導語：如何才能寫好一篇雙減政策概念，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

   在學校，老師不能給中小學生布置過多的家庭作業，盡量讓學生在課后延時服務內完成。保證學生有個充足的睡眠，熬夜通宵寫作業是不被允許的。

   雖說雙減對學校和補課班都做出了要求，總體看來，學校的影響并不大。老師們只需調整一下授課方式，修改課程進度，大方向由學校來把控。

   市面上的教育機構就沒有這么幸運了，將面臨有史以來最大的寒冬。大大小小的補習班開始尋找自救之法，不求賺取多少收入，只希望能夠存活下來。

   雙減政策威力巨大，教育機構紛紛轉型

   補課班大致分為兩種：一是以語數外為主的學科類班次，二是以培養課余愛好為主的興趣輔導班。受到應試教育觀念的影響，興趣班可以不報，學科類班次一個都不能少。

   這類補課班是塊大肥肉，只要抓住家長們攀比成風的心理，就能夠收獲一大筆課時費。某些培訓班靠著這樣的理念賺得盆滿缽滿，卻沒料到會有如此凄慘的結局。

   雙減政策將補課班打入寒冬，規模小一些的機構只能被迫關停。和賺錢比起來，自保更加重要。新東方、猿輔導、高徒課堂這些連鎖教育品牌，開始探索轉型之路。

   眾多教育界大佬轉換思路，不甘心轉型卻又無可奈何。猿輔導轉行賣羽絨服，高徒開起咖啡館。新東方先是改為體育輔導，后試圖培訓家長。 這一切，都未能挽回局面。

   實行雙減后，新東方帶頭捐出8萬套桌椅

   雙減已成定局，教培機構很難再掀起浪花。新東方轉型之路愈發困難，各地新建校區紛紛關停或是正在退租。大量教學專用桌椅被限制，都是全新的。

   這些桌椅價格比較昂貴，每套至少能賣到700元。若是將它們賣掉，用換來的5600萬元繼續維持集團運轉，也是很正常的事情。然而CEO俞敏洪做出了一個大膽的決定。

   他將這8萬套新桌椅，全部捐給了鄉村學校，且自掏腰包承擔運送過程中的費用。一輛輛紅色卡車，給學生們帶去的不僅是課桌，也是人生的希望。

   在無條件捐獻課桌的過程中，俞敏洪順便承認了教培機構逐漸沒落這一事實。在這種情況下，新東方還能做出善舉，實在令人感動。不少網友開始擔心新東方的未來。

   中小學教育受限，教培時代真的結束了？

   雙減政策對于眾多教培機構而言，確實是滅頂之災。大眾同樣沒有想到，叱咤市場已久的培訓班走向下坡路。新東方此次損失不小，不過也不是沒有活路。

   K12教育被堵死，還可以發展其他方面。新東方有比較雄厚的家底，丟掉一個項目，也還會在別的領域有所成就。中小學生不再是目標人群，那就可以換一換。

   高等教育這條路依然可行，像是大學英語四六級、托福雅思考試。圍繞就業難這一現狀也可以拓展目標，公務員考試、司法考試，都是不錯的方向。

   我們能想到的解決之法，或許俞敏洪早已著手準備。不久前召開的大學生發展品牌會議，就是圍繞這一中心思想而來。教育只是個模糊的概念，每一個分支都可延伸。

   不僅是新東方，其他規模小一些的教育機構同樣可以探探路。如果還是想繼續從事學科類教育，也可以在周一至周五的晚上開班。收入不會很多，至少能維持現狀。

   除此之外，也可以考慮教授高中課程。雙減僅是針對義務教育階段，并未對高中生做出限制。很多高中生都愿意通過補課來提高成績，這塊市場還是很大的。

   減負是好事，但不等于躺平

   為學生減負的口號喊了很多年，終于在今年看到了成效。早已習慣通過補課來提高成績的學生，對此很沒有安全感。雙軌教學實行已久，不是那么容易調整回來的。

篇2

數據顯示，目前中國已經成為世界上最大的二氧化碳排放國，經濟高速增長正在以生態惡化為代價，環境的隱性債務日漸膨脹。國家發改委副主任解振華在全球國際氣候立法研究第三次報告會上表示，中國對國際社會承諾的“2020年碳強度下降40%到45%”的目標不會改變，并且不附加任何條件。為此，在2011年10月底，國家發改委《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》，確定北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東及深圳市開展碳排放權交易試點。

近期，試點城市之一的深圳碳交易市場將于6月18日正式啟動，首批確定的重點碳排放交易企業包括635家工業企業，還有200多棟大型公共建筑。而其他試點省市碳排放交易試點預計在今年下半年陸續正式交易，試點中的上千家企業必須計量并公開企業碳排放量。

全球碳交易市場遭遇寒冬

碳資產，原本并非商品，也沒有顯著的開發價值。然而，1997年《京都議定書》的簽訂改變了這一切。將溫室氣體排放權作為商品，用市場促進減排。因議定書規定了發達國家排放總量，而發展中國家則區分于發達國家不需要承擔減排義務，擁有大量的減排空間。由此發達國家以資金或提供技術的方法購買發展中國家的碳減排量，進而形成國際間的碳交易市場。中國作為最大的發展中國家，并且近些年在節能減排方面投入巨大形成了大量的減排量，成為名副其實的 “賣炭翁”。

不過，目前“賣炭翁”的碳可不好賣。記者在國際碳排放交易商Climate Bridge公司市場總監邱雙平處了解到，清潔發展機制實現了中國和國際買家的合作，通過項目所實現的“經核證的減排量”（核證減排量Certified Emission Reduction簡稱為CERs，是經過聯合國核證后的減排量），用于發達國家減少本國溫室氣體排放的承諾。

“但國際碳價低迷，對由CDM（清潔發展機制）項目產生的CERs的市場需求造成了沖擊，導致了碳信用額度嚴重過剩。在國際碳交易市場上，CERs的價格已經從兩年前的每噸12歐元暴跌到了現在的0.25歐元。” 邱雙平說。

邱雙平不隱瞞地說：“現在所有的全球CDM項目已經全部停滯。一是，由于歐洲市場開工不足，開工不足必然導致碳排量減少。二是，各歐洲企業之前都獲得了較多的碳排放配額，現在仍有盈余。三是，《聯合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》規定了發達國家在2008年到2012年第一承諾期內，需將溫室氣體排放總量在1990年的基礎上減少5.2%。現在一期承諾結束，各國政府在接下來的大幅度減排目標的設定上存在極大分歧，這里存在諸多的政治原因。所有這一切都導致碳交易市場的停滯。”

當記者問及Climate Bridge公司都有哪些CDM項目被迫叫停時，邱雙平表示這個不方便透露。雖然CDM項目停滯，但投資興建的水能、風能、生物能等項目仍然繼續發揮作用。那么中國目前有多少個CDM項目呢？

CDM項目開發及政策研究專家、浙江大學副研究員丁海兵幫記者梳理了一下。截至2013年5月7日，聯合國簽發的CDM項目產生的二氧化碳減排量約13.08億噸（當量），這些減排量來自全球發展中國家的6755個項目。其中，來自中國的1227個CDM項目貢獻了超過60%簽發量。而國家發改委批準的CDM項目高達4904項，其中到達聯合國，成功注冊3563項，獲得簽發的1227個CDM項目，僅約占中國總量的25%。

也就是說，由于國際碳市場持續低迷，買家很少介入后續的減排量購買，已經通過聯合國簽發的1227個項目，無法完成交割，簽訂的合同無法履行。

而且，國家發改委批準的CDM項目高達4904項。這些項目有一定的價值，因為它們經過發改委的嚴格審查。在未來的國內碳排放交易市場中，這些項目是否能進場進行交易？這些需要國內碳交易政策進行創新，妥善安排機制，合理設計交易規則。

但同時，丁海兵也對未來的碳交易市場回暖表示期待，他說：“十報告明確提出，要開展碳排放權以及排污權交易試點，意味著我國產權市場上將興起排污權的交易等活動。各地已經在積極籌建省市級的排污權儲備交易中心，摸索COD（化學需氧量）和二氧化硫的排污交易，可以預見，將來強制二氧化碳排放權交易也將擺上議事日程。”

中國碳交易試點破冰之難

“ ‘計量’‘公開’，雖未有法律條款明文規定，但確實帶有強制性措施的味道了。而7個試點所承擔的控制碳排放總量（即排放強度）本身就是一大挑戰。這就意味著能耗水平的‘封頂’，通常情況的經濟結構是，能耗與產能產值幾乎是成正比的。也就意味著經濟總量或增量的‘封頂’。這與GDP帶動就業、提升地方經濟實力顯然是有抵觸的。”丁海兵表示。

丁海兵針對這7個試點給了記者一個形象比喻：“企業取得一定時期內‘合法’排放溫室氣體的總量。這個‘合法’總量即為配額，再將這些配額分到各個重點企業、單位。這就好像‘地方糧票’，也為構建全國統一的碳市場預留了政策空間，最終實現全國通用。”

這期間不乏很多具有前瞻性的企業。中國國際航空公司的北京飛廣州航班，3小時消耗18噸煤油，排放57噸二氧化碳。國航通過北京環境交易所交易平臺為這57噸二氧化碳買單。該款項將用于支持黑龍江省風力發電項目的開發和建設。

北京環境交易所碳交易中心主任王陽說：“如果說之前的碳交易都只是出于企業自愿減排意愿。那么現在7個試點政策的出臺，我們也可以把它歸結到強制減排項目里，中國現在的7個試點，就相當于以前的英國，規定了強制減排量。但由于國際市場碳排放額大量囤積，造成有價無市的局面。國際買家在國內購買的大量項目無法持續。近期雖然碳交易量為零，但借此，生態建設可以從一個時髦概念落實到具象的市場行為，在節能產業及低碳建設上產生實質意義。”

