導(dǎo)語：如何才能寫好一篇燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1

總則

1.1

編制目的

及時、有序、高效、妥善地處置發(fā)生在城鎮(zhèn)的燃氣安全事故，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)安全事故造成的損失，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。

1.2

編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、國務(wù)院《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《危險化學(xué)品管理條例》等法律法規(guī)，參照經(jīng)濟區(qū)《關(guān)于進一步加強農(nóng)村燃氣和壁掛爐安全管理工作方案》，結(jié)合街道實際，制定本預(yù)案。

1.3

工作原則

（1）以人為本。堅持把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度的減少燃氣突發(fā)事故造成的人員傷亡，建立健全應(yīng)對燃氣突發(fā)安全事故的有效機制。

（2）統(tǒng)一指揮。在區(qū)黨工委和東郭街道燃氣安全領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，開展城鎮(zhèn)燃氣突發(fā)安全事故的隱患排查、應(yīng)急處置、搶修搶險、救助和恢復(fù)等各項應(yīng)急工作。

（3）明確職責(zé)。按照城鎮(zhèn)燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案的要求，明確各部門、各村及相關(guān)企業(yè)的職責(zé)。

（4）專業(yè)處置。組建專業(yè)隊伍，開展專業(yè)培訓(xùn)，購置專業(yè)設(shè)備，提升專業(yè)處置能力，并充分發(fā)揮相關(guān)各級管理人員的作用，加強對燃氣管理人員燃氣安全常識和應(yīng)急搶險等知識技能培訓(xùn)，組織開展專業(yè)技術(shù)交流和研討，提高應(yīng)急處置能力。

（5）預(yù)防為主。各相關(guān)職能部門應(yīng)加強對燃氣安全狀況的風(fēng)險評估，采取有效的防范措施，對可能發(fā)生的燃氣突發(fā)事件做出預(yù)測預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)，早報告，早處置。

1.4

適用范圍

本預(yù)案適用于東郭街道區(qū)域內(nèi)的燃氣管線、高壓供氣系統(tǒng)、輸配站、液化氣站等發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏等較大及以上級別突發(fā)城鎮(zhèn)燃氣安全事故的應(yīng)急處置。

1.5

分類分級

根據(jù)燃氣安全事故發(fā)生的地點、性質(zhì)和影響，城鎮(zhèn)燃氣安全事件分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)4個級別。

1.5.1

特別重大事故(Ⅰ級)

燃氣管線、高壓供氣系統(tǒng)、輸配站、液化氣站、石油氣儲配基地等燃氣供應(yīng)系統(tǒng)發(fā)生火災(zāi)、爆炸或泄漏等，造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

1.5.2

重大事故(Ⅱ級)

燃氣管線、高壓供氣系統(tǒng)、輸配站、液化氣站、石油氣儲配基地等燃氣供應(yīng)系統(tǒng)發(fā)生火災(zāi)、爆炸或泄漏等，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

1.5.3

較大事故(Ⅲ級)

燃氣管線、高壓供氣系統(tǒng)、輸配站、液化氣站、石油氣儲配基地等燃氣供應(yīng)系統(tǒng)發(fā)生火災(zāi)、爆炸或泄漏等，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

1.5.4

一般事故(Ⅳ級)

燃氣管線、高壓供氣系統(tǒng)、輸配站、液化氣站、石油氣儲配基地等燃氣供應(yīng)系統(tǒng)發(fā)生火災(zāi)、爆炸或泄漏等，造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

2

應(yīng)急組織機構(gòu)和職責(zé)

2.1

**街道燃氣應(yīng)急處置指揮部及職責(zé)

成立**街道城鎮(zhèn)燃氣安全事故應(yīng)急處置指揮部，由街道主任擔(dān)任總指揮，街道副主任任副總指揮，街道宜居辦、宣傳、安監(jiān)、民政、衛(wèi)計、財政、環(huán)保、交通等科室，派出所，供電所，消防大隊，聯(lián)通公司，移動公司等單位主要負責(zé)人為成員。

應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：研究決定城鎮(zhèn)燃氣安全事故應(yīng)急救援的有關(guān)重大問題，組織實施本預(yù)案；指揮和協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)燃氣安全事故的處置；審定城鎮(zhèn)燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案，總結(jié)部署年度城鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急處置工作；對相關(guān)城鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急處置做出決策，下達指令，視情況向上級有關(guān)部門或單位報告；視情況派出指導(dǎo)組對事故發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急救援工作直接指導(dǎo)或支援；組織城鎮(zhèn)燃氣安全事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識宣傳教育等工作；負責(zé)城鎮(zhèn)燃氣安全事故應(yīng)急信息的接收、核實、處理、傳遞、通報、報告；根據(jù)事故發(fā)展趨勢和處置效果，及時調(diào)整應(yīng)急處置行動，適時宣布應(yīng)急結(jié)束；負責(zé)城鎮(zhèn)燃氣安全事故應(yīng)急處置的信息；指導(dǎo)城鎮(zhèn)燃氣安全事故的善后處理等工作。

2.2

工作機構(gòu)及職責(zé)

應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在宜居辦，宜居辦主任兼任辦公室主任。

指揮部辦公室主要職責(zé)：負責(zé)與街道應(yīng)急機構(gòu)及有關(guān)城鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急機構(gòu)的聯(lián)系，及時了解最新信息；負責(zé)與經(jīng)濟區(qū)等上級部門聯(lián)絡(luò)；負責(zé)安排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公地點并通知領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加領(lǐng)導(dǎo)小組會議；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，及時傳達和執(zhí)行經(jīng)濟區(qū)等上級有關(guān)黨政部門的各項決策和指令，協(xié)調(diào)各成員單位的應(yīng)急工作，并檢查和報告執(zhí)行情況；負責(zé)救援車輛的調(diào)配和通訊聯(lián)絡(luò)工作，組織對事故發(fā)生地的人力、物力支援；負責(zé)收集情況，了解事故現(xiàn)場人員傷亡、經(jīng)濟損失情況和已采取的措施及事態(tài)的發(fā)展情況，提出報告和建議；負責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間的信息工作，審查城鎮(zhèn)燃氣安全事故的信息稿件，編發(fā)事故應(yīng)急情況簡報；組建燃氣事故應(yīng)急專家?guī)欤撠?zé)應(yīng)急響應(yīng)期間專家工作小組的聯(lián)絡(luò)，指導(dǎo)各地利用城建檔案，為事故發(fā)生地的搶險和恢復(fù)重建工作提供基礎(chǔ)性資料；組織開展城鎮(zhèn)燃氣安全事故調(diào)查，向街道辦事處和經(jīng)濟區(qū)等上級黨政部門上報調(diào)查結(jié)果；按照指揮部的指示，負責(zé)城鎮(zhèn)燃氣事故總結(jié)評估和上報工作；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

2.3

指揮部成員單位職責(zé)

宜居辦：負責(zé)事故應(yīng)急處置的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度和指揮聯(lián)絡(luò)工作。及時了解城鎮(zhèn)燃氣安全事故情況，判定事故等級，提出啟動燃氣事故應(yīng)急預(yù)案意見，報送指揮部批準(zhǔn)后執(zhí)行。

安監(jiān)辦：負責(zé)組織城鎮(zhèn)燃氣安全責(zé)任事故的調(diào)查處理等。

派出所：負責(zé)調(diào)派民警維持事故現(xiàn)場秩序，做好警戒，疏散人員，確保道路通暢，保證事故搶險車輛進出有序；負責(zé)事故單位及有關(guān)責(zé)任人的控制；負責(zé)保護人員和財產(chǎn)安全；負責(zé)核對死亡人數(shù)、死亡人員姓名、身份，協(xié)助政府通知死者和傷員家屬；負責(zé)事故現(xiàn)場的調(diào)查、取證等工作。

宣傳：負責(zé)組織信息宣傳媒體配合指揮部辦公室全面、客觀、及時、準(zhǔn)確地宣傳報道燃氣事故搶險救援工作，做好輿論引導(dǎo)。

財政：負責(zé)為燃氣突發(fā)事件應(yīng)對工作提供資金保障，并對資金的使用和效果進行監(jiān)督。

交通：負責(zé)組織車輛運送城鎮(zhèn)燃氣搶險應(yīng)急物資。

衛(wèi)計：負責(zé)組織醫(yī)療急救和衛(wèi)生防疫隊伍，搶救事故傷病人員；負責(zé)對事故區(qū)域疫情、病情實施緊急處理，防止疫情、疾病傳播、蔓延。

環(huán)保：負責(zé)做好事故區(qū)域環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測工作，提出環(huán)境污染消除和治理的建議并監(jiān)督實施，防止環(huán)境污染進一步擴大或轉(zhuǎn)移，公布事故造成環(huán)境污染的有關(guān)信息。

水利：負責(zé)城鎮(zhèn)燃氣重大事故涉及的水利防洪工程協(xié)調(diào)、調(diào)度和水情、汛情的預(yù)警、監(jiān)測，修復(fù)毀壞的水利工程。

民政：負責(zé)在特別重大、重大燃氣突發(fā)事件預(yù)警或者發(fā)生特大、重大燃氣突發(fā)事件中，做好受災(zāi)群眾的轉(zhuǎn)移安置工作。負責(zé)組織、發(fā)放災(zāi)民生活救濟款物，妥善安排受災(zāi)群眾的基本生活。

消防大隊：配合燃氣應(yīng)急救援隊實施救援工作，對燃氣突發(fā)事件中的被困人員進行解救，并配合燃氣供應(yīng)單位工程技術(shù)人員進行現(xiàn)場偵檢及器具堵漏、冷卻抑爆、關(guān)閥斷源等工作。

供電：負責(zé)事故災(zāi)難現(xiàn)場供、用電及應(yīng)急裝置的架設(shè)；快速修復(fù)事故受損的供配電設(shè)備，及時恢復(fù)正常供電。

各村、社區(qū)：及時向應(yīng)急指揮部報告事故情況；第一時間采取先期處置措施，開展事故搶險救援，防止事態(tài)蔓延擴大；按照應(yīng)急救援職責(zé)分工，切實抓好應(yīng)急救援各項工作落實。

燃氣企業(yè)：負責(zé)制定現(xiàn)場搶修方案，組織搶險隊伍，調(diào)配儀器機具，交通通信工具，具體實施現(xiàn)場搶修；做好生產(chǎn)調(diào)度、用戶通告、事故現(xiàn)場的安全監(jiān)護等工作；配合事故調(diào)查、取證、分析工作；負責(zé)制定燃氣運輸、儲備、使用過程中的應(yīng)急預(yù)案。

2.4

現(xiàn)場指揮機構(gòu)及其職責(zé)

燃氣事故發(fā)生后，應(yīng)急指揮部總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事發(fā)現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮，成立事故現(xiàn)場指揮部，批準(zhǔn)現(xiàn)場搶險救援方案，組織指揮部成員單位和事發(fā)村屯及其有關(guān)部門開展應(yīng)急處置。根據(jù)現(xiàn)場救援需要，設(shè)立以下專業(yè)工作小組，按照現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一部署開展搶險救援工作。

2.4.1

事故搶險組：由派出所和宜居辦牽頭，組織衛(wèi)計、環(huán)保、燃氣企業(yè)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員和搶險隊員，負責(zé)緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)、危險源控制、現(xiàn)場滅火、現(xiàn)場傷員的搜救、搶救及事故后對被污染區(qū)域的洗消工作。

2.4.2

傷員搶救組：由衛(wèi)計辦牽頭，組織具有相應(yīng)能力的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、事發(fā)單位等有關(guān)人員，負責(zé)在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時醫(yī)療救護點，對受傷人員進行緊急救治并護送重傷人員至醫(yī)院進一步治療。

2.4.3

安全警戒、疏散組：由派出所牽頭，組織交通、燃氣企業(yè)及事發(fā)地村屯相關(guān)人員，負責(zé)布置現(xiàn)場安全警戒，禁止無關(guān)人員和車輛進入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏，并負責(zé)對現(xiàn)場及周圍人員進行防護指導(dǎo)、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移工作。

2.4.4

專家咨詢組：由宜居辦和安監(jiān)辦牽頭，組織環(huán)保、供電、供水、通信、燃氣單位等方面的專家，負責(zé)對事故提出應(yīng)急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術(shù)咨詢。

2.4.5

協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組：由宜居辦和宣傳牽頭，組織本部門相關(guān)人員及事發(fā)地村屯相關(guān)人員，負責(zé)事故現(xiàn)場的指揮協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)工作。

2.4.6

事故調(diào)查組：由安監(jiān)局和工商局牽頭，組織住建等部門相關(guān)人員，負責(zé)安全事故原因及事故責(zé)任的調(diào)查。

2.4.7

環(huán)境監(jiān)測組：由環(huán)保局牽頭，組織水利、衛(wèi)生部門及燃氣企業(yè)監(jiān)測人員，負責(zé)對大氣、水體、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測，確定危險物質(zhì)的成分及濃度，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進行評估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實施。

2.4.8

信息組：由宣傳部牽頭，組織相關(guān)人員，負責(zé)引導(dǎo)新聞媒體，做好輿論宣傳，穩(wěn)定群眾情緒，防止炒作和不實報道。

3

預(yù)防和預(yù)警

3.1

預(yù)防

燃氣經(jīng)營企業(yè)負責(zé)建立本區(qū)域、本單位安全隱患和重大危險源信息監(jiān)控系統(tǒng)，對安全隱患和重大危險源實時監(jiān)控。負責(zé)收集、匯總?cè)細庑袠I(yè)的安全生產(chǎn)信息，組織開展風(fēng)險分析，建立城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)管體系，對城市燃氣設(shè)施運行狀況進行評估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

3.2

預(yù)警

3.2.1

預(yù)警級別

根據(jù)國家和省市的要求，燃氣突發(fā)公共事件應(yīng)急工作執(zhí)行統(tǒng)一預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，按照燃氣突發(fā)公共事件嚴(yán)重性和緊急程度，分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特大（Ⅰ級）4級預(yù)警，分別用藍色、黃色、橙色和紅色標(biāo)示。

3.2.2

預(yù)警

有關(guān)部門要及時、準(zhǔn)確地向指揮部上報燃氣突發(fā)公共事件的有關(guān)情況，并根據(jù)燃氣突發(fā)公共事件的危害性、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，、調(diào)整和解除預(yù)警信息。應(yīng)急信息包括突發(fā)公共事件的預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和機關(guān)等。

4

應(yīng)急處置

4.1

信息報告內(nèi)容

（1）事發(fā)單位、時間、地點；

（2）事件的簡要經(jīng)過；

（3）已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

（4）事發(fā)現(xiàn)場應(yīng)急救援情況；

（5）事件報告單位、報告人和聯(lián)系電話；

（6）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

4.2

信息報告時限

一般燃氣安全事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)報告經(jīng)濟區(qū)和住建、安監(jiān)部門。

發(fā)生較大燃氣安全事故后，按照直接報告與逐級報告相結(jié)合的原則，宜居、安監(jiān)等相關(guān)部門接到事故信息報告后在逐級上報的同時，1小時內(nèi)直接報告經(jīng)濟區(qū)。發(fā)生特別重大事故和重大事故時，1小時內(nèi)可直接報市住建和安監(jiān)局。緊急情況下，可先電話報告后按時限補報書面材料。

4.3

先期處置

燃氣突發(fā)事件發(fā)生后，村屯和燃氣企業(yè)在及時報告燃氣突發(fā)事件信息的同時，應(yīng)啟動本單位應(yīng)急救援預(yù)案，迅速采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，防止事態(tài)蔓延擴大。嚴(yán)格保護現(xiàn)場，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。確因搶救傷員、防止事態(tài)擴大而需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)作好標(biāo)志和記錄。

4.4

應(yīng)急響應(yīng)

發(fā)生突發(fā)燃氣事件，應(yīng)急指揮部立即啟動燃氣應(yīng)急預(yù)案，迅速報告經(jīng)濟區(qū)應(yīng)急辦。并召開指揮部會議，研究部署應(yīng)急搶險救援事宜。

4.5

指揮協(xié)調(diào)

