導語：如何才能寫好一篇對學校安全管理方面的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：學校資源匱乏 小學安全管理 創新管理策略

現今，在我國眾多小學校園中安全管理方面的工作一直作為學校工作開展的重要內容，但是學校資源匱乏嚴重小學校園安全管理工作的順利開展。由于資源匱乏未給予充分的關注，使得小學安全工作制度未能達到預期的效果。這嚴重影響著小學生在校的安全，不僅阻礙了學校的長遠發展，同時還不利于小學生的健康成長。從一角度分析得知，從學校資源約束的角度，改善小W校園安全管理制度，并創新出合理的發展途徑，對于該方面工作順利的開展具有重大的意義。基于這樣的狀況，本文從以下幾個方面展開相應的論述。

一、資源匱乏對小學校園安全管理的影響

（一）影響對突發事件防范的能力

突發事件的防范，對保障小學生安全具有深遠的影響，是小學安全管理工作中的重點內容。現今，在大部分小學校園內對安全管理工作都加以重視，但資源匱乏與能力的不足，對于小學校園安全管理工作的開展帶來了約束。目前，在我國只有少數小學校園把安全教育編制進教學大綱，極少數小學具有對于安全管理教育工作的開發能力。對于處置突發事件和安全救援工作，存在著亡羊補牢和被動配合上級機關等問題，根本不具備提前預警和積極救援的能力。換而言之，對于突發性安全事件，小學校園內只能做到開展撫恤和恢復正常教學工作。至于，其他方面學校由于自身資源匱乏，很多工作力所不及。

（二）校園安全管理碎片化

資源的匱乏與能力的不足也給安全管理過程帶來碎片化的影響。小學校園內的突發性安全事件的復雜性與多樣性，給校園安全管理工作帶來極大的難度。資金的不足、組織架構的混亂、資源配置分散，給處置校園安全管理工作帶來巨大的阻礙。所以，一套完善安全管理體系至關重要。現今，國內的絕大部分小學校園內對于安全管理存在碎片化和混亂化。隨著經濟的高速發展，人們對物質生活需求提高，人們的生活壓力也隨之增加，一些不法分子產生報復社會的心態。近年來，針對校園暴力事件和恐怖襲擊頻繁發生，給人們生命財產安全帶來巨大的威脅。各級黨政機關單位積極應對，教育部門開展對于校園內安全管理的檢查工作。由于校園資源的匱乏與能力的不足，部分學校也只能疲于應對，根本無法應對各部門對于安全問題提出的要求。安全問題的顯現是長久的資源匱乏與能力不足帶來的，只有在現有的條件的情況下，整合資源配置，改革創新安全管理防范模式。

二、學校資源約束視角下的小學安全管理創新

（一）校園安全管理組織社會化

社會應急安全管理的組織系統，是集合各方能力的一種體現，對于應急組織的要求，完全體現整套管理系統的水平，小學校園內的應急安全權管理資源的匱乏與組織架構的閉塞性有著很大關系。因此，在實際的工作中，首先，通過應急管理組織的整合，來改善這樣的現狀，對于政府與社會的資源，應予以充分利用。通過強化學校和政府、社會組織的協作，來增強校園安全管理的有效性。在該種創新的策略中，資源整合只是向社會組織尋求一定的幫助，安全管理組織的社會化，實質性的內容是以小學安全為核心，將全社會能夠集結的力量聯結在一起，組成一個新的系統，學校與其他應急力量均屬于該系統當中。在實際的工作中，可以通不招募的形式，邀請社會中有實力的企業進行，對安全管理設備進行投資，借助社會和政府的力量輔助小學校園安全設施和人力資源的建設。

（二）安全管理資源市場化

安全管理組織的社會化雖然能在一定程度上優化了應急資源配置，但是由于政府、學校和社會組織掌握著應急資源，但并不是資源直接的提供者，通過有效的方式產生這樣的資源，其的有效率存在很大差異性。小學安全管理的資源主要分為以下幾種：一是產品。這里所指的產品是安防設施設備，校車，所需要的計算機軟件等；二是人員。即安保和醫療、心理撫慰的人員；三是服務。即安全規劃的編制、應急預案編寫、潛在安全風險評估等的。為了有效的保障小學校園安全管理工作的有效性，將安全管理資源予以市場化勢在必行。在實際的操作中，對參與安全管理和實際工作的人員與附近鄰近小學共同聘請，應急安全規范共同制定和使用等。通過這樣市場化的方式，能在一定程度上實現對資源的優化配置，提升小學校園安全管理的水平。

三、結語

通過本文的論述得知，在現今的小學校園中，安全管理方面工作開展的有效性與合理性受學校自身資源匱乏較大的影響，這樣的發展狀況嚴重影響著學校的發展，同時未能給學生提供相對安全與健康的環境。基于這樣的狀況，在此次研究中提出了兩種創新的方式，即校園安全管理組織社會化和安全管理資源市場化，通過借助社會和政府力量，完善自身安全系統的構建。另外，通過對人員和安全管理機制的共享以及提升安全服務質量的方式，能在很大程度上解決由于小學資源匱乏而無法支撐安全管理工作順利開展的困境。本文此次的研究和論述，旨在提升小學校園安全管理水平，望能為現今小學校園安全建設提供可供參考的建議。

參考文獻：

[1].淺談小學安全管理體系的建立[J].新課程（小學），2016，（09）.

[2]鄭金陽.關于小學管理中的德育教育和安全管理問題研究[J].教育現代化，2015，（17）.

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在教學的過程中，人與體育設備、器材之間的接觸和在活動的場所進行活動時可能存在著對體育運動參與者造成傷害的危險。學校體育設備安全管理主要是指在學校體育工作中，為減少和消除因場地、器材和設施所產生的危害，根據危機管理計劃和程序而對危機直接采取的對策。由于意外突發事件所造成的危機狀態構成了對現有正常學校體育工作秩序的威脅，不僅使學生、教師和學校蒙受極大的損失，而且還會使學校體育的形象和聲譽受到嚴重的損害，直接影響著學生健康水平的改進和提高。因此，對學校體育工作中體育設備安全管理已成為危機管理中重要的內容之一。

一、英國學校體育設備安全管理的實踐案例介紹

John Severs所著《Safety and Risk in Primary School Physical Education》一書（2003,Routledge, 11New Fetter Lane，London EC4P 4EE）較早地開始了對體育教學中危機管理的研究，書中提出了體育教學中危機管理的重要性，從教師、學校管理者、學生等方面出發，并結合不同體育教材的獨特性進行了較為全面的分析，提出對危機事件進行評估的方法，提出了避免及減少危機事件的建議，并設計了體育教學危機管理評估表，方便學校及教師保障教學安全。其中在體育設備安全管理方面對體育場地器材和設施可能發生的危機進行了評估和識別并制定出相應的措施。本文就英國體育設備安全管理的實踐案例介紹如下：

在英國所有的體育設備必須符合英國標準（BS）或英國和歐洲的聯合標準，且聯合標準正在逐漸取代英國標準。

（一）檢查和維修

所有的健身器材應由有聲望專業公司的專家檢查。學校現在每年也有自己的維修，但一些學校的做法是每2―3年只安排一次維修，甚至直到可以看出設備有問題，才要求檢查維修。這是一個危險的做法，建議學校每年都安排巡查。

當設備不能很好地處于工作狀態時，比如出現裂痕、攀爬的架子或棍棒上的螺栓不正常，就一定要終止使用。該裝置應該受到特殊保護和處理，以便它不能被豎立、打開、移動，并明確標出不能使用的提示，直至進行修理。

其他設備如小的器材設備、游戲和便攜式設施也要定期地檢查和維修，如球門柱。雇傭專門人員進行維護和小心修理是非常明智的做法，所有的維護、維修工作必須是專業化的，以確保該設備完全達到規定標準。所有的器材，包括有裂痕的器具都必須修復損壞部分，否則放棄使用。

（二）存放

當設備不使用時應十分注意放置和存儲。小學禮堂通常沒有內置存儲區域，因此大件設備如體操跳箱、便攜式框架；小器具如墊子，籃子等，不應放在可用于其他類型的活動的禮堂大廳成為障礙物，尤其是涉及跑動的活動。

如果可能，一些設備應放在大廳專門指定的安全區域中，當這樣的空間也沒有時，設備應放在一角并予以封存，使學生不能與之接觸。

長凳和其他的體操器械，不應存放在其他物體的頂部，否則非常危險，它們可以單獨地置于大廳邊或兩端；小設備如球、帽子和籃球等設施不應放在地板上或長凳的后面；中等設備如大球應放在開口封閉的麻袋里，如果可以，把麻袋置于特制的鉤子或釘在墻上；小沙包、銅環和跳繩類器材可單獨放在籃子里或帶輪子的箱子里，并在適當的地方存放箱子，例如席子或體操墊應整齊擺放，而且要便于以后使用、運輸和放置。

