導語：如何才能寫好一篇減少碳排放方式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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2013年覆蓋多地的霧霾天氣給社會各界敲響警鐘，綠色、低碳發展刻不容緩。麥肯錫的一項研究表明，全球溫室氣體排放量的18%來源于建筑物排放。另有研究表明，我國碳排放總量中，房地產、建筑行業的碳排放達到40%。作為我國碳排放“大戶”，房地產、建筑行業的減排對于我國全社會的節能減排工作至關重要。在中央政府工作報告中要求“加大既有建筑的節能改造投入，積極推進新建建筑節能”。

坐落于北京金融區內復興門內大街上的凱晨世貿中心，毗鄰西長安街，與金融街隔街相望，距離兩條地鐵線路步行路程均不到10分鐘，與二環路西段僅相隔一個街區。目前西單大街以西、長安街南側的規劃基本確定，只有三塊建設用地，而其中兩塊為企業自建、自用本部大樓，只有北京凱晨世貿中心可以提供較大規模的租售面積，由此擔當起“長安街收官王座”重任。

從2011年起，凱晨世貿中心啟動了節能改造工作，其中對租戶冷卻水系統做節能改造，一次性投入11.5萬元，一年可以節省電費約26萬元，當年收回投資。如按設備運行總周期5～8年計算，總計可節省電費132萬～212萬元。同時，北京凱晨世貿、中化大廈的綜合系統節能診斷和改造獲得政府539萬元財政補貼。

方興地產寫字樓部副總張衛杰對記者表示：“綠色、低碳、環保……不僅成為近幾年普通人生活中的熱門詞匯，也成為“十二五”時期各個地區的重要發展規劃，北京、上海、廣州、深圳、成都等城市，均將新建建筑中綠色建筑的比重，作為提升和衡量城市國際化水平的標準之一。因此，綠色建筑與綠色商務在寫字樓分級中理應占有更重要的位置。

2012年6月，由中國房地產業協會商業地產專業委員會聯合國內外多位專家和企業起草的《寫字樓綜合評價標準》，在此標準進行的實地測評中，凱晨世貿中心在保利、陸家嘴、金隅、遠洋等企業旗下項目中拔得頭籌，贏得業內一致好評。專家認為，凱晨世貿中心之所以如此被看好，單從三個主要方面已真實成就該項目所體現出的整體尖端寫字樓價值：其一，項目位居中華第一街長安街核心位置，坐擁我國政經交會之黃金點，呈現絕版與不可復制之特性。其二，世界頂級寫字樓必須由全球頂級設計師來完成，凱晨世貿中心力邀世界知名建筑事務所SOM擔綱設計。其三，在創新與環保方面在國內外寫字樓中樹立起頂級榜樣。

目前，國有重要骨干企業中國中化集團公司，位居全球首位的金融資訊公司——路透集團，以國家開發銀行作為股東、總額高達50億美元的基金公司——中非發展基金有限公司，中國加入WTO后首家獲準成立的中外合資保險公司——中意人壽保險有限公司，中國改革發展中最早成立的新興商業銀行之——中信銀行，丹麥在中國成立的第一家銀行、國內首次批準從事外匯經紀業務的交易銀行——丹麥盛寶銀行等全球頂級機構皆入駐凱晨世貿中心。調查顯示，目前凱晨世貿中心每平方米單位租金超過國貿，是北京寫字樓中最高的，入駐率常年不減，從樓內人氣可見一斑。

凱晨世貿中心是方興地產實施綠色戰略的一個縮影。2010年，方興地產正式將發展綠色低碳建筑寫入企業的發展戰略，在強調項目品質的同時，更加關注資源的節約和環境的可持續發展。近年來方興地產持續探索和踐行綠色發展戰略，走出了一條企業發展與社會履責并舉的新路徑。方興地產旗下的另一商業項目中化大廈，于2013年5月與凱晨世貿中心一起參與了由中國建筑科學研究院作為承擔單位的國家科技支撐計劃“既有建筑綠色化改造關鍵技術研究與示范”項目，并獲得國家“辦公建筑綠色化改造示范工程”榮譽稱號外和10萬元課題經費。“綠色戰略不僅僅是建設綠色建筑，而且是一種理念。央企的社會責任以及我們對市場未來發展方向的預判，都決定了必須走綠色戰略這條路。”方興地產董事局主席何操說。

中外頂級綠建標準雙雙鎖定

2013年4月19日，國際自然資源保護協會（NRDC）執行總裁彼得-雷納在國家住建部科技促進中心張小玲處長、中國質量認證中心王曉濤博士、北京節能環保中心凌躍部長等專家陪同下，走進方興地產旗下凱晨世貿中心。彼得-雷納此行的目的是凱晨世貿中心系統節能改造以及凱晨世貿中心通過LEED-EB鉑金綠色建筑認證的情況。

因為就在彼得-雷納到訪前一周，凱晨世貿中心獲得了美國綠色建筑協會（USGBC）頒發的綠色能源與環境設計先鋒獎既有建筑類最高級鉑金級認證LEADERSHlP IN ENERGY ANDENVlRONMENTAL DESlGN For Existing Building（簡稱LEED-EB）。這也是中國大國大陸地區首個獲此殊榮的寫字樓項目。

據了解，凱晨世貿中心曾于2011年12月22日獲得了該獎項的金級認證，相比其他項目正常認證十五個月的周期，凱晨世貿中心僅用七個月便順利取得LEED-EB金級認證。在當時是國內所有獲獎項目中體量最大的單體建筑。同時也是方興地產第一個獲得LEED認證的地產項目。

2012年，凱晨世貿中心順利完成了5項系統節能改造，并對照LEED-EB鉑金標準，完成了中水處理和冷卻水自動排污系統的改造提升、降低燈具的汞含量、實施屋面折射率檢測和能源計量工具檢測，此外還對采購管理、裝修現場管理、清潔用品和設備管理等工作方案做了進一步優化。最終，凱晨世貿中心在LEED-EB鉑金標準的評審中獲評88分，遠高于鉑金認證標準分值。

業內專家介紹，LEED綠色建筑評估以及建筑可持續性評估標準中被認為是最完善、最有影響力的評估標準，已成為世界各國建立各自建筑綠色及可持續性評估標準的范本。該體系六大類別中，Existing Building（簡稱EB）是面向既有建筑的評估體系，其理念是將建筑物的營運效率最大化，同時減少對環境的影響。LEED-EB體系認證內容包括可持續場地、建筑節水、能源與大氣、材料與資源、室內環境質量、創新設計、因地制宜。鉑金級是LEED-EB體系中的最高級別。據美國綠色建筑協會對部分LEED-EB認證建筑的調查發現，采取有關節能措施的投資回報率平均為2.6年，每年成本節約超過17萬美元。

彼得一雷納高度評價凱晨世貿中心節能改造項目，認為其與美國帝國大廈節能改造項目在美國建筑節能領域的示范效果一樣，具有很高的示范推廣意義，他對凱晨世貿中心順利獲得LEED-EB鉑金認證表示了祝賀。他表示，凱晨世貿中心的能耗監測系統能通過歷史和現在數據的比較，為未來項目規劃提供了參照依據，非常有價值。

此次國際高級別考察時隔半年，2013年底凱晨世貿中心又摘得國內最高級別綠色建筑認證——中國綠色建筑三星認證。該標準是我國住建部頒布的一套評價綠色建筑的體系。分為一星、二星、三星。獲得綠色建筑三星認證的建筑是綠色建筑的最高等級。綠色建筑評價標準的指標體系由節地與室外環境、節能與能源利用、節水與水資源利用、節材與材料資源利用、室內環境質量和運營管理六類指標組成。每類指標包括控制項、一般項和優先項。控制項為綠色建筑的必備條件，一般項為劃分綠色建筑的可選條件，優選項是難度大、綜合性強、綠色度較高的可選項。

負責凱晨世貿中心申請中國綠色建筑三星認證工作的中國建筑研究院產品研發部綠色建筑經理張有為告訴記者，此次認證，凱晨世貿中心從節地與室外環境、節能與能源利用、節水與水資源利用、節材與材料資源、室內環境質量和運營管理等六個方面對綠色建筑標準進行了管理內容梳理和項目改造。從此項工作啟動伊始，方興地產總部、寫字樓部和物業管理公司上上下下管理團隊對于綠色節能工作的重視給他留下了深刻印象。

張有為指出：“他們在日常工作中，就把綠色、環保和節能融入工作之中，投入人力、物力和財力實施凱晨世貿中心節能改造工程。這一點是非常可貴的。他們從2010年開始陸續開展了門頭改造，冷凍機組變頻，太陽能熱水等綠色節能項目。尤其是2012年開展的五項節能改造工程，投入1796萬元，開展了空調系統、暖通系統、照明用電系統、能耗平臺和展示系統五部分的改造，預計年節能616噸標煤，減少二氧化碳排放1500噸以上。凱晨世貿中心能夠獲評綠色建筑運營三星項目，與這些節能改造項目是分不開的。”

張有為認為，凱晨世貿中心通過中國綠色建筑三星認證，充分體現了方興地產對于國家綠色節能減排政策的積極響應，也體現了公司寫字樓“環保、健康、人文”綠色商務品牌理念的深入落地實施。表明高端寫字樓在保持高品質舒適性的前提下，通過適度可行的節能改造，能夠更好地實現節能并提升項目品質。同時在節能改造及參與認證過程中積累的設計、改造經驗，對于未來相同類別寫字樓均具有較好的借鑒和指導意義。

節能改造正對入駐企業“胃口”

凱晨世貿中心于2004年4月開始施工，主體建筑工程于2006年12月竣工。該項目由三幢平行且互相連通的14層寫字樓組成，分別為東座、中座及西座大樓，總建筑面積約為194530平方米。該大廈為約80至120家公司提供辦公地點，可容納5000名員工。

在綠建三星標識認證項目中，凱晨世貿中心需要增加新建項目，對于已運營七年，從各方面來說都已相對成熟的凱晨世貿中心來說，施工的難度和施工現場管理的配合復雜處理程度可想而知，如：太陽能熱水的項目從工程立項、設計院審核設計方案、施工組織方案、施工現場管理、熱水系統接入和試運行，每個工作界面都需要緊密配合，施工期間還要達到運營大廈的物業服務水平，此項工作在樓頂施工，需要協調施工方工序和租戶工作時間的關系。如果某些租戶有重要會議或重要面向客戶的活動要召開，就需要適當調整施工時間。

為保證工作有序完成，凱晨世貿中心管理團隊將具體的工作分成了三個等級：最高等級是影響到大樓主要設備運行的工作，安排在周六日或者節假日完成；次等級部分影響設備運行的工作改造，在夜間完成；最低等級幾乎不影響設備運行的，而且不影響租戶正常工作的，在日常完成。通過幾個部門的協作，根據客戶的活動變化建立聯動機制，每周項目例會建立通報制度，工程管理上合理有序地安排改造工序，優化工作流程，做到不窩工，提高工作效率，并且還制定了多項應急預案和巡檢機制，在租戶上班前，完成改造部分設備的巡視和測試，防止因為改造工作引起的設備運行故障，保證了大廈運營服務。

經過節能改造后的凱晨世貿中心，綠色技術滲透到了大樓的每一處細節：外立面通過“LOW-E玻璃幕墻+外墻外保溫+光控外遮陽窗簾”的三重防護，可以為大樓節省超過20%的空調能耗；先進的“精密空調水源熱泵+新風熱回收”空調系統，節能效果顯著；樓頂設有約200平方米的太陽能集熱板，將太陽能轉化為源源不斷的生活熱水；充分利用自然光線，在靠近幕墻的辦公區域單獨設置低照度的照明系統，加上大樓統一采用節能型燈具，較普通建筑節省約25%的電能；在打造宜人的綠化景觀時，盡量選用低耗水的綠植，近3000平方米樓頂花園形成立體化綠化效果，并引進先進的灌溉技術，做到“美觀與環保”兩不誤，加上節水型潔具的選用，較之美國國家標準，節水35%以上。

空調系統是這座建筑的“能耗大頭”，凱晨大廈采用全新風、末端VAV空調系統，用幾個字來概括它的優點，那就是“高效、靈活、穩定、節能”。通過它的直流變頻技術，使辦公室在短時間內迅速達到所需要的溫度，且室溫波動小、電能消耗少，舒適度大大提高。它在部分負荷時效率更高，加班時段的每小時空調費用，只有工作時段的—半還不到。僅這一點，就很對入駐企業的“胃口”。

凱晨世貿中心的智能化控制系統猶如“智慧的大腦”，該系統能對整個系統進行集中監控和管理，實現了系統高效、舒適、節能的運轉。它是一個“善解人意、靈活精明”的系統，租戶不僅可以獨立控制室溫，甚至在換季時，也可以根據室內負荷情況進行調節。此外，還能通過主機間的熱回收，將辦公區域的熱量進行再利用，有效降低系統能耗，空調系統的運行不受季節影響，室內“穩定舒適、四季如春”，它的運轉靜音且體型小巧，提供高品質新風的同時卻不占空間，為業主和客戶節省了能源費用的同時，還給帶來很好的舒適性和便利性。

