導語：如何才能寫好一篇電力安全施工方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】：電力施工；安全隱患；預防；措施

中圖分類號：F407.6文獻標識碼： A 文章編號：

引言

現在隨著社會經濟以及人民生活質量的不斷提升，越來越多的新材料、事物像雨后春筍般不斷地涌現出來，此時隨著新材料的不斷出現所存在的安全隱患也更多地暴露出來。電力建設施工領域中出現的傷亡率還是占相當大的比重，是電力人身傷亡事故的多發區。因此，做好電力建設施工安全管理是確保電力安全的重中之重，必須引起高度重視。

一、電力工程項目安全生產管理的意義

如今，電力企業的安全建設任務十分的艱巨，現今的施工企業面臨著更高的施工技術要求和緊迫的工期，施工技術的不足和機械設施的老化以及規范作業和安全文明施工管理等方面存在薄弱，電力企業的安全建設不是很樂觀。

1、電力工程項目安全管理的必要性

在施工的現場人為的不安全因素和安全生產環境的復雜以及物品的不安全都是導致傷亡事故發生的主要原因。因此，建立安全管理的各項規章制度是做好安全管理的重點。電力安全生產管理要堅持“以人為本”，切實做到安全第一、預防為主的正確方針政策。對存在安全隱患及時消除，保障電力項目的安全施工，這項要求具有重大的現實意義。

2、不安全因素多，具體表現在：

設備構建吊裝多、機械施工多、重運輸多、登高作業多、焊接明火多、重疊作業多、臨時施工多、外包隊伍臨時工多、預留孔洞多等等。

3、“各自為戰”

因為電力企業施工的原因，導致項目施工的范圍大、位置變化大，從而使施工人員“各自為戰”，而且由于作業的位置和環境以及工具的隨機性比較強，施工條件差等。

二、電力施工中存在的安全隱患

目前，電力企業是國家以及全社會現代化發展的重點項目，因為它關乎著整個國家供電系統的運行長期性。但是最近一些年來根據社會和國家的調查發現，我國在電力施工建設中總是會遇到各種各樣的問題和意外事故，也不僅阻礙了電力企業的順利發展而且還造成了人員的傷亡。發生這種情況的具體原因成為當今電力施工著重研究的課題。

1、違規問題

在電力企業的安全施工中造成安全事故的大部分原因都是“人為性質”的，這些“人為”都是因為施工人員不按照規章制度辦事造成的。主要表現在以下幾方面中：違反安全生產紀律、違章進行操作、違章指導工作等。在對一些電力設備的故障處理中，施工人員和技術人員在沒有得到上級領導的批準下就私自拆開設備進行施工，導致施工人員觸點身亡的安全事故屢有發生。還有是無票作業，特別是前期作業、土建工程應持第二種工作票施工而為了趕進度、工程量少或是地點隱蔽而無票擅自施工。

2、管理問題

想要電力企業安全生產就必須要創建符合電力企業實際安全生產的管理制度，因為規范的管理制度能使安全生產實事求是，更可以提高一個企業的項目建設質量。但是，在實際的生產過程中電力企業往往只注重工程的質量而忽略了管理制度和人員的繼續教育。比如說，對施工事故案例只停留于張貼公告了事的形式，沒有進行停工整頓學習，使得事故者或相應人員得不到內心深處的觸動。

3、預防問題

電力施工單位在進行一項工程施工的時候沒有先見性，缺少由建設單位組織有關施工單位、設計部門等相關人員的工地前期施工勘測這一環節，對施工的過程中出現的種種問題沒有合適的危險源分析、預防措施和事故應急處理方案。比如：施工人員違規工作沒有及時予以處理、設備損壞沒有及時修檢、施工方案生搬硬套，不符合實際施工環境等，這都是造成電力企業安全事故的主要原因。一旦這些潛在的安全事故發生后，電力企業也會遭受不同程度的危害。

4、責任問題

在電力施工生產過程中，施工者缺乏責任感，監督者同樣也缺乏責任感。這種現象比較常見。這種現象主要表現在：施工者，大多數的施工人員憑借著自己有施工工作經驗，而對安全規范忽略；管理者，在施工的過程中對自己應盡的提醒、指導、協調的工作沒有做到，在施工指揮時沒有按照安全生產指標進行；監督部門檢查走過場，發現問題卻又不提出解決的辦法，也不跟蹤落實情況。

5、工具問題

在電力施工過程中很多工程的施工都需要用到大量的機械工具來完成施工，但是卻沒有注意到工具本身也給施工的安全造成很大的隱患。比如：輸電線路在施工的時候需要架設小型的起重器和登高作業工具來完成施工，而對施工工具檢測不到位，試驗周期過期，試驗標簽造假，外觀不合格，都可能會造成一些意外事故的發生。

三、電力工程項目安全施工的預防措施

1、嚴格的規章制度

在針對規章制度的建立上，要結合“獎懲并行”的措施。對違規進行操作的人員要加大的處罰，對有嚴重違章行為或多次重犯的人員要在工作會議上進行“說清楚”，使其思想上得到真正的認識，堅持“四不放過”原則，決不能敷衍了事；對操作規范的員工不僅要在精神上對其進行鼓舞，而且要在其物質上進行獎勵，調動他們工作的積極性。上述行動為的是要大家在安全上樹立一種整體意識，清楚違章行為危害的是一個整體。

2、開展危險點分析和控制

做到安全第一，防患于未然。電力施工企業的有關領導要在施工的危險點上進行分析，建立危險數據庫，確立危險源的級別。并且開展其危險源頭的調查，制定出危險清單，采取相應防控措施，從而才能在這基礎上來控制和預防安全隱患的發生，通過隔離、疏導、消除等方式來控制危險源的發生。建立起各個單位之間的互動，如：建立救援預案演習和建立現場醫院等。加大重點危險的消除力度，對重點部位和項目的監控，真正做到出現問題不解決不放過。大型的機械設施高空落物區、腳手架拆除、塔吊組立等危險物要做好現場設備的管理和清場工作，非工作人員不得入內。

3、落實安全生產責任制

落實安全生產責任制，特別是施工項目的第一責任人。想要做好安全管理工作就要切實搞好安全生產責任制。經過無數的實踐證明，電力企業安全生產責任制落實的好，那么安全生產的狀況就會好，相反的，安全生產責任制沒有落實到位情況就會糟糕。要落實好安全生產責任制，首先要對安全生產部門的各級人員的權、利和責進行明確的規定。并且通過安全生產責任書和各個單位以及部門簽訂安全文明管理協議書，切實落實安全生產責任，按照要求進行違章追究和違規責任等。

4、加強現場管理

安全制度的建立也要有現場管理的具體實施，因此，電力企業必須要從嚴要求，在平時要養成良好的生產習慣。尤其是對各個班組的管理中，因為班組是電力企業安全生產管理的基礎，因此要高度的重視。嚴抓、細抓，要堅持站班會，做好現場安全技術交底工作，相關人員必須簽名確認，消除“老油條”思想。電力企業必須要積極和及時的針對多發的和重復性的安全事故進行總結，找到提高安全管理的方法，形成規章制度，切實杜絕安全事故的發生。

結束語

總而言之，在電力施工項目安全管理的過程中，要在各個方面都靈活運用，根據不同的工程規模要采取因地制宜的方式，安全管理及預防體制也應該由具體的差別。同時，減少安全隱患的容錯率，避免安全事故的發生，在現有的法制體制建設中，也要進行適當的調整，補充不足，確保電力施工工作的順利進行。

參考文獻：

姚玲珍.工程項目管理學[M].上海財經大學出版社，2009.

馬昌偉.淺談電力工程項目施工與安全生產管理[J].中小企業管理與科技(下旬刊)，2010，12:381-383.

徐春玲.淺談電力工程項目安全生產管理[J].民營科技，2011，01:81-83.

篇2

*電力設施安全創建工作方案為了保障和促進電力事業的發展,維護電力投資者、經營者和使用者的合法權益,鞏固和保護農網改造成果,保障電力運行,促進區域經濟的持續快速發展,特制定本方案:一、指導思想以三個代表重要思想為指導,從確保社會穩定和國家安全及全鄉經濟安全的高度,增強保護電力設施的責任感和緊張感,按照屬地管理原則,廣泛開展宣傳教育,構筑群防群治電力保護組織網絡,嚴厲打擊破壞電力設施犯罪,努力實現無觸電傷亡、無涉電事故、無涉電糾紛、無破損壞標志物、無破壞電力設施案件,確保電力設施安全。二、組織領導鄉里成立以黨委書記粟偉明任組長,鄉長朱思宇、副書記黃生軍、大溪水庫管理所所長楊紹榮及鄉農電站站長梁美清任副組長,以米長富、陳光學、李建新、陳建軍、梁忠紅、王亨平、龍波為成員的創建工作領導小組.三、創建標準電力設施安全是指鄉、村轄內的電力設施,實行屬地管理,保證轄區內輸電線路安全運行,包括辦公、生產、生活等用電安全文明.1、組織健全,責任落實。鄉鎮黨委政府與電力主管部門要高度重視，把電力設施安全創建工作納入議事日程，成立電力設施安全創建工作領導小組。鄉、村分別明確一名領導負責，確定專人抓。創建辦與綜治辦合署辦公。有場地、牌子、經費、臺帳、檔卡完備，實行與社會治安綜合治理工作同部署、同檢查、同評比。2、打擊防范，措施落實。任何單位和個人不得沖擊擾亂發電、供電企業的生產、工作秩序，不得移動、損害生產場所的生產設施及標志物，不得興建危及電力設施安全的建筑物和構筑物。電力部門與鄉實現五無（無涉電糾紛、無涉電事故、無涉電傷亡、無破損壞標志物、無涉電治安刑事案件）工作目標。電力糾紛調處率達