丁海兵也表達了同樣的看法：“在此次公布碳交易試點名單之前，很多省市已經在成立自己的碳排放權交易所或者能源環境交易所。但已經成立的交易所，多數以企業自愿碳排放交易、或操作CDM項目為主，罕有實質性的碳市場操作。圍繞碳交易的嘗試，還難以走出準備階段，但已經不可避免地在中國升溫。”

把森林的生態服務賣出去

碳交易目前最常見的業務有風能、水能、生物能等。 而“碳匯交易”也是碳交易項目的一種。雖然只有一字之差，但涉及的業務范圍卻完全不同。“碳匯”一詞最早出現在《聯合國氣候變化框架公約》中，是指從大氣中清除二氧化碳的過程、活動或機制。而森林碳匯，是其中的重要一項。通過植樹造林和森林保護等措施吸收固定二氧化碳，其成本要遠低于工業減排。

華東林業產權交易所成為全國林業碳匯交易試點平臺以后，阿里巴巴、歌山建設等10家知名企業以18元/噸的單價購買了總量為14.8萬噸的林業碳匯指標，成為國內第一筆規范的林業碳匯交易。通過購買林業碳匯，中和企業的碳足跡（碳足跡指一個人或者團體的“碳耗用量”。“碳”，就是石油、煤炭、木材等由碳元素構成的自然資源。“碳”耗用得多，導致地球暖化的元兇“二氧化碳”也制造得多，碳足跡就大，反之碳足跡就小）。但目前企業買多少碳匯，要不要買，都還屬于一種自愿行為。

記者從中國綠色碳匯基金會網站的主頁上看到許多個人捐款購買林業碳匯的記錄，在該網站的“我要捐款”欄目下則實時播出捐款人的信息。目前，個人捐款購買林業碳匯不屬于碳匯交易的范疇，它更多地體現了個人的社會責任感，而不是經濟行為本身。

中國綠色碳匯基金會何宇說：“林業碳匯交易其實就是把森林的生態服務賣出去。林業具有多種效益，兼具減緩和適應氣候變化雙重功能。林木每生長1立方米蓄積量，大約可以吸收1.83噸二氧化碳，釋放1.62噸氧氣。”

篇3

關鍵詞：轉產轉業 漁民 政策建議

我國幅員遼闊，人口眾多，資源豐富，在陸地資源被大規模開發利用的今天，資源、環境、人口之間矛盾逐步激化，而海洋以其豐富的資源和開發潛力向我們展示了廣闊的前景，成為我們可持續發展的重要基地。但是，20世紀70年代以來，我國的近海捕撈強度不斷增加，海洋資源不斷衰竭，在一定程度上影響了沿海人民的生活和穩定，尤其是中日、中韓和中越北部灣協定的相繼實施，使本來就十分嚴峻的局面雪上加霜。

為此，我國政府從維護海洋資源的可持續角度出發，同時借鑒國外先進的漁業管理經驗與政策，我國漁業行政管理部門于2001年開始實行沿海捕撈漁民的轉產轉業政策，至今取得了不錯的效果，但也存在一些問題。

1.沿海漁民轉產轉業的政策背景

改革開放以來，我國漁業取得舉世矚目的成就。自1990年以來，水產品總產量已連續10多年居世界首位，是名副其實的世界漁業大國，但是隨著科學技術的不斷發展，造船和捕魚技術的不斷成熟，捕撈強度的加大使得海洋資源枯竭。現在一艘普通的鋼質漁輪的生產水平相當于三艘中小型帆船，而勞動力的使用數量卻比帆船節約了30%。

進入20世紀以后，工業化不斷加快，人民的生活水平不斷提高，社會主義現代化建設也如火如荼，大量沿海灘涂被占用，港口建設，海上漏油事件的頻發，城市生活污水和工業污水的大量排放對魚類的生活環境造成破壞性影響，海洋生態系統遭到破壞，魚類的繁殖能力下降，加劇了漁業資源的衰退。

特別是隨著《中日漁業協定》、《中韓漁業協定》和《中越北部灣漁業協定》的簽署和相繼生效，我國傳統的漁場面積被壓縮，大批漁船被迫撤出，據統計，中日、中韓漁業協定生效，我國東部各省（市）約有2.5萬艘漁船從日韓的對馬、濟州、大小黑山島等傳統作業漁場撤出，據浙江省統計，僅中韓漁業協定就有超過一萬余艘漁船轉產，約3萬捕撈勞動力下崗待業，波及近10萬漁民的生活問題。

鑒于此，從2002年以來，國家陸續出臺了扶持漁民轉產轉業的一系列政策措施，如報廢漁船補助，轉產轉業項目補助，轉產轉業漁民技能培訓補貼等。

2.政策實施的困難

政策對于社會經濟的作用具有統領的作用，所以對于漁業雙轉政策的研究有助于我們更好的發展漁業經濟。盡管政府以前所未有的決心和努力對漁民實行轉產轉業，希望漁民提高收入、漁業走出困難， 然而實際效果與預期相差甚遠， 而且又有新的問題出現， 如漁民轉產后返流捕撈現象普遍；又如漁民退出捕撈而非漁勞力進入捕撈有逐年增加之勢， 削弱雙轉成果；尤其是近幾年隨著海洋開發的推進，臨港產業得到快速發展， 大量海域被征用、填沒等， 對傳統的沿岸漁業生產造成極大沖擊， 漁民失業或潛在失業增加， 漁民權益保障問題日益凸顯。[1]通過實地考察與分析，我們發現影響雙轉政策實施的因素主要有：

2.1雙轉政策涉及的漁民規模大且素質不高

雖然隨著捕撈強度和漁業資源之間的矛盾越來越激烈，讓大部分漁船和漁民從捕撈大軍中退出是歷史潮流，但是我國的轉產轉業政策是由于中日、中韓協定而被迫集體退出捕撈業的，我們把這種稱為突發性轉產，而發達國家是在市場機制下，受利益的驅動而進行的常規性轉產。與發達國家相比，我國漁民轉產問題來得比較突然，突如其來的協定使我們措手不及，大量待轉漁民使得我們不得不盡快制定政策，也使得雙轉工作一時難以開展。

從2002年起，我國對沿海漁民實行轉產轉業政策，力爭5年內減船3萬艘，約30萬漁民實現轉產轉業，其規模之大，人數之多是其他國家不可比擬的。此外，漁民相對來說，接受的教育比較少，文化素質不高，缺乏轉業的職業技術，造成就業困難，漁區漁民的社會養老保險體制滯后等等也給雙轉工作帶來許多困難。

2.2漁民轉產轉業的沉淀成本過高，政府扶持資金少

經濟學知識告訴我們所謂沉淀成本是指即使廠商不再進行生產也不能收回的成本。[2]為了方便分析，我們假定所有的固定成本都是沉淀成本。那么對于一個人是否要進入或退出某種行業主要有兩種情況：一種是當沉淀成本大于平均成本時，他就可以持續生產；另一種是當沉淀成本小于平均可變成本時，他就會選擇退出這一行業。

實際上確切的說當廠商的收益在平均可變成本與平均成本之間時，即使會出現一些損失，他也會繼續生產，因為如果停止生產，他就蒙受更大的損失。

對于漁民來說，漁船是漁民的基本生產資料，也就是投入生產的固定成本，根據政治經濟學知識我們得知固定成本是通過工人的勞動一部分一部分的轉移到新產品中去的，再通過出售從而得到彌補，也就是回收成本，它不能一次性收回。對于漁船這樣的高價值產品更是這樣，動輒幾十、上百萬，回收周期更是需要很長的時間。另外，漁船的專用性很強，幾乎不能用作別的用途，因此，它的二手市場的作用也非常有限。

所以，淘汰舊漁船和轉產轉業對漁民來說成本比較高，難以承受。漁船越大，投資成本就越高。擁有大漁船的漁民一般靠借款，加上利息成本，退出捕撈業經濟損失很大，雖然從國家到地方各級政府都給一定補助，但是政府的資金補助對于已經債臺高筑的漁民仍是杯水車薪。

2.3政策宣傳不到位，完善政策實施的手段

任何一項政策要想達到良好的政策實施效果，除了科學的制定政策目標，進行可行性的政策分析，監督政策實施的過程外，還要有良好的政策宣傳手段。漁例如一些基層的工作人員對工作并不負責，僅僅下發給各漁村干部，也不深入漁民做思想工作，使得政策流于形式，漁民們也只知道有此政策，對其內容卻知之甚少，甚至曲解政策，造成不必要的麻煩。對此，我主要從三個方面來加以說明，希望能提高政策的實施效果：

①宣傳教育

沿海漁民轉產轉業政策是新的歷史時期，我國漁業結構調整和可持續發展的重大戰略舉措，是一項涉及面廣，政策性強的復雜的社會系統工程。在具體的落實過程中，要通過報刊，廣播，電視，網絡等先進的媒體傳播技術加強對漁民的宣傳教育，使他們深刻認識到現在的形式。理解黨和國家的各項方針政策，這樣才能調動他們的積極性，取得他們對政策的擁護；

②強制手段

執法機關作為國家的強制機關要認真履行自己的職責，尤其是在利益的誘惑下要分清是非，對于一些年老失修的漁船和無證船舶要堅決的查處，依法辦理，同時也要加強自身的思想素質，杜絕尋租行為，認真履行國家的相關政策方針；

③利益誘導

在社會主義市場經濟建立起來的今天，雙轉政策的實施除了國家要進行干預與指導外，更要利用好市場的調節作用。國家在促進漁民轉產轉業的時候要配置以其他的輔助措施，引導漁民自己退出海洋捕撈業，例如建立漁民的社會保障體制，加強就業指導，對轉產轉業的漁民給以生活部貼等等；同時發揮市場的資源配置作用，建立良好的政策實施環境，利用市場機制，促進競爭，優勝劣汰，使漁民自主擇業，自己選擇退出方式，從而促進漁業的可持續發展。

