導語：如何才能寫好一篇數字鄉村方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

一、項目整體情況

（一）項目背景

硯山縣轄7鄉4鎮3個農場管理區，11個鄉鎮和3個農場管理區共103個村委會和管理區，我公司光纜已覆蓋11個鄉鎮和3個農場管理區本次設計有線電視覆蓋68個村委會、3個農場管理區247個村小組33140戶，本次聯網有線電視用戶24000戶，寬帶用戶3000戶，有線電視入網率為72%。目前農村主要采用“小天鍋”收聽收視方式，大部分用戶收視不正常的原因：一是“小黑鍋”已被國家廣電總局控制和關閉信號；二是易受陰雨天、大霧等自然條件的影響；三是優質通、長期通和后續服務難以保證。為切實確保農村用戶正常收聽收視權益，第一時間安全、優質、高效地將黨和國家的聲音，以及文山、硯山本地節目傳輸到千家萬戶，解決邊遠農村看電視、看本地節目、聽廣播難的問題，硯山支公司根據實際情況積極向硯山縣人民政府匯報并爭取項目支持，硯山縣人民政府同意硯山支公司的2017年農村聯網項目建設并投入480萬元支持發展項目并把該項目納入了硯山縣政府的十大惠民工程之一，公司根據實際情況將上報本項目分為兩年建設，本次項目實施預計發展24000戶，政府支持的480萬元為發展24000戶用戶的補助即200元/戶(附硯山縣人民政府相關文件)。硯山縣首次在農村采用光纖到戶建設進行聯網覆蓋，可全面開通電視信號，雙向高清互動信號、寬帶互聯網等多業務信號，真正實現城鄉一體化和數字化。

（二）項目基本概況

本項目涉及11個鄉鎮和3個農場管理區，68個村委會，247個村小組，覆蓋33140戶。根據我公司人員及村委會干部摸底調查，群眾對我公司業務需求量達72%以上，預計新發展24000戶有線數字電視用戶。

詳見《云南有線數字化整轉及NGB項目之2017年文山分公司農村聯網工程（三期：硯山縣）用戶統計表》

（三）項目實施慨況

硯山支公司按照集團公司的設計規范和要求進行設計，采用城市模塊化設計方式，用戶端采用FTTH的級聯結構對網絡進行建設。現在，其它通信運營商桿路建設已通達各村委會，經我公司與其它運營商協調，主干光纜可并掛其桿路。本次建設預計投入資金1912.753688 萬元。

二、項目建設的必要性和可行性

（一）項目建設的必要性

1、如果本項目不建設，該區域市場將被其它通信運營商占據，今后公司業務想要進入將失去主動權。

2、有線電視是黨委政府的宣傳工具，該項目的實施使廣電網絡在物理結構上實現三網融合成為可能，能夠讓老百姓更好的收看到更清晰、更豐富的有線電視節目。

3、該項目建設實施后，所涉及的村寨都通有線電視，能更好地傳達硯山縣黨委政府的心聲。

4、該項目建設實施后，將有效解決農村“小天鍋”收看不到電視節目的問題。

5、該項目建設實施后，將有效抵制“小天鍋”、IPTV、OTT等對我公司的沖擊。

（二）項目建設的可行性

1、2017年已獲得硯山縣黨委、政府的大力支持，黨委、政府將投入480萬元。詳見硯山縣人民政府辦公室文件硯政辦發【2017】48號

2、網絡建設符合用戶對雙向業務的需求（目前對互聯網的需求），項目實施后，將能很好的支撐我公司的業務發展。

4、項目實施后，公司可在這11個鄉鎮及3個農場管理區所有村委會進行業務發展，大大提高公司的影響力。

5、本項目的實施采用FTTH方式建設，減少維護量、傳輸穩定、滿足今后多元化業務的發展需要，提高公司網絡雙向業務承載能力，提高信號傳輸質量，提高服務質量，提升企業品牌形象。

三、項目的市場情況分析

該項目是對雙向業務的支撐點，屬于基礎投資項目，項目建成后，應支持互聯網業務的發展，雙向視頻點播等業務的開展，目前多數用戶翹首以盼廣電雙向業務的開通，該項目建成后，具有較好的雙向業務承載能力。

四、當地政府對該項目的態度

有線電視是黨委政府的宣傳工具，該項目的實施使廣電網絡在物理結構上實現三網融合成為可能，能夠讓老百姓更好的收看到更清晰、更豐富的有線電視節目和享受到互聯網的服務。本次工程項目得到了硯山縣各級黨委政府的大力支持。

五、項目建設方案

（一）項目設計及技術方案

1、項目設計方法：采用農村模塊化結構進行設計加FTTH設計。

2、項目技術方案及工程建設規定詳細情況見附件：《按需FTTH基礎網改設計原則》《有線電視HFC網絡雙向化工程設計基本規范》

3、網絡建設實施方案

（1）建設內容：預計建設光纜1872.594公里、皮線光纜203.44公里，新建設綜合交換箱64個，安裝光放大器323臺。每個村委會光纜纖芯有12芯直通機房。新增24000戶。

（2）塊內設計圖紙

光纜路由圖、拓撲圖、光功率分配圖：

詳見《云南有線數字化整轉及NGB項目之2017年文山分公司農村聯網工程（三期：硯山縣）工程圖》

（二）項目建設內容、規模及設備器材配置

敷設光纜1872.594公里，新建設綜合交換箱64個，安裝光放大器323臺，預計入網24000戶。

詳見《云南有線數字化整轉及NGB項目之2017年文山分公司農村聯網工程（三期：硯山縣）預算表》

六、項目實施方式

1、項目設計采用外請設計公司設計。

2、機房至村寨頭采用包工不包料，材料由公司自行采購，施工外請。

3、寨頭至用戶家采用包工包料，即為所需材料由施工單位按需采購組織施工。

七、項目人員配備情況

項目經理：蘇愛平

項目管理人員：硯山支公司經理李俊

硯山支公司副經理徐慶明

硯山支公司副經理權秀瓊

硯山支公司副經理尹詩猛

八、工程概算

一、本項目預計投入資金1912.753688萬元。其中主干光纜及設備器材531.725386萬元，施工費（含寨頭至用戶家材料包工包料）1305.85272萬元，工程監理、設計費費75.175582萬元。

二、本次項目所需器材數量、單價，詳見：《云南有線數字化整轉及NGB項目之2017年文山分公司農村聯網工程（三期：硯山縣）預算表》

九、項目的效益分析

（一）、經濟效益分析：

1、本項目覆蓋33140戶，入網24000戶，政府投入480萬元（200元/戶），項目工程投資1912.7536萬元。

戶均建設成本：19127536元÷24000=796.98元/戶

戶均一次性收入：政府補貼480萬÷24000戶=200元/戶

戶均綜合成本：796.98-200=596.98元/戶

 滿足集團農村聯網項目遴選條件。

2、政府投入480萬元（200元/戶），基本收視費180元/戶每年，入網24000戶，項目完成后可收起912萬元。項目完成后按基本收視費252元/戶每年計算，第一年可收604萬元。第二年同樣可收取604萬元，共計可收取2120萬元，項目完成后兩年可收回成本并可盈利207萬元。

篇2

關鍵詞:數字城市;數字鄉村;電子政務

中圖分類號:F320.1文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)18-0045-03

一、云南省“數字鄉村”建設的內涵

云南省加強農業和農村信息化工作,實施“數字鄉村”建設工程,是省委、省政府根據三農工作新形勢決定采取的一項重大戰略舉措。云南省通過開展“數字鄉村”建設試點,采取以點先行、典型示范、積累經驗、完善政策、先易后難、逐步推廣的政策,對于扎實推進“數字鄉村”工程建設具有十分重要的意義[1]。

關于“數字鄉村”建設的內涵,云南省農業廳在關于開展“數字鄉村”建設試點的通知內容中已經給出了簡要的概括描述:“通過完善互聯網、電腦、數碼照相(攝像)機等農業和農村信息基礎設施,建立和完善以自然村為基礎的農村基礎情況、鄉風民俗、政策法規、政策補貼、政務公開、村務公開、農業生產管理、農業科技、農村財務管理、農業生產資料和農產品市場、農產品質量標準、名優產品、農業企業、農民專業合作組織、招商引資、農村勞動力轉移、農村資源環境管理、農村規劃建設、農村疫情檢測防治、氣象、扶貧開發、衛生、計劃生育、社會保障等農村經濟社會信息數據庫,建設信息網絡服務平臺,推進農業生產經營和農村社會管理服務信息化,采用圖、文、聲、像和多媒體等多種形式,為農民提供及時,高效的信息服務,為各級黨委、政府了解農村基層和新農村建設情況、實施科學決策提供依據。”[1]由此可知,“數字鄉村”建設的內涵實質就是三農的信息化建設。

二、從“數字城市”到“數字鄉村”

1.用“數字城市”帶動“數字鄉村”。在社會主義新農村建設中,信息化正在發揮著巨大的作用。信息化的運用已經融入到了城市經濟、鄉村經濟及其社會的各個領域。信息化一般首先是在發達地區和城市建設發展,而后慢慢過渡到落后地區及鄉村的一個動態過程,是信息時代區域發展的重要動力之一。如中國信息化發展,首先是數字北京、數字上海、數字廣州等發達城市率先進行科學規劃并進行試點工作,而后才在全國范圍內逐漸推開。一般來說,城市以工業化為主,而工業化是工業社會發展的主要動力;鄉村以農業為主,而農業是一個國家國民經濟的基礎。按照成熟工業化國家的發展道路,是先實現工業化,后發展信息化,然后再把信息化延伸到農業,最終帶動整個地區經濟的發展。這并不是一個矛盾的過程,在全球信息化浪潮中,人們不僅可以利用現代信息技術來推動工業化發展,建設“數字城市”,同時也可以利用現代信息技術來促進農業的發展,建設“數字鄉村”,反過來,數字城市和數字鄉村的發展又為信息化提供了建設經驗和技術支持。中國目前數字城市建設已經取得了可喜成績,積累了豐富經驗,在以城帶鄉,以工促農同樣得到很大發展的同時,用“數字城市”經驗來帶動“數字鄉村”建設已經到了刻不容緩的時刻。數字城市和數字鄉村是一種相互依賴、互為促進的關系,兩者也將共同推動信息化的進程。因此,某種程度上可以將數字城市和數字鄉村理解為信息社會的重要內容。

2.“數字城市”和“數字鄉村”能互動發展。數字城市和數字鄉村是一個全局性的長遠的戰略思維,其核心在于:(1)用數字化手段統一處理城市或鄉村問題;(2)最大限度地利用信息資源;(3)為建設數字省份、數字國家、數字地球創造條件。具體地說,就是在城市和鄉村的層次上,長遠地規劃區域數字信息的獲取、處理、應用等方面的相關工作,從系統論和一體化的角度來整合已有的或者正在發展的與數字城市和數字鄉村相關的理論、技術、數據、應用和能力。數字城市與數字鄉村的建設在不同的歷史時期有不同的特定目標。目前,應當建立多應用層面的數字化地區、數字化城市或數字化鄉村,能夠更廣泛、深入地為社會可持續發展提供服務。云南省自2007年提出“數字鄉村”建設以來,“數字城市”建設同樣在如火如荼的開展,特別是2008年11月4日,昆明市委書記仇和在考察中國電信云南公司時指出:“昆明將建成為‘無線數字城市’,以信息化帶動經濟社會的全面進步。”毫無疑問,以信息化推進城市數字化和鄉村數字化,是未來各地區社會和經濟發展的戰略和方向,同時,城市數字化和鄉村數字化也要將實現地區數字化、省份數字化、國家數字化、全球數字化作為其發展目標,因為它們之間是相輔相成的。

