導語：如何才能寫好一篇生物安全保障方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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兒童藥物臨床試驗是指以 14 周歲以下[1]兒童為受試者進行藥物研究，以證實藥物在兒童體內的吸收、分布、代謝和排泄，從而確認藥物的療效與安全性。

 

1. 1 開展以兒童為受試者的藥物臨床試驗的必要性2010 年我國第六次人口普查顯示： 14 周歲以下兒童人口為 2. 22 億人，占全國人口總數的 16. 6%,患病兒童約占患病人口總數的 20%,但在藥品注冊信息中標明小兒用藥或兒童用藥的僅為2.27%,且多數藥品說明書中沒有標明劑量，臨床上僅按成人劑型或規格折減后酌量服用，缺乏臨床研究的安全性數據。我國兒童正面臨著"無藥可用、用藥不當"的藥物危機，加速兒童藥物研發是解決兒童用藥窘況的不二選擇。

 

1. 2 兒童受試者的特殊性。

 

1. 2. 1 兒童受試者的身心特點。

 

兒童處于生長發育期，對藥物敏感，易受藥物和其他外界不良因素的影響; 兒童的內臟、神經和內分泌系統還未成熟，藥物的藥代動力學和藥效動力學在不同年齡兒童的體內差異顯著; 兒童對藥物的代謝、排泄和耐受性較差，藥品不良反應率比較高，容易發生藥物中毒等嚴重不良反應。

 

兒童的心理發育不成熟，對父母具有很強的依賴性，試驗期間兒童受試者因與父母分離而容易感到不舒適或害怕，試驗生物樣本的采集等行為容易使兒童產生恐懼心理。

 

1. 2. 2 兒童受試者行為能力的特點。

 

14 周歲以下的兒童不具備完全行為能力，這就決定了兒童對是否參與藥物臨床試驗缺乏完整的同意能力。知情同意權的實現是兒童受試者安全保障的核心，因其同意能力的欠缺，兒童參與藥物臨床試驗必須由其法定監護人補足同意能力，代為決定是否參與試驗。我國 GCP 規定開展兒童藥物臨床試驗，針對具有部分認知能力的兒童受試者，必須取得兒童本人及其法定人的書面同意書，對于無判斷能力的兒童受試者，必須征得兒童法定人的書面同意。

 

基于兒童受試者的身心特點和行為能力的欠缺，兒童參與試驗的風險遠高于成人，兒童受試者的安全保障是藥物臨床試驗開展的關鍵。

 

2 我國藥物臨床試驗兒童受試者面臨的安全隱患

 

2. 1 兒科試驗機構缺乏，個別研究者缺少專業性培訓。面對成人疾病低齡化和兒童"藥物危機"等嚴峻問題，兒科藥物研發必須加快進程，兒童藥物臨床試驗的需求大增，但我國目前僅有 49 家醫療機構獲得兒科藥物臨床試驗資格認定，試驗機構嚴重不足; 我國 GCP頒布實施時間短，我國目前的學歷教育中缺乏 GCP 課程; 臨床試驗的培訓工作尤為重要，臨床試驗培訓可分為普及性和專業性兩種，目前多數培訓都是普及性培訓，應當向專業性培訓發展。

 

2. 2 知情同意流于形式。兒童受試者的心智發育不成熟，對試驗風險的了解和認知能力缺乏; 兒童的監護人( 父母) 大多缺乏醫學知識，且研究者告知試驗知情同意書時過于專業化;不同兒童的監護人文化水平參差不齊，但研究者通常把履行告知義務當成例行公事，缺乏針對性與靈活性，監護人對試驗可能潛在的風險理解程度不一，知情同意流于形式。

 

2.3 不良反應的隱瞞不報。根據我國 GCP 的相關規定，研究者對試驗中發生的嚴重不良事件應當及時向藥品監督管理部門、衛生行政部門和倫理委員會報告，同時對發生不良事件的受試者進行有效地治療。但有些試驗機構和申辦者只注重新藥的可期待療效，忽視對藥物不良反應的研究，對發生的( 嚴重) 不良反應不如實記錄、報告。

 

2. 4 試驗方案不符合兒童受試者安全保障的要求兒童參與藥物臨床試驗的風險遠高于成人，兒童受試者的安全保障是試驗開展的關鍵，但試驗方案的設計、制定缺乏針對兒童受試者的生理、心理不成熟和同意能力不完整的特殊性的安全保障措施。

 

2. 5 試驗的倫理審查流于形式。倫理委員會的審查監督職責是兒童受試者安全保障的強有效防線。但我國的倫理審查起步晚，存在諸多問題，例如： 對試驗機構的依附性強，缺乏獨立性; 委員會部分成員缺乏足夠的專業素質，委員會組成不合理，倫理、法律專家過少，缺乏普通民眾代表; 審查局限于試驗前的批準與否，對試驗的全過程缺乏監督等。

 

試驗的倫理審查流于形式，導致兒童受試者得不到有效的安全保障。

 

3 保障藥物臨床試驗兒童受試者安全的舉措

 

3. 1 大力扶持兒童藥物臨床試驗機構，加強研究者的專業培訓和倫理素質。

 

兒科藥物臨床試驗是醫藥工作者的研究重點，但目前我國兒童藥物臨床試驗機構明顯不足，因此必須加大扶持力度，擴充和發展有資質的兒童藥物臨床試驗機構數目，同時要保證試驗機構的設施、條件完全滿足兒童受試者安全保障的要求，即試驗機構的急救藥物齊全、急救設施設備運行良好、應急預案完善。

 

試驗機構的設備是硬件，研究者的專業水平、臨床試驗經驗和倫理道德素養就是保障兒童受試者安全的軟實力。因此有資質的兒童藥物臨床試驗機構應當積極派遣相關研究者進行諸如專業臨床試驗技能、藥物臨床試驗的標準操作規程和試驗數據管理等培訓，使其具備保障兒童受試者安全的試驗資格和能力。對研究者加強 GCP 相關知識、試驗方案、知情同意、發生( 嚴重) 不良反應的處理以及試驗項目實施過程中關鍵點的培訓，強化藥品注冊和藥品監管的相關法律法規、管理文件、指導原則、臨床試驗原則等的培訓，同時注重培養研究者的倫理素質，使研究者在試驗中自覺自愿地采取措施盡量減少( 輕) 對兒童受試者的傷害。

 

對確定參與獲批開展試驗的研究者，試驗前必須要求其詳細閱讀試驗的相關文件、熟悉研究記錄的填寫要求及查閱國內外該兒科藥物的相關信息，進而對其進行嚴格地有針對性地培訓，最大程度上保障兒童受試者的安全。

 

3. 2 試驗方案針對兒童受試者進行特殊的安全保障設計。

 

歐盟公布的《兒童臨床試驗倫理標準建議》指出"兒童的利益應高于科學與社會",[3]為了保護兒童受試者的安全，試驗方案的設計應當具有特殊性。

 

3. 2. 1 兒童參與試驗的限制性條件。

 

德國《新藥物法》規定： 只有當該藥品有利于緩解患者痛苦、恢復患者的健康、拯救患者的生命時才被允許進行臨床試驗; 美國聯邦法典規定兒童可否參與試驗由風險利益評估的結果決定。目前我國尚未出臺針對兒童開展臨床藥物試驗的指導原則，因此需在借鑒國外先進經驗的基礎上規定兒童參與試驗的限制性條件： ①試驗為治療兒童疾病而進行，對兒童的疾病治療具有正當性; ②該試驗以成人為受試者無法得到有效結果，只有以兒童為受試者才能達到試驗目的，取得療效。

 

3. 2. 2 兒童參與試驗的時機。

 

為了保障兒童受試者的生命安全，試驗通常在動物試驗中獲得足夠多的安全性研究數據的基礎上按照成人、年長兒童、低齡兒童的順序進行研究。[4]只有在某些危急情況下允許兒童直接參與試驗研究，譬如某種藥物是針對兒童特發性疾病研發的。

 

3. 2. 3 兒童藥物臨床試驗的特殊干預措施。

 

兒童受試者的身心特點決定試驗方案應由具備兒童藥物臨床試驗經驗的研究者精心設計，遵循風險和不適、痛苦最小化的原則。[5]試驗機構應當組織專家就方案的設計、藥物可能發生的不良反應進行探討，規避有缺陷的方案，試驗嚴格按照既定的、合理規范化的試驗方案進行，最大限度地減少對兒童受試者的傷害。

 

3. 3 保障兒童受試者及其法定監護人知情同意的實現

 

知情同意是兒童受試者權益保障的核心，兒童不具備完全行為能力導致其同意能力不完整，國際上通行的做法是允許兒童參與試驗，在知情同意方面由法定監護人補足兒童受試者的同意能力，代為同意和簽署知情同意書，同時要求研究者根據兒童受試者的年齡、成熟度等因素綜合考察其同意能力，對具有相應理解能力的兒童履行告知義務，以取得在其能力范圍內的同意和法定監護人的同意作為開展試驗的條件; 對無同意能力的兒童，一般不允許參與試驗，若該試驗對治療該兒童的疾病起到重大作用，可以在取得法定監護人的同意時進行，同時由倫理委員會審查該同意決定是否符合兒童受試者的利益。我國 GCP 僅強調了兒童受試者與監護人的同意，并未針對具體情況進行規定。

 

為了促進我國兒童藥物臨床試驗的發展，筆者認為應當引入"風險利益評估"和"兒童同意能力評估"制度，保障兒童受試者及其監護人知情同意的實現。

 

即： 對預開展的兒童藥物臨床試驗進行有效的風險利益評估，根據評估結果決定兒童可否參與，同時對允許參與試驗的兒童受試者，根據其年齡、生理和心理成熟度、獨立度、精神狀態、對試驗的理解能力等因素進行綜合考察，評估其同意能力。

 

3. 3. 1 有同意能力的兒童。

 

有同意能力的兒童參與試驗，試驗的開展應以兒童受試者及其法定監護人( 父母) 知情同意的實現為前提，以取得兒童受試者及其法定監護人( 父母) 聯合簽署的規范的知情同意書為依據。

 

首先，研究者應當向兒童受試者的監護人全面履行告知義務： 盡量采用通俗易懂的語言，少用專業術語，在安靜獨立的空間內一對一地履行告知義務。如兒童受試者的監護人是農民工，研究者應盡量使用當地的方言，同時配合使用一些肢體語言耐心細致地進行告知，給予兒童受試者的監護人足夠的時間去理解試驗信息和考慮是否參與試驗。

 

