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篇1

【關(guān)鍵詞】風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控；危險(xiǎn)源辨識(shí)；煤礦安全管理

1、煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的流程

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控理論，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的對(duì)象為能量和行為失誤，如果進(jìn)一步細(xì)分，能量可劃分為設(shè)備能量和環(huán)境能量，行為失誤有操作失誤和管理失誤。能量和行為在正常狀態(tài)下稱(chēng)為危險(xiǎn)源，在失控狀態(tài)下稱(chēng)為隱患。在煤礦企業(yè)中，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的本質(zhì)對(duì)象是危險(xiǎn)源，而在實(shí)際工作中，煤礦往往不加區(qū)分地使用這兩個(gè)概念，重隱患控制，輕危險(xiǎn)源管理，并沒(méi)有完全遵守風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的原理。因此，煤礦安全管理的有效做法除了重視隱患管理之外，更應(yīng)該加強(qiáng)危險(xiǎn)源的日常管理，真正實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理和控制的技術(shù)方法，遵循危險(xiǎn)源辨識(shí)- 監(jiān)測(cè)-控制的基本思路，形成煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的流程，見(jiàn)圖1。

從圖中可以看出，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控主要包括三個(gè)方面的工作內(nèi)容:①危險(xiǎn)源辨識(shí);②危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè);③危險(xiǎn)源控制。危險(xiǎn)源辨識(shí)是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)控制的基礎(chǔ)性工作，其辨識(shí)的全面與否，直接關(guān)系到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的效果。危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)的主要作用是及時(shí)發(fā)現(xiàn)與正常狀態(tài)相偏離的危險(xiǎn)源，發(fā)出預(yù)警信息，并根據(jù)危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)過(guò)程中所暴露出的一些安全管理問(wèn)題，修訂制度規(guī)范或培訓(xùn)員工。危險(xiǎn)源控制是根據(jù)預(yù)警信息制定相應(yīng)的處理措施，對(duì)危險(xiǎn)源實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，直至警情得到控制和消除。

2、煤礦安全管理長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建

安全管理長(zhǎng)效機(jī)制的主要功能是使風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理流程制度化、規(guī)范化和有效化，雖然流程是科學(xué)的，但沒(méi)有制度、規(guī)范、獎(jiǎng)懲等激勵(lì)約束機(jī)制相配套,也很難保證流程的良性規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。一般來(lái)說(shuō)，機(jī)制包括兩部分:制度、體制。制度是根據(jù)安全管理應(yīng)該遵循的規(guī)律來(lái)制定的，體制是依據(jù)制度有效發(fā)揮作用的動(dòng)力源而制定的，有了制度，必須有相應(yīng)的體制作支撐，才能真正使制度落到實(shí)處。本文從制度保證和體制支撐兩個(gè)方面設(shè)計(jì)了煤礦安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，如圖2所示。

從圖2可以看出，安全管理長(zhǎng)效機(jī)制的依據(jù)是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控原理,方法是制度保證和體制支撐，其運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控全息動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)來(lái)提高管理效率。在此，有三點(diǎn)需要說(shuō)明:①制度保證和體制支撐中的措施并不限于圖2所列舉的；②制度保證和體制支撐中的措施并非絕對(duì)完全的一一對(duì)應(yīng)，一項(xiàng)體制可能支撐多項(xiàng)制度；③風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控全息動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)是利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)發(fā)現(xiàn)、收集、分析、管理、反饋安全信息的平臺(tái)，是一種信息化的安全管理辦法，較傳統(tǒng)管理方法規(guī)范、有效，能顯著提高安全管理的效率。

3、煤礦安全管理長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施要點(diǎn)

