導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)藥殘留檢測；超快速液相色譜-串聯(lián)質(zhì)譜；農(nóng)產(chǎn)品

中圖分類號：S481.8 文獻標(biāo)識碼：A

我國作為一個有著悠久農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史的大國，農(nóng)產(chǎn)品一直作為我國特有的外匯，出口于世界各個國家以及滿足本國人民的生活需要，所以，其伴隨的相關(guān)農(nóng)藥殘留污染就會對人們的食品安全造成一定的影響。目前，世界上諸多國家針對農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留量已制定了相關(guān)的嚴格規(guī)定。我國現(xiàn)在已知300多種已登記的用于蔬菜生產(chǎn)的農(nóng)藥，但是在農(nóng)業(yè)部進行殘留量監(jiān)測的農(nóng)藥只有50種，許多農(nóng)藥還未進行檢測便已經(jīng)在蔬菜生產(chǎn)中投入使用，針對蔬菜農(nóng)藥殘留量的具體值數(shù)還沒有得到相關(guān)證實。所以，有必要建立一套完整的、先進的蔬菜中農(nóng)藥多殘留的快速篩查方法。農(nóng)藥殘留的篩查方法相比于傳統(tǒng)的目標(biāo)化農(nóng)藥殘留檢測技術(shù)有著更快速、更簡便、更靈敏和可以對多項殘留指標(biāo)同時進行檢測的特點。

1 當(dāng)前檢測方法以及新型檢測方法的加入

目前，已經(jīng)成功用于農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留檢測中的技術(shù)包括毛細管電泳、色譜和質(zhì)譜等分離分析技術(shù)。其中，液相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用（LC—MS）技術(shù)有著較高的分離度、高通量及高靈敏度和廣泛的應(yīng)用范圍等特點，現(xiàn)已作為研究農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量的一種較為強有力的檢測技術(shù)。超快速液相色譜（UFLC）是一種全新的農(nóng)藥殘留量分析檢測技術(shù)，填充料顆粒較小，從而可以使分辨率達到更高的效果，可有效縮短分析所用時間，提高分析通量。

2 現(xiàn)階段農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認知程度

隨著社會的發(fā)展，人們對于產(chǎn)品加工及生產(chǎn)也出現(xiàn)越來越精細的分工，食品從生產(chǎn)者到消費者手中的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)鏈條也隨之拉長，新增食品關(guān)聯(lián)基礎(chǔ)鏈條層出不窮，食品的質(zhì)量安全也不能得到相應(yīng)的保障。我國作為一個有著悠久農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史的大國，作為農(nóng)業(yè)品生產(chǎn)中的主體領(lǐng)導(dǎo)者，對于旗下的分散經(jīng)營農(nóng)戶，提高其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認知程度已及相關(guān)知識水平能從根本上將其生產(chǎn)行為水平帶入一個更高的階段，從而保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。然而，針對我國現(xiàn)有國情進行分析，國內(nèi)對于深入分析農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認知及行為屈指可數(shù)，現(xiàn)有的研究理論基本上都是針對于消費者對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認知及行為的研究。對此，筆者進行了一次問卷調(diào)查，在通過對1000多份調(diào)查問卷結(jié)果的分析和總結(jié)，針對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全認知及影響因素進行了一次更為深入的分析。

3 加強農(nóng)民對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯性

可追溯性就是農(nóng)戶在生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的過程中，對用藥及相關(guān)事項進行記錄的一種質(zhì)量追溯回訪。產(chǎn)品的銷售渠道則一般作為實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯性主要方式，常規(guī)的大型企業(yè)旗下所進行的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售，很容易實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯性，由于企業(yè)具有一套相當(dāng)完整的生產(chǎn)和經(jīng)營模式，而采取零售或流動性銷售，實現(xiàn)產(chǎn)品的可追性就會變得很難。作為產(chǎn)品在銷售和運輸過程中的有力保證，產(chǎn)品的外包裝起到很重要的作用，同樣也可作為一種銷售過程中產(chǎn)品對質(zhì)量安全的保證和產(chǎn)品品牌打造、宣傳的手段，而詳細的產(chǎn)品信息展示和有效的產(chǎn)品標(biāo)識同樣作為實現(xiàn)可追溯性回查的重要方面。通過本次問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品銷售過程中愿意為產(chǎn)品加上詳細標(biāo)識以及包裝的占23%，50%則選擇進行簡單包裝，還有27%的農(nóng)民選擇了基本不包裝。上述結(jié)果足以證明農(nóng)民在對農(nóng)產(chǎn)品銷售外觀質(zhì)量的提升以及銷售過程中針對產(chǎn)品品牌的打造方面缺少相關(guān)意識，農(nóng)產(chǎn)品的可追溯意識需要進一步加強。

4 結(jié)語

隨著近幾年來社會上頻繁出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品安全問題，國內(nèi)相關(guān)部門對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行了高度的關(guān)注，同比之下出現(xiàn)越來越多的消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的懷疑，使得農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全在現(xiàn)階段變成了一個敏感話題。有效提高對農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的檢測以及進一步提高農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全認知程度，不僅是單一滿足我國人民生活質(zhì)量的需要，也是增強農(nóng)產(chǎn)品在國際競爭力的先決條件。所以，了解和分析在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通的過程中出現(xiàn)的問題，從根源入手，提高農(nóng)戶的產(chǎn)品安全質(zhì)量意識，才能確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

參考文獻

[1] 鄭姝寧，李凌云，林桓，趙文，張延國，姚周麟.超快速液相色譜-串聯(lián)質(zhì)譜法快速篩查蔬菜中176種農(nóng)藥的殘留量[J].色譜， 2013，31（1）.

[2] 周艷波，翟印禮，董鴻鵬.農(nóng)戶對質(zhì)量安全技術(shù)選擇行為的影響因素分析——基于遼寧省107戶農(nóng)戶的調(diào)查[J].農(nóng)機化研究，2008（3）.

篇2

關(guān)鍵詞 液相色譜技術(shù)；農(nóng)藥殘留；獸藥殘留；安全檢測

中圖分類號 O657.7+2 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）08-0290-02

2015年，我國政府進一步加大了對食品安全問題的政策性導(dǎo)向。國務(wù)院總理在政府報告中指出，綜合治理農(nóng)藥獸藥殘留問題，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。為了貫徹中央的精神，農(nóng)業(yè)部近期出臺了相關(guān)具體工作精神，目的就是持續(xù)狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，有效保障“米袋子”“菜籃子”和“肉盤子”的安全。為此，各級農(nóng)檢中心都在積極協(xié)調(diào)人員，集中對各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測技術(shù)進行專題式培訓(xùn)。目前，結(jié)合自身工作實際，本文就液相色譜檢測技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品中的應(yīng)用研究進行簡單闡述，目的是使人們進一步認識到液相色譜技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留分析中的重要意義。

1 液相色譜技術(shù)

液相色譜法的分離機理是基于混合物中各組分對兩相親和力的差別。根據(jù)固定相不同，可分為液固色譜、液液色譜和鍵合相色譜，其中以液固色譜（以硅膠為填料）和鍵合相色譜（以微硅膠為基質(zhì)）應(yīng)用最廣。根據(jù)固定相形式的不同，液相色譜法可分為柱色譜法、紙色譜法及薄層色譜法。按吸附力可分為吸附色譜、分配色譜、離子交換色譜和凝膠滲透色譜。近年來，在液相柱色譜系統(tǒng)中加上高壓液流系統(tǒng)，使流動相在高壓下快速流動，以提高分離效果，因此出現(xiàn)了高效液相色譜法（HPLC）。而超高效液相色譜（ultra performance liquid chromatography，UPLC）借助于HPLC的理論及原理，增加了分析的通量、靈敏度及色譜峰容量。目前，超高效液相色譜儀已經(jīng)開始逐漸地投入液相試驗中。

2 液相色譜技術(shù)在初級農(nóng)產(chǎn)品檢測中的應(yīng)用

氣相色譜法由于受技術(shù)條件的限制，無法對高沸點物質(zhì)或熱穩(wěn)定性差的物質(zhì)進行分析。而液相色譜法不需要氣化，不受試樣揮發(fā)性的限制。對于高沸點、熱穩(wěn)定性差、相對分子量>400的有機物（占有機物總數(shù)的75%～80%），原則上都可應(yīng)用液相色譜法進行分離、分析。在已知化合物中，能用氣相色譜法、液相色譜法進行分析的分別占約20%、70%～80%。

2.1 液相色譜檢測技術(shù)在農(nóng)藥殘留檢測中的應(yīng)用

隨著人口的不斷增長，對食物的產(chǎn)量提出了更高的要求，農(nóng)藥的產(chǎn)量和應(yīng)用量也就不斷加大，農(nóng)藥殘留的危害也日益顯著，已經(jīng)引起全世界的關(guān)注。很多科研技術(shù)工作者也展開了對農(nóng)藥殘留的技術(shù)分析工作，為政府部門做好技術(shù)保障。

田宏哲等[1]為建立同時測定牛奶中6種氨基甲酸酯類農(nóng)藥殘留量的方法，樣品經(jīng)乙腈提取，Oasis HLB固相萃取柱凈化后，采用高效液相色譜――離子阱質(zhì)譜（HPLCESI-MS/MS）進行測定，測定條件為：C18色譜柱分離，甲醇―0.02mol/L醋酸銨溶液梯度洗脫，多反應(yīng)監(jiān)測模式檢測。結(jié)果表明，6種殺蟲劑的定量限、平均添加回收率、相對標(biāo)準(zhǔn)偏差分別為1.0～10.0 μg/kg、79.21%～91.38%、3.44%～5.71%，表明該測定方法完全可以滿足當(dāng)前農(nóng)藥殘留分析的要求。