三、云南省“數字鄉村”建設的現狀和問題及成因分析

1.現狀。云南省“數字鄉村”項目從2007年開始起步,到目前為止,云南省數字鄉村工程建設已經進入了飛速發展階段,據統計,到2008年10月27日,全省共制作上傳鄉村視頻文件2 238個,其中鄉鎮視頻351個,完成比例為26%;行政村視頻1 887個,完成比例為14.1%;已完成報表數據更新的行政村有6 547個,完成比例為48.6%;已完成報表數據更新的自然村有34 388個,完成比例為28.8%。另外,數據更新工作已完成近50%,其中德宏州、紅河州、保山市完成了80%以上,普洱市完成17.2%、臨滄市完成20.3%、迪慶州21.7%、昭通市25.1%。視頻制作上傳工作也取得了顯著成效,其中昆明市已經完成了所有鄉鎮和行政村的視頻制作上傳工作,楚雄州鄉鎮視頻已經百分百的完成,大理州、保山市也完成得較好,分別完成了61%、44.4%。麗江市至今還未啟動視頻制作上傳工作,普洱市只做了一個鄉鎮的視頻,完成比例為0.09%、臨滄市完成了3個鄉鎮和10個行政村的視頻,完成比例1.3%,昭通市完成2個鄉鎮和51個行政村的視頻,完成比例3.9%,文山州也只完成了3.9%[2]。從上面的這一系列數據中可看出,云南省數字鄉村項目在云南省委、省政府的領導和支持下,僅僅在短短兩年之內,就取得了可喜的成績,并且其建設力度仍在不斷加大,方法也在不斷更新、增多。但同時也會發現,在建設過程中,仍然存在部分地方領導不夠重視,目前仍就沒有開展數字鄉村建設,信息化滯后等狀況。

2.存在問題。總體來說,云南省“數字鄉村”建設尚處于起步階段,離保障三農工作順利開展還有一段距離。從科技上看,目前由于對“數字鄉村”的理論方法、關鍵技術尚缺乏系統、深入的研究,難以對全省各地“數字鄉村”建設提供科學的理論指導與技術支撐;從人員素質上看,部分信息采集人員、電腦設備、電腦操作人員技術不熟練,影響了工作進度,在信息采集過程中,雖然對各村、寨進行了基礎信息和照片采集,但照片采集數量不夠,有的照片規格不附合要求,不能滿足網頁制作需要。其次視頻采集制作要求要有較為專業的人員進行攝像、編輯、配音,編輯還要有相應設備和軟件,而部分地州,特別是貧窮鄉鎮均不具備條件;從工作進度方面看,有的地市(如昆明、曲靖、玉溪)工作進度較快,已按實施方案要求完成全部村民委、自然村的基礎信息表、照片的采集,并已完成電子版信息表錄入和照片分類保存;而有的地市(如香格里拉、麗江、怒江)進度較慢,基礎信息表、照片的采集還未完成過半,電子版信息表錄入、照片分類保存工作進度緩慢;從建設規劃角度看,云南省各地市在數字鄉村建設上的條件、標準和發展水平參差不齊,統一、規范的規劃和技術標準難以確立,即使在著手統一規劃之后,也很難盡快達到協調統一;從自身利益考慮,在統一推進數字鄉村建設過程中,各地市對本地區的利益考慮得太多,不僅仍然各自為戰,而且顧慮太多,拖拉被動,對總體建設規劃不支持,具體到各村和個人則更不會積極響應,甚至還會抵觸;從應急管理和服務體系角度看,舊的應急體系容易導致重復建設、浪費資源,表現在人、財、物等各方面的重復投入,各地市為了完善本地區的應急機制,往往重復購置一些設備,同時增加一些人員。另外,隨著新的社會問題和矛盾不斷出現,現有應急管理與服務體系的問題也越發凸顯出來,不僅變得反應遲鈍和效果不佳,而且還常常發生相互之間的脫節和制約,造成本就非常有限的應急資源大量浪費,導致應急管理與服務成效急降。

3.原因分析。毫無疑問,“數字鄉村”的建設其基礎條件取決于信息化發展程度的高低,如果某一地區信息化程度高,則該地區發展數字化也將相對容易。然而伴隨信息化建設不斷深入,信息技術的不斷發展以及人們的認識和社會需求的變化,影響和制約信息化長遠發展的因素也日益顯現。對于在云南省數字鄉村初始建設過程中,為何會出現上述一系列相關問題,本文認為這主要還是應歸結為云南省的信息化水平,具體體現為六個方面:第一,云南省信息化應用總體上仍處于分散推進階段,體制性、機制仍然存在,電子政務協同服務水平有待加強,社會信息化整體水平有待提高;第二,信息化基礎設施各自為政、重復建設現象比較突出,信息資源開發利用和共享相對滯后,條塊分割的信息孤島問題依然存在。信息系統的標準、相關數據的格式、形態等有待進一步完善;第三,信息化發展水平尚不平衡,地區間、城鄉間信息化水平差異明顯,不同區域、不同領域、不同群體之間的“數字差距”較為明顯;第四,信息化普遍服務的廣泛性不夠,社會化專業服務體系和配套的政策措施尚待完善,低收入社群和弱勢群體的信息能力較弱,信息不對稱現象有加劇傾向;第五,信息化“雙刃劍”的負面效應日益突出,信息系統故障、計算機病毒、網絡犯罪、黑客攻擊、不良信息傳播等安全問題的日益突出,信息安全管理比較薄弱,信息安全的技術能級亟待提升。日益嚴峻的信息安全、網絡安全問題威脅著重要信息系統的可靠運行[3]。

綜上所述可知,在云南省“數字鄉村”持續快速的建設過程中,我們只有立足現狀,發現問題,分析出現這些問題的原因,然后再找到解決這些問題的方法,提出相應的對策和建議,最后認真把這些問題解決掉,才能強化云南作為全國“數字鄉村”的領頭兵地位,才能為其他省市提供相關的參考標本,才具有其他省市借鑒的價值,才能初步形成信息社會的基本框架,勾勒出“數字云南”的大致輪廓。

四、建設“數字鄉村”的對策建議

云南省“數字鄉村”建設在中國是一個創新,綜觀全國三農工作的開展過程,把三農納入信息化建設,云南是第一個吃螃蟹的省份。因此,對于云南省鄉村數字化的發展就不可能從其他省市借鑒經驗,但不管是國外還是國內的信息技術發展到今天,電子政務和數字城市的建設無疑都給數字鄉村建設提供了寶貴的經驗。

1.基于電子政務平臺建設“數字鄉村”。云南省電子政務工程自2002年開始實施,全省統一的電子政務基礎平臺也自此開始建設,截至2007年底,全省電子政務骨干網已接入4 344個政務部門,省級各部門依托云南省電子政務網已建及在建全省性專網達44個,全省統一的電子政務基礎平臺得到充分應用。另外,2007年7月以來,云南省建立了以云南省政府信息公開門戶網站為龍頭,80個省級部門網站、1 300余個州市政府和部門網站、8 300余個縣區政府和部門網站為支撐的全省政府信息公開網站群,保障了公民、法人和其他組織依法獲取政府信息,為下一步推行“一站式”服務和網上審批、交費、辦證、求助等電子政務應用以及實施網上執法監察和效能監察,奠定了良好的基礎[4]。因此,如果云南省在建設“數字鄉村”時能很好地應用其已經成形的電子政務平臺,依托云南省電子政務建設已取得的成效,很好地利用云南省電子政務已有的信息基礎設施資源,相信定會為云南省數字鄉村建設起到事半功倍的作用。

2.基于數字城市經驗發展“數字鄉村”。云南省“數字鄉村”建設在中國可謂獨一無二,因此,要實現快速發展,就只有摸著石頭過河。但這也并非毫無經驗可借鑒,國外發達國家,特別是中國100多個數字城市的建設經驗就可作為參考。如“數字北京”、“數字上海”、“數字廣州”、“數字深圳”、“數字杭州”的建設都已經初具規模,其經驗也可謂豐富。另外,2004年,云南省為了結合電子政務建設的需要和步驟,提出了建設“數字昆明”的設想,并開展了對“數字昆明”建設的前期摸底調研工作,2007年底,“數字昆明”建設啟動了三期工程――昆明市地理空間信息資源數據交換共享平臺擴容項目,并計劃于2008年8月完成。從中可以看出,云南省通過對“數字昆明”的建設,已經總結了一套“數字城市”建設的技術思路,相信對云南省數字鄉村的信息化工作將具有一定的示范和指導作用。所以可認為,在云南省建設數字鄉村時,如能借鑒其他省數字城市建設經驗,把在云南省打造數字昆明的技術、思路,通過修改完善后,直接轉嫁到數字鄉村建設上,進行去粗取精,優勢互補,相信定能促進云南省數字鄉村的快速發展。

3.基于云南省省情完善“數字鄉村”。全面建設小康社會,關鍵在農村,重點在農業,難點在農民。“十一五”時期,云南省堅持把解決三農問題作為全部工作的重中之重,把促進糧食增產、農業增效、農民增收、農村發展作為目標。并認為,全面推進信息化,以信息化帶動工業化的發展,加快產業結構調整和升級,促進云南省經濟增長方式的根本轉變,實現云南經濟社會的跨越式發展,是進一步提高云南人民文化經濟生活水平的急迫需要和重要選擇。正是立足于這一戰略選擇,云南省的信息化發展從電子政務開始,接著打造數字城市而后邁向數字鄉村,以建設“數字云南”為長遠目標,最終構建面向世界可持續發展的全數字化信息系統。云南省“數字鄉村”工程規模龐大,所以在建設過程中應重點強調統籌協調,節約物力,即集中全省各業務部門現有設備和信息資源,與國家實施的“金農”、“金水”、“信福”和“三電合一”項目等信息化工程建設項目相結合,不搞重復建設。同時,還需運用市場機制,鼓勵企業參與,共同建設農業信息交互平臺,盡最大努力爭取做到使云南省數字鄉村信息庫內容基于省情,立足于三農,讓農民盡快掌握先進技術和市場信息,在探索中不斷前進、不斷完善,從而形成開放的現代化、信息化模式,為云南省的發展創造更多的機遇,整體性地解決區域、全球所面臨的經濟、社會、科學技術等問題,為解決全球范圍內國家和地區可持續發展問題提出建設方案創造條件。

參考文獻:

[1]云南省農業廳關于開展“數字鄉村”建設試點的通知內容[EB/OL].云南數字鄉村網,ynszxc.省略/szxc/ProvincePage/newsview.aspx?id=2280016,2008-01-10.

[2]省農業廳“數字鄉村”工程項目實施小組辦公室,全省“數字鄉村”工程建設進展順利[N].數字鄉村快訊,2008-10-28(2).

篇3

備份成功率達99%；數據保護所需管理時間減少75%。吉林省農村信用社走出一條有自己特色的數據保護改革之路。

在這個數字化時代中，越來越多的金融業務都在依托IT實現，這給相關企業、組織和機構的IT采購部門帶來了巨大壓力：一方面，IT部門需要滿足不同業務部門眾口難調的技術需求；另一方面，IT部門還要充分考慮產品的易用和可用性，同時關注產品的性價比和整體擁有成本。在數據保護過程中，多方面的需求都要兼顧，這往往讓用戶無所適從。

不過，以上所描述的IT采購挑戰對于吉林省農村信用社（下文簡稱吉林農信）來說似乎并不是問題。“在選擇賽門鐵克NetBackup硬件設備時，我們首先考慮的是易用性。我們不必讓自己成為技術專家來使用產品。”吉林農信主管侯福祥說。

侯福祥的部門負責為信用社提供 IT 服務和技術支持。他們在眾多的產品選型考量因素中將“易用性”放在了首位。

業務需求催生數據保護變革

中國是一個農業大國。2014年2月底的《2013年國民經濟和社會發展統計公報》顯示，目前我國鄉村人口約為6.3億。作為鄉村經濟的重要支柱之一，農村信用社在其中扮演了重要的角色。在合作金融模式發展過程中，農村信用社真正做到了立足于鄉村，服務于農民。

農村信用社是經國家批準設立、由社員入股組成、實行民主管理、主要為社員提供金融服務的農村合作金融機構，它以社員互助為主導思想，對農村提供金融服務。如今，隨著時代的發展，越來越多的農村信用社正依托IT提供全方位的數字化金融服務。

吉林農信就是其中具有代表性的一個例子。目前，吉林農信已經擁有包括網上銀行、手機銀行等在內的諸多數字化渠道。依托這些新渠道，吉林農信為客戶提供了多樣化且便利的金融服務。而在實現數字化金融服務的過程中，吉林農信經歷了一個數據保護方案更新換代的過程。

我國吉林省是一個仍有廣泛農村地區的大省，省內2700多萬人口中有大量居民居住在農村，從事種植和養殖業。為了向偏遠地區提供金融服務，帶來更多的發展經濟的機會，吉林農信應運而生。