2.4雙轉政策的補助對象不明確

國家實施漁民轉產轉業政策的對象是漁民，所以對于漁民這個概念我們必須首先明確。雖然任何公民，商業機構以及外國人和公司都可以在我國從事漁業捕撈，但我國的漁民轉產轉業政策的對象應該是傳統意義上漁民。

根據我自己的理解我認為所謂的專業漁民是世代生活在漁村且一直以捕魚為生的才是漁民，至于原“非專業漁民”的人員成為漁民家庭的成員（入贅女婿等）而下海捕魚的，這些可以由當地漁民協會視具體情況， 制定出符合本地實際的漁民入會條件來確定。[3]另外，對于“船老大”和“漁工”也要區別對待，都要顧及，例如在漁船報廢項目上，根據農業部和財政部的文件規定，漁船報廢專項補助的對象是漁船的所有人，即該船的股東，而沒有考慮在漁船上的雇工，可見，現行的漁船報廢補助政策僅僅注重漁船的產權，卻忽視了漁民的漁業權。[4]

3.完善我國漁民轉產轉業的政策建議

任何一項政策從它的提出、實施到產出，都是一個不斷完善的過程，我們要正視其中的不足之處，隨著時間的發展來不斷修改、完善它。

3.1按照科學發展觀的要求制定科學的總體規劃和實施辦法

漁民作為社會上的弱勢群體和農民還不一樣，農民還有土地可耕種，而漁民只能依靠海洋生活，沒有任何的生活保障，更何況在漁業資源日漸衰竭的今天，漁民的生活更是苦不堪言。我們必須從全局的高度予以重視。同時，在具體實施的過程當中，要根據沿海各地的具體情況的不同，因地制宜，而不能一刀切，忽視現實的因素，做到分類指導，合理布局，做到減船、轉產轉業、保護恢復資源并重。

3.2加大對轉產轉業漁民的政策扶持力度

①要落實轉產轉業的各項補助資金，例如對漁船的報廢拆解的補助，對漁業稅費減免的資金

②加強對漁民培訓補助政策。通過農業部漁民轉產轉業培訓專項資金及地方培訓補助政策的實施，幫助受訓漁民掌握一技之長和提高就業能力

③實行漁民稅費減免政策。在沿海各地取締違規涉魚收費，在辦證、納稅方便，給予優惠和減免；四是對從事海水養殖的漁民給予技術指導和支持。

3.3積極發展旅游業和休閑漁業

現代漁業發達國家的經驗告訴我們面對海洋資源的衰竭，必須調整漁業發展經濟結構，大力發展二、三產業，培植龍頭企業，開發具有高附加值的海產品，同時加大濱海資源的開發，促進漁民的增收、轉型，從傳統的以打漁為生的漁民變成真正的“上班族”，這樣才能更好的吸納更多的轉業漁民，促進可持續發展。

3.4完善法律制度，創造良好的政策實施環境

進一步貫徹落實《中華人民共和國漁業法》、《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國海洋環境保護法》、《漁業船舶報廢暫行規定》等一系列法律、法規。堅決依法辦案，處理“三無”和“三證不齊”漁船，同時針對我國漁業資源的特點，進行漁業權的法律制度的研究，建立一項符合我國漁業經濟可持續發展的漁業權制度。

3.5落實漁業權保障漁民權益，建立漁民養老保險制度

目前我國在城市已經有了醫療、養老、就業等保險制度，農村也已經開始著手建立養老保險制度，而漁業是一個高投入、高風險的工作，漁民，特別是老年漁民，病殘漁民等弱勢群體還沒有基本的生活保障，建立漁民養老保險制度已成為廣大漁民最迫切的要求。只有漁民的醫療衛生、就業、養老等問題得到根本的解決，漁民轉產轉業政策才會得到根本的落實。

參考文獻：

[1]劉舜斌.制度、國情、政策與漁業問題[J].海洋漁業.

[2][美]約瑟夫·E·斯蒂格利茨 卡爾·E·沃爾什.經濟學（上冊）.中國人民大學出版社[M].1996：161

[3]劉舜斌.漁業權研究II[J].中國漁業經濟，2009，1（27）.

[4]韓立民.漁業經濟前沿問題探索.海洋出版社[M].2007：143.

篇4

那些不可忽略的巨額數字，如人口總數、國內生產總值（GDP）增長率以及國民生產總值（GNP）增長率；還有那些每周和每月公布的大量數據：工業生產、消費價格、土地價格等等；

最后還有一些暗示經濟走向的數字，比如人均存款、人均收入等。

GDP是最受關注的數字，從2012年第一季度起至2013年第二季度，中國GDP當季同比增長分別為8.10%、7.60%、7.40%、7.90%、7.70%、7.50%。

今年以來，盡管我國經濟增速仍處于7%至8%的平穩區間，從數據上明顯看出，中國經濟列車前行的速度減慢。

《投資者報》從出口、投資、消費舊的“三駕馬車”分析經濟形勢。國家統計局日前了中國經濟半年報，投資、消費、凈出口對GDP貢獻率分別為53.9%、45.2%和0.9%。

我們將這三方面的數據與歷史數據進行相比，出口、投資、消費均出現回落情況。但總體而言，出口和投資出現明顯的頹勢，而唯一值得期待的是消費升級對中國經濟的拉動。

出口增速創2010年以來新低

據Wind來自海關總署的數據顯示，進出口從5月起明顯回落，6月進出口更是出現了17個月來的首次“雙降”。而6月出口額為1743.16億美元，當月同比出現1%的負增長，創下2010年至今的新低。

1至4月，我國出口增長仍達到10%以上；而5月突然當月同比增長降至1.20%，6月份出現負增長。外需走弱仍在延續，對美國出口同比增速從上月的-1.6%繼續下滑至-5.02%，對日本和歐盟出口也延續了同比負增長態勢，對東盟、南非、巴西、俄羅斯出口同比增速均出現回落。

5、6月的出口數據突然拐點，與之前幾月“形勢大好”的數據形成對比。據報道，從去年底開始，通過虛假貿易套利的存在，使得海關總署的進出口數據對研判外貿形勢的價值大打折扣；直至5月，相關部門的嚴打行動遏制了這一現象，數據開始回歸真實。

總體看，出口的嚴峻形勢短期內難有效改觀。本月17日商務部新聞發言人沈丹陽稱下半年出口形勢仍不容樂觀，相信支持外貿的舉措應該會盡快出臺。他在新聞會上表示，正在會同國務院有關部門進一步采取支持措施。

不過市場人士對保出口的政策空間并不樂觀，認為這一次政府很難像2009年大幅上調出口退稅那樣，再次出臺強效的出口支持政策，甚至連通過名義匯率貶值來緩解出口壓力可能也會比較謹慎。在政策缺位的情況下，人民幣實際有效匯率的上行壓力更加難以緩解。

政策調整的力度不會太大，加之政策效果的顯現需要一段時間的緩沖，國海證券的分析師指出，未來出口形勢依然嚴峻，而資源品和原料進口多數延續量價齊減的勢頭，還未看到內需恢復的跡象。

就出口而言，分兩類：一是出口貿易，一是加工貿易。加工貿易和利用外資直接相關，中國2012年外資實際利用率增長 -3.7%，外資對中國投資減速。外資投資減速的表面原因是世界經濟不景氣，深層次原因是金融危機后，世界經濟格局發生重大調整。

內外交困的作用下，全年來看，出口對經濟的拉動作用仍然是疲軟的。

投資增長趨勢不容樂觀

投資雖然保持較快增長，但增速呈逐漸下降態勢。上半年，全國固定資產投資（不含農戶）18.1萬億元，同比名義增長20.1%，環比回落0.3%。

分地區看，東部地區投資同比增長18.7%，中部地區增長23.6%，西部地區增長22.7%。分產業看，第一產業投資3884億元，同比增長33.5%；第二產業投資7.8萬億元，增長15.6%；第三產業投資9.9萬億元，增長23.5%。在第二產業投資中，工業投資7.7萬億元，同比增長16.2%。

投資對GDP的貢獻率為53.9%，成為“三駕馬車”中的“頭馬”。中國經濟為投資主導模式，固定資產投資分三部分：房地產投資、基礎設施投資和產能投資。

全國房地產開發投資3.68萬億元，同比名義增長20.3%，但4、5、6月份房地產投資分別增長21.10%、20.60%、20.30%，呈逐月回落態勢。房地產投資增速由兩個因素決定：政策與熱錢。

上半年，號稱“史上最嚴”的“國五條”出臺后房地產市場卻出現了“政策遇冷、房價升溫”的局面。房地產投資增速下降是政府主動調控的結果，同時正在醞釀的房產稅試點擴大范圍是否會影響下半年的房地產投資還充滿變數。

基礎設施（不包括電力、熱力、燃氣及水的生產與供應）投資2.73萬億，同比增長25.3%。基建投資對于整體固定資產投資增速起到了拉動的作用，但是后續項目和資金來源等都會威脅基建投資進一步增長的空間。

從地區投資來看，過去基礎設施集中在東部，東部是出口經濟集中區，基建主要為生產服務，形成基建與出口良性互動。未來基礎設施轉向中西部，中西部基建投資空間很大，基建轉向為內需服務，形成基建與消費的良性互動。

需要注意的是，部分行業出現產能過剩，上半年制造業投資6.33萬億元，僅增長17.1%，低于總體固定資產投資3個百分點。制造業投資回報率下降和二季度出口形勢平淡，都使得二季度制造業投資萎靡不振，未來改善空間依然有限。

2008年底的基建投資政策，使得中國的基建投資可維持5年左右的較快增速，這意味著，到2013年末這些基建項目將陸續完工。所以，2013年-2014年，預計中國產能投資增速將只減不增。