劉 謙等[2]應(yīng)用快速溶劑萃取技術(shù)（ASE）――固相萃取―高效液相色譜串聯(lián)質(zhì)譜（HPLC/MS/MS）建立蘋果、梨、橙子、橘子、草莓等水果和菜花、蘑菇、蘆筍、豆角、黃瓜等蔬菜中吡蟲啉、多菌靈、5種氨基甲酸酯類農(nóng)藥殘留的新分析方法。樣品由甲醇提取，固相萃取MCX柱凈化，質(zhì)譜檢測器檢測。結(jié)果證明，在所選的水果和蔬菜中吡蟲啉、多菌靈回收率為78.0%～104.0%，相對標(biāo)準(zhǔn)偏差為3.2%～7.6%；5種氨基甲酸酯類農(nóng)藥回收為82.0%～108.0%，相對標(biāo)準(zhǔn)偏差在5.4%～9.8%。吡蟲啉、多菌靈和5種氨基甲酸酯類農(nóng)藥樣品中的最低檢出濃度分別為2.0、2.0、5.0 μg/kg。

彭媛芳等[3]建立了高效液相色譜法測定豬、牛、羊、雞法人肝臟和雞肉組織中的辛硫磷殘留量的檢測方法。樣品經(jīng)乙酸乙酯提取，經(jīng)C18固相萃取柱凈化，80%乙腈―水溶液定容，以65%乙腈―水溶液為流動相，經(jīng)高效液相色譜儀測定，外標(biāo)法定量。結(jié)果表明：辛硫磷標(biāo)準(zhǔn)溶液在50～2 000 μg/L范圍內(nèi)呈良好的線性關(guān)系，R2均為0.999 9，方法檢出限為10 μg/kg，最低定量限為20 μg/kg，在20、50、100 μg/kg添加水平上，辛硫磷的回收率為70%～120%，批內(nèi)批間RSD均小于20%。該殘留檢測技術(shù)具有簡便、靈敏、定性定量準(zhǔn)確、可靠的優(yōu)點，滿足動物性食品安全檢測的要求。

2.2 液相色譜檢測技術(shù)在獸藥殘留檢測中的應(yīng)用

隨著人們生活水平的日益提高，傳統(tǒng)的飲食原料需求正在從植物性食品向動物源食品轉(zhuǎn)變。然而，動物性食品原料也已經(jīng)受到了獸藥殘留的影響，慢慢成為全世界關(guān)注的另外一個焦點。但由于部分人員對藥物使用出現(xiàn)了偏差，致使濫用獸藥現(xiàn)象日益突出。

高廣慧等[4]建立高效液相色譜法測定牛、羊肉中土霉素、四環(huán)素和金霉素殘留量的檢測方法。采用甲醇提取，用甲醇飽和的正己烷去除脂溶性雜質(zhì)，用5%高氯酸沉淀蛋白。采用C18柱（150 mm×4.6 mm，5 μm），流動相為0.01 mol/L磷酸二氫鈉（含0.5%磷酸）溶液―乙腈=81∶19（體積比），檢測波長為350 nm。霉素、四環(huán)素和金霉素的分離度好，土霉素、四環(huán)素和金霉素的提取回收率分別為80.7%、78.6%和80.4%（n=9）。本方法操作簡單，結(jié)果準(zhǔn)確，可以有效地控制牛、羊肉中土霉素、四環(huán)素和金霉素殘留量。

高月明等[5]將水產(chǎn)品樣品中殘留的孔雀石綠用硼氫化鉀還原為其代謝產(chǎn)物隱色孔雀石綠，經(jīng)前處理試劑盒提取，固相萃取柱凈化、反向色譜柱分離，用液相色譜儀熒光檢測器檢測。方法的回收率在84.5%～92.1%，相對標(biāo)準(zhǔn)偏差4.09%～5.26%，檢出限為0.5 μg/kg。結(jié)果表明：該方法檢測孔雀石綠前處理過程簡單，靈敏度高，能快速對大量樣品進行定量分析。

余 曉等[6]建立高效液相色譜法測定魚、蝦和雞肉中的呋喃唑酮殘留量的方法。色譜條件為Kromasil C18（250 mm×4.6 mm，5 μm）柱，流動相乙腈―0.1%磷酸水溶液（30∶70，V∶V），流速1.0mL/min，檢測波長365 nm，柱溫25 ℃。結(jié)果表明，呋喃唑酮標(biāo)準(zhǔn)溶液在0.2～5.0 ng范圍內(nèi)與峰面積呈良好的線性關(guān)系，檢出限為0.2 μg/kg。樣品平均加標(biāo)回收率為97.7%～102.9%，RSD為1.1%～1.5%（n=6）。該方法簡單、快速、靈敏度高、重復(fù)性好，適用于魚、蝦和雞肉中的呋喃唑酮殘留量的分析。

3 結(jié)語

目前，世界各國對輸入本國的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求極為苛刻，藥物殘留已經(jīng)成為影響我國對外貿(mào)易的最大隱患。就我們國家目前的檢測技術(shù)力量和裝備而言，液相色譜檢測技術(shù)已經(jīng)成為我國比較普及的一種新型技術(shù)，也是當(dāng)前一種主流的分析方法，該方法的靈敏度好、速度快、范圍廣、效率高，正在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中發(fā)揮著難以取代的作用，依然將是我們國家政府部門對藥物殘留監(jiān)測的重要手段。

4 參考文獻

[1] 田宏哲，趙瑛博，周艷明.高效液相色譜-質(zhì)譜法測定牛奶中6種氨基甲酸酯農(nóng)藥殘留[J].食品科學(xué)，2011，32（1）：187-190.

[2] 劉謙，顏紅.蔬菜、水果中的吡蟲啉、多菌靈和5種氨基甲酸酯類農(nóng)藥殘留測定[J].農(nóng)藥科學(xué)與管理，2013，34（2）：24-28.

[3] 彭媛芳，高迎春，陳玲，等.高效液相色譜法測定動物性食品中辛硫磷殘留量的研究[J].中國獸藥雜質(zhì)，2011，45（7）：26-29.

[4] 高廣慧，李陽，孫曉娟，等.HPLC法測定牛羊肉中土霉素、四環(huán)素、金霉素殘留量[J].食品研究與開發(fā)，2013，34（16）：94-96.

篇3

2013年4月1日－30日

二、活動目的

以推進農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)和放心消費為目標(biāo)，增強廣大消費者安全消費的信心，發(fā)揮消費引導(dǎo)生產(chǎn)和輿論監(jiān)督作用，增強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的質(zhì)量安全責(zé)任意識，推廣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制技術(shù)，彰顯農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社安全生產(chǎn)示范作用，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和生產(chǎn)水平，確保世博期間供滬農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和有效供應(yīng)。

三、宣傳主題

助上海世博會保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

四、活動內(nèi)容及日程安排

（一）4月份，在我縣縣城主要街道掛宣傳橫幅，宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。各鎮(zhèn)（街道）至少掛一幅宣傳橫幅，同時在鎮(zhèn)報或村報宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識與標(biāo)語。

（二）4月份，通過農(nóng)民信箱分四次向我縣農(nóng)民朋友們宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)語、法規(guī)、知識等。

（三）4月初，舉辦“助世博、保安全”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項行動動員會。布置我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作；宣讀農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社承諾農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、保障消費安全聯(lián)名倡儀書；簽訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書。

（四）4月初，全縣農(nóng)資打假聯(lián)合執(zhí)法行動。

（五）4月中下旬，舉辦一次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳月送科技下鄉(xiāng)活動，結(jié)合送放心農(nóng)資下鄉(xiāng)，將農(nóng)民朋友們急需的各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，送到家門口。

（六）4月1日－30日，請縣電視臺等新聞媒體進行相關(guān)報道。

五、有關(guān)要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技水利服務(wù)中心、畜牧獸醫(yī)站要高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳月工作，把開展宣傳活動作為落實科學(xué)發(fā)展觀，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一項重要工作，切實形成各級農(nóng)業(yè)部門重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，保障百姓消費安全的社會輿論氛圍。

篇4

關(guān)鍵詞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;現(xiàn)狀;問題;對策;山東鄒城

中圖分類號 F323 文獻標(biāo)識碼A文章編號 1007-5739(2010)09-0354-01

近年來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益突出，越來越受到各級政府和廣大消費者的高度重視。切實解決好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，對保障城鄉(xiāng)居民消費安全，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義[1]。因此，采取有力措施、全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，既是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求，也是鄒城市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。

1現(xiàn)狀

(1)積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，大力發(fā)展基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。鄒城市總面積1 613 km2，總?cè)丝?14萬人，轄16個鎮(zhèn)街、2個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、892個行政村(居)。近年來，鄒城市以加快推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進程、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主線，積極推進無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，重點推廣了測土配方施肥、頻振式殺蟲燈、秸稈生物反應(yīng)堆等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。