100%，電力治安案件查處率100%，電力刑事案件破案率達100%，嚴厲打擊破壞電力設施設備的違法犯罪分子。3、預防為主，教育落實。電力設施安全，任何單位和個人都有保護的義務。對危害電力設施的行為人，有權制止并向電力管理部門或當地公安部門報告及扭送。每年電力部門組織宣講團隊到鄉、或中、小學宣講電力法、電力設施保護條例和有關電力常識至少一次。通過宣傳電力法、電力常識，以達到提高全民電力設施安全保護的意識。4、制度健全，工作落實。修訂和完善電力設施的保護制度，推行領導負責制，層層簽訂目標管理責任狀，將目標責任量化到基層和廣大人民群眾當中，全力維護電力設施的安全。5、依法清障，確保暢通。保護電力設施是人人應盡的責任。為確保管內的輸電線路安全暢通和砍青掃障順利。任何單位和個人在依法制定的電力設施保護區內，不得種植危及電力設施安全的樹木、竹子或高稈植物。新種植或自然生長的可能危及電力設施安全的樹木、竹子，應當予以砍伐，并不予支付林木補償和林地補償或植被恢復等費用。四、措施要求1、建立健全組織機構。鄉里成立相應組織領導，村里要明確分管電力設施安全工作的干部，協調配合，齊抓共管，綜合治理。2、層層簽訂目標管理責任狀。各村、單位要高度重視電力設施保護工作，并將其納入社會治安綜合治理目標管理范疇，鄉、村、組層層簽訂責任狀，專人專抓，一級抓一級，層層落實。3、加強宣傳教育。提高群從依法護電、用電、參與管電和同違法犯罪活動作斗爭的自覺性，利用多種形式，宣傳電力設施保護有關法律法規及安全用電知識，不斷增強廣大干部群眾電力設施保護意識。4、堵源截流，加強對廢舊物資收購站點和五小企業的管理。主要是加大廢舊收購特行的清查整頓，堵塞銷贓渠道，查處和取締無證經營等非法收購站點。5、群防群治，提高打控的社會化水平。公安機關和電力企業保衛、生產、安監各部門通力合作，樹立一盤棋意識，對重點電力設施的防護到位。各村組要組建護線隊，組織

群眾對電力設施進行巡查，及時調處化解涉電矛盾糾紛。《*電力設施安全創建工作方案》*電力設施安全創建工作方案

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試點的目的在于引導部分技術創新和專利工作基礎較好的企業，有效運用專利制度，提高專利保護水平，激發企業職工發明創造的積極性，推動企業技術進步，提升企業專利申請量。通過試點工作，扶植和樹立一批先進企業典型，總結一些帶有普遍意義的經驗，發揮典型示范作用，以點帶面，逐步推廣，促進全區企業專利工作的開展。

一、指導思想

為適應社會主義市場經濟體制和我國加入世界貿易組織的需要，加強知識產權保護,提高企業開展專利工作的積極性，鼓勵發明創造，增強企業技術創新能力，根據**市知識產權局關于區縣開展專利試點企業的要求，努力把加強企業專利工作作為企業技術進步和建立現代企業制度的重要內容，不斷增強作為市場主體的企業的專利意識，把專利工作切實納入到企業技術開發、產品生產和銷售等企業經營戰略與決策的各個環節之中，提高企業市場的綜合競爭能力，發揮專利制度在激勵技術創新、有效配置區域科技資源和發展地區經濟的作用，為**區新一輪經濟發展作出積極貢獻。

二、試點內容

（一）建立“四有”制度。建立健全企業專利工作的規章，落實機構和人員是搞好企業專利工作的首要條件。一是有領導，企業負責技術的領導主管本企業的專利工作；二是有制度，制定本企業的《知識產權管理辦法》（包括專利）、《專利獎酬辦法》等相關的規章制度；三是有機構，機構一般設置在企業的技術中心、總工程師辦公室或行政部門；四是有人員，有專職或兼職人員具體負責專利工作。

（二）提高專利申請量。專利申請量的多少是反映企業專利工作開展是否有成效的一個重要標志。對企業在開發科研項目、研制新產品過程中的技術創新點，能用專利的形式進行保護，要盡快申請專利。在加大技術開發的同時，要自覺依靠專利保護，形成一個或幾個擁有自主專利權，并且有一定產業化規模的拳頭產品。

（三）促進專利技術實施。專利制度的作用是保護和利用發明創造,而專利技術的實施和產業化，則是企業開展專利工作的生機和活力所在。企業實施專利有三種途徑：一是本企業自主專利實施；二是許可他人實施本企業的專利；三是轉讓他人專利在本企業進行實施。

（四）加強專利文獻的利用。專利文獻包含了各技術領域的最新技術信息、具體技術課題的技術特點和解決方案以及發明創造所有權的權利要求范圍、保護期限等重要信息和法律狀況。在科研項目立項和新產品開發之前，要進行專利文獻的檢索。這樣，不僅可以防止低水平的重復研究，還可以避免侵犯他人專利。經過專利檢索還可以了解市場上競爭對手所處的技術水平，為企業的生產經營決策服務。

（五）制定和運用專利戰略。在市場競爭日趨激烈尤其是全球經濟一體化步伐加快的形勢下，制定專利戰略對企業的生存和發展至關重要。企業不僅要采用及時、主動地申請專利等方法取得占領市場的主動權，而且還要在其他企業的專利侵害本企業的利益時，采取必要地積極措施使本企業的利益損失減少到最低限度。

三、實施步驟

試點工作從**年12月開始，每年6家企業試點，試點時間2年，分批進行，分期驗收。

（一）確定試點企業。由區知識產權局按照本區的主導產業企業、高新技術企業、科技進步企業等有產品研發能力，并在技術創新和專利工作方面取得一定成績和有一定基礎的企業為重點，由企業自行申報，區知識產權局審核、匯總、批準確定試點企業。

（二）部署和開展試點工作。試點企業確定后，由區知識產權局召開專門會議，進行試點工作的動員和部署。在試點工作開始后，各試點企業要確定負責試點的機構和人員，并按要求結合各自實際制定具體實施計劃，報區知識產權局。在試點過程中，試點企業應該按照試點要求和試點內容把本企業的專利工作扎扎實實地開展起來。區知識產權局將組織人員深入企業進行調研，對試點工作給予實際指導，幫助解決試點過程中存在的困難和問題，并向試點企業提供專利申請、專利信息、專利法律咨詢等服務。

（三）驗收專利試點企業。對試點企業的檢查驗收工作，在每批試點工作啟動后的下一年度的第4季度進行。先由企業對照檢查內容進行自查后，報區知識產權局，再由區知識產權局組成專家小組進行檢查和驗收。

（四）承擔專利試點任務的單位必須簽訂《合同書》和《計劃任務書》。

四、扶植辦法和優惠政策

（一）區知識產權局安排一定經費資助專利試點企業開展工作。專利試點企業工作經費分兩期下拔，第一期（試點開始）為總額的60%，第二期（驗收）為總額的40%。

（二）幫助申報**區新產品開發計劃、**市新產品鑒定試制計劃和**市高新技術成果轉化項目等科技項目。

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關鍵詞：電力工程、施工安全管理、方法

中圖分類號： F407.6 文獻標識碼： A

前言

隨著我國經濟的快速發展，各行業的電力需求也大幅上升，電力工程的規模也在不斷擴大。這也給電力工程系統帶來了一定的挑戰。電力工程施工工序較為復雜，流動性較強，且多為高空作業，交叉作業，如果安全管理不當，容易發生事故，因此，電力施工企業應該做好施工安全管理工作，不斷完善相關制度，從而保障電力工程施工建設的順利進行。

1、電力工程施工安全管理的現狀

現在，發生電力工程施工事故已是比較常見，這主要是由于電力施工與建設等單位在安全管理這方面管理還不到位，各級責任劃分的不夠明確造成的。歸根結底主要是在安全管理這方面，相關的各級安全管理人員沒有做到在其位謀其職，沒有做好自己的本職工作，沒有將技術措施與安全組織措施落實到實處，沒有將安全工作規程與安全管理制度認真的貫徹，沒有深入的開展安全管理工作，只是一味的應付，做樣子給上級領導看，這就使得安全管理形同虛設，同時也造成了安全隱患。

此外，一些電力工程施工安全管理人員沒有較高的安全觀念，思想浮躁，對安全管理的認識不夠深刻，一味的追求效益，殊不知只有做好了安全管理的工作才能有好的效益。沒有監督、檢查施工現場，對施工現場的情況不了解，不能正確的指導安全生產，也不能對一些安全隱患提早進行防范。

目前一些電力施工企業仍然沒有意識到安全管理的重要性，無論是施工管理人員，還是施工操作人員安全保障意識都較低，對安全管理工作不夠重視，自然無法將相應的安全教育培訓工作進行全面落實。一些安全教育培訓通常是在國家的強制要求下進行的，無論是培訓機構，還是培訓對象都存在一定的應付心理，根本無法適應當前電力工程建設施工需要。而且在安全管理教育方面，相關的安全培訓教材不完善，培訓內容缺乏有效性與針對性。

2、電力工程施工安全管理面臨的問題

2.1對安全問題不夠重視

在電力工程施工過程中，很多單位企業對安全問題的重視程度不夠，甚至為了追求更大的經濟效益，不惜忽視安全生產，不能正確處理安全問題與經濟效益之間的關系。 特別是一些施工企業的領導，注重抓施工單位的經濟增長，強調經濟效益增長的重要性，漠視企業的安全生產。對于一個企業來說，追求經濟利潤、增加本企業競爭力也無可厚非，但是，部分企業在施工過程中偷工減料，對安全生產抱有僥幸的心理，由于電力施工的特殊性，使得現在留下的隱患會給未來造成更大的損失。

2.2施工人員素質偏低安全教育培訓工作不到位

隨著我國電力工程企業的不斷增加， 員工隊伍也在不斷壯大，但施工人員的素質水平跟不上企業的發展需求。 我國勞動力十分豐富，但大部分是廉價的勞動力，素質水平不高，缺乏專業化的人才。 因而，施工人員的安全意識、安全技能不強，缺乏全局意識;同時還可能缺乏責任心，自我意識嚴重缺乏為企業的考慮;缺乏主動意識，發現問題和解決問題的能力較弱，因此，就可能給電力施工安全帶來一些問題，影響安全監管工作，對企業的發展壯大也十分不利。且企業對安全管理工作不夠重視，自然無法將相應的安全教育培訓工作進行全面落實。一些安全教育培訓通常是在國家的強制要求下進行的，無論是培訓機構，還是培訓對象都存在一定的應付心理，根本無法適應當前電力工程建設施工需要。而且在安全管理教育方面，相關的安全培訓教材不完善，培訓內容缺乏有效性與針對性。

