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篇1

近幾年來，人口老齡化一直是社會輿論熱議的話題，北京市民政局副局長李紅兵稱，“北京現在每天新增老齡人口超過400人。”按照這一增長速度計算，北京市每年新增老年人人數達到15萬之多。數據顯示，截至2011年底，北京60歲及以上戶籍老年人口達247.9萬，占戶籍總人口的19.4%；而65歲及以上戶籍老年人口177.6萬，占戶籍總人口的13.9%。

另據《2012年北京老齡產業研究報告》顯示，北京市的人口老齡化發展速度還將不斷加快，預計2020年北京常住老年人口將超過400萬，占總人口的20%左右；2030年北京常住老年人口將超過500萬，占總人口的30%左右。

從數據上來看，銀發市場的發展空間很大，許多商人瞄準這一市場，開始加大投資，推動了一波養老產業投資的小。盡管對于國人來說，還不太能夠接受養老院養老的概念，但對于獨孤老人來說，入住老年公寓是較為妥當的安排。北京匯晨養老機構管理有限公司（以下簡稱北京匯晨）五年前看到了這一市場需求，開始從事專業的養老服務工作。

“目前的養老公寓主要以三種形式存在，一種是國有福利院，一種是純民營的養老院，還有一種是公有民營的養老公寓，我們就是公有民營的養老服務機構。目前的養老機構數量完全不能滿足市場的需求，昌平區的匯晨養老公寓早已全部住滿，還有300多人在排隊。”北京匯晨養老機構管理有限公司副總經理趙軍告訴記者。

細分的養老服務

作為以養老服務為主營業務，在民政局注冊的非營利機構，北京匯晨是公辦民營養老機構的典型案例。趙軍稱，“我們在昌平區北七家和北苑的老年公寓都隸屬于北京市及東城民政局，我們受其委托負責兩機構的運營管理。”

作為提供服務的機構，各地民政局建設的養老公寓的使用方式有所不同，位于昌平區的北京市匯晨養老公寓收住的老人以自理型為主，北苑的北京市東城區匯晨養老公寓收住的老人以護理型為主。老年公寓的定位不同，其配套設施和服務方式也會有所不同。

進入昌平區的匯晨養老公寓大門，就會看見一個大的室外活動場，隨行的工作人員告訴記者，這里是老人室外活動場地，除了球場之外，還有一些安全的活動器械，室內有游泳館和溫泉池，供老人們平時健身娛樂。進入到老年公寓樓內，除了老人們的房間以外，兩棟樓間走廊還有老人的閱讀室、音樂室等房間。隨后，工作人員帶著本刊記者參觀了老年公寓的樣板房間，每間房都有廚房、洗漱間、衣柜和兩張床，整個布局與酒店式公寓類似。

工作人員稱，“在這樣的公寓內，老人可以自己做飯，也可以在社區的食堂內吃飯。由于在這里入住的老人都有自理能力，除了每天例行的一系列保潔等服務以外，還為老人做血壓、心跳等生理數據監測，以便及時了解老人的身體健康狀況。”據趙軍介紹，在這里入住的老人，其子女多在國外、外埠省市或是獨孤老人，每個月均收取2，000多元的床位費，園內的娛樂設施都是免費供使用的。

與昌平區的養老公寓不同的是，北苑匯晨養老公寓是護理型機構，專門接收生活上難以自理的老人，已開業5個多月，目前入駐50多位老人。為了保障老人的安全，避免不必要的傷害，每層樓的樓道都會設立門禁，外來人員無法進入，樓道的盡頭有老人的用餐室和活動室。在公寓的住房內，記者看到其中的設施與自理型公寓有很大的不同，床的兩邊有護欄，床頭安裝了應急按鈕、供氧設備，老人夜間有需要時，只需要按動按鈕，護工就會及時趕到。每間房都有衛生間，工作人員會按時打掃。記者去采訪時，剛好是老人用餐時間，護工將老人推到餐桌前，由專業護理員有序地提供餐飲服務。工作人員告訴記者：“由于老人遠離子女，在心理上會感到很孤獨，所以我們的社工部會定期地組織活動，讓老人能夠充分享受家的感覺。”趙軍稱：“這里的老人一般生活上很難自理，所以在護理方面的要求比較高，這里的床位費一個月2，000多元，護理費2，000多元，在市場上這樣的收費標準算是不高的。”

趙軍補充說道，“現在市場上有一些高端養老機構，收取的費用一個月七八千至幾萬元，對于政府需求和大多數老年人來說，解決不了根本的養老問題，這一費用很難承擔，我們做的是大眾都能接受的養老服務。”

艱難前行的五年

與國營福利院相比，像北京匯晨這樣的公有民營養老機構也是需要資質的，趙軍稱，“民政局會面向社會招標，根據投標公司的資質進行審核，符合條件才能獲得管理權。北苑匯晨養老公寓和昌平區的匯晨養老公寓都是經過招標獲得運營管理權的。”