4.5.1

搶險救援

現(xiàn)場指揮部組織相關(guān)專家和專業(yè)技術(shù)人員，盡快分析事故原因，查明傷亡情況，制定施救方案，組織專業(yè)應(yīng)急救援隊伍實施搶險救援，全力搶救遇險人員，減少財產(chǎn)損失。

4.5.2

現(xiàn)場監(jiān)控

現(xiàn)場指揮部組織力量加強對事故現(xiàn)場的安全監(jiān)控，及時采取處置措施，果斷控制或切斷事故鏈，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。

4.5.3

安全防護

現(xiàn)場指揮部對救援環(huán)境和作業(yè)條件進行評估，根據(jù)救援需要，采取安全防護措施，確保救援人員的人身安全。

4.6

擴大應(yīng)急

當(dāng)燃氣事故現(xiàn)場應(yīng)急力量不足、需要支援時，根據(jù)事故現(xiàn)場指揮部的支援請求，向經(jīng)濟區(qū)報告有關(guān)情況。

4.7?應(yīng)急結(jié)束

燃氣突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束或相關(guān)危險因素消除后，街道辦事處視情況確定并宣布應(yīng)急終止。應(yīng)急結(jié)束后，事故現(xiàn)場指揮部予以撤銷，應(yīng)急救援撤離現(xiàn)場。負責(zé)現(xiàn)場指揮的部門應(yīng)及時完成應(yīng)急處置總結(jié)報告。

5

后期處置

5.1

善后處置

Ⅳ級、Ⅲ級燃氣突發(fā)事件的善后處置工作由相關(guān)部門按各自權(quán)限負責(zé)。Ⅰ級、Ⅱ級燃氣突發(fā)事件的善后處置工作按有關(guān)規(guī)定進行。

對燃氣安全事故中的傷亡人員，應(yīng)急處置工作人員要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處理工作。對緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，要按照有關(guān)規(guī)定給予撫恤、補助或補償。對受災(zāi)群眾應(yīng)做好安撫、救助工作，保證群眾生活需要，維護社會穩(wěn)定。

燃氣供應(yīng)單位及時清理現(xiàn)場，迅速搶修受損設(shè)施，盡快恢復(fù)正常燃氣供應(yīng)。

5.2

調(diào)查評估

燃氣突發(fā)事件處置結(jié)束后，應(yīng)急指揮部要及時召開專門會議，總結(jié)和評價事故原因、性質(zhì)、影響范圍和危害程度、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)及在應(yīng)急期間采取的主要行動，對應(yīng)急工作及應(yīng)急預(yù)案的有效性進行評價分析，向街道辦事處提交書面報告。

5.3

信息

燃氣突發(fā)事件的信息應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。在事件發(fā)生的第一時間要向社會簡要信息，隨后初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等信息，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。

按照省、市有關(guān)規(guī)定，I級、II級燃氣突發(fā)事件的信息由省政府或省相關(guān)部門負責(zé)；III級燃氣突發(fā)事件的信息，由市政府辦公室會同新聞宣傳主管部門及牽頭處置的部門負責(zé)；IV級燃氣突發(fā)事件的信息由縣區(qū)政府負責(zé)。

6

應(yīng)急保障

6.1

應(yīng)急搶險裝備保障

各燃氣企業(yè)應(yīng)根據(jù)處置燃氣突發(fā)事件的需要，配備必要的應(yīng)急搶險裝備，建立和完善應(yīng)急搶險裝備維護、保養(yǎng)和調(diào)用制度，確保應(yīng)急搶險裝備處于良好狀態(tài)。燃氣行業(yè)管理部門應(yīng)關(guān)注國內(nèi)燃氣技術(shù)的發(fā)展趨勢，結(jié)合實際需要，適時對現(xiàn)有燃氣安全相關(guān)的設(shè)備、設(shè)施及專業(yè)搶修裝備進行更新，培養(yǎng)高素質(zhì)的運行管理人員和應(yīng)急搶修人員，不斷提高燃氣突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

消防大隊?wèi)?yīng)在現(xiàn)有消防裝備的基礎(chǔ)上，完善專業(yè)處置燃氣泄漏的應(yīng)急搶險裝備。

各級燃氣應(yīng)急處置機構(gòu)，應(yīng)掌握各燃氣專業(yè)搶險隊伍應(yīng)急搶險裝備的儲備和分布情況，并進行定期檢查。

根據(jù)處置燃氣突發(fā)事件的需要，現(xiàn)場指揮部決定調(diào)用應(yīng)急搶險裝備時，裝備產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)堅決執(zhí)行，迅速將應(yīng)急搶險裝備送達現(xiàn)場，并派專人負責(zé)現(xiàn)場操作和維護。

6.2

應(yīng)急隊伍保障

各村屯根據(jù)處置燃氣突發(fā)事件的需要，組建和完善本村燃氣專業(yè)搶險隊伍。

公安消防隊伍要充分發(fā)揮在區(qū)域分布和技術(shù)裝備上的優(yōu)勢，負責(zé)組織消防隊員進行系統(tǒng)的燃氣專業(yè)搶險知識培訓(xùn)，提高處置燃氣突發(fā)事件的能力。

燃氣企業(yè)應(yīng)加強燃氣搶險隊伍建設(shè)，通過技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練等手段提高燃氣搶險隊伍的綜合素質(zhì)，技術(shù)水平和應(yīng)急處置能力。

6.3

治安保障

事發(fā)地公安機構(gòu)負責(zé)現(xiàn)場交通管制和疏導(dǎo)，維持交通秩序，確保應(yīng)急搶險裝備、人員和物資運輸暢通；負責(zé)組織設(shè)置警戒線，控制和保護現(xiàn)場，并根據(jù)需要組織受災(zāi)群眾迅速疏散，控制事故肇事人員。

6.4

醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)計辦協(xié)調(diào)街道醫(yī)院負責(zé)做好醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和有關(guān)應(yīng)急物資準(zhǔn)備工作。必要時，組織動員紅十字會等社會力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

6.5

經(jīng)費保障

財政所應(yīng)保障應(yīng)急處置燃氣突發(fā)事件所需經(jīng)費。對處置燃氣突發(fā)事件緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資由財政局按規(guī)定給予適當(dāng)補償。各燃氣企業(yè)搶險物資、器材的儲備以企業(yè)投資建設(shè)為主，必要時由財政給予適當(dāng)補助。

6.6

通訊保障

工信部門負責(zé)應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和維護。加強應(yīng)急指揮體系建設(shè)，建立集通信網(wǎng)絡(luò)、調(diào)度指揮中心、移動指揮平臺為一體的通信指揮體系，提高燃氣突發(fā)事件應(yīng)急指揮，協(xié)調(diào)有關(guān)通信運營商負責(zé)應(yīng)急狀態(tài)有線、無線通訊網(wǎng)絡(luò)的正常使用和維護，確保應(yīng)急救援機構(gòu)之間信息通暢。

應(yīng)急處置機構(gòu)成員單位和燃氣企業(yè)搶修隊伍應(yīng)設(shè)置24小時值班電話?，F(xiàn)場指揮部負責(zé)事故現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)，保證信息及時上傳下達，同時利用消防隊伍和燃氣專業(yè)搶險隊伍等現(xiàn)有設(shè)備建立無線對講通訊網(wǎng)絡(luò)，保證指揮通訊暢通。

6.7

社會動員保障

宜居辦組織燃氣供應(yīng)單位對燃氣用戶做好安全用氣的宣傳工作，提高公眾的公共安全意識，鼓勵及時報告燃氣突發(fā)事件的有關(guān)信息。

在發(fā)生燃氣突發(fā)事件時，要確保本轄區(qū)的社會穩(wěn)定，協(xié)調(diào)解決供、用氣糾紛，組織居民協(xié)助燃氣供應(yīng)單位做好應(yīng)急救援工作，向居民通報燃氣突發(fā)事件相關(guān)情況，以得到理解與支持。落實巡查、巡線、入戶檢查制度，切實做到“安全第一、預(yù)防為主”。

7

附則

7.1

篇2

為有效防止城市公用事業(yè)供水、燃氣重特大安全事故的發(fā)生，及時處置可能發(fā)生的各類安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和正常的生產(chǎn)、生活，維護社會穩(wěn)定，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《河南省安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定，參照“__市重特大事故(險情)應(yīng)急救援預(yù)案”，結(jié)合我市實際，特制定城市公用事業(yè)供水、燃氣重特大安全事故處置應(yīng)急預(yù)案(草案)。

一、指導(dǎo)思想

以“安全第一、預(yù)防為主”的方針為指導(dǎo)，堅持政府統(tǒng)一指揮、有關(guān)各方協(xié)調(diào)一致的原則，以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責(zé)的角度出發(fā)，確保公用事業(yè)供水、供氣等設(shè)施正常運行，提高對重特大安全事故的處置能力和快速反應(yīng)能力，最大限度的地避免和減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，確保國家、集體和人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。

二、適用范圍

凡屬__市范圍內(nèi)發(fā)生的供水、供氣運行過程中出現(xiàn)的突發(fā)性事故，均適合本預(yù)案。

根據(jù)國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和省、市關(guān)于重特大事故有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公用事業(yè)系統(tǒng)行業(yè)特點，凡有下列情況之一的應(yīng)定為重特大安全事故：

（一）在燃氣生產(chǎn)、運行、經(jīng)營、運輸過程中發(fā)生燃爆、泄露等重大安全事故。在自來水水源發(fā)生投毒、氯氣泄漏等重特大安全事故。造成一次死亡3人及以上或受傷20人以上的重特大人員傷亡事故；

（二）直接經(jīng)濟損失在100萬元以上的事故；

（三）造成區(qū)域性管道燃氣用戶停氣、脫壓或超壓在500戶以上的事故。

（四）造成區(qū)域性大面積停水用戶在500戶以上的事故。

三、組織機構(gòu)及職責(zé)

（一）成立__市公用事業(yè)重特大安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副市長為組長，武裝部、市委宣傳部、市建委有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為副組長，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)重特大安全事故的應(yīng)急處理工作；根據(jù)事故嚴(yán)重程度，決定是否警戒、封閉事故現(xiàn)場、道路或區(qū)域；決定重特大安全事故的新聞；決定臨時調(diào)度有關(guān)單位的人員、車輛、物資以及安全事故應(yīng)急處置的其它重大工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市建委。具體負責(zé)重特大安全事故應(yīng)急處置有關(guān)組織、協(xié)調(diào)工作，傳達落實領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)指令。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，組織有關(guān)部門、專家進行現(xiàn)場調(diào)查、取證，并根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果和專家意見，擬定事故處置的技術(shù)措施。負責(zé)對外協(xié)調(diào)溝通事故分析匯總、信息上報等工作。

（二）建立__市公用事業(yè)供水、燃氣重特大安全事故救援保障小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、建委、公安、交警、消防、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)等有關(guān)部門和單位的相關(guān)人員組成。在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，負責(zé)現(xiàn)場滅火、設(shè)置警戒區(qū)域、保護事故現(xiàn)場、維護現(xiàn)場秩序、收集相關(guān)證據(jù)、疏通道路交通、組織危險區(qū)內(nèi)人員撤離、勸說圍觀群眾離開事故現(xiàn)場，嚴(yán)防新的傷亡事故發(fā)生；負責(zé)設(shè)立現(xiàn)場救護所，對受傷、中毒人員進行搶救，保證救治藥品和救護器材的供應(yīng)。負責(zé)現(xiàn)場指揮人員和搶救人員的食宿安排；如發(fā)生大面積停水、停氣事故，在第一時間內(nèi)協(xié)調(diào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處做好居民的安置和生活安排工作；做好對死難、受傷人員家屬的安撫、慰問工作，做好群眾的思想穩(wěn)定工作，妥善處理善后事宜，消除各種不安全、不穩(wěn)定因素。

（三）建立__市公用事業(yè)供水、燃氣重特大安全事故調(diào)查小組，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局以下簡稱(市安監(jiān)局)和市有關(guān)部門(單位)、專家及相關(guān)人員組成。在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，按照國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定的程序和要求，及時組織事故調(diào)查組，開展事故調(diào)查處理工作。按規(guī)定上報事故調(diào)查處理結(jié)果，并提出對事故責(zé)任部門、單位和個人的處理建議。

四、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和相關(guān)部門單位職責(zé)

市委宣傳部：統(tǒng)一事故信息及搶險救援情況，統(tǒng)籌做好新聞媒體的協(xié)調(diào)工作。

相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及居委會（社區(qū)）：負責(zé)做好對轄區(qū)市民群眾的宣傳、解釋、勸導(dǎo)、安置、生活保障等方面的工作；協(xié)助做好現(xiàn)場疏散、疏導(dǎo)工作；服從領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，做好各項配合工作。

市建委：參與事故現(xiàn)場指揮，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室各項職能，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組進行現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)；做好事故調(diào)查工作；協(xié)助做好救援保障工作；負責(zé)現(xiàn)場市政環(huán)衛(wèi)方面的工作。負責(zé)組織制定現(xiàn)場搶修方案，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組指揮現(xiàn)場搶修，保障搶險救援物資的供應(yīng)；協(xié)助做好事故調(diào)查、取證、分析工作；負責(zé)協(xié)調(diào)指揮人員和搶救人員的食宿安排，協(xié)助處理傷員的救護工作；負責(zé)協(xié)調(diào)對死難、受傷人員家屬的安撫、慰問工作，做好群眾的思想穩(wěn)定工作，妥善處理善后事宜，消除各種不安全、不穩(wěn)定因素。

市公安局：參與事故現(xiàn)場指揮、事故調(diào)查；統(tǒng)籌指揮交警支隊及轄區(qū)公安機關(guān)做好交通秩序疏導(dǎo)、現(xiàn)場安全保衛(wèi)等各項工作。

市消防支隊：參與制定搶修方案，負責(zé)組織實施現(xiàn)場的滅火工作；參與事故調(diào)查處理。

市安監(jiān)局：加強日常供水、燃氣的安全管理等檢查，做到防微杜漸；負責(zé)重大人員傷亡事故的統(tǒng)計、報告工作，負責(zé)組織事故調(diào)查并參與事故處理工作；負責(zé)監(jiān)督一般事故的查處情況。

市質(zhì)監(jiān)局：參與壓力容器及壓力管道搶險方案的制定；參與事故調(diào)查處理的技術(shù)、質(zhì)量分析。

市衛(wèi)生局：負責(zé)組織開展危重病人救治，保障救治藥品和救護器材的供應(yīng)。

市環(huán)保局：參與現(xiàn)場環(huán)境污染的處置。

市監(jiān)察局：參與事故調(diào)查處理。

市總工會：參與事故調(diào)查處理。

市勞動保障局：參與事故調(diào)查處理。

市交警支隊：會同轄區(qū)公安、交警部門做好事故現(xiàn)場的警戒工作；負責(zé)做好事故現(xiàn)場的交通疏導(dǎo)工作。

市建委公用事業(yè)管理局：參與事故搶修方案的制定及事故原因的分析。

市建委規(guī)劃市政局：負責(zé)協(xié)調(diào)對事故造成的道路損壞的修復(fù)及其他配合工作。

市建委市容環(huán)衛(wèi)管理處：負責(zé)協(xié)調(diào)事故處理后的現(xiàn)場清掃及其他配合工作。

市燃氣(集團)有限公司(或燃氣事故發(fā)生單位)：負責(zé)協(xié)助制定現(xiàn)場搶修方案，具體組織實施現(xiàn)場搶修：做好生產(chǎn)調(diào)查、搶修作業(yè)、安全監(jiān)護、用戶通告等工作；做好后勤保障工作；配合事故調(diào)查、取證、分析工作。

市自來水公司：負責(zé)協(xié)助制定現(xiàn)場搶修方案，具體組織實施現(xiàn)場搶修：做好生產(chǎn)調(diào)查、搶修作業(yè)、安全監(jiān)護、用戶通告等工作；做好后勤保障工作；配合事故調(diào)查、取證、分析工作。

五、報告制度及處置程序

（一）報告制度

1．供水、燃氣發(fā)生事故的單位接警后，應(yīng)在事故發(fā)生第一時間內(nèi)立即報市建委，涉及消防、交通、救護等工作的，應(yīng)同時撥打“110”、 “119”、“120”，并報告相關(guān)部門。