其次，研究者還應當用符合兒童受試者的年齡、心智成熟度和理解能力的語言文字配以手勢、動作等肢體語言來描述，在兒童受試者能理解的范圍內盡可能全面地告知試驗相關信息。

 

最后，指導兒童受試者及其法定監護人簽署規范的知情同意書： 規范的知情同意書應當詳細規定兒童受試者參與試驗受損的治療和賠償條款; 禁止出現減免研究方責任以及兒童受試者放棄合法權益等不合法內容。兒童受試者及其法定監護人做出同意決定后，在兒童受試者接受任何試驗干預措施前，均要在研究者的指導下簽署知情同意書。

 

3. 3. 2 無同意能力的兒童。

 

首先，禁止無同意能力兒童參與非治療性藥物臨床試驗。

 

其次，允許無同意能力兒童參與治療性藥物臨床試驗，必須采取措施保障兒童受試者的法定監護人( 父母) 的知情同意，即研究者必須根據監護人的文化水平、理解能力的差異，靈活變通對監護人充分履行告知義務，確保監護人是在完全了解試驗相關風險和受益等信息的基礎上簽署的知情同意書。同時還應當尊重無同意能力兒童直接表達或以啼哭不止等方式表達的反對、拒絕意見。但如果兒童已患致命性疾病或患兒在當時的醫療條件下無法獲得有效治療，若患兒拒絕該預示確有治療效果的試驗研究，則由倫理委員會確定兒童是否將于試驗中獲益，在獲得兒童法定監護人同意和倫理委員會特殊批準的情況下，患兒可以參與該治療性試驗。[4]

 

3. 4 完善不良事件的監測和匯報程序。

 

建議建立全國兒科藥物網站，重點監測兒科藥物臨床試驗及其不良反應： 首先，將全國兒童專科醫院和三甲綜合類醫院兒科參與的藥物臨床試驗進行登記，并及時公布試驗結果( 包括不良的研究結果) 及相關文獻資料的分析，為我國兒童用藥提供更多循證醫學的數據和資料，同時避免重復試驗; 其次，建立全國兒科藥物不良反應監測平臺，形成兒童不良反應資料分析和共享數據庫，便于掌握兒童藥物治療的現況與需求，以制定相應的引導性政策。[6]

 

3. 5 強化對兒童藥物臨床試驗的倫理審查

 

3. 5. 1 成立具有針對性的兒童倫理委員會。

 

現階段我國醫療研究機構倫理委員會的成員多為機構內成員，缺乏獨立性，而且沒有針對兒童藥物臨床試驗成立具有針對性的倫理委員會。為了正確評估兒童參與試驗的可期待利益和可能發生的風險，審查試驗方案是否規范、合理、科學以及是否符合風險和不適、痛苦最小化的特殊倫理要求，應當由具備有關兒童醫學、藥學、護理學、倫理學、兒童心理學、法學等方面知識和經驗的專家和部分受過倫理審查培訓的普通民眾組成具有針對性的兒童倫理委員會審查擬開展的兒童藥物臨床試驗。任意兒童藥物臨床試驗的審查，兒童倫理委員會的成員應根據兒童受試者的具體情況選擇，以提高倫理審查的科學性、透明性與針對性。

 

3. 5. 2 開展培訓，提高倫理委員會成員的倫理素質和審查水平。

 

我國倫理委員會成員多數缺乏與試驗相關的專業知識、醫學科研倫理基礎知識和法律知識，所以加強對委員會成員的培訓，以提高其審查素質和水平迫在眉睫。試驗機構應充分利用國內外研究機構生命倫理學人才資源對委員會成員進行專項培訓和加強成員間的學術交流，定期邀請具有豐富臨床試驗與倫理審查經驗的專家參與多中心臨床試驗倫理審查交流會分享各自的心得和經歷，開展針對試驗關鍵環節的正規化、長期化的倫理監督培訓，同時培養委員會成員的責任意識和敬業精神。

 

3. 5. 3 建立嚴格的審查制度。

 

①試驗前會議審查制度。兒童藥物臨床試驗方案應經由兒童倫理委員會進行嚴格的試驗前審查，兒童倫理委員會的組成人員不少于三分之二的成員是試驗機構外人員且各個領域的專業人員均出席審查會議。具體審查兒童受試者參與該試驗的風險和受益、方案中針對兒童采取的風險最小化、不適和痛苦最小化的具體措施以及兒童受試者及其監護人的知情同意。

 

②定期的實地隨訪制度。兒童倫理委員會應當對試驗全程監督： 監督研究者的行為是否偏離或違背試驗方案; 監督發現試驗發生不良事件，兒童倫理委員會應及時進行初步調查并將調查結果及試驗相關材料一并報至衛生行政部門; 兒童倫理委員會成員應到試驗地點對兒童受試者及其監護人進行定期地隨訪，以了解試驗過程中研究者與他們的溝通情況，從而確定研究者是否從倫理上真正關心和保護兒童受試者的權益，保證兒童受試者及其監護人在試驗過程中的知情同意權不被侵害。

 

3. 6 建立和完善相關立法，保障兒童受試者的安全

 

我國只有一些行政性規范文件對臨床試驗進行規制，如《藥物臨床試驗質量管理規范》和《涉及人的生物醫學研究倫理審查辦法( 試行) 》，但是關于兒童受試者的規定很少; 這些規范法律位階低，強制力不足，倫理性過強，缺乏可操作性，對受試者的相關權利規定不夠具體且保護力度差; 缺乏追究研究者責任的必要手段，使得臨床試驗缺乏有效地監管。

 

為了兒童受試者能得到法律全方位的安全保障，應盡快推動關于我國受試者權益保護的立法工作，對兒童受試者的保護以專章形式列明，建立一道堅固的法律防線; 同時在我國現有的《醫療機構管理條例》《執業醫師法》《藥物臨床試驗質量管理規范》以及《涉及人的生物醫學研究倫理審查辦法( 試行) 》等有關人體試驗的法律文件中對兒童受試者的權利、研究者和申辦者的義務和法律責任進行詳細具體地規定; 細化行政監管機構的權責和監管失職的法律責任。

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關鍵詞：水質；污染；保障；

一、新國標規定生活飲用水標準概述

新版《生活飲用水衛生標準》（GB5749-2006）從2012年7月1日開始強制執行。它將代替《生活飲用水衛生標準》（GB5749-1985），新標準規定生活飲用水水質指標由原來的35項增加至106項，增加了71項。在原水水質不發生突變的情況下，經過水廠處理過的水都能滿足新版《生活飲用水衛生標準》的要求。出廠水需要通過復雜龐大的管網系統才能輸送到用戶，其間管線長度可達數百公里，水在管網中的停留時間可達數日，龐大的供水管網系統就如同一個巨大的水池。水在管網系統內發生著復雜的物理、化學、生物的變化，從而導致管網水質產生污染。因此，提高供水管網水質保障能力，是保障城市供水安全的主要手段，如何做好城市供水管網水質保障，是城市供水管網運營工作者的首要任務。根據轄區公司轄區內用戶水質投訴情況及管網水質檢測結果分析，城市供水管網水質問題主要表現在水黃、水濁、有異味等，即濁度、色度、嗅和味、微生物以及金屬離子等指標的超標。

二、供水管網水質安全問題

1、供水管網水污染

目前我國供水網水質污染嚴重，經過調查，有以下幾個方面的原因。如網管道清洗和消毒的不夠徹底：①新管道沒有按照規定沖洗消毒。管道在運輸和安裝施工的過程中無法避免的進入污物。在管道完成之前，應及時沖洗和清潔管道內壁，沖洗的流速太小，就會導致本應去除的污垢沉積在管子上，造成污染；所勾兌的消毒水，氯的濃度不高，浸泡時間不夠長的，也可以導致滅菌不完全造成污染；②吸入管道的水造成污染。由于管道的某些故障管線形成負壓，負壓管段泄漏處，管外的水吸入管道內，造成污染；③管道建設和維護工作中造成污染。管道施工、維修設施、需要調整水的壓力，閥門開關關閉后停止供水，改變水的流動會影響管道內壁的潔凈程度，一些化學成分形成分解水，管內壁涂層材料產生化學變化，導致管的內壁被腐蝕，所以增加了水的濁度，甚至對管內流動的水造成污染。腐蝕和結垢的管道，微生物滋生，使細菌和其他微生物藻類耐氯浮游生物影響管道內的水的質量；④由于用戶現象管道安裝不良造成的污染。有些用戶為了降低成本，自己去安裝老廢管管材或者是放置很久的管材，這種管材的管內壁的污染，可能存在化學污染，同時也包括微生物和生物的污染。

2、管網設計、運營不合理

2.1管道水流速偏低造成管道淤積

所有管道設計均以經濟流速為依據，對管道中水流速有一定要求，但在過去十多年里，因管道建設超前，管徑普遍偏大，致使水流速偏低，清水在管網內停留時間過長，運營工況不能滿足設計工況的要求，管道淤積較為普遍；

2..2整體布局連通不足，水力條件不好，造成管道淤積

由于管道建設基本配合道路建設實施，相交叉管道建設年份相差較大，存在后建設管道沒有與先建設管道駁接的情況，致使水力條件不能滿足設計工況的要求，進而導致管道淤積；

2.3管道水流態突變造成沉積物擾動

供水管道長期使用后或外部污染物進入管道，一般都會產生沉積物，在日常運營管理中，特別是停水后重新恢復供水時若發生閥門急開急閉情況，由于水流速度突變，將會沖起管道內的沉積物，影響管網水質。

2.4現狀死水系統及供水尾端水回流造成二次污染

一方面，市政消防系統、管網預留口、城中村消防系統以及市政水壓直接供水的屋頂水箱及二次供水水池供水系統都容易產生死水或引起回流，造成二次污染；另一方面，供水管網中部分支管因未與主管駁接而形成管道“死水”，或由于運行需要對供水管網進行關閥實施分壓（域）的供水調度措施，部分閥門長期處于關閉狀態而形成管道“死水”。

三、新國標時代供水管網水質安全與保障方案

1、建立健全供水安全管理制度

在強化供水管網供水安全保障體系的過程中，首先必須強化內部管理工作，落實各項安全管理制度，采取有效措施，消除各類事故隱患，及時處理各類突發事件。針對重點區域以及要害部位必須對責任進行細化分解，例如：水源井、加壓泵以及消毒設備等，應逐步落實到人，強化水廠干部、職工安全防范的意識，尤其是要強化生產管理以及運行值班人員的責任心，貫徹落實安全生產責任制和崗位責任制等，保證安全供水生產無事故。定期組織對供水設備設施安全管理工作進行全面自查。采取防范排查和落實整改相結合的方式，對各個水源地的取水設施、供水設備、輸配水管線、消毒設備、閥表井以及消防檢等重點環節分片承包，及時發現、消除安全隱患。

