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篇1

關(guān)鍵詞：建筑施工公司；管理人員；培訓(xùn)外包；人力資源

中圖分類(lèi)號(hào)：C93　文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A　文章編號(hào)：1671--7740(2010)02--0122--03

引言

外包起源于20世紀(jì)60年代的美國(guó)，發(fā)展于20世紀(jì)80年代。外包首先是以實(shí)踐的形式作用于企業(yè)管理領(lǐng)域中，從生產(chǎn)、施工外包逐步過(guò)渡到到營(yíng)銷(xiāo)、計(jì)算機(jī)軟件、人力資源管理等行業(yè)領(lǐng)域。如今人力資源外包服務(wù)已在中國(guó)悄然興起。而在人力資源管理中，比較容易被外包的內(nèi)容之一是培訓(xùn)，培訓(xùn)外包的主要目的就是依靠外部資源來(lái)提高企業(yè)員工的管理能力、生產(chǎn)能力、技能、知識(shí)等方面，從而使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)。

對(duì)于企業(yè)而言，管理人員的培訓(xùn)是提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，同時(shí)也是企業(yè)一項(xiàng)長(zhǎng)期的培訓(xùn)內(nèi)容∞，±音訓(xùn)外包一方面確實(shí)可以解決企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)管理人員所帶來(lái)的師資力量的局限性，增加人力資源管理部門(mén)負(fù)擔(dān)等問(wèn)題。但是培訓(xùn)外包也容易造成培訓(xùn)監(jiān)督難以實(shí)施、培訓(xùn)結(jié)果難以量化考核等問(wèn)題。筆者結(jié)合曾在s建筑施工公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)s公司)工作的經(jīng)歷，對(duì)s公司的管理人員培訓(xùn)外包的現(xiàn)狀，找出存在的原因，以便為轉(zhuǎn)型中的國(guó)有建筑施工公司的人力資源管理外包提供借鑒。

一、S公司管理人員培訓(xùn)外包現(xiàn)狀

1　S公司簡(jiǎn)介。s公司成立于20世紀(jì)50年代，是國(guó)有大型水利水電施工企業(yè)?，F(xiàn)有職工3 000余人，其中各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員約占40％。2010年，該公司下屬單位有20個(gè)，包括9個(gè)分局，5個(gè)分公司，還有醫(yī)院、勘測(cè)設(shè)計(jì)院、培訓(xùn)中心、研究所、工程項(xiàng)目部和管理處。(1)企業(yè)人力資源基本情況分析。該公司約有20％以上的管理人員無(wú)職稱(chēng)和無(wú)技術(shù)等級(jí)證書(shū)，而且總體年齡偏大，學(xué)歷水平不高。(2)企業(yè)培訓(xùn)基本情況。該公司目前的培訓(xùn)主要為崗位培訓(xùn)，包括資格培訓(xùn)、適應(yīng)性培訓(xùn)、技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)筆者了解，適應(yīng)性培訓(xùn)主要由企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行培訓(xùn)，由公司培訓(xùn)中心完成，其中培訓(xùn)的師資力量由內(nèi)部講師和外部講師組成，主要為外部聘請(qǐng)講師。資格培訓(xùn)與技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)主要委托培訓(xùn)外包機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，但是培訓(xùn)的計(jì)劃由該企業(yè)完成，培訓(xùn)的課程設(shè)計(jì)和考核主要由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成。s公司管理人員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)占2008年度培訓(xùn)費(fèi)用總和的28.8％，約有52％的管理人員接受了培訓(xùn)。據(jù)了解，該企業(yè)2008年度培訓(xùn)費(fèi)用總支出約占企業(yè)年利潤(rùn)的2％。

2　s企業(yè)培訓(xùn)外包決策分析。s公司的培訓(xùn)計(jì)劃主要由上級(jí)部門(mén)根據(jù)企業(yè)在職人員教育水平以及上年度企業(yè)盈利狀況制定培訓(xùn)計(jì)劃。部分由企業(yè)職工遞交培訓(xùn)申請(qǐng)表，再由該公司的人力資源部匯總，根據(jù)培訓(xùn)預(yù)算，安排培訓(xùn)。目前企業(yè)培訓(xùn)中心的專(zhuān)職培訓(xùn)人員為11人，兼職5人，其中本科生學(xué)歷及以上共有11人，主要進(jìn)行的是新員工培訓(xùn)、黨員干部思想政治培訓(xùn)、部分安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)。s公司目前采用的是作業(yè)管理外包，該外包形式需要外包商必須具有操作企業(yè)復(fù)雜系統(tǒng)的能力企業(yè)本身系統(tǒng)完備但缺乏具有專(zhuān)業(yè)能力的人員。該公司目前對(duì)于部分管理人員取證、資格等級(jí)及中高層管理人員的繼續(xù)教育缺乏足夠的師資力量，而且由于這部分培訓(xùn)并不涉及企業(yè)機(jī)密，培訓(xùn)的人員不呈現(xiàn)大批量。如果因?yàn)檫@種培訓(xùn)項(xiàng)目，由企業(yè)自身設(shè)計(jì)課程、外聘講師，資金投入大，而且效用不高。

3　s公司管理人員培訓(xùn)外包實(shí)施后的效果。筆者利用問(wèn)卷調(diào)查法并利用電話(huà)訪(fǎng)談等方法，共訪(fǎng)談分公司主管8次，發(fā)放問(wèn)卷100份，收回問(wèn)卷100份，有效問(wèn)卷66份，有效率66％，通過(guò)調(diào)查了解到以下情況：通過(guò)對(duì)接受過(guò)培訓(xùn)外包機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的管理人員調(diào)查顯示，感覺(jué)滿(mǎn)意的管理人員人數(shù)占6.1％，認(rèn)為比較滿(mǎn)意占30.3％。多數(shù)分公司每年按照總公司的培訓(xùn)計(jì)劃，安排人員參與培訓(xùn)，其中對(duì)于培訓(xùn)外包，多數(shù)主管表明，效果還可以，但是由于培訓(xùn)一直被認(rèn)為是企業(yè)福利項(xiàng)目的一項(xiàng)，接受培訓(xùn)，取得相關(guān)證書(shū)和學(xué)歷，就可以提高工資等級(jí)。對(duì)于參加外部培訓(xùn)，受培者多數(shù)更重視的是培訓(xùn)結(jié)果是否與崗位等級(jí)的提升掛鉤，而不是培訓(xùn)內(nèi)容的應(yīng)用性，所以培訓(xùn)后，對(duì)于部門(mén)而言意義不大。S公司培訓(xùn)外包的考核由培訓(xùn)外包機(jī)構(gòu)進(jìn)行，考核的指標(biāo)簡(jiǎn)單，通過(guò)是否取證及筆試結(jié)果給予受培者成績(jī)，而s公司對(duì)受培者培訓(xùn)后的情況無(wú)明確考核。

二、S公司管理人員培訓(xùn)外包主要存在的問(wèn)題

1　管理人員培訓(xùn)外包目標(biāo)偏差。(1)培訓(xùn)投入力度不夠。2009年度該公司經(jīng)培訓(xùn)外包機(jī)構(gòu)培訓(xùn)的管理人員為89人次，部分崗位的管理人員年培訓(xùn)費(fèi)不足800元。其間，部分管理人員確實(shí)出現(xiàn)了崗位職責(zé)不清，能崗不匹配，多利用經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，從而導(dǎo)致管理效率較低，企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本上升。(2)該公司職稱(chēng)和技術(shù)等級(jí)與崗位工資掛鉤，因此培訓(xùn)部門(mén)在制定培訓(xùn)外包計(jì)劃的時(shí)候，更多的是注重培訓(xùn)后是否能獲取有效證書(shū)，并且將職稱(chēng)或者技術(shù)等級(jí)轉(zhuǎn)化為崗位工資的增加部分，成為員工的一項(xiàng)長(zhǎng)期福利，并由此對(duì)部分員工約定服務(wù)期。以此來(lái)約束員工的流動(dòng)。

2　管理人員培訓(xùn)外包計(jì)劃和決策缺乏科學(xué)性。該公司目前采取的是培訓(xùn)項(xiàng)目的作業(yè)管理外包，這就要求企業(yè)有完善的培訓(xùn)體系，只需要培訓(xùn)外包機(jī)構(gòu)對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行課程設(shè)計(jì)和流程管理。但是事實(shí)上這個(gè)決策實(shí)際上是存在問(wèn)題的，因?yàn)楫?dāng)前企業(yè)的培訓(xùn)體系并不完善。此外，在制定培訓(xùn)計(jì)劃的時(shí)候，仍然存在人力資源管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)直接確定培訓(xùn)的主要內(nèi)容，而無(wú)任何調(diào)查。培訓(xùn)大多數(shù)為應(yīng)急性和事后培訓(xùn)。

3　s企業(yè)對(duì)培訓(xùn)外包缺乏有效的監(jiān)督和管理。(1)缺乏對(duì)培訓(xùn)外包機(jī)構(gòu)信息的記錄。該公司目前沒(méi)有培訓(xùn)外包機(jī)構(gòu)培訓(xùn)課程的記錄。(2)缺乏對(duì)外包機(jī)構(gòu)的管理。一方面是總公司與分公司相互推諉責(zé)任。另一個(gè)方面，是因?yàn)樵摴镜呐嘤?xùn)部門(mén)認(rèn)為無(wú)需對(duì)培訓(xùn)外包機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。(3)缺乏對(duì)考核結(jié)果進(jìn)一步驗(yàn)證。目前該公司對(duì)于培訓(xùn)外包后的培訓(xùn)反饋，僅依靠一份信息反饋表，主要記錄員工培訓(xùn)期間的表現(xiàn)，以及所取得的成績(jī)或者是所獲取的證書(shū)

4　s企業(yè)的管理人員培訓(xùn)外包的課程及形式比較單一。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，管理人員的培訓(xùn)形式主要為傳統(tǒng)授課式，而且課程目前僅涉及資格等級(jí)考證或者是一些通用型課程。

5　s企業(yè)的管理人員培訓(xùn)外包成本難以控制。部分通用型課程一直由固定的培訓(xùn)外包機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，使得今后將培訓(xùn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)為內(nèi)部培訓(xùn)難度加大。而且培訓(xùn)形式由傳統(tǒng)培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)榕嘤?xùn)外包后，培訓(xùn)溝通由原先的雙向溝通轉(zhuǎn)為多向溝通，在溝通中不可避免會(huì)導(dǎo)致信息失真或者信息重疊，因此在對(duì)信息進(jìn)行管理時(shí)，增加了培訓(xùn)運(yùn)行的成本。

6　S企業(yè)培訓(xùn)外包流程設(shè)計(jì)不合理。(1)s企業(yè)培訓(xùn)外包流程中缺少培訓(xùn)需求分析，而且在培訓(xùn)需求分析沒(méi)有完成的時(shí)候，就制定培訓(xùn)計(jì)劃。而且培訓(xùn)計(jì)劃的設(shè)計(jì)基本是由上級(jí)主管根據(jù)成本預(yù)算，以及參照過(guò)去培訓(xùn)項(xiàng)目而制定的。(2)在選擇培訓(xùn)外包機(jī)構(gòu)前，沒(méi)有進(jìn)行培訓(xùn)外包決策，那么對(duì)于培訓(xùn)外包的程度、模式也就沒(méi)有明確的定位。(3)缺少對(duì)于培訓(xùn)外包中間過(guò)程的監(jiān)督和管理，從而導(dǎo)致培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)的增加，導(dǎo)致培訓(xùn)質(zhì)量、成本難以控制。

三、提高管理人員培訓(xùn)外包有效性的措施

基于上文分析，可以采用以下措施有效改善S公司管理人員培訓(xùn)外包中存在的問(wèn)題

1　轉(zhuǎn)變管理人員培訓(xùn)外包的目的。s公司首先需要明確培訓(xùn)目的，其真正目的是要將知識(shí)轉(zhuǎn)化為受培者的能力，以及轉(zhuǎn)化為企業(yè)的效用。其次基于績(jī)效考核轉(zhuǎn)變管理人員的培訓(xùn)觀(guān)念，最主要的就是要轉(zhuǎn)變管理人員對(duì)于經(jīng)培訓(xùn)取證后就能增加工資的觀(guān)念。在管理人員培訓(xùn)取得證書(shū)后，不能明顯增加崗位工資，而應(yīng)該依據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容，修改績(jī)效考核表，將短期可以體現(xiàn)績(jī)效的培訓(xùn)內(nèi)容，增加到績(jī)效考核表中。而對(duì)于一些無(wú)法在短期內(nèi)體現(xiàn)績(jī)效的培訓(xùn)項(xiàng)目，則可以在制定績(jī)效考核表的時(shí)候，適當(dāng)減少這部分內(nèi)容考核的權(quán)重。然后根據(jù)受培管理人員的績(jī)效表現(xiàn)增加績(jī)效工資。s企業(yè)的部分中高層管理人員的薪酬實(shí)行年薪制，所以該公司可以將培訓(xùn)后的績(jī)效考核作為其年度考核的一部分。這樣一方面防止了受培管理人員單純追求因資格取證或者職稱(chēng)的提升，而立即獲得崗位工資的增加。又可以使得受培管理人員積極運(yùn)用培訓(xùn)知識(shí)，增加績(jī)效，提高企業(yè)管理的科學(xué)性，同時(shí)還有利于提高培訓(xùn)外包投入資金的效用。

2　科學(xué)制定培訓(xùn)外包計(jì)劃和決策。(1)重新制定培訓(xùn)外包決策和模式。根據(jù)s公司目前的情況及組織資源分析，應(yīng)該由s公司提供相關(guān)信息，比如待培管理人員的基本情況，以及s公司目前的培訓(xùn)目標(biāo)，由培訓(xùn)外包機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)外部培訓(xùn)體系，進(jìn)行培訓(xùn)需求分析、培訓(xùn)實(shí)施、培訓(xùn)結(jié)果的考核和反饋，以此來(lái)完善該公司整體的培訓(xùn)體系。所以，將培訓(xùn)外包的模式由原先的作業(yè)管理外包形式轉(zhuǎn)變成系統(tǒng)整合外包，此類(lèi)外包模式適用的條件為，外包商必須具備系統(tǒng)管理、整體規(guī)劃及運(yùn)用的能力，企業(yè)本身期望將組織內(nèi)部系統(tǒng)作有效連結(jié)。(2)完善培訓(xùn)需求分析體系。首先完善該公司管理人員的培訓(xùn)需求分析。其次應(yīng)該以培訓(xùn)需求調(diào)查的相關(guān)內(nèi)容為培訓(xùn)重點(diǎn)，并以此來(lái)確定培訓(xùn)的要求。這樣可以有效增加管理人員培訓(xùn)的積極性，提高受培管理人員的滿(mǎn)意程度。

3　嘗試建立基于合同的管理人員培訓(xùn)外包的監(jiān)督機(jī)制。利用合同來(lái)提高培訓(xùn)外包機(jī)構(gòu)的績(jī)效，實(shí)行基于合同的監(jiān)督和管理，企業(yè)可以利用一定的技術(shù)、方法和手段，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)較高的培訓(xùn)外包績(jī)效。一方面應(yīng)該建立服務(wù)水準(zhǔn)協(xié)議。該公司應(yīng)建立服務(wù)水準(zhǔn)協(xié)議，以此來(lái)對(duì)原先的培訓(xùn)外包合同加以補(bǔ)充。一個(gè)完整的服務(wù)水準(zhǔn)協(xié)議應(yīng)該注意以下方面。確定培訓(xùn)范圍和培訓(xùn)目標(biāo)；確定服務(wù)水準(zhǔn)；期望績(jī)效的確定；進(jìn)行績(jī)效評(píng)估報(bào)告；確定付費(fèi)辦法及懲罰與激勵(lì)辦法；質(zhì)量改進(jìn)目目標(biāo)；風(fēng)險(xiǎn)與問(wèn)題管理等。另一方面通過(guò)合同需約定雙方管理權(quán)限。(1)分公司與總公司的管理權(quán)限的確定。應(yīng)加強(qiáng)分公司對(duì)于當(dāng)?shù)氐呐嘤?xùn)外包機(jī)構(gòu)的管理，每季度上報(bào)總公司，用以解決培訓(xùn)外包機(jī)構(gòu)分散難以管理的問(wèn)題?？偣拘枰獙?duì)外地的培訓(xùn)外包機(jī)構(gòu)通過(guò)派遣檢查員的方式，提供建議，以此來(lái)控制培訓(xùn)效果。(2)雙方對(duì)管理人員培訓(xùn)后的跟蹤和調(diào)查。在管理人員培訓(xùn)后，s公司修改其績(jī)效考核表，將培訓(xùn)后所能體現(xiàn)的關(guān)鍵技能或內(nèi)容作為考核的項(xiàng)目。(3)公司有權(quán)獲知培訓(xùn)外包機(jī)構(gòu)的必要信息。培訓(xùn)外包機(jī)構(gòu)應(yīng)該按要求提供其具體的信息，s公司應(yīng)該主動(dòng)對(duì)培訓(xùn)外包機(jī)構(gòu)的的基本信息進(jìn)行登記，了解各培訓(xùn)外包機(jī)構(gòu)的專(zhuān)長(zhǎng)，以選擇合適的培訓(xùn)外包機(jī)構(gòu)。

4　增設(shè)形式多樣的課程。課程形式的單一，容易降低管理人員參與培訓(xùn)的積極性。那么在設(shè)計(jì)課程的時(shí)候，該公司應(yīng)該與培訓(xùn)外包機(jī)構(gòu)進(jìn)行協(xié)商，根據(jù)管理人員的需求增加課程的種類(lèi)以及授課的方式。該公司可以要求培訓(xùn)外包機(jī)構(gòu)更改原先傳統(tǒng)的授課形式，開(kāi)展管理游戲，拓展練習(xí)等授課形式。

篇2

關(guān)鍵詞：建筑安全管理人才 人培養(yǎng)現(xiàn)狀 研究

人才培養(yǎng)模式是指在一定的教育思想、教育理念和理論的指導(dǎo)下，按照社會(huì)和學(xué)科所需的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格，根據(jù)教學(xué)內(nèi)容和課程體系、管理制度和評(píng)估方式，實(shí)施人才教育過(guò)程的總和，它是人才培養(yǎng)目標(biāo)由理想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的重要途徑。