2.3生產設備、生產資料引起的安全問題

在電力施工過程中，生產設備和生產資料也會引起安全問題。 在電力施工中，機械設備和生產資料是必不可少的，施工所使用的機械設備如果保養維護不到位，如設備老化、部分機械部件損壞等都會給施工人員帶來安全隱患，同時如果不按操作規范操作機械設備也會引起安全問題;施工過程所用到的生產資料應當全部是合格產品，一卷電線，一個螺絲釘如果存在問題，可能會給整個施工隊伍帶來損失。預防生產設備、生產資料出現問題還需要執行人把好關，消除隱患防止事故發生。

3、電力工程施工安全管理措施

3.1落實制度強化施工現場安全管理

在電力工程施工過程中，施工現場要認真落實國家的相關安全管理的法規，還應該結合自身實際，制定出合理的安全管理制度，然后進行分層落實，以部門、班組、個人為落實的目標，對安全生產進行全面規范的管理；對現場施工安全必須嚴格監督，杜絕各類安全管理漏洞的出現。施工現場安全監管人員應該對各類安全措施的落實情況進行監督和檢查；應該結合現場的實際情況，對現場的安全風險進行有效評估，從而制定符合實際的安全管理措施。對安全管理薄弱環節進行嚴格控制，并及時進行完善，全方位做到安全預防工作。

3.2提高安全管理意識加大安全投入

安全生產管理可以說是電力工程施工的最基本工作，只有做好施工安全管理，才能確保施工現場人員的生命、健康安全，保證電力工程施工的順利持續進行，進而保證電力施工企業的穩步發展。因此，電力施工企業應該認識到安全管理的重要性，認識到安全管理與企業長遠效益之間的關系，將安全管理當成一項重要任務來完成。在工程施工過程中，每一位相關的管理人員都要正確處理好項目安全與效益、進度以及其它工作的關系，將安全生產放在管理工作的第一位。每一個施工單位都應該加大安全的投入力度，加大對各項安全設施的投入，提高施工現場的安全保障與服務功能。

3.3加強安全教育與培訓工作

通過安全知識培訓和安全生產技術培訓等措施來提高項目安全管理人員的安全管理能力。定期組織安全管理人員對相關的法律法規、行業標準以及安全管理知識等進行學習，以提高安全管理人員自身素質為手段，從根本上提升項目安全的管理水平；另外，施工人員的安全意識也是搞好安全生產的條件，所以也要加強施工人員的安全教育培訓。同樣也可通過安全知識培訓、技術培訓等方式來使施工人員獲得長期、穩定的安全保障能力和技術能力，以保證其在施工操作過程中能夠按照規程進行施工，不違章、不大意。將安全教育、思想教育與技能培訓有機結合，通過開展各類教育與培訓活動，來提高人員的安全防范意識和能力，使其充分認識到安全事故的危害性，從而積極主動的去配合、支持安全管理工作。

3.4打造成熟的企業安全文化

企業文化是企業發展的靈魂和動力源，是企業提高市場競爭力，展示企業形象，擴大社會影響力的有力武器，所以企業文化的打造非常重要。而對于電力企業來說，安全文化的打造也同樣重要，它可以說是電力工程安全生產工作的靈魂。有什么樣的安全文化就會有什么樣的安全生產與管理面貌。因此，電力企業應該將安全管理問題，放在企業文化建設的戰略層面上去，在總體布置與具體規劃方面，采取有針對性的措施，使企業內部形成良好的安全文化理念

結束語

電力工程建設施工過程中安全管理關系重大，為了防止和減少安全事故的發生機率，必須將安全管理落到實處，從而保障電力工程建設的順利進行。在進行電力工程項目施工時將安全管理理論與經驗結合起來,提高電網安全穩定運行。

參考文獻：

[1]嚴啟明.電力工程施工安全管理[J].廣東科技，2008，（4）

篇5

本文從電氣安全的重要意義、工作中遇到的隱患以及相關安全管理措施三個方面來討論在工廠企業的電氣工程施工中應該如何搞好安全生產工作。

關鍵詞：電氣安全防范措施 員工培訓

中圖分類號：F407.6 文獻標識碼：A 文章編號：

在電氣工程操作中，任何一個操作步驟的顛倒或漏掉，都可能會導致人員傷亡、設備損毀、大面積停電等嚴重的事故，造成嚴重的不良后果，甚至是嚴重的社會影響，所以為了加強安全生產，規范各類工作人員的行為，保證人身、電網和設備安全，正確制定和嚴格遵守電氣安全規章制度是非常重要的。

一、 加強電氣安全的重要意義

我們可以從各項事故統計資料看出，電力施工中的各種事故，絕大多數不是由于施工者的技能水平低造成的，而是由于其沒有安全意識所造成的，這表明提高員工的安全意識是保障電力生產安全的關鍵。因此可見，對電氣人員進行必要的安全教育的必要性和重要性。各企業必須始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，在員工中樹立安全意識，著力制定并完善企業的事故防范機制及長效管理機制。以人為本，監管部門要做好自己的本職工作，加強對施工人員的監督，加大行政執法力度，杜絕一切安全隱患的存在，確保生產的安全性，全面加強對建筑施工安全生產的監督和管理工作。電氣安全問題已成為關系到人身安全和設備安全的頭等大事。

二、電氣工程施工常見的隱患

1、施工中常常發現有先穿線后戴護口，或者不戴護口；導線背扣或死扣，損傷絕緣層等現象的發生；以及穿線過程中弄臟已經粉刷好的墻面等。

2、穿線工程中，不按圖施工，預下管徑偏小，導線數量多造成管滿率高，管內空間余量小，散熱面不夠。再加上施工人員技術素質低等因素。這樣的危害是加快了導線絕緣層的老化速度，降低了工程的使用壽命。

3、沒有將腐蝕劑擦拭干凈，開關沒有切斷相線，甚至將相線接到燈頭螺口線柱上。插座安裝未按規程接線問題等是在安裝工程中常見的安全問題。

4、不少施工人員容易產生麻痹心理，在導管敷設施工中，對金屬材質導管的管口不做處理，在管口處遺留很多毛刺，這些金屬毛刺是很大的安全隱患：在穿線施工中這些毛刺容易將導線的絕緣層劃開，后果不堪設想，一旦出現了問題，輕者造成短路停電而且難以維修，重者可能引起火災。

5、在避雷系統安裝施工過程中。引下線的做法各不相同，有的用鍍鋅圓鋼，有的利用構造柱的四根主筋沿墻體或柱內敷設。施工中常常出現漏焊或焊接不規范現象，其造成的后果是：漏接或者漏焊一處引下線，很可能就會使引下線失去應有的作用，避雷系統就不能發揮正常作用。

三、相關安全管理措施

1、企業主管安全的負責人應對安全生產全面負責，其他各級領導在其指定的工作范圍內對安全生產負責。

安全管理單位有關責任人和各安全監督管理機構執法人員要加強對安全生產的監督檢查工作，強化安全意識，提高安全管理人員素質。在企業中，認真學習有關安全生產的方針、政策、法規，及時將新的安全技術落實到員工的工作中，增強員工安全意識和安全防護能力。

2、提高員工的安全意識。在員工中貫徹落實《安全生產法》、《電業安全工作規程》等安全法規，遵守安全生產法律、法規和安全技術標準、規范。對員工進行安全教育培訓，組織定期、不定期（至少每月一次）安全檢查，確保設備、安全裝置、防護設施處于完好狀態。組織職工參加“安全月”等安全生產競賽活動，表彰先進，推廣經驗。

3、在對員工進行教育培訓的基礎上，對易發生事故的單位進行安全檢查，發現問題及時糾正，發現隱患及時組織整改，作好記錄；基層無力整改的要采取臨時安全措施，及時上報領導，發生事故要立即按緊急救援預案組織搶救、保護現場，并立即報告。

4、組織新工人上崗前的安全培訓，對臨時調動人員要告知其所在崗位危險因素，防范措施及事故應急措施發現異常及時處理和報告，遇到問題要正確分析、判斷和處理各種事故苗頭，把事故消滅在萌芽狀態。

發生事故立即報告，并按應急救援預案進行搶救，保護現場，做好記錄，參加和協助調查，落實防范措施。事后認真進行事故分析，做到“四不放過”，按規定填寫事故報表，上部有關處室，提出事故當事者的處理意見，落實整改措施。

5、建立健全的安全條例。根據電氣工程安全生產事故發生的特點，有目的的對某些事故多發施工項目進行嚴格的監督，落實電氣施工現場的安全防范措施，把施工安全責任制進行層層分解到基層，一層抓一層，層層落實。

6、嚴格執行勞保用品管理制度，督促職工穿戴；定期檢查安全防護用品、消防器材、儀表等，一經發現失效立即向上級領導匯報。對本部門發生的事故及時報告并采取應急處理，配備合格的安全管理人員，支持安全員工作，充分發揮班組安全員的作用。

7、要根據本單位的實際情況和季節特點，組織好安全檢查（包括班組經常性安全檢查、季節性安全檢查、節日性安全檢查）。

對檢查出的隱患及時整改，做到“三定四不推”（定措施、定時間、定人員、凡是班組能整改的不推工段、工段能整改的不推車間、車間能整改的不推公司、公司能整改的不推上級部門）。

8、作業場所要備有安全用具、防護用具和消防器材，并定時進行檢查試驗。

9、易燃、易爆場所的電器設備和線路的運行和檢修，必須按 《 爆炸性環境用防爆電氣設備通用要求 》 。

10、 電氣設備必須有可靠的接地裝置，防雷和防靜電設施必須完好，每年應定期檢查。

11、電氣作業人員必須經過專業培訓，考核合格、持有電工作業操作證的人員擔任。

結束語：電力能源是國民經濟的重要能源,是工農業生產的強大動力。隨著社會的不斷發展,電的使用范圍越來越廣泛。雖然電的用途很廣,可以為人類很好地服務,但是如果不了解電的基本性質和基本知識,那么在使用電的過程中就可能使設備損壞甚至人身傷亡事故。因此,在享受電給人類生活帶來便捷的同時,必須十分重視安全用電問題,只有了解了電的性質,才能駕馭電能,造福于人類社會。 參考文獻：

