導(dǎo)語：如何才能寫好一篇雙減政策的背景和意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1. 課堂實例展新篇

活動首先由潘云慧老師為大家?guī)Я艘惶梦迥昙塙nit3 What would you like以食物為主題的讀寫課。課堂開始，潘老師通過歡快的歌曲和貼近同學(xué)的問答，很快讓課堂變得生動起來。接著通過一系列緊扣文本的問題，借助信息表格的幫助，潘老師巧妙地將課堂引向了深入的閱讀環(huán)節(jié)，在濃濃的閱讀思索的氛圍中，同學(xué)們的語言能力和思維能力獲得了有效的發(fā)展，通過對單元主題和課型的牢牢把握，對學(xué)生課堂的密切關(guān)注，整堂課最終呈現(xiàn)出了活學(xué)多思，清晰明快的學(xué)習(xí)趣味，同學(xué)們學(xué)得意猶未盡，在座的各位老師也不住地好評。

2. 課例研討出真知

交流環(huán)節(jié)教研員姚彬老師各位老師針對潘老師的課各抒己見，大家不僅共同積極探討了本課設(shè)計的優(yōu)點，同時更群策群力一起探索本課優(yōu)化的空間，在姚老師的引導(dǎo)下，在座的老師在研討中慢慢地發(fā)現(xiàn)了教學(xué)設(shè)計為什么必須要立足學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活經(jīng)歷，注意學(xué)生的語言功底，新舊知識的區(qū)分，學(xué)生自我的經(jīng)歷等等，如何設(shè)計我們的教學(xué)活動，如何使教學(xué)環(huán)節(jié)能夠最大可能的基礎(chǔ)上讓更多的學(xué)生在課堂上獲得各自的收獲，使閱讀能真正帶給學(xué)生與自身關(guān)聯(lián)的語篇體驗。姚老師的點評緊扣著本堂課的設(shè)計，但在不經(jīng)意間卻又幫助老師們發(fā)現(xiàn)了優(yōu)秀閱讀課堂背后的規(guī)律，帶給了老師們不一樣的思考。

3. 作業(yè)創(chuàng)新促發(fā)展

“雙減”背景下，作業(yè)設(shè)計有了更高的要求，如何實現(xiàn)作業(yè)分層，使每個同學(xué)都能從中獲益，磻溪教育集團的張咪老師和韓瑞珍老師分別結(jié)合自己的作業(yè)設(shè)計為大家分享了她們的創(chuàng)新思路，即從作業(yè)的實踐性、拓展性、創(chuàng)造性維度來發(fā)現(xiàn)作業(yè)的不同類別，在保證基礎(chǔ)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，從能力發(fā)展層面給不同水平的學(xué)生提出不同的任務(wù)。在仔細(xì)研討了老師們的作業(yè)設(shè)計后，姚老師做出了肯定，并為大家指出，作業(yè)的形式可以多種多樣，分類分層，菜單式的作業(yè)，甚至是能夠自主選擇的作業(yè)都是可以存著的，形式固然重要但更重要的是作業(yè)的意義和目的是什么。研究作業(yè)的意義和目的，使作業(yè)的設(shè)計更加清晰明確，同時也更具有較強的操作性，姚老師最后建議教研組老師可以形成合力共同對此進行深入的教學(xué)研究。

篇2

【關(guān)鍵詞】碳金融；中介市場；機制創(chuàng)新

引言

當(dāng)前，隨著全球低碳經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)保產(chǎn)業(yè)與金融市場雙向互動，產(chǎn)生了環(huán)境金融領(lǐng)域。環(huán)境金融已成為優(yōu)化配置環(huán)保資源、促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高環(huán)保企業(yè)效益的有效手段。

所謂碳金融，是指可服務(wù)于限制溫室氣體排放的一切金融活動，包括直接投資融資、碳指標(biāo)交易和銀行貸款等。隨著二氧化碳排放權(quán)的商品屬性不斷加強，碳金融市場也不斷成熟。與傳統(tǒng)金融不同的是，環(huán)境金融是金融業(yè)根據(jù)環(huán)境保護相關(guān)產(chǎn)業(yè)的需求而進行的金融創(chuàng)新，是對傳統(tǒng)金融的延伸和升華。2013年6月18日，深圳排放權(quán)交易所正式啟動碳排放權(quán)交易，成為國內(nèi)首個運行的強制碳市場。在當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨愈發(fā)嚴(yán)重的資源與環(huán)境約束下，開展碳金融的相關(guān)研究和探討對促進我國經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護具有重要現(xiàn)實意義。

一、我國碳金融發(fā)展現(xiàn)狀及特征

碳金融的興起源自國際氣候政策的變化，在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》兩個國際公約框架下開展。目前，我國碳金融市場具有如下特征：

一是市場巨大。作為全球最大的碳排放國，我國的碳金融市場潛力巨大。同時，作為發(fā)展中國家，中國也是最大的減排市場提供者之一，自2010年起每年碳交易量超過2億噸。由于目前我國碳排放權(quán)交易的最主要類型是基于項目的交易，因此，我國的碳金融更多是指依托CDM（清潔發(fā)展機制）的金融活動。隨著越來越多的中國企業(yè)積極參與碳交易活動，中國的碳金融市場將存在更多商機。

二是成本低廉。在發(fā)達國家，能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、高耗能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造和及設(shè)備更新都需要高昂的成本，溫室氣體的減排成本在100美元/噸以上，而若在中國進行CDM活動，減排成本可大大降低。由于巨大碳減排成本差異的存在，促使發(fā)達國家企業(yè)積極進入我國尋找合作項目。

三是前景廣闊。據(jù)專家測算，到2020年，中國碳排放量將接近100億噸，約占世界排放總量的33%。在我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的今天，“高投入、高能耗、高增長”的粗放型發(fā)展模式不具有可持續(xù)性，“低投入、低能耗、高增長”的集約型發(fā)展模式亟待建立。我國政府歷來重視碳減排責(zé)任與義務(wù)，在2009年哥本哈根會議上，我國政府鄭重承諾：到2020年，單位GDP二氧化碳排放將比2005年下降40%-45%，并作為約束性指標(biāo)納入到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。依照這一目標(biāo)，我國的碳交易市場和碳金融將有巨大的發(fā)展前景，這也為我國在積極參與國際碳金融市場的同時，完善國內(nèi)碳交易和碳金融市場創(chuàng)造了有利條件。

二、我國碳金融發(fā)展存在問題

盡管我國碳金融發(fā)展有諸多優(yōu)勢，但仍存在較多的現(xiàn)實約束，其主要問題如下：

一是中介市場不完善。碳金融隨著國際碳交易市場的興起而走入我國的，國內(nèi)眾多企業(yè)還未完全認(rèn)識到其重要性以及其中蘊藏著巨大商機；我國政府及金融機構(gòu)對碳金融的價值、操作模式、戰(zhàn)略意義、交易規(guī)則等尚未深入了解；金融實體如投行、PE、交易所等在解決環(huán)境問題中的參與度不夠。同時，由于CDM機制項下的碳減排額是一種虛擬商品，其交易規(guī)則十分嚴(yán)格，開發(fā)程序也比較復(fù)雜，銷售合同涉及境外客戶，合同期限很長，非專業(yè)機構(gòu)難以具備此類項目的開發(fā)和執(zhí)行能力。因此，對于我國剛起步不久的中介機構(gòu)而言，開發(fā)、消化能力不足，缺乏可以幫助金融機構(gòu)進行分析、評估、規(guī)避項目風(fēng)險和交易風(fēng)險的技術(shù)咨詢體系。

二是交易風(fēng)險因素較多。碳金融在具有廣闊發(fā)展前景的同時，蘊含著巨大的風(fēng)險，不僅包括市場風(fēng)險、信用風(fēng)險和操作風(fēng)險，還包括政策風(fēng)險和法律風(fēng)險。當(dāng)前，包括金融機構(gòu)在內(nèi)的市場主體對政策、法律風(fēng)險缺乏足夠的控制能力。在原始減排單位的交易中，政策風(fēng)險最為突出。這是由于核證減排單位的發(fā)放是由專門監(jiān)管部門依照既定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進行認(rèn)證，即使項目獲得成功，其能否通過認(rèn)證而獲得預(yù)期的核證減排單位仍具有不確定性。同時，與一般的投資項目相比，CDM項目需要經(jīng)歷更為復(fù)雜的審批程序，這導(dǎo)致了CDM項目開發(fā)周期比較長，并將帶來額外的交易成本。因此，在一定程度上影響了金融機構(gòu)的服務(wù)支持，帶來了較多不可控的風(fēng)險因素。

三是我國在碳交易產(chǎn)業(yè)鏈中處于低端地位?？陀^來看，碳交易的市場和標(biāo)準(zhǔn)都在國外，我國國內(nèi)企業(yè)缺乏相關(guān)經(jīng)驗。同時，由于碳信用協(xié)議及其談判的過程十分復(fù)雜漫長，涉及到減排量價格、付款范圍和條件、核實成本和收益成本、適用的法律等條款，國內(nèi)企業(yè)大多不具有話語權(quán)，議價能力十分薄弱。因此，在全球碳市場的大格局中，中國只是CER（灰色核證減排量）現(xiàn)貨交易的單純賣方，未進入到國際碳金融體系的核心。

三、對我國發(fā)展碳金融的相關(guān)建議

一是培育中介市場，創(chuàng)新碳金融模式。在能源消耗量快速增長的今天，碳排放量不僅是有限的環(huán)境資源，也是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略資源。我國應(yīng)積極借鑒國際上的先進碳交易機制，進一步探索排放配額制度，發(fā)展排放配額交易市場。在中介市場上，應(yīng)鼓勵民間機構(gòu)和金融機構(gòu)的進入，重視金融機構(gòu)作為資金中介和交易中介的作用，允許金融中介購買或與項目業(yè)主聯(lián)合開發(fā)CDM項目。同時，除了已開展的CDM項目融資、掛鉤碳排放權(quán)的理財產(chǎn)品外，商業(yè)銀行應(yīng)探索更多的中介服務(wù)模式，滿足企業(yè)的多樣化金融需求。例如，憑借自身的信息優(yōu)勢，作為項目的咨詢顧問，協(xié)調(diào)項目發(fā)起人、投資者、金融機構(gòu)和政府部門之間的業(yè)務(wù)關(guān)系；與專業(yè)租賃公司合作，為CDM項目的建設(shè)階段提供設(shè)備融資租賃服務(wù)；通過專門的資金賬戶，有效管理CDM項目下的資金流動，擔(dān)當(dāng)項目資金管理人等等。通過中介市場價格發(fā)現(xiàn)的功能，調(diào)整不同經(jīng)濟主體利益，在創(chuàng)新碳金融模式的同時，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。

二是構(gòu)建有效激勵機制，推動政策研究。碳金融具有較強的政策性以及廣泛的參與度，需要政府及監(jiān)管部門根據(jù)可持續(xù)發(fā)展原則制定一系列標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則，并提供相應(yīng)的投資、稅收、信貸導(dǎo)向等政策配套，鼓勵金融機構(gòu)參與到節(jié)能減排領(lǐng)域的投融資活動中。在稅收上，可適當(dāng)降低CDM項目的有關(guān)稅率、適當(dāng)延長免稅期，也可通過對商業(yè)銀行的開展碳金融業(yè)務(wù)收入進行稅收優(yōu)惠，來提高商業(yè)銀行參與碳金融的積極性；在銀行監(jiān)管上，可采取在CDM項目貸款額度內(nèi)適當(dāng)減免存款準(zhǔn)備金要求，加大項目貸款利率的浮動范圍，降低CDM項目貸款資本金的要求，以促使商業(yè)銀行業(yè)務(wù)向碳金融領(lǐng)域傾斜；同時，通過財政撥款成立專項基金，為商業(yè)銀行的CDM項目貸款提供必要的利息補貼。

三是提升碳交易地位，推進人民幣國際化進程。在未來的國際碳金融市場中，碳金融主導(dǎo)權(quán)是低碳博弈的最終目標(biāo)。因此，應(yīng)加快推進人民幣的國際化進程、使人民幣成為碳交易計價的主要結(jié)算貨幣，以提升我國的碳交易地位。當(dāng)前，歐元在碳交易計價結(jié)算貨幣中仍處于優(yōu)勢地位，美元、日元、英鎊、澳元等貨幣都具備提升空間。伴隨著世界各國在碳交易市場中參與度的提高，越來越多的國家正利用碳交易中的計價貨幣以提升本幣在國際貨幣體系中的地位，從而加速走向世界主導(dǎo)國際貨幣的行列。當(dāng)前，我國應(yīng)利用國際、國內(nèi)碳交易市場潛力巨大的優(yōu)勢，將人民幣與碳排放權(quán)二者綁定，推進碳交易中人民幣計價的國際化進程。在幫助國內(nèi)CDM項目企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險的同時，提高我國在碳交易及新能源領(lǐng)域的定價權(quán)。

參考文獻：

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篇3

關(guān)鍵詞：石家莊 居民出行 碳排放 低碳交通 措施

Resident Travel CO2 Emissions Trend and Low-carbon Measures in Shijiazhuang City

Li Jing Li Shuangjiang Zhao Qian Cui Erqian

College of Environmental Science and Engineering, Hebei University of Science and Technology Shijiazhuang 050018 China

Abstract: This paper discussed the trend of resident travel CO2 emission by urban traffic in Shijiazhuang city from 2005 to 2009, and forecasted CO2 emission in 2015. The results showed that CO2 emission per capita by urban traffic in Shijiazhuang city increased with time. CO2 emission from private cars increased fastest, from taxies slightly increased, and from buses dropped. CO2 emission from private cars was much greater than the sum of emission from taxies and buses. The per capita CO2 emission from resident travel in 2015 increased by 21% than 2009, and emission from taxies almost unchanged, from buses reduced by 45%, from private cars increased by 29%. The measures to implement low-carbon transport was controlling private cars, optimizing the structure of public transportation, making low-carbon policies and improving citizen’s awareness of energy conservation.

Key Words: Shijiazhuang resident travel CO2 emissions low-carbon transport measures

1. 研究背景

氣候和環(huán)境國際研究中心在美國《國家科學(xué)院學(xué)報》刊登研究報告指出，在過去10年里全球CO2排放總量增加了13％，而源自交通工具的碳排放增長率卻達25％。歐盟大部分工業(yè)領(lǐng)域都成功做到了減排，但交通工具碳排放卻在過去10年增長了21％。至2050年，全球交通工具碳排放將比目前增長30％～50％［1］。

與國外相比，一方面，我國交通能源利用率仍有很大差距，其中機動車燃油經(jīng)濟性水平比歐洲低近25％，比日本低20％，比美國低10％。另一方面，至2009年底，中國汽車產(chǎn)銷雙超1300萬輛，首次成為世界汽車產(chǎn)銷第一大國，中國機動車保有量約達1．87億輛。隨著機動車數(shù)量的增加，我國大氣污染物的排放量已經(jīng)大大超過了環(huán)境容量。

隨著能源危機、經(jīng)濟危機及氣候危機問題的日益凸顯，如何減少交通中的碳排放，實現(xiàn)交通的低碳化發(fā)展，成為世界各國低碳轉(zhuǎn)型的重要組成部分。按照同樣的能源需求增長率，優(yōu)化交通模式可獲得較優(yōu)的減排效果。因此，減少城市客運交通碳排放成為世界各國廣泛認(rèn)同的有效減排手段［2］。正是在上述背景下，“低碳交通”的概念應(yīng)運而生。

2. 石家莊交通現(xiàn)狀

目前，石家莊正處于經(jīng)濟高速發(fā)展的階段。京津冀都市圈的整體推進、省會龍頭地位強化、中央啟動內(nèi)需與河北省“三年大變樣”的效應(yīng)疊加、高速鐵路等交通優(yōu)勢的升級，諸多發(fā)展因素把石家莊推入一個城市快速擴張、產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化、都市區(qū)整合發(fā)展的新時期。到2020年市區(qū)人口將達到500萬［3］，這些勢必帶來交通的進一步發(fā)展。

截至2010年初，全市公交車總數(shù)為3018輛，其中天然氣公交車1698輛。到2010年2月底，全市機動車總量已經(jīng)達到149萬輛，其中市區(qū)38．8萬輛，僅2009年12月份就新增機動車21751輛。伴隨著市區(qū)小汽車加速增長，轎車快速進入百姓家庭已經(jīng)成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。家庭轎車擁有量的快速增長，將進一步加劇城市交通碳排放。莊幸等研究表明［4］，在石家莊市居民生活和出行的戶均溫室氣體排放中，CO2是主要的排放物，其所占比例高達90．6％。

3. 石家莊市交通碳排放

3.1 計算方法

城市交通以客運為主，公交車、私家車、出租車是能耗主體，動力以汽油和柴油等一次性能源為主。以這三種交通工具為研究對象，計算個人出行的碳排放量。公式為：

式中，MC為個人出行的碳排放量，D為平均營運距離，Z為平均客運量，L為實際油耗，a為所使用燃油的燃油密度，w為燃油中碳的比重。

通過C和CO2的質(zhì)量轉(zhuǎn)換公式，得到碳排放情況：

式中， ――個人出行的CO2排放，kg。

利用2005～2009年石家莊市居民使用各種交通工具的碳排放參數(shù)年均增長率，利用下式推到2015年各排放參數(shù)，得到2015年CO2排放量。

2015年各參數(shù)=2009年各參數(shù)×（1+年均增長率）6

3.2 數(shù)據(jù)來源

原始數(shù)據(jù)主要調(diào)查自《石家莊統(tǒng)計年鑒（2006－2010）》，部分標(biāo)準(zhǔn)參考相關(guān)文獻［4－9］。原始數(shù)據(jù)見表1：

3.3 結(jié)果分析

石家莊市居民出行所使用各種交通工具的個人CO2排放量見表2。

由表2和表1可以得出，2005～2009年石家莊市居民出行人均CO2排放量呈逐年遞增趨勢。其中私家車排放量增加最快，出租車略有增加，公交車下降，且私家車排放量遠大于公交車和出租車之和。2005年私家車的個人出行CO2排放約是出租車的6．4倍，2009年增至7．6倍；私家車2005年的個人出行CO2排放是公交車的8倍，2009年增至14倍。

出租車的個人出行CO2排放，2005年～2008年為增長趨勢，但2008年～2009年有所下降。原因是在后兩年出租車數(shù)量沒有改變，但客運量有所增加，而全部出租車的日平均營運距離增幅遠小于客運量的增幅。

公交車的個人出行CO2排放呈下降趨勢。原因是2005年～2009年石家莊市公交車數(shù)輛的增幅很小，但隨著總?cè)丝诘脑黾?，公交車的日平均營運距離相對增加，而且公交車的客運量大大加大，因此分擔(dān)到個人的CO2排放就相對減少，從而呈現(xiàn)出逐年降低的趨勢。

2015年石家莊市居民各種出行方式與2009年相比，個人總出行CO2排放將增加21％，其中出租車基本未變，公交車減少45％，而私家車增加29％。

4. 實施低碳交通的建議

低碳交通是在對氣候變化及其對人類生存嚴(yán)重影響的認(rèn)識不斷加深的背景下，以節(jié)約資源和減少排放、實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和保護人類生存環(huán)境為根本出發(fā)點的交通模式。這種模式根據(jù)各種運輸方式的現(xiàn)代技術(shù)經(jīng)濟特征，采用系統(tǒng)調(diào)節(jié)和創(chuàng)新，應(yīng)用綠色技術(shù)等手段，實現(xiàn)單種運輸方式效率提升、交通運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化、交通需求有效調(diào)控、交通運輸組織管理創(chuàng)新等目標(biāo)，最終實現(xiàn)交通領(lǐng)域的全周期全產(chǎn)業(yè)鏈的低碳發(fā)展，促進社會經(jīng)濟發(fā)展的低碳轉(zhuǎn)型［10－13］。針對石家莊的現(xiàn)狀，低碳交通對策如下：

（1）控制私家車。

由于私家車的個人出行碳排放要遠遠大于公交車和出租車，因此，實施城市交通低碳化的關(guān)鍵是降低私家車在城市交通中的出行比重。如在市中心減少機動車道，增加步行道和自行車道，不應(yīng)特意為機動車停車提供方便等。

（2）優(yōu)化公交系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。

完善公共交通，縮短公共交通與私人交通的車外時間差、提高公共交通的運輸速度、擴大公共交通與其他交通的成本差、改善公共交通的交通環(huán)境。石家莊已滿足發(fā)展城市軌道交通（地鐵、輕軌）的條件，即200萬以上人口［14］。軌道交通與公共汽車消耗相等的能源，運輸能力前者是后者的5倍以上。因此應(yīng)加快軌道交通建設(shè)。發(fā)展新能源及使用混合動力公交車，通過不斷提高強制性的汽車燃油效率標(biāo)準(zhǔn)，促進汽車改善燃油效率。

（3）制定低碳政策。

在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上出臺一系列政策措施，如鼓勵使用綠色汽車，對研發(fā)新能源汽車者給予資助和獎勵，對大排量重污染汽車征重稅，減少政府公務(wù)用車等。