3.1理順安全管理體制，落實(shí)安全責(zé)任制度

煤礦安全需要國(guó)家、行業(yè)、企業(yè)三級(jí)管理體制共同發(fā)揮作用，形成規(guī)范的管理制度、管理形式和監(jiān)督體制，以保證煤礦的長(zhǎng)治久安。因此，從國(guó)家相關(guān)部門(mén)到行業(yè)協(xié)會(huì)，從省、市、縣到煤炭企業(yè)，應(yīng)該形成上下一致的機(jī)構(gòu)設(shè)置，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)家監(jiān)督，行業(yè)管理,企業(yè)負(fù)責(zé)的管理功能，各管理實(shí)體各司其職，各盡其則。此外，安全管理體制的有效實(shí)施需要安全責(zé)任制度的落實(shí)，明確國(guó)家部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)和煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，形成健全的責(zé)任體系，建立安全工作問(wèn)責(zé)制度和評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格落實(shí)。

3.2實(shí)施危險(xiǎn)源閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控

危險(xiǎn)源閉環(huán)管理就是對(duì)危險(xiǎn)源實(shí)施辨識(shí)、監(jiān)測(cè)、控制、反饋的閉合管理程序，任何一個(gè)危險(xiǎn)源都必須重復(fù)這一過(guò)程，形成首尾相接、閉合循環(huán)的安全管理流程。危險(xiǎn)源閉環(huán)管理采用戴明的PDCA管理模式，其強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn)，每經(jīng)過(guò)一輪循環(huán)，安全管理就邁向一個(gè)新的臺(tái)階。通過(guò)對(duì)危險(xiǎn)源實(shí)施閉環(huán)跟蹤控制管理，能夠提高對(duì)危險(xiǎn)源的安全監(jiān)管能力，有效實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，做到有檢查、有落實(shí)、有考核、有結(jié)果、有反饋，不留安全死角。

3.3加強(qiáng)安全培訓(xùn)，實(shí)施安全管理人員準(zhǔn)入制度

對(duì)煤礦企業(yè)來(lái)說(shuō)，首先應(yīng)建立目標(biāo)清晰、分解科學(xué)、涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的培訓(xùn)目標(biāo)體系。其次，要分析培訓(xùn)需求，針對(duì)不同的人群或工種確定培訓(xùn)的具體內(nèi)容。再次，要重點(diǎn)實(shí)施行為矯正培訓(xùn)，即針對(duì)煤礦員工慣常、頻發(fā)的不安全行為，制定針對(duì)性的培訓(xùn)方案。最后，要建立起培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)體系，以促進(jìn)培訓(xùn)工作的持續(xù)改進(jìn)與完善。同時(shí)，加強(qiáng)各級(jí)管理人員和崗位操作人員的準(zhǔn)入管理，如班前抽考不及格不允許入井，沒(méi)有取得區(qū)隊(duì)長(zhǎng)和班組長(zhǎng)資格證不能擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)等。

篇2

為認(rèn)真貫徹落實(shí)應(yīng)急管理部等國(guó)家五部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)消防安全管理工作的通知》（應(yīng)急〔xx〕xx號(hào)）工作要求，深化全縣電動(dòng)自行車(chē)消防安全管理工作，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《xx市安委會(huì)關(guān)于印發(fā)xx市電動(dòng)自行車(chē)消防安全綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（xx市安〔xx〕xx號(hào)）要求和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合全縣消防安全三年翻身仗行動(dòng)和今冬明春火災(zāi)防控工作，特制定本行動(dòng)實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

按照“屬地統(tǒng)領(lǐng)+行業(yè)監(jiān)管+基層治理”模式，堅(jiān)持政府+企業(yè)、制度+技術(shù)、人防+技防、網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格、突擊+長(zhǎng)效，從電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、維修、停放、充電、管理等各環(huán)節(jié)入手，打擊違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣、不合格電動(dòng)自行車(chē)行為，規(guī)范維修改裝行為，查處電動(dòng)自行車(chē)（含二輪、三輪、四輪）違規(guī)停放、充電行為，加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)日常管理，持續(xù)推進(jìn)集中停放充電點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)關(guān)、配套設(shè)施齊全、日常管理有序、群眾意識(shí)增強(qiáng)、火災(zāi)形勢(shì)平穩(wěn)”。