2．市建委、市公用事業(yè)局或供水、燃氣、發(fā)生事故單位上級主管部門接警后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，并將初步情況上報市委、市政府值班室和應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；由市委、市政府值班室報告領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報市安監(jiān)局、市建委、市質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門。

3．安全事故發(fā)生單位應(yīng)在事故發(fā)生后12小時內(nèi)將事故簡要情況書面上報市委、市政府及領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。事故報告內(nèi)容應(yīng)包括：發(fā)生事故的時間、地點、人員(包括姓名、年齡、性別、身份)傷亡情況、事故簡要經(jīng)過、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施和事故現(xiàn)場控制情況以及報告人。事故現(xiàn)場情況變化導(dǎo)致傷亡人員數(shù)量變化時，事故發(fā)生單位應(yīng)及時補報。

（二）處置程序

1．各相關(guān)人員在接警后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，按職責(zé)分工開展工作，服從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮。

2．及時搶救生命。凡事故現(xiàn)場發(fā)生人員傷亡，救援保障組應(yīng)首先組織力量全力搶救傷員，送入就近醫(yī)院搶救。

3．制止事故發(fā)展或及時消除隱患。如事故有進一步發(fā)展的可能，要積極組織人員、設(shè)備或物資，盡快制止事故發(fā)展并及時消除隱患；如發(fā)生燃氣大面積泄漏或爆炸，應(yīng)采取果斷措施，避免再次發(fā)生人員傷亡。如發(fā)生水源投毒等重大事件，應(yīng)立即關(guān)閉所有閥門，并通過電視、廣播等方式及時通知各用水戶，避免事態(tài)的進一步擴大。

4．警戒與疏散。事故現(xiàn)場需緊急疏散人員或物資時，應(yīng)在最短時間內(nèi)劃定警戒范圍，組織引導(dǎo)人員、車輛和設(shè)備的疏散。如發(fā)生燃氣泄漏，現(xiàn)場應(yīng)禁止所有火種，人員應(yīng)向逆風(fēng)方向疏散。

5．做好現(xiàn)場保護。事故處置結(jié)束，應(yīng)保護好現(xiàn)場，為事故調(diào)查、分析提供直接證據(jù)，待事故調(diào)查組有明確指令后，再決定清除事故現(xiàn)場。如因搶救傷員、防止事故擴大及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，見證人員簽字，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，必要時應(yīng)對事故現(xiàn)場和傷亡情況進行錄像或拍照。

6．聯(lián)系外界求援。因處理事故需要有其它地市及相關(guān)部門支持配合的，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度、落實。

7．重特大安全事故處置結(jié)束后，事故調(diào)查組應(yīng)及時組織開展調(diào)查工作，查明事故原因、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況，查明事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出事故處理意見及防止類似事故再次發(fā)生所采取措施的建議，以及對事故責(zé)任者的處理建議，檢查控制事故進一步發(fā)展的應(yīng)急措施是否得當(dāng)和落實，寫出事故調(diào)查報告后報市政府。如上級政府及有關(guān)部門組成調(diào)查處理工作機構(gòu)，事故調(diào)查組應(yīng)如實提供證據(jù)并配合調(diào)查。對處置事故中表現(xiàn)突出的個人與單位，予以表彰。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及市政府各有關(guān)部門和單位要從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度來認識這項工作的重要性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，做好重特大安全事故預(yù)防和應(yīng)急處置工作，確保人民生命財產(chǎn)安全。

（二）熟悉預(yù)案，組織演練。市建委等有關(guān)部門要組織相關(guān)人員認真學(xué)習(xí)本預(yù)案，明確各自任務(wù)要求和處置措施，做到裝備、人員落實，召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝，并定期組織訓(xùn)練和演練，力爭把事故造成的損失降到最低程度。

（三）各成員單位負責(zé)人要以高度的政治責(zé)任感積極參加應(yīng)急處理工作；凡無故、借故不參加或拖延參加事故應(yīng)急處理工作或不服從統(tǒng)一指揮者，將追究其行政責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處及市各有關(guān)部門要建立相應(yīng)的重特大安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確職責(zé)，確定人員，制定相關(guān)工作預(yù)案，設(shè)立專線電話。

篇3

（西安市地下鐵道有限責(zé)任公司運營分公司，陜西 西安 710016）

【摘　要】經(jīng)統(tǒng)計，2012年全國共發(fā)生各類特種設(shè)備事故228起，死亡292人，受傷354人，近幾年特種設(shè)備事故雖然得到一定程度的控制，但我國特種設(shè)備事故率是工業(yè)發(fā)達國家的4至6倍，安全形勢仍不容樂觀。對特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案中一些重點問題進行簡單地探討，目的是為了確保應(yīng)急預(yù)案制定的實用性，更好地運用于實際，從而起到保障人生財產(chǎn)的安全。

關(guān)鍵詞 特種設(shè)備；應(yīng)急預(yù)案；減少事故；搶救措施

0　前言

為了盡快消除事故，最大程度減少事故造成的損失，國家安全生產(chǎn)法明確規(guī)定，對于可能引起群死群傷甚至導(dǎo)致社會災(zāi)難的生產(chǎn)系統(tǒng)必須制定相應(yīng)事故應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)中一旦發(fā)生特種設(shè)備事故，如果沒有明確的救援體系，其造成的后果將不可想象，現(xiàn)就對特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案的一些重點問題進行簡單的探討。

1　事故風(fēng)險分析

1.1　事故發(fā)生的可能性

有下列情形之一的，易導(dǎo)致發(fā)生特種設(shè)備事故：

（1）使用非法生產(chǎn)特種設(shè)備的；

（2）超過規(guī)定參數(shù)范圍使用的；

（3）缺少安全附件、安全保護裝置，或者安全附件、安全保護裝置失靈而繼續(xù)使用的；

（4）使用應(yīng)予以報廢或者經(jīng)檢驗檢測判為不合格的特種設(shè)備的；

（5）使用有明顯故障、異常情況的特種設(shè)備，或者使用經(jīng)責(zé)令改正而未予改正的特種設(shè)備的；

（6）特種設(shè)備發(fā)生事故不予報告而繼續(xù)使用的。

1.2　事故預(yù)防與預(yù)警

1.2.1　預(yù)防措施

（1）嚴(yán)格遵守《特種設(shè)備安全法》，對在用特種設(shè)備進行經(jīng)常性日常維護保養(yǎng)并定期開展安全監(jiān)督檢查。

（2）嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度，發(fā)現(xiàn)有異常情況時及時處理，嚴(yán)禁帶故障運行，檢查應(yīng)做好詳細記錄，嚴(yán)格按照規(guī)程和作業(yè)指導(dǎo)書操作設(shè)備。

（3）定期分析在用特種設(shè)備安全狀況，制定、完善的事故應(yīng)急預(yù)案，并每年至少組織一次演練；

（4）保證設(shè)備登記率達100％、設(shè)備定檢率達到100％、隱患整治率達到100％、作業(yè)人員持證上崗率達到100％。

1.2.2　預(yù)警行動

（1）接到可能導(dǎo)致特種設(shè)備事故的信息后，通知有關(guān)單位立即采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生，按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備；必要時，及時報告所在地應(yīng)急辦和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局。

（2）各單位根據(jù)制定的各類特種設(shè)備事故救援預(yù)案采取應(yīng)急措施，做好事故救援準(zhǔn)備。

（3）強化特種設(shè)備安全知識的宣傳，加強操作人員的培訓(xùn)。

（4）檢查搶險救援的物資保障和準(zhǔn)備工作。

2　預(yù)案主要內(nèi)容

2.1　組織措施

包括應(yīng)急救援機構(gòu)名稱、成員單位、負責(zé)人及職責(zé)分工，應(yīng)急救援機構(gòu)及其相互關(guān)系。應(yīng)急救援指揮部一般設(shè)總指揮和副總指揮各1名及成員若干名，對于企業(yè)來說，總指揮由總經(jīng)理擔(dān)任，應(yīng)急指揮部下設(shè)專家技術(shù)組、應(yīng)急工作組及搶險救援組。

（1）專家技術(shù)組組長由企業(yè)總工程師擔(dān)任，負責(zé)為搶險救援等工作提供技術(shù)支持，為救援決策提出意見和建議。

（2）應(yīng)急工作組組長由企業(yè)主管安全副經(jīng)理擔(dān)任，根據(jù)分工，成立事故調(diào)查、保衛(wèi)警戒、新聞報道、物資保障和善后處理五個應(yīng)急工作組，負責(zé)事故調(diào)查、治安保衛(wèi)、宣傳工作、物資保障和生活安置。

（3）搶險救援組組長由企業(yè)主管特種設(shè)備副經(jīng)理擔(dān)任，根據(jù)特種設(shè)備事故造成的損害程度成立各專業(yè)應(yīng)急搶險隊，負責(zé)協(xié)調(diào)指揮各專業(yè)搶險隊開展應(yīng)急救援搶險工作。

2.2　處置程序

2.2.1　信息報送

特種設(shè)備事故應(yīng)急信息應(yīng)遵守逐級上報原則，同時報所在地安全質(zhì)量監(jiān)督局和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局，報告時間不得超過事故發(fā)生后1小時。內(nèi)容主要包括特種設(shè)備事故發(fā)生的時間、地點、事故的簡要情況、傷亡人數(shù)、初步估計的直接經(jīng)濟損失和已采取的應(yīng)急措施等，具體情況有變化時進行續(xù)報。

2.2.2　應(yīng)急指揮

若發(fā)生特種設(shè)備事故，應(yīng)根據(jù)事故及險情的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍和可控情況，提出具體意見，立即采取響應(yīng)應(yīng)急措施，向所在地應(yīng)急辦和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局匯報，必要時，請求政府支持。

2.3　應(yīng)急救援

（1）事發(fā)現(xiàn)場工作人員要做好個人防護工作，沿緊急疏散通道脫離現(xiàn)場，不能脫離現(xiàn)場的，尋找安全位置避險。

（2）根據(jù)事故發(fā)生特種設(shè)備的類型、事發(fā)區(qū)域，確定警戒區(qū)，引導(dǎo)現(xiàn)場其他人員或乘客撤離警戒區(qū)。

（3）在現(xiàn)場搶救傷員的過程中，正確施救，避免受傷人員加重傷害程度。

（4）參加應(yīng)急搶險救援的工作人員，應(yīng)當(dāng)裝備齊全各種安全防護用品或消防器材、絕緣工具和安全裝備，事發(fā)現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)進行必要的技術(shù)處理。

2.4　擴大應(yīng)急

事故險情擴大，企業(yè)沒有能力、無法采取措施組織救援和無力控制事態(tài)時，擴大應(yīng)急，并及時所在地應(yīng)急辦和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局匯報，請求支援，必要時，聯(lián)系社會應(yīng)急救援機構(gòu)（如119、120等）。在政府機構(gòu)應(yīng)急救援小組進入之前，積極組織自救。

3　事故處理措施

3.1　先期處置

（1）發(fā)生特種設(shè)備事故，無論級別高低、規(guī)模大小、損傷輕重，應(yīng)急救援指揮部在及時報告政府的同時，應(yīng)立即啟用應(yīng)急預(yù)案并組織現(xiàn)有力量立即開展自救，盡快組織搶救傷員，做好自身防護。

（2）判定事故原因和可能造成的危害，采取措施，避免發(fā)生次生傷害和事故擴大。

（3）保護事故現(xiàn)場，妥善保存現(xiàn)場相關(guān)物件及重要痕跡等各種物證。

3.2　現(xiàn)場處置

（1）發(fā)生特種設(shè)備事故后，各單位迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作，及時判明事件的性質(zhì)和危害程度。

（2）封鎖事故現(xiàn)場，嚴(yán)禁一切無關(guān)人員、車輛、物品進入事故危險區(qū)域，開辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進出的安全通道，維持事故現(xiàn)場的社會治安和交通秩序。

（3）根據(jù)發(fā)生事故的特種設(shè)備的技術(shù)、結(jié)構(gòu)和工藝特性以及發(fā)生事故的類型，迅速開展必要的技術(shù)檢驗、監(jiān)測工作，確認危險物資的類型和特性，制定搶險救援的技術(shù)方案，采取特定安全技術(shù)措施，及時控制事故擴大，消除事故危害和影響，盡可能防止次生災(zāi)害的發(fā)生。

（4）根據(jù)事故的類別、規(guī)模和危害程度，設(shè)立現(xiàn)場救援的安全工作區(qū)域，及時、科學(xué)、有序地搶救受害人員或安全轉(zhuǎn)移，最大可能減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

3.3　各類特種設(shè)備事故應(yīng)急處理措施

（1）特種設(shè)備事故導(dǎo)致火災(zāi)時，按照企業(yè)相關(guān)火災(zāi)預(yù)案執(zhí)行。

（2）發(fā)生電梯困人后應(yīng)第一時間申報故障，并安排人員立即趕赴現(xiàn)場，安撫被困人員，并告知被困人員不得擅自扒門，第311等待專業(yè)人員救援，以防救援困難增大。

（3）起重設(shè)備在作業(yè)中易發(fā)生觸電、傾覆、履帶吊的墜桿事故以及高處墜落和物體打擊事故，應(yīng)在事故現(xiàn)場危險區(qū)、緩沖區(qū)設(shè)立警戒線，封鎖交通道口，禁止無關(guān)車輛通行，禁止一切無關(guān)人員進入。

（4）鍋爐、壓力容器、壓力管道發(fā)生爆炸事故后，為防止事故擴大，鍋爐的燃燒剩余應(yīng)用水熄滅，壓力容器、壓力管道所有閥門應(yīng)迅速關(guān)閉或采取堵漏；對可燃氣體和油類應(yīng)用沙石或二氧化碳、干粉等滅火器進行滅火，同時設(shè)置隔離帶以防火災(zāi)事故蔓延；對受傷人員立即實行現(xiàn)場救護，傷勢嚴(yán)重的立即送往附近醫(yī)院救治。

4　事故后期處置

1）事故危害得到控制、受傷人員得到救治、死亡人員移離現(xiàn)場、現(xiàn)場清消無次生事故隱患時為現(xiàn)場已恢復(fù)。

2）應(yīng)對受害、傷亡人員及家屬的安撫、撫恤、理賠、補償并按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；發(fā)生事故的特種設(shè)備，必須經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督管理部門檢驗合格后方可重新投入使用；嚴(yán)重損毀、無維修價值的，應(yīng)當(dāng)予以報廢。

篇4

街道安監(jiān)所

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

“經(jīng)濟發(fā)展，安全先行”。安全生產(chǎn)不僅關(guān)系到民眾的生活出行，更是經(jīng)濟社會發(fā)展的先行官。2018年以來，街道安監(jiān)所緊扣區(qū)委、區(qū)政府“追趕超越”定位和“五個扎實”要求，始終堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的總方針，全面扎實開展一季度工作，深化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，加強安全隱患排查治理體系建設(shè)，落實企業(yè)安全主體責(zé)任，有效遏制了轄區(qū)生產(chǎn)安全事故發(fā)生，實現(xiàn)了一季度轄區(qū)“零事故、零亡人”的工作目標(biāo)和安全生產(chǎn)工作總體穩(wěn)定向好的態(tài)勢，我們的具體做法是：

一、堅持履職盡責(zé) 抓好工作部署

按照碑林區(qū)2018年全區(qū)安全生產(chǎn)工作要點內(nèi)容，一季度以來，安監(jiān)所先后5次組織召開安全生產(chǎn)工作會議，及時傳達市、區(qū)會議精神，深入分析工作形勢，研究部署落實了煙花爆竹禁燃禁售、安全生產(chǎn)大檢查、消防安全專項整治、社區(qū)微型消防站建設(shè)等工作任務(wù)。制定下發(fā)各項工作方案共計300余份。

