導語：如何才能寫好一篇糧食生產總結，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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今年，鄉黨委政府高度重視“三農”問題，把糧食生產工作擺上了重要位置，以穩定糧食播種面積為重點，以促進農民增產增收為核心，依靠科技，提高了糧食生產水平。加大力度，落實了各項政策措施。全年完成糧食播種面積16512畝，糧食總產量6312噸，圓滿完成了年初下達了目標任務。現就具體情況總結如下：

一、目標明確、責任落實

為實現糧食生產“高產、優質、高效、生態、安全“的目標，鄉黨委、政府嚴格按照上級文件要求，全面分析了糧食生產面臨的形式，針對薄弱環節，重點抓緊抓好。堅持”穩定糧食生產面積，提高農業科技水平，發揮區域優勢，優化品種品質結構，確保總量供還應平衡，保護糧食生產能力“的原則，立足抗旱狠抓早，面各市場調結構，推廣先進適用避災增產技術，因地制宜推廣普及三熟制，擴大復種面積，嚴格控制非農占地，引導農民大力開展復耕種糧。奪取了全年糧食豐收。

為實現全年糧食生產目標，我鄉將糧食生產面積和產量分解到了各村，并簽訂了糧食生產目標責任書。落實了農業分管領導胡世民同志負責牽頭，由鄉農業技術服務中心具體負責技術指導。

二、依靠科技，推廣增產技術

1、堅持適時早播

堅持適時早播，分段卡死播期，海拔在800米以下的地段在3月20日前，800米以上的地段在4月5日前結束了春播。在作物安排上實行先播玉米，再播水稻。最后播紅苕。

2、規范了旱地改制

規范旱地改制提高復種指數，因地制宜推廣了三熟制，增加麥—豆—苕，麥—玉—豆，麥—豆—豆等。

3、推廣高產優質良種，合理搭配

我鄉因勢利導，按照區域化、產業化的要求推廣高產優質品種。水稻以高產段質雜交和Q優1號，金優725為主，合理搭配D優527，岡優系列，玉米種以東單60，長墳13為主，合理搭配丹科2152，連玉15，不麥以川麥107，川農為主。

4、保溫育苗

保溫育苗是保證大春作物苗全苗壯，實現滿霜滿插的重要措施，水稻采取了早育秧1500畝，拋秧1622畝，玉米采取了地膜覆蓋玉米1000畝，肥球育苗6048畝，紅苕采取了提前增溫育苗。

5、病蟲草鼠綜合防治

大小春作物分別采取了化學除草8000畝，各種作物預測預報工作，實行科學預防。防治了各種作物病蟲害，同時政府組織開展了春季農田舍統一滅鼠工作。

二、落實播種面積，提高糧食產量

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一、領導重視、安全第一

遵照__技［20__］79“關于做好國慶節、中秋節期間安全生產工作”的通知精神，我司于9月17日召開安全領導小組會，研究布置安全工作。經理__在9月23日安全學習會上教育廣大司乘人員節日期間要牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想。要遵法守紀，嚴禁超員、超速、疲勞、占道駕駛，切實做到有禮讓無禮，禮讓三先，不搶一秒。結合秋季有霧的特點，要從思想上提高認識，克服麻痹思想。遇有大霧、團霧就近服務區休息，寧可晚班，不能盲目行駛。行駛途中要有防范意識，防止不法分子利用交通工具搞破壞。

二、分工明確、重在落實

節日期間不放假，班子成員分工明確，各盡其職。每天早晨堅持一線值班制，現場管理。節前安技科對所有營運車輛進行安全技術狀況排查，節后又下路對長途客車進行安全檢查，使司乘人員認識到節日期間安全的重要性和緊迫性。在公司院內懸掛三條安全橫幅，同時板報、展板和電視安全教育片，每天播出和宣傳，充分營造良好的安全氛圍。加強內保和消防及“三品”的檢查，針對生產區、生活區進行了重點防控和巡查，不留死角，防患于未然。

特別在10月1日上午接到集團公司的緊急通知后，召開經理辦公會，班子成員認真學習“關于做好國慶節期間安全生產、消防保衛、環境衛生等工作”的會議精神，并迅速傳達到各科室，且要求及時宣傳到司乘人員中去，全力以赴抓好落實。

三、安全工作，常抓不懈

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開展此次糧食行業安全生產治理行動工作，是徹底排查和治理安全隱患問題，切實掌握安全生產情況，確保糧食安全的一項重要工作。接到市局安全生產專項治理的通知，我局領導高度重視，迅速行動，于5月29日，及時召開了由局機關及糧食購銷公司全體干部職工參加的安全生產工作會議，學習文件精神，安排部署安全生產專項治理的相關工作，明確指導思想。及時成立了由局長任組長，副局長任副組長，各股室負責人及糧食購銷公司負責人為成員的領導小組，指定專人負責，加強領導。制訂切實可行的工作方案，確保按時按質完成工作。

二、按照實施方案，全面推進安全生產治理工作

6—11月，由主要領導負牽頭，分管領導具體抓，全面發動安全生產專項行動，以排查治理縣糧食購銷公司安全生產管理行為、儲糧安全隱患為重點，圍繞10項治理工作內容，組織各股室工作人員和糧食購銷公司管理人員分4次對對糧食購銷公司儲糧庫點安全生產責任制、安全生產規章制度和硬件設施、藥品藥劑管理與使用等安全情況進行了全面細致的檢查及治理工作。

第一，安全生產責任制和規章制度建立健全情況。局領導與公司經理簽訂了安全生產責任制，已建立安全生產規章制度，包括：儲備糧管理制度、安全儲糧責任制、糧情檢查制度、化學藥劑使用管理制度、業務學習制度等。

第二，硬件設施安裝及使用情況。糧食購銷公司經營場所、儲備糧庫日常管理到位，安全警示標志明顯，防范措施到位。倉管員勞動防護用品配有口罩、防毒面具等。生產設備如烘干機、環流薰蒸、檢測儀等安裝、使用檢測、維護均符合行業標準。對辦公區域、生活區域、出租房區域內的用火、用電、用水以及物品堆放情況做了全面細致的檢查，未發現安全隱患。儲糧倉房結構整體完好，對部分破損的房屋及時修繕。

第三，隊伍建設情況。購銷公司有管理人員6人，其中具備保管員資質3人，檢查化驗員資質3人。

第四，儲備糧管理情況。糧食儲藏采用了電子測溫、環流熏蒸、水分檢測的科學監測儲糧技術；嚴格按照操作規程薰蒸、殺蟲等，無違章事故發生。

第五，儲糧化學藥品管理情況。儲糧化學藥品現有磷化鋁180公斤，儲藏于糧食購銷公司藥品倉庫，實行專倉雙人雙鎖管理，管理規范，使用嚴格執行相關制度，操作規范安全。

第六，應急管理工作開展情況。一是××糧食局于2007年9月擬定了《××縣糧食應急預案》上報縣人民政府，政府于2008年5月份批轉執行。二是規范了應急備案體系。嚴格按照省、市、縣文件要求，切實做好應急管理備案工作。2009年5月，建立糧食局應急管理制度和管理臺帳，并在縣人民政府備案，進一步完善監測預測、預報預警體系，對可能發生的突發應急事件做到早發現、早報告、早處置。把應急管理工作納入到日常工作，成為日常工作的重要組成部分，實現應急管理的日常化、長期化和規范化。