（4）提高居民節(jié)能意識。

采取有效的途徑，加強節(jié)能宣傳教育，使公路交通運輸領(lǐng)域所有從業(yè)人員了解我國能源資源形勢和節(jié)能減排的重要意義，提高全行業(yè)的節(jié)能意識和資源憂患意識；同時也要在全市民中進行大力宣傳節(jié)能減排，鼓勵居民騎自行車、步行及乘坐公交工具出行。

參考文獻：

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篇4

關(guān)鍵詞 系統(tǒng)動力學(xué)；溫室氣體排放；低碳；重慶市

中圖分類號 Q148:X321 文獻標(biāo)識碼 A

文章編號 1002-2104(2012)04-0072-08 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2012.04.014

中國是世界上溫室氣體排放增長最為迅速的國家，2001-2006年間中國的碳排放增長了近兩倍。城市作為人類生產(chǎn)和生活的中心，在經(jīng)濟社會發(fā)展中起著舉足輕重的作用，其人均能耗是農(nóng)村地區(qū)的3.5倍，超過75%的溫室氣體從城市產(chǎn)生［1］。因此，在全球氣候變暖和快速城市化的背景下，開展城市溫室氣體減排研究十分迫切。

系統(tǒng)動力學(xué)模型作為一種綜合的仿真模型，適用于模擬能源部門間的供給與消費關(guān)系，并實現(xiàn)經(jīng)濟增長、技術(shù)進步、環(huán)境排放等諸多因素相互作用的因果影響，在對能源供應(yīng)和需求技術(shù)詳細(xì)表述的基礎(chǔ)上，通過外生的情景假設(shè)驅(qū)動，有效協(xié)調(diào)人口、經(jīng)濟、資源與環(huán)境間的復(fù)雜動態(tài)反饋問題。因此，系統(tǒng)動力學(xué)模型已廣泛應(yīng)用于國家、區(qū)域或城市以及行業(yè)等多尺度下能源消費、供需調(diào)控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、溫室氣體排放與管理的綜合研究中。

國家層面：李明玉［2］和宋世濤等［3］都對國家尺度能源供給與消費的供需關(guān)系進行了系統(tǒng)動力學(xué)建模的綜述與分析，就影響國家能源供需關(guān)系的子系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和過程模擬進行闡述。朱勤等［4］建立分析人口-消費-碳排放的系統(tǒng)動力學(xué)模型, 對人口發(fā)展、經(jīng)濟增長、居民消費及碳排放進行動態(tài)仿真，定量考察未來人口發(fā)展與居民消費對碳排放的影響，量化人口發(fā)展與居民基本生活需求的合理碳排放空間。秦鐘［5］等人運用系統(tǒng)動力學(xué)模型分析了GDP增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與能源消費總量及煤炭、石油、天然氣、水電消費量之間的關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上對中國能源需求和CO2排放量進行預(yù)測。Guan等人［6］在結(jié)合生產(chǎn)、生活、碳捕捉與封存和能源利用效率綜合考慮的基礎(chǔ)上，基于系統(tǒng)動力學(xué)原理模擬不同政策和技術(shù)條件下中國未來20年CO2排放的變化趨勢，并提出大力發(fā)展碳捕捉與碳封存技術(shù)是未來減排的最有效方式。

區(qū)域城市層面：Li和Huang等人［7-9］構(gòu)建了能源規(guī)劃利用與溫室氣體排放的動態(tài)系統(tǒng)模型，以反映不確定條件下能源可持續(xù)利用與碳減排程度的綜合實現(xiàn)效果，并將該模型應(yīng)用到加拿大Waterloo市的能源管理與決策分析中。周賓等［10］基于系統(tǒng)動力學(xué)方法，構(gòu)建甘南藏族自治州區(qū)域累積碳足跡模型并仿真，研究區(qū)域的累積碳足跡演替情況。由此可見，系統(tǒng)動力學(xué)為研究能源經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)CO2排放的動態(tài)模擬仿真，提供了科學(xué)可行的分析工具。李瑋和楊鋼［11］以能源富集區(qū)中國山西省為研究對象，運用系統(tǒng)動力學(xué)方法構(gòu)建能源消費系統(tǒng)的區(qū)域子系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展動力學(xué)模型，通過模擬調(diào)控得出該省能源消費科學(xué)發(fā)展的最佳方案。吳建新［12］提出獨立區(qū)域凈碳排放的系統(tǒng)動力學(xué)模型，以簡潔綜合的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)需求綜合估算碳排放量，并在天津濱海新區(qū)的案例研究中得到與事實比較貼近的仿真結(jié)果。

部門行業(yè)層面：Stepp等人［13］評估美國交通部門溫室氣體減排政策的成效，在考慮政策行動的直接反饋以外，也兼顧復(fù)雜的社會經(jīng)濟系統(tǒng)產(chǎn)生的間接影響。Anand等人［14］開發(fā)了印度水泥工業(yè)二氧化碳排放系統(tǒng)動力學(xué)模型，并綜合考慮了人口穩(wěn)定增長、公寓節(jié)能和水泥生產(chǎn)工藝結(jié)構(gòu)管理的政策選擇對CO2減排影響。此外，系統(tǒng)動力學(xué)的研究方法還在廢棄物處置、畜牧林業(yè)、工業(yè)等多個部門的CO2排放核算中得到應(yīng)用［15-21］。

由此可以看出，系統(tǒng)動力學(xué)仿真模擬是綜合研究復(fù)雜能源供需系統(tǒng)關(guān)系，模擬溫室氣體排放研究的有效手段，能夠為科學(xué)、合理的預(yù)測與保障能源供給、促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和溫室氣體減排提供參考依據(jù)，對實現(xiàn)地區(qū)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。同時，能源消費與溫室氣體排放的系統(tǒng)動力學(xué)研究在城市和行業(yè)雙重層面的考慮下，目前研究還不夠系統(tǒng)全面，對城市的能源消費與排放只有通過多行業(yè)完整的解析過程才能達到完整與接近現(xiàn)實，這也是本研究的出發(fā)點。

本文選擇重慶作為案例城市。作為中國西部地區(qū)唯一的直轄市，重慶是全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和推進改革開放大局中具有重要的戰(zhàn)略地位。與地處東部、經(jīng)濟相對發(fā)達的城市相比，在重慶這類老工業(yè)基地探索低碳經(jīng)濟發(fā)展與低碳城市建設(shè)的實現(xiàn)模式對于廣大西部地區(qū)具有較強的示范意義。而低碳城市的發(fā)展要求對城市溫室氣體排放進行定量核算，制定城市溫室氣體排放清單，掌握溫室氣體排放結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。本研究通過系統(tǒng)動力學(xué)方法，對城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展因素和溫室氣體排放間的響應(yīng)關(guān)系進行梳理與動態(tài)模擬，并預(yù)測重慶市未來溫室氣體排放量趨勢，從而對未來重慶市發(fā)展低碳經(jīng)濟和低碳城市建設(shè)進行情景分析和評價，最終提出相應(yīng)減排依據(jù)和政策措施。

1 重慶市溫室氣體排放模型構(gòu)建

1.1 模型邊界與建模目的

本研究將溫室氣體排放的系統(tǒng)動力學(xué)模型邊界確定為重慶市行政區(qū)域范圍內(nèi)，綜合考慮包括重慶市行政區(qū)域內(nèi)部的能源消費（不包括火力發(fā)電導(dǎo)致的氧化亞氮的排放）、工業(yè)部門非能源消費、農(nóng)牧業(yè)過程、廢棄物處置過程、碳匯等過程的社會-經(jīng)濟-生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)及其內(nèi)部變量對能源消費產(chǎn)生的影響以及由此產(chǎn)生的溫室氣體排放。根據(jù)重慶歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)和未來發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃確定模型參數(shù)，并采用STELLA軟件進行如下仿真：①模擬重慶市2011-2020年間溫室氣體排放系統(tǒng)主要變量動態(tài)變化趨勢；②調(diào)控模型決策變量并進行模擬，了解不同政策情景對溫室氣體排放的影響。

1.2 模型系統(tǒng)結(jié)構(gòu)分析

將重慶市溫室氣體排放系統(tǒng)分為能源供給、能源消費、溫室氣體排放、經(jīng)濟、人口、碳匯六個子系統(tǒng)。這六個子系統(tǒng)間相互聯(lián)系、相互影響，形成因果反饋關(guān)系。各子系統(tǒng)影響關(guān)系見圖1所示。

圖1 重慶市溫室氣體排放各子系統(tǒng)結(jié)構(gòu)關(guān)系圖

Fig.1 Structural relationship among different subsystem of

greenhouse gases emission in Chongqing City

由圖1可以看出能源供應(yīng)子系統(tǒng)和能源需求子系統(tǒng)是模型的兩大主體，CO2的排放量主要取決于能源數(shù)量和使用的能源類型。各經(jīng)濟部門中，普遍使用的一次能源是煤炭、石油和天然氣。電作為二次能源來源于燃煤熱電站、水電站、核電站等。不同類型的電站生產(chǎn)相同電能時排放的溫室氣體數(shù)量不同，因此模型把電能供應(yīng)納入研究范圍。能源需求主要來自第一產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和家庭生活。該模型重點預(yù)測經(jīng)濟部門和人口規(guī)模的發(fā)展情況。

1.3 模型因果關(guān)系分析

在重慶市溫室氣體排放系統(tǒng)動力學(xué)模型邊界之內(nèi)，著重分析對能源系統(tǒng)產(chǎn)生影響的關(guān)鍵因素，包括能源消費和經(jīng)濟發(fā)展的各個子系統(tǒng)，如生活能源消費、一產(chǎn)能源消費、工業(yè)能源消費、建筑業(yè)能源消費和三產(chǎn)能源消費，并對各個子系統(tǒng)內(nèi)部及相互影響要素和聯(lián)系進行分析。將溫室氣體排放系統(tǒng)各個子系統(tǒng)中的關(guān)鍵要素都包含在邊界之內(nèi)，相互之間發(fā)生作用，形成復(fù)雜關(guān)系網(wǎng)；利用反饋組成閉合回路，通過正負(fù)反饋關(guān)系來反映不同信息與動作之間的相互影響結(jié)果［22］。另外，本研究還將經(jīng)濟計量學(xué)的柯布―道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)、奧肯定律悖論和資本存量永續(xù)盤存法融入到系統(tǒng)動力學(xué)模型構(gòu)建中，以提高系統(tǒng)動力學(xué)模型解決社會經(jīng)濟問題的精確性和可信度。

模型中主要反饋關(guān)系環(huán)和因果關(guān)系總結(jié)如下(帶有“+”號的箭頭表示正反饋關(guān)系，帶有“-”號的箭頭表示負(fù)反饋關(guān)系)：

反饋關(guān)系環(huán)：

1）能源消費一+GDP總量一+人均GDP一+生活水平一+人均生活能源消費一+能源消費

2）能源消費一+GDP總量一+工業(yè)GDP一+工業(yè)能源消耗一+能源消費

3）能源消費一+GDP總量一+建筑業(yè)GDP一+建筑業(yè)能源消耗一+能源消費

4）能源消費一+GDP總量一+第三產(chǎn)業(yè)GDP一+第三產(chǎn)業(yè)能源消耗一+能源消費

5）能源消費一+GDP總量一+固定資產(chǎn)投資一+資本存量一+GDP總量一+能源消費

6）能源消費一+GDP總量一-就業(yè)率一+就業(yè)人口一+GDP總量能源消費

因果關(guān)系：

1）常住人口一+就業(yè)人數(shù)一+GDP一+能源消費一+溫室氣體排放

2）常住人口一+固體廢棄物一+溫室氣體排放

3）常住人口一+廢水一+溫室氣體排放

4）建筑行業(yè)GDP一+建筑面積一+水泥消費一+溫室氣體排放

5）工業(yè)GDP一+工業(yè)固體廢棄物一+溫室氣體排放

6）工業(yè)GDP一+工業(yè)廢水一+溫室氣體排放

1.4 模型參數(shù)及方程確定

本模型的模擬時間段為2011-2020，模擬時間步長為1年。參數(shù)確定過程中所需要的歷史數(shù)據(jù)主要來源于《重慶市統(tǒng)計年鑒1998-2009》、《中國能源統(tǒng)計年鑒1998-2009》、《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒1998-2009》等資料［23-26］，部分模擬參數(shù)主要依據(jù)重慶市相關(guān)規(guī)劃如《重慶市“十二五”規(guī)劃前期研究成果匯編》、《重慶市城市總體規(guī)劃》、《重慶森林工程總體規(guī)劃》［27-29］等。

系統(tǒng)動力學(xué)模型中參數(shù)類型主要包括初始值、速率值、常數(shù)值、表函數(shù)、輔助變量值5種類型。不同類型參數(shù)及方程，主要采用以下幾種方法確定：

（1）經(jīng)驗公式法。對于GDP與生產(chǎn)要素投入之間的關(guān)系，已有很多研究，得到一些經(jīng)驗公式值得借鑒。本研究中主要采用了道格拉斯經(jīng)驗生產(chǎn)函數(shù)，資本永續(xù)盤存，奧肯定律悖論三個經(jīng)濟學(xué)觀點。

（2）回歸分析法。對存在較大相關(guān)性的變量間的方程，借助SPSS軟件，采用數(shù)學(xué)最小二乘法統(tǒng)計方法進行二元或多元線性回歸分析，發(fā)現(xiàn)歷史數(shù)據(jù)之間的相互規(guī)律，并進行擬合優(yōu)度檢驗和顯著性檢驗，進行回歸分析確定回歸方程。如第一產(chǎn)業(yè)GDP比例與城市化率關(guān)系、水泥消費量與建筑業(yè)GDP關(guān)系、人均生活能源消費與人均GDP關(guān)系等。

（3）多年算術(shù)平均值。模型中不宜采用回歸分析來擬合的參數(shù)，可以采用長時間數(shù)列的歷史數(shù)據(jù)的算術(shù)或幾何平均值來表示參數(shù)的平均水平，規(guī)避使用數(shù)學(xué)方程牽強擬合而出現(xiàn)不合理的數(shù)據(jù)偏差；

（4）表函數(shù)法。模型中有些變量之間不是簡單的線性關(guān)系，不能代數(shù)組合得到，而表函數(shù)作為系統(tǒng)動力學(xué)建模的一個重要工具，具有方便操作、易于運用等優(yōu)點［30］，可以處理不能通過回歸分析等數(shù)學(xué)方法來確定參數(shù)的情況，實現(xiàn)對參數(shù)變化的精確描述。如減少林地面積、萬元建筑業(yè)GDP能耗、萬元工業(yè)GDP固廢生產(chǎn)量等。

（5）參考相關(guān)文獻的研究成果確定參數(shù)。如人口出生率、死亡率等數(shù)據(jù)。

1.5 模型有效性檢驗

系統(tǒng)動力學(xué)模型建立后，需要對該模型進行檢驗以判斷模型和實際系統(tǒng)的符合程度，以保證模型的有效性和真實性。常用的系統(tǒng)動力學(xué)模型檢驗方法包括直觀與運行檢驗、歷史檢驗和靈敏度分析。

本研究在模型正常運行的基礎(chǔ)上，選擇2006-2008年重慶的歷史數(shù)據(jù)和模擬數(shù)據(jù)進行歷史檢驗。檢驗的變量包括常住人口、GDP、能源消費總量和溫室氣體排放量共四個重要數(shù)據(jù)，結(jié)果如表1所示?？梢钥闯?，4個變量各年份的模擬值與歷史值均基本吻合，相對誤差

表1 模型有效性檢驗結(jié)果

Tab.1 Validity test results of model

源消費量、廢棄物處置過程溫室氣體排放量、農(nóng)業(yè)過程溫室氣體排放量、畜牧業(yè)溫室氣體排放量、碳匯，溫室氣體排放量；16個參數(shù)分別為：自然增長率、機械變化率、城市化率、固定資產(chǎn)投資率、工業(yè)產(chǎn)值比例、建筑業(yè)產(chǎn)值比例、萬元一產(chǎn)能耗、萬元工業(yè)GDP能耗、萬元建筑業(yè)能耗、萬元三產(chǎn)能耗、煤炭比例、天然氣比例、石油比例、電力比例和新造林面積。每個參數(shù)年取值變化10%，考察其對8個輸出變量的影響。8個靈敏度值的均值可代表某一特定輸出變量對某一特定參數(shù)的靈敏度；通過靈敏度分析計算出8個變量對某個特定參數(shù)的平均靈敏度（見圖2）。

可以看出：固定資產(chǎn)投資率、工業(yè)產(chǎn)值比例、萬元工業(yè)能耗的靈敏度較高，分別為15.5%、12.6和14.7%，大于10%，說明這三個參數(shù)為系統(tǒng)的關(guān)鍵因素。另外，煤炭比例、新造林面積的靈敏度大于5%，其他參數(shù)靈敏度較低，說明系統(tǒng)對大多數(shù)參數(shù)變化是不敏感的。模型具有良好的穩(wěn)定性和強壯型，能夠用于對實際系統(tǒng)的模擬。

圖2 重慶市溫室氣體排放系統(tǒng)動力學(xué)模型參數(shù)靈敏性分析

Fig.2 Sensitivity analysis of the greenhouse gases emission dynamic model in Chongqing City

注：1：自然增長率；2：機械變化率；3：城市化率；4：固定資產(chǎn)投資率；5：工業(yè)產(chǎn)值比例；6：建筑業(yè)產(chǎn)值比例；7：萬元一產(chǎn)能耗；8：萬元工業(yè)GDP能耗；9：萬元建筑業(yè)能耗；10：萬元三產(chǎn)能耗；11：煤炭比例；12：天然氣比例；13：石油比例；14：電力比例；15：新造林面積。

2 重慶市溫室氣體排放情景預(yù)測

重慶溫室氣體的排放與經(jīng)濟發(fā)展、能源需求、能源結(jié)構(gòu)、碳匯能力等有關(guān)。因此，本研究中對經(jīng)濟發(fā)展考慮了由于投資率不同帶來的高、中、低三種發(fā)展情景，并在此基礎(chǔ)上設(shè)置節(jié)能情景和低碳情景，分別考慮節(jié)能水平的提高和能源結(jié)構(gòu)的改善、碳匯能力增強對未來重慶溫室氣體排放變化趨勢的影響。

2.1 節(jié)能情景設(shè)置

節(jié)能情景的設(shè)置主要考慮經(jīng)濟發(fā)展和單位GDP能耗水平降低兩方面。

2.1.1 經(jīng)濟發(fā)展

為了保證經(jīng)濟的高速增長，重慶固定資產(chǎn)投資占GDP的比重相應(yīng)維持在較高水平。本研究考慮不同的投資率和城市化帶來的高、中、低三種經(jīng)濟發(fā)展速度及其對能源消耗和溫室氣體排放的影響。

2.1.2 單位GDP能耗

“十二五”期間，重慶市將發(fā)展產(chǎn)值達1.2萬億元的七大新興產(chǎn)業(yè)，并將發(fā)展低碳經(jīng)濟列入規(guī)劃，確?！笆濉蹦┤袉挝籊DP能耗下降16%。將重慶2008年各產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)值能耗與全國其他地區(qū)相比發(fā)現(xiàn)，重慶一產(chǎn)、工業(yè)、建筑業(yè)能耗水平均有較大節(jié)能潛力和空間（見表2）。三產(chǎn)能耗水平已處于國內(nèi)較好水平［28］。因此本研究中，假設(shè)“十二五”期間，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能效率的提高，重慶每年單位產(chǎn)值能耗下降3.2%，三產(chǎn)能耗水平保持現(xiàn)狀不變。

表2 2008年各地區(qū)萬元產(chǎn)值能耗（1997年不變價）

Tab.2 Energy consumption per 104 Yuan output

in different regions in 2008 (Constant Prices of 1997)

2.2 低碳情景設(shè)置

在節(jié)能情景的基礎(chǔ)上，本研究考慮能源結(jié)構(gòu)、清潔能源、碳匯能力三方面的影響，構(gòu)造重慶低碳情景。

2.2.1 能源結(jié)構(gòu)

(1)煤炭供應(yīng)能力預(yù)測。

重慶市在“十二五”期間年產(chǎn)煤維持在4 000萬t左右，若重慶能源消費結(jié)構(gòu)仍維持目前比例，則2011年其缺口為672萬t，到2015年為1 999萬t。因此重慶未來的發(fā)展，應(yīng)該減少對煤炭的需求，保障煤炭能源供應(yīng)安全。

(2)電力供應(yīng)能力預(yù)測。

2010年全市裝機容量將達到1 200萬kW，2012年將達到1 600萬kW，2015年將力爭達到2 200萬kW。另外，2012年電量缺口120億kWh，2015年電量缺口180億kWh。重慶市在“十二五”期間地方電源供電將可以滿足全市約81%的電量需求，其余電量缺口可從外部購入。

(3)油料及天然氣供需能力預(yù)測。

受到自然資源的限制，重慶市不出產(chǎn)石油，所需成品油全部靠外部調(diào)入。重慶市是天然氣主產(chǎn)區(qū)，天然氣資源豐富，但是中國天然氣配額是全國統(tǒng)一分配和調(diào)度，因此本研究中天然氣消費比例緩慢上升，2015年結(jié)構(gòu)比例達到15%。為保證天然氣替代工程順利推行和優(yōu)化重慶能源結(jié)構(gòu)，重慶市應(yīng)向國家爭取川氣東送項目在重慶的留存份額?！笆濉逼谀┲貞c市能源消費品種結(jié)構(gòu)變化見表3。