    二、堅持防患未然 深化檢查整治

安監(jiān)所始終堅持把隱患排查治理挺在事故前面。一季度以來，我們集中開展了元旦春節(jié)、全國兩會、節(jié)后復(fù)工等重要時段安全生產(chǎn)大檢查，持續(xù)深化消防、建筑施工、城市燃氣、煙花爆竹、特種設(shè)備、居民“水電氣暖”等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ棛z查整治，積極采取企業(yè)單位自查排查、社區(qū)街道全面檢查、區(qū)安委會抽查暗查、區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)重點督查“四輪聯(lián)動”機制，建立隱患排查治理清單和臺賬體系，夯實企業(yè)主體責(zé)任和整改責(zé)任，做到安全隱患發(fā)現(xiàn)一處整改一處。截至目前，街道、社區(qū)共計出動檢查人數(shù)550人次，排查單位場所280家次，排查整改隱患問題13處，迎接區(qū)委、區(qū)政府，區(qū)安監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)督查檢查9次。

三、堅持依法治安 加強部門聯(lián)動

在開展日常檢查的同時，我們進一步加強與區(qū)安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、消防、公安等行業(yè)主管部門聯(lián)動，制定聯(lián)合執(zhí)法檢查計劃，確定執(zhí)法檢查企業(yè)名單和頻次，重點對消防、城市燃氣、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)格查處企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為。一季度以來，共開展聯(lián)合執(zhí)法4次。重點對轄區(qū)祭臺新苑小區(qū)、樂居場小區(qū)消防安全問題、電瓶車違規(guī)停放充電問題及標(biāo)新街一商鋪違規(guī)存放液化氣鋼瓶等突出安全隱患問題進行了有效執(zhí)法整治。

四、堅持科技興安 完善監(jiān)管體系

充分發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)督管理平臺作用，加快西安市安全生產(chǎn)“雙平臺”系統(tǒng)推廣應(yīng)用，轄區(qū)已有75家重點企業(yè)單位場所完成注冊，錄入企業(yè)自查自糾和隱患排查治理信息560條。扎實推進安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，推行區(qū)級（一級）網(wǎng)格督促指導(dǎo)，街道（二級）網(wǎng)格隱患梳理、信息抄告、監(jiān)督檢查，社區(qū)（三級）網(wǎng)格隱患巡查（復(fù)查）、督促、報送事故隱患信息的工作機制。建立“街道-社區(qū)”二級網(wǎng)格化管理工作例會、情況報告、隱患查治等制度，轄區(qū)安全網(wǎng)格化管理體系已逐步形成。

五、堅持重點盯防 加強應(yīng)急管控

加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作，及時修改完善轄區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，督促轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位制定完善應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展安全事故應(yīng)急演練，一季度以來，組織東二環(huán)立豐國際、唐都溫泉大廈等單位場所開展了消防應(yīng)急演練活動。依托碑林區(qū)消防部門力量，大力推進社區(qū)微型消防站建設(shè)，目前已向轄區(qū)18個社區(qū)配發(fā)了微型消防站制度標(biāo)牌、滅火器材、防護服裝，進一步充實加強轄區(qū)應(yīng)急救援力量，提升應(yīng)急響應(yīng)能力。

六、堅持教育引導(dǎo) 強化宣傳培訓(xùn)

篇5

關(guān)鍵詞：LNG加氣站、工藝流程、應(yīng)急處置；

中圖分類號：U693文獻標(biāo)識碼： A

天然氣是三大世界能源支柱之一，隨著液化石油氣（LNG）逐漸在國內(nèi)能源行業(yè)發(fā)揮重要作用，LNG加氣站的安全問題也越來越受到重視[1]。LNG加氣站潛在事故類型主要包括生產(chǎn)安全事故、公共安全事故和自然災(zāi)害三類，其中生產(chǎn)安全事故發(fā)生頻率最高。為了明確應(yīng)急突發(fā)事件狀態(tài)下相關(guān)人員的職責(zé)以及緊急情況下的應(yīng)急響應(yīng)流程，保障LNG加氣站生產(chǎn)作業(yè)人員以及周邊人員人身安全和生產(chǎn)設(shè)施、財產(chǎn)安全，防止環(huán)境污染和保護自然環(huán)境免遭破壞，把事故造成的危害減小到最低程度，需要制定應(yīng)急處置措施，在事故發(fā)生時最大限度降低經(jīng)濟損失和減少人員傷亡。

1.LNG加氣站潛在事故類型

1.1生產(chǎn)安全事故

1.1.1火災(zāi)、爆炸

液化天然氣（LNG）是以甲烷為主的液態(tài)混合物，儲存溫度約為-162℃。屬于易燃、易爆氣體，泄漏后的LNG最終會形成比其體積大數(shù)倍的氣云，當(dāng)與空氣混合后，體積百分?jǐn)?shù)在5.3％~15％范圍內(nèi)若遇明火或靜電可能引起燃燒和爆炸。點燃空氣和天然氣混合氣所需要的能量通常小于1毫焦，火災(zāi)危險性等級為甲A。因此，LNG泄漏到任何帶有低點燃能量的空氣媒介中都有發(fā)生火災(zāi)和爆炸危險的可能[2]。

1.1.2設(shè)備損毀

LNG泄漏后，來不及氣化的冷蒸氣云液體或噴濺的液體會導(dǎo)致所接觸的材料脆性斷裂或產(chǎn)生冷收縮，同時會對加氣站設(shè)備如儲罐、潛液泵、加注機、加注車造成危害，特別是可能引起LNG儲罐和LNG槽車儲罐外筒脆裂或變形，導(dǎo)致真空失效，保冷性能降低失效，從而引起內(nèi)筒液體膨脹造成事故[3]。

1.1.3人身傷害

由于LNG儲存溫度在0.40MPa壓力的條件下約為-137℃，泄漏后的初始階段會吸收地面和周圍空氣中的熱量迅速氣化，周圍的空氣溫度在無對流的情況下也會迅速下降， LNG泄漏后的冷蒸氣云或者來不及氣化的液體都會對人體產(chǎn)生低溫灼燒、凍傷等危害[4]。

處在LNG低溫蒸氣環(huán)境下，短時間內(nèi)就會導(dǎo)致呼吸困難，容易使人窒息。如果吸入純凈LNG蒸氣而沒有迅速脫離，很快會失去知覺，幾分鐘便死亡。

1.1.4交通事故

由于LNG加氣站主要銷售對象是LNG燃氣汽車，在汽車進站、出站的時候可能會出現(xiàn)交通事故，概率相對較低。

1.2公共安全事故

此類事故主要包括恐怖襲擊或蓄意破壞、食物中毒和流行性傳染病等，其中傳染性疾病在春季等為高發(fā)季節(jié)，日常注意個人衛(wèi)生能夠減少食物中毒概率，恐怖襲擊發(fā)生概率相對較低。

1.3自然災(zāi)害

地震、災(zāi)害天氣和氣候以及洪澇等自然災(zāi)害。該類突發(fā)事件視加氣站所處位置不同發(fā)生概率有所差異[5]，通常事件發(fā)生時應(yīng)急準(zhǔn)備時間短，破壞性大，需要引起足夠重視。

2.現(xiàn)場應(yīng)急處置原則

2.1以人為本、安全第一

首先考慮人身安全，以保障加氣站員工和社會公眾生命為應(yīng)急管理的根本出發(fā)點，其次才考慮公司的財產(chǎn)和工作進度。

2.2平戰(zhàn)結(jié)合、有序運轉(zhuǎn)

加氣站定期為職工作出演練任務(wù)安排，使各級應(yīng)急組織把應(yīng)急指揮和應(yīng)急處理形成制度化和程序化。在應(yīng)對突發(fā)事件時，仍能保持生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常運轉(zhuǎn)，且可以穩(wěn)定、快速和有效地采取一切必要的措施進行處理，控制事態(tài)的進一步發(fā)展和惡化，將損失盡可能降低到最低程度。

2.3分級響應(yīng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)

分級響應(yīng)是指LNG加氣站、公司生產(chǎn)部與QHSE部、公司的三級響應(yīng)，各級指揮人員職責(zé)明確。強調(diào)“第一反應(yīng)”，以現(xiàn)場應(yīng)急及現(xiàn)場指揮為主，從初級響應(yīng)到擴大應(yīng)急的過程中實行分級響應(yīng)。統(tǒng)一協(xié)調(diào)是一旦啟動上一級應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，則所有的應(yīng)急活動必須在應(yīng)急指揮系統(tǒng)的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下行動。

2.4信息及時、坦誠公開

及時坦誠地面向公眾和媒體，在信息不完整的情況下提供階段性信息。主動聯(lián)系當(dāng)?shù)卣揽可鐣蒙鐣Y源共同應(yīng)對危機。

3.應(yīng)急處置

當(dāng)加氣站發(fā)生事故時，根據(jù)事故的性質(zhì)、范圍、損失及傷亡情況，成立應(yīng)急組織機構(gòu)，主要包括應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急搶險組、消防保衛(wèi)組、技術(shù)支援組、應(yīng)急通訊組和后勤保障組。

圖1應(yīng)急組織機構(gòu)圖

3.1職責(zé)

3.1.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是突發(fā)事件發(fā)生時的關(guān)鍵指揮層，是現(xiàn)場處理應(yīng)急事件的最高管理決策機構(gòu)，在防止事態(tài)擴大、防止事件產(chǎn)生嚴(yán)重后果和組織調(diào)動當(dāng)?shù)刭Y源中負有不可替代的作用。對現(xiàn)場發(fā)生的應(yīng)急事件和管轄范圍內(nèi)的各類突發(fā)事件負有直接管理控制權(quán)。其職責(zé)包括不限于：

（1）編制和修訂應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急計劃、應(yīng)急處置方案，確定應(yīng)對各種突發(fā)事件的程序；

（2）依照法律、當(dāng)?shù)卣囊笙蛴嘘P(guān)政府部門提交應(yīng)急預(yù)案，進行備案；

（3）建立和完善應(yīng)急指揮中心的辦公室場所；

（4）指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場作業(yè)單位處理現(xiàn)場突發(fā)事件；

（5）處置管轄范圍的其他突發(fā)事件；

（6）落實和調(diào)動可以動用的應(yīng)急資源；

（7）向公司報告突發(fā)事件的動態(tài)，按實際情況向公司提出支援請求；

（8）依據(jù)法律法規(guī)向當(dāng)?shù)刂鞴苷块T報告；

（9）根據(jù)公司授權(quán)向當(dāng)?shù)孛襟w及公眾信息；

（10）貫徹執(zhí)行公司應(yīng)急委員會的應(yīng)急決策；

（11）組織應(yīng)急演習(xí)和培訓(xùn)；

（12）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后組織恢復(fù)工作；

（13）總結(jié)評估應(yīng)急事件并向公司應(yīng)急辦公室提交報告。

3.1.2應(yīng)急搶險組

（1）按照事故搶險預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的命令，具體實施搶險。

3.1.3消防保衛(wèi)組

（1）按照事故搶險預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的命令，進行消防保衛(wèi)工作；

（2）負責(zé)消防系統(tǒng)的操作；

（3）向到場的消防人員介紹事故情況。

3.1.4應(yīng)急通訊組

（1）根據(jù)警報，迅速通知有關(guān)人員趕赴事故應(yīng)急現(xiàn)場；

（2）根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示聯(lián)系當(dāng)?shù)叵篮歪t(yī)院等單位協(xié)助搶險；

（3）根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示通知客戶單位。

3.1.5公共事務(wù)組

（1）負責(zé)接待媒體和外來人員；

（2）向咨詢用戶解釋相關(guān)情況；

（3）在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意下，撰寫新聞發(fā)言稿，并應(yīng)對媒體提問；

（4）處理政府行政事務(wù)。

3.1.6資源保障組

（1）負責(zé)搶險物資的供應(yīng)；

（2）負責(zé)調(diào)度搶險設(shè)備和器材。

4.分級響應(yīng)管理與啟動

4.1應(yīng)急管理分級

針對事故、突發(fā)事件及自然災(zāi)害的危害程度、影響范圍和控制事態(tài)能力，通常將應(yīng)急管理級別分為三級。

4.2三級應(yīng)急響應(yīng)

加氣站發(fā)生天然氣輕微泄漏或一般設(shè)備故障，無人員傷亡，直接經(jīng)濟損失在10萬元人民幣以下，或造成加氣站全面停產(chǎn)6小時以上的危害。

加氣站作為響應(yīng)單位，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定啟動本單位應(yīng)預(yù)案并組織應(yīng)急處置。

4.3二級應(yīng)急響應(yīng)

加氣站局部發(fā)生天然氣起火或較大天然氣泄漏事故或重要設(shè)備發(fā)生故障，造成1～4人輕傷，或直接經(jīng)濟損失在10～50萬人民幣之間，或造成該氣站全面停產(chǎn)1天的危害。

公司生產(chǎn)部與QHSE部作為響應(yīng)單位，按照有關(guān)規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，具體實施。

4.4一級應(yīng)急響應(yīng)

加氣站較大范圍發(fā)生燃氣起火或重大泄漏事故或關(guān)鍵設(shè)備發(fā)生故障，已經(jīng)或可能造成1~2人重傷，或輕傷5人以上，或直接經(jīng)濟損失在50~100萬元人民幣之間，或造成該氣站全面停產(chǎn)2~6天。

公司作為響應(yīng)單位，公司應(yīng)急組織機構(gòu)啟動運行，公司相關(guān)職能部門按職責(zé)要求各司其責(zé)。突發(fā)事件情況經(jīng)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后，上報政府相關(guān)部門。

5.應(yīng)急處置程序[6]

（1）加氣站發(fā)生事故或險情時，應(yīng)按照應(yīng)急管理預(yù)案和應(yīng)急部署立即組織自救，盡量控制事態(tài)發(fā)展，同時QHSE部、生產(chǎn)部工作人員報告。

（2）生產(chǎn)部、QHSE部工作人員接到報告后，應(yīng)在值班日記上做好詳細記錄，并立即通知生產(chǎn)部負責(zé)人、QHSE部經(jīng)理。必要時，各加氣站站長可直接向生產(chǎn)部負責(zé)人、QHSE部經(jīng)理報告。

（3）生產(chǎn)部、QHSE部工作人員接到報告后，接警人員應(yīng)主動向報警人詢問、記錄事件發(fā)生的時間地點、傷亡撤離情況、現(xiàn)場天氣情況以及報警人的姓名和聯(lián)系方式等必要信息。

（4）生產(chǎn)部、QHSE部經(jīng)理根據(jù)情況調(diào)動車輛等應(yīng)急資源使用或做好準(zhǔn)備。并盡快向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案，按照事故類型通知有關(guān)應(yīng)急小組進入應(yīng)急工作狀態(tài)。

（5）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故性質(zhì)、迅速判讀可能的發(fā)展方向，明確施救方案和步驟，向各應(yīng)急小組搶險救援的指令。

（6）根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的部署或指令，加氣站應(yīng)急小組迅速進入應(yīng)急狀態(tài)。

（7）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組隨時了解、掌握事故現(xiàn)場救助情況，保持與現(xiàn)場通訊暢通，并注意相關(guān)的氣象變化，根據(jù)情況及時做出決策。

（8）根據(jù)需要請求醫(yī)院、消防隊、部隊等部門給予支援。

（9）重大事故向公司和地方政府有關(guān)部門報告，同時聽取上級指令，結(jié)合現(xiàn)場實際情況，補充和完善施救方案和步驟，做好救助工作。

（10）當(dāng)災(zāi)害得以控制，事故趨于結(jié)束時指令現(xiàn)場人員徹底清除殘余影響，防止繼續(xù)性事故再度發(fā)生。只有應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組長同意后方可下達解除應(yīng)急狀態(tài)的命令。

（11）應(yīng)急工作結(jié)束后，應(yīng)盡快做好善后工作，總結(jié)整理有關(guān)資料，在規(guī)定日期內(nèi)向公司匯報備案。

圖2 應(yīng)急處置流程圖

6.應(yīng)急保障

6.1信息保障

信息的暢通能保障加氣站事故發(fā)生后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速組織人員、物資進行救災(zāi)搶險，最大程度減少事故造成的損失。加氣站、公司應(yīng)建立相應(yīng)的信息聯(lián)絡(luò)，保持信息暢通。