2、加強設備維護保養

完善各種設備的安全操作規程，并及時對其進行維護、保養，合理優化使用。在每口水源井處應安裝電壓表、電流表、水表以及壓力表等，記錄下其運行參數，及時觀測，并分析設備的使用、運行情況。每日都要對所有的水源井、加壓泵等設備設施進行巡查，以便及時地發現、排查事故隱患。井口處應使用鋼板進行封閉處理，避免投毒或是雜質、污物落入井內，同時應設專用水源井房，通過高科技手段，實現遠程電子鎖監控，若出現非正常開啟的情況，則監控系統會及時報警提示，從而杜絕偷電、偷水等情況的發生，也確保了設備正常使用。

3、制定供水突發性事件應急預案

根據多年來的事故處理經驗總結并編制一套完備的事故應急預案是非常必要的，它是客觀面對供水安全事故的積極態度，是迅速組織搶險搶修力量，快速解決事故的有效手段，也是保障供水安全平穩的發展途徑。其主要是將供水調度、工程技術、管網維修、材料及配件預備、搶險設施預備等相關環節部門有機結合起來，圍繞穩定供水這個工作中心，牽一發而動全身，進一步提高了應對供水管網突發事故的處理能力。水廠應根據各種可能會發生的管網突發事故，針對性地編制大面積跑水應急預案、水源污染事故應急預案以及水投毒應急預案等各種供水管網突發事故的應急方案，明確應急預案內容、機構以及應急程序、各人責任，定期組織進行培訓學習、實戰演練，從而保證各級應急搶修人員均熟悉工作的流程，實現應急搶修的快速、及時以及有效。

4、對殘舊管網進行改造，避免管道自身變化引起的水質問題

每年計劃性對管道陳舊或管材質量不合格導致水質較差的舊管網逐步進行更新改造，加強新建項目管材的選擇，采用新型管材，如球墨鑄鐵管、PE管等，改善水質和水壓。

結束語

城市供水管網的安全運行是一項綜合性的工作，它涉及供水企業多個部門的具體工作，只有加強管網的技術管理，重視高級專業技術人才能力的開發，抓好每個相關的工作環節，才能確保城市供水管網的安全運行。

參考文獻

[1]童禎恭，劉遂慶.供水管網水質安全及其保障措施探討[J].凈水技術，2005，24（1）：49-53.

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推動農業的技術革新

（1）提高糧食供給能力。開發高產水稻品種，研發面包、面條所需的小麥、大豆等的優質種質，提高其產量，使其適應大田種植和機械化耕作；研發優質高產飼料，保障飼料的供應，調高畜產品的產量和附加值；開發農業生產自動化技術，減少農業勞動投入；適度使用基因改良技術，培育基因優良的動植物產品，所有基因改良產品需做DNA標記。（2）新材料和高附加值農產品的開發。研究具有醫學功能的農產品的作用機理，加大此類產品的開發力度；開發通過使用人工光源和各種覆蓋設施，提高產品質量與控制作物生長的技術；研究用于人工血管、軟骨重建方面的醫療用材料，確認其安全性及有效性；使用基因改良作物制造疫苗和功能食品等，研究生產技術與質量管理技術，使其能投入規模生產。（3）農業環境改良技術的開發。開發降低溫室效應氣體排出技術、提高森林及農地土壤等吸收溫室氣體的技術；建立有機資源的循環利用及利用微生物降低化肥、農藥使用的規范體系以及可有效利用土壤中積蓄的養料管理體系等；評估氣候變暖對于農業生產的影響，開發適應氣候變化的栽培與飼養管理技術和害蟲防治系統，通過基因改良，開發適應高溫干燥的品種，通過民間企業與研究部門共同研發新品種；開發生物能源，研究從草本、木本和海洋生物中制造生物燃料的技術。

推進農業的產學研一體化

為了實現新技術與產業有效對接，在農業和食品工業領域政府從研究開發階段到產業化階段都給予大量的人員和資金支持，除了不斷地支持大學、民間企業等進行技術開發、改良和成果驗證，還推動將公共研究機構所開發出的新品種、新技術和新材料投入實際應用；針對地方上的大學、實驗室、企業等，政府在協助聯系產學研各方的同時，還開展各種交流展示活動；在各機構的緊密配合之下，將近年農業技術相關的研究成果推向生產，并就近結合推廣指導中心與大學、企業和研究機構，展開以技術指導為核心的綜合支持。

放大農業的環境效益

（1）扶持低碳農業發展。為降低從事農業活動過程中所產生的溫室氣體，政府提出了引進在設施園藝上有助降低燃油的節能設備，以及采用適當施肥等相關策略；對有利于防止氣候變暖的農業活動的經營者，政府給予直接補貼或其他形式的幫助；支持配置生物能轉換及利用設施，推動農業地區利用生物能等可再生能源；依據國內的《氣候變暖對策研究策略》，推動開發農業領域的溫室氣體防治及動植物適應技術。（2）構建農業的循環經濟體系。依據《推動生物能活用基本計劃》，制定了推動利用生物能相關設施的基本方針，以及政策措施。建立有效的收集、轉換生物能等技術與系統，并實施以下配套措施：建立地區性的纖維原料收集點，建立從收集、運輸、制造到利用的技術體系和操作體系；為促進農業生物燃料的生產，依據《農林漁業生物燃料法》的《生產制造聯合事業計劃》所認定的新設生物燃料制造設備，實施固定資產稅減免措施。為達到廢棄資源和能源的循環，利用可作為生物能的下水污泥等，將下水污泥、糞尿污泥等所含的磷元素等加以回收，以促進生物能的普及與永續利用。（3）維護生物多樣性。推廣有機農業和能維護生物多樣性的農業生產活動；根據當地的氣溫、海拔、水田整頓等環境數據來評估各種生物棲息的可能性，同時進一步研究和開發預測和評估的方法；對于政府的財政支持方面，可以依據國內外相關事例的調查結果，研討出適合農業實際情況的評估方式。轉基因作物的種植，必須經過生物多樣性的評估，如不能確認風險大小，必須先經過實驗。三、農業多功能性對農業保護的實質作用從2004年5月，農林水產省大臣提出農政改革基本構想，該構想不僅重視消費者的糧食供給與消費體系的確立，而且強調農業多功能地發揮，側重于維護農業環境及資源的保護。2005年，重新制定《新糧食、農業、農村基本法》，將農業保護政策目標調整為注重糧食自給自足、鼓勵婦女參與、建造強調環境和鄉村資源的農村系統、保證食品安全和消費者信任等，這可以看做是農業多功能性的具體實施思路。實施農業多功能性戰略的根本原因有以下幾點。

保護弱質農業和缺乏國際競爭力農產品

發展農業多功能性的原因是農產品貿易自由化的結果嚴重沖擊了其國內的農產品生產，所以在貿易談判的農業議題中，政府認為農業多功能性牽涉非貿易事項而必須另外討論。大約只有29%的土地適合農地工作，雖然大米自給率超過了90%，但國內生產一直依靠政府的高價收購，根本經不起國際市場的沖擊，并且產值逐年遞減。1990年，農業總產值為109.169億日元（1日元約合0.07元人民幣，2012），2000年減少為88.960億日元，2009年又減少為66.590億日元，只相當于1990年的61%。因此，作為經濟產值較低的農業部門，受到了政府的大力支持與保護。所以，雖然是GATT和WTO多邊貿易體制的最大受惠國和積極擁護者，對工業品貿易自由化的熱情很高，但對于農產品的貿易自由化國內反對的呼聲一直很高，政府也一直奉行農業保護政策。農產品貿易因加入WTO后面臨挑戰，于是開始采取以攻為守的措施，在2000年12月WTO新回合談判中，根據在1999年經濟合作與發展組織（OECD）部長會議中提出農業非貿易關注事項看法，主張農業因不同國家的歷史背景與發展情況差異，其農業的重要性因而不同，因此農業具有多功能性，包括糧食安全、環境保護、鄉村發展等也應該納入討論的范圍，WTO各成員應該達成對農業保護的共識。

保障國內糧食安全農業多功能性

大多被視為農業的外部性，很難以市場價格來反映，又因為與生產關系密切，所以不能如同一般商品那樣受到貿易的限制。對于農業多功能性的提出背景，和大部分WTO成員的意見相似，針對農業具有多功能性為出發點，認為農業是一種結合生產的概念，因此其產出具有公共物品的概念，且除了產生實質產品外，農業生產過程中也會有外部經濟的發揮。的農業發展政策雖然幾經轉變，但是由于地小人多，又經過數次糧食不足的危機，“糧食自給自足”的政策從未改變。因此，認為政策干預是保障糧食安全與實現農業多功能性不可或缺的，所以有必要根據過去農業協議執行經驗全面考察如何在WTO規則下，以政策干預來達成農業多功能及對此項干預的容許程度。因此，同意于貿易談判時不能扭曲貿易自由原則，但對于各成員因成員情況不同而須實現多樣化的農業共存也表示支持，并且尋找二者的結合點，立足于農業多功能性來探討貿易規則與相關政策。

以“糧食安全”求得談判空間

過去傳統的農業與漁業為國內的主要糧食來源，基本可以實現自給自足。然而明治維新以后，農業與漁業經營型態在工業化與對外貿易發展下面臨轉變，制造業取代農業成為新的經濟增長重心，對于國外糧食進口的依賴逐年增加，并且農地與農耕人口逐年減少，尤其是在第二次世界大戰后，糧食供應出現了嚴重不足。由于腹地狹小且氣候差異大，農業用地分散的結果使得農場經營范圍小和需要大量勞力。加入WTO后的開放自由貿易，本國農業生產即面臨威脅，一直采取政府收購的方式來穩定農業生產，但是面對農產品進口壓力，政府積極尋求本國農業的新出路，而以農業多功能性觀點來支持其提倡“糧食安全保障”理念。所謂“糧食安全保障”，對而言是保障糧食安全穩定的供給，因此認為“糧食安全保障”是屬農業多功能性的一個方面，不應只以單一的交易商品歸類，還是要考慮各國生產的特性與背景，體現糧食生產必須考慮自己國內農業的基本原則，并且應有利于維持出口國家和進口國家的權利與義務的平衡，而不應該全部依賴市場機制，才能保障糧食安全，政府在保障國內農業生產上有重要責任，必須保障糧食安全。