表3 “十二五”末重慶市能源消費品種結(jié)構(gòu)變化百分比

Tab.3 Change percentage of energy consumption construction

in

Chongqing city by the end of “twelfth fiveyear”

2.2.2 低碳能源

本研究中的低碳能源主要是指相對于傳統(tǒng)能源，溫室氣體排放較少或者不排放的能源。重慶市新能源和可再生能源的開發(fā)與利用將以水電、太陽能等為主，對風(fēng)力發(fā)電給予扶植政策和導(dǎo)向。水電方面：重慶市境內(nèi)主要有長江、烏江、嘉陵江、涪江等河流及其支流，水能資源理論蘊藏量2 298萬kW，理論年發(fā)電量2 013億kWh。單機裝機容量500 kW及以上的技術(shù)可開

發(fā)電站共有420座，總裝機容量982萬kW，年發(fā)電量446億kWh；太陽能發(fā)電方面：重慶市正加大太陽能使用的普及程度，進一步增強光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)在重慶的競爭力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以實現(xiàn)2015年、2020年重慶市太陽能利用可分別替代當(dāng)年總耗電量的2%、3%；風(fēng)電方面：重慶屬于風(fēng)能資源較貧乏地區(qū)，但一些山口、河谷地區(qū)，特別是盆地邊沿的東北部山區(qū)風(fēng)能資源較豐富。根據(jù)重慶市氣象臺站10米高度測風(fēng)資料統(tǒng)計，重慶市風(fēng)能總儲量2 250萬kW，可技術(shù)開發(fā)的風(fēng)能在10-50萬kW左右。

2.2.3 碳匯

(1)森林碳匯。

根據(jù)重慶市森林工程規(guī)劃［13］，2012年新造林1 100萬畝，森林覆蓋率達到38%；2017年新增森林面積1 500萬畝，森林覆蓋率達到45%。

(2)碳捕捉和封存。

CO2捕集與地質(zhì)封存(CCS)技術(shù)比較適合于像火電、鋼鐵、水泥等大型工業(yè)CO2固定集中排放源，也可應(yīng)用于大規(guī)模產(chǎn)生低碳或無碳的非電力和運輸行業(yè)及分散的小規(guī)模企業(yè)。目前，重慶將CCS技術(shù)研發(fā)納入“十二五”科技規(guī)劃，對企業(yè)和科研單位CCS技術(shù)提供持續(xù)的支持，并協(xié)助爭取國家、歐盟的技術(shù)和資金支持。2015年前，對合川雙槐電廠關(guān)鍵設(shè)備和吸收劑性能進行改進，降低運行能耗和捕集成本，擴大煙氣捕捉總量，做好碳捕捉技術(shù)推廣的前期工作。2020年前，選擇水泥廠、常規(guī)火電廠以及鋼鐵、合成氨、燒堿等高耗能工業(yè)作為試點行業(yè)，應(yīng)用CO2捕獲裝置并給予經(jīng)濟和政策支持。因此，本研究中假設(shè)2015年重慶碳捕捉和封存能力為2萬 t，2020年增加到10萬 t。

3 重慶市溫室氣體排放預(yù)測結(jié)果分析

按照節(jié)能情景，本研究確定不同固定資產(chǎn)投資率和能耗強度下重慶市常住人口、地區(qū)國民生產(chǎn)總值、能源需求總量、溫室氣體排放總量和溫室氣體排放強度。

3.1 常住人口

按照重慶“十二五”規(guī)劃，重慶常住人口增長較快（見圖3），主要是因為重慶外出打工人口回家就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，導(dǎo)致常住人口比例的增加。

圖3 重慶市常住人口情況

Fig.3 Predicted permanent resident population in Chongqing City

3.2 地區(qū)生產(chǎn)總值GDP

圖4表示了不同情景假設(shè)條件下GDP預(yù)測值。可以看出GDP（1997年不變價）總量繼續(xù)保持增長勢頭。由模型可知，對GDP影響最大的變量是資本存量。由于重慶目前的資本積累比例非常高，與此對應(yīng)，“十二五”GDP增

圖4 重慶市節(jié)能情景經(jīng)濟發(fā)展情況（1997年不變價）

Fig.4 Predicted economic development under

energy saving scenario in Chongqing City

長率保持15%-12%的高速水平。自“十二五”末起，考慮重慶投資率降低的實際情況，GDP增長率也對應(yīng)略有下降，不同情景減緩速度不一致。

3.3 重慶能源消費

如圖5所示，2011-2020年重慶市能源消費呈現(xiàn)出上升趨勢。在經(jīng)濟上較有可能實現(xiàn)的中情景

下，節(jié)能情景下，能源需求逐年增加，2020年達到13 419萬噸標(biāo)煤，是2008年能源消費總量的2.7倍。

圖5 重慶市能源消費預(yù)測

Fig.5 Predicted energy consumption in Chongqing City

3.4 溫室氣體排放

圖6、7分別顯示了節(jié)能情景和低碳情景下，2011-2020年重慶市溫室氣體排放量。在經(jīng)濟上較有可能實現(xiàn)的中情景下，節(jié)能情景下，溫室氣體排放量逐年增加，2020年達到36 482.92萬 tCO2，是2008年的2.6倍；低碳情景下，溫室氣體排放量逐年增加，2020年達到34 552.55萬 tCO2，是2008年的2.5倍。

圖6 重慶市節(jié)能情景溫室氣體排放預(yù)測

Fig. 6 Predicted greenhouse gases emission under

energy saving scenario in Chongqing City

在經(jīng)濟上較有可能實現(xiàn)的中情景下，對比節(jié)能情景和低碳情景溫室氣體排放強度（見圖8），溫室氣體減排強度呈現(xiàn)明顯下降趨勢。2020年，節(jié)能情景溫室氣體排放強度為2.053 tCO2/萬元，比2005年下降43%；低碳情景溫室氣體排放強度為1.944 tCO2/萬元，是節(jié)能情景的947%，比2005年下降46%。因此，產(chǎn)業(yè)能耗水平降低，即節(jié)能情景，是溫室氣體減排的主要途徑。

圖7 重慶市低碳情景溫室氣體排放預(yù)測

Fig.7 Predicted greenhouse gases emission

under lowcarbon scenario in Chongqing City

圖8 重慶市中速經(jīng)濟下節(jié)能情景與低碳情景碳排強度對比

Fig.8 Comparison of greenhouse gases emission

intensity between energy saving scenario and

lowcarbon scenario with intermediate

speed economy

4 結(jié)論與對策

本研究綜合考慮包括重慶市行政區(qū)域內(nèi)部的能源消費（不包括火力發(fā)電導(dǎo)致的氧化亞氮的排放）、工業(yè)部門非能源消費、農(nóng)牧業(yè)過程、廢棄物處置過程、碳匯等過程的社會、經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境子系統(tǒng)及其內(nèi)部變量對能源消費產(chǎn)生影響以及由此產(chǎn)生的溫室氣體排放。依據(jù)所建立的重慶市溫室氣體排放系統(tǒng)動力學(xué)模型，對重慶市不同經(jīng)濟發(fā)展水平下2011-2020年節(jié)能情景和低碳情景溫室氣體排放情況進行模擬預(yù)測。

模擬結(jié)果表明，中速經(jīng)濟下，2020年，節(jié)能情景溫室氣體排放強度為2.053 tCO2/萬元，比2005年下降43%；低碳情景溫室氣體排放強度為1944 tCO2/萬元，是節(jié)能情景的94.7%，比2005年下降46%。產(chǎn)業(yè)能耗水平降低，即節(jié)能情景，是溫室氣體減排的主要途徑。重慶必須以降低單位產(chǎn)值能耗為首要任務(wù)，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排工作，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，積極推進森林工程建設(shè)，按照低碳情景發(fā)展，才能保證2020年中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。

在重慶市溫室氣體排放現(xiàn)狀評價和預(yù)測基礎(chǔ)上，提出以下重慶市低碳經(jīng)濟發(fā)展的對策和建議：

（1）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，限制高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。限期淘汰達不到節(jié)能基本要求的火電、鋼鐵、水泥、化工、氧化鋁、煤礦六大高耗能產(chǎn)業(yè)的落后產(chǎn)能和高能耗生產(chǎn)設(shè)備。提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，限制“高碳”行業(yè)發(fā)展制定行業(yè)碳排放強度準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)，逐步實行更加嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)政策，控制高能能耗、高污染項目審批和建設(shè)。（2）能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面，結(jié)合重慶本地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展天然氣開發(fā)與利用，另一方面，有序發(fā)展水電，扶持太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮埽罅p少碳排放。因地制宜利用可再生能源，集約開發(fā)和幫扶區(qū)域太陽能、風(fēng)能和地?zé)岬陌l(fā)展。

（3）積極增加碳匯。在穩(wěn)定現(xiàn)有森林覆蓋率的同時，對有提升潛力的區(qū)域進一步通過造林和再造林穩(wěn)步提升森林碳匯的質(zhì)量和效果；建立健全重慶森林生態(tài)效益補償機制，對林地的占有、開發(fā)、使用和消費，制定合理的生態(tài)和經(jīng)濟補償措施和實施標(biāo)準(zhǔn)；大力發(fā)展CCS技術(shù)，支持引進先進CCS技術(shù)，加大推廣執(zhí)行力度，逐步由試點企業(yè)向重點行業(yè)推開。

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System Dynamics of Greenhouse Gases Emission in Chongqing City

CHEN Bin JU Liping DAI Jing

(State Key Joint Laboratory of Environmental Simulation and Pollution Control, School of Environment, Beijing Normal University, Beijing 100875, China)

篇5

最近五年來，人民幣匯率問題一直是國際經(jīng)濟界引人注目的焦點問題之一，非凡是在中美兩國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，這個問題更具有非凡意義。在2005年之前，中國實務(wù)界和理論界多是從對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的角度來看待人民幣匯率問題的，直到2006年，當(dāng)中國的外匯儲備超過1萬億美元以及國際收支雙順差成為國際收支失衡基本內(nèi)容并且成為中國宏觀經(jīng)濟調(diào)控中必須認(rèn)真對待的挑戰(zhàn)性問題之后，實務(wù)界和理論界關(guān)于認(rèn)真對待和多角度思考人民幣升值壓力及匯率政策調(diào)整問題的聲音才多了起來。

由于匯率決定模型復(fù)雜多樣而且還因為匯率理論的假說及其政策引申意義，至今難以找到一個可被廣泛應(yīng)用且能夠被當(dāng)成“主流熟悉”的具有廣泛認(rèn)同性的一致說法。正因為這一點，我們在研究人民幣匯率問題時，也自然要從多角度出發(fā)不受限制地進行思考，才有可能從中發(fā)掘更深刻些的理論內(nèi)涵和更有利于中國長遠經(jīng)濟發(fā)展的政策建議。在目前形勢下談人民幣匯率和中國國際收支問題，應(yīng)當(dāng)考慮以下問題：怎樣看美國要求人民幣升值的動機？人民幣幣值是否被嚴(yán)重低估？低估的背后原因是什么？現(xiàn)行的人民幣匯率政策能否做出更好的策略性選擇？本文就上述幾個問題談一些粗淺的看法。

一、美國要求人民幣升值的愿望為何如此強烈

在眾多的要求人民幣升值的經(jīng)濟體中，美國無疑是愿望最強烈的一個。據(jù)我觀察，在美國大致有四類人對人民幣匯率問題表示了強烈關(guān)注：一是勞工組織，他們認(rèn)為從中國大量進口工業(yè)制品影響了美國制造業(yè)工人的就業(yè)；二是制造業(yè)資方代表，他們親身感受了中國低價產(chǎn)品的競爭性威脅；三是一些代表前兩類人的政治家，他們往往出于政治考慮以某些利益集團代言人身份發(fā)表施加壓力迫人民幣升值一類的意見；四是一些從一定的經(jīng)濟學(xué)理念和全球貨幣結(jié)構(gòu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡角度思考問題的經(jīng)濟學(xué)家，他們認(rèn)為人民幣幣值的確存在嚴(yán)重低估傾向，假如人民幣通過增加匯率彈性等手段出現(xiàn)較大幅度的升值結(jié)果將有助于業(yè)已出現(xiàn)明顯傾斜的全球貨幣結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，當(dāng)然也可以部分地緩解美國的貿(mào)易逆差壓力。

2006年，美國的對外貿(mào)易逆差為7636億美元，其中，美國對中國的逆差為2325億美元在美國貿(mào)易逆差總額中占比大約為30%，這一高比例也說明了為什么美國最為關(guān)注人民幣匯率問題。只不過許多呼吁人民幣升值并指責(zé)中國匯率政策人士忽略了兩個重要的事實：一是在2006年美國從中國進口的3000多億美元產(chǎn)品中，有2/3是外資企業(yè)或中外合資企業(yè)，其中也包括很多的美國公司；二是中國向美國出口增速較高，與美國沃爾瑪?shù)却蠊镜牡蛢r采購行為推動有很強的關(guān)聯(lián)度。2000年時，沃爾瑪公司的全球零售總額只有1913億美元，到2006年，這個數(shù)字已飆升至3500億美元左右，沃爾瑪公司多年來就一直把中國當(dāng)成其最重要的商品采購市場，而美國市場在沃爾瑪公司銷售總額中的貢獻率達80%以上，這說明，美國消費者也是便宜中國商品的最大受惠群體。盡管如此，要求人民幣匯率擴大波動控制區(qū)間并答應(yīng)人民幣提高升值速度仍然是美國社會的主流意見。其中，許多學(xué)者認(rèn)為人民幣幣值確實存在嚴(yán)重低估現(xiàn)象及中國政府通過匯率政策的調(diào)整也能對世界貨幣體系產(chǎn)生積極影響等意見，也的確值得重視。

二、人民幣幣值低估及其形成原因

無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，只要它力圖保持獨立的貨幣政策和非自由放任的匯率制度，就必然會面臨一個如何確定匯率的問題。確定匯率實際上確定本國商品在國際貿(mào)易活動中的相對價格。假若進出口商品的價格彈性充分，“相對價格”較低即本幣幣值采取低定價策略能夠刺激出口并改善經(jīng)常項目收支的狀況，“相對價格”較高即本幣匯率高估則會出現(xiàn)相反情況。

一般情況下，經(jīng)濟學(xué)家們總是用一價定律和相對購買力平價理論來思考和解釋長期的匯率決定問題。按照一價定律，同樣的商品假如不考慮運費和貿(mào)易管制成本，它在不同的國家應(yīng)該價格相等。由于一價定律考慮的不是單項商品，假如將兩國商品的總體價格水平進行比較就生成了以購買力平價為基礎(chǔ)的匯率決定理論。購買力平價理論從邏輯上之所以能夠成立，它背后的前提是要素價格均等化理論，即在貿(mào)易和資本完全自由流動的條件下，各個國家和地區(qū)的因素價格會逐漸趨同。

每一個國家都有自己的非凡情況，因此，本幣幣值的確定并不能簡單地運用國際經(jīng)濟學(xué)中的主流匯率決定理論進行解釋。通常，一國貨幣的匯率水平經(jīng)常取決于它所選擇的匯率制度及由國內(nèi)貨幣市場、宏觀經(jīng)濟運行及國際收支調(diào)節(jié)策略等多項因素決定。在浩如煙海的經(jīng)濟學(xué)文獻中，雖然有各式各樣的均衡匯率模型，但對市場參與者和調(diào)節(jié)者有影響意義的永遠是選擇什么樣的匯率形成機制或如何確定一定時期的名義匯率。

中國多年來的匯率制度名曰“有治理的浮動匯率制”實際上是以美元為釘住目標(biāo)的固定匯率制。在十多年的時間里，我們一直將美元與人民幣的兌換關(guān)系確定在1：8.28左右。直到2005年7月21日，中國才公布放棄單一盯住美元的匯率制度而改為實行“參考一籃子貨幣”根據(jù)市場供求答應(yīng)人民幣匯率每日在3‰的區(qū)間中浮動的新匯率制度，20個月以來人民幣對美元已升值約7.76%。盡管如此，國際金融市場仍抱有強烈的人民幣升值預(yù)期，中國的外貿(mào)出口勢頭仍然有增無減，國際上一些熱錢仍然在想方設(shè)法鉆進中國市場，在難以抑制的人民幣升值預(yù)期推動下，資產(chǎn)市場價格也出現(xiàn)一路飆升的景象。所有這些，都給我們提出了一個不得不面對的問題：人民幣幣值是否被低估，到目前為止，被低估的幅度到底有多大？

人民幣幣值是否被低估？這是一個很難用三言兩語就簡單說清的問題。在一國實際匯率的分析中，現(xiàn)在理論界較普遍的看法是用實際有效匯率這一綜合匯率指數(shù)方法判定一國的幣值更有說服力。在這一方法的應(yīng)用中，國際貨幣基金組織的大多數(shù)成員國都以消費物價指數(shù)為測算基礎(chǔ)，其中，24個工業(yè)化國家還采取以單位勞動力成本來替換消費物價指數(shù)指標(biāo)，其所得測算結(jié)果，同樣能反映出一國的國際競爭力。根據(jù)專家的計算，中國的人民幣實際有效匯率的變動大體經(jīng)過了3個階段，即1980～1988年，人民幣名義匯率與實際有效匯率均呈現(xiàn)大幅同步貶值勢頭；1989～1993年，人民幣名義匯率基本穩(wěn)定但實際有效匯率卻大幅下降；1994年至今，人民幣名義匯率僅經(jīng)歷了相對較短時間的變動但實際有效匯率卻出現(xiàn)了明顯的升值。我們都知道，一國的名義匯率假如未發(fā)生變化，但實際有效匯率出現(xiàn)明顯升值，就說明該國的貨幣幣值存在低估傾向。

匯率決定理論極為精巧復(fù)雜，由于中國國情的非凡性，直接用任何一種均衡匯率理論模型恐怕都難以獲得對人民幣幣值現(xiàn)狀及走向問題的圓滿解釋，但現(xiàn)有經(jīng)濟理論卻可以給我們提供一條簡明的思考路徑，這就是在不考慮決策當(dāng)局偏好的情況下，從一些重要宏觀經(jīng)濟變量的變化趨勢中分析現(xiàn)行匯率是否已出現(xiàn)失調(diào)，然后從失調(diào)的矯正措施中去選取政策調(diào)節(jié)方法。

一般地說，在浮動匯率制度下，一國貨幣幣值的提升總是與這個國家的經(jīng)濟基本面狀況良好及由此產(chǎn)生的投資者預(yù)期改善等因素相聯(lián)系。而一國經(jīng)濟的基本面又主要取決于在一定的開放度條件下該國的儲蓄投資循環(huán)狀況、勞動生產(chǎn)率的提高速度、社會總需求和就業(yè)水準(zhǔn)、貿(mào)易條件、政府財政支出水平以及金融體系的健全和效率等等因素。這些因素假如都處于良好運行狀態(tài)就會對經(jīng)濟成長產(chǎn)生合成推動作用，而中國在改革近30多年的時間里一直保持年均經(jīng)濟增長速度世界第一的記錄也就是這些因素發(fā)揮積極作用的結(jié)果。近年來，由于亞洲金融危機的滯后影響，原來一些引人注目的新興市場經(jīng)濟體已大大放慢了增長速度，美國自2001年以來也結(jié)束了持續(xù)近十年的強勁增長勢頭，歐洲經(jīng)濟雖然未出現(xiàn)美國經(jīng)濟那種戲劇性的漲跌變化但始終未出現(xiàn)過高成長奇跡，日本則剛剛走出經(jīng)濟不景氣泥沼呈現(xiàn)低速增長勢頭，印度和俄羅斯雖近年來在經(jīng)濟增長率上亦有不俗表現(xiàn)但眼下及今后相當(dāng)一段時間在某些方面還無法同中國抗衡。在相互發(fā)生作用的國際競爭環(huán)境中，中國不僅速度領(lǐng)先，而且在國民儲蓄率、外匯儲備增長額、吸引外國直接投資絕對額方面都名列前茅，并且，按照目前的發(fā)展趨勢，中國至少在今后十年中也許還能繼續(xù)保持增長領(lǐng)先地位。按照一般規(guī)律，一個政治安定、勞動生產(chǎn)率不斷提高主要依靠內(nèi)源融資能維持10年以上的經(jīng)濟高增長預(yù)期的經(jīng)濟體，其貨幣就必須堅挺并出現(xiàn)明顯的相對升值，從上世紀(jì)70、80年代德國馬克、日本日元到90年代的美元幣值變動史中都可以看出這個規(guī)律。同樣，中國目前的人民幣升值壓力也是這個規(guī)律在強制地發(fā)揮作用的結(jié)果。

中國高額的外匯儲備和外匯儲備的超常增速來源于經(jīng)常項目和資本項目的“雙順差”，這是人所共知的。那么，形成“雙順差”的關(guān)鍵原因在哪里呢？顯然，對“雙順差”局面形成的決定性因素就是中國政治穩(wěn)定、經(jīng)濟持續(xù)高增長背景下帶有非凡國情味道的生產(chǎn)要素的非均等化傾向。在人力、土地和資本這三項基本生產(chǎn)要素中，中國生產(chǎn)的可貿(mào)易商品中的人力和土地成本不僅大大低于發(fā)達工業(yè)國家，而且還遠低于新興市場國家。在勞動力具有無限供給趨勢的環(huán)境中，中國可貿(mào)易商品中的勞動力成本不僅所占份額極低，而且在近30年時間里始終未發(fā)生非凡明顯的增長性變化；在中國各地的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，各地政府為了增加地方稅收和就業(yè)崗位，在土地批租中紛紛展開優(yōu)惠競爭，這使得地租成本在可貿(mào)易商品中同勞動力成本一樣也只占很少的份額。這兩項成本節(jié)約因素與外國的資本和技術(shù)相結(jié)合加之政府對外資企業(yè)的稅收優(yōu)惠必然使中國成為一個蓬勃興起的世界工場。這使得中國在2

002年年底一躍成為吸引外商直接投資最多的國家，而外商投資企業(yè)中相當(dāng)一部分都是以國外市場為目標(biāo)的出口創(chuàng)匯企業(yè)，只要這類企業(yè)總數(shù)在增長，中國的出口就會相應(yīng)快速增長。同時，在中國現(xiàn)行的強制結(jié)售匯制度下，企業(yè)貿(mào)易收入的絕大部分會自動轉(zhuǎn)化成國家的外匯儲備。中國加入WTO后，貿(mào)易條件的明顯改善和開放度的進一步擴大使得中國進出口總額保持了旺盛的增長勢頭，這也帶動了外匯儲備的增長進一步提速。

在市場經(jīng)濟條件下，用價格機制和價格水平可以解釋很多現(xiàn)象，筆者認(rèn)為，中國的人民幣幣值和外匯儲備問題，完全可以用低價勞動力和土地要素低價水準(zhǔn)導(dǎo)致的幣值嚴(yán)重低估來解釋。

篇6

【關(guān)鍵詞】可持續(xù)發(fā)展；大型居住社區(qū)；保障房

Application and Thought of the Concept of Sustainable Development in the Large Affordable Residential Community

Chen Qianqian

Abstract： Based on the Pujiang large residential community project as an example， this article introduces the application of construction technology of sustainable development in the project， and put forward the thoughts of the concept of sustainable development which can be further optimized or used in affordable housing design in the future.