以貫徹執行國家的金融方針政策，依法自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束，業務活動以為社員提供服務，促進社員的發展為宗旨，吉林農信歷經多年發展，目前共設立了50多家分行。“農民致富的銀行、微企成長的銀行、居民興業的銀行”，吉林農信將這三句樸實的話語作為自己的服務宣傳口號，并在服務對象上堅持了“七個面向”：面向廣大農民、面向社區、面向三產、面向中小企業、面向消費領域、面向政府推薦經濟效益好有固定回報的項目、面向資本市場。

目前，吉林農信的IT服務和數據都由位于長春的設備中心集中托管。長期以來，其核心的財務和會計系統一直在進行定期備份，并會將數據進行離線存儲，以滿足災備的需要。

盡管吉林農信已經依靠其五個核心系統自帶的備份和恢復操作系統工具滿足了相關的監管需求，但它依然希望能夠為其所有數據提供更進一步的保護。吉林農信預計，其每年的數據增長幅度至少會達到10%左右，而備份和恢復操作會占用IT員工過多的時間，而備份和恢復故障也會隨之頻發。因此，更新數據保護解決方案勢在必行。“我們需要變革數據保護方法，以更好地服務于業務。”侯福祥說。

縮短75%的管理時間

為了更好地實現數據保護，吉林農信的IT部門進行了長期的技術和設備測試，其中較有代表性的就是賽門鐵克NetBackup硬件設備。賽門鐵克NetBackup硬件設備將介質服務器、賽門鐵克NetBackup軟件以及經過優化的可伸縮存儲整合在了一起。這種軟硬件一體化的數據保護解決方案基于英特爾系統進行開發，并針對可靠性和性能等進行了優化，消除了與構建備份系統相關的復雜性。

在新舊技術、現代與傳統備份方式的競爭中，侯福祥和他的團隊最終選擇了賽門鐵克NetBackup硬件設備。吉林農信選擇賽門鐵克NetBackup硬件設備的主要依據有以下三點。

第一，管理時間縮短75%。

吉林農信許多關鍵的系統依靠IBM DB2數據庫提供數據訪問。賽門鐵克NetBackup IBM DB2 UD通用數據庫在保護這些數據庫的同時，可確保備份過程中數據庫仍舊在線并可供應用程序使用。吉林農信還使用了NetBackup Sybase和Microsoft SQL服務器。賽門鐵克的數據庫提供了基于向導的配置功能，使得管理員可以通過直觀的圖形用戶界面，方便地對IBM DB2備份和恢復執行逐步配置。“備份關鍵數據庫時不影響可用性，這一點非常重要。”侯福祥表示。

“在選擇賽門鐵克NetBackup硬件設備時，我們首先考慮的就是易用性。”侯福祥說，“我們不必讓自己成為技術專家來使用產品。如今，我們的備份管理員每天只需10至20分鐘，即可備份好所有內容，而以前每天僅管理5個核心系統的備份就需要花費1小時。”

吉林農信使用賽門鐵克NetBackup OpsCenter每周生成備份作業的報告。“報告表明，部署賽門鐵克NetBackup硬件設備后，備份的成功率提高到99%，管理數據所用的時間也減少了 75%。”侯福祥表示。

第二，100%恢復成功率。

為了盡可能減少備份數據的存儲需求，吉林農信使用賽門鐵克NetBackup Data Protection Optimization創建了介質服務器重復數據刪除池。“賽門鐵克NetBackup硬件設備NetBackup的重復數據刪除功能將我們備份映像的大小減少了80%。”侯福祥介紹說。

重復數據刪除技術的采用使得通過WAN向災難恢復硬件設備復制數據變得可行。“如果需要從任何一個數據中心恢復數據，我們無需再搬運磁帶，這可以節省3至4個小時的數據恢復時間。”侯福祥表示，“使用 賽門鐵克NetBackup 硬件設備，我們獲得了100% 的恢復成功率，而且恢復速度是以前的8倍。”

第三，備份規模擴大10倍。

“賽門鐵克NetBackup硬件設備與以前的系統不可同日而語。”侯福祥說，“以前我們只能備份5個核心系統，現在每晚就可以備份接近50個系統，并可在3小時內完全備份10TB的數據。賽門鐵克NetBackup硬件設備的使用，讓我們有能力在以后確保遵守規定的備份時間。”

此外，利用賽門鐵克NetBackup硬件設備，吉林農信也獲得了足夠的數據保護彈性。一旦未來相關政策法規要求改變或者演進，吉林農信無需更改或替換數據保護基礎架構即可持續滿足未來需求，保護已有投資。

侯福祥在綜合比較后表示：“賽門鐵克NetBackup硬件設備比以前使用的備份工具的操作和管理都簡單得多。”

如今，吉林農信可以每天晚上備份其所有數據，而不是像以前那樣僅能備份核心系統。吉林農信在IT系統方面的革新與演進，不僅有助于其業務的開展，同時從側面反映了我國農村合作金融如火如荼的發展態勢。

數據保護能力全面提升

吉林農信之所以要更新其備份系統，主要目的是遵守中國銀行業監督管理委員會制定的數據保護要求，加快備份和恢復速度，能夠在每天晚上完成所有生產系統的完全備份，同時將關鍵備份數據復制到災難恢復站點。

篇4

關鍵詞：Google Earth；公路工程；衛星影像；虛擬演示

中圖分類號：U495

0 引言

Google Earth （ 簡稱 GE） 是一款由 Google 公司開發的虛擬地球軟件， 它把衛星影像、 航空照片、 三維地面模型等 G I S 信息布置在一個地球的三維模型上， 供人們瀏覽使用， 是目前較熱門的大眾化的地理信息系統。Google Ear t h 主要有四個版本，即Free版、P lus版、Pro版以及企業版等， 其中的Free版是免費的，用戶可自行從網上下載。不同版本在客戶端上的衛星影像等信息是相同的，它們之間最大的區別就是功能的差異。

1 公路工程中Google Earth的應用分析

目前，研究Google Earth的人日益增多，但大部分的人只是浮于表面，并未深入研究其在公路工程中的應用前景。Google Earth自身就可提供全世界的衛星影像圖以及三維地形數據；使用者可通過KML文件將其所定制的數據導入其中；該軟件還有編程接口，開發人員可通過該軟件進行二次開發。以上這些因素都有利于Google Earth被廣泛應用于公路領域。

1.1 衛星影像的公路選線

控制經濟發達地區公路選線的主要因素包括農村、鄉鎮、開發區以及路網等。測繪部門所提供的地形圖資料大部分是二十多年前的，與實際情況的出入比較大，一般會加大公路選線的難度。Google Earth所擁有的衛星圖像是全世界范圍內的，對于大中城市而言，其影像清晰度非常高，現在還在持續更新中；鄉村區域的水系影像比較清晰，村莊大致可分辨出來， 尤其是較為集中的工廠區域的影像，清晰度比較高。一般二級與三級公路都可分辨，水泥路及其附近的植物有鮮明的對比，在衛片上的清晰度要更高；對于大中城市區域而言，其影像分辨率可高達0.6米，通常公路上的標線都可顯示出來，與1 ： 2000 的地形圖相比，在有的方面它所呈現的地物信息清晰度更高一些。由于這些衛星影像所拍攝的時間是近幾年，所以所反映的現狀比地形圖要更加貼近現實，有助于公路選線。實踐表明，在衛星影像圖的提取過程中，要使大中城市等高清區域的圖像最清晰，可將瀏覽高度設為五百米；如果是相對較為模糊的鄉村地區，將瀏覽高度設為五千米，這是的圖像最為清晰。可通過Google Earth COMAPI編程的方法將衛星影像快速提取出來。首先，通過程序對Google Earth進行控制，從而可方便的對所指定區域的數據進行自動下載；接著，通過程序對影像進行分區捕捉，同時，將影像四個角的坐標計算出來；最后，根據坐標在Auto CAD中對圖像進行定位，重新進行圖像的拼接，之后便可以用于公路選線。

1.2 數字地面模型的公路選線

控制山區公路選線的主要因素是地形，雖然在公路設計中，數字地面模型已經得到了廣泛的應用，但在前期公路建設工作中，使用地形圖來選擇線路的情況還是要多一些，因為數字地面模型的資料比較少。將Google Earth中全世界范圍內的三維地形數據提取出來后可在公路選線中得到應用，通過Google Earth的API接口進行編程來實現核心技術，首先，對Google Earth進行控制，從而對區域內的高程數據進行自動下載；接著，通過API在一定距離范圍內對三維坐標點進行查詢，以得到區域內每個點的高程，將其保存在文本文件中；最后，通過專業軟件對所獲得的高程數據進行三維數字地面模型的建立，再將其投入到選線研究之中。研究發現，對于不同的區域而言，其Google Earth中的三維地形數據的精度是有差異的，最精確的是美國地區，點與點之間的距離在十米左右，所采用的模型為矩陣式，基本滿足設計精度要求；其他地區點與點之間的距離是美國的5到15倍，采用的模型一般為三角網式，可在公路選線中應用。在對以上數據進行提取時，設置瀏覽高度在一千米到兩千米之間即可達到以上精度。

1.3公路建設方案的三維虛擬演示

以往的公路設計所采用的方案通常都是用二維圖紙來表達三維，所理解的建成工程實際就是將各投影面的二維圖信息綜合在一起，從而在大腦中構建一個三維的公路模型。隨著計算機技術的不斷發展，視頻動畫形式的公路三維模型也隨之出現了，還有專門用于工程演示的三維演示軟件。雖然二維圖的三維表現方式因為這些因素而發生了改變，但存在著較大的工作量，交互性也不是那么容易達到要求，尤其是無法完全表達周圍的環境，因此該應用范圍比較局限。而Google Earth的出現改變了這一局面，工程所在區域的三維虛擬已經因為全球范圍內的三維地形數據及衛星影像而建立。

1.4 公路三維信息管理系統

Google Earth自身所包含的信息量就非常豐富，如：全世界的衛星影像圖及三維地形數據、公路網以及機場等，實質上，它就是一個GIS系統。以該思路為基礎，可通過Google Earth這個平臺，對其進行擴展，從而使其成為一個三維公路信息管理系統.這個系統主要是使用公路及其相關數據對Google Earth的數據內容進行擴展，同時通過API編程對其功能進行擴展。因為Google Earth是以虛擬地球為基礎所研發出來的，以它為平臺所建立的GIS系統有兩個比較大的優勢，即各區域的地理信息可無縫集成；各行業的地理信息可疊加且無限擴展。而目前Google Earth自身的數據也是在持續增加的。

2 結語

Google Earth應用于公路建設中，尤其是方案設計前期，可快速且高效的完成原來的外業調查工作，工作效率有了很大的提升。通過Google Earth來實現公路設計方案的虛擬模型的建立、演示以及審查，已經有所嘗試，且效果不錯。在Google Earth基礎上建立的公路三維信息管理系統的應用前景非常廣闊，它將改變傳統的信息管理系統模式，自此，我們將進入三維模式時代。因為Google Earth的API現在還沒有正式公開，所有基于Google Earth的開發均處于初步嘗試階段。

篇5

一、任務目標

全面落實脫貧攻堅行動方案，對扶貧工作重點村綜合文化活動室建設情況進一步查缺補漏，完善管理機制和運行機制，組建群眾文化團隊，開展系列文化惠民活動，進一步提升服務效能。創作生產一批鄉村振興、脫貧攻堅主題文藝作品。實現省定貧困村文化惠民活動“一村一年一場戲”全覆蓋。培育文旅融合樣板村，實施鄉村旅游后備箱工程推動特產銷售，舉辦鄉村旅游節慶活動，撬動鄉村旅游大市場，加大促進旅游扶貧村、具備旅游資源和開發條件的區脫貧遷建村、深度貧困地區貧困村負責人培訓力度，以鄉村旅游發展助推脫貧攻堅。

二、時間安排

全面梳理文化旅游扶貧任務，倒排工期，強力推進。3月底前，對各科室、各鄉鎮（街區）扶貧攻堅以來工作成效進行自查評估；4月中旬配合市文旅局完成第三方扶貧資金使用情況專項審計，全面摸清旅游扶貧發展現狀和底數；4月中旬前做好迎接市局委托第三方對扶貧脫貧攻堅成效驗收的準備；5月中旬前根據自查情況和市局反饋情況進行自查自糾、查缺補漏，舉一反三，建立臺賬，補短板、強弱項，根據自查評估情況進行整改提升；6月中旬前將問題全部整改到位；7月底前，全面做好迎接市扶貧辦評估驗收的準備工作。