政府近些年來一直在想辦法引入社會資源，加入養老的行業中來，但在經營中，他們面臨著諸多困難，作為在民政局注冊的非營利機構，盡管不用交商業稅費，但與國有福利院相比，他們從政府獲得的補貼要少很多。趙軍說：“一般國有養老院每年都會有預算，我們只有通過床位費和護理費獲得收入，以保證收支平衡。”

對于老年人來說，就近看病非常必要。老人為了節省費用，會選擇醫保范圍內的社區醫院就醫，“經常有老人在入住前問我們，你們的醫務室可以用醫保嗎？我們很難做到，在經營初期，公寓內有一間醫務室，但沒有納入醫保范圍。納入醫保需要經過兩個部門的審批，一個是民政部，一個是衛生部，兩個單位沒有一個統一的部門協調此事，我們用了三年的時間才將昌平區老年公寓內的醫務室納入醫保范圍，期間給老人造成了很大不便。將社保引入公寓，對我們也非常有好處。”趙軍稱。目前，北苑的匯晨養老公寓與醫療機構合作，在一樓開設了社區醫院，不僅保障了養老公寓內的老人健康服務，也改善了附近社區的醫療環境。

近兩年，政府加大力度推廣醫養結合，2009年初，北京市下發了《關于加快養老服務機構發展的意見》。意見指出，今后，本市普通型和護養型養老機構皆可獲得補貼，政府將按照每張床位8，000-16，000元的標準，給予符合條件的養老機構一次性建設資金支持。像匯晨這樣的“公辦民營”模式運營的養老服務機構，也可按每月收住1名老年人可獲100-200元的標準，獲得補貼資金。

除了平時經營費用外，人力成本占到了很大比重。“社會上的護理學校很多，每年都會畢業一大批學生，但90%的不會從事這個行業。”趙軍稱。大學畢業的學生護理水平良莠不齊，一般的養老機構會從護理學校和家政公司招聘，經過培訓才能上崗。“這個行業缺少專業的護理人才，我們每年花在人力上的成本要占到公司整體運營成本的40-50%。”趙軍如是說。

深化養老服務市場

隨著政府對養老行業扶持力度的加大，社會資源不斷地被吸收到這一行業。以養老旅游、養老地產、養老保健等為噱頭的項目在全國各地瘋狂建設。在趙軍看來，未來兩到三年內，養老領域內的項目會出現井噴式的增長，但之后市場便會重新洗牌。盡管噱頭很多，但真正從事養老服務的專業機構很少。“我們公司之前就接觸過一個沿海城市以養老為目標建設的地產項目，項目建好了，不會打理，打算將我們吸引過去，盤活市場，經過我們考察，整個環境不適合于做養老，那些樓房現在還在空置中。”

從健康的市場經濟角度來考慮，只有創造利益才能讓企業更好地發展。北京匯晨作為民營的非營利機構，就其養老公寓本身是不能以盈利為目的的，但公司需要發展，在養老業務之外，正在進行著盈利模式的探索。趙軍稱：“目前團隊400多人，醫療部、護理部、信息部、銷售部、社工部等都已非常成熟，目前正在做更進一步的品牌推廣。”

北京匯晨已開始在養老衍生品市場上大膽嘗試。2012年12月，由匯晨與NEC中國共同開發的智能老年公寓信息化系統投入運行，生活在北京昌平區北七家匯晨老年公寓的500多位老人由此率先體驗到智能的養老服務。“不管是從管理還是從服務的角度上看，信息化都是必需的。養老機構信息化管理系統包含了所有相關的服務項目，包括入住管理、護理服務管理、健康管理、娛樂餐飲管理、消費結算管理、老人信息管理、員工管理等。”北京匯晨老年公寓銷售部經理滿玉紅介紹說。

趙軍稱，“為了提高服務質量，我們很早之前就想引入智能養老系統，但購買系統的費用很高，且不能貼近本機構的運營模式。于是我們與NEC合作，聯合開發了這一系統，除了在我們的老年公寓使用外，目前正在向市場推廣，有十幾家機構正在洽談當中。”

在國內有很多養老建設地產項目，但很少有機構可以提供專業的養老服務，匯晨老年公寓已經運營了5年，有了一套完整的服務體系，“現在很多新建的養老項目希望我們能夠參與進去，今后我們會以提供服務解決方案、加盟及委托管理等方式參與到市場中，以此擴大市場份額。”趙軍如是說。

北京市民政局局長吳世民在2012北京國際老齡產業博覽會會接受采訪時表示，“接下來北京將全面完善社會養老保障制度，建立與物價上漲相適應的、適度普惠的養老調整機制。同時全面放開首都養老服務市場，鼓勵企業、個人興辦養老產業，政府將提供政策、土地、項目和資金支持。此外，將竭力提高老年人生活質量，建立讓老年人滿意的平臺和機制。”

養老問題，歸根結底是社保問題。與日本等發達國家相比，我國的養老產業發展相對滯后，健全的養老體系在國內還沒有形成。趙軍稱，“國內的老年公寓體積比較大，日本的養老公寓很小，一般機構的床位不到100個，分布非常密集，他們的養老是直接和保險公司掛鉤的，入住之后，養老的費用直接由保險公司為其支付。”而這種模式在國內還很難實施。