合理利用WTO規則

篇4

論文摘要：數據中心安全防范是一項復雜的系統工程，需要從物理環境和人為因素等各方面來考慮。本文基于不同的功能區域分別定義相應的安全級別，介紹了數據中心安全防范系統設計。

近年來，各大金融機構及各大國有企業均在大力推進信息化建設，數據中心成為了信息化的重要基礎設施， 鑒于數據中心對安全的要求高，因此數據中心的安全防范系統設計至關重要，是一項復雜的系統工程，需要從物理環境和人為因素等各方面來全面的考慮，一般由視頻安防監控系統、出入口控制系統、入侵報警系統、電子巡更系統、安全防范綜合管理系統等系統組成。

1 設計原則

1）系統的防護級別與被防護對象的風險等級相適應；2）技防、物防、人防相結合，探測、延遲、反應相協調；3）滿足防護的縱深性、均衡性、抗易損性要求；4）滿足系統的安全性、可靠性、可維護性要求；5）滿足系統的先進性、兼容性、可擴展性、經濟性、適用性要求。

安全防范系統是一個基于客戶端/服務器，分布式的網絡管理平臺，通過信息共享、信息處理和控制互聯實現各子系統的集中控制和管理。安全防范系統的故障應不影響各子系統的運行；某一子系統的故障應不影響其它子系統的運行。

2 安全等級定義

1）針對數據中心園區的不同功能區域，可將安全保障定義為4個安全保障等級區域

（1）一級安全保障等級區：一般為數據機房樓內的模塊機房及ECC區監控中心區域；（2）二級安全保障等級區：一般為數據機房樓機電設備區、動力保障區；（3）三級安全保障等級區：一般為運維辦公區域；（4）四級安全保障等級區：一般為園區周界區域。

2）對于不同的安全級別的區域選擇不同的安全防范技術手段

（1）一級安全保障等級區

①數據機房所有模塊機房門

安裝生物識別電子門禁、攝像監控設備、雙鑒報警設備；

所有出入口設防，門禁及紅外報警系統聯動，紅外報警系統與攝像監控系統聯動。

②數據機房所有模塊機房內

按照設備機柜的排列方位安裝攝像監控設備，設備間通道設防。

（2）二級安全保障等級區

①數據機房維護人員通道：安裝內外雙向讀卡器的電子門禁鎖；機電設備維修區的門安裝單向門禁鎖，設置在維修區的外側；在消防疏散樓梯安裝單向門禁鎖，設置在樓梯間內側；

②數據機房所有的出入通道：安裝雙向讀卡電子門禁、攝像監控設備、雙鑒報警設備；

③數據機房入口的安保室設置安保實時監控管理設施。

（3）三級安全保障等級區

①運維辦公區安裝單向門禁鎖，配置視頻監控，具體設計依據相關安防系統規范設計；②建議進入運維辦公區或中央監控中心的第一通道，在進行身份定位的同時，進行身份鑒別；速通門刷卡通行+保安人員通過屏幕圖像對比方式。

（4）四級安全保障等級區

整個園區用圍欄與四周道路分隔開，并設防闖入和視頻監控系統。在周邊四個路口的圍欄轉角處設置防沖撞體，在出入口設置液壓防沖撞裝置。數據機房油罐區域四周布置一體化球機及電子圍欄，進行不間斷的自動跟蹤攝像，并設置防入侵裝置。

3 視頻安防監控系統

1）視頻安防監控系統根據數據中心園區的使用功能和安全防范要求，對建筑物內外的主要出入口、通道、電梯廳、電梯轎廂、園區周界及園區內道路、停車場出入口、園區接待處及其他重要部位進行實時有效的視頻探測，視頻監視，圖像顯示、記錄和回放；2）目前，工程上對網絡視頻監控系統的設計有兩種：全數字化的網絡視頻監控系統和半數字化的網絡視頻監控系統即前端攝像機為模擬攝像機，模擬視頻信號通過編碼器轉換為數字信號進行傳輸的視頻監控系統。IP數字監控系統是發展的趨勢，但是現在國內市場還處于初級階段，IP數字監控系統成本相對要高一些，兩種方案各有利弊。

4 出入口控制系統

1）出入口控制系統即門禁系統作為數據中心園區安全防范系統的主要子系統。它擔負兩大任務，一是完成對進出數據中心園區各重要區域和各重要房間的人員進行識別、記錄、控制和管理的功能；二是完成其內部公共區域的治安防范監控功能；2）系統要求能滿足多門互鎖邏輯判斷、定時自動開門、刷卡防尾隨、雙卡開門、卡加密碼開門、門狀態電子地圖監測、輸入輸出組合、反脅迫等功能需求。控制所有設置門禁的電鎖開/關，實行授權安全管理，并實時地將每道門的狀態向控制中心報告；3）通過管理電腦預先編程設置，系統能對持卡人的通行卡進行有效性授權（進/出等級設置），設置卡的有效使用時間和范圍（允許進入的區域），便于內部統一管理。設置不同的門禁區域、門禁級別。

5 入侵報警系統

1）根據相關規范、標準在數據中心園區的周界圍墻、重要機房和重要辦公室設置入侵報警探測器、緊急報警裝置，系統采用紅外和微波雙鑒探測器、玻璃破碎探測器等前端設備，構成點、線、面的空間組合防護網絡；2）周界圍墻采用電子圍欄或紅外對射，地下油罐周界采用電子圍欄及圖像跟蹤相結合的防范措施，重要機房、檔案庫、電梯間、室外出入口等設置雙鑒探測器；3）對探測器進行時間段設定，在晚上下班時間，樓內工作人員休息時間及節假日設防，并與視頻安防監控系統進行聯動，有人出入時聯動監視畫面彈出，監測人員出入情況，及時發現問題防止不正常侵入，同時聲光告警器告警。

6 電子巡更系統

在園區內采用在線式電子巡查系統。在主要通道及安防巡邏路由處設置巡更點，同時利用門禁系統相關點位作為相應的巡更點。

7 安全防范綜合管理系統

利用統一的安防專網和管理軟件將監控中心設備與各子系統設備聯網，實現由監控中心對各子系統的自動化管理與監控。當安全管理系統發生故障時，不影響各子系統的獨立運行。

7.1 對安防各子系統的集成管理

主要針對視頻監控系統、出入口控制系統及入侵報警系統，在集成管理計算機上，可實時監視視頻監控系統主機的運行狀態、攝像機的位置、狀態與圖像信號；可實時監視出入口控制系統主機、各種入侵出入口的位置和系統運行、故障、報警狀態，并以報警平面圖和表格等方式顯示所有出入口控制的運行、故障、報警狀態。

7.2 安防系統聯動策略

1）安保系統與門禁、照明等系統聯動

安保系統與門禁、照明、電梯、CCTV、緊急廣播、程控交換機等系統的高效聯動。

說明：當發生非法闖入時，門禁或入侵報警系統記錄非法闖入信息，通過跨系統聯動設置，打開相應的照明系統設備和安保系統設備，使非法闖入者無處容身。

2）安保系統與消防系統之間聯動

安保系統與消防系統聯動策略為：當大樓內某一區域發生火警時立即打開該區所有的通道門，其他區域的門仍處于正常工作狀態，并將該區域的攝像機系統啟動、置預置位、進行巡視，多媒體監控計算機報警，矩陣切換該圖像到控制室的視頻處理設備上，并將圖像信號切換到指揮中心、公安監控室、消防值班室的監視器上進行顯示。

8 結論

數據中心園區的綜合安防管理，需要縱深考慮，包括了人防、物防及技防，設防管理僅是技術手段，制度的管理和執行才是重要的工作。

參考文獻

[1]安全防范工程技術規范 GB50348-2004.

[2]入侵報警系統工程設計規范 GB 50394-2007.

篇5

1工程背景

杭嘉湖地區某市水廠日供水量為30萬t／d，取水水源地設置在杭嘉湖地區的長山河，平均水質為地表水劣Ⅴ類，水質不符合地表水環境質量標準（GB3838－2002）中對飲用水地表水源地地表水Ⅲ類要求，超標指標主要為NH3－N，且由于長山河為Ⅵ級航道，其還存在危險品泄露影響供水安全的環境風險。現采用生態處理工藝在水廠附近長水塘兩側的低洼地建設新飲用水源地以增加飲水安全保障率。進行總體布置時需保留建設范圍內的長水塘及主要支河的通航功能、預留地景觀功能，工程范圍總占地228hm2，其中需保留通航功能的河道占地約20hm2、預留地26．67hm2，實際用于工程布置的面積約181．33hm2。新飲用水源地主要水質指標需滿足地表水Ⅲ類以上要求，并且有效庫容需滿足3d應急儲水要求。

2生態處理工程設計原則與處理工藝設計

2．1設計原則（1）確保供水安全原則。長水塘原水經生態工程凈化后出水主要指標達地表水Ⅲ類標準，為水廠提供優質原水，并在發表1長山河與長水塘現狀水質Tab．1WaterqualityofChangshanandChangshuiRivermg／L參數pH值DOCODMnBOD5NH3－N石油類TP長山河雙喜橋斷面平均值7．413．666．365．122．690．130．25長水塘鹽湖線斷面平均值7．403．426．905．612．710．140．27地表水Ⅲ類標準值（GB3838－2002）6～9≥5≤6≤4≤1．0≤0．05≤0．2生突發性環境事件時，工程自身可持續提供3d供水量，提高水廠的抗風險能力，保障供水安全。（2）生態自然凈化原則。選取生態凈化工藝，充分發揮生態系統的凈化功能，對原水進行生態自然凈化，改善原水水質。（3）針對性及可靠性原則。針對長水塘水質特點，緊抓水體透明度低、營養鹽水平高等嚴重影響水生態建設的限制因子，選取經實踐檢驗的先進、成熟、可靠的生態工藝凈化原水，構建健康良性的生態系統，并有針對性的采取預處理及深度凈化等技術，確保工程的凈化效果。（4）經濟合理原則。在方案設計中，考慮工程區長條形和斑塊性的地形特點，因地制宜進行工程布置，在保障供水水質的前提下，合理利用地形布置工藝流程及設施，采用一次提升，場內自流，使項目維護和運行費用最小化，保障并發揮經濟效益最優原則。

