導語：如何才能寫好一篇數(shù)字鄉(xiāng)村建設報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為切實抓好秋季動物防疫和今年“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設，縣政府決定召開*年秋季動物疫病防控暨“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設工作會議，會議的主要任務是深入貫徹落實國家、省、市有關文件精神，總結上半年動物防疫工作，深入分析當前動物疫病防控形勢，安排部署秋季動物防疫工作；進一步提高認識，加強領導，狠抓落實，安排部署*年“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設工作，全面提升我縣農業(yè)和農村信息化水平，開創(chuàng)社會主義新農村建設新局面。下面，我講三點意見。

一、上半年動物防疫工作回顧

今年上半年的動物防疫工作，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的共同努力下,取得了明顯成效。一是防疫密度達到要求。生豬防疫注射29.13萬頭，牛5.63萬頭，羊11.7萬只，禽免疫47.4萬羽；在春防的基礎上，五月份注射生豬高致病性藍耳病疫苗27.3萬頭，上半年綜合防疫密度為103%。二是鞏固了市場檢疫效果。我縣41個畜禽交易市場和4家生豬定點屠宰點，全面開展了檢疫檢驗工作，檢疫面100%。上半年檢驗肉食品4.65萬件，檢出病害肉68件，未發(fā)現(xiàn)“注水肉”出售；檢疫畜禽30.46萬頭（匹、只），檢出病畜禽71頭（匹、只），對檢出的病害動物及肉食品均按規(guī)定進行了處理，保障了肉食品的衛(wèi)生安全，市場檢疫效果得到鞏固。三是市場監(jiān)管效果明顯。上半年共出動監(jiān)督執(zhí)法人員347人次，執(zhí)法車輛15輛次，對全縣99家獸藥飼料經營戶和33家規(guī)模養(yǎng)殖場開展了規(guī)模整治1次，常規(guī)檢查5次，共檢查獸藥56個品種695批次，添加劑31個品種，飼料419批次，查獲過期獸藥5個品種、過期飼料528公斤，均進行了銷毀處理，有效地維護了市場經營質量安全。四是動物疫病監(jiān)測體系進一步加強。建立了縣、鄉(xiāng)、村三級動物防疫網絡監(jiān)測體系，做到了縣有統(tǒng)計員，鄉(xiāng)有聯(lián)絡員，村、組有信息員。實行了日報、月報、季報、半年報等報表制度，縣動物疫情辦公室每天將收集到的信息匯總，分析動物疫情狀況，準確掌握畜禽疫病動態(tài)，及時向上級相關部門匯報，并通過疫情網絡直傳中央數(shù)據(jù)庫，完善了疫情監(jiān)測體系。五是重大動物疫病防控應急措施進一步完善。為防止重大動物疫病發(fā)生時能及時啟動《*縣重大動物疫病防制應急預案》，并按“早、快、嚴、小”的原則撲滅重大動物疫情，已按要求儲備了防護服、水鞋、消毒藥、針頭、藥棉、疫苗等應急物資。上半年銷毀過期疫苗和消毒藥品，并進行了更換儲備，確保了儲備物資的有效性。

上半年的動物防疫工作雖然取得了明顯成效，但也還存在著一些不容忽視的問題。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠，措施不力，免疫不夠徹底，防疫密度存在一定水分。二是防堵不夠嚴，從外地購進染疫生豬的情況時有發(fā)生，導致我縣個別地方發(fā)生疫情。三是動物疫病呈現(xiàn)出復雜化趨勢，多種疫病混合感染，給診斷、治療和預防帶來很大困難。針對這些問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要找準薄弱環(huán)節(jié)，站在顧大局、講政治的高度，精心組織，周密部署，切實把秋季動物防疫工作抓緊、抓好，確保畜牧產業(yè)的健康發(fā)展，確保人民群眾生命財產安全。

二、加強領導，落實責任，打好秋季動物防疫攻堅戰(zhàn)

動物防疫涉及千家萬戶，時間緊，任務重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關部門要密切配合，群策群力，扎實抓好秋季動物防疫工作。

（一）進一步增強做好重大動物疫病防控工作的責任感和緊迫感

動物防疫工作事關畜牧業(yè)的健康發(fā)展，事關社會穩(wěn)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以對黨和人民高度負責的態(tài)度，切實增強緊迫感、責任感，把思想和認識統(tǒng)一到縣委、政府的部署上來，充分認識做好秋季重大動物疫病防控工作的重要性，按照“加強領導、密切配合、依靠科學、依法防治、群防群控、果斷處置”的防控方針，精心組織，周密部署，抓緊抓實各項防控措施。落實和完善動物防疫目標責任制，全面實行責任追究制，把免疫、疫情監(jiān)測、疫情防堵和疫情報告等防控工作任務落到實處，切實做到思想認識到位、工作措施到位、協(xié)調配合到位，確保防控工作扎實有效推進，確保縣內不發(fā)生重大動物疫情。

（二）進一步落實防控措施，確保按質按量完成免疫任務

免疫是防控重大動物疫病的關鍵措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關部門要嚴格執(zhí)行“政府保密度、業(yè)務部門保質量”的規(guī)定，按照國務院關于地方各級人民政府對本地區(qū)動物疫病防治工作負總責、各級政府主要負責人是第一責任人、分管領導是直接責任人的要求，做好以下工作。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長，畜牧獸醫(yī)站、派出所、綜治辦、工商所等為成員的防疫工作領導組，負責制定秋防工作方案，落實好責任制和責任追究制，保證人力、物力的投入；組織開好村、組和農戶的三級會議，做好宣傳發(fā)動工作，充分發(fā)動農戶積極配合，及時解決防疫工作中出現(xiàn)的各種問題，消除免疫空白和免疫死角，做到“應免盡免，不留空檔”；對拒絕、阻撓免疫的農戶，要按相關法律法規(guī)進行嚴肅處理，構成犯罪的，移交司法機關處理。二是縣農業(yè)局要充分發(fā)揮職能部門作用，全力做好疫苗、物資就位和技術指導等工作，指導村防疫員按“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一免疫疫苗、統(tǒng)一免疫程序、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一免疫效果評價、統(tǒng)一使用免疫戶口冊）的要求，做到“六不漏”（鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針、針不漏藥），對全縣所有應免畜禽實行免疫，按質按量完成免疫注射工作。秋防結束后，要做好“三不打”畜禽的查缺補漏，保證豬瘟、高致病性豬藍耳病、禽流感和口蹄疫免疫密度100%；存欄畜禽群體免疫抗體合格率70％以上，未達到要求的要及時補免，確保畜禽處于有效的免疫保護狀態(tài)。三是建立完整的免疫檔案，做到縣有匯總表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村有免疫登記表，農戶有免疫戶口冊。四是對秋防免疫工作不負責，走過場的，將進行通報批評；因工作不到位而導致動物疫情傳播的，將追究相關責任人的責任。防疫結束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采用隨機抽查方式，認真組織抽查組對防疫情況進行抽查，每村至少抽查5個村民小組，每個村民小組抽查10戶，按抽查的防疫密度兌現(xiàn)防疫反應（治療）和村獸醫(yī)防疫注射補助，對免疫任務完成得好的村防疫員，給予獎勵，任務完成較差的，扣除相關補助。今年春防，蒙姑鄉(xiāng)防疫工作不扎實，不徹底，上報材料存在水分，防疫存在免疫空白，導致7月份因農戶從外地購進生豬而引發(fā)生豬疫病，這種情況在今后的工作中，絕不允許再次發(fā)生。

（三）進一步強化動物疫情監(jiān)測和報告

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣農業(yè)局要加大禽流感和口蹄疫等重大動物疫病監(jiān)測的范圍和頻率，認真做好日常監(jiān)測工作，及時評估疫情風險，同時對規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)、畜禽交易市場、牲畜定點屠宰場（點）、主要交通沿線、水網地區(qū)、候鳥密集活動區(qū)和曾經發(fā)生過疫情的區(qū)域要加大疫情的監(jiān)測和排查力度，特別是規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖大戶要實行專人監(jiān)管、責任到人，一旦發(fā)現(xiàn)可疑疫情要嚴格按照疫情報告程序及時報告，任何單位和個人不得擅自通過其他任何渠道報告動物疫情，同時嚴格按照應急預案和疫情處置技術規(guī)范的要求，本著“早、快、嚴”的原則及時處置，對病死畜禽，嚴格按照“不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運，必須進行無害化處理”的措施進行處理，決不留下任何隱患。

（四）進一步強化檢疫和市場監(jiān)管

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強產地檢疫、屠宰檢疫和市場監(jiān)管工作，產地檢疫率和屠宰檢疫率要達到100%,確保畜禽及產品的衛(wèi)生安全。出欄的畜禽，做到有出必檢；屠宰的畜禽，做到有宰必檢，嚴防不合格產品流入市場；依法加強對飼養(yǎng)、屠宰、經營、加工、運輸、儲藏的動物及其產品等各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管，嚴厲打擊逃避或抗拒檢疫、販賣病死動物及其產品的違法行為。

（五）進一步加強縣外疫情防堵

今年以來，特別是六月份以來，全縣外購畜禽特別是購進生豬較多，市場交易生豬來源復雜，疫情發(fā)生風險大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要引起高度重視。一是要嚴格執(zhí)行《云南省種畜禽管理辦法》和《關于規(guī)范外引奶牛和種畜禽管理工作的緊急通知》（云農(牧)字〔2003〕30號）的規(guī)定，辦理有關引種審批手續(xù)。二是與四川接壤的蒙姑、金塘、白鶴灘、大寨、茂租、東坪、紅山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立的各公路、橋梁、索道、渡口等臨時檢查站與公路動物防疫臨時監(jiān)督檢查站，務必進一步提高認識，克服厭戰(zhàn)情緒，堅持24小時值班，嚴防死守，暫時禁止四川等地的生豬及其產品進入我縣，防止疫情傳入。若因措施不落實而導致疫情發(fā)生，將按照相關規(guī)定嚴肅追究有關責任人的責任。