[1]崔政斌.《用電安全技術》，化學工業出版社，2006年出版。

篇6

[關鍵詞] 電力建設 重大危險源 辨識 防治

0.引言

為了減少和防止不安全事故的發生，基于現代安全管理理論，并同工程施工安全活動相結合，對電力建設施工安全重大危險源進行辨識以及實施防治工作，不僅是構建施工安全重大危險源預警機制，以及實施電力建設施工應急救援的主要內容，而且是對《建設工程安全生產管理條例》以及《安全生產法》的貫徹落實。

1.相關術語的解釋

為了方便在文中進行闡述與討論，現同工程施工實際相結合，提出如下相關術語的表達。①施工安全事故。易言之，在建筑施工過程，會出現一些安全事故的發生，諸如，火災、坍塌、爆炸、觸電甚至墜落等等，這些危害程度要根據國家建設部相關的重大事故管理規定進行劃分。②施工場所。即工程的施工現場，包括架設電力線路，安裝變電，建立電力線路桿塔等。③項目施工安全管理。在工程建設活動中，所參與的各方主體要在他們安全責任范圍之內采取各種保護施工人員生命安全以及周圍社區居民的人身健康的措施，進行項目的施工，它是一種管理活動，避免施工財產和公共利益的損失，加強施工的安全性。④施工安全危險源。因為在建筑施工過程中，難免會出現一些意外的不安全現象的發生，例如，施工現場由于施工設備的損壞或其他潛在不安全因素等造成的人員傷亡。⑤施工安全危險源辨識。施工活動現場不僅有危險源，在施工現場附近的居住社區同樣存在危險源。導致危險的成因諸多，其主要有在施工的過程中，各種各樣的同施工要求不一致的活動。進行安全管理，我們首要做的工作是通過科學的與規范的手段對施工安全危險源進行辨識，從根本上識別危險源，發現其成因，這樣才可以合理/有效的降低安全事故的發生率。⑥不符合。任何能直接或間接造成人員傷害、財產物質損壞或環境破壞的違背技術標準、管理體系要求的行為或偏差。

2.施工安全重大危險源的辨識依據

鑒于電力建設工程具有復雜性以及不安全因素的存在，并且由于利益的驅使，使得有關方忽視安全意識，電力施工中重大危險源的存在便具備客觀性。按照相關數據顯示，在全國工傷事故中，電力建設施工中的安全事故發生率排名第八，尤其是在電力線路建設中，因為存在較多的交叉跨越物以及屬于高空作業范疇，更有相對大的事故發生率。按照國務院《建設工程安全生產管理條例》有關規定，以及依據《重大危險源辨識》（GB18218―2000）的相關原理對施工安全重大危險源進行辨識，不僅是防止重大安全事故發生的刻不容緩的工作，更是電力施工安全生產管理的加強性工作。

3.施工安全重大危險源的主要類型和成因

在電力建設施工中，重大危險源主要有以下兩方面:一是施工現場潛在的重大危險源；二是施工場所附近的重大危險源。

3.1施工場所重大危險源

3.1.1人工挖孔樁（井）、室內涂料（油漆）及粘貼等因通風排氣不暢造成人員窒息或氣體中毒重大危險源。

3.1.2存在于分部、分項（工序）工程施工、施工裝置運行過程和物質的重大危險源。

①由于 接地保護、絕緣、一機一閘等施工電器設備的安全保護同國家的有關規定不一致，或者在人員施工時，由于沖擊鉆孔和金屬的切割以及焊接等，從而導致的火災、觸電事故的產生。②在對人工挖孔和隧道鑿進等進行爆破工作時，或在工程拆除的過程中，由于操作的不規范，以及防護措施不到位等原因造成建筑物的損壞和人員的傷亡等事故。③包括爬架和落地架等在內的腳手架，物料提升機，人工挖孔樁，起重塔吊以及在電力施工時安裝電梯，或者臨時圍墻、局部結構工程導致的倒塌等意外事故。④在諸如跨越通訊線路、河流及電力線路等一些交叉跨越的施工中，尤其是交叉跨越電力線路施工，難免會產生意外事故。⑤工程材料、構件及設備的堆放與搬（吊）運等發生高空墜落、堆放散落、撞擊人員等意外。⑥諸如高空作業和臨邊作業等，這些作業的高度都在兩米以上，由于安全防范設備不達標或者因為施工人員的疏心大意等原因導致失穩、踏空以及滑到等事故的出現。

3.1.3電力建設施工時，對易燃易爆化學物品的管理不善，或者使用不按照國家的相關要求，從而致使的施工人員中毒，以及施工場所的火災事故，另外，由于施工工地的飲食不符合衛生標準，導致的群體性疾病，甚至中毒等意外。

3.2施工場所及周圍地段重大危險源

這類 重大危險源的存在因素主要與電力建設施工項目所通過的地段、施工裝置、交叉跨越物以及工程項目的類型有關系。

①對項目的大型管溝、深基坑等的施工，如果在居民社區或緊鄰街道，很可能由于支護的失穩，造成倒塌，從而損壞了施工現場，這通常會造成附近建筑的坍塌，地面的坍陷，以及由此產生的火災、觸電等事故。②基坑開挖、人工挖孔樁等施工降水，造成周圍建筑物因地基不均勻沉降而傾斜、開裂，倒塌等意外。③在對人工挖孔和隧道鑿進等進行爆破工作時，或在工程拆除的過程中，由于操作的不規范，以及防護措施不到位等原因導致施工工地附近的建筑設施倒塌，造成人員的傷亡等事故的出現。

4.施工安全重大危險源防治

①制訂和實施對項目施工安全承諾和現場安全管理績效考評制度。促使企業建立和完善施工安全長效機制。②要增強與健全電力施工安全監督機構，當前，電力施工安全監督機構在設置方面不夠完善，沒有充足的專門人員，也沒有專項開辦經費、監理費，并且施工公司沒有進行安全施工的措施費，此些不足都體現了電力施工安全監督隊伍很難正常地開展工作。③在我國當前法律法規的背景下，建立健全電力施工安全制度體系――企業負責、國家監察、行業管理、社會監督，盡快出臺實施細則，從而進行依法生產施工。④采用先進電子監控技術和監測信息系統，實施項目現場施工安全重大危險源及部位監控。⑤對電力建設安全技術進行完善，并制定相關的政策。1）要定期地摒棄不適應社會發展的落后技術與工藝，不斷采用新技術，對工程施工安全設防標準進行適當地提高。2）要加大相關的管理部門對電力建設施工安全的監管力度，確保設備費、安全措施費為專項費用。進而增強電力施工安全技術和管理的水平，減少在施工過程中存在的安全隱患。⑥制訂和實施現場大型施工機械安裝、運行、拆卸和外架工程安裝的檢驗檢測制度。⑦建立項目施工安全風險評價，對電力建設重大危險源進行識別，應登記對施工項目安全性不利的重大危險源，對其的登記應涵蓋危險源類別、可能造成的危害、工程名稱以及主要措施等。⑧落實《安全生產法》，做好電力建設安全責任制，進而對電力建設施工安全管理進行有效地開展。

5.結束語

在電力建設施工安全行業監督管理工作中，應本著“安全責任、重于泰山”以及“安全第一、預防為主”的安全管理原則，基于此，我們應貫徹落實《建設工程安全生產管理條例》、《重大危險源辨識》（GB18218―2000）的相關原理以及《安全生產法》的有關規定，意識到危險因素是客觀存在的，應正確地應用危險因素辨識評價，對已明確的重大危險源要及時地采取合理有效的防治手段，從而遏制各類事故的發生。

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【關鍵詞】房建施工；安全管理；難點；對策

一、房建施工安全管理的作用

眾所周知，在建筑行業的相互競爭中，都是以“安全第一、預防為主”作為主要生產方針，安全問題與企業的收益有直接聯系，為保證安全和收益的情況下，房建企業需根據實際情況制定安全生產條例，要求施工人員在施工過程中按條例施工、管理，確保施工過程中的安全，提高企業的收益。然而，許多房建施工企業在工程建設中，對于安全管理還遠遠不足，施工人員的安全意識還遠遠不夠，他們在精力全部放在增加工程量、減少工期問問題上，往往忽略了最重要的問題，就是安全問題。

在房建工程建設施工過程中，為使工程承包成本與質量及工期得以保障，要加強施工管理人員對工程安全的管理，提高操作工人基本的安全意識。加強安全管理體系是房建企業賴以生存的法則，對工程起著至關重要的作用。

二、房建施工項目部安全管理難點

1.缺乏安全管理人員。

從現在每個施工項目來看，在企業的服務過程中，缺乏安全工作人員是一個普遍存在的現象。如果嚴格按照施工規程中的有關規定進行配置，會使小企業感到害怕，某些大企業看似有過硬的條件，但如果真的在大項目中，會發現安全人員即使24h不斷監測和檢查整個工作，也無法滿足。即使他們都在現場，也會有大量的安全和監控的死角，如果監控不當，會給安全事故留下肥沃的土壤，為隱患提供可乘之機，即使工作人員數量夠，人員素質也是難以保證的。大多數項目專職安全人員，通常通過其他的技術培訓，但是缺乏安全管理方面的知識。這樣，在沒有固定的專業安全人員的前提下，專業的質量管理如果沒有起到應有的作用，往往是不存在的，不僅缺乏更大的說服力，而且安全教育培訓，安全檢查和隱患排查和其他活動，也往往是一個空洞的承諾，安全管理，安全控制，只是走個過場。還有，其他安全協管員素質也普遍較低，不具備建設工地相適應的安全生產知識，管理經驗，管理能力和責任，尤其是安全員對現場電氣、機械設備和其他知識的嚴重不足，導致施工現場問題很多，缺乏安全管理作業。

2.技術負責人安全生產素質低下。

從目前的實際狀況來看，大多數技術負責人沒有相應的安全意識，潛意識里只有把自己作為一個技術人員，才能勝任這份工作。大家都知道，住房建設是一個和安全密切相關的工作崗位。許多技術主管的責任是從考察，編制模板、拆裝支架，臨時用電的布置方案和技術安全管理，如果到處東拼西湊，而不考慮實際施工條件和施工工藝，設計缺乏針對性，可操作性差，會導致施工設計及施工安全問題的發生。