1、建筑安全管理人才培養(yǎng)現(xiàn)狀存

1.1建筑安全管理隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)構(gòu)成不合理

缺少具有安全知識(shí)體系的安全工程專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的人員，大多數(shù)都是從相關(guān)專(zhuān)業(yè)（如管理類(lèi)、土建類(lèi)）轉(zhuǎn)崗過(guò)來(lái)的人員任安全管理工作，他們雖然是業(yè)務(wù)精英，但缺乏對(duì)安全系統(tǒng)的整體管理、監(jiān)測(cè)、分析和控制能力。分析其原因有以下幾項(xiàng)。

首先，管理學(xué)的歷史有將近一個(gè)世紀(jì)的時(shí)間，而安全工程在我國(guó)高校的歷史只有五十多年，至今還不被大多數(shù)人所熟悉。且管理學(xué)在復(fù)雜程度高的工程中有其明顯的優(yōu)勢(shì)，可滿(mǎn)足工程中質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)、時(shí)間、安全等要求。其次，安全管理人員都來(lái)自于土建類(lèi)專(zhuān)業(yè)的人員有其合理性。土建類(lèi)專(zhuān)業(yè)的人員有其合理性。土建類(lèi)人員在長(zhǎng)期工作中對(duì)工程的實(shí)施過(guò)程非常熟悉，且其本身有保證合格完工的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，所以在滿(mǎn)足管理要求的前提下，由其擔(dān)任安全管理工作也更穩(wěn)妥。此類(lèi)人員直接服務(wù)于建筑生產(chǎn)，作為進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和追求利益的企業(yè)，這種由相近專(zhuān)業(yè)人員擔(dān)任安全管理工作的現(xiàn)象還將一直持續(xù)。

1.2建筑安全管理人員素質(zhì)偏低

建筑安全管理人員的學(xué)歷普遍偏低，有 52.19%的人員的學(xué)歷都在高中及其以下。同時(shí)，建筑安全管理人員的職稱(chēng)結(jié)構(gòu)不合理，沒(méi)有形成合理的職稱(chēng)梯度，主要表現(xiàn)在具有中高級(jí)職稱(chēng)的人員數(shù)量不足，無(wú)職稱(chēng)的人員還占據(jù)著相當(dāng)大的比例，占到50.77%。

1.3建筑安全管理人員安全知識(shí)不系統(tǒng)

我國(guó)建筑安全管理涉及的安全內(nèi)容比較廣泛，其對(duì)不同類(lèi)型的管理人員要求不同。建筑安全管理人員安全知識(shí)不系統(tǒng)雖與先天所學(xué)專(zhuān)業(yè)關(guān)系最大，但與后天培訓(xùn)也有很大關(guān)系，我國(guó)建筑安全管理人員培訓(xùn)途徑很多，但知識(shí)基本都是出自自編教材、自己出題考試、自組織閱卷，不管教育培訓(xùn)效果如何，只要參加教育培訓(xùn)的人員都可以及格。并且教育培訓(xùn)上崗后的效果如何，沒(méi)有進(jìn)行回訪(fǎng)。甚至?xí)霈F(xiàn)主辦單位為賺錢(qián)，參加人員為觀(guān)光，交錢(qián)就可拿證的現(xiàn)象。我國(guó)還沒(méi)有針對(duì)管理人員制訂合適的、完善并且系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)規(guī)劃。所以知識(shí)來(lái)源零星、片面、不系統(tǒng)，這對(duì)本身就缺乏安全知識(shí)體系的人來(lái)說(shuō)是急需改進(jìn)的地方。

2、高校建筑管理人才培養(yǎng)值得思考的問(wèn)題

2.1高校培養(yǎng)目標(biāo)存在缺陷

發(fā)達(dá)國(guó)家的培養(yǎng)目標(biāo)除了對(duì)安全專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能的基本要求外，還要求把學(xué)生培養(yǎng)成有口頭與書(shū)面交流技能、職業(yè)道德及社會(huì)責(zé)任感的人。建筑業(yè)的從業(yè)主體本來(lái)就是多方參與的，作為建筑安全管理人員需要和各種各樣的人打交道，所以必要的交流溝通技能必不可少，但我國(guó)高校安全類(lèi)及建筑安全相關(guān)專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)卻把這一要求忽略了。建筑質(zhì)量安全直接影響社會(huì)公眾的人身財(cái)產(chǎn)安全，而建筑質(zhì)量安全問(wèn)題較多，主要是因?yàn)橄嚓P(guān)規(guī)章制度與監(jiān)管體系不健全，但也與建筑從業(yè)人員職業(yè)操守和專(zhuān)業(yè)精神的缺失有很大關(guān)系，但高校的培養(yǎng)目標(biāo)中缺少這方面的指導(dǎo)，從而沒(méi)有把職業(yè)操守和專(zhuān)業(yè)精神的教育納入相應(yīng)專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)計(jì)劃中。這不利于學(xué)生安全價(jià)值觀(guān)的形成，學(xué)生從事工作后也影響建筑業(yè)的安全文化氛圍。

2.2高校課程設(shè)置及實(shí)施難以達(dá)到建筑安全管理人才的要求

我國(guó)安全類(lèi)專(zhuān)業(yè)設(shè)置廣泛的工程背景課，工程技術(shù)課，設(shè)置少量安全科學(xué)方法論課程，設(shè)置少量（或不設(shè)）醫(yī)學(xué)、心理學(xué)課程。旨在使學(xué)生主要用工程技術(shù)，次要用管理手段解決安全問(wèn)題。對(duì)于安全工程專(zhuān)業(yè)來(lái)說(shuō)，只懂管理不懂技術(shù)，看不出問(wèn)題，說(shuō)不到點(diǎn)子上，大家不服，還容易被假象蒙蔽，安全工作難以深入；但只懂技術(shù)不懂管理，容易限于具體的技術(shù)等細(xì)枝末節(jié)問(wèn)題上，缺乏全局和系統(tǒng)的觀(guān)點(diǎn)，組織協(xié)調(diào)合作能力差。只有既懂與建筑業(yè)相關(guān)的技術(shù)又懂安全管理的人才，才是企業(yè)歡迎的建筑安全管理人才。

2.3高校缺乏實(shí)踐訓(xùn)練

安全管理工作除了本專(zhuān)業(yè)的要求之外，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)也要求較高，我國(guó)課程設(shè)置過(guò)于強(qiáng)調(diào)學(xué)科知識(shí)的系統(tǒng)性和完整性，而不是面向?qū)嶋H應(yīng)用，課程內(nèi)容與工作實(shí)踐的聯(lián)系不緊密，忽視了教育與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系、與企業(yè)脫節(jié)，與校外的各相關(guān)部門(mén)單位缺乏緊密聯(lián)系，造成學(xué)習(xí)的盲目性，不利于學(xué)生應(yīng)用能力的培養(yǎng)。我國(guó)雖重視實(shí)踐課，實(shí)踐環(huán)節(jié)分為認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、課程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)四部分，但由于學(xué)生自身受考研、就業(yè)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等影響，實(shí)踐環(huán)節(jié)、畢業(yè)設(shè)計(jì)大打折扣，實(shí)踐能力受到削弱，收效甚微。當(dāng)然，也有缺乏工程實(shí)踐型教師和經(jīng)費(fèi)等原因，使實(shí)踐課程、實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)難以有效的達(dá)到預(yù)期目的，質(zhì)量得不到保證。

3、結(jié)束語(yǔ)

在對(duì)大量建筑傷亡事故原因的調(diào)查中，安全責(zé)任不落實(shí)、工人素質(zhì)低、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理混亂是經(jīng)常被提及的主要原因，但這僅僅是事故直接和表面的原因。深入分析可以發(fā)現(xiàn)，事故的深層原因在于整個(gè)建筑業(yè)的安全文化存在很大問(wèn)題，企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全觀(guān)念淡薄，各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員與一線(xiàn)工人的安全知識(shí)欠缺，安全意識(shí)落后。大量事故致因理論表明，事故發(fā)生的主要原因在于人的不安全行為，而預(yù)防和控制不安全行為的重要措施就是通過(guò)安全教育培訓(xùn)來(lái)增加人的安全知識(shí)、改變安全態(tài)度、提高安全意識(shí)、增強(qiáng)安全技能、改變安全習(xí)慣，從而減少行為失誤發(fā)生的概率。

參考文獻(xiàn)：

[1]周德紅.高校安全工程本科專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的探索與實(shí)踐[J]. 中國(guó)電力教育. 2012

[2]趙惠珍，王秀蘭，程飛，金玲.2011年建筑業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)分析[J]. 工程管理學(xué)報(bào). 2012

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關(guān)鍵詞:房屋建工程; 項(xiàng)目管理; 存在問(wèn)題; 對(duì)策分析

1、房建工程項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

Abstract: The construction of housing construction is involved in many aspects of the meticulous work, due to the characteristics of high-rise building construction, the construction difficulty much, cycle is long, to the construction management of high-rise building construction difficult, so in the construction process and reasonable management method is particularly important. The construction of high-rise buildings and its management is a comprehensive system runs through the whole construction process management. In-depth study of its project management of construction enterprises should be housing construction, strategy innovation engineering construction project management, and provide reference for the construction enterprises of our country further development of housing construction in the project management.

Keywords: Housing construction; project management; problem; countermeasure analysis

中圖分類(lèi)號(hào)：TU71

0 前 言

建筑工程項(xiàng)目管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，它包括風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量、人員等多方面的工作，涉及設(shè)計(jì)、物資、運(yùn)營(yíng)等部門(mén)。只有各方通力合作，切實(shí)加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理、成本管理和進(jìn)度管理，才能保證建筑工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。為了提升管理效率，各單位也都進(jìn)行開(kāi)發(fā)性的探索，提升自身作為市場(chǎng)上有力的競(jìng)爭(zhēng)元素，從技術(shù)科技力量等多個(gè)方面獲得先機(jī)，真正成為能夠推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步性力量。盡管我國(guó)房屋建筑工程施工企業(yè)在項(xiàng)目管理方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)取得了重大進(jìn)展，但是在實(shí)際的工程施工項(xiàng)目管理過(guò)程中，很多問(wèn)題仍然存在。

1 房屋建筑工程項(xiàng)目管理存在問(wèn)題

1. 1 項(xiàng)目管理人員整體素質(zhì)差

從一定程度上講，擁有一支高素質(zhì)、高水平、高能力的房屋建筑管理隊(duì)伍，是房屋建筑項(xiàng)目管理的重要支柱。三高房屋建筑管理隊(duì)伍是保證房屋建筑質(zhì)量以及效率的重要基礎(chǔ)，也是當(dāng)前房屋建筑項(xiàng)目管理的關(guān)鍵。有關(guān)數(shù)據(jù)表明。目前我國(guó)從事房屋建筑行業(yè)的人大約有 3 500 萬(wàn)，但是其中有3 000 萬(wàn)是農(nóng)民工，而實(shí)際上從專(zhuān)業(yè)的建筑院校畢業(yè)的人才只有 5 萬(wàn)多。農(nóng)民工占據(jù)了房屋建筑行業(yè)的絕大多數(shù)，他們自身在知識(shí)、素質(zhì)、修養(yǎng)方面存在著問(wèn)題，使得在實(shí)際的房屋建筑中出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題。加上很多的房屋建筑企業(yè)在人才招聘以及培訓(xùn)上存在問(wèn)題，

1. 2 施工管理不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)

做好施工管理工作，最基本的是建立健全相應(yīng)的施工管理控制體系，建立相應(yīng)的施工管理制度，只有在一定的施工管理控制體系與制度的約束下，才可以做好相應(yīng)的施工管理工作。但是，很多的施工企業(yè)往往在施工管理控制體系與制度建設(shè)方面存在問(wèn)題，施工管理控制體系與制度建立不健全不完善。另外，即使建立了相應(yīng)的施工管理控制體系與制度，很多企業(yè)又存在著執(zhí)行力問(wèn)題，施工管理控制體系與制度執(zhí)行力度不夠，這些都導(dǎo)致施工管理不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的出現(xiàn)。

1. 3 施工管理部門(mén)缺乏溝通

房屋建筑項(xiàng)目管理是一項(xiàng)極其復(fù)雜科學(xué)的工作，他是由多個(gè)部門(mén)相互合作形成的，尤其在現(xiàn)場(chǎng)施工管理中，更需要所有部門(mén)之間的通力合作才可以完成。但是，實(shí)際的情況是，在房屋建筑項(xiàng)目管理方面，很多的部門(mén)合作存在問(wèn)題，項(xiàng)目管理合作意識(shí)薄弱，缺乏一定的默契。尤其對(duì)于一些處于交叉方面的施工環(huán)節(jié)，很多的房屋建筑項(xiàng)目管理部門(mén)以及單位往往存在著磨洋工以及推卸責(zé)任的問(wèn)題。

例如，對(duì)于怎樣在施工作業(yè)過(guò)程中及時(shí)、公平、公正的來(lái)處理一些在作業(yè)時(shí)所發(fā)生的各種的投訴以及異議，并不斷的去提高當(dāng)前服務(wù)的滿(mǎn)意度，都需要各部門(mén)之間的合作。

2 房屋建筑工程項(xiàng)目管理策略探析

2. 1 堅(jiān)持項(xiàng)目管理質(zhì)量第一理念

在現(xiàn)階段的項(xiàng)目管理過(guò)程中，相關(guān)的施工企業(yè)應(yīng)充分的認(rèn)識(shí)到這一個(gè)問(wèn)題，那就是在確保工程質(zhì)量的基礎(chǔ)之上，才能獲得廣大用戶(hù)的認(rèn)可，也才能獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益。所以這就要求施工企業(yè)應(yīng)做好相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)管理工作，爭(zhēng)取將工程的自身質(zhì)量問(wèn)題同整個(gè)企業(yè)未來(lái)的進(jìn)一步發(fā)展有效的結(jié)合起來(lái)，同時(shí)將其整體質(zhì)量水平同企業(yè)自身的未來(lái)興衰也聯(lián)系在一起，也將其同相關(guān)管理人員與施工作業(yè)人員的實(shí)際利益也密切聯(lián)系起來(lái)。應(yīng)該說(shuō)在現(xiàn)階段，人們也越來(lái)越重視項(xiàng)目工程的最終質(zhì)量，因此企業(yè)要想在如此激烈的競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中生存以及發(fā)展，勢(shì)必要做好相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)管理工作。

2. 2 制定合理、科學(xué)的施工策劃方案

施工策劃方案是項(xiàng)目施工企業(yè)做好項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有在一定的施工策劃方案規(guī)劃下，才可以提高項(xiàng)目管理質(zhì)量與效率。首先，施工企業(yè)將責(zé)任落實(shí)到人，并依據(jù)工程特點(diǎn)來(lái)進(jìn)一步的對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行明確。在房建工程的實(shí)際策劃當(dāng)中，要使其自身的質(zhì)量目標(biāo)有著一個(gè)更為明確的方向，在現(xiàn)場(chǎng)管理過(guò)程中，相關(guān)管理部門(mén)還應(yīng)對(duì)相應(yīng)的施工工序進(jìn)行進(jìn)一步的明確，將責(zé)任落實(shí)到人; 另一方面，在施工現(xiàn)場(chǎng)的管理過(guò)程中，相關(guān)管理人員還有相關(guān)管理部門(mén)還應(yīng)對(duì)進(jìn)場(chǎng)的施工材料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)和審核，要將原材料自身質(zhì)量同時(shí)建設(shè)產(chǎn)品的最終質(zhì)量進(jìn)行直接掛鉤。如果一個(gè)施工企業(yè)在施工作業(yè)過(guò)程中，所使用的都是劣質(zhì)或者說(shuō)是不合格的材料，那么這項(xiàng)工程是不可能具有高質(zhì)量的。

2. 3 做好管理人員培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)整體素質(zhì)有效提高

房建項(xiàng)目管理人員是房建項(xiàng)目施工管理的關(guān)鍵以及核心，他們的素質(zhì)、水平與能力直接影響著房建項(xiàng)目管理效率以及質(zhì)量，對(duì)于房建項(xiàng)目管理的科學(xué)化有效化極為重要。尤其是近些年，隨著我國(guó)現(xiàn)階段建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，也加劇了建筑行業(yè)內(nèi)部的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而面臨這種情況時(shí)，施工企業(yè)為了能夠生存以及發(fā)展，除了要改進(jìn)和創(chuàng)新施工技術(shù)，降低施工成本，同時(shí)也做好對(duì)作業(yè)人員的培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)整體素質(zhì)以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的有效提高，這樣就能在確保其施工進(jìn)程的同時(shí)，又能保障工程質(zhì)量。施工企業(yè)可以定期的對(duì)相關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)、教育工作，提高他們的整體素質(zhì)以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。

2. 4 做好施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中的技術(shù)管理工作

在當(dāng)前的施工作業(yè)過(guò)程中，施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)工程特點(diǎn)以及實(shí)際施工現(xiàn)狀來(lái)不斷的完善和優(yōu)化施工技術(shù)其自身的信息管理系統(tǒng)，以做好對(duì)施工過(guò)程以及施工作業(yè)的記錄和分析工作，并將工程建設(shè)中所使用的施工技術(shù)以及施工工藝整理存儲(chǔ)下來(lái)。此外施工企業(yè)還應(yīng)不斷的改進(jìn)和創(chuàng)新施工技術(shù)以及施工工藝，不斷的完善以及健全相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)管理制度，并進(jìn)一步的明確相關(guān)責(zé)任，以切實(shí)做好相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)管理工作。另外，房建項(xiàng)目管理施工企業(yè)還應(yīng)該建立健全相應(yīng)的房建項(xiàng)目管理監(jiān)督機(jī)制，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的房建項(xiàng)目管理監(jiān)督部門(mén)，加強(qiáng)他們對(duì)于房建項(xiàng)目管理施工的監(jiān)督，做好施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中的技術(shù)管理工作。

3 總 結(jié)