（六）進一步加強防疫督查

秋防期間，縣重大動物疫病指揮部將成立督查組，到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回督查防疫工作。督查組采取不告知、不定點、隨機抽查的方式，對所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫情況進行抽查。白鶴灘、藥山、老店3個鎮(zhèn)抽查6個村，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查4個村，每村至少抽查15戶，抽查的防疫密度和抗體檢測結果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終“爭先創(chuàng)優(yōu)”考核的打分依據(jù)。防疫密度低或質量差的，一律全縣通報批評。任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)重大動物疫情，“爭先創(chuàng)優(yōu)”考核一票否決。秋防各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防疫經費，根據(jù)督查組抽查的結果，完成任務指標的全額兌現(xiàn)，并給予獎勵；完不成任務指標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，防疫經費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己解決，由此造成疫病流行的，追究相關責任人的責任。督查組人員工作不到位、不負責、弄虛作假的，將進行全縣通報批評。受通報批評人員，年終考核定為不稱職，不得調動和參與職務（稱）晉升。

（七）進一步強化重大動物疫情應急處置

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《重大動物疫情應急條例》、《國家突發(fā)重大動物疫情應急預案》、《云南省突發(fā)重大疫情應急預案》、《昭通市突發(fā)重大動物疫情應急預案》和《*縣突發(fā)重大動物疫情應急預案》的要求，進一步完善應急機制，制定和完善應急預案及工作方案，提高應急反應能力。縣農業(yè)局要做好疫苗、藥品、防護服等應急物資儲備，把突發(fā)動物疫情應急準備工作做得更加主動、扎實、有效。一旦發(fā)生疫情，確保做到有效組織反應，堅決把疫情消滅在點上，防止擴散蔓延。

三、加強領導，狠抓落實，抓好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設工作

實施“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程，加快農村信息化建設，是一項反映民意，對外宣傳，促進發(fā)展的重要工程，是建設社會主義新農村的必然要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一思想，提高認識，充分認識實施“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程的重要意義，切實抓好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設。

（一）今年“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程的主要任務

*年“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設的工作任務：一是在*年9月底前，要把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)網站上現(xiàn)有的鄉(xiāng)村基礎數(shù)據(jù)進行全面更新；二是在*年12月中旬前，全縣完成視頻制作任務。

（二）今年“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程的主要內容

1．做好鄉(xiāng)村基礎信息的更新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把網站上現(xiàn)有的鄉(xiāng)村基礎數(shù)據(jù)進行全面更新：一是更新數(shù)據(jù)報表。為保持數(shù)據(jù)的相對穩(wěn)定和便于數(shù)據(jù)對比，對基礎性的常規(guī)指標，如地理狀況、海拔、年降水量、國土面積等指標不作更新，僅對變量指標，如人口、收入、農田水利及耕地面積變化等進行更新，并新增農戶建房等指標。二是圖片信息要突出遠景和整體效果，反映整個村莊全貌，對新農村建設、村容村貌整治等方面的新情況，未按要求拍攝的要進行補充完善，有重大變化的要及時拍攝反映。對所更新的基礎信息數(shù)據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真審核把關，確保準確性和權威性。

2．完成鄉(xiāng)村視頻信息制作。縣農業(yè)和農村信息化建設領導組辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成全縣視頻制作任務：一是突出重點。采集鄉(xiāng)村視頻圖像的主要內容是鄉(xiāng)村基本情況、經濟情況、基礎設施、社會事業(yè)、重點項目、鄉(xiāng)風民俗以及今后的發(fā)展思路和需要解決的重大困難和問題等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在采集圖像中要堅持客觀真實、實事求是的原則，圖像資料要統(tǒng)一規(guī)范，以便收集、處理、編輯、制作。二是創(chuàng)新方式。要按照有關的視頻模式、標準和需求開展視頻制作工作，并通過利用語音合成等方式進行錄制，以降低制作成本。三是努力擴大視頻規(guī)模。今年，要將視頻統(tǒng)一制作到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村一級，并努力擴大到新農村建設和村容村貌整治的典型自然村。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全面完成所有自然村的視頻制作。

3．抓好“三農”信息。我縣的“數(shù)字鄉(xiāng)村”信息網絡平臺要建立信息采集、分析和機制，要與全省統(tǒng)一的政府信息公開網站平臺建立信息交換和共享機制，及時“三農”信息。一是突出信息重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把面向廣大農民、專業(yè)合作組織和涉農企業(yè)的信息服務作為信息的重點，突出時效性、趨勢性和突發(fā)性，在“數(shù)字鄉(xiāng)村”網站上及時鄉(xiāng)村基本信息，以及涉及“三農”的重大政策、政務、技術、市場、統(tǒng)計等信息。二是嚴格信息的審核把關。各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)從信息的采集、編輯、審核、等各個環(huán)節(jié)上嚴格把關，對擬上網的信息進行審核，統(tǒng)一信息出口，未經審核批準的信息和按規(guī)定不得公開以及未經許可的信息不得。三是加強數(shù)據(jù)信息的綜合分析應用。縣農業(yè)和農村信息化建設領導組辦公室要充分開發(fā)利用“數(shù)字鄉(xiāng)村”網絡平臺現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源和決策分析系統(tǒng)功能，加強數(shù)據(jù)信息的綜合分析和預測，準確把握發(fā)展趨勢，提出對策措施，努力提高信息的分析利用水平。

4．努力拓展網站功能。縣農業(yè)和農村信息化建設領導組辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步充實完善網站功能和作用，依托“數(shù)字鄉(xiāng)村”網絡平臺重點開發(fā)和建設鄉(xiāng)村視頻數(shù)據(jù)、“三農”政策法規(guī)、農業(yè)技術、涉農企業(yè)、農民專業(yè)合作組織等數(shù)據(jù)庫和農業(yè)生產形勢、農業(yè)生產資料價格、農民收入、農村勞動力轉移、農村土地承包等調查統(tǒng)計和管理系統(tǒng)。同時，要完善網站的地圖導航功能，以方便信息搜索，逐步實現(xiàn)與地理信息系統(tǒng)對接。大力推廣信息技術，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村綜合信息服務功能，創(chuàng)新信息服務模式，加快信息進村入戶。

5．健全網站維護管理辦法和長效機制。按照《云南省“數(shù)字鄉(xiāng)村”網站管理暫行辦法》和《昭通市“數(shù)字鄉(xiāng)村”網站管理暫行辦法》的精神，為確保我縣“數(shù)字鄉(xiāng)村”網站安全、穩(wěn)定、高效運行，縣農業(yè)和農村信息化建設領導組辦公室要認真擬定《*縣“數(shù)字鄉(xiāng)村”網站管理暫行辦法》，還要逐步建立工作激勵機制，制定績效考核獎勵辦法，對“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設工作扎實、應用效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個人，縣政府將給予表彰和獎勵，以調動各方面的積極性。同時，為確保數(shù)據(jù)安全，縣農業(yè)和農村信息化建設領導組辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行國家安全保密制度，認真做好數(shù)據(jù)備份，防止數(shù)據(jù)丟失或損壞。

（三）加強領導，嚴格措施，切實加快“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設進程

按照省“人員培訓、方案制定、信息采編、網上、增強功能”的要求，*年數(shù)字鄉(xiāng)村建設工作時間緊，任務重，工作量大，涉及面廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各部門要切實加強領導，強化措施，采取積極有效的措施，保證“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設順利開展。

1．加強領導，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關部門要把“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設納入農業(yè)農村工作的重要任務，切實加強領導，主要領導要親自抓，分管領導具體抓，解決好工作中存在的困難和問題。縣政府已成立了領導組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的工作機構，切實采取扎實有效的措施，確保“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設順利完成。

2．加強協(xié)調，統(tǒng)籌規(guī)劃。“數(shù)字鄉(xiāng)村”是一個系統(tǒng)化、集約化工程，不是一個或幾個部門能夠完成的，必須要在黨委政府的統(tǒng)一領導下，各部門密切配合，明確職責，分工協(xié)作，制定計劃，廣泛宣傳，克服困難，培訓骨干，加強指導，認真組織實施好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程。在農業(yè)信息化建設中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要樹立大信息大發(fā)展的思想，統(tǒng)一領導，明確定位。農業(yè)和其他相關各部門要根據(jù)自身職能，準確定位，共建共享，充分發(fā)揮其引導、管理、推動與規(guī)范的作用。各級各部門都要加強溝通協(xié)調，逐步建立健全部門共同推進的協(xié)作機制和縣、鄉(xiāng)、村三級協(xié)同工作機制，形成上下左右互聯(lián)互動的運行機制和工作合力。同時，要抓緊研究制定農業(yè)信息技術推廣應用、信息化培訓等政策措施，為農村信息化建設提供制度保證。

3．建立機制，增加投入。為切實抓好全縣“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設，除省、市補助外，縣里已投入一定的資金加強“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程建設。建立激勵機制，嚴格考核獎懲，調動各級各部門搞好“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程的積極性。同時，還要積極鼓勵吸引社會力量加入，多渠道增加對農業(yè)信息工作的投入，以確保此項工程的順利進行。

篇2

__縣是國家重點扶持的貧困縣，轄6鎮(zhèn)、3鄉(xiāng)、1區(qū)，524個村。近年來，在上級部門關懷和幫助下，縣委、縣政府牢固樹立“文化強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大公共文化設施建設投入，著力構建縣、鄉(xiāng)、村三級文化基礎設施網絡，積極推進城鄉(xiāng)基本公共文化服務均等化，一個覆蓋城鄉(xiāng)、功能日趨完善的基層公共文化服務體系正逐步形成。

1、__縣文化館于2011年、圖書館于__年通過了評估，因面積不足未達到三級館標準。文化館設有辦公室、活動室、排練廳。主要開展群眾文化輔導、演出和創(chuàng)作工作，及組織群眾文化活動，導排節(jié)慶文藝晚會，指導社區(qū)、校園、企業(yè)和單位、鄉(xiāng)村開展文藝活動，開展文化下鄉(xiāng)演出。圖書館設圖書室、圖書閱覽室、少兒圖書閱覽室、電子閱覽室和總控機房。圖書館總藏書3萬余冊。館內場地、設施和基本服務項目全部實行免費開放。每周開館時間達到50小時，其中周六和周日全天開放。特別是在學生假期時間段，主動增加開放時間。

