對重工業和技術密集型產業的投資。引導外商投資更多的流向一些薄弱的第三產業部門。積極促進環保產業中外商直接投資，鼓勵外商投資與中國出口創匯產業。

（四）優化外商直接投資地區結構，實現地區間的均衡發展：1，繼續發揮東部地區對外開放，利用外資的優勢。2，繼續辦好經濟特區，提高引資質量和檔次。3，改善中西部地區的投資環境，積極引導外資投向中西部地區。

（五）通過方式創新提高利用外資的規模與質量。多樣化引進外資，進一步擴大服務貿易領域的對外開放，強化市場競爭程度，完善投資環境。。通過資本市場的逐步開放和金融體制，利用金融創新手段，提高資本市場的國外資本吸納能力。通過資本市場的逐步開放和產權交易制度的完善，為外資參與國內企業的跨國兼并，重組提供良好的制度環境，并促進外資以多種形式投資國有企業的改革和改造，參與不良資產的處理。取消國內金融機構面向外資企業的惜貸限制。。

（六）注重利用外資與宏觀經濟目標的相互協調。調整外資來源結構，積極吸引跨國公司直接投資。加強宣傳，促進交流，用足用好現有政策。拓展融資渠道，鼓勵國內有條件的企業到海外融資與投資。

參考文獻：

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篇6

我國建筑工程實行招投標制度的歷史較短，是在對外開放以后隨著外資的涌入而引進的，其發展與我國經濟體制改革的歷程相一致。建筑工程招投標經歷了1981年—1984年的試點階段、1984年—1994年的推行階段以及1994—2000年的完善階段。2000年1月1日《中華人民共和國招標投標法》正式實施，標志著建筑工程招投標工作步入法制化的軌道。現在，全國各地先后建立起有形建筑市場，將政府投資的工程招投標活動都納入其中進行集中管理，統一招投標程序和手續，明確招標方式，審定每項工程的評定標方法。

在有標底招標中，招標是一項綜合性的技術經濟活動，盡管出臺了《招標投標法》及其配套法規，但在實施過程中依然存在信息公開不夠、公平性不夠、公正性較差、暗箱操作、明招暗定、行政干預、權力尋租等問題，嚴重影響了黨和政府的形象。

我國已加入了WTO，各方面都要與國際接軌，建筑市場也不例外，而國際上招投標的慣例是“最低價中標法”的無標底招標方式，我國的招投標辦法也應該隨之改革。借鑒國外的有效做法,結合我國現階段情況,一種有特色的無標底招標方式在我國交通、市政、建筑等部門逐步推行，收到了良好的效果。

本文旨在對無標底招標法的操作程序、應注意的環節以及先進性和科學性進行探討，以期對我省水利工程招投標工作有所幫助和參考。

2無標底招標的概念評標方法和程序

2.1無標底招標的概念

無標底招標法是招標單位在招標中不設標底或者即使設標底也不作為評標標準，而是將項目合同授予“其投標書實質上響應招標文件要求而且具有最低評標價格的投標人”。“評標價格”是指評標委員會根據投標文件的約定，對工程量清單中的計算和匯總中的算術錯誤進行改正和評估后的投標報價。

2.2無標底招標的評標方法和程序的設計

無標底招標的評標定標通常分為合理低價法（最低評標價法）和綜合評定法。

2.2.1合理低價法

合理低價法是指投標人的投標能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審后報價最低者中標的評定標方法。采用最低評標價法的，通常按下列程序進行：

(1)對投標文件進行符合性鑒定。投標文件應實質上響應招標文件的要求，應與招標文件所有條款、條件和規定相符，無顯著差異或保留。主要包括資格審查和商務標評審，評標委員會對實質上不響應招標文件要求的投標予以拒絕。

(2)對投標文件的技術標進行評估。評標委員會對投標單位所報的施工方案或施工組織設計、施工進度計劃、施工人員和施工設備的配備、施工技術能力、履行合同情況以及臨時設施的布置等進行評估，按合格與不合格兩個標準評定，不合格的投標被拒絕。

(3)對投標報價進行評估。評標委員會對確定為實質上響應招標文件的要求和技術標合格的投標進行投標報價評估。在評估投標報價時應按招標文件的有關規定進行校核后，確定評審報價，并按由低到高的順序依次排出名次。

(4)對報價答辯結果進行評定。評標委員會對報價最低的投標人進行報價答辯，認定報價不低于成本后，即確定該投標人為中標單位，如被認定為屬于低于成本的報價，則評標委員會有權否決其中標資格，并依次對下一名次投標人進行報價答辯，最終確定中標單位并寫出評標報告。

2.2.2綜合評定法

是指投標人的投標能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準的投標人中標的評定標方法。

，全國公務員共同天地

綜合評定法通常采用以計分為基礎的評定方式。評定內容由技術標、商務標和項目班子配備三部分組成。按工程類別不同設定三部分的權重，總分值為100分。其中：技術標的權重為30%-60%，商務標的權重為30%-60%，項目班子配備權重為10%-30%。

3政府的政策導向

《中華人民共和國招標投標法》第41條明確規定“中標人的投標應當符合下列條件之一：……能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外”。2001年國家計委、建設部等七部委第12號令的《評標委員會和評標方法暫行辦法》第12條明確規定“評標方法包括經評審的最低投標價法……根據經評審的最低投標價法,能夠滿足招標文件的實質性要求,并且經評審的投標價的投標,應當推薦為中標候選人”。

河南省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法第三十二條規定“招標人可采用有標底招標或無標底招標，鼓勵采用工程量報價清單招標和無標底招標……”。由此看出，實行無標底招標，合理低價中標法有法律法規保障。

4、無標底招標與標底法招標的比較

4.1標底法招標

標底法招標是業主在招標前，委托招標單位或設計單位根據設計圖紙、設計部門編寫的施工組織設計和行業預算定額，預先計算一個項目施工預算價，然后在評標時，以標底為基準或以一定權重參與而形成的復合標底為基準，對各投標商的報價進行打分的一種招標方法。

在引入市場競爭機制后，標底法招標對有效控制投資、防止漫天要價、促進企業發展起到了十分重要的作用。但隨著社會經濟的發展和科學技術新工藝的普遍應用以及工程管理水平的不斷提高，采用標底法招標的局限性也更多地暴露出來。其弊端主要有：

（1）遏制了招標市場競爭的全面性。在統一定額、政府定價的工程造價管理模式下，定額項目和水平往往與市場脫節，遠遠不能真實地反映當時建筑產品的市場價和建筑行業的利潤率。