綜上所述，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及國(guó)家政策的不斷完善，我國(guó)房屋建筑工程建設(shè)無(wú)論是規(guī)模還是速度上，都取得了巨大的成就。工程項(xiàng)目管理作為房屋建筑工程建設(shè)的重要部分，對(duì)于促進(jìn)房屋建筑工程建設(shè)的順利開(kāi)展有著重要的作用。新時(shí)期新背景下，加強(qiáng)對(duì)于房屋建筑工程項(xiàng)目管理存在問(wèn)題及對(duì)策的分析有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。我們必須在研究我國(guó)房屋建筑工程施工企業(yè)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀上，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題提出相應(yīng)的解決策略，最終我國(guó)房屋建筑工程施工企業(yè)在項(xiàng)目管理方面的進(jìn)一步發(fā)展提供一些可行性的思路。

參考文獻(xiàn):

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［2］任建紅.房屋建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量管理與控制研究[J]. 中國(guó)海洋大學(xué).2010(09)

篇4

關(guān)鍵詞：建筑管理；安全生產(chǎn)；施工

本人根據(jù)多年建筑施工中安全生產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)，下面談一下安全生產(chǎn)中的實(shí)際問(wèn)題和管理體會(huì)。

1建筑工程自身與環(huán)境特點(diǎn)及安全生產(chǎn)管理的必要性

1.1外部環(huán)境特點(diǎn)

1.1.1目前，建筑產(chǎn)品具有多樣性和復(fù)雜性，導(dǎo)致了建筑安全生產(chǎn)過(guò)程中的復(fù)雜性，表現(xiàn)在建筑產(chǎn)品對(duì)人力、材料、設(shè)備、技術(shù)、防護(hù)用品的要求都不相同，有時(shí)因自然環(huán)境的差異可能導(dǎo)致更多新問(wèn)題的產(chǎn)生，如何在大量人員及物資參與的情況下，保證安全生產(chǎn)能有條不紊的展開(kāi)，的確是安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)該思考的問(wèn)題。

1.1.2非標(biāo)準(zhǔn)化的安全生產(chǎn)作業(yè)。許多建筑施工中的安全生產(chǎn)作業(yè)沒(méi)有按照標(biāo)準(zhǔn)流程和作業(yè)規(guī)范進(jìn)行，增加了施工中的危險(xiǎn)因素，也形成了許多安全隱患。然而，在實(shí)際的施工過(guò)程中，標(biāo)準(zhǔn)化往往不能滿(mǎn)足施工企業(yè)和建設(shè)公司的要求，因此，安全生產(chǎn)作業(yè)的非標(biāo)準(zhǔn)化有時(shí)是很難避免的。

1.1.3施工難度大。目前，我國(guó)在建筑施工過(guò)程中露天作業(yè)占總量的70%，而高處作業(yè)更是占90%以上，生產(chǎn)中的安全問(wèn)題存在巨大隱患，也是各類(lèi)施工傷亡事故的主要原因。

1.1.4交叉作業(yè)多。建筑施工過(guò)程往往較為復(fù)雜，需要各種施工工序及立體交叉作業(yè)共同完成，在作業(yè)中要頻繁使用各種重型施工機(jī)械、大量沉重建材；各種施工人員同時(shí)作業(yè)，與大型機(jī)械相互配合，消耗大量勞動(dòng)力，施工難度也增加了；地面與高空的作業(yè)情況不斷變化，施工環(huán)境也在不斷改變，增加了施工的復(fù)雜程度，導(dǎo)致施工作業(yè)中隨時(shí)可能發(fā)生復(fù)雜多變的事故。

1.1.5施工條件復(fù)雜多變。在建筑施工過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)遇到復(fù)雜多變的施工環(huán)境，如自然環(huán)境中的天氣狀況、地質(zhì)地貌狀況；施工地環(huán)境、周?chē)h(huán)境、交通情況、治安管理情況。各種復(fù)雜的條件交叉在一起，形成了一個(gè)較為復(fù)雜的施工環(huán)境，導(dǎo)致施工過(guò)程突發(fā)事件不

斷，施工中事故發(fā)生頻繁。

1.2對(duì)安全生產(chǎn)管理的必要性

面對(duì)建筑施工中的各種安全問(wèn)題，要樹(shù)立科學(xué)的安全生產(chǎn)意識(shí)，建立安全生產(chǎn)管理體系，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)預(yù)防事故的發(fā)生。要充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)管理的重要意義，對(duì)傳統(tǒng)安全管理方法進(jìn)行改進(jìn)，把事故發(fā)生后再處理的模式轉(zhuǎn)變?yōu)槭孪瓤刂?，以增?qiáng)安全防患意識(shí)、預(yù)防安全問(wèn)題為主，以事后調(diào)查原因及修補(bǔ)為輔，將安全生產(chǎn)管理模式落實(shí)到位。

2建筑管理中存在的安全生產(chǎn)問(wèn)題

2.1外部因素

我國(guó)目前建筑工程項(xiàng)目規(guī)模大，發(fā)展速度不斷加快，但卻面臨著各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、自然環(huán)境相差大的特點(diǎn)。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，使安全生產(chǎn)管理水平差距較大；自然環(huán)境不同，導(dǎo)致施工中面臨的困難和危險(xiǎn)程度不同；施工企業(yè)的作業(yè)方式，產(chǎn)品本身多樣性的特點(diǎn)，都導(dǎo)致外部因素有很大的差異性。

2.2人為因素

2.2.1法治觀(guān)念不強(qiáng)

國(guó)家規(guī)定施工中分包商不允許再分包，實(shí)際施工過(guò)程中卻存在著違法的分包行為，承包企業(yè)與分包企業(yè)的責(zé)任很難落實(shí)，導(dǎo)致轉(zhuǎn)包過(guò)程中安全責(zé)任的落空，小承包商也無(wú)法承擔(dān)安全生產(chǎn)的費(fèi)用。

2.2.2人員素質(zhì)較低，安全意識(shí)差

建筑工程施工過(guò)程技術(shù)含量低，人員素質(zhì)也就相對(duì)低，建筑施工過(guò)程需要大量勞動(dòng)資源，是勞動(dòng)密集型行業(yè)。施工單位與勞動(dòng)工人之間的雇傭時(shí)間短，施工前的安全培訓(xùn)不完善，有相當(dāng)一部分工人憑著個(gè)人經(jīng)驗(yàn)不參加安全培訓(xùn)。而目前處于生產(chǎn)第一線(xiàn)的人員中，農(nóng)民工所占比例遠(yuǎn)在50%以上，農(nóng)民工大多缺乏專(zhuān)業(yè)的訓(xùn)練，施工作業(yè)時(shí)安全意識(shí)差，缺乏自我保護(hù)能力；農(nóng)民工多數(shù)沒(méi)有受過(guò)正式教育，心里素質(zhì)較低，在施工期間自我意識(shí)較強(qiáng)，容易與工友和班長(zhǎng)發(fā)生沖突，對(duì)集體管理不服從，按照個(gè)人主觀(guān)想法危險(xiǎn)作業(yè)，造成嚴(yán)重的傷亡后果。

2.2.3建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制不健全

許多施工單位沒(méi)有依據(jù)國(guó)家規(guī)定設(shè)立健全的監(jiān)督管理機(jī)制，專(zhuān)業(yè)監(jiān)管人員的分配也有限，一些欠發(fā)達(dá)城市和偏遠(yuǎn)地區(qū)的情況更為嚴(yán)重，導(dǎo)致許多建筑企業(yè)缺乏安全生產(chǎn)意識(shí)；有些施工單位雖然監(jiān)管體系健全，但人員分配不明確，沒(méi)有把安全管理工作落實(shí)到位，監(jiān)管執(zhí)法力度不夠，導(dǎo)致監(jiān)管制度無(wú)法發(fā)揮作用，事故頻發(fā)的現(xiàn)象沒(méi)有得到真正改善。

2.2.4施工企業(yè)盲目追求利潤(rùn)

施工單位為了謀取利益，降低安全生產(chǎn)成本，以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化，人為降低安全成本的做法嚴(yán)重?fù)p害了企業(yè)形象及施工人員的安全保障。安全生產(chǎn)成本的降低，雖然不會(huì)直接影響到工程的整體質(zhì)量，但卻直接關(guān)系到施工人員的安全問(wèn)題，許多監(jiān)管人員存在僥幸心理，沒(méi)有擔(dān)負(fù)起保障安全生產(chǎn)的責(zé)任。

3解決建筑管理中安全生產(chǎn)問(wèn)題的對(duì)策

3.1開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理工作

確立以“安全第一，預(yù)防為主”的方針，大力宣傳安全生產(chǎn)中的法律、法規(guī)，堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)治理工作的開(kāi)展，治理安全生產(chǎn)混亂管理的現(xiàn)象；其次，要把人員安全問(wèn)題放在首位，堅(jiān)持以人為本，在各部門(mén)推廣安全生產(chǎn)的重要意義，把這種思想貫徹到每個(gè)員工上。

3.2加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高安全防患意識(shí)

企業(yè)加強(qiáng)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，要重視培訓(xùn)與教育在各方面的落實(shí)：施工企業(yè)對(duì)每個(gè)雇傭員工進(jìn)行作業(yè)前培訓(xùn)，強(qiáng)化安全知識(shí)技能和自我防護(hù)手段，企業(yè)要定期對(duì)安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，確保安全管理人員知識(shí)的先進(jìn)性和實(shí)際操作能力；施工企業(yè)要加強(qiáng)員工基本技能的培訓(xùn)，規(guī)范操作流程和作業(yè)管理制度；企業(yè)定期對(duì)員工的安全技能進(jìn)行考核，尤其是從事建筑高空作業(yè)、電氣、焊接、駕駛、爆破等危險(xiǎn)作業(yè)工種的人員，要嚴(yán)格審查專(zhuān)業(yè)合格證書(shū)，樹(shù)立工作中的安全防護(hù)意識(shí)；引導(dǎo)員工自覺(jué)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)，提高個(gè)人技術(shù)水平，減少重復(fù)作業(yè)和返工。

3.3強(qiáng)化政府及監(jiān)管部門(mén)的作用

要高度重視政府及監(jiān)管部門(mén)的作用：設(shè)立項(xiàng)目責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，提高負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)意識(shí)；建立安全生產(chǎn)考評(píng)制度和獎(jiǎng)懲制度，對(duì)員工進(jìn)行階段考評(píng)，在生產(chǎn)中有違規(guī)操作行為輕者警告，嚴(yán)重造成安全隱患的處罰或追究其責(zé)任；嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方的安全條例，及時(shí)修改企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范，把安全生產(chǎn)作為加強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的后盾；加強(qiáng)意外傷害保險(xiǎn)制度的實(shí)行，完善醫(yī)療保險(xiǎn)制度的落實(shí)，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)情況，按比例增加或降低投保額。

4總結(jié)

近幾年來(lái)，我國(guó)建筑工程事故頻發(fā)，事故造成的死亡人數(shù)及財(cái)產(chǎn)損失也在逐年上升，建筑工程中的安全生產(chǎn)問(wèn)題備受關(guān)注，國(guó)家頒布了一系列相關(guān)法律、法規(guī)，施工企業(yè)及建設(shè)單位要高度認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性。因此，在實(shí)際的施工過(guò)程中，一定要充分的認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，切實(shí)的做好這項(xiàng)工作。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王勤香.建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理探討[J].建筑安全，2012（03）.

[3]柳宇.建筑管理中的安全生產(chǎn)問(wèn)題探討[J].中國(guó)科技財(cái)富，2012（01）.

篇5

關(guān)鍵詞：房屋建筑；工程管理；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)： TS958 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

建筑企業(yè)中的工程管理問(wèn)題是一項(xiàng)關(guān)乎工程質(zhì)量和企業(yè)效益的大問(wèn)題，由于工程管理受到各種因素的不利影響，使得一些企業(yè)在管理方面出現(xiàn)諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題如果不能有效解決，就會(huì)直接影響到企業(yè)的整體效益和發(fā)展水平。由此可見(jiàn)，加強(qiáng)建筑工程管理具有十分重要的意義，在企業(yè)管理中務(wù)必要加強(qiáng)工程管理工作，使其達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，全面提高建筑企業(yè)工程管理的整體水平，進(jìn)而達(dá)到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的共贏(yíng)。

1、房屋建筑工程管理的重要性

加強(qiáng)建筑工程管理對(duì)當(dāng)前我國(guó)建筑行業(yè)的健康發(fā)展具有重要的作用，其主要表現(xiàn)在：一是加強(qiáng)建筑工程管理有利于提高建筑企業(yè)的管理水平和效益，促進(jìn)建筑企業(yè)之間的交流。建筑工程管理是建筑企業(yè)管理的重要內(nèi)容之一，通過(guò)建筑工程管理不僅可以提高企業(yè)的管理水平，還能促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化，因?yàn)橛行У毓芾砜梢砸?guī)避建筑工程中出現(xiàn)各種不利于建筑工程的因素，將影響建筑工程的因素盡早的消除掉，比如，過(guò)管理可以避免施工人員在施工過(guò)程中出現(xiàn)偷工減料、工作效率不高的問(wèn)題。二是加強(qiáng)建筑工程管理有利于提高建筑工程的質(zhì)量。雖然我國(guó)建筑行業(yè)技術(shù)在不斷地進(jìn)步，但是每年發(fā)生的建筑工程質(zhì)量也越來(lái)越多，造成建筑工程質(zhì)量問(wèn)題的根本原因就是建筑工程的管理工作落實(shí)不到位，因此通過(guò)有效地管理完全可以避免“豆腐渣”工程的出現(xiàn)。

2、房屋建筑工程管理存在的問(wèn)題

2.1不健全的管理體制

現(xiàn)階段內(nèi)，國(guó)內(nèi)建筑工程管理工作中所存在的最大的問(wèn)題就是不健全的管理體制，整個(gè)建筑企業(yè)在進(jìn)行建筑施工過(guò)程中最為基本的依據(jù)就是管理體制，要是不具備健全的管理體制，那么對(duì)于整體的建筑工程都會(huì)有著很大的影響。但是現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)大部分的建筑工程，先要節(jié)約一定的人員開(kāi)支，在工程管理部門(mén)上并沒(méi)有投入大量的人力，這樣就使得本部門(mén)內(nèi)人員缺少，一個(gè)員工身兼數(shù)職的情況較為嚴(yán)重。這樣的情況下，對(duì)于員工工作的積極性有著一定的制約，同時(shí)建筑管理中相關(guān)工作也是不到位的，相關(guān)管理的工作實(shí)施停留在表面，并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的作用。

2.2 施工現(xiàn)場(chǎng)的責(zé)任落實(shí)不到位

房屋建筑工程從設(shè)計(jì)之初到建成投入使用，整個(gè)過(guò)程中涉及到方方面面的單位和個(gè)人。這就導(dǎo)致一種安全監(jiān)管滯后的現(xiàn)象存在。在各個(gè)環(huán)節(jié)需要進(jìn)行安全管理的單位或者個(gè)人沒(méi)有及時(shí)的跟進(jìn)。造成了一定時(shí)間內(nèi)安全管理的空白。各個(gè)部門(mén)在安全管理方面的責(zé)任沒(méi)有明確。特別是在房屋建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)環(huán)節(jié)，這種現(xiàn)象顯得尤為突出。施工單位在項(xiàng)目分包的過(guò)程中把關(guān)不嚴(yán)，使得一些沒(méi)有資質(zhì)的施工企業(yè)混入進(jìn)來(lái)。監(jiān)理單位沒(méi)有真正的履行其職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患沒(méi)有及時(shí)的通知施工單位進(jìn)行改進(jìn)。

2.3建筑施工管理人員素質(zhì)偏低

建筑工程管理人員的素質(zhì)高低一定程度上關(guān)乎建筑工程質(zhì)量的高低以及管理水平的高低。一般而言，建筑工程管理人員都要具備相關(guān)的建筑知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐，同時(shí)還要熟悉相關(guān)的管理制度和法律法規(guī)等，由此可見(jiàn)對(duì)施工管理人員的要求是比較高、比較嚴(yán)格的。然而現(xiàn)實(shí)情況中，我國(guó)當(dāng)前還缺乏對(duì)管理人員進(jìn)行嚴(yán)格的考核制度，管理人員來(lái)源比較復(fù)雜，由此組成的管理隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，呈現(xiàn)出參差不齊的狀況。

2.4信息化程度不高，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

我國(guó)當(dāng)前建筑企業(yè)同國(guó)外建筑企業(yè)相比，在信息化建設(shè)方面存在很大的差距，導(dǎo)致我國(guó)建筑企業(yè)在國(guó)際建筑市場(chǎng)中缺乏有效地競(jìng)爭(zhēng)力，其主要表現(xiàn)在：（1）我國(guó)的建筑企業(yè)存在著“大而雜”的問(wèn)題，雖然建筑企業(yè)所提供的服務(wù)比較全面，但是缺乏精細(xì)化的專(zhuān)業(yè)操作優(yōu)勢(shì)；（2）建筑企業(yè)的管理主要依靠人工傳統(tǒng)管理模式，沒(méi)有充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)；（3）建筑企業(yè)應(yīng)用信息化平臺(tái)的意識(shí)不高，建筑企業(yè)無(wú)論是在建筑工程招投標(biāo)階段還是在建筑施工管理階段，他們更傾向于采取傳統(tǒng)的管理手段。

3、建筑工程管理中存在問(wèn)題的解決對(duì)策

3.1完善工程管理體制

管理體制的建立需要從管理團(tuán)隊(duì)入手首先完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，根據(jù)組織的章程明確劃分各部門(mén)、各崗位的職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)階層要對(duì)基層工作情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)采取措施應(yīng)對(duì)在項(xiàng)目開(kāi)始階段，建立一支高效、科學(xué)的工管理隊(duì)伍從項(xiàng)目經(jīng)理到各部門(mén)管理人員到基層管理人員都要形成團(tuán)結(jié)合作、反饋靈活的機(jī)制管理體制中需要制定相應(yīng)的進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)工期、質(zhì)量等按照計(jì)劃開(kāi)展，保證各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。

3.2創(chuàng)新建筑工程管理模式

首先，促進(jìn)建筑工程管理的思想創(chuàng)新，思想創(chuàng)新是促進(jìn)建筑工程管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)，只有思想改變了，才能在根本上解決建筑工程管理中所存在的問(wèn)題，因此建筑企業(yè)要擯棄傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的落后觀(guān)念，樹(shù)立追求經(jīng)濟(jì)效益和建筑質(zhì)量的意識(shí)，科學(xué)決策建筑工程管理；其次進(jìn)行建筑工程管理體制改革，針對(duì)建筑工程管理體制所存在的問(wèn)題，應(yīng)該從多方面入手，建立科學(xué)的管理模式。