2009年有3家企業(yè)5個產(chǎn)品獲得綠色食品認證，2家企業(yè)2個產(chǎn)品獲有機食品認證，2家企業(yè)7個產(chǎn)品獲無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，13家企業(yè)45個產(chǎn)品完成無公害農(nóng)產(chǎn)品復(fù)查換證，“三品”認證總量達67個;另有2家企業(yè)獲得自營出口權(quán)，3個產(chǎn)品獲得山東省名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號;新建省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地1處、濟寧市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)8處，香城長紅棗完成國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志申報。2010年1月5日，鄒城市被列入農(nóng)業(yè)部公布的2010年26個全國無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志推廣與監(jiān)管示范縣(市)名單。目前，全市通過無公害產(chǎn)地認定48個、面積1.61萬hm2，其中平陽寺鎮(zhèn)食用菌、看莊鎮(zhèn)分別被認定為山東省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地，平陽寺鎮(zhèn)生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖基地被省海洋與漁業(yè)廳命名為“山東省水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范區(qū)”;獲無公害農(nóng)產(chǎn)品認證86個，綠色食品認證14個，有機食品認證19個;華源食品公司的“孟子”牌雙孢菇、蘭谷園藝公司的“孔孟”牌黃金梨被省政府確定為山東省名牌農(nóng)產(chǎn)品。

(2)加強監(jiān)管，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高。近年來，鄒城市農(nóng)業(yè)局根據(jù)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及有關(guān)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)賦予農(nóng)業(yè)部門的職責(zé)，認真履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的執(zhí)法力度，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全2年來，全市共出動執(zhí)法人員800人次，發(fā)放宣傳資料2萬余份，接受咨詢1 800人次，培訓(xùn)農(nóng)資經(jīng)營戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社300多人次，對300家(累計)農(nóng)資網(wǎng)點和農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營單位、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社(基地)進行了監(jiān)督檢查，完成農(nóng)藥、種子、化肥等農(nóng)資抽檢樣品127份。立案查收農(nóng)業(yè)違法違規(guī)案件26起，結(jié)案26起。組建了鄒城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，負責(zé)對全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及農(nóng)業(yè)環(huán)境的檢驗檢測，初步形成了以市農(nóng)產(chǎn)品檢測中心為龍頭，重點基地、重點市場、加工企業(yè)自律性檢測為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡(luò)體系。同時，針對種植業(yè)千家萬戶分散種植，產(chǎn)品質(zhì)量難控制的突出問題，積極推行農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制。通過健全組織、明確責(zé)任、完善制度等措施，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有了明顯提高。

2存在的問題

(1)受傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的影響，生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識低。鄒城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作起步較晚，生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識還沒有跟上。目前，農(nóng)產(chǎn)品價格偏低，農(nóng)資價格偏高，產(chǎn)出與投入比例失調(diào)，使小規(guī)模生產(chǎn)的農(nóng)民不愿花錢購買價格高、見效慢的生物型農(nóng)藥、肥料等投入品。

(2)組織化程度低，產(chǎn)銷脫節(jié)嚴重。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散，生產(chǎn)的專業(yè)化程度很低，生產(chǎn)操作管理難以統(tǒng)一規(guī)范。大部分農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品以原始、初級產(chǎn)品的形式進入市場，產(chǎn)銷之間沒有形成固定的供銷合作關(guān)系，造成產(chǎn)銷脫節(jié)，質(zhì)量得不到保證，責(zé)任無法追溯，不能滿足不同層次的消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的需求。相對分散的生產(chǎn)經(jīng)營方式難以滿足標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提升。

(3)宣傳引導(dǎo)力度不夠。近年來，在宣傳國家產(chǎn)業(yè)政策、市場經(jīng)濟和農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度及國際國內(nèi)市場對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求等方面缺乏力度，沒有真正把政策、制度、要求完全灌輸?shù)缴a(chǎn)者中去，生產(chǎn)者沒有把無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)變成自身生產(chǎn)的自覺行動。

(4)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)、檢測設(shè)施薄弱。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系層次性差，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定雷同，在生產(chǎn)、加工過程中可操作性不強;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系不夠健全。經(jīng)費不足，技術(shù)手段落后，檢測能力不能適應(yīng)新的檢測項目和參數(shù)要求;優(yōu)質(zhì)安全生產(chǎn)技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化不快。

(5)監(jiān)督管理體制不完善。目前，鄒城市還沒有建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度、農(nóng)業(yè)投入品強制認證和準(zhǔn)入制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政府監(jiān)督抽查制度，因此對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控缺乏有效的強制性約束手段。對單個農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管、對初級農(nóng)產(chǎn)品實施市場準(zhǔn)入的監(jiān)管等還難以有效到位。

3對策

堅持以人為本，以全面實施“無公害食品行動計劃”為平臺，以提高鄒城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力為

核心，以完善體系、建立制度、強化監(jiān)管和加強宣傳為重點，全面建成“產(chǎn)地準(zhǔn)出，市場準(zhǔn)入，標(biāo)志溯源，實時監(jiān)控，消費安全”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式，真正實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全從“基地到餐桌”的全程控制和質(zhì)量溯源，從而構(gòu)筑山東省一流的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

(1)加強技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。要結(jié)合科技入戶、測土配方施肥和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等項目，加大對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識，提高廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能，準(zhǔn)確掌握無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的生產(chǎn)技術(shù)和操作規(guī)范[2]。加強法制法規(guī)、公民道德教育，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的整體素質(zhì)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為目標(biāo)，提高生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。

(2)大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育農(nóng)民專業(yè)合作組織和壯大經(jīng)濟人隊伍。通過“公司+農(nóng)戶”、“合作組織+農(nóng)戶”“公司+臺作組織+農(nóng)戶”等形式，實行產(chǎn)加銷一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營[3]。促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和組織化程度。根據(jù)不同區(qū)域的資源優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局。積極引導(dǎo)農(nóng)民聯(lián)戶生產(chǎn)，統(tǒng)一品種，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，努力打造優(yōu)勢品牌。

(3)著力抓好農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)。結(jié)合鄒城市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，通過向種植戶發(fā)放生產(chǎn)記錄檔案，對生產(chǎn)過程實行全程記錄和質(zhì)量監(jiān)控，做到從源頭上提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。進一步加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證力度。在全市打造更多的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品品牌，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力[4]。

(4)深入宣傳，強化組織培訓(xùn)。廣泛深入宣傳，加大《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》的學(xué)習(xí)宣傳力度，同時結(jié)合鄒城市農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工程，廣泛開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，不斷提高全民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。

(5)進一步優(yōu)化全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測資源的配置。一是認真規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系的建設(shè)，明確職責(zé)，合理分工，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供強有力的保障;二是加強檢測檢驗網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，特別是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測快速檢測站和產(chǎn)地速測點的建設(shè)，明確各自分工，形成高效運行、完善配套的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

(6)進一步貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的組織實施。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的頒布實施賦予了農(nóng)業(yè)行政部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能。逐步實現(xiàn)從以生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管為主，向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的轉(zhuǎn)變;實現(xiàn)從行政推動為主，向行政管理與行政執(zhí)法并重的轉(zhuǎn)變。依法加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法。加大執(zhí)法力度，對生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、流通環(huán)節(jié)國家規(guī)定的禁用、限用農(nóng)藥、肥料進行檢查，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、消費各個環(huán)節(jié)安全。

4參考文獻

[1] 馬世民，胡傳峰.信陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作存在問題及對策初探[J].河南農(nóng)業(yè)，2001(2):34.

[2] 楊小明.都勻市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題及對策[J].植物醫(yī)生，2010(1):42-44.

[3] 王月勇，王濤.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的實踐與探索[J].河南農(nóng)業(yè)，2010(3):36-37.

[4] 趙輝.我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的探討[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2010，27(1):49-54.

2存在的問題

(1)受傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的影響，生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識低。鄒城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作起步較晚，生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識還沒有跟上。目前，農(nóng)產(chǎn)品價格偏低，農(nóng)資價格偏高，產(chǎn)出與投入比例失調(diào)，使小規(guī)模生產(chǎn)的農(nóng)民不愿花錢購買價格高、見效慢的生物型農(nóng)藥、肥料等投入品。

(2)組織化程度低，產(chǎn)銷脫節(jié)嚴重。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營分散，生產(chǎn)的專業(yè)化程度很低，生產(chǎn)操作管理難以統(tǒng)一規(guī)范。大部分農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品以原始、初級產(chǎn)品的形式進入市場，產(chǎn)銷之間沒有形成固定的供銷合作關(guān)系，造成產(chǎn)銷脫節(jié)，質(zhì)量得不到保證，責(zé)任無法追溯，不能滿足不同層次的消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的需求。相對分散的生產(chǎn)經(jīng)營方式難以滿足標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提升。

(3)宣傳引導(dǎo)力度不夠。近年來，在宣傳國家產(chǎn)業(yè)政策、市場經(jīng)濟和農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度及國際國內(nèi)市場對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求等方面缺乏力度，沒有真正把政策、制度、要求完全灌輸?shù)缴a(chǎn)者中去，生產(chǎn)者沒有把無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)變成自身生產(chǎn)的自覺行動。

(4)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)、檢測設(shè)施薄弱。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系層次性差，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定雷同，在生產(chǎn)、加工過程中可操作性不強;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系不夠健全。經(jīng)費不足，技術(shù)手段落后，檢測能力不能適應(yīng)新的檢測項目和參數(shù)要求;優(yōu)質(zhì)安全生產(chǎn)技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化不快。

(5)監(jiān)督管理體制不完善。目前，鄒城市還沒有建立完善的農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度、農(nóng)業(yè)投入品強制認證和準(zhǔn)入制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全政府監(jiān)督抽查制度，因此對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控缺乏有效的強制性約束手段。對單個農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管、對初級農(nóng)產(chǎn)品實施市場準(zhǔn)入的監(jiān)管等還難以有效到位。