Keywords： sustainable development， large residential community， affordable housing

1. 可持續(xù)發(fā)展理念引入大型保障性居住社區(qū)的背景

隨著我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，住宅建設(shè)和使用已成為資源消耗的重要組成部分。加快建設(shè)低排放建筑體系，使住宅產(chǎn)業(yè)從資源消耗型的粗放模式向盡可能減少能源和自然資源消耗的低碳模式轉(zhuǎn)變迫在眉睫。

保障房建設(shè)作為當(dāng)前重要民生工程，建設(shè)規(guī)模大，內(nèi)容綜合。更因其政策性決定，建設(shè)費用的低成本控制，使得整個建設(shè)全過程中引入低碳、可持續(xù)發(fā)展理念，對品質(zhì)、造價、區(qū)域環(huán)境影響都將起到積極的作用。

2. 適宜建筑技術(shù)的選擇與應(yīng)用

本文將以上海浦江大型居住社區(qū)為例，對可持續(xù)發(fā)展的建筑技術(shù)在該項目中的應(yīng)用進行研究。浦江大型居住社區(qū)項目規(guī)劃用地面積179.58公頃，總建筑面積182.12萬平方米，其中保障性住房168.45萬平方米，是區(qū)域內(nèi)未來規(guī)模最大、設(shè)施最完善的保障性居住社區(qū)。

根據(jù)保障房的特點，若引入主動式綠色建筑技術(shù)，造成建設(shè)成本大幅增加，也是不可取的。因此，選擇以被動式綠色建筑技術(shù)為主，通過建筑自身設(shè)計而非外來能量的方式來減少建筑能耗，把有限的資金花在刀刃上，在不增加或很少增加造價的前提下尋找適宜的技術(shù)體系，就變得非常重要。基于以上原則，浦江大型居住社區(qū)選用了無機保溫砂漿與脫硫石膏內(nèi)外組合保溫體系，反射隔熱涂料和雨水收集與利用技術(shù)，在少量增加成本的情況下，取得了良好的效果。

建筑技術(shù) 綠色技術(shù)范疇 成本增減情況 適用效果

無機保溫砂漿與脫硫石膏內(nèi)外組合保溫體系 資源綜合利用、減排 無增加 良好，值得進一步推薦

反射隔熱涂料 節(jié)能 少量增加 良好，值得進一步推薦

雨水收集與利用技術(shù) 節(jié)水 少量增加 良好，完善系統(tǒng)后進一步推薦

2.1 無機保溫砂漿與脫硫石膏內(nèi)外組合保溫體系

建筑外保溫材料原先多采用聚苯板，但其透氣性差，對夏熱冬冷地區(qū)的潮濕氣候并不適宜。由于近年來多起大型火災(zāi)事件與建筑外保溫的防火性能有關(guān)，2011年3月，公安部消防局關(guān)于民用建筑外保溫材料燃燒性能的規(guī)定中明確，外保溫材料需采用燃燒性能為A級的材料，原本多被采用的聚苯板等材料立即不符合要求。

同時，隨著國家對環(huán)保目標(biāo)要求的提高，火電廠加快了煙氣脫硫的進程。脫硫石膏作為發(fā)電廠煙氣脫硫時由SO2和CaCO3反應(yīng)生成的一種工業(yè)副產(chǎn)石膏，面臨著如何解決堆放所帶來的大量灰場占地難題。將脫硫石膏運用在改善建筑物保溫隔熱性能中，既能提高室內(nèi)舒適度，又具有非常好的防火性能，價格低廉，若大規(guī)模使用，可實現(xiàn)化廢為寶的價值。

浦江大型居住社區(qū)將原先設(shè)計使用的擠塑聚苯板外保溫體系改為了無機保溫砂漿與脫硫石膏內(nèi)外組合保溫體系。上述兩種材料燃燒性能均為A級材料。由于無機保溫砂漿相較擠塑聚苯板而言，保溫性能差很多。單用無機保溫砂漿作為外墻保溫體系，達到40厚極限也不能通過節(jié)能計算。若采用無機保溫砂漿與脫硫石膏相結(jié)合的內(nèi)外組合方式，最終可采用35厚無機保溫砂漿和25厚脫硫石膏通過節(jié)能計算，也減小了外保溫砂漿過厚引起開裂的幾率。

2.2 反射隔熱涂料

反射隔熱涂料是通過高效反射太陽光來達到隔熱目的，以降低建筑物表面溫度的―種方法。建筑反射隔熱涂料在夏熱冬冷地區(qū)應(yīng)用，除了能夠降低夏季墻面的溫度，減少熱量向室內(nèi)傳入，減輕涂膜加速老化和外保溫系統(tǒng)的滲裂等問題外.還能夠取得明顯的節(jié)能效果。

2012年后，部分浦江地塊外墻開始使用反射隔熱涂料。原本單采用40厚無機保溫砂漿外墻保溫體系無法通過節(jié)能計算的房型，當(dāng)使用了反射隔熱涂料后，節(jié)能計算即可通過。

因此，當(dāng)反射隔熱涂料與無機保溫砂漿配套使用時，若無機保溫砂漿保溫層的設(shè)計厚度不超過40mm，可以減薄厚度；若無機保溫砂漿保溫層的設(shè)計厚度超過40mm，而需要組合內(nèi)保溫體系時，建筑反射隔熱涂料的引入，可以使保溫層的設(shè)計厚度減薄到40mm以內(nèi)而取消內(nèi)保溫系統(tǒng)。

2.3 雨水收集與利用技術(shù)

雨水收集與利用技術(shù)除了可以節(jié)約水資源外，還能保護和改善區(qū)域的整體環(huán)境，使區(qū)域發(fā)展具有可持續(xù)性，兼顧生態(tài)，環(huán)境和社會效益，并起到―定的示范作用。

浦江大型居住社區(qū)雨水回收與利用系統(tǒng)采用分散收集，集中處理的的形式，回收的雨水來自住宅和公共建筑的屋面雨水。該雨水利用系統(tǒng)，把屋面雨水經(jīng)收集管道匯集后進入雨水蓄水池，通過初期棄流，雨水經(jīng)過提升泵進入景觀花壇中的微生態(tài)濾床②凈化處理，處理后的水自流回地下清水池，最后提升并結(jié)合自來水補給的方式用于綠化澆灌和地面沖洗。

以05-02地塊為例，用地面積20564m2，整套雨水處理設(shè)備總造價為28萬元，根據(jù)上海地區(qū)居民水費3元/m3，雨水年可利用量2192.2m3計算得知，采用雨水系統(tǒng)每年可節(jié)約水費6576.6元。

3. 可持續(xù)發(fā)展理念在保障房設(shè)計中的進一步思考

3.1 住宅建筑與裝修一體化設(shè)計

全裝修住宅一體化設(shè)計將成為未來保障房設(shè)計，乃至整個住宅設(shè)計的趨勢。全裝修住宅一體化設(shè)計可以節(jié)約設(shè)計成本，與建筑設(shè)計同步，整體性強，同時設(shè)備配套精細(xì)化，又能保證質(zhì)量和節(jié)約時間，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理念。

（1） 對居住空間的功能多做假設(shè)

目前大多數(shù)全裝修住宅都是以標(biāo)準(zhǔn)家庭結(jié)構(gòu)來設(shè)想居住空間所需的要求。但事實上，不同的家庭構(gòu)成就會對居住空間提出不同的要求。若是原先設(shè)定的功能空間一旦不能滿足居住者的要求，就會產(chǎn)生重新置業(yè)或重新裝修的可能。而保障房群體由于其特殊性，重新置業(yè)的可能性較小，若重新裝修，就會造成原先一體化設(shè)計的浪費。

以保障房中占多數(shù)的二居室套型為例，以一對新婚夫妻的家庭人口變化為藍本，從一開始起居室（餐廳）+主臥室+書房/衣帽間，到有了孩子之后的起居室（餐廳）+主臥室+客房（照顧嬰兒），甚至到孩子需要獨立空間，家中又有老人來居住時的餐廳+主臥室+次臥+客房，同一個家庭在不同過程中生活模式的變化就會造成套型功能的改變，更別提不同的家庭。

對于全裝修住宅一體化設(shè)計而言，雖不能面面俱到，但如果能提前多設(shè)想幾種可能性，為今后入住的業(yè)主提供方便，避免造成二次裝修的返工。根據(jù)實際居住經(jīng)驗，戶型結(jié)構(gòu)變動造成居住功能發(fā)生變化，直接產(chǎn)生家具布置的改變，家具布置變動，最大的影響就是插座。因此，在全裝修住宅一體化設(shè)計時，對居住空間的功能多做假定，在可能會被使用到的位置多設(shè)置插座等，對避免二次裝修返工有一定的作用。

（2） 提倡衛(wèi)生間各功能分離

戶型內(nèi)家庭成員的增加，對套型布置另一較大的影響便是衛(wèi)生間。保障房設(shè)計從一居室到三居室都只設(shè)一個衛(wèi)生間，但大家都有這樣的體會：衛(wèi)生間是涵蓋功能最易交叉重疊的地方。尤其是上班時段，經(jīng)常有家庭成員為了錯峰而早起的事情。為了避免這一情況，已經(jīng)有設(shè)計開始提倡干濕分離，雙臺盆等，這都是為了提高同時使用衛(wèi)生間的效率。在日本，一些住宅設(shè)計已經(jīng)做到了三分離甚至四分離，即如廁、沐浴、洗臉、洗衣各自獨立，四個功能空間能同時使用。保障房使用面積較小，若能在設(shè)計過程中，有意識地引導(dǎo)衛(wèi)生間的各功能分離，提高使用效率，對增加居室舒適度和方便性是很有效果的。

（3） 防止無用功建設(shè)

以上如果是以“多”為思路的話，那另一種思路就是以“少”為主導(dǎo)。全裝修住宅一體化設(shè)計很重要的出發(fā)點有兩個：一是避免資源浪費，節(jié)約成本；二是不同住戶不統(tǒng)一裝修，對已入住用戶帶來干擾。保障房交付使用后，業(yè)主一般會集中入住，較少存在像商品房那樣，前后入住的可能性。若只抓住第一個重點，我們大膽設(shè)想，為了滿足不同住戶對空間功能的不同需求，保障房在交付時，套型內(nèi)除了必須的結(jié)構(gòu)剪力墻外，其他的填充墻都不砌筑，開發(fā)商提供不同需求的套型布置圖作為參考，從而避免業(yè)主對原有空間格局不滿而造成的拆除。另一方面，保障房本身的使用面積緊湊。比如儲藏空間，若是土建設(shè)計中用墻體砌筑，與二次裝修中結(jié)合家具布置，采用板材制造完成比較，后者一定既美觀又增大了實際使用面積?；蚴且恍┰咀鳛榇闻P的房間，業(yè)主根據(jù)自身情況，如果不需要的話，可與其他空間合并，直接就增大了另一使用功能的面積，避免了拆除墻體的工作量。防止無用功的建設(shè)也符合了可持續(xù)發(fā)展的意義。

3.2 PC技術(shù)

住宅從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式到工業(yè)化生產(chǎn)是實現(xiàn)住宅建設(shè)現(xiàn)代化的根本轉(zhuǎn)變，是體現(xiàn)住宅建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵點，而預(yù)制混凝土（PC）技術(shù)是實現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)的核心。PC技術(shù)即預(yù)制混凝土構(gòu)件技術(shù)，是以提升產(chǎn)品生產(chǎn)效能，提升產(chǎn)品品質(zhì)，通過產(chǎn)品定型，實現(xiàn)工廠預(yù)制、現(xiàn)場裝配的生產(chǎn)方式。

從建設(shè)成本的角度考量，由于現(xiàn)階段PC很多技術(shù)及施工工藝尚處于研究和試驗階段，目前若采用PC技術(shù)，成本會有較大幅度地增加。但從長遠角度而言，實現(xiàn)住宅工業(yè)化生產(chǎn)是未來住宅建設(shè)的發(fā)展趨勢。一旦技術(shù)成熟、成本降低后，PC技術(shù)有較大的應(yīng)用價值。尤其是保障房建設(shè)，時間緊、建設(shè)量大、質(zhì)量要求高，從某種程度而言，PC住宅可能是將來應(yīng)對保障房大批量建設(shè)很好的對策。此處簡要介紹下浦江大型居住社區(qū)作為試點的五幢PC住宅，希望對今后其他保障房在住宅工業(yè)化建設(shè)方面有所啟發(fā)。

浦江大型居住社區(qū)PC技術(shù)運用在面積20564m2的05-02地塊，總建筑面積51459.82m2（地上部分面積44959.79m2）。其中25#～28#四幢樓采用了雙單元拼接模式，層數(shù)為18層，預(yù)制率大于50%；29#樓采用了獨立單元形式，層數(shù)為14層，預(yù)制率大于70%。

結(jié)構(gòu)采用預(yù)制裝配整體式框架―剪力墻體系。其中25#～28#樓為剪力墻、框架柱、樓梯間樓板現(xiàn)澆，梁、板（包括陽臺板）疊合，外墻板、空調(diào)板預(yù)制；29#樓除了框架柱改為預(yù)制外，其余同另外四幢。

為了推進標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，降低PC成本，每單元采用兩梯四戶布置，均采用二室一廳套型，套型建筑面積為65～70O左右，框架結(jié)構(gòu)對小戶型來講，外凸的梁柱對室內(nèi)空間影響較大。為了盡可能減少室內(nèi)空間的影響，盡量將立柱布置在陽臺上，房間室內(nèi)有凸出立柱的則盡量通過裝修來弱化。

結(jié) 語

基于我國的基本國情，大力推行可持續(xù)發(fā)展理念運用在住宅建設(shè)、尤其是保障房建設(shè)中，對于降低能源與資源消耗，倡導(dǎo)低碳生活方式都是積極有利的。保障房作為改善低收入居民居住條件的民生問題，建設(shè)量大、投資有限，引入適宜的建筑技術(shù)對加快住宅生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變具有重要意義。希望文中所提的一些可持續(xù)發(fā)展理念對今后的大型保障性居住社區(qū)的設(shè)計有所啟迪。

注釋：

①本文的研究工作是“浦江大型居住社區(qū)建設(shè)綜合技術(shù)應(yīng)用研究”科研內(nèi)容的一部分。

②微生態(tài)濾床：微生態(tài)濾床系統(tǒng)由于微生物的作用，構(gòu)成整個水系的生態(tài)性完整，屬于典型的生態(tài)治理范疇，其中無投藥工藝，對水體的保護形成長效效應(yīng)。

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篇7

關(guān)鍵詞霧霾排放權(quán)核算治理創(chuàng)新

〔中圖分類號〕F061.3；X196〔文獻標(biāo)識碼〕A〔文章編號〕0447-662X（2016）04-0037-08

當(dāng)前，霧霾現(xiàn)象頻發(fā)、空氣質(zhì)量惡化，已經(jīng)成為老百姓生活的“心肺之患”，引起了社會公眾的廣泛關(guān)注?？茖W(xué)研究表明，霧霾不是完全意義上的自然現(xiàn)象，而是燃煤、燃油過程所產(chǎn)生的二氧化硫、氮氧化物以及可吸入顆粒物等形成的氣溶膠粒子，構(gòu)成了“霧霾”的主要成分，①減少空氣中氣溶膠的排放，就能減少霧霾發(fā)生的頻次。根據(jù)環(huán)境經(jīng)濟學(xué)理論，合理界定并分配霧霾排放權(quán)并在此基礎(chǔ)上進行排放權(quán)的交易，是實現(xiàn)治污減霾目標(biāo)的關(guān)鍵。本文基于產(chǎn)權(quán)理論原理，提出霧霾排放權(quán)（核心是氣溶膠排放權(quán)）的核算思路，構(gòu)建相對公平的區(qū)域大氣污染物排放權(quán)分配機制，既保障落后地區(qū)經(jīng)濟未來可持續(xù)發(fā)展的空間和權(quán)利，又充分挖掘“減霾”潛力，避免空氣質(zhì)量的持續(xù)惡化，對開展大氣污染治理的聯(lián)防聯(lián)控工作可起到積極的促進和推動作用。

一、文獻綜述

當(dāng)前，有關(guān)霧霾治理的經(jīng)濟學(xué)研究主要集中在以下三個方面：一是霧霾形成的原因?！稓夂蜃兓G皮書：應(yīng)對氣候變化報告（2013）》認(rèn)為我國霧霾天氣增多是由于石化能源消費增多造成大氣污染物排放逐年增加所引起的，②茹少鋒和雷振宇認(rèn)為我國粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式是城市霧霾天氣形成的主要原因，③何愛平和石瑩認(rèn)為生態(tài)文明建設(shè)缺失導(dǎo)致我國城市霧霾天氣頻發(fā)。④二是有關(guān)霧霾治理的機制。任保平和宋文月、郭俊華和劉奕瑋認(rèn)為，我國治理大面積霧霾應(yīng)從提高經(jīng)濟增長質(zhì)量、提高能源利用效率、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實施綜合治理等經(jīng)濟機制等方面入手。⑤吳振磊和朱楠認(rèn)為我國霧霾治理應(yīng)在城市化建設(shè)過程中加快推進集約型城市化建設(shè)、構(gòu)建多途徑的城市化道路和建立健康科學(xué)的生活方式。吳振磊、朱楠：《我國霧霾天氣治理的城市化方式的轉(zhuǎn)變》，《西北大學(xué)學(xué)報》（哲學(xué)社會科學(xué)版）2014年第2期。周景坤和黃潔則從財政政策角度，建議我國加大霧霾防治的財政投入，完善財政補貼政策，增加霧霾防治產(chǎn)品的政府采購，建立霧霾防治相關(guān)基金。周景坤、黃潔：《國外霧霾防治財政政策及啟示》，《經(jīng)濟縱橫》2015年第6期。此外，王波和郜峰從法經(jīng)濟學(xué)視角指出創(chuàng)新霧霾環(huán)境責(zé)任立法是應(yīng)對霧霾危害的重要途徑之一。王波、郜峰：《霧霾環(huán)境責(zé)任立法創(chuàng)新研究――基于現(xiàn)代環(huán)境責(zé)任的視角》，《中國軟科學(xué)》2015年第3期。三是霧霾與經(jīng)濟、能源結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系。苗壯、周鵬等借鑒“零和博弈”的分配思想，討論了基于節(jié)能潛力與“減霾”潛力的效率分配機制，并結(jié)合單位面積污染物排放指標(biāo)進行地區(qū)分類，對節(jié)能減霾效率分配機制與國家行政分配機制進行對比分析。苗壯、周鵬等：《節(jié)能、“減霾”與大氣污染物排放權(quán)分配》，《中國工業(yè)經(jīng)濟》2013年第6期。馬麗梅和張曉運用空間計量法，探討了中國31個省份本地與異地之間霧霾污染的交互影響。馬麗梅、張曉：《中國霧霾污染的空間效應(yīng)及經(jīng)濟、能源結(jié)構(gòu)影響》，《中國工業(yè)經(jīng)濟》2014年第4期。王書斌和徐盈之構(gòu)建了一個霧霾與工業(yè)發(fā)展的脫鉤分析理論框架。王書斌、徐盈之：《環(huán)境規(guī)制與霧霾脫鉤效應(yīng)――基于企業(yè)投資偏好的視角》，《中國工業(yè)經(jīng)濟》2015年第4期。