（三）搬運和放置設備

應該教育孩子們如何正確地搬運和放置設備和器具。在器具和設施移動時必須是有組織地進行，使所有學生準確知道誰在干什么、運用什么樣方式、放在哪里，不能使用一些含糊的命令或建議，比如“把這個設備放在那兒”“你們中的一些人往這里走”“我們把體操設備分開”等；應該給孩子們展示一個正確的方法去抬起、降低和移動大型設備，并且給他們練習的機會。正確的方法必須始終堅持，例如學生排成行抬起一塊墊子的每個角落而不是拖；當學生沒有足夠大的力量去搬運這些器材時，工作人員應協助搬運；保持對班級其他人的注意力也是非常有必要的，不允許學生使用這些器具或設施，直至教師檢查器具或設備放在了正確的位置、安裝和檢測器材都適合使用時才允許學生使用。

（四）不使用的設備和器材

對于目前不使用的器材和設施應放在離活動區至少兩米遠的位置，器材已經取出但暫時不使用，也應放在離活動區至少兩米的位置，酌情放置器材是絕對必要的。

當器材已經使用完并不再使用時，應當從活動區移除，特別是球類以及他小件設備，如果遺留在地面上可能導致事故（扭傷腳踝或滑倒）的發生，使用完后必須搬移并如以前一樣放在指定區域或適當的容器里，切記至少遠離活動區兩米的距離。

小器具如小墊子和球拍不應該簡單地扔放，不管學生離放置點和容器有多近，都應在放置的區域將其軋好或卷起來。小器械如球和銅環等物品可能反彈或者滾動返回到活動區，散落的物品周圍容易出現問題，應立即再次使用或放回到永久存儲點。教師應該以正確的程序教育兒童，直到能夠安全和有秩序地將設備放置正確的位置。

（五）其他

一般說來，沒有一個明確的目的去使用體育設備是錯誤的，特別是那些有一定重量而且容易觸及到的器械，器械可能不穩定，比如螺絲或釘子已冒出來了，所以無論是單獨還是合并使用一定要堅持器械穩定、結實、緊挨地面的標準。

1.墊子的使用

墊子應符合特定活動所需的最小厚度和類型，并在處于沒有開裂的完好狀態下，滿足附著在地板上的要求。

2.設備表面

設備表面應該適合做各種活動，并在學生的身體活動中處于完好狀態。

（1）戶外設備表面

在使用之前，必須徹底檢查所有戶外設備的表面，任何物體如玻璃、瓶子、罐子、石塊、棍棒等都應該被清除，表面的任何破損或裂縫都應被記錄和清理，如果認為有危險應及時予以維修，表面出現太多的損壞就不應該繼續使用。瀝青或其他人工表面場地（如操場、板球場等）應該及時清除樹葉，對諸如因天氣條件引起的霜凍應采取特殊表面護理。

操場。操場應該有一個平坦、均勻和防滑的表面。當評估報告顯示它們達不到短期標準時應該定期重鋪，表面上的粗砂石和塵土應予清除，如果有任何裂紋和表面缺失，受影響的地區不應該再進行使用，操場必須被封鎖直至修復完成。特別要注意的是操場表面的濕滑現象，為避免皮膚傷害，在有摔倒危險可能的地方參加活動（如攻擊性的運動）時都應該穿著運動褲、長袖衫。

草皮運動場。運動場應當適當覆蓋定期修割的草皮，并且是合理光滑的表面，因為凹凸不平的表面容易致人絆倒或失去平衡。應特別注意舊的補丁區域，這些區域應該定期重新鋪上草皮，如果確實存在這樣的補丁，并有堅硬的石塊或破裂，應最好避免在上面活動。

（2）室內地面

所有地板應該是非常干凈的、平滑的、完全沒有裂縫，學生應該穿有良好抓地力的正確的鞋子。木地板應該防滑并有足夠的彈性，尤其是對舞蹈和體操項目而言。濕地板非常危險,如果整個表面是濕的，課程必須推遲直到地面干燥；如果地板某部分是濕的(例如由于屋頂漏水),這一區域必須被封閉，還要給兒童危險警示，讓他們避開受影響的區域。

3.體育館的大廳和環境條件

體育館大廳應該通風良好，有合適的溫度，避免過強的光線；為孩子精心挑選窗簾或百葉窗；人工照明設施應妥善保護；游戲活動大廳和任何相鄰區域的窗戶要高，并有牢不可破的玻璃或保護裝置。

二、英國學校體育設備安全管理實踐案例的啟示

學校體育設備管理有必要引入安全危機管理意識，維護學生身體健康安全是現代學校體育的重要職責之一。評價一個體育教師的教學能力，不僅要看他在一般情況下的體育教學、訓練、課余活動教學和管理能力和表現，更要看他在體育設備安全管理方面的表現。

完善體育設備安全管理體系，提高危機應對能力已經成為學校體育工作的一個重點，主要表現在以下幾個方面：

1.工作理念為全面危機管理。學校體育安全危機管理是一種全面的危機管理，主要表現為三個方面，一是過程的完整；二是體制的完善與機制的健全，主要有法律規范系統、預備系統和恢復評估系統等；三是將學校體育安全危機管理納入到學生健康與社會和諧的戰略高度。

2.工作方式從行政手段轉為依法行政。傳統的學校體育安全危機管理建立于教師教學文件管理基礎上，在這種方式下，法律對學校體育安全危機管理中的學校、教師、學生、家長在危機中的權利和義務都沒有明確的規定。

3.核心使命從應對因體育場館、場地、器材、設施因素所造成的身體傷害事故轉為學生自身安全意識的培養:安全意識、正確的方法、觀念等。也就是說，學校教師危機管理關注更多的是體育設備安全管理，如運動器械倒塌事件威脅到學生的健康安全。所以，體育設備安全危機管理應由學校管理部門、教師和對學生教育的角度來避免。

4.工作重心是以安全教育為主的安全防范，也就是說為最有效的安全教育來避免安全危機的發生。因此，學校體育安全危機管理的工作重心之一要傾向于安全教育和防范。

從上面的分析可以看出，以人為本的觀念在英國體育設備安全管理中的目標是依靠人、針對人和為了人，因此學校體育安全危機管理必須以人為本。對體育場地器材設備可能發生的危機進行評估和識別并制定出相應的措施，這是提高學校體育管理水平的有效途徑，體育教學安全危機管理就是要使學校體育建立起正常的運行秩序，而要達到全面提高學生健康水平的目的，必須使學校體育工作有標準可依，并達到規范要求。

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關鍵詞：高等學校實驗室；安全管理；改革

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）03-0014-02

近年來，隨著國家對教育的投資逐年增多，針對高等學校實驗室軟件和硬件建設的投入均有很大增加，實驗室建設的速度和數量都達到了一個新的高度。與此同時，各級高等學校學科專業的逐漸增加，每年入學學生人數持續增長，使得實驗室的開放時間延長、流動人員增多，實驗室安全管理工作面臨的問題也日益凸顯，如儀器設備短路起火、有毒氣體泄漏、隨意丟棄固態和液態廢棄物等事故時有發生。

一、高等學校實驗室安全管理的意義和目標

隨著社會經濟發展，市場對人才的實踐能力和創新能力的要求不斷提高，高等學校為了培養社會需要的綜合型人才，不斷進行深入的教學改革，實驗課程在日常教學中所占的比重越來越高，實驗室成為教學工作的主戰場，實驗室的管理工作也被放到了一個突出的位置，其中實驗室的安全管理工作尤為重要。高等學校實驗室安全管理工作關系到廣大師生的切身利益，關系到教學和科研活動能否順利開展，對高等學校的安全穩定發展具有舉足輕重的作用。因此，實驗室安全管理工作受到學校各層領導的高度重視。近年來，高等學校由于師生防范意識較弱、實驗室設備老化和危險化學試劑遺失等原因導致的國有資產丟失、火災和人員傷亡等事故時有發生，對國家公共財產造成了不可挽回的損失，實驗室急需建立一整套切實有效的管理制度，防患于未然。高等學校實驗室安全管理的最終目標就是要建立一個以合理的運行經費為支持，能夠使師生獲取最大的安全保障，經過危險承受能力測評的實驗室，以減少日常實驗教學和科學研究過程中發生安全事故的概率，保障廣大師生的健康和安全，滿足師生對安全工作環境的需求。

二、實驗室安全管理工作的改革建議

在實驗室安全管理工作方面，參考國內外高等學校的管理方法，筆者提出以下幾點改革建議。

1.排除實驗室的安全隱患。針對前期已經發現的實驗室安全隱患，組織實驗室的相關負責人進行深入分析，建立實驗室安全隱患排查備忘錄，提出解決的具體方法并限期整改，指定具體的跟蹤負責人，在整改期間查看安全隱患解決的進度如何，進展是否順利；解決的效果如何，是否達到了預期的目標；如果沒有，是什么阻礙了問題的解決；商量討論出具體有效的解決措施；整改報告是否提交給上級主管部門。