3.安全生產考核制度不健全。

如果一個項目的構成，人員和資金是硬件的話，安全評估系統就是軟件了。大多數項目的管理和服務檢查，要明確懲罰和獎勵。在細節實施中，在獎勵的基礎上，要實施懲罰，如果不這樣，經理和工人在一定程度上，很容易產生抵觸情緒，沒有考核的積極性。同時，工人和管理人員認為，懲罰只是走過場，最后，經常自己才是真正的違反者，但交納罰款的卻是財大氣粗的企業老板和工頭，其次如果可以通過支付罰款換來對管理的漠視，可以理解為用錢搪塞違規行為。

4.安全O管力度不夠。

在我國市場經濟環境下，越來越多的建筑企業造成競爭日趨激烈，一些企業為了自己的生存和發展，開始忽視安全管理，這就造成建筑業更大規模的混亂。同時，受建筑業分包現象的控制，一些單位聘用不合格的工程技術人員，構建低質量的技術標準和要求，不使用高科技的工作工具和手段，造成許多質量問題，安全問題，也有一系列的監管不嚴造成的問題。在工地上有一些錯誤操作的現象，也會造成事故。

三、加強房建工程施工安全管理的對策

1.提高施工人員的安全意識，重視崗前培訓。

從目前的現狀看，大多數房建工程施工過程中都存在施工人員安全意識薄弱的問題，安全施工已經成為施工單位追求的目標之一，要保證工程施工的安全質量，應做到以下兩點：首先，必須提高施工人員的安全意識，施工單位應定期對施工人員開展安全教育培訓活動，通過安全知識講座等各種形式來向施工人員灌輸安全施工的相關知識，從而讓他們掌握基本的安全施工常識，許多安全事故發生的原因就是因為施工人員缺乏基本的安全施工常識，只有在具備基本的安全施工常識的基礎之上，才有可能最大限度減少意外事故發生的幾率。其次，施工單位必須重視對施工人員的崗前培訓。雖然一些技術性施工人員大多具備相關專業的職業資格證書，但是這并不代表他們的實踐技能達標，因此，在施工開始前必須對他們進行崗前培訓，尤其是一些技術性人員，要求他們在施工過程中必須佩戴特殊的臂章，或者穿顏色不一樣的工作服，這樣才能表明他們的身份，讓普通施工人員在施工中遇到技術難題時向他們請教和咨詢，以減少安全質量問題的出現。

2.完善安全監督的體系。

一個房建的工程，其承包的單位是整個工程安全管理的第一責任人，并對現場的施工直接負責。所以說，承包施工單位對于施工的安全保證體系必須要加強監督，并結合工地實際的情況進行相應的抽查，對正常施工時的安全工作有必要實時進行檢查。除此之外，還可以使用計算機的網絡對建筑施工的管理進行加強，也就是將房建施工的項目進度傳到網上，并取得一些專業的且有價值的信息反饋，進而使得監督機關可以及時地調整施工的工程。總的來講，想要對每一個項目還有施工單位內部的安全生產進行均衡的安排，就必須要提高整體的房建施工安全水平。

3.完善施工安全管理機制。

俗話說：沒有規矩不成方圓，對施工安全管理加強的根本就是完善房建安全施工的管理機制，這將會直接關系到施工單位的施工管理質量以及施工安全事故發生的幾率。科學的完善房建施工的安全管理機制就必須先完善與其相對應的法律，進一步的使得施工單位安全管理的工作可以有章法可以遵守，并且得到命令之后立即執行。舉例來講，房建的施工安全管理這一點可以遵循《安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和管安全生產法》等法律中的內容，并明確施工企業在施工安全管理過程中的一些重要的內容，確保承包施工單位的安全管理責任，另一方面就是將施工的單位安全管理工作歸入統一的管理上。

4.加大安全監督管理的力度。

在工程建設中，質量和安全都是非常重要的。管理的任務是監督和控制施工的整個過程，在有關部門的監督管理下，能有效地促進住房建設的順利完成。但是房子的質量安全監督機構和行政機關經常存在一些問題，針對這些問題我們進行必要的研究和分析產生這些問題的原因，采取有效措施來解決這些問題。實施管理監督工作的主要問題主要集中在逐步實現項目上，當前管理對施工監理中的質量和安全的有效保護不夠，造成無法綜合監測工程安全生產。

四、結束語

總而言之，我國房建工程在施工安全管理方面相對比較薄弱，安全管理制度不健全，大多數施工人員的安全防范意識不強，現場安全管理人員的工作也比較滯后，這對我國房建工程的長期發展來說是不利的，因此，必須在實踐中不斷改善安全管理的各種措施，以實現我國建筑行業的可持續發展。

參考文獻

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關鍵詞：房建施工；項目部；安全管理

中圖分類號：TU714文獻標識碼： A

引言

當前房屋施工質量與安全問題越來越受到市民的關注，同時各類房建質量的投訴也越來越多。因此加快建立覆蓋到房建工程建設全過程各環節、適應房建工程質量管理需要的政策體系，深入推進工程質量法治專項活動，確保包括百姓各類住宅在內的建筑工程質量不斷提高是每個承建者所必須承擔的。這主要包括實行建筑材料備案管理制度，對影響建筑工程主體結構安全的鋼筋、散裝水泥、商品混凝土等的管理；切實提高行政處罰執行率；強化建設市場誠信行為考核，建立健全建設市場誠信考核機制，做到“守信激勵、失信受懲”。

一、房建施工安全管理的重要性

現階段，在社會經濟迅速發展的同時，建筑施工也在不斷地增加。而且，在社會發展與經濟建設的過程中房建工程發揮著非常重要的作用。所以，房建施工中的質量與安全管理與廣大人民群眾的生命財產安全有著非常密切的聯系，更是區域經濟發展的一股強勁的動力，在維護社會穩定方面也起著非常重要的作用。因此，建筑施工單位、社會各界的力量以及政府一定要對房建施工質量與安全管理給予足夠的重視，并采取積極有效的管理措施對工作進行協調，對二者協調實施給予足夠保障。

除此之外，建筑施工具有一定的特殊性，建筑的樣式與類型比較繁雜，建筑的規模也都是不一樣的，而且在施工的過程中常常要進行交叉施工。所以在施工的過程中，管理水平必須要加強，對施工正常有序的開展予以保障，使得預期的指標

可以實現，預期的功能要求也能有效的完成。另外，隨著建筑行業的不斷發展變化，建筑技術與工藝也得到了不斷地改善與提高，新的建筑材料與設備也不斷地更新出來，促進了建筑行業生產技術水平的提升。在這種情況下，人們對房建施工的安全管理便提山了更高的要求。

值得注意的是，如果房建存在一定的質量問題，它可能短期不會出現安全問題，但是長時間使用之后，受各種內外部因素影響，就會對社會的安定和諧產生較為嚴重的危害，也會對建筑的使用功能造成一定的影響，會給住戶帶來諸多的不便。

而且，在施工中沒有適當的安全管理措施，必定會快速直接地產生出各種不良后果，不能有效地保障建筑現場施工人員的施工安全。

二、影響房建施工質量與安全的各因素

1.乏相應的安全觀念。

據統計現在部分建筑企業沒有真正樹立“安全第一”的生產理念，在實際生產中沒有處理好經營、效益、質量和安全生產的關系，沒有把安全生產工作真正放在首要位置來抓。甚至有些企業的負責人只是在口頭上講“安全第一”，實際工作中往往把經濟效益擺在第一，這是大錯特錯，這也是造成安全隱患的原因之一。

2.施工者缺少崗前培訓

現在隨著市場經濟的不斷加快，越來越多的農村富余勞動力進入建筑施工企業，這個時候勞動力就會缺少必要的建筑常識，同時再由于企業三級安全教育不落實，安全技術交底不到位，就會對施工現場的不安全因素一無所知，對安全生產的重要性沒有足夠認識，缺乏規范作業的基本常識，安全技能差，自我保護意識不強，違章指揮、違章作業、違反勞動紀律等現象嚴重。

3.現場監理不到位造成的

這是房建施工的最主要問題。現在由于經濟利益的驅使，建筑市場上不乏有個別監理單位項目監理機構的現場監理質量控制體系不健全等，存在監理人員無證上崗的現象，監理人員對設備投入使用或安裝前未進行嚴格審查，組織檢驗批、分項、分部工程的質量驗收，就進入下道工序施工。

4.施工方面各因素造成的

根據相關的施工情況來看，在這個環節中會出現很多的問題，比如說在施工過程中，沒有建立健全的質量控制體系。工序與工序、工種與工種之間沒有嚴格的交接措施。施工現場成品和半成品亂堆亂放，隨意損場在材料及設備選用上出現質量低劣現象。

三、施工項目安全管理中的問題應對策略

抓好安全生產，關鍵在管理，根本在落實，重點在項目，核心在現場。當前，在施工生產中還存在的違章指揮行為與科學管理的要求相背離、違章操作現象與標準作業的要求相抵觸、形式主義作風與責任落實的要求相違背、責任職能缺位與安全監管的要求相矛盾，以及工地現場基礎條件參差不齊與國家監管力度的加大不適應等問題。這些問題的存在決定了項目安全監管工作仍然是一項任重道遠、充滿挑戰的工作，決定了我們必須時刻保持認識到位的清醒頭腦、時刻保持居安思危的高度警覺、時刻保持嚴抓嚴管的強勁力度，轉變工作作風，認真進行安全作業卡控，通過認真的工作落實和扎實的工作成效，達到預防為主，先期治理，確保防范措施到位，以實現安全生產的長治久安。因此，施工項目部必須健全安全管理體系，落實質量安全責任，提升安全標準化建設，加強質量安全控制，筑牢安全生產基礎，加大安全監管力度，保障安全生產穩定。

1.加強教育培訓，提高防范能力

大力開展安全教育培訓工作，一要認真做好新開工項目安全培訓、既有線施工人員安全培訓、項目主要負責人安全培訓、大學生崗前安全培訓、外協員工培訓、

特種機械設備使用前安全培訓、質量安全警示教育、三類人員繼續教育等工作，提高全員安全生產意識和自我防范意識，大力營造關注安全、關愛生命的安全氛圍；二要強化專職人員技術業務培訓。全而提高安全監察隊伍整體素質，提高項目安質人員的思想素質、業務素質和處理問題的能力，打造一支業務素質過硬、敢說敢管、堅持原則的監察隊伍。