有關(guān)排放權(quán)核算研究則主要集中于溫室氣體的減排。目前，主要存在兩種核算標(biāo)準(zhǔn)：呂潔華、張洪瑞、李冬梅：《溫室氣體排放統(tǒng)計核算的理論與實踐發(fā)展態(tài)勢》，《統(tǒng)計與咨詢》2015年第2期。一種是聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC） 的溫室氣體清單指南；另一種則是聯(lián)合國氣候變化框架公約（UNFCCC）第三次締約方大會提出的清潔發(fā)展機制（CDM）。國際學(xué)者主要利用溫室氣體清單指南進行溫室氣體排放核算的研究。如Timilsina等對道路交通CO2排放量進行了研究，Timilsina G.R. and Shrestha A.， “Transport Sector CO2 Emission Growth in Asia： Underlying Factors and Policy Options，” Energy Policy， vol.37， no.11， 2009， pp.4523～4539.Poulsen等參考IPCC提供的計算方法通過能耗折算分別測算了丹麥奧爾堡在1970年與2005年的廢污水處理產(chǎn)生的溫室氣體排放量。Poulsen T.G. and Hansen J.A.， “Assessing the Impacts of Changes in Treatment Technology on Energy and Green-house Gas Balances for Organic Waste and Waste Water Treatment Using Historical Data，” Waste Management & Research， vol.27， no. 9， 2009， pp.861～870.Brnnlund等和Fre等則將排污權(quán)交易引入數(shù)據(jù)包絡(luò)分析模型（DEA）。Brnnlund R.， Y. Chung， R. Fre and S. Grosskopf， “Emission Trading and Profitability： The Swedish Pulp and Paper Industry，” Environmental and Resourse Economics， vol.12， no.3， 1998， pp.345～356； R. Fre， S. Grosskopf and C.A. Pasurka， “Tradable Permits and Unrealized Gains from Trade，” Energy Economics， vol.40， 2013， pp.416～424； R. Fre， S. Grosskopf and C.A. Pasurka， “Potential Gains from Trading Bad Outputs： The Case of U.S. Electronic Power Plants，” Resource and Energy Enonomics， vol. 36， 2014， pp.99～112.該模型的核心思想是：在控制污染物排放總量的情況下，通過允許各生產(chǎn)者自由交易污染物排放權(quán)，有效配置排污權(quán)，從而實現(xiàn)潛在總產(chǎn)出最大化。理論上說，采取排污權(quán)交易機制能解決排污權(quán)配置無效率問題，為節(jié)能減排釋放巨大潛能，是解決中國環(huán)境問題的最佳選擇。但是，在具體實踐中，排污權(quán)交易機制對市場依賴性很強，在市場經(jīng)濟體制還不夠完善的現(xiàn)階段，直接引入國際上基于發(fā)達國家全面實行排污權(quán)交易機制事實構(gòu)建的模型來研究中國問題，難以見效。涂正革、諶仁?。骸杜盼蹤?quán)交易機制為何未能實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的雙贏？》，http：///cn/NewsInfo.aspx？m=20100914093049340648&n=20151013144658077979，2015年10月13日。所以，近年來國內(nèi)學(xué)者根據(jù)中國特殊情景對排污權(quán)交易機制進行了擴展研究，如吳力波、錢浩祺和湯維祺構(gòu)建了中國多區(qū)域動態(tài)一般均衡模型，模擬分析了各省市對溫室氣體排放權(quán)交易與碳稅政策的選擇，研究結(jié)論顯示碳排放權(quán)總量控制與交易機制更適合現(xiàn)階段中國實際，隨著碳減排力度的加強，要進一步考慮將碳稅政策引入低碳政策體系之中。吳力波、錢浩祺、湯維祺：《基于動態(tài)邊際減排成本模擬的碳排放權(quán)交易與碳稅選擇機制》，《經(jīng)濟研究》2014年第9期。李小勝和宋馬林從國家整體效率最大化的視角，采用集中分配DEA模型，測算了中國30個省份的碳排放初始額度分配情況，研究結(jié)果表明，采用公平、效率等單指標(biāo)分配碳排放權(quán)時，公平原則效果不好。李小勝、宋馬林：《“十二五”時期中國碳排放額度分配評估――基于效率視角的比較分析》，《中國工業(yè)經(jīng)濟》2015年第9期。涂正革和諶仁俊在控制地區(qū)環(huán)境規(guī)制等重要解釋變量下，試圖回答SO2排污權(quán)交易試點在中國是否激發(fā)波特效應(yīng)，研究發(fā)現(xiàn)排污權(quán)交易機制在一定程度上緩解了現(xiàn)階段SO2排污權(quán)配置的嚴(yán)重?zé)o效率問題，但未能產(chǎn)生波特效應(yīng)，原因是低效運轉(zhuǎn)的市場還不足以支撐排污權(quán)交易機制的“完美”運行，整體較弱的環(huán)境規(guī)制也不能與排污權(quán)交易機制的“完美”運行相匹配，建議大力推進市場建設(shè)與創(chuàng)新，依法加強環(huán)境規(guī)制，形成與之配套的市場和政府內(nèi)外“雙引擎”，在“中國新改革”的浪潮中完成環(huán)境生產(chǎn)技術(shù)的全面升級。涂正革、諶仁俊 ：《排污權(quán)交易機制在中國能否實現(xiàn)波特效應(yīng)？》，《經(jīng)濟研究》2015年第7期。

縱觀已有文獻，大部分側(cè)重于探討霧霾形成的經(jīng)濟學(xué)原因，而忽視了在霧霾治理中排污權(quán)的核算；有關(guān)排污權(quán)的核算則主要利用溫室氣體清單指南進行溫室氣體排放權(quán)核算，在核算方法上難以體現(xiàn)歷史排放的公平性。在導(dǎo)致霧霾的氣溶膠排放權(quán)分配方案方面，既要保護一國內(nèi)部欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的權(quán)利，又要核計發(fā)達地區(qū)排放的歷史責(zé)任，只有這樣，才能充分保護欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展空間，同時激勵發(fā)達地區(qū)參與治污減霾。本文剩余內(nèi)容安排如下：第二部分剖析了霧霾的經(jīng)濟學(xué)屬性；第三部分給出了霧霾排放權(quán)核算的思路框架；第四部分為霧霾治理的政策創(chuàng)新；第五部分為結(jié)語。

二、霧霾的經(jīng)濟學(xué)屬性

霧霾作為生產(chǎn)和生活的副產(chǎn)品，具有很強的負(fù)外部性。這種負(fù)外部性體現(xiàn)為時間的負(fù)外部性和空間的負(fù)外部性。時間的負(fù)外部性是指當(dāng)前的排放會對隨后的經(jīng)濟社會產(chǎn)生不良的影響，而空間的負(fù)外部性是指一個地區(qū)產(chǎn)生霧霾，所有人都會受到損害，而且任何一個人受到的霧霾損害既不會隨著該地區(qū)人口增加而減少，也不會隨著該地區(qū)人口的減少而增加。但霧霾在給人們的日常生活帶來危害的同時，又對經(jīng)濟發(fā)展帶來某些“好處”，它是目前以消耗煤炭、石油等化石燃料為主要驅(qū)動力的經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的條件，是以汽車作為主要出行工具以增加人們福利的必要條件。如果霧霾累積到一定程度，當(dāng)不利于霧霾消散的氣象條件形成之后，其產(chǎn)生的危害會超過其給經(jīng)濟發(fā)展和人們生活所帶來的好處。

霧霾具有流動性，單個區(qū)域的減排成本由本區(qū)域獨自承擔(dān)，但產(chǎn)生的好處卻由一國內(nèi)部所有區(qū)域共同享有。作為理性經(jīng)濟組織，每個區(qū)域為了實現(xiàn)自身經(jīng)濟發(fā)展成本最小化就更愿意選擇“不減排”或搭便車，那么，一國內(nèi)部以減霾為目標(biāo)的跨區(qū)域減排行為就難以自發(fā)達成。與之相反，如果減排省區(qū)能夠排他性的占有減排的全部好處，那么，一國內(nèi)部各個省區(qū)的最優(yōu)策略就會從“不減排”變?yōu)椤皽p排”。然而，“集體行動困境”告訴我們，現(xiàn)實中很難實現(xiàn)這樣的目標(biāo)。

在霧霾治理中，單一的行政控制手段不足以應(yīng)對日趨嚴(yán)重的環(huán)境污染問題， 為了補救環(huán)境管理中的“政府失靈”，Dales J.H.， Pollution， Property & Prices： An Essay in Policy-making and Economies， Camberley： Edward Elgar Publishing， 2002， p.128.按照排污權(quán)交易理論，建立污染排放權(quán)交易市場越來越成為環(huán)境政策發(fā)展的趨勢。Daly H.E.， “The Return of Lauderdale’s Paradox，” Ecological Economics， vol.25， no.1， 1998， pp.21～23.根據(jù)科斯（Coase）的解決框架，Coase R.， “The Problem of Social Cost，” Journal of Law and Economics， vol.3， 1960， pp.1～44.霧霾爆發(fā)的外部性可以通過明確界定各區(qū)域初始排放權(quán)得到解決，即一國內(nèi)部的排放權(quán)交易體系會讓減排機會成本最低的區(qū)域去實現(xiàn)減排，從而實現(xiàn)一國減排成本最小化，并最終形成一國內(nèi)部最優(yōu)的實際排放權(quán)結(jié)構(gòu)?？扑拐J(rèn)為不論初始產(chǎn)權(quán)如何界定，只要產(chǎn)權(quán)是明晰的，在交易成本很小的情況下，清晰界定的產(chǎn)權(quán)會使社會成本最小。Grossman和Hart、Hart和Moore進一步強調(diào)，在交易費用不為零時，效率的高低是由產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)決定的，在多種產(chǎn)權(quán)安排下，只有一種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是最富有效率的。Grossman S. and Hart O.， “The Costs and Benefits of Ownership： A Theory of Vertical and Lateral Integration，” Journal of Political Economy， vol. 94， no.4， 1986， pp.691～719； Hart O. and Moore B.， “Property Rights and the Nature of the Firm，” Journal of Political Economy， vol.98， no.6， 1990， pp.1119～1158.綜上所述，霧霾排放權(quán)是典型的公共資源，合理界定和明確其產(chǎn)權(quán)歸屬是治污減霾的關(guān)鍵。

三、霧霾排放權(quán)核算的基本思路

從區(qū)域發(fā)展的角度來看，霧霾排放權(quán)包括所有人的免受污染權(quán)和環(huán)境容量使用權(quán)，前者強調(diào)的是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中必須保證霧霾排放量在生態(tài)環(huán)境能夠自凈范圍內(nèi)或者通過人為干預(yù)的可控范圍內(nèi)，不能對人產(chǎn)生污染傷害，這是對霧霾排放權(quán)總規(guī)模的限制。后者則指霧霾排放權(quán)本質(zhì)是對環(huán)境容量的使用，同一區(qū)域內(nèi)所有人或企業(yè)都應(yīng)該公平地使用空氣環(huán)境容量，屬于未來發(fā)展權(quán)的范疇，排放權(quán)在一定意義上代表了發(fā)展空間的大小。由此可見，科學(xué)界定霧霾排放權(quán)必須從限制總規(guī)模和保障發(fā)展空間兩個角度出發(fā)，按照“歷史公平但有區(qū)別、當(dāng)期公平優(yōu)先、未來效率優(yōu)先”的原則進行分配核算。在此理念下，達到霧霾治理目標(biāo)必須經(jīng)過三個步驟：第一步，核算各省歷史霧霾排放歷史總賬。確定其T0（1949年）至T1（1978年）期間各區(qū)域?qū)ΜF(xiàn)有霧霾的貢獻。如果其累計實際排放超過全國平均排放，則該區(qū)域年T1時點（1978年）排放權(quán)余額為赤字，反之為盈余。排放赤字的區(qū)域需根據(jù)其超額排放向盈余區(qū)域購買歷史排放權(quán)，通過霧霾排放權(quán)的買賣，實現(xiàn)各個區(qū)域歷史排放權(quán)賬戶清零，從而體現(xiàn)核算框架下歷史公平但有區(qū)別的原則。第二步，按照化石燃料最終消費的角度確定各區(qū)域T1（1978年）至T2（2014年）時期的累計消費排放量，并科學(xué)預(yù)計從T1（1978年）至T2（2014年）時期的全國新增污染總排放額度，并將這一額度分配給各個區(qū)域。第三步，各區(qū)域在其排放額度下提出自己的霧霾治理方案，國家在T2時點（2014年）對各區(qū)域的霧霾治理情況進行再次核算。如果此時某一區(qū)域的霧霾超標(biāo)排放，則仍必須對其超額排放額度進行懲罰，反之，則繼續(xù)進行補償。如此循環(huán)，直至完成霧霾的治理與控制。

1.各區(qū)域歷史霧霾排放核算

在此框架中，需要解決的核心問題是如何分配及補償T0至T1期間各區(qū)域的霧霾排放權(quán)。注：此部分內(nèi)容以省區(qū)為界限來界定排放權(quán)，各省區(qū)內(nèi)部如何進一步界定與分配排放權(quán)的問題該文不進行討論。由于霧霾具有流動性、難分解性與危害的非競爭性，所以，為便于分析，事先假定如下假設(shè)成立：

假設(shè)1：所有人遭受霧霾污染的危害相同；

假設(shè)2：每個區(qū)域的霧霾在給區(qū)域內(nèi)部居民造成危害的同時，也給一國內(nèi)部所有區(qū)域的居民造成危害；

假設(shè)3：每個區(qū)域的危害相互抵消后，仍然會對其他區(qū)域產(chǎn)生凈外部危害。

如果某一區(qū)域超額排放對其他區(qū)域帶來了負(fù)外部性，則應(yīng)該對受霧霾危害的區(qū)域進行適當(dāng)補償。如果各區(qū)域都在大氣環(huán)境閾值內(nèi)理性排放，不對其他區(qū)域產(chǎn)生凈外部危害，同理也不會受到其他區(qū)域?qū)ζ洚a(chǎn)生的外部危害，在此情況下，各區(qū)域的霧霾形成了一個基準(zhǔn)線，這一基準(zhǔn)線可以定義為各區(qū)域應(yīng)分配的霧霾初始排放權(quán)?？勺C明如下命題：當(dāng)且僅當(dāng)各區(qū)域氣霧霾排放量相等時，各區(qū)域的霧霾才不會對其他區(qū)域產(chǎn)生凈外部危害。這一均等排放量，即為全國人均初始排放量，據(jù)此可核算出各區(qū)域的初始霧霾排放權(quán)。如果某區(qū)域?qū)嶋H霧霾排放超出其初始排放權(quán)，那么，該區(qū)域必須對其他區(qū)域造成的危害進行補償，反之則獲得補償。

在T1時點，假定某一區(qū)域內(nèi)每人實際排放為該區(qū)域人均實際排放diT1，人口為PiT1，全國人口為PT1=PiT1，其中，i=1，2，…n（n=34） ，表示不同區(qū)域（即省區(qū)）。

T0至T1時期內(nèi)：在T1時點上，全國人均累計留存排放為dT1=diT1PiT1PT1。由于每個人所受到的霧霾污染的危害由全國所有人共同分擔(dān)，因此每個人的污染排放對全國其他所有人均產(chǎn)生diT1（PT1-1）程度的負(fù)外部性。那么，每個人遭受的霧霾危害為：

ni=1diT1PiT1=dT1PT1（n=34）（1）

其中，每個人排放霧霾對自己產(chǎn)生的危害為diT1，每個人被外部排放的霧霾造成的危害為ni=1diT1PiT1-diT1。由于假定區(qū)域之內(nèi)人均排放量相等，因此所有人排放霧霾產(chǎn)生的相互危害彼此抵消，每個人產(chǎn)生的凈負(fù)外部性均為對其他區(qū)域居民的凈危害。因此，在沒有補償機制的條件下，當(dāng)且僅當(dāng)

diT1（PT1-1）=ni=1diT1PiT1-diT1（n=34）（2）

成立時，每個人的排放對其他區(qū)域居民不會產(chǎn)生凈外部危害；同理，當(dāng)且僅當(dāng)

[diT1（PT1-1）]PiT1=（ni=1diT1PiT1-diT1）PiT1（n=34）（3）

成立時，每個區(qū)域的霧霾排放對其他區(qū)域不產(chǎn)生凈負(fù)外部性。整理（1）、（2）和（3）式，得diT1=dT1，即當(dāng)且僅當(dāng)各區(qū)域均不對其他區(qū)域產(chǎn)生凈外部危害時的排放量――各區(qū)域應(yīng)分配人均氣溶膠初始排放權(quán)為：

deiT1=dT1（4）

（4）式表明，如果某一區(qū)域人均霧霾實際排放量大于其人均初始排放權(quán)，即diT1>deiT1，其排放對其他區(qū)域居民產(chǎn)生了凈負(fù)外部性，就需要對其超額排放量進行懲罰。如果某一區(qū)域人均實際排放量小于其人均初始排放權(quán)，即diT1

根據(jù)上述推導(dǎo)，我們可以計算每個區(qū)域的排放權(quán)，根據(jù)其實際排放與初始排放的差異，計算其補償額，并通過補償，實現(xiàn)T0至T1時段內(nèi)，各區(qū)域污染排放賬戶的平衡。每個區(qū)域的總排放權(quán)為：

DeiT1=deiT1PiT1=dT1PiT1=DT1PT1PiT1（5）

其中，DT1=diT1PiT1為全國各區(qū)域的總排放量。如果某區(qū)域?qū)嶋H總排放DiT1高于其總排放權(quán)DeiT1，則該省需要支付的補償額為MT1=DiT1-DeiT1=diT1PiT1-deiT1PiT1。如果某區(qū)域?qū)嶋H總排放DiT1低于其總排放權(quán)DeiT1，則該省可以獲得的補償額為MT1=DeiT1-DiT1=deiT1PiT1-diT1PiT1。在T1時點，經(jīng)過上述補償機制，實現(xiàn)了各省人均歷史累計排放權(quán)的平衡，即霧霾排放賬戶的清算。

2.各區(qū)域當(dāng)期排放的消費核算

霧霾屬于存量污染物（stock pollutant），氣溶膠的背景存量決定了霧霾污染的爆發(fā)頻次。在我國境內(nèi)可能存在以下兩種情景。第一種情景：A區(qū)域提供物質(zhì)資本，B區(qū)域提供勞動力，C區(qū)域提供能源，D區(qū)域生產(chǎn)。在此情景下，D區(qū)域是直接排放區(qū)域，但最終產(chǎn)品卻在全國境內(nèi)消費。第二種情景：A區(qū)域生產(chǎn)技術(shù)密集型產(chǎn)品，如機械、電子設(shè)備，B區(qū)域購進這些投資品或中間品，投入勞動力和能源將其加工成最終消費品，并提供給一國境內(nèi)所有區(qū)域消費。在以上兩種情景中，直接將霧霾排放責(zé)任簡單歸結(jié)為高排放的生產(chǎn)區(qū)域D或第二種情況中的區(qū)域B都是不盡合理的。

因此，本小節(jié)在前文核算清楚歷史排放的基礎(chǔ)上，將從最終消費的角度核算各區(qū)域消費導(dǎo)致的霧霾排放。在此步驟中，需要解決的核心問題是如何建立以消費排放為基礎(chǔ)的，體現(xiàn)公平兼顧效率的核算框架。從長期動態(tài)視角看，以投資形成的物資資本也是一種中間品，這種“中間產(chǎn)品”將作為另外一種生產(chǎn)要素并形成最終消費。設(shè)區(qū)域i第t年的最終產(chǎn)出為：

Yit=Cit+Iit+NXit（6）

其中，i=1，2，…，n（n=34） 。將所有區(qū)域加總，可得全國的最終產(chǎn)出為：

ni=1Yit=ni=1Cit+ni=1Iit+ni=1NXit（n=34）（7）

由于在核算清楚歷史排放的水平上，本文僅考慮一國內(nèi)部各區(qū)域最終消費引起的霧霾排放，不考慮對全球其他國家產(chǎn)生的外部性，因此可得： ni=1NXit=0（n=34）。那么，全國最終產(chǎn)出可化簡為：

ni=1Yit=ni=1Cit+ni=1Iit（8）

設(shè)全國的總產(chǎn)出、總消費與總投資分別為Yt=ni=1Yit，Ct=ni=1Cit，It=ni=1Iit。設(shè)生產(chǎn)函數(shù)為Yt=f（Kt，Et），將化石能源Et與物質(zhì)資本Kt共同作為生產(chǎn)要素進入到生產(chǎn)函數(shù)中。據(jù)此，可討論霧霾與消費量的關(guān)系，進而能夠動態(tài)核算消費排放。