2.確保儀器設備的安全使用。制定一套系統完整的實驗室儀器使用規則，使用實驗儀器之前仔細檢查實驗儀器是否有損壞，使用實驗儀器后必須詳細填寫使用記錄，清除殘留的化學試劑，確保儀器設備沒有被腐蝕；對于那些含有有害物質的儀器設備，是否已經粘貼了相關危險標識；對于可能發生的危險事件，是否已經制定了相應的預防方案及急救措施；儀器設備是否有相關的專業人員進行定期的維護和檢查；實驗設備中供水系統是否進行了定期的水質檢查。

3.確保防火措施的有效到位。消防安全通道禁止放置任何物品，定期對防火警報、應急燈和煙霧監測器進行維護和檢查；在明顯的位置張貼相關的安全防火標識；定期組織實驗室進出人員進行消防演練和相關安全教育；實驗室不同條件下需要的滅火器是否準備齊全；有無專業工作人員定期對滅火器進行檢查；滅火器是否有按照要求放在指定位置，數量是否足夠；易燃物是否按照要求放在指定位置。

4.實驗室“入”的管理。實驗室的所有實驗人員在進入實驗室之前，必須經過相關的實驗室培訓，具體內容可包括：各項安全規章制度的學習，認識實驗室中各種類型警示牌的意思，大型儀器設備的操作，實驗操作技能，安全防護措施的使用等。如果涉及特殊領域，沒有統一培訓可選擇，可由實驗室管理人員指派一名具有資質的專業人員進行一對一的輔導培訓。對新進入的人員進行嚴格的考核，考核合格后，再經實驗室管理人員的允許后，方可進入實驗室進行日常的工作學習，若不合格不允許進入，必須經過重新培訓和考核；在實驗室所有門上安裝門禁系統，本單位內部人員進出實驗室需要門禁系統記錄出入，非本單位的外來人員進出實驗室，必須進行簽字記錄，被允許后方可進入。

5.配備確保實驗室及實驗人員安全的設施和物品。學校實驗室應該配備全面的安全應急設施及物品，如防火墻、滅火器、煙霧報警器、緊急呼叫器、急救箱、洗眼器、消音降噪設備、通風設備、實驗室換氣設備等。尤其是化學實驗室和生物學類的實驗室，應配備防護實驗人員身體各個部位的用具，應用于頸上部位的常見物品有防毒面具、護目鏡、抗紫外眼鏡、降噪耳機、耳塞和各類型口罩等；應用于手部的常見物品有高溫手套、絕緣手套、乳膠手套和PE套等；應用于身體的常見物品有常規實驗服、防靜電實驗服、防酸堿實驗服等；應用于足部的常見物品有防酸堿鞋套、防滑鞋、絕緣鞋等。

6.實驗設計方案的安全審核。高等院校實驗室中制定實驗方案通常由導師和學生共同商議制定，但是由于導師和學生缺少對實驗室的全面了解，計劃進行的實驗操作在現有實驗室的條件下無法提供或是對實驗室和實驗人員有極大的安全隱患，所以實驗室管理部門十分有必要對導師和學生制定的實驗方案進行審核。應先由導師與學生一同制定實驗方案，以書面形勢提交申請，交實驗室管理部門進行安全審查，若無問題通過審查即可進行實驗操作；若發現存在安全隱患，需要進行整改，再次審查通過后，方可進行實驗操作。對使用劇毒或易燃易爆化學試劑的實驗方案，需執行更加嚴格的審查程序，比如，涉及哪些劇毒或易燃易爆試劑、如何進行控制、是否需要增加相關專業培訓，通風設備是否能達到要求、反應過程存在哪些潛在危險、急救設施和物品是否能滿足要求等。

7.化學試劑的安全管理。危險化學品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施、環境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。應做好藥品標識，安排雙人雙鎖進行管理，并且必須做好使用人員的使用記錄。以下是不同的危險化學藥品及其存放要求。

8.廢液廢固的回收和處理。一般來說，化學實驗室和生物學類實驗室產生的實驗廢液廢固的數量和種類均較高，其中好多有毒或是易揮發的廢液廢固是在實驗過程中產生的，因此及時回收和處理實驗室中的廢液廢固是十分必要的。首先，高濃度的實驗廢液如果直接排入下水管道中會對排水管道造成腐蝕，更有甚者會對周邊地區的地下飲用水造成污染；其次，實驗廢液廢固如果沒有及時處理很有可能在存放的過程中進一步發生不可知的化學反應。因此，必須嚴格執行廢液廢固處理的相關管理規定，根據廢液廢固的種類分類回收處理，及時處理廢液廢固，嚴禁長時間在實驗室中存放廢液廢固。

9.實驗儀器設備的使用和檢查。實驗室的每一臺實驗儀器設備都必須配備安全指導書；第一次使用前，必須安排廠家專業人員進行培訓和指導；每次使用前后，都必須進行安全檢查；每次使用時，都必須按照要求，依次填寫各項內容，進行書面登記；需對電氣設備進行定期的維護和安全檢查，如果通過檢查，可繼續使用，如果沒有通過檢查，則根據實際情況進行維修或廢棄。

10.安全事故的應對措施。實驗室安全事故無小事，高等院校是人員密集單位，尤其應該注意應對安全事故的方式和方法。高等學校應該根據自身辦學特點，有針對性地給不同類別的實驗室建立一套完整的安全事故快速響應機制。根據安全事故的類型，采用合適的安全事故快速響應機制，能及時救助傷者，可以有效地將損失降到最小。如若遇到安全事故發生，事故的全過程必須形成書面報告，提交給實驗室安全委員會和上級主管部門，召開會議總結經驗，做出相應的整改方案，防止類似事故再次發生。

隨著我國各級高等學校辦學規模的逐步擴大，教學工作和科研工作的任務量也隨之增加，實驗室所承載的工作內容更加復雜，對實驗室的安全管理也不斷提出新的要求，實驗室安全管理也不斷面臨新的問題。但是，無論怎樣變化，實驗室的工作都必須滿足師生的學習、工作需求，確保他們的人身財產安全。伴隨著國家對實驗室軟件和硬件建設投入的不斷增大，實驗室安全管理工作也正朝著標準化、專業化和多元化方向發展，提供給師生更加全面的安全保障。

參考文獻：

[1]廖慶敏.高等學校實驗室安全管理之思考[J].實驗室研究與探索，2010，（01）：168-170.

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關鍵詞：小學生；安全教育；問題；對策

中圖分類號：G622 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2016）08-208-01

統計表明：從公安部交管局每年公布的交通事故統計中看出，中小學生傷亡已占交通事故傷亡人員30%。這一幕幕悲劇的發生，給社會帶來了許多負面效應和不穩定因素，也說明我們要在實踐中不斷地發現新問題，探索新方法，有針對性地解決現實中存在的問題，努力使小學生安全教育與時俱進。

一、小學生安全教育中存在的問題

1、不同層面對小學生安全教育的實效性不夠重視

多數學校的重視是應付式的重視，上級部門一要求就重視，搞活動時重視，平時不重視。有些學校把安全教育當成應付檢查的形式來抓，你檢查什么我就做什么，而不是科學、有實效地開展安全教育工作。還有的學校與教師完全依靠交警來開展交通安全教育，忘記了自己在教育中的主體作用。這種忘記誰是教育主題或者忽視教育實效的做法根本就是繡花枕頭，小學生安全教育是一個循序漸進的過程，也是一個潛移默化的過程，不能時起時落。

2、教材資源不夠

說實話，拿我們平時的安全教育手冊和班會安全教案來看，提供的安全教學的資料不多，資料中精品不多，教師對資源的理解與運用不夠。久而久之，形成了低年級與高年級使用的資料都是一樣的，去年與今年使用的資料都是一樣的，城區學校與鄉鎮學校使用的資料都是一樣的。教師對于教材不太理解的時候就開始教學，隨拿隨教，對學生不負責任。

3、許多學校開展安全教育沒有因人、因地施教

正如上面提到的安全教育無論從根上的思想說起也好，還是在實際的教學中也罷，流于形式的安全教育讓學生也成了“痞子”――有的學生的膽子教小了。有的學生麻木了，有的學生產生了逆反心理，如此等等。其實這是我們忽視了的重點，我們安全教育的對象是學生，如果他們的心里抵觸著這樣的教育形式，只能說明安全教育的失敗。

4、家庭與社會環境對于小學生安全教育產生不良的影響

有的家庭過于溺愛學生，凡事對于學生遷就，對于安全處置意識不濃，出事就只知道追究學校的責任，有的學生家長自己就不能做好示范。正所謂“其身不正，雖令不從”，所以，家庭的輔助作業不容忽視。