3.3加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作

針對(duì)施工過(guò)程中容易產(chǎn)生的問(wèn)題要進(jìn)行全過(guò)程的重點(diǎn)監(jiān)控，要做到隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)糾正，切實(shí)的提高施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理，將建筑的質(zhì)量問(wèn)題消滅在施工的過(guò)程當(dāng)中。隱蔽工程的驗(yàn)收：對(duì)于隱蔽的項(xiàng)目而言工程驗(yàn)收是監(jiān)控的主要手段，因此必須對(duì)隱蔽的施工項(xiàng)目進(jìn)行全數(shù)的監(jiān)控，例如：基地驗(yàn)槽、樁基、鋼筋、地下磚墻、建筑防水層、地下混凝土、保溫層、暗埋、管線(xiàn)、電纜和水下道等，在驗(yàn)收這些隱蔽的項(xiàng)目工程時(shí)要按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。

3.4做好管理人員培訓(xùn)，提高管理人員素質(zhì)

加強(qiáng)工程建設(shè)管理，提高建筑工程技術(shù)和管理人員素質(zhì)和工作水平，是有效制約整個(gè)項(xiàng)目順利的標(biāo)志，提高管理人員的素質(zhì)，一：應(yīng)該實(shí)現(xiàn)管理的考核制度，要求對(duì)已經(jīng)具備執(zhí)業(yè)資格的人員有一個(gè)有效的績(jī)效考核制度。二：切實(shí)執(zhí)行持證上崗制度，首先必須禁止“掛靠”切實(shí)執(zhí)行持證上崗制度，嚴(yán)格審查持證人和管理人資料，并在執(zhí)業(yè)過(guò)程中不定期抽查，確保持有資格證者和在崗者是同一人，只有通過(guò)執(zhí)業(yè)資格制度才能上崗，二：強(qiáng)化終生學(xué)習(xí)，建筑工程管理人員要持之以恒地堅(jiān)持在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作，在實(shí)踐中提高要認(rèn)清自身素質(zhì)與形勢(shì)要求的差距，樹(shù)立終生學(xué)習(xí)的觀(guān)念，抓緊進(jìn)行知識(shí)更新，增強(qiáng)工作能力，提高自身素質(zhì)。

3.5加大信息化建設(shè)力度

首先建筑企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)的成本投入，為建筑施工管理人員提供先進(jìn)的信息化操作工具，比如為管理人員提供筆記本等；其次要結(jié)合建筑工程的實(shí)際情況制定符合本企業(yè)的信息化發(fā)展模式；最后要積極構(gòu)建信息化平臺(tái)，通過(guò)建立統(tǒng)一的信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程的信息化、自動(dòng)化管理。

結(jié)束語(yǔ)

目前，我國(guó)建筑工程領(lǐng)域管理制度還正處于逐步完善階段，與國(guó)外相比還有一定的差距，但隨著相關(guān)制度的推行、科技的進(jìn)步、不斷提高的管理方式以及健全工程質(zhì)量安全法律體系的建立，我們相信我國(guó)的建筑行業(yè)必定會(huì)有新的面貌，總將會(huì)達(dá)到世界先進(jìn)水平，從而更好的為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1]王寧.討論房屋建筑工程項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)建筑金屬結(jié)構(gòu)，2013，16：96+103.

篇6

關(guān)鍵詞：建筑工程；檔案資料；存在問(wèn)題

在我國(guó)的高速發(fā)展下，建筑行業(yè)也在高速的發(fā)展著，而在建筑工程中，工程的檔案資料也是建筑工程中重要的組成部分。在建筑工程中的檔案主要包含了政府審批資料、項(xiàng)目投資計(jì)劃、施工數(shù)據(jù)、建筑設(shè)計(jì)、財(cái)物流動(dòng)狀況、工程目標(biāo)等等，這些檔案資料包含著工程中所有重要的信息，檔案管理也是建筑工程管理的一部分，所以在檔案資料的管理上要加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，采取有效措施。

一、建筑工程檔案資料的特點(diǎn)

在建筑工程中，檔案必須具有真實(shí)可靠性，在檔案的管理中可以分為幾大類(lèi)。

1、工程類(lèi)文件

這些文件主要包含建筑施工中的產(chǎn)生的一切活動(dòng)與項(xiàng)目，包括開(kāi)工和竣工的報(bào)告、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，施工時(shí)使用水、電、設(shè)備等的施工文件，建筑管理的規(guī)劃與細(xì)則、施工材料實(shí)驗(yàn)的報(bào)告與檢驗(yàn)合格標(biāo)準(zhǔn)、工程驗(yàn)收記錄、施工產(chǎn)生的事故記錄和處理文件等等。

2、設(shè)計(jì)圖

這些主要包含了建筑工程前期的設(shè)計(jì)與后期完成的竣工圖紙，里面包含了結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、建筑外觀(guān)設(shè)計(jì)、內(nèi)部工程設(shè)計(jì)與其他特殊專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)圖與竣工圖。

3、綜合文件資料

這類(lèi)資料需要管理的內(nèi)容比較雜多，檔案主要有上級(jí)批準(zhǔn)文件、政府部門(mén)審批文件這類(lèi)審批文件，然后是建筑施工的設(shè)計(jì)，包含著建筑的規(guī)劃與方案，其次是在工程中所有的企劃書(shū)、協(xié)議書(shū)、合同等，之后還有工程的預(yù)算與財(cái)政支出情況等資料，最后就是在建筑工程最后具備的建筑質(zhì)量檢測(cè)與驗(yàn)收資料等。

二、建筑工程檔案資料管理的重要性

1、工程檔案資料可以為工程信息的查詢(xún)提供來(lái)源

如上文所述，工程中的資料種類(lèi)繁多，工程管理人要對(duì)工程整體有一個(gè)控制就離不開(kāi)這些資料的幫助，通過(guò)資料可以對(duì)整個(gè)工程有一個(gè)全面的了解。而在檔案的管理中，就需要將資料進(jìn)行一個(gè)合理整理與規(guī)范，可以讓工程的負(fù)責(zé)人直觀(guān)的對(duì)這些資料進(jìn)行了解，科學(xué)的將資料進(jìn)行分類(lèi)，讓負(fù)責(zé)人可以更方便的對(duì)需要的資料進(jìn)行查詢(xún)檢驗(yàn)，幫助其更有效的管理工程。

2、工程資料檔案可以為未來(lái)的工程施工起到參考與借鑒的作用

建筑工程檔案資料可以為施工單位在下一項(xiàng)工程中提供參考作用，根據(jù)建筑實(shí)際使用狀況，對(duì)建筑隱藏的缺點(diǎn)進(jìn)行整改，這些都可以通過(guò)對(duì)檔案資料的分析，吸取以往的經(jīng)驗(yàn)，并且在施工中加以解決。

3、建筑工程檔案資料存在的問(wèn)題

（1）施工檔案在工程管理中沒(méi)有充分發(fā)揮有效工具、重要依據(jù)、有力武器、必要條件和生動(dòng)素材的一般作用。

（2）施工檔案在工程管理中沒(méi)有充分發(fā)揮出參考憑證的特殊作用。

（3）施工記錄不夠真實(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范，以致歸檔后缺少了利用的價(jià)值。

（4）施工檔案收集、整理、歸檔和移交過(guò)程不夠流暢，缺乏時(shí)效性。

（5）對(duì)工程發(fā)生的會(huì)議紀(jì)要、簽證資料不夠重視，導(dǎo)致在決算審計(jì)時(shí)得不到有效利用。

三、加強(qiáng)建筑工程檔案資料科學(xué)化管理

1、健全建筑工程檔案資料的管理制度

建立健全的檔案資料管理制度是有效管理檔案的基礎(chǔ)。建設(shè)單位在項(xiàng)目成立之初就應(yīng)按照國(guó)家檔案的相關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合工程實(shí)際，制定出一套相應(yīng)的工程檔案管理規(guī)定。與此同時(shí)，要明確建設(shè)、施工、監(jiān)理單位等各項(xiàng)負(fù)責(zé)人以及檔案在形成中所需要承擔(dān)的責(zé)任，規(guī)范工程檔案的搜集與整理，保證建筑工程與檔案管理同步進(jìn)行。完整的資料可以給建設(shè)單位的合法權(quán)益提供保障性的重要依據(jù)。

2、保證建筑工程技術(shù)資料真實(shí)性、實(shí)用性

如今，國(guó)內(nèi)大多數(shù)工程技術(shù)資料與工程并非同步進(jìn)行，基本都是工程施工領(lǐng)先于技術(shù)資料整理，此類(lèi)資料并不能真實(shí)反映出建筑工程施工的具體實(shí)況，喪失了工程檔案資料的本身作用。因此，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行抽樣調(diào)查制度，質(zhì)監(jiān)部門(mén)也應(yīng)加強(qiáng)施工項(xiàng)目的檢查，保質(zhì)保量保同步。

3、嚴(yán)格把好竣工驗(yàn)收工程檔案資料質(zhì)量關(guān)，使竣工驗(yàn)收檔案可以發(fā)揮出憑證作用

建筑工程在竣工驗(yàn)收時(shí)，工程檔案資料的管理人員要和工程項(xiàng)目管理人員一同，依照建筑工程檔案歸檔范圍規(guī)范的要求，對(duì)工程施工建設(shè)過(guò)程中形成的資料檔案進(jìn)行全面審核、檢查，及早查出問(wèn)題，并及時(shí)解決問(wèn)題，務(wù)必使工程竣工的材料做到完整、真實(shí)，工程檔案的歸檔范圍符合規(guī)定的要求，認(rèn)真切實(shí)地執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定的相關(guān)條文，把好竣工驗(yàn)收關(guān)，竣工驗(yàn)收檔案的移交也是整個(gè)工程的重要環(huán)節(jié)。在移交出合格的工程檔案之后，由建設(shè)單位頒發(fā)出“建設(shè)工程檔案合格證”，反之，不滿(mǎn)足要求的則不發(fā)“建設(shè)工程檔案合格證”，建設(shè)單位有權(quán)按合同拒絕尾款的支付，以此確保工程檔案的準(zhǔn)確性、完整性、系統(tǒng)性。

4、加強(qiáng)檔案管理人員的培訓(xùn)

加強(qiáng)工程檔案資料管理人員的培訓(xùn)工作是保證工程檔案質(zhì)量的有效措施，檔案管理人員需要高素質(zhì)、高責(zé)任心的職業(yè)素養(yǎng)。不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷認(rèn)清工程檔案資料管理的作用和意義，充分利用現(xiàn)代化的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)和檔案管理方法，靈活運(yùn)用檔案管理的新理念。與此同時(shí)，還要掌握相關(guān)法律法規(guī)以及與此相關(guān)部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)高素質(zhì)檔案資料管理人員，嚴(yán)把工程檔案質(zhì)量關(guān)。此外，作為一名工程檔案資料管理人員，必須具備一定的建筑工程專(zhuān)業(yè)的知識(shí)，所以在對(duì)檔案資料管理人員培訓(xùn)的時(shí)候應(yīng)加強(qiáng)建筑行業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí)學(xué)習(xí)，并對(duì)其進(jìn)行考核。只有在日常工作中多思考、多協(xié)調(diào)、多交流，并用認(rèn)真的態(tài)度去學(xué)習(xí)、去落實(shí)，才能將檔案資料與工程施工同步起來(lái)，資料才能得以真實(shí)、實(shí)用。

5、實(shí)行獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制

激勵(lì)產(chǎn)生的效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)要大于管理本身，工程項(xiàng)目的各單位、各部門(mén)都應(yīng)重視工程檔案資料的形成，充分調(diào)動(dòng)各方對(duì)資料管理的積極性，落實(shí)工程資料檔案管理的獎(jiǎng)懲制度，并每周對(duì)檔案進(jìn)行例行抽樣檢查，將工作做到位、做到實(shí)的單位給予經(jīng)濟(jì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。反之，則對(duì)其進(jìn)行管理整頓，甚至處罰。

6、充分利用現(xiàn)代化手段進(jìn)行檔案信息的統(tǒng)計(jì)

如今是現(xiàn)代化進(jìn)程飛速的高科技時(shí)代，計(jì)算機(jī)媒體在發(fā)展，數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)也隨之越來(lái)越方便、快捷，所以我們要利用這個(gè)優(yōu)勢(shì)，多層次、多角度地開(kāi)辟出建筑工程資料檔案的信息資源。在搜集的過(guò)程中不僅要考慮到目前建筑工程的需要，還要有大局觀(guān)，預(yù)知觀(guān)，要考慮到未來(lái)，也就是說(shuō)竣工的驗(yàn)收或者下一個(gè)項(xiàng)目在建筑工程時(shí)的需要。此外，還要主動(dòng)搜集檔案資料：建設(shè)面積、項(xiàng)目名稱(chēng)、資金來(lái)源、設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)來(lái)源、施工單位、合同工期、竣工日期、檔案移交情況、質(zhì)量監(jiān)理、工程造價(jià)等等。設(shè)計(jì)合理的報(bào)表，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的決策提供重要的依據(jù)，也為建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量和管理提供有力保障。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)、合同管理、信息化、必要性、要點(diǎn)分析、優(yōu)勢(shì)

中圖分類(lèi)號(hào)：F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）04-00-01

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)逐步邁進(jìn)了全面信息化管理的時(shí)代，信息化技術(shù)應(yīng)用廣泛，信息化管理已經(jīng)成為一個(gè)現(xiàn)代化企業(yè)管理的重要工具。為了適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需要，增強(qiáng)建筑施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，國(guó)有大中型企業(yè)逐步由粗放型管理向精細(xì)化管理方向轉(zhuǎn)變，在這個(gè)過(guò)程中，對(duì)企業(yè)的信息化建設(shè)提出了更高的要求。

一、合同管理信息化的必要性

1.合同管理是建筑施工企業(yè)管理的核心，承發(fā)包雙方通過(guò)施工建造過(guò)程來(lái)完成合同中約定的工作內(nèi)容、質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)、安全文明施工目標(biāo)和合同金額，并通過(guò)合同條件來(lái)約束和保障雙方的權(quán)利、義務(wù)，所以實(shí)現(xiàn)有效、可控的合同管理是每個(gè)建筑施工企業(yè)都要思考和解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)，采用何種方法來(lái)解決也就至關(guān)重要。

2.合同管理具備周期長(zhǎng)、標(biāo)準(zhǔn)高、邏輯嚴(yán)密、內(nèi)容廣泛的特點(diǎn)。而將合同管理過(guò)程劃分階段、劃分時(shí)段，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)對(duì)其不同階段、時(shí)段的信息進(jìn)行跟蹤、記錄、研究，保證了建筑施工企業(yè)對(duì)合同管理全過(guò)程的掌控。

3.合同的網(wǎng)上管理，極大地縮短了信息的傳遞時(shí)間，提高了信息傳遞的效率。節(jié)約了合同的管理成本，也節(jié)約了企業(yè)上下級(jí)單位業(yè)務(wù)人員異地往來(lái)簽字、蓋章的時(shí)間和精力，節(jié)省了人工成本，也減少了辦公設(shè)備的消耗和紙張的浪費(fèi)。

4.以往合同管理人員要花費(fèi)很多時(shí)間制作、收集和整理合同，而合同在網(wǎng)上傳遞、評(píng)審后，管理人員騰出了大塊時(shí)間，將精力投放到合同條件的研究、變更索賠地分析等專(zhuān)業(yè)工作中，進(jìn)一步提高了管理人員的工作質(zhì)量和工作效率。

5.實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的網(wǎng)上采集，便于數(shù)據(jù)收集、整理和不同數(shù)據(jù)間的對(duì)比、分析，更容易發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，也方便了其他業(yè)務(wù)部門(mén)查詢(xún)和使用數(shù)據(jù)，減小因數(shù)據(jù)傳遞時(shí)間長(zhǎng)、傳遞環(huán)節(jié)多而易產(chǎn)生錯(cuò)誤的概率。

6.合同在網(wǎng)上評(píng)審，加強(qiáng)了各業(yè)務(wù)部門(mén)之間的聯(lián)系，改變了以往只是造價(jià)人員關(guān)注合同條件的局面，加強(qiáng)了資金、技術(shù)、質(zhì)量、工程、材料、安全等部門(mén)對(duì)合同條件的關(guān)注，有利于合同管理的全面性、完整性。評(píng)審過(guò)程在網(wǎng)上公開(kāi)，增強(qiáng)了合同評(píng)審的透明度，加強(qiáng)了過(guò)程監(jiān)管，有利于反腐倡廉、樹(shù)立良好的管理氛圍。

二、合同管理信息化的要點(diǎn)分析

合同管理的信息化的建立，需要確定管理目標(biāo)、管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和流程，功能需求分析，制訂解決方案，建立合同信息化管理系統(tǒng)，組織管理人員培訓(xùn)，系統(tǒng)試運(yùn)行，跟蹤、完善系統(tǒng)，正式運(yùn)行系統(tǒng)、系統(tǒng)信息維護(hù)九個(gè)步驟。為了合同管理信息化的成功實(shí)現(xiàn)，要特別關(guān)注以下四個(gè)方面。

1.制定與信息化要求匹配的合同管理制度。要健全和完善合同管理業(yè)務(wù)流程和技術(shù)規(guī)范，細(xì)化合同管理階段；其次是制定合同管理環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)和要求，包括合同信息的錄入、上傳，合同的網(wǎng)上評(píng)審，合同執(zhí)行過(guò)程中記錄的留存，不同合同文件的分類(lèi)、歸檔等；為了防范信息外泄，要制定可行、有效的安全措施，提高合同信息的保密性。

2.建立統(tǒng)一的合同管理標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化是合同信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)之一。要求合同執(zhí)行的各級(jí)單位應(yīng)充分利用統(tǒng)一的合同管理辦法，實(shí)現(xiàn)合同的集中管理。特別要注意標(biāo)準(zhǔn)錄入合同基本信息、規(guī)范上傳合同文件、避免合同評(píng)審的形式化、及時(shí)留存合同執(zhí)行過(guò)程中的記錄等。如果沒(méi)有規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，合同信息資源平臺(tái)就無(wú)法建立；如果各級(jí)單位合同管理部門(mén)不按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去做，各自為政，像一盤(pán)散沙，那么企業(yè)的合同信息化系統(tǒng)就無(wú)法暢通，資源共享也就難以實(shí)現(xiàn)了。