設(shè)物質(zhì)資本的折舊率為ρ，那么資本積累方程為：

Kt+1=（1-ρ）Kt+It（9）

核算以最終消費為基礎(chǔ)的霧霾排放時，按以下步驟進行：

第一，計算物質(zhì)資本積累所導(dǎo)致的霧霾的排放量。雖然霧霾實際上已經(jīng)被排放出來，但是計算過程中假定霧霾暫時“沉淀”在物質(zhì)資本中，隨著物質(zhì)資本在生產(chǎn)過程中折舊，“沉淀”在里面的“霧霾”也會被釋放出來，計為因消耗物質(zhì)資本導(dǎo)致的當(dāng)期生產(chǎn)產(chǎn)生的污染排放，產(chǎn)出一部分為消費品，一部分為投資品。設(shè)第t年“沉淀”于物質(zhì)資本中的霧霾排放量為DKt，由于投資和消費分別導(dǎo)致的污染排放為DIt和DCt，則：

DKt+1=（1-ρ）DKt+DIt（10）

第二，確定第t年投資和消費排放出的霧霾。根據(jù)生產(chǎn)函數(shù)，霧霾排放為物質(zhì)資本折舊排放和能源消費排放之和，即第t年的生產(chǎn)所導(dǎo)致的霧霾的排放為物質(zhì)資本折舊“釋放”的排放ρDKt加上能源消耗產(chǎn)生的排放DEt。因此，第t年消費排放的霧霾為生產(chǎn)消費品消耗的物質(zhì)資本排放加上能源消費的污染排放；第t年投資排放的霧霾為生產(chǎn)投資品消耗的物質(zhì)資本排放與能源產(chǎn)生的污染排放，即DCt=DCKt+DCEt，DIt=DIKt+DIEt 。假設(shè)規(guī)模報酬不變，在競爭性市場下，產(chǎn)出與要素成比例變化，那么，消費量與生產(chǎn)消費品投入的物質(zhì)資本和能源成比例變化，同時，投資量也與生產(chǎn)投資品所投入的物質(zhì)資本和能源成比例變化。設(shè)第t年生產(chǎn)消費品所消耗的物資資本與能源消費導(dǎo)致的霧霾排放分別為DCKt=dCKCt和DCE=dCECt，生產(chǎn)投資品所消耗的物資資本和能源導(dǎo)致的霧霾排放分別為DIKt=dIKIt和DIEt=dIEIt。為了解決投資品和消費品生產(chǎn)函數(shù)的差異性，設(shè)α1=dIKdCK，α2=dIEdCE，α1和α2代表了投資品和消費品的生產(chǎn)要素需求結(jié)構(gòu)差異，它們也可看作是單位投資與消費的霧霾污染物排放量的差異。根據(jù)上述關(guān)系，第t年投資導(dǎo)致的霧霾污染排放為：

DIt=α1ItCt+α1ItρDKt+α2ItCt+α2ItDEt（11）

第t年消費導(dǎo)致的霧霾污染排放為：

DCt=CtCt+α1ItρDKt+CtCt+α2ItDEt（12）

第三，T1至T2期間消費排放的核算。T1至T2期間消費排放與能源消耗產(chǎn)生的霧霾排放平衡式為：DKT1+T2t=T1DEt=DKT2+T2t=T1DCt，該式說明，第T1年物質(zhì)資本“沉淀”的污染排放與T1至T2期間的能源消耗產(chǎn)生的污染排放之和等于第T2年物質(zhì)資本“沉淀”的污染排放與T1至T2期間的消費產(chǎn)生的污染排放之和。當(dāng)時間足夠長時，可以證明初年及末年物質(zhì)資本“沉淀”的污染排放相比于該時間段內(nèi)的累積消費排放可忽略不計，那么累積消費排放等于累積能源消耗產(chǎn)生的污染排放，即T2t=T1DEt=T2t=T1iDCit，則經(jīng)濟中所產(chǎn)生的污染排放可全部核算為最終消費導(dǎo)致的霧霾污染排放，即消費排放。

第四，根據(jù)情景預(yù)測各區(qū)域的消費排放。

情景1：如果各區(qū)域在消費結(jié)構(gòu)相同的條件下消費相同產(chǎn)品，那么，各區(qū)域單位消費的霧霾排放強度相同，消費量的差異造成了各區(qū)域消費排放的差異。各區(qū)域消費結(jié)構(gòu)相同意味著假定各區(qū)域代表性消費者的偏好無差異。在此情景下，第t年區(qū)域i的消費排放為：

DCit=CitCtDCt=CitCt+α1ItρDKt+CitCt+α2ItDEt（13）

情景2：不同區(qū)域排放強度差異下的單位消費霧霾排放量差異。此情景中，由于能源稟賦、能源利用效率以及消費結(jié)構(gòu)和消費行為不同，導(dǎo)致區(qū)域之間的霧霾排放強度存在較大差異。簡單起見，僅用各區(qū)域排放強度βit衡量各區(qū)域單位消費排放的差異，并設(shè)dCKi=βitdCK，dCEi=βitdCE 。由于此處僅是對各區(qū)域消費排放的相對大小進行調(diào)整，全國總的消費排放以及全國總投資導(dǎo)致的霧霾污染物排放均不變，因此不必對各區(qū)域投資再做調(diào)整。相應(yīng)地，在此情景下，第t年區(qū)域i的消費排放為：

DCit=βitCitni=1βitCitDCt=βitCitni=1βitCit[CtCt+α1ItρDKt+CtCt+α2ItDEt]（14）

由（14）式可知，情景2的假設(shè)完全忽視了國內(nèi)分工的影響，將各區(qū)域排放強度的差異完全歸因于該區(qū)域的消費結(jié)構(gòu)。

3.各區(qū)域未來排放額度核算

通過比較T1至T2期間每個區(qū)域的實際消費排放量與其污染排放額度，就能核算出未來各個區(qū)域未來擁有的排放空間，排放額度消耗完畢的區(qū)域就必須向其他地區(qū)進行購買，或者采取其他方式進行補償。如果某區(qū)域?qū)嶋H消費總排放T2t=T1DCit高于其總排放權(quán)Dei，則該區(qū)域需要支付的補償額為M=T2t=T1DCit-Dei。如果某區(qū)域?qū)嶋H總排放T2t=T1DCit低于其總排放權(quán)Dei，則該區(qū)域可以獲得的補償額為M=Dei-T2t=T1DCit。通過上述方法，可以實現(xiàn)霧霾污染的最終消費排放的核算與控制。

四、霧霾治理創(chuàng)新的對策建議

前文模型分析表明，只有按人均相等的原則來界定一國內(nèi)部各區(qū)域的歷史累計排放權(quán)，才能保證各區(qū)域的歷史排放不會對其他區(qū)域產(chǎn)生凈外部危害；只有按照最終消費排放核定當(dāng)期排放權(quán)，才能保證各區(qū)域公平的分配當(dāng)期和未來的霧霾排放權(quán)。本文結(jié)論對我國治污減霾具有一定的政策啟示作用。

第一，霧霾治理的核心是科學(xué)核算排放權(quán)。氣溶膠的過度排放導(dǎo)致霧霾頻發(fā)，出現(xiàn)了“公地的悲劇”。由于氣溶膠的排放具有負(fù)的外部性，低氣溶膠排放區(qū)域就會受到高排放區(qū)域的凈外部損害。從福利經(jīng)濟學(xué)邏輯上來看，高額排放區(qū)域應(yīng)向低排放區(qū)域進行超額排放補償，但補償是建立在明確界定各個區(qū)域的霧霾排放權(quán)并科學(xué)計算其超額排放量的基礎(chǔ)之上的。在明確界定各個省區(qū)的霧霾排放權(quán)的前提下，一旦明確界定并嚴(yán)格保護了各區(qū)域的霧霾排污權(quán)，每個區(qū)域的氣溶膠的排放量就會受到嚴(yán)格約束，那么，全國氣溶膠總排放額度才可能被控制，霧霾爆發(fā)的頻次才能降低。根據(jù)一國人口和自然經(jīng)濟社會歷史發(fā)展條件調(diào)整國家霧霾人均排放額，一旦人均歷史霧霾排放額確定，區(qū)域之間的排放權(quán)就可以進行交易，高于歷史人均霧霾排放額的區(qū)域可以通過霧霾排放貿(mào)易來獲取超出部分的需求，滿足其生產(chǎn)消費需求；低排放區(qū)域通過出讓盈余的霧霾預(yù)算獲取必要的發(fā)展資金和技術(shù)。

第二，霧霾治理的關(guān)鍵是構(gòu)建運作有效的環(huán)境保護經(jīng)濟機制。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，構(gòu)建運轉(zhuǎn)有效的環(huán)境保護經(jīng)濟機制。在市場機制下，如果需求大于供給，那么，霧霾排放權(quán)價格上升，這不僅會刺激高排放區(qū)域強化省內(nèi)減排效率，增加供給，同時，高排放國家也會開展跨區(qū)域合作，實現(xiàn)行政區(qū)外的減排合作。政府所要做的事情就是通過拍賣、配給等方式將霧霾排放權(quán)分配給不同的企業(yè)，形成霧霾減排交易市場，提供市場服務(wù)信息，組建專業(yè)的排污權(quán)中介機構(gòu)，建立相關(guān)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為交易各方提供中介信息，提高交易透明度，降低交易費用，調(diào)節(jié)不合理的價格交易制度，維護市場秩序，促進外部性內(nèi)部化，在創(chuàng)造市場交易機制和彌補市場失靈方面發(fā)揮積極作用。

第三，霧霾治理的基礎(chǔ)是完善監(jiān)測體系建設(shè)。強化對霧霾污染源的監(jiān)督管理，對污染源實施生產(chǎn)和消費的全過程控制，尤其加強對火電企業(yè)生產(chǎn)過程的監(jiān)管。優(yōu)先試點霧霾監(jiān)測體系的“垂直管理”，理順中央和地方的管理機制，完善霧霾治理的經(jīng)費保障，構(gòu)建完善的監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保證制度。提高霧霾監(jiān)測的技術(shù)水平，改善裝備條件，提高監(jiān)測頻率和質(zhì)量，定期對全國三級以上城市空氣質(zhì)量狀況進行評估并公開披露評估結(jié)果。

第四，霧霾治理的保障是完善相關(guān)法律法規(guī)。一是建立并完善霧霾排放權(quán)交易立法。排放權(quán)交易作為一種市場導(dǎo)向的環(huán)境經(jīng)濟政策，必須在相應(yīng)的法律保障下，才具有合法性和權(quán)威性。美國排污權(quán)交易的成功與其完善的法律基礎(chǔ)是分不開的。王偉光、鄭國光：《氣候變化綠皮書：應(yīng)對氣候變化報告（2013）》，社會科學(xué)文獻出版社，2013年，第88頁。參考國外和我國試點城市的經(jīng)驗，必須根據(jù)中國特有和不斷變化的立法和司法要求，從法律上確認(rèn)排放權(quán)，保障排放權(quán)的市場主體、市場規(guī)則和管理機構(gòu)的合法性，為排放權(quán)交易奠定法律基礎(chǔ)。二是完善污染者責(zé)任制。一方面，強化污染者的法律責(zé)任，提高超標(biāo)排放的違法成本。改變目前《大氣污染防治法》中罰款模式，將數(shù)值封頂為主的罰款模式改為倍率封頂式的罰款模式，即通過提高財產(chǎn)罰沒的數(shù)額，發(fā)揮財產(chǎn)罰沒在提高環(huán)境違法成本方面的功效。另一方面，增加非財產(chǎn)罰沒的類型。將目前《大氣污染防治法》中非財產(chǎn)罰沒的方式，如警告、責(zé)令停產(chǎn)整頓，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉，暫扣、吊銷許可證或者其他具有許可性質(zhì)的證件，擴展為喪失政府投標(biāo)資格和采購合同資格的行政處罰，通過運用喪失政府訂單的方式，提高企業(yè)的環(huán)境違法成本。

五、結(jié)語

篇8

1．1 雙師要求與需求

隨著高等教育的蓬勃發(fā)展，很大一部分高校，尤其是高職高專院校，都面臨師資匱乏和教師專業(yè)技能亟待提高的問題。這一普遍性的問題制約了辦學(xué)質(zhì)量的提高，對學(xué)生就業(yè)能力的提升極為不利。對高職高專院校而言，這一矛盾尤為突出，因為實踐能力弱的教師是很難勝任以就業(yè)為導(dǎo)向、以能力為本位、以企業(yè)實際需求之知識與技能為內(nèi)容的實訓(xùn)式教學(xué)的，而實訓(xùn)教學(xué)又恰恰是這些學(xué)校最必不可少的內(nèi)容。為了解決這一問題，有關(guān)部委大力強調(diào)“雙師型”教師在高等職業(yè)教育中的重要性，并作出了一系列的部署安排。

那么，什么是“雙師”呢?有各種各樣的說法和規(guī)定，雖然不盡相同，但最起碼都體現(xiàn)了一點，那就是要具備很好的實踐能力。筆者根據(jù)查閱的相關(guān)文獻，對“雙師”標(biāo)準(zhǔn)大致歸納了一下。首先，教師應(yīng)有相應(yīng)教師職稱，一般規(guī)定至少是講師：其次，教師應(yīng)有相應(yīng)技術(shù)職稱，一般規(guī)定至少是本專業(yè)中級職稱；如無技術(shù)職稱，教師滿足相應(yīng)條件亦可申請“雙師”，比較常見規(guī)定的有：

(1)在企業(yè)第一線本專業(yè)實際工作經(jīng)歷超過一定年限，例如累計兩年；

(2)主持的應(yīng)用技術(shù)研究其成果被企業(yè)使用，效益良好；

(3)作為學(xué)校實習(xí)實訓(xùn)帶隊教師，帶滿規(guī)定的次數(shù)，且合作企業(yè)反映良好；

(4)參加指定的教師專業(yè)技能培訓(xùn)獲得合格證書。

下面，我們來看看教育管理部門是如何要求高校“雙師”教師的。在教育部制定的《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估指標(biāo)體系》中，要求合格高職院校的專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課中雙師素質(zhì)教師比例達到50％，優(yōu)秀高職院校的這個比例要達到70％以上。而據(jù)有關(guān)調(diào)查資料報告，我國高職院校中“雙師型”教師占專任教師總數(shù)的比例僅為27％，距離教育部的要求相差甚遠。具體到工T相關(guān)專業(yè)而言，由于IT知識更新快、應(yīng)用性與實用性強、企業(yè)需求緊跟新技術(shù)的發(fā)展，對IT雙師的要求更高，對IT雙師的比例要求也更大，有的專業(yè)甚至要求達到100％的雙師比例。

要將高?，F(xiàn)有的教師迅速提升為具有雙師素質(zhì)的教師和引進大量師資作為高校兼職教師，顯然不是一件容易的事情。

1．2 IT“雙師”現(xiàn)狀與瓶頸

IT專業(yè)方向的課程有個明顯的特點，不親自動手、不直接實踐實訓(xùn)，往往很難真正掌握。常言道“動一百次口不如動一次手”，在IT教學(xué)中一個非常重要的環(huán)節(jié)就是動手實訓(xùn)，而且是面向企業(yè)化、項目式的實訓(xùn)，這個環(huán)節(jié)通常會占到整個教學(xué)過程40％以上的時間。這無疑對教師的實踐能力提出了更高的要求。

那么，我們當(dāng)前的IT“雙師”情況是怎樣的呢?根據(jù)相關(guān)調(diào)研，筆者總結(jié)如下：

(1)從數(shù)量上看，仍然有相當(dāng)大的缺口：高校IT“雙師”比例仍然很低。

(2)從質(zhì)量上看，也需要不斷提高。目前已經(jīng)有的IT“雙師”，很多還不能真正滿足不斷變化的實訓(xùn)教學(xué)需求。

(3)從培養(yǎng)方式上看，系統(tǒng)性不夠。比如常見的是通過寒暑假參加各種培訓(xùn)班，但目前這種短期的培訓(xùn)由于缺乏后續(xù)的跟進與提升平臺，效果不是很好。

(4)從互動上看，同行“雙師”間缺乏有效的交流平臺。同行間真正的交流是IT人(包括IT教師在內(nèi))一個很重要的學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)。

(5)從持續(xù)性來看，高校面臨如何留住優(yōu)秀“雙師”和不斷培養(yǎng)新人的問題。由于“雙師”人才需求有增無減，各類院校都會加入到這場“雙師”的人才競爭中來，如何留住人才是一個問題。另外，從整體上講，還面臨如何全面、系統(tǒng)、批量地培養(yǎng)鍛煉出一大批IT“雙師”的問題。

目前來看，在“雙師”建設(shè)道路上，各方資源的銜接和融合度還不夠，政府、社會、企業(yè)等在這方面的作用還有不少潛力可挖。

1．3 IT“雙師”建設(shè)途徑

當(dāng)前，各高校均在通過多種方式增加“雙師”數(shù)量、提高“雙師”質(zhì)量。其中，比較普遍的有內(nèi)培、引進和外聘。這些方式各有特點，通常采用多種方式相結(jié)合的辦法。

內(nèi)培：在統(tǒng)籌兼顧教學(xué)工作和“雙師”培養(yǎng)的前提下，高校有目的、有計劃、有針對性地對在職教師進行“雙師”素質(zhì)訓(xùn)練。從長遠來看，這將是高校提高“雙師”數(shù)量與質(zhì)量主要途徑。

引進：從校外引進一些既有實踐經(jīng)驗又有扎實理論基礎(chǔ)并具備一定教學(xué)能力的人員到學(xué)校任教，是對“雙師型”師資的有效補充。由于各種限制，顯然這種人才不可能引進太多。

外聘：從校外聘請優(yōu)秀兼職教師可以改善師資結(jié)構(gòu)，加強實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，為院校開設(shè)IT課程及教學(xué)提供更大靈活性。這種方式具有很大優(yōu)越性，既沒有“引進”的人數(shù)限制，也沒有“內(nèi)培”的人員和時間限制。但這種方式在實際操作過程中，高校實施起來卻有一定難度。一是符合條件既有實際工作經(jīng)驗又具備教師素質(zhì)的優(yōu)秀教師本身較少，二是滿足條件的教師其薪酬一般較高，大多數(shù)高校的現(xiàn)有工資制度很難突破。據(jù)筆者了解，由于示范性軟件學(xué)院和示范性軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院可以執(zhí)行一些特殊政策，這類學(xué)校外聘教師工作一般都比較好。

2 “雙師型”IT教師培養(yǎng)新模式探索

解決IT“雙師”的建設(shè)問題，首要的是如何培養(yǎng)問題。IT“雙師”的培養(yǎng)有多種模式，其優(yōu)缺點不一而足。本文將提出一種全新的IT“雙師”培養(yǎng)模式，供大家探討。該培養(yǎng)模式力圖通過行業(yè)、企業(yè)與高校的共同努力，實現(xiàn)高校IT“雙師”的批量培養(yǎng)。

2．1 背景

在介紹新模式之前，我們先對IT“雙師”培養(yǎng)需要解決的核心問題作一簡要分析。作為IT“雙師”，其核心能力主要包括兩個方面，一是教師素質(zhì)，例如前文提到需要講師以上職稱，這個能力對于高校教師來說不成問題；第二個能力就是IT相關(guān)技術(shù)的能力，這正是高校教師亟需提高的。而獲得相應(yīng)技術(shù)能力一般需要經(jīng)過兩個過程：首先通過短時間的自學(xué)或接受培訓(xùn)獲得相應(yīng)技術(shù)輪廓，其次通過較長時間的實踐消化所學(xué)知識直至掌握該技術(shù)。前一個過程很容易解決，高校每年都派出教師參加各類培訓(xùn)；難的是后者，經(jīng)過短期培訓(xùn)后的教師很難有后續(xù)的實際鍛煉機會。第二個過程應(yīng)該更加重要，因為IT新技術(shù)大多實踐性很強，需要更多的操練。這好比我們?nèi)W(xué)鋼琴，如果只是上課的時候摸摸琴，課后沒有大量的鋼琴練習(xí)，顯然是不可能學(xué)好彈琴的。

如何才能提供更多的鍛煉機會給高校教師呢?一些有實力的高校通過與企業(yè)合作把教師派到企業(yè)實踐或者承接一些實際項目來培養(yǎng)教師實踐能力，而大多數(shù)高校都很難為教師提供這種鍛煉環(huán)境，只有很少數(shù)的教師能通過自己的人脈或自學(xué)提高。

綜合上述因素，筆者認(rèn)為，要將大批高校教師培養(yǎng)為具有“雙師”素質(zhì)的優(yōu)秀教師，單單依靠高校自身的努力是不夠的，只有整合了行業(yè)、企業(yè)、高校乃至培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)師的力量，才有可能實現(xiàn)這一目標(biāo)。而構(gòu)建一個為社會培訓(xùn)師、企業(yè)工程師、高校教 師和企業(yè)、高校、社會培訓(xùn)機構(gòu)的互動平臺，并通過該平臺系統(tǒng)地、有計劃地具體組織實施高校師資培養(yǎng)活動，正是本文所述IT“雙師”培養(yǎng)新模式。這個平臺就是中國軟件行業(yè)協(xié)會IT教師俱樂部(ITTeachers Club，簡稱17C)。

2．2 中國軟件行業(yè)協(xié)會IT教師俱樂部

為進一步提升IT教育和培訓(xùn)機構(gòu)的師資能力，每年系統(tǒng)地培養(yǎng)一批優(yōu)秀IT實訓(xùn)教師，使軟件人才培養(yǎng)機構(gòu)能夠更多更好的培養(yǎng)出大批軟件人才，中國軟件行業(yè)協(xié)會教育與培訓(xùn)委員會于2006年初成立中國軟件行業(yè)協(xié)會IT教師俱樂部。