第七，結合專項治理工作，認真學習宣傳安全生產法律法規知識；舉一反三，汲取各地發生的一些安全生產事故教訓，開展警示教育，提高安全生產意識，做到安全生產警鐘常鳴。

三、取得的經驗和工作方向

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一、提高認識，落實糧食生產計劃

各地要把抓好糧食生產作為今年農業工作的重點，加強宣傳發動，協調糧經生產矛盾，認真分析當前國際、國內糧食產需的新形勢，切實抓好各個季節糧食種植面積的落實。要全面落實各級黨委、政府扶持糧食生產的各項優惠政策，調動農民的種糧積極性，提高耕地的復種指數，推廣應用間作套種技術。同時，充分利用山坡地、邊雜地、幼齡果園擴種甘薯、大豆和雜糧，努力穩定糧食種植面積。

二、保護耕地，加強農田基礎設施建設

耕地是農業發展的重要基礎，是不可缺少的戰略資源。耕地面積的穩定，直接關系到我區的糧食生產，各地要按照《土地法》、《基本農田保護法》和《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》等法律法規和文件精神，加大基本農田保護力度，為穩定糧食生產創造條件。同時，要積極爭取項目建設資金，增加小型農田設施建設投入，加快山壟田等中低產田建設、節水灌溉、土地整理等項目投入，統籌兼顧，將項目資金向重點糧食作物傾斜。要重視改良土壤和培肥地力，增施有機肥，不斷提高耕地質量，提升糧食綜合生產能力。

三、主攻單產，抓好高產創建活動

糧食面積穩定難度大，要穩定總產，必須主攻單產。根據市政府的部署，今年將廣泛深入地開展糧食高產創建活動。通過抓糧食高產創建活動，集成創新高產栽培模式，示范帶動區域平衡增產。要重點突出水稻、甘薯、馬鈴薯等主要糧食作物，在主產區開展高產創建示范活動。示范區要體現高產、優質、高效的要求，重點示范推廣一批超級稻、優質稻和“兩薯”優良品種，提高良種覆蓋率。廣泛開展測土配方施肥等主推技術培訓，實現科技進村、入戶、到田。各地要成立領導小組和專家指導小組，加強組織領導。同時，要加強宣傳造勢，營造糧食生產應用科技的良好氛圍。

四、防災減災，減少糧食生產因災損失

我區糧食生產經常受到寒凍、旱澇、臺風等自然災害的威脅，近年病蟲害的發生也有加重的趨勢，名地要在人、財物和防災抗災預案等方面做好充分準備，認真總結和推廣耕作安排、品種布局調整、栽培管理、水肥調控、病蟲害預報和綜合防治等防減災技術，把災害對糧食生產的不利影響降到最低程度。同時，要積極爭取政府支持，將糧食安全、應急種子儲備安全資金列入財政預算，確保應急種子儲備資金足額到位。

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農業部種植業司司長葉貞琴說，今年夏糧生產形勢面臨的壓力很大，產量基數高、生產成本高、災害威脅大等不利條件多，在這種壓力下豐收在望，“主要得益于政策力度加大、科技服務到位、防災應對有效、氣候總體有利”。這一總結也是這些年我國糧食生產形勢的基本寫照，正是得益于“政策好、人努力、天幫忙”等主要因素，我國夏糧有望實現“十連豐”，糧食生產保持了連年向好的大好形勢。

成績只能說明過去的成功，如何繼續保持糧食生產的好形勢并不容易。從我國糧食生產的格局來看，靠擴大面積保持增產難以持續。2004年到2012年，我國糧食“九連增”，種植面積增加1.78億畝，對增產的貢獻率超過30%。但隨著人口增加以及工業化、城鎮化步伐加快，擴大種植面積的潛力已經不大。從資源要素的限制來看，農業用水空間被不斷擠壓，化肥、農藥、農膜等約束也更加趨緊。從技術約束來看，過去我國糧食生產每上一個臺階，都與突破性品種和技術直接推動密切相關，如上世紀80年代推廣雜交水稻、上世紀90年代推廣緊湊型玉米等，但現在依靠單項技術突破大幅提高單產的難度越來越大，瓶頸難以突破。

此外，我國基本是傳統小規模農業生產，碎片化、粗放型、分散化、小規模的耕地資源制約了技術、效率的提高。許多地方的種植大戶和專業協會表示，現在土地流轉的難度很大，規模效益難以上去。同時，災害頻發重發態勢難以避免。一些地方農業部門負責人介紹，這些年幾乎年年有災、季季有災，而且難以改變。

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一、正確認識當前糧食生產形勢

去年以來，我省各地認真貫徹中央宏觀調控政策，積極扶持發展糧食生產，努力提高種糧水平，年糧食生產扭轉了連續7年下滑的局面，出現了重要轉機，全省糧食播種面積2181.8萬畝，總產量834.9萬噸，分別比上年增加40.14萬畝和41.51萬噸，總產增5.2%，為保障糧食安全作出了重要貢獻。但是我們也清醒地看到，去年我省糧食增加絕對量有限，而且是在政策好、天幫忙、人努力、市場旺的共同作用下取得的。從總體上看，糧食生產穩定發展的長效機制尚未建立；投入不足、基礎脆弱的狀況沒有根本改變；科學種田水平依然較低；全國糧食總量仍產不足需，產需矛盾并沒有根本解決。年糧食生產面臨著氣候條件不確定，農資價格居高不下，糧食比較效益依然偏低等問題。我省人多地少，糧食自給率低、供求市場依存度高，抓好年的糧食生產，對于鞏固宏觀調控成果，推進“平安浙江”建設，構筑和諧社會具有重要意義，也是當前“三農”工作面臨的重要任務。

二、明確年糧食生產的指導思想和總體目標

年我省糧食生產的指導思想是：正確處理好調整農業結構與穩定發展糧食生產的關系，堅持以加強糧食綜合生產能力建設為基礎，以制止耕地拋荒、依靠科技主攻單產為重點，穩定糧食面積，增加糧食產量。大力發展優質品種，改善糧食品質。穩定完善糧食扶持政策，進一步調動農民種糧積極性。積極推進糧田適度規模經營，努力提高種糧綜合效益。糧食生產的目標是：確保糧食播種面積2150萬畝、總產量800萬噸以上（見附表）。各市要按照糧食安全分級負責制的要求，將指導性計劃目標分解下達到各縣（市、區），認真抓好計劃落實的督促檢查，確保生產計劃順利完成。