2.嚴肅隱患排查，消除慣性違章

站在安全發展的高度，嚴格落實隱患排查制度，抓好措施落實，以促進各項目部安全管理水平提高為重點，將安全關口前移，超前防范，從嚴要求，把消除隱患，

消滅“三違”作為實現安全發展的前提和保障，作為消除人的不安全行為、物的不安全狀態和管理上的缺陷的有效手段，通過嚴密細致的隱患排查治理，把事故消滅在萌芽狀態，努力實現安全生產長治久安。對于易發慣性事故的關鍵工序，要確保措施到位，人員和培訓教育到位；對查出的隱患要及時下達《檢查通知書》，追蹤督辦、跟蹤治理和逐項整改消號，確保隱患整改治理到位。

3.強化責任意識，提高質量水平

認真貫徹工程建設“百年大計，質量第一”方針，層層落實質量責任制，強化質量警示教育，把質量管理責任落實到工程建設和施工管理的每一個環節，努力提高一線施工人員的素質，提高參建人員的工作責任心和技術業務素質，以工作質量確保工程質量。同時要建立質量責任追究制度，兒出現質量問題，各有關部門和人員都要按職責范圍承擔相應責任，使質量管理工作有領導、有組織、有措施、有檢查，形成“質量管理群防群控、質量責任人人有責”的全員質量體系，確保工程質量無缺陷。

結束語

綜上所述，房建施工的質量與安全問題不僅與人們的生命財產安全息息相關，也會對建筑工程單位的信譽造成一定的影響。因此，在房建施工的過程中，建筑工程單位一定要對自己進行較為嚴格的要求，盡量不讓建筑工程出現管理不到位的質量問題，使得人們的生命財產安全得到有效保障的同時，建筑單位自身的信譽與形象也可以得到有效提升。

參考文獻：

[1]黃實華.GZJL公司項目管理中安全控制研究[D].西北大學,2012.

[2]宋雪.施工項目管理信息系統實施初探[D].財政部財政科學研究所,2012.

篇9

【 abstract 】 : electric hanging basket has strong adaptability to the construction, the construction height of big, take up less construction sites, construction efficiency is tall, convenient erection, less labor and other characteristics, is widely used in the wall of the high-rise building decoration, the curtain wall construction and external component installation, etc. But hanging basket in the high-rise construction electric safety risk, belongs to the greater danger division component project, for engineering major hazards, so, crane basket construction process should take measures to strengthen the supervision and management and efforts to control and reduce the occurrence of a serious accident. As chongqing "all the good land" public rental housing construction project safety management staff no matter from social requirement, or from their own interests supervision company, doing well the hanging baskets of safety supervision is of great significance. This paper ZLP630 model electric hanging basket in the male rent high-rise building in the construction of exterior wall thermal insulation and coating installation, use and dismantle the process safety supervision measures are discussed.

關鍵詞：Temporarily installed suspended access equipment,，safety management，effective measure

Keywords: Temporarily installed suspended access equipment,，safety management，effective measure

中圖分類號：TU767+.5文獻標識碼：A文章編號：

1、高處作業電動吊籃簡介

電動吊籃具有施工適應性強，施工高度大，占用施工場地少，施工效率高，架設方便，用工少等特點，尤其適用于搶抓工期的需要，廣泛應用于公租房項目外墻保溫及裝飾工程。筆者有幸參與“康莊美地”公租房（共48棟高層，合同工期20個月）工程建設監理工作，參與該工程的安全監理，下面就該工法基本原理及監理對策作一介紹。

1.1電動吊籃結構組成

高處作業電動吊籃是指懸掛機構架設于建筑物或構筑物上，提升機通過鋼絲繩驅動懸吊平臺沿立面運行的一種非常設型懸掛作業平臺設備。ZLP630型高處作業電動吊籃主要由懸掛機構、懸吊平臺、提升機、安全鎖、電氣控制系統、工作鋼絲繩、安全鋼絲繩等組成。

1.2電動吊籃懸掛機構

懸掛機構是架設于建筑物作業面的頂部支承處，通過鋼絲繩來承受懸吊平臺、額定載重量、風荷載等重量的鋼結構架，懸掛機構示意圖如下：

1.3吊籃作業的力學原理：

懸掛機構的抗傾覆力矩與傾覆力矩的比值不得小于2，即K=Gb/Fa≥ 2

式中：K─防傾覆安全系數；

G─配重、后插桿、后支架的質量（kg）；

F─工作平臺、提升機、電氣系統、鋼絲繩、額定載荷、風荷載等總和（kg）。

2、吊籃安全監理風險因素分析

2.1人的不安全行為：吊籃操作人員更換頻繁；操作人員安全意識不強，不正確佩戴安全帽、安全帶、防滑鞋等安全防護用品，且經常在高處從陽臺欄桿、塑鋼窗處翻越進出吊籃；使用吊籃裝運建筑材料；三人以上在同一臺吊籃上作業等。

2.2物的不安全狀態：吊籃用工作鋼絲繩及加強鋼絲繩使用較長時間后易發生斷絲、松股、銹蝕嚴重等現象；生命安全繩易出現磨損嚴重、松股等情況；安全鎖在長期的反復鎖繩過程中易出現打滑、失效情形；隨行電纜易出現將絕緣層破壞，導致觸電事故發生；懸掛機構的梁及支架銹蝕、變形嚴重易導致整體傾覆事故發生等。

2.3環境風險因素：

本工程工期緊，從基礎施工至精裝修竣工交付使用共20個月，外墻保溫及涂料施工工期（針對每一樓棟只有2個月）非常緊張；

本工程系重慶市民心工程建設項目，倍受市政府、建委、質監站及安監站等行政主管部門和全市人民及外界各方高度關注，安全管理要求高；

2.4組織與管理缺陷：

施工方安全管理人員責任心不強，導致安全巡視檢查不到位，走形式、走過場。

對監理單位及上級主管部門檢查出的安全隱患整改不及時，不到位。

高峰期每天數百臺吊籃同時升空作業，安全管理難度大。

外墻施工作業與其下方的管網、園林施工存在交叉作業，安全管理風險大。

3、吊籃安全監理風險控制

3.1 吊籃安裝前的監理工作要點

3.1.1資料審核

（1） 審核出租單位的營業執照、企業資質等級、安全生產許可證。

（2） 審核現場安全管理人員及安裝人員資質及操作人員的培訓合格證明。

（3） 審核吊籃的整機合格證。

（4） 審查吊籃產品型式檢驗報告及產權單位委托有資質的檢測機構進行的抽檢報告。

篇10

被告（上訴人）廣西南寧海正工貿有限責任公司（簡稱海正公司）

一審法院 廣西南寧市中級人民法院

一審案號 （2000）南市經初字第236號

審結日期 2001年8月26日

二審法院 廣西高級人民法院

二審案號 （2001）桂經終字第273號

審結日期 2002年8月29日

一、 原、被告訴辯主張及其理由

（一） 原告起訴書主要內容

1、請求事項

（1）判令被告立即停止生產和銷售原告享有專利權的摩托車坐墊防護罩；

（2）判令被告賠償原告經濟損失20萬元人民幣；

（3）判令被告承擔本案訴訟費。

2、原告主張的事實與理由：

原告設計了一種具有良好反射和隔熱隔水效果的摩托車坐墊防護罩，并于1997年8月19日向國家專利局申請實用新型專利，國家專利局于1998年12月25日頒布了第312156號實用新型專利證書，專利號為ZL97250808.2.2000年以來，原告在市場上發現，被告未經原告許可，也在生產和銷售摩托車防護坐墊，生產工藝與原告的專利一致，并且，產品已在市場上大量銷售。被告的行為嚴重侵犯了原告的專利權，給原告帶來很大的經濟損失。原告于2000年8月12日與南寧市日塑電力器材廠簽訂了一份《“摩托車坐墊防護罩”專利實施許可合同》，許可費總額為人民幣三十萬元整。原告以此為依據要求被告賠償20萬元人民幣。為維護原告的合法利益，特向法院提起訴訟，請依法審理，準如所請。

（二）被告答辯主要內容

被告辯稱：原告的專利權利要求的范圍是：摩托車座墊防護罩由罩體和鎖緊裝置組成，其中，罩體由反射層和隔離層組成，反射層是依附于隔離層上的涂層，隔離層由聚脂布及乳膠層等具有較好隔熱隔水效果的材料制成；鎖緊裝置包括彈性罩邊和鎖緊扣。我司生產的彩云牌摩托車防曬保健專用座套由五個部分構成：銀色人造革防曬面、黑色人造革側包面、隔水線、安全防盜綁繩、安全防盜彈力膠。1、彩云牌座套的銀色人造革防曬面面積僅占整個座套面積的一部分，憑借隔水線與黑色人造革側包面連接，而原告的專利坐墊防護罩體表面僅是由依附于隔離層上的反射層構成，罩體由聚脂布及乳膠層等具有較好隔熱隔水效果的材料制成，而彩云牌座套的銀色人造革防曬面是由四層材料組成，因此，彩云牌座套的銀色人造革防曬面從外觀、構造、內部材料這三方面看，都與原告的專利有明顯區別。2、彩云牌座套的黑色人造革側包面占整個座套材料60％以上，主要起到保護摩托車座鞍、減少座鞍磨損的作用，并無任何反射陽光及隔熱的作用。因此彩云牌座套的黑色人造革側包面是被告專利的權利要求所不具備的。3、彩云牌座套的隔水線由黑色塑料聚丙烯制成，其作用主要是用于緊密連接銀色人造革防曬面和黑色人造革側包面，防止雨水從二者的結合部滲入，而原告的專利并未具備隔水線。4、彩云牌座套依靠安全防盜綁繩及安全防盜彈力膠與摩托車座鞍形成緊密結合，而從原告的專利權利要求可看出，“摩托車座墊防護罩”依靠彈性罩邊和鎖緊扣與摩托車坐墊形成可拆卸配合，但并未明確鎖緊扣是什么結構，而且從附圖1中可看出，原告專利坐墊防護罩的彈性罩邊和鎖緊扣與彩云牌座套的安全防盜綁繩的功能是相似的，但彩云牌座套根本就沒有鎖緊扣這種原告專利獨有的裝置，彩云牌座套僅憑一根安全防盜綁繩便起到了彈性罩邊和鎖緊扣的作用。5、彩云牌座套的安全防盜彈力膠輔助安全防盜綁繩連結座套與摩托車座鞍，并具備防盜作用；原告的專利權利要求書中，僅有所謂的彈性罩邊和鎖緊扣，并未說明其專利具備有安全防盜彈力膠之類的裝置，在其專利說明書的圖1中，可看出彈性罩邊下有兩片東西，但在其專利權利要求書及說明書中，均未說明這兩片東西的名稱及作用，而且這兩片東西是彼此分開的，與彩云牌座套的安全防盜彈力膠根本就不一樣，所以，從說明書的附圖上看，原告的專利中并不具備與彩云牌座套的安全防盜彈力膠一致的裝置，從其權利要求書，更看不出有類似安全防盜彈力膠之類的裝置。綜上所述，彩云牌座套并不在原告的專利保護范圍之內。我司并未侵犯原告的專利權。另外，僅從專利法的有關規定來分析，原告索賠20萬元也是站不住腳的。原告向法院提交的被告的工商登記電腦咨詢單，注明打印日期為2000年6月12日，而原告與南寧市日塑電力器材廠簽訂的專利實施許可合同是在2000年8月 12日，很明顯，原告是在準備起訴我司之后，為達到其得到巨額賠償的目的，才與南寧市日塑電力器材廠簽訂了專利實施許可合同。因此， 30萬元的專利實施許可費的真實性令人懷疑。綜上分析，請求法院駁回原告對我司的訴訟請求。