6.2人員保障

應(yīng)急處置組織實行人員統(tǒng)一指揮，應(yīng)急處置現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，搶險工作現(xiàn)場指揮由公司主管部門負責(zé)人擔(dān)任，擔(dān)任指揮人員應(yīng)當(dāng)有組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置能力，并熟悉應(yīng)急預(yù)案。從事處置搶險人員須參加過業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握天然氣安全、防護知識和技能。配合應(yīng)急救援專業(yè)隊伍在現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，有序的執(zhí)行所承擔(dān)的職責(zé)。

6.3物資保障

加氣站必須配備常用藥品、應(yīng)急所需的工具、醒目告示牌、戰(zhàn)斗服（防凍、防火、防毒面具、雨鞋）、消防器材以及通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備，并保持良好狀態(tài)。

7.應(yīng)急防范

7.1加強防災(zāi)管理

防災(zāi)管理的主要任務(wù)是防止加氣站天然氣災(zāi)害事故發(fā)生，以及事故發(fā)生后，能迅速處置，把災(zāi)害損失減小到最小程度。加氣站應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全制度，加強對天然氣儲存、銷售設(shè)備的檢查，確保設(shè)備正常運行、無泄漏。

7.2加強培訓(xùn)管理

加強加氣站設(shè)施保護及天然氣的安全操作全員安全教育納入其工作范圍內(nèi)，定期召開安全例會，做好液化氣設(shè)備安全保護和天然氣的安全操作宣傳教育。加氣站要對職工進行專業(yè)培訓(xùn)、消防培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)。

7.3加強防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)

加氣站應(yīng)急處置組織（業(yè)余消防隊）要與該地區(qū)公安、消防、安全、衛(wèi)生、交通、電力等社會公共部門加強聯(lián)系，將上述部門的聯(lián)系人、通訊地址編成聯(lián)系冊，建立防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)。

7.4加強預(yù)警演習(xí)

加氣站應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)警演習(xí)制度，定期組織應(yīng)急處置演習(xí)（每年一次），不斷提高搶險救災(zāi)能力，確保負責(zé)應(yīng)急搶修的隊伍始終處在預(yù)警狀態(tài)。

LNG加氣站所涉及工藝相對較簡單，正常操作情況下不會出現(xiàn)較大事故，但是由于LNG爆炸性強，加之加氣站內(nèi)人流量大，所以一旦出現(xiàn)事故，所造成的危害難以預(yù)料，合理的應(yīng)急處置是LNG加氣站在出現(xiàn)危險時的保障，加強加氣站員工的危險意識，將事故造成的危害降至最低水平。

參考文獻

[1]宮克. 世界天然氣、液化石油氣供需加工現(xiàn)狀及前景[J]. 石油化工動態(tài), 1994(1).

[2]楊濤, 顏學(xué)光. 船用LNG加氣站火災(zāi)爆炸危險性評估與事故預(yù)防[C]. 中國化學(xué)會, 2013.

[3]高欽. LNG加氣站安全設(shè)計[J]. 能源與節(jié)能, 2012(7).

[4]王泓. LNG潛在的危害及其預(yù)防措施[J]. 天然氣與石油, 2007(1).

篇6

【關(guān)鍵詞】燃氣管道，泄漏事故，成因，防范對策

前言

城市燃氣是以管道的方式進行定點輸送，相關(guān)研究結(jié)果表明，輕微的燃氣泄漏并不會造成危害，但是當(dāng)燃氣泄漏的濃度超過15%時，若被人體大量吸入會導(dǎo)致缺氧，進而損壞神經(jīng)中樞系統(tǒng)，嚴(yán)重時會造成昏迷或是死亡。同時，由于燃氣本身屬于易燃易爆氣體，如果泄漏量超過一定的限值，極有可能引發(fā)火災(zāi)和爆炸等惡性事故。

1.燃氣管道泄漏因素分析

1.1 燃氣管道材質(zhì)的質(zhì)量因素

一般天然氣的管道材料多用高中壓球閥、石棉墊片放散球閥、聚乙烯PE管及鋼管等材料。一旦石棉墊片的質(zhì)量不合格，就會出現(xiàn)強度小、韌性差情況，其使用壽命大大縮短，老化的墊片成為法蘭泄漏燃氣的主要原因；另外，放散球閥球膽的密封嚴(yán)密程度差，也會造成球閥內(nèi)的燃氣滲漏問題；此外，高中壓球閥根部密封度差，鋼管的防腐措施不得力，一旦出現(xiàn)腐蝕現(xiàn)象，就會使得鋼管疏松，進而脫落產(chǎn)生孔洞，這都能夠?qū)е侣馇闆r的發(fā)生。

1.2 安裝施工導(dǎo)致的燃氣泄漏因素

1.2.1 焊接質(zhì)量因素。燃氣管道的安裝施工一般采用焊接方式進行鋼管的連接，焊接過程中可能會出現(xiàn)焊縫的外部缺陷，這種缺陷一般處于鋼管接頭的外面，通過放大鏡或者用肉眼都可以直觀的看到，這些缺陷主要有焊縫的燒穿和咬邊情況，甚至有些焊縫的尺寸不符合施工的標(biāo)準(zhǔn)要求，還有一些內(nèi)部的缺陷比如存在氣孔、未焊透和夾渣情況等。因此焊接的質(zhì)量直接關(guān)系到燃氣管道的質(zhì)量，不過關(guān)的焊接極易導(dǎo)致燃氣管道的泄漏問題。

1.2.2 管道防腐措施不得力。管道的防腐存在缺陷，導(dǎo)致管道在土壤的作用下出現(xiàn)腐蝕，因此，管道防腐層的質(zhì)量優(yōu)劣，是影響管道使用壽命長短的重要因素。在管道安裝的實踐過程中，部分施工人員的責(zé)任心不強，長期將管道露天存放，經(jīng)過風(fēng)吹日曬，管道的表層非常容易出現(xiàn)漏點，導(dǎo)致泄漏隱患；燃氣管道在城市的施工中會經(jīng)常遇到一些條件限制，加之施工人員的素質(zhì)水平高低不一，存在不按規(guī)定的情況，這都是增加管道滲漏點的可能性，為燃氣管道的泄漏埋下隱患，也成為造成燃氣泄漏的主要成因。

1.3 忽視施工質(zhì)量

在當(dāng)前的燃氣管道實際施工中，常常存在一些不按施工圖紙施工現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在一定程度上影響了燃氣管道施工的施工質(zhì)量和可靠性。諸如一些管溝深度不夠，不符合管道深度要求，和地下電纜的安全距離太小，管道與地面馬路、建筑及構(gòu)筑物的垂直和水平靜距過小等問題，這些都是施工過程中的施工質(zhì)量較差導(dǎo)致的。在整個施工期間，施工人員的不負責(zé)，加之監(jiān)理不能對施工過程進行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，最終的驗收過程也不能嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)嚴(yán)格驗收，最終導(dǎo)致施工質(zhì)量不達標(biāo)。

1.4 缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃建設(shè)

城市的規(guī)劃建設(shè)涉及到市政、電力、電信及自來水等施工，是一個較為復(fù)雜的基礎(chǔ)建設(shè)，由于管理部門眾多，協(xié)調(diào)不一致，導(dǎo)致城市的地下施工存在各自為政的現(xiàn)象，也就存在規(guī)劃建設(shè)上的不科學(xué)，不合理現(xiàn)象。燃氣管道的施工在多種施工的影響下，很容易造成燃氣管道的破壞現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)損壞，就會出現(xiàn)燃氣泄漏風(fēng)險。

2.燃氣管道泄漏的防范對策分析

燃氣管道泄漏的原因多種多樣，要實現(xiàn)燃氣管道泄漏的防治，必須加強燃氣管道的安全管理，這就要嚴(yán)格采取防范措施，主要措施有以下幾點。

2.1 燃氣管道施工的材料需要進一步加強質(zhì)量管理

城市燃氣工程必須按照三十年的使用壽命進行設(shè)計，作為一項重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，燃氣管道的使用壽命必須按照標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)要求。要實現(xiàn)使用年限達到標(biāo)準(zhǔn)，選擇質(zhì)量可靠的管道材料和設(shè)備非常關(guān)鍵，而且在管道材料的后期選型、設(shè)計、質(zhì)檢、招標(biāo)、采購運輸?shù)仁┕み^程，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理，確保整個施工工程的材料質(zhì)量達標(biāo)。

2.2 嚴(yán)格控制管道焊接的質(zhì)量

2.2.1 焊接前必須先對管道的質(zhì)量進行檢查，只有管道的質(zhì)量達標(biāo)才可以使用；

2.2.2 管材在進行焊接前要進行溫差消除，避免由此造成的焊接質(zhì)量缺陷；

2.2.3 在開展焊接時要及時將管材的接口表面處理好，完成焊接收工，要將管口封堵避免進入雜物；

2.2.4 管道焊接完成后要先進行復(fù)查，將質(zhì)量隱患及時排除，再下溝填埋，嚴(yán)格按照施工要求進行填平夯實，確保管道填埋質(zhì)量。

2.3 加強與其他基礎(chǔ)設(shè)施施工部門的協(xié)調(diào)，做到規(guī)劃合理燃氣工程作為一項社會基礎(chǔ)設(shè)施，其服務(wù)的方面非常廣泛，在施工規(guī)劃上必須與市政、城建、電力、電信等部門加強協(xié)作，最好可以實現(xiàn)聯(lián)合辦公，這樣就可以有效的防治各個部門的規(guī)劃設(shè)計彼此沖突，通過多部門的協(xié)作，最終制定一套科學(xué)合理的規(guī)劃方案，在確保燃氣管道安全的前提下，實現(xiàn)整個城市基礎(chǔ)設(shè)施的整體規(guī)劃。

2.4 強化巡檢

對城市燃氣管道進行巡視檢查是減少和杜絕燃氣泄漏最為有效的途徑之一。為此，應(yīng)當(dāng)合理制定巡檢計劃，并嚴(yán)格按照計劃開展巡檢工作。要配備自后的專職檢漏人員，加強對他們的技術(shù)培訓(xùn)，在具體工作中，要本著認真負責(zé)的態(tài)度，采用先進的設(shè)備和儀器，對燃氣管道進行全面細致檢查，決不放過任何安全隱患。

2.5 逐步完善燃氣管道安全制度，深化后期管理

燃氣管道工程施工完畢后，就要加強后期管理，通過制定多種制度來強化管理力度，防止各種危害燃氣管道安全的因素出現(xiàn)，一旦有危害因素出現(xiàn)，還必須有相應(yīng)的應(yīng)急措施予以應(yīng)對，確保燃氣管道的安全運行。城市燃氣企業(yè)應(yīng)制定燃氣設(shè)備突發(fā)性事故應(yīng)急預(yù)案，以保證燃氣供應(yīng)安全、穩(wěn)定、正常，有效防范和應(yīng)對城市燃氣泄漏事件。突發(fā)性事故應(yīng)急預(yù)案的制定要嚴(yán)格依據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施運行、維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合燃氣企業(yè)內(nèi)部制定的安全管理制度、安全操作規(guī)程、安全管理體系，使預(yù)案內(nèi)容涉及已投入運行的燃氣輸氣設(shè)備和儲氣設(shè)備，涵蓋搶修方案、搶修作業(yè)、搶修流程、搶修搶險器材配備、人員組織結(jié)構(gòu)、方案實施等方面。

2.6 完善安全管理制度

為了防止發(fā)生城市燃氣泄漏事故，應(yīng)建立健全一套完善的安全管理體系，形成科學(xué)合理的運行、監(jiān)督、考核機制，明確基礎(chǔ)管理措施，強化安全管理觀念，確保安全管理制度落實到位。燃氣企業(yè)要重視安全基礎(chǔ)管理，避免因違章操作、管理不善而引發(fā)燃氣泄漏事故。完善的安全管理制度應(yīng)包括安全巡檢制度、泄漏檢測制度、查漏制度、考核制度等。

3.結(jié)語

燃氣管道泄漏是危害燃氣工程的重大危險源，通過分析其泄漏的各種因素，提出相應(yīng)的防范措施，可以極大的消除燃氣泄漏的可能性，實現(xiàn)燃氣的科學(xué)合理使用，造福人們的生活.

參考文獻

[1]劉慧卿，燃氣安全使用與消防救護 [M]. 鄭州： 黃河水利出版社，2011，78 - 89.

[2]郭楊華，彭世尼，室內(nèi)燃氣安全事故原因分析及防范措施探討 [J]. 城市燃氣，2011，379 （ 9） ，29 - 34.

篇7

第一條為了加強城鎮(zhèn)燃氣管理，保障燃氣供應(yīng)，防止和減少燃氣安全事故，保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全，維護燃氣經(jīng)營者和燃氣用戶的合法權(quán)益，促進燃氣事業(yè)健康發(fā)展，制定本條例。

第二條城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障、燃氣經(jīng)營與服務(wù)、燃氣使用、燃氣設(shè)施保護、燃氣安全事故預(yù)防與處理及相關(guān)管理活動，適用本條例。

天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進口，城市門站以外的天然氣管道輸送，燃氣作為工業(yè)生產(chǎn)原料的使用，沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用，不適用本條例。

本條例所稱燃氣，是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料，包括天然氣（含煤層氣）、液化石油氣和人工煤氣等。

第三條燃氣工作應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、保障安全、確保供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能高效的原則。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對燃氣工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將燃氣工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

第五條國務(wù)院建設(shè)主管部門負責(zé)全國的燃氣管理工作。

縣級以上地方人民政府燃氣管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃氣管理工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)有關(guān)燃氣管理工作。

第六條國家鼓勵、支持燃氣科學(xué)技術(shù)研究，推廣使用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃氣新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。

第七條縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全燃氣安全監(jiān)督管理制度，宣傳普及燃氣法律、法規(guī)和安全知識，提高全民的燃氣安全意識。

第二章燃氣發(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障

第八條國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及能源規(guī)劃，結(jié)合全國燃氣資源總量平衡情況，組織編制全國燃氣發(fā)展規(guī)劃并組織實施。

縣級以上地方人民政府燃氣管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃以及上一級燃氣發(fā)展規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的燃氣發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報上一級人民政府燃氣管理部門備案。

第九條燃氣發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：燃氣氣源、燃氣種類、燃氣供應(yīng)方式和規(guī)模、燃氣設(shè)施布局和建設(shè)時序、燃氣設(shè)施建設(shè)用地、燃氣設(shè)施保護范圍、燃氣供應(yīng)保障措施和安全保障措施等。

第十條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)燃氣發(fā)展規(guī)劃的要求，加大對燃氣設(shè)施建設(shè)的投入，并鼓勵社會資金投資建設(shè)燃氣設(shè)施。

第十一條進行新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和燃氣發(fā)展規(guī)劃配套建設(shè)燃氣設(shè)施或者預(yù)留燃氣設(shè)施建設(shè)用地。

對燃氣發(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)的燃氣設(shè)施建設(shè)工程，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)選址意見書時，應(yīng)當(dāng)就燃氣設(shè)施建設(shè)是否符合燃氣發(fā)展規(guī)劃征求燃氣管理部門的意見；不需要核發(fā)選址意見書的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時，應(yīng)當(dāng)就燃氣設(shè)施建設(shè)是否符合燃氣發(fā)展規(guī)劃征求燃氣管理部門的意見。

燃氣設(shè)施建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收，并自竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗收情況報燃氣管理部門備案。

第十二條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全燃氣應(yīng)急儲備制度，組織編制燃氣應(yīng)急預(yù)案，采取綜合措施提高燃氣應(yīng)急保障能力。

燃氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確燃氣應(yīng)急氣源和種類、應(yīng)急供應(yīng)方式、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。

縣級以上地方人民政府燃氣管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對燃氣供求狀況實施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警。

第十三條燃氣供應(yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時采取動用儲備、緊急調(diào)度等應(yīng)急措施，燃氣經(jīng)營者以及其他有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急任務(wù)。

第三章燃氣經(jīng)營與服務(wù)

第十四條政府投資建設(shè)的燃氣設(shè)施，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式選擇燃氣經(jīng)營者。