三、抓好糧食生產扶持政策落實，充分調動農民種糧積極性

今年省政府在去年扶持糧食生產政策措施基礎上予以繼續穩定完善，出臺了全面免征農業稅、對種糧大戶進行直接補貼、實行早晚稻谷最低收購價和價外補貼、大中型農機具購置補貼、種糧大戶良種補貼等政策，為調動農民種糧積極性創造了良好條件。各地要充分利用各種媒體，采用多種形式，擴大政策宣傳，讓基層和農民及時了解政策，做到家喻戶曉。要認真總結去年落實糧食生產扶持政策的成功經驗，盡早研究制訂落實政策的工作措施和計劃，建立責任制，做到方案具體化、措施規范化、落實責任化，確保補貼資金及時發放到種糧農民手中。要加大督促檢查力度，杜絕弄虛作假。要積極建議當地政府制定相應的配套政策，健全和完善扶持發展糧食生產的政策措施，增加對糧食生產的投入，為調動農民種糧積極性創造良好的環境。

四、堅決制止耕地拋荒，千方百計穩定糧食播種面積

要高度重視發展糧食生產的重要性，同時正確處理好結構調整和發展糧食生產的關系，充分尊重農民種植自，把發展糧食生產的重點放在制止全年性耕地拋荒、減少季節性耕地拋荒上，努力多種，提高土地利用率。要以春冬兩季為重點，積極擴大冬季春花作物、綠肥，大力提倡綠色過冬，努力減少冬季拋荒。積極引導支持農民多種早稻，努力減少春季拋荒。認真總結完善去年開展耕地拋荒檢查復耕的做法，進一步加大監督檢查力度，采取法律、經濟、行政等措施，最大限度地減少耕地拋荒，引導農民群眾發展糧食生產。省里將定期不定期地組織開展耕地拋荒檢查活動，并建立舉報和公開曝光制度，組織明查暗訪，依法查處案件，對特別嚴重的予以公開曝光。

五、依靠科技進步，進一步提高糧食單產、品質和效益

（一）繼續組織實施糧食作物種子工程，大力推廣優質高產品種。認真抓好“0406”計劃的良種推廣工作，全省推廣優良水稻品種600萬畝。早稻以推廣圓粒形高產優質品種為主，重點推廣金早47、杭959、中早22、甬秈157等品種；晚稻以推廣優質高產品種為主，努力改善我省食用稻米的品質。杭嘉湖、寧紹等粳稻主栽區重點推廣秀水110、嘉花1號、秀水09、嘉991、浙粳20以及雜交粳稻甬優3號、晚粳糯稻紹糯9714、春江糯2號、浙糯5號等品種（組合）；金衢麗、溫臺等秈型雜交稻主栽區單季晚稻重點推廣兩優培九、協優9308、粵優938、中浙優1號、Ⅱ優7954、甬優6號，連作晚稻重點推廣協優914、Ⅱ優8220、協優46等雜交稻組合。各地要結合當地實際，科學合理確定適合當地種植的主推品種，建立新品種展示示范區，加大優質高產新品種的試種、示范力度，引導農民積極應用優質高產品種。

(二)大力推廣糧食作物節本增產增收技術。擴大水稻拋秧、直播、旱育秧等省工節本增產技術的應用，全省推廣水稻免耕直播技術100萬畝、稻鴨共育技術50萬畝。要抓好超級稻示范推廣項目，積極示范推廣水稻強化栽培、富硒稻米技術和馬鈴薯稻田免耕稻草覆蓋栽培技術等。大力推廣單季晚稻“五改”技術，全省實施單季晚稻“雙百工程”700萬畝，力爭通過3-5年的努力，使全省單季晚稻平均畝產達到500公斤以上。推廣保護性耕作、經濟綠肥、平衡施肥等技術，科學合理指導施肥用藥，控制和緩解土壤障礙因子，改善土壤理化性狀，培肥地力。加快全省農作物重大病蟲害監測預警系統建設，提高對糧食作物重大病蟲害的監測預報、預警控制能力，開展水稻縱卷葉螟、螟蟲等重大病蟲害的區域性治理，推廣水稻病蟲綜合防治技術1000萬畝，重點推廣十大實用病蟲草害防治技術。要加強農技推廣體系建設，強化技術培訓和技術指導，深入組織開展農業科技人員聯大戶、聯基地、入村入戶活動，提高技術到位率和入戶率。

（三）廣泛開展水稻優質高產示范競賽活動。要把水稻優質高產示范競賽活動列入重要議事日程，由主要領導親自抓。要組織動員栽培、種子、植保、土肥等單位，發揮各自優勢，確定示范內容，制定實施規劃和技術操作規程，選擇示范地點，落實各項技術措施，齊心協力，切實做好示范項目實施工作。要求村村有示范田，鎮（鄉）鎮（鄉）有示范方，其中縣級百畝示范方不少于5個。廣泛發動群眾積極參與優質高產示范競賽活動。結合實施農業科技入戶工程和萬名農技人員聯基地聯大戶活動，縣(市、區)級中心示范方要選派技術骨干蹲點指導，在示范開展高產高效攻關試驗、新品種新技術的小區試驗，做好示范方和試驗田的苗情觀察和田間管理檔案記錄。早晚稻生產期間，各地要做好檢查督促和現場交流工作，通過舉辦培訓班、廣播電視講座、印發技術資料等各種途徑提高技術到位率。在早晚稻成熟收獲時，要組織力量對高產田和方進行產量驗收，對表現突出的進行表彰獎勵。

（四）切實提高糧食生產機械化水平。積極引導和鼓勵種糧大戶和服務組織購置大中型農業機械，實現糧食生產耕作、收獲等主要作業環節機械化，提高勞動生產率，降低生產成本，解決季節性勞動力緊缺矛盾，改善農民生產生活條件。鼓勵發展以機耕、機播、機收、秸稈還田、烘干等機械化作業為主的農機大戶和服務組織，開展社會化服務。加快先進適用農機化新技術和新機具的開發研制、組裝、配套、集成和示范，推廣機械化耕作、播種、收獲、烘干等節本增效技術和秸稈機械化還田、化肥深施等增強土壤肥力技術，促進農機與農藝有機結合。

六、推進糧田適度規模經營，努力提高經營水平

在工業化、城鎮化程度比較高的地區，在堅持“依法、自愿、有償”的前提下，推進土地經營權流轉，使糧田向種糧能手集中，發展規模種糧，這是穩定糧食生產、提高種糧效益的重要保證。鼓勵種糧大戶拓寬經營范圍，向周邊農戶有償提供代育、代耕、代種、代管、代收等服務；鼓勵種糧大戶創建品牌，開展糧食產后加工、銷售，延長產業鏈，提高經營水平。支持和鼓勵各類糧食加工、經營企業和產銷服務組織與種糧大戶建立穩固的糧食產銷關系，發展訂單生產，擴大訂單數量。積極組建種糧大戶協會和種糧專業合作社，加強與種糧大戶的溝通，提高服務水平。