二、關于改進小學生安全教育的建議

1、充分利用學校的安全管理開展安全教育

學校要培養學生關心安全的興趣，要發展學生對于安全探究的興趣，要培養學生參與交通活動的主人翁精神，使他們通過對自己與社會負責任而健康地成長。學校應當開展安全管理的創建工作。學校的安全管理應該與其管理制度文化、生活方式、校園其他文化緊密結合起來。學校在這方面要起先鋒模范的作用，要擔當精神文明建設方面的重任。其一，學校要有一名領導負責本校的安全管理工作。其二，學校重視學生安全教育實踐活動。學而時習之，重點在于實踐。教師與學生樹立正確的安全管理意識，以主人翁的姿態參與安全管理，養成良好的社會責任感意識與文明安全行為習慣。這是小學生安全教育的立腳點，它決定了學校安全教育的成敗，同時也是學生是否能夠健康成長的標志。脫離以人為本的管理將是失敗的管理；成功的管理要在改進人上面下功夫，學校的交與教育要實現科學的管理，要解決最基本的問題。其三，學校重視提升行政管理者與教師的安全管理素質。校領導與教師在安全管理上面必須親力親為，學校與教師不能因為自己恐慌而在學生中傳播恐慌心理。在當前的形勢下學校與教師要通過提高自己的安全管理實踐來提高自身的管理水平與教學水平。

2、具體的安全教學方法也可以作一些改進

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學校安排管理是一個細活，大家都知道它的重要性，但實施起來還是免不了有疏漏的地方。現在家里的孩子比以前生的少，也更加嬌貴了，家長和全社會對學校在孩子們的安全方面的要求也更高了，所以我們經常強調校園安全工作形勢嚴峻，要求所有的領導和老師都要在這方面切實重視和認真起來。

的確，安全無小事，事事皆留意。在落實學校安全制度的過程中，作為學校領導來講，筆者認為：應做到“三心”和“三勤”。

“三心”。即對學生的愛心、細心、耐心

愛心。沒有愛，就沒有教育，沒有誠摯的愛，就沒有成功的教育。學生一個個在我們眼里鮮活、淳樸、可愛，但因年齡尚小又不諳世事，所以，我們在強化安全管理方面，始終用真摯的愛心去對不諳世事的學生們去動之以情，曉之以理，導之以行。愛，融化了孩子們的心，他們也會很愿意和老師配合，不去做太危險的事情，大鬧也明顯見減少，幾年來學校至今尚未發生大小安全事故。

細心。面對眾多學生，作為學校管理者只有平時多留心，處處多操心，凡事多細心，發現安全隱患及時消除。無論是孩子們之間的課余活動，還是體育課上的安全防范，以及班級里門窗、教室走廊等的安全設施都要每天檢查，排除隱患。平時發現有違反學校《安全管理制度》的學生采取相應的教育方法，在教育時要批評有據、切中要害、恰如其分，才能接受教育者自然心服口服，才能收到良好的教育功效。

耐心。對日常生活中學生的不安全行為，僅憑簡單、粗暴的三言兩語想收到立馬見效的作用，是不可行的也是不現實的。為此，我們時時刻刻要給學生提個醒，個別教育更要動情、曉理，逐步使學生體會到學校老師的良苦用心，“安全”責任重于泰山，學生們自然就形成了良好習慣。

“三勤”即管理者的眼勤、嘴勤、腿勤

眼勤。對學生安全教育不僅僅局限于課堂上，課外活動，還應包括寢室安全、用電安全、飲食安全、交通安全、戶外活動安全……平時若對學生的不良行為視而不見，放任自流，那么久而久之，學生就會習以為常，本身在這“習以為常”之中就隱藏著不安全的因素，若不引起高度重視，終將引發出安全事故。只有在平時勤于監督、勤于檢查，才能把安全管理真正落到實處、做到防患于未然。

嘴勤。平時對不安全的苗頭看見了不能不說，安全教育不可能一勞永逸，只有隨見隨說，或校園、或寢室、或操場，甚至不引人注意的廁所，都不能錯過任何一次安全教育機會。所謂嘴勤人不懶。管理者要像一個上了年紀的老婆婆，對于安全問題無論是對老師還是對學生，要時時說，分分鐘強調，自己不要怕啰嗦，也要讓老師們、學生們不要嫌啰嗦，只有每個人腦子里都繃緊了安全的弦，這安全問題才好解決。

腿勤。學生尚不成熟，自我調控能力弱，除上課時間外，在寢室往往吵吵鬧鬧，上床后還要跳上蹦下。這就要求學校管理者勤跑、勤走、勤查，發現不安全隱患要及時采取防范措施，及時解決，不能延誤。每天要在校園的各個地方轉轉，也要到教室轉，到操場轉，到學生宿舍轉，到食堂里去轉，監督是否存在安全隱患。只有第一時間被自己發現，問題才能得到及時的解決，這一點腿勤才能做得到。不能總是做在辦公室里等別人來匯報哪兒出了什么安全問題，這樣就太被動，不利于問題的及時解決。

另外，還要帶領學校全體領導和老師做到以下三點：

第一，研判形勢，統一思想，切實做好校園安全工作的責任感和緊迫感，強調安全是學校工作的底線，校園安全無小事，事事皆大事。

第二，抓住根本，無縫管理，突出重點，全面提高校園安全的實效性。抓根本，就是培養學生安全自護的能力，讓學生獲得未來發展的能力，建議學校可以拓寬演練范圍，讓學生獲得更多地安全預防知識。無縫管理，就是要抓安全工作全程、全員、全方位管理。安全工作更需要突出重點，尤其需要關注寢室和食堂管理，校舍、設備、課間晚間、衛生、交通以及心理安全等。

第三，加強領導，明確分工，層層落實安全工作責任制，做到人人有擔子，個個有壓力，實行責任追究制，堅持安全第一，預防為主。

篇6

關鍵詞:數字化校園;網絡安全;校園網;網絡管理

中圖分類號:TP393文獻標識碼:A文章編號:1009-3044(2009)13-3379-02

1 引言

海南大學作為海南省唯一的一所重點綜合性大學,為響應和貫徹海南省教育廳的加快高校信息化建設步伐,推進高校校園網和高校圖書館數字化建設,構建高校校園網資源共享平臺,大力擴充網絡資源庫,實現資源共享。也制定了相應的數字化校園規劃,在網絡建設方面更是下了很大的工夫。于1997年就開始建設校園網,年底校園網一期工程完成,建成多媒體電子閱覽室,并獲準設立中國學術期刊光盤版一級檢索咨詢站年,1998年校園網二期工程完成,覆蓋圖書館、教學樓、辦公樓、學生公寓。從2002年開始學院實施校園網升級擴建工程,對已經完工的樓宇進行了綜合結構化布線,其中包括行政樓、2號教學樓、3號教學樓,幾個新建的學生宿舍樓、并陸續購置了多臺服務器,如DNS服務器、FTP服務器、郵件服務器等。從2006年開始,由于學校的發展很快,很多學院都蓋起了新的辦公樓,2007年又是原海南大學和華南熱帶農作物大學合并,所以學校又對校園網又進行了擴容與整和。把儋州,城西和海甸三個校區的網絡合并,實現了校園網一體化,三個校區網絡互通。并購置專門的服務器用于日常教學、科研、管理和通訊的綜合性網絡應用。保證校園網覆蓋校園各個角落。現在所有二級學院內都建有自己的網站。大多數專業的教學計劃、教學大綱、主干課程的電子教案、部分課程的多媒體課件等均已上網。

海南大學在校園網上面的建設,同全國其他高校一樣,都采用了較為先進的設備,建成后的網絡體系結構較為完善。但是存在“重技術、輕管理”的思想傾向,使校園網的管理不容樂觀。因此,如何提高校園網管理水平,規范網絡管理,使其適應網絡技術和應用的新變化,就成為一個極具現實意義的問題。筆者作為高校網絡中心的一員,對自己所在的高校的校園網進行實證研究,通過分析,提出現階段校園網管理中存在的一些問題并提出自己的幾點建議。

2 校園網中存在的問題

2.1 網絡設備繁雜,管理困難

我們學校各種網絡設備種類繁多,有PC機、交換機、路由器、服務器和工作站等,設備的型號和規格也各不相同,分布在校園各個地方。室外設備也比較多,像包括通信光纜、電纜等。室內設備有各種交換機,服務器等。這些設備的管理都十分的困難,可能發生被盜、破壞、損壞等情況。一旦發生問題都有可能引起校園網的癱瘓,影響正常教學業務的進行。另外校園網中的各種設備的購買也是由學校統一配置的設備,通過統一的資產管理和設備管理,由我們本中心的人自己進行維護,所以管理和維護一般比較到位,但是到各個院、系的交換機或者教師自己的辦公電腦一般沒有專人管理和維護,難于實施統一的安全政策。