2、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設為主導，農村公共文化陣地建設日趨完善，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設全面完成。6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站通過評估定級驗收。一級站：龍店鄉(xiāng)綜合文化站。二級站：__鄉(xiāng)綜合文化站和橋頭鎮(zhèn)綜合文化站。三級站：紫塔鄉(xiāng)綜合文化站、審坡鎮(zhèn)綜合文化站，趙橋鎮(zhèn)綜合文化站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站都有相應文化設備，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的服務能力進一步增強，為農村文化活動開展提供了基本條件。

3、全縣524個行政村農家書屋建設覆蓋率達到100%。同時建成農村數(shù)字書屋57家。全縣有文化體育廣場180多處。除縣城新時代廣場外，代表性的農村文化活動基地有清涼店文化廣場、審坡村喬建的鄉(xiāng)村文化大院、__鎮(zhèn)魏長舉的何莊村老年大學、趙橋羅莊文化廣場等20多處。

4、基本形成了有線、無線、衛(wèi)星地面接收三種形式相結合的廣播電視傳輸覆蓋網絡。建有縣城數(shù)字影院一座，春雨院線__縣服務站招聘的25個農村電影放映隊，負責全縣524個行政村的“2131”農村電影放映，為豐富農村文化活動提供便利條件，為基層文化活動的開展提供了良好的條件。

文化館、圖書館的基礎設施建設總體滯后，面積不足，未達到三級館標準，與社會經濟發(fā)展水平不相適應，不能滿足人民群眾的精神文化需求。由于__是國家開發(fā)扶貧重點縣，財政比較薄弱，基礎設施嚴重不足，一些文化工作開展的數(shù)量少、檔次低，工作條件長期得不到較好的改善。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的文化隊伍多是群眾和村民自發(fā)組成的民間社團，主要問題有：

一是活動需要的服裝道具、伴奏樂器、音響器材等大多是由演員自帶或集資購買，院團的長期發(fā)展因為經費困難，造成活動形式和演出劇目單一，多數(shù)局限于秧歌、廣場舞、演唱等單調的文化活動。

二是盡管群眾參與民間文化活動的積極性很高，由于活動經費不足，造成活動的相對場次少，檔次低。

三是由于活動的自發(fā)性強，大多數(shù)團體欠缺技術性指導，導致持續(xù)性發(fā)展后勁乏力。隨著許多老藝人數(shù)量的減少，文化骨干數(shù)量不足，活動質量和節(jié)目檔次得不到提高。

四是活動場地少。鑒于文化廣場屬于公益性活動場所，投資太多，全縣三分之二的村沒有活動場地。

還有全縣總體專業(yè)人才數(shù)量不足，隊伍老化。尤其是文化館面臨年齡偏大，退休人員多，形成青黃不接的局面。

（一）充分利用政策機遇，將基層文化設施建設作為文化建設重點。今年的政府工作報告將爭取上級資金建成集文化館、圖書館、展覽館功能于一體的“三館合一”的綜合文化活動中心列入__年的重點工作任務，使文化館、圖書館達到三極館標準，計劃利用5年時間分5批完成鄉(xiāng)村公共文化設施全覆蓋。

（二）強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站指導職能，發(fā)揮農村基層文化建設的主陣地作用，為民間文化隊伍提供更廣闊的活動空間，提供培訓，做好組織與引導。

篇3

“上帝創(chuàng)造了鄉(xiāng)村，人類創(chuàng)造了城市。”18世紀英國詩人庫柏曾經寫過這樣的句子。

時至今日，人類所創(chuàng)造的城市已經改變了世界的面貌和人類的生活方式。從老牌的“城市中心”紐約、倫敦、東京、巴黎等，到無數(shù)的新興城市如菲律賓首都馬尼拉、印度尼西亞首都雅加達，以及埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴等，全球70億人口已有近一半居住在了城市，而到2050年，世界三分之二的地方將變成城市。

事實告訴我們，人類已邁入“城市時代”。城市給人類帶來了無限的繁榮和便利，但同時也帶來了交通擁堵、資源緊缺、城市貧困、文化沖突等諸多挑戰(zhàn)。 優(yōu)美宜居的環(huán)境是城市可持續(xù)發(fā)展的永恒追求

矛盾無處不在，如何科學應對？“城市的可持續(xù)發(fā)展”將是一個有效解決城市問題的路徑。

從全球來看，2015年可謂是可持續(xù)發(fā)展的關鍵年。在這一年，聯(lián)合國通過了到2030 年全球可持續(xù)發(fā)展目標，在全部17 個目標中，有11 個是“建設具有包容性、安全、有復原力和可持續(xù)的城市和人類住區(qū)”。與此同時，紐約、倫敦、東京、巴黎等全球城市以及美國西雅圖、德國弗萊堡等其他領軍城市也已經紛紛制定了到2030年要建設成為可持續(xù)發(fā)展城市的戰(zhàn)略規(guī)劃。

作為世界上“最大的發(fā)展中國家”，中國在“城鎮(zhèn)化”道路上也面臨經濟發(fā)展與社會福祉、人與城市、城市與自然的多重挑戰(zhàn)。在中國，無論是北上廣等率先發(fā)展起來的超大城市，還是正在建設中的中小城市，其發(fā)展的過程幾乎都是以高的生態(tài)消耗為代價，由此引發(fā)的環(huán)境污染、資源短缺、疾病、沖突等問題都使得城市陷入了“不可持續(xù)發(fā)展”的漩渦。

如何在有中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路上建設可持續(xù)發(fā)展的城市，不再只看重冷冰冰的數(shù)字增長，而要在規(guī)劃設計、管理治理時更注重正確的價值判斷和價值追求，這是擺在我們面前的一道亟待解決的難題。

篇4

關鍵詞：城鄉(xiāng)；教學信息化；教學信息化能力；教學

城鄉(xiāng)教育發(fā)展水平和信息化差異的現(xiàn)實不容忽視，認清城鄉(xiāng)教育發(fā)展水平和信息化差異的現(xiàn)實需要我們以客觀現(xiàn)實為基礎逐漸減小差異，推動城鄉(xiāng)教育體系協(xié)調發(fā)展。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)教育工作者的信息化教學水平的提高一定要根據(jù)現(xiàn)有條件，自發(fā)地探求并研究出擁有鄉(xiāng)村特點的數(shù)字化教學模式，鄉(xiāng)村教育從業(yè)者不可以等到教學水平提高了再來增強自身信息化教學水平，而應該增強自主創(chuàng)新能力進而提高農村信息化教育水平。

1信息化教學能力的內涵

隨著信息技術的發(fā)展，對信息化發(fā)展水平深層次的研究越來越透徹，促進了信息化教育水平內涵的深入探討。當今，常見的狹義信息化教學能力的含義是由陜西師范大學李天龍教授給定的，主要表現(xiàn)在老師基于信息化教育氛圍中進行授課，并在學生學習中利用信息技術上課，并在各種資源的設計、開發(fā)、利用、管理、評價等的實踐過程中形成的各種能力。上述能力與實際教學過程緊密相連，因此，信息化教學能力主要包括信息技術和課程融合水平、信息化教育設計水平、信息化教育資源設計與挖掘水平、信息化教學實際操作水平、信息化教學品評水平、信息化教學控制水平等主要方面。

2城鄉(xiāng)教師信息化教學水平協(xié)調發(fā)展的制約因素

2.1城鄉(xiāng)二元體制的影響

針對發(fā)展滯后的農村教師信息化教學能力，我們常常關注制約原因：(1)相對于城市學校，鄉(xiāng)村學校的數(shù)字化軟硬件環(huán)境較差，教育者們不能開拓數(shù)字化教育模式；(2)鄉(xiāng)村學校數(shù)字化資源的欠缺，對教育人員通過數(shù)字科技進行授課和提升教育水平也是一種制約；(3)鄉(xiāng)村教師對信息技術的敏感度相對較差，而且對信息技能的訓練并沒有達到應有的效果。

2.2鄉(xiāng)村教師信息化教學能力的瓶頸

影響鄉(xiāng)村教師信息化教育水平低下的因素包括兩方面：教師個體的內部原因和外部原因。而內部原因包括教育者的教學理念、信息技術認知以及信息技術水平等方面是制約鄉(xiāng)村教育體系信息數(shù)字化教育水平發(fā)展的最重要原因。其中，內部原因中的教學理念方面是增強鄉(xiāng)村教育者信息化教學能力的最主要限制因素。而且，鄉(xiāng)村老師也沒能充分調動個體的主觀積極性來提高信息化教學技能水平，在信息化教學技能水平方面的態(tài)度不夠堅決，而且信心不足導致主動探究的實際行為跟不上，這也阻礙了鄉(xiāng)村教師信息化教學能力水平的提高。

3城鄉(xiāng)教師信息化教學能力協(xié)同發(fā)展的路徑依賴

3.1送教下鄉(xiāng)

為了積極展現(xiàn)骨干教育力量的標桿功能，共同利用高品質的教學資料和教育力量，同時加強城市教育資源面對鄉(xiāng)村學校的融匯。市級教育主管部門應該適當協(xié)調并部署重點初高中的優(yōu)秀教育工作者下鄉(xiāng)任教。這不僅是城市教育力量支持鄉(xiāng)村教學工作的關鍵，而且應該成為教育工作長期堅持的工作核心。這一工作實行的方式包括：示范教學、專家點評及報告、校內培訓等方式，而且應該努力做到有效、實際、實惠。

3.2加強城鄉(xiāng)學校的互助合作,為培養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的信息教學能力創(chuàng)造條件

