導語：如何才能寫好一篇世界經濟的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞: 國際經濟危機; 中國經濟; 經濟前景展望經過三十多年的高速增長，中國經濟發展取得

舉世矚目的成就，綜合國力不斷增強，國際地位顯著提升，人民生活持續改善。與此同時，國際國內環境已經并正在發生深刻而復雜的變化，經濟進一步發展面臨的約束和限制因素也在增加。如何看待世界經濟走勢和國際環境變化? 如何看待中國經濟地位的上升與轉型階段的歷史使命? 如何應對國內外挑戰，實現國民經濟持續健康發展? 這些問題值得深入探討。

一、世界經濟走勢及原因分析

( 一) 本輪國際經濟危機的演變及現狀

2008 年9 月，以雷曼兄弟公司破產為標志的國際金融危機爆發，先是造成以華爾街為中心的美國金融大地震，然后迅速席卷全球。2009 年末，希臘債務危機爆發，2010 年和2011 年，愛爾蘭和葡萄牙、西班牙及意大利也先后陷入債務危機，并逐步向歐元區核心國家蔓延。本輪國際經濟危機沖擊力極強，不僅發達國家經濟發展受阻，發展中國家也受到嚴重拖累。不僅金融領域傷痕累累，實體經濟也遭受重創。其破壞程度之深，歷史罕見。

世界經濟跌宕起伏，一波三折。2008 年四季度到2009 年上半年，發達國家進入了二戰以來最嚴重的經濟衰退，發展中國家增長速度也明顯放緩。

2009 年下半年起，在規?？涨暗拇碳ふ咦饔孟拢澜缃洕_始復蘇，但很快被歐洲債務危機所阻斷。

2012 年8、9 月份以來，美國和金磚國家等局部地區出現向好跡象，但世界經濟增長依然乏力，發達國家失業率居高不下。在這一過程中，世界主要經濟體采取多輪寬松財政政策和貨幣政策刺激經濟，盡管是必要的，但代價巨大，導致財政赤字和主權債務激增，央行資產負債急劇膨脹，國際流動性數度泛濫，金融市場劇烈動蕩，大宗商品價格高位波動。到目前為止，國際經濟危機還遠未過去，世界經濟復蘇仍步履維艱。

分國別和主要經濟體看:

1. 美國經濟復蘇艱難緩慢。

經濟增長波動乏力。2008 年GDP 下降0. 3%。

2009 年降幅擴大到3. 1%。2010 年，在極度寬松貨幣政策特別是刺激性財政政策作用下，增速回升到2. 4%。受本國房地產市場不景氣、歐債危機和全球需求疲弱的影響，2011 年增速又回落至1. 8%。

2012 年8、9 月份以來，在房地產企穩回升和消費溫和回暖帶動下，美國經濟出現回暖跡象，但增長動力仍然不足，預計2012 年的增速僅為2. 2%。

物價水平大起大落。2009 年，居民消費價格指數( CPI) 下降0. 4%。2010 年和2011 年，物價水平有所回升，CPI 分別上漲1. 6%和3. 2%。2012 年前11 個月，受能源價格有所回落影響，CPI 同比漲幅回落到2. 1%。

失業率先升后降，但總體居高不下。其中， 2009年10 月一度升至10% 的1984 年以來最高水平，2009 年全年達到9. 3%，比上年高3. 5 個百分點。

2010 年，雖然經濟短期回暖，但就業狀況沒有明顯改善，當年失業率達9. 6%。此后在波動中逐步回落， 2011 年達8. 9%，2012 年9 月份降至7. 8%，為2009 年以來首次回落到8% 以下，11 月份繼續降至7. 7%。

對外貿易波動明顯，貿易持續逆差。貨物和服

務貿易進出口2009 年出現兩位數的大幅下降， 2010年和2011 年均為10% 以上的較快增長。但受全球需求疲弱的影響，2012 年前10 個月同比增速回落至3. 9%。外貿持續逆差，占GDP 比重2008 年一度高達5. 3%。

2. 歐元區遭遇二次經濟衰退。

GDP 從2008 年第二季度開始連續五個季度環比負增長。在各種刺激性的財政、貨幣政策作用下，從2009 年三季度開始微弱復蘇。2010 年上半年，經濟復蘇勢頭較為強勁。但2010 年下半年以來，歐債危機深化蔓延，經濟增速明顯放緩， 2011 年第四季度再度出現環比下降。2012 年前三個季度的環比增長率分別為0%、－0. 2%和－0. 1%，已陷入二次衰退。

CPI 大幅波動后維持在2. 4% ～ 3% 的水平。

2009 年CPI 漲幅從上年的3. 3% 明顯回落到0. 3%的低位，其中6 至10 月連續5 個月同比下降。此后，在波動中上升，并維持在2. 2% ～ 3% 的水平窄幅波動， 2012 年11 月同比上漲2. 2%。

失業率大幅上升。危機以來，歐元區失業率持

續攀升，2009 年達到9. 6%，比上年上升2 個百分點。2011 年進一步升至10. 1%。2012 年10 月份為11. 7%，是1998 年以來最高水平。