在凱晨世貿中心，每一個細節、每一個配套硬件都能讓客戶體會到綠建的成果。以公共照明設備為例，大廈內的公共照明采用的是LED燈、智能EIB光控窗簾系統和照明控制系統。LED燈比普通光源節能70%以上，使用壽命比普通光源長10倍以上，通過公共區域和會議室采用照明控制系統，控制照明的照度、時間和照明區域，為業主節省了大量能源費用，保證了客戶的使用需求。大樓的智能ElB電動窗簾控制系統，利用計算機模擬數據分析結合日照光線強弱，通過調光達到最佳的防眩作用，確保客戶區具備良好日照，達到室內照明的舒適感。

凱晨世貿中心還通過增加太陽能熱水系統，將太陽能轉換為熱能并轉化成熱水供給客戶使用，在為業主提供了清潔能源的同時，也給業主節省了能源開支。24小時供應熱水每年就可節約熱能800多個吉焦。此外，凱晨世貿中心樓控系統中新增了二氧化碳監測設備，二氧化碳監測系統具有調節室內空氣的環保性能，通過設定二氧化碳濃度值，保證樓內新風量，解決了租戶提出的建筑物內溫度不均，空氣不流通的情況，提高了客戶的環境舒適度。供熱系統增加了溫度熱補償機制，根據冬季室外氣溫變化而調節熱水流量，從而達到節能目的。幫助改善室內空氣質量同時，也為廣大租戶提供一個更加舒適和高效的環境。

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關鍵詞：碳排放權配額；分配方式；免費分配；拍賣法

一、引言

近年來，全球氣候變化日趨嚴重，世界各地的溫室氣體排放導致了全球溫度逐步上升，這引起了全球海平面上升等一系列的嚴重后果。為了解決此氣候變化問題，聯合國多次召開了全球氣候會議，制定并通過了《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》等條款。其中，采用政府強制性碳減排與市場激勵相結合的碳交易是減少溫室氣體的一種有效方法。在總量控制與交易中，碳排放權的初始分配方式對碳交易的順利進行起到了很大的促進作用，這也是有效控制溫室氣體的關鍵因素之一，從而使得環境效益與經濟效益得到協調發展。中國在其迅速發展的過程中產生了大量的碳排放量，在哥本哈根會議上，中國政府明確承諾到2020年中國要在其2005年的碳排放水平上減少40%-50%。因而，我國已在積極試行碳排放權交易機制以達到低碳發展的戰略目標。

二、碳排放權配額分配的理論依據

20世紀60年代，經濟學家首次提出了碳排污權交易的概念。 碳排放權，是在碳排放總量確定的前提下，通過國家及相關環境部門的分配，碳排放的企業取得的向大氣排放碳污染物的排污許可證。同時在行使該權利時不影響人們的正常生活，并且在排污的同時獲得一定的經濟收益。

產生碳排放權配額分配的理論基礎包括產權理論和科斯定理等。從環境經濟學的角度來講，環境污染是一個典型的外部性問題。它不可能在完全自由的市場經濟的條件下依靠價值規律來解決。庇古提出了征稅的方法來促使外部成本內部化，在庇古理論的基礎上，科斯提出了“只要財產權是明確的，并且交易成本為零或者很小，那么，無論在開始時將財產權賦予誰，市場均衡的最終結果都是有效率的，實現資源配置的帕雷托最優”。產權理論的一個主要作用是引導人們擁有將外部性內在化的激勵，產權界定不清是產生“外部性”和“搭便車”的主要根源[1]。

三、碳排放權初始配額的分配基礎

在碳排放權配額的分配當中，一個配額相當于一噸二氧化碳當量。配額分配的基礎包括歷史排放記錄法（祖父式分配）、行業基準值法或兩者相結合的方法。

歷史排放記錄法是基于歷史水平的祖父式分配，是指劃定行業或企業的歷史排放基準。但祖父式分配使企業有維持現狀的傾向，無形中獎勵了污染嚴重的企業獲得更多的免費許可。祖父式分配的優點有：第一，基于歷史排放的分配不會讓企業的持續性生產受到影響。第二，基于歷史排放的分配可減少行業和企業的反對，增大了實行減排的可能性。第三，在基于歷史排放的分配中政府會補償受政府管制影響的企業。但是，政府存在著對企業過度補償的可能。此外，在這種分配體制下，潛在的新進入企業可能面臨不能獲得排放許可證或排放權許可價格過高的門檻。

行業基準值法是基于行業標準排放率的分配方法，該方法的配額根據行業每單位產品的特定排放值（即基準值）進行計算分配，實際的配額數等于基準值乘以特定實施的過去或預測產品。使用行業基準值法有如下優點：第一，使用行業基準值法對于擁有老設施和新設施的企業都較為公平；第二，相對于歷史排放記錄法，相似設施使用行業基準值法的配額分配差異更小；第三，基準值法可以驗證在市場結構等的改變下歷史排放是否合適。

簡單來說，歷史排放記錄法適合在碳排放權交易的第一階段使用，因為它操作簡單，但是這種方法存在著鼓勵落后的弊端。行業基準值法被認為是鼓勵先進，更有利于行業進步，但實際操作時，工作量大。

四、我國碳排放權初始配額分配方式

國家對所分配的碳排放總量在每個排放主體之間的分配稱為碳排放權初始分配。美國在1990年頒布的《清潔大氣法修改方案》中規定了幾種可行的初始分配方案，分別是：無償分配、配額拍賣以及兩者混合分配的定價出售[2]，而一般采用的方式為無償分配和配額拍賣兩種分配方式。

在碳排放權的初始分配方式的選擇上面，我們可以借鑒歐盟的經驗，即在國家履約期的首階段采用無償分配。無償分配指的是政府管理者以一定的規則來分配碳排放權配額，而企業并不需要為這些配額支付一定的費用。由于無償分配不但沒有增加企業的運營成本，企業反而多了一筆可以在碳交易市場上進行交易的碳資產。因此無償分配很容易被企業所接受，在實施過程中受到來自企業的阻力較少。歐盟的許多國家比如：意大利、英國和西班牙大多則采用第二類分配方式。

分配是指由政府設立碳交易市場，企業通過政府規定的交易機制和競價方式取得所需要的碳配額。國內外研究普遍認為其在定價、增加財政收入，保持市場運行效率、促進交易機制和制度創新等方面具有無償分配無法比擬的優勢，因此也是當前大多數國家選擇的碳配額初始分配機制。在實踐方面，歐盟的ETS規定對不同階段的分配比例做了詳細的規定[2]。一般情況下，在第一階段用于拍賣分配的碳配額一般為總量的5%，這一比例在第二階段將提升為10%，進入第三階段，所有歐盟合約國在電力行業將100%采用拍賣分配進行初始分配。在實際中，雖然理論經濟學家從效率和公平的角度，大力支持拍賣分配制度，但是碳交易市場的實際參與者對大規模的拍賣分配方式仍持懷疑態度。很多的大型工業排放主體，認為拍賣分配會提高交易成本和購買成本，從而提高產品總成本，并進一步影響企業在市場中的核心競爭力。[3]

五、結論

目前我國處于經濟高速發展時期，碳排放總量逐年遞增。但是在碳排放權的引入上仍舊處于探索階段，就目前全國范圍內的幾個試點地區的運作情況來看，碳交易引起的企業成本增加從而增加企業承受壓力；政府由于缺乏相關現行經驗從而造成的管理水平低下；碳交易市場中不同的交易主體之間、政府和企業之間、不同交易中介之間的信息不對稱和政府在環境保護的投入費用過少，都限制了拍賣分配在我國碳排放權初始分配中的作用。免費分配方式由于在碳排放權引入的初級階段可以很大程度上刺激企業積極參與到強制性碳減排下的總量控制過程中來，因此在我國引入碳排放權的初期不失為一種積極、有效和可行的方法。

參考文獻

[1]張國豐，劉全文等. 基于產權理論的低碳經濟政策研究[J]. 中國煤炭. 2010.36（1）： 7

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關鍵詞：低碳經濟；碳排放交易；碳減排；法律問題

中圖分類號：D92文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）01-0104-04

引言

為了應對全球氣候變化，保護人類共同生存的環境，國際社會已經開始采取共同行動以減少二氧化碳的排放。1997年，149個國家和地區的代表在日本東京共同簽署了《京都議定書》，為各國的二氧化碳排放量規定了標準，并建立了三種國際合作減排機制。2003年，美國成立了全球第一家碳排放權交易交易市場――芝加哥氣候交易所（CCX）。2005年，歐盟也推出了碳排放權交易體系（the EU Emission Trading Scheme，EU ETS ）。之后，英國、澳大利亞等國家也相繼建立了碳排放權交易市場。碳排放權交易逐漸在全球范圍內開展起來，特別是近年來碳排放交易額呈爆發式地增長。實踐證明，碳排放交易機制的建立和運行有效地促進了各國碳減排工作的開展，有利于激勵企業自主地開展低碳生產和消費。中國是全球碳排放第一大國，但在碳排放交易的體系和市場的建設方面遠遠落后與前述發達國家。直到2008年9月25日，中國才成立天津排放權交易所，2009年11月17日才完成中國首筆碳排放交易。這標志著我們也已在著手建立碳排放交易機構并逐步開展碳排放交易。不過，尚屬于試行階段，并未全面鋪開或較大規模地展開，相關法律制度仍屬空白。中國政府在哥本哈根會議上承諾，到2020年，在2005年的水平上減排40%～45%，減排壓力和任務可謂相當繁重。建立和完善中國碳排放權交易市場機制，已經迫在眉睫。

一、碳排放權交易的含義

碳排放權交易也稱溫室氣體排放權交易。在全球減排的大背景下，一個國家或地區的環境部門根據其環境容量制定逐年下降的碳排放總量控制目標，然后將碳排放總量通過一定的方式分解為若干排放額度分配給各區域以及各區域內的企業，供其在一定的時期內使用。若該企業在該時期內的碳排放超出其分配的排放額度，它就必須接受嚴厲的法律制裁。對于這個碳排放配額，企業可以完全給自己使用，也可以通過減排技術的研發和運用等方式把碳排放配額節余下來。這種節余下來的配額，企業可以把它出售給那些需要超額排放的單位，從而獲取一定的經濟利益。反過來，對于購買到排放配額的企業，他們通過支付若干費用而獲得一定的排放權，從而避免法律的嚴厲制裁。這種碳排放權配額或指標的買賣即為碳排放交易。它可在某一個國家或區域內進行，也可以在國家和地區之間進行。

在碳排放交易體制下，碳排放配額或指標成為了可以轉讓的一種法定權益。在減排政策執行下，這種配額逐漸減少，具有很大的稀缺性。由于從事低碳排放技術研發、運用和服務的企業能節余或換取碳排放配額繼出讓給其他企業而獲得較好的收益，而那些碳排放大戶卻不得不花費較高的成本購買排放配額。這樣在市場的調節下，高碳企業就會不斷地向低碳領域轉移，也會促進低碳技術的研發和運用。因此，碳排放交易體系可有效地促進低碳經濟的發展，實現碳減排總量的逐步減少。

作為一種減排機制，碳配額交易方式與單純的行政手段相比，更具可操作性。企業有更多靈活空間，它們可以按照相對成本的比較，來自行決定是否進行節能改造，還是到市場上去購買所需的排放額度，從而實現以成本效益模式來管理企業碳排放問題。政府僅通過行業碳排放總量，制定基本的交易制度，以經濟手段，讓市場的力量來進行調節，來逐步淘汰高污染、高耗能企業，避免對單個企業的硬性管制和行政管理，從而實現降低排放量的目標。實踐證明，這種調控手段比傳統的行政手段，以及征收碳稅或碳關稅更為有效[1]。

二、碳排放配額初始分配中的公平問題

當一個國家根據碳減排目標確定好某一個時期的碳排放總量后，政府須再將其分配給各省、自治區和直轄市，進而再分配給需要碳排放企業或個人。由于在碳排放權交易體制下，碳排放配額不再僅是一種減排義務，還是一種直接可轉換為金錢的法定經濟權益。這種權益不僅涉及地區和企業直接的經濟利益，還會涉及到區域經濟發展和個體經濟行為或活動的開展。同時，這種權益還會影響到區域環境保護和居民生活質量等問題。碳排放權分配的不公，除了部分企業的經濟利益直接造成影響外，還導致地區和產業之間的不平衡，破壞市場中的公平競爭秩序。另外，這種不公還可能會導致企業和民眾的強烈抵制情緒，從而影響政府的公信力，影響碳排放權交易體系的運行效率。因此，我們必須對分配過程中的公平和公正問題加以足夠的重視。

如何在地區之間和企業之間分配碳排放權，如何在分配中保持公平性和公正性，將是一個備受關注和極具爭議的問題。筆者認為，首先要做到的是程序公正。政府應注意加強排放權配額分配制度和程序的透明度和參與度。將碳排放指標分配的各個步驟、程序、環節和事項以及分配的基本原則和具體規則加以充分的公開，各地區、各企業和甚至民眾都能充分參與并發表自己的意見。要充分聽取各產業部門、各行業協會或經濟組織的意見，對于重要問題應當組織專家、學者、經濟實務界人士，以及民眾代表進行充分論證。程序公正不僅可以盡量減少政府部門決策的獨斷性和盲目性，防止政府決策失誤，還可以對政府的決策行為實行有效的監督，減少利益集團的不當游說和攻關，防止腐敗行為或不當行為的發生。