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關鍵詞 糧食；生產；發展；思考

民以食為天，食以糧為先。信陽各級黨委、政府高度重視農業尤其是糧食生產，全面貫徹落實國家的一系列“惠農、興糧、富民”政策，不斷加大農業投入和深化農村經濟體制改革，戰勝各種自然災害，充分調動和保護好廣大農民種糧生產積極性，農業生產快速發展，糧食產量連年豐收并屢創新高，出現了整體經濟快速發展，糧食生產增長快于國民經濟增長好形勢。

一、五年來信陽糧食生產取得的成就

2007年信陽市糧食再獲豐收，總產達到550.69萬噸，較上年增加40.55萬噸，增長7.9%；從2003年到2007年的五年，糧食總產跨越300、400、500、550萬噸四個臺階。與2003年相比總產量凈增264.68萬噸，增長了92.5%，年均增速達到17.8%。與同期GDP的年均13.6%增速相比，高出4.2個百分點，也大大高于同期全國、全省四個糧食豐收年的年均3.9%、10.1%增長水平。2007年糧食總產量分別占全國1.1%和全省10.5%；全市人均糧食擁有量為689.6公斤，較全國、全省人均水平分別高于81.7%、29.7%。

信陽是個人口大市，穩定的糧食生產為信陽經濟社會又好快持續發展提供了堅實保障。信陽人口糧消費量為190 萬噸左右，飼料用糧為180萬噸左右，可供出售的糧食約為 180萬噸。信陽糧食生產不僅滿足了自身的需要，并為保障國家的糧食安全做出了積極貢獻。

二、五年來信陽糧食生產的特點

1．糧食生產保持了快速發展的好形勢。五年來，糧食總產年均保持了17.8%的增幅，是信陽自改革開放以來糧食生產的最好時期。五年來農業生產經受住了干旱洪澇災害的考驗，糧食生產年年豐產豐收，改變了多年來的糧食生產“豐收－減產”的格局。

2．糧食生產均衡發展。秋糧生產占全市糧食總量70％以上，近幾年，夏糧生產得到重視，夏秋糧連年豐收。2007年，夏糧總產達136.04萬噸，較2003年翻番，年均增幅達20.2%，比同期的秋糧年均增幅高3.1個百分點。

3．夏糧比重上升。2007年夏糧、秋糧產量的比例為24.7：75.3，夏糧比重比2003年上升了1.9個百分點。

4．年度間糧食生產不均衡。從2003年到2007年，糧食產量較上年增長分別為－25%、38.8%、6.9%、20.2%和7.9%。增幅最高的是04年，主要原因是上年農業生產遭受大災，糧食生產大幅減產，有其不可比性。，06年糧食增長20.2%，主要原因是在全市范圍推廣優質超級稻，糧食產量增幅較高。由于糧食生產受自然氣候因素影響較大，糧食生產年度間有波動是正常的，保持糧食生產穩中有升任務是艱巨的。

三、五年來信陽糧食生產持續快速增長因素分析

五年間，信陽市糧食生產以年均17、8%的高速持續增長，分析其原因主要有以下因素：

1．市三次黨代會提出推進信陽由農業大市向農業強市跨越，各級黨委政府高度重視糧食生產，多年來各項“惠農”政策的實施和深化，極大地激發了廣大農民的種糧積極性。

2．各級政府不斷加大對農業尤其是糧食生產的投入。信陽是農業大市，各級政府將有限的財政資金優先用于農業。近3年來，信陽市涉農支出累計達到521621萬元。2007年涉農支出300159萬元，增加對農民的惠農補貼達到11項，各級財政實際落實惠農補貼53301萬元，比上年增加15649萬元，較上年增長41.6，遠高于同期地方財政收入的增速。

3．加強糧食優質品種推廣。糧食品質結構不斷優化，水稻和小麥的優良品種全面推廣。2007年，信陽種植的優質超級稻300多萬畝，占水稻總播種面積50%左右，雜交水稻率達到100%；信陽“弱筋”軟質專用小麥推廣面積達到250多萬畝，占小麥播種面積近60%。在大力優化糧食品質結構的基礎上，糧食生產基本上實現了優勢區域種植，規模發展。

4．糧食價格穩中有升，效益提高。近幾年來，國家實施了一系列的惠農政策提高了農民種糧食積極性，大宗糧食實施的最低收購價政策使糧食價格穩中有升，糧食價格在高位運行，糧食的比較效益逐步提高，廣大農民從糧食生產中得到的收入增加。

四、信陽糧食生產再增加30億斤的可行性

1．有多年來各項“惠農”政策的實施和深化，尤其是今年國家實行對信陽水稻種糧補貼政策，進一步激發了廣大農民的種糧積極性。

2．2007年全市水稻平均單產594公斤，其中，優質超級稻300多萬畝，平均畝產達700公斤左右，若全部推廣優質超級稻種植，秋糧則可增產7億多斤。小麥主產區在黃淮海平原，小麥單產與全省相比有較大差距，增產潛力較大。2007年，信陽小麥生產面積達到436多萬畝，小麥平均單產295公斤，若加大投入、使用高產品種，小麥平均單產有望提高100公斤，夏糧則可增產8.6億斤，僅通過提高單產一年就可增產15億多斤。

3．在1187萬畝可耕地資源中，開發增加100萬畝優質超級水稻，水稻則可增加14億多斤，如果再種上一部分夏糧，再加上通過提高單產增加的15多億斤糧食，一年就可增產糧食近30億斤。

五、進一步加強糧食生產的思考

手里有糧，心里不慌。目前，國際市場糧價飛漲，國內糧價居高不下，國際上已有人斷言糧價告別低價時代。信陽是農業大市，產糧大市，糧食生產既關系著國家糧食安全，也關系著廣大農民收入增加。因此，進一步加強糧食生產仍是解決“三農”問題的首要任務。

1．繼續高度重視糧食生產，加大和深化政策支農力度，提高農民的種糧積極性。今年，市委，市政府提出全年糧食產量達到60億公斤目標，把糧食生產作為建設農業強市的第一基礎，全面貫徹落實國家的一系列“惠農、興糧、富民”政策和措施，提高惠農補貼資金的使用效果，做到誰種田誰受益，使種田者的效益最大化。同時加大對產糧大縣的扶持力度，在財政轉移支付上繼續實行傾斜政策，在干部提拔任用上要全面考察其政績，讓縣、鄉鎮的基層領導干部有精力、無后顧之憂的大抓糧食生產。

2．各級政府繼續加大對農業投入，加強農業基礎設施建設。抓好農田水利設施建設，提高抗旱排澇能力。把農業基礎設施作為建設農業強市的第一工程，堅決貫徹今年3月27日國務院召開的全國農業和糧食生產工作電視電話會議精神，將各種補助資金以及農業基礎設施建設資金及時盡快落實到位，切實加強農田水利設施建設，鼓勵農戶以多種方式建設水利設施，擴大農田有效灌溉面積，真正提高農業生產的抗旱排澇能力，防止農村水利和技術服務的完全市場化。因為水利和農業技術服務市場化，將使得農民無力承擔。政府應該將其控制在自己手中，以低價甚至免費的方式向農民提供服務。增強農業綜合生產能力，確保農業生產穩定發展。