3.通過(guò)良好的技術(shù)保障，建立穩(wěn)定、易操作的管理系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)軟件功能。技術(shù)人員會(huì)根據(jù)管理目標(biāo)、管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行功能需求分析，分析不同功能間的邏輯關(guān)系，確定前置事務(wù)、后置事務(wù)，明確需要輸入的信息和應(yīng)該輸出的信息；對(duì)比較復(fù)雜的環(huán)節(jié)再分解，優(yōu)化處理。因?yàn)榱鞒虉D具備邏輯性強(qiáng)、條理清晰的特點(diǎn)，所以采用流程圖實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)功能是非常好的方法。合同管理的流程圖可分為總流程、事務(wù)流程和環(huán)節(jié)流程。總流程是將合同全壽命周期劃分為幾個(gè)階段，明確不同階段間的相互聯(lián)系和制約關(guān)系；事務(wù)流程反映不同合同管理階段中各項(xiàng)事務(wù)間的邏輯關(guān)系;環(huán)節(jié)流程則明確了某一項(xiàng)事務(wù)中環(huán)節(jié)活動(dòng)間的流轉(zhuǎn)過(guò)程和先后時(shí)間順序。好的流程圖可以直觀(guān)地描述整個(gè)活動(dòng)中的全部信息流，使閱讀者很容易掌握。

4.建立優(yōu)秀的合同管理隊(duì)伍。優(yōu)秀人才的作用在企業(yè)中越來(lái)越重要了，同樣合同管理信息化的實(shí)施的關(guān)鍵也離不開(kāi)優(yōu)秀管理人員隊(duì)伍的建設(shè)。首先要提高合同管理人員的信息化意識(shí)。由于信息化文件的錄入、上傳、評(píng)審、歸檔、檢索、傳遞等都是在計(jì)算機(jī)上實(shí)現(xiàn)的。這就要求合同管理人員不僅要熟悉管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)，還要掌握計(jì)算機(jī)的操作和合同信息化管理系統(tǒng)的使用，以確保合同管理各階段記錄、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。合同管理人員要端正工作態(tài)度，立足本職崗位，強(qiáng)化自我學(xué)習(xí)意識(shí)，不斷更新專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。要重視提高合同管理人員的工作技能，企業(yè)要積極創(chuàng)造學(xué)習(xí)氛圍，定期舉行合同管理信息化的培訓(xùn)，分階段、有側(cè)重地提高合同管理人員的工作技能。

三、合同管理信息化的優(yōu)勢(shì)所在

合同管理信息化的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

1.實(shí)現(xiàn)了合同信息的網(wǎng)上錄入。信息一次錄入后，就可以在整個(gè)信息網(wǎng)路內(nèi)循環(huán)、多次使用，實(shí)現(xiàn)了信息的共享。同時(shí)保證企業(yè)中的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、人事、行政、財(cái)務(wù)、造價(jià)、技術(shù)質(zhì)量、工程安全部門(mén)的數(shù)據(jù)統(tǒng)一，各級(jí)管理人員在相同數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上分析、決策，避免因信息不對(duì)稱(chēng)而造成的損失。

2.實(shí)現(xiàn)了合同網(wǎng)上評(píng)審。參與合同評(píng)審的上下級(jí)單位的業(yè)務(wù)部門(mén)結(jié)合自己對(duì)合同條款的理解提出修改意見(jiàn)和建議，并根據(jù)自身的審批權(quán)限獨(dú)立評(píng)審，評(píng)審過(guò)程并沒(méi)有受到外界的干擾。評(píng)審過(guò)程透明，評(píng)審結(jié)果受到監(jiān)督，保證了評(píng)審工作的公平、公正。評(píng)審采用分級(jí)授權(quán)，下級(jí)單位評(píng)審后再由上級(jí)單位評(píng)審，評(píng)審時(shí)間長(zhǎng)短有嚴(yán)格的限制，從制度和流程上提高了評(píng)審工作的積極性，有效節(jié)約了評(píng)審時(shí)間，提高了工作效率。

3.由于合同管理的周期長(zhǎng)，合同履行的過(guò)程中，在合同外部自然和社會(huì)條件的影響下，合同實(shí)施的條件不斷變化，合同內(nèi)控條件也要隨之調(diào)整，以保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過(guò)合同信息的網(wǎng)上跟蹤，針對(duì)付款、變更索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證真實(shí)過(guò)程的記錄、描述和分析，實(shí)現(xiàn)合同的全壽命周期管理，即保證了信息的完整性，也提高了各部門(mén)對(duì)合同管理過(guò)程的了解，便于集中各個(gè)部門(mén)的意見(jiàn)，確保合同管理在項(xiàng)目部及上級(jí)單位的控制下良性發(fā)展。

4.項(xiàng)目合同管理過(guò)程中，任何一個(gè)技術(shù)、質(zhì)量、安全或進(jìn)度的風(fēng)險(xiǎn)都可能會(huì)導(dǎo)致施工成本費(fèi)用的增加。合同管理要求合同的風(fēng)險(xiǎn)始終在可控的范圍之內(nèi)，成本的支出也在受控狀態(tài)。為了減少施工過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，首先應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案，識(shí)別不同施工過(guò)程可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)源，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因和狀態(tài)定義，提出處理風(fēng)險(xiǎn)的提示，并落實(shí)到人；通過(guò)合同風(fēng)險(xiǎn)的信息化管理，便于各級(jí)單位、不同部門(mén)預(yù)先掌握本業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，制定出風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案。若出現(xiàn)了突發(fā)事件，也便于各級(jí)單位掌握真實(shí)情況、分析產(chǎn)生原因、結(jié)合預(yù)案，快速、及時(shí)地處理，避免事態(tài)的擴(kuò)大。

四、結(jié)束語(yǔ)

為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)合同管理的信息化不僅要擁有先進(jìn)的信息化技術(shù)，也要具備與之配套的內(nèi)控管理制度。合同管理的信息化實(shí)現(xiàn)了企業(yè)合同管理水平的提升，使得企業(yè)向精細(xì)化管理大步邁進(jìn)，企業(yè)良性發(fā)展的同時(shí)也減少了資源消耗，為節(jié)約型社會(huì)貢獻(xiàn)了一份力量。

參考文獻(xiàn)：

[1]姜洪艷.基于管理流程的工程項(xiàng)目合同管理信息化設(shè)計(jì)[J].城市建設(shè)理論研究,2011(12).

篇8

全市建筑安全生產(chǎn)工作的主要目標(biāo)是：

⒈按照建設(shè)部頒發(fā)的《建筑安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（），建筑企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)合格率達(dá)到。其中一二級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)，優(yōu)良率達(dá)到以上；三級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)優(yōu)良率達(dá)到以上。世界秘書(shū)網(wǎng)版權(quán)所有,

⒉依據(jù)《遼寧省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理規(guī)定》，樹(shù)立個(gè)以上安全生產(chǎn)文明施工樣板施工現(xiàn)場(chǎng)，帶動(dòng)本地區(qū)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

⒊杜絕使用國(guó)家有關(guān)部門(mén)指定淘汰的吊車(chē)。

⒋死亡事故結(jié)案率達(dá)到。

⒌建筑工程事故百億元產(chǎn)值死亡率控制在人以?xún)?nèi)，減少一般事故，遏制三級(jí)以上重大事故發(fā)生，杜絕特大傷亡事故。

為實(shí)現(xiàn)上述工作目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下幾方面工作

一、認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行《條例》，依法加強(qiáng)建設(shè)工程安全工作

《條例》是我國(guó)第一部規(guī)范建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行政法規(guī)，對(duì)于依法加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作具有重大意義。為做好《條例》的宣傳貫徹工作，進(jìn)一步提高我市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作，使廣大干部職工深刻領(lǐng)會(huì)《條例》精神，建委決定于上半年分期舉辦《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，并充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介廣泛進(jìn)行宣傳。各單位要認(rèn)真制定學(xué)習(xí)貫徹《條例》工作計(jì)劃，企業(yè)內(nèi)部要舉辦多層次、多形式的培訓(xùn)班。特別是建筑業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)要針對(duì)實(shí)際，開(kāi)展好全員學(xué)習(xí)活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)一線(xiàn)作業(yè)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)教育。

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二、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和實(shí)施是××年安全生產(chǎn)檢查的一個(gè)重點(diǎn)。各企業(yè)要建立健全嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)。同時(shí)要在責(zé)任制的落實(shí)上下大力氣，不斷探索，制定出符合企業(yè)自身特點(diǎn)的落實(shí)辦法，使安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落到實(shí)處。

三、進(jìn)一步加大檢查監(jiān)管和處罰力度

××年繼續(xù)落實(shí)遼寧省建設(shè)系統(tǒng)“十五”期間安全達(dá)標(biāo)方案，廣泛開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)和創(chuàng)建文明工地活動(dòng)。同時(shí)轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)和工作方法，從重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)施工過(guò)程實(shí)體安全，轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立和實(shí)施狀況，以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)和執(zhí)行情況；從以告知性檢查為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐噪S機(jī)抽查及巡查為主。全年開(kāi)展不間斷的抽查和巡查，將安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，××年在錦州市建筑管理信息網(wǎng)上建立企業(yè)安全狀況、不良記錄和事故報(bào)送、處罰信息系統(tǒng)，凡出現(xiàn)重大事故的單位和責(zé)任人一律在網(wǎng)上予以公開(kāi)曝光。并在全市實(shí)行《施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)制度》，把安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)結(jié)果作為企業(yè)資質(zhì)年檢、晉升資質(zhì)等級(jí)的基本條件，對(duì)發(fā)生重大安全事故的企業(yè)實(shí)行一票否決制，對(duì)事故多發(fā)企業(yè)和責(zé)任人將依法予以從重處罰，直至清出建筑市場(chǎng)。

四、加快制定與“條例”相配套的規(guī)章和辦法

擬于××年制定《錦州市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》、《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理辦法》、《特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核辦法》、《房屋建筑工程特種設(shè)備監(jiān)督管理辦法》、《建設(shè)單位工程安全施工備案制度》、《施工企業(yè)安全資質(zhì)考核制度》和《建筑工程事故報(bào)告制度》。加大對(duì)工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)及時(shí)淘汰落后工藝和設(shè)備。

五、做好安全教育培訓(xùn)工作

做好安全培訓(xùn)教育工作，組織建筑和工程監(jiān)理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理和專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考試、發(fā)證工作；組織《條例》和建設(shè)部制定的《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的培訓(xùn)工作；指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)和新工人及工人轉(zhuǎn)崗工作培訓(xùn)；積極與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)在對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能鑒定的同時(shí)，進(jìn)行安全知識(shí)和安全技能的培訓(xùn)。

六、繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，著力解決多發(fā)事故和突出問(wèn)題

××年專(zhuān)項(xiàng)整治的重點(diǎn)在制度建設(shè)，完善建立安全技術(shù)方案論證，在嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方案，重點(diǎn)環(huán)節(jié)的有效控制等方面做文章，達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。一是強(qiáng)調(diào)各方責(zé)任的落實(shí)，重點(diǎn)落實(shí)審批、驗(yàn)收、檢查等責(zé)任制度。二是看有沒(méi)有方案，對(duì)土石方開(kāi)挖、深基坑支護(hù)、地下暗挖工程、降水工程、高大模板工程、超重吊裝、腳手架工程等技術(shù)方案是否有論證、審查，論證審查的技術(shù)方案不得擅自隨意變動(dòng)。三是施工、監(jiān)理嚴(yán)格驗(yàn)收檢查，特別是在重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)內(nèi)容上進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，確保標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)。

篇9

一、指導(dǎo)思想

以黨的十精神為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持以人為本和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以預(yù)防和杜絕安全生產(chǎn)事故為目標(biāo)，以落實(shí)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)責(zé)任制為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管、有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真開(kāi)展各類(lèi)建筑行業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)治理，提升建筑施工安全管理水平，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。

二、工作目標(biāo)

（一）有效防范一般安全生產(chǎn)事故，降低安全生產(chǎn)事故發(fā)生率，杜絕重特大事故。2014年住建系統(tǒng)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)無(wú)一般以上安全事故，施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)死亡事故。

（二）在本系統(tǒng)從事建筑活動(dòng)的施工企業(yè)和燃?xì)夤?、充裝站、供水公司安全生產(chǎn)許可證取證率達(dá)100%，“三類(lèi)人員”安全生產(chǎn)考核合格證取證率達(dá)100%。

（三）進(jìn)一步健全住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）督促各責(zé)任單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出抓好各類(lèi)安全專(zhuān)項(xiàng)整治，提升安全管理水平。

三、工作舉措

（一）進(jìn)一步提高安全意識(shí)

認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《省建筑管理?xiàng)l例》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，牢固樹(shù)立“關(guān)愛(ài)生命，安全發(fā)展”的理念，貫穿“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。以“百安活動(dòng)”、“打非治違”和第十三個(gè)“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)為載體，采取多種形式開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、安管人員的培訓(xùn)教育，全力提高建筑施工安全生產(chǎn)意識(shí)。

（二）全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

1.強(qiáng)化建筑安全監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。調(diào)整充實(shí)我局建筑行業(yè)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各股室、站、所抓落實(shí)的“一崗雙責(zé)”制度，實(shí)行誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)的制度。

2.督促建筑企業(yè)有效落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。形成完整的施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查、排查、復(fù)查、監(jiān)督等體系。通過(guò)檢查、考核等方式，加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)法定代表人、安全分管負(fù)責(zé)人、在建工程項(xiàng)目經(jīng)理及施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員到崗和履行安全責(zé)任情況的監(jiān)督。對(duì)不能到崗履職的采取約談、強(qiáng)制培訓(xùn)及限期整改等方式予以糾正，對(duì)拒不整改或整改不到位的，堅(jiān)決依法立案查處。

3.有效落實(shí)監(jiān)理安全生產(chǎn)責(zé)任。明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員工作內(nèi)容、程序和責(zé)任，以定期檢查和不定期抽查相結(jié)合，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理安全行為的監(jiān)管，對(duì)不依法履行監(jiān)理職責(zé)、不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，或發(fā)現(xiàn)事故隱患不能及時(shí)責(zé)令施工單位整改或報(bào)告等違法違規(guī)行為，依法責(zé)令改正，實(shí)施行政處罰。

4.將施工作業(yè)人員的安全教育、施工機(jī)械的安全使用、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理實(shí)效與建筑勞務(wù)分包及施工機(jī)械租賃單位業(yè)績(jī)、資質(zhì)等級(jí)及誠(chéng)信記錄直接掛鉤，對(duì)違法違規(guī)行為加大行政處罰力度。

5.落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)巡查監(jiān)管制度。設(shè)立1個(gè)督查組，9個(gè)綜合檢查組，采取平時(shí)巡查與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，負(fù)責(zé)市政建設(shè)、施工管理、安全隱患、規(guī)劃違章的日常檢查、整改的落實(shí)，及時(shí)做好檢查記錄和相關(guān)證據(jù)收集、上報(bào)工作。督查組每天進(jìn)行督查，綜合檢查組每月開(kāi)展一次綜合性大檢查，檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

6.堅(jiān)持月安全生產(chǎn)例會(huì)制度。每月召開(kāi)一次安全生產(chǎn)工作專(zhuān)題會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、上級(jí)有關(guān)文件和會(huì)議精神，分析本月建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究、部署下月安全生產(chǎn)工作。

（三）強(qiáng)化從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育

1.認(rèn)真執(zhí)行建筑安全“三級(jí)教育制度”，保證在建工程項(xiàng)目上至項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、施工管理人員，下至作業(yè)班組長(zhǎng)、操作人員等所有作業(yè)人員（包括門(mén)衛(wèi)）都受到安全知識(shí)和安全技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，使從業(yè)人員都能充分認(rèn)識(shí)安全、正確識(shí)別安全，提高安全操作節(jié)能，主動(dòng)避讓危險(xiǎn)。

2.堅(jiān)持對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)違反安全生產(chǎn)法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目經(jīng)理、專(zhuān)職安全員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理等安全責(zé)任人員實(shí)施安全強(qiáng)制培訓(xùn)，并將安全強(qiáng)制培訓(xùn)的對(duì)象延伸到建筑勞務(wù)分包企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全員、班組長(zhǎng)以及建筑機(jī)械租賃單位的現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任人員，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、強(qiáng)制培訓(xùn)兩次以上仍不整改或整改不到位的單位和個(gè)人，依法注銷(xiāo)資格證書(shū)。

3.加強(qiáng)施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員培訓(xùn)教育。重點(diǎn)加強(qiáng)新頒布安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，做到學(xué)以致用，有效提高施工現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管執(zhí)行力。

（四）突出排查和治理安全隱患

以排查治理施工現(xiàn)場(chǎng)各類(lèi)危險(xiǎn)源為目的，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)施工安全專(zhuān)項(xiàng)治理檢查。以建筑施工現(xiàn)場(chǎng)落地式與懸挑式腳手架、附著式腳手架、基坑支護(hù)、模板支撐、“三寶”、“四口”、“五臨邊”防護(hù)、臨時(shí)用電、起重機(jī)械設(shè)備、起重吊裝、施工機(jī)具、施工機(jī)械租賃、作業(yè)人員個(gè)人防護(hù)用品使用等為檢點(diǎn)，加強(qiáng)建筑行業(yè)施工安全的排查治理工作，將隱患排查與專(zhuān)項(xiàng)整治、安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，著力解決當(dāng)前我縣建筑行業(yè)施工安全生產(chǎn)中存在的突出問(wèn)題，不斷提高建筑行業(yè)施工安全生產(chǎn)水平，努力預(yù)防和減少建筑行業(yè)施工安全事故的發(fā)生。

（五）深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)