具體的分配方式與碳排放權分配有著重要的關系。從歐盟的實踐來看，碳排放權的初始分配主要有無償分配和拍賣兩種方式。其在減排的第二階段，無償分配方式所占比例為90%，而拍賣占10%[2]。無償分配的方式，往往讓壟斷行業獲得巨額的不當利益，而對于競爭性很強的企業卻是加大了產品和服務的成本，增加了企業負擔。出現這種不公平情形的原因主要是，壟斷企業往往因其實力而獲得足夠多的碳排放配額。一方面，它們可以輕松地從消費者那邊收回減排成本，另一方面，它們還能轉讓其部分或全部配額而獲得額外收益[2]。在這些壟斷企業下游的競爭企業，例如金屬行業，它們不但得不到免費的配額，還要承受諸如電價上漲帶來的成本上升。這對于下游企業來說顯然不公。歐盟電力等能源型企業通過碳排放權交易體系獲得巨額利益足以證明這一點。①另一種不公是，對于這些具有巨大經濟利益的排放指標進行無償分配，極容易導致腐敗行為，進而產生分配上的不公平。因此，我們必須吸取歐盟的碳排放權分配中的經驗教訓，根據中國國情采取一些改進措施，以免在中國重新上演。

由于采取有償且公開的方式進行，拍賣方式自然在企業之間容易達成公平，但是在政府和企業之間可能出現新的不公平。碳排放權的拍賣實行有償分配，顯然與征收碳稅相似。而政府通過拍賣的獲得資金不一定被有效地用于碳減排領域，或者不一定公平地用到各地區、各產業、各企業上。同時，大多數企業因為沒有能力將這種成本轉嫁給消費者或下游企業，而導致企業成本的增加，進而影響甚至阻礙了經濟的發展。但是，通過拍賣方式進行初始配額，程序公開、價格透明，可讓企業多次參與，靈活處理；同時也可以減少企業對政府有關部門的游說，在一定程度上杜絕“尋租”，避免腐敗問題的產生[2]。

無償分配和拍賣方式哪一個更公平呢？拍賣似乎占上風，但是這種方式帶來的管理成本可能遠高于無償分配方式。筆者認為，歐盟將這種兩種方式結合采用的做法是可取的，但采取何種比例組合得視各國具體情況而定。在法制比較健全且監管嚴格的國家，無償分配的比例可以高一些；相反，無償分配的比例就宜相應降低，而應提高拍賣的比例。結合中國國情，筆者建議50%左右以上的碳排放權應當采用拍賣的方式進行初始分配。

碳排放的初始分配還可能給提前自愿采取減排措施的企業帶來不公。若在分配時，不考慮這些企業的利益，并根據其已經采取的減排措施和減排量給其分配若干排放配額，顯然對該等企業是不公平的，也不利于鼓勵企業在自愿減排階段實行自愿減排。初始分配還有可以在現有的企業和新設企業之間產生不公。若現有企業能無償獲得若干排放權，而新設企業卻要必須有償取得，這對新設企業來說無疑提高準入門檻，顯然不公。對這些問題，我們在制定分配規制時也必須加以充分考量。

三、超額碳排放的處罰、執法和監督問題

在碳排放交易體制下，超出排放配額進行排放的企業，必須要受到法律的重罰，使違法成本遠高于購買碳排放權的成本，否則這些企業寧愿接受處罰也不會花錢向別的企業購買碳排放配額，碳排放權交易也就難以開展。

中國現行排污收費標準遠遠低于污染治理所帶來的成本，大多數只有治理設施運行成本的50%左右，甚至不足10%。這樣，企業往往愿意超標排放，而不愿意購買污染治理技術和設備進行污染凈化處理[3]。因此，在立法環節，我們必須制定嚴格的法律制度，對超額排放的企業應當規定較高的罰款金額和較重的處罰措施。在這些方面，我們可借鑒美國、新加坡等國的經驗，對違法者實施“按日計罰”制度。如在美國，聯邦環保局針對違法排污者向聯邦地方法院提起民事訴訟后，法院可下達禁止令，要求違法排污者立即停止違法。在禁而未止的階段，每次違法罰款的幅度最高可達每個違法日25 000美元。也可制定一些加重處罰條款，如規定連續兩年以上排放量不能達標的且未購買配額的企業，責令其停產，并處以碳排放配額總額雙倍的罰款；或者對于那些排放超標的企業，限制其在金融市場的準入和融資，具體如采取吊銷貸款證，限制上市融資或從銀行取得貸款等處罰措施[4]。如只有通過這些嚴厲的制度設計，大幅提高企業超額排放的違法成本，才能保障和促進碳排放權交易順利開展和進行。

當然，徒有嚴格的立法而沒有嚴格的執法、司法和監督也是不行的。目前中國環境行政執法存在很多問題，不少地方執法不嚴，違法不究、行政非法干預和暴力抗法等情況還非常突出。為此，我們必須采取切實的措施完善和加強環境執法，健全環境執法監督機制，加大環境執法監督力度，并建立有效的社會監督機制，建全公眾參與制度，完善環境行政公開制度，保障監督主體的環境知情權等等[5]。

除此之外，我們可借鑒發達國家經驗，設立專門的環保法庭，大力推行環境公益訴訟，這樣才能減少超額排放行為，促進碳排放權的正常交易。

四、交易中各方主體的創設、準入和法律規制問題

碳排放交易自然離不開作為交易平臺的碳排放交易中心或交易所。2008年，中國成立了三家環境權益交易機構――北京環境交易所、上海環境能源交易所和天津排放權交易所。后來，山西呂梁節能減排項目交易中心、武漢、杭州、昆明等環境能源交易所也相繼成立。日前，由深圳聯合產權交易所、深圳能源與環境技術促進中心及RESET（香港）在深圳聯合共同設立的亞洲排放權交易所也注冊成立。盡管國家發改委將全國能源機構限定在十家之內，但許多地方都在積極探索排污權交易，環境交易所大有在全國遍地開花的勢頭。從法律層面來說，交易平臺的創設絕對不能毫無制度和秩序，而應有一個明確的條件和程序，以確定一個合理的市場準入制度。面對各地地方政府或投資者的申請，發改委當然不能暗箱操作、隨意決策。另外，當這些機構創設之后，如何規范這些機構的運作，保障交易各方的合法權益，促進碳排放交易的有序發展，也是中國政府急需要考慮的問題。

碳排放交易的另一類重要主體就是交易的相對方，即碳排放權的賣方和買方。最為基本賣方是那些依法取得碳排放配額并且有富余的企業，而最為基本的買方是那些用完自身的碳排放配額且不得不繼續實行碳排放的企業。但實際中，情況要復雜得多。從國際碳交易實踐來看，碳排放權的買家主要有以下五類：（1）“合規”產業部門買家，主要是一些大型能源、電力產業部門，如國內外的一些火力發電公司等；（2）政府參與的采購基金和托管基金，如荷蘭政府設立的專項基金，世界銀行托管的各類碳基金等；（3）商業化運作的基金，由各方資本匯集且以盈利為目的的專項從事減排額開發，采購、交易、經濟業務的投資機構。此類買家目前在國內CDM市場更為活躍；（4）銀行類買家，為其旗下的一些中小型產業部門提供一種創新金融服務產品，以擴大的銀行服務能力和競爭力；（5）其他類買家，包括個人、基金會等以緩和全球氣候變暖為目的非商業性組織[6]。這些買家的身份很復雜，購買排放配額的目的也不一定是供自己超額排放使用，隨時都可以從買家轉換為賣家，故其交易的目的也變得復雜。目前，中國的碳排放交易主要是國外買家向國內企業購買，碳排放權的國內交易還很少。但隨著時間的推移，在國內也會出現各種各樣的買家和賣家。復雜的交易主體和目的，大大提高了交易的投機性和風險性，進而產生影響碳排放權交易正常秩序的可能。因此，筆者認為，政府必須對碳排放權的購買者加以一定的法律限制，并對其交易行為加以規范。特別是對專門進行碳排放權交易的各類專項基金和碳基金，以及專項從事減排額開發、采購、交易、經濟業務的投資機構，很有必要對其作出專門立法，通過對市場準入法律制度和對碳排放交易活動的嚴格監控，以維護正常的碳排放交易秩序。

五、對碳排放市場的調控和監管問題

對于碳排放交易，政府不宜給予太多干預，其主要任務就是建立市場交易法律體系，完善交易環境和秩序，提高各方主體的交易效率。但這并不等于政府放棄對該交易市場的基本調控和管理，因為市場會存在失靈的情形，市場本身不一定能按照政府意志不斷得以發展和完善，進而提高交易效率。另外，碳排放權是一種重要的環境資源權，它往往影響國家的環境安全和經濟安全。因此，對之采取完全放任的態度顯然是不妥的，對交易市場實行適度的宏觀調控，以及對交易行為加以嚴格監管也是必要的。

政府對碳排放市場的調控主要在碳排放總量確定和交易價格的調控上。我們宜根據國民經濟發展的實際情況，確定好某個時期的碳減排總量，以及做好國際貿易中的碳平衡工作。若過多地確定碳排放總量，并將這些排放權過多地無償分配給企業，可能導致碳排放交易價格過于低廉。碳排放權的交易價格理應由市場自由調節而成，但問題是，過低的價格可能導致從事減排技術投資、開發、真正購買減排設備采取切實減排措施的企業無法收回其成本，而沒有采取任何實際減排措施的企業卻可以通過購買低廉的排放權而獲得繼續排放的權利。故過低的交易價格難以刺激企業的溫室氣體的減排欲望和行動，進而導致國家確定減排目標和任務難以完成。另外，中國是碳減排大國 ① 而目前碳排放權配額主要是出賣給歐美國家。過低的交易價格不斷會損害中國企業的利益，也會損害國家利益，將會迫使中國政府和民眾將付出更多的碳減排成本。

目前中國企業出售給歐美國家的碳排放權單位價格普遍低廉，在國際碳排放市場充當了一個“賣炭翁”的角色。導致這些情況出現的原因主要是由于國際上碳排放交易機構均為歐美等國家所設，它們主導了國家交易價格的話語權和定價權。另外，中國相關專業人員和專業咨詢等中介服務機構的欠缺，致使企業在碳排放權交易時信息嚴重不對稱，最后不得不將碳排放權低價出售。②導致交易價格低下的另一重要原因是，目前中國尚處于自愿碳減排階段，碳排放權的取得似乎為無償取得，它們在低價出售的情形下仍能獲取一定的轉讓利潤。為了實行一定的價格調控，建議政府在自愿減排階段對碳排放額度實行有償分配或拍賣，同時，應盡快建立和完善中國碳排放交易平臺，爭取碳排放國家貿易的話語權和定價權。當然，政府還可以建立各種碳基金，代表政府參與碳排放市場的交易，通過市場的逆向操作，以實現對碳排放交易價格的調控和平衡。例如，在遇到金融危機，企業碳排放需求下降，甚至出現大量剩余時，政府可以通過碳基金對市場碳排放權予以回購，以防止碳排放權的暴跌。

在加強調控的同時，政府的另一任務就是制定一個富有效率的交易程序和規范，對各類交易主體和服務主體的行為進行嚴格監管，以增加碳排放交易的透明度，提高交易主體的履約率，從而提高碳排放交易的效率。

當然，無論是政府的宏觀調控還是微觀監管，都得依法進行，不能僅憑政府官員的意志隨意作出。因此，我們必須建立一套完整法律制度，為政府的適度調控和嚴格監控提供明確的法律依據。另外，也可規范政府自身行為，防止權利尋租和腐敗行為的發生，減少政府行為對碳排放交易市場的不當干預和不良影響。值得注意的是，在交易程序、特別是審批程序的設計和規定上，應當注意交易的便捷性和審批的效率化。過長的審批過程將導致碳排放交易風險，降低企業間進行碳排放交易的積極性。

結語

本文討論的上述問題均屬于建立碳排放交易體系過程中不能回避基本法律問題。盡管這些問題存在較多的爭議，且未能形成一致認可的結論，但在立法之前對之進行充分的探討和交流卻是非常必要的。歐美發達國家在碳排放交易體制的建立方面行動較早，已經積累了豐富的經驗。加之它們在環境立法、司法和執法方面都比我們更為成熟和完善，因此，很多經驗教訓值得我們借鑒。當然，我們的國情存在著很多差異，在構建碳排放交易體制時應注意中國的特殊情況，使我們的碳排放交易法律制度更為公平和有效。

參考文獻：

[1]戴承偉.應推行碳排放配額制度[EB/OL].21世紀網，.

[2]饒蕾，曾騁，張發林.歐盟碳排放交易配額分配方式對中國的啟示[J].環境保護，2009，(5):66-68.

[3]程會強，李新.四個方面完善碳排放權交易市場[J].中國科技投資，2009，(7):23-25.

[4]孫法柏，李曉芬.“雙型社會”背景下的碳排放交易機制探討[EB/OL].青島法學會網站，，2010-04-22.