2.2 網絡中心本身的管理能力不足,學校網絡管理體制不合理

隨著校園網建設快的速發展,校園網的用戶群體迅速膨脹、在我們學校用戶人群多達數五,六千人,對于校園網的日常網絡維護這一塊缺口很大,我們學校網絡中心在編只有9個人,除了要承擔全校所有網絡硬件的維護,管理;教學區,學生區網絡故障的處理,還要承擔每個學院的網站建設,網絡教學各種平臺的應用,工作量相當的大。再者,學校對網絡應用也日趨增多,很多高校的學校管理層都簡單地認定應該把各種與網絡有關的應用的平臺歸并到我們網絡中心,把所有與網絡有關的業務交給我們去執行。但真正要做的時候,很多相關部門又不給予配合,這樣造成了管理機構專業分化程度低,分工不明確,身份職責不明,缺乏合法性,使得網絡應用的一些平臺無法有效推行。

2.3 網絡覆蓋面迅速擴大,服務保障能力不足

相對于高帶寬、范圍廣和大用戶量的校園網,學校對服務保障體系的投人與實際需求差距巨大。在當前學校內還沒有大量引人社會力量提供服務的背景下,學校只能以有限的投人來提供有限的服務。學校的用戶群體和服務保障群體的比例相差很大,在我們學校校園網學生個人用戶有四,五千多人,但面對個人用戶的維護人員的只有3個人,所以每天大量的網絡問題使的他們很辛苦。另外在大多數的校園網中,網絡中心的工作人員很少,技術人員缺乏,沒有條件管理和維護大量的PC機、交換機、路由器、服務器等設備安全,對于學校所有的機房的網絡安全也很難做到全面的監控。

2.4 用戶群體特殊,網絡安全管理困難

隨著互聯網的發展和互聯網的技術開放性及共享性的影響,互聯網攻擊的手段也越來越簡單、攻擊工具的功能卻越來越強。很多學生通過網絡在線看電影、聽音樂,很容易造成網絡堵塞和病毒傳播。另外,高校內有很多計算機技術水平比較高的學生,對網絡方面的技術有著很強烈實踐的想法,他們會試著使用自己從網上學到的或者研究的一些攻擊技術,這可能會造成某臺服務器的宕機,這種有時會意無意地破壞校園網系統,會造成整個校園網的癱瘓,干擾校園網的安全運行。所以面對校園網的安全管理不僅要注意防止外部網絡對校園網的攻擊,還要注意防范校園網內部的學生黑客的攻擊。可以說,來自校園網內部的安全隱患比來自校園網外部的各種不安全因素破壞力更強、影響更廣、威脅更大。

2.5 專業技術人員比較缺乏,能力水平有限

我們學校很多簡單的網絡應用軟件都是靠從外面買入,自己沒有這方面的專業人才,無法進行開發。所以專業型人才梯隊的配備是校園網有效管理、網絡設備充分發揮應有性能的可靠保證。人才的引進,技術力量的提高如果跟不上發展的需要,相對的滯后,這在很大程度上會限制了高校網絡的發展。另外,由于技術水平的限制,校園網上沒有采取正確的安全策略和安全機制,缺乏比較先進的網絡安全技術、工具手段和產品也是威脅網絡安全的重要因素。

3 加強校園網管理的建議

3.1 加強人員培訓,建設專業化的網絡人才梯隊

網絡技術人才除了網絡管理員、信息開發人員等專業技術人員外,還應包括每一個用戶,一個好的應用系統若沒有得到各個用戶的廣泛應用,也很難發揮其最大的功能和特點。高校校園網的用戶主要是教師和學生,網絡人才隊伍的培訓應從每一位教職工做起,因為他們是學生的指導者。專業型人才梯隊的配備是校園網有效管理、網絡設備充分發揮應有性能的可靠保證,若沒有專業型人才為后盾,就難以設計出超乎想象的獨具特色的校園網,校園網管理和開發的最終目的是各種平臺的建設和應用,良好的計算機應用水平也離不開人才梯隊的建設。因此只有全面提高全校師生員工的網絡應用水平,建設高素質的人才梯隊,才能發揮校園網在高校教學和科研管理中的作用。校園網管理人員要制定人才的定期培訓計劃,為進一步促進數字化平臺的建設、教學和科研管理的網絡化的應用。

3.2 建立多層次網絡管理體系

在校園網經歷了高速發展之后,“抓管理、上質量、出特色”已成為共識。校園網是三分技術七分管理,系統的正常運行依賴于管理的規范化,只有制定合理有效的網絡管理制度來約束校園網用戶,才能最大限度的保證網絡平穩正常的運轉。在管理上,學校應該建立網絡建設和管理領導小組,綜合協調各職能部門,統一規劃學校的網絡建設和管理工作,將網絡規劃納入校園建設的總體規劃中去。首先,校園網的管理組織結構應根據“誰主管、誰負責,誰主辦、誰負責”的原則,建立學校、網絡中心和各部門網絡管理員組成的三級管理體系。其次,為了有效的進行網絡管理,網絡思政管理人員也非常必要。全校各院系由總支書記主抓單位網絡工作。輔導員和其他思政工作人員必須參與網絡思想政治工作,保證各個二級單位自己的網頁不能出現不良信息。再次,成立網絡管理社團組織,協調管理中的沖突。例如學校的團委學生會可以成立一個學生網絡維護社團,,一方面配合網絡中心的維護人員向用戶提供服務,另一方面向他們傳達用戶需求,保護用戶的利益。這樣既對網絡維護的效率大大提高了,也減輕了學校網絡中心的維護壓力。并且學生還在這樣的實踐中學到了很多網絡方面的知識,這對以后走出校園,參加工作也有莫大的幫助。

3.3 加強網絡安全管理

網絡安全管理需要制定一整套嚴格的安全政策,以管理手段為主,技術手段為輔,按照國家和本部門有關信息安全的技術標準和管理規范,針對校園網的各個管理部門,對數據管理和系統流程的各個環節進行安全評估。首先,對于網絡硬件設施要定期維護,對安全防護的軟件要即時升級或更新。其次,建立多層次的網絡安全防護體系。校園網的安全威脅主要來源于兩大方面,一方面是來自于網內,另一方面來自于網外。開放的網絡環境,活躍的用戶群體,使得高校校園網成了攻擊者的首選對象。據統計,網絡病毒攻擊20%來自外部,80%來自內部網絡。建立一個集入侵檢測系統、安全漏洞掃描、防火墻系統和防病毒系統于一體的多層次、全方位的網絡安全防護體系才能有效的防護網絡安全。這種分層的網絡安全防護技術具體來說包括攻擊檢測、攻擊防范、攻擊后的恢復這三大方向,每一個方向上都有代表性的技術手段和安全產品。在建立了這種多層防護的安全體系以后,即使網絡中的入侵檢測系統失效,防火墻、安全漏洞掃描和防病毒軟件還會起作用。

參考文獻:

[1] 趙學工,于萍,孔令強. 淺析高校校園網管理[J].內蒙古農業大學學報,2006(4).

篇7

摘 要：以北京市大眾游泳為例，從安全干預的角度出發，對干預的目的、干預的主體、干預的方法和途徑、干預的范圍、安全干預存在的問題等方面進行了研究；從政府主管部門、游泳行業協會、游泳場館和游泳愛好者個人等四個層面入手，提出符合本市實際情況的乃至對全國具有一定借鑒和參考意義的大眾游泳活動安全干預的建議。

關鍵詞：大眾游泳；安全干預

中圖分類號：G80-05文獻標識碼：A文章編號：1007-3612(2008)12-1628-03

A Study on Intervention to Mass Swimming Security

――A Case Study of Mass Swimming in Beijing

LI Wenhua, FU Yanhao, ZHANG Jian

(Beijing Sports University, Beijing 100084, China)

Abstract:Based on a case study of mass swimming in Beijing, the paper analyzes

the executive agencies of security intervention in mass swimming and its purpose, methods, ranges and existing problems. From the perspectives of government, swimming association, swimming pool management department and swimmers, it puts forward proposals for security intervention in mass swimming, which are applicable not only to Beijing but to the whole China as well.