三、工作措施

（一）深入開展文化惠民工程

一是加強貧困鄉鎮公共文化服務體系建設。重點核查扶貧工作重點村文化活動室在硬件建設、服務內容、活動開展、開放時間等方面是否符合省、市脫貧攻堅標準與要求，充分發揮服務效能。積極推進縣圖書館、文化館建設，在有條件的村（社區）綜合性文化服務中心（文化活動室）建設服務點，今年基本形成覆蓋全縣、運轉規范、服務有效的基層圖書館、文化館服務網絡體系。繼續實施儒學講堂標準化建設工程，在有條件的省市扶貧工作重點村，建設標準化儒學講堂。推進農村書屋改革創新。

二是實施文化惠民工程。將“戲曲進鄉村”演出向省定貧困村傾斜，優選國家藝術基金扶持項目、精品劇目、扶貧小戲等具有濃郁地方特色、反映農村生產生活、群眾喜聞樂見的文藝節目，采取連片演出、小分隊演出等多種演出形式，提升演出效果，讓廣大村民在家門口就享受到文化大餐。

三是加大藝術作品創作力度。運用文藝形式講好脫貧故事，唱響主旋律，弘揚正能量，營造脫貧攻堅全面收官濃厚氛圍。加快創作生產鄉村振興題材重點劇目，爭取年內完成劇本創作。加強農村現實題材藝術創作，督導更多優秀劇目早日立上舞臺。繼續開展非遺扶貧培訓和文創產品宣傳推廣工作。

四是加強區基層文化設施建設。區遷建社區全部建成集宣傳文化、黨員教育、科學普及、普法教育、體育健身等功能于一體，資源充足、設備齊全、服務規范、保障有力、群眾滿意度較高的基層綜合性公共文化設施和場所，使基層綜合性文化服務中心成為區脫貧遷建公共服務綜合平臺。

（二）是全面完成廣電精準扶貧工作

實現廣播電視無線信號“戶戶通”，在原有三個發射基站的基礎上，再增設兩個發射基站，力爭6月份動工，7月份完成站點增補工作，確保無線數字電視信號全覆蓋、戶戶通。

（三）實施鄉村旅游產業扶貧工程

一是培育鄉村旅游扶貧載體。采取景區帶動、“公司+農戶”、“專業合作社+農戶”等方式，支持鄉村旅游合作社、涉旅企業等經營主體，帶動A級景區和鄉村旅游點周邊的貧困戶就業增收。指導有條件的旅游扶貧村、區脫貧遷建村挖掘周邊旅游資源，充實旅游元素，完善旅游功能，培育文化旅游小鎮、文旅融合樣板村和創建A級旅游景區，以發展鄉村旅游促進群眾脫貧增收。

二是規范使用扶貧資金。進一步發揮旅游扶貧資金作用，增加貧困人口股息和分紅。聘請第三方開展扶貧資金使用情況專項審計，并形成審計報告，根據審計情況立即督促問題整改。

三是實施旅游扶貧宣傳推廣工程。通過文化塑魂，旅游承載，推動產業融合，豐富旅游業態和項目，努力構建“旅游+文化+鄉村”融合發展大格局。舉辦旅行社鄉村游踩線活動。開展“助力脫貧攻堅，推進鄉村振興”鄉村文化旅游節系列活動，積極打造鄉村文化旅游品牌。通過微信、微博、移動手機客戶端和媒體專欄等方式，加大鄉村旅游產品宣傳力度。充分利用好客網、齊魯鄉村旅游網等網絡平臺，深化與旅游電商合作，實現旅游扶貧村產品、項目的網上推廣、網上營銷。

（四）開展駐村幫扶和結對幫扶活動

一是充分發揮全縣文旅系統委派第一書記的作用。以建強支部為目標，加強派駐村班子建設，提高政治引領和脫貧致富能力，完善扶貧計劃，實現精準扶貧。

二是繼續做好幫扶村調研走訪慰問工作。做好領導干部到聯建村進行走訪調研工作，深入了解、幫助解決聯建村的問題和困難。組織局機關全體黨員在重要節假日，走訪慰問困難黨員、老黨員和貧困戶，幫助解決生活生產中的困難。“七一”、“春節”等重大節日期間，組織各黨支部到聯建村走訪慰問，慰問老黨員和困難黨員群眾，開展扶貧主題黨日和共建共駐活動。

四、政策保障

一是加強組織保障。成立縣文化和旅游局扶貧攻堅工作領導小組，負責統籌指導、協調推進文化旅游扶貧工作。制定并印發《2020年精準脫貧攻堅戰實施方案》。定期組織召開局黨組會、局長辦公會，專題研究部署文化和旅游扶貧工作。局市場資源推廣管理科負責做好旅游扶貧日常工作及調度。

二是強化資金投入。積極整合公共文化、藝術創作、文化產業、文化培訓等各類資金，重點向貧困地區傾斜，特別是在村級文化活動室建設、基層文化活動設備購置、戲曲進鄉村等必備文化陣地和服務方面，給予重點支持；積極引導社會資本投向旅游扶貧項目，推薦報送一批金融支持旅游扶貧重點項目，拓寬旅游扶貧項目融資渠道。

篇6

數字化小組工作方案

 

為貫徹落實省委省政府、市委市政府關于數字化改革的決策部署和《浙江省農業農村廳關于印發“肥藥兩制”改革數字化小組2021年工作方案的通知》（浙農字函﹝2021﹞229號）要求，切實抓好“數字三農”專班重點任務“肥藥兩制”改革集成應用，推動“肥藥兩制”改革綜合試點建設數字賦能，制定本工作方案。

一、職責分工

（一）機構人員

組長：皇甫偉國，負責小組全面工作。

副組長（常務）：朱秀麗，協助組長開展工作，負責小組日常工作，協調對接相關單位。

副組長：宋兆祥，協助組長開展工作，負責做好自建農產品質量安全追溯平臺網絡公司與省廳委托的網絡技術公司的協調對接，4月底前完成系統對接；負責數字化系統農產品質量安全追溯子平臺、農產品合格證、農業主體生產記錄等工作。

副組長：余曉華，協助組長開展工作，負責做好自建農資監管平臺網絡公司與省廳委托的網絡技術公司的協調對接，4月底前完成系統對接；負責數字化系統農資監管與服務子平臺、“肥藥兩制”改革農資店、肥藥批發環節大數據統計等工作。

副組長：吳降星，協助組長開展工作，負責化肥定額施用示范區建設，化肥減量增效技術服務融入數字化系統，配合做好農業主體化肥購買施用環節的生產記錄；負責農藥定額施用示范區建設，農藥減量增效技術服務融入數字化系統，配合做好農業主體農藥購買施用環節的生產記錄。

成員：齊敬甲，“數字三農”專班成員，協助組長、副組長抓好各項工作，負責綜合試點縣創建、試點主體培育，籌辦相關活動和會議；負責落實上級交辦各項任務，做好相關文件材料的起草和信息宣傳，聯系網絡技術開發公司做好數字化系統建設。

成員：章雯雯，負責與區縣“肥藥兩制”改革數字化小組的對接聯系，做好調度和統計工作，完成各項交辦任務。

成員：周宏華，市農業綜合執法隊聯絡員，承擔農資監管與服務子平臺運維管理，組織開展示范農資店的創建驗收，做好業務指導和操作培訓，參加相關協調會議。

成員：曲龍，質監處聯絡員，承擔農產品質量追溯子平臺運維管理，配合開展試點主體培育，抓好農產品合格證和生產記錄電子臺賬，參加相關協調會議。

成員：高湖濱，市農技推廣總站聯絡員，承擔“浙樣施”平臺有關功能疊加進數字化系統，會同科教處建立試點主體化肥減量跟蹤監測調查制度；承擔制定水稻化學農藥定額施用標準和技術導則并導入數字化系統，參加相關協調會議。

成員：呂長淮，負責《寧波市“肥藥兩制”改革精準管控應用系統可行性研究報告暨建設方案》和局《“肥藥兩制”改革數字化改革項目實施方案》的擬制，負責與省廳委托的網絡技術公司和寧波國際投資咨詢有限公司的對接，負責做好系統平臺建設招標、實施等工作。

成員：省廳委托的網絡技術公司人員，負責做好需求對接，提供技術支持，完成與數字化系統開發相關的各項工作任務。

小組辦公室設在局科教處。

（二）工作任務

堅持從“農民生產綠色生態農產品、政府實現肥藥雙減量”的雙向需求出發，以“肥藥兩制”改革綜合試點創建為載體，推動“肥藥兩制”改革數字化應用落地，加快構建快速響應、高效執行、精準追溯、科學決策的執行鏈，不斷增強農業綠色發展內生動能和智治水平，打造農業高質高效金名片。

二、指標體系

（一）數字化系統。在系統中設置肥藥實名購買活躍度、定額施用活躍度，肥藥實名購買活躍指數、定額施用活躍指數4個核心指標。前兩者用于評價農資店、試點主體“肥藥兩制”改革數字化應用程度，后兩者用于評價區縣“肥藥兩制”改革數字化應用程度。

（二）示范農資店。按照省廳“肥藥兩制”改革農資店評價指標體系（浙農法發〔2020〕5號），體系內包括數字化管理、綠色化服務、規范化經營3個方面共14個二級指標，對符合條件的報省廳認定為“肥藥兩制”改革農資店。

（三）試點主體。按照浙江省農業主體綠色發展評價指標體系，包括綠色生產、綠色環境、綠色資源、綠色管理、綠色形象5個方面，分種植業、畜牧業、漁業產業大類，差異化設置二級指標的內容及權重，對農業主體進行滾動式評價，在系統平臺中以三色圖形式展示。

（四）綜合試點縣。按照“肥藥兩制”改革綜合試點縣創建實施方案，在綜合試點縣創建評價體系中設置試點創建、制度創新、生產方式、資源循環、生態環境5個方面共25個二級指標，對完成創建的4個區縣市報省廳進行分批認定。

三、工作體系

（一）下達計劃。印發“肥藥兩制”改革綜合試點2021年工作計劃，明確綜合試點縣、示范農資店、試點主體等各項目標任務，將數字化系統建設和應用作為強基固本的重點任務。

（二）組織實施。梳理“需求清單、問題清單、任務清單、改革清單”四張清單，建立省、市、縣三級聯動的工作聯系制度，實行“周報送、月通報、季會議、年考核”工作機制，適期召開“肥藥兩制”改革數字化協調會、座談會、現場會。

（三）服務指導。依托農民素質提升工程開展千家試點主體大輪訓，建立面向農業主體的“一對一”聯系責任制度，根據實際情況組織開展現場調研和檢查，切實抓好以電子臺賬記錄為重點的業務培訓和技術指導。

（四）評價驗收。按照“縣級自評、市級初評、省級驗收”的流程開展綜合試點創建評價驗收。

（五）考核管理。推動肥藥實名購買、定額施用活躍指數等指標納入“五水共治”、鄉村振興實績、平安寧波等考核體系，根據數據調度情況對區縣市考核打分，壓實各地政府職責。

四、政策體系

系統梳理“肥藥兩制”改革數字化工作存在的短板和弱項，有的放矢出臺《關于開展“肥藥兩制”改革數字化系統試運行的通知》等政策文件。

五、評價體系

評價體系由兩張畫像組成，一是從綠色優質農產品比率、農產品質量安全合格率等維度，勾勒農業供給側結構性改革畫像；二是從化肥使用量、農藥使用量等維度，勾勒農業面源污染治理畫像，綜合評價各地農業綠色高質量發展總體情況。

    

附件：寧波市“肥藥兩制”改革數字化任務分解和進度安排

 