篇4

“零碳”排放一小時體驗

2009年3月28日，家住北京通州區的劉先生用DVD看完了電影《機器人總動員》，正好是晚上八點。他拉掉了家中的總閘，與朋友一起在黑暗中度過。

這一刻的黑暗，讓從農村出來的劉先生回憶起兒時家中經常停電的情景。然而，時過境遷，這一次的體驗，是他身體力行參加了“地球一小時”減少“碳排放”的活動。用他的話說，是“為環保做了一次小貢獻”。

根據現有的資料計算，劉先生所做的貢獻有：少看電視一小時，減少排碳0.096公斤；少聽音響一小時，減少排碳0.034公斤；少開節能燈一小時，減少排碳0.011公斤；少用筆記本電腦一小時，減少排碳0.013公斤；冰箱停用一小時，減少排碳至少0.65公斤。

仔細算下來，劉先生這一小時的貢獻總計減少排碳0.804公斤；若劉先生在一年里堅持每天減少一小時用電，他減少的排碳量為293.46公斤；如果在接下來的40年內，劉先生每天都堅持如此，到他70歲的時候，他一生減少的排碳量為11738.4公斤。

在3月28日這一天，劉先生并不是孤獨的。據統計，共有來自橫跨各個時區80多個國家和地區的近3000個城市超過10億人參與了這項活動。這場全球上千個城市的“關燈接力”，從新西蘭起，傳遞到悉尼、首爾、上海、北京、保定、香港、吉隆坡、馬尼拉、新加坡、曼谷、雅加達、孟買和新德里。

在中國保定，這個城市在市長的帶領下一起見證這個美麗的黑暗時刻。北京、上海的新世界商場、宜家、沃爾瑪也關閉了景觀照明燈，和它們的顧客一起，倡導綠色消費。大連、成都、武漢、深圳、佛山、順德等地也紛紛掀起了關燈的熱潮，越來越多的城市正在加入應對氣候變化的行列。

這里，我們屢次提及的一個名字“碳排放”。“碳排放”是關于溫室氣體排放的一個總稱或簡稱。溫室氣體中最主要的氣體是二氧化碳，因此用碳（Carbon）一詞作為代表。雖然并不準確，但作為讓民眾最快了解的方法就是簡單地將“碳排放”理解為“二氧化碳排放”。

以目前的科學技術水平來看，多數科學家和政府承認溫室氣體已經并將繼續為地球和人類帶來災難，碳排放量，已經成為本世紀初最重要的環保話題之一。

2007年，聯合國開發計劃署在北京的《2007-2008年人類發展報告》提出，目前，中國的能源消費和二氧化碳排放量僅次于美國，已經居全球第二位。到2015年，中國的人均碳排放量將達到5.2噸。預計到2025年前后，中國的二氧化碳排放量上升到全球第一位。

“如果發展中國家的每一個人都擁有像加拿大人或者美國人一樣的碳排放量，我們需要九個地球來吸收這些污染。而現實是我們只有一個地球。”聯合國駐華系統協調代表、聯合國開發計劃署駐華代表馬和勵說。

從報告里可以看到，到2020年，中國的平均氣溫將比1961年至1990年間高1.1到2攝氏度。如果目前的排放模式繼續，中國三分之二的冰川，包括天山，將會在2060年前融化，而剩下的那三分之一也會在本世紀結束前消失。

據《關于我國碳排放問題的若干政策與建議》顯示，1999－2002年間，我國二氧化碳排放的30％是由居民生活行為及滿足這些行為的需求造成的。劉先生“零碳”排放一小時的體驗，雖然不能從根本上改變這種現狀，但終究是一個開端。

“燒碳人”的懺悔

“燒碳人”這個稱呼是他參加了社區“少開一天車”的活動后，自愿這么稱呼的，現在回顧起來，有些慚愧。他直言自己以前是名副其實的破壞自然“敗家子”。

這話還得從2005年家里拆遷入住通州后說起。自從入住通州以后，他的生活發生了“翻天覆地”的改變：原來乘坐公共汽車上班的他改自駕車前往國貿附近上班。從此，劉先生的生活再也離不開他的座駕。不光用水用電不節制，連去菜市場買菜都要開車。

直到2008年北京奧運會開幕前夕北京實行單雙號限行，劉先生的“車奴”生活才開始有了改變。劉先生說，其實政府倡導單雙號限行，一開始自己還有些抵觸。但當劉先生在社區網站看到了“碳排放計算器”之后，讓他深受震動。“不算不知道，一算嚇一跳。這幾年我每年的平均碳排放量達到7噸，竟然是全國平均水平的3倍。”

一份報告的數據表明，截至2008年12月，中國機動車保有量達到了1.68億輛；汽車保有量達到了6289.3萬輛。民盟中央副主席、清華大學汽車工程系主任歐陽明預測，按目前的增長速度和油耗水平，我國汽車保有量到2020年將超過1.5億輛，年耗油將突破2.5億噸，如果不加以節制，碳排放量和空氣污染將達到驚人的地步。

現在，劉先生每天能不開車的時候就不開車，“即使開車上下班，也會載上幾個鄰居，一路上有說有笑，聊得十分開心。”劉先生說，這么做其實還是受一個人的影響。劉先生介紹，他看到過一個報道，回龍觀社區的王永已經堅持搭載鄰居十年有余。粗略一算，十年的時間，如果按照每次搭3個人計算，王永已經搭載乘客近7000人。

“每次把鄰居送回家，都會收到感謝的短信。其實環保沒那么難，反而給我們都帶來了意想不到的快樂，多載幾個人，也能減少我的碳排放。”劉先生開起了玩笑。

努力做個“低碳人”

就在劉先生意識到踐行“低碳”生活的前夕，聯合國環境規劃署在2008年6月了兩份報告，為劉先生“消除碳依賴”提供了日常生活準則。報告指出，造成溫室氣體排放的一半是我們可以人為控制的，例如我們的駕車方式、航空旅行方式、房屋的能源以及取暖方式。只要采用氣候友好的生活方式，這不會對我們的生活方式造成太大改變，更不用做出什么大的犧牲！

《改變生活方式：氣候中和聯合國指南》提出，選擇非電動牙刷將避免近48克的二氧化碳排放量；用烤面包機烤面包，而不是用15分鐘的烤箱，這樣可以少排放近170克的二氧化碳；將火車而不是汽車作為日常上下班的工具，僅僅8公里的路程，就可減少1.7公斤的二氧化碳排放；在午休和下班后關掉你的電腦和平板顯示器，將使這些設備造成的排放減少1/3；購買使用節水型淋浴噴頭，不但每分鐘會節省10升的水，而且也將洗3分鐘熱水澡造成的二氧化碳排放量大幅削減到一半。

現在，劉先生正努力按照這個指南，就如同文章開頭那一幕“零碳”排放一小時體驗一樣，做個“低碳人”。他的生活已經不僅僅局限于少開一天車：劉先生的家中已經沒有待機狀態的電器，吃午飯的時候自帶筷子，電腦不用的時候總會隨時關機。劉先生的“低碳”生活已經擴展到了生活的方方面面。“雖然有時候還是經常忘記，但我努力讓低碳成為我的一種習慣。”劉先生說。

“碳補償”的嘗試

在現實生活中，不光是人們開車排放了二氧化碳，其實每個人都會留下了自己的碳足跡，每項日常活動所消耗的能源、資源，都可以算清二氧化碳的排放量。

我們當然完全沒必要“因噎廢食”，回到原始社會。公眾都能承擔個人行動對氣候影響的責任，自愿對自己的行為進行合理有效的補償，這就是“碳補償”。“碳補償”是伴隨著“碳排放”而產生的一個概念。就是公眾捐資給專門機構，以植樹或其他減排項目，抵消自己二氧化碳排放量的自愿行為。

根據專家測算，每畝人工林每年約吸收1.83噸二氧化碳。每1輛奧迪A4汽車1年排放20.2噸二氧化碳，約需11畝人工林來吸收，按照1畝人工林造林管護及監測成本250元，總成本為2750元。

2008年7月，在北京八達嶺碳匯造林暨中國綠色碳基金北京專項啟動儀式上，北京市民羅福來從國家林業局副局長祝列克手中接過一個綠黃色相間圖案的車貼和一個購買5.6噸二氧化碳的憑證。他因此成為第一個使用“碳補償”標志車貼的普通北京市民。

看著路邊公交車站上李冰冰代言的“地球一小時”公益廣告，劉先生說，他要和幾個朋友進行“碳補償”：在4月22日地球日那天去郊區種樹，“坐公交車去”。

讓我們一起回顧文章開頭劉先生觀看的動畫片《機器人總動員》。電影中的故事發生在2700年，由于人類無度地破壞環境，地球此時已經成為漂浮在太空中的一個大垃圾球，人類不得已移居到太空船上。但愿那一天，人類不用住在太空船上……

鏈接：

二氧化碳計算器

二氧化碳計算器根據你的住房結構、你的個人能源消耗量、你的環保習慣，以及你的個人交通習慣, 對于控制你的二氧化碳排放量提供簡單易行的指導。 二氧化碳排放量（簡稱碳排量）是代表一年里，家庭能源消耗，交通和廢物處置的過程中排放到空氣里的二氧化碳。

這個版本的二氧化碳計算器是根據家庭能源消耗的研究數據而制定的。它會告訴你可以怎樣改變你在家中使用能源的方式。 你交通的選擇也可能影響二氧化碳排放量。由于計算器不要求你具體地提供你消耗燃料或用電量的數據，所以，雖然它易于使用，但只可以作為一個大概的指南。

要使用二氧化碳計算器，請回答各個部分的問題。你選擇答案的時候，你的二氧化碳排放量會顯示在上面。

“百度”一下“二氧化碳計算器”，就會出現不少網站，方便計算你的碳排放數量。

一個都市人的碳足跡：

少燙一次衣服0.02kg

少洗熱水澡0.42kg

少搭電梯上下一層樓0.218kg

少開冷氣機一個小時.0.621kg

少看電視一小時0.096kg

少聽收音機一小時0.006kg

少聽音響一小時0.034kg

少開節能燈一小時0.011kg

少開鎢絲燈泡一小時0.041kg

少開電扇一小時0.045kg

少用筆記本電腦一小時0.013kg

少開車一公里0.22kg

少騎摩托車一公里0.055kg

少用一噸水0.194kg

少用一立方米天然氣2.1kg

少搭高速列車一公里0.05kg

少搭公交車一公里0.08kg

少使用一公斤木炭3.7kg

少吃一個快餐0.48kg

篇5

關鍵詞：碳交易市場；碳交易體系；溫室效應；電力需求

一、引言

（一）概念介紹

碳排放權，是具有價值的資產，可以作為商品在市場上進行交換――減排困難的企業可以向減排容易的企業購買碳排放權，后者替前者完成減排任務，同時也獲得收益。對于發電行業而言，有學者認為碳排放權是發電企業之間、國家與發電企業之間、國家之間等碳排放主體為了實現溫室氣體的減排任務所形成的一種碳排放配額。

碳排放權交易市場，是指由相關經濟主體根據法律規定依法買賣碳排放權指標的標準化市場。在碳排放權交易市場上，碳排放主體從其自身利益出發自主決定其減排程度以及買入和賣出排放權的決策。它包括排放權配額交易市場、苑⒖剎生額外排放權的項目交易市場及排放權相關的各種衍生碳產品交易市場。

（二）碳交易市場的分類

按市場交易主體的意愿，碳交易市場可分為配額交易市場和自愿交易市場兩類。其中，配額交易市場是指為那些有溫室氣體排放上限的國家或企業提供碳交易平臺以滿足減排目標的市場；自愿交易市場則是從其他目標出發如企業社會責任、品牌建設、社會效益等自愿進行碳交易以實現其目標的市場。具體而言，配額碳交易又可分為基于配額的交易和基于項目交易兩類；自愿市場分為炭灰標準與無碳標準交易兩種。

（三）問題的提出

據統計，2014年我國單位GDP能耗和CO2排放分別下降29.9%和33.8%，如期完成“十二五”期間的節能減排指標，成為世界上發展新能源、可再生能源的大國。2015年，在中國的能源結構中，煤炭消費總量43.0噸，占消費總量的64.0%，其中發電消費增加0.5%，發電消費總量居上。建立發電碳排放權交易市場不僅有利于發電市場與環境保護的協調發展，而且有利于降低發電市場減排成本，促進轉變發電市場的經濟增長方式。但在全球市場上，中國面臨一個很嚴峻的問題就是在CDM項目上中國沒有自己的定價權，整體處于被動地位，極大地降低了中國在國際市場上參與碳交易的積極性，并且由于中國的碳交易市場目前仍處于初期階段，未形成完善的碳交易排放市場體系，嚴重制約了中國碳交易市場的發展。因此，如何規劃我國碳交易市場，建立符合國情和電力行業協調發展的碳排放交易體系，是推動我國碳交易市場發展的關鍵。

二、國內外碳交易碳交易體系

（一）國內體系

在2009年的第15次聯合國氣候變化大會上，中國承諾到2020年，單位GDP二氧化碳排放量將比2005年減少40%～50%。此后，在中國政府的大力推動下，我國碳交易市場的快速興起。為推動實現減排目標，減緩氣候變化帶來的負效應，加快了碳交易市場機制和中介組織的建設，解決我國作為賣方由于信息不對稱、缺乏中介服務嚴重制約碳交易業務的問題。通過發展碳金融業務的發展，落實綠色信貸政策，引進專業人才等具體舉措的落實，不斷強化我國市場對碳交易的認識，推動我國從“高碳”向“低碳”的能源消費結構轉型。2012年之前，依據《京都議定書》，我國碳交易的主要類型是基于項目市場進行的交易，即發達國家向我國提供資金和技術，對我國實施具有溫室氣體減排效果的項目履行《京都議定書》的承諾，獲取我國溫室氣體排放權的交易。但隨著工業技術的發展，我國碳排放量的不斷增加，人們的環保意識也明顯的到了提高。2014年，中美簽署《中美氣候變化聯合聲明》，中國元首首次正式中國將在2030年左右達到CO2排放峰值，并且計劃到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右。2015年國家發改委、國家能源局了 《關于改善發電運行調節促進清潔能源多發滿發的指導意見》，進一步推動可再生能源的發展，促進發電行業減排，讓發電企業更積極地參與碳交易。