社會資金投資建設(shè)的燃氣設(shè)施，投資方可以自行經(jīng)營，也可以另行選擇燃氣經(jīng)營者。

第十五條國家對燃氣經(jīng)營實行許可證制度。從事燃氣經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合燃氣發(fā)展規(guī)劃要求；

（二）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃氣氣源和燃氣設(shè)施；

（三）有固定的經(jīng)營場所、完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案；

（四）企業(yè)的主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

符合前款規(guī)定條件的，由縣級以上地方人民政府燃氣管理部門核發(fā)燃氣經(jīng)營許可證。

申請人憑燃氣經(jīng)營許可證到工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)。

第十六條禁止個人從事管道燃氣經(jīng)營活動。

個人從事瓶裝燃氣經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)遵守省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定。

第十七條燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向燃氣用戶持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃氣,指導(dǎo)燃氣用戶安全用氣、節(jié)約用氣,并對燃氣設(shè)施定期進行安全檢查。

燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公示業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾、收費標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)熱線等信息，并按照國家燃氣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。

第十八條燃氣經(jīng)營者不得有下列行為：

（一）拒絕向市政燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個人供氣；

（二）倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃氣經(jīng)營許可證；

（三）未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)；

（四）向未取得燃氣經(jīng)營許可證的單位或者個人提供用于經(jīng)營的燃氣；

（五）在不具備安全條件的場所儲存燃氣；

（六）要求燃氣用戶購買其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù)；

（七）擅自為非自有氣瓶充裝燃氣；

（八）銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣或者銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣；

（九）冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識從事燃氣經(jīng)營、服務(wù)活動。

第十九條管道燃氣經(jīng)營者對其供氣范圍內(nèi)的市政燃氣設(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃氣設(shè)施，承擔(dān)運行、維護、搶修和更新改造的責(zé)任。

管道燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照供氣、用氣合同的約定，對單位燃氣用戶的燃氣設(shè)施承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

第二十條管道燃氣經(jīng)營者因施工、檢修等原因需要臨時調(diào)整供氣量或者暫停供氣的，應(yīng)當(dāng)將作業(yè)時間和影響區(qū)域提前48小時予以公告或者書面通知燃氣用戶，并按照有關(guān)規(guī)定及時恢復(fù)正常供氣；因突發(fā)事件影響供氣的，應(yīng)當(dāng)采取緊急措施并及時通知燃氣用戶。

燃氣經(jīng)營者停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先對其供氣范圍內(nèi)的燃氣用戶的正常用氣作出妥善安排，并在90個工作日前向所在地燃氣管理部門報告，經(jīng)批準(zhǔn)方可停業(yè)、歇業(yè)。

第二十一條有下列情況之一的，燃氣管理部門應(yīng)當(dāng)采取措施，保障燃氣用戶的正常用氣：

（一）管道燃氣經(jīng)營者臨時調(diào)整供氣量或者暫停供氣未及時恢復(fù)正常供氣的；

（二）管道燃氣經(jīng)營者因突發(fā)事件影響供氣未采取緊急措施的；

（三）燃氣經(jīng)營者擅自停業(yè)、歇業(yè)的；

（四）燃氣管理部門依法撤回、撤銷、注銷、吊銷燃氣經(jīng)營許可的。

第二十二條燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全燃氣質(zhì)量檢測制度，確保所供應(yīng)的燃氣質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

縣級以上地方人民政府質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、燃氣管理等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法加強對燃氣質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第二十三條燃氣銷售價格，應(yīng)當(dāng)根據(jù)購氣成本、經(jīng)營成本和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平合理確定并適時調(diào)整?？h級以上地方人民政府價格主管部門確定和調(diào)整管道燃氣銷售價格，應(yīng)當(dāng)征求管道燃氣用戶、管道燃氣經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見。

第二十四條通過道路、水路、鐵路運輸燃氣的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)有關(guān)危險貨物運輸安全的規(guī)定以及國務(wù)院交通運輸部門、國務(wù)院鐵路部門的有關(guān)規(guī)定；通過道路或者水路運輸燃氣的，還應(yīng)當(dāng)分別依照有關(guān)道路運輸、水路運輸?shù)姆伞⑿姓ㄒ?guī)的規(guī)定，取得危險貨物道路運輸許可或者危險貨物水路運輸許可。

第二十五條燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其從事瓶裝燃氣送氣服務(wù)的人員和車輛加強管理，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

從事瓶裝燃氣充裝活動，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)氣瓶充裝的規(guī)定。

第二十六條燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實守信，接受社會公眾的監(jiān)督。

燃氣行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律管理，促進燃氣經(jīng)營者提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。

第四章燃氣使用

第二十七條燃氣用戶應(yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃氣燃燒器具和氣瓶，及時更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃氣燃燒器具、連接管等，并按照約定期限支付燃氣費用。

單位燃氣用戶還應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強對操作維護人員燃氣安全知識和操作技能的培訓(xùn)。

第二十八條燃氣用戶及相關(guān)單位和個人不得有下列行為：

（一）擅自操作公用燃氣閥門；

（二）將燃氣管道作為負重支架或者接地引線；

（三）安裝、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具；

（四）擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃氣設(shè)施和燃氣計量裝置；

（五）在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣；

（六）盜用燃氣；

（七）改變?nèi)細庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃氣。

第二十九條燃氣用戶有權(quán)就燃氣收費、服務(wù)等事項向燃氣經(jīng)營者進行查詢，燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到查詢申請之日起5個工作日內(nèi)予以答復(fù)。

燃氣用戶有權(quán)就燃氣收費、服務(wù)等事項向縣級以上地方人民政府價格主管部門、燃氣管理部門以及其他有關(guān)部門進行投訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起15個工作日內(nèi)予以處理。

第三十條安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃氣設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施作業(yè)。

第三十一條燃氣管理部門應(yīng)當(dāng)向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃氣種類和氣質(zhì)成分等信息。

燃氣燃燒器具生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在燃氣燃燒器具上明確標(biāo)識所適應(yīng)的燃氣種類。

第三十二條燃氣燃燒器具生產(chǎn)單位、銷售單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托設(shè)立售后服務(wù)站點，配備經(jīng)考核合格的燃氣燃燒器具安裝、維修人員，負責(zé)售后的安裝、維修服務(wù)。

燃氣燃燒器具的安裝、維修，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第五章燃氣設(shè)施保護

第三十三條縣級以上地方人民政府燃氣管理部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定劃定燃氣設(shè)施保護范圍，并向社會公布。

在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)，禁止從事下列危及燃氣設(shè)施安全的活動：

（一）建設(shè)占壓地下燃氣管線的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

（二）進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火；

（三）傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；

（四）放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物；

（五）其他危及燃氣設(shè)施安全的活動。

第三十四條在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)，有關(guān)單位從事敷設(shè)管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設(shè)施安全活動的，應(yīng)當(dāng)與燃氣經(jīng)營者共同制定燃氣設(shè)施保護方案，并采取相應(yīng)的安全保護措施。

第三十五條燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置燃氣設(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標(biāo)志，定期進行巡查、檢測、維修和維護，確保燃氣設(shè)施的安全運行。

第三十六條任何單位和個人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動燃氣設(shè)施，不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設(shè)施安全警示標(biāo)志。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有可能危及燃氣設(shè)施和安全警示標(biāo)志的行為，有權(quán)予以勸阻、制止；經(jīng)勸阻、制止無效的，應(yīng)當(dāng)立即告知燃氣經(jīng)營者或者向燃氣管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機關(guān)報告。

第三十七條新建、擴建、改建建設(shè)工程，不得影響燃氣設(shè)施安全。

建設(shè)單位在開工前，應(yīng)當(dāng)查明建設(shè)工程施工范圍內(nèi)地下燃氣管線的相關(guān)情況；燃氣管理部門以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時提供相關(guān)資料。

建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃氣管線等重要燃氣設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同施工單位與管道燃氣經(jīng)營者共同制定燃氣設(shè)施保護方案。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保護措施，確保燃氣設(shè)施運行安全；管道燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)派專業(yè)人員進行現(xiàn)場指導(dǎo)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條燃氣經(jīng)營者改動市政燃氣設(shè)施，應(yīng)當(dāng)制定改動方案，報縣級以上地方人民政府燃氣管理部門批準(zhǔn)。

改動方案應(yīng)當(dāng)符合燃氣發(fā)展規(guī)劃，明確安全施工要求，有安全防護和保障正常用氣的措施。

第六章燃氣安全事故預(yù)防與處理

第三十九條燃氣管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立燃氣事故統(tǒng)計分析制度，定期通報事故處理結(jié)果。

燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定本單位燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急人員和必要的應(yīng)急裝備、器材，并定期組織演練。

第四十條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣安全事故或者燃氣安全事故隱患等情況，應(yīng)當(dāng)立即告知燃氣經(jīng)營者，或者向燃氣管理部門、公安機關(guān)消防機構(gòu)等有關(guān)部門和單位報告。

第四十一條燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全燃氣安全評估和風(fēng)險管理體系，發(fā)現(xiàn)燃氣安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施消除隱患。

燃氣管理部門以及其他有關(guān)部門和單氣安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)通知燃氣經(jīng)營者、燃氣用戶及時采取措施消除隱患；不及時消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，燃氣管理部門以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法采取措施，及時組織消除隱患，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十二條燃氣安全事故發(fā)生后，燃氣經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織搶險、搶修。

燃氣安全事故發(fā)生后，燃氣管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機關(guān)消防機構(gòu)等有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，立即采取措施防止事故擴大，根據(jù)有關(guān)情況啟動燃氣安全事故應(yīng)急預(yù)案。

第四十三條燃氣安全事故經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，應(yīng)當(dāng)查明原因、明確責(zé)任，并依法予以追究。

對燃氣生產(chǎn)安全事故，依照有關(guān)生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定報告和調(diào)查處理。

第七章法律責(zé)任

第四十四條違反本條例規(guī)定，縣級以上地方人民政府及其燃氣管理部門和其他有關(guān)部門，不依法作出行政許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的，發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的，或者有其他未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的行為的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條違反本條例規(guī)定，未取得燃氣經(jīng)營許可證從事燃氣經(jīng)營活動的，由燃氣管理部門責(zé)令停止違法行為，處5萬元以上50萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，燃氣經(jīng)營者不按照燃氣經(jīng)營許可證的規(guī)定從事燃氣經(jīng)營活動的，由燃氣管理部門責(zé)令限期改正，處3萬元以上20萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，燃氣經(jīng)營者有下列行為之一的，由燃氣管理部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可證；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒絕向市政燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個人供氣的；

（二）倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃氣經(jīng)營許可證的；

（三）未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量，或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)的；

（四）向未取得燃氣經(jīng)營許可證的單位或者個人提供用于經(jīng)營的燃氣的；

（五）在不具備安全條件的場所儲存燃氣的；

（六）要求燃氣用戶購買其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù)；

（七）燃氣經(jīng)營者未向燃氣用戶持續(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃氣，或者未對燃氣用戶的燃氣設(shè)施定期進行安全檢查。

第四十七條違反本條例規(guī)定，擅自為非自有氣瓶充裝燃氣或者銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣的，依照國家有關(guān)氣瓶安全監(jiān)察的規(guī)定進行處罰。

違反本條例規(guī)定，銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣的，由燃氣管理部門責(zé)令改正，可以處1萬元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識從事燃氣經(jīng)營、服務(wù)活動，依照有關(guān)反不正當(dāng)競爭的法律規(guī)定進行處罰。

第四十八條違反本條例規(guī)定，燃氣經(jīng)營者未按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定，設(shè)置燃氣設(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護裝置和安全警示標(biāo)志的，或者未定期進行巡查、檢測、維修和維護的，或者未采取措施及時消除燃氣安全事故隱患的，由燃氣管理部門責(zé)令限期改正，處1萬元以上10萬元以下罰款。

第四十九條違反本條例規(guī)定，燃氣用戶及相關(guān)單位和個人有下列行為之一的，由燃氣管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位可以處10萬元以下罰款，對個人可以處1000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自操作公用燃氣閥門的；

（二）將燃氣管道作為負重支架或者接地引線的；

（三）安裝、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具的；

（四）擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃氣設(shè)施和燃氣計量裝置的；

（五）在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣的；

（六）改變?nèi)細庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃氣的；

（七）未設(shè)立售后服務(wù)站點或者未配備經(jīng)考核合格的燃氣燃燒器具安裝、維修人員的；

（八）燃氣燃燒器具的安裝、維修不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的。

盜用燃氣的，依照有關(guān)治安管理處罰的法律規(guī)定進行處罰。

第五十條違反本條例規(guī)定，在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)從事下列活動之一的，由燃氣管理部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）進行爆破、取土等作業(yè)或者動用明火的；

（二）傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)的；

（三）放置易燃易爆物品或者種植深根植物的；

（四）未與燃氣經(jīng)營者共同制定燃氣設(shè)施保護方案，采取相應(yīng)的安全保護措施，從事敷設(shè)管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等可能影響燃氣設(shè)施安全活動的。

違反本條例規(guī)定，在燃氣設(shè)施保護范圍內(nèi)建設(shè)占壓地下燃氣管線的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，依照有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

第五十一條違反本條例規(guī)定，侵占、毀損、擅自拆除、移動燃氣設(shè)施或者擅自改動市政燃氣設(shè)施的，由燃氣管理部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處5000元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例規(guī)定，毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動燃氣設(shè)施安全警示標(biāo)志的，由燃氣管理部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，可以處5000元以下罰款。

第五十二條違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃氣管線等重要燃氣設(shè)施，建設(shè)單位未會同施工單位與管道燃氣經(jīng)營者共同制定燃氣設(shè)施保護方案，或者建設(shè)單位、施工單位未采取相應(yīng)的安全保護措施的，由燃氣管理部門責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章附則

第五十三條 本條例下列用語的含義：

（一）燃氣設(shè)施，是指人工煤氣生產(chǎn)廠、燃氣儲配站、門站、氣化站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站、市政燃氣管網(wǎng)等的總稱，包括市政燃氣設(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃氣設(shè)施以及戶內(nèi)燃氣設(shè)施等。

（二）燃氣燃燒器具，是指以燃氣為燃料的燃燒器具，包括居民家庭和商業(yè)用戶所使用的燃氣灶、熱水器、沸水器、采暖器、空調(diào)器等器具。

第五十四條農(nóng)村的燃氣管理參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第五十五條本條例自2011年3月1日起施行。

（新華社北京訊，11月27日《經(jīng)濟日報》）

篇8

[關(guān)鍵詞]煉油廠 突發(fā)事件 應(yīng)急管理 基本對策

石油化工企業(yè)的主要形式就是煉油廠、化工廠，均與我們的生活息息相關(guān)，我們?nèi)粘５墓ぷ魃钪卸夹枰心茉春突ぎa(chǎn)品的支持。石油化工行業(yè)由于全球化趨勢的加快，使得石油化工行業(yè)其是已成為我們生產(chǎn)生活中不能缺少的一部分。但是石油企業(yè)也難逃一般的規(guī)律，其是一把雙刃劍，石油化工產(chǎn)業(yè)的危險系數(shù)會隨著石油化工行業(yè)的不斷擴大而增加，其是作為一種高危行業(yè)存在我國行業(yè)國民經(jīng)濟的發(fā)展過程之中。在這里如果沒有把安全問題考慮好的話，就可能給國家和人民帶來經(jīng)濟損失和人員傷亡。由此可見，石油化工企業(yè)的突發(fā)事件應(yīng)急管理是我們當(dāng)前石油企業(yè)亟需解決好的問題，因為它會影響到國民經(jīng)濟的發(fā)展。

1當(dāng)前石油化工企業(yè)的應(yīng)急事件管理狀況

我國于石油化工工業(yè)發(fā)展的初期就對化學(xué)事故展開了相關(guān)的研究和探討，在全國各地的化工企業(yè)建立了化工職業(yè)病防治所，其在初期對相關(guān)安全問題提出了預(yù)防的措施，但是隨著石油化工企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，其安全問題往往很令人擔(dān)憂。