二、工作重點(diǎn)

（一）開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)領(lǐng)域治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（牽頭責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

1.主要內(nèi)容：對(duì)電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展排查摸底，做好登記造冊(cè)和研判分析，強(qiáng)化電動(dòng)自行車(chē)生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。督促企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)格落實(shí)電氣線路規(guī)范敷設(shè)、充電過(guò)載保護(hù)、材質(zhì)防火阻燃等要求，提升電動(dòng)自行車(chē)本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)電動(dòng)自行車(chē)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC）獲證企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)把市場(chǎng)入口關(guān)，重點(diǎn)排查是否存在無(wú)證非法生產(chǎn)、不按標(biāo)準(zhǔn)或降低標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)以及是否生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，向社會(huì)警示信息，規(guī)范市場(chǎng)秩序。

2.主要任務(wù)：

（1）全面排查摸底。對(duì)生產(chǎn)單位排查摸底，建立臺(tái)賬資料和問(wèn)題清單，明確整改時(shí)限。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局，配合單位：縣經(jīng)信局、縣公安局）

（2）建立協(xié)作機(jī)制。牽頭部門(mén)定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)信息互通，強(qiáng)化行業(yè)自律、行業(yè)管理和行業(yè)引導(dǎo)。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局，配合單位：縣經(jīng)信局、縣公安局）

（3）加大聯(lián)合檢查。各相關(guān)部門(mén)每月至少開(kāi)展

1

次聯(lián)合集中檢查，對(duì)重點(diǎn)單位、經(jīng)營(yíng)異常單位，加大巡查力度和頻次，采取有針對(duì)性的監(jiān)督檢查措施，形成強(qiáng)大監(jiān)管合力；牽頭部門(mén)開(kāi)展對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行至少

1

次督查。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局，配合單位：縣經(jīng)信局、縣公安局）

（二）開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售、維修領(lǐng)域治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（牽頭責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

1.主要內(nèi)容：對(duì)電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售、維修單位開(kāi)展排查摸底，

做好登記造冊(cè)和研判分析，強(qiáng)化電動(dòng)自行車(chē)銷(xiāo)售維修領(lǐng)域監(jiān)管。規(guī)范電子商務(wù)平臺(tái)銷(xiāo)售電動(dòng)自行車(chē)及配件的管理。重點(diǎn)排查是否存在銷(xiāo)售無(wú)證或偽造、冒用認(rèn)證證書(shū)、無(wú)廠名、廠址等來(lái)源不明和不合格產(chǎn)品等違法行為；排查電動(dòng)自行車(chē)維修、改造點(diǎn)是否存在私自改裝或拆卸原廠配件、私自拆除限速器等關(guān)鍵性組件、私自更換大功率蓄電池等違法行為。對(duì)銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品、非法維修改裝的單位或個(gè)人，要全過(guò)程、全鏈條排查，深挖線索，切實(shí)查處一批、銷(xiāo)毀一批。

2.主要任務(wù)：

（1）開(kāi)展宣貫培訓(xùn)。組織一次生產(chǎn)、銷(xiāo)售、維修領(lǐng)域負(fù)責(zé)人參加的宣貫培訓(xùn)，著重培訓(xùn)《GB17761-2018

電動(dòng)自行車(chē)安全技術(shù)規(guī)范》《GB/T

24158-2018

電動(dòng)摩托車(chē)和電動(dòng)輕便摩托車(chē)通用技術(shù)條件》和有關(guān)要求，對(duì)問(wèn)題突出的單位組織一次集中約談，

指出存在問(wèn)題，明確整改要求，學(xué)習(xí)違法違規(guī)處理案例和相關(guān)法律法規(guī)。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局，配合單位：縣經(jīng)信局、縣公安局）