自2013年，我國已相繼啟動深圳、上海、北京、天津、重慶、廣東、湖北等“兩省五市”的碳排放交易試點，參與交易的企業主要集中在發電、鋼鐵、化工等高耗能產業。按照發改委的規劃，我國碳市場建設分為前期準備階段（2014―2016年），運行完善階段（2017―2020年），全面實施階段（2020年以后）。所以，目前是從前期準備到運行完善階段重要的轉型過渡期。

截至2014年底，北京、上海、天津、重慶、廣東、深圳和湖北7個碳排放交易試點均了地方碳交易管理辦法，共納入控排企業和單位1900多家，分配碳排放配額約12億噸。

2016年，國家發改委召開全國碳排放權交易市場建設工作部署電視電話會議，系統總結了碳排放權交易市場建設的工作基礎，并結合下一步的工作重點提出了抓好落實的具體要求；中挪合作“國家碳排放權交易與自愿減排交易登記注冊系統建立；國務院《國務院批轉國家發展改革委關于2016年深化經濟體制改革重點工作意見的通知》；國家能源局下發特急文件，督促各地方政府和企業放緩燃煤火電建設步伐，暫緩13 省份、緩建15 省份的一大批煤電項目。

（二）國外主要體系

1、歐盟碳排放交易體系

歐盟排放交易體系（European Union Emission Trading Scheme，EU ETS），是世界上第一個多國參與的排放交易體系，也是歐盟為了實現《京都議定書》確立的二氧化碳減排目標，而于2005年建立的氣候政策體系。它是歐盟氣候政策的核心部分，以限額交易為基礎，提供了一種以最低經濟成本實現減排的方式。這也是全球最大的碳排放總量控制與交易體系。歐盟排放交易體系是歐盟氣候政策的中心組成部分，以限額交易為基礎，提供了一種以最低經濟成本實現減排的方式，是世界上首個多國參與的排放交易體系；覆蓋了11000個主要能源消費和排放行業的企業。經過多年的內部磋商談判和苦心經營，歐盟碳排放交易體系已成為全球最大的碳排放交易體系，碳排放配額交易總額也位居全球首位，并且適時的結算方式提出無需與美元掛鉤，交易直接以歐元標價結算。目前，世界碳排放交易市場主要由歐洲主導。作為世界最大的碳排放交易市場，歐盟碳排放交易體系已進入了實施的第三階段――全面實施階段。

2、美國碳排放權交易體系

區域溫室氣體減排行動（RGGI）是一個以市場為基礎、為減少溫室氣體而設立的區域強制性的減排計劃，通過競拍方式出售碳排放限額，以達到區域內碳總量減少10%的目標。美國的這種配額方式在市場主體間自由交易，截至目前，已取得顯著成果。雖然目前RGGI仍處于發展期，但美國所提出的這種市場化的機制很適合中國學習和借鑒。

三、文獻綜述

目前國內外學者對碳排放問題的研究已有了一定的成果，在能源結構轉型期，國內一部分學者的研究主要集中在碳排放的理論分析方面上。為了建立“共同而有別的責任”原則和公平正義準則，丁仲禮等人強調通過對歷史數據的計算，以“人均累計排放指標”度量各國排放權，并針對應得配額、實際排放量、排放水平、排放增速四個客觀指標具體對各國提出了公平合理的排放權方案。在全球碳排放權激烈的爭奪戰中，碳排放責任的認定和碳減排義務分配是發達國家和發展中國家兩大博弈主體間爭論的焦點。張為付在《調整》一書，研究分析了世界各國碳交易市場的博弈現狀，分析中國競爭優勢的理論基礎，并提出低碳經濟下我國國際分工在貿易戰略、引資戰略、區域協調發展戰略方面的調整方案以及政府的職責。基于碳排放和政府初始分配的交易背景，宋瑤等人建立了優化制造商產品組合的三維模型，討論政府分配、碳排放價格敏感因子和技術效率對最優產量的影響。另一部分的學者們將發電行業與碳排放權交易相結合進行研究。通過借鑒國外碳排放交易機制，結合我國發展現狀，駱躍軍等人對碳排放總量管理下發電排放所屬問題和不同配額分配方案對發電生產企業的影響問題進行研究，提出使用“加權平均法”碳排放配額方式模擬并分析發電企業的碳排放交易，來實現各機組所得配額均相對公平合理，保證企業順利履約，實現碳排放權交易體系的控制目標。何崇愷等人以發電行業為例研究影響碳成本傳遞率的主要因素，認為影響發電行業碳成本傳遞率的主要因素主要包括碳排放權交易的配額分配方式以及發電市場結構。陳逸等人從碳排放交易價格和成交量變化趨勢的角度進行理論研究，分析碳排放交易的發展趨勢，認為人力資源培養和發展對我國碳排放交易機制的建設具有重要作用，并且將企業的硬件實力和軟性人才培養相結合，有助于提升企業價值。此外，也有學者提出發展中國碳排放權交易市場需要借鑒歐盟碳排放權交易機制，并且需要結合中國實際國情。

四、數據分析

從宏觀角度而言，十二五期間，全國累計發電量、當期發電量呈穩步遞增趨勢。截止2015年12月，累計發電量大56183.7億千瓦時，當期發電量最高時為2015年8月5155.3億千瓦時。火力發電的同比增長幅度呈負增長的趨勢較為明顯，降幅最大時為-11.8%；而水力發電、核能發電、風力發電等低耗能的新能源發電同比增長整體呈現正增長的趨勢。其中風力發電的當期發電量占比最多，當期同比增幅平均值為25.9%。如下圖所示。

從微觀角度而言，中國一共有5家大型發電企業：中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司、中國電力投資集團公司。隨著碳市場的建立，各家陸續建立自己的碳資產公司，搭建碳資產運營管理框架，管理制定碳資產交易。制度。以中國華能集團為例，如下圖所示。2011年―2015年，華電的裝機總容量、供電總量的平均增幅分別為8.90%、6.25%，碳排放總量平均增幅3.09%。在保證電力供應充足的情況下，實現了碳排放量的增長率大幅低于裝機電量、供電量的增長率。“十二五”期間，華電積極響應國家節能減排政策，通過電源結構調整和節能降耗等措施累計減排二氧化碳2 億噸。其中，結構調整的碳減排貢獻度最為顯著，共計減 排二氧化碳1.5 億噸，貢獻度為 73%；節能降耗減排二氧化碳 5482 萬噸，貢獻度為 27%。預計在“十三五”期間，華電繼續發展清潔能源和調整電力結構，持續節能低耗，以降低CO2的排放。

五.結論及建議

（一）結論

受傳統工業結構的影響，中國能源結構目前仍然主要依賴于火力發電，并且火力量在總發電量中占比最多。但由于近幾年工業的轉型升級、經濟結構調整、國家對氣候的逐步關注，總體而言，中國已積極投入到全球的節能減排行動中，參與碳交易并自愿在交易市場交易的企業數量也在不斷增加。作為一種控制溫室氣體排放量的環境政策，碳排放權交易被證明在促進電力行業節能減排方面具有重要作用。通過新能源發電技術的提高，不但會大大減少CO2的排放量，減少溫室氣體的外部負效應，也會拉動經濟的增長。

（二）政策建議

十三五期間，中國的新目標是進一步加強碳排放強度約束控制，實現大氣資源的可持續、公平、有效的利用。但是，當前中國面臨日益嚴峻的經濟下行、能源結構改革和應對氣候變化等多重壓力，發展低碳經濟對中國發電行業的未來提出了巨大的挑戰。但是從短期而言，目前中國的低碳市場仍處于初級發展階段，由于規劃時間短，工作量大，無法制定出完善健全的法律法規達到保障低碳經濟的發展有法可依的目的；許多發電企業正面臨著高耗能、高污染、高碳排放的問題，如何有效的建設和管理好碳交易市場，無疑會大大增加生產成本和管理成本；大量缺乏專業人才、企業減排意識不足等個問題導致碳交易市場的發展很遲緩。從長期而言，隨著企業技術水平和管理水平的不斷提高，短期存在的問題得以解決，發電企業會更加注重對新能源發電的投資，減少火力發電，降低生產和管理成本，提升企業的整體競爭力。為了保障建設和維持更安全、經濟、清潔、可持續的碳排放交易市場，發電企業應采取集約化的管理方式，提前做好發電規劃，避免出現過度投資、重復建設的問題。同時，政府職能部門應該推進市場化建設，鼓勵企業創新，不斷完善相關的法律法規，使低碳市場相關的法律法規與其他經濟政策相協調，建立完善的日常監管和獎懲激勵機制，促進碳交易市場的發展。

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當然，全球氣候很復雜，任何長期性的解決方案都將需要全世界在能源生產方式上做出深刻的改變。與此同時，個人的某些日常行動也可以降低個人對全球變暖趨勢的影響，這些是大家可以做到的。以下是國外專家對于你當下的生活方式選擇將如何影響未來氣候的解釋。 吃進口蔬菜，勝過吃本地生產的紅肉

之所以要作這樣比較極端的對比，是因為有些人認為食品的運輸也會影響碳排放。然而，專家們指出，大多數和食品有關的碳排放都不是來自運輸環節―而是來自生產環節，而且生產紅肉和奶制品的碳密集（指導致大量碳排放）程度高得令人難以置信。

紅肉生產中排放的甲烷是一種重要的溫室氣體。對于甲烷排放應該如何計入地球排放賬目，專家們的意見還不統一，但是幾乎所有人都認為，牛羊養殖業在氣候變暖中起到的作用，比替代性蛋白質來源―比如魚和雞（后者還有生蛋的好處）―高出一個數量級，即高10倍以上。

美國卡內基梅隆大學的研究人員表示，在一個典型的家庭中，如果把食用紅肉和奶制品提供的熱量中的30%用雞、魚和雞蛋來源替代，就會比這家人全年都吃當地食品減少更多的碳排放量。

是的，只吃當地種植的水果和蔬菜可以最大限度地減少你的碳足跡，因為進口食品畢竟要在運輸過程中產生碳排放。所謂碳足跡，也是當今的時髦名詞，英文為Carbon Footprint，是指企業機構、活動、產品或個人通過交通運輸、食品生產和消費以及各類生產過程等引起的溫室氣體排放的集合。它描述了一個人的能源意識和行為對自然界產生的影響，號召人們從自我做起。

但既然人們還不能完全拒絕進口食品，所以少吃肉比多吃本地食品更重要。 乘坐公交車或騎自行車

科學家已經確定，要想盡量避免一些重大問題的發生，比如沿海城市洪水泛濫，或者食品供應不上，我們排放的二氧化碳有一個安全總量。把這個全球碳排放總量分配給世界人口（并對未來排放做出一些假設），就得出了每人每年可以燃燒的平均量―年度“碳預算”。

目前美國人的人均排放量是這個數值的10倍左右，但由于這個國家相對較為富裕，長期以來又形成了強大的汽車文化。所以美國人的平均碳排放量不太可能很快下降到世界平均值附近。但美國專家認為，仍然可以試圖降低碳排放。比如某人每天都開車去上班，僅僅是通勤一項就會超過他整年的碳預算標準。如果改坐公交車，或者騎自行車，就可以大大減少他的碳排放了。

在我國，轎車人均擁有量也在迅速上升，我們也應當思考如何少開車，多坐公交車，以減少碳排放量。 冰箱里的食品別浪費

美國科學家估計，美國人的食品浪費率可達40%―這相當于每人每天浪費了將近1400卡（1卡約等于4.18焦耳）熱量。在垃圾填埋場里，浪費的食品所占的比例相當高，而且它們分解后產生的甲烷會排放到大氣中。而更重要的是，食品浪費增加了需要生產的食品量，而它本來就已經是我們碳負擔的一個重要組成部分了。我國的情況還沒有人作過統計，但以國人普遍比較重視節約的習慣來看，可能情況不會像美國那樣嚴重，但也應當更加注意避免浪費。

怎樣才能少浪費食品呢？在購買食品時，可以提前規劃用餐量，擬定購物清單，避免沖動購物。買回家后，最好在食品腐爛之前把它們冷凍起來。 坐飛機不好，但開車可能更糟

還記得我們前面談過的每人年度碳預算嗎？只要在哈爾濱和廣州之間來回飛一趟，這個預算就用完了。飛機乘客可以通過選擇經濟艙來減少自己的碳足跡。一等艙占用的空間比較多，這意味著運載同樣多的人需要更多的航班。平均到每個座位來計算，一等艙對環境的危害是經濟艙的兩倍半。

坐飛機可能很不好，但開車可能更糟。一趟穿越整個國家的公路旅行產生的碳排放，多過坐飛機。盡管混合動力或電動車會節省油耗，但無論美國還是我國，大部分電還是用化石燃料來生產的。

所以，如果真在意自己的碳排放，坐火車或公交車是最好的，特別是短途出行。 養貓養狗不是問題

隔三岔五，我們就會聽說：養寵物對氣候變化不利。這些觀點粗看起來似乎有些道理：貓貓狗狗要食肉，這類食物碳密集程度非常高，所以養它們一定會增加碳排放量。

但我們的寵物食用的一般都不是什么上等的部位；而是人類不想食用的剩余部分。一頭牛被屠宰之后，幾乎有50%都作為人類不需要或不適合人類食用的部分被剔除。那些最后化成寵物食品的肉類，是人類肉食消耗的副產品，所以不會增加這類消耗。