ITC作為非贏利性機構(gòu)，緊緊圍繞IT實訓(xùn)師資源的整合與培養(yǎng)，并通過培養(yǎng)機制及實訓(xùn)師分級授權(quán)機制，提供和儲備不同專業(yè)方向、不同級別層次的實訓(xùn)師。具體來說，ITC主要有三方面的使命定位：(1)有效整合社會上分散的IT培訓(xùn)師；(2)將具有教師潛力的IT工程師轉(zhuǎn)換為IT實訓(xùn)師；(3)向高校提供“雙師型”IT教師培養(yǎng)和提升的平臺。應(yīng)當(dāng)說，前兩項是雙師建設(shè)的基礎(chǔ)，后一項是雙師建設(shè)的具體體現(xiàn)；同時，通過ITC平臺培養(yǎng)出來的優(yōu)秀雙師反過來也為前兩項提供支持，注入新的活力。因此，這幾項定位互為補充，并形成良性循環(huán)。

針對高?！半p師”的培養(yǎng)和提升這一環(huán)節(jié)，ITC專門擬定了一項系統(tǒng)而長期的計劃――IT“雙師”培養(yǎng)“雨露計劃”。

2．3 IT雙師培養(yǎng)“雨露計劃”

面對高?！半p師型”IT教師隊伍建設(shè)的迫切要求，以ITC實訓(xùn)師資源為基礎(chǔ)，2006年底由中國軟件行業(yè)協(xié)會牽頭，通過全球最大的認(rèn)證考試服務(wù)提供商普爾文(Prometric)公司，聯(lián)合Microsoft、Cisco、Sun、Oracle等多家著名IT廠家提出了“IT雙師培養(yǎng)雨露計劃”(簡稱“雨露計劃”)。該計劃核心是為高校教師指定專門的企業(yè)導(dǎo)師，以“師傅帶徒弟”的方式有效推進高校IT雙師的培養(yǎng)。通過ITC搭建教師與具有豐富實踐經(jīng)驗的實訓(xùn)師的融合，在不影響教學(xué)工作的前提下，為高校IT各個方向、各個層次的教師提供培養(yǎng)、實習(xí)與提高的平臺。

2．3．1 IT雙師培養(yǎng)的五環(huán)節(jié)

參加“雨露計劃”訓(xùn)練的教師一般經(jīng)過五個環(huán)節(jié)實現(xiàn)從“教師”到“雙師”乃至“實訓(xùn)導(dǎo)師”的轉(zhuǎn)變：

該計劃的核心指導(dǎo)思想是通過為教師不斷提供各種實踐鍛煉的機會，同時配合中國軟件行業(yè)協(xié)會授權(quán)實訓(xùn)師證書，使得高校教師培養(yǎng)更有計劃和針對性。為便于實際操作和培養(yǎng)面更廣，對教師的實踐鍛煉主要采用兩種形式：一是在專門的實訓(xùn)導(dǎo)師指導(dǎo)下，教師可以靈活地進行自我學(xué)習(xí)(類似于現(xiàn)在的鋼琴家教，講為輔練為主。教師上一小時的課，學(xué)生要練習(xí)一周)；二是充分發(fā)揮教師這個崗位最大的特色，通過講課來提升能力。俗話說得好“講十遍不如練一遍”“跟別人學(xué)十遍不如自己講一遍”。

可以說，“雨露計劃”的核心就是四個字“多練多講”。根據(jù)筆者多年培養(yǎng)教師的實踐經(jīng)驗，多練多講應(yīng)該是最適合高校教師快速提高實踐能力的手段。

2．3．2 集中訓(xùn)練注重綜合能力培養(yǎng)

集中訓(xùn)練過程中，根據(jù)不同方向、不同層次的實訓(xùn)課特點，采用有針對性的講授與實訓(xùn)相結(jié)合的方式，并確保實訓(xùn)時間在40％以上。同時，安排教師進行模擬授課訓(xùn)練，展開授課交流，以掌握授課技能。

實訓(xùn)期間，以企業(yè)應(yīng)用為背景，按分組、分任務(wù)的模式，組與組之間需要分工協(xié)作完成項目整體任務(wù)，既要求每個受訓(xùn)教師個人的學(xué)習(xí)能力和應(yīng)用技能，也要求小組內(nèi)部成員間、小組與小組間發(fā)揮協(xié)作團隊精神。總體上注重教師專業(yè)能力、方法能力和社會能力的培養(yǎng)。

2．3．3 訓(xùn)練效果評審機制、企業(yè)導(dǎo)師機制

集中訓(xùn)練結(jié)束時，由ITC召集本次訓(xùn)練的實訓(xùn)師和相應(yīng)方向的專家，綜合受訓(xùn)教師在知識理解、技術(shù)實踐和授課實踐等方面的情況，并結(jié)合理論考核與實踐考核情況，就訓(xùn)練效果進行評審。對有效完成訓(xùn)練課程的教師，頒發(fā)相應(yīng)方向的訓(xùn)練證書，對優(yōu)秀教師頒發(fā)“優(yōu)秀學(xué)員”證書。

同時，由ITC為學(xué)員委派實訓(xùn)導(dǎo)師。實訓(xùn)導(dǎo)師的職責(zé)是通過各種方式對高校教師進行指導(dǎo)，并協(xié)助其完成規(guī)定時間的企業(yè)實踐和授課實習(xí)，最終將其培養(yǎng)為合格的授權(quán)實訓(xùn)師。

2．3．4 訓(xùn)練指導(dǎo)思想與目標(biāo)

在訓(xùn)練內(nèi)容上，結(jié)合知名IT廠家的技術(shù)優(yōu)勢，引進主流的IT實訓(xùn)方案或?qū)⒅鸌T企業(yè)的資格認(rèn)證直接融入訓(xùn)練。

“雨露計劃”的首要目標(biāo)是規(guī)范地、批量地、可持續(xù)地為高校培養(yǎng)、鍛煉出合格的“雙師型”IT教師，并透過ITC搭建全方位的互動平臺：最終目標(biāo)是通過培養(yǎng)出合格的“雙師”教師，為在高校全面開展符合產(chǎn)業(yè)需求的實訓(xùn)創(chuàng)造條件，最終大幅度提高學(xué)生的實踐能力和就業(yè)水平，從而打破“大學(xué)生就業(yè)難，企業(yè)招人難”的怪圈。

2．3．5 “雨露計劃”的分階段實施步驟

“雨露計劃”是一個全新的、長期的過程，同時又是一個需要不斷創(chuàng)新培養(yǎng)模式的過程。該計劃將分階段實施。

第一，在全國挑選部分城市試點設(shè)立“雨露計劃雙師訓(xùn)練中心”和中國軟件行業(yè)協(xié)會教師俱樂部的分部。通過試點培養(yǎng)出第一批高校授權(quán)實訓(xùn)師。這個過程將使得學(xué)校和教師敢于開設(shè)符合產(chǎn)業(yè)需求的實踐課，其授課教師將主要以實訓(xùn)導(dǎo)師為主，高校教師作為實訓(xùn)助教逐步完成角色轉(zhuǎn)變。

第二，在具備一定數(shù)量的高校授權(quán)實訓(xùn)師基礎(chǔ)上。在部分高校試點設(shè)立針對學(xué)生的實訓(xùn)中心，以高校授權(quán)實訓(xùn)師為主要的授課教師，面向高校學(xué)生提供相應(yīng)的實訓(xùn)課程。這個過程將使得更多的院校和教師敢開課，并達到能開課和開好課的水平。

第三，將試驗成功的模式推廣到其他高校。

2．4 “雨露計劃”的新嘗試

作為IT“雙師”培養(yǎng)的新模式，在天津職業(yè)大學(xué)的大力支持下，由全國高等院校計算機基礎(chǔ)教育研究會天津分會、中國軟件行業(yè)協(xié)會教育與培訓(xùn)委員會以及天津新技術(shù)產(chǎn)來園區(qū)華苑軟件園管理中心于2007年6月2日至6月6日在天津職業(yè)大學(xué)聯(lián)合舉辦了“IT雙師培養(yǎng)‘雨露計劃’天津地區(qū)研討會暨首期網(wǎng)絡(luò)雙師訓(xùn)練營”活動。研討會上，著名計算機教育家譚浩強教授作了主題演講，強調(diào)高等職業(yè)教育要培養(yǎng)大量的應(yīng)用型人才，但當(dāng)前這方面的師資力量還比較弱，許多老師實踐經(jīng)驗不足。他對“雨露計劃”這樣的活動給予了充分肯定與支持，并在隨后的訓(xùn)練營活動中親臨現(xiàn)場聽取訓(xùn)練情況。計算機教育專家劉瑞挺教授也在研討會上即興談到了“雙師”培養(yǎng)的問題，對“雨露計劃”給予了充分的鼓勵和期望。

這次訓(xùn)練營活動有50多位來自河北和天津地區(qū)的高校教師參加，通過本次訓(xùn)練挑選出了6名優(yōu)秀教師作為今后IT實訓(xùn)的重點發(fā)展對象，受訓(xùn)教師均感覺受益匪淺。這次活動不僅對天津職業(yè)大學(xué)有效實施示范校建設(shè)計劃起到推動作用，也將對天津地區(qū)高職院校雙師隊伍建設(shè)發(fā)揮引領(lǐng)作用。

2．5 “雨露計劃”實施的可持續(xù)性保障機制

“雨露計劃”是一項長期的工程，這需要相應(yīng)的配套機制來保障。

(1)如何客觀評審訓(xùn)練效果及授權(quán)實訓(xùn)師

我們初步建立了一整套量化的客觀評審標(biāo)準(zhǔn)，既考慮到了實踐時效，也考慮到了綜合能力，并在實施過程中不斷完善。

(2)如何吸納更多的資深實訓(xùn)師和實訓(xùn)導(dǎo)師

我們確立了靈活的激勵機制，確保實訓(xùn)師和實訓(xùn)導(dǎo)師的權(quán)益。同時，為把更多的具有潛力的企業(yè)工程師轉(zhuǎn)換為實訓(xùn)師，我們還將探索建立專門的“實訓(xùn)師特訓(xùn)中心”。

(3)如何克服現(xiàn)存的瓶頸問題

通過與知名IT廠商的互動，及時解決教師的知識更新訓(xùn)練問題；通過實訓(xùn)導(dǎo)師制，解決“雙師”培養(yǎng)的系統(tǒng)性和持續(xù)性問題：通過中國軟件行業(yè)協(xié)會授權(quán)培訓(xùn)師資格，解決優(yōu)秀教師的發(fā)揮舞臺問題進而解決留住人才的問題；通過建立地區(qū)“雙師訓(xùn)練中心”及ITC分部，既解決雙師就近：培養(yǎng)問題，也解決教師同行交流的平臺問題。

(4)如何開展ITC有實質(zhì)意義的活動

依托中國軟件行業(yè)協(xié)會教師俱樂部的大量優(yōu)秀教師，以地區(qū)“雙師訓(xùn)練中心”及ITC分部為基礎(chǔ)，有計劃地開展各種新技術(shù)研討和授課活動。通過相應(yīng)激勵機制，鼓勵教師積極參與聽課和公益授課，鍛煉教師對新技術(shù)的掌握和實訓(xùn)課程的授課能力。

(5)如何強化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合程度

通過各地軟件園，嘗試設(shè)立“雨露計劃”共建單位和實施“重點企業(yè)訪問學(xué)者”計劃。積極推動地方政府制定相關(guān)政策，鼓勵企業(yè)接收高校教師乃至優(yōu)秀高校學(xué)生參加實習(xí)。

篇9

LNG動力船舶

北歐最積極

當(dāng)今世界上正在使用LNG動力船舶的國家較少，主要集中在對環(huán)境保護意識較高的北歐國家，如挪威是最早改變石油能源路徑依賴，也是最多采用液化天然氣等清潔能源作為船用燃料的先行者。DNV（挪威船級社）對LNG動力船的相關(guān)研究已進行了半個多世紀(jì)，早在20世紀(jì)60年布《LNG運輸船規(guī)范》，70年布《駁船安裝LNG動力裝置的規(guī)范》，2011年《氣體燃料船發(fā)動機安裝規(guī)范》等。近年來，DNV檢驗入級20艘LNG動力燃料船舶已交付使用，其中14艘客滾船、4艘平臺服務(wù)船、3艘軍事巡邏船。在石化能源價格攀高和環(huán)保壓力不斷加大的背景下，世界各國在近些年開始加快LNG動力船舶建設(shè)，據(jù)不完全統(tǒng)計，美國、丹麥、德國、瑞典、荷蘭、意大利、法國、西班牙、日本、中國等國家都在積極開展LNG船舶建設(shè)工作。

我國關(guān)注LNG動力船舶是從2010年開始，但受到技術(shù)水平、基礎(chǔ)設(shè)施條件等方面的制約，對LNG如何運用在船舶上進行了大量的前期研究和實驗，目前，我國已經(jīng)實現(xiàn)了拖輪、散貨船、游船和漁政船四種船型的LNG改裝（包括單純LNG動力以及LNG/柴油混合動力）試驗。我國第一艘LNG水上加注船舶—— 500m?LNG加注躉船目前也已在湖北宜昌開工建造；江蘇相關(guān)企業(yè)也承擔(dān)了我國首個LNG水上加氣站試點的建設(shè)和試運工作，并預(yù)計在2～3艘船上進行LNG動力改造試驗。試驗成功后，江蘇將在長江附近建設(shè)10座加氣站并對1000噸～5000噸級黃沙船、散貨船和集裝箱船進行動力系統(tǒng)改造。

不過，我國由于LNG技術(shù)發(fā)展得較晚，LNG用于船用動力的標(biāo)準(zhǔn)也尚未制定，現(xiàn)有港口的LNG基礎(chǔ)設(shè)施不足，導(dǎo)致了我國LNG用作船舶燃料的進展比較緩慢。因此在LNG動力的技術(shù)和相關(guān)政策上還需要做很多的工作。雖然前景看似美好，但作為新興綠色能源，LNG船用燃料的應(yīng)用和推廣依然受到業(yè)界人士的擔(dān)憂。

雙驅(qū)動力技術(shù)不完善

目前涉及LNG動力在船舶上的技術(shù)應(yīng)用分為純LNG動力和混合LNG/柴油（或其他燃料、能源供給方式）動力。在技術(shù)可操作性上，目前混合動力在對現(xiàn)有船舶直接進行改裝，實現(xiàn)LNG動力的運用相對比較實際。其技術(shù)關(guān)鍵點就是LNG混合動力就是在船舶現(xiàn)有柴油機的基礎(chǔ)上，增加一套LNG供氣系統(tǒng)和柴油LNG雙燃料電控噴射系統(tǒng)，通過電子轉(zhuǎn)換開關(guān)，可實現(xiàn)單純柴油燃料狀態(tài)下和LNG/柴油兩種燃料狀態(tài)下兩種運行模式，將船舶單一的柴油動力改造為柴油LNG雙燃料動力，通過采用LNG部分或完全替代柴油燃料，達到節(jié)省燃油和降低排放污染物的雙重目的。而采用單純的LNG燃料，則要考慮船舶動力裝置問題，如蒸汽輪機動力裝置與燃?xì)廨啓C動力裝置。

如果采用蒸汽輪機動力裝置，其系統(tǒng)是在主鍋爐中采用LNG作為燃料，利用主鍋爐產(chǎn)生的蒸汽驅(qū)動蒸汽透平進而推動螺旋槳和發(fā)電機組。蒸汽輪機的大輸出功率可以充分滿足船舶推進的要求，在柴油機問世之前蒸汽鍋爐及透平一直是船舶動力裝置的主流，技術(shù)成熟可靠性高而且日常維護的頻率和成本都很低。不過最大的缺點是整體熱效率較低，通常蒸汽輪機的熱效率僅為20%～30%，不到低速柴油機的一半；另一種燃?xì)廨啓C動力裝置則剛好相反，因系統(tǒng)只有一次能量轉(zhuǎn)化，且燃燒氣體推動透平做功后可以方便地進行再循環(huán)利用，所以熱效率要高于蒸汽輪機，熱效率依然要低很多，船舶續(xù)航力的問題依然無法解決。

而LNG和柴油兩種模式混合的系統(tǒng)是在不改動原柴油機結(jié)構(gòu)的前提下，為柴油機組加裝電控的供油、供氣系統(tǒng)，將柴油機改造成既能完全使用柴油，又能使用柴油/LNG混合燃料的兩用發(fā)動機。這種系統(tǒng)需要對原有的柴油發(fā)動機進行一定程度的改造。

盡管在LNG動力裝置上已經(jīng)可行并實施，而還有許多關(guān)鍵問題難以解決，總結(jié)起來有LNG與其他燃料在動力系統(tǒng)操作切換的穩(wěn)定性，LNG作為完全單純動力驅(qū)動的續(xù)航能力問題，而后面是始終制約LNG取代其他燃料的根本性因素。根據(jù)相關(guān)的實驗數(shù)據(jù)顯示，使用LNG燃料的船舶續(xù)航能力最多也只有22天（約10000海里），目前尚無法滿足遠洋航行要求，而采用燃油的船舶續(xù)航力普遍在42天以上（約18000海里）。而導(dǎo)致使用LNG燃料船舶續(xù)航力較差的最主要原因是LNG儲罐及配套設(shè)施布置困難。

中國首個出臺

LNG文件

正當(dāng)許多質(zhì)疑和不確定在LNG動力船舶的發(fā)展前景上，政府和市場上一些實際舉動給出了回應(yīng)。從新制訂的《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》來看，從宏觀角度的政策保障上，將使天然氣在一次能源消費中的比例要由4%提高到7.5%，不過距國際應(yīng)用水平尚有較大差距。因此，我國在天然氣利用政策中將“內(nèi)河、湖泊和沿海航運的以天然氣（尤其是LPG）為燃料的運輸船舶（含雙燃料和單一天然氣燃料運輸船舶）”列為優(yōu)先類用戶，鼓勵應(yīng)用；另一方面的主要原因是迫于船舶節(jié)能減排的壓力，IMO（國際海事組織）2011年7月通過MARPOL（國際防止船舶造成污染公約）附則Ⅵ修正案，提高了船舶的NOX（氮氧化物）和SOX（硫氧化物）的排放標(biāo)準(zhǔn)，要求到2020年船舶燃油含硫量必須低于0.5%，其中進入ECA（排放控制區(qū)）的船舶到2015年燃油含硫量必須低于0.1%；到2016年進入ECA的船舶全部實施NOX第3階段標(biāo)準(zhǔn)，相比第1階段排放標(biāo)準(zhǔn)提高約80%，而使用LNG可減少NOX排放20%以上，沒有SOX和顆粒物排放，是目前所有途徑中應(yīng)對排放控制標(biāo)準(zhǔn)提高的首選。

因此，政府部門在近期制定了與之相關(guān)的措施，包括《交通運輸部關(guān)于推進水運行業(yè)應(yīng)用液化天然氣的指導(dǎo)意見》，作為燃料在水運行業(yè)應(yīng)用出臺的文件，我國成為世界上首個制定類似文件的國家，遠期發(fā)展目標(biāo)是在2020年，內(nèi)河船舶能源消耗中應(yīng)用LNG的比例達到10%以上。

LNG動力應(yīng)用需要

解決的問題

LNG的動力應(yīng)用發(fā)展有市場的驅(qū)動，但短期內(nèi)成形、成熟、成規(guī)模還需要逐一解決以下問題：

在國有LNG動力系統(tǒng)研究需要繼續(xù)投入和支持。國際上LNG燃料船動力系統(tǒng)主要有瓦錫蘭、MAN、羅爾斯·羅伊斯和三菱重工四家公司供應(yīng)，其中瓦錫蘭和MAN以雙燃料發(fā)動機為主，而羅爾斯·羅伊斯和三菱重工以氣體發(fā)動機為主。LNG船體制造方面，日本、韓國為主要產(chǎn)地。三菱重工是多艘LNG燃料船舶主機的供應(yīng)商。國內(nèi)大多發(fā)動機動力生產(chǎn)廠商都具備LNG單燃、混合燃料發(fā)動機生產(chǎn)能力。目前歐洲國家LNG發(fā)動機和雙燃料發(fā)動機的研究走在了前列，掌握了核心技術(shù)。日韓兩國企業(yè)目前主要采用技術(shù)引進和許可證生產(chǎn)的方式。國內(nèi)在LNG發(fā)動機方面還處于起步階段，具有代表性的雙燃料發(fā)動機可達到70%的柴油替代率。但是國內(nèi)研發(fā)相關(guān)的LNG發(fā)動機或雙燃料發(fā)動機輸出功率都較小，離大規(guī)模應(yīng)用還有距離。因此LNG燃料動力船以改造為主，主要是中石油、新奧能源等燃料供應(yīng)公司在推動，目前尚無新造內(nèi)河LNG燃料動力船。