3．加大對糧食生產的科技投入和優良品種的推廣。各級政府應對農技部門開展的新品種、新技術等示范和推廣給予重點扶持，大力推廣糧食優良品種。大力支持農業科研部門研究開發適應自然氣候條件的各種糧食新品種，加大對夏糧優良品種研究開發，積極發展小雜糧種植，不斷提高糧食單產水平和改善糧食產品品質。要在政策上探索和總結推廣一些對農業科技人員為性基層服務的激勵機制和有償服務機制，調動他們推廣良種良法的積極性。穩步發展糧食生產，保障國家糧食安全，只能依靠科技進步。五年來，大力推廣超級稻和優質小麥品種，糧食產量年年上新臺階。

4．堅決落實保護耕地政策，保障糧食種植面積。土地是一個國家和民族的生存之本，耕地是廣大農民最基本的生產資料。信陽是農業大市，農村人口多，人均耕地資源有限，要嚴格執行基本農田保護制度，珍惜有限的耕地資源，切實保護好廣大農民的利益和種糧積極性。防止土壤污染，避免和減少耕地退化。

篇8

關鍵詞 種植業；結構優化；新優技術；保障措施；陜西寶雞

中圖分類號 F326.11 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）03-0249-02

Abstract In view of current situation and problems of grain-production in Baoji City of Shaanxi Province，a series of special field survey and analysis reports were made.The way of adjustment thinking and targets for planting industry structure were proposed by centering on structural reform of the supply for agricultural production，in addition，new high-technology as well as safeguard mechanism was popularized.

Key words plant production；structure optimization；new high-technology；safeguard mechanism；Baoji Shaanxi

r業是國民經濟的基礎，糧食是農業的基礎。2004―2015年，我國糧食生產在“天幫忙、人努力”下，通過實施一系列強農惠農政策和重大農業項目，實現了十二連豐，保證了“谷物基本自給，口糧絕對安全”的國家糧食戰略目標的實現。2015年下半年以來，國際國內大宗農產品特別是玉米價格大幅下跌，造成寶雞市種糧群眾收入大幅降低，對種糧積極性影響很大。促進農業生產供給側改革，種植業結構調整迫在眉睫。為此，組織有關技術人員對寶雞市糧食種植結構優化開展系列專題調研，通過走訪農戶、召開座談會、發放問卷等形式，探索出了寶雞市糧食種植業結構優化的發展思路、總體目標和保障措施。

1 寶雞市糧食生產現狀

寶雞市是陜西省重要的糧食生產基地。全市糧食面積常年保持在33.33萬hm2以上，產量達到140萬t以上，產值占到農業總產值的25%以上。2015年全市糧食種植面積33.22萬hm2，總產149.65萬t。在全市糧食結構中，小麥、玉米和雜糧面積分別為18.69萬、12.55萬、2.01萬hm2，在總面積中占比分別為56.3%、37.8%、6.1%；小麥、玉米和雜糧總產分別為84.53萬、61.23萬、3.89萬t，在糧食總產中的占比分別為56.5%、40.9%、2.6%；平均產量分別為4 485.00、5 040.15、1 939.50 kg/hm2，單產之比為2.31∶2.60∶1.00。小麥和玉米是寶雞市兩大主要糧食作物，種植面積和產量均占全市糧食總量的90%以上。雖然寶雞市糧食生產取得了一定成效，但還存在一些亟待解決的問題。

1.1 糧食產業在家庭收入中的占比不高

據抽樣調研，由于生產成本高、效益低，常種植小麥純收入不足3 000元/hm2，玉米純收入4 500元/hm2左右。但在2015年玉米價格大幅下滑的情況下，種植玉米已無利可圖。大多數農戶目前糧食生產的目的僅作為滿足日常消費的口糧需求，糧食收入僅占家庭收入的不到20%，已不是家庭收入主要來源，農戶生產積極性不高。

1.2 糧食產業呈粗放化、兼業化狀態

農田設施缺乏有效管護，先進增產技術覆蓋率不高。糧食產品質量不高、商品率低，市場競爭力不高，目前全市糧食優質專用面積僅占50%，商品率不足45%。

1.3 糧食結構不合理

玉米面積相對較大，專用優質小麥、優質雜糧以及馬鈴薯等面積不大，2015年雜糧種植面積1.97萬hm2，總產4.5萬t，僅占全年糧食種植總面積和總產量的6%、3%。

2 糧食結構優化的思路、目標與原則

2.1 發展思路

堅持以市場需求為導向，調整優化生產結構，做到有調有保、有擴有壓。糧食生產重點是保口糧、調玉米，集中發展優質小麥、專用玉米和名優雜糧。在小麥上，把優質專用作為主攻方向，總結完善發展模式，依托加工企業、專業合作組織擴大訂單小麥面積，延長產業鏈條；因地制宜適當擴大旱地正茬小麥種植面積。在玉米上，適度調減規模，穩定春玉米區高產田，壓縮低產田。擴種馬鈴薯、豆類、蕎麥等小雜糧，開展糧改飼試點；在夏玉米上，在水肥條件較好的地區采取“企業+專業合作社”的形式，發展訂單飼用玉米，構建農牧結合、種養一體的產業格局。在渭北旱塬地試行輪作休耕，或者種植綠肥，培肥地力[1-3]。

2.2 總體目標

在保持糧食生產總量平衡的基礎上，調優糧食種植結構，建設一批高產穩產的糧食生產功能區。到2020年，全市調減夏玉米種植面積2萬hm2、春玉米6 666.67 hm2，增加山旱地小麥面積6 666.67 hm2，增擴大豆雜糧類和青貯玉米等飼草作物3 333.33 hm2。全市糧食總產穩定在135萬t左右，其中小麥總產穩定在85萬t。

2.3 調整原則

2.3.1 節本增效、提質增效。在糧食主產區，緊緊圍繞良種良法配套、農機農藝融合、防災減災技術集成、水肥資源高效利用等，集中開展綠色增產模式攻關和旱作節水技術研究，形成實用技術深度融合、關鍵增效措施明確、農事操作簡便的綠色技術模式，提高勞動生產率和產品優質率[4-6]。2.3.2 培育新型生產經營主體和社會化服務組織。通過政策扶持和補貼激勵，扶持種植大戶、家庭農場、農民合作社、龍頭企業等新型農業經營主體發展，形成區域化布局、專業化生產、規模化經營的糧食生產新機制和新模式。以公共服務機構為依托，培育新型農業服務主體，構建公益和經營相結合、專項服務和綜合服務相協調的綜合配套服務體系，開展病蟲統防統治、肥料統配統施、代耕代種、聯耕聯種、土地托管等社會化服務。

2.3.3 提高資源利用率。推廣節水、節肥、節藥、節地等技術，減少資源消耗，提高農業投入品利用效率，實現化肥、農藥“零增長”；推動農作物秸稈、畜禽糞便、地膜等農業廢棄物資源化利用，加強農業面源污染防治，實現變廢為寶、綜合利用，促進農業可持續發展。