（2）標底的編制和審定過程中涉及到諸多的環節和人，很難控制人為的傾向和泄露，容易產生違規、違紀和違法行為，滋生腐敗。標底成為引發不正當競爭的“禍根”，投標人不惜代價獵取標底，無形中也增加了工程造價。圍繞標底所進行的不正當行為，使“公開、公平、公正”的原則失去作用。

（3）標底把各投標人的技術水平、管理水平及生產成本放在同一水平上考慮，無法體現優秀企業的優勢。

4.2無標底招標法

無標底招標法同標底法招標相比，其主要優點可總結為三個方面：

（1）能最大限度地降低工程造價、節約建設投資。一個工程項目建設總投資基本可以劃分為兩部分：一是不可壓減的直接費用，包括人工費、材料費、機械費，這部分資金受國家物價政策的制約，對任何施工企業都是不可變的；另一部分是可壓減的管理費用，包括施工管理費、計劃利潤等。很顯然，選擇施工工藝先進、管理水平高的施工企業，其管理費則應是最低的，工程的總造價相應也是最低的。

（2）更有利于促進施工企業加強管理，提高人員素質。由于無標底招標，從實質上講，它徹底打破了行業內部保護，真正體現了“優勝劣汰、適者生存”的道理。不論哪家施工企業，若能在眾多的同行競爭中獲勝，取得工程承包權，就必須有比他人更高的技術水平、更好的施工工藝和更高的項目管理水平，否則將會賠本，被市場淘汰。

（3）可最大限度地減少招標過程中的腐敗行為，使人為因素的干擾降到最低，使招標過程真正實現公開、公正、公平。由于在項目招標的全過程中，始終沒有一個標底，所以在評標結束之前，任何人都不可預知哪一家能中標，這樣就不存在標底的泄露問題。即使業主有一定的授標意向，也沒有充足的理由來否決比它報價更低的企業。這樣做才能從根本上遏制建筑領域的腐敗行為，從制度上為工程質量安全、資金安全和干部安全提供了有力的保障。

招投標是市場中各方主體的博弈行為，由于評標標準發生變化，投標人的博弈策略也隨之變化。根據得益最大的博弈原則，投標人報價的博弈策略遵循項目的預期利潤與中標概率的乘積最大化。在標底法招投標中，中標概率與投標價關系較小；在無標底招標中，較低的價格將得到較高的中標概率，因此，總體來說，其價格趨于合理降低。正是由于投標人各自為自己的利益考慮，產生了相互之間的競爭，通過市場經濟“看不見的手”，維護了開放型社會的價格體系，使工程價格趨于合理。

5、實行無標底招標法應注重把握的幾個環節

5.1注重招標文件的編制質量

招標文件作為選定施工企業、進行施工合同管理的重要組成部分，無論是技術規范還是商務條款，都必須盡可能詳細、完善，任何一處的疏漏或不恰當，都可能給招標工作帶來麻煩，也可能成為施工中承包商進行索賠的理由。因此，招標文件的編寫應由設計部門、有豐富施工經驗的技術專家、財務專家、懂經濟合同法的專家共同完成。

5.2改進投標文件包裝方式

按照目前流行的“雙信封無標底評標辦法”的要求，招標文件中要求投標人的投標文件按技術文件、商務文件（不含報價部分）和報價文件分別包裝，技術文件應無標記。招標文件中應對技術文件的內容、排版、裝訂等作出具體的統一規定，技術文件的任何一頁均不得標注與投標人有關的指示性痕跡或印記，不得有明示或暗示的標記，否則該投標文件視為無效。

5.3進一步開放市場，嚴把資審關

進一步開放市場，任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標人的數量，排除潛在的投標人。招標人不僅要依據各標段的工程內容，技術含量和施工難度編制資格預審的強制性條件，而且要組織有關專家對潛在投標人的實力（人員、設備、財務）、業績和信譽等進行認真審查，以確保通過資格預審的投標人，必須是實力強、業績實、信譽好，符合強制性條件要求的施工企業。

5.4改變開標方式

無標底招標提倡二次開標。第一次，招標人當眾拆封投標文件的商務文件，宣讀合同段名稱、投標人名稱、工期、工程質量目標、項目經理等內容。技術文件交監督機關或公證機關進行統一編碼，編碼機關應做好原始記錄隨時備查，評標委員會對技術文件進行不知名評審。報價文件交監督機關或公證機關密封保存。第二次，在評標委員會對投標文件的商務文件和技術文件評審完畢后，招標人書面通知所有投標人對報價文件進行開標，宣讀投標報價等。

5.5防止串標哄抬標價低于成本價中標

為防止投標人相互串標、哄抬標價或低于成本價中標，業主應組織工程造價方面的專家編制起控制作用的標底。該標底不作為評價投標人報價得分的依據，也不參與計算復合標底等形式作為評價投標人報價得分的依據。該標底只作為招標人對工程項目成本價的控制依據，如認為低于標底價a％為低于成本價(指所有投標人所能承受的最低成本價)，招標人有權拒絕其投標。高于標底價b％為不具有競爭性(指高出行業平均利潤較大幅度或超過概算價)，當所有投標人報價均高于標底價b％時，招標人可以拒絕所有投標，重新組織招標。

5.6建立公正透明的招投標公示投訴制度

招標人應在規定的時間內上報評標結果，中標單位將在中國招投標網或行業網站予以公示，公示期限為7天，接受社會監督。投訴信件的處理，按照國家發改委、水利部等七部委的《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》規定的權限、程序嚴格執行。

5.7加強監督管理建立誠信體系制定和完善法律法規

各級行業主管部門要依法履行對招投標活動的監管職責，不得干預招標人正當的招標工作，不得剝奪招標人定標的權力。要重點打擊招投標中的串通投標、出借資質、低價搶標、暗箱操作、行賄受賄、地方保護、行業保護、同體建設、指定分包等違法違規行為。要加大對中標人的監督檢查力度，解決投標承諾與施工過程脫節的問題。對嚴重違約或由于低價搶標導致質量差、進度慢的施工單位，要依法處理并曝光。不得采用以獎代補或工程變更等方法解決低價中標問題，從根本上杜絕低價搶標行為。同時應培育完整的社會信用體系，建立守信的激勵和失信的懲罰機制。要加快建立施工、監理企業的信用評價指標體系，制定科學的信用評價方法，定期向社會公布相關信息，防止投標人弄虛作假、超能力投標、騙取中標，引導施工、監理企業加強自律，講信譽、守合同。在合同的實施過程中，應注重索賠工作，正確

處理索賠與反索賠問題，維護業主和施工單位的合法權益。

另一方面需建立工程擔保法和工程保險制度，搞好市場監管的立法。通過立法規定工程投標人必須提供投標保函、履約保函，招標人必須提供付款保函；工程保險方面，則應通過法規將有關費用列入報價，作為工程建設的必投險種，來完善風險轉移體系。，全國公務員共同天地

6結論

（1）實行無標底招標，合理低價中標法有法律法規保障。

（2）實行無標底招標，合理低價中標法是我國建筑市場與國際接軌的需要。

篇7

Abstract： Coal ash is a large amount of solid wastes produced from power plantsand. It has the characteristics of large quantities、occuping large area and dusting. How to turn the waste into treasure and comprehensive utilization has been a matter which was concerned by every power plant all along. By the analysis of economic and social benefits on installing coal ash system at the Qingshuichuan power plant， the results show that ash emissions and environmental pollution are reduced， greatly improving the level of comprehensive utilization of cocal ash and bringing significant economic benefit and social benefit.