1.1國外研究現(xiàn)狀

在國外我們也可以看到，已經(jīng)出現(xiàn)過很多起重大的石油安全事故，其往往不會隨著企業(yè)規(guī)模的擴大而減少，往往相反。例如在1989年10月4日韓國幸福公司ABS樹脂廠就是一家石油化工企業(yè)，其發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，造成14人死亡，20多人受傷，直接經(jīng)濟損失約30億韓元。事故直接和火災(zāi)，原因是因為16號擠出機上部覆蓋的帆布處泄漏大量粉沫樹脂，由于處置不當(dāng)在改造過程中出現(xiàn)了操作上的問題粉沫樹脂分解產(chǎn)生大量可燃氣體而發(fā)生爆炸；在991年日本獅子株式會社千葉工場由于精餾塔發(fā)熱，最終導(dǎo)致產(chǎn)生爆炸，使其經(jīng)濟出現(xiàn)大規(guī)模下滑，從而造成工廠損失嚴(yán)重；1997年1月21日美國托斯科埃文工廠煉油廠由于加氫裂解單元而發(fā)生了一起嚴(yán)重的火災(zāi)爆炸事件，造成1人死亡，46人受傷（其中13人重傷），人員死傷損失慘重，事故直接原因是因為2號3段反應(yīng)器沒有遵守“反應(yīng)溫度超過426.7℃時泄壓停車”的安全規(guī)定而使溫度失控發(fā)生爆炸；2001年3月13日美國阿莫科聚合物工廠內(nèi)由于儲槽中熱熔塑料的噴出引發(fā)爆炸著火災(zāi)事故，造成多3名員工當(dāng)場死亡。

1.2國內(nèi)的現(xiàn)狀

我國的石油化工企業(yè)在建設(shè)初期，就做了相應(yīng)的應(yīng)急管理工作計劃安排，相應(yīng)的在各個企業(yè)設(shè)立了職業(yè)病防控中心。我國石油企業(yè)的龍頭老大，中石化、中石油等都實現(xiàn)了應(yīng)急管理相關(guān)工作的順利進行。我國頒布了《化學(xué)事故應(yīng)急救援管理辦法》與《危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案編制原則》等法律法規(guī)，由于這些法律法規(guī)的順利實施，尤其是這些法律法規(guī)對行業(yè)內(nèi)的危險企業(yè)做了相應(yīng)的應(yīng)急工作的詳細的管理和規(guī)定。包括我國大型的石油化工巨頭都不斷完善應(yīng)急管理的規(guī)定，成立專門的事故救援人員組織。而應(yīng)急管理方案需要由相關(guān)安監(jiān)部門指導(dǎo)制定完成，由此可見，我們可以學(xué)習(xí)西方國家在石油化工事故發(fā)生時應(yīng)急處理的方案，以防止石油化工企業(yè)事故帶來巨大的損失。

2石油化工企業(yè)安全生產(chǎn)出現(xiàn)的問題

石油化工企業(yè)要想發(fā)展的好，就必須處理好面臨的安全問題，這樣才能使得企業(yè)能夠得到長遠的發(fā)展。在這個特殊情況下，要是有企業(yè)沒能夠?qū)Π踩珕栴}起到足夠的認識，甚至消極面對，這不僅會影響企業(yè)經(jīng)濟效益的發(fā)展，還會造成無法挽回的人員傷亡和財產(chǎn)損失。以下就是幾個經(jīng)常會出現(xiàn)的安全隱患問題。

2.1企業(yè)安全意識缺失

忽視安全生產(chǎn)是石油企業(yè)普遍存在的一個問題。有些企業(yè)對國家制定的安全生產(chǎn)制度置之度外，沒有正確的認識其重要性，沒有考慮忽視其的嚴(yán)重后果，這樣就會造成嚴(yán)重的事故。有的企業(yè)只是表面重視安全生產(chǎn)，但是沒有把安全生產(chǎn)落到實處。只有真正出現(xiàn)了安全事故才進行相關(guān)的處理，這往往會導(dǎo)致對事故調(diào)查不徹底，往往會手忙腳亂，最終導(dǎo)致安全隱患長期存在，制約企業(yè)的快速發(fā)展。

2.2事前監(jiān)督與事后管理步調(diào)不一

當(dāng)事故發(fā)生時，大多數(shù)的石油化工企業(yè)才能想起安全生產(chǎn)是有多么的重要，但是安全事故發(fā)生后造成的影響是后悔所辦不到的。所以石油企業(yè)要做好監(jiān)督工作、要對企業(yè)負責(zé)、對員工負責(zé)。石油企業(yè)不能出現(xiàn)漠視安全生產(chǎn)的管理者，這些都是企業(yè)發(fā)展的隱患，因為這不僅會增加企業(yè)的隱患，還會增加員工的安全意識，產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。

2.3技術(shù)存在嚴(yán)重缺陷

雖然現(xiàn)在的科學(xué)技術(shù)水平越來越高，但是在安全生產(chǎn)方面還是不能做到萬無一失，還是會存在一系列的問題。比如：使用安全技術(shù)的范圍過窄、沒有充足的能力去解決重大技術(shù)問題、與國際安全技術(shù)的探討過少、沒有形成完備的安全技術(shù)生產(chǎn)體系、對事故的預(yù)警防范技術(shù)落后，由于存在這么多的問題，使得安全技術(shù)很難得到提高。石油企業(yè)主要存在缺乏應(yīng)急預(yù)案的實踐和演練，其應(yīng)急管理系統(tǒng)落后，難以滿足現(xiàn)今的發(fā)展需求。應(yīng)急救援工作是一項高危工作，要建立一支技術(shù)過硬的應(yīng)急救援隊伍才是安全生產(chǎn)的一道保障。這樣就要求應(yīng)急隊伍要在平時做好應(yīng)急設(shè)備采購、訓(xùn)練的工作，在突發(fā)事故面前才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

3石油化工企業(yè)事故處置對策

3.1加強企業(yè)安全防范意識

為了減少安全事故的發(fā)生，就需要不斷加強企業(yè)的安全防范意識，這樣就可以保障企業(yè)的再生能力。

3.2構(gòu)建安全管理機構(gòu)

企業(yè)要在適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的同時，也要加強本企業(yè)安全機構(gòu)的建立，要認識到企業(yè)的安全管理不能只注重事后管理而忽視事前監(jiān)督，注重事前監(jiān)督，才能更好的解決事故的發(fā)生，當(dāng)然企業(yè)不能忽視對事故的善后處理工作。

3.3加強突發(fā)事件應(yīng)急技術(shù)的積累機制建設(shè)

提高應(yīng)急建設(shè)的重要因素就是可以準(zhǔn)確的意識到危機的存在。為此我們可以建立一套應(yīng)急的系統(tǒng)應(yīng)對機制，主要包括應(yīng)急管理制度建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急救援隊伍建設(shè)等內(nèi)容，間接以提高企業(yè)對突發(fā)事件的應(yīng)急管理和事故處理的靈活性，可以減少和預(yù)防事故的發(fā)生，可以起到很好的預(yù)防作用。

3.4加強應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力

在加強突發(fā)事件應(yīng)急機制建設(shè)的同時，重點加大應(yīng)急演練和培訓(xùn)工作。演練重點內(nèi)容應(yīng)包括裝置著火爆炸、危險化學(xué)品泄漏、人員中毒傷害以及自然災(zāi)害事故等。通過多次的應(yīng)急演練和應(yīng)急培訓(xùn)，來提高員工應(yīng)急意識和處理突發(fā)事故應(yīng)急能力。

篇9

今年以來，一些行業(yè)與企業(yè)連續(xù)發(fā)生職業(yè)性急性一氧化碳中毒事故。2012年5月7日，江蘇省溧陽市志偉建材廠1名工人在檢修爐窯時因煤氣中毒窒息，另有2人在施救過程中相繼中毒窒息，造成3人死亡。5月23日，鄂爾多斯市達拉特旗昌達天然氣公司城市天然氣管道管線對接過程中，1名施工人員中毒窒息，另有2名施工人員在施救過程中相繼中毒窒息，造成3人死亡。8月29日，四川省攀枝花市西區(qū)正金工貿(mào)有限責(zé)任公司肖家灣煤礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成45人死亡、1人失蹤、54人受傷，據(jù)衛(wèi)生部委派參與事故救援的北京朝陽醫(yī)院郝鳳桐主任醫(yī)師介紹，這起事故絕大多數(shù)傷亡人員存在一氧化碳急性中毒的臨床表現(xiàn)。上述血的教訓(xùn)向有關(guān)行業(yè)與企業(yè)警示：職業(yè)性急性一氧化碳中毒是造成群死群傷的無形殺手。掌握急性一氧化碳中毒的應(yīng)急處置原則，提高應(yīng)對能力，是安技部門做好職業(yè)衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容。

職業(yè)性急性

一氧化碳中毒的易發(fā)環(huán)境

一氧化碳（CO）是一種無色、無味、無臭的窒息性氣體，比空氣稍輕，微溶于水，可溶于乙醇、苯等有機溶劑。成人急性吸入中毒劑量約為 600mg/（m3·10min） ，或 240mg/（m3·3h） ；吸入最低致死劑量約為 5726mg/（m3·5min）。一氧化碳爆炸極限12%～74%（體積比），自燃溫度605℃，最大爆炸壓力0.720MPa。職業(yè)接觸限值：PC-TWA（時間加權(quán)平均容許濃度）（20mg/m3）；PC-STEL（短時間接觸容許濃度）（30mg/m3）。

一氧化碳通過呼吸道吸收進入人體。接觸一氧化碳的常見機會有：煉鋼、煉焦等冶金生產(chǎn)；煤氣生產(chǎn)；煤礦瓦斯爆炸；氨、丙酮、光氣、甲醇等的化學(xué)合成；使用煤爐、土炕、火墻、炭火盆等；煤氣灶或煤氣管道泄漏；使用燃氣熱水器；汽車尾氣；使用其他燃煤、燃氣、燃油動力裝備等。 車間空氣中一氧化碳最高容許濃度為30mg/m3。

職業(yè)性急性一氧化碳中毒，是指作業(yè)人員在作業(yè)中較短時間（數(shù)分鐘至數(shù)小時）內(nèi)吸入較大量一氧化碳后，引起的以中樞神經(jīng)系統(tǒng)損害為主的全身性疾病。在我國頒布施行的《職業(yè)病目錄》中，職業(yè)性急性一氧化碳中毒屬于56種法定職業(yè)中毒職業(yè)病中的一種。

完善本單位

一氧化碳中毒應(yīng)急預(yù)案

由于人們在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域與生活領(lǐng)域中，接觸一氧化碳的機會十分廣泛，所以有關(guān)行業(yè)與企業(yè)的安技部門應(yīng)重視制訂修訂完善本單位急性一氧化碳中毒應(yīng)急預(yù)案。

這方面的主要指導(dǎo)性參考文件有：《職業(yè)病危害因素分類目錄》，以及自2002年6月1日起施行的GBZ23-2002《職業(yè)性急性一氧化碳中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)》、GBZ 158—2003《工作場所職業(yè)病危害警示標(biāo)識》、AQ/T 9002-2006《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》、GBZ 2.1-2007《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 第1部分：化學(xué)有害因素》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（2009年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號）、GB2890-2009《呼吸防護 自吸過濾式防毒面具》、GBZ 225—2010《用人單位職業(yè)病防治指南》、GBZ/T 229.2—2010《工作場所職業(yè)病危害作業(yè)分級 第2部分：化學(xué)物》《突發(fā)中毒事件衛(wèi)生應(yīng)急處置》（衛(wèi)辦應(yīng)急發(fā)[2011]94號）、2011年國家安全監(jiān)管總局的《首批重點監(jiān)管的危險化學(xué)品安全措施和事故應(yīng)急處置原則》等。

安技部門在完善了本單位急性一氧化碳應(yīng)急預(yù)案之后，不僅要重視應(yīng)急救援處置的演練，更要將應(yīng)急預(yù)案保障措施落實在日常的職業(yè)衛(wèi)生管理中。如做好作業(yè)環(huán)境有害氣體濃度的檢測，應(yīng)通過企業(yè)安全生產(chǎn)委員會，積極協(xié)調(diào)生產(chǎn)與維修等職能部門，做好設(shè)備設(shè)施的檢修維護工作，不斷完善監(jiān)測預(yù)警和評估系統(tǒng)，并采取多種形式宣傳職業(yè)衛(wèi)生知識，增強員工的職業(yè)衛(wèi)生自我防護意識。

急性一氧化碳中毒現(xiàn)場初步判斷

如果在發(fā)生職業(yè)性急性中毒事故現(xiàn)場，作業(yè)環(huán)境空氣中有害氣體濃度無法測定或一時無條件測定，只要是同時具有以下3點：患者所處環(huán)境是上述介紹的職業(yè)性急性一氧化碳中毒的易發(fā)環(huán)境，中毒患者有與一氧化碳接觸機會；患者短時間內(nèi)出現(xiàn)以中樞神經(jīng)系統(tǒng)損害為主的臨床表現(xiàn)；中毒事故現(xiàn)場空氣采樣一氧化碳濃度增高，患者血液中碳氧血紅蛋白（HbCO）濃度大于 10%，即可判斷可能發(fā)生了急性一氧化碳中毒。同時，急性中毒事故現(xiàn)場如有條件，需注意與急性硫化氫、二氧化碳、氮氣、甲烷和氰化氫中毒事故相鑒別，還要注意是否存在混合窒息性氣體中毒事故。

事故現(xiàn)場中毒患者如果接觸一氧化碳后，會出現(xiàn)頭痛、頭昏、心悸、惡心等癥狀，吸入新鮮空氣后癥狀可消失。

GBZ23-2002《職業(yè)性急性一氧化碳中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)》將職業(yè)性急性一氧化碳中毒分為輕度中毒、中度中毒、重度中毒與急性一氧化碳中毒遲發(fā)腦病（神經(jīng)精神后發(fā)癥）四級。

具有以下任何一項表現(xiàn)者為輕度中毒：出現(xiàn)劇烈的頭痛、頭昏、四肢無力、惡心、嘔吐；輕度至中度意識障礙，但無昏迷者；血液碳氧血紅蛋白濃度可高于10%。

中度中毒者除有上述癥狀外，意識障礙表現(xiàn)為淺至中度昏迷，經(jīng)搶救后恢復(fù)且無明顯并發(fā)癥者；血液碳氧血紅蛋白濃度可高于30%。

具備以下任何一項者為重度中毒：意識障礙程度達深昏迷或去大腦皮層狀態(tài)?；颊哂幸庾R障礙且并發(fā)有下列任何一項表現(xiàn)者：腦水腫；休克或嚴(yán)重的心肌損害；肺水腫；呼吸衰竭；上消化道出血；腦局灶損害如錐體系或錐體外系損害體征。血液碳氧血紅蛋白濃度可高于50%。

急性一氧化碳中毒遲發(fā)腦?。ㄉ窠?jīng)精神后發(fā)癥）是指急性一氧化碳中毒意識障礙恢復(fù)后，經(jīng)2～60天的“假愈期”，又出現(xiàn)下列臨床表現(xiàn)之一者：精神及意識障礙呈癡呆狀態(tài)，譫妄狀態(tài)或去大腦皮層狀態(tài)；錐體外系神經(jīng)障礙出現(xiàn)帕金森氏綜合征的表現(xiàn)；錐體系神經(jīng)損害（如偏癱、病理反射陽性或小便失禁等）；大腦皮層局灶障礙如失語、失明等，或出現(xiàn)繼發(fā)性癲癇?；蝾^部CT檢查可發(fā)現(xiàn)腦部有病理性密度減低區(qū)；腦電圖檢查可發(fā)現(xiàn)中度及高度異常。

急性一氧化碳中毒的現(xiàn)場處置

現(xiàn)場救援與個體防護

現(xiàn)場救援時首先要確保救援工作人員的安全，同時要采取必要措施，避免或減少有關(guān)作業(yè)人員受到進一步傷害?，F(xiàn)場救援要求必須 2 人以上協(xié)同進行，并且就事故現(xiàn)場控制措施（如通風(fēng)、切斷氣源等）、救援人員的個體防護、現(xiàn)場隔離帶設(shè)置、人員疏散等及時向現(xiàn)場指揮提出建議。