如果你真的養狗，也許會有益于氣候變化，因為養狗有助于你養成散步的習慣，那樣你就不會拒絕坐公交去上班，盡管需要步行1千米。 換掉你的油老虎汽車，但不要再買一輛車

你已經有一輛很費油的越野車，也許想再買一輛省油的汽車上下班。但在你開上新買的第二輛車之前，你就已經消耗了相當于自己年碳排放預算的3.5倍的量。為什么？因為你鼓勵了所有原材料和金屬制品廠商加大產量。

不過，這里存在一個損益平衡點，到達這個點，因駕駛一輛效率更高的新車而節省的碳排量，就會超過制造它的碳成本。比如，將一輛每100千米油耗15升的SUV，換成每100千米油耗7升的微型轎車，大概平均在兩年內就可以抵消掉制造后者的碳成本。

你為節省油耗而做的任何事，都可以減少你的碳排量。據美國能源部統計，保持限速和形成良好的駕駛習慣可以讓你的油耗降低30%。哪怕只是把輪胎氣打足，對發動機進行及時養護，也能讓車輛的油耗降低將近7%，這樣平均每年減少的碳排放量，差不多相當于你全年只吃當地食物所減少的碳排量。

少買東西，減少浪費

并非只有汽車制造會增加碳排放。其他消費品也會對此產生巨大影響：制造一臺新的蘋果筆記本電腦釋放的二氧化碳，相當于驅車從北京到上海打兩個來回的碳排放量。

在產品生命周期的另一端，減少浪費也有助于減少碳排放。每循環利用一樣東西，你就可以幫助減少生產一樣新東西，同時還減少了垃圾填埋的量。不過循環利用過程本身也消耗能量，所以它可能并沒有你想象的那么有幫助，這取決于你循環利用的是什么東西。每天回收利用一本雜志，堅持一整年下來減少的碳排量還不及你的冰箱運轉四天所消耗的量。

從一開始就不浪費原材料是更好的選擇，所以在買一樣東西之前，你可以仔細考慮一下，是不是真的用得到它。

當然，這些個人選擇都是細枝末節。

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碳標簽是指把商品在其整個生命周期中所產生的碳排放量信息以標簽的形式標識出來，以告知消費者單位產品的碳排放量，也稱為碳足跡。由于有了產品上的碳標簽信息，利用商品上加注碳足跡標簽的方式可以引導消費者選擇更低碳排放的商品，從而達到減少碳排放、緩解氣候變化的目的。目前，已有 12個國家及地區通過立法要求其企業實行碳標簽制度，全球有一千多家著名企業將低碳作為其供應鏈的目標之一。如日本已于 2011 年 4 月開始實施農產品碳標簽制度，要求擺放在商店的農產品通過碳標簽向消費者顯示其生產過程中排放的二氧化碳量 ;美國加利福尼亞州在 2008 年通過了2009 年碳標簽法令，以法律的形式確立了碳標簽制度;家樂福、IBM、宜家等均已要求其供應商提供碳標簽。

為了能將碳標簽體系推廣到世界各國以降低全球碳排放，以歐盟為首的發達國家正在積極考慮將氣候變化與國際貿易掛鉤，著手要求發展中國家在出口商品時加注碳標簽。在這樣一個碳標簽應用大背景下，碳標簽已經成為部分國家，尤其是走完工業化進程的發達國家，如英國、美國、日本等國貿易保護的一種手段，會給我國經濟帶來各種不利的沖擊，比如出口產品的競爭力減弱、國際市場進入門檻提高、市場份額減少以及多邊貿易沖突加劇等。

這種情勢意味著我國發展碳標簽體系政策已迫在眉睫，基于此，我國一些學者已經開始等借鑒國際標準組織已經的標準和英國 Carbon Trust 的 PAS2050 標準，嘗試搭建中國碳標簽體系的框架。在具體的實施上，2009 年 6 月，中國標準化研究院和英國標準協會在北京共同主辦了 PAS2050 中文版會，以推動建立碳標簽制度在我國的試點工作。在現有的國內外關于碳標簽的研究中，與本文相關的文獻體現在碳標簽對消費者的影響上。部分學者從碳標簽對消費者及生產廠家行為影響上進行了研究，學者 Shane等認為碳標簽的市場接受程度主要取決于消費者對碳標簽的認知程度和標簽公信力等方面，在此基礎上，我國學者帥傳敏等通過實證方法發現碳標簽會對不同類型的消費者對貼有碳標簽的低碳產品的消費行為產生影響。尤其是對于學歷層次和月收入水平等人口變量對消費者低碳標產品的支付意愿具有顯著影響。

而且從產品替代性方面，與沒有碳標簽的同類產品相比，擁有更多產品信息的產品具有更高的替代彈性。據統計，67% 的顧客更傾向于購買低碳足跡產品，約 44% 的顧客愿意轉向購買低碳足跡產品。本文在前人分析的基礎上做進一步研究，考慮產品貼上碳標簽后對消費者行為的影響，主要體現在以下兩個方面 ：第一，考慮低碳消費者、企業、政府(環保機構)之間的博弈行為，解決碳標簽標準的設置問題 ;第二，碳排放標簽政策實施中可能存在的問題。

2 模型說明及相關假設

2.1 碳標簽

當前市場上的碳標簽主要有兩種類型，分別為二氧化碳當量標簽和分級標簽，其特征見表 1。相對于具體的碳足跡數據標簽，分級標簽具有直觀，更易于實施的特點。二氧化碳當量標簽以英國碳標簽為代表 ;而碳等級標簽以美國的 Climate Conscious Carbon Label、香港地區的LCMP 標簽為代表。而這兩種標簽關于低碳標準(碳等級)所對應的碳足跡高低的制定則是企業最為關注的。只有自身產品的碳排放能夠達到標準，那么其所付出的努力才能夠得到市場的認可，否則減排努力就無法為企業創造收益。而碳標簽劃分級別的方式可以使消費者對于產品的單位碳產出率有直觀的了解，可以更清晰地引導消費者進行低碳產品的消費，如家電行業的能效分級。本文將考慮碳標簽達標標準如何設定才能使社會效益最大化。

2.2 消費者需求

碳標簽可以直觀地引導購買者和消費者選擇更低碳排放的產品，從而達到低碳和節能的目的。碳標簽只是標示了單位產品所產生的碳排放(環保程度)，要真正發揮效果，一個重要的條件是消費者具有保護氣候和環境的傾向，即擁有足夠的環保意識，對于更加環保的產品擁有更高的支付意愿，這一方面需要政府加強對消費者消費觀念的引導;另一方面也需要政府給予一定的政策支持。對于消費者需求提出以下假設 ：消費者需求與產品碳排放的負相關關系。碳標簽將影響消費者的支付意愿，綠色程度更高的產品消費者支付意愿更高，綠色程度更低的產品消費者支付意愿更低。如電飯煲、電風扇等四類生活小家電在貼上新能效標識后，相比未貼新能效標識的產品增加 20% ～ 30%。

因此，我們假設產品的綠色程度與消費者的支付意愿呈正相關的關系，即某一產品的單位碳排放越低則消費者的支付意愿越大(與碳減排正相關)。本文中考慮的減排主要是通過技術投資減排，主要考慮企業技術投資減排，這是因為技術投資減排已經成為我國直接減少碳排放來的主要方式。2012 年 8 月，國務院印發了《節能減排十二五規劃》明確我國將有 2.366 萬億資金投向節能減排領域。潔凈煤技術、火電行業中的脫碳技術和投資于可再生能源等碳減排的方式是從源頭控制碳排放的主要方式。

3.結束語

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關鍵詞：低碳旅游業 湖北 對策 試點區

中圖分類號：F590.3文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）24-0162-02

一、低碳旅游是旅游經濟發展的一個契機

低碳經濟是相對于傳統的、以主要依靠燃燒化石燃料等不可再生資源為能源，以高耗能、高排放、高污染為特征的高碳經濟發展方式而言的。低碳經濟是一種以低能耗、低排放、低污染為基礎的、新的經濟模式。

低碳旅游是旅游經濟發展的一個契機。這是因為：首先，旅游業相對其他行業總的來看具備碳排放較少的優勢。旅游業占用的資源很多可以永續利用，由此自然形成碳排放少的突出優勢。旅游發展與環境密切相關，而且會促進環境的改善，這就有助于承擔我們的碳責任，減少碳債務。通過旅游發展，對其他產業產生良性替代，形成產業補償，從而達到既節能減排、又促進經濟發展的雙重目標。其次，旅游行業也需要降低碳排放。在旅游業的行、游、住、食、娛、購的幾個方面都存在過多的碳排放。這也意味著，旅游業有很大的減碳潛力。

二、湖北省旅游業低碳發展的必要性

旅游產業已經成為湖北省經濟社會發展的重要產業。快速發展的湖北旅游業，必然導致過多的碳排放。湖北旅游業存在減低碳排放的必要性，主要反映在：

1.旅游資源開發和利用方面。具體表現在開發旅游資源時，缺乏深入的調查研究和全面的科學論證、評估與規劃、急功近利，在缺少必要論證與總體規劃的條件下，便盲目地進行探索式，粗放式的開發。開發中重開發、輕保護，造成許多不可再生的貴重旅游資源的損害與浪費。而且許多森林植被遭到大規模的破壞，造成植物對二氧化碳的吸收減少。

2.旅游企業經營方面。隨著湖北省旅游業的快速發展，旅游企業在經營過程中對碳的排放并沒有引起足夠的重視。具體體現在：第一，旅游交通中，自駕游的方式帶來更多的碳排放。在這幾年，隨著人們經濟收入的提高，汽車也開始走入尋常百姓家里，湖北省有車族的隊伍也在不斷地壯大。越來越多的人選擇自己駕車出游。第二，旅游住宿中。旅游住宿業在生產經營過程中，一些生產經營者為求利益最大化，使用一系列非環保產品。例如，賓館飯店為客人提供的六種常見的一次性用品，包括牙膏、牙刷、拖鞋、沐浴液、洗頭液、梳子等通稱“六小件”，它們在生產過程中要耗費大量能源，也就是要增大二氧化碳的排放。第三，旅游餐飲中。現在的旅游餐飲業中，生產經營者為追求最大的利益，在飲食結構中肉食多，素食較少，因而碳排放多。第四，旅游娛樂業中。隨著湖北省旅游的快速發展，一些成本低廉獲利豐厚的娛樂項目已在湖北省形成一哄而起之勢。例如一些游樂場所需要耗費大量的電力來運行。第五，購物或者紀念品生產中。一些零售業中產品的銷售，廠商為求吸引顧客眼球，在土特產、紀念品的包裝上使用難以降解的材料，在浪費資源的同時對環境產生了污染，同時產生了大量的碳排放。

3.游客方面。由于湖北省人口眾多，旅游業發展迅速，而又缺乏規劃和管理，國民的生態環保意識較差。風景區內游客亂扔的垃圾廢渣、廢物劇增。馳名世界的長江三峽、黃鶴樓垃圾隨處可見，甚至連原始森林神農架景區，游客也留下了各種飲料袋、包裝袋等垃圾。而對這些垃圾的處理，需要消耗大量的人力、物力和財力的投入，同時產生碳排放。

三、湖北旅游業低碳化發展一般性對策

為了進一步發展湖北省的低碳旅游，本文提出以下發展對策：

（一）加大低碳經濟的宣傳力度

盡管低碳經濟對湖北旅游業的發展有很大的積極作用，然而很多人依然沒有意識到這個問題，或者根本不知道如何在旅游中降低碳的排放。這就需要我們做好宣傳工作。

1.政府要制定宣傳措施。省政府應該制定低碳經濟的發展模式，出臺相關政策，使低碳經濟在社會上引起廣泛的重視。

2.旅游企業應明確宣傳的責任。旅游企業應加大關于低碳旅游的宣傳，開發低碳旅游產品，讓低碳旅游在普通游客中盛行。

3.大眾媒體要盡宣傳的義務。通過大眾媒體的傳播，使公眾了解和認識低碳生活方式和旅游方式，增加環保心理，強化他們的低碳意識，從而更積極主動地進行低碳生活和低碳旅游。

4.旅游者也要參與到宣傳的過程中來。旅游者是旅游全過程的參與主體，在低碳經濟背景下，他們對低碳生活方式和旅游方式的理解和實踐顯得更為重要。只有每個旅游者認識到低碳生活低碳旅游的重要性并積極實踐，在旅游過程中自覺行動起來，影響并帶動他人，才能達到最好的宣傳效果。

（二）引導企業建立低碳運營模式

1.創建綠色旅游飯店，推行低碳消費。在飯店規劃設計上，突出綠色低碳理念，采用太陽能、生物能、風能、地熱等新能源和綠色環保材料、節能新技術；在施工裝修過程中，要抓好施工節能管理，節約原材料，科學合理編排施工流程，避免浪費和重復建設；已建成的旅游星級飯店，要開展節水、節電、節氣工作，同時減少污染、減少資源消耗，把綠色理念融入飯店經營管理的全過程，制定節能減排指標，創建綠色旅游飯店。