大消費時代可期

上半年，我國社會消費品零售總額同比名義增長12.7%，增速比上年同期回落1.7個百分點。消費保持了穩定的增長態勢。

亞洲開發銀行高級經濟學家莊健曾表示，中國仍處于工業化、城鎮化加速發展期，內需有很大提升空間，城鎮化對投資和消費都有拉動作用。此外，節能減排和創新投入，會使得經濟增長更多依靠新興產業，帶來可持續的增長。

消費的概念是舊的“三駕馬車”概念中的重要一環，而在新的“三駕馬車”中大消費時代到來則是一次全面的消費升級。經濟發展的三大目標是指用深度城市化、消費升級和人民幣國際化新三駕馬車取代舊三駕馬車。

中投顧問宏觀經濟研究員白朋鳴認為，大消費時代的本質是我國的整體內需市場將大幅擴容，這與其他產業的政策利好空洞性不同，只要財政、稅制措施出臺，傳統零售、電子商務、汽車、家電、文化等一系列產業生產板塊將直接受益。

據報道，我國目前的最終消費率比世界平均水平低近20個百分點，中國仍處在消費結構升級的關鍵階段。居民消費結構正由吃、穿生存型消費向住、行、教育、旅游等發展型和享受型消費過渡，信息消費也有巨大空間。

尼爾森5月曾的調查報告顯示，得益于中國家庭收入的顯著增長，中國消費者對高端產品的需求從快速消費品市場延展到金融和汽車領域，逐漸形成一種升級熱潮。

中國消費者對高端消費品需求的升級始于上世紀90年代末。當時，中國普通消費者能夠負擔家庭必需品以外的商品，如空調、彩色電視機和個人電腦。這一消費趨勢在過去10年中加速發展。

消費升級概念股受追捧

《投資者報》上周就具體分析了信息消費類概念股的熱捧。它受到追捧除政策的影響外，還有在整個經濟背景的影響，在此就不贅述。消費升級成為拉動經濟快速增長的新“三駕馬車”之一。當消費升級的概念不斷被大眾所熟識，傳統零售、電子商務、汽車、家電、保險、旅游、傳媒等行業就一直被人們所關注。

單獨從文化傳媒行業來看，2013年上半年整體走勢強于大盤。根據WIND數據統計，從 2013年1月4日至6月28日，滬深300下跌12.78%。從子行業上半年表現來看，影視動漫、營銷服務漲幅驚人，主要源于子行業中的光線傳媒、華誼兄弟、省廣股份、藍色光標漲幅較大。

從文化產業轉型升級角度來看，政府可能進一步出臺政策鼓勵推進文化科技創新，改造升級傳統行業，培育發展新興文化產業，加大對網絡基礎建設、移動多媒體、數字出版、文化創意等產業的扶持力度。

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關鍵詞：碳污染;防治標準;清潔能源

中圖分類號：F416.2 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）01-0108-02

鑒于氣候變化已經對人類的健康和經濟發展構成了風險，2014年6月2日，美國聯邦環保局提出了清潔能源計劃，將保持一個可負擔的、可靠的能源制度，同時削減污染，保護美國人民的健康和環境。

一、美國清潔能源計劃概述

（一）清潔能源計劃的價值

就全國范圍而言，清潔能源計劃將幫助美國削減來自于電廠區域的碳污染，比2005年下降30%。電廠是美國最大的碳污染排放源，大約占到國內所有溫室氣體排放總量的三分之一。而清潔能源計劃則可幫助美國在2030年削減導致霧霾的污染超過25%，可以在2030年產生價值估計達550億美元到930億美元的氣候和健康利益，包括避免2 700個人到6 600個人過早死亡，以及140 000到150 000例兒童哮喘病發作。

削減電廠的碳污染，不僅能提高公眾健康，保護環境，而且可以提供可靠和可負擔的能源，促進更加清潔的能源技術發展，諸如天然氣、核能、可更新能源和清潔煤技術。毫無疑問，清潔能源計劃將使得美國電力系統產生更少的污染，減少能源浪費，提高能源利用效率，使得美國人在2030年少交電費大約8%，同時，這項計劃能夠使美國具有發展經濟和保持競爭優勢所需要的全部能源，還可使美國企業在全球以一種更加有效、更加可持續的方式制造和消費能源的運動中保持領先優勢。

（二）清潔能源計劃的核心――電廠碳污染標準

1.新建電廠碳污染標準。新建電廠的碳污染標準分為兩部分，一個是對化石燃料驅動的蒸汽發電機組，即發電鍋爐和整體煤氣化聯合循環發電機系統;另一個是對天然氣驅動的固定燃燒渦輪發電系統。分成兩個標準，說明對蒸汽發電機組和固定渦輪發電機組分別確定最佳排放削減系統。對蒸汽發電機組，基于部分執行了碳捕獲和碳儲存作為最佳排放削減系統而設定碳污染標準，擬議的排放限值是1 100磅CO2/兆瓦時。對天然氣驅動的固定燃燒渦輪機，基于現代的、有效的天然氣聯合循環技術作為最佳排放削減系統。擬議的排放限值分為兩種，對較大排放源是1 000磅CO2/兆瓦時，對較小排放源是1 100磅CO2/兆瓦時。

2.改建和重建電廠的碳污染標準。改建和重建電廠的碳污染標準分為四部分，第一個是對改建的化石燃料驅動的蒸汽發電機組，即發電鍋爐和整體煤氣化聯合循環發電機系統;第二個是對改建的天然氣驅動的固定燃燒渦輪發電系統;第三個是對重建的化石燃料驅動的發電鍋爐和整體煤氣化聯合循環發電機系統;第四個是對重建的天然氣驅動的固定燃燒渦輪發電機組。按照清潔空氣法第111（b）的規定，這些標準反映出可通過應用最佳排放削減系統實現的排放限制程度。

（三）清潔能源計劃的主要技術和政策工具

技術工具主要有：（1）促使化石燃料電廠更有效的技術;（2）在有過剩生產能力的地方更多地使用低排放的天然氣聯合循環發電技術;（3）更多地使用零排放和低排放的能源，諸如可更新能源技術和核能技術;（4）通過提高電力使用效率而降低電力需求的技術。

政策工具主要有：（1）確定電廠績效標準，每個電廠必須達到設定的排放強度;（2）可更新能源組合標準，電力公司必須設定一定比例的可更新能源電力;（3）能效資源標準，電力公司必須在達到目標年之前削減一定量的需求;（4）脫鉤政策，通過使稅收和利潤脫鉤的政策降低電力公司生產更多電力的動機;（5）電力回饋政策，給付使用太陽能的住宅所有者一定報酬，鼓勵其將多余的電力返回給電網;（6）限額和交易政策，逐漸減少碳配額的數量，電廠讓予的碳配額數量必須，每個電廠的排放量成比例;（7）碳稅政策，對碳排放行為征稅;（8）電網運營商繳納碳費政策，根據由哪些電廠運營決定給電網運營商增加一個碳價格;（9）家用電器能效標準，要求銷售的新家用電器必須滿足設定的能耗標準;（10）商業建筑和住宅法典，要求新建房屋要考慮節電措施。

二、我國碳污染防治存在的問題

（一）我國碳污染防治立法缺位

目前關于氣候變化的立法主要有國家發展改革委聯合國家認監委的《低碳產品認證管理暫行辦法》，用以規范低碳產品認證活動;國家發展改革委制定了《單位國內生產總值二氧化碳排放降低目標責任考核評估辦法》，用以對各地單位國內生產總值二氧化碳排放降低目標完成情況進行考核，對落實各項任務和措施進行評估。專門針對溫室氣體的控制政策主要以國務院“通知”“工作方案”和發改委頒布的“指南”為主要形式，通知、工作方案和指南本身可視為規范性文件，但規定內容過于簡單，過于概括化，過于籠統，且不具有法律法規應有的強制力。

（二）沒有確定碳污染防治的理念

當前我國有溫室氣體排放的概念，卻沒有“碳污染”的概念，且我國當前的溫室氣體排放控制對象過于狹窄，僅僅針對重點企事業單位，即溫室氣體排放量達到比較大的規模才要求報告溫室氣體排放，且報告排放量仍然是自愿性的，也沒有規定具體的限排指標。同時，由于我國的國家環境空氣質量標準并沒有把二氧化碳等溫室氣體列為大氣污染物，在號稱史上最嚴的《火電廠大氣污染物排放標準》中，針對的主要是二氧化硫、氮氧化物以及煙塵等污染物，卻不包括二氧化碳等溫室氣體。

（三）碳污染防治缺乏明確限定標準

我國的溫室氣體控制顯然還停留在缺乏執行力的初級階段，雖然規定了發電行業等十大重點企事業單位，以及能源重點行業，但卻沒有明確具體的限定標準，只是規定了一個總體目標，也沒有可操作性強的限制排放的實施方法。以《中國石油天然氣生產企業溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》為例，該指南旨在幫助石油天然氣生產企業準確核算和規范報告溫室氣體排放量，科學制定溫室氣體排放控制行動方案及對策，同時也為主管部門建立并實施重點企業溫室氣體報告制度奠定基礎。該指南規定了核算邊界和核算方法，以及報告溫室氣體排放的內容，卻沒有規定限制排放的具體數值。由此可見，我國對溫室氣體控制仍然停留在準備階段，還沒有進入實際控制階段。

三、加強我國碳污染防治的若干建議

（一）確定“碳污染”理念，促進公眾參與

溫室氣體不同于大多數空氣污染物，它可以在環境中存在很長時間，從幾十年到數千年不等，取決于具體的溫室氣體種類，因此越早對溫室氣體采取控制措施越有利于降低碳污染。碳污染的理念并非自然形成的，美國是通過聯邦最高法院在2007年審理的馬薩諸塞州等訴美國聯邦環保局一案中確立了“溫室氣體也屬于清潔空氣法界定的空氣污染物范圍”。