Key words: mass swimming; security intervention

幾乎100%的家長把是否安全作為可否允許孩子參加游泳的先決條件，在訪談中了解到，很多家長之所以寧可自己陪護孩子一起去游泳，也不心存僥幸。這一方面是由于目前游泳場館的確存在安全保障方面的問題；另一方面與游泳場館沒有把安全可靠的保障措施作為一種重要信息傳播出去有關。應形成一種機制，將游泳場館提供的安全可靠的保障與其在市場中的生存、經營效益聯系在一起，實現政府相關管理部門和游泳行業組織，以及游泳場館自身乃至游泳愛好者共同干預大眾游泳的安全；在保證安全的前提下壯大游泳場館的實力，增強游泳場館的安全保障能力，在人力、物力、財力和管理等方面加大投入，為社會打造一個安全可靠的游泳環境，北京市在這方面取得了長足的進步，有許多經驗可資借鑒和交流。

然而智者千慮必有一失，每年還是會有一些由于制度不健全或防范不到位等原因造成的安全事故。2007年7月13日，北京市體育局在全市游泳安全減溺工作緊急會議上強調，隨著奧運會的臨近，游泳場館不斷增加，群眾的健身熱情日益高漲，給監管工作增加了難度，要盡快適應體育工作新環境；會議要求各區縣要積極給予配合，做好安全減溺工作，確保廣大健身群眾的人身安全[1]。

這次會議所反映的問題具有普遍性，也成為加強游泳場館安全干預研究重要性和迫切性的依據。參與游泳健身的人數越多，其溺水的概率就越高，但安全干預的目標是零溺水率。當然游泳的人數越多，干預的難度就越大，需要動用的各種資源和投入也就越大。大眾游泳健身的安全問題必須防患于未然，把那些“沒想到的問題”變成安全制度的完善和安全機制有效運行的動力，使其成為一項安全的事業，成為游泳安全問題上的專業的預設和安全品牌的打造要想泳者之未想，把游泳場館建設成一個沒有安全隱患的放心的公共健身、休閑、娛樂以及和諧交流的社會文化平臺，成為小康社會之后人們追求健康和幸福生活的理想去處。

1 研究對象與方法

從政府主管部門、游泳行業協會、游泳場館和游泳愛好者個人四個層面,對北京市注冊登記的游泳場館，及有相關責任人或責任單位管理的允許游泳的公開水域（以下簡稱游泳場館）的安全干預問題進行研究。干預的內容主要在于政府的政策法規、行業的規章制度和舉措、游泳場館自身落實的具體措施以及個人游泳安全方面的知識和能力的培養等。本研究所指大眾游泳的“大眾性”側重于公開性、公共性和參與的機會均等等方面的意義；本研究對于游泳場館的安全干預主要是指以防止溺水、滑倒和劃傷等傷害事故為主的安全干預。

鑒于游泳場館對社會公開開放和經營性的特點，本研究更多采用實地觀察法、訪談法、文獻資料等方法。

2 結果與分析

北京市在這些方面取得了長足的進步，尤其借北京奧運會打造平安奧運的東風，對全市游泳場館進行了全面的安全建設，在游泳場館安全干預方面形成了比較完善的運行機制，采取了一系列行之有效的措施，為其它地區提供了交流、借鑒和參考的經驗，當然也還存在許多亟待解決的問題和困難。

2.1 北京市游泳場館安全干預組織管理體系

本研究所指的北京市游泳場館安全干預的組織管理體系，是指以北京市體育局及其各職能部門和下屬各區縣體育局為主體，協調北京市相應的安監、公安、衛生、質檢等政府職能部門和游泳行業協會等社會組織所構成的一個對全市游泳場館進行安全監管的綜合系統；旨在確保游泳場館這一特殊的體育活動場所能夠提供安全的環境和服務，促進游泳事業不斷發展壯大，持續增強游泳行業有序健康地發展和完善，最終滿足人民群眾日益增長的對游泳健身娛樂活動的需要。北京市游泳場館安全干預的組織管理體系見圖1。

2.2 北京市游泳場館安全干預機制

本研究所指的安全干預機制，指的是北京市為確保游泳場館安全運行而采取的一整套制度化了的工作方式和方法。政府管理部門對北京市游泳場館的安全管理工作形成了比較可靠的運行機制，對游泳場館的安全干預側重于政府的安全檢查機制，社會組織和公共輿論干預機制還有待于加強（表1）。

2.3 北京市游泳場館安全干預的法規體系

國家、北京市體育局和本市相關安全管理部門出臺了一系列政策措施，構成了一個游泳場館安全防范和干預的制度體系，以此來確保游泳場館的安全運行，在實踐中與游泳場館安全關系比較密切，也在本研究范圍之內的規章制度有以下4條：1） 《北京市體育運動項目經營單位安全生產規定》規定了體育專項執法檢查工作的內容；其中強調：水上運動項目按法規要求應當配備專職水上救生員[2]。2） 《關于加強游泳場館游泳培訓班安全管理的意見》對游泳場館游泳培訓班及其教學工作人員等的日常管理和審核（年審）、注冊、備案等工作，制定了詳細的規則,規定了開辦游泳培訓班須具備的條件；特別強調了每班每期所帶學員人數，初級班不得超過15人,中、高級班不得超過20人[3]。3） 《體育場所開放條件與技術要求（游泳場所）》GB17079.1-2003中華人民共和國國家標準；從經營設施設備條件、衛生、環境管理要求、安全保證和從業人員資質等幾個方面制訂了詳盡的要求和條件，其中規定游泳場館要具備：有醒目的“游泳人員須知”及其他必要的安全警示、人工游泳場所實行深水游泳合格證驗證制度、人工游泳池內人均游泳面積不得小于2.5 m2，天然游泳場內人均游泳面積不得小于4.0 m2、有溺水搶救操作規程及溺水事故處理制度，并懸掛在明顯位置、游泳場所開放時間必須有值班人員、救生人員、醫務人員、保 衛人員現場值班[4]。4) 《游泳項目活動場所救生、救護工作未達到國家強制性體育服務標準的處罰執行標準》，其中規定:游泳場所未達到標準的，由體育行政部門責令限期改正；逾期不改的，處以3 000元以上5 000元以下罰款，情節嚴重的，可處以5 000元以上3萬元以下罰款；救生員、教練員、社會體育指導員（游泳）、水質處理人員、醫務人員、安全保衛人員等職業人員未取得相應執業證書從事業務活動的，由體育行政部門責令改正，沒收違法所得，對個人處以300元以上1 000元以下罰款，對游泳場所管理者處以3 000元以上1萬元以下罰款[5]。

2.4 對北京市體育局廢止的游泳安全相關法規的分析

表2顯示被廢止和清理的規章制度及其相關情況。

《關于加強游泳場館培訓班安全管理的通知》，被廢止的原因是與行政許可法相違背，但此后北京市體育局又出臺了《關于加強游泳場館游泳培訓班安全管理的意見》,兩者只在文件名稱上相差兩個字，前者是“通知”，后者是“意見”，內容卻一字不差，并且在制訂的依據中還有已經被廢止的《北京市游泳場館管理暫行辦法》實施細則。這充分說明原有的規章可能有其存在的客觀需要，也說明游泳場館培訓班安全問題的重要性，廢止這一規章后，將使游泳培訓班處于完全無章可循的境地。同樣《關于進一步加強本市游泳救生員、教練員培訓工作的通知》和《關于加強游泳證、深水合格證管理的通知》被廢止后，也造成相應領域處于無章可循的境地。

2.5 轉變管理思路，劃分不同安全等級，以利于監督

北京市體育局轉變管理思路，由偏重于行政執法和罰款向服務與宣傳為主轉變，充分考慮市場條件下游泳場館的實際情況和需要，向服務型管理轉變，并參照國際通用的體育場館安全管理模式，從2008年6月1日起試行了《關于評定體育運動項目經營單位安全生產風險等級工作的指導意見》（試行），將體育經營單位的安全生產風險等級劃分為綠色級、橙色級和紅色級[6],就是一種很好的嘗試（表3）。

2.6 充分發揮行業協會和游泳場館的作用，嘗試市場化運作的方法 目前北京市“兩會一部”（北京市游泳協會、北京市水上救生協會和北京市冬泳俱樂部）在各自行業的發展過程中發揮著越來越重要的作用，北京市冬泳俱樂部雖然還不是正式意義上的行業協會，但在冬泳行業發揮著實際意義上的行業協會的作用。

目前游泳場館按功能可分為4類：1) 以專業訓練、業余訓練和游泳技術培訓為主，以開放為輔的公益型游泳場館；2) 主要用于教學和滿足本單位的內部職工的需要，輔以對外開放的事業型游泳場館；3) 主要是作為酒店或住宅小區配套設施的服務型游泳場館；4) 作為有水休閑或運動休閑的經營型游泳場館[7]。在對以上各類游泳場館經營管理人員的訪談中了解到，游泳場館都不同程度地存在經營成本高、經費困難等問題，這成為加大安全投入的一個重要制約因素。

安全源于實力。對于一些大的企事業單位所屬的游泳場館來說，這方面的壓力相對較小一些,而對于一些自負盈虧的游泳場館來說，由于水費、電費、稅收、人員工資、安全投入、衛生投入、管理費用等成本問題，使得場館處于勉強維持生計的狀態，對于安全問題的投入，有時會處于應付檢查和流于形式的狀態。

增強游泳場館的實力，一是靠自身加強經營和管理以降低成本和提高效率；二是靠行業組織發揮聯盟的功能以降低交易成本，擴大市場份額，增強抵抗風險的能力；三是靠政府增加公益性補貼，專款專用以補償游泳場館的公益性投入，或是靠政府給予在稅收等方面的優惠。