附件

寧波市“肥藥兩制”改革數字化任務分解和進度安排

分任務

難點堵點

對策措施

責任單位

“肥藥兩制”改革數字化監管系統建設

在省廳統一建設的“肥藥兩制”改革數字化系統中，主體評價等模塊以及活躍度、活躍指數等指標仍需完善

督促省廳委托的網絡技術公司根據要求于4月下旬完成相關模塊和功能建設

科教處、農業綜合執法隊、質監處

“肥藥兩制”改革千家試點主體仍有4家未錄入系統

督促省廳委托的網絡技術公司于4月下旬之前，根據各區縣市提供的試點主體名單完成數據核查入庫

種植業處、科教處

省市縣一體化的“肥藥兩制”改革數字化系統建設仍需加快

4月底前，將今年的4個“肥藥兩制”改革綜合試點創建縣率先接入省“肥藥兩制”改革數字化監管系統

科教處、鎮海區、象山縣、慈溪市、海曙區農業農村局

寧波以及縣市區使用自建平臺，還未實現無縫對接省“肥藥兩制”改革數字化系統

負責做好有關區縣市農業農村局、省廳委托的網絡技術公司、負責開發地方自建平臺的網絡公司三方協調對接，抓緊落實具體操作方案，4月底之前完成系統轉移或者系統接入

質監處、農業綜合執法隊、區縣市農業農村局

在局“數字三農”協同應用平臺、浙政釘、浙里辦應用平臺上無法直接打開“肥藥兩制”改革數字化系統

加強與“數字三農”專班對接，推動市“肥藥兩制”改革數字化系統接入“數字三農”協同應用平臺和市政府數字門戶，力爭4月底之前系統上線并試運行

科教處、局“數字三農”專班

“肥藥兩制”改革農資店創建

對“肥藥兩制”改革農資店創建情況掌握不深

于4月下旬組織開展一次專項檢查，于6月上旬組織開展復查，重點檢查網絡連接、系統安裝、硬件配套、主體操作等方面，加強對不達標農資店的監管和指導。建立“肥藥兩制”改革農資店退出機制，于年底省廳發文公布農資店驗收名單時進行動態調整。

農業綜合執法隊、種植業處、政策法規與改革處

農資經營主體系統操作水平不高

在千萬農民素質提升培訓計劃中列入千家試點主體大輪訓年度任務，指導各地認真開展農資經營主體系統操作培訓

農業綜合執法隊、科教處

部分農資店硬件設備老舊，無法正常使用

開展示范農資店建設

農業綜合執法隊

“肥藥兩制”改革試點主體培育

各地提供的“肥藥兩制”改革試點主體質量不高，相比于改革要求有一定差距

于4月下旬組織開展一次專項檢查，于6月上旬組織開展復查，要求各地圍繞生產臺賬記錄，重點清理“空殼”合作社，結合高品質綠色科技示范基地、示范性家庭農場、數字化工廠建設，重新梳理選定培育對象，進一步完善和落實扶持性政策

科教處、種植業處、畜牧處、漁業處、產業信息處、政策改革處、合作經濟處

大部分試點主體還未能準確、完整、及時地開展生產臺賬電子記錄

5月底前，率先在試點主體上推動合格證制度由主體追溯向過程追溯延伸，切實抓好生產記錄電子臺賬

質監處、農業綜合執法隊、科教處、種植業處、畜牧獸醫處、漁業處、農技推廣總站

在農民素質提升培訓計劃中列入千家試點主體大輪訓年度任務，指導各地開展數字化系統操作和生產臺賬記錄培訓

科教處、質監處、種植業處、畜牧處、漁業處

要求各地于6月底之前落實試點主體“一對一”聯系責任制

科教處、質監處、種植業處、畜牧處、漁業處

推動試點主體培育情況作為綠色食品標識認定和產銷平臺推介的重要依據

產業信息處、農業綠色發展中心

線上農藥減量增效技術服務不夠

5月底之前在系統內設置水稻化學農藥定額施用試行標準，按照配套技術導則和重大病蟲草害綠色防控產品推薦名錄提供用藥指導和建議。

農技推廣總站

“浙樣施”平臺有關功能未在數字化系統內疊加

6月底之前，對接省廳“浙樣施”平臺有關功能在數字化系統實現有效疊加。

農技推廣總站

試點主體培育情況缺少評價依據

7月底之前，按照省廳農業主體綠色發展評價管理辦法并開展滾動式評價

科教處、種植業處、畜牧獸醫處、漁業處、農業綜合執法隊

試點主體化肥減量情況缺少監測調查

11月底之前，制定出臺試點主體化肥減量跟蹤監測調查制度

農技推廣總站

“肥藥兩制”改革綜合試點縣創建

地方政府的屬地管理責任還需要進一步強化

4月底之前，將肥藥實名購買、定額施用活躍指數納入“五水共治”、平安寧波年度考核體系，每月通報各地工作進度

科教處

將肥藥實名購買、定額施用活躍指數納入“肥藥兩制”改革綜合試點縣創建評價體系

科教處

 

 

 

 

 

 

 

篇7

為了解決農村稅費尾欠掛靠政策存在的不利于農村改革進一步推進和農村誠信環境的建立，也不利于農村社會的公平甚至不利于農村社會的穩定的問題，在對湖南部分農村調查的基礎上，針對農村稅費尾欠掛靠政策提出不作為、據實征收、宣告豁免和財政墊支，農民豁免、獎補等政策建議。

關鍵詞：農村　稅費尾欠　對策

多年以來，基于多種原因，全國各省市的地方政府均積淀了一定數量的農村稅費尾欠。據作者的實地調查，目前湖南各地市共有各種農村稅費尾欠墊付13.7億元，占該省鄉村全部債權的13.61％，占其鄉村債務總數的3.51％。雖然我國已于2005年12月宣布廢除了農業稅，但是，由于國家在宣布廢除農業稅的同時，并沒有對農村的稅費尾欠進行明確的規定，僅僅提出“暫緩征收”的建議，即掛靠。雖然從表面數據來看，農村稅費尾欠占鄉村債務的比例比較小，對鄉村債務的解決貢獻不大，但是，由于稅費尾欠所存在的示范效應，嚴重破壞了農村的整個信用環境，打擊了按時交納稅費農產的積極性，從而形成負面激勵。此外，各地的實踐也表明，稅費尾欠涉及到鄉村機構的運轉以及相關工作人員積極性的發揮，從而影響到新農村建設的順利開展。因此，農村稅費尾欠的清欠具有一定的現實緊迫性，它是保障新農村建設的順利進行，進一步凈化農村社會信用環境，促進鄉村治理效率的提高的積極條件。

一、農村稅費尾欠概述

(一)農村稅費尾欠的含義及其組成部分

稅費尾欠本身不是鄉鎮政府性債務，它是由于在上世紀90年代，農業稅、上交款和籌勞轉換的貨幣后，以貨幣形式上交的款項，本質稅費尾欠是農民沒有上交，它是鄉鎮一項債權，但是由于當時特定的政策：一個是高壓大棒政策，稅費完成情況是考核鄉村兩級干部一個重要政治指標，另一個是胡蘿卜政策，依據稅費完成情況，鄉村兩級干部分成。這種分成包括一部分工資，也包括一部分福利。由于這個政策，導致鄉村兩級干部，個人借貸、集體籌資、墊付尾欠，這樣就形成目前稅費尾欠的復雜局面。關于墊付情況，我們在調研中發現：當時的村組干部，鄉鎮干部大多數有墊付情況，其中每一個鄉鎮干部墊付一般27800元左右，村支主要領導墊付一般在17600左右，其他人員一般在8700元左右。

(二)農村稅費尾欠的形成原因

農村稅費尾欠的形成原因比較復雜。根據實地調查的數據，其形成原因主要有以下幾種：

一是確因家庭經濟困難無法繳納。這部分農民屬于農村的特殊群體，包括單身寡居的農產、遭遇旱澇等災害的農產等，對這部分人群來說，維持基本的溫飽問題尚存在苦難，因而根本無法完成相應稅費的清繳，在我們隨機調查的1000戶農村稅費欠繳的農戶中，有18％的農產屬于這種情況；

二是家庭在某一特定時期因支出過高導致經濟周轉不暢所形成的稅費尾欠，主要由小孩讀書、家庭成員生病或建房等原因所形成，這一類型占全部1000調查農產的14.2％；

三是有能力繳納但找借口故意欠繳。這一類型的農產有時被鄉村干部成為欠繳“釘子戶”，一般來說，這種類型的農產還可以進一步分成兩種，一種是借口政府服務不到位故意欠繳，如對鄉村政府的糾紛調解不滿意、對鄉村干部工作能力或工作作風不滿、對計劃生育政策理解有差異不滿意等故意欠繳，另一種是借口別人不交自己也不交的觀望者。調查數據顯示，找借口故意欠繳的占全部被調查對象的26.8％；

四是因戶主長期在外無法找到相關責任人所形成的尾欠。這種類型的農產或舉家外出，音信皆無、或僅留老少在家，戶主常年累月在外打工、經商，極少回家。這類農產占全部欠繳農產的41.0％。

(三)農村稅費尾欠的主要特征

1　形成原因復雜，不存在有效的單一解決途徑。如前所述，農村稅費尾欠的形成原因非常復雜，既有政策性因素，也有農產個人主觀因素，還有自然或社會條件變化等所造成的一些客觀因素，而且，農村稅費往往同鄉村治理的很多問題糾結到一起，如果簡單地采取“一刀切”的方法，必將在農村社會引起一系列的不良反應，從而影響到農村的穩定和發展。

2　尾欠面廣，且尾欠時間比較長。稅費尾欠是一個非常普遍的現象，各個鄉鎮都有不同程度的稅費尾欠存在。在有些地區，稅費尾欠還十分嚴重，有關資料顯示，部分地區的鄉鎮甚至有高達55.73％的農戶存在稅費尾欠。從稅費尾欠的時間來看，很多農產的尾欠時間比較長，有的甚至已經超過了十年。因此，這部分稅費尾欠的質量十分低下。

3　牽涉的利益主體廣泛。表面看來，農村稅費尾欠所涉及的利益關系比較簡單，僅僅是政府與農戶之間的一種債權債務關系。但是，由于我國以前對于農村稅費的征收實行嚴格的考核制度，有些地區甚至將其與鄉鎮干部、村級干部的工資、福利、考評甚至職務升遷等相連，導致很多鄉村干部為了完成稅費征收任務不得不通過自己出資、以工資抵交甚至借款等途徑進行墊交(即通常所說的“上清下不清”)，其中，借款來源非常復雜，往往是以個人名義從親朋好友、銀行、信用社甚至高利貸發放者手中得來。因此，農村稅費尾欠與這些主體的利益高度相關。

二、農村稅費尾欠掛靠存在的問題

(一)制約農村改革的進程，影響合村并組等改革

目前，由于我省農村常住人口過少，存在合村井組改革的必要性，但是由于稅費尾欠等村級債務的存在，使得該項進程受阻。其中稅費尾欠占村級債務82％左右，如果農民尾欠不征收，并且長期擱置，將影響下一步農村改革。

(二)損害基層干部正當權益，影響其工作的積極性

農業稅費是在我國特定歷史時期一個特殊的產物。不管它存在的合理與不合理，鄉村各級干部由于在特殊的激勵政策下，對該部分尾欠進行通過個人墊交，以工資福利或以個人名義向親朋好友以及銀行信用社、老板等借貸后上交政府，形成上清下不清的局面。如果不解決農民稅費尾欠，很難保護鄉村兩級干部的積極性和正當權利，有可能為上訪隊伍添加生力軍。

(三)破壞了社會公平，損害老實人的權益，軟化了黨和政府的威信

如果我們對農業稅費尾欠長期不收甚至豁免。第一個將加大我們對農民的治理難度，損害國家在農村的威信。第二個就是極大打擊那些積極響應國家號召，主動繳納稅費的(老實人)即農民的利益，使得他們成了吃了虧的一方，甚至有可能引發農民上訴，要求退還過去所交的農業稅費。第三個有可能極大的增加我國今后在農村推行利益調整政策，像“一事一議”、像新農合、養老保險等所有需要農民籌資的項目的執行。

總之，農村稅費尾欠總體來講，對鄉村兩級干部是大事，關系到其切身的正當利益的維護，對絕大多數積極繳納農業稅費的農民是件大事，關系到對他們是否公平地對待；再就是，對黨和政府在農村的威信，