3 糧食區域布局與品種布局規劃

綜合考慮寶雞市自然生態條件、生產發展現狀、結構調整潛力，明確不同區域的糧食作物布局，形成區域優勢明顯的糧食生產功能區。

3.1 區域布局

3.1.1 小麥-玉米糧食主產區。根據區域農田水利設施和光熱資源特點，在陳倉、眉縣、扶風、岐山、鳳翔縣川塬灌區建設5.33萬hm2旱澇保收的小麥和夏玉米糧食主產區，小麥平均產量6 t/hm2，玉米平均產量7 500 kg/hm2。

3.1.2 優質小麥主產區。在鳳翔、岐山、扶風、陳倉、眉縣、金臺、高新區的塬旱地建立10萬hm2的正茬小麥主產區，以發展強筋小麥為主，平均產量5 250 kg/hm2。

3.1.3 山旱地小麥主產區。在麟游、隴縣、千陽和西山地區發展旱地小麥3.33萬hm2，推廣抗旱、抗寒和正茬小麥栽培技術為主，平均產量4 500 kg/hm2。

3.1.4 春玉米主產區。在隴縣、千陽、麟游發展以地膜覆蓋為主的春玉米生產1萬hm2，平均a量8 250 kg/hm2。

3.1.5 優質雜糧生產區。在塬旱地發展青貯玉米、豆類等夏雜作物及短期蔬菜為主的雜糧休閑輪休區6 666.67 hm2，平均產量2 250 kg/hm2。

3.2 品種布局

在小麥上，川道灌區高水肥地種植小偃22號、西農 979，川塬灌區低水肥地種植小偃22號、西農20，塬區和山區臺塬種植長旱58、長航一號、銅麥6號，在川塬訂單小麥區域種植鄭麥366、西農979、西農20、陜農33、武農6號和普冰9946等品種。在玉米上，春播區種植正大12、陜單 609、榆單9號，夏播區種植浚單20、鄭單958、陜科6號，畜牧生產區，青貯玉米種植雅玉8號、秦龍青貯1號。馬鈴薯上，種植紫花白、隴薯10號、延薯4號。大豆種植臨豆9號、中黃13。蕎麥種植榆蕎1號、榆蕎2號。

4 推廣新優技術與提高生產效益的措施

4.1 推廣地膜覆蓋技術

地膜覆蓋栽培作為一種保護性栽培技術，可以改善農田生態環境，具有顯著提高地溫和保墑作用。在玉米、馬鈴薯、小麥上采用地膜覆蓋后，產量均提高20%以上，被譽為一場農業白色革命。在寶雞市種植業結構優化生產上，要盡量增加地膜覆蓋面積，保持地膜玉米面積，在山區小麥、馬鈴薯和雜糧上，盡可能擴大地膜覆蓋面積，提高產量和品質，實現增產增收。

4.2 采用配方施肥，推廣緩控釋肥料

配方施肥是根據作物需肥規律和土壤供肥狀況科學用肥，實現經濟合理的目的。寶雞市測土配肥項目實施以來，已全面完成了不同類型土壤養分測定，提出了不同區域和作物類型的配肥方案。目前，農企對接，推廣應用配方肥是當務之急，減少單質肥料用量，避免過量用肥，減輕自然資源的污染和破壞。在寶雞市糧食作物上，分不同區域和不同作物，應加大不同作物專用緩控釋等新型肥料的推廣力度，減少和降低肥料用量，確保作物養分需求，達到減量增效。

4.3 采用病蟲害綠色防控技術

目前在寶雞市防治農作物病蟲害主要依賴化學防治措施，在控制病蟲危害損失的同時，也帶來了病蟲抗藥性增強和病蟲暴發幾率上升等問題。推廣農作物病蟲害綠色防控技術，能顯著降低化學農藥的使用量，避免農產品中的農藥殘留超標，而且能有效替代高毒、高殘留農藥的使用，還能降低生產過程中的病蟲害防控作業風險。同時，還顯著減少農藥及其廢棄物造成的面源污染，有助于保護農業生態環境。在寶雞市糧食作物上，要采用生態控制、生物防治、物理防治、科學用藥等措施來控制有害生物，提升農產品質量安全水平，增加市場競爭力，促進農民增產增收。

4.4 加快農機農藝融合，提升生產水平

實踐表明，農機農藝融合，相互適應，相互促進，是建設現代農業的內在要求和必然選擇。當前，定雞市農業生產已到了關鍵機遇期，農機農藝有機融合，不僅關系到關鍵環節機械化的突破，關系到先進適用農業技術的推廣普及應用，還直接影響糧食作物的播種質量和安全生產。實現農機農藝的融合，對促進農業穩定增產和農民持續增收，加快推進農業現代化有著十分重要的意義。在寶雞市種植業結構優化生產中要進一步建立農機與農藝的聯合研發機制，提高玉米機收水平，引進馬鈴薯播種、收獲等環節的裝備，通過不斷的試驗示范和科學機械調試，提高整體生產效率。

5 推動寶雞市糧食結構調整的保障措施

5.1 加大行政推動力度

以市場為導向，采取多種形式、多種渠道宣傳糧食結構調整后面臨的深刻的國際國內生產形勢，宣傳在調整中涌現出的好典型和好做法，消除農民疑慮，營造良好的社會氛圍。同時結合劃定永久性基本農田，以省級糧食主產縣為重點，按照渭河川道、渭北塬區、山地旱作區三大區域布局，建設集中連片的高標準糧田，整鎮規劃建設糧食生產功能區，加大投入，長久保護，強化管理，夯實糧食發展的基礎。建議把種植結構調整納入各縣區糧食生產考核指標，提出每年發展目標任務，實行目標責任管理。每年撥付一部分資金，對糧食結構優化先進縣區、鎮村給予一定獎勵，對具有示范帶動作用的給予重點獎勵扶持，充分調動各方面發展的積極性。

5.2 加大技術服務力度

技術部門要根據不同糧食功能區的生態特點，積極探索和推廣相配套的栽培技術。積極引進推廣適宜的優質高產新品種，擴大優質品種在整個糧食產品中的比重。小麥要盡量壓縮普通品種，根據市場需求合理安排各種優質、專用品種種植比例，避免盲目地一哄而上，造成新的過剩。對玉米的種植，減少籽粒玉米種植規模，適當擴大豆類等雜糧種植面積，同時擴大飼用、青貯玉米品種，以適應畜牧業發展對飼料的需求；適當安排適于鮮食的甜、糯等特、稀玉米生產；研究集成灌區小麥夏玉米優質高產栽培技術、塬旱地小麥優質高產栽培技術、山旱地小麥高產栽培技術、春玉米地膜覆蓋栽培技術、夏雜作物高產高效栽培技術；研究夏閑地肥地作物種植技術，適度推廣塬旱地休閑輪作模式。通過試驗示范，建立樣板，總結出一定區域不同作物可復制的規范栽培技術模式。