二、一審法院認定事實及裁判

（一）一審法院認定的事實

原告于1997年8月 19日向中華人民共和國專利局申請“摩托車坐墊防護罩”實用新型專利，中華人民共和國專利局于1998年12月25日授予原告該專利權。“摩托車坐墊防護罩”實用新型專利的權利要求為：l、一種摩托車坐墊防護罩，其外形與摩托車坐墊相配合，它由罩體（1）和鎖緊裝置（2）組成，其特征在于：罩體（1）主要由反射層（3）和隔離層組成，鎖緊裝置位于罩體的裙邊并與罩體聯成一整體，它包括彈性罩邊和鎖緊扣，它與摩托車坐墊之間形成可拆卸式配合。2、根據權利要求1所述的摩托車坐墊防護罩，其特征在于：所述的罩體的隔離層由聚脂布及乳膠層等具有較好隔熱隔水效果的材料制成，所述的反射層是指依附于隔離層上的涂層。原告于2000年5月開始發現被告生產的彩云牌座套在市場上銷售，因此于 2000年 11月以被告生產的彩云牌座套侵犯其專利權為由訴至本院。被告生產的彩云牌座套由銀白色坐面、黑色側包面、位于座墊邊緣的綁繩及彈性膠組成。

2000年8月 12日，原告與南寧市日塑電力器材廠簽訂一份《“摩托車坐墊防護罩”專利實施許可合同》，約定原告許可南寧市日塑電力器材廠實施“摩托車坐墊防護罩”專利，許可方式為普通許可，專利實施許可費為 30萬元人民幣。合同簽訂后，雙方于2000年8月28日到廣西壯族自治區知識產權局辦理了合同備案手續。另外，被告于2000年12月 12日向國家知識產權局專利局專利復審委員會申請宣告原告的“摩托車坐墊防護罩”實用新型專利無效，專利復審委員會于 2001年 6月15日作出維持專利權有效的審查結案通知。

（二）一審法院的裁判

1、裁判主文

（1）被告南寧海正工貿有限責任公司從本案判決發生法律效力之日起停止生產彩云牌摩托車防曬保健專用座套；

（2）被告南寧海正工貿有限責任公司賠償20萬元給原告覃延寧。

案件受理費 5510 元，財產保全費 1520元，共計7030元，由被告南寧海正工貿有限責任公司負擔。

2、適用法律

（1）《中華人民共和國專利法》（1992年條文）第十一條：“發明和實用新型專利權被授予后，除法律另有規定的以外，任何單位或者個人未經專利權人許可，不得為生產經營目的制造、使用、銷售其專利產品，或者使用其專利方法以及使用、銷售依照該專利方法直接獲得的產品。

外觀設計專利權被授予后，任何單位或者個人未經專利權人許可，不得為生產經營目的制造、銷售其外觀設計專利產品。

專利權被授予后，除法律另有規定的以外，專利權人有權阻止他人未經專利權人許可，為上兩款所述用途進口其專利產品或者進口依照其專利直接獲得的產品。

（2）最高人民法院《關于審理專利糾紛案件若干問題的解答》（法發［1992］3號）第四條第二款第（三）項：“以不低于專利許可使用費的合理數額作為損失賠償額。”

3、裁判理由

原告覃延寧的“摩托車坐墊防護罩”實用新型專利是合法有效的專利，依法受國家法律保護。被告海正公司生產、銷售的彩云牌座套侵犯了原告的“摩托車坐墊防護罩”實用新型專利。

（1）實用新型專利侵權判斷標準

判斷被告的彩云牌座套是否侵犯原告的專利，關鍵是看原告的專利保護范圍是否完全融入被告的技術方案，即被告的技術方案里是否包容了原告專利的全部必要技術特征，包括與該必要技術特征相等同的特征，等同特征是指與必要技術特征以基本相同的手段，實現基本相同的功能，達到基本相同的效果，并且本領域的普通技術人員無需經過創造性勞動就能夠聯想到的特征。

（2）實用新型專利侵權判斷過程

原告的專利是一種摩托車坐墊防護罩，其外形與摩托車坐墊相配合，它由罩體和鎖緊裝置組成，其特征在于：l、罩體主要由反射層和隔離層組成，2、鎖緊裝置位于罩體的裙邊并與罩體聯成一整體，它包括彈性罩邊和鎖緊扣，它與摩托車坐墊之間形成可拆卸式配合。被告生產銷售的彩云牌座套，其銀白色坐面中的銀白色涂層是一種具有良好反射作用的涂層，坐面與側包面也都是由具有良好隔熱隔水效果的材料制成，因此被告生產銷售的彩云牌座套的技術方案包容了原告的專利權要求中的“反射層和隔離層” 的必要技術特征；彩云牌座套依靠防盜綁繩及彈力膠與摩托車座鞍形成緊密結合，原告的專利是依靠彈性罩邊和鎖緊扣與摩托車形成可拆卸式配合，兩者是否相同或等同？彩云牌座套依靠防盜綁繩形成可伸縮性罩邊，并且依靠防盜綁繩使座套與摩托車座鞍形成可拆卸式配合，因此彩云牌座套的該技術方案與原告專利中的彈性罩邊和鎖緊扣是以基本相同的手段，實現基本相同的功能，達到基本相同的效果，故兩者的技術方案是一種等同的技術特征。綜上分析，彩云牌座套的技術方案完全包容了原告的專利要求中的必要技術特征，故被告生產銷售的彩云牌座套已構成侵犯原告的專利權。

（3）賠償的計算

原告與南寧日塑電力器材廠簽訂的專利實施許可合同已在國家有關專利管理部門備案，原告參照該實施許可合同的許可費用（許可費用為 30萬元）要求被告賠償20萬元損失，根據最高人民法院《關于審理專利糾紛案件若干問題的解答》（法發［1992］3號）第四條第二款第（三）項的規定，專利侵權的損失賠償額可按照以不低于專利許可使用費的合理數額作為損失賠償額，因此原告請求的賠償額是符合法律規定的，本院予以支持。

三、上訴人、被上訴人訴辯主張及其理由

（一）海正公司上訴主要內容

1、請求事項

（1）依法撤銷原判，駁回覃延寧的訴訟請求。

（2）一、二審訴訟費由覃延寧負擔。

（3）判令覃延寧賠償我公司因本案造成的經濟損失，包括一、二審律師費20000元；一審法院扣押我公司2190個“彩云牌摩托車防曬保健專用座套”造成的銷售差價損失21900元；我公司為扣押的產品支付的倉租及保管費40300元，共計82200元。

2、上訴的事實與理由

（1）、我公司生產的“彩云牌摩托車保健座套”技術方案并未包含覃延寧“摩托車坐墊防護罩”專利權利要求的全部必要技術特征，不構成侵權。

（2）、覃延寧ZL97250808.2“摩托車坐墊防護罩”專利中的“罩體”、“反射層”、“隔離層”及“彈性罩邊”等必要技術特征早已是眾所周知的公開技術，我公司并未侵權。

（3）、我公司生產的“彩云牌摩托車保健座套”也獲得了中華人民共和國知識產權局頒發的實用新型專利證書（專利號為01212289.2），是合法的專利，不構成侵權。

（4）、暫不考慮是否侵權，僅就賠償數額而言，一審法院參照覃延寧與南寧日塑電力器材廠簽訂的專利實施許可合同的許可使用費確定了賠償額，因該專利實施許可合同是虛假的，是覃延寧為了勒索我公司20萬元巨額賠償金炮制出來的，一審法院依據該專利實施許可合同確定賠償額是極為不妥的。

（二）被上訴人覃延寧答辯主要內容

1、上訴人的被控侵權產品完全覆蓋了本人專利權利要求的全部必要技術特征，構成侵權。

2、本人“摩托車坐墊防護罩”專利中的必要技術特征并非自由公知技術；

3、上訴人以其在后申請的專利作為侵權抗辯不符合法律規定，且以在后申請的專利與本人的專利進行是否侵權的比較是錯誤的；

4、一審判決參照本人與南寧日塑電力器材廠簽訂的專利實施許可合同的許可使用費確定的賠償額合法合理。

請二審法院依法駁回上訴，維持原判。

四、二審法院認定事實及裁判

（一）二審法院認定的事實

被上訴人覃延寧于1997年8月19日向中華人民共和國專利局申請“摩托車坐墊防護罩”實用新型專利，中華人民共和國專利局于 1998年 12月25日授予覃延寧該實用新型專利權，專利號為ZL97250808.2，專利權利要求為：l、一種摩托車坐墊防護罩，其外形與摩托車坐墊相配合，它由罩體（1）和鎖緊裝置（2）組成，其特征在于：罩體（1）主要由反射層（3）和隔離層（4）組成，鎖緊裝置（2）位于罩體的裙邊并與罩體（1）聯成一整體，它包括彈性罩邊（5）和鎖緊扣（6），它與摩托車坐墊之間形成可拆卸式配合。2、根據權利要求1所述的摩托車坐墊防護罩，其特征在于：所述的罩體（1）的隔離層（4）由聚脂布及乳膠層等具有較好隔熱隔水效果的材料制成，所述的反射層（3）是指依附于隔離層（4）上的涂層。2000年5月，覃延寧開始發現海正公司生產的“彩云牌摩托車防曬保健專用座套”在市場上銷售，認為該座套侵犯了其“摩托車坐墊防護罩”實用新型專利權，遂訴至法院。