以及執政能力也是一件大事，關系到黨和政府說話算不算、可不可信，也關系到下一步農業改革的推進。

三、對農村稅費尾欠掛靠政策的建議

我認為，當前對農村稅費的態度或主張，主要有以下幾種：

(一)不作為

因為該項欠款本質上不構成政府負債，即上清，即它是鄉村組干部與農戶之間的債權債務關系。但是如果不作為的話，像前面所提出的危害有可能出現，特別鄉村干部上訪。

(二)據實征收

第一步在各級機構成清債領導小組，在縣、鄉兩級成立工作隊，在工作隊中要注意吸納村干部和村民代表參加。第二步做好宣傳動員工作，特別是不要村民誤以為農業稅是非法的收入，已經取消，既往不咎。要充分運用廣播、電視、網絡等多種宣傳工具，甚至有必要派出宣講隊駐村入戶做工作。第三步清理對賬，落實和鎖定相關財務資料。在動員以后，組織精兵部隊，駐村入戶弄清農民尾久的真實數據，當然現在鄉村有一部分數據。但因鄉村組干部的更換、財務管理不規范、時間過久，導致相關數據出現失真，必須掌握原始數據，并進行鎖定。這些鎖定的數字要由農民簽字認可，并在財務公開欄公開。第四步就是對稅費尾欠在張榜公布的基礎，分類進行處理。對第一類絕對貧困產進行減免，第一類絕對貧困戶的認定：一個是當年的民政部門相關記載，另一個就是通過村民大會進行認可。對第三類拒繳要依法依規進行處理，特別是個別釘子戶要采取強制手段。對第四類外出打工、經商的，通過多種方式進行聯絡，督促其進行繳納，如果不行，可以申請法院強制執行。整體來講第二種方案能夠確保公平公正，解決上面的危害，但是執行成本比較高，特別是要調集大量人力駐村入戶開展工作，這進行起來有一定困難。

(三)對農業稅費尾久進行豁免

這又分兩種方式：一是宣告豁免，即政府通過新聞媒介豁免農業稅，這種方式幾乎沒有什么正面作用，負面作用前面提的一個不少。二是財政墊支，對農民豁免，它又分AB兩種方案：A方案這的工作步驟：第一步仍然要派工作組駐村入戶，核實農民的債務和鄉村組干部的債權，二者要相符。第二步，由財政撥付相關債權人，同時相關債權人與債務人注銷債務關系。這個方案的特征鄉村干部正當利益得到保護，稅費尾欠戶得到實惠，但是對老實農民不公平，對以后相關農村政策制定形成負面影響。B方案也是由財政墊支，對農民進行豁免。一樣要進行債權債務鎖定，不同的是要對農業直補作特殊調整：首先在全省范圍測算所有的農業稅尾欠數據，依據該數據進行財政墊支。墊支額平均劃分要每個人頭上，加入直補網，即不管你交了沒交，人人平均得到，在支付完畢后，允許鄉村干部在直補抵扣相關欠費。他們的這樣做能解決公平公開問題。但是有一個政策風險，就是要啟動農村直補不得抵扣這個剛性政策。

(四)獎補政策

篇8

打造和諧的工作部署，為貫徹十七大提出的建設“管理有序、服務完善、文明祥和的社區”和區委、區政府關于建設全面小康社會。依照“以人為本、面向社會”服務理念，提升社區管理與服務的現代化水平，繼續完善鄉村基礎共享數據庫建設，創新社區管理與服務手段，推進電子政務和電子商務與社區信息化的有效融合，構建先進、文明、和諧、高效、平安的數字化鄉村，特制定本方案。

一、指導思想

全面貫徹落實科學發展觀，以黨的十七大會議精神為指導。堅持“政府牽頭，市場運作，社區自治，居民受益”方針，依照“統一規劃、統一規范、統一建設、統一管理、分步實施”原則，運用現代信息網絡技術，推進社區管理信息系統整合建設，推進鄉村基礎共享數據庫整合建設，推進鄉村服務熱線整合建設，推進電子政務和電子商務與社區信息化平臺的有效融合，推進全社會信息化發展，促進政府轉變職能、改進作風，促進社區增強自治意識、拓寬社區居民參政議政渠道，促進社會服務業的產業化、現代化。

二、工作目標

與協同辦公平臺和網上審批平臺有效整合的全區社區管理信息平臺，建立以人口基礎數據庫、空間地理信息數據庫為基礎、以社區為終端、以鎮、辦為紐帶、以區為中心、以政務網為支撐。實現政府及相關部門社區基礎信息的共享、協同辦公和政務服務；依托社區網絡，建設社區遠程教育平臺；以鄉村為單元，整合現有公共服務熱線，建設統一的熱線呼叫系統；依托幼稚的電子支付系統，構建區域電子商務平臺，引入個貸信用系統，為居民提供足不出戶的消費新理念；按需整合鄉村監控系統，構建平安社區；進一步完善社區服務信息網站，拓寬居民參政議政的渠道，全面建成社區管理與服務綜合信息平臺，逐步實現社區管理與服務的現代化。

三、基本原則

（一）以人為本。

進一步完善社區信息網絡資源的互通互聯，以滿足居民群眾對信息服務的需求為動身點和落腳點。多渠道收集信息，進行整理、分析和更新，及時傳送給居民，實現服務信息多樣化、管理順序動態化、信息傳送時效化。

（二）統籌規劃。

調動企業及社會各方面的積極性，充分利用、整合政府及相關部門現有的信息及網絡資源。共同推進，防止重復建設，節省本錢，統一應用較成熟的軟件，實行集中管理、信息共享，最大限度地開發利用社區基礎信息資源，服務政府、服務居民、服務社會。

（三）因地制宜。

因地制宜，統一規劃和統一標準的基礎上。分步建設，逐步完善。立足于實際需求，堅持以需促用、以用促建，突出應用，探索利息低、效果好的社區信息化建設模式，做到建得起、管得好、用得久，實現可持續發展。

四、工作任務

圍繞“以人為本，-年期間。面向需求，資源整合，協同發展”主要目標，實施社區信息化的125工程”即以建設一個數字化鄉村為目標，實施“二個整合、五個推進”實施鄉村基礎數據庫整合應用，鄉村安防系統整合，推進各項服務前置社區，推進社區服務熱線大協同，推進電子商務飛速發展，構筑居民信用消費新模式，推進社區文化大繁榮，推進遠程教育多樣化，共同構建一個面向居民、覆蓋城鄉、統分結合、功能完善、服務便利、管理規范、運行平安的社區管理與服務綜合信息平臺。

（一）推進鄉村基礎信息數據資源整合。

利用協同辦公系統建立人口基礎數據庫模塊，現有人口基礎數據庫的基礎上。完善人口基礎數據庫建設，力爭在年底達到日更新人口數據；利用數字化城管平臺和協同辦公系統的有效整合，月度同步更新地理信息數據庫；利用協同辦公平臺，每月直報統計數據，同步更新宏觀經濟數據庫，實現“一次采集，多方使用”或“多方采集、信息共享”鄉村基礎信息數據庫建設。

向縱深挖掘數據應用價值，推進鄉村基礎數據資源整合的基礎上。針對人口基礎信息使用率高、更新快的特點，重點關聯比對人口基礎信息，比對后信息作為個人信用等延伸服務系統的基礎信息加以利用。

（二）推進政務服務和公共服務社區前置。

優化現有行政服務和公共服務流程，利用協同辦公系統和網上審批與社區信息化平臺的有效整合。推進社區服務站前置審批和許可項，通過熱線呼叫中心和短信平臺隨時告知居民所申請服務的進展情況，使居民足不出戶就可以在社區服務中心和行政服務大廳享受“一站式”政務服務和社會公共服務；依托協同辦公平臺和網上審批平臺的績效考核模塊，監督居民關注的熱點問題，定期通報前置服務的績效考核情況，重點解決社區居民辦事難的問題，同時還在網站提供了交流互動欄目，居民可以對政府公布的重點決策信息進行討論和建議。

社區居民根據個人情況在社區服務中心登記志愿者信息和求助信息，社區內部開展志愿者服務。由門戶網站站群系統在互聯網上建立志愿者服務網站，社區服務中心負責定期更新志愿者信息和服務項目，為社區居民提供志愿者服務和奉獻公益愛心的雙向渠道。

（三）推進社區信息化網站創新型建設。

積極開展個性化網站籌劃，利用社區信息化網站。突出以人為本，按需使用的主題，通過門戶網站站群系統，各個社區根據轄區實際情況定制社區子網站，邀請社區居民作為信息監督員；為文明家庭、五好家庭建立家庭博客，為社區內的教師和各類專業技術人才建立個人博客，宣揚正確的家庭觀、價值觀、人生觀，為需要幫助的人在線解答疑難，逐漸形成社區人幫人、人助人、和諧的良好風尚。

（四）推進服務熱線整合。

統一以區長電話為窗口，推進現有各部門服務熱線的整合。不在單獨設立行政服務熱線電話，區長電話負責協調解決居民反應的各類問題，同時行使監督職能，監督各熱線電話的運行情況，定期在門戶網站上通報各單位績效考核情況；技術上整合各平臺語音和協同辦公接口，達到語音和系統的無縫連接；體制上保管現有各單位語音坐席，逐步整合職能相近的坐席減少行政本錢，不在單獨建立各部門的熱線電話，只根據工作量增加熱線坐席人員。

應向整合后的熱線平臺提供語音接口和數據接口，社會公共服務電話原則上保管其原單位坐席和熱線號碼。接收熱線平臺轉辦的任務，同時由區長電話監督社會公共熱線服務情況自接收業務和轉辦業務的辦結情況，定期在政府門戶網站上予以公布。

（五）整合鄉村安防系統。

與各街道辦事處、小區的監控系統無縫對接，整合數字化城管和公安部門的監控平臺。建立鄉村綜合安防平臺，社區實施5A化社區平安管理，即BA-設備智能自動化系統；CA-通訊自動化系統；OA-辦公自動化系統；FA-防火自動化系統；SA-平安捍衛自動化系統。社區居民可以通過互聯網即時檢點監控區域的視頻攝像，企業可以通過安防平臺，建立與110報警中心的聯系，無人值守的情況下，有突發事件時，系統自動通知110報警中心，各部門根據管轄區域進行劃分，各司其職，應急聯動；實時對各大型聚集場所、治安復雜區域和重點路段、金融單位、重點污染源、事故高發地段等要害部位的社會面治安狀況實施24小時不間斷監控，鄉村死角、小區死角、邊緣路段實施動態影像實時監控；對多點遠程的視頻、音頻進行監控及管理，全面提升政府機關掌握和控制社會治安局勢的能力，最大限度保證社區居民的生活平安、出行平安，共同構建平安社區。

（六）推進電子商務發展。

整合集網絡運營商、通信運營商、有線電視運營商、社會福利彩票、公交IC卡、醫保IC卡、水、電、煤制氣、供暖等社會服務繳費窗口于一體，依托幼稚、平安、高效的互聯網支付平臺。可在社區服務站集中繳費，或通過社區網絡進行網上繳費，也可以由社區居民或企業在社區網站上建立網上購物，社區服務站統一建立社區網購物流中心，推進社區電子商務發展；也可與商業銀行合作發展社區IC卡通系統，社區IC卡系統的功能可分為兩部分：金融應用和非金融應用。金融應用中，IC卡作為存折或錢包使用，可以儲蓄、取款、支付，如各種物業收費及代收費，都可通過IC卡進行網上收取，沒有時間、地點的限制，免去了業主的麻煩，也提高了物業管理的效率。非金融應用主要是指IC卡的身份認證功能，包括電子鑰匙、停車車位、進門身份識別、社區娛樂場所會員卡等。由于是數字化管理，IC卡系統的平安可靠性很強，既“堅持原則”又“文質彬彬”

收集整理個人消費的信用信息，委托第三方信用評估機構。企業信用評估的基礎上，根據個人消費的信用評估，推進個貸信用平臺消費，進一步拉動內需，開發新的經濟增長點。

（七）推進黨員遠程教育平臺建設。

社區服務中心建立分布式遠程流媒體教學平臺，依托黨員遠程教育平臺。初期由黨員遠程教育平臺提供視頻資料，逐步發展成為由第三方教學機構或社區投入低成本的硬件設施，依托社區網絡、政務網絡，開展無償和有償相結合的流媒體教學，也可由教學單位投入教學資料和在線輔導教師人力資源，與社區合作實施定向有償教學，同時在社區居住的教師也可以通過這個教學平臺實施點對點，點對多的遠程家教服務，使社區居民足不出戶就能享受到高質量的網絡教學。

五、保證措施

（一）完善機構。

涉及多個部門，社區信息化綜合管理平臺是一個綜合服務管理體系。需明晰責權和服務，成立以信息化工作的主管副區長為組長，社區建設的主管副區長為副組長，各相關單位為成員的社區信息化工作領導小組，辦公室設在區信息辦，負責研究和制定社區信息化發展綱要，組織領導和綜合協調社區信息化平臺的日常工作，組織社區信息化建設，驗收社區信息化項目，并監督社區信息化平臺運行績效。社區信息化平臺的日常工作仍以社區服務中心為主，峽窩鎮、各街道辦事處負責轄區內社區信息化平臺的建設、監管等工作。