關鍵詞： 粉煤灰；磨細系統；綜合利用；經濟效益；社會效益

Key words： cocal ash；coal ash grinding system；comprehensive utilization；economic benefits；social benefits

中圖分類號：TM621 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）33-0055-02

0 引言

經濟的快速發展，與之如影相隨的就是污染。去年全國多地連續出現霧霾、揚塵天氣之后，各地都加大了對高耗能高污染企業的整治力度。滿足環保要求已經成為了一個企業立足和發展的必要條件。對于火電企業而言，粉煤灰的綜合利用也是減少環境污染的一種有效方式。

通過對同類企業的充分調研，結合陜西清水川發電有限公司的地域特點以及經濟發展情況對加裝粉煤灰磨細系統的技術方案分析和經濟效益分析，論證了該方案對提高企業的經濟效益和社會效益的切實可行性。同時，也為同地區同類型火電企業提供相應的技術借鑒和案例支持。

1 概述

陜西清水川發電有限公司地處陜蒙晉三省交界的府谷縣。一期（2*300MW）機組2008年建成投產，年均粉煤灰排放約為55萬噸。建成后所排放的粉煤灰為原灰，其細度值一般在20%～50%之間（325目篩余），達不到國家標準（GB1596-91）規定的I級灰和Ⅱ級灰標準要求。2010年公司實施了60t/h粉煤灰干法分選技改工程，將原灰進行粗細分離以獲得成品細灰。技改三年以來減少了粉煤灰外排量，實現綜合利用量達16萬噸，高峰季節粉煤灰綜合利用率達到50%，取得了一定經濟效益。但分選后的粗灰（一般細度值75%左右），并未得到充分利用，仍運至儲灰場就地排放或者低價出售。二期（2*1000MW）機組建成后年均粉煤灰產量將達到160萬噸。排放量將大幅度增加。灰場的庫容壓力異常大。灰渣的運輸費用、灰場的征地建設費用以及環保達標費用等一系列運行成本將擺在企業面前。如何綜合利用粉煤灰，達到減排、減負、增收，已成為公司即將面臨的焦點問題。

近年來，榆林地區立足于煤炭能源開發，經濟實現快速、穩定的發展，基礎建設及工業開發對粉煤灰綜合利用程度也在逐年提高。2012年下半年以來，公司現有的粉煤灰分選設備產能已不能滿足市場的需求。基于此，通過市場調研，公司擬加裝粉煤灰磨細系統，對分選后大量的粗灰進行磨細加工，以提升粉煤灰綜合利用水平。

2 工藝技術方案及主要設備

2.1 工藝原理 粉煤灰磨細系統分為開式系統和閉式系統兩種。開式系統具有操作簡單、自動化程度高、出力穩定、維護成本低等諸多優點。目前，在國內被廣泛采用。粉煤灰專用超細磨機系統就是將分選后的粗灰進行超細研磨，使之具有一定的水硬活性，有效地拓寬粉煤灰開發和利用渠道，達到粉煤灰完全利用的目的。

2.2 工藝流程及技術方案 經過對同類企業的充分調研，并結合一期（2*300MW）日均排灰量，我廠擬選用開式磨細系統，出力定位30t/h。利用現有的粉煤灰庫和分選系統，保證原有分選系統運行不變情況下，磨機系統直接在分選后的粗灰庫下取灰，經手動閘板閥和變頻調速穩流螺旋機，粉煤灰連續不斷送入計量稱稱重后，由空氣斜槽輸送進入磨粉機進料口，入磨后的粉煤灰經過研磨體的研磨達到Ⅱ級灰的標準要求，經過研磨的成品灰通過微正壓管道輸送至成品細灰庫中儲存。乏氣則經過庫頂收塵器直接排入大氣，磨尾設1臺布袋式除塵器及排塵離心風機，通過二者的共同作用將磨內含塵的濕熱氣體及時抽出。同時，實現了磨機的冷卻通風功能，提高了研磨效率。乏氣凈化后直接排入大氣，排塵濃度小于50mg/Nm3，符合國家要求的排放標準。

該方案擬建在一期灰庫西側的空余場地，通過管道對其連接磨機系統可直接進行磨細及儲存裝車，具有系統流程簡單，設備少，投資省，操作簡便的優點，同時減少磨細系統儲灰庫及裝車裝置系統的再投資，與現有的分選系統的儲灰庫、裝車裝置形成一體，便于管理，可減少運行及管理費用。

2.3 主要工藝設備 粉煤灰磨細系統由螺旋給料機、電子計量稱、粉煤灰專用研磨機、選粉機、氣箱脈沖布袋除塵器、引風機、螺旋輸送機、斗式提升機、給料機、電氣控制系統及輔助系統等組成。

本廠選用的設備主要工藝參數如下：①主要設備名稱：粉煤灰管磨機；②主設備型式：臥式、筒形、雙倉；③系統設計出力：30t/h；④成品灰細度：Ⅱ級商品粉煤灰。

3 投資估算及經濟效益分析

3.1 投資估算 經市場調研，該選型的粉煤灰磨細系統估算投資約為800萬元，其中建安工程費約為170萬元，設備購置費約為610萬元，其他費用約為20萬元。該項資金完全由企業自籌解決。

3.2 主要技術經濟指標

3.3 經濟效益分析

3.3.1 年銷量和銷售收入。本系統投運后，高峰季節（4-10月份）按7個月計算，日運行按照16小時計算，年合計運行小時數約為3400小時。年產Ⅱ級商品粉煤灰約為10萬噸。按照當前Ⅱ級商品灰的售價50元/t計算，年銷售收入為500萬元左右。同時，減少粉煤灰棄運量10萬噸，節約灰渣運輸費用約150萬元。