我國目前尚未確定二氧化碳屬于大氣污染物，在2012年頒布的最新國家環境空氣質量標準中也沒有規定二氧化碳的排放限值，更沒有相應的司法案例，這不利于二氧化碳的減排控制，應盡早確定二氧化碳的“大氣污染物”身份。同時，應明確溫室氣體排放控制政策需要集合公眾智慧來制定，政策制定和立法機關的認識不足以構建完善的制度，還需要公眾廣泛和深度參與來貫徹落實，應在政策制定之前明確公眾參與的作用和價值，并在政策制定中促進公眾廣泛有效參與，在最終形成的政策中采納公眾合理建議。

（二）構建操作性強的碳污染防治立法和政策支持體系

溫室氣體控制必須堅持“立法先行”原則。對由于能源轉型而產生的碳污染控制，必須依靠立法的權威性和強制性才能有效實施。而我國尚無專門針對碳污染防治的法律、法規或規章，現有溫室氣體控制有關的規范性文件基本上都是停留在無強制性、無執行標準、無執行程序的自愿執行層次。溫室氣體長期存在于環境中的特點決定了對溫室氣體的控制應有相當的前瞻性，主要是從政策、立法方面保證控制得以實施和持續，在技術方面保證控制的有效性。

我國應該以應對氣候變化為目的，通過制定專門的碳污染防治立法或行政法規來治理碳污染。碳污染治理，不僅是中國履行氣候變化的國際義務，也會給我國發展清潔能源提供良好契機和動力、壓力。我國可以從交通領域開始，建立機動車碳污染防治法律制度，確立機動車燃料效率標準，確立操作性強、可實施的政策體系扶持新能源機動車發展，尤其是形成與使用新能源機動車相配套服務設施的政策支持，降低機動車碳排放強度。同時，對二氧化碳排放最大的電廠制定碳污染防治法規，按照現有發電技術水平分類確定碳污染排放控制標準，并分別采用相應的排放削減技術。

（三）發展碳污染防治技術，形成產學研科技創新機制

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然而，我國近6000家太陽能熱水器企業中，真正擁有自主研發能力和規模化生產的企業不足20家，眾多小牌、雜牌、甚至是家庭作坊式的小企業普遍存在著生產工藝落后、質量管理混亂、產品檢驗疏漏，甚至有偷工減料、以次充好的不良生產行為，嚴重影響了整個行業的聲譽，致使太陽能市場危機重重。

在技術應用方面，國內太陽能利用很大程度上仍停留在低溫利用的初級階段，太陽能發展和應用空間依然非常廣闊，就目前看主要有兩個方向：一方面是應該解決大中城市高層建筑的使用問題，包括陽臺壁掛式、分體式、集中集熱分戶水箱等；另外就是通過中高溫技術的研發、應用和推廣，拓展太陽能的應用空間，推動太陽能行業的產業升級，開辟行業發展新藍海。

太陽能建筑一體化前景廣闊

不同建筑的熱水需求，比如高層建筑熱水、工業用熱水的提供，是目前技術研發的重點之一。這兩年太陽能列入家電下鄉范圍，企業將更多的精力放在了農村市場，農村市場已經占據了70%左右的市場份額。如果太陽能的主要市場是農村，那么大家主要的營銷手段就是打價格戰，打促銷戰，技術上沒有太多的要求，從而導致大家不去關注技術。相反在城市市場，由于對企業的銷售額貢獻較少，考慮的較少。

在傳統人們心目中，太陽能就是裝在屋頂上的，只能適合連排房、小低層、別墅等。而大中城市更多的房子，是以高層建筑為主。這么大的市場，太陽能的安裝率卻非常低。這首先是由于很多企業技術達不到，無法利用好的南立面；另外是由于房產開發商在認識方面有誤區，認為推廣太陽能會增加成本，還會給后期的物業管理帶來不便和麻煩。近來，房地產新開工規劃樓盤少，太陽能在城市的發展受到的制約很大。要在房地產市場不景氣的情況下，向城市市場很好的滲透，除了要去解決一些諸如安裝等技術問題以外，首先要降低成本。安裝太陽能雖然可以給樓宇提供熱水、熱能，但是畢竟增加了成本，所以房地產商也不會去積極的推廣。但是，把太陽能作為一個民用品來看，應該重點去解決大中城市，比如北京、上海等城市現有住宅建筑太陽能的使用問題。

中高溫技術的應用開辟市場藍海

太陽能行業下一步技術研發的主要方向，應該還是集熱技術。在當今世界太陽能熱利用最發達的德國，其太陽能熱利用技術已不僅僅局限于熱水系統，而是已進入新的發展階段，包括太陽能與建筑一體化，太陽能中、高溫供熱系統與工廠供熱系統結合的大型太陽能利用工程，各種場所的供應熱水、取暖、空調制冷和海水淡化、熱發電，以及太陽房、太陽灶、太陽能溫室、太陽能干燥系統、太陽能土壤消毒殺茵等都取得突破性進展與產業化推廣應用。太陽能作為能源，如何利用到其它領域，才是行業發展更需要解決的問題。

太陽能熱水器處于產業升級的初期，實現產業升級的標志是科技的進步和應用領域的擴展。中高溫技術的應用已經改變了太陽能僅僅是熱水器的概念，而是上升到熱能供應，是用來提供能源的，這樣一來，只要需要熱量的地方就需要太陽能，太陽能的應用空間變得非常寬泛。

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關鍵詞：建筑裝飾工程;裝修施工;“低碳化”

Abstract: with the global temperature rise, natural disasters emerge in endlessly, people to "green low carbon" more and more attention. In our country's introduced gradually build sustainable development and environment friendly society under the policy, this article through to people to pay attention to the construction, decoration and construction process in "low carbon" the importance of construction and the existing problems are analyzed, and finally to the architectural decoration project "low carbide in the key points of construction are discussed in this paper.

Keywords: the architectural decoration project; Decorate construction; "Low carbide

中圖分類號：TU74文獻標識碼：A 文章編號：

1前言

隨著建筑裝飾工藝水平的不斷發展以及裝飾原材料不斷更新，人們對建筑裝飾工程中的能源消耗和碳排放量提出了新的要求，從而促使“低碳化”裝飾成為建筑裝飾工程新的發展方向。據有關數據表明，我國建筑物總能耗占社會總能耗的25%～28%，二氧化碳排放量占社會總排放量的40%左右。建筑的“節能”、“低碳”已然成為了我國降低碳排放、發展低碳經濟的重要內容，同時建筑裝飾作為建筑建造的末端環節更應該參與到建筑的“低碳化”過程中來的。低碳減排是以降低能耗、保護生態又不降低生活質量為宗旨，是為人類創造綠色的可持續發展的室內空間。“低碳化”裝飾施工是探索人類社會生存和生活環境的可持續發展的新模式，有利于人類的健康及安全。如何將低碳減排的理念與現代裝飾施工技術相結合，創造綠色的可持續發展的室內環境，將成為今后建筑室內裝飾的重點。

2建筑裝飾施工過程中“低碳化”問題分析

建筑裝飾工程的“低碳化”是一個系統工程，貫穿于裝飾裝修的全過程，包括設計、材料選購、現場施工、維護與更新、拆除與重新利用等幾個部分。將低碳的理念滲透到上述各個環節中去，控制總體碳排放，是有效實現建筑節能減排、全面發展低碳經濟的重要手段。目前存在于建筑裝飾工程施工過程中的問題主要有：施工單位對施工“低碳化”認識不足；裝飾材料仍為高碳材料；我國在推行低碳施工方面缺乏相應的法律法規和激勵機制；缺乏施工階段碳排放評價體系。

2.1施工單位對施工“低碳化”認識不足

雖然隨著建筑裝飾“低碳化”研究的不斷發展，低碳施工已經逐漸進入人們的視線，甚至已經成為建筑裝飾行業今后的發展方向與趨勢。但是人們對建筑裝飾工程低碳施工的意識仍然十分淡薄，同時其也存在不少問題，具體表現為：第一，就目前而言，低碳施工沒有明確的概念，導致施工單位對低碳施工認識不清；第二，低碳施工有哪些什么內容，包括哪些環節，有什么具體要求，施工過程中應該注意哪些問題等沒有被明確提出；第三，國際上對低碳施工有些什么經驗，存在哪些慣例等沒有明文規定。正是基于這些問題的存在，從而使建筑裝飾施工單位在實際的施工過程中，對低碳施工的認識和理解還僅僅是停留在文明施工、綠色施工上。

2.2裝飾材料仍為高碳材料

施工階段是將設計轉換為實物的階段，這一過程將消耗大量的資源，施工階段所用材料仍屬高碳包括兩層含義，第一由于我國的“低碳化”研究還剛剛開始，很多裝飾材料不能滿足低碳節能的要求，在使用過程中仍然會排放出大量的二氧化碳；第二，裝飾材料的生產仍屬于粗放式生產，消耗大量以煤炭、電力為主的能源，而這兩種能源又是我國二氧化碳的主要來源。同時根據市場經濟理論，需求決定生產，大量高碳材料的使用，從而促使裝飾施工階段處于高碳環節。

2.3我國在推行低碳施工方面缺乏相應的法律法規和激勵機制

長期以來，我國對能源和碳排放的管理偏向于重工業和交通節能，對建筑裝飾低碳施工缺乏有效的激勵政策。同時國家在低碳施工過程中主體間的權利義務及責任，沒有明確的界定和規范，使其在法律方面存在著不少空白。

2.4缺乏施工階段碳排放評價體系

當前我國建筑裝飾行政管理部門對施工現場的管理主要體現在文明施工，對于低碳施工還沒有系統科學的制度來予以促進、評價及管理，缺乏必要的評價體系，無法以確定的標準來衡量企業的低碳施工水平。實現對建筑裝飾工程低碳施工的評價，需要建立評價指標體系與評價標準，所以首先必須確認哪些指標因素應在招投標文件及工程合同中予以要求，哪些因素需要在施工過程中予以監督和評價，并根據低碳施工發展現狀選擇評價指標，明確各指標需要利用何種模型進行評價，以及現階段可接受的評價標準，從而最終建立低碳施工的決策支持系統。