3對策

堅持以人為本，以全面實施“無公害食品行動計劃”為平臺，以提高鄒城市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力為

核心，以完善體系、建立制度、強化監(jiān)管和加強宣傳為重點，全面建成“產(chǎn)地準(zhǔn)出，市場準(zhǔn)入，標(biāo)志溯源，實時監(jiān)控，消費安全”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新模式，真正實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全從“基地到餐桌”的全程控制和質(zhì)量溯源，從而構(gòu)筑山東省一流的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

(1)加強技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。要結(jié)合科技入戶、測土配方施肥和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等項目，加大對無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識，提高廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的科技素質(zhì)和生產(chǎn)技能，準(zhǔn)確掌握無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的生產(chǎn)技術(shù)和操作規(guī)范[2]。加強法制法規(guī)、公民道德教育，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的整體素質(zhì)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為目標(biāo)，提高生產(chǎn)水平和產(chǎn)品質(zhì)量。

(2)大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，培育農(nóng)民專業(yè)合作組織和壯大經(jīng)濟人隊伍。通過“公司+農(nóng)戶”、“合作組織+農(nóng)戶”“公司+臺作組織+農(nóng)戶”等形式，實行產(chǎn)加銷一條龍，貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營[3]。促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和組織化程度。根據(jù)不同區(qū)域的資源優(yōu)勢，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局。積極引導(dǎo)農(nóng)民聯(lián)戶生產(chǎn)，統(tǒng)一品種，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，努力打造優(yōu)勢品牌。

(3)著力抓好農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)。結(jié)合鄒城市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，通過向種植戶發(fā)放生產(chǎn)記錄檔案，對生產(chǎn)過程實行全程記錄和質(zhì)量監(jiān)控，做到從源頭上提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。進一步加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證力度。在全市打造更多的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品品牌，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力[4]。

(4)深入宣傳，強化組織培訓(xùn)。廣泛深入宣傳，加大《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》的學(xué)習(xí)宣傳力度，同時結(jié)合鄒城市農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工程，廣泛開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，不斷提高全民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識。

(5)進一步優(yōu)化全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測資源的配置。一是認真規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系的建設(shè)，明確職責(zé)，合理分工，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供強有力的保障;二是加強檢測檢驗網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，特別是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測快速檢測站和產(chǎn)地速測點的建設(shè)，明確各自分工，形成高效運行、完善配套的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

(6)進一步貫徹落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的組織實施。《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的頒布實施賦予了農(nóng)業(yè)行政部門農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能。逐步實現(xiàn)從以生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管為主，向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的轉(zhuǎn)變;實現(xiàn)從行政推動為主，向行政管理與行政執(zhí)法并重的轉(zhuǎn)變。依法加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法。加大執(zhí)法力度，對生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、流通環(huán)節(jié)國家規(guī)定的禁用、限用農(nóng)藥、肥料進行檢查，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、消費各個環(huán)節(jié)安全。

4參考文獻

[1] 馬世民，胡傳峰.信陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作存在問題及對策初探[J].河南農(nóng)業(yè)，2001(2):34.

[2] 楊小明.都勻市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題及對策[J].植物醫(yī)生，2010(1):42-44.

篇5

街鎮(zhèn)監(jiān)管體系初步形成。記者了解到，歷城區(qū)17個涉農(nóng)街鎮(zhèn)全部建立了監(jiān)管辦公室，形成了區(qū)、街鎮(zhèn)、村三級監(jiān)管體系，初步達到了“有機構(gòu)、有人員、有制度、有責(zé)任、有設(shè)備”的五有標(biāo)準(zhǔn)。同時，區(qū)委、區(qū)政府將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入全區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合考核，進一步強化落實了屬地管理責(zé)任、主體生產(chǎn)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，推進長效機制建設(shè)。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。重點引導(dǎo)農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)帶頭實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)揮以點帶面示范作用。同時積極摸索農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地監(jiān)管模式，通過開展《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查治理行動》和《蔬菜基地百日整治專項行動》，針對重點基地、園區(qū)統(tǒng)一印發(fā)了生產(chǎn)記錄檔案，統(tǒng)一制定了質(zhì)量管理、檢測人員職責(zé)等各項制度并上墻公示，進一步規(guī)范了種植行為。

農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管成效顯著。針對歷城區(qū)農(nóng)資市場和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題，嚴格農(nóng)資準(zhǔn)入把關(guān)，創(chuàng)新農(nóng)藥市場監(jiān)管模式，建立了農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管平臺，對23家農(nóng)藥經(jīng)營批發(fā)企業(yè)全部實施進銷貨監(jiān)控，嚴厲查處銷售禁限用高毒農(nóng)藥違法行為，確保信息可查詢、流向可追蹤。近年來，累計沒收假冒偽劣種子8.19萬公斤，不合格農(nóng)藥2.39萬公斤，端掉各類制假販假窩點18個，立案查處61起。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平穩(wěn)中有升。建立了區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺、28個質(zhì)量追溯基點和47個農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘檢測室，逐步構(gòu)建起以區(qū)農(nóng)業(yè)檢測中心為龍頭，各街鎮(zhèn)檢測室為骨干，企業(yè)、基地自律檢測為基礎(chǔ)的三級檢測網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到市場的全程監(jiān)測，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達99.5%。

據(jù)了解，歷城區(qū)農(nóng)業(yè)局將進一步健全投入品監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品檢測、質(zhì)量安全追溯、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督五大體系，嚴格落實屬地管理責(zé)任、生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任三個責(zé)任，保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，實行最嚴謹?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)，切實提高監(jiān)管服務(wù)能力和風(fēng)險防范能力，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

健全農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管體系，實現(xiàn)投入無違禁。據(jù)悉，歷城區(qū)全面落實農(nóng)藥產(chǎn)品經(jīng)營告知公示制度，加強經(jīng)營企業(yè)管理，嚴格審查經(jīng)營條件，禁止銷售、使用禁限用高毒農(nóng)藥和不合格投入品。深入開展農(nóng)資打假“綠劍護農(nóng)”行動，堅持明查與暗訪相結(jié)合，日常監(jiān)管與集中整治相結(jié)合，建立健全“黑名單制度”，嚴厲打擊制售假劣農(nóng)資和非法銷售使用禁限用高毒農(nóng)藥的行為。

健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，實現(xiàn)生產(chǎn)可控制。堅持綠色生產(chǎn)理念，以新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體為重點，通過完善區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，推廣物理、生物防病治蟲技術(shù)，積極推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，努力建立長效機制，實現(xiàn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度達70%以上，“三品一標(biāo)”產(chǎn)地認定面積占食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地總面積達60%以上，認證水產(chǎn)品面積占養(yǎng)殖總面積的比率達55%以上。

健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，實現(xiàn)檢測全覆蓋。制定實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測計劃，抓好各街鎮(zhèn)以及重點園區(qū)、追溯基點檢測室建設(shè)，加強監(jiān)督抽檢和自檢工作，組織開展風(fēng)險監(jiān)測和隱患排查，建立高效的風(fēng)險監(jiān)測信息通報和處置機制，切實履行屬地監(jiān)管職能，做到檢驗檢測程序化、生產(chǎn)經(jīng)營管理檔案化和監(jiān)管工作規(guī)范化。

健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實現(xiàn)產(chǎn)品可溯源。健全區(qū)級農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)控平臺建設(shè)，對農(nóng)業(yè)投入品告知公示進行實時監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)化管理，實現(xiàn)流向監(jiān)管。同時完善街鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺建設(shè)，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工包裝及銷售等各個環(huán)節(jié)建立健全檢測記錄和檔案，真正實現(xiàn)生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可界定。

篇6

今年以來，農(nóng)技站在街道黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的正確指導(dǎo)下，努力完成了如下工作：

一、街道中心工作

一是做好包村工作。無論護林防火、安全生產(chǎn)、大走訪還是扶貧工作，均積極遵從領(lǐng)導(dǎo)安排，積極與所在片、所包村做好協(xié)調(diào)、溝通，保證工作保質(zhì)保量完成；二是履行“兩學(xué)一做”指導(dǎo)員職責(zé)，積極做好所包單位的指導(dǎo)工作；三是服從分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)遣，積極參與政府“征地”工作。

二、業(yè)務(wù)工作

（一）政策性農(nóng)業(yè)保險工作。

政策性農(nóng)業(yè)保險是一項“惠農(nóng)”政策，參保農(nóng)戶承擔(dān)20%的保費，80%的保費由國家和各級參政補貼。大窯街道小麥、花生、玉米產(chǎn)業(yè)參保。其中小麥保險，是由街道政府按照財政糧食直補面積統(tǒng)一墊資購買，繳納保費21963.53元，參保面積6100.98畝，。玉米參保面積258.06畝，農(nóng)戶繳費929.02元。今年花生參保面積163畝，農(nóng)戶自交保費782.4元。

（二）區(qū)農(nóng)廣校農(nóng)民培育工作。

今年上半年，共組織農(nóng)民參加了2個培訓(xùn)班。其中農(nóng)藥化肥減施增效培訓(xùn)班30人，養(yǎng)馬島培訓(xùn)、參觀共計5天。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班40人，煙臺道恩賓館培訓(xùn)共計10天。