社區信息化領導小組辦公室下設綜合、優化流程、數據與技術、推廣應用、社會服務組、電子商務與信用、志愿者服務、治安等小組。綜合組負責每月召開各成員單位例會，根據社區信息化平臺各成員單位的職能職責。協調解決建設中的各項問題；負責政府部門效能監督從項目開始實施起，每月組織各組各成員單位召開例會聽取階段性工作匯報，并及時督促各單位項目進度及協調解決項目建設中存在各項問題。推廣應用組負責項目建設的組織與推廣應用。優化流程組負責社區綜合服務信息平臺服務順序的優化工作。技術組負責社區信息化規劃、技術方案制定、人口基礎數據庫采集、管理、監督、網絡、系統平安開發、維護和平安保證工作。社會服務組負責平臺運營中服務體系的建立和管理；電子商務與信用組承擔電子商務的推廣應用工作和社區信用體系構建運行；志愿者服務組負責建立社區志愿者服務體系，把從事和關心社區志愿者事業的單位和個人組織起來，弘揚無私奉獻的志愿者精神，積極為社區的單位、成員、公共福利和社會公益事業提供協助和服務，做好后期的相關服務工作。

（二）分級投入、社會參與

作為試點單位，社區信息化平臺建設是一個長期的繼續的投入。區級財政的壓力較大，爭取國家、省、市加大對社區信息化平臺建設的投入，專項用于社區管理與服務綜合信息平臺建設。區級落實配套資金，保證社區信息化平臺建設進一步發展。

開展各類增值服務、網購、物流等社區有償服務，企業參與社區信息化平臺運行。逐步實現社區信息化平臺的自收自支，自給自足。

（三）整合資源、按需發展

要充分利用政務網的硬件設施和相關部門的網絡、信息資源，推進社區信息化平臺建設。加強與相關部門和單位的合作，根據區信息辦的統一部署和建設要求，結合外地情況，從實際需求動身，逐步建設，不時完善。

（四）完善制度、績效考核

隨著社區信息化平臺功能不時拓展，完善的制度是保證社區信息化平臺穩步運行的有力保證。要逐步完善、更新相關的制度建設；要從制度上進一步加強對社區信息化平臺現有功能建的績效考核；要組織對社區信息化平臺新建項目工程驗收；區政府將建立專項資金對先進社區給予一定的獎勵。

六、實施方法

（一）年底前完成的工作任務

1.社區信息化平臺與協同辦公平臺和網上審批平臺的無縫對接；

2.政務熱線和社會公共服務熱線的整合平臺建設工作；

3.社區信息化網站群建設；

4.社區安防系統建設。

（二）年底前完成的工作任務

初步建立信息準確、及時更新的鄉村基礎信息數據庫；1.人口基礎數據庫日更新、地理信息基礎數據庫月更新、法人基礎數據庫月更新、宏觀經濟基礎數據庫月更新、稅源經濟數據庫月更新。

2.設立社區前置政務服務和社會公共服務料理窗口；

引入互聯網支付平臺，3.選取1-2個試點社區。引導商業企業和物流企業參與社區信息化平臺增值服務建設；

4.選取1-2個試點社區完成遠程黨員教育平臺分布式外地化建設。

（三）年底前完成的工作任務

與商業銀行合作發展社區IC卡業務；1.選取1-2個試點社區。

2.完成個貸信用平臺建設；

3.選取年試點社區運行良好的社區信息化項目進行推廣。

七、領導小組成員單位職責

區信息辦：國家社區信息化試點實施方案的編制、組織、協調、管理等工作；社區信息化試點項目的審批工作；社區信息化發展專項資金的審批工作；組織申報國家、省、市相關部門的社區信息化試點專項扶持項目；社區信息化的相關培訓工作。

區發展改革委：社區信息化項目的審批和驗收工作；協助編制國家社區信息化試點實施方案；協助相關產業政策的編制工作。

區政府辦公室、政府法制局、行政服務中心及其他區委、區直各部門、各鎮辦等相關單位：社區信息化平臺服務順序的優化工作。

區發展改革委、人口和計劃生育委員會、公安局、人事勞動和社會保證局、各鎮辦等相關單位：人口基礎信息征集和數據庫數據入庫；負責應急指揮模塊建設和協調工作。

區信息辦、失密局、公安局、網通公司等相關單位：社區綜合服務信息平臺的技術開發和信息數據的平安保證工作。

把從事和關心社區志愿者事業的單位和個人組織起來，區人事勞動和社會保證局、民政局、商務局、團區委、婦聯：平臺運營中服務體系的建立和管理；承擔電子商務的推廣應用工作；建立社區志愿者服務體系。弘揚無私奉獻的志愿者精神，積極為社區的單位、成員、公共福利和社會公益事業提供協助和服務。

服務大廳窗口規劃建設、培訓、運行、管理工作。區行政服務中心、社區服務中心、民政局、信息辦、各鎮辦等相關單位：協助社區信息化平臺的推廣工作。

區人事勞動和社會保證局：參與社區信息化人才培訓的工作及相關職稱認定工作。

區婦聯、團區委：社區志愿者隊伍建設、協調、管理工作。

區衛生局：社區衛生、醫保IC卡的協調、管理工作。

區商務局：組織、優選、協調企業參與社區信息化平臺增值服務體系建設工作；參與社區信息化試點實施方案中電子商務、物流相關內容編制工作。

篇9

一、基礎測繪規劃編制工作的重要性

基礎測繪是為經濟建設、國防建設和社會發展提供基礎地理信息的前期性、基礎性和公益性事業，關系國家、國防安全和國家秘密，是實現經濟社會可持續發展的基礎條件和重要保障。加快發展基礎測繪，對落實科學發展觀，全面建設小康社會，構建社會主義和諧新疆具有十分重要的意義。各地州市、縣（市）人民政府及測繪行政主管部門要高度重視，認真做好本地區基礎測繪**規劃編制工作，統籌協調、科學安排本地區基礎測繪項目，防止重復測繪，提高財政資金使用效益，協調好本地區各部門對基礎測繪成果的應用和共享關系，逐步建立基礎地理信息平臺，推動信息化建設。同時，要通過實施基礎測繪規劃，逐步解決本地區經濟發展、城市規劃、土地管理、房產管理、基礎設施建設、新農村建設、招商引資、旅游和社會生活等方面缺少基礎地理信息成果資料的問題，使基礎測繪成果在經濟建設和社會發展中更好地發揮前期保障和先行作用。

二、規劃編制工作的指導原則

（一）明確職責，合理分工。基礎測繪規劃編制工作由各地州市、縣（市）人民政府組織實施，測繪行政主管部門和發展計劃（發展改革）部門具體負責，相關部門密切配合。

（二）深入調研，科學論證。圍繞本地區**時期經濟建設、社會發展的目標任務和重點項目提供測繪保障。同時，統籌兼顧地籍測繪、房產測繪、旅游交通測繪服務等方面。組織各行業專家對編制的規劃進行科學的論證。

（三）加強協調，促進共享。在編制規劃過程中，各級人民政府測繪行政主管部門和發展計劃（發展改革）部門要主動征求財政、建設、信息產業、交通、水利、民政、旅游、農業、林業、環保等部門的意見，盡量滿足各部門、各行業對基礎測繪成果的需求，使基礎測繪成果發揮最佳效能。各地基礎測繪規劃要與自治區基礎測繪規劃相互銜接。

（四）確保資金投入和重點項目。各地基礎測繪規劃的制定要充分結合《邊遠地區、少數民族地區基礎測繪專項補助經費管理辦法》的有關要求。各級人民政府及財政部門應按照《測繪法》的要求，將基礎測繪經費納入財政預算，同時應盡量保障當地重點測繪項目的投入。

（五）基礎測繪規劃應兼顧社會主義新農村建設。要充分考慮農業產業規劃、居民點規劃建設、鄉村道路建設、能源建設等方面對基礎測繪成果的要求，切實發揮規劃統籌區域協調發展的指導作用。

三、規劃編制工作的主要內容

按照國家基礎測繪分級管理的原則，各地基礎測繪規劃應包括以下三個方面內容：

（一）本地區包括平面控制網和高程控制網在內的基礎測繪設施建設。

（二）1∶2000、1∶1000、1∶500大比例尺地形圖覆蓋和更新。各地根據具體情況，實施城市規劃區1∶2000、1∶1000或1∶500比例尺的數字線劃地圖（DLG）、數字正射影像圖（DOM）、數字高程模型（DEM）的覆蓋和更新，滿足城市建設的需要。

（三）相應尺度的基礎地理信息系統數據庫建設，包括：地州市級大地控制測量數據庫，1∶10000、1∶5000、1∶2000及更大比例尺的數字線劃地圖數據庫、數字高程模型數據庫，各種分辨率正射影像數據庫，元數據庫以及其他專題要素數據庫等，滿足構建“數字城市”和信息化建設的需求。部分有條件的地區還可根據實際需要，提出其他基礎測繪項目。

規劃期原則上為**年到2010年，也可以規劃至2020年。

四、規劃編制程序及具體要求

基礎測繪規劃編制工作要按照前期工作、起草、銜接、征求意見、論證、報批審查等6個階段進行，并于2007年上半年完成。

前期工作階段：編制工作方案和進行規劃前期需求調研工作。各地要組成專門的規劃編制班子，安排相應經費開展需求調研工作。

起草工作階段：根據前期工作的成果，提出發展目標、任務及政策措施建議，編制規劃方案初稿。

銜接工作階段：將基礎測繪規劃納入當地國民經濟和社會發展總體規劃之中，做好基礎測繪規劃與當地國民經濟和社會發展規劃以及其他各類專項規劃之間的銜接，在規劃理念、規劃期限、規劃形式等方面保持一致。

征求意見階段：向本級政府各部門、上一級測繪行政主管部門和發展計劃（發展改革）部門廣泛征求意見，可采取發函、召開座談會、調研等形式進行。

篇10

摘要……………………………………………………………………………………Ⅰ

英文摘要………………………………………………………………………………Ⅱ

1“數字農業”的內涵…………………………………………………………1

2國外“數字農業”關鍵技術發展與應用……………………………………………1

2.1美國………………………………………………………………………………………1

2.2英國………………………………………………………………………………………2

2.3德國………………………………………………………………………………………2

3我國發展“數字農業”的緊迫性…………………………………………………2

4“數字農業”的發展趨勢………………………………………………………………3

4.1農業生產全流程智能化將逐步成為現…………………………………………………3

4.2農產品流通電商化發展將更加迅猛……………………………………………………3

4.3農業多元化公共服務將更加完善………………………………………………………4

5 “數字農業”的實踐策略……………………………………………………………4

5.1實現農業農村業務數字化和可視化……………………………………………………4

5.2推動數字農業技術創新…………………………………………………………………5

5.3提高農業農村經營管理數字化水平…………………………………………………5

結語…………………………………………………………………………………………6

致謝………………………………………………………………………………………7

參考文獻……………………………………………………………………………………8

摘 要

數字農業是將信息作為農業生產要素，用現代信息技術對農業對象、環境和全過程進行可視化表達、數字化設計、信息化管理的現代農業。數字農業使信息技術與農業各個環節實現有效融合，對改造傳統農業、轉變農業生產方式具有重要意義。本文總結了國外“數字農業”關鍵技術發展與應用,結合我國發展數字農業的緊迫性與當前數字農業的發展趨勢,對我國“數字農業”的發展提出了幾條實踐策略。

關鍵詞：數字農業；農業信息化；發展策略

Abstract

Content:Digital agriculture is a kind of modern agriculture that takes information as agricultural production elements, uses modern information technology to express agricultural objects, environment and the whole process visually, digital design and information management. Digital agriculture makes the information technology and all aspects of agriculture achieve effective integration, which is of great significance to the transformation of traditional agriculture and the transformation of agricultural production mode. This paper summarizes the development and application of the key technologies of "digital agriculture" in foreign countries. Combined with the urgency of developing digital agriculture in China and the current development trend of digital agriculture, several practical strategies are put forward for the development of "digital agriculture" in China.