3建筑裝飾工程施工“低碳化”的重點環節

建筑裝飾工程施工“低碳化”主要體現在：明確低碳施工的概念和內涵；建筑裝修的節能設計；新技術、新材料、新設備及新工藝的應用；“低碳化”施工等。

3.1 明確低碳施工的概念和內涵

當前，全國各地都在紛紛提倡低碳施工，但令人尷尬的是迄今低碳施工尚沒有準確的、大家一致認可的定義，所以首先必須解決的問題是低碳施工的概念問題，明確給出低碳施工的定義是當務之急，只有這樣施工單位才能對低碳施工有較好的認識與把握，繼續發揮自身優勢并且不斷改進不足之處，逐步實現全行業的低碳化。

3.2 建筑裝修的節能設計

在進行建筑裝飾裝修設計時，應根據房屋自身節能效果以及用戶要求進行裝飾裝修的節能設計。設計要求是在滿足建筑物功能的基礎上，同時確保不為達到節能目標而增加節能投資和運行費用，并依據經濟效益使增加的節能費用在盡可能短的時問內回收。另外，對于選用的節能新設備，要在對其原理、性能、效果詳細了解和進行經濟技術比較之后才能選定。選擇節能新設備應堅持以下原則：

1、能充分發揮建筑物功能；

2、經濟效益好；

3、能源浪費少。

3.2新技術、新材料、新設備及新工藝的應用

新技術、新材料、新設備及新工藝的應用主要體現在裝飾裝修施工過程中安裝節電節水器具時，限制或禁止使用高能耗的技術、材料、工藝等。對材料及設備要對其質量進行雙控，首先要在合約中對其標準做出規定，其次這此設備必須符合質量標準要求。對于一些設計中未提出的設備需在合同中明確約定，或者在施工方案中說明。耐火性能是建筑裝飾工程的性能指標之一，因而必須對耐火材料的耐火性能提出具體要求，使其符合規范要求。

3.3“低碳化”施工

在“低碳化”施工過程中首要的是提高建筑裝飾過程中的“低碳化”意識，為解決這一問題應該通過宣講、教育等形式加強全民節能意識，從根本上推進我國建筑裝飾“低碳化”施工事業。其次是編制“低碳化”施工技術方案，建筑裝飾工程施工前，施工部門需要首先編制相關“低碳化”施工技術方案，并向建設裝飾監理單位審批。第三，應建立“低碳化”施工考核激勵制度，通過相應獎懲制度中的規定，激勵施工人員在各自工作過程中節約能源，進而實現裝飾工程“低碳化”。

4結語

建筑裝飾工程是一個高耗能服務型工程，對其進行“低碳化”施工對我國的低碳環保事業具有重大的意義。目前，雖然我國建筑裝飾工程“低碳化”施工還有很長的路要走，還需要解決資金、技術等方面的問題。但在國家政策的扶持下，建筑裝飾人員的不懈努力，建筑裝飾工程“低碳化”施工的意識將逐漸深人人心，相信不久的未來，我國的建筑裝飾工程將逐步走上“低碳化”施工的道路。

參考文獻：

[1] 宗小平.建筑室內裝修工程施工的質量控制研究[J]. 福建建筑. 2007.6 (108):101-102.

[2] 陳迪飛. 節能環保化建筑裝飾裝修工程施工[J].節能環保. 2011.10（8）:138-139.

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關鍵詞：城市低碳競爭力 理論模型 評價指標體系

伴隨低碳時代的到來，人們開始關注低碳經濟與城市競爭力之間的關系。學者開始認識到保持和提高低碳競爭力的重要性[1，2]。但是，國內外學者對低碳競爭力的研究工作見之不多，且多是從微觀角度研究建筑、食品、林木等機電企業的低碳競爭力，缺乏從宏觀角度研究城市的低碳競爭力。在此背景下，很有必要從低碳經濟角度研究城市的競爭力，將節能減排納入城市競爭優勢范疇內，使其客觀清晰地認識自身在未來低碳模式下的發展狀況和優劣勢，從而科學制定低碳發展戰略。

1 城市低碳競爭力的研究理論基礎

1.1 競爭優勢理論 ①市場競爭力優勢理論。其代表有亞當?斯密的絕對成本優勢、李嘉圖的相對成本優勢、俄林的生產要素稟賦以及馬歇爾的集聚優勢理論。亞當?斯密和李嘉圖的成本優勢理論，認為競爭力的強弱取決于是否占有和控制世界上的資源產地，是否具有生產上的高效率技術和組織方式。馬歇爾認為當企業集聚時，由于大量生產要素集聚所產生的相互積極影響，可以大大降低生產成本，從而提高競爭力。②體制競爭力優勢理論。在資源稟賦意義逐漸下降的情況下，競爭優勢的研究轉向更深層的體制性層面，主要以世界經濟論壇和瑞士洛桑國際管理開發學院的觀點為代表。他們認為競爭力指一國的企業或企業家在目前和未來各自的環境中，以比他們國內和國外的競爭者更具吸引力的價格和質量來進行設計、生產和銷售產品與勞務的能力，或認為競爭力是指一個國家或一個公司在世界市場上均衡地生產出比其競爭對手更多財富的能力。③其他競爭力優勢理論。以波特為代表的產業競爭優勢理論，強調一個國家的優勢，就是企業、行業的競爭優勢，一國競爭力的高低取決于其產業發展和創新能力的高低；以熊彼特為代表的技術創新理論，認為競爭力優勢主要是以技術及組織的不斷創新為依托；以道格拉斯?諾思為代表的制度創新理論，認為競爭力在于通過制度創新營造促進技術進步和經濟潛能發揮的環境，強調競爭優勢是制度安排的產物。

1.2 低碳經濟理論 低碳經濟一經提出，便受到各種政府和學者的高度關注，學術界從多種角度對其進行了研究，此處重點闡述經濟發展與溫室氣體排放關系的相關研究。①經濟發展與碳排放關系。關于經濟發展與碳排放關系的研究，主要有兩個觀點，即“脫鉤發展”和“環境庫茲涅茲曲線”。脫鉤發展認為，解決氣候變化問題、實現低碳經濟發展的最終途徑是切斷經濟增長與溫室氣體排放之間的聯系，也就是“脫鉤”。Grossman于1991年提出了“環境庫茲涅茨曲線”理論。格魯斯曼認為環境質量同經濟增長呈倒“U”型關系，即在經濟發展的初期階段，隨著人均收入的增加，環境污染程度增大，達到某個臨界點后，隨著人均收入的進一步增加，環境污染程度下降，環境得以改善和恢復。②減排成本。部分人對發展低碳經濟存有顧慮，認為會額外增大社會成本，得不償失。但英國能源白皮書認為，有效處理氣候變化所需的成本其實很小，僅相當于2050年全球GDP的0.5%-2%。尼古拉斯?斯特恩的《氣候變化的經濟學：斯特恩報告》中，定量評估了全球氣候變化的經濟影響，認為不斷加劇的溫室效應將會嚴重影響全球經濟發展，指出如果目前全球每年投入1%GDP的減排成本，可以避免將來每年5%-20%的GDP損失。

2 城市低碳競爭力概念

澳大利亞氣候研究機構與英國第三代環境主義組織聯合的研究報告《20國集團低碳競爭力》中，將低碳競爭力定義為在減少溫室氣體排放的同時保持經濟高速發展的能力。本文認為，城市發展的最終目的是提高人民生活質量，實現可持續發展，而不僅僅是經濟增長。因此，城市低碳競爭力指城市在低碳排放的約束下，與其他城市相比較具有的為其居民創造物質財富和促進社會可持續發展的能力，即實現碳排放與經濟社會發展雙脫鉤的能力。其核心是降低能源消耗、減少碳排放量，目的在于平衡經濟社會發展和生態環境之間的關系。城市低碳競爭力包括經濟、社會和環境等方面。其中，經濟競爭力指促進經濟增長，為居民創造物質財富的能力；社會競爭力指促進城市可持續發展，構建和諧社會的能力；環境競爭力指降低能源消耗、減少溫室氣體排放量，提升城市環境品質的能力。三者之間是辨證統一的關系。如圖1所示，模型底部表示人類發展所依賴的三個資本之間的限制性關系，即環境容量限制著社會發展、社會發展制約著經濟發展；三個支柱分別代表城市經濟、社會和環境競爭力，上部的三角形表示城市低碳競爭力是經濟、社會和環境綜合水平的一種競爭優勢能力。

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3 城市低碳競爭力特征

3.1 系統性。城市低碳競爭力是經濟、社會和環境的綜合競爭力，是由產業結構、價值觀念、技術水平和政策制度等因素的綜合作用而創造和維持的。其強弱取決于各要素綜合作用的結果，不能僅注重某一因素或幾個因素，導致盲目性和片面性，產生短板效應。必須從整體出發，始終把握系統的整體特性和功能，才能增強城市的低碳競爭力。

3.2 動態性。城市競爭力是自身資源與外部環境通過制度與機制發生綜合作用的結果，自身有形資源、無形資源處在動態變化之中，而外部環境因素更是瞬息萬變。因此，城市低碳競爭力是個動態的系統，不僅其大小會變化，其內涵也會隨著經濟社會的變化而不斷發生變化，必須從發展和聯系的角度來研究城市的低碳競爭力。

3.3 相對性。這包含兩方面的內容。一方面，從某一時點去觀察不同城市的低碳競爭力現狀，是可比的。另一方面，從不同的時點去觀察同一城市的低碳競爭力發展變化狀況，同樣具有可比性。只有進行橫向和縱向比較，才能體現城市競爭力的大小，并分析其發展演化規律和影響因素。因此，城市競爭力是一個相對的概念。