城市學校老師的信息教學水平毫無疑問在鄉(xiāng)村老師之上，而鄉(xiāng)村老師大多都是民辦轉公辦的。大多數(shù)的民轉公教育者長時間駐扎于窮困地區(qū)辛苦工作，為鄉(xiāng)村的教育工作奉獻自己的一生。然而，隨著年齡的慢慢變大這些教師也暴露出觀念陳舊、知識欠缺等不足，難以跟上教育體制改革的步伐。所以，強化城市與農村學校和睦關系，促進城市與農村老師的溝通，完善城市農村教育人員的協(xié)作機制，既有利于促進城鄉(xiāng)學校協(xié)調與合作,也有利于教育人員之間的溝通與互動。在教學水平方面進行交流，在教學理念方面進行溝通，可以促進老師們互相學習，也可以促進教育人員自我信息教學水平，也可以提升學校的全面發(fā)展水平。而且，對于農村地區(qū)基礎設施不足等情況，構建城市農村校際兄弟關系有利于讓農村教育人員得到到城市學校培訓的機遇，而且經過溝通和互動有利于增強鄉(xiāng)村老師的信息教學水平。由于社會的進步國家越來越關注學生的受教育水平，農村地區(qū)學校早晚要完善基礎設施，因此，農村地區(qū)的教育人員一定要增強信息技術水平，迎接信息時代的到來。

3.3增強教師信息化教學水平的培訓技巧

(1)加大培訓力度和針對性。對培訓內容而言，應該關注連續(xù)性和針對性。在教育人員的信息技術的搜索水平、數(shù)據(jù)整理能力、對各種軟件的掌握上提高培訓的強度，努力弱化鄉(xiāng)村老師在這些方面的不足之處，增強鄉(xiāng)村老師的信息化教學能力。(2)培訓方式多樣化。以現(xiàn)有培訓形式為基準，豐富培訓方式，將多個教學形式融合在一起，例如：信息技術平臺的協(xié)作學習、探究學習、自主學習等形式，根據(jù)鄉(xiāng)村教師的自身特點以及培訓內容、培訓目標、培訓力度等計劃出最適合的培訓方案。培訓人員要起到督促作用，通過與受培訓者面對面的交流，或采用QQ、Email等網絡工具進行溝通，及時了解受培訓教師的學習進展情況，并給予針對性的指導。

3.4提高應用綜合效益

為增強鄉(xiāng)村地區(qū)教育人員的信息化教學技能水平，必須構建“城鄉(xiāng)學校共同體”,促進城市農村教學工作一體化，并提高數(shù)字化設備的完善以及利用，重點強化信息化教學建設的綜合效益。同時提高自主參與意識，調動鄉(xiāng)村教師積極性，增強教育人員的信息敏感度，將學用融會貫通，通過多種途徑進行多種模式培訓，增強鄉(xiāng)村地區(qū)教育力量的信息教學技能及水平，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

3.5緊貼教學服務師生

緊跟教學,直接為一線教師和學生服務。豐富的資源是網絡的生命，在資源建設中，緊貼教學實際，一方面融合現(xiàn)有資源，對現(xiàn)存資源庫群進行整合，建成教育信息管理數(shù)據(jù)庫。另一方面，發(fā)掘與開發(fā)各種優(yōu)秀資源，開辟“名師在線”專欄，組織特級教師講學，拍攝新課改示范課及中考、高考考前專家輔導講座等，使農村、山區(qū)的中小學教師和學生享受和城里一樣的優(yōu)質教育。

4結語

鄉(xiāng)村地區(qū)教育人員的信息化教學水平在增強鄉(xiāng)村地區(qū)教育數(shù)字化、減小城鄉(xiāng)信息化差異以及實現(xiàn)教育公平方面發(fā)揮著不容忽視的作用，而鄉(xiāng)村教師信息化教學的發(fā)展會長時間受到阻礙一定是多方面復雜原因共同導致的結果，同時需要多方面協(xié)調共同促進城鄉(xiāng)教師信息化教學。

參考文獻

[1]熊才平,吳瑞華.以信息技術促進教師資源配置城鄉(xiāng)一體化[J].教育研究,2007(3):83-86.

[2]王陸.信息化教育研究中的新內容：互動關系研究[J].電化教育研究,2008(1):11-17.

篇5

關鍵詞農村；文化內涵；建設措施

中圖分類號G127文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2011）11-0398-02

ExplorationonConstructionofRuralCultureConnotation

AN Yong-ru

（School of Management，Guizhou University，Guiyang Guizhou 550025）

AbstractThe measures of enhancing construction of rural culture connotation were elaborated，so as to lay the foundations for promoting sustainable development of modern agriculture，and provide references for development of agriculture-related issues.

Key wordscountryside；culture connotation；construction measures

廣大的中國農村，生活著全國人口60%的農民。加強當前農村文化內涵建設，是促進現(xiàn)代農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措[1-4]，是解決現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中存在的先進技術和舉措與落后的農村文化素質矛盾的主要辦法，是解決物質文明和精神文明之間矛盾的重要途徑，從而為促進現(xiàn)代農業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎[5-6]。近年來，黨和政府不斷地深化改革，為廣大農民減輕負擔、增加收入而實施不少農業(yè)扶貧政策和改革方案，但農村文化基礎薄弱、農民文化素質低，使得農村的很多工作存在推動速度慢，工作成績不佳，發(fā)展不連續(xù)等問題。農村文化建設，是建設社會主義新農村的前提，是農村發(fā)展進步的保證。農村農民文化內涵建設的成果直接關系到我國農村改革的成敗。為此，搞好新時期農村文化內涵建設，是促進現(xiàn)代農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提。為進一步落實科學發(fā)展觀、協(xié)調農村經濟、社會發(fā)展的建設與薄弱的農村文化的矛盾，解決制約現(xiàn)代農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本絆腳石，切實推進社會主義新農村建設工作，應采取以下措施。

1搞好農村剩余勞動力從業(yè)轉業(yè)培訓

要發(fā)展三農，核心是如何解決好農民的問題。解決農民問題的關鍵是讓農村剩余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移。因此，大力加強農村剩余勞動力轉移培訓，不斷提高農民素質，是加快農村剩余勞動力轉移、化沉重的人口負擔為人力資源優(yōu)勢的最有效途徑之一，更事關經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。而要解決此矛盾，必須得解決農民的從業(yè)培訓問題，解決沉重的人口負擔，轉為非農產業(yè)和城鎮(zhèn)的人力資源并非就舍去了三農的發(fā)展，相反能更進一步促進三農的發(fā)展，通過從業(yè)、轉業(yè)培訓到就業(yè)，提高了農民的素質，提高了他們的收入，以此自然地鏈接城市與農村市場，通過培訓實踐就業(yè)對加強農村文化內涵建設、發(fā)展三農有非常重要的作用。

2傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)改變

制約傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變的主要原因是農民的文化基礎薄弱，跟不上當代農業(yè)發(fā)展的步伐。要加快傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的進程，首先應該把如何提高農民農村文化內涵建設作為首要工作來抓，這是解決“三農”問題的主要措施之一。當然在這個工作的實施過程中，運行成本和工作阻力較大，但是可以搞試點逐一推開來進行，或者轉變政府職能、市場管理工作和通過政策引導優(yōu)勢行業(yè)反哺農業(yè)的發(fā)展。

3保護和挖掘農村歷史風俗文化，為發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游長廊作保障

歷史上以農村為主體的中國社會，曾是眾多民間文化與工藝的舞臺中心。民間的手工制作、戲曲、傳統(tǒng)習俗等，都是農村文化的重要組成部分。這些傳統(tǒng)文化，有的需要繼承和發(fā)揚，有的需要發(fā)掘和保護，更需要的是充實其符合時代進步的內涵。尊重和發(fā)展好農村歷史風俗文化，對有技巧地抓好農村文化內涵建設，發(fā)展三農有著非常大的意義[7]。

發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游長廊，要讓農民自己充分認識其寶貴性，充分理解傳統(tǒng)文化、特殊文化在農村發(fā)展中的重要作用。民間的傳統(tǒng)的手工制作、戲曲、傳統(tǒng)習俗可謂無價之寶，政府要進行引導和開發(fā)，并使其體現(xiàn)出具體的價值，讓農民感到實惠。同時，進一步加工和包裝，用來作為鄉(xiāng)村文化旅游的代表性作品來抓，帶動地區(qū)區(qū)域化特色經濟的發(fā)展。

4支持和引導村民和村干部參加學歷職業(yè)教育

要切實抓好農村文化建設，抽取部分年輕農民、村干部、農村婦女參加學歷教育，切實做好文化扶貧。2006年，安順職業(yè)技術學院與安順市西秀區(qū)區(qū)委聯(lián)合辦學，成功舉辦了西秀區(qū)各村村干部“農業(yè)技術與農村行政管理”專業(yè)中職學歷班，學員人數(shù)達342人，已于2008年完成第1期村干部學歷教育培訓班。通過教育培訓，切實提高了村干部的素質；2007年，安順職業(yè)技術學院又與關嶺縣舉辦了2007級學歷教育班。通過這些學歷教育，提高了村干和村民的素質，為三農發(fā)展提供了智力支持。

5建設鄉(xiāng)村數(shù)字信息系統(tǒng)，切實做好“三百工程”

建成農村數(shù)字信息系統(tǒng)，實行村村通寬帶，培育新型的信息化農民，使他們能利用現(xiàn)代互聯(lián)網掌握農業(yè)生產技術、農業(yè)市場信息、農業(yè)區(qū)域定位等方面的知識，組建自己的市場信息系統(tǒng)。成就自主農業(yè)發(fā)展，降低行政成本。同時，整合資源為新農村建設服務。開展“三百工程”是新時期“惠民、富民”實踐中提出的具有一種典型意見的農村科技創(chuàng)新模式，它既具有科技服務的統(tǒng)一指揮職能，又具有科技服務的分散指導特點，其核心是整合農業(yè)科技資源、發(fā)揮農業(yè)科技支撐作用。科學技術的指導需要有誠信的企業(yè)、專家和科研院校去提高農村文化建設，提高他們的技術水平，為農村生產力服務。文化扶貧要結合產業(yè)扶貧并驅進行，推進社會主義新農村建設的步伐。

6建設科技示范園，促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展

農業(yè)科技示范園是采用先進的設施、先進的種植和養(yǎng)殖技術，可使農民、學生、游客等領略到現(xiàn)代農業(yè)全新發(fā)展模式。同時，生產的瓜果蔬菜、畜產品堪稱綠色食品，倍受游客青睞。使園區(qū)成為科研、教學、實習、培訓、推廣、旅游的基地，是對農村文化內涵建設進行科普教育的理想場所。