（三）街道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，上半年完成樣品速測任務(wù)150個，年度速測任務(wù)是300個；參加區(qū)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)培訓(xùn)2次，自行組織村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員培訓(xùn)2次；做好鎮(zhèn)級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺的數(shù)據(jù)上傳、更新及維護工作。

（四）搞好技術(shù)培訓(xùn)。

上半年舉辦培訓(xùn)班2次，內(nèi)容包括果樹修剪和病蟲害防治、果樹土肥水管理，受訓(xùn)人數(shù)達500余人次。

 

篇7

關(guān)鍵詞：家庭經(jīng)營；農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全

中圖分類號：F326.5 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）03-0-01

加大對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全的管理力度，主要目的就是為了提高人民生活水平的質(zhì)量、為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加收入、提高小規(guī)模的家庭經(jīng)營的效益。所以人們特別關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。我通過對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營仔細調(diào)查后，認真分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的現(xiàn)狀與小規(guī)模經(jīng)營之間的關(guān)系，提出自己的建議：

一、 影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要原因

1.農(nóng)民自身和生產(chǎn)方式方法，分散的生產(chǎn)經(jīng)營方式極大地限制了提升安全生產(chǎn)的水平。農(nóng)民科學(xué)知識掌握不多，文化程度低，安全技術(shù)基礎(chǔ)差，不能更好的運用無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)。

2.濫用化肥、農(nóng)藥使其殘留嚴重。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)的化學(xué)藥品的使用量逐年提高，這些農(nóng)藥化肥的殘留物對人民的身體健康有很大的危害。

3.生產(chǎn)加工農(nóng)產(chǎn)品的過程中大量的使用化學(xué)添加劑。有些過量的加入會導(dǎo)致食物中毒，嚴重危害人民的身體健康。

4.農(nóng)產(chǎn)品收到污染機會跟隨人們的生活水平的提升也日益增多。這樣會對人體造成危害是慢性的，不易察覺，反而會更加嚴重。

5.農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全直接關(guān)系到對外貿(mào)易，有些出現(xiàn)問題的會造成對外貿(mào)易的巨大損失，也會對國家的形象產(chǎn)生極大地負面影響，會使未來相關(guān)產(chǎn)品的價格的降低。也會降低農(nóng)產(chǎn)品的信任度。

二、造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的主要因素

1.因為以前的認識只停留在溫飽問題上，片面強調(diào)農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量，而忽視了質(zhì)量問題，只關(guān)注糧食的產(chǎn)量。同時生產(chǎn)的不管加工，加工的不問生產(chǎn)，兩者相互分割，因此造成許多農(nóng)產(chǎn)品沒有一個統(tǒng)一的名稱。

2.因為農(nóng)民的組織意識差，多采用小規(guī)模的、小型的家庭模式、分散的模式經(jīng)營。難以實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)和管理。長此以往，會造成農(nóng)民之間的競爭混亂，品種多而亂，很難保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

3.檢查力度不夠，檢測標(biāo)準(zhǔn)很難統(tǒng)一，缺少相應(yīng)的檢查體系和評價手段。對于老百姓更加難以用眼睛進行檢測。嚴格落實農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)到銷售的每個環(huán)節(jié)的監(jiān)控管理，一定杜絕不合格的產(chǎn)品進入市場，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全與否直接關(guān)系發(fā)到人民的身體健康和生命安全。

三、小規(guī)模家庭經(jīng)營下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在的最大缺陷表現(xiàn)

1.獲得經(jīng)濟信息的渠道閉塞，難以對信息進行判斷和分析，造成生產(chǎn)的盲目性，帶來嚴重的經(jīng)濟損失和浪費有效資源。

2.我國農(nóng)業(yè)在市場經(jīng)濟條件下，是一種投資大、效益低的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)雖是基礎(chǔ)，但是又承擔(dān)著相當(dāng)大的風(fēng)險。

3.因為傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制的限制和約束下，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的范圍逐漸減小，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營方式、加工和銷售嚴重脫節(jié)，在今天的市場經(jīng)濟體制的改革下，因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的經(jīng)濟效益低，多數(shù)的農(nóng)村勞動力走向城市，實行非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，造成農(nóng)業(yè)缺少資金和勞動力流失。在產(chǎn)供銷之間形成不了保護農(nóng)業(yè)的最大利益的良好局面。在市場運作中各自強調(diào)自己的經(jīng)濟利益。每當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)量大于人們所需要時，經(jīng)營加工部門就會降價拒絕收購；每當(dāng)生產(chǎn)品少但市場需求大時，加工經(jīng)銷商就會爭先收購，而農(nóng)民因為自己利益而得不到提高，也不愿出售，這樣惡性循環(huán)，造成農(nóng)產(chǎn)品危機，必定會農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

4.一家一戶的小規(guī)模經(jīng)營， 對科學(xué)技術(shù)的吸收、接納的能力低，不敢用先進的生產(chǎn)技術(shù)，缺乏技術(shù)指導(dǎo)。

5.農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率提高了，使得農(nóng)村大量的勞動生產(chǎn)力閑置，農(nóng)村就業(yè)門路窄，提高了大量的勞動力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度。

四、提高我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的策略

1.俗話說的好“獨木不成林”，要想提高農(nóng)戶經(jīng)營的組織性，就得把農(nóng)戶與農(nóng)戶連接起來。要求農(nóng)戶根據(jù)自身的經(jīng)濟利益為前提，自愿的原則，將各種生產(chǎn)要素聯(lián)合起來，如：勞力、資金、技術(shù)等把農(nóng)戶與農(nóng)戶聯(lián)接起來，提高農(nóng)戶經(jīng)營的組織化程度。適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟發(fā)展的需求。建立相關(guān)的合作組織，為農(nóng)戶的購買、生產(chǎn)、銷售提供一條龍服務(wù)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向以農(nóng)業(yè)為本的現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展道路，開創(chuàng)發(fā)展創(chuàng)新的一種新局面。

2.為了提高農(nóng)戶于市場的參與意識，在他們之間搭建一座中介橋梁，有利于解決農(nóng) 戶小生產(chǎn)與大市場的矛盾。中介組織可以及時提供最新產(chǎn)銷信息，進行科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)，引進先進的生產(chǎn)技術(shù)，幫助形成農(nóng)產(chǎn)品大市場、大流通。減少在交易過程中造成的不必要的損失，學(xué)會運用法制法律手段保護自己的切身利益。

3.由于現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品存在銷量小、交易規(guī)模小、成本代價高等特點，使得農(nóng)民增產(chǎn)不增收，極大地挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。一定要提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量的同時，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場體系勢在必行。以此來推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場經(jīng)濟化、增加產(chǎn)品的科技含量、提高農(nóng)民的文化素質(zhì)涵養(yǎng)等等。

4.大力開展農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，充分利用好各種學(xué)習(xí)資源進行教育、學(xué)習(xí)培訓(xùn)。農(nóng)民的素質(zhì)高低決定著農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全生產(chǎn)的水平。如果不加快步伐提高農(nóng)民的文化素要采用多渠道、多方式，廣泛宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全常識，開展生產(chǎn)技能培訓(xùn)，將新技術(shù)、新品種、新知識帶到田間地頭，改善農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全現(xiàn)狀。

總上所述，現(xiàn)今我國農(nóng)村小規(guī)模家庭經(jīng)營具有一些與市場經(jīng)濟體制下的商品化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不適應(yīng)的特性，正處于向市場經(jīng)濟逐步過渡時期，需要不斷的創(chuàng)新和完善。亟需進行完善和創(chuàng)新。 雖然我們不懷疑先行的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式對農(nóng)業(yè)發(fā)展所起的巨大的推動作用，但因為過去的經(jīng)濟體制的約束和限制導(dǎo)致難以適應(yīng)現(xiàn)今市場經(jīng)濟競爭的局面，也很難形成統(tǒng)一的檢驗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度體系，要大量的、積極地吸收發(fā)達國家的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)中的先進經(jīng)驗，找到符合我國國情和安全質(zhì)量檢測的要求，對加大農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全體系建設(shè)的資金投入有很大的好處，真正做到農(nóng)產(chǎn)品從“田間地頭到餐桌上”的全面整體的質(zhì)量安全監(jiān)管；更利于加強示范帶頭作用，加大宣傳力度，加快推廣，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的規(guī)范化、銷售科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化；讓人民的身體更健康、生活真正綠色，社會更加和諧。

參考文獻：

[1]周鑫.論農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的地位與發(fā)展趨勢[J].2005（17）.