（2）全面摸底排查。對(duì)銷(xiāo)售、維修單位進(jìn)行排查摸底，根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和消費(fèi)投訴集中的產(chǎn)品，加大對(duì)問(wèn)題產(chǎn)品抽檢力度，將電動(dòng)自行車(chē)及相關(guān)產(chǎn)品列入

2020

年抽檢計(jì)劃。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局，配合單位：縣經(jīng)信局、縣公安局）

（3）強(qiáng)化督查檢查。突出消費(fèi)投訴集中和經(jīng)營(yíng)異常的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位，強(qiáng)化監(jiān)管，對(duì)違法銷(xiāo)售、改裝行為嚴(yán)查快辦，形成震懾。牽頭單位每月至少開(kāi)展

1

次聯(lián)合督查，確保整治取得實(shí)效。（牽頭單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局，配合單位：縣經(jīng)信局、縣公安局）

（三）開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)集中停放充電點(diǎn)建設(shè)和管理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（牽頭責(zé)任單位：縣住建局）

1.主要內(nèi)容：xx年3月底前，完成全縣范圍內(nèi)所有住宅區(qū)、公共建筑、商業(yè)街區(qū)、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位等人員密集場(chǎng)所和居住區(qū)，以及快遞、外賣(mài)企業(yè)站點(diǎn)等重點(diǎn)場(chǎng)所的電動(dòng)自行車(chē)集中停放充電點(diǎn)建設(shè)，設(shè)置具備定時(shí)充電、自動(dòng)斷電、故障報(bào)警、在線監(jiān)測(cè)等功能的智能充電控制設(shè)施。規(guī)范新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)等配建、增建的電動(dòng)自行車(chē)集中停放場(chǎng)所，完善遮陽(yáng)、遮雨、充電等配套設(shè)施。對(duì)受客觀條件限制，難以建成車(chē)庫(kù)（棚）、充電設(shè)施的老舊小區(qū)，縣住建局牽頭相關(guān)單位設(shè)置符合用電、防火、美觀等要求的小型集中停放充電點(diǎn)或臨時(shí)充電點(diǎn)，全力保障電動(dòng)自行車(chē)“有規(guī)范場(chǎng)所停放、有智能設(shè)施充電”。

2.主要任務(wù)：

（1）全面排查摸底。對(duì)全縣所有住宅區(qū)、公共建筑、商業(yè)街區(qū)、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位等人員密集場(chǎng)所和居住區(qū)，以及快遞、外賣(mài)企業(yè)站點(diǎn)等重點(diǎn)場(chǎng)所的電動(dòng)自行車(chē)集中停放充電點(diǎn)及智能充電設(shè)施安裝建設(shè)情況開(kāi)展排查摸底，做好已建電動(dòng)自行車(chē)集中停放充電點(diǎn)及智能充電設(shè)施安裝使用情況的登記造冊(cè)。針對(duì)我縣電動(dòng)自行車(chē)保有量、火災(zāi)頻次等實(shí)際情況，研判分析需配建、增建的居住區(qū)和場(chǎng)所名單，建設(shè)任務(wù)量，需整改完善配套設(shè)施的場(chǎng)所清單，切實(shí)掌握底數(shù)基數(shù)。同時(shí)摸清電動(dòng)自行車(chē)充電樁運(yùn)維服務(wù)企業(yè)底數(shù)和服務(wù)質(zhì)量情況。（牽頭單位：縣住建局，配合單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣經(jīng)信局（商務(wù)糧食局）、縣機(jī)關(guān)事務(wù)保障中心、縣郵政公司）