為切實抓好“三農”工作，2007年，頂云鄉(xiāng)黨委政府決定在全鄉(xiāng)大力推進土地“打包經營”模式，探索土地增效空間。在這個模式探索的過程中，政府發(fā)現(xiàn)規(guī)模經營土地不僅是整合土地問題，關鍵是農民的種植技術水平、養(yǎng)殖技術水平跟不上，于是引進安順市安科種業(yè)發(fā)展有限公司在頂云鄉(xiāng)石板村建成了1個4 hm2的生態(tài)示范種植基地，取得很好的成效，帶動全鄉(xiāng)搞了多次農民科技種植示范培訓，帶動全鄉(xiāng)農戶種植蔬菜逾200 hm2，切實為頂云鄉(xiāng)建設完成頗有成效的科技文化示范。目前，已有一批教授、專家進園開展科研、教學、生產活動，并引進了一批國內外先進的技術成果，旅游參觀者絡繹不絕。這種模式對于抓好農村文化內涵建設在培訓效果上直觀而迅速，有效促進了現(xiàn)代化農業(yè)的發(fā)展[8-10]。

7結語

綜上所述，建設新時代的農村文化，需要黨和政府的積極引導，賦予其新時代的主題。要引導廣大農民，學習與人們生活息息相關的現(xiàn)代社會基本知識；要引導他們有一種放眼國家發(fā)展，關心外部世界的思維；要引導他們認識到人與自然、人與人之間和諧相處的重要性；要引導他們培養(yǎng)法治觀念、民主思想、公德意識和科學文化技術，使他們正確理解“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”并為這個目標自我服務。中國農村最需要的是一種以開放思維、進取精神去做好新時期農村文化內涵建設。

8參考文獻

[1] 趙學清.科學發(fā)展觀學習讀本[N].人民日報，2008-01-15.

[2] 朱啟臻.中國農民問題研究報告[M].北京：中國農業(yè)大學出版社，2008：1-15.

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[4] 聶華林，張貢生，李泉.中國西部三農問題報告[M].北京：中國社會科學出版社，2006：1-5.

[5] 蔡.民生經濟學：“三農”與就業(yè)問題的解析[M].北京：社會科學文獻出版社，2005：1-5.

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[7] 中國人民共和國農業(yè)部.2004中國農業(yè)發(fā)展報告[M].北京：農業(yè)出版社，2004：1-7.

[8] 中國科學院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組.2005中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告[M].北京：科學出版社，2005：1-7.

篇6

按照《縣落實重點任務分工方案的通知》文件要求，對標任務，并結合單位自身實際，開展了相關工作，現(xiàn)將相關情況報告如下：

一、2020年度任務落實推進情況

1、推動一體化政務服務平臺工作。

按中央、省、州對一體化政務服務平臺的相關文件及會議精神，開展了一體化政務服務平臺業(yè)務應用相關工作。2020年一體化平臺事項認領于4月完成，逐步推進形成統(tǒng)一、分級管理的政務服務事項庫。7月已將一體化平臺升級為3.0版本，進行賬號配置、行政區(qū)劃重新設置等相關工作，并動態(tài)調整了《縣行政許可事項清單》。

2、完善政務服務體系。

對16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）具體經辦人員進行了一體化政務服務平臺操作培訓，依托省政務服務網（一體化政務服務平臺），統(tǒng)一服務事項、統(tǒng)一服務標準、統(tǒng)一服務規(guī)范，進一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級一體化政務服務體系，打通優(yōu)化政務服務落實到基層的“最后一公里”。

3、積極推進“放管服”改革向鄉(xiāng)村延伸，健全村級民事代辦制度。

今年以來，積極配合州上做好前期調研工作，詳細了解我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心和民事代辦點具體建設情況，與相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)銜接相關事項，推進有序開展民事代辦制度前期建設工作，建立完善行政村民事代辦幫辦服務體系，以鄉(xiāng)村組三級干部為代辦員，依托駐村工作隊，積極提為群眾提供幫辦代辦服務，切實解決群眾辦事難、效率低、成本高的問題。

4、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心規(guī)范化標準化建設。

在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心的基礎上，制定出我縣進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心（站）規(guī)范化、標準化建設實施方案，重點做好服務場所標準化、標識標牌標準化、功能布局標準化、服務設施標準化、服務規(guī)范標準化進行規(guī)范化標準化建設。一是充分統(tǒng)籌整合和利用好村（社區(qū)）現(xiàn)有辦公室條件，在其室外醒目位置規(guī)范設置懸掛便民服務代辦點的牌子，并應統(tǒng)一字體、統(tǒng)一顏色；二是進一步規(guī)范便民服務室內布局，達到整潔、直觀、醒目，應科學合理優(yōu)化設置窗口標牌，擺放共享打印和復印機等辦公設備，將辦理人員和代辦人員信息、辦事指南（流程圖）、服務事項清單、監(jiān)督電話等相關內容，在醒目合理位置進行規(guī)范上墻公開，根據(jù)實際情況可以設置為統(tǒng)一的公開欄，也可以是多塊牌子公示；三是根據(jù)辦理、代辦實際情況，應規(guī)范建立臺賬，簡要記錄代辦、幫辦、協(xié)辦等內容，作為有據(jù)可查、可考核的依據(jù)。

5、開展公共資源交易工作。

按照相關要求，于2019年12月20日停止我縣固定價發(fā)包搖號業(yè)務。自4月接手政府采購工作以來，采購中心在縣委、縣政府的正確領導下，在相關單位和部門的大力支持與配合下，全面貫徹落實《中華人民共和國政府采購法》，以規(guī)范采購行為為重點，以促進社會經濟健康發(fā)展為目標，緊緊圍繞“依法采購、優(yōu)質服務、規(guī)范操作、廉潔高效”的服務宗旨和“重服務、重效率、重規(guī)范”的工作思路，按照“規(guī)范采購行為，提高資金效益，維護國家利益，促進廉政建設”的目標要求，堅持“以人為本，規(guī)范運作，文明服務，公正立業(yè)”的工作理念，不斷拓寬采購渠道，規(guī)范采購行為，積極認真地完成各項采購任務。

二、下一年工作計劃

1、持續(xù)加大簡政放權力度。繼續(xù)加大承接中央、省、州下放行政許可事項的力度，對明確取消的行政許可事項，堅決取消；對下放的行政許可事項做好承接，配合編辦做好相關職能部門事項向基層延伸下放工作，持續(xù)推動我縣行政審批工作提速提效。

2、加快推進線上“一網通辦”和線下“只進一扇門”。規(guī)范政務服務平臺建設運行。對標全國一體化政務服務平臺標準規(guī)范，配合省州升級完善政務服務平臺。

3、完善四級政務服務體系。

加快推進政務服務向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下沉延伸。推進政務服務平臺向基層一線延伸，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心、村（社區(qū)）便民服務點。

一是實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心全覆蓋，實現(xiàn)機構名稱統(tǒng)一、申辦事項統(tǒng)一、申報材料統(tǒng)一、辦事流程統(tǒng)一、服務標準統(tǒng)一、運行平臺統(tǒng)一，全面推進政務服務運行管理和事項辦理標準化。

篇7

關鍵詞：和諧社會  電信業(yè)  普遍服務

在構建和諧社會中，我國電信業(yè)面臨著一個急需解決的重大問題：電信基本公共服務在城鄉(xiāng)之間存在著較大的差異。要縮小這個差異，電信業(yè)必須依靠電信普遍服務，使“任何人在任何地點都能以承擔得起的價格享受電信業(yè)務，而且業(yè)務質量和資費標準一視同仁。”[1]

1、電信普遍服務的內涵

國際電信聯(lián)盟（ITU）在《世界電信發(fā)展報告（1998）》中提出實施普遍服務的三條標準。而這三條標準即可將普遍服務的內涵概括出來。

1.1　可接入性

可接入性指的是有覆蓋全國的電信網絡，用戶不論在任何地方、任何時候需要電信服務，都可以接入電信網絡。

1.2　非歧視性

非歧視性指的是各類用戶應當受到相同的對待，就價格、服務內容和質量而言，不論地理位置或者種族、性別、宗教信仰如何，應當沒有歧視。

1.3　可承受性

可承受性指的是電信服務的價格應定位在大多數(shù)用戶能夠承受的水平上。我國根據(jù)自身經濟、電信業(yè)發(fā)展狀況，在建設和諧社會的過程中，不斷地將電信普遍服務的內涵延伸豐富。到2007年底，我國普遍接入的目標己基本上實現(xiàn)，我國農村地區(qū)行政村的通電話率已達99.2%。今后我國普遍服務的目標是到2010年基本實現(xiàn)“村村通電話、鄉(xiāng)鎮(zhèn)能上網”。即在已通電話的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還提供農村互聯(lián)網接入平臺，對部分有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供寬帶數(shù)據(jù)業(yè)務。

2、電信普遍服務在建設和諧社會中的必要性

作為最能體現(xiàn)現(xiàn)代化科技生產力的電信業(yè)，已經在促進國民經濟又好又快發(fā)展、推動社會文化大繁榮、建設和諧社會中起了舉足輕重的地位。但電信業(yè)如何在和諧社會的建設過程中解決更多的問題、發(fā)揮更大的作用，這就依靠推動電信普遍服務。

2.1　社會層面

2.1.1　建設社會主義新農村

黨的十六屆五中全會指出，“建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務”。因為只有農村發(fā)展起來了，使農民們安居樂業(yè)，城鄉(xiāng)才能和諧發(fā)展，國家才能長治久安。可以說，構建和諧社會，必須首先建設和諧鄉(xiāng)村。

在建設社會主義新農村時，促進資源在城鄉(xiāng)之間合理配置，建立城鄉(xiāng)社會事業(yè)和基礎設施共同發(fā)展的運行機制，就需要依靠推進普遍服務不斷擴大農村信息消費需求，拉動信息產業(yè)在農村的大發(fā)展。