篇8

第一條為規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的使用，保證地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和特色，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱農(nóng)產(chǎn)品是指來源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。

本辦法所稱農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，是指標(biāo)示農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。

第三條國家對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志實行登記制度。經(jīng)登記的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志受法律保護。

第四條農(nóng)業(yè)部負責(zé)全國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的登記工作，農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記的審查和專家評審工作。

省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記申請的受理和初審工作。

農(nóng)業(yè)部設(shè)立的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記專家評審委員會,負責(zé)專家評審。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記專家評審委員會由種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面的專家組成。

第五條農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記不收取費用。縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理經(jīng)費編入本部門年度預(yù)算。

第六條縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護和利用納入本地區(qū)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，并在政策、資金等方面予以支持。

國家鼓勵社會力量參與推動地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。

第二章登記

第七條申請地理標(biāo)志登記的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）稱謂由地理區(qū)域名稱和農(nóng)產(chǎn)品通用名稱構(gòu)成；

（二）產(chǎn)品有獨特的品質(zhì)特性或者特定的生產(chǎn)方式；

（三）產(chǎn)品品質(zhì)和特色主要取決于獨特的自然生態(tài)環(huán)境和人文歷史因素；

（四）產(chǎn)品有限定的生產(chǎn)區(qū)域范圍；

（五）產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量符合國家強制性技術(shù)規(guī)范要求。

第八條農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記申請人為縣級以上地方人民政府根據(jù)下列條件擇優(yōu)確定的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、行業(yè)協(xié)會等組織。

（一）具有監(jiān)督和管理農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志及其產(chǎn)品的能力；

（二）具有為地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、營銷提供指導(dǎo)服務(wù)的能力；

（三）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

第九條符合農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記條件的申請人，可以向省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門提出登記申請，并提交下列申請材料：

（一）登記申請書；

（二）申請人資質(zhì)證明；

（三）產(chǎn)品典型特征特性描述和相應(yīng)產(chǎn)品品質(zhì)鑒定報告；

（四）產(chǎn)地環(huán)境條件、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)規(guī)范；

（五）地域范圍確定性文件和生產(chǎn)地域分布圖；

（六）產(chǎn)品實物樣品或者樣品圖片；

（七）其它必要的說明性或者證明性材料。

第十條省級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門自受理農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記申請之日起，應(yīng)當(dāng)在45個工作日內(nèi)完成申請材料的初審和現(xiàn)場核查，并提出初審意見。符合條件的，將申請材料和初審意見報送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)在提出初審意見之日起10個工作日內(nèi)將相關(guān)意見和建議通知申請人。

第十一條農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心應(yīng)當(dāng)自收到申請材料和初審意見之日起20個工作日內(nèi)，對申請材料進行審查，提出審查意見，并組織專家評審。

專家評審工作由農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記評審委員會承擔(dān)。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記專家評審委員會應(yīng)當(dāng)獨立做出評審結(jié)論，并對評審結(jié)論負責(zé)。

第十二條經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^的，由農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心代表農(nóng)業(yè)部對社會公示。

有關(guān)單位和個人有異議的，應(yīng)當(dāng)自公示截止日起20日內(nèi)向農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心提出。公示無異議的，由農(nóng)業(yè)部做出登記決定并公告，頒發(fā)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書》，公布登記產(chǎn)品相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

專家評審沒有通過的,由農(nóng)業(yè)部做出不予登記的決定，書面通知申請人，并說明理由。

第十三條農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書長期有效。

有下列情形之一的，登記證書持有人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序提出變更申請：

（一）登記證書持有人或者法定代表人發(fā)生變化的；

（二）地域范圍或者相應(yīng)自然生態(tài)環(huán)境發(fā)生變化的。

第十四條農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志實行公共標(biāo)識與地域產(chǎn)品名稱相結(jié)合的標(biāo)注制度。公共標(biāo)識基本圖案見附圖。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用規(guī)范由農(nóng)業(yè)部另行制定公布。

第三章標(biāo)志使用

第十五條符合下列條件的單位和個人，可以向登記證書持有人申請使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)自登記確定的地域范圍；

（二）已取得登記農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)；

（三）能夠嚴格按照規(guī)定的質(zhì)量技術(shù)規(guī)范組織開展生產(chǎn)經(jīng)營活動；

（四）具有地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品市場開發(fā)經(jīng)營能力。

使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)按照生產(chǎn)經(jīng)營年度與登記證書持有人簽訂農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用協(xié)議，在協(xié)議中載明使用的數(shù)量、范圍及相關(guān)的責(zé)任義務(wù)。

農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書持有人不得向農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用人收取使用費。

第十六條農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用人享有以下權(quán)利：

（一）可以在產(chǎn)品及其包裝上使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志；

（二）可以使用登記的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志進行宣傳和參加展覽、展示及展銷。

第十七條農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志使用人應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）自覺接受登記證書持有人的監(jiān)督檢查；

（二）保證地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和信譽；

（三）正確規(guī)范地使用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

第四章監(jiān)督管理

第十八條縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志監(jiān)督管理工作，定期對登記的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的地域范圍、標(biāo)志使用等進行監(jiān)督檢查。

登記的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品或登記證書持有人不符合本辦法第六條、第七條規(guī)定的，由農(nóng)業(yè)部注銷其地理標(biāo)志登記證書并對外公告。

第十九條地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量控制追溯體系。農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書持有人和標(biāo)志使用人，對地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽負責(zé)。

第二十條任何單位和個人不得偽造、冒用農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和登記證書。

第二十一條國家鼓勵單位和個人對農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志進行社會監(jiān)督。

第二十二條從事農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記管理和監(jiān)督檢查的工作人員、、的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十三條違反本辦法規(guī)定的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門依照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》有關(guān)規(guī)定處罰。

第五章附則

篇9

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；現(xiàn)狀；問題；對策；陜西略陽

中圖分類號 F322 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）23-0288-02

民以食為天，食以安為先，農(nóng)產(chǎn)品安全問題一直以來就是個重大的公共安全問題，直接關(guān)系到人們的身體健康和生活起居，對社會的發(fā)展影響很大。隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和人們生活水平的提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題越來越受到人們的關(guān)注，人們從以往的吃飽轉(zhuǎn)變成要吃得健康，因此對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平的要求越來越高。但是隨著食品不安全問題的增多，政府、社會開始越來越重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全問題。因此，研究農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測檢驗意義重大。

1 略陽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

改革開放以來，政府采取了一系列有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生了巨大的變化，主要農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量增加，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量安全得到了解決。在溫飽問題解決之后，消費者的觀念便從吃得飽向吃得好、吃得健康轉(zhuǎn)變，消費者的安全意識逐漸增強。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平明顯提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的意識有了變化，但仍存在一些問題，有待于解決。

1.1 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全隱患多

略陽縣屬于工業(yè)縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)差，生態(tài)環(huán)境不盡人意。企業(yè)廠礦多，有鋼廠、電廠、水泥廠，還有幾十家采礦企業(yè)，工業(yè)污染源也多，工業(yè)廢水、廢氣、煙塵、重金屬等污染較重，給生產(chǎn)安全的農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置了天然障礙。生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品受到水氣煙塵的污染和重金屬鉛、砷汞鎘等有害物質(zhì)污染，通過人們的日常飲食而進入人體并長期蓄積，對人體的健康造成各種危害。

1.2 農(nóng)業(yè)投入品被大量盲目使用

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥和生長激素的大量使用，為人們生產(chǎn)出高殘留農(nóng)藥和含激素的農(nóng)產(chǎn)品等；獸藥抗生素、激素的泛濫，造成人為二次污染，使畜產(chǎn)品激素、抗生素大量積累，給人體健康造成危害。很多的農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工過程中被添加了大量的化學(xué)添加劑，導(dǎo)致食品中毒事件經(jīng)常發(fā)生。如部分農(nóng)民為使農(nóng)產(chǎn)品早熟，就大量使用催熟劑、包心靈，為了黃瓜長、大、直而使用垂直靈等激素，降低了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和口感，同時也帶來了一定的風(fēng)險。特別是現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，打破了傳統(tǒng)的季節(jié)栽培，對土地的掠奪式使用，過量施用肥料、農(nóng)藥和激素，土壤中留存更多的殘留物，使農(nóng)產(chǎn)品受到污染。

1.3 不具備監(jiān)控手段

作為基層質(zhì)量安全檢測機構(gòu)，沒有進行檢測的先進儀器，目前僅有農(nóng)藥殘留速測儀等儀器，僅作簡單的農(nóng)藥殘留分析，無法進一步定量分析。

1.4 缺乏實施檢測的人才

由于檢測站人員以前主要從事農(nóng)技推廣，缺乏監(jiān)測專業(yè)知識和檢測手段，檢查主要還是眼睛看、嘴巴說，不能對受檢對象提供定量定性分析材料，導(dǎo)致該工作開展難，推廣更難。

1.5 多頭監(jiān)管缺乏合力

由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題涉及多個部門，責(zé)任不明確，導(dǎo)致誰都在管誰也沒有管，只能在出現(xiàn)食品安全事件時各部門才會集體擁上，解決問題，造成了食品安全疏忽。農(nóng)業(yè)部門主要是負責(zé)對農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品的質(zhì)量進行監(jiān)測、監(jiān)督，但是該部門無規(guī)范地執(zhí)法制度，導(dǎo)致只有在出現(xiàn)重大食品安全事件時才進行大規(guī)模的檢查，未能從根本上保障農(nóng)產(chǎn)品的安全，讓農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測成為一種常態(tài)，且貫穿農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的始終。

1.6 生產(chǎn)者和消費者的安全意識和社會責(zé)任感有待提高

生產(chǎn)者普遍追求經(jīng)濟效益，追求產(chǎn)量，無視農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全的要求。消費者只顧產(chǎn)品的外表和價格，不重視優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，更不考慮安全等問題，只是在媒體等環(huán)節(jié)有反映時才一窩蜂地抗拒盲目消費。

2 存在的問題

2.1 受傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念的影響，生產(chǎn)者質(zhì)量安全意識偏低

略陽縣農(nóng)業(yè)發(fā)展條件差，對農(nóng)業(yè)本身的重視度也不夠，農(nóng)村經(jīng)濟文化相對落后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作起步較晚，生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識存在盲區(qū)。生產(chǎn)者只追求產(chǎn)量，忽視質(zhì)量安全，特別是近幾年來，隨著人工成本的提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益差，農(nóng)民不愿意在土地上投入太多，90%的種植戶放棄了農(nóng)家肥，僅僅依靠化肥補充地力，部分農(nóng)戶盲目施用高毒農(nóng)藥等，只求效益，不考慮質(zhì)量安全。