（2）全力推進(jìn)建設(shè)安裝。xx年12月底前，對(duì)照《關(guān)于加快xx市住宅區(qū)電動(dòng)自行車(chē)集中智能化充電設(shè)施建設(shè)的實(shí)施方案》（xx政辦發(fā)﹝xx﹞xx號(hào)）文件明確的任務(wù)計(jì)劃，完成我縣34個(gè)住宅小區(qū)和9個(gè)社區(qū)，共180個(gè)電動(dòng)自行車(chē)集中停放充電點(diǎn)及智能充電設(shè)施安裝。對(duì)此次摸排發(fā)現(xiàn)需整改完善的住宅區(qū)、所有公共建筑、商業(yè)街區(qū)、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位等人員密集場(chǎng)所，以及快遞、外賣(mài)企業(yè)站點(diǎn)等重點(diǎn)場(chǎng)所電動(dòng)自行車(chē)智能化集中充電設(shè)施，縣住建局牽頭相關(guān)部門(mén)應(yīng)于

xx年3月底前完成整改到位，對(duì)因客觀條件限制，難以建成車(chē)庫(kù)（棚）、充電設(shè)施的老舊住宅小區(qū)，在符合規(guī)劃等條件情況下，可在小區(qū)樓頭、巷尾等適當(dāng)位置建設(shè)一個(gè)或多個(gè)符合用電、防火、美觀等要求的小型集中停放充電點(diǎn)或臨時(shí)充電點(diǎn)。（牽頭單位：縣住建局，配合單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣經(jīng)信局（商務(wù)糧食局）、縣機(jī)關(guān)事務(wù)保障中心、縣郵政公司、縣發(fā)改局、縣資源規(guī)劃局、縣應(yīng)急管理局、國(guó)網(wǎng)開(kāi)化供電公司）

（3）嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)管理。參照?qǐng)?zhí)行xx市電動(dòng)自行車(chē)充電停放場(chǎng)所設(shè)置的地方標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范選址、建筑構(gòu)造、電氣安全以及消防管理要求等內(nèi)容。規(guī)范新建、改建、擴(kuò)建公共建

筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)等建設(shè)工程中電動(dòng)自行車(chē)集中停放充電點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)管理。資源規(guī)劃部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目中電動(dòng)自行車(chē)充電設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)的審核把關(guān)。（牽頭單位：縣住建局，配合單位：縣資源規(guī)劃局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣經(jīng)信局（商務(wù)糧食局）、縣機(jī)關(guān)事務(wù)保障中心、縣應(yīng)急管理局）

（4）優(yōu)化完善運(yùn)維機(jī)制。探索科學(xué)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理模式，采用“PPP”模式，鼓勵(lì)符合標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)參與電動(dòng)車(chē)智能充電樁建設(shè)及后期運(yùn)營(yíng)，明確雙方職責(zé)、合作期限、經(jīng)營(yíng)形式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、資金結(jié)算方式等，培養(yǎng)運(yùn)營(yíng)效率高、維護(hù)成本低、安全管控強(qiáng)的運(yùn)維服務(wù)企業(yè)。（牽頭單位：縣住建局，配合單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣經(jīng)信局（商務(wù)糧食局）、縣機(jī)關(guān)事務(wù)保障中心、縣郵政公司、縣發(fā)改局）

（5）強(qiáng)化多維保障。為提高建設(shè)運(yùn)營(yíng)效率和居民的使用積極性，各建設(shè)責(zé)任主體要合理籌措資金，充分利用公共用地或原有的自行車(chē)庫(kù)(棚)，完成建設(shè)工作；有關(guān)部門(mén)要積極配合，落實(shí)土地供應(yīng)、項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)施場(chǎng)地、電力配套、財(cái)政資金等保障。（牽頭單位：縣住建局，配合單位：縣發(fā)改局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)保障中心、縣資源規(guī)劃局、縣財(cái)政局、國(guó)網(wǎng)xx供電公司）

（四）開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)停放充電治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（牽頭責(zé)任單位：縣安委辦、縣消防救援大隊(duì)）

1.主要內(nèi)容：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（xx辦）、各有關(guān)部門(mén)組織對(duì)住宅小區(qū)、居民樓院、居住出租房、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、人員密集場(chǎng)所以及快遞、外賣(mài)企業(yè)站點(diǎn)等重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)停放充電行為常態(tài)化排查整治，重點(diǎn)檢查電動(dòng)自行車(chē)是否在疏散通道、安全出口、樓梯間停放，是否違反用電安全要求私拉電線和插座給電動(dòng)自行車(chē)充電。