進出口貿易波動走弱。2009 年出現大幅下跌

后， 2010 年出現恢復性增長，近兩年則持續走弱。

3. 日本經濟屢遭重創。

2008 年，GDP 大幅下降3. 7%。2009 年再降

2. 1%。隨著寬松貨幣政策特別是就業、節能環保補貼等財政刺激政策開始發揮作用，2010 年GDP 增長3. 3%。但2011 年3 月份以來，日本地震系列災害、泰國洪災和日本政府“購島”鬧劇對日本經濟造成多輪重創。除三季度環比正增長外，2011 年第一、二、四季度GDP 環比分別下降2. 1%、0. 5% 和0. 3%。2012 年第一季度雖出現1. 3% 的恢復性增長，但第二季度開始再度放緩，僅增長0. 1%，第三季度則下降0. 9%，是過去8 個季度中第5 次下降，很有可能出現二次衰退。

通貨緊縮陰影揮之不去。2008 年CPI 上漲

1. 4%，2009 － 2011 年分別下降1. 4%、0. 7% 和0. 3%。2012 年6 至9 月連續5 個月同比下降。

就業市場復蘇緩慢。2009 － 2010 年失業率均為5. 1% 的高位，比2008 年上升1. 1 個百分點。

2011 年回落至4. 5%。2012 年前10 個月為4. 4%。

對外貿易屢受重挫。2009 年，進、出口分別大幅下降34. 8% 和33. 1%。2010 年恢復性增長。

2011 年出口又下降2. 7%，2012 年前11 個月同比繼續下降2. 5%。

4. 巴西經濟在大幅波動后低速增長。

巴西經濟對于國際金融市場和大宗產品市場依

賴較大，為應對國際金融危機造成的巨大沖擊，貨幣政策調整力度過猛，加上國際資本炒作，導致本幣雷亞爾急升急貶，巴西經濟起伏明顯。2008 年GDP增長5. 1%，比上年放緩1 個百分點。2009 年經濟下滑0. 2%。2010 年經濟強力復蘇，大幅增長

7. 5%。但2011 年大幅放緩至2. 8%，2012 年上半年再度放緩至0. 6%。

CPI 三落三起，波動明顯。同比漲幅高點分別

是2008 年10 月份的6. 4%、2011 年10 月份的7. 4%以及2012 年10 月份的5. 5%。

失業率小幅升高后穩步下降。2009 年為

8. 1%，2010 年降至6. 7%， 2011 年降至6%， 2012 年前10 個月再降至5. 3%。

進出口貿易兩度受挫，貿易順差明顯縮小。

2009 年，進出口總額大幅下降24. 6%，而2010 年和2011 年則分別大幅增長40. 6%和25. 3%。2012 年前10 個月同比又下降4. 4%。2011 年貿易順差192億美元，還不及2007 年的一半。

5. 印度經濟增長波動中明顯放緩。

2008 財年( 當年4 月至次年3 月) GDP 增長

7. 1%，比上年度放緩1. 9 個百分點。2009 年度和2010 年度分別加快至7. 4%和8. 5%。但2012 年前三季度再度放緩至5. 4%。盡管如此，印度仍是金磚國家中繼中國之后第二個國際金融危機以來未出現經濟下降的國家。

通貨膨脹率居高不下。2009 － 2011 年，CPI 漲幅分別上漲10. 8%、12%和8. 9%， 2010 年1 月份同比漲幅一度高達16. 2%。2012 年前11 個月，同比仍然達到9. 2%的較高水平。

進出口貿易兩度受挫，貿易逆差明顯擴大。

2009 年進出口總額大幅下降19. 5%，2010 年和2011 年分別大幅增長39% 和36. 8%，2012 年前9個月同比下降9. 9%。2011 年貿易逆差為1463 億美元，比2009 年擴大78%; 2012 年前9 個月已達到1365 億美元，接近2011 年全年水平。

6. 俄羅斯經濟在大幅下滑后轉為低速增長。

2008 年GDP 增長5. 9%，2009 年下降7. 8%;

2010 － 2011 年分別增長4% 和4. 3%，僅相當于2007 年的一半左右。2012 年同比增幅從第一季度的4. 9%繼續放緩至第三季度的2. 9%。

通貨膨脹在高位波動中明顯回落。2008 年CPI 達13. 3%， 2009 － 2011 年分別為11. 7%、8. 8% 和8. 5%。

2012 年前11 個月同比漲幅大幅回落至4. 9%。

失業率在短暫大幅升高后逐步回落。2009 年

為8. 4%，比上年大幅上升2. 1 個百分點; 2010 年和2011 年分別回落到7. 5%和6. 6%， 2012 年前10 個月進一步回落至5. 7%。

進出口貿易兩度受挫，貿易順差明顯擴大。進

出口總額2009 年大幅下降37. 2%， 2010 年和2011年則分別大幅增長30. 2%和30. 3%， 2012 年前9 個月同比增速大幅放緩至3. 3%。貿易順差2011 年達1988 億美元，比2009 年擴大73%; 2012 年前9個月為1501 億美元，同比繼續擴大4. 2%。