2.1.2　消除數(shù)字鴻溝

數(shù)字鴻溝是指：由于收入、受教育水平、所處地域等方面的差異，造成了城鄉(xiāng)居民在掌握和運用信息技術的差距。這個問題如不能很好的解決，將導致城鄉(xiāng)居民在社會中面臨貧富分化、機遇不均等問題。因此，建設和諧社會，必須要消除數(shù)字鴻溝。據(jù)《2007年中國農村互聯(lián)網調查報告》顯示：目前農村互聯(lián)網普及率僅為5.1%，而城鎮(zhèn)互聯(lián)網普及率已達21.6%，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”差距達4倍。

由以上數(shù)據(jù)，可發(fā)現(xiàn)我國數(shù)字鴻溝還是較深的，如何填平這就需要普遍服務。在完成“村村通”工程的同時，為廣大的農村提供INTERNET”服務，讓廣大的農民能夠用上互聯(lián)網、掌握信息。

2.2　電信業(yè)層面

電信業(yè)屬于資本密集型產業(yè)，其自身特點決定了其需要依靠普遍服務，謀求發(fā)展。從經濟的角度來看，電信產業(yè)有如下特點：一是自然壟斷性：進入、立足電信業(yè)都需要高額的固定資本投資；二是規(guī)模經濟性：電信需求量增加的越多，每一單位電信需求量分擔的固定成本降的越來越少；因此，網絡的效用和成本與用戶數(shù)量有著直接的關系。所以，現(xiàn)階段各大電信運營商都在不斷地擴大市場搶奪用戶，謀求發(fā)展。我國農村地區(qū)現(xiàn)有7.45億總人口，手機甚至固定電話的覆蓋率還不是很高，而城市里幾乎人手一部手機。因此，農村電信市場的增長潛力十分巨大。現(xiàn)在，各大運營商在城市已經爭得頭破血流了，應避開這紅海（已知的市場空間），運用藍海戰(zhàn)略到未知的市場空間發(fā)展，把目標投向農村，使農村市場成為電信運營商新增用戶的源泉。因此，運營商在承擔普遍服務，承擔義務的同時，將又獲得了用戶數(shù)及收入的迅速增長，可謂是一件一舉兩得的之事。

2.3　用戶層面

我國電信業(yè)在城鄉(xiāng)間的發(fā)展及為不平衡，遠未達到帕累托最優(yōu)的狀態(tài)。帕累托最優(yōu)是指資源分配的一種狀態(tài)，在不使任何人境況變壞的情況下，而不可能再使某些人的處境變好。[3]

推進普遍服務，使廣大的農村和西部落后地區(qū)享受到電信基本服務，這不僅不會到損害城市居民的效益和福利，反而會增加他們的效益和福利，因為電信業(yè)有網絡正外部性：當消費同樣產品的人數(shù)不斷增加時，某使用者在消費該產品所獲得的效用也將增加。因此，推進電信普遍服務，使廣大農民享受到通訊的權利，無疑給他們帶來了效益和福利；同時也會增加城市和東部地區(qū)人們的效益和福利。 

3、電信普遍服務中不和諧現(xiàn)象及分析

由于區(qū)域經濟發(fā)展的不平衡，我國電信普遍服務還是存在著一定的問題。和諧社會要求實現(xiàn)電信基本服務的均等化，使每個人能夠均等的消費起電信業(yè)務、享有到通信權。但為只有幾戶人家的偏遠山區(qū)用上電話，投資幾十萬元建設備，付出的代價遠遠高于收益。因此，我國的電信普遍服務存在以下主要問題。

3.1　政府指導原則“分片包干”失效

我國普遍服務采用的是“分片包干”原則。將全國的31個省、市、自治區(qū)視為31個普遍服務地區(qū)，根據(jù)各運營商的市場份額進行義務分攤，任務的分配依據(jù)是對每個省的實施難度進行打分，再乘以任務系數(shù)，計算出每個省的電信普遍服務任務量。這種原則好像體現(xiàn)了公平，但實事上不然，而且已經帶來了許多問題，值得研究。

3.1.1　難以真正公平

一是難度系數(shù)和任務系數(shù)確定過程中指標的選取，非常復雜，難以做到真正地公平。二是任務分到各運營商的總公司，執(zhí)行者卻是其各省公司，忽略了不同地點的成本差異，導致了西部省份難度普遍比東部大。因此，很多運營商的省公司有抵觸情緒。

3.1.2　沒有約束作用

這是“分片包干”致命的缺陷，因沒有規(guī)定對未完成任務運營商的具體處罰措施，實際上是個軟約束。運營商想完成多少就完成多少，導致很多邊遠山區(qū)的普遍服務實施不到位。

篇8

一、工作開展情況

（一）肩負鄉(xiāng)村規(guī)劃師職能職責，做好相應本職工作

1、協(xié)助趙家鎮(zhèn)政府就啟動趙家鎮(zhèn)新一輪總體規(guī)劃修編工作，提供相應的基礎資料，指導上報總規(guī)修編請示報告，并積極參與總規(guī)修編的過程。

2、協(xié)助清江鎮(zhèn)政府就啟動趙家鎮(zhèn)新一輪總體規(guī)劃修編工作，提供相應的基礎資料，指導上報總規(guī)修編請示報告。

3、協(xié)助推進官倉鎮(zhèn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編工作，根據(jù)重大項目港中旅溫泉度假區(qū)項目的開展情況，及時與設計單位溝通銜接，做好相應協(xié)調組織工作。

4、在兼顧鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作、建設項目方案把關的同時，按照成都市鄉(xiāng)村規(guī)劃師考核管理辦法及崗位職責要求，及時更新工作博客，按照考核測評要求，完成相應的方案審查意見、鎮(zhèn)規(guī)劃工作建議等的書寫。上半年參與項目審查12項，參與規(guī)劃編制審查4項，提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展建設思路方面的思考建議2篇。

4、及時參加市規(guī)劃局組織的各類工作會議或專題培訓會議，不斷提升個人的職業(yè)素養(yǎng)和知識儲備。

（二）做好分管片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作

作為鄉(xiāng)村規(guī)劃師的同時，按照局里工作安排，同時分管趙家、清江、官倉、棲賢片區(qū)的規(guī)劃管理工作。上年度參與審查及跟進規(guī)劃管理的項目有：

1、趙家鎮(zhèn)：參與完成趙家鎮(zhèn)新匯名都遺留問題解決，協(xié)調設計單位完成片區(qū)規(guī)劃管控，并出具用地紅圖；完成趙家15000畝農業(yè)項目核心區(qū)的選址及用地范圍劃定工作；完成趙家鎮(zhèn)迎賓大道規(guī)劃竣工驗收及規(guī)劃竣工合格證的辦理工作；完成趙家鎮(zhèn)三烈社區(qū)幼兒園項目的驗收工作；參與完成趙家鎮(zhèn)場鎮(zhèn)趙碧路改造項目的方案審查及實施工作；參與趙家鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴建項目的用地及方案審查工作；參與趙家鎮(zhèn)垃圾壓縮站項目選址工作。

2、清江鎮(zhèn)：完成清江鎮(zhèn)三級客運站項目的選址及方案審查工作；完成清江鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院項目方案審查工作；完成清江鎮(zhèn)燃氣站綜合樓項目的方案審查工作；完成清江鎮(zhèn)場鎮(zhèn)基礎設施改造提升項目的方案審查及現(xiàn)場踏勘工作；完成辦結清江鎮(zhèn)食用菌物流加工區(qū)道路及雨污管網工程的項目管理工作。

3、官倉鎮(zhèn)：重點參與協(xié)調管理港中旅溫泉度假區(qū)項目，上年度參與對整個項目區(qū)規(guī)劃設計方案進行了專題審查并進行多次對接討論形成初步審查意見；完成B1地塊的規(guī)劃許可工作及規(guī)劃服務工作；完成B2D2地塊的用地方案和規(guī)劃條件，待上專委會審議；就該片區(qū)的污水處理及市政配套相關問題，多次踏勘現(xiàn)場并協(xié)調、配合港中旅、水務、環(huán)保等相關部門多次展開專題工作，做好專題會議的紀要整理及相關事務協(xié)調工作。

4、棲賢鄉(xiāng)：主要完成了基于龍泉山城市森林公園建設背景下對于棲賢鄉(xiāng)發(fā)展思路的思考建議，提交棲賢鄉(xiāng)政府。

（三）協(xié)助科室做好重要文件的擬定和上報工作

在做好項目管理的同時，做好科室分配的重要材料及業(yè)務性文件函件的擬定、把關工作。

二、對規(guī)劃管理工作中的亮點工作思考總結

本年度，結合科室及個人工作，不斷改進工作方法，注重總結完善。在科室的統(tǒng)一領導下，個人工作能力也不斷提升。

1、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作臺賬：對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目管理，改進工作臺賬的建立方法，注重編號和數(shù)字化操作，圖表結合，形成"一夾、兩圖、一表",即每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個文件夾、一套用地臺賬圖和項目展示圖、一張項目詳細信息表格，確保項目結束，編碼清晰，信息完整，便于查閱。目前該項工作正在進一步完善當中。

篇9

工業(yè)創(chuàng)造供給，城市創(chuàng)造需求；農業(yè)社會人們與土地聯(lián)系在一起，工業(yè)社會人與人聚集在一起；農業(yè)經濟自給自足，工業(yè)社會分工明確。

伴隨著產業(yè)的狂飆突進。人與土地的臍帶被切斷。人聚在一起，城市應運而生，它又為人數(shù)以百萬計的人們提供職業(yè)、方便其生活。

在諾貝爾經濟學獎獲得者、世界銀行前副行長斯蒂格利茨看來，21世紀有兩件大事會影響人類社會發(fā)展進程：一件是美國的高科技發(fā)展。另一件便是中國的城市化。

正因為城市因人而生，所以，高樓大廈、車水馬龍并不是城市的核心，人，才是城市的核心。也正因如此，城市化到城鎮(zhèn)化，一字之差，彰顯出本輪城鎮(zhèn)化的特點：不單純追求規(guī)模，不盲目崇拜數(shù)字，更注重農村向小城鎮(zhèn)的產業(yè)升級，農民向市民的身份轉換。