2．2工藝比選及選定

2．2．1工藝比選本工程設計規模為33萬t／d，生態技術中人工濕地技術對較大的處理規模具有較強的適應性。成熟可靠的人工濕地凈化技術主要有潛流人工濕地技術、常規型表流人工濕地技術和復合型表流人工濕地技術。潛流人工濕地具有形式多樣、凈化效率高、衛生條件好的優點，尹煒等人［4］研究表明潛流人工濕地技術存在結構復雜、對進水懸浮物濃度要求高、易堵塞、運行管理相對復雜、造價很高及維護費用高等問題；常規型表流人工濕地對進水懸浮物濃度要求不高，不易堵塞，便于管理，造價低，但污染物凈化效果相對較低［5］；復合型表流人工濕地是常規型表流人工濕地復合強化了沉水植物，其具有結構簡單、凈化效率高且穩定、不易堵塞、便于管理維護、造價相對較低及運行費用低等優點。長水塘原水透明度低、NH3－N含量高、懸浮物多且不易沉降、水質不穩定等特點，遵循經濟合理、凈化效果穩定、維護管理方便等原則，復合型表流人工濕地在工程應用上具有較好的適宜性。

2．2．2工藝選定根據工程設計原則和工藝比選，選取以復合型表流人工濕地為主體的凈化處理系統，系統包括強化預處理系統、復合濕地凈化系統、高效氧化系統、沉水植物凈化系統、深度凈化系統，工藝流程見圖1。長水塘原水———泵站提升強化預處理系統———復合濕地凈化系統———高效氧化系統———沉水植物凈化系統———深度凈化系統———水廠圖1人工濕地凈化工藝流程圖Fig．1Schematicdiagramforpurificationprocessofconstructedwetlands

2．2．3各處理系統功能

（1）強化預處理系統。強化預處理系統是生態凈化工藝的重要前置單元。可以沉降大顆粒泥沙、攔截細小懸浮物，初步凈化水質，提高水體透明度；對后續的生態濕地起緩沖調節作用，起到均勻布（給）水的作用。（2）復合濕地凈化系統。復合濕地凈化系統是生態凈化工藝的核心單元。通過挺水、浮葉及沉水植物的合理布置及局部的基底處理，吸附攔截水中的懸浮物，進一步提高水體透明度，吸收水中營養鹽，降低水體污染物濃度；為微生物的生長創造良好的載體環境，為微生物吸收分解水中污染物質提供保障。（3）高效氧化系統。通過淺池構建、跌水復氧及植物光合作用，恢復水體含氧量；利用人工介質掛膜作用增加微生物濃度，進一步去除水中有機污染物。（4）沉水植物凈化系統。沉水植物凈化系統是生態凈化工藝的保障單元，利用四季常綠型沉水植物構建穩定的生態系統。利用沉水植物及微生物的吸收吸附與降解作用，進一步降低水中營養鹽濃度。（5）深度凈化系統。深度凈化系統是生態凈化的最后一道工藝，具有儲水及深度凈化的功能，通過植物凈化、生物操縱、水力調度等技術的應用，強化凈化功能，維持水質穩定，防止富營養化，改善區域生態景觀。

2．3總體平面布置方案

根據地形特點、長水塘及主要支河保留要求、取水口設置及水廠位置等綜合分析，總體布置時按兩組并聯方案設施，即以長水塘為界分東西兩組并聯布置，東側為A組，設計規模22萬t／d；西側為B組設計規模為11萬t／d，每組工程范圍最北端設置1個取水口，源水分別提升至A、B組內，由北向南依次經過強化預處理區、復合濕地凈化區、高效氧化區、沉水植物凈化區及深度凈化區，東岸的出水經倒虹管穿越長水塘與西岸出水匯合后進入水廠吸水井。平面布置見圖2。平行并聯布置兩組方案可以降低系統的總水頭損失，在遵循“一次提升、場內自流”的設計原則下，可以降低各區水位高程節省了堤防的土建投資，便于區內土方平衡，景觀效果也相對較好。此方案布置具有操作靈活、安全性及保障性高的優點。且B組中強化預處理區、復合濕地凈化區及高效氧化區內部又平行分為2小組，可實現單小組的放空及維護，更為有效的保障了水廠供水水量。

2．4系統設計參數（1）強化預處理系統。強化預處理系統分為Ⅰ～Ⅲ區。該區分為跌水增氧段、沉砂段、機械增氧段、人工介質段及植物攔截段，進水經2道各10cm高跌水堰，通過跌水增加進水的溶解氧；水體中大顆粒泥沙主要在沉砂段依靠重力自然沉52河網地區微污染飲用水源地生態處理工程的設計研究降，沉淀后的水體若溶解氧不高，可通過機械增氧段補充增氧，并將水中部分污染物氧化；水體中細小的懸浮物大部分在人工介質段被過濾攔截吸附［6，7］；由沉水植物及漂浮植物組成的具有攔截作用的凈化帶，可進一步提高水體透明度，初步凈化水質。該區四周淺水區域種植耐污的水生植物，如苦草、狐尾藻、伊樂藻及菹草等，有效吸附泥沙，為微生物提供載體，增強凈化功能。（2）復合濕地凈化系統。復合濕地凈化系統分為Ⅰ～Ⅳ區，是工程的核心單元，考慮到工藝流程及實際地形因素，依據同類工程運行參數設計，由于中部有過河水損要求，中部設置20cm跌水堰、增進水中溶解氧。通過微地形塑造及基底改造，合理配置挺水植物、浮葉植物及沉水植物，構建健康良性的立體復合濕地系統，攔截吸附懸浮物，有效凈化水質［8］；出水采用表層溢流出水，并通過跌水方式再次補充水中的溶解氧，為后續單元提供充足的溶解氧。該區主要種植耐污弱光型沉水植物和耐污型挺水植物，如小茨藻、伊樂藻、蘆葦、香蒲等。（3）高效氧化系統。高效氧化系統分為Ⅰ、Ⅱ區，該系統底部配置四季常綠型沉水植物，并設置高效的生物填料，為微生物著床提供載體［9］，可充分發揮好氧微生物的凈化效果。（4）沉水植物凈化系統。沉水植物凈化系統分為Ⅰ～Ⅴ區，生態濕地系統的保障單元，考慮到工藝流程及實際地形因素，依據同類工程運行參數設計，該區利用沉水植物快速構建穩定的生態系統，發揮生態系統凈化功能［10，11］。該區主要種植凈化效果好的沉水植物，如苦草、菹草、抗寒輪葉黑藻、眼子菜、狐尾藻等。（5）深度凈化系統。深度凈化系統分為Ⅰ、Ⅱ區，通過構建生態系統，結合生物操縱技術、水力調度等，改善與維持深度凈化區的水質，防止富營養化。該區主要種植凈化效果好的沉水植物，如苦草、伊樂藻、抗寒輪葉黑藻、眼子菜等。

3工程設計特點

（1）根據地形及原水特點，采用兩組并聯布置，運行靈活，供水保證率高。根據工程區長條形和斑塊性的地形特點，因地制宜進行工程布置，以長水塘為界設置兩組并聯運行，靈活性好，供水保證率高，安全性高，便于工程維護，且單組設施的水力流程短，水頭損失小，節省取水泵站的運行能耗，也減少了堤防工程量。同時，合理利用各個斑塊的面積，充分發揮單位土地的凈化效益。（2）合理布置豎向高程，一次提升自流出水，節省土建投資及運行能耗。本工程正常運行時一次提升可滿足工藝所需水頭及跌水増氧的要求，可自流進入水廠，避免二次提升及設置中途増氧設施，節省了土建投資及運行能耗。同時，深度凈化區正常運行水位位于水廠取水泵的高效區內，不會影響取水泵的正常運行及使用壽命，也不增加取水泵的運行費用。（3）運行成本低，維護簡單，管理方便，體現低碳、低能、和諧的設計理念。本工程運行費用主要為取水泵站、應急泵站的電費及人工維護費等，由于采用兩組并聯布置方式，單組流程短，沿程水頭損失小，取水泵站的提升揚程也（上接第53頁）相對較小，能耗小；而應急泵站僅在長水塘發生突發性環境事故時才啟動，啟用的幾率很低，且每次啟動時間最多持續1d，因此，本工程運行期間的能耗成本較低，體現了低碳、低能、環保、和諧的設計理念。兩組并聯布置，可靈活關閉其中1組進行維護及檢修，另1組保持正常運行，管理方便。另外工程采用的復合濕地技術等具有結構簡單、維護管理方便的優點，因此，運行期間，維護人員無需過高技術對其進行維護。

篇6

【關鍵詞】暴風雪;能源危機;解決措施

Blizzard encroach upon and start to knock energy Jing a clock

Chen Ling-hua

【Abstract】Blizzard encroach upon and the kerosene electricity raise an alarm and start to knock China the Jing clock of the energy.Face such the circumstance put forward to open a source with reduce expenses of reply a project.

【Key words】Blizzard;Energy crisis;Solve measure

2010年伊始,寒流席卷了北半球多個地區,許多國家遭受了暴雪和嚴寒的侵襲。印度北部地區突遭寒流襲擊造成至少40人死亡,促使政府4日不得不關閉上千所學校并發放取暖燃料。北京城降下大雪,北京地區氣溫逼近40年來的歷史低溫極值。英國碰上30年最大的雪災。韓國大部分地區4日遭遇大雪,創自記錄氣象觀測數據以來最大降雪紀錄。

面對此情此景,不覺讓我們想起了2008年。2008年1月中國南方發生罕見的冰雪凍災,安徽、江西、河南、湖南等14個省(區、市)7786.2萬人受災,因災死亡24人,因災直接經濟損失220.9億元。而面對50年不遇的大雪,煤、電、路三者在雪災暴發時出現了問題循環,許多省市拉閘限電,柴油、汽油告急,一些地區的煤炭供應也出現短缺,能源供應緊張。

其實能源緊張并非始于2008年這個冬季,在近幾年的夏季,許多城市因為用電緊張都出現了一些拉閘限電的現象。油、電、煤"三荒"同時發生,使告別了短缺經濟的中國人感到了不安,敲響了能源的警鐘。那我們該怎么辦呢?