2000年8月12日覃延寧與南寧市日塑電力器材廠簽訂了一份《“摩托車坐墊防護罩”專利實施許可合同》，約定覃延寧許可南寧市日塑電力器材廠實施其“摩托車坐墊防護罩”專利，許可方式為普通許可，專利實施許可費為30萬元人民幣。合同簽訂后，雙方于2000年8月28日到廣西壯族自治區知識產權局辦理了合同備案手續。

海正公司在本案一審期間，于 2000年12月12日向國家知識產權局專利局專利復審委員會申請宣告覃延寧的“摩托車坐墊防護罩”實用新型專利無效，專利復審委員會于 2001年 6月15日作出維持覃延寧ZL97250808.2號實用新型專利權有效的審查決定。此后，海正公司于 2001年1月13日就本案被控侵權產品向國家知識產權局申請實用新型專利，并于2002年1月23日獲得實用新型專利（專利號為01212289.2）。

（二）二審法院的裁判

1、裁判主文

（1）撤銷南寧市中級人民法院（2000）南市經初字第236號民事判決；

（2）駁回被上訴人覃延寧的訴訟請求。

一審案件受理費5510元，財產保全費1520元，二審案件受理費5510元，共計12540元，均由被上訴人覃延寧負擔。

2、裁判理由

（1）侵權判斷標準

根據《中華人民共和國專利法》第五十六條第一款的規定，“發明或者實用新型專利權的保護范圍以其權利要求的內容為準，說明書及附圖可以用于解釋權利要求”。判斷專利侵權是否成立，首先應確定專利權的保護范圍，再判斷被控侵權產品是否落入專利權利要求的保護范圍，即被控侵權產品是否具備專利權利要求的全部必要技術特征，如果被控侵權產品具備專利權利要求的全部必要技術特征，專利侵權就成立；如果被控侵權產品缺少專利權利要求記載的其中一項必要技術特征，則專利侵權不成立。

（2）侵權判斷過程

經過對本案覃延寧“摩托車坐墊防護罩”實用新型專利權利要求進行分解得知，該權利要求包括六個必要技術特征：①罩體，主要由反射層和隔離層組成；②反射層，是指依附于隔離層上的涂層；③隔離層，由聚脂布及乳膠層等具有較好隔熱隔水效果的材料制成；④鎖緊裝置，位于罩體的裙邊并與罩體聯成一整體，它包括彈性罩邊和鎖緊扣；⑤彈性罩邊；⑥鎖緊扣，與摩托車坐墊之間形成可拆卸式配合。被控侵權產品“彩云牌摩托車防曬保健專用座套”包括七個技術特征：①罩體分罩面和側護面；②罩面由銀色人造革制成；③側護面由黑色人造革制成；④隔水邊；⑤拉繩；⑥折邊；⑦彈力膠。

運用特征分析法將專利權利要求記載的六個必要技術特征與被控侵權產品進行逐一分析對比得知：

專利權利要求的必要技術特征“反射層” 是指依附于隔離層上的涂層，具有良好反射陽光的作用。被控侵權產品的罩面由銀色人造革制成，即在人造革表面附以具有反射陽光作用的涂層。兩技術特征是相同的。

專利權利要求的必要技術特征“隔離層”是由聚脂布及乳膠層等具有較好隔熱隔水效果的材料制成，其制造工藝的原理是：利用聚脂布這種加強材料作為布基、基底，起骨架的作用，將乳膠注入后形成“隔離層”，起到隔熱隔水的效果。被控侵權產品的罩體由人造革制成。人造革是相對自然革（真皮）的一個概念，其范圍較寬，相對“聚脂布及乳膠層的結合”而言是一個上位概念，即“聚脂布及乳膠層的結合”也屬于人造革的一種。經分析被控侵權產品罩體的材料構成得知：該材料的布基是滌綸，又稱聚酯纖維（學名聚對苯二甲酸乙二酯纖維），與本案專利權利要求的必要技術特征“隔離層”要求的“聚脂布”相同；被控侵權產品“彩云牌摩托車防曬保健專用座套”的產品包裝盒表明，注入滌綸布基的物質為一種名為PVC（聚氯乙烯）的材料，而聚氯乙烯是乳膠的一種。故被控侵權產品“罩體由人造革制成”這一技術特征與專利權利要求的必要技術特征“隔離層”相同。

專利權利要求的必要技術特征“罩體”是一個上位概念，它包括兩個下位概念“反射層”與“隔離層”，既然被控侵權產品罩體的技術特征與專利權利要求的兩個必要技術特征“反射層”和“隔離層”相同，當然也與“罩體” 這一上位概念必要技術特征相同。

被控侵權產品利用一根置于折邊內的拉繩將座套與摩托車座鞍形成綁緊結合，該特征雖無專利權利要求的必要技術特征“彈性罩邊”所要求的“彈性”，但卻是以基本相同的手段，實現基本相同的功能，達到基本相同的效果，屬于本領域的普通技術人員無需經過創造性勞動就能夠聯想到的特征，故該特征等同于專利權利要求的必要技術特征“彈性罩邊”。

“鎖緊扣”也是專利權利要求的必要技術特征之一。本案專利權人在申請“摩托車坐墊防護罩”實用新型專利時向國家專利局提交的說明書附圖及該專利最后的公告文本附圖均表明，“鎖緊扣”設在座套的尾部，既不是“彈性罩邊”的組成部份，也不是其延伸部分，是完全獨立于“彈性罩邊”的一個部件。而專利權人在二審庭審中對“鎖緊扣”卻做了如下陳述：鎖緊扣的作用是使座套緊貼于摩托車座鞍。所謂“扣”，從《高級漢語大詞典》可知，其本意是“拉住，牽住”，引申意是拉緊、捆綁、結等意思。就本案而言，鎖緊扣就是被控侵權產品的拉繩這部分，因為拉繩是通過在座套尾部打結實現其穩固作用的，而這個“結”就相當于鎖緊扣中的“扣”。根據專利侵權判定的“禁止反悔原則”，在專利申請和專利侵權審判過程中，專利權人對權利要求的解釋應該一致。專利權人不能夠為了獲得專利，在專利申請過程中對權利要求做出狹義的或者較窄的解釋；而在以后的專利侵權訴訟過程中，為了使權利要求能夠覆蓋上被控侵權物，又對權利要求做出廣義的、較寬的解釋。對于在專利申請過程中已經承諾、認可或放棄的內容，專利權人在以后的專利侵權訴訟中不能反悔。本案被控侵權產品利用拉繩在座套尾部打結實現其穩固作用，這個“結”屬于拉繩的一部分。如前所述，“彈性罩邊”與“鎖緊扣”是兩個完全獨立的必要技術特征，被控侵權產品的拉繩與拉繩所打的“結”已等同于專利權利要求的“彈性罩邊”，不可能再等同于“鎖緊扣”。所以，被上訴人答辯稱專利權利要求的“鎖緊扣”等同于被控侵權產品的拉繩，“鎖緊扣”的“扣”等同于拉繩所打的“結”這一理由不能成立。因此，被控侵權產品缺少專利權利要求的“鎖緊扣” 這一必要技術特征。

專利權利要求的必要技術特征“鎖緊裝置”也是一個上位概念，它包括 “彈性罩邊”與“鎖緊扣” 兩個下位概念，因被控侵權產品缺少“鎖緊扣”這一必要技術特征，當然也缺少“鎖緊裝置” 這一必要技術特征。

綜上，本案被控侵權產品因缺少專利權利要求的兩個必要技術特征：鎖緊裝置和鎖緊扣，不構成對被上訴人“摩托車坐墊防護罩”實用新型專利的侵權。上訴人海正公司上訴稱被控侵權產品因缺少專利權利要求的必要技術特征而不構成侵權的理由成立，應予支持。

（3）侵權抗辯

上訴人海正公司同時以專利權利要求的必要技術特征“罩體”、“反射層”、“隔離層”及“彈性罩邊”等屬于自由公知技術進行侵權抗辯。因上訴人在訴訟中未能舉出充分的證據，該抗辯理由不能成立，本院不予支持。

上訴人海正公司還以被控侵權產品也擁有合法的專利權作為侵權抗辯。根據最高人民法院1993年8月16日《關于在專利侵權訴訟中當事人均擁有專利權應如何處理問題的批復》的規定，“人民法院在審理專利侵權糾紛案件時，根據專利法規定的先申請原則，只要原告先于被告提出專利申請，則應當依據原告的專利權保護范圍，審查被告制造的產品主要技術特征是否完全覆蓋原告的專利保護范圍”。所以，在本案侵權判定中，只需要確定上訴人所生產銷售的產品是否侵犯了被上訴人在先申請的前一項專利權，而無論后一項專利是否存在，后一項專利的存在與否對構成侵權都沒有影響。因此，上訴人海正公司以被控侵權產品也擁有合法的專利權作為侵權抗辯理由不能成立，本院亦不予支持。

（4）其他

上訴人海正公司在二審訴訟中還提出了反訴，要求判令被上訴人覃延寧賠償其因本案造成的經濟損失。根據最高人民法院《關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》第184條“在第二審程序中，原審原告增加獨立的訴訟請求或原審被告提出反訴的，第二審人民法院可以根據當事人自愿的原則就新增加的訴訟請求或反訴進行調解，調解不成的，告之當事人另行起訴”的規定，因海正公司在本案一審中未對這一訴訟請求提出反訴，且雙方就這一反訴不能達成一致的調解意見，故本案二審程序就海正公司的反訴請求不予審理，海正公司可就是否因本案造成了經濟損失及經濟損失的數額另行起訴。

五、評析

一、二審法院對本案作出了截然不同的判決，其分歧的焦點在于海正公司生產銷云牌座套是否構成侵權？一審判決認定彩云牌座套的技術方案完全包容了原告的專利要求中的必要技術特征，因此得出構成侵權的結論。二審法院則認為，彩云牌座套因缺少專利權利要求的兩個必要技術特征，不構成侵權。一審法院在認定事實、適用法律方面均有錯誤。本案涉及如下法律問題：