3.3.2 年總成本費用。本系統固定資產投資為800萬元，固定資產按照平均年限法20年進行折舊。投資凈殘值按照4%計算。考慮資金的時間價值，當期貸款年利率按5%；工人工資5萬元/人·年；機組年運行3400小時，年耗電量約為255萬千瓦時，廠用電為0.4元/度；磨細鋼球消耗為0.8g/t，年消耗鋼球為18t；設備維修費用按照設備原值的2.5%考慮；所得稅按照25%征收；則年各項成本費用為：

①年平均折舊額=800×（1-4%）/20×100%=38.4萬元；

②每年的財務費用=800×5%=40萬元；

③人工工資=5萬×6人=30萬元/年；

④燃料動力費用=2550000×0.4=102萬元；

⑤其他費用（備品備件）=1.8×10=18萬元；

⑥年修理費用=610×2.5%=15萬元；

⑦年所得稅額=（500-38.4-40-30-102-18-15）×25%=64.15萬元。

3.3.3 年凈利潤額。凈利潤=營業收入-總成本費用-營業稅及附加-所得稅=500-38.4-40-30-102-18-15-64.15=192.45萬元。

3.3.4 資本金凈利潤率。

ROE=（NP/EC）×100%=（192.45/800）×100%=24.06%

3.3.5 盈虧平衡分析。

盈虧平衡點（BEP）=年固定總成本/（單位產品銷售價格-單位產品可變成本-單位產品營業稅金及附加）×100%

=[（38.4+40+30+15）/（500-102-18-64.15）]×100%

=39.07%

3.3.6 靜態投資回收期。

靜態投資回收期=TI/A=800/192.45=4.16年；

（其中：TI-項目總投資，A-每年的凈收益）

經測算，本系統實施后，年均收益為192.45萬元，資本金凈利潤率為24.06%，生產能力達到總生產能力的39.07%即可實現盈虧平衡，靜態投資回收期為4.16年。依據測算數據，本項目有很好的盈利能力和抗風險能力。

4 社會效益分析

4.1 減少環境污染

粉煤灰同其他粉狀物料一樣，極易產生二次揚塵。另外，就粉煤灰本身而言其主要成分為酸性氧化物。與此同時，大多數電廠為了提高電除塵的效率，往往在電除塵前端加裝煙氣調質系統，粉塵在通過煙道時被噴射的酸性氣體包裹，在其表面形成一層酸性膜體，這些粉塵經過電除塵后直接被棄置灰場，遇降水后隨著時間及周圍環境的變化，灰場的滲井濾水呈不穩定的酸堿變化狀態.經過綜合利用后可以減少揚塵及濾水對電廠廠區及周邊環境帶來污染。

4.2 減小庫容壓力、節約占地面積

隨著電廠二期（2*100MW）的建成，粉煤灰的年排放量劇增，本系統實施后，每年將減少灰渣排放量10萬噸，減少了灰場的庫容壓力，節約了灰場的占地面積。

5 結論

從環保的角度考慮，加裝粉煤灰磨細系統，符合國家產業政策，項目實施后，年減少灰渣外排量10萬噸，降低了灰場的庫容壓力，減少了環境污染，大大提高了企業粉煤灰綜合利用水平，具有顯著地社會效益。從設備選型的角度考慮，本廠選用的開式磨細系統具有技術成熟、系統可靠、布置靈活、設備簡單、控制方便、投資省等優點。可以與本廠現有的分選系統儲灰倉以及裝車系統形成一體，便于管理。從經濟效益方面考慮，項目實施后，正常年份的情況下，年凈利潤預計為192.45萬元，資本金收益率達24.06%，收益較為可觀。加裝磨細系統不僅實現了粉煤灰的綜合利用還將成為企業新的利潤增長點，該項目切實

可行。

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[2]王福元，吳正嚴.粉煤灰利用手冊[M].中國電力出版社，2004年10月.

篇8

吉林敖東藥業集團經過幾十年的發展已經成為集醫藥生產、醫藥銷售、醫藥科研開發為一體的控股型集團公司，以自己獨特的管理方法在國內外的激烈競爭中開辟了一條現代中藥之路，在我國以中藥為主導的醫藥企業中首屈一指，敖東已成為中國醫藥保健品行業中的本土品牌的標志。近日，由世界品牌價值權威評估機構“世界品牌實驗室(WBL)”及被譽為經濟聯合國的“世界經濟論壇(WEF)”共同組織評審并的《中國500最具價值品牌》中，敖東集團榜上有名，其品牌價值總值為12.66億。

2004年，敖東集團一舉突破市場單品種投資極限，準備以新研制出的中藥產品——“敖東鹿筋壯骨酒”向風濕骨病市場“叫板”，發動一場顛覆性革命。

身為中國著名的制藥企業，吉林熬東集團在十幾年兢兢業業的治理發展中，深刻地意識到：光有好產品沒有好的營銷策劃方案，是不能讓產品銷量得到突破的。在競爭日益激烈的環境中，人人都做賣瓜的王婆，可怎樣賣又從何處夸，就需要專業的機構組織以專業的視覺角度、思維模式來打造產品，最大限度地影響并帶動消費者的購買意識。如何選擇呢？在經過對數十家策劃機構的登門拜訪、分析評估后，敖東集團最終在眾多策劃團隊中敲定了——成城中視（3T團隊）。3T團隊自從成功企劃“速立特”并創造了3T營銷模式后，在醫藥保健行業中的聲譽劇增，成為營銷策劃行業中炙手可熱得營銷團隊。2004年初，當敖東集團的負責人把所有企業資料、產品介紹、產品臨床報告一股腦堆放在我們的辦公桌上時，我們明白一場自我挑戰開始了，3T人立即以專業的態度成立專案組，開始全身心投入策劃中…… 第二部分　準確分析，尋找獲勝契機

一、藥品營銷環境透視

藥品是一個特殊的產品，有它特殊的定價程序、特殊的銷售渠道和終端，消費者不會因為僅在媒體中看到廣告，就在不了解產品或沒有需求的情況下產生購買。現在藥品市場的競爭非常激烈，廣告費用還在不斷上漲，但廣告效果卻在不斷下降，企業想回到過去只手遮天的時代難如登天……醫藥行業陷入了前所未有的營銷困境。從去年開始，國家又對藥品實行了處方藥和非處方藥分開管理，并開始對藥品實行限價政策，使藥品的利潤越來越低。同時出臺的還有藥品公開招標采購政策、處方藥禁止在大眾傳媒刊播廣告的政策等等，讓醫藥品企業措手不及。這些政策的制定意味著風濕骨病藥品企業，將面對一個全新的政策體制下的市場空間，也意味著醫藥保健行業傳統營銷手段的終結。由于藥品的特殊性，其它行業的營銷模式在醫藥保健品的運用存在很多不適合，在多種嘗試無法奏效后，醫藥市場的企業們開始高聲呼喚，迫切的需要找尋一種全新的營銷模式。