應付能源危機需要從二個方面著手:開源與節流

1.開源

首先,因為我們對石油、天然氣的依靠相當嚴重,因此,繼續積極地對油氣資源進行勘探就顯得舉足輕重。除此之外,我們可以和中亞、中東等國家進行武器換石油、美元換石油計劃,并建立石油儲備基地,保證安全的石油運輸。

其次,我們的煤炭儲量豐富,但后備儲量不足,因此我們不能再把這些資源廉價賣給其它國家。

第三,加速發展水電、核能的發展 。 中國能源消費結構的主體是煤,而煤炭資源的70%都用來發電。隨著煤炭資源的枯竭而且煤的直接燃燒引起嚴重的環境問題,水電提到我們的日程上。我們水能資源豐富,而且水資源是可再生的,這樣既可以解決能源緊,又改善生態環境。

核能在運行過程中基本沒有排放(核廢料除外),能提供清潔的電能。而且隨著科技的發展,核能在利用上水平越來越高,越來越安全。

第四,因地制宜,因應用制宜,充分利用可再生能源 。近年來,由于化石能源(煤、石油、天然氣)的價格不斷攀升,其資源逐步枯竭的“前景”也略顯端倪,由化石能源使用的環境污染、生態退化、全球變暖亦日益嚴重,因而人們都把眼光投向可再生新能源。可再生能源種類繁多,從其所能提供的能量,在總的能源平衡可以起相當份額作用的角度看,一般是指風能、太陽能和生物能。

①風能

我國風能資源是相對比較豐富的,但目前是我國由于技術限制我國風能力用力不高。隨著技術的不斷進步,我相信我國會走出我國自己風電發展的路子。

②太陽能利用

太陽能是一個有十分廣闊前景的方向。太陽能熱利用是一種最現實、最有前途、最能夠有份額的替代化石能消耗的太陽能利用方式。我國目前的應用主要是用于生活熱水供應,其實在建筑節能方面有很大的、更為廣闊的應用前景。

③生物能

生物能目前利用最好的就是沼氣。沼氣的使用好處多多。沼氣可代替汽油、柴油節約能源緩解能源緊張;提高肥效,改良土壤,促進蔬菜業、養殖業發展;改善農村衛生條件。。。

2.節流

首先,提高燃燒效率以減少資源消耗,實現清潔煤燃燒以減少污染. 我國雖然能源總量大但人均資源短缺,供應壓力較大,而且單位GDP的能耗強度很大,大約是日本的5―6倍,因此對我國工業耗能情況必須要有清楚的認識,必須改造現有高耗能的企業,走節能型企業之路。

其次,煤的現代化利用。我國的一次能源在相當長的一段時間內主要是煤,而煤的直接燃燒引起嚴重的環境問題,因而,煤的現代化利用―――以煤的氣化為龍頭的多聯產系統是對應我國能源問題嚴重挑戰的戰略方向。除此以外,煤基醇醚燃料也是重要的利用方式。

第三 生活中的能源節約。除了生產消耗大量的能源,在生活中我們消耗的量也是非常大的。因此我們也要注意節約。比如在交通運輸方面,必須選用節能,經濟的方式,在城市公共交通方面,應該大力發展公共交通事業,同時鼓勵汽車工業開發節能性汽車。

第四 加強節約能源意識。我國《節約能源法》明確規定:任何單位和個人都應履行節能義務,有權檢舉浪費能源的行為。在此基礎上我們充分發揮電視、報紙、網絡等現代傳播媒體的作用,積極組織開展形式多樣的節能宣傳活動,廣泛、深入和持久地開展節能宣傳,不斷提高全社會的能源憂患意識和節約意識,營造良好的節能社會環境和輿論氛圍。并且加大節能領域的研發投入力度,給予節能產業財稅支持,實行強制性能效標識,有效促進了節能技術及產品的推廣應用。

在開源節流的基礎上,應要進一步完善我國能源安全保障的制度,做好能源安全保障,應對緊急情況。首先,要確立合理的石油儲備量。石油戰略儲備的數量,按照國家的預期發展規劃,充分考慮國家的經濟承受力和安全環境來制定,國際能源署建議其成員國的戰略石油儲備標準是90天的石油凈進口量,但是實際上各成員國的儲備量有多有少。

其次,要規定電煤戰略儲備的適宜天數。我國能源消費以煤炭為主,煤炭供應的穩定不僅影響能源供需的基本關系,而且直接影響到我國的電力供應。

第三,能源安全保障機制的建設要充分發揮我國的基本制度優勢與市場機制的作用。在解決能源安全問題時,我國應充分利用社會主義的制度優勢,“一方有難、八方支援”,在盡可能短的時間內,集中調度人力、物力、財力消除和解決突發事件和自然災害的損害。與此同時,要充分利用市場機制靈敏反應市場供需關系變化和優化資源配置的功能。通過對市場價格、建設投資等市場信息采集,及早發現風險的隱患,降低能源安全的成本。

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【關鍵詞】水污染現狀；防治對策；防治成效

水是人類賴以生存和發展的最重要的資源之一，然而隨著人口的增長和經濟的發展，水資源緊缺和水污染已經成了全世界需要共同面對的問題，特別是水污染問題，已經嚴重威脅到了人類的健康和生存。我國近年來由于經濟的快速發展及水資源的短缺，致水污染問題日益嚴重，已經成為制約發展的主要因素之一。

水污染是由有害化學物質造成水的使用價值降低或喪失，污染環境的水。污水中的酸、堿、氧化劑，以及銅、鎘、汞、砷等化合物，苯、二氯乙烷、乙二醇等有機毒物，會毒死水生生物，影響飲用水源、風景區景觀。污水中的有機物被微生物分解時消耗水中的氧，影響水生生物的生命，水中溶解氧耗盡后，有機物進行厭氧分解，產生硫化氫、硫醇等難聞氣體，使水質進一步惡化。

一、陜西省水污染現狀與防治對策

陜西省位于中國西北地區東部的黃河中游，東隔黃河與山西相望，西連甘肅、寧夏，鄰內蒙古，南連四川、重慶，東南與河南、湖北接壤。全省地域南北長、東西窄，南北長約880公里，東西寬約160～490公里，面積19萬多平方千米。按地理方位劃分屬于西北地區，北部地區位于黃土高坡，南部有關中平原，渭河谷地，屬于溫帶季風氣候，夏季高溫，冬季寒冷干燥，全年降水比較少。

西北地區黃河干流水質污染相當嚴重，而內蒙古段是黃河干流污染最嚴重的一段。黃河經內蒙古出境進入陜西、山西的界河段，由于沿岸，由于沒有大的排污口匯入，水質基本能達到Ⅲ類。黃河干流蘭州段，延河入黃斷面石油污染嚴重，超標均在7倍以上。渭河干流污染嚴重，生態功能已經喪失。渭河上游大量引水，致使渭河徑流量大為減少，水環境容量喪失殆盡。渭河2000年19個有監測數據的水質斷面中，僅有1個斷面達到Ⅳ類，其它斷面均為Ⅴ類和劣于Ⅴ類，已經喪失了水生態功能，城市附近河段普遍污染嚴重，部分城鎮河段已經變成了排污溝。

2013年3月18日至4月17日，陜西省環保執法局對新河、皂河、Y河流域及西咸新區范圍內排污企業進行了專項執法檢查。據稱，新河、皂河、Y河是關中匯入渭河中，污染最嚴重的三條河流。在檢查的176家企業中，執法人員發現有146家企業存在環境違法問題。

科技部在“九五”期間，組織實施了“西北地區水資源的開發利用與生態環境研究”項目。該項目深入開展了西北地區的水資源現狀調查，摸清了水資源的家底，進行了水資源合理配置的方案研究，并通過計算當地水資源的承載能力，提出了必須保障水資源總量的三分之一作為生態用水，發展節水型生態經濟的總體戰略，為西北地區在西部大開發中實現經濟社會的可持續發展，解決經濟建設和水資源緊缺的矛盾打下了堅實的基礎。

全省地下水污染防治規劃實施方案（2012-2020年）我省將總體規劃實施期為2012-2020年，分兩個階段實施。到2015年前，我省全面掌握地下水污染狀況，啟動地下水污染修復示范項目，初步遏制地下水水質惡化趨勢，初步建立地下水環境監管體系，城鎮集中式地下水飲用水水源水質得到基本保障。到2020年，全省地下水環境質量明顯改善，鄉鎮地下水飲用水水源水質安全得到基本保障，開展農村分散式水源的保護，建立農村地區地下水飲用水水源安全保障體系。對典型地下水污染源實現全面監控，全省地下水污染防治監管和風險防范體系基本建成。

我省將嚴格控制地下水飲用水水源補給區農業面源污染。通過工程技術、生態補償等綜合措施，在水源補給區內科學合理使用化肥和農藥，積極發展生態及有機農業。

針對地下水污染物來源復雜、有機污染日益凸顯、污染總體狀況不清的現狀，開展全省地下水污染狀況調查。在國土、水利及環保等部門已有的地下水監測工作基礎上，整合并優化地下水環境監測布設點位，完善地下水環境監測網絡，實現地下水環境監測信息共享。

目前，我省共有74個城鎮集中式地下水飲用水水源地，我省將優先保障地下水飲用水水源環境安全，建立地下水飲用水水源風險評估和防范機制。未經穩定化處理且含水率超過60%的城鎮污水廠污泥不得進入生活垃圾填埋場填埋，我省將完成未劃分集中式地下水飲用水水源保護區劃分審批工作，并推進飲用水水源保護區內的退耕還林還草，開展農業面源污染地下水監控試點示范。

二、陜西渭河流域水污染防治成效

2015年5月6日，陜西省人民政府新聞辦舉行會，陜西省環保廳總工程師郝彥偉介紹了渭河流域水污染防治三年行動方案的實施情況。

省委、省政府從2012年開始，每年將渭河水質改善情況納入省市目標責任考核體系。三年來，在省委、省政府的堅強領導以及人大、省政協的監督支持下，渭河流域水污染治理工作順利進行，渭河流域水質基本達到預期目標。

三年行動實施以來，干流主要污染物平均濃度大幅度下降。2014年，干流化學需氧量平均濃度較2011年下降32.9%，氨氮下降45.2%。其中化學需氧量濃度全程達到了III類水質。渭河干流水質綜合評價由2011年的重度污染、2013年的中度污染變為2014年第四季度的輕度污染。

三年行動方案對4條污染嚴重的渭河支流：小韋河（寶雞）、皂河（西安）、新河（源于西安經咸陽入渭）、尤河（渭南）效果明顯。新河、尤河、小韋河水質目標提前半年（即2014年7月起）達到水質目標，皂河2014年底實現水質目標。17條主要支流化學需氧量平均濃度較2011年下降48.9%，氨氮下降37.9%。灃河、澇河、臨河、灞河等支流達到IV類水質。其它支流基本達到水功能區劃標準。

沿渭河各市（區）水質目標完成情況如下：寶雞市、楊凌示范區：渭河干流出境斷面達到III類水質。咸陽市、西安市：渭河干流出境斷面基本達到IV類水質。渭南市：渭河干流華縣以上斷面基本達到IV類水質。銅川市：石川河出市境斷面水質達到地表水標準。