2.7 “安全第一、預防為主”，發揮學校教育的安全干預作用

北京市通過學校教育干預游泳安全的一些具體做法很值得借鑒。

1) 安全教育的形式做到課上與課下結合、校內與校外結合、走出去與請進來結合，可講座、可辯論、可展示、可演練；2) 加大宣傳力度，提高安全意識，始終貫徹“安全第一，預防為主”的原則；3) 教育中小學生嚴禁到非游泳水域游泳以及冒用他人深水合格證到深水區游泳；4) 要加強管理，嚴明紀律，明確要求中小學生不準在無家長或老師帶領下私自下水游泳；5) 要積極創造條件開設游泳課，指導中小學生熟練掌握游泳的技巧和自救方法。

3 結論與建議

1) 北京市游泳場館的安全干預工作，已經形成了一套比較成熟的以政府為主的安全干預機制,通過分級、檢查、評比、通報、整改和罰款等方式和方法，比較有效地對游泳場館進行了安全干預，有一套比較完備的組織管理體系和規章制度，根據游泳場館的安全情況進行分級管理的做法值得推廣和借鑒；但是干預的機制比較單一，社會組織的干預功能發揮欠缺。

2) 《關于加強游泳場館培訓班安全管理的通知》已被廢止，取而代之以《關于加強游泳場館游泳培訓班安全管理的意見》,兩者只在文件名稱上相差兩字，內容卻一字不差，建議對《關于加強游泳場館游泳培訓班安全管理的意見》進行完善,同時建議對《關于進一步加強本市游泳救生員、教練員培訓工作的通知》和《關于加強游泳證、深水合格證管理的通知》被廢止后帶來的相關問題進行重新審視。

3) 北京市游泳行業協會、北京市游泳救生協會和北京市冬泳俱樂部是北京市游泳行業的三大社會組織。建議加強游泳場館的聯盟建設，在保險、社會贊助、游泳場館冠名、廣告、客源開發、行業協作和游泳場館計算機信息管理系統的開發與應用等方面發揮規模效應，以增強游泳場館的綜合實力和抗風險能力，從而確保游泳場館在安全方面持續投入和維護的能力。

4) “安全源于實力”，建議政府部門根據不同性質、不同情況給予游泳場館相應的政策支持，直至從體育彩票公益金里面給予財力支持，專款專用，用以加強各類游泳場館的安全建設。

5) “以防為主”已成為游泳安全干預的共識，學校是游泳安全教育的重要陣地，中小學生是游泳安全事故的高發人群，要發揮學校的重要作用，建議學習國外一些發達國家的做法，把水上救生和水中自救方法納入到小學體育課當中。

參考文獻：

［1］ beijing.省略/zfzx/zwxx/gzdt/t799010.htm.

［2］ 北京市體育運動項目經營單位安全生產規定（北京市人民政府令第179號）［Z］.

［3］ 關于加強游泳場館游泳培訓班安全管理的意見（京體辦字〈2002〉33號）［Z］.

［4］ 體育場所開放條件與技術要求（游泳場所）GB17079.1-2003中華人民共和國國家標準［S］.

［5］ 游泳項目活動場所救生、救護工作未達到國家強制性體育服務標準的處罰執行標準,（北京市游泳場館未達到國家強制性標準的裁量權規范）［Z］.北京市朝陽區體育局，2008.

篇8

[關鍵詞]大學生；假期安全；聯合管理

[中圖分類號]G645

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3712 2015 13-0034-02

[作者簡介]焦帥 1987― ，男，河南洛陽人，碩士，河南農業大學助教。

一、大學生假期生活現狀

據不完全統計，在校大學生的假期除了普遍意義上的寒暑假之外，還包括國家規定的其他法定節日，在校大學生整年的放假時間一般在180天左右，約占整年總天數的50%。在假期，特別是寒暑假這樣的長假期，學生可自行利用的時間充足，根據學生的動態大學生的假期生活可以基本分為以下四種類型：1.留校型。為了參加考研班學習和其他專業訓練，部分學生會選擇留校“充電”；有的學生為了在假期勤工儉學也會選擇放假留校打工。2.外出型。在假期當中一部分學生會選擇外出旅游或者去外地打工。3.社會實踐型。為了學以致用和不斷提高自身素質，部分學生會參加志愿者服務團隊和其他學生組織，開展形式多樣的社會實踐服務活動。4.返鄉型。學生中的大多數，特別是沒有考研和就業壓力的低年級學生在放假后就直接回家。

二、學生假期管理的重要性和必要性

在假期，大學生暫時脫離了學校管理制度的約束，呈現出了隨意性強和自由度高的特性，無論學生選擇何種類型的假期生活，都會由于自身缺乏社會經驗和自我保護意識而出現安全隱患，導致大學生遇害事件屢屢發生。

實例1：2014年8月，重慶20歲女大學生錯上陌生人的車后，失蹤多日。通過重慶多地警方聯合偵辦，案件取得突破性進展。2014年8月19日晚上9時23分，銅梁區公安局官方微博“平安銅梁”“警情通報”，稱銅梁女孩高渝搭乘陌生人車輛失蹤后，已經證實被人殺害。

實例2：2014年8月，蘇州吳江19歲的女大學生高秋曦，從蘇州前往南京時突然“失聯”，家人和眾多網友多方尋找半月余，仍未有高秋曦的下落。2014年8月27日晚，公安部打拐辦主任陳士渠發微博稱，吳江女孩高秋曦因搶劫遇害，犯罪嫌疑人已經落網。

大學生處于邁向社會的過渡階段，抓好大學生的安全管理工作，加強大學生假期管理力度，增強學生的自我保護意識，實現學校對大學生的全程管理，才能確保學校的安全穩定工作落到實處。

三、加強大學生假期管理的建議

一 留校型大學生假期管理建議

為了做好留校型大學生假期管理工作，特別在寒暑假期間，可通過以下四種方式進行管理：第一，在假期開始之前就要求每個學生登記假期去向并留底備案。對于假期選擇留校學習和打工的學生，在放假前就應該通過電話及時聯系學生家長，確保學校和家長掌握信息的一致性，家長知道并同意學生留校的應向家長強調學生假期安全的重要性并要求學生家長假期監督學生動態及安全。家長不知道或者不同意學生留校的應阻止學生假期私自留校并通知學生家長及時將學生帶回家。第二，加強大學生的安全教育，放假前各學院可統一組織留校學生學習安全防范知識并通過考試等手段考查學生關于安全防范方面的認知程度，同時要求學生簽訂留校安全承諾書，通過安全防范知識考試并簽訂留校安全承諾書的可辦理假期留校手續，否則不予受理。第三，在學校寢室安全方面，要求每棟寢室樓的樓管嚴格檢查出入樓層人員的證件，要求值班樓管按照學院上報的留校學生名單及寢室號檢查學生寢室用電防盜情況。第四，假期期間設值班教師，要求值班教師深入學生寢室之中，及時掌握大學生的思想動態，幫助解決大學生遇到的問題。

二 外出型大學生假期管理建議

外出型大學生分為外出打工和外出旅游兩種情況，為了防止學生出現規模性事故，禁止學生組團外出打工和旅游。但對于個體性打工和旅游的，為了提高這部分學生的安全防范意識，可通過以下措施加強管理：第一，在假期開始前要求做好學生假期去向登記并留底備案，對于外出打工和旅游的學生要更加注意，在學生離校之前就應該提前與學生家長取得聯系，對于已經知道并同意學生外出打工和旅游的學生家長，要強調學生假期安全的重要性，并要求家長假期監督學生動態，保證學生安全。對于不知道學生計劃去向或不同意學生外出旅游和打工的學生家長，學校應該在學生離校之前及時將學生攔截下來，制止學生外出并要求學生家長及時到學校將學生帶回家。第二，在學生離校之前，對外出旅游和打工的學生進行安全知識培訓，通過案例提高學生們的警惕意識。

三 實踐型大學生假期管理建議

為了增強自身的社會責任意識，不少大學生利用假期參加社會實踐。為了確保參加實踐的學生的假期安全，可通過以下措施加強管理：第一，要求每個參加社會實踐的學生以團隊為單位認真上報人員信息，實踐地點、當地聯絡人，實踐時間段和實踐后各個隊員的去向。第二，在社會實踐團隊中選擇可靠的人員擔任隊長，并通過教師―實踐團隊隊長―隊員這一鏈條進行每日的實踐人員情況統計和匯報。第三，社會實踐結束后，再次核對學生的去向及返程時間，通過電話及時告知學生家長學生情況，做好學校和家長的銜接工作。

四 返鄉型大學生假期管理建議

絕大多數的學生放假后都會選擇回家。但是在假期，學生家長也會由于工作原因而忽略了對學生的監管，在這種情況下要充分利用班級內部的管理體制，通過“輔導員 班主任 ―班長―寢室長―學生個體”這一自上而下的管理體制，對班級進行內部管理。

參考文獻：

[1] 葉濤.對大學生假期生活的探討[J].湖北成人教育學院學報，2004 3 .

[2] 李龍輝，黃俊虎.大學生暑期留守族生活狀況調查與分析[J].宜春學院學報，2011 2 .

[3] 丘志君.淺談如何創新大學生假期管理工作[J].創新：深圳，2008 4 .