一方面是醫藥市場加強管制，一方面是營銷手段的匱乏，盡管困難重重，但我們仍在困境中看到：隨著中國經濟發展水平的提高，中國人自我藥療和自我保健的意識和水平也開始提高，預計年增長率將達到15％－30％。另外，隨著非處方藥的分開管理，很多消費者開始自己到藥店購買藥品，迅速發展的非處方藥市場培育著一個龐大的市場空間，這一局面的出現，相信任誰都不會無動于衷的。中國巨大的藥品市場在等待著激活。

二、風濕骨病市場分析

風濕骨病是一大類困擾著很多人的疑難雜癥。風濕病是指包括所有不同的原因引起的骨、關節、肌肉以及腱鞘、滑囊、筋膜、包囊等相關聯軟組織病變的一類疾患。風濕病的范圍是相當廣泛的，某些風濕病還可以影響到全身多個臟器，屬于全身性疾病，所以通常將風濕病只劃分為風濕性關節炎和類風濕性關節炎是不正確的。

數據顯示，全球風濕病患者約4億，是醫學領域中最為龐大的一類疾患。在中國，風濕性關節炎、類風濕性關節炎患者占人口總數的18%，其發病率高達20%。換句話說，在中國，有2億多人在不同程度上患有風濕性關節炎或類風濕關節炎，其中有8000萬重病患者。這當中，50歲以上人群約50%患有風濕病，在我國潮濕地區發病率高達40%。調查顯示，2000年至今，每年的風濕患者用藥金額都超過了200個億！無庸質疑，風濕骨病的市場潛力十分巨大！

風濕骨病的市場等待激發，風濕骨病藥品等待開采。眾商家再次把目光投向風濕骨病醫藥市場，躍躍欲試，都想來收復這片曾經失落的戰地，但是巨大的市場并不意味著人人站出來都可以分一杯羹，因為這是一場智者的游戲。

（1）就目前風濕骨病市場而言，中藥的比重是相當大的，占到了風濕骨病市場藥品總數的78%，而西藥的占有率相對薄弱許多。眾所周知，中醫藥學是中國優秀傳統文化的基本組成部分，是中華民族對人類文化的偉大貢獻。近一百多年來，隨著西醫進入中國并占據統治地位，更因許多國人自貶和歧視中醫，中醫藥發展處境艱難。當前，西方醫學開始由單純生物醫學模式向生物——社會——心理醫學轉變，人們開始重新審視并日益重視中醫藥。特別是遭遇SARS期間，中醫藥更是承擔重任，大顯身手，發揮了特殊的作用。其實中藥的神奇療效在眾多疾病的治療中都起著獨到的作用，在風濕骨病醫藥市場，中藥就占65%的比率。整個市場的活動變得頻繁，活躍起來。雖然大環境程逐漸上升的趨勢，但中藥市場的仍然受到許多影響和阻力，隨著迅速到來的全球經濟一體化和中國加入WTO，國粹中藥將面臨更嚴峻的挑戰。

（2）風濕病的治療一般有三種方法，即藥物治療、外科治療和心理康復治療等。就藥物治療而言，市場上主要藥物治療多種多樣，但當前國內外廣泛應用的藥物像風濕止痛酒、關通舒膠囊、黑骨藤追風活絡膠囊、久正骨筋丸膠囊等以中藥為載體的風濕骨病藥品都不能完全控制關節破壞，而只能緩解疼痛，減輕或延緩炎癥的發展。而且大多數產品不是OTC，風濕骨病市場還沒有一個真正能夠掌控市場脈動的“巨無霸”產品。誰來橇動風濕骨病市場OTC類藥品的大蛋糕，眾企業摩拳擦掌。

（3）消費者在反復嘗試各種藥品治療后，效果反應都不十分明顯，于是漸漸地，對藥品的信任度降低，每次購藥準備期、考慮期相應延長了，并且比以往任何時候更加慎重。但也正因種類繁多的風濕骨病藥品沒有脫穎出既能治標又能治本的產品，所以中國2億多患者對新藥問世的期望值也越來越高。

（4）風濕病病理存在一個非常顯著的特點，即風濕病不像感冒發燒那樣一兩副藥就能解決。患者的患病時間越長，療程就越長。如果一個產品有非常好的療效，消費人群就會非常穩定，同理，對藥品產生的依賴性就更大。

（5）當今是一個以倡導環保、綠色、自然為主題的世界，服裝、食品、家電、汽車都走環保路線，醫藥保健品市場更是本著綠色健康為己任，紛紛研制開發副作用小的產品，力求將藥品對人體的傷害降到最低。這一點對延長產品生命周期將會產生十分重要的意義。

一個成功品牌的塑造要建立在對市場和消費者進行充分了解的基礎之上才能在消費者心中占有一席之地。3T營銷策劃團隊經過詳盡的市場調查，深入淺出的細致分析后，找到了問題的所在。那么我們該如何借助敖東的品牌優勢，如何讓敖東鹿筋壯骨酒快速的占領市場并主導市場，如何拓展產品的個性化優勢，如何讓產品既“出眾”又“出位”呢？3T團隊以其犀利的洞察力和獨特的視覺角度對“敖東鹿筋壯骨酒”進行了全面整合。預備通過運用多元化的方式，從視覺語言、心理感受等一系列的傳播活動與消費者溝通，對他們實施潛移默化的影響，我們要讓兩億多的患者乃至所有人知道，風濕骨病市場的“巨無霸”誕生了！ 第三部分　全球視角定位產品　本土戰略整合策劃

一、精準定位——策略第一

品種多、單品多、品牌少是現階段風濕骨病的顯著特點。因此精準地分析市場，求實的市場調查，對“敖東鹿筋壯骨酒”的上市、銷售都有著非常重要的作用。現在不僅是醫藥保健品行業，中國的絕大多數企業在營銷中都存在一個明顯的問題，那就是戰術豐富、戰略貧乏。戰略是企業營銷的核心，只有對產品全方面的了解，制定一流的策略，才能使企業獲得成功！

在魚龍混雜，競爭激烈的醫藥保健營銷市場，敖東為什么選擇了3T營銷策劃團隊？有人曾經說過，一流的企業制造標準，二流的企業制造品牌，三流的企業制造產品。3T營銷策劃團隊在醫藥保健品營銷策劃中成長，2001年在成功打造“速立特”這一成功的肝藥品牌的同時，還催生出了3T模式這樣一個自己的策劃營銷標準，即現在眾所周知的3T營銷模式，具體而言就是整合所有信任元素(trust)，通過一條或多條讓消費者接受的管道(tube)，直接作用于市場終端(terminal)的一種策劃方法。在這個宣揚個性自我時代，3T主張有理念，不盲從，求創新。