2.主要任務(wù)：

（1）開(kāi)展防火巡查。各有關(guān)部門(mén)督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（xx辦）開(kāi)展防火檢查巡查，積極動(dòng)員并指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)、住宅小區(qū)管理單位等基層力量定期開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)防火安全自查等工作。（牽頭單位：縣消防救援大隊(duì)，配合單位：縣公安局）

（2）開(kāi)展防火檢查。各有關(guān)單位每周要組織對(duì)轄區(qū)居民住宅、小單位小場(chǎng)所、快遞外賣(mài)企業(yè)站點(diǎn)等開(kāi)展一次摸排檢查，了解掌握本區(qū)域電動(dòng)自行車(chē)集中充電點(diǎn)建設(shè)情況，研究破解建設(shè)難題。（牽頭單位：縣消防救援大隊(duì)，配合單位：縣住建局）

（3）開(kāi)展聯(lián)合檢查。應(yīng)急管理、公安、綜合執(zhí)法、消防救援、國(guó)網(wǎng)供電公司等部門(mén)每月組織開(kāi)展一次對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)停放充電行為的聯(lián)合檢

查。（牽頭單位：縣安委辦，配合單位：縣公安局、縣發(fā)改委、縣綜合執(zhí)法局、縣消防救援大隊(duì)、國(guó)網(wǎng)開(kāi)化供電公司）

（4）開(kāi)展會(huì)商研判。縣安委辦每月匯總統(tǒng)計(jì)電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)停放充電治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，將其納入研判分析會(huì)內(nèi)容，對(duì)治理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的突出風(fēng)險(xiǎn)或重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行研究討論，并進(jìn)一步明確責(zé)任單位和改進(jìn)措施。（牽頭單位：縣安委辦，配合單位：縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣公安局、縣綜合執(zhí)法局、縣消防救援大隊(duì)、國(guó)網(wǎng)開(kāi)化供電公司等）

（五）開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)消防安全宣傳教育專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（牽頭責(zé)任單位：縣安委辦、消防救援大隊(duì)）

1.主要內(nèi)容：充分利用廣播、電視、報(bào)刊等主流媒體和網(wǎng)站、新媒體以及戶(hù)外視頻、樓宇電視，高頻次刊播電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)預(yù)防類(lèi)消防公益廣告，利用居民住宅區(qū)板報(bào)、公示欄等傳統(tǒng)宣傳陣地，深入宣傳電動(dòng)自行車(chē)安全停放、充電知識(shí)，普及初起火災(zāi)撲救和逃生自救常識(shí)。特別是針對(duì)電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)易發(fā)多發(fā)的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民住宅區(qū)、居住出租房集中區(qū)域等場(chǎng)所和快遞、外賣(mài)企業(yè)及其配送人員，大力開(kāi)展警示性宣傳，曝光典型火災(zāi)案例和相關(guān)違法行為（單位），張貼發(fā)放標(biāo)語(yǔ)圖冊(cè)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)購(gòu)買(mǎi)并安全使用符合強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、通過(guò)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品以及將電動(dòng)自行車(chē)停放至集中停放充電點(diǎn)。指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)、住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)（管理單位）定期開(kāi)展消防宣傳教育，制定應(yīng)急預(yù)案并組織應(yīng)急演練，增強(qiáng)群眾安全防范意識(shí)和逃生自救能力。

2.主要任務(wù)：

（1）制作一系列電動(dòng)自行車(chē)消防安全宣傳片。12月底前，制作完成電動(dòng)自行車(chē)消防公益廣告和警示教育片，專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)期間在縣級(jí)電視頻道及各商業(yè)綜合體、電影院、酒店、學(xué)校、住宅小區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行滾動(dòng)播放。（牽頭單位：縣消防救援大隊(duì)，配合單位：縣委宣傳部、縣傳媒集團(tuán)、縣應(yīng)急管理局、縣經(jīng)信局、縣文廣旅體局、縣教育局、縣住建局）