救援人員進入一氧化碳濃度較高的環(huán)境內(nèi)（如煤氣泄漏未得到控制的事故現(xiàn)場核心區(qū)域，或現(xiàn)場快速檢測一氧化碳濃度高于1500mg/m3），應(yīng)采用自給式空氣呼吸器（SCBA），并佩戴一氧化碳報警器，防護服無特殊要求；進入煤氣泄漏事故現(xiàn)場周邊區(qū)域，未開放通風(fēng)的生活取暖、汽車尾氣等中毒事件現(xiàn)場，應(yīng)使用可防護一氧化碳和至少P2 級別的顆粒物的全面罩呼吸防護器，并佩戴一氧化碳氣體報警器；進入已經(jīng)開放通風(fēng)的生活取暖、汽車廢氣等現(xiàn)場時，對個體防護裝備無特殊要求?，F(xiàn)場處置人員在進行井下和坑道救援和調(diào)查時，應(yīng)系好安全帶（繩），并攜帶通訊工具?，F(xiàn)場救援和調(diào)查工作對防護服穿戴無特殊要求。醫(yī)療救護人員在現(xiàn)場醫(yī)療區(qū)救治中毒者時，無需穿戴防護裝備。

現(xiàn)場急救救援

現(xiàn)場醫(yī)療救援首要措施是迅速將病人移離中毒現(xiàn)場至空氣新鮮處，松開其衣領(lǐng)，保持呼吸道通暢，并注意保暖。有條件應(yīng)盡早給予吸氧。當(dāng)出現(xiàn)大批中毒者時，應(yīng)首先進行檢傷分類， 優(yōu)先處理紅標(biāo)患者。 現(xiàn)場檢傷分類如下：

紅標(biāo)為具有下列指標(biāo)之一者：昏迷；呼吸節(jié)律改變（嘆氣樣呼吸、潮式呼吸）；休克；持續(xù)抽搐。黃標(biāo)為具有下列指標(biāo)之一者：意識朦朧、混濁狀態(tài)；抽搐。綠標(biāo)為具有下列指標(biāo)者：頭昏、頭痛、惡心、心悸、嘔吐、乏力等表現(xiàn)。黑標(biāo)為同時具有下列指標(biāo)者：意識喪失，無自主呼吸，大動脈搏動消失，瞳孔散大。

對于紅標(biāo)患者要保持復(fù)蘇，立即建立靜脈通道；黃標(biāo)患者應(yīng)密切觀察病情變化。出現(xiàn)反復(fù)抽搐、休克等情況時，及時采取對癥支持措施。綠標(biāo)患者脫離環(huán)境后，暫不予特殊處理，觀察病情變化。中毒患者經(jīng)現(xiàn)場急救處理后，盡可能轉(zhuǎn)送至有高壓氧治療條件的醫(yī)院進行治療。

篇10

一、指導(dǎo)思想

堅持以黨的十七大會議精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞保障北京奧運會成功舉辦和維護我市安全穩(wěn)定，加強內(nèi)部管理，認真落實各項安全及突發(fā)事件預(yù)警制度，排除各類事故苗頭隱患和各類刑事案件，預(yù)防和杜絕各類重特大突發(fā)性事件的發(fā)生，確保我市燃氣供給安全。

二、工作目標(biāo)

在北京奧運會及殘奧會期間，全面采取超常規(guī)工作方式，針對存在安全隱患的重點企業(yè)、關(guān)鍵部位嚴(yán)防死守，杜絕重特大事故發(fā)生，嚴(yán)厲查處各類違法、違規(guī)行為，實現(xiàn)“三個確保”、”八個嚴(yán)禁“的總體工作目標(biāo)。

（一）“三個確保”

1．確保排查環(huán)節(jié)不出紕漏、不留隱患、不留死角、不留空檔；

2．確保不發(fā)生有責(zé)中毒死亡事故和大面積停氣事故；

3．確保各燃氣企業(yè)內(nèi)部不發(fā)生大規(guī)?；蛴绊憪毫拥纳显L案件和鬧事事件。

（二）八個嚴(yán)禁

1．嚴(yán)禁未履行基本建設(shè)程序、擅自施工的新建、改建、擴建燃氣工程項目進行施工作業(yè)；

2．嚴(yán)禁未經(jīng)驗收或者驗收不合格的燃氣工程投入使用；

3．嚴(yán)禁未經(jīng)審批及未落實“三統(tǒng)一”要求的燃氣分銷站點從事經(jīng)營活動；

4．嚴(yán)禁臨時燃氣服務(wù)站點過夜儲存液化石油氣“重瓶”；

5．嚴(yán)禁充裝超期、不合格液化石油氣鋼瓶；

6．嚴(yán)禁未簽訂安全運輸合同的運輸單位和個人的車輛進入瓶裝液化石油氣企業(yè)生產(chǎn)區(qū)；

7．嚴(yán)禁瓶裝液化石油氣企業(yè)進行夜間作業(yè)；

8．嚴(yán)禁未經(jīng)備案的燃氣燃燒器具產(chǎn)品上架銷售。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保各項工作目標(biāo)的順利實施，成立“奧運期間燃氣安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。組長由市建委常務(wù)副主任曲維嵩、市建委副主任劉清玉、中慶燃氣股份有限公司總經(jīng)理劉大鯨、天辰燃氣公司總經(jīng)理楊延榮擔(dān)任，副組長由各區(qū)、縣（市）政府主管領(lǐng)導(dǎo)、中慶燃氣股份有限公司副經(jīng)理王海、天辰燃氣公司副總經(jīng)理由日升、市建委公用事業(yè)協(xié)調(diào)處處長吳敏、市建委燃氣管理辦公室主任陳勝斌擔(dān)任，成員為各區(qū)、縣（市）燃氣主管部門及各燃氣企業(yè)相關(guān)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)中慶公司、天辰燃氣公司和各縣（市）辦公室，主管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)本區(qū)域安全穩(wěn)定供氣工作，各辦公室都應(yīng)相應(yīng)成立安全隱患排查組、重點部位巡查組、設(shè)施設(shè)備維修組、危險物品監(jiān)控組、突發(fā)事件應(yīng)急組。綜合協(xié)調(diào)辦公室設(shè)在市建委公用事業(yè)處，液化氣管理工作由市建委燃氣管理辦公室負責(zé)。

四、具體措施

（一）落實安全管理及工作責(zé)任制。各企業(yè)要認真?zhèn)鬟_國家和省、市的有關(guān)要求，及時召開奧運安保專項會議，部署具體工作任務(wù)，區(qū)分責(zé)任，層層簽訂《奧運期間安保責(zé)任狀》，確保各項責(zé)任的落實。各區(qū)、縣（市）燃氣主管部門要實行領(lǐng)導(dǎo)包片制度，有效落實本地區(qū)燃氣安全管理及綜合指導(dǎo)工作，要堅持領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、責(zé)任追究制、信息通報及矛盾糾紛排查調(diào)處制度，集中對影響燃氣行業(yè)易發(fā)生群體性矛盾的問題進行排查梳理，針對排查出的問題，逐件落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、穩(wěn)控人員和化解措施，嚴(yán)防和其他嚴(yán)重影響社會政治穩(wěn)定的問題發(fā)生。

（二）開展全方位的“地毯式”安全大檢查。在奧運會開幕前各燃氣企業(yè)要對燃氣設(shè)施進行一次全面徹底的安全大檢查；奧運會舉辦期間，企業(yè)所屬各單位的主管領(lǐng)導(dǎo)每天要親自帶隊，對轄區(qū)內(nèi)的重點區(qū)域、重要供氣設(shè)備設(shè)施進行檢查，加強巡視，確保燃氣設(shè)施的正常穩(wěn)定運行。一是加強運行管線的巡查。各燃氣企業(yè)要在堅持“四定一保”（定人、定時、定點、定責(zé)任區(qū)域、保管網(wǎng)安全）巡線制度的同時，重點做好危舊燃氣管道的檢測、檢修和更新改造工作，加強對重要附屬設(shè)施的檢查，確保管網(wǎng)運行良好；同時，對重點區(qū)域、重點部位的設(shè)備設(shè)施進行夜查。特別要加強兩條穿江管線的巡視，嚴(yán)防漂管事故發(fā)生。二是加強漏氣閥門井的監(jiān)測。每日對閥門井進行一次檢查，對存在漏氣問題的閥門井進行放散，并對漏氣閥井周邊的“三溝”進行濃度檢測，防止發(fā)生火災(zāi)、爆炸等事故。三是加強調(diào)壓站壓力的監(jiān)測。每日四次對調(diào)壓設(shè)備運行狀況進行檢查，每小時對壓力變化進行記錄，發(fā)現(xiàn)異常，立即報告。四是加強瓶裝液化石油氣企業(yè)管理。各瓶裝液化石油氣企業(yè)、燃氣分銷站點、燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)及經(jīng)銷單位要向社會作出杜絕各類違法、違規(guī)行為的公開承諾，切實加強內(nèi)部安全管理、值班值宿及應(yīng)急搶險預(yù)案落實工作。嚴(yán)禁各瓶裝液化石油氣企業(yè)晚20時以后進行充裝，嚴(yán)禁充裝超期、不合格鋼瓶，嚴(yán)禁未辦理液化石油氣鋼瓶運輸車輛合同備案證的車輛進入生產(chǎn)區(qū)，嚴(yán)禁載客加裝液化石油氣，嚴(yán)禁銷售未經(jīng)備案的燃氣燃燒器具產(chǎn)品等違法、違規(guī)行為。各類問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即予以嚴(yán)厲處罰，違規(guī)企業(yè)將停業(yè)整頓，違規(guī)站點將被取消分銷站點經(jīng)營資格，且該站點在1年內(nèi)不準(zhǔn)進入我市液化石油氣分銷市場開展經(jīng)營活動，違法車輛的調(diào)查資料和有關(guān)物證將移交有關(guān)部門進行處罰并記錄在案，違規(guī)行為嚴(yán)重的將清除瓶裝液化石油氣運輸市場。

（三）加強各類安全隱患的整改和監(jiān)控。對重點設(shè)備設(shè)施進行維護，保證設(shè)備設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)。對有條件整改的隱患立即整改；對暫不具備整改條件的，按有關(guān)要求，落實人員、落實責(zé)任、落實措施，有效監(jiān)控，科學(xué)防范，確保不出事故。中慶公司要做好已置換區(qū)域中未置換戶的聯(lián)系與監(jiān)控工作，要主動與未置換戶所在社區(qū)、派出所、物業(yè)公司溝通，及時獲取有關(guān)信息，爭取早日與未置換戶取得聯(lián)系，完成燃氣置換任務(wù)，消除安全隱患。

（四）加強重要崗位人員的教育管理和值班、值宿工作。各燃氣企業(yè)要對小修、巡調(diào)、收費、搶險、施工等重要崗位工作人員進行教育，嚴(yán)格落實各項操作規(guī)程和規(guī)章制度，堅決杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生。自8月5日起至8月24日止，各燃氣企業(yè)實行“三級”值班制度，值班人員要嚴(yán)格遵守值班的各項規(guī)定，全面掌握值班期間的各種情況，對重要的維修要親自到現(xiàn)場解決處理。要層級落實檢查工作責(zé)任，確保各項工作記錄完整，有據(jù)可查。奧運會期間凡工作記錄不完整的企業(yè)，一律停業(yè)整頓。

（五）加強燃氣事故應(yīng)急預(yù)案落實及搶險搶修工作。在奧運會開幕前開展模擬事故演練，鍛煉隊伍，提高處理突發(fā)事件的能力。要提前備足搶險設(shè)備、設(shè)施及物資，一旦發(fā)生供氣故障，有關(guān)單位要迅速反應(yīng)，如需啟動應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)立即啟動。各搶修組接到搶險搶修指令后，立即帶全帶齊搶險設(shè)備、材料，5分鐘之內(nèi)出發(fā)，采取有效措施，避免事態(tài)的擴大。

（六）加強燃氣工程施工安全管理。要制定詳細的安全施工組織方案，落實各項安全措施，完善防暴雨、防坍塌、防滑坡等各項應(yīng)急預(yù)案，確保施工安全。要進一步加強施工會簽，嚴(yán)防挖斷管線事故的發(fā)生。對燃氣管網(wǎng)附近的施工現(xiàn)場加大監(jiān)護力度，設(shè)專人死看死守，避免人為破壞事故；未履行基本建設(shè)程序、擅自施工的新建、改建、擴建燃氣工程項目一律停止施工作業(yè)，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的燃氣工程一律不準(zhǔn)投入使用。

（七）實行日報、三日工作例會及事故報告等制度。一是實行日報制度。各燃氣企業(yè)須在每天16時報送當(dāng)日安全管理工作情況，中慶公司及天辰公司報市建委公用事業(yè)協(xié)調(diào)處，瓶裝液化石油氣企業(yè)報市建委燃氣管理辦公室。二是實行三日工作例會制度。自8月5日起至8月24日止，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將每隔三日召開一次奧運期間安保工作例會，聽取各單位奧運安保形勢匯報，及時傳達上級對安保工作的要求，分析形勢，制定整改措施。三是嚴(yán)格執(zhí)行事故報告制度，出現(xiàn)問題立即上報，堅決杜絕遲報、瞞報等現(xiàn)象，確保信息及時準(zhǔn)確。

（八）加強企業(yè)內(nèi)部管理工作。加強供氣設(shè)備設(shè)施的安全防護，對重要、關(guān)鍵的控制閥門要加裝鎖具，對室外的進戶閥門加裝防護盒；對重要區(qū)域的調(diào)壓裝置加裝防盜報警裝置；對調(diào)壓站、調(diào)壓柜、調(diào)壓箱的安全防護設(shè)施進行修繕，嚴(yán)防破壞事件的發(fā)生。加強辦公場所的內(nèi)保管理。進一步落實“四防”責(zé)任人制度，嚴(yán)格辦公場所進出的登記制度，加強夜班巡查，消防設(shè)施、電源、火源及內(nèi)部人員交通安全等方面的管理。同時，要加強不安定因素的排查和管控，及時掌握員工思想動向，對可能影響安全的各類不安定因素加強分析，對重點上訪群體加強管控，及時預(yù)警，化解矛盾，嚴(yán)防矛盾激化引發(fā)大規(guī)模。

五、有關(guān)要求

（一）認清形勢，提高認識。奧運會期間的安全穩(wěn)定工作事關(guān)重大，不容半點疏忽。各級領(lǐng)導(dǎo)、各單位及員工要從維護社會穩(wěn)定、講政治、講大局的高度，認清奧運會期間面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢和做好燃氣供應(yīng)安全保障工作的極端重要性，堅決克服松懈麻痹思想和僥幸心理，強化措施，突出重點，落實任務(wù)目標(biāo)，確保各項安全管理工作抓緊、抓細、抓實、抓到位，有效遏制重大事故和惡性事件的發(fā)生。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各燃氣企業(yè)要對做好安全保衛(wèi)工作予以高度重視，切實加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織，進一步健全和完善保障機制，要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合自身實際擬定工作方案，制定切實可行的應(yīng)急預(yù)案，迅速部署，并貫徹落實到各個崗位。同時要按責(zé)任狀要求落實好相關(guān)責(zé)任，真正形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面，確保奧運會期間的安全穩(wěn)定。從8月4日至8月24日天然氣置換工作暫停進行，同時，除正常的日常維修外，其它可暫緩進行的生產(chǎn)維修改造一律停止，全力保障此期間的安全穩(wěn)定供氣。

（三）明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律。要加強干部、職工的教育，牢固樹立愛崗敬業(yè)的精神，奧運期間各單位和機關(guān)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)及員工要堅守崗位，按照各自分管的業(yè)務(wù)和責(zé)任，嚴(yán)格落實各項規(guī)章制度，盡職盡責(zé)做好本職工作。任何人未經(jīng)允許不得擅自離崗。同時，對此期間存在，措施采取不利，違反企業(yè)相關(guān)規(guī)定，造成一定影響或嚴(yán)重后果的責(zé)任人給予從重處理，堅決追究事故責(zé)任。