⒈市場定位

敖東集團巨資投入推出的甲類OTC產品“敖東鹿筋壯骨酒”要如何一舉奪魁？我們找到切入點，從市場分析入手，對產品做出強勢定位。風濕骨病可以說是一類大眾病，且一旦患病就必須進行治療，為全方位的抓住市場上的眾多消費者，我們根據“敖東鹿筋壯骨酒”有效治療風濕性關節炎，類風濕性關節炎、強直性脊柱炎、痛風性關節炎、肩周炎、腰椎間盤突出、骨質增生等癥的功能，對該產品從價格到渠道進行了整合定位，以中等偏上的價格，面對更多的患病人群，再借助廣告及定位優勢塑造起高檔的產品形象，這樣產品容易被更多不同層次的消費人群接受。

⒉產品定位

醫藥市場的競爭態勢越來越殘酷，自成功策劃了“速立特”的后，我們還在尋求精益求精的自我突破與提高。近年來我們看到，在中國市場上一些行業的本土品牌成長速度驚人，國際品牌的優勢卻已明顯越來越小，敖東集團就是醫藥行業的典型代表。全程跟蹤策劃“敖東鹿筋壯骨酒”的過程中，我們根據企業的特異性及企業文化的精髓，提出了“全球視覺、本土戰略”的全新策劃理念。

要做一流的企業，我們就要制定自己一流的標準。在這個充斥著挑戰與機遇的巨大空間，誰制訂了“標準”，誰就捕獲了市場，在這樣的氛圍下，3T團隊提出全新的“標準戰”模式，又一次顛覆了固有的市場模式。我們的目標：創造2004年藥品營銷新天地。

⒊品牌定位

雖然國際品牌的優勢在減小，但要奪取國際品牌的強勢地位，我們還需不斷努力。品牌定位就是品牌對于消費者心理需求空間的有效占有，這一空間的占有率意味著產品在市場的份額到底有多大。3T團隊看到，“敖東鹿筋壯骨酒”是敖東旗下的又一新品，但僅僅依靠敖東良好的市場口碑是不能立足于市場的長期發展，我們要領導行業的品牌趨勢，因為只有當品牌有穩定而強勢的個性時，才能贏得生存和發展。于是我們在醫藥保健行業又以“品牌”定位為基點，提出了“出位”的理念，“出位”，就是要讓“敖東鹿筋壯骨酒”打破行業的傳統，打破常規，自立門戶。需要指出的是，“出位”決不是刻意地，而是經過準確分析，不斷嘗試，探尋出來的，是優質的產品與集體智慧的結晶。

有了精準到位的謀劃策略，再配合戰術的操作，我們才能將所有意圖有效的給予貫徹執行，為企業建立高效共贏的長遠規劃。而不是像無頭蒼蠅一樣被撞的分不清方向，只一味的盲從與模仿。

二、可信度包裝——用信任敲開消費市場之門

基于對風濕骨病藥品市場的分析，我們發現風濕病患者對治療風濕骨病藥品的信任度明顯下降，這就是我們3T模式中首先提到的“信任危機”。為什么會產生信任危機呢？從對過去的風濕病藥品來看，無論西藥還是中藥，都只能緩解減輕患者的疼痛，卻不能從根本上治愈風濕病帶來的巨大困擾，而且西藥還帶來很大的副作用，風濕病沒治好，還帶來其他問題，簡直是“賠了夫人又折兵”。

當消費者重復花費大量的人力、才力、物力等成本去換取產品的療效，卻總是達不到預期效果，甚至發生購買錯誤的情況，幾經周折消費者就會對藥品、藥廠失去信心，產生懷疑。但我們在研究消費者心理時又發現，消費者對藥品發生的信任危機細化到最終實際上是對生產藥品的廠家失去信任。絕大多數患者是非常愿意相信藥品是確有療效的，只是前提是要有人出面做一個有效性的擔保。建立了這樣一種擔保，也就是建立了一種信任營銷。

每一個市場上的消費者在接觸一個新產品時，首當其沖面對的就是產品的“買點”，這是所有行業的共通之處，它關系到消費者是否購買的最終決策。尋找“買點”就像舉辦一場服裝秀，誰的服裝最有亮點，最“秀”的出彩，最能吸引觀眾，誰就是這場“秀”的大贏家。要打動消費者的心，第一印象很重要，所謂先入為主，如果消費者對你的產品有個好印象，那么接下去的工作就是怎樣更好的提升產品在消費者心中的地位。反之，沒有一個好的開端，那么后繼工作往往事倍功半。“鹿筋壯骨酒”出身敖東集團這一名門企業，知名度有了保證，3T團隊首先要考慮的就是如何建立與消費者間更進一步的信任關系。請名人代言是一個突破口。

名人效應一直是產品廣告宣傳中被眾企業廣泛采納的一種方式。不同于其他產品，明星上臺走走秀，說說臺詞就能達到目的，醫藥保健品需要明星們從貼近患者真實感受的角度出發，用有說服力的話證明產品的有效性及可靠性，讓消費者產生信任共鳴，從而促進購買。3T團隊與敖東集團決定在產品初期導入市場時打出明星王牌，通過明星效應，先對消費者的視覺感官進行一次強有力的沖擊。那么該清誰來擔任“敖東鹿筋壯骨酒”的代言人呢？結合“敖東鹿筋壯骨酒”的消費人群，我們把目光集中在了中國著名影星劉曉慶身上。

我們知道劉曉慶是中國影視界的一個風云人物，許多的坎坷經歷，讓她一再成為眾人關注的焦點。而“敖東鹿筋壯骨酒”正是力圖借助劉曉慶——這一站在峰頭浪尖、有著許多故事的女人的巨大影響力和號召力來打入消費者的心里。但是需要謹記的是，名人打造品牌是一時的，質量打造品牌才是長期有效的。建立了品牌，后顧之憂有了保障之后，該如何解決信任危機？我們陷入深思……

消費者的信任空間，就像是一個倒立的金字塔，敲開塔尖就是敲開消費者的信任之門，隨著進一步的宣傳接觸與實力作證，消費者對產品的信任度增強，信任空間也越來越大。3T營銷策劃團隊在多年的實戰過程中總結了消費者的購買過程，概括起來有六步：即需求產生過程信息收集過程信息分析過程產品選擇過程產品嘗試過程產品權衡過程。在每一過程中，針對不同企業有不同的解決方法，而這些方法的本質還是解決信任問題。