3.4 開放性。根據系統論觀點，城市是一個開放的系統，必須與外界進行物質、能力和信息的交換，通過不斷吸收新的要素，調整自身以適應環境變化，并將城市的經濟、文化等各方面優勢“輸出”到周邊地區甚至更大的區域，占有或支配更廣范圍內的資源，帶動區域的發展，才能具有競爭力。開放性反映了城市的集聚和擴散的功能。

3.5 差異性。不同城市自身條件不一樣，城市政府的政策手段等因素也不一樣，導致城市低碳競爭力呈現差異性。培育城市低碳競爭力可以從城市的差別優勢出發，權衡自身在區域的角色定位，把城市間的競爭關系轉變為競爭一合作關系，形成優勢互補，相互促進，共同發展的“雙贏”局面。

4 城市低碳競爭力理論模型

基于低碳經濟和城市低碳競爭力內涵及特征，借鑒波特[3]、IMD[4]、和倪鵬飛[5]等學者或機構的城市競爭力模型，本文認為城市低碳競爭力的核心因素是經濟、社會和環境低碳競爭力，并且受區位稟賦、基礎設施、產業結構、城市文化、政策制度和技術創新等因素的支撐，見圖2。經濟競爭力指促進經濟增長，為居民創造物質財富的能力；社會競爭力指促進城市可持續發展，構建和諧社會的能力；環境競爭力指降低能源消耗、減少溫室氣體排放，提升城市環境品質的能力。三者相互影響、制約和加強，只有綜合提高三者的競爭力，才能提高城市的低碳競爭力。

■

模型中，產業結構指各產業的構成及各產業之間的聯系和比例關系，是決定城市經濟增長方式的重要因素，也是影響節能減排的重要因子。區域稟賦指專屬于一個特定區域、基本上不可轉移的地域性特征，如地理位置、自然環境、區位交通、土地資源和城市印象等。基礎設施指既為物質生產又為人民生活提供一般條件的公共設施，是城市賴以生存和發展的基礎，包括能源、給排水、道路交通、郵電通訊和防災系統等。城市文化指城市居民在長期生活過程中，共同創造的具有城市特點的文化模式，包括城市生活環境、方式和習俗。政策制度是城市管理者制定的發展方向和行為準則。發展低碳經濟，需制定合理、正確的政策和制度，倡導低碳生活理念，鼓勵開發和應用節能減排技術。技術創新指改進現有或創造新產品、生產過程或服務方式的技術活動，重大的技術創新會導致經濟社會系統的巨大變革。低碳發展離不開先進科技支撐，須重點開展新能源和節能減排產品的研發工作。

5 城市低碳競爭力評價指標體系

基于城市低碳競爭力內涵及理論模型，遵循科學性、層次性、可比性和動態性等指標遴選原則，本文采用三層框架體系，目標層為城市低碳競爭力指數，準則層包括經濟低碳競爭力、社會低碳競爭力和環境低碳競爭力，指標層則為具體的指標，見表1。

6 結語

作為人類活動的中心，城市消耗全球85%的資源和能源，排除85%的廢物和CO2[6]，解決世界氣候和環境問題，關鍵在于城市的低碳化發展。通過研究城市低碳競爭力，有助于城市客觀清晰地認識自身在未來低碳模式下的發展狀況和優劣勢，科學制定低碳發展戰略。此外，研究不同城市的低碳競爭力，有助于整體把握我國城市發展低碳經濟的狀況和方向，為國家制定宏觀政策和決策提供依據。

參考文獻：

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1、CNG與CNG汽車的概念與特點

壓縮天然氣(Compressed Natural Gas,簡稱CNG)是天然氣加壓并以氣態儲存在容器中。它與管道天然氣的組分相同。CNG是一種最理想的車用替代能源,其應用技術經數十年發展已日趨成熟。它具有成本低,效益高,無污染,使用安全便捷等特點。CNG汽車是指以壓縮天然氣取替現用汽油或柴油作汽車燃料的汽車。它的優點主要表現為:節約燃料費用,降低運輸成本;安全性比燃油要高;抗爆性較好;節能環保;延長發動機使用壽命等。

2、CNG在國內汽車行業的發展現狀

天然氣汽車以其低排放、抑制溫室效應和擺脫對石油的依賴這三大特性,正在世界范圍內得到普及和推廣,成為21世紀汽車工業發展的一個重要方向。自1999年12月由國家科技部、原環保總局聯合13個部委啟動實施“空氣凈化工程――清潔汽車行動”以來,我國作為亞太地區新興的天然氣汽車市場,在政府和市場的雙重驅動下,天然氣汽車保有量從2000年的不足1萬輛發展到目前的100萬輛,成長為亞太第四、世界第六大天然氣汽車市場。目前國內有450個天然氣汽車車型（包括底盤）進入到國家機動車新產品公告,整車年產量超過6萬輛,重點推廣城市天然氣汽車行業年產值已超過150億元,直接參與企業800余家,從業人數超過20萬人。天然氣供應方便,氣價低(僅為油價的40%～50%)是CNG汽車快速發展的主要驅動力。

3、CNG在我國車用發展的可行性

3.1 已有技術基礎

現在我國的絕大部分CNG加氣站采用的都是國產的機械設備,九成以上的各項裝置與機器基本都是國內獨立生產的。這些設備具有生產成本低、運輸配送快捷、維修保養費用低與服務便捷等優點。而且CNG的汽車技術也日益成熟,現在也已實現國產化。汽油和CNG雙用燃料的改裝已完全是國產。雙燃料或CNG單項燃料的汽車也可完全由國內生產。當前國產多個品種的汽車與發動機已投入使用。從環境排放來看,原產雙燃料、CNG單燃料轎車、公交車及重型貨運車發動機尾氣排放已達歐Ⅲ標準。

3.2 價格低廉、可降低污染,具有社會效益

CNG的經濟性取決于天然氣的熱能價值和本身價格。CNG車用比燃用汽油要節省成本,可為廣大的普通車主所接受。同時它的熱值和汽油相當,就拿93號汽油來說,它的熱值是32.74MJ/L,從熱值來講,1立方米天然氣相當于1.13L汽油。以河北唐山為例,1立方米CNG售價3.58元,1L汽油價格7.96元,1.13L為8.99元,CNG的耗用價值僅為汽油耗用的39.60%。這就說明與使用汽油相比,使用天然氣則可省60.40%的燃料費。

3.3 CNG車用還可降低污染,有利于環保,具有社會效益

和使用汽油來比,使用噪聲可降低40%左右,它的尾氣排放的有害物質也大大減少,減排一氧化碳90%,減排碳氫化合物72%,減排氮氧化物39%。消除了一些有害和到致癌物質的排放,再就是CNG的在生產和利用過程中不會再對水源和土地造成污染。所以說CNG車用符合國家節能減排的政策,伴隨著社會經濟的發展和進步,國家對環保工作會越來越重視,天然氣汽車也必將以其良好的社會、經濟效益而成為天然氣利用的重要方向。

4、CNG在汽車行業應用中存在的問題

CNG以其自身低廉、環保、高能的特點決定了其在汽車行業應用的美好前景,其車用的市場潛力巨大,但不應回避的是雖然CNG車用有著諸多的優勢,但它的應用不可能是一蹴而就的,在當前仍存一些問題需要探討和解決。

4.1 氣站建設急需跟進,安全問題需要注意

天然氣便宜環保,目前在汽車行業已經被廣大車主認可并有部分已進行使用,但用天然氣的車輛并不多,還沒有普及。原因在于加氣站少,加氣不方便,這是制約車輛使用天然氣的主要障礙。安全是CNG在汽車行業應用的重要問題。它的性質和被壓縮以后的高壓壓力,要求CNG在加氣和使用過程中需要嚴格按照標準規范來進行,還應當按規定對CNG設施定期進行檢測和維護,另外還要對一些相關人員進行培訓。

4.2 相關的標準規范有待完善

目前,天然氣汽車產業仍然處于初級發展時期,在一些規范與標準規定上有所不足,為了保障CNG在汽車行業應用的安全與良好運行,應當盡快建立健全系統的規范與標準。

4.3 CNG的氣源保障問題

隨著CNG在汽車行業的推廣使用,CNG的氣源保障問題成為了CNG在汽車行業前進發展中的瓶頸,供氣緊張的情況的時有發生。這就需要建立起多管道、多氣源的供氣結構,而要滿足天然氣的需求主要靠增加資源供應和調節管線運力。加強統一高度、積極實行管道調壓、儲氣庫擴容增儲。

5、結語

綜上所述,隨著CNG在汽車行業的逐步發展和利用,以天然氣為燃料的汽車將會憑借其自身優勢逐步推廣并完善,CNG在汽車行業的應用空間也將會越來越廣闊。

參考文獻

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【摘 要 題】信息資源建設與管理

【關 鍵 詞】高校圖書館/典藏

【正 文】

典藏是文獻建設過程中的一個重要環節，與采訪、編目成鼎足之勢，共同支撐著圖書館的文獻資源建設，直接影響著文獻的布局結構及其利用。然而在高校圖書館，典藏歷來不被重視，常常是采、編人才濟濟，流通班子臃腫，而用于典藏的人力資源卻捉襟見肘。近年來，隨著高校擴并，各高校圖書館在采、編及流通方面都投入了大量的人、財、物力，使典藏顯得更加囊中羞澀。總體說來，由于受多種因素制約，當前高校圖書館還遠未形成真正規范實用的內部典藏制度。典藏工作已不容再忽視。