（2）曝光一批電動(dòng)自行車(chē)消防安全違規(guī)行為。安排記者參加集中巡查檢查活動(dòng)，并對(duì)電動(dòng)自行車(chē)充電線路私拉亂接等不安全、不文明行為予以依法曝光。（牽頭單位：縣消防救援大隊(duì)，配合單位：縣創(chuàng)建工作中心、縣傳媒集團(tuán)、縣應(yīng)急管理局、縣公安局）

（3）刊發(fā)致廣大電動(dòng)自行車(chē)主的一封信。12月底前，在《xx》刊發(fā)致廣大電動(dòng)自行車(chē)主的一封信，倡導(dǎo)廣大車(chē)主自覺(jué)遵守電動(dòng)自行車(chē)消防安全有關(guān)規(guī)定。（牽頭單位：縣安委辦，配合單位：縣消防救援大隊(duì)、縣傳媒集團(tuán)）

（4）開(kāi)展一次“七進(jìn)”走訪宣傳活動(dòng)。結(jié)合日常巡查，開(kāi)展一次進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)公共場(chǎng)所的“七進(jìn)”電動(dòng)自行車(chē)消防安全宣傳工作，通過(guò)發(fā)放圖冊(cè)、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)等方式，大力普及電動(dòng)自行車(chē)消防安全知識(shí)。（牽頭單位：縣消防救援大隊(duì)、縣應(yīng)急管理局，配合單位：縣公安局、縣綜合執(zhí)法局、縣住建局、縣教育局、國(guó)網(wǎng)開(kāi)化供電公司）

（5）開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)消防安全應(yīng)急演練。應(yīng)急管理和消防救援等部門(mén)要指導(dǎo)各村（居）民委員會(huì)、住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)（管理單位）制定應(yīng)急預(yù)案并組織應(yīng)急演練，增強(qiáng)群眾安全防范意識(shí)和逃生自救能力。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，華埠鎮(zhèn)、xx辦至少舉辦1次應(yīng)急演練。（牽頭部門(mén)：縣安委辦，配合部門(mén)：縣住建局、縣消防救援大隊(duì)）

三、工作安排

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)從xx年12月開(kāi)始至xx年3月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（xx年12月中下旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（xx辦）、工業(yè)園區(qū)，各牽頭部門(mén)結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案或行動(dòng)計(jì)劃，全面組織發(fā)動(dòng)，廣泛開(kāi)展部署和宣傳。

（二）排查摸底和試點(diǎn)階段（xx年12月底前）。各牽頭部門(mén)完成電動(dòng)自行車(chē)及其配件銷(xiāo)售、維修單位及全縣所有已建電動(dòng)自行車(chē)集中停放充電點(diǎn)及智能充電設(shè)施排查摸底工作，建立臺(tái)賬資料。牽頭單位組織有關(guān)部門(mén)選擇住宅區(qū)、公共建筑以及快遞、外賣(mài)企業(yè)等各類(lèi)場(chǎng)所，分別開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)集中（小型）停放充電點(diǎn)試點(diǎn)建設(shè)。

（三）集中行動(dòng)階段（xx年12月底至xx年3月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（xx辦）、工業(yè)園區(qū)，各有關(guān)部門(mén)按照五大行動(dòng)要求，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)電動(dòng)自行車(chē)源頭整治、日常管理、法規(guī)機(jī)制完善、宣傳警示教育等工作，并組織開(kāi)展檢查。縣安委辦結(jié)合日常安全生產(chǎn)和消防安全工作開(kāi)展不定期督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（xx辦）、工業(yè)園區(qū)要統(tǒng)籌做好本地區(qū)電動(dòng)自行車(chē)集中停放充電點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃（建設(shè)任務(wù)由縣住建局核定），xx年3月底前完成全部電動(dòng)自行車(chē)集中停放充電點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。