3T模式獨創的八度營銷，最大的特點就是能夠獲得公眾的信任度，能成功地建立有效終端，迅速提升終端的賣貨量。八度營銷是3T的核心表現方法，如何結合實際，準確地在“敖東鹿筋壯骨酒”這一產品中發揮八度營銷的作用，讓敖東出彩，讓產品出位？我們在3T模式的八度營銷中找尋答案。

1.八度之一　機理可信度構筑品質長城

購買藥品是一個純理性的消費行為。“產品到底好在哪，與同類產品有沒有本質區別，它是從哪些方面治療疾病的……”是消費者進一步接觸產品時最關心的問題。在風濕骨病市場的消費者心中，由于近十年一直沒有出現風濕骨病的拳頭產品，所以很多人對新產品給予厚望，怎樣定位“敖東鹿筋壯骨酒”的產品機理？根據我們的規劃，請教風濕骨病專家，結合市場，我們給產品機理進行了重整：“敖東鹿筋壯骨酒”篩選中國唯一一塊集海洋性氣候及寒冷氣候于一體的長白山腹地十七味動植物藥材，運用西藥生產的CO2萃取提純工藝研制的風濕骨病醫藥保健產品。根據唐代名醫孫思邈在《千金要方》里提出的將痹證分為風痹、濕痹、寒痹、筋痹、脈痹、肌痹、皮痹、食痹、胞痹、周痹這一理論，加以研究和證明，指出“敖東鹿筋壯骨酒”內涵大量活性“清痹免疫蛋白（CIP）”，能夠迅速清除“十痹”病因、清除類風濕因子、降低抗核抗體及鏈球菌溶血素O的濃度，消除各種風濕病疼痛癥狀，恢復風濕病變關節的生理結構，從根本上治愈風濕類疾病。加之產品選用酒劑，藥借酒勢、酒助藥勢，使產品治療效果比以往提高數十倍。我們還特別強調了該產品源至天然的動植物藥劑，對人體無任何毒副作用。為進一步達到機理說服力，3T根據1990年世界衛生組織提出了要徹底的治愈風濕類疾病必須滿足四個標準。在國內首次提出“敖東鹿筋狀骨酒”是唯一一個完全按照國際標準研發的，它能夠快速消除疼痛癥狀；恢復病變關節正常生理結構，徹底杜絕致殘；消除類風濕因子（PF）降低抗核抗體（ANA）及鏈球菌溶血素O（ASO）濃度。祛除致病根源、達到徹底治愈風濕類疾病永不復發的目的；以及在治愈疾病的前提下無任何毒副作用。

“中國唯一一塊集海洋性氣候及寒冷氣候于一體的長白山腹地”、“精選鹿筋、鹿骨等十七位動植物藥材”、“運用先進西藥生產技術”、“首次提出清除風濕十痹”、“唯一符合國際治愈四大標準”。機理定位，亮點紛呈。“萬丈高樓平地起”，有了堅實的機理做基石，我們穩步向前。

2.八度之二　政府支持拓展信任空間

根據我國的國情，老百姓認為政府是最具權威性的機構組織，對于藥品市場而言，一個產品政府若是認可，那么老百姓一定會堅決相信并非常樂意購買。因此，3T團隊提出了“政府支持”概念。為提升“敖東鹿筋壯骨酒”的政府支持度，3T團隊策劃了由中國健康教育協會社區健康教育信息工程辦公室主辦，吉林敖東集團金海發藥業有限公司獨家協辦的“風濕骨病中國行動暨全國社區健康教育信息工程風濕骨病康復指導中心建設工程”。眾所周知，全國社區健康教育信息工程是在國家衛生部的直接領導下，由中國健康教育協會發起的一項利國利民的社區健康教育公益工程。工程領導小組組長由國家衛生部原副部長、中國健康教育協會會長、中國醫師協會會長、中國醫學基金會會長殷大奎同志兼任。3T正是以此為契機，為敖東產品締造了政府支持度，宣傳產品的同時還提升了產品的企業形象。

⒊八度之三　產品試金石——專家認可度

一個產品好不好，光靠自己在這自吹自擂肯定不會有人來買你的產品。患者最相信誰的話？當然是專家的！3T在為“敖東鹿筋壯骨酒”策劃“風濕骨病中國行動暨全國社區健康教育信息工程風濕骨病康復指導中心建設工程”時，邀請中國中醫研究院西苑醫院原院長、博士生導師房定亞等著名風濕病專家參加啟動儀式，通過專家評定向患者廣而告之。

⒋八度之四　患者證明拉近產品與消費者的距離

很多人都有從眾心里，特別是患者在購買藥品時，他們往往會進行調查詢問，通過了解其他使用了藥品的患者來驗證療效到底如何，如果藥品卻有其效，他們就會實施購買。因此，3T團隊在策劃“敖東鹿筋壯骨酒”中，也深入臨床患者人群，深入挖掘典型病例，以拉近產品與消費者間的距離。

⒌八度之五　用療效對比亮出產品實力

大量市場調查數據顯示，當前市場上的風濕骨病藥品患者反映度平淡，大多都是膠囊或貼劑，解一時之痛還可以，但都治標不治本，無法完全控制關節破壞，而只能緩解疼痛，減輕或延緩炎癥的發展.而我們推出的“敖東鹿筋壯骨酒”卻能達到徹底治愈風濕類疾病永不復發的目的。這一強有力的證言不但能讓所有問題迎刃而解，而且還使該產品脫穎而出。

⒍八度之六　輿論贊賞樹立品牌口碑

新聞媒體作為最具影響的輿論媒體，是最具說服力與主導性的。良好的輿論評價能讓受眾更放心的接受產品，增強消費者信任感，并幫助產品獲得良好的口碑。3T團隊依托良好的從業背景，在策劃“敖東鹿筋壯骨酒”各項活動時，邀請了國內知名媒體，進行宣傳報道，為在策劃“敖東鹿筋壯骨酒”的品牌宣傳作了十分重要的前期準備工作。

⒎八度之七　可靠質量鑄造產品巨鱷

質量是療效的保證，是產品生存的基礎，更是消費者產生購買認知的前提。“敖東鹿筋壯骨酒”是敖東集團投入巨資組織醫學專家潛心二十年，通過無數臨床驗證開發出的風濕骨病藥品產品，其質量的可靠是毋庸置疑的。

⒏八度之八　品牌的力量

3T團隊一直堅信，產品的品牌優勢能夠幫助企業攀登行業領域的制高點。因此，打造品牌也成為3T策劃過程中一個很重要的部分。“敖東”二字讓“鹿筋壯骨酒”在所有消費者營造了一種聲勢——未見其物，已聞其名。品牌的力量不言而喻。