5.3 扶持新型組織，實現規模化經營和訂單化生產

寶雞市人多地少，戶均耕地規模細小，“誰來種地”“怎么種地”成為亟需解決的難題。專業合作社、種糧大戶、家庭農場等新型經營主體壯大發展成為必然選擇。通過新型組織適度規模經營，可實現糧食集約化生產，提高經營水平和效益。采用土地出租、轉讓、反租倒包、土地經營股份公司等形式加快土地流轉，促進糧食生產規模化、經營產業化，有效地提高土地產出率和勞動生產率。與龍頭企業聯姻，發展訂單生產。通過建立原料生產基地，延長生產鏈，獲得加工流通環節的利潤，從而提高種植收益。

5.4 加大政策扶持和資金補貼，改善糧食生產條件

為了認真實施“藏糧于地”戰略，各級政府應加大財政對糧食種植的補貼力度，提升糧食生產條件，降低糧食生產成本，增強糧農發展糧食生產的積極性。切實加強農田水利基本建設，突出節水灌溉技術的推廣；加強田間道路建設，確保耕作機械能夠適時適墑進地，確保農產品及時運出，形成集中連片、旱澇保收、穩產高產、生態友好的高標準農田，優先建設以小麥生產為主的口糧田；強化耕地質量保護與提升，開展土壤改良、地力培肥和養分平衡，防止耕地退化，改善地力水平；加大以小麥為主的口糧種植補貼力度，確保糧食安全；加大夏雜作物和肥地作物種植補貼力度，推進耕地輪休實施步伐，為進一步推進寶雞市農業結構和糧食結構調整創造有利條件。

6 參考文獻

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[3] 劉敏營，張倩香.渭南農業結構調整的思路淺析[J].陜西農業科學，2003（3）：41-43.

[4] 韓業金.糧食生產的根本出路在于調整種植結構[J].當代農村，2000（4）：10-11.

篇9

賴思均

（黑龍江省農民負擔檢查所 哈爾濱 150008）

[摘 要]利用全省農村固定觀察點調查數據，分析調整種植結構擴大高產優質糧食作物種植面積、發展現代化大農業推進土地流轉規模經營、提高農戶組

織化培育壯大農民專業合作社、全面落實惠農政策調動農民發展糧食生產的積極性、依靠科技服務、培育種糧大戶、建立健全社會化服務體系、不斷增加農戶收入

等我省農戶糧食生產的經營行為的八項經驗和做法，探尋啟示指導糧食生產和實踐為決策部門提供參考。

[關鍵詞]農戶 糧食 生產能力 經驗

、調整種植結構，擴大高產優質糧食作物種植面積

（一）不斷增加土地面積和耕地面積，擴大糧食播種面積。

2012年省觀察點土地面積40.4萬畝，耕地面積20.2萬畝，糧食播種面積19.

1萬畝，分別比上年增加2.1%、4.7%、6.2%。其中糧食占總播種面積91.5%比上

年89.3%增加2.23%。土地面積主要是開墾荒地致使耕地面積有所增加。

（二）不斷增加高產糧食作物播種面積。

統計數據顯示農戶種植糧食高產作物面積不斷增加主要是玉米及稻谷。

2012年我省14個農村固定觀察點調查村玉米村合計種植110877畝，占總播種面

積的53%比上年的93492畝增加17385畝，增長15.7%。稻谷播種面積33030畝，占

總播種面積15.8%，比上年19801畝增加13229畝，增長40%。相對應的是大豆、小

麥和薯類種植較少。2012年我省14個農村固定觀察點調查村只有2個村種植小

麥，村合計210畝，比上年350畝減少140畝。下降40%。大豆村合計種植面積45673

畝，占總播種面積的21.8%，比上年60039畝減少14366畝，下降23.9%。薯類村合

計種植1556畝，比2009年2503畝減少947畝，下降37.8%。

（三）不斷增加綠色糧食播種面積。

2011年，黑龍江省綠色食品產地認證面積達到6430萬畝，糧食全

面積實現無害化生產，糧食質量安全水平得到新的提升超過全省糧食播種面積

的四分之一。

二、發展現代化大農業推進土地流轉規模經營

采取轉讓、轉包、入股、互換等多種形式，將土地向科技大戶、種田能手以及

產業化龍頭企業集中，發展規模種植。2011年，14個觀察點1000個調查戶，耕地

轉包及租賃收入1351.1元，比上年1032元增加319.1元，增長30.92%。主要做法

和經驗是：

（一）土地流轉要依據《農村土地承包法》、

《農村土地承包經營權流轉管理

辦法》、

《農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》和《物權法》等政策和法律法規。

（二）規范流轉程序及合同文本。規范農村土地流轉市場、健全完善土地流

轉服務機構、設立土地流轉價格評估機構、健全土地糾紛調解仲裁體系。

（三）允許農業產業化龍頭企業以租賃方式流轉農戶承包地，建立農產品基

地，統一布局、統一標準、統一培訓、統一品牌、統一銷售，發展適度規模經營。

（四）擴大農民就業渠道，只有拓寬就業渠道，土地經營權才能真正流轉起

來。

三、提高農戶組織化培育壯大農民專業合作社

截止到2012年底，調查村村以合作社為重點的農民專業經濟合作組織發展

到30多個，輻射帶動農戶 1500多戶，分別比五年前增長25%和27%。

（一）圍繞當地農業主導產業和特色產品，發展“生產在家，服務在社”的新

的規模經營發展模式。

（二）加快培育一批產業規模大、產品競爭力強、品牌信譽高的農民專業合

作社，不斷增強各級農民專業合作社示范作用，提升合作社發展活力和帶動農

戶的能力。

（三）依法積極推行農戶以土地承包經營權作價出資設立農民專業合作社，

實行“實物作價，保底分紅”，把農民專業合作社建設成為引領農民參與國內外

市場競爭的現代農業經營主體。

（四）進一步發揮經紀人、農民合作經濟組織的作用，規范訂單合同，創新銷

售方式。

四、全面落實惠農政策調動農民發展糧食生產的積極性

（一）在基本農田建設方面增加投入。主要是水利化建設、深松整地補貼、水

稻育秧大棚建設、農機化建設、農民專業合作組織建設、測土配方施肥、農業保

險等方面。僅省本級財政就安排”三農“發展資金70.5億元，比上年增加14.3億

元。

（二）落實國家糧食生產各項補貼政策，極大地調動了農戶種糧的積極性。

2011年調查村農戶從政府得到的各種補貼達到180.5萬元，占種植業收入15.