2.2 分散經(jīng)營方式制約了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

由于現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)不統(tǒng)一，大部分農(nóng)戶都是以一家一戶的方式生產(chǎn)，而且農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)之后未采取統(tǒng)一的銷售、經(jīng)營措施，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全檢查工作復(fù)雜化。只有從生產(chǎn)、管理、施肥、收獲、包裝方面進行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，才能生產(chǎn)出高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、口感好的優(yōu)良農(nóng)作物。但是由于農(nóng)村個體戶太多，很難統(tǒng)一所有的生產(chǎn)、經(jīng)營個體，造成農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售都無法統(tǒng)一，更不能進行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，降低了略陽縣農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，阻礙了該縣經(jīng)濟的快速發(fā)展[1]。

2.3 宣傳力度不夠

近年來，各級政府對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的宣傳力度不夠，使得農(nóng)戶在生產(chǎn)、加工農(nóng)產(chǎn)品時不注意農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全；此外，由于沒有專門的、處罰力度較大的制度來約束有害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，導(dǎo)致從事有害農(nóng)產(chǎn)品的人們無視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，認為只要是能增加自己的經(jīng)濟收入就行，未將農(nóng)產(chǎn)品安全意識灌輸給生產(chǎn)者，讓其自覺進行安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)[2]。

2.4 產(chǎn)前跟蹤服務(wù)和監(jiān)督工作無法開展

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)由各家各戶自主生產(chǎn)，缺少規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營，管理隨意性很大，整個生產(chǎn)過程監(jiān)督、追蹤服務(wù)欠缺而且難度很大，進入消費環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題后也難以追溯，難以明確責(zé)任。

2.5 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)基礎(chǔ)較差，檢測設(shè)施落后，管理體制不完善

縣級已經(jīng)建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)，但是還沒有相應(yīng)的檢測儀器和基層網(wǎng)絡(luò)，無法進行追蹤服務(wù)，管理機構(gòu)的運營能力和人員素質(zhì)等綜合要素有待于提高。

2.6 缺乏農(nóng)產(chǎn)品安全知識，也缺乏了解渠道

隨著近幾年的宣傳和報道，人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)注越來越多，且一旦發(fā)生食品安全事故，就會變得人心惶惶，加之缺乏安全知識，也沒有渠道了解相關(guān)信息，往往導(dǎo)致恐慌或出現(xiàn)抵制和拒絕消費的情況。如毒香蕉和打針西瓜等，造成工作被動并影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作面臨越來越高的要求。

3 對策

3.1 加大宣傳，提高全民質(zhì)量安全意識

一是從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體入手，讓其充分認識到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，利用干部聯(lián)鄉(xiāng)包村和入戶技術(shù)指導(dǎo)，宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展概況、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)銷售不安全農(nóng)產(chǎn)品的危害以及要承擔(dān)的法律責(zé)任等，引導(dǎo)群眾自覺生產(chǎn)安全的農(nóng)產(chǎn)品。二是引導(dǎo)消費者認識不安全農(nóng)產(chǎn)品危害，進行理性消費，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，促進生產(chǎn)者提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品以獲得更高收益，讓農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)趨于良性發(fā)展。三是加強科技知識宣傳普及和培訓(xùn)推廣，利用電視、廣播、報刊網(wǎng)絡(luò)等進行宣傳，提高生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全意識，普及化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的安全使用知識。對采用優(yōu)良農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和企業(yè)給予政策支持，鼓勵其采取可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式進行生產(chǎn)，保護生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.2 推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

一是農(nóng)業(yè)要想得到長足發(fā)展，就必須生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品，解決人們的后顧之憂，滿足市場需求，提高產(chǎn)品在市場中的競爭力，這就需要生產(chǎn)者有食品安全意識，自覺進行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。具體生產(chǎn)過程中：應(yīng)選擇安全生產(chǎn)基地，選擇沒有污染的地方建立生產(chǎn)基地，定期監(jiān)測土壤、水質(zhì)、大氣等環(huán)境條件，從源頭上確保食品產(chǎn)地的安全；選用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，禁止高毒農(nóng)藥；農(nóng)藥化肥等投入品統(tǒng)一配送，統(tǒng)一使用，確保安全使用；產(chǎn)中明確無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、基地和基地負責(zé)人的各項責(zé)任，嚴格按技術(shù)規(guī)程組織生產(chǎn)。二是建立無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的長效機制，完善管理制度。加大農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化制定、產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證、檢測體系建設(shè)、產(chǎn)品例行監(jiān)測等投入力度，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)長效機制，完善管理制度，推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)[3-5]。

3.3 推行市場準(zhǔn)入，加強市場監(jiān)管

重點對生產(chǎn)基地和種植專業(yè)戶及專業(yè)合作社的生產(chǎn)產(chǎn)品實行無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品的市場認證和市場準(zhǔn)入，不合格產(chǎn)品嚴禁進入市場。建立通識通查的質(zhì)量可追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)投入品以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、加工、包裝、運輸?shù)戒N售全程的信息記錄與溯源，推行產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入的落實。同時對自由進出農(nóng)貿(mào)市場的零散生產(chǎn)經(jīng)營者加強質(zhì)量監(jiān)控，一是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設(shè)立檢測點，對市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品進行質(zhì)量監(jiān)控；二是加強源頭管理，建立生產(chǎn)者、經(jīng)營者信譽管理檔案，進行跟蹤管理；三是對農(nóng)產(chǎn)品實施售前檢測，憑檢測合格證明進入無公害農(nóng)產(chǎn)品銷售區(qū)；四是加大對流通市場的檢驗力度，曝光不合格產(chǎn)品；五是建立無公害農(nóng)產(chǎn)品專賣網(wǎng)點，嚴格履行質(zhì)量承諾[6]，滿足市場需要。

3.4 加強產(chǎn)前宣傳和技術(shù)指導(dǎo)

由于略陽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民科學(xué)文化水平不高。因此，必須在產(chǎn)前做好宣傳培訓(xùn)，要求生產(chǎn)者嚴格按照農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)。避免在入市檢查中出現(xiàn)不合格產(chǎn)品時以宣傳和技術(shù)指導(dǎo)及未預(yù)先告知等工作缺位導(dǎo)致市場監(jiān)測工作被動。

3.5 強化市場監(jiān)測和管理

盡快完善監(jiān)測設(shè)施和人員配置，發(fā)揮檢測功能。目前略陽縣也在開展市場監(jiān)管，但主要由《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《動物防疫法》等法律法規(guī)的宣傳入手，從生產(chǎn)者經(jīng)營者加強自律做起，沒有進入真正意義上的檢驗監(jiān)測，對各項標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)缺乏完善的檢測體系和相應(yīng)的評價分析手段。因此，在完善檢測設(shè)施的同時，一是從農(nóng)、獸藥速測技術(shù)入手，配備一批檢測時間短、精確度高、操作方便的設(shè)備用于監(jiān)管機構(gòu)的日常監(jiān)管。二是加強農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法檢查，凈化農(nóng)資市場。建立農(nóng)藥經(jīng)營許可證審批制度，嚴格按法律法規(guī)加強對農(nóng)藥和獸藥、飼料和添加劑的管理，實行嚴格登記管理，明確來源和使用，分清責(zé)任。及時公布生產(chǎn)者和經(jīng)營者農(nóng)產(chǎn)品安全狀況，進行責(zé)任追溯。三是加強產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)督和檢測，防止大氣、水源以及其他原因造成的重金屬污染等，確保農(nóng)產(chǎn)品在安全的大環(huán)境下生產(chǎn)。

3.6 依托科技，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

科技是第一生產(chǎn)力，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要依靠科技。農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌，從投入品使用、種養(yǎng)殖過程質(zhì)量控制、過程追溯、產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定、檢驗檢測都離不開科技的支撐。要用科技手段解決好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。鼓勵采用有益于環(huán)境和食物安全性的生產(chǎn)技術(shù)。加強環(huán)保型技術(shù)的研究。加強風(fēng)險評估預(yù)警研究，對農(nóng)產(chǎn)品危害因子進行定量評價，特別是農(nóng)產(chǎn)品中非法添加物、農(nóng)獸藥殘留、生物毒素、病原微生物、重金屬等危害因子的研究和評估，建立風(fēng)險評估預(yù)警系統(tǒng)，及時查找風(fēng)險隱患產(chǎn)生的原因和解決的辦法。建立高效的食物安全預(yù)警系統(tǒng)，禁止有害化學(xué)物質(zhì)的濫用。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，研究建立數(shù)據(jù)交換、通識通查的質(zhì)量追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)從生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)業(yè)投入品以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、加工、包裝、運輸?shù)戒N售全過程的信息記錄與溯源，降低追溯標(biāo)簽、標(biāo)志成本，推進產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入制度的落實。

3.7 理順職能分工，推行責(zé)任制

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理涉及多個部門，必須建立聯(lián)動機制，建立服務(wù)監(jiān)管共享平臺，協(xié)同作戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)部門充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的職責(zé)，從源頭上完善農(nóng)產(chǎn)品的檢測、質(zhì)量監(jiān)督和市場準(zhǔn)入制度。

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篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)戶 認知 質(zhì)量安全 農(nóng)產(chǎn)品 影響因素