3T策劃營銷機構通過自成一套的八度營銷模式，全面深入的疏通了消費者在產生需求后的購買信任問題，使原本看來毫無頭緒、困難重重的問題一一被化解。

三、管道暢通，提升消費欲望

通過產品機理、政府支持、專家證言、品質可靠等多方面全面分析定位后，“敖東鹿筋壯骨酒”已取得風濕骨病市場第一品牌的基礎。有了基石，如何進一步刺激消費者購買，從哪些渠道向消費者進行宣傳，具體的營銷方法有哪些？3T模式關于管道的闡述中，詳細的對傳媒營銷、會議營銷、公益營銷三大類營銷方法。3T提出的“管道”是結合實際操作過程所積累的經驗，從理論以及醫藥保健品行業的現時狀況來看，3T在醫藥保健品行業，制定了一套自己特有的營銷管道解決方法。在3T策劃“敖東鹿筋壯骨酒”時，3T根據產品的自身特征，為敖東量身定做以傳媒營銷、會議營銷、公益營銷為主軸的營銷策略，多角度的解決了營銷中端的管道問題。

⒈媒體營銷

在高頻率、極復雜的信息傳播環境中，傳播信息的內容、方式都不同程度地影響了企業產品在市場中的競爭力。在廣告經濟日益膨脹的今天，媒體行為成為企業廣告活動，收集信息、傳播資訊的主要活動之一。如何讓“敖東鹿筋壯骨酒”充分有效地與消費者接觸？這就需要在媒介資源方面展開運作。

不同媒體有不同的功能，在信息傳播中也各有千秋。3T經過六年的市場運作，對各種媒體的特性、優缺點都有一個理性的認知，并擁有強大的廣告支持，使電視與平面媒體高效結合，硬性和軟性廣告優勢互補，網絡與聲訊媒體得以有效互動。在大眾媒體上，針對此次“敖東鹿筋壯骨酒”受眾人群，及市場細分定位，我們將新華社、中央電視臺、《人民日報》《中國醫藥報》《中華風濕病學雜志》等國內知名的媒體作為宣傳產品的主戰場，策劃舉辦反應強烈的“中華無風濕”公益活動，透過媒體的正面報道，提升我們的知名度與企業形象。以包括央視和衛視在內的十多家電視臺為主，每月穩定地投放大量的以劉曉慶代言、專家證言、患者經歷的系列廣告專題；在國內知名報紙上，做每周兩次整版的軟文投放；配合廣播稿宣傳疾病的防治及產品的效用……多管齊下的對客戶及消費者進行了一次高密度的認知傳播，消除消費者的認知盲點。為使劉曉慶的代言達到最佳的造勢效果，在她重返影壇初期，我們就進行了多方面的媒體炒作，滿足大眾獵奇探新的心理，吸引消費者的目光。緊接著，我們又配合上面提到的多家媒體，通過劉曉慶的名氣宣傳產品，在招商會中還特邀劉曉慶出席助陣，為招商會增添亮點。

小眾媒體上，以內容豐富、制作精美的大幅海報、導購牌、展牌等受點廣告吸引消費者，在很大程度上增強了感性消費群體的認同感。正是對媒體營銷盡在掌握，所以3T能夠揚長避短，游刃有余，又一次為“敖東鹿筋壯骨酒”合理高效的進行了一次媒體整合。

⒉會議營銷

會議營銷的前身即活動營銷，它的真正意義在于銷售與渠道、銷售與市場、銷售與各方利益關系的客觀綜合效能的最大化。會議營銷是眾多營銷的結合體，是策劃者們另辟蹊徑的又一營銷方式。會議營銷運作成本較其它營銷成本底，可以使銷售環節更快捷，周轉更便利，是直接產生銷售利潤的最佳途徑。

隨著醫藥保健品的激烈競爭，會議營銷在醫藥保健行業中受到的關注也越來越多。根據3T模式的營銷策劃理念，我們為“敖東鹿筋壯骨酒”設計了一整套雙主題的會議營銷方案——“康復指導中心建設工程”與“風濕骨病中國行動”。我們針對新老顧客不同的消費反映，制定了全套的銷售服務模式。從專家解答、促銷推廣活動、到售后服務，根據每一個細節，設定詳細的解答方案。在確定活動方案后，我們全面系統地打響了會議營銷的阻擊戰。第一個樣板市場我們選擇了風濕骨關節患病率較高的北方地區進行試驗，結果市場反響比預料中的更大。銷售量的一路飆升，究其根本，離不開會議營銷親情式的服務，針對性強的面對面解答使我們信心倍增，在近一步完善了會議營銷方案的各個環節后，我們開始全面的營銷推廣……

⒊公益營銷

公益營銷這一概念是由美國運通公司于1981年首次使用的。3T模式結合醫藥保健品行業的特征，總結認為：公益營銷是在全國性的營銷活動中利用與公益事業相結合的市場營銷方法，主要是以關心人的生存發展，社會進步為出發點，借助公益活動與消費者溝通，在產生公益效益的同時，使消費者對企業的產品或服務產生偏好，在作購買決策時優先選擇該企業的產品的一種營銷行為。

現代企業越來越講究品牌概念，怎樣能為自己創造良好的品牌形象，往往讓許多企業絞盡腦汁。3T模式認為，廣告轟炸只是營銷中的一個環節，通過公益活動來塑造品牌才是醫藥保健行業營銷過程中必不可少的一個部分。2004年6月，3T策劃了“風濕骨病中國行動暨全國社區健康教育信息工程風濕骨病康復指導中心建設工程”，提出“加強風濕骨病的健康科普教育，傳播科學的風濕骨病防治觀念，推廣安全有效產品”的會議宗旨，并將本次活動定位在“宣傳健康”上，為敖東的企業形象又添亮點，將產品與消費者的距離又進一步拉近。在風濕骨病市場產品爭相上市，激烈競爭的情況下，熬東集團想要獨占鰲頭，3T堅信：企業參與社會公益，進行公益營銷是一個重要的營銷戰略優勢。

營銷管道即營銷過程，在這一過程中我們應當充分考慮：產品是否滿足了消費者的心理要求，怎樣才能拓寬產品銷售宣傳的管道。3T模式全面的管道整合，成為同類產品效仿的對象，然而，對每一個事物而言，知其然而不知其所以然是不會解決本質問題的。3T模式以專業人做專業事的理念使“敖東鹿筋壯骨酒”聲譽遠揚，招商會如意料之中地大獲成功。

四、終端服務創造業界銷售傳奇