4%，比上年的169.7萬元增加10.8萬元，增長6.4%。從農戶得到的補貼構成看：

生產資料漲價綜合補貼56.1萬元，占各種補貼的31.1%，比上年53.4萬元增加

2.7萬元，增長5.1%；糧食生產直接補貼37.8萬元，占各種補貼的20.9%，比上年

36.6萬元增加1.2萬元，增長3.3%；良種補貼9.96萬元，占各種補貼的5.5%，比

上年10.2萬元減少0.2萬元，下降2.0%；大型農機具購買補貼4.3萬元，占各種

補貼的2.4%，比上年4.1萬元增加0.2萬元，增長4.9%。

五、依靠科技服務提高農戶糧食綜合生產能力

全省已形成了以省農科院、東北農業大學、黑龍江八一農墾大學為核心，以

省市縣農業推廣中心為主體，覆蓋全省、較為完整的農業科研、教育、開發和推

廣體系。

（一）在糧食生產環節，應充分利用大學與科研院所資源優勢加強廣泛合

作，努力提高農業科技創新對糧食發展的支撐能力。

（二）大力推行標準化生產，提高糧食生產科技含量。

（三）農戶糧食產量提高“墾區模式”的示范帶動作用。

六、培育種糧大戶提高糧食綜合生產能力

黑龍江省農村固定觀察點所在地海倫市大規模推進土地規模經營，目前，

這個市向種植大戶流轉土地達6.6萬畝，年種植300畝以上的大戶就有54戶，畝

純效益都在260元以上。總結我省海倫市縣的主要做法是：

（一）探索建立農村土地流轉的保障機制。積極探索解決流轉出土地農民的

養老保險、進城就業等實際問題。

（二）加大對種糧大戶的規范引導。要加強對種糧大戶的培訓，實現種糧大

戶從技術、信息和產銷服務等層面向廣大農戶的示范和推廣作用。

（三）發展農業產業化規模經營。與農業產業化龍頭企業對接，進行標準化

和專用品種生產，既保證種糧大戶糧食的銷售，也為農業加工企業提供了充足

的原料。

七、建立健全社會化服務體系提高糧食生產能力

目前，我省已經實現了農業、水利、畜牧、水產綜合技術推廣機構普及到鄉，

形成省、市、縣、鄉四級服務網絡，技術推廣手段、服務機構設施基本完備。這些

服務機構和體系主要服務功能是：

（一）開展銷售服務。主要是建立以糧食為主的農副產品專業批發市場，鼓

勵和支持各類中介組織、企業和集體，積極開展以糧食為主的農副產品銷售活

動，拓寬糧食銷售渠道。

（二）開展信息服務。重點是提供生產項目、種植業結構調整、糧食產品銷售

等方面的信息。

（三）開展農資服務。從根本上解決農用物資，特別是化肥、柴油等亂漲價的

問題，保護種糧農民的切身利益。

（四）特色科技服務。幫助農民調整種植業特別是糧食產業結構，提高糧食

生產的比較效益。

（五）貸款服務。爭取提供更多的資金尤其是低息或無息貸款，從而使農民

低成本地上一些種植新項目，加快自我增收、自我致富的步伐。

八、不斷增加農戶收入提高種植糧食的積極性

我省農業生產一直以糧食種植為主，種糧收入構成農民純收入的絕大部

分，是農民收入的主要渠道，糧食種植收入的穩定及增長對確保農民獲得基本

生活收入意義重大，具有收入穩定器的作用。2011年觀察點調查數據顯示農民

人均家庭經營收入6731.8元，家庭經營收入占人均收入的比重為69.1%。家庭

經營收入顯著增長是我省農民收入的主要來源，對農民增收貢獻率62%。糧食

生產是種植業收入的主要來源。2011年農業收入5720.5元，其中種植業收入

篇10

近年來，全球糧食價格呈現大幅上漲趨勢，主要糧食作物的市場價格如今已經接近或創下歷史高位。全球糧價飆升是各方面因素共同作用的結果，而隨著人口規模擴大、糧食需求激增以及市場投機行為等人為因素的影響，糧食稀缺性逐漸顯現。鑒于當前全球糧食供需結構趨向緊張，因此預計未來全球糧食價格上漲仍將是大概率事件。

自2000年以來，全球糧食價格的上漲超過了以往任何時期，最近三年全球糧價更是步入發展的快車道。世界銀行在新的報告中提到，全球糧食價格過去一年已上升29%之多，且距離2008年的歷史巔峰高點僅差3%。糧價的快速走高給世界經濟和社會穩定造成巨大威脅，糧食問題已經成為各國民眾普遍關心的話題。而總結當前糧食價格上漲因素，與下面幾個方面因素密切相關。

首先，經濟發展帶動糧食市場需求大幅提升。特別是新興經濟體的崛起，帶動全球糧食消費跨越式的發展。數據顯示，自2005年至今，亞非拉等發展中國家經濟年均增長率達到5%~10%，每年帶動糧食消費需求增長超過10%。英國《經濟學家》預測，今后10年，亞非拉三大洲經濟仍將呈現“八、五、六”增長格局。而隨著這些國家社會環境和收入的改善，人們食品消費結構也由過去對谷物的單一需求，轉向對肉食、蛋、奶等多樣化的轉變，這也需要消耗更多糧食，帶動糧食需求的快速增長。

而值得一提的是，相比較食品消費需求，發達國家擴大糧食工業用途，大力發展生物能源，則進一步加劇了全球糧食市場的供需失衡。由于石油價格不斷上升，導致生物能源使用量激增。而傳統糧食生產強國，更是不遺余力地大力發展生物能源。美國是目前燃料乙醇的最大生產國，每年要消耗20%左右的玉米生產燃料乙醇。歐盟計劃到2020年將生物質能源的使用量的比重提高到所有能源的10%。2010年全球生物乙醇的使用量達到40億加侖，到2020年可能超過95億加侖。鑒于生物能源的應用前景，未來將繼續消耗掉大量糧食，必將人為地造成全球性的“糧食短缺”，成為推動未來全球糧食價格攀升的重要原因之一。

糧食減產成為推動價格走高的另一原因。由于全球氣候條件惡化，近年來拉尼娜和厄爾尼諾現象交替發生，世界各地接連出現諸如洪災、干旱、冷凍、颶風等災害性天氣。而對于大多數農業生產國，仍不能擺脫靠天吃飯的生產格局。自2010年以來，全球多個國家出現低溫、干旱、暴雨洪澇等災害性天氣。去年俄羅斯歷史罕見干旱尚未走遠。在澳大利亞，肆虐該國的洪水和颶風又嚴重影響了其小麥產量。而中國國內氣候條件也出現異常，目前中國北方糧食產區正連續三個多月遭受著嚴重的干旱，引發了人們對其冬小麥產量的擔憂。

還有就是全球氣候異常，災害天氣對糧食生產造成災難性的沖擊。在地球環境惡化的大背景下，未來極端天氣發生的頻率可能更加頻繁。而發展中國家長期存在農業投資不足以及過度使用化學肥料的問題，糧食生產潛力較為有限。加上城市化加快，全球可用耕地大幅減少，糧食產量增速難以跟上需求增長的速度，這可能繼續導致世界糧食供需格局從供過于求向供不應求轉變，糧食的稀缺性逐漸顯現，造成價格長期易漲難跌。