（四）行動(dòng)總結(jié)和完善機(jī)制階段（xx年3月底前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（xx辦）、工業(yè)園區(qū)，各有關(guān)部門(mén)對(duì)前期專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況開(kāi)展“回頭看”和自查自驗(yàn)，固化工作措施，建立對(duì)銷(xiāo)售、維修、充電等各環(huán)節(jié)的長(zhǎng)效管控機(jī)制。縣安委辦組織成立聯(lián)合考評(píng)驗(yàn)收工作組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（xx辦）、工業(yè)園區(qū)、各有關(guān)部門(mén)工作情況開(kāi)展考評(píng)驗(yàn)收。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，解決電動(dòng)自行車(chē)消防安全管理突出問(wèn)題，確保安全形勢(shì)平穩(wěn)，是一項(xiàng)十分重要的民生工程。縣級(jí)層面成立全縣電動(dòng)自行車(chē)消防安全綜合治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見(jiàn)附件），協(xié)調(diào)落實(shí)、督查推進(jìn)綜合治理有關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（xx辦）、工業(yè)園區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，參照縣里成立專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，制定整治方案，定期研判調(diào)度，統(tǒng)籌推進(jìn)本區(qū)域、本行業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí)，建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（xx辦）、工業(yè)園區(qū)和各責(zé)任單位，于xx年1月10日前，將本區(qū)域、本部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)絡(luò)員名單報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。。

（二）落實(shí)責(zé)任，協(xié)同推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（xx辦）、工業(yè)園區(qū)、各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起工作職責(zé)，加強(qiáng)綜合治理各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域協(xié)同配合，建立健全聯(lián)合檢查、信息共享、情況通報(bào)、案件移送等機(jī)制，加強(qiáng)全鏈條監(jiān)管，防止推諉扯皮，務(wù)求治理實(shí)效。行動(dòng)期間，縣安委會(huì)定期組織召開(kāi)研判分析會(huì)，開(kāi)展階段性小結(jié)并部署推進(jìn)下步工作。自xx年12月起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（xx辦）工業(yè)園區(qū)和各牽頭部門(mén)于每月20日前將當(dāng)月工作小結(jié)報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(縣安委辦)，xx年3月30前報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)。

（三）完善機(jī)制，強(qiáng)化保障。開(kāi)展《xx市市區(qū)電動(dòng)自行車(chē)管理規(guī)定》執(zhí)行情況調(diào)研，建議完善相關(guān)條款。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）委托執(zhí)法試點(diǎn)，對(duì)符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）實(shí)行委托執(zhí)法，并適時(shí)予以推廣，加大基層消防安全監(jiān)管力度。強(qiáng)化資金保障，開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)集中停放充電點(diǎn)使用情況調(diào)研，將

篇3

    這里所說(shuō)的“電器”是指家用電器及各種電訊、電力器材："壓力容器“是指鍋爐、氧氣瓶、煤氣罐、壓力鍋等高壓容器：”易燃易爆產(chǎn)品“是指煙花爆竹、雷管、民用炸藥等產(chǎn)品。

    生產(chǎn)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電器、壓力容器、易燃易爆產(chǎn)品或者明知是上述產(chǎn)品而銷(xiāo)售的行為，是法律所禁止的，未構(gòu)成犯罪的，按照＜產(chǎn)品質(zhì)量法＞第37條的規(guī)定處罰。

    生產(chǎn)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電器、壓力容器、易燃易爆產(chǎn)品或者銷(xiāo)售明知是上述產(chǎn)品，造成嚴(yán)重后果的，是犯罪行為，按照新＜刑法＞第146條規(guī)定處5年以下有期徒刑，并處銷(xiāo)售金額50％以上2倍以下罰金；后果特別嚴(yán)重的，處5年以上有期徒刑，并處銷(xiāo)售金額50％以上2倍以下的罰金。