幾年來筆者一直兼事中、西文典藏。下面結合工作實際談談影響高校圖書館典藏的幾種主要因素，旨在拋磚引玉、共同進步。

1　學校宏觀政策及圖書館微觀制度的影響

宏觀方面，近年來，受“教學、科研中心主義”思想支配，各高校針對圖書館的人事編制都不約而同地逐漸功利化、兩極化。一方面，一味追求高學歷，不太尊重圖書館依據實際作出的人事請求；另一方面，又把圖書館變成了解決教學、科研人才及有關領導后顧之憂的基地，優先安排其配偶或子女。就目前而言，此兩方面可謂平分秋色。但依據高等教育的發展趨勢，后者會漸漸占上風。這是高校圖書館人才隊伍建設之一大忌，而受害最大的則是典藏，因為學校宏觀政策的盲目性必然導致圖書館微觀制度的不合理性，從而最終導致典藏隊伍建設的遲滯。

眾所周知，典藏區別于采訪、編目及流通服務的是，它還涉及文獻流通前的批次挪架、分架、清點、交接等。這些都是重、累活。而圖書館的具體規定又不能違背學校人事安排的初衷：穩住人才；解決有關人士的后顧之憂。要想調整各方利益，就只好在崗位安排上細細斟酌。權衡利弊的結果必然是，典藏不能由受照顧的人士去做（其實也不能勝任），因為他們是特權階層，而高學歷者又好像只適合從事采訪、編目之類技術含量高的工作（可能專業不對口）。那么，典藏只能由以上兩者之外的人員擔綱。他們一般都不年輕，有一定的工作經驗和圖書館知識，大多樂于被動地接受工作安排，還往往身兼數職，卻又沒有明確的職責范圍。他們的工作不受重視，使用的基本上都是要淘汰的微機，也很少隨同參觀學習兄弟館的先進經驗。最為重要的是，與其它崗位比較，他們人數比例極低。許多高校圖書館典藏部都只配備一至兩人。有些館甚至沒有專門的典藏人員，而由他人兼事。

2　網絡環境的影響

2.1　“滾動排架”的沖擊

網絡環境直接催生了數字化圖書館，使過分強調流通管理員因素、適合于封閉服務模式的撒胡椒面式的“混合排架”方式受到了挑戰。近幾年來，隨著數字化圖書館的推行，“滾動排架”模式漸漸深入人心。其表現形式是新文獻集中排架，且放在庫室較為醒目之處，一般為入口處。究其原因，一方面固然是為了使讀者能在進入庫室之初就能看到新書刊，通過視覺激發其讀書的熱情，而根本目的卻是為了提高文獻的利用率。但這卻給圖書典藏帶來了很大的難度。因為所謂“滾動排架”只能是相對的，一旦文獻信息老化，必然迎來最終的“混合排架”。這就意味著典藏原則不可避免地復雜化、多元化。也就是說必須進行毫無時間規律可言的二次典藏，即流通中的典藏，表現為流通中據實對文獻進行合理調配、剔舊、注銷，以使館藏結構合理、布局實用。此時工作量的增加是隱藏在對新書利用率的網絡跟蹤及利用效果的讀者調查中的，這是一個除非親身體驗否則難以感受、表象平靜內含暗流、看似容易其實很難，卻又往往被決策者忽視的環節。

2.2　典藏人力資源的進一步削弱

網絡環境實現了書目數據機讀化，使典藏從繁瑣的手工方式向完全數字化方向發展。書目數據機讀化對典藏人員提出了更高的素質要求。除應具有原有的圖書館學理論知識、文獻標引技能及良好的職業道德外，還應具備相當的微機操作技術、網絡知識并熟知本館的相關管理軟件系統；同時過硬的機讀目錄知識不可或缺；另外，還須具備一定的外語基礎。這一切必然要求高校圖書館吸才納賢充實典藏隊伍。但事與愿違，許多高校圖書館的典藏人員都年齡老化，甚至還要分擔其它工作，使得典藏越來越不專業化。從這一點來看，當前網絡環境下，書目數據機讀化實際上削弱了典藏的人力資源。這是典藏之一大忌。

3　高校合并、擴招的影響

3.1　館藏布局模式的復雜性及多樣性

合并前受規模及管理模式的影響，各高校圖書館在館藏模式上存在著一定的差異。主要表現在一些規模較大、條件較好的院校原已實行了現代化程度較高的開放式圖書館管理模式，文獻布局大多采用三線館藏制，實行以全開架為主體、部分半開架及閉架的借閱制度；而一些規模相對較小、條件較差的高校館由于受服務對象及經費的限制，多采用二級館藏制，采用半封閉或全封閉借閱的傳統的藏書布局模式。

由于高校合并大多采用大并小、優并劣的模式，因而合并后高校圖書館館際之間的差異就轉化為一館多校區各分館之間的差異，從而導致整體館藏布局的復雜性及多樣性。并且，受多種因素制約，學校對各新、老分館的投入也不盡均衡，使得這種復雜性及多樣性進一步加劇。

館藏布局的復雜多樣決定了典藏過程的迂回曲折。不同的文獻去向不同，不同的藏所又有不同的借閱狀態。對于典藏人員來說，每一批次的文獻，即使種類再多，也須每種概讀，悟其要旨，做到使其去向合理、狀態正確；即使數量再少，也須查、分、調面面俱到，盡量做到復本在分館間、庫室間最優化分配。

文獻的交接也會耗去大量的時間。典藏人員不得不奔走在各分館之間，打捆扛包、監督清點、提供清單，事必躬親，一樣不少。正是在這些人們熟視無睹的“稀松小事”上，典藏人員花費了大量時間，付出了極大的耐心。

3.2　讀者需求的復雜性及差異性

當代大學生基本上是上世紀80年代以后出生的獨生子女，伴隨著改革開放長大，許多富有時代特征的新概念，諸如效益觀念、個人利益觀念等深深地烙在其腦海中，決定了其圖書館需求共性基礎上的復雜的差異性。而擴招、合并又使讀者人數急增，使差異性進一步加劇。并且，即使是對于特定的讀者個體或讀者群體，即使是在一個相對固定的時間范圍，這種差異也是在不斷變化著的。特別是受“以人為本、讀者至上”觀念的支配，許多高校圖書館紛紛增設名稱古怪的庫室，以期滿足復雜多樣的讀者需求。對此，典藏人員必須對讀者需求傾向的變化具有敏銳的洞察力，目的是要根據具體情況及時調整藏書布局。為了實現這一目的，首先要綜合利用各種手段實時跟蹤讀者需求的差異，另外，還要認真總結，找出規律。這些都是不能上臺面的、不為人知的幕后工作，需有巨大的責任感和高尚的道德心做支撐。

4　經濟及社會發展的影響

4.1　學校專業設置的多元化

經濟及社會發展的多元化要求有與之相配套的各類專業人才。高等學校是培養專門人才最重要的基地，其存在的根本目的就是服務于經濟及社會的發展。同時其存在也需依賴經濟、社會的發展。為適應其服務目的及生存方式，高等學校必然要使其專業設置多元化，同時還需具備一定的前瞻性。

專業設置的多元化趨勢對典藏的硬性要求是毋庸置疑的。典藏人員必須熟悉不斷變更著的本校各專業的學科建設與課程設置情況、科研部門的課題及項目情況。為此，必須很好地協調與各教學單位的關系，以便及時掌握教學計劃和課程設置意向，同時也為文獻采集人員提供素材，使他們在經費允許的范圍內，制定出能滿足本校教學和科研需要的采購方針，從而使本館的文獻資源建設向著更完善的方向發展。

由此，不難看出，現時的高校圖書館典藏工作的物理范圍已經輻射至整個校園，不能再與若干年前相提并論。其中的任何環節皆不是觀之即明，而需仔細琢磨、花大功夫方能做到既不拘束于表象上的面面俱到又能熟門熟路、駕重就輕。而要達此目的，談何容易。姑且不論大量個人時間及精力的犧牲，單要取得館外的支持就極不易，甚至于不能，非借助館行政支持而不能收場。而館領導往往不屑于此，其原因一般都是不了解實情。

4.2　文獻采訪指導思想的轉變

市場經濟對圖書館的另一沖擊是文獻價格不斷上揚，從而導致采訪觀念的根本轉變。一般說來，在高校各項基礎建設預算中，文獻購置費的同比增長率大體都不容樂觀。除去占相當比例的電子文獻的使用及維護費，紙質書刊的購置費則少之又少了。為使文獻的“類”利用率符合既定的要求（尤其是為了達到教學評估對文獻種數及其“類”利用率底線的強制性指標），最大限度地發揮有限購置費的作用，高校圖書館最終將曾盛極一時的“保質量、保復本”（二保）的文獻采集方針淡出視線，轉而投向帶有濃厚功利色彩的“保品種、減復本”（一保一減）的采訪指導思想。這一轉變的必然結果是文獻品種雜亂紛呈，文獻質量良莠不齊。這勢必引起文獻典藏微觀上的巨大調整。

眾所周知，高校圖書館對典藏人員素質有一項不成文的要求，即使館藏結構合理、布局實用。這一要求源自“二保”方針，也確實在傳統典藏中發揮過巨大影響。但在眼下“一保一減”思想的支配下，再要求典藏人員演繹此類要求，實在是勉為其難。對于多校區文獻典藏，簡直就是“巧婦難為無米之炊”了。

由此可見，受以上因素不同程度的束縛，高校圖書館的典藏，就像一雙沉重的翅膀，難以展翅高翔。要使其與采訪、編目等比翼齊飛，首先，學校及圖書館需從思想上加以重視，從根本上轉變傳統觀念，重新確認典藏的地位和作用。其次，需多方入手加強典藏隊伍建設。關鍵是要爭取校方的政策支持，不斷補充典藏人力資源。同時，要建立健全典藏工作制度，明確典藏人員的職責范圍與評價尺度，切忌典藏人員兼職，而應讓其把更多的精力用于對館藏的探討和研究及與相關部門的協調上。

總之，隨著高等教育及經濟、社會的進一步發展，隨著圖書館數字化的進一步完善，作為文獻走向流通的重要環節之一，典藏不能再被等閑視之，否則高校圖書館為教學和科研服務的功能就無法徹底實現。

【參考文獻】

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