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震區是云南省人口比較稠密的地區，同時當地的經濟條件比較差，地震影響人口數量多，22．97萬人需要緊急轉移安置。由于救援初期救災安置任務急、準備時間短，在災民安置過程中出現安置點位置選擇不合適、災民過于密集、相應配套設施不完善，尤其是缺乏廁所等衛生設施，加之災民缺乏衛生防疫意識，極易造成傳染病的發生。

2魯甸地震災區衛生防疫保障主要措施

此次魯甸抗震救災，在當地抗震救災前方指揮部的統一指揮下，全軍疾病預防控制中心與疾控中心的專家緊密配合，前后方聯動，高效有序地開展了震后衛生防疫保障工作。(1)迅速響應，做好抗震救災準備。魯甸地震發生后，該院迅即啟動應急響應機制，組織專家深入開展衛生防疫形勢研判，與一線抗震的疾控中心密切聯動，全力做好應急救援的各項準備工作。主要包括:成立抗震救災領導小組，相繼召開災情研判和救援準備會議，緊急部署抗震救災應急救援的各項準備工作;緊急抽組由流調、水和食品安全、媒介生物防治等專家組成的醫療防疫專家指導組、醫療防疫救援隊和整建制野戰防疫隊做好隨時前出準備;全院積極行動，緊急籌措應急專業物資，并做好應急生產準備。(2)主動作為，深入實地，科學建言獻策。地震發生后，該院迅速派出專家，攜帶抗震防疫物資深入抗震救災一線，了解震區衛生防疫形勢，并抽組衛勤、流行病、衛生監督、媒介生物控制、健康教育等學科的專業和技術骨干，對災區防疫形勢進行科學的快速評估，分別篩查出受災地區和救援官兵衛生防病的主要風險因素，制訂了針對性的對策措施，為首長機關和地方政府提供防疫決策的專業依據。深入一線的衛生防疫專家向當地的救災官兵、防疫隊員以及安置點的醫療防疫醫生、志愿者和部分災民發放衛生防病手冊，進行飲水安全、傳染病防控等衛生防疫知識的宣講普及;結合CDC防疫隊前期的統計數據，對災區的水質水源和衛生防疫情況進行了實地考察和快速評估，根據考察結果提出震后災區飲水安全保障措施和建議。(3)積極防范，科學防疫。在災區醫療防疫系統被破壞、藥材補充困難的情況下，迅速建立起傳染病疫情快速直報體系，確定可能暴發的傳染病種類，并做好相應藥品器材的補充保障工作。進行科學的消殺工作，有效控制傳染病疫源和傳播途徑，防止大規模傳染病的暴發。為了避免腸道傳染病的發生，一方面對使用的水源進行了全面調查，加強對水源的保護措施，并針對本地區存在重金屬化學污染的可能性，加強對相關指標的日常檢測與監測。另一方面加強飲食飲水衛生保障:對食品原材料開展食品衛生安全快速檢測，把好制作、供應關，落實餐具消毒要求;加強飲水凈化消毒措施，保證飲水安全。開展發熱、咳嗽、腹瀉等重點癥狀監測，嚴防傳染病的發生和蔓延。加強災區群眾安置點等區域的廁所、垃圾點的消毒和殺蟲服務，用專業知識科學界定消殺范圍和藥劑品種用量，確保消毒殺蟲效果，又有效防止過度消殺對環境生態的破壞。加強健康教育宣傳工作，積極開展環境整治，對災民進行衛生防疫教育工作，使衛生防疫工作深入每個人的內心，群策群力搞好衛生防疫工作。

3啟示

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關鍵詞：高等學校實驗室；安全管理；改革

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）03-0014-02

近年來，隨著國家對教育的投資逐年增多，針對高等學校實驗室軟件和硬件建設的投入均有很大增加，實驗室建設的速度和數量都達到了一個新的高度。與此同時，各級高等學校學科專業的逐漸增加，每年入學學生人數持續增長，使得實驗室的開放時間延長、流動人員增多，實驗室安全管理工作面臨的問題也日益凸顯，如儀器設備短路起火、有毒氣體泄漏、隨意丟棄固態和液態廢棄物等事故時有發生。

一、高等學校實驗室安全管理的意義和目標

隨著社會經濟發展，市場對人才的實踐能力和創新能力的要求不斷提高，高等學校為了培養社會需要的綜合型人才，不斷進行深入的教學改革，實驗課程在日常教學中所占的比重越來越高，實驗室成為教學工作的主戰場，實驗室的管理工作也被放到了一個突出的位置，其中實驗室的安全管理工作尤為重要。高等學校實驗室安全管理工作關系到廣大師生的切身利益，關系到教學和科研活動能否順利開展，對高等學校的安全穩定發展具有舉足輕重的作用。因此，實驗室安全管理工作受到學校各層領導的高度重視。近年來，高等學校由于師生防范意識較弱、實驗室設備老化和危險化學試劑遺失等原因導致的國有資產丟失、火災和人員傷亡等事故時有發生，對國家公共財產造成了不可挽回的損失，實驗室急需建立一整套切實有效的管理制度，防患于未然。高等學校實驗室安全管理的最終目標就是要建立一個以合理的運行經費為支持，能夠使師生獲取最大的安全保障，經過危險承受能力測評的實驗室，以減少日常實驗教學和科學研究過程中發生安全事故的概率，保障廣大師生的健康和安全，滿足師生對安全工作環境的需求。

二、實驗室安全管理工作的改革建議

在實驗室安全管理工作方面，參考國內外高等學校的管理方法，筆者提出以下幾點改革建議。

1.排除實驗室的安全隱患。針對前期已經發現的實驗室安全隱患，組織實驗室的相關負責人進行深入分析，建立實驗室安全隱患排查備忘錄，提出解決的具體方法并限期整改，指定具體的跟蹤負責人，在整改期間查看安全隱患解決的進度如何，進展是否順利；解決的效果如何，是否達到了預期的目標；如果沒有，是什么阻礙了問題的解決；商量討論出具體有效的解決措施；整改報告是否提交給上級主管部門。

2.確保儀器設備的安全使用。制定一套系統完整的實驗室儀器使用規則，使用實驗儀器之前仔細檢查實驗儀器是否有損壞，使用實驗儀器后必須詳細填寫使用記錄，清除殘留的化學試劑，確保儀器設備沒有被腐蝕；對于那些含有有害物質的儀器設備，是否已經粘貼了相關危險標識；對于可能發生的危險事件，是否已經制定了相應的預防方案及急救措施；儀器設備是否有相關的專業人員進行定期的維護和檢查；實驗設備中供水系統是否進行了定期的水質檢查。

3.確保防火措施的有效到位。消防安全通道禁止放置任何物品，定期對防火警報、應急燈和煙霧監測器進行維護和檢查；在明顯的位置張貼相關的安全防火標識；定期組織實驗室進出人員進行消防演練和相關安全教育；實驗室不同條件下需要的滅火器是否準備齊全；有無專業工作人員定期對滅火器進行檢查；滅火器是否有按照要求放在指定位置，數量是否足夠；易燃物是否按照要求放在指定位置。

4.實驗室“入”的管理。實驗室的所有實驗人員在進入實驗室之前，必須經過相關的實驗室培訓，具體內容可包括：各項安全規章制度的學習，認識實驗室中各種類型警示牌的意思，大型儀器設備的操作，實驗操作技能，安全防護措施的使用等。如果涉及特殊領域，沒有統一培訓可選擇，可由實驗室管理人員指派一名具有資質的專業人員進行一對一的輔導培訓。對新進入的人員進行嚴格的考核，考核合格后，再經實驗室管理人員的允許后，方可進入實驗室進行日常的工作學習，若不合格不允許進入，必須經過重新培訓和考核；在實驗室所有門上安裝門禁系統，本單位內部人員進出實驗室需要門禁系統記錄出入，非本單位的外來人員進出實驗室，必須進行簽字記錄，被允許后方可進入。

5.配備確保實驗室及實驗人員安全的設施和物品。學校實驗室應該配備全面的安全應急設施及物品，如防火墻、滅火器、煙霧報警器、緊急呼叫器、急救箱、洗眼器、消音降噪設備、通風設備、實驗室換氣設備等。尤其是化學實驗室和生物學類的實驗室，應配備防護實驗人員身體各個部位的用具，應用于頸上部位的常見物品有防毒面具、護目鏡、抗紫外眼鏡、降噪耳機、耳塞和各類型口罩等；應用于手部的常見物品有高溫手套、絕緣手套、乳膠手套和PE套等；應用于身體的常見物品有常規實驗服、防靜電實驗服、防酸堿實驗服等；應用于足部的常見物品有防酸堿鞋套、防滑鞋、絕緣鞋等。

6.實驗設計方案的安全審核。高等院校實驗室中制定實驗方案通常由導師和學生共同商議制定，但是由于導師和學生缺少對實驗室的全面了解，計劃進行的實驗操作在現有實驗室的條件下無法提供或是對實驗室和實驗人員有極大的安全隱患，所以實驗室管理部門十分有必要對導師和學生制定的實驗方案進行審核。應先由導師與學生一同制定實驗方案，以書面形勢提交申請，交實驗室管理部門進行安全審查，若無問題通過審查即可進行實驗操作；若發現存在安全隱患，需要進行整改，再次審查通過后，方可進行實驗操作。對使用劇毒或易燃易爆化學試劑的實驗方案，需執行更加嚴格的審查程序，比如，涉及哪些劇毒或易燃易爆試劑、如何進行控制、是否需要增加相關專業培訓，通風設備是否能達到要求、反應過程存在哪些潛在危險、急救設施和物品是否能滿足要求等。

7.化學試劑的安全管理。危險化學品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施、環境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。應做好藥品標識，安排雙人雙鎖進行管理，并且必須做好使用人員的使用記錄。以下是不同的危險化學藥品及其存放要求。

8.廢液廢固的回收和處理。一般來說，化學實驗室和生物學類實驗室產生的實驗廢液廢固的數量和種類均較高，其中好多有毒或是易揮發的廢液廢固是在實驗過程中產生的，因此及時回收和處理實驗室中的廢液廢固是十分必要的。首先，高濃度的實驗廢液如果直接排入下水管道中會對排水管道造成腐蝕，更有甚者會對周邊地區的地下飲用水造成污染；其次，實驗廢液廢固如果沒有及時處理很有可能在存放的過程中進一步發生不可知的化學反應。因此，必須嚴格執行廢液廢固處理的相關管理規定，根據廢液廢固的種類分類回收處理，及時處理廢液廢固，嚴禁長時間在實驗室中存放廢液廢固。