Key words:Digital agriculture; agricultural informatization; development strategy

淺析“數字農業”發展趨勢與策略

1“數字農業”的內涵

“數字農業”是農業數字經濟的重要實踐。當前，學術界和工業界尚未能夠對數字農業形成統一的定義。通用名稱包括信息農業，精確農業，“ Internet + 農業”等等。本文中提到的數字農業基于農業信息化，在農業鏈的所有環節中都強調了下一代信息技術的重要作用，代表了農業產業的新視野。現代農業與信息化的緊密結合使可以充分利用數字技術。數字技術在促進農業發展方面發揮著重要作用，并且不斷的提高現代農業產業的數字化水平，支持農村戰略的實施。

2國外“數字農業”關鍵技術發展與應用

2.1美國

美國完善的農業產業基礎和數字技術體系促進農業發展。美國數字農業發展建立在農業生產高度專業化、規模化、企業化的基礎上，已經建成了完善的現代農業技術應用與管理系統。自20世紀90年代起，美國已開始應用數字農業技術，包括應用遙感技術對作物生長過程進行檢測和預報、在大型農機上安裝GPS設備、應用GIS處理和分析農業數據等，對大田作物進行生產前、中、后期的全面監測與管理。在21世紀初已經實現“3S”技術、智能機械系統和計算機網絡系統在大農場中的綜合應用，智能機械已經進入商品化階段。如JohnDeere公司的“綠色之星”精準農業系統，基于物聯網技術與“3S”技術搭建的新型精準農業管理系統，用以進行精細農作、農機管理、農藝管理和計劃管理，可繪制農場產量的“數字地圖”，在機械化生產大農場中的市場占有率達到了65％以上。在大數據、物聯網等數字技術飛速發展的助推下，美國數字農業技術已與農業生產的產前、產中、產后形成緊密銜接，應用范疇覆蓋從作物生長的微觀監測到宏觀農業經濟分析。此外，美國也已形成完善的技術服務組織網絡，美國服務類企業與公益機構可為經營主體提供較為完善的技術服務，例如美國農業技術服務組織（FSA）為農民提供豐富的信息。

2.2英國

英國信息化技術應用助推精準農業。信息化技術推動英國農業向數字化、智能化、精準化的方向發展。英國農村地區信息化基礎設施完備，互聯網、4G信號已實現基本覆蓋。在此基礎上，精準農業技術得以實現在農業的全方位應用，如借助遙感技術進行作物生產監測與產量預報、農業資源調查、農業生態環境評價和災害監測等；英國Massey Ferguson公司研發的“農田之星”信息管理系統，借助傳感識別技術和GPS技術能夠更為精準地進行種植和養殖作業、數據記錄分析和制定解決方案；智能機械已基本裝備衛星定位系統、電腦控制和軟件應用系統，能夠根據不同位置、不同質量的地塊情形實現自動化、精準化、變量化作業，同時可以采集作物信息用以制作電子地圖和調整生產策略。2013年英國啟動《農業技術戰略》，提出了應用大數據、物聯網技術和智能技術進一步發展精準農業，從而提升農業生產效率，如借助GateKeeper專家系統提供輔助決策和農場管理、LELY擠奶機器人等智能化設備在養殖場中的應用、自動感知技術在施肥施藥機械上的應用、二維碼技術在農產品產銷環節的廣泛應用等。

2.3德國

德國關鍵技術與設備的積極研發與推廣。在歐盟農業共同政策對數字農業的支持下，德國積極發展高水平數字農業，在農業生產高度機械化的基礎上，建立完善的計算機支持和輔助決策系統，提供數字農業綜合解決方案。德國投入大量資金與人力支持數字農業核心技術與智能設備研發，并由大型企業牽頭，如德國拜耳公司投資2 億歐元支持數字農業布局，已在60多個國家提供數字化解決方案，并旗下Xarvio品牌推廣數字農業，通過XarvioScouring識別系統高效識別和分析作物生長和病蟲害信息，幫助農民優化田塊單獨管理和農田統籌優化。擁有百年歷史的德國農業機械制造商CLAAS集團結合第四代移動通信技術和傳感器技術，實現收割過程的全面自動化。

3我國發展“數字農業”的緊迫性

今年雖然受到疫情影響，但我國大部分農產品仍然是一個“大年”，怎樣解決需求下降、部分市場關閉、物流受阻等難題，把農貨順利賣出去，讓農民實現豐產又豐收？加速數字農業發展是不二法門。

農業長期保持著傳統形態，技術進步一直較慢，特別是進入信息化時代后，農業技術滯后帶來的產業發展差距愈發顯著。隨著數字經濟的興起，越來越多的領域引入互聯網、大數據、人工智能等技術，實現了智能化、數字化重塑，生產率大幅度提高。2019 年，我國服務業、工業數字經濟滲透率分別為 37.8%、19.5%，但農業只有 8.2%，數字化改造的空間很大，需盡快趕上信息社會的發展步伐。

農業數字化轉型是農業現代化的必然選擇，也是破解目前農業難題的一劑良方，瞄準這個主攻方向，無疑將為農業高質量發展提供新動能，給予農民更多獲得感。對廣大農民來講，農產品銷售難的問題最頭疼，常常遭遇“多收了三五斗”的尷尬。可以說，農業數字化水平滯后，農產品質量不穩定、難以標準化、產銷信息不對稱等是導致農產品銷售難的主因。顯然，加快技術與傳統農業的融合，打造數字農業，對產業鏈進行全方位的數字化改造，使得傳統農業脫胎換骨，插上科技的翅膀騰飛，已成為農業發展新趨勢。

4“數字農業”的發展趨勢

4.1農業生產全流程智能化將逐步成為現實

物聯網技術在現代農業生產設施和設備領域中的應用極大地提高了現代農業生產設施和設備的數字和智能水平，實現了整個農業生產過程的數字化控制，實現了農業智能化生產和管理。它可以解決由托管服務流程引起的一系列問題。在種植業中，重點是如何精確控制生產環節，例如育苗，播種，施肥，灌溉和病蟲害防治。當前，荷蘭，日本，以色列和其他國家正在使用大數據，人工智能和信息技術來促進數字化，精確化和智能化作物種植的發展。

4.2農產品流通電商化發展將更加迅猛

電子商務的飛速發展為農產品流通提供了新的平臺和基礎。例如，美國著名的新鮮食品電子商務公司LocalHarvest是一個平臺，該平臺整合了有機農業的上下游，并連接了中小型農場和消費者。LocalHarvest平臺基于從相關農場收集的基本信息來支持地圖搜索系統，使消費者能夠搜索本地社區周圍的農場并購買難以保存的新鮮農產品，例如蔬菜和禽蛋。農產品在快速物流系統下，可以快速送到消費者家中，從而大大提高農產品物流的效率和質量。

值得欣喜的是，近年來，全國各地與各大電商平臺紛紛投入大量資源，重構產業鏈，培植人才，發力促進農產品上行。以河北省為例，近年來積極引入農業電商龍頭企業，與阿里巴巴、京東、拼多多等電商平臺開展合作，持續在直播助農、農產品品牌孵化、新農商人才培養等領域，合力打造河北數字農業“新基建”。可以看到，利用大數據和分布式人工智能技術匹配優化資源，將需求傳導給供給端，有效緩解了供需信息不對稱造成的產銷脫節。在互聯網科技力量的加持下，傳統農業的“痛點”也得到有效解決，進一步打開了農產品從田間到餐桌的通路。

隨著電商農產品銷量的快速增長，廣大農民亦受益匪淺，農業生產模式發生重大變化，以需求引導生產、訂單式農業逐漸成為主流，精準種植、數字營銷提升了農民收入水平，促進更多農民融入數字農業的場景里。以往很多滯銷農產品位于貧困地區，數字農業重塑產業鏈，幫助貧困戶掌握技術、融入市場，實現了造血扶貧。實踐證明，此種創新扶貧模式具有很強的活力。比如，拼多多的“農地云拼”模式得到國務院扶貧辦的肯定，榮獲了今年的“全國脫貧攻堅組織創新獎”。截至 2019 年底，拼多多平臺直連的農業生產者超過 1200 萬人，累計帶貧人數超百萬。

4.3農業多元化公共服務將更加完善

通過將移動互聯網和大數據等頂尖技術運用在農業公共服務，農業服務也更加便利和靈活。這也是數字農業發展的重要趨勢。一些國家為了促進數字農業的發展，在農業信息化和農業公共服務方面做出了很多努力。

5 “數字農業”的實踐策略

5.1實現農業農村業務數字化和可視化

加快建立涵蓋農業資源，農村產業，生產管理，產品質量，農業機械設備和農村治理的數據庫。利用地理空間信息技術和遙感技術整合空間數據，獲取耕地資源，漁業水資源，糧食生產功能區，現代化農業園區，特色農產品優勢區，特色鮮明的農業村莊，生產經營實體，村莊分布等數據。地圖存儲在數據庫中，使農業和農村資源數據立體化。通過集成的農業調度系統，現場定點監控系統，集成的遙感信息，無人機觀測和地面傳感器網絡，可以建立農作物的空間分布。通過農作物的空間分布，重大自然災害和其他動態空間圖，形成了一個一體化的全域地理信息圖，為農業生產和管理的科學指導奠定了堅實的數據基礎。

5.2推動數字農業技術創新

創新，始終是鄉村振興的內生動力。要實現鄉村振興，離不開“數字農業”助力。手機變成新農具、直播成了新農活、數據成為新農資，隨著農業新業態新模式競相涌現，數字經濟發展紅利惠及三農必將更加給力，而農業信息技術已然成為數字農業發展的關鍵支持。未來依靠農業科學院和大學等農業科學研究和技術開發機構來充分發揮農業科技企業作為創新主題的作用，促進數字農業領域的“產學研”合作，并著重于先進技術和核心技術。為了提高對關鍵技術的了解和研發，精確操作和智能決策的數字化管理，智能設備的變量修改和應用，農產品的靈活處理，區塊鏈等技術，3S 加速，智能識別，模型仿真，智能控制和其他軟件和硬件產品數字農業的綜合應用，了解數字農業技術標準和規范體系的建立，數字農業技術創新以及應用服務系統的持續改進。

5.3 提高農業農村經營管理數字化水平

當前，就中國電子政務項目的發展而言，農業部門中的電子政務服務水平不能完全滿足領導決策應用程序和公共商務應用程序的功能要求。農業信息服務的總體水平有待進一步提高。同時，這意味著中國農業信息服務具有巨大的發展和利用空間。因此，有必要進一步擴大移動互聯網技術，云計算，大數據等先進技術在農業信息服務領域的應用，并通過建立靈活，便捷，高效，透明的農業生產經營管理體系，為農民提供更多便捷和信息服務。在信息公開，政府公共關系，信息服務，辦公室工作等方面，充分利用農民信箱和便攜式農業和農村地區的服務功能，提高了園藝，畜牧，水產品，田間管理和智能化管理水平。著眼于整個農業產業鏈的要求，以提高勞動生產率，研究和推廣適用于不同地形和環境的農業機械，并進一步促進農業“機器換人”。

結 語

數字農業的發展實現了對農業生產的自動，精確控制，智能和科學管理，提高了農業的可控性，降低了生產成本，并減少了環境污染，使農業向精準，環保和可持續的方向發展。此外，農村電子商務的發展可以有效克服農業產業化經營的不利因素，可以簡化交易聯系，提高交易效率，降低成本，消除農民對庫存余額的擔憂，并縮短生產周期。努力為農民提供更多的商機。由于時間和空間的限制，內容的選擇空間也越來越廣，這對于提高農業生產經營管理人員的科學文化素養具有重要意義。

致 謝

在這篇論文的撰寫過程中，我遇到了很多的困難和障礙，但都在老師、領導、同事、同學和朋友的幫助下順利解決了。尤其要強烈感謝周波老師在千里之外給我們線上授課進行指導和幫助，不厭其煩地為我們解答疑問、傳授知識，讓我非常感動，在此向幫助和指導過我的各位老師表示最衷心的感謝!

同時也要感謝這篇論文所涉及到的各位學者，本文引用了數位學者的研究文獻，如果沒有各位學者的研究成果的幫助和啟發，我將很難完成本篇論文的寫作。

同時也要感謝我的領導、同事、同學和朋友，在我寫論文的過程中給予我很多素材，還在論文的撰寫和排版過程中提供給我很大的幫助。由于我的學術水平有限，所寫論文難免有不足之處，懇請各位老師和學友不吝批評與指教。

參考文獻

[1] 周清波 , 吳文斌 , 宋茜 . 數字農業研究現狀和發展趨勢分析 [J].中國農業信息 ,2019,30(01), 第 5-13 頁 .

[2] 施威 , 曹成銘 .“互聯網 + 農業產業鏈”創新機制與路徑研究 [J].理論探討 ,2019(06), 第 110-114 頁 .