2.創建低碳景區。景區是游客的目的地。在景區的規劃設計上，要保護為先，提倡原生態，不做過度開發；景區設施上不追求奢華，提倡簡便、實用、安全、滿足消費功能；在施工上崇尚節約、不浪費，選用環保、節能、耐用建材；在景區標識上提倡簡單明了，樹立低碳消費標識牌；在交通上推行電瓶車、自行車，提倡步行，減少使用化石燃料的交通工具；在景區監管上推行數字化，運用低碳高科技，集視頻監控、電子防控、高效應急處理于一體，降低景區管理的碳排放量。通過這些措施的推行，來打造低碳景區。

3.創建低碳旅行社。旅行社推出低碳旅游產品，減少高端豪華旅游產品。提倡組織專列、編排直達線路，減少中轉。在旅游行程中，導游要引導游客盡量不使用酒店一次性易耗品和一次性餐具，減少隨身攜帶物品量，減少使用空調，不購買過度包裝的旅游產品，垃圾作分類堆放。

4.倡導低碳交通方式。首先，建設低碳交通運輸體系。從三個方面減碳，包括技術性減碳，結構性減碳，制度性減碳，消費者減碳。技術性減碳，主要是利用先進的節能環保技術；結構性減碳主要是加強網絡的建設，大力發展水運，并且與公路連接成網，來提高運輸效率；制度性減碳主要是在市場準入和退出機制上下工夫，比如說制定了道路運營車輛燃油消耗的限制標準。其次，鼓勵游客出行減碳，引導游客理性選擇出行方式，鼓勵乘坐公共交通工具，減少自駕車旅游等。

（三）加強省際間和國際間技術合作，共同推進相關產業低碳化發展可持續的消費模式

湖北省旅游業相關產業眾多，旅游業在低碳發展進程中，要注重相關產業的低碳化，走可持續發展道路，奉行建設資源節約型、環境友好型社會的宗旨。旅游管理必須和國際現代化管理接軌，采用國際國內先進的低碳管理模式，采用連鎖管理模式，實現各個環節持續管理，以最少的投入，獲得最大的產出，提高湖北省旅游業在國內和國際上的整體競爭力。

四、選擇神農架建立“低碳旅游”試點區的建議

湖北發展低碳旅游，可以先確立一個景區做試點。建議選擇神農架景區。這是基于神農架的旅游地位提出來的。湖北以“一江兩山”（長江，武當山、神農架）為主的自然風光，神農架是其中的主角，也是鄂西生態文化旅游圈的核心板塊。目前，神農架林區正處在騰飛前的準備期，神農架的生態保護功能逐步顯現，生態文化旅游發展走上正軌，基礎設施建設逐步完善，服務環境逐步改善。

在湖北省選擇神農架景區作為低碳試點示范區。可以從以下幾個方面來努力。（1）食的低碳模式。在神農架景區為客人準備“五低”（低熱量、低脂肪、低動物蛋白、低鹽、低糖）和“兩高”（高維生素、高纖維）的食物，這種飲食方式真正體現了低碳的特色。（2）住的低碳模式。神農架低碳開發可以借鑒九寨溝的模式，在離神農架自然保護區較遠的地方建設度假中心，采取集中住宿、集中處理生活污水和廢棄物的方式，既能使游客更好地體驗神農架的美麗風景，又能將游客對神農架自然資源的影響降到最低，保護當地原生態的自然環境和人文環境。（3）行的低碳模式。在神農架景區限制自駕車通行，沿岸修建旅游專用通道，開通以石油液化氣為燃料的綠色觀光車，以減少汽車尾氣的污染。鼓勵和提供低碳旅游交通方式，比如徒步游、騎自行車游等。（4）游的低碳模式。實施“限量旅游”管理，把每日進景區游客限制在一定人數以內，減少對旅游景點的破壞。開發新的低碳旅游項目，比如巖洞探險、民族風情、宗教活動旅游等。（5）購物的低碳模式。旅游購物涉及到紀念品的生產和消費。第一，從紀念品的提供來看，充分利用本地資源。利用神農架豐富的自然資源，為游客提供神農架當地的土特產、動植物標本等。減少運輸環節。第二，從紀念品的生產過程來看，提倡并扶持手工制作、減少機器生產從而降低能耗。第三，從原料來看，鼓勵廢物再利用和舊物利用。旅游地居民生活過程中，有很多就地取材的生活家具或生活用品，具有地方特色，經加工處理，可變成靈巧、便攜、精美的旅游商品，供游客自由選購。第四，從管理上來看，對于不符合碳排放標準的旅游商品生產企業，依法予以取締，對于在生產過程中碳排放量較大的地方旅游商品，應積極組織技術攻關，降低該類產品生產過程中的碳排放量。

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低碳農業是指在保障社會需求的前提下，通過科技、政策、管理等措施節約資源、降低投入、減少排放、控制污染．提高資源的利用轉化效率、生產的經濟效益和碳捕獲碳匯能力．實現生產全過程(產前、產中和產后)直接和間接排放的溫室氣體最小化的農業生產系統從此定義可以看出．低碳農業的目的是使農業源溫室氣體凈排放最小化其實現途徑是改變以“高能耗、高物耗、高排放和高污染”為特征的“石油農業”、“機械農業”和“化學農業”等高碳農業形態．代之以“節能、降耗、減排、控制污染”為特征的生態農業、有機農業、循環農業等新型農業形態從功能上看．一方面．低碳農業是通過農業生產方式的轉變來減少溫室氣體的排放農業源溫室氣體排放主要表現在四個方面：一是化肥過度使用。農業中最大的溫室氣體排放源是氮肥在農業生產過程中施用的氮肥．大約只有一半被作物吸收剩余的氮肥或滲人土壤，成為主要的水污染源；或以氮氧化物的形式排放到空氣中．造成的溫室效應幾乎是CO的300倍：二是畜禽糞便不當處理畜牧業排放的溫室氣體主要是牛羊等家畜在反芻消化過程中排放的CH氣體，以及動物糞便處理過程中產生的CI-I．、CO，等。聯合國糧農組織2006年的報告指出．畜牧業造成的溫室氣體排放量．按等量二氧化碳測量占全球總量的18％．超過全球交通運輸業排放量，位居第二；三是耕地源溫室氣體。聯合國糧農組織指出．耕地釋放的溫室氣體．已經超過全球人為溫室氣體排放總量的30％，相當于150t的CO2；四是秸稈焚燒及森林減少秸稈燃燒會排放大量的二氧化碳如能在上述四個方面采用生態農業、有機農業、循環農業等新型農業生產方式．就會大大降低農業源溫室氣體排放另一方面．農業系統具有碳匯功能。所謂碳匯，就是通過采用免耕、植樹、植草等方式將空氣中的碳固定到土壤中。農業耕地和非耕地(如園地)上種植和養殖的農業系統，包括稻田、魚塘等人工濕地．具有碳[功能。研究表明，水稻、甘蔗、木薯和果用瓜4種連作或高桿作物系統每年作物凈生產力吸收二氧化碳量大于土壤二氧化碳的排放量：花生、大豆、花卉和蔬菜4種矮稈作物系統每年作物凈生產力吸收二氧化碳量也大于于土壤二氧化碳的排放量：大多數農作物在生育期間都具有碳匯功能。在撂荒期才體現碳源作用。

2美國發展低碳農業的經驗

美國從市場機制和農業政策兩方面入手來解決農業溫室氣體排放問題美國以相對完善的技術體系、服務體系為支撐．構建標準的碳交易市場．用市場機制作為基礎性力量來推動美國低碳農業的發展美國于2003年成立了芝加哥氣候交易所．這是全球第一個具有法律約束力、基于國際規則的溫室氣體排放登記、減排和交易的平臺。它試圖用市場機制來解決溫室效應這一日益嚴重的社會問題美國農戶參與芝加哥碳交易市場的途徑有兩種：一種是作為碳排放者加入．另一種是作為碳抵消額提供者加入美國政府主要是激勵農戶成為碳抵消提供者如果農戶的碳排放并不顯著．那么農戶可通過以下三種方式中的任意一種來獲得碳財務證券契據(CFI)，并可以到芝加哥碳交易所交易。(1)保護性耕作。這是一個合同項目．要求農戶在固定范圍的土地上連續5年以上使用免耕方式．在此基礎上．基于項目及地點的不同．按照標準比率給該農戶發放碳抵消額．通常比率范圍每英畝每年為0．12～0．15公t。另外．此類項目需要通過芝加哥氣候交易所認可的第三方組織來進行評估(2)草地保護項目。芝加哥氣候交易所給那些增加草地覆蓋率的農戶發放CFI契據但農戶種植時間要求至少10時間。另外．此類項目也有一個具體基本碳儲量標準要求．如果農戶能夠提供一個更高的碳儲量證據．可以從芝加哥碳交易所獲得更高的CFI契據。農戶所得的CFI契據．有20％是應對自然災害而準備的碳儲備．災情中所損失的土壤碳儲量將從中扣除其余80％的CFI契據．可以拿到市場上交易。(3)農業沼氣。對于用特定方法處理沼氣甲烷的農戶給予信用額的辦法信用額的給定．從以下兩者中取其少者一是如果沒有這樣的措施．所排放的甲烷的理論值：二是實際處理的甲烷的量。通過建立芝加哥氣候交易所這一平臺．就能把企業(或公司)和農戶聯系起來實際上是一種“企業——碳交易所——農戶”的低碳農業發展模式某些已達標的會員可以賣出超標減排量并獲得額外利潤而未完成減排目標的會員可以通過農業碳匯等手段去彌補．但其所購的碳匯量的比例不能超過其目標減排量的一半科研結果顯示．采用免耕后每年每英畝可以減少0．17～0．35t碳排放．相當于每英畝0．5～ItCO，．而參與碳匯交易的農民每年每英畝可獲得3．5美元的收益依阿華州的農業主管部門從2003年開始實施碳匯一舉成功．現已將碳匯市場擴大到了全美。除了建立標準化的碳交易市場f芝加哥氣候交易所)之外．美國政府還通過行政手段。推出了一系列農業政策、法規以解決農業溫室氣體排放問題。

3從經濟學的角度看美國低碳農業及啟示

農業作為重要的溫室氣體排放源．除了土地自身的碳釋放外．化肥施用量、畜牧業與水稻種植業等也不同程度影響著農業源溫室氣體的排放量。從經濟學角度看．農業溫室氣體減排問題源于排放的負外部性美國經濟學家薩繆爾森認為．當一個行為主體在生產和消費過程中給第三方強加了非自愿的成本或利潤時．外部性就產生了這種外部性的實質是使行為主體的私人收益和社會收益不一致．私人成本與社會成本不一致負外部性是指行為主體將本應自己負擔的一部成本轉嫁給社會來承擔農業生產活動產生的負外部性導致農業資源配置效率的低下、生態環境惡化和大量溫室氣體的產生要根治這一外部性從經濟學思想淵源看有兩條路徑：

①庇古的征稅和補貼。1920年，英國經濟學家庇古在《福利經濟學》中指出．某一經濟主體的行為給社會造成不需要付出代價的損失．那就是負外部性這時．其邊際私人成本小于邊際社會成本當出現這種情況時．依靠市場是解決不了這種損害的．即所謂“市場失靈”．必須通過政府的干預來解決這一問題。庇古指出，如果某一種生產要素在生產中的邊際私人凈收益和邊際社會凈收益相等．同時它在各生產用途的邊際社會凈收益都相等．這就意味著資源配置達到最佳狀態在邊際私人凈收益與邊際社會凈收益相背離的情況下．單靠市場力量是不可能達到帕累托最優的要消除這種背離．政府必須進行干預．對邊際私人凈收益對于邊際社會凈收益的部門征稅．使對邊際私人凈收益小于邊際社會凈收益的部門實行獎勵和補貼．使其二者相等。庇古認為，通過征稅和補貼，就可以實現外部性內部化。這種政策建議被后人稱為“庇古稅(PigouTax)”；

②科斯的明晰產權．通過市場自由交易權利使社會利益達到最大。1960年．美國芝加哥大學教授科斯，在著名論文《社會成本問題》中表達了被后人稱為“科斯定理”的思想：只要交易成本為零，無論把初始產權賦予誰．市場機制都會驅使人們自由談判．最后資源配置達到帕累托最優。如果交易成本不為零．則不同的權利界定會帶來不同效率的資源配置也就說．由于交易成本的存在．在不同的產權制度下．交易成本不同．從而對資源配置的效率會有不同的影響。所以．在有交易成本的情況下．制度對產權的初始安排和重新安排的選擇是重要回過頭來看美國低碳農業的做法首先．美國通過建立一個統一的碳權交易市場——芝加哥氣候交易所(cox)碳交易遵循科斯定理．即以二氧化碳為代表的溫室氣體需要治理．而治理溫室氣體則會給企業(或農戶)造成成本差異就像普通商品一樣．各會員可以以碳排放權為標的進行自由的交易．其背后實際上體現出人們的一種權利(產權)的交易由此。借助碳權交易便成為市場經濟框架下解決溫室氣體排放問題最有效率方式。這樣，碳交易把氣候變化這一科學問題、減少碳排放這一技術問題與可持續發展這一經濟問密地結合起來．以市場機制來解決這個科學、技術、經濟綜合問題。需要指出，碳交易本質上是一種金融活動．但與一般的金融活動相比．它更緊密地連接了金融資本與基于綠色技術的實體經濟：一方面金融資本直接或間接投資于創造碳資產的項目與企業：另一方面來自不同項目和企業(或農戶)產生的減排量進入碳金融市場進行交易．被開發成標準的金融工具政府利用以產權交易制度為基礎的碳權交易市場．發揮自由市場的成本激勵機制．從而產生市場的供給行為和需求行為．最后實現市場價格機制配置資源的功能。政府作為外部性市場成本的“創造者”．