國內(nèi)大部分港口LNG補給設(shè)備不配套。一方面，很多企業(yè)都在自主設(shè)計適用于我國的LNG/柴油雙燃料加注躉船，但目前我國海事管理部門明確規(guī)定加注船都必須是單一形式，不能加油加氣混合在一條躉船上，雖然已經(jīng)有在建的加氣躉船，但還是無法滿足后續(xù)的補給和供應(yīng)的需求量，仍需進一步研究。另一方面，由于船舶在錨泊時受潮水、風(fēng)流的影響，位置不停變化，而LNG輸送管道均為低溫管道，不易延展和伸縮，進行船對船加氣時，依然面臨許多有待攻克的技術(shù)難題。因此，需要有LNG能源公司統(tǒng)一規(guī)劃接收站和加氣補給站，并結(jié)合港口向LNG船舶用戶進行配送服務(wù)，形成完整的LNG燃料供應(yīng)鏈和規(guī)模效應(yīng)，降低LNG終端售價。與此同時，相關(guān)企業(yè)可布局水上加氣站，這些加氣站與國家新建的LNG接收站等基礎(chǔ)設(shè)施相互配合，將推動LNG雙燃料動力船全面發(fā)展。

篇10

關(guān)鍵詞：產(chǎn)能過剩；對外投資；產(chǎn)能轉(zhuǎn)移；行政手段；市場調(diào)節(jié)；退出機制；全球化；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

中圖分類號：F061.5 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-2101（2017）01-0097-04

一、河北省目前產(chǎn)能過剩的形勢

2015年河北省政府堅決貫徹落實中央有關(guān)產(chǎn)能過剩治理工作文件的精神，對省內(nèi)大量高能耗、高污染的生產(chǎn)過剩產(chǎn)能的企業(yè)進行了集中治理，強制壓縮了省內(nèi)部分的過剩產(chǎn)能。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了較為明顯的成效：第三產(chǎn)業(yè)占比繼續(xù)提高，全年第三產(chǎn)業(yè)增加值占到了全省生產(chǎn)總值的40.2%，比2014年提高了2.9個百分點。工業(yè)能耗也保持了下降的勢頭，規(guī)模以上工業(yè)能耗2.03億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降了1.88%①。河北省在2015年還出臺了《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能攻堅行動計劃（2015-2017年）》以確保化解產(chǎn)能過剩的工作繼續(xù)有條不紊地進行。在2016年的全國兩會上，河北省代表團集中討論了環(huán)境污染的治理問題和在壓減過剩產(chǎn)能的過程中所帶來的下崗職工安置等問題。河北省省長張慶偉表示河北省已投入240億元用于治理大氣污染；只有通過立法引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型，治理污染才能換取長遠效益。

盡管在壓減過剩產(chǎn)能的工作中有了不錯的開端，但是河北省作為產(chǎn)能壓減任務(wù)最重的省份，仍然有很長的一段路要走。首先要明確的一點就是，河北省雖為工業(yè)大省，但卻不是工業(yè)強省。河北省的鋼鐵產(chǎn)能雖然占到了全國的四分之一，但是符合國家《鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)卻沒有一家是河北省內(nèi)的。而河北省第二產(chǎn)業(yè)占GDP的比重一直是三次產(chǎn)業(yè)中最高的。2013年河北省第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占GDP的比重為52.1%，2014年上半年該比值上升至53.5%。在全省下大力度整頓擁有過剩產(chǎn)能的企業(yè)之后，2015年第二產(chǎn)業(yè)的增加值有所回落，但仍然占到了全省生產(chǎn)總值的48.3%。而在全國PM2.5最高的城市中，河北省內(nèi)的城市經(jīng)常入榜前十位。根據(jù)河北省與國家簽署的大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，以2012年為基數(shù)，到2017年底，河北省需化解鋼鐵過剩產(chǎn)能6 000萬噸，壓縮水泥6 100萬噸，消減煤炭消費4 000萬噸，淘汰玻璃產(chǎn)能3 600萬重量箱（簡稱“6643”工程）。要求河北省到2017年實現(xiàn)空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，細(xì)顆粒物濃度比2012年下降25%左右，并提出11項必須完成的主要任務(wù)②?？梢姾颖笔』膺^剩產(chǎn)能任重而道遠。

河北省目前解決產(chǎn)能過剩的措施仍然以強制性的行政手段為主，市場的調(diào)節(jié)作用還并未完全發(fā)揮出來。河北省企業(yè)“走出去”也面臨著機遇與挑戰(zhàn)，要有準(zhǔn)確的定位，也要找到合適的路徑。今年河北省政府的工作報告中，在十八屆五中全會發(fā)展理念的基礎(chǔ)上增加的“轉(zhuǎn)型發(fā)展”的理念引人注目，也就是說供給側(cè)改革要持續(xù)深化，要引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)進行創(chuàng)新和研發(fā)，擁有自己的產(chǎn)品競爭力，通過企業(yè)經(jīng)營模式的優(yōu)化和產(chǎn)品質(zhì)量的提升來推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

二、化解過剩產(chǎn)能的措施

（一）通過產(chǎn)能的國際轉(zhuǎn)移化解過剩產(chǎn)能

1. “低端”企業(yè)和產(chǎn)業(yè)借鑒日本經(jīng)驗。根據(jù)日本經(jīng)濟學(xué)家小島清的對外投資理論，即“邊際產(chǎn)業(yè)擴張理論”，產(chǎn)能輸出國的企業(yè)如果在本國市場失去了“比較優(yōu)勢”，而在輸入國內(nèi)卻還能保持“比較優(yōu)勢”，那么產(chǎn)能輸出國內(nèi)具有“比較劣勢”的企業(yè)便可以利用產(chǎn)能的國際轉(zhuǎn)移來化解企業(yè)在國內(nèi)市場難以為繼的經(jīng)營窘境。

目前，河北省內(nèi)有許多高能耗、低附加值的游走在產(chǎn)業(yè)鏈低端的企業(yè)，它們的產(chǎn)品價格低廉，在國內(nèi)市場并沒有大的競爭力。與我國東部沿海地區(qū)的企業(yè)相比顯然是失去了在國內(nèi)市場的“比較優(yōu)勢”。所以對于河北省的“低端”企業(yè)來說，“走出去”實現(xiàn)產(chǎn)能在國際市場上的消化至關(guān)重要。“一帶一路”戰(zhàn)略的全面部署與實施以及中國與東盟的經(jīng)濟合作往來愈發(fā)密切，都為河北省企業(yè)“走出去”提供了絕佳的機遇。河北省政府也可以在國家戰(zhàn)略的指導(dǎo)下主動加強與“一帶一路”沿線國家和東盟成員國的地方政府的友好往來與經(jīng)濟合作，為省內(nèi)企業(yè)“走出去”牽線搭橋，創(chuàng)造更好的契機。但是河北省企業(yè)在將過剩的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到別的國家時，也要注意維護當(dāng)?shù)鼐用竦恼?dāng)權(quán)益，樹立具有社會責(zé)任感的良好企業(yè)形象，并且還要注意當(dāng)?shù)厝藢ν鈦碣Y本的民族主義情節(jié)。日本在產(chǎn)能的國際轉(zhuǎn)移過程中通過與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進行合資來避免產(chǎn)能輸入國的民族主義對企業(yè)在當(dāng)?shù)匕l(fā)展帶來不必要的干擾因素。所以我國企業(yè)在“走出去”的過程中要借鑒日本企業(yè)的經(jīng)驗，在產(chǎn)能輸入國選擇合適的途徑與合作伙伴，以便更快、更順暢地打開當(dāng)?shù)厥袌觥?/p>

2. “高端”企業(yè)和產(chǎn)業(yè)借鑒美國經(jīng)驗。美國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是基于雷蒙德弗農(nóng)的“產(chǎn)品生命周期理論”。一個產(chǎn)品在誕生、發(fā)展、成熟之后，在進入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的階段時開始出口。美國產(chǎn)業(yè)的國際轉(zhuǎn)移大多由經(jīng)濟實力雄厚的大型跨國公司牽頭進行。而美國在對外投資時為“壟斷技術(shù)”，保持技術(shù)領(lǐng)先，防止技術(shù)泄漏，大多采取獨資的方式對產(chǎn)能輸入國進行投資。對于河北省的傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)來說，他們雖然擁有一定的產(chǎn)品競爭力和經(jīng)濟實力，但無論是在產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新的實力上還是公司經(jīng)營管理的模式上與歐美大型的跨國公司相比差距還是很大。所以我們應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒美國的就是應(yīng)加大對產(chǎn)品創(chuàng)新與研發(fā)的投資力度。在“走出去”的過程中，河北省的“高端”企業(yè)可以選擇在經(jīng)濟發(fā)達的歐美地區(qū)進行投資。通過對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的并購與重組，更快地獲得技術(shù)，開辟市場。

（二）市場在調(diào)節(jié)過剩產(chǎn)能中發(fā)揮主導(dǎo)作用

在解決產(chǎn)能過剩的問題時，有兩股力量可以為過剩產(chǎn)能的消化過程提供動力。一種是市場依靠供求關(guān)系，自動調(diào)節(jié)資金、設(shè)備從產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)流出，推動社會資源配置的重新洗牌；另一種則是政府通過強制的行政手段來關(guān)停企業(yè)內(nèi)部能耗高、附加值低的生產(chǎn)部門，淘汰生產(chǎn)過剩產(chǎn)能的企業(yè)，推動過剩產(chǎn)能行業(yè)內(nèi)部的重組與整合，以此來壓減過剩產(chǎn)能。此外，政府還會利用產(chǎn)業(yè)政策扶持新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

目前，由于環(huán)境污染問題以及國家壓減過剩產(chǎn)能的任務(wù)重、時間緊，河北省在化解過剩產(chǎn)能的初步階段更多運用的是政府的強制措施來加快過剩產(chǎn)能退出市場的步伐。這種政府直接干預(yù)的手段見效快，但是也會帶來一系列的連鎖反應(yīng)，比如被強制退出市場的企業(yè)員工的安置問題，政府對這些下崗職工的補助金額是一筆不小的開支。還有對于依靠能源企業(yè)拉動經(jīng)濟增長的河北省來說，扶持新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要時間，而“一刀切”的方式給經(jīng)濟潑了一盆冷水，恢復(fù)起來也是需要時間的，所以政府要做好“過冬”的準(zhǔn)備，后續(xù)的保障措施要跟上步伐。另外，還要注意完善相關(guān)的法律法規(guī)，比如對于環(huán)境污染企業(yè)的懲罰力度，要結(jié)合企業(yè)盈利模式的具體情況進行處罰。

解決產(chǎn)能過剩是一個長期的工程，政府的適當(dāng)干預(yù)可以加快產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的重新整合和過剩產(chǎn)能的消化速度。但是縱觀擁有完善的市場經(jīng)濟的發(fā)達國家，他們在解決產(chǎn)能過剩的問題時，更多地是依靠低成本的市場調(diào)節(jié)，并有相對完備的法律法規(guī)作為支撐。所以，河北省在化解產(chǎn)能過剩的進程中要讓行政干預(yù)與市場共同發(fā)揮作用。未來要讓市場在化解過剩產(chǎn)能的問題上發(fā)揮主導(dǎo)作用，并不斷完善企業(yè)的市場退出機制，從而實現(xiàn)生產(chǎn)要素在市場上的良性流動。

（三）持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

供給側(cè)改革的主要任務(wù)是“三去一降一補”，即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。2016年河北省將壓減煉鋼產(chǎn)能800萬噸、煉鐵產(chǎn)能1 000萬噸、水泥150萬噸、平板玻璃600萬重量箱。去產(chǎn)能和處置“僵尸企業(yè)”成為河北省2016年供給側(cè)改革的重中之重。

河北省應(yīng)采取供給側(cè)管理為主、需求側(cè)管理為輔的策略，在適度擴大總需求的同時，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，從而實現(xiàn)產(chǎn)能出清。

1. 實施企業(yè)內(nèi)外兼并重組。一是實施河北鋼鐵集團與域內(nèi)鋼企兼并重組整合，即借助國有資本運營公司和投資公司平臺，兼并重組“兩高一資”中小型鋼企，形成鋼鐵大企的高端板帶材與中小企業(yè)的傳統(tǒng)、低端的長材、建筑用材的整合與優(yōu)化。比如，積極推動邯鄲的“退城進園”項目的進行，逐步把鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)、調(diào)強。二是推進京冀鋼企強強聯(lián)合的雙向重組整合戰(zhàn)略。

平板玻璃產(chǎn)能過剩最主要的是結(jié)構(gòu)性過剩，優(yōu)質(zhì)浮法玻璃及特殊品種等對外依存度仍高居不下。目前耀華玻璃正與凱盛集團實行戰(zhàn)略重組合作。重組后將先對耀華集團現(xiàn)有生產(chǎn)線進行提升改造，使其生產(chǎn)結(jié)構(gòu)由生產(chǎn)普通建材玻璃為主轉(zhuǎn)型為以生產(chǎn)厚利、技術(shù)含量高的產(chǎn)品為主，同時投資45億元建設(shè)“新玻璃、新能源、新材料”產(chǎn)業(yè)園基地，圍繞電子玻璃、太陽能產(chǎn)業(yè)、高硼玻璃及相關(guān)領(lǐng)域進行投資建設(shè)。對于此類企業(yè)重組，政府應(yīng)當(dāng)給予稅收優(yōu)惠、融資政策上的支持，鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2. 加快產(chǎn)能置換，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能。產(chǎn)能置換措施是我國工業(yè)產(chǎn)能治理新措施。河北省可以采取將企業(yè)新上項目與淘汰既有生產(chǎn)線相掛鉤的產(chǎn)能置換措施來實現(xiàn)產(chǎn)能控制。政府合理分配給大幅壓縮產(chǎn)能的企業(yè)先進的新項目，同時在生產(chǎn)場地、優(yōu)惠政策等方面為新產(chǎn)能的開發(fā)和建設(shè)給予支持。但同時，對于新產(chǎn)能要嚴(yán)格把關(guān)，保證新產(chǎn)能的先進性和優(yōu)質(zhì)性，同時控制新增產(chǎn)能的規(guī)模及增長速度，避免新一輪產(chǎn)能過剩的出現(xiàn)。

3. 優(yōu)勢產(chǎn)能西移，優(yōu)化國內(nèi)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。河北省應(yīng)加強與西部城市合作，將優(yōu)勢產(chǎn)能向西部轉(zhuǎn)移。河北省經(jīng)過多年發(fā)展，勞務(wù)成本和資本成本均有所上升，有一些制造業(yè)雖然有技術(shù)和設(shè)備優(yōu)勢，但是由于成本過高，利潤微薄；而中西部地區(qū)仍然有土地優(yōu)勢和勞動力優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移既可以緩解河北省產(chǎn)能過剩和成本過高問題，也有助于促進中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級。同時產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，不僅是產(chǎn)業(yè)和設(shè)備的轉(zhuǎn)移，更是技術(shù)和人才，轉(zhuǎn)移，因此產(chǎn)能西移也能幫助河北省解決由于減排減產(chǎn)帶來的大量員工下崗問題。

三、化解過剩產(chǎn)能時應(yīng)注意的問題

（一）“抱團”實現(xiàn)共贏，杜絕惡性競爭

在我國，無論是能源進口企業(yè)還是出口企業(yè)，都多多少少存在著惡性競爭的情況，這就導(dǎo)致了作為能源進口企業(yè)，我們掌握不了消費者市場的定價權(quán)，而作為能源出口企業(yè)也同樣沒有產(chǎn)品定價的話語權(quán)。國內(nèi)企業(yè)在與國外客戶打交道的時候，缺乏大局觀，常常著眼于眼前利益，將國內(nèi)同行的其他企業(yè)當(dāng)成對手，通過打價格戰(zhàn)贏取訂單。不計成本的價格戰(zhàn)和惡性競爭不但損害了贏取訂單的企業(yè)的利益，也損害了相關(guān)行業(yè)的健康發(fā)展。河北省為了化解過剩產(chǎn)能，在幫助企業(yè)“走出去”的過程中，無論是對于直接在海外建廠的企業(yè)還是出口產(chǎn)品的企業(yè)，都應(yīng)杜絕惡性競爭，只有良性競爭企業(yè)才能獲得真正的進步，也只有在合作中競爭才能實現(xiàn)共贏。為此，河北省相同產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的企業(yè)可以抱團，比如說成立行業(yè)協(xié)會，對關(guān)乎行業(yè)發(fā)展的敏感問題統(tǒng)一口徑，作為一個集體共同“走出去”，提高河北省企業(yè)的國際競爭力。

（二）把握“全球化”，全面“走出去”

河北省企業(yè)在“走出去”利用國際市場的空間化解過剩產(chǎn)能時，要注意把握“全球化”的大局觀。企業(yè)想要為過剩的產(chǎn)能找到出路，但“走出去”不是在國外設(shè)立廠房、成立辦事處這樣簡單。想要解決我們的過剩產(chǎn)能也不是只有把我們的過剩產(chǎn)能出口到國外那樣容易。企業(yè)想要滿足自身需求，就要重視“全球化”對企業(yè)的影響，也就是說“走出去”不光是設(shè)備、物資等物質(zhì)方面的走出去，更重要的是管理方式與營銷模式的“走出去”，能夠與當(dāng)?shù)厥袌龅娜菁{力接軌，能夠充分開發(fā)利用當(dāng)?shù)氐娜肆Y源和市場資源。這樣河北省的企業(yè)在將產(chǎn)能進行國際轉(zhuǎn)移的過程中才能更流暢、更成功。此外，政府也可以在普及產(chǎn)能輸入國的風(fēng)俗習(xí)慣、經(jīng)濟法規(guī)和市場特點等知識上更多地服務(wù)于企業(yè)，做好后勤保障工作。

（三）保證我國完整的工業(yè)體系，明確河北省的戰(zhàn)略地位

美國在經(jīng)歷了全球五次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮后，完成了“去工業(yè)化”。然而2007年美國次貸危機引起的全球金融風(fēng)暴使美國經(jīng)濟遭受了重創(chuàng)，美國人也開始意識到了資本市場脫離了實體經(jīng)濟的支撐便存在太多不可控的風(fēng)險，于是美國開始回歸制造業(yè)，想要實行“再工業(yè)化”。美國的經(jīng)歷對于我國有著很重要的戰(zhàn)略借鑒意義。雖然我國目前產(chǎn)能過剩問題較為嚴(yán)重和突出，工業(yè)中的過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移與淘汰也勢在必行，但是我國還是要保證在工業(yè)體系上的完整性，要保持目前我國擁有完整的工業(yè)體系的優(yōu)勢，不能全盤轉(zhuǎn)移到國外。作為全國壓減過剩產(chǎn)能任務(wù)最為堅決的省份，河北省要明確本省工業(yè)在全國工業(yè)體系中的戰(zhàn)略地位，把握好取舍的分寸和相關(guān)行業(yè)的扶持力度。

（四）完善企業(yè)退出機制，解決好人員安置問題

根據(jù)國際經(jīng)驗，日本曾經(jīng)在遭遇產(chǎn)能過剩問題困擾的時刻十分注重保障企業(yè)退出市場與破產(chǎn)的程序便捷化。這樣生產(chǎn)過剩產(chǎn)能或落后產(chǎn)能的企業(yè)能夠及時根據(jù)市場信息的反饋以及政府政策的引導(dǎo)退出相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，減少過剩產(chǎn)能的繼續(xù)增加，并且在較為完備的破產(chǎn)法的保護下，企業(yè)主在無力支撐企業(yè)繼續(xù)運營下去的時候能夠毫無后顧之憂地進入破產(chǎn)申報程序，這樣企業(yè)主的自身利益能夠得到起碼的保障，而目前河北省乃至全國，有相當(dāng)一部分企業(yè)退出市場的過程并不順利而且困難重重，所以我們在解決產(chǎn)能過剩問題的過程中要重視完善企業(yè)的退出機制，通過更規(guī)范、更完備的法律解除企業(yè)的后顧之憂。同時也要注意行政放權(quán)，轉(zhuǎn)而退居幕后只進行大方向的宏觀把控，讓市場在企業(yè)選擇去留的問題上發(fā)揮更大的作用。

根據(jù)河北省人社廳提供的數(shù)據(jù)顯示，到2017年，河北省化解產(chǎn)能過剩將對54.7萬名職工的就業(yè)造成影響，如唐山鋼鐵公司到2017年將減產(chǎn)4 000萬噸粗鋼和2 800萬噸鐵，預(yù)計將直接影響10萬人就業(yè)③。有的職工通過轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)產(chǎn)留用等渠道得到了安置。然而，隨著壓減產(chǎn)能的進程過渡到攻堅階段，企業(yè)通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)產(chǎn)來安置員工的空間變得越來越小，一些還未淘汰的落后產(chǎn)能也到了必須退出市場的時候，這時需要安置的員工大多是就業(yè)難度大、競爭力弱的職工。所以，河北省可以通過在社區(qū)基層更多地開展技能培訓(xùn)工作來服務(wù)下崗職工，讓他們能夠掌握新的謀生技能，同時也要通過政府的津貼與補助來保障這些下崗職工基本的生活條件。

注釋：

①數(shù)據(jù)來源：河北省統(tǒng)計局網(wǎng)站信息（網(wǎng)址：http：///）。

②注：2013年河北省《大氣污染防治行動計劃實施方案》。

③數(shù)據(jù)來源：鳳凰網(wǎng)河北（網(wǎng)址：http：///）。

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