一、引言

食品的質(zhì)量安全問題與民眾民生息息相關(guān)。近年來，食品的質(zhì)量安全問題越來越突出，大眾對此更加的關(guān)注。由此，“綠色”、“無公害”和“有機食品“等字眼開始為大家所耳熟能詳。“從食品到農(nóng)產(chǎn)品”的食物生產(chǎn)鏈中，與食品的質(zhì)量安全的環(huán)節(jié)比比皆是。從源頭抓起，控制食品的質(zhì)量安全問題在學(xué)術(shù)界已達成共識。

我們是在當(dāng)?shù)卣{(diào)查走訪后，對于數(shù)據(jù)的進行了分析處理，并且對農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認知狀況加以研究，迎合農(nóng)產(chǎn)品未來發(fā)展的需要，以期政府在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面加大其在技術(shù)、資金和管理方面的相關(guān)投入，同時加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳，更加的重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全的監(jiān)管。

二、農(nóng)戶對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認知分析

所用數(shù)據(jù)來源于暑假期間湖南省5縣農(nóng)戶的調(diào)查后形成的問卷，其中有效的問卷為100份。我們的這次調(diào)查充分的考慮了樣本的隨機與分散，對于不同的年齡、性別、文化程度、家庭規(guī)模和家庭月收入情況我們都有涉及。通過我們對于樣本的整理，得到了如下的特征：

對于被調(diào)查者的年齡結(jié)構(gòu)，中老年人（30歲以上）占絕大多數(shù)（81%），這表明中老年人是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，同時也表明本文分析的農(nóng)戶認知狀態(tài)是以中老年人為基礎(chǔ)的。對于農(nóng)戶的文化程度結(jié)構(gòu)，高中及高中以下程度的農(nóng)戶占了90%。對于家庭中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人口數(shù)量，有51%的農(nóng)戶為兩口或兩口以下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時我們發(fā)現(xiàn)家庭年均現(xiàn)金收入在20000元以下的農(nóng)戶占到了80%的比例，據(jù)此可以表明被調(diào)查者的收入以中等偏低的水平為主。

（一）農(nóng)戶對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的意識

農(nóng)戶中分別有89%和91%的人對農(nóng)產(chǎn)品價格和銷路比較的關(guān)注，這里和有89%的農(nóng)戶對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)注度基本持平。這兩點表明了目前農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在關(guān)注自己的經(jīng)濟利益的同時，對于人們消費安全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全也更加的重視。在調(diào)查中僅有3%的農(nóng)戶能夠?qū)τ诘膰医故褂玫霓r(nóng)藥認識到位，有49%的農(nóng)戶知道其中的一部分，仍然有47%的農(nóng)戶對此完全不了解，這也從側(cè)面說明了需要加大對于農(nóng)戶這方面的宣傳教育。而對于生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品的操作規(guī)范有8%的農(nóng)戶表示知道，39%的農(nóng)戶知道一小部分，52%的農(nóng)戶對此完全不知道。

在對于無公害的農(nóng)產(chǎn)品還有綠色食品的認知上面，只有5%的農(nóng)戶認識和了解無公害的農(nóng)產(chǎn)品，非常清楚綠色食品及其標(biāo)志的占到了農(nóng)戶的1%；，但是有86%和87%的農(nóng)戶對此完全不熟悉。這表明農(nóng)戶對于這兩類重要產(chǎn)品的認識水平都不高，都需要加強對于這方面的教育。

（二）農(nóng)戶對于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量可追溯意識

在農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，進行過詳細的用藥和生產(chǎn)記錄只有9%，22%的農(nóng)戶只做粗略記錄，69%的農(nóng)戶完全的沒有生產(chǎn)記錄。關(guān)于農(nóng)戶的銷售渠道的問題上，農(nóng)戶的主要銷售渠道是通過商販?zhǔn)召彛急壤秊?2%，其次18 %和11%的銷售渠道為批發(fā)銷售和農(nóng)產(chǎn)品市場，有8%的農(nóng)戶選擇企業(yè)收購，有4%的農(nóng)戶在生產(chǎn)地直接賣給消費者，還有3%的農(nóng)戶沿街直接銷售。這表明，所調(diào)查的對象銷售渠道以零售或者在不固定場合銷售為主。

在調(diào)查中，關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品進行規(guī)范包裝的問題，有27%農(nóng)戶會對售出的農(nóng)產(chǎn)品進行詳細的包裝，還有23%和53%農(nóng)戶會簡單的包裝和完全不包裝。針對售賣的農(nóng)產(chǎn)品上面標(biāo)注信息此問，有83%的農(nóng)戶從未標(biāo)注過任何的信息，但是有6% 、5%和3%的農(nóng)戶會對生產(chǎn)的日期、生產(chǎn)地點和保質(zhì)時間進行分別標(biāo)注，各有5%的農(nóng)戶會對產(chǎn)品名稱和無公害農(nóng)產(chǎn)品的信息進行標(biāo)注。

（三）農(nóng)戶們于提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況的認知

調(diào)查顯示農(nóng)戶認為從提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，控制生產(chǎn)源頭的角度出發(fā)，政府最需要做的事情是加強對于生產(chǎn)者農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)的培訓(xùn)與指導(dǎo)，其次要對禁限用的農(nóng)藥加強必要的監(jiān)管。在對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的相關(guān)監(jiān)管上面，有42%農(nóng)戶認為要加強標(biāo)簽監(jiān)管，41%的人則認為需要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，有38%的農(nóng)戶覺得要加強農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全認證監(jiān)管。由此可以看出農(nóng)戶對于政府的技術(shù)指導(dǎo)有很大的需求。在對于農(nóng)業(yè)的投入品質(zhì)量方面的調(diào)查的結(jié)果顯示， 對于政府相關(guān)機構(gòu)提供的農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量等信息有65%的農(nóng)戶選擇相信，但是有29%的農(nóng)戶更愿意相信第三方提供的結(jié)果，15% ，14% ，9%的農(nóng)戶更愿意相信生產(chǎn)企業(yè)、銷售商和民間組織提供的結(jié)果。因而，作為農(nóng)戶最主要的信任對象，政府機關(guān)需在組織的協(xié)調(diào)、技術(shù)上的服務(wù)、監(jiān)督以及檢查等方面要更加重視，確保提供給使用者更加完整的信息。

問及“在出售前是否要對農(nóng)產(chǎn)品進行檢測”的問題，有高達68%的農(nóng)戶認為完全不用檢測。選擇檢測方式上面，38%農(nóng)戶覺得抽驗即可，不需批量檢查。選擇由檢測機構(gòu)檢驗后上市的比例為51%。選擇由消費者承諾后免檢上市和經(jīng)企業(yè)認證后免檢上市的比例明顯偏低。

三、結(jié)論及政策建議

農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認知情況主要與受教育程度、農(nóng)戶年齡、調(diào)查單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、調(diào)查單位的農(nóng)業(yè)人口數(shù)量、以及農(nóng)業(yè)收入水平等變量有關(guān)。從上述調(diào)查的結(jié)果，可以得出如下結(jié)論：

（1）在農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中對于自身的利益十分關(guān)注，但是對于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識亟待進一步增強。

（2）大部分農(nóng)戶對于國家禁限用的農(nóng)藥不清楚，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全意識淡薄。不清楚國家有關(guān)無公害農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)操作規(guī)范，無法更好的認知無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品。農(nóng)戶對于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全追溯意識淡薄，沒有建立安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度。

（3）農(nóng)戶普遍缺乏做好包裝標(biāo)識、加強品牌打造的意識。銷售渠道上主要通過批發(fā)和商販?zhǔn)召弮煞N銷售方式，銷售方式分散，可追溯性差，對于政府提供的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息，農(nóng)戶更愿意相信。

（4）農(nóng)戶生產(chǎn)以小規(guī)模個人生產(chǎn)為主，大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較為缺乏，大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織未得到較大普及，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全問題追溯較為困難。

（5）大部分農(nóng)戶對于安全農(nóng)產(chǎn)品的市場情況不了解，對于政府的遠程教育培訓(xùn)指導(dǎo)十分的渴求，同時也希望農(nóng)技人員更多的對于他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行指導(dǎo)。

（6）農(nóng)產(chǎn)品安全意識較強的農(nóng)戶以青壯年、受過較好的教育、家庭農(nóng)業(yè)人口較少、收入水平較高的農(nóng)戶為主。

政策上面的建議：

（1）擴大農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式要加以完善。不僅僅是要提倡農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或?qū)I(yè)化生產(chǎn)區(qū)域的建設(shè)，重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化程度的提升。而且要鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，倡導(dǎo)合同生產(chǎn)的模式，使追溯成本大大的降低，對于不安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的行為要更加抑制。

（2）加強培訓(xùn)與指導(dǎo)農(nóng)戶的生產(chǎn)。對于合作社以及農(nóng)技推廣機構(gòu)開展的，包括農(nóng)戶合理施肥、安全用藥等安全生產(chǎn)技術(shù)的宣傳和培訓(xùn)，政府要加以支持。

（3）從可追溯的角度出發(fā)，要逐步逐步的建立固定的農(nóng)產(chǎn)品交易場所，大力推進農(nóng)產(chǎn)品銷售市場化，對于農(nóng)產(chǎn)品定點銷售加強管理。

（4） 加強對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，為農(nóng)戶購買到質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)投入品多做工作，同時不定期的抽檢上市的農(nóng)產(chǎn)品，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

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