正是其不可或缺的成本激勵手段形成了市場的成本級差效果．以“級差地租”的經濟性引導資本、勞動力等生產要素的流向。其次．政府介入．推出一系列農業政策。盡管這些政策大都以激勵機制為主(主張農戶自愿減排)，如對農民的減排行為提供補貼和獎勵．對農業碳減排方面的研究與技術推廣給予公共財政支持。但同時政府也推出了強制性行政措施．如實施農業碳排放限額制度和征收碳稅等原因在于．農業減排成本不容易被內部化，換言之，農民在做生產決策時，不會將這部分成本考慮進來。因此．美國通過制定農業碳排放限額和征收碳稅等辦法把這些成本內部化．借此對農民的生產決策實施影響農業是化石燃料的消費大戶．一方面．天然氣是生產化肥的重要原料，另一方面．農業生產也直接消費大量的能源在實施農業碳排放限額制度和碳稅背景下．如果不能提高化石燃料的使用效率．或者對化石能源實行綠色化替代．那么農業生產成本就將上升．進而會降低農民的收益．并通過價格對農產品消費者產生影響考慮到農產品是缺乏價格彈性的產品．碳稅的負擔絕大部分會由農產品消費者承擔．但同時也會對農業內部資源重新配置產生重要影響那些使用較多化石燃料的農產品．其需求及利潤可能會出現下降．這些農產品將在市場上處于價格劣勢而被其他產品所代替碳稅對農業溫室氣體排放的最終影響．取決于碳稅收人的使用如果碳稅收入被用來促進低碳產品的消費．或直接降低了碳消費．農業溫室氣體排放將會減少如果碳稅收入被用來促進其他高化石燃料的產品的生產和消費．則碳稅的減排效果會被沖淡．碳稅對資源重新配置的效果也將抵消相對價格變化過程中的替代效應因此．加大對低碳技術的發展和使用方面的投資．或改變消費方式而選擇綠色消費．將會促進碳稅對農業碳減排的作用綜上分析．美國主要通過市場和行政手段兩方面來推動美國低碳農業的發展。

借鑒美國經驗，建議如下：

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關鍵詞：低碳旅游；碳排放；碳足跡；可持續發展

中圖分類號：F592.3　文獻標識碼：A　文章編號：1673－5919(2012)01－0013－04

20世紀90年代，隨著全球油氣資源不斷趨緊，氣候變化問題也成為有史以來人類面臨的最大難題之一。如果全球溫度繼續升高，將帶來冰川消融，海平面升高，北冰洋和南極半島冰雪融化，生物種群滅亡等嚴重后果。因此，為應對全球變暖和實現可持續發展，在“低碳經濟”的背景下，“低碳旅游”已成為實現旅游業可持續發展的必然選擇。

1　低碳旅游與碳足跡的內涵

“低碳旅游”是指在旅游系統運行過程中，應用低碳經濟理論，以低能耗、低污染、低排放為原則，開發和利用旅游資源與環境，實現資源利用的高效低耗與對環境損害最小化的全新旅游發展方式。它以實現旅游業的可持續發展為目標，并要求通過旅游中的每一個環節來實現節約能源、降低污染，保護旅游地的自然和文化環境的旅游方式。

“碳足跡”來源于一個英語單詞“CarbonFootprint”，指的是一種新開發的，用于測量機構或個人因每日消耗能源而產生的二氧化碳排放對環境影響的指標，它能夠衡量一個人的能源意識和行為對自然界產生的影響，簡單的講就是指個人或團體“碳耗用量”，并以二氧化碳作為等價物，以t(或kg)為單位計算溫室氣體的量。游客“碳足跡”主要是指旅行團或單個游客在旅游全程消費中碳耗用量。

2　麗江市旅游產業游客碳足跡分析評價

2.1　麗江旅游產業基本現狀

麗江地處金沙江上游，歷史悠久，風景秀美，自然環境雄偉，擁有得天獨厚的旅游資源，是云南唯一、全國少有的同時擁有世界文化遺產地、世界自然遺產地和世界非物質文化遺產等稱號的旅游勝地。根據麗江市旅游局資料，2010年，麗江共接待海內外游客909.97萬人次，其中海外游客61.14萬人次，國內游客848.83萬人次。盡管麗江已成為世界著名的旅游地，但隨著旅游人數逐年增長，麗江自然生態環境質量日益下降，旅游景區的污染情況日益嚴重，這使麗江旅游業的可持續發展受到了嚴峻的挑戰。

2.2　麗江游客碳足跡分析

2.2.1　交通中的碳足跡

交通中的碳足跡主要表現為游客從自身所在地以飛機、輪船、火車等交通方式到達麗江所產生的二氧化碳排放量。據全球徒步旅行家鄒玉麟給出的關于交通運輸中的碳足跡計算公式為：開車的CO2排放量(kg)＝油耗公升數×0.785；乘坐飛機的CO2排放量(kg)：200km以內短途旅行CO2排放量＝km數×0.275；200～1000km以內中途旅行C02排放量＝55＋0.105×(km數－200)；1000km以上長途旅行CO2排放量＝km數×0.139。據法國環境與能源控制署所做的調查，如果一架飛機能把180名乘客送到目的地，所消耗相同燃油的情況下，一輛高速火車可以運送1720名乘客，一輛旅游客車可以運送910名乘客，一輛私人轎車可以運送390名乘客。如果每種交通工具送達麗江的旅游人數相同，旅游人數并不隨著距離的變化而變化，那么，以2010年為例，到麗江旅游的國內外游客共909.97萬人次，在旅行交通中所產生的碳足跡就為78.2953萬t。各交通工具碳排放比例如圖1所示。

2.2.2　住宿中的碳足跡

景區住宿碳排放因房型的不同、入住人數的多少、季節和時間等諸多因素而出現差異。一般情況下，景區不同類型的住宿設施，所產生的二氧化碳住宿中二氧化碳排放量計算公式為：

CO2排放量＝∑βm×Nm×Rm

式中，m為住宿類型，βm為m型交通工具的二氧化碳排放系數，Nm為m類型住宿的床位數，Rm為m型住宿的出租率。此可估算，在低碳經濟的背景下，旅游中住宿所產生的碳足跡及其對環境的嚴重影響。假定2010年來麗江旅游的旅客每人在麗江住兩晚，五種住宿設施住宿人數各占20％，那么由住宿所產生的“碳足跡”就約為28.2818萬t。

2.2.3　飲食中的碳足跡

飲食中的碳排放主要體現在對食物的生產、存儲、運輸、加工、消費和消費后處理等六個方面。在肉類消費中，牛肉產生的溫室氣體是最多的，每生產1kg牛肉相當于向大氣排放3.6～6.8kg二氧化碳。如果麗江游客每人食用1kg牛肉，不考慮未來氣體暖化潛能值，按照牛肉的轉換系數均值5.2計算，那么，909.97萬人所產生的二氧化碳為4.7318萬t。

同時，在飲食中的碳足跡還表現為餐飲企業燃料消耗所產生的二氧化碳，如1千瓦電＝0.997kg二氧化碳，1kg標準煤＝2.493kg二氧化碳，一頓飯大概要燒10L水，每L水從0℃燒到100℃所需要的熱量是42萬J，而煤每kg可以產生3360萬J，按煤的燃燒熱量50％被吸收，從理論上來講，1kg煤僅夠一個人吃一頓飯。在飲食中按照每人每天使用1千瓦電，3kg煤的話，就相當于排放了7.7129萬t二氧化碳。那么在飲食中所排放的碳總量就為12.4447萬t。

2.2.4　游覽中的碳足跡

游客在游覽中的碳足跡主要表現在游覽后留下的廢紙、塑料、易拉罐、玻璃、電池等垃圾在堆放和運輸過程中的碳排放。據資料顯示，在垃圾的排放與處理過程中，30kg廢紙＝57kg二氧化碳；30kg廢鋼鐵＝51kg二氧化碳；30kg廢塑料＝122kg二氧化碳；30kg廢玻璃＝9kg二氧化碳；30kg廢食物＝9kg二氧化碳。在麗江，每天所產生的旅游垃圾可以根據垃圾車的數量來衡量，按照旅游城市每天產生旅游垃圾為20t計算，在各類型垃圾數量均等的情況下，麗江旅游一年所產生的碳排放量就為14.34萬t。

2.2.5　娛樂中的碳足跡

游客在旅游過程中，除了一般的觀光游覽，通常還要展開一些娛樂活動，在這里以兩方面來計算游客的碳足跡：一部分為購物產品的碳足跡，另一部分為每位游客在娛樂中排放的二氧化碳。在麗江購物場所主要集中在古城，銷售物品大多為手工制品，碳足跡相對較小，在這里我們忽略不計。

對于游客在娛樂中排放的二氧化碳，根據Gossling等用過對大多數游客目的地抽樣調查統計，研究得出平均每位游客在旅游中排放的二氧化

碳為40kg，游客呼吸排放的二氧化碳可根據每人每天排放量約0.9kg計算，所以景區旅游者活動的碳足跡計算公式為：

CO2排放量＝∑(Pm×40＋Pm×0.9)

式中，Pm為游客人天數，按照麗江2010年旅游人數為909.97萬人次計算，那么在此過程中產生的碳足跡就為31.218萬t。

2.3　麗江游客碳足跡評價

通過對2011年的旅游數據進行分析，我們可以看到麗江在交通、住宿、飲食、游覽、娛樂這五個方面所產生的碳排放量的比較，如圖2所示。

綜合分析，2011年麗江旅游碳足跡總量約為164.6191萬t，其中旅游五大部門的碳排放依次為：交通碳足跡占總量的47.56％，娛樂碳足跡為18.96％，住宿碳足跡為17.18％，游覽碳足跡為8.71％，飲食碳足跡為7.56％。由此可見，交通中的碳足跡是影響麗江發展低碳旅游的主要方面，因此我們應該致力于控制旅游業交通中二氧化碳排放量，特別是航空中的碳排放。同時，在娛樂和住宿總產生的碳足跡也相對較高值得人們關注。

3　麗江市發展低碳旅游面臨的主要問題

3.1　交通中碳減排所面臨的問題

旅游交通是旅游業造成巨大碳排放的主要來源，尤其表現于航空交通。隨著航空交通的日益發展，相關預測認為到2035年航空運輸的碳排放量還將大幅增加并上升至旅游業碳排放總量的53％。但由于麗江位于中國西南端，地理位置較為偏僻，游客往往受到路程和時間等約束性條件的限制，讓人們選擇乘坐火車或自行車相對碳排放量較低的出行方式還比較困難。

3.2　住宿中碳減排所面臨的問題

住宿中的碳排放所面臨的問題表現在酒店往往采用豪華的建造和內部裝修來吸引顧客，但往往酒店越豪華，碳排放量也相對較高。到2007年6月末，麗江有星級酒店195家(五星級4家、四星級13家、三星級49家、二星級77家、一星級52家)，如此多的星級酒店，勢必會對環境產生影響。

3.3　飲食中碳減排所面臨的問題

中國自古以來講求“民以食為天”，游客在旅游中更是將這句話展現的淋漓盡致。麗江主要的特色小吃包括麗江臘排骨火鍋，野山藥火腿雞火鍋，黑山羊火鍋等等，均是高碳排放量的食物。大量肉食的食用，以及一次性餐具的使用，都會造成溫室氣體的排放。

3.4　游覽中碳減排所面臨的問題

要在麗江實現低碳游覽的技術門檻較高，麗江旅游景區以古鎮為主要景點，如何解決在古鎮使用生態能源和節能環保能源如太陽能、生物能、有機能等清潔能源；建筑如采用節能環保、無污染的環保材料；服務如增加低碳導游，設置低碳通訊、垃圾廢物的分類回收處理等這些技術難題，無疑又對人們提出了挑戰。

3.5　娛樂中碳減排所面臨的問題

要在麗江打造低碳娛樂景區，則需要高昂的成本支撐。從景區經營管理來說，景區的低碳轉型需要付出的成本主要來自于技術更新、替換以及融資等方面。如自主創新技術不成熟所付出的設備購買成本；投資額大，融資渠道有限所造成的融資成本等，這些因素都導致了景區在實施低碳轉型期間的舉步維艱。

4　麗江市發展低碳旅游的政策建議

從經濟學的角度來看，低碳經濟發展方式應該包涵發展低碳技術、建立碳匯機制和提倡低碳生活方式等三方面的內容，見圖3。

4.1　運用低碳技術

可以從簡單，實用的方向人手，就低碳旅游吸引物來看，應構筑旅游地低碳利用系統。開發者要樹立低碳經濟的理念，采用節能降耗技術，合理利用資源、能源，從源頭控制資源的消耗量，減少污染物，把對生態環境的影響降至最低水平。通過建設生態停車場，使用循環污水處理裝置，利用太陽能、風能、水能等新能源技術，使用低碳建筑材料，最大限度地減少碳排放。

4.2　發展碳匯潛機制

碳匯是指從空氣中清除二氧化碳的過程、活動、機制。綠色植物能通過光合作用吸收固定大氣中的二氧化碳，可以加增加綠化面積，將大氣中的溫室氣體儲存于生物碳庫之中，既能有效地吸收大氣中的二氧化碳污染，更能美化旅游區環境減少碳足跡。

4.3　提倡低碳旅游生活方式