切實(shí)開(kāi)展好“安全生產(chǎn)大檢查”、“打非治違”、“安全生產(chǎn)月”、“百安”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，在加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)宣傳的基礎(chǔ)上，調(diào)動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)和安全主體責(zé)任人員參與各類(lèi)活動(dòng)的主動(dòng)性和積極性，大力推薦和宣揚(yáng)優(yōu)良的安全管理經(jīng)驗(yàn)和安全習(xí)慣，克服不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)的思想，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)施工安全管理工作的建議、意見(jiàn)，確?；顒?dòng)見(jiàn)成效、有深度，不走過(guò)場(chǎng)、不流于形式。

（六）抓好燃?xì)鈱?zhuān)項(xiàng)整治

堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于燃?xì)獍踩a(chǎn)的政策法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)燃?xì)夥煞ㄒ?guī)的宣傳工作，普及安全用氣常識(shí)；突出抓好燃?xì)馐袌?chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，規(guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)秩序，使全縣燃?xì)庑袠I(yè)管理工作規(guī)范化。加大燃?xì)獍踩男袠I(yè)管理力度，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)，避免一般燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生，杜絕重、特大燃?xì)獍踩a(chǎn)事故，確保全縣燃?xì)庑袠I(yè)安全運(yùn)營(yíng)。

（七）實(shí)行“紅、黃”牌預(yù)警制度

堅(jiān)持以現(xiàn)場(chǎng)安全巡查和每月綜合檢查實(shí)績(jī)?yōu)橐罁?jù)，認(rèn)真開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明“樣板工程”評(píng)選，大力褒揚(yáng)安全管理制度完善、施工安全優(yōu)良的企業(yè)和工程項(xiàng)目；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、安全管理落后的工程項(xiàng)目予以“黃牌警告工程”警告，并將單位和個(gè)人向社會(huì)公開(kāi)曝光，對(duì)拒不整改或整改不徹底的依法責(zé)令改正并實(shí)施行政處罰。

（八）依法查處違反建筑安全法規(guī)的行為

1.堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，在施工安全執(zhí)法監(jiān)管過(guò)程中做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，依法嚴(yán)肅查處各類(lèi)違反建筑行業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。

2.嚴(yán)格建筑施工安全責(zé)任追究。依法追究施工現(xiàn)場(chǎng)混亂、安全隱患未及時(shí)消除的建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工管理人員的法律責(zé)任。發(fā)生安全死亡事故的工程項(xiàng)目，對(duì)建設(shè)單位、建筑企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、項(xiàng)目部以及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工安全責(zé)任人員要一查到底。

3.不斷完善施工安全監(jiān)管和施工現(xiàn)場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管與綜合執(zhí)法檢查有機(jī)結(jié)合，將整改、停工、約談、強(qiáng)制培訓(xùn)、行政處罰等多種監(jiān)管措施綜合運(yùn)用到施工現(xiàn)場(chǎng)管理之中，同時(shí)不斷摸索和運(yùn)用新方法、新措施，進(jìn)一步健全和完善建筑施工安全生產(chǎn)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

（九）建立健全安全生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)查處機(jī)制

整合建管、行政審批、質(zhì)監(jiān)、城建、監(jiān)察、村鎮(zhèn)、房產(chǎn)等部門(mén)的資源，形成合力，建立健全安全生產(chǎn)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)體系，對(duì)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)不合格的，停止辦理該企業(yè)的行政許可和資質(zhì)審查，確保施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

篇10

全市建筑管理工作會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全省建管工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)2011年工作，表彰先進(jìn)，分析當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)，研究和部署2012年工作。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、2011年工作回顧

（一）建筑業(yè)發(fā)展取得了新突破

一是建筑業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長(zhǎng)。去年我市建筑業(yè)企業(yè)完成建筑業(yè)產(chǎn)值26.79億元，同比增長(zhǎng)18%，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值4.76億元，占全市GDP7%以上。

二是建筑業(yè)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。全市共有建筑業(yè)企業(yè)120家，2011年新增建筑業(yè)企業(yè)11家。共辦理建造師注冊(cè)128項(xiàng)；辦理監(jiān)理工程師注冊(cè)30項(xiàng)。

（二）建筑市場(chǎng)管理取得新進(jìn)展

為了進(jìn)一步規(guī)范我市建筑市場(chǎng)，使之逐步走向良性循環(huán)，我們?nèi)薪ㄖこ淌┕がF(xiàn)場(chǎng)推行了“建設(shè)項(xiàng)目重要崗位人員指紋打卡考勤制度”，有效地控制了項(xiàng)目機(jī)構(gòu)人員無(wú)故不在崗履職現(xiàn)象。于2011年11月份下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員打卡考勤專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》（亳建管〔2011〕14號(hào)），并對(duì)中心市區(qū)所有項(xiàng)目進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查。

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開(kāi)展打擊非法違法建筑施工行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（建安辦函〔2011〕11號(hào)）和市住建委《關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法建筑施工行為專(zhuān)項(xiàng)的通知》（亳建管〔2011〕11號(hào)）安排，我市開(kāi)展了嚴(yán)厲打擊非法違法建筑施工行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。市住建委和市監(jiān)察局聯(lián)合，于2011年11月下旬對(duì)各縣區(qū)和中心市區(qū)進(jìn)行了檢查。重點(diǎn)檢查了建設(shè)單位依法招投標(biāo)、辦理施工許可、工程合同備案等法定建設(shè)程序的執(zhí)行情況，重點(diǎn)檢查勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)履行資質(zhì)規(guī)定承攬業(yè)務(wù)情況和重要崗位人員在崗履職情況，嚴(yán)厲打擊了轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠、越級(jí)承攬業(yè)務(wù)及拖欠工程款等違反市場(chǎng)監(jiān)管法律、法規(guī)的行為。加強(qiáng)建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)存在問(wèn)題的40家施工企業(yè)、23家監(jiān)理企業(yè)責(zé)令限期整改，進(jìn)一步規(guī)范了建筑市場(chǎng)秩序。

強(qiáng)化“市場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)”兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，對(duì)不按投標(biāo)承諾機(jī)械、人員進(jìn)場(chǎng)履職，不執(zhí)行打卡制度的企業(yè)，約談了48家施工、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人，并對(duì)14家施工、監(jiān)理企業(yè)和23名項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)給予了通報(bào)批評(píng)和不良行為記錄。

（三）工程安全管理取得新成效

近幾年，我市施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平有了較大幅度的提升，但是仍然存在著企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，管理方式粗放，安全生產(chǎn)條件不符合要求、安全生產(chǎn)主體責(zé)任不明確等問(wèn)題。安全生產(chǎn)工作能否做好，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是否帶著感情、帶著責(zé)任來(lái)抓安全。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)新形勢(shì)下執(zhí)政為民和依法行政的要求，我們沒(méi)有任何自身的部門(mén)利益，我們只有一個(gè)目標(biāo)，那就是保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全，防止和減少事故發(fā)生，任何有利于實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的措施和體制都是好措施和好體制；反之，工作做得再多，也是與我們的原則和初衷不相符的。2011年，我市建筑安全生產(chǎn)管理應(yīng)該說(shuō)是在大家的努力下取得了一定成績(jī)，實(shí)踐證明，以下兩項(xiàng)創(chuàng)新工作行之有效，2012年我們?nèi)匀灰^續(xù)抓好抓實(shí)。

一是以創(chuàng)標(biāo)化工作為抓手，促進(jìn)安全生產(chǎn)上水平。2011年5月26日，全省建筑施工安全生產(chǎn)創(chuàng)標(biāo)化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市創(chuàng)建標(biāo)化工作得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。2011年我市共創(chuàng)省級(jí)標(biāo)化小區(qū)10個(gè)，省級(jí)標(biāo)化工地20個(gè)（單體139棟），市級(jí)標(biāo)化小區(qū)12個(gè)，市級(jí)標(biāo)化工地12個(gè)（單體121棟），其中：渦陽(yáng)縣省級(jí)標(biāo)化小區(qū)1個(gè)，省級(jí)標(biāo)化工地1個(gè)，市級(jí)標(biāo)化小區(qū)2個(gè)，市級(jí)標(biāo)化工地1個(gè)。蒙城縣省級(jí)標(biāo)化工地1個(gè)，市級(jí)標(biāo)化小區(qū)1個(gè)，市級(jí)標(biāo)化工地7個(gè)?？h省級(jí)標(biāo)化小區(qū)2個(gè)，省級(jí)標(biāo)化工地2個(gè)，市級(jí)標(biāo)化小區(qū)6個(gè)，市級(jí)標(biāo)化工地1個(gè)。譙城區(qū)省級(jí)標(biāo)化小區(qū)1個(gè)，省級(jí)標(biāo)化工地3個(gè)，市級(jí)標(biāo)化小區(qū)1個(gè)。中心市區(qū)省級(jí)標(biāo)化小區(qū)6個(gè)，省級(jí)標(biāo)化工地13個(gè)，市級(jí)標(biāo)化小區(qū)2個(gè)，市級(jí)標(biāo)化工地3個(gè)。2011年經(jīng)過(guò)大家的不懈努力，無(wú)私奉獻(xiàn)，一批安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人受到省、市的表彰，市住建委獲全省創(chuàng)標(biāo)化工作先進(jìn)單位、全省安全生產(chǎn)目標(biāo)管理先進(jìn)單位、全省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，市建委及市建管處獲全市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，市建管處安全科獲全省建設(shè)系統(tǒng)青年先鋒稱(chēng)號(hào)，6人獲省住建廳表彰，56人獲全市通報(bào)表彰。

二是以信息化建設(shè)為平臺(tái)，促進(jìn)安全管理再上新臺(tái)階。一是建立推廣重大危險(xiǎn)源監(jiān)控平臺(tái)，把重大危險(xiǎn)源在施工大門(mén)前公示并上報(bào)省監(jiān)控平臺(tái)，責(zé)任到人，措施落實(shí)。2011年有38個(gè)施工、監(jiān)理企業(yè)注冊(cè)，79個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)建立了重大危險(xiǎn)源監(jiān)控平臺(tái)。二是中心市區(qū)推廣了遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代化科技信息手段監(jiān)管，這是一個(gè)突破。目前已在中心市區(qū)三個(gè)小區(qū)運(yùn)用，效果顯著。三是各縣區(qū)都建立了信息群發(fā)系統(tǒng)，基本做到了每周發(fā)送一條信息，及時(shí)傳達(dá)文件精神、險(xiǎn)惡天氣預(yù)警、普及安全常識(shí)等。

（四）工程質(zhì)量管理取得新提升

2011年，各級(jí)主管部門(mén)繼續(xù)加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況執(zhí)行持續(xù)好轉(zhuǎn)，工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)步明顯，總體水平進(jìn)一步提升，工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)，未發(fā)生大的質(zhì)量安全事故。

全市全年新增監(jiān)督工程1028項(xiàng)，包括房屋建筑面積778萬(wàn)平方米（較2010年增長(zhǎng)17%），合同總投資94億元（較2010年增長(zhǎng)77%），市政工程合同總造價(jià)10.7億元（較2010年增長(zhǎng)38%），其中，中心城區(qū)新辦工程273項(xiàng)，房屋建筑面積323萬(wàn)m2,工程總投資36億元，市政工程1.6億元；譙城區(qū)：新辦工程330項(xiàng)，房屋建筑面積161萬(wàn)m2,工程總投資16.1億元,市政工程1.1億元；渦陽(yáng)縣:新辦工程166項(xiàng)，房屋建筑面積56.23萬(wàn)m2,工程總投資10.58億元,市政工程0.1億元；蒙城：新辦工程226項(xiàng)，建筑面積123萬(wàn)m2,工程總投資21.3萬(wàn)元,市政工程4.9億元；縣:新辦工程33項(xiàng)，房屋建筑面積115.78萬(wàn)m2,工程總投資11.55億元,市政工程3.0億元。

經(jīng)過(guò)努力，全年共創(chuàng)黃山杯1項(xiàng)（縣1項(xiàng)），市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程44項(xiàng)，芍花杯17項(xiàng)（中心市區(qū)5項(xiàng)、縣5項(xiàng)、渦陽(yáng)縣4項(xiàng)、蒙城縣3項(xiàng)）。

加強(qiáng)南部新區(qū)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理和服務(wù),堅(jiān)持每天巡查，每周下發(fā)工作周報(bào)，今年共下發(fā)46期。檢查巡查303人次，檢查工程150項(xiàng);重點(diǎn)對(duì)全市保障性住房和市政道路等民生工程質(zhì)量巡查，監(jiān)督檢查10次，100多項(xiàng)。11月份，省廳保障性住房檢查組對(duì)我市、蒙城縣4項(xiàng)工程進(jìn)行了檢查，下發(fā)1巡查整改意見(jiàn)書(shū)，1份巡查意見(jiàn)書(shū);加大對(duì)住宅分戶(hù)驗(yàn)收制度的落實(shí)，在渦陽(yáng)縣仁和大廈綜合樓工程召開(kāi)全市住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì);開(kāi)展了全市工程質(zhì)量巡查,檢查工程55項(xiàng)（渦陽(yáng)、蒙城、、譙城區(qū)均為10項(xiàng)工程，南部新區(qū)7項(xiàng)，中心市區(qū)8項(xiàng)），對(duì)發(fā)現(xiàn)存在較嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的28項(xiàng)工程下發(fā)了巡查整改意見(jiàn)書(shū);開(kāi)展對(duì)"瘦身鋼筋"的專(zhuān)項(xiàng)檢查,共查46個(gè)項(xiàng)目（其中43項(xiàng)房建項(xiàng)目，3項(xiàng)市政項(xiàng)目），對(duì)一、二、三級(jí)鋼的不同規(guī)格均進(jìn)行了認(rèn)真排查，發(fā)現(xiàn)21個(gè)項(xiàng)鋼筋存在問(wèn)題，下發(fā)了21份監(jiān)督抽查記錄單，鋼筋退場(chǎng)項(xiàng)目8個(gè)，下發(fā)整改通單9份;開(kāi)展了對(duì)我市城區(qū)（含譙城區(qū)）的商品砼施工澆筑現(xiàn)場(chǎng)混凝土的檢查;開(kāi)展了全市高層混凝土結(jié)構(gòu)工程執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，隨機(jī)抽查了9個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，其中1棟保障性住房、5棟商品住房、3棟公共建筑；在建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的檢查中，共檢查在建節(jié)能施工工程24項(xiàng)，10月份，省廳對(duì)我市建筑節(jié)能質(zhì)量進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)市區(qū)和渦陽(yáng)縣在建6項(xiàng)工程建筑節(jié)能施工和6項(xiàng)工程建筑節(jié)能設(shè)計(jì)進(jìn)行了檢查；11月下旬，我市開(kāi)展了在建工程砼板厚的專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查市區(qū)及三縣一區(qū)保障性住房工程，共檢查工程79項(xiàng);配合做好校安工程檢查工作，共檢查3次，重點(diǎn)檢查在建和竣工的校舍工程44項(xiàng)；嚴(yán)格落實(shí)建委“八項(xiàng)制度”，今年，給予建設(shè)單位不良記錄1起，給予1家建設(shè)單位行政處罰1起，罰金6萬(wàn)元；受理20起投訴及回復(fù)市民論壇。

（五）農(nóng)民工工資清理取得新業(yè)績(jī)

按照國(guó)務(wù)院、省政府清欠辦和市政府工作要求，市住建委建管處積極主動(dòng)開(kāi)展清欠拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作，設(shè)立投訴舉報(bào)電話(huà)，成立專(zhuān)門(mén)應(yīng)急組織，領(lǐng)導(dǎo)掛帥、專(zhuān)人負(fù)責(zé)、駐點(diǎn)接訪(fǎng)，全天候受理拖欠投訴，跟蹤督辦，確保實(shí)效。全市各施工、監(jiān)理、建設(shè)單位基本能夠按照省市要求認(rèn)真做好工程款支付和農(nóng)民工工資支付排查工作，制定應(yīng)急預(yù)案和措施，各縣、區(qū)住建委也都安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保了社會(huì)和諧穩(wěn)定。2011年及2012年春節(jié)期間中心市區(qū)共受理處理拖欠投訴142起，解決金額約3700余萬(wàn),對(duì)兩家存在拖欠拒不配合的施工企業(yè)發(fā)函當(dāng)?shù)厥∽〗◤d和市住建局，請(qǐng)求督促解決；將一家施工企業(yè)、一家勞務(wù)企業(yè)清出我市建筑市場(chǎng)，對(duì)6家施工企業(yè)記嚴(yán)重不良行為記錄，對(duì)3家施工企業(yè)記一般不良行為記錄，對(duì)6位項(xiàng)目經(jīng)理記一般不良行為記錄。同時(shí)對(duì)合肥工程建設(shè)總承包公司等9家農(nóng)民工工資支付工作表現(xiàn)突出的施工企業(yè)給予全市通報(bào)表?yè)P(yáng)。

二、當(dāng)前面臨的形勢(shì)和任務(wù)

今年是全面貫徹市第三次黨代會(huì)精神的重要一年，也是“十二五”承上啟下的重要一年。全市新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，加速崛起、加大投資的大趨勢(shì)沒(méi)有變。城鄉(xiāng)大發(fā)展、大建設(shè)的全面展開(kāi)，不斷增大的建設(shè)量、加快推進(jìn)的建設(shè)速度，加上超限高層、異型結(jié)構(gòu)、工藝復(fù)雜的工程項(xiàng)目不斷增多，必將給全省建筑市場(chǎng)、工程質(zhì)量安全監(jiān)管和建筑節(jié)能工作帶來(lái)更大挑戰(zhàn)和壓力。做好今年的工作，對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展勢(shì)頭，加快建設(shè)，具有十分重要的意義。