這是一個脫胎換骨的過程。

統(tǒng)計公報顯示，我國2013年城鎮(zhèn)化率為53.73%，與發(fā)達國家差距巨大。更遑論按照政府提供的教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務水平來說。這其中有超過10%是“半拉子”的城鎮(zhèn)化。

在本屆政府將新型城鎮(zhèn)化作為重塑經濟發(fā)展的重大引擎之時，各地面臨著不同的糾結和困惑。山東的難題在于：盡管經濟總量長期位居全國前三甲。但城鎮(zhèn)化水平卻落后于全國平均水平。這樣一個經濟大省內。也不乏一些城鎮(zhèn)化試驗較為成功的樣本，或依托產業(yè)引進，或得益于民營經濟，這些樣本城鎮(zhèn)，在各自尋找著城鎮(zhèn)化的求解方式。

產城一體化：自覺性VS規(guī)劃性

城鎮(zhèn)并不是設計出來的，而是自發(fā)形成的。從經濟學上說，城鎮(zhèn)自發(fā)形成的內在機理在于城鎮(zhèn)的核心是“市”，而非“城”，城鎮(zhèn)就是人們聚集在一起所形成的“市”，先有“市”，再有“城”。實際上，在城鎮(zhèn)化過程中最難解的問題是“錢從哪里來？”不管是基礎設施建設，還是在社會保障上的各項投入，都離不開資金。產業(yè)，是帶來資金和財富的法門，也是城鎮(zhèn)化的先決條件。

青島膠州市李哥莊鎮(zhèn)大體便是沿著這樣的―條路徑由農村變?yōu)槌擎?zhèn)，又向著小城市逐步進化。現(xiàn)在的李哥莊鎮(zhèn)，街道干凈整齊，樓房美觀宜居，儼然一個安逸的小城市，走在這里，人們或許不會想到，在改革開放之前，這里還是地地道道的農村，靠著大沽河的滋養(yǎng)，人們種植水稻和其他農作物，過著面朝黃土背朝天的生活，所謂的第二產業(yè)，也就僅限于稻草加工。

先有產業(yè)推動，進而形成城市，這是在珠三角、江浙一帶較為普遍的現(xiàn)象。依托發(fā)達的民營經濟，將農業(yè)人口轉移出來，非農就業(yè)，是城市發(fā)展的內生動力。李哥莊鎮(zhèn)的做法大體一致。

自上世紀80年代末引進第一家生產發(fā)渣制品的外資企業(yè)以來，李哥莊鎮(zhèn)一直遵循著通過產業(yè)聚集帶動人口聚集的路徑，這個小鎮(zhèn)集聚的200余家制帽企業(yè)以及發(fā)制品等其他相關企業(yè)支撐起它“中國制帽之鄉(xiāng)”的美譽，帶來可觀的財政收入，也聚集對城市來說最重要的人氣。目前，全鎮(zhèn)75平方公里，總人口10萬人，有50%是外來人口，而鎮(zhèn)建成區(qū)面積僅13平方公里，聚集了人口6.52萬人，城鎮(zhèn)化率達到了65%。

盡管產業(yè)支撐城市發(fā)展是各地的共識，在實際操作中，各地的做法卻不盡相同，如果說李哥莊鎮(zhèn)這種“自覺性”的城鎮(zhèn)化得益于當?shù)孛駹I經濟自然而然的帶動，那么膠州市鋪集鎮(zhèn)和萊西市的姜山鎮(zhèn)的產業(yè)集聚，則多了些“規(guī)劃性”。

歷史上有著“店鋪林立，商賈云集”的繁盛景象的鋪集鎮(zhèn)，在改革開放之后卻因為地理位置不占優(yōu)勢而停滯不前，經濟發(fā)展在膠州長期處于落后的位置。要發(fā)展，必須依靠項目，鋪集鎮(zhèn)政府合理規(guī)劃，沿著朱諸路布局了三個工業(yè)園區(qū)，通過大力招商引資，近年來共引進內外資項目117家，規(guī)模以上企業(yè)36家，投資過億元內資項目26家，過1000YY美元外資項目4家；銷售收入過5000萬元的企業(yè)22家，過億元的10家。

同樣的思路也在萊西市姜山鎮(zhèn)得以體現(xiàn)。“建樓很容易，但是光建起樓來沒有產業(yè)，城鎮(zhèn)化就是空談。”姜山鎮(zhèn)政策研究室主任王國師如是說。據(jù)了解，目前一個姜山鎮(zhèn)，落戶企業(yè)數(shù)量就已經達到了440家，其中投產開始納稅的企業(yè)296家。這些企業(yè)在2013年，為姜山鎮(zhèn)帶來了2.29億元的財政收入，也帶來了數(shù)萬個工作崗位。

產城一體的“規(guī)劃性”體現(xiàn)在政府主導的園區(qū)建設。工業(yè)園區(qū)為落戶企業(yè)提供統(tǒng)一配套的基礎設施，統(tǒng)一管理，園區(qū)內部資源統(tǒng)一共享，對外提供統(tǒng)一平臺，這種模式能夠提高投資強度，提高土地利用率，政府科學合理的規(guī)劃在園區(qū)建設過程中扮演著不可或缺的角色。

李哥莊鎮(zhèn)的“自覺性”與鋪集鎮(zhèn)、姜山鎮(zhèn)的“規(guī)劃性”并不矛盾，黨的十八屆三中全會提出要使市場在資源配置中起決定性作用，城鎮(zhèn)化的過程，也需要正確處理“市場”和“市長”的關系。“自覺性”的產業(yè)集聚，也離不開政策的扶持和立足全局、著眼長遠的規(guī)劃；而“規(guī)劃性”也不是政府包辦一切，適度簡政放權，開放搞活，“市場”和“市長”各自做好自己應做的事，才是城鎮(zhèn)化的前途所在。

人的城鎮(zhèn)化：速度VS質量

城鎮(zhèn)化率，是衡量城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的一項指標。根據(jù)城鎮(zhèn)化目標，中國城鎮(zhèn)化水平將達到70%，當前中國城鎮(zhèn)化率為53.73%。黨的十七大提出要使“城鎮(zhèn)人口比重明顯增加”，到了十則提出要使“城鎮(zhèn)化質量明顯提高”，意味著中國開始走進以提高城鎮(zhèn)化質量為核心的新型城鎮(zhèn)化時代。

談速度，改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化率年均增長1.01%，將城鎮(zhèn)化率從30%提高到60%這一發(fā)展階段，英國用了180年左右的時間，美國用了90年左右，日本用了60年左右，而中國大約只需要30年。

若論質量，相關數(shù)據(jù)并不令人滿意：就人口城鎮(zhèn)化與土地城鎮(zhèn)化的比較來看，據(jù)統(tǒng)計，2000-2009年，我國城市建成區(qū)面積增長了69.8%，城市建設用地面積增加了75.1%，但城鎮(zhèn)常住人口僅增加了28.7%，人口的城鎮(zhèn)化遠遠滯后于土地的城鎮(zhèn)化。

另一方面，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化也并不匹配。2010年我國城鎮(zhèn)化率為49.68%，而非農產業(yè)占GDP的比重為89.8%，城鎮(zhèn)化明顯滯后于工業(yè)化。城市化率與工業(yè)化率之比的合理范圍在140%-250%之間，2011年我國城市化率約為51%，工業(yè)化率約為40%，城市化率與工業(yè)化率之比為127.5%，遠低于城市化與工業(yè)化比例的合理區(qū)間。

著名經濟學家周其仁認為，“工業(yè)化超前，城市化滯后”，這是中國的特殊之處，我國在一個較低的城市化率下就支持了一個較高的工業(yè)化，這固然與我國改革開放以來高速發(fā)展的工業(yè)多停留在低層次加工制造業(yè)有關，更主要的原因則是勞動力密集型的制造業(yè)吸引了大批的農民工，而這部分人并沒有市民待遇，此外，戶籍制度也阻礙了城鄉(xiāng)一體化的進程。

實際上，這已經是導致我國城鎮(zhèn)化質量不高的“頑疾”。據(jù)統(tǒng)計，2012年全國農民工總量達到26261萬人，其中，外出農民21216336萬人；而2013年第三季度統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，外出農民工總量就已達到了17392萬人。這個身份尷尬、規(guī)模龐大、生在夾縫、居無定所的特殊社會群體，大部分在城市無法享受包括住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等在內的基本公共服務，他們在城市生活和工作方面長期處于既難以“市民化”又被“邊緣化”的困境之中。

有工作機會的發(fā)達地區(qū)，家鄉(xiāng)的中心城鎮(zhèn)和原來的鄉(xiāng)村，這是農民工生活的三個主要維度，其中的難題就在于：有就業(yè)的地方房價和生活成本都很高，而物價低的地方沒有就業(yè)。

城鎮(zhèn)化的質量，關乎就業(yè)、醫(yī)療、教育等方面的公共服務是否能夠實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體，這是核心，是內涵。而速度與質量的矛盾，根本上還是內生動力的不足。以李哥莊鎮(zhèn)為例，憑借著遍地開花的民營經濟，該鎮(zhèn)目前務農的人口只占1%，算得上完成了農村向小城市的華麗蛻變：就業(yè)有保障，不但本地人口就近實現(xiàn)非農就業(yè)，還吸納了與本地人口大致相同的外來人口；醫(yī)療、養(yǎng)老有保障，在企業(yè)上班，有社會保險，在農村，有新型農村養(yǎng)老保險、新農合。不同于其他農村，勞動力都涌入大城市打工，難以融入城市，李哥莊鎮(zhèn)人可以在家門口上班，無須承擔大城市高企的房價。山東省唯一的一家在鎮(zhèn)上的數(shù)字影院，昭示著它不俗的經濟實力和相對超前的“內涵城鎮(zhèn)化”。