9.實驗儀器設備的使用和檢查。實驗室的每一臺實驗儀器設備都必須配備安全指導書；第一次使用前，必須安排廠家專業人員進行培訓和指導；每次使用前后，都必須進行安全檢查；每次使用時，都必須按照要求，依次填寫各項內容，進行書面登記；需對電氣設備進行定期的維護和安全檢查，如果通過檢查，可繼續使用，如果沒有通過檢查，則根據實際情況進行維修或廢棄。

10.安全事故的應對措施。實驗室安全事故無小事，高等院校是人員密集單位，尤其應該注意應對安全事故的方式和方法。高等學校應該根據自身辦學特點，有針對性地給不同類別的實驗室建立一套完整的安全事故快速響應機制。根據安全事故的類型，采用合適的安全事故快速響應機制，能及時救助傷者，可以有效地將損失降到最小。如若遇到安全事故發生，事故的全過程必須形成書面報告，提交給實驗室安全委員會和上級主管部門，召開會議總結經驗，做出相應的整改方案，防止類似事故再次發生。

隨著我國各級高等學校辦學規模的逐步擴大，教學工作和科研工作的任務量也隨之增加，實驗室所承載的工作內容更加復雜，對實驗室的安全管理也不斷提出新的要求，實驗室安全管理也不斷面臨新的問題。但是，無論怎樣變化，實驗室的工作都必須滿足師生的學習、工作需求，確保他們的人身財產安全。伴隨著國家對實驗室軟件和硬件建設投入的不斷增大，實驗室安全管理工作也正朝著標準化、專業化和多元化方向發展，提供給師生更加全面的安全保障。

參考文獻：

[1]廖慶敏.高等學校實驗室安全管理之思考[J].實驗室研究與探索，2010，（01）：168-170.

篇10

但是，近幾年除了老百姓日常關心的因農、獸藥違規使用、監管不當及環境污染而導致局部地區農，獸藥殘和有害重金屬超標事件之外，最使人震驚和不解的是，為什么會不斷，甚至反復地出現在食品中違法添加有害物的重大事件，如較早的紅心鴨蛋事件，后來的三聚氰胺事件，以及最近的瘦肉精事件等。這些事件擁有共同的特點：都是明知的有害添加物；其源頭都因分段監管不夠明晰i從技術層面上講，檢測難度并不太大；都涉及大型食品企業和多個利益鏈。

如今，我國已有《食品安全法》和《農產品質量安全法》，以法保障食品安全，而且明確以風險評估為基礎(即以食品毒理學和生物學評估為手段)，以安全標準為核心。那么，當今食品安全風險評估還有哪些難點和不足?怎樣建立完善的食品標準體系和安全鏈，從而對外取得有力的話語權，對內消除食品安全問題上的盲區、誤區、甚至誤導，真實、科學地引導我國廣大食品生產者和消費者?這是我們需要了解和關注的。

食品安全風險評估

在國際食品法典委員會(cAC)的程序手冊中，將食品風險分析的過程定義為3部分：風險評估，風險管理和風險交流。其中風險評估是風險分析體系的基礎，是對食品生產、加工、儲運，營銷等過程中可能危害人體健康的化學，生物和物理因素等進行的科學評估，是一個以科學為依據的過程，CAC程序手冊中明列其步驟如圖1(a)所示。在CAC導則和國內有關專著中都指出，風險交流貫穿于風險管理，風險評估乃至整個風險分析過程，所以我們認為風險交流和管理實際上即為風險應對，其內容可如圖1(b)所示。圖1說明風險評估是為應對風險奠定科學基礎，而風險應對是最終目的。

CAC對風險評估的理念

(1)對風險評估首先要求對有害物進行定性、定量分析和確定，這是基礎：

(2)特別強調要對有害物進行毒理學和生物學評估，這是核心

(3)對風險評估的每一個環節都強調要作出量化的評估，包括相關的不確定性，這是要求立論有據；

(4)最終為制定食品安全標準奠定科學依據。

真正進行嚴密的有害物風險性評估，包括對化學性污染(農獸藥殘留，有毒有害的元素及違規、違禁添加物等)和生物性污染(病原性微生物及毒素)等的風險評估，是食品安全管理的科學基礎，但同時，又存在諸多難點和不足。這是因為食品安全風險評估的關鍵技術手段是食品毒理學，雖然早在5000年前，神農嘗百草就已開始區分食物，藥物與毒物，但毒理學，特別是食品毒理學的發展，在國際上也是在20世紀50年代之后才真正起步。我國則更晚一步，于1975年起步，1994年頒布實施《食品安全性毒理學評價程序》，2003年對其進行修訂。近年來才出版了多本《食品毒理學》專著。

當今食品安全風險評估的關鍵技術手段和基礎――食品毒理學，在研究和應用上仍存在諸多難點和不足，在科學儀器及分析技術高度發展的今天，對有害物的定性、定量分析和確定已不太難，難點在于：

(1)藥物毒理學本身就復雜，而有害物質隨食品進入人體后的分布，代謝、轉化，復合，排泄、富集等過程比藥物毒理學等更復雜；

(2)有害物通過食品進入人體后的各種毒性，致癌性，致畸性、致敏性等反應及過程更為復雜；

(3)遵循倫理道德，毒理學研究方法只能使用動物體內和體外試驗，不僅耗時、費工、周期長，難實現大量。快速篩選，而且影響因素復雜，由于種屬不同，人體與動物體反應也存在諸多差異和不確定性；

㈩有害物的人群流行性學調查也受地域。人種，年齡，性別，習慣及個體不同等因素的影響，存在諸多不確定性，

(5)分子生物學等新技術，如基因重組、克隆、核酸雜交、PCR，DNA測序和突變檢測、熒光原位雜交、芯片技術，流式細胞檢測技術、核磁共振技術以及轉基因動物等，尚有待進一步探索、完善和普及。

正是由于上述原因，加之國際貿易中摻入技術性壁壘，所以盡管國外不斷修改和提升食品安全標準，其實我國常是不得已而隨之，嚴格地說有些是缺乏嚴密的風險性評估的，這已為眾多學者和管理機構所認同，如日本，雖在2006年5月實施了肯定列表制，但事后制訂了“食品健康影響評估計劃”，擬定從2008年開始，5年內完成對758種農藥等進行風險評估，并說明“因沒有時間進行食品健康影響的評估，所以先制定肯定列表，事后再進行風險評估。”

隨著《食品安全法》的頒布實施，2009年12月8日，我國第一屆國家食品安全風險評估專家委員會成立了。據媒體報道。衛生部部長陳竺透露，我國將力爭用兩年時間，在全國建立起覆蓋食品生產經營各環節；各省，市、縣并延伸到農村的食品中污染物，食源性疾病和總膳食調查體系，籌建國家食品安全風險評估中心，在有能力的省份成立國家食品安全風險評估分中心。我們期待著在該委員會的統領下，大力開展食品毒理學的研究與應用，迎來我國深入開展食品安全風險評估的新時期。

亟待構建完善的食品安全標準體系

食品質量安全標準體系是一個龐大，復雜、層面眾多的系統工程。《食品安全法》第二十條規定了食品安全標準的內容，2010年1月成立了我國第一屆食品安全國家標準審評委員會，《農產品質量安全法》的第二章對農產品質量安全標準做了原則性和概念性的法律規定。我國當今與食品安全相關的標準雖多但頗亂，有些還很舊，而且有關文件中都沒有明確以下關鍵問題：(1)食品，農產品質量安全標準體系的核心是什么；(2)各種標準之間是何種派生，外延和關聯性：(3)各種標準中有哪些不確定性。鑒于供食用的農產品是食品的最主要源頭，本文試以農產品為例，通過圖2㈦和圖2(b)表述以上三個問題。

圖2(a)說明農產品質量安全標準的核心應是依據食品毒理學、生物學(風險評估的基礎和核心)及營養學，制定農產品質量安全標準(有害物的限量標準和營養品質標準)，由安全質量標準派生出來檢驗檢測方法標準。

圖2(b)說明為了使農產品達到相應的質量安全標準，不僅要從藥效，更應從農、獸藥的降解、代謝以及生物富集等高度來確定農、獸藥安全使用標準，而且為了確保動物源性食品達到相應的質量安全標準，應從動物對飼料及添加劑的吸收，代謝和殘留等高度制定飼料及添加劑的標準；為確保植物源性食品達到相應的質量安全標準，應從作物對養分和農藥等有害物質的吸收，代謝，降解，轉移、富集等高度來制定肥料、農藥和生態環境標準，而為了實現以上要求，必須制定出一系列逐一對應的檢測分析方法的標準。

構建食品安全保障管體系

我國提出“從田野到餐桌”，確保農產品、食品安全已多年。也取得了可喜的效果，但其理念上還是從最終端產品的質量安全監控入手，再追溯到供食用的農產品和添加劑，進而外延至生產環境。近十多年來在CAC和糧農組織的倡導下，發達國家開始實施從源頭到最終產品的完整的食品安全預防控制體系――危害分析與關鍵控制點(HACCP)體系，我國也已開始試行。HACCP體系是運用食品加工，微生物學、質量控制和危險性評價等有關原理和方法，對食品原料、加工直至最終食用產品進行實際存在和潛在性的危害分析判斷，使產品的危險性減小到最低限度，控制危害性，預防性的完整食品安全管理體系。很顯然，HACCP并不是一個獨立存在的體系，它必須建立在一系列與食品安全直接相關聯的良好操作規范的基礎上，包括：

(1)良好農業規范(GAP)：GAP是一套針對農產品生產(包括作物種植和動物養殖等)的操作標準，內容涉及規范土壤、水，作物和飼料、植保，畜禽生產、畜禽健康、收獲、加工、儲運。關注農產品種植、養殖、采收，清洗、包裝、貯藏和運輸過程中有害物質和有害生物的控制及其保障能力等，在農業生產中全面實施，完善地保障農產品質量安全；

(2)良好操作規范(GMP)：GMP適用于所有食品生產企業，主要內容是要求生產企業具備合理的生產過程、良好的生產設備、正確的生產知識和嚴格的操作規范，以及完善的質量控制和管理體系。GMP的具體內容各國不盡相同。但都涉及人員、環境、車間及設施的衛生，原料、輔料選用和加工，包裝，貯運的衛生以及有害物控制與檢驗，直至產品標識和可追溯性等，其強調食品的生產和貯運全過程應避免微生物，化學性和物理性污染。