篇9

[關鍵詞]　學校食堂；食品安全；監管建議

1　學校食堂食品安全現狀

1.1基礎設施不完善，衛生狀況堪憂。在調研的過程中發現，除極少數學校食堂配有更衣室、粗加工間、廚房、庫房、備餐間等外，很多學校食堂僅有廚房和庫房；絕大多數學校食堂的消毒設備處于閑置狀態，沒有能夠發揮消毒作用；各個學校的“三防”設施不全，有個別食堂存在蒼蠅亂飛的現象。這些情況的存在，反映出長期以來，由于學校對食堂食品安全的重要性認識不足，投資欠賬太多，致使基礎設施設備十分落后，衛生條件達不到規定要求，特別是農村和民辦學校食堂情況更加嚴重，已經嚴重制約和影響到學校食堂食品安全狀況的改善，威脅著在校學生的身體健康。

1.2安全意識不高，食品安全知識嚴重匱乏。調研中發現，許多學校食堂的從業人員沒有得到很好的培訓，都是按照以往經驗來處理發現的問題。有一些食堂從業人員對食品安全知識一問三不知，還有一些從業人員沒有參加健康體檢。雖然以前從業人員也參加過培訓，但對他們自身來說，都是流于形式，培訓結束一切照舊，衛生意識亟待提高；

1.3無兩證經營現象嚴重，學校食堂管理存在許多盲區。根據前期統計，我市有一半以上的學校食堂存在無證經營的現象。出現無證經營現象的原因，據相關人員介紹，主要是由于這些學校食堂沒有達到衛生條件規定要求，管理不規范，無法給予發證，也沒有要求停業整頓或停業。還有一些是由于執法力量不足，機構改革不到位，沒人去監管，很難對全市學校食堂實現監管全覆蓋。

2　學校食堂加強監管的建議

為了加強學校食堂食品安全監管，進一步消除安全隱患，有效預防和控制群體性食物中毒事件發生，保障廣大師生身體健康和生命安全，針對我市學校食堂的基本情況和存在的問題，建議應從以下幾方面入手，改善學校食堂飲食安全的現狀。

2.1提高認識，加強領導，逐步完善學校食堂基礎設施。目前，由于教育體制改革，在全市農村出現了大量的寄宿制學校，但由于對學校食堂食品安全重視不夠，這些學校的食堂硬件設施極其簡陋，衛生條件達不到要求，極易引發群體性食物中毒事件，威脅著在校學生的身體健康。因此，各級政府要充分認識學校食品安全的重要性和緊迫性，將學校食堂建設作為學校教育教學不可分割的系統工作，把食堂建設作為最基礎、最優先的基礎設施建設項目，加大經費投入，完善食堂的各種硬件設施建設，確保食堂的功能齊備，設施完善，從根本上改變學校食堂基礎設施落后的狀況。學校負責人要從思想上重視學校食堂食品安全工作，不能只講教學不考慮學生安全，要做到兩方面都要抓，而且都要抓好。

2.2健全機制，完善管理，全面提升學校食堂管理水平。建立以學校主要領導為責任人的責任制，嚴格落實食品安全工作責任制。加強學校食堂內部管理，在涉及食堂食品衛生、安全方面的工作，學校必須主動介入，有專人參與管理，特別是在采購、儲存、加工、制作、消毒、保潔、留樣等環節必須按工藝流程管理到位，避免食物的交叉污染、腐敗變質，防止食物中毒。同時在聘用人員時，學校應通過審查備案，盡量保持從業人員的相對穩定。進一步提升從業人員素質，有效促進整體服務水平。完善從業人員健康體檢機制，并對其進行嚴格的衛生常識、食物中毒的預防、中毒事件的應急處理以及業務知識、業務技能的培訓。嚴把從食品原料采購、加工制作到餐桌等環節的各個關口。對食品原料采購源進行記錄備案，嚴格執行索證索票制度，做到逆向可追溯。

2.3明確職責，加強監管，確保食堂衛生落到實處。教育部門要高度重視學校食堂食品安全工作，明確學校法人是學校食堂食品安全的第一責任人，加大對學校食堂硬件設施設備的投入，建立完善、科學的食堂食品安全管理制度和各項考核、獎懲辦法，強化學校食堂管理。食品藥品監管部門要加強對學校食堂的日常監管，強化對學校食堂食品衛生量化分級管理，確保廣大師生的飲食安全。

2.4加大宣傳，強化培訓，打造全社會關注的學校食堂食品衛生工作。相關部門要提高認識、相互配合，進一步加大宣傳和培訓工作，采取集中培訓和開展講座相結合的方式宣傳食品安全相關法律法規，進一步提升廣大從業人員的食品安全意識。組織執法人員走進學校，定期開展食品安全知識講座，學習食品安全基本常識，讓學生養成衛生、科學、健康、安全的膳食習慣，營造學校食品安全的良好氛圍，進一步提高學生食品安全防范意識，增強辨別假冒偽劣食品的自我保護能力。.

3　結語

學生是祖國的花朵，學生是祖國的未來，學生是祖國的希望，學生是21世紀的新主人，學校食堂食品安全，關系到廣大學生身體健康和飲食安全，關系到社會的和諧穩定。因此加強學校食品安全管理，預防和控制食品安全事故的發生，保障師生身體健康和生命安全，是堅持以人為本、構建和諧社會的必然要求，是保障學校教育教學工作的客觀要求，因此我們要重視學校食堂食品安全問題，加強監管工作，確保學生的飲食安全。

參考文獻：

[1]衛生部辦公廳關于2007年全國食物中毒報告情況的通報[J].衛辦應急發[2008]24號.

[2]董曉梅，何志桂，麥承罡等.廣州市部分居民對食品安全的認知、態度調查[J].現代預防醫學，2007，34（3）：578-579，584.

篇10

一、存在的問題

    （一）缺乏父母的親情關愛。留守兒童正處于身心迅速發展、變化時期，由于父母長期不在家，監護人又無暇顧及他們的這些變化，容易導致自卑、封閉、內心孤獨無助等心理問題。

（二）家庭管教無力。留守兒童一般都由爺爺奶奶等老人撫養，由于老人對孫輩十分溺愛，對孩子的管教持寬容甚至放任的態度，導致孩子自制力較差，出現學習成績差、不按時完成作業、厭學、不尊重老師、不講衛生甚至說謊、打架等現象。

（三）學校條件有限。由于教育理念、辦學條件、師資力量等方面的制約，農村基本沒有寄宿學校，也不開設心理教育、法制教育課，而這些內容對留守兒童又是最重要的。

二、提出幾點建議

    （一）發展農村產業化項目，鼓勵更多的農民在本地就業，減少留守兒童的數量，使更多的孩子可以在父母的身邊享受家庭的溫暖和關愛。

    （二）學校要加強與家長的聯系，充分利用元旦、春節、秋收等家長回家的時機，召開家長會，通報留守兒童各方面情況，讓父母多關注自己孩子，主動承擔教育責任，不能把孩子全部推給老人和社會，使學校與家庭產生教育的合力。

    （三）加大投入，落實政策，優化留守兒童成長環境。要高度重視留守兒童問題，加大政策支持力度和教育經費投入力度，發展寄宿學校，對無人照看、學習和安全得不到保障的留守兒童，可寄宿到學校，給予他們更多的關愛，彌補家庭教育的缺失。改善辦學條件，增加心理教師這個崗位，定期為留守兒童進行心理輔導。增加法制教育課內容，提高留守兒童法制意識，避免出現打架斗毆、小偷小摸等違紀違法行為的發生。

基層反映：留守兒童生活境遇及建議  

一、留守兒童生活境遇主要表現： 

一是監護上存在著“盲區”。一般情況下，父母外出的家庭，孩子多由父輩、祖輩照看，或者寄宿親戚家中照看，他們只能滿足孩子物質生活上的需求，注重安全管理，缺乏精神道德上的教育引導和溝通。 

二是學習被動，缺乏有效指導和督促。由于這些孩子在留守期間是和年邁的祖父母、外祖父母或其他親友生活在一起。監護人文化水平低，沒有能力輔導孩子的學習，重養輕教，致使孩子的學習得不到有效的督促和引導，孩子在學習上一旦遇到了難題，除了老師，沒有人幫他們排解。 

三是缺少關愛，容易產生心理障礙。留守兒童由于在情感上缺少健全的關愛和溝通，容易產生心理障礙。長期與父母分離，導致留守兒童在日常生活中享受不到父母的關懷，遇到困難不能從父母那里找到感情的支持。在學習、生活過程中出現一些差錯得不到及時的引導、糾正，久而久之，便形成一些明顯的心理行為問題。 

二、解決留守兒童境遇的建議： 

一是健全制度，完善校家雙重監管模式。建議相關部門積極探索管理新途徑和新方法，以制度形式，明確學校、家庭雙方各自管理責任，注重加強校、家雙向溝通聯系，并實行嚴格的責任追究，切實履行好留守兒童的監管責任。