與此同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前我市建管工作還存在一些突出問(wèn)題和矛盾，形勢(shì)和任務(wù)依然十分艱巨。一是建筑業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)。與全省其他市相比，我市建筑業(yè)企業(yè)總體規(guī)模偏小，高資質(zhì)等級(jí)企業(yè)偏少，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才匱乏，粗放型增長(zhǎng)較為普遍，企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。二是建筑市場(chǎng)行為不規(guī)范。違反法定基本建設(shè)程序，建設(shè)單位發(fā)包行為不規(guī)范，承包單位存在轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，壓縮工期，拖欠工程款等，影響了建筑業(yè)的健康發(fā)展。有些項(xiàng)目未能及時(shí)辦理各種報(bào)建手續(xù)，導(dǎo)致工程安全監(jiān)管不到位，監(jiān)管部門(mén)未能及時(shí)有效督促整改和消除安全生產(chǎn)隱患和漏洞。三是工程質(zhì)量安全主體責(zé)任不落實(shí)。一些工程項(xiàng)目各方主體責(zé)任不落實(shí)，關(guān)鍵崗位人員不在崗不履職，領(lǐng)導(dǎo)帶班制度落實(shí)不好；工程質(zhì)量終身責(zé)任制尚未得到有效落實(shí)，工程質(zhì)量監(jiān)督尚未全覆蓋；建筑施工企業(yè)質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)，違章指揮、違規(guī)操作時(shí)有發(fā)生，且存在安全生產(chǎn)投入不足、安全防護(hù)不到位，忽視安全設(shè)施、防護(hù)用品和安全培訓(xùn)等方面的必要性投入等問(wèn)題；安全生產(chǎn)信息化水平較低，尚未建立全市統(tǒng)一的、跨行業(yè)的安全生產(chǎn)綜合管理信息系統(tǒng)；教育培訓(xùn)缺乏廣泛性、針對(duì)性和實(shí)用性，應(yīng)急救援體系不健全；建筑業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)和質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是安全生產(chǎn)管理缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。一方面是中心市區(qū)及部分工業(yè)園區(qū)還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，另一方面是企業(yè)安全管理意識(shí)和能力較低，政府對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)缺乏有效監(jiān)管。五是不斷擴(kuò)大的建設(shè)規(guī)模和現(xiàn)有監(jiān)督資源緊缺的矛盾日益突出。由于各地建設(shè)規(guī)模急劇增加，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員普遍不足，同時(shí)部分監(jiān)督機(jī)構(gòu)因單位性質(zhì)不明確，工作經(jīng)費(fèi)無(wú)保障，客觀(guān)上影響監(jiān)督工作的有效開(kāi)展。有些問(wèn)題，已經(jīng)引起社會(huì)和公眾的普遍關(guān)注，我們必須高度重視，認(rèn)真研究，制定有效措施，切實(shí)加以解決。

面對(duì)新的形勢(shì)、新的情況、新的任務(wù)和新的要求，我們務(wù)必要加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)工作調(diào)研，加強(qiáng)政策研究，不斷提高適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的能力，不斷提高解決行業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題的能力，不斷提高社會(huì)公共服務(wù)管理的能力，不斷提高處置突發(fā)事件和應(yīng)急管理的能力，增強(qiáng)工作本領(lǐng)，發(fā)揮聰明才智，為促進(jìn)全市建管工作科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策、奉獻(xiàn)智慧、做出貢獻(xiàn)。

三、2012年主要工作安排

今年建筑管理工作的總體要求是：貫徹落實(shí)市第三次黨代會(huì)精神，圍繞打造以建設(shè)百萬(wàn)人口區(qū)域中心城市、新型工業(yè)化城市、宜居宜業(yè)的和諧城市為奮斗目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，堅(jiān)持大力發(fā)展建筑業(yè)；以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，優(yōu)化調(diào)整建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和升級(jí)轉(zhuǎn)型；以堅(jiān)持制度創(chuàng)新為核心，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)“市場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)”兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，狠抓建筑市場(chǎng)及工程質(zhì)量安全監(jiān)管；以“開(kāi)展三個(gè)年活動(dòng)”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)建筑管理工作健康發(fā)展。

今年建筑管理工作的主要目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值比去年增長(zhǎng)15%以上；遏制較大及以上工程質(zhì)量安全事故，減少一般事故；所監(jiān)督工程質(zhì)量合格率達(dá)100%、住宅工程分戶(hù)驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行率達(dá)100%、施工階段建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%。創(chuàng)省市標(biāo)化工地不少于45項(xiàng)，全年?duì)巹?chuàng)優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程不少于40項(xiàng)，創(chuàng)市優(yōu)質(zhì)工程不少于23項(xiàng)數(shù)量、創(chuàng)省優(yōu)“黃山杯”不少于4項(xiàng)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持大力發(fā)展建筑業(yè)

一是堅(jiān)持扶持建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，整合建筑業(yè)資源，支持企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)新核準(zhǔn)、升級(jí)和增項(xiàng)，鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)通過(guò)兼并、重組、改革改制做大做強(qiáng)。重點(diǎn)扶持一級(jí)資質(zhì)企業(yè)2家，二級(jí)資質(zhì)企業(yè)10家，研究制定加快我市建筑業(yè)發(fā)展的政策和意見(jiàn)。

二是堅(jiān)持優(yōu)化調(diào)整建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)抓好省政府辦公廳《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》的政策落實(shí)，積極引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，加快推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)、做專(zhuān)做精”的原則，對(duì)全市建筑業(yè)企業(yè)實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，加快形成以總承包企業(yè)為龍頭、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)為依托、勞務(wù)分包企業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)體系。

三是要全面實(shí)施人才興業(yè)戰(zhàn)略。采取各項(xiàng)政策措施，努力營(yíng)造吸引人才、留住人才、用好人才的良好環(huán)境。各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)加大政策力度，積極引導(dǎo)協(xié)調(diào)建造師、監(jiān)理工程師等注冊(cè)人員的合理流動(dòng)。企業(yè)要加大投入力度，促進(jìn)人才資源的優(yōu)化配置，建立人才培養(yǎng)、管理的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)本企業(yè)職工積極報(bào)考各類(lèi)注冊(cè)師資格考試，鼓勵(lì)本地本市注冊(cè)人員在我市本地企業(yè)注冊(cè)，同時(shí)加大引進(jìn)力度，想法設(shè)法吸引外地注冊(cè)人員來(lái)我市注冊(cè)執(zhí)業(yè)，努力提高我市業(yè)企業(yè)注冊(cè)人員數(shù)量，壯大我市注冊(cè)人員隊(duì)伍。

（二）強(qiáng)化建筑市場(chǎng)監(jiān)管

一是要強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。要經(jīng)常通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)站、張掛標(biāo)語(yǔ)、出版報(bào)、墻報(bào)等多種形式，加強(qiáng)工程建設(shè)政策、法規(guī)的宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。要經(jīng)常召開(kāi)建管工作的專(zhuān)門(mén)會(huì)議，在全行業(yè)進(jìn)行宣傳和部署，促進(jìn)行業(yè)自律，提高工程參建各方的守法意識(shí)。要經(jīng)常性的開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極開(kāi)展工程建設(shè)政策、法規(guī)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)活動(dòng)，全面提高建設(shè)工程監(jiān)管人員和其他從業(yè)人員的法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，做到知法守法。

二是要主動(dòng)服務(wù)，加強(qiáng)溝通。要提前介入，主動(dòng)服務(wù)。對(duì)于重點(diǎn)工程等特殊項(xiàng)目，要主動(dòng)提供咨詢(xún)服務(wù)，從項(xiàng)目前期工作到項(xiàng)目實(shí)施階段，對(duì)業(yè)主和參建單位進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，提前預(yù)防發(fā)生違法違規(guī)的問(wèn)題，實(shí)行動(dòng)土必監(jiān)管，確保工程依法依規(guī)建設(shè)。要加強(qiáng)與業(yè)主和參建單位溝通，明確工程建設(shè)各方主體的法律責(zé)任和義務(wù)，使依法依規(guī)建設(shè)成為共識(shí)，促使參建各方自覺(jué)接受監(jiān)管，避免干預(yù)監(jiān)管的情況發(fā)生。

三是要嚴(yán)格程序，規(guī)范行為。法定建設(shè)程序是各項(xiàng)建設(shè)行為合法規(guī)范的基礎(chǔ)，也是工程質(zhì)量和安全的保障。要加強(qiáng)對(duì)施工圖審查、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)、工程監(jiān)理、合同備案、施工許可和竣工驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)的把關(guān)，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，規(guī)范各方主體的建設(shè)行為，確保工程建設(shè)依法依規(guī)進(jìn)行。

四是要完善中標(biāo)后續(xù)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)標(biāo)后現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。要強(qiáng)化崗位人員持證上崗監(jiān)管，全面推行并嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)等項(xiàng)目重要崗位人員指紋打卡考勤制度。各主管部門(mén)要定期或不定期到工地對(duì)重要崗位人員到崗率、簽證資料和持證上崗情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)鎖定施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理現(xiàn)場(chǎng)變更、企業(yè)是否派出項(xiàng)目管理班子管理、項(xiàng)目管理班子人員是否到位、分包合同是否符合規(guī)定、管理人員是否持證上崗、管理人員上崗證書(shū)是否與承包企業(yè)一致，監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師是否到位等。

五是要加強(qiáng)市場(chǎng)綜合檢查和巡查力度，嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法行為。各級(jí)主管部門(mén)要結(jié)合建設(shè)工程領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，加強(qiáng)日常巡查檢查力度，規(guī)范建筑活動(dòng)各方市場(chǎng)主體行為，按照《建筑法》、《省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《建筑工程施工許可管理辦法》等法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)嚴(yán)厲打擊兩非行為的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。

（三）推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)

開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè)是改革、發(fā)展、穩(wěn)定的實(shí)際需要，我市誠(chéng)信體系建設(shè)起步晚，當(dāng)前，做好誠(chéng)信體系建設(shè)的任務(wù)十分緊迫。按照“守法經(jīng)營(yíng)、承諾兌現(xiàn)、失信必懲、保障有力”的原則，為了創(chuàng)造良好建筑市場(chǎng)誠(chéng)信環(huán)境，提高誠(chéng)信水平，加快推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，構(gòu)建誠(chéng)信體系平臺(tái)，根據(jù)市政府《市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年實(shí)施方案》等文件要求，我委對(duì)國(guó)家建設(shè)部誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)市常州市建筑市場(chǎng)信用體系平臺(tái)建設(shè)情況進(jìn)行了考察，并將于近期在我市全面建立推廣。常州市近年來(lái)通過(guò)誠(chéng)信平臺(tái)的建設(shè)，特別是將企業(yè)信用引入到招投標(biāo)中，有效規(guī)范了建筑市場(chǎng)各方主體行為。常州市建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系平臺(tái)主要依托常州建筑市場(chǎng)網(wǎng)建立常州市建筑市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，在該大系統(tǒng)下建立了包括招標(biāo)、建筑業(yè)企業(yè)管理、監(jiān)理企業(yè)管理、質(zhì)量管理、安全管理、施工許可證管理、竣工驗(yàn)收備案管理、綜合大檢查、執(zhí)法管理、預(yù)拌砼管理的十個(gè)系統(tǒng)，另外配套了圖紙審查、網(wǎng)上申報(bào)、手機(jī)考勤等輔助子系統(tǒng)軟件。

一是建立統(tǒng)一的共享數(shù)據(jù)平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢、招標(biāo)投標(biāo)、建筑市場(chǎng)、質(zhì)量安全管理等部門(mén)之間信息資源共享，實(shí)現(xiàn)上下、左右、縱向的全方位聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理由粗放式管理向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。二是信用體系數(shù)據(jù)平臺(tái)的建立，可以極大提高工作效率。實(shí)現(xiàn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化，減少人為因素。三是信用體系數(shù)據(jù)平臺(tái)的建立，可以有效的解決招投標(biāo)中的圍標(biāo)、串標(biāo)、出借資質(zhì)、惡意競(jìng)標(biāo)行為。四是信用體系數(shù)據(jù)平臺(tái)的建立，可以有效的解決施工現(xiàn)場(chǎng)管理問(wèn)題，促使企業(yè)由被動(dòng)的管理變主動(dòng)管理、主動(dòng)規(guī)范，有效的保證工程的質(zhì)量和施工安全。五是信用體系數(shù)據(jù)平臺(tái)的建立，真正實(shí)現(xiàn)了“市場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)”的兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)的行為運(yùn)用到了市場(chǎng)，決定了市場(chǎng)的準(zhǔn)入和份額，從根本上規(guī)范了建筑市場(chǎng)秩序。2012年全市工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)誠(chéng)信體系建設(shè)工作要達(dá)到以下目標(biāo)：市級(jí)各縣區(qū)住建委全面設(shè)立工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息公開(kāi)共享平臺(tái)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)”的開(kāi)通率、鏈接率、目錄率以及信用信息系統(tǒng)和平臺(tái)建設(shè)“四個(gè)百分之百”；普遍建立守信激勵(lì)和失信懲戒制度，建立信用檔案，不良行為信息公開(kāi)基本達(dá)到全覆蓋；初步實(shí)現(xiàn)全市范圍內(nèi)工程建設(shè)信用信息的互聯(lián)互通和互認(rèn)共享。

（四）狠抓建筑施工安全監(jiān)管

1、完善建筑安全生產(chǎn)管理制度，促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建立。

狠抓建筑安全制度建設(shè)。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)）；制定出臺(tái)《建筑安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)》、《市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)年活動(dòng)方案》、《關(guān)于政府投資工程開(kāi)展"兩創(chuàng)"活動(dòng)的通知》、《市建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)實(shí)施方案》、《市起重設(shè)備登記使用備案管理辦法》，印制領(lǐng)導(dǎo)帶班制度手冊(cè)，修訂了《市建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)急救援預(yù)案》，加強(qiáng)建筑安全監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)管方式方法創(chuàng)新。

健全建筑安全生產(chǎn)工作機(jī)制，加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，完善建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。著力加強(qiáng)建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實(shí)解決基層建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管力量不足、執(zhí)法不到位等問(wèn)題；定期召開(kāi)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作例會(huì)，專(zhuān)題分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究部署安全生產(chǎn)工作；健全完善事故查處和責(zé)任追究機(jī)制，堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則，認(rèn)真查處建筑生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人的責(zé)任，依法查處事故涉及的失職、瀆職等行為。

2、強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，提高企業(yè)安全生產(chǎn)素質(zhì)。

強(qiáng)化企業(yè)建筑安全生產(chǎn)主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（實(shí)施意見(jiàn)）的配套政策與措施，切實(shí)加強(qiáng)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作，建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位考勤制度，推行領(lǐng)導(dǎo)帶班手冊(cè)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程，提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力，形成以施工企業(yè)自我約束為核心的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

規(guī)范施工企業(yè)安全管理行為。企業(yè)要建立安全隱患排查和整改制度，定期組織安全檢查，要覆蓋到企業(yè)的所有項(xiàng)目，并建立檢查情況記錄制度；發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)整改，建立整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)行項(xiàng)目專(zhuān)職安全員公司委派制度，項(xiàng)目專(zhuān)職安全員的工資、福利、保險(xiǎn)等費(fèi)用均由施工企業(yè)直接支付。

規(guī)范建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)和工程監(jiān)理等單位安全行為。建設(shè)單位要依法履行工程項(xiàng)目安全責(zé)任，不得壓縮合理工期、降低合理造價(jià)，保證安全投入，及時(shí)足額支付安全生產(chǎn)費(fèi)用，向工地派駐工地代表。勘察單位提供的勘察文件要準(zhǔn)確真實(shí)，勘察作業(yè)時(shí)要采取措施保證各類(lèi)管線(xiàn)、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。設(shè)計(jì)單位要在設(shè)計(jì)文件中注明施工安全重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)；采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝或特殊結(jié)構(gòu)的建筑工程，要提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。工程監(jiān)理單位要嚴(yán)格履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)。發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知單，認(rèn)真督促施工單位進(jìn)行整改；情況嚴(yán)重的，一律下達(dá)暫停施工令，督促施工單位全面整改，并及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位及時(shí)向?qū)俚刂鞴懿块T(mén)報(bào)告。

切實(shí)加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。建筑施工企業(yè)必須嚴(yán)格按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要適當(dāng)增加人數(shù)；建筑施工特、一級(jí)企業(yè)要設(shè)立安全總監(jiān)并行使企業(yè)副職職權(quán)。專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格取得上崗資格后，方可從事安全生產(chǎn)管理工作。

全力做好建筑安全教育培訓(xùn)工作。進(jìn)一步整合教育培訓(xùn)資源，加大教育培訓(xùn)力度，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)規(guī)定。建筑施工企業(yè)要提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，嚴(yán)格安全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，確保有關(guān)管理人員和特種作業(yè)人員100%持證上崗。加大對(duì)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)力度，堅(jiān)決執(zhí)行未經(jīng)安全培訓(xùn)合格一律不得上崗作業(yè)的安全規(guī)定。

繼續(xù)全面推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。建設(shè)部《關(guān)于開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，積極開(kāi)展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，采取有效措施，確保取得實(shí)際。到2013年底，特級(jí)、一級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的"優(yōu)良率"要達(dá)到95%，二級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的“優(yōu)良率”要達(dá)到85%以上。

今年內(nèi)，各縣區(qū)創(chuàng)省標(biāo)工地（小區(qū)）、市標(biāo)工地（小區(qū)）分別不少于5項(xiàng)，中心市區(qū)創(chuàng)省標(biāo)工地（小區(qū)）、市標(biāo)工地（小區(qū)）分別不少于8項(xiàng)。對(duì)單體建筑面積在3000平方米以上（含3000平方米）工程，必須創(chuàng)建市級(jí)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地、優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程和勺花杯，單體建筑面積在10000平方米以上的，必須創(chuàng)建省級(jí)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地、黃山杯。

為了達(dá)到這一目標(biāo)，進(jìn)一步作好施工現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)建標(biāo)化工地工作，市住建委出臺(tái)了《關(guān)于在政府投資工程開(kāi)展“兩創(chuàng)”活動(dòng)的通知》，要求所有政府投資工程必須在招標(biāo)文件和施工合同中明確“兩創(chuàng)”的具體目標(biāo)、要求和獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由建設(shè)單位承擔(dān)，否則不予備案。同時(shí)明確創(chuàng)建市級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地（小區(qū)）和市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程芍花杯為“兩創(chuàng)”基本目標(biāo)，不獎(jiǎng)不罰；達(dá)不到的給予合同價(jià)款0.51%處罰；創(chuàng)建省級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地（小區(qū)）和省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程黃山杯獎(jiǎng)的分別給予合同價(jià)款0.51%的獎(jiǎng)勵(lì)。