對于姜山鎮(zhèn)來說，“人”的問題似乎也不構成問題，全鎮(zhèn)8.3萬戶籍人口中，有兩萬人被為數(shù)眾多的企業(yè)吸納；每年都在相應提高的“被征地農民養(yǎng)老保險”和社會養(yǎng)老保險解決了后顧之憂；在建設中的“姜山新城”中，投資1.5億元的教育中心，將中心小學、中學全部遷入，大企業(yè)在當?shù)赝顿Y興建的學校某種程度上改善了當?shù)氐慕逃龡l件；未來村莊搬遷將探索實行的“35+8+1”（人均樓房35平方米、商品房8平方米、土地入股）模式，也有望解決農民向市民身份轉變后的住房和后續(xù)發(fā)展問題。

然而，即使如李哥莊、姜山、鋪集這樣城鎮(zhèn)化率達到了60%以上，在青島數(shù)得上先進的地方，與江浙、珠三角等地也有著較大差距。盡管李哥莊鎮(zhèn)、姜山鎮(zhèn)均在2013年被確定為青島市小城市建設的試點，但在權力下放、產業(yè)引進和發(fā)展方面，也面臨著資金、土地等這樣那樣的瓶頸。在數(shù)量更多的欠發(fā)達縣、落后縣，城鎮(zhèn)化的發(fā)展更是步履蹣跚，甚至誤入“房地產化”的歧途。農村商業(yè)服務、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生設施比較缺乏，縣域之間城鎮(zhèn)化水平差距較大、小城鎮(zhèn)數(shù)量多、規(guī)模小、功能缺失，這依然是巨大的困境。

歸根結底，“人的城鎮(zhèn)化”內涵便是讓人們勞有所得、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居、學有所教，正如鋪集鎮(zhèn)宣傳委員徐永治所言：“城鎮(zhèn)化不能停留在蓋樓、讓農民上樓這個層面，城鎮(zhèn)化就是人性化、民生化。”

“推進城鎮(zhèn)化，核心是人的城鎮(zhèn)化，關鍵是提高城鎮(zhèn)化的質量，目的是造福百姓和富裕農民。要走集約、節(jié)能、生態(tài)的新路子，著力提高內在承載力，不能人為‘造城’，要實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設融合，讓農民工逐步融入城鎮(zhèn)。”總理的話為本輪城鎮(zhèn)化定下了基調，未來，城鎮(zhèn)化率每提高一個點，將帶來數(shù)以萬億元的GDP，更意味著成千上萬的人口轉移到城鎮(zhèn)，如何兼顧速度與質量，獲得GDP和“人”的共同發(fā)展，獲得經濟、社會效益雙贏，是一個待解的難題。

農村現(xiàn)代化：失落VS再造

2000年，中國有370萬座村莊，到了2010年，這一數(shù)字已經下降到260萬，這就意味著，每天大約有300座村莊消失。

數(shù)十年來，人們自愿離開土地，為找工作而遷移到城市。令一方面，懸殊巨大的城鄉(xiāng)二元體系背景下的消費主義，將村里的年輕人帶走，讓故鄉(xiāng)只剩下老人和留守兒童；舉棋不定的土地政策，讓故鄉(xiāng)的田園和老宅被挖得千瘡百孔；粗放式經濟模式，又讓鄉(xiāng)村的山變得丑陋，讓鄉(xiāng)村的河變得污濁。

“好像挺矛盾的，一方面想要發(fā)展，想要跟上時代，想要大商場，想要高樓，想要坐上現(xiàn)代化的馬桶，想要有大的抽油煙機。另一方面，又不想放棄小時候的記憶，一張石凳，門口的一棵樹，想要看到炊煙裊裊，想要夏夜的星空，冬晨屋瓦上白色的霜，春天滴答落雨的屋檐，秋日踩上去喀拉響的落葉，怎么辦呢？”網友的糾結，也是農村的糾結、農業(yè)的糾結。

“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁。”這是去年中央城鎮(zhèn)化會議中的表述，略帶詩意的同時給出了一個美好的愿景，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊生態(tài)上改善生活條件。

工業(yè)向園區(qū)集中，農民向中心村、集鎮(zhèn)和中心市集中，耕地向種田能手集中。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中，各地普遍傾向于采取這種方式，值得思考的是，在現(xiàn)代化的生活方式與山野之趣之間，如何尋找一個更加平衡的點。

“土地平曠，屋舍儼然，阡陌交通，雞犬相聞。”陶淵明筆下的桃花源在被城鎮(zhèn)化裹挾著飛速前進的鄉(xiāng)村里，已經難尋蹤跡。然而踏上姜山鎮(zhèn)小村莊里干凈的硬化路，望著靜靜佇立的農家小院，與門前曬著太陽的老人們隨意拉幾句家常，在鄉(xiāng)村學校的操場上看看兒童嬉戲，“黃發(fā)垂髫并怡然自樂”，頗有幾分田園牧歌的意境。

這當然離不開農業(yè)的現(xiàn)代化，在姜山鎮(zhèn)，傳統(tǒng)的農業(yè)已經很少，取而代之的是集約、高效的現(xiàn)代農業(yè)：規(guī)劃1000畝，已建成400畝的晟仁果蔬；規(guī)劃5000畝，一期1000畝的氣霧培生產基地；已經開設了51家連鎖奶吧的榕聽牧業(yè)等，以及在李哥莊鎮(zhèn)的鴻飛農場，飛機噴灑農藥，高科技培育果蔬品種等，已經讓農業(yè)脫胎換骨。

而農村環(huán)境的改善也是再造鄉(xiāng)村的一個重要方面，消失的農村無法安放鄉(xiāng)愁，垃圾遍地、污水橫流、道路泥濘的鄉(xiāng)村更加不是詩意的棲居地。如今的姜山鎮(zhèn)，村莊硬化、綠化、亮化工程使農村環(huán)境大為改善，全鎮(zhèn)規(guī)劃建設12個社區(qū)服務中心，已經有3個建設完成。

城鎮(zhèn)化是一個自然的歷史進程，尊重先有“市”后有“城”的規(guī)律，以人為本，使城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化相輔相成，少一些GDP崇拜，多一些科學思維，這應該是新型城鎮(zhèn)化的正途。在這個充滿想象的空間中，除了歡呼，更加應當審慎。

鏈接

數(shù)字丈量城鎮(zhèn)化

90%：美國是當今世界城鎮(zhèn)化水平最高的國家之一，截止到目前美國城鎮(zhèn)化率已達到90%以上。

35%：按照政府提供的教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務水平來說，中國的城鎮(zhèn)化率大概只有35%。官方公布的中國城市化率53.73%的數(shù)字中超過10%是半拉子的城市化。

2.5億：統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2011年全國農民工總量達到25278萬人。

2.3億：人口計生委2012報告，中國流動人口總量去年已接近2.3億

67：有研究表明，戶口本上共有67項城鄉(xiāng)居民“不同等待遇”。

3/200：世界上200多個國家和地區(qū)中，只有中國、朝鮮、貝寧三國實行嚴格的戶籍制度限制。

10%：中國與馬來西亞、菲律賓的國民收入差不多，但城鎮(zhèn)化卻落后10%。

1%：從2000年到2011年，中國城鎮(zhèn)化率增長約15%，年均增長1%

2.26倍：“環(huán)京津貧困帶”問題依然存在，北京農民的收入是河北農民的2.26倍。

8%：2011年，僅8%的農民工享有失業(yè)保險，大部分仍沒有保障。

10%：全國僅10%左右農民參加新型農村社會養(yǎng)老保險。

篇10

根據(jù)《遼寧聯(lián)通2021年人力資源部（黨委組織部）工作要點》（遼聯(lián)人力〔2021〕92號）要求，大連市分公司積極貫徹省公司部署，認真落實相關要求，深化用工改革，優(yōu)化用工資源配置，提升全口徑用工效率，年度全口徑用工同口徑減員率預計不低于3%，且緊密外包人員不凈增。現(xiàn)將有關工作情況報告如下：

一、2021年1-6月減員情況

減員類型

合同制

緊密外包

總計

辭職

19

80

99

病退

1

1

辭退

1

12

13

死亡

1

1

退休

63

2

65

系統(tǒng)內調出

3

3

在職死亡

2

2

轉簽離職

15

15

總計

88

111

199

二、2021年1-6月增員情況

增員類型

合同制

緊密外包

總計

本科生招聘

14

14

研究生招聘

2

2

系統(tǒng)內調入

3

3

社會招聘

117

117

轉簽入職

15

15

總計

34

117

151

三、全口徑用工人數(shù)預測

大連公司當前時點至2021年年底，預計完成合同制退休44人，辭職等減員16人，大學生入職31人；緊密外包人員社會招聘48人，辭職減員90人。預計年度全口徑用工同口徑減員率達到3%。{（3927-3809）/3927=3%}

時點

合同制

緊密外包

總計

202012

2111

1816

3927

202106

2058

1822

3880

預計到年底增員

31

48

79

預計到年底減員

60

90

150

202112預計人數(shù)

2029

1780

3809

四、2021年用工管控及規(guī)劃

1、制定各部門緊密外包人員數(shù)量編制上限，嚴控緊密外包人員數(shù)量。

無論是逐步擴增自有營業(yè)廳、還是存量維系經理隊伍建設，智慧家庭工程師補充均要求新增非合同制員工。按照集團公司要求，緊密外包人員嚴禁新增，目前已無空間增補營業(yè)員、存量維系經理、營維經理等以非合同制員工為主導崗位的人員。只能通過內部調劑、制定各部門緊密外包人員數(shù)量編制上限，嚴控緊密外包人員數(shù)量。

2、通過人員考核等方式，淘汰低效能緊密外包人員。與公眾、政企、網絡專業(yè)線運營組織體系變革同步謀劃，對整體編制數(shù)量進行壓縮，倒逼各單位退出末位人員，減少用工總數(shù)，進而提高勞動生產率。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)員新入。支持數(shù)字鄉(xiāng)村建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)廳開業(yè)需配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)員若干，有一定的人員用工需求。

4、營維經理新入。根據(jù)省公司《關于補充綜合網格營維經理提升客戶觸點運營能力的通知》要求，補充營維經理內部調劑滿足不了的，允許營維經理日人均產能高于全省均值75%的單位，突破緊密型外包人員“零增長”的限制新招人員，但保證在年末前通過結構優(yōu)化和調整，確保實現(xiàn)全年緊密型外包人員“零增長”的目標。

5、社會招聘崗位范圍