各企業(yè)要制定年度創(chuàng)建計(jì)劃，選擇適合項(xiàng)目進(jìn)行創(chuàng)建示范工地活動(dòng)，一、二級(jí)資質(zhì)企業(yè)每年確保創(chuàng)建2-3個(gè)省、市級(jí)示范工地；進(jìn)亳企業(yè)要確保每年都有標(biāo)準(zhǔn)化示范工地，對(duì)完不成年度創(chuàng)建示范工地目標(biāo)的施工企業(yè)，限制招投標(biāo)活動(dòng)。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，落實(shí)安全管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)安全管理部門(mén)特別是主要負(fù)責(zé)人的安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人每個(gè)季度、分管負(fù)責(zé)人每個(gè)月要檢查一次安全生產(chǎn)工作。在重要時(shí)段、敏感時(shí)期和極端氣候條件下，實(shí)施施工企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班制度。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)等關(guān)鍵崗位考勤打卡制度。

積極推進(jìn)市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的安全監(jiān)管機(jī)制，加大市場(chǎng)準(zhǔn)入與清出力度。對(duì)施工企業(yè)無(wú)施工資質(zhì)證書(shū)和安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)“三類(lèi)人員”無(wú)安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)、特種作業(yè)人員無(wú)操作資質(zhì)證書(shū)進(jìn)行施工活動(dòng)，施工企業(yè)超越資質(zhì)承包、違法承包、轉(zhuǎn)包工程等違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)厲打擊，并利用各類(lèi)媒體公示曝光。

3、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的安全監(jiān)管，防范建筑安全生產(chǎn)事故的發(fā)生

繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行專(zhuān)家論證評(píng)審制度，對(duì)施工方案的編制、審查、審批和論證實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督管理。強(qiáng)化日常檢查，督促和檢點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)工程各項(xiàng)安全措施的制定與落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全監(jiān)管。

繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。不論是政府投資工程，招標(biāo)工程、民生工程和工業(yè)園區(qū)工程都必須完善依法建設(shè)程序，未取得施工許可、未辦理安全監(jiān)督手續(xù)的工程一律不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。堅(jiān)決打擊違法轉(zhuǎn)包、分包工程。建設(shè)工程中標(biāo)企業(yè)不得將全部工程和主體工程肢解分包，分部分項(xiàng)工程要分包給有專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)施工，并簽訂承包合同和安全管理協(xié)議，嚴(yán)禁隨意安排私人承包分部分項(xiàng)工程；勞務(wù)分包要選擇有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)，嚴(yán)禁隨意從市場(chǎng)上私招人員進(jìn)場(chǎng)施工。加大行政執(zhí)法巡查力度。對(duì)違反建設(shè)程序，無(wú)證施工違法分包、轉(zhuǎn)包的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即責(zé)令停止施工，并對(duì)違法違規(guī)企業(yè)依法進(jìn)行處理。

加強(qiáng)園區(qū)工程監(jiān)管。落實(shí)各方主體責(zé)任。建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，該招標(biāo)的要招標(biāo)，要完善手續(xù)，再開(kāi)工建設(shè)。加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入的管理，不得將工程發(fā)包給三級(jí)資質(zhì)以下的施工企業(yè)，更不能發(fā)包給無(wú)資質(zhì)的包工頭施工，同時(shí)工業(yè)服務(wù)中心要監(jiān)督甲乙雙方認(rèn)真履行合同，履行工作職責(zé)。業(yè)主單位按合同撥付工程款，施工、監(jiān)理單位保證人員在崗，履職盡責(zé)。對(duì)不執(zhí)行基本建設(shè)程序、存在重大質(zhì)量和安全問(wèn)題的項(xiàng)目，要加大執(zhí)法力度，該停工的停工，該處罰的處罰，在質(zhì)量安全方面，不遷就、不護(hù)短、不說(shuō)情。

加強(qiáng)農(nóng)村建筑安全管理。從關(guān)愛(ài)生命，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的大局出發(fā)，我們的安全生產(chǎn)管理部門(mén)在抓好注冊(cè)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的同時(shí)，更應(yīng)該切實(shí)抓好農(nóng)村建筑行業(yè)的安全管理工作。一是建立農(nóng)村基層的安全管理機(jī)構(gòu)。二是規(guī)范農(nóng)村建筑行業(yè)隊(duì)伍。所謂規(guī)范農(nóng)村建筑行業(yè)隊(duì)伍，就是要形成統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，沒(méi)有取得相應(yīng)資格者不得從事建筑工程施工。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建筑隊(duì)伍的人員培訓(xùn)?，F(xiàn)在安全生產(chǎn)人員的培訓(xùn)主要培訓(xùn)到注冊(cè)企業(yè)，為更好地抓好農(nóng)村基層建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，應(yīng)把安全生產(chǎn)和建筑技術(shù)人員的培訓(xùn)輻射到農(nóng)村建筑從業(yè)人員。不參加技術(shù)和安全生產(chǎn)人員培訓(xùn)的農(nóng)村建筑隊(duì)老板，不得從事建筑行業(yè)經(jīng)營(yíng)。四是堅(jiān)持依法治理和教育引導(dǎo)相結(jié)合的原則。堅(jiān)持依法治理就是要對(duì)那些拒不歸屬管理的不法從業(yè)者進(jìn)行相應(yīng)的處罰，教育引導(dǎo)就是要教育那些農(nóng)村建筑行業(yè)的從業(yè)者認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，從而規(guī)范自己的行為，以達(dá)到我們對(duì)農(nóng)村建筑行業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行有效管理的目的。

加強(qiáng)市政公用行業(yè)的安全隱患排查和治理工作。一是督促各地主管部門(mén)和燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)對(duì)管道燃?xì)獾陌踩芾怼Ｂ鋵?shí)線(xiàn)路巡查制度，定期排查居民戶(hù)內(nèi)設(shè)施，確保燃?xì)馐褂冒踩?；二是積極開(kāi)展供熱設(shè)備實(shí)施檢查維修，確保安全平穩(wěn)運(yùn)行和供暖質(zhì)量；三是進(jìn)一步強(qiáng)化供水水質(zhì)和供水措施的安全檢查和治理，防止水質(zhì)污染等惡性事件的發(fā)生，確保供水設(shè)施及水質(zhì)安全；四是集中開(kāi)展違章占?jí)旱叵氯細(xì)?、供水、供熱管網(wǎng)等綜合整治，消除安全隱患，維護(hù)地下燃?xì)?、供水、供熱管網(wǎng)等的安全運(yùn)行。

4、推進(jìn)安全科技進(jìn)步，提升技術(shù)支撐力。

在安全生產(chǎn)管理上積極創(chuàng)新管理方式，利用現(xiàn)代化信息手段，加強(qiáng)工程安全管理。一是推廣、普及重大危險(xiǎn)源遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。認(rèn)真落實(shí)市住建委《關(guān)于實(shí)施建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控的通知》（亳建管〔2011〕28號(hào)）精神，所有在建項(xiàng)目均應(yīng)安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，確保時(shí)時(shí)監(jiān)督、控制重大危險(xiǎn)源。二是完善、擴(kuò)容安全信息群發(fā)系統(tǒng)。擴(kuò)大信息量，把重要的文件精神、工作計(jì)劃、安全工作警示、住建委和市建管處工作要求等作為信息源，每周至少一條信息，做到每月有計(jì)劃地；擴(kuò)大信息群發(fā)范圍，覆蓋到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各責(zé)任主體單位負(fù)責(zé)人和施工項(xiàng)目部及監(jiān)理項(xiàng)目部的所有技術(shù)管理人員。三是做好重大危險(xiǎn)源信息平臺(tái)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控信息平臺(tái)建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（建質(zhì)函〔2012〕252號(hào)），全面建設(shè)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控平臺(tái)，堅(jiān)決遏制較大及以上建筑生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。實(shí)現(xiàn)監(jiān)管方式“變檢查為監(jiān)控”的根本性轉(zhuǎn)變。

5、健全安全應(yīng)急救援體系，減少事故損失。

建立健全建筑安全生產(chǎn)應(yīng)急管理組織體系。今年年底前，各縣建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)工作要全面完成。建筑施工企業(yè)要建立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)（兼）職人員，明確工作職責(zé)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)全員參與的應(yīng)急管理組織體系。

制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，完善建筑安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。建筑安全管理部門(mén)督促和指導(dǎo)建筑施工企業(yè)編制和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立健全包括企業(yè)、項(xiàng)目部、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程在內(nèi)的應(yīng)急救援預(yù)案體系，并與有關(guān)主管部門(mén)的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。結(jié)合實(shí)際制定年度演練計(jì)劃，通過(guò)模擬演練，對(duì)演練情況進(jìn)行評(píng)估和總結(jié)。今年年底，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)、建筑施工企業(yè)要形成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。

（五）強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督管理

今年質(zhì)量管理圍繞做到三個(gè)加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破，落實(shí)五項(xiàng)制度開(kāi)展工作。

1、做到三個(gè)加強(qiáng)

加強(qiáng)對(duì)保障房等重點(diǎn)工程的質(zhì)量監(jiān)督與服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)全市保障性住房、市政基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)工程、公共建筑的質(zhì)量監(jiān)督，做到日常巡查和重點(diǎn)巡查有機(jī)結(jié)合、行為監(jiān)督和實(shí)體監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督執(zhí)法與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，確保主體結(jié)構(gòu)工程和使用功能質(zhì)量安全穩(wěn)定。

加強(qiáng)檢測(cè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理。一是切實(shí)加強(qiáng)自身檢測(cè)試驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，要不斷完善硬件建設(shè)，增強(qiáng)檢測(cè)能力，要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，保障監(jiān)督數(shù)據(jù)的真實(shí)性、監(jiān)督報(bào)告的規(guī)范性，及時(shí)按要求上傳有關(guān)檢測(cè)信息。二要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)亳檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理，建立完善進(jìn)亳檢測(cè)機(jī)構(gòu)的登記管理制度、鑒定委托登記和鑒定結(jié)果備案制度，嚴(yán)格審查進(jìn)亳的檢測(cè)單位的資質(zhì)、人員資格等，進(jìn)亳檢測(cè)機(jī)構(gòu)要與我市工程質(zhì)量監(jiān)督信息管理系統(tǒng)實(shí)行同步入網(wǎng)，及時(shí)上傳檢測(cè)信息。各監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對(duì)進(jìn)亳檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)行為實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊檢測(cè)數(shù)據(jù)造假行為，保持我市檢測(cè)市場(chǎng)的規(guī)范有序。

加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。以“加強(qiáng)法律、法規(guī)及專(zhuān)業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)”為核心，教育引導(dǎo)，以“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”方式，不間斷開(kāi)展工程質(zhì)量監(jiān)督人員培訓(xùn)，全力打造“政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)有力、作風(fēng)扎實(shí)、技術(shù)過(guò)硬”的干部職工隊(duì)伍，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，不斷提升監(jiān)督隊(duì)伍的整體知識(shí)技能水平。

2、實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破

優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)新突破。認(rèn)真實(shí)施優(yōu)質(zhì)工程帶動(dòng)戰(zhàn)略，做好市級(jí)優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程、市級(jí)優(yōu)良工程（芍花杯）、“黃山杯”工程組織申報(bào)工作，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，營(yíng)造重質(zhì)量、重科技、重品牌的良好氛圍。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)工程培育，加大技術(shù)支持力度，培育樣板工程并發(fā)揮其帶動(dòng)作用。組織優(yōu)質(zhì)工程觀(guān)摩，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)方法，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)工程、“黃山杯”工程的創(chuàng)建成果，帶動(dòng)全市工程質(zhì)量整體水平不斷提高。

2012年，全市及各縣區(qū)市優(yōu)質(zhì)工程數(shù)量、芍花杯數(shù)量、申報(bào)黃山杯的數(shù)量均應(yīng)比上年增長(zhǎng)30%以上，近兩年沒(méi)有申報(bào)黃山杯的縣要實(shí)現(xiàn)零的突破。

工程質(zhì)量監(jiān)督管理手段實(shí)現(xiàn)新突破。加大工程質(zhì)量檢查巡查頻率和力度，實(shí)行監(jiān)督工作一線(xiàn)工作法，落實(shí)責(zé)任監(jiān)督員、副站長(zhǎng)、站長(zhǎng)三級(jí)巡查制度，保證每個(gè)月對(duì)轄區(qū)內(nèi)受監(jiān)工程要巡查一次（其中重點(diǎn)工程每周要巡查一次、市政工程每天都有上路巡查）、每個(gè)月市質(zhì)監(jiān)站要組織一次專(zhuān)項(xiàng)或綜合性檢查，做到“天天在巡查、月月有行動(dòng)”。巡查檢查要做到常態(tài)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，要重點(diǎn)對(duì)原材料構(gòu)件半成品進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)、工程實(shí)體質(zhì)量、質(zhì)量通病的防治、施工和監(jiān)理單位的質(zhì)量管控行為進(jìn)行檢查。

巡查檢查中要充分發(fā)揮巡查工作對(duì)工程質(zhì)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)督作用，將各方主體質(zhì)量行為與實(shí)體質(zhì)量形成閉合管理，工程質(zhì)量監(jiān)督工作要做到點(diǎn)面結(jié)合、全面覆蓋，確保工程結(jié)構(gòu)安全、使用安全和使用功能，要通過(guò)巡查檢查促提升。

工程質(zhì)量服務(wù)實(shí)現(xiàn)新突破。健全工程質(zhì)量服務(wù)保障體系，不斷創(chuàng)新完善服務(wù)方式，加強(qiáng)效能建設(shè)，實(shí)行監(jiān)督交底圖片化制度、創(chuàng)優(yōu)工程重點(diǎn)幫扶制度，提供優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。要加大對(duì)重點(diǎn)工程服務(wù)力度，按照"動(dòng)土必監(jiān)管"的原則，實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)予申請(qǐng)制度，及時(shí)介入提供服務(wù)，實(shí)行專(zhuān)人監(jiān)督和抽查、巡查制度，強(qiáng)化技術(shù)支持和指導(dǎo)，加強(qiáng)事前控制，及時(shí)消除質(zhì)量隱患，提升工程質(zhì)量。

行風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。繼續(xù)深入開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，最大限度減少個(gè)人自由裁量權(quán)，將廉政風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)口前移，嚴(yán)禁“不作為、慢作為、亂作為”，堅(jiān)決打擊“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，杜絕“中梗阻”，確保廉政建設(shè)不出問(wèn)題，樹(shù)立良好的質(zhì)監(jiān)形象。

3、進(jìn)一步落實(shí)五項(xiàng)制度

落實(shí)住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收制度。實(shí)施住宅工程“一戶(hù)一驗(yàn)”，進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任，確保工程質(zhì)量。參照《省住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》和先進(jìn)地市經(jīng)驗(yàn)，修訂完善《市住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)化分戶(hù)驗(yàn)收程序的技術(shù)指導(dǎo)，督促各相關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)分戶(hù)驗(yàn)收工作責(zé)任，受監(jiān)住宅工程分戶(hù)驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行率要達(dá)到100%，各監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督竣工驗(yàn)收時(shí)，要重點(diǎn)抽查分戶(hù)驗(yàn)收工作的執(zhí)行情況，按一定比例進(jìn)行抽測(cè)復(fù)核，確保在驗(yàn)收過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的影響使用和觀(guān)感的一般質(zhì)量問(wèn)題，在交付使用前得到切實(shí)整改。對(duì)在分戶(hù)驗(yàn)收中弄虛作假、降低標(biāo)準(zhǔn)的，將不合格工程按合格工程驗(yàn)收的，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。

落實(shí)建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收制度。加強(qiáng)建筑節(jié)能施工質(zhì)量監(jiān)督檢查，落實(shí)各責(zé)任主體的節(jié)能責(zé)任，確保建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審圖、專(zhuān)項(xiàng)方案和專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收"四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)"制度的落實(shí)。完善節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)境備案管理制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能驗(yàn)收監(jiān)督管理，對(duì)未進(jìn)行節(jié)能檢測(cè)或檢測(cè)不合格的工程項(xiàng)目，不予工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

落實(shí)質(zhì)量通病治理和專(zhuān)項(xiàng)整治制度。一是加強(qiáng)質(zhì)量通病防治。參照省《住宅工程質(zhì)量通病防止技術(shù)規(guī)程》，深入細(xì)致做好住宅工程質(zhì)量通病防治工作，對(duì)一般性住宅，重點(diǎn)是做好住戶(hù)反映比較強(qiáng)烈的板厚、防滲、墻體開(kāi)裂、窗戶(hù)滲水等影響結(jié)構(gòu)安全和使用功能的通病防治工作，對(duì)保障性性住房，要制定《市保障性住房通病防治措施》，全面加強(qiáng)保障房的通病防治工作。要加大通病防治的宣傳工作，尤其對(duì)質(zhì)量通病防治成果要積極介紹推廣，要逐步建立住宅工程質(zhì)量通病治理長(zhǎng)效機(jī)制，使通病治理工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。二是落實(shí)突出問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)整治。今年著重加強(qiáng)混凝土現(xiàn)澆板板厚專(zhuān)項(xiàng)整治、建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)整治、市政道排工程專(zhuān)項(xiàng)整治工作。現(xiàn)澆板板厚整治工作要有效遏制現(xiàn)澆板板厚超規(guī)范、尤其是負(fù)偏差超規(guī)范的現(xiàn)象。建筑節(jié)能要重點(diǎn)圍繞節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范執(zhí)行情況、施工圖審查和設(shè)計(jì)變更程序執(zhí)行情況、原材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)和現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)等方面開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作。市政道排工程專(zhuān)項(xiàng)整治工作重點(diǎn)圍繞排水工程管材的質(zhì)量、管道基層鋪設(shè)不符合實(shí)際要求、檢查井砌筑不規(guī)范、管道與檢查井連接做法不規(guī)范以及回填土一次性虛鋪厚度過(guò)大等問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理。

落實(shí)檢測(cè)數(shù)據(jù)不合格報(bào)告上報(bào)制度。在去年按時(shí)完成檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)字化改造和重要數(shù)據(jù)不合格數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)控的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好檢測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用工作，重點(diǎn)做好不合格報(bào)告的上報(bào)、整改、回復(fù)銷(xiāo)案工作，各監(jiān)督站要明確專(zhuān)人，制定工作流程，及時(shí)監(jiān)控不合格檢測(cè)數(shù)據(jù)，跟蹤處理，做到問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處理，切實(shí)消除質(zhì)量隱患。