( 二) 此次國際經濟危機的原因

引發危機的原因，表面上看是全球金融過度創

新與金融監管的缺失，但其背后有著深層的根源，實際上是經濟社會發展過程中長期積累下來的問題和矛盾的大爆發。

1. “( 科技) 大發展———大繁榮———大泡沫———大調整”危機形成機制的再現。

20 世紀90 年代，在以信息業為核心的高科技

產業迅猛發展帶動下，美國經濟實現了異乎尋常的大繁榮。但2001 年IT 產業泡沫的破滅以及“9. 11”

事件的發生，對美國經濟造成重大沖擊。美聯儲連續13 次下調聯邦基金利率，直接促成了房地產泡沫的膨脹。與之相伴隨的經濟繁榮實際上是用新的、更大的房地產泡沫取代了原來的IT 泡沫。截至2006 年底，美國房價連續47 個季度上漲，累計漲幅達56. 1%。為防止經濟過熱，2

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1.財經工作規劃缺少完善性

我國財經工作還存在著大量的問題，財經工作還有大部分地方需要修改和完善，如果沒有采取相應的方案來改正，就會影響經濟的增長和社會的進步，甚至會影響我國綜合國力。近年來，我國經濟取得了突飛猛進的發展，市場經濟體制也在不斷發展和變化，傳統經濟體制中財經工作規劃缺少完善性，層面不同、領域不同的財經工作會出現實質和形式上的不和諧，進而導致財經職責難以正常行使。

2.制度漏洞

財政有關轉移的的制度和財經工作的聯系很密切，但是，目前在經濟快速發展的現階段，調整的力度不足，財政支付轉移依舊存在著大量的漏洞，過多的支付使財政部門對一些問題徹查的精力不足、制度不健全，財政問題的出現給違法分子提供了機會，致使會出現一些私吞資金的現象，而對這些問題的監管不嚴，給財政工作帶來了很多的不變。

3.阻礙經濟的整體發展

目前，盡管政府對財經問題有所關注，但是在管理過程中還存在著很多問題，由于財政工作是社會經濟發展的前提和基礎，所以財政問題對于整體經濟的發展具有十分重要的意義，目前，政府在財政管理的過程中對公共事業的服務效果和管理機制則采取忽視的態度，所以導致財政問題的大量出現，很多的公共服務建設和運轉需要的資金相對缺失，其投放力度也相對薄弱，導致經濟難以維系社會保障體系的建立和完善，與此同時，公共服務與財經工作之間的失衡導致無人承擔財政責任，也制約著公共服務的發展。由于財政問題是我國經濟發展和進步的前提和基礎，所以，財政問題的得不到有效的解決對于我國經濟的整體發展具有阻礙作用。

4.缺乏區域之間的互助

財經工作在某一階段相對更加注重經濟發展，但是在經濟發展過程中，卻出現了嚴重區域保護現象，導致區域之間的經濟發展失衡，同時，還有大部分的地區把經濟發展作為關鍵和核心，將經濟發展擺在首位，對經濟效益的過分重視更加加大了區域之間的經濟失衡，同時，由于對經濟的過分重視而輕視和其他地區的聯系和互動，進而加大區域之間差距，使大部分地區處于嚴重封閉狀態，嚴重限制了經濟的發展速度。

二、我國市場經濟環境中財經工作問題的解決方案

1.建立健全財經工作計劃，為經濟發展奠定堅實的基礎

財經工作的穩定直接決定了我國經濟的發展速度和發展狀況，所以我們首先要考慮到現在經濟的發展形勢，并在此基礎上制定出科學有效的財經工作計劃，為經濟發展奠定堅實的基礎。通過對財經問題進行合理的規劃實現財經領域的科學管理，也使其內容更加標準和客觀，全面改善原來的混亂局面，通過對職能的合理規劃使職能進行徹底的改變。只有建立健全財經工作計劃才能使規劃的內容與經濟發展的方向保持一致，讓經濟朝著更加健康的方向發展，以此鞏固我國積極的發展成果，為經濟發展注入更多的活力和發展動力。

2.加強管理者財經管理意識

當前的社會形勢一直在大力倡導以人為本，要想讓工作人員更好地抵制各類誘惑，只有做好人員的思想建設工作，這樣才能從根源杜絕由此造成的各種財經問題。首先就要加強工作人員的思想教育，使之樹立良好的財政風險意識，對稅收籌劃從思想上予以高度重視，同時對工作人員的價值觀和人生觀進行正確的引導，通過多種方式的培訓與教學來強化其經濟職業道德觀?？梢赃\用多種手段來加強教育力度，同時創新組織環境氛圍，開展文化環境的有效建設，正確引導行風建設。其次要開展對相關人員的素質教育，全面提升組織隊伍的整體素質。最主要的是要企業全員清楚財經問題的重要性，制定出科學的財經計劃，最終實現財經管理的科學性。

三、結語

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1經濟管理中存在的問題

1.1經濟管理制度的不完善，導致政策實施不到位伴隨著經濟建設的持續發展以及改變，舊的經濟制度已不適合現在時展的需求，在現在社會快速發展的狀況下，一定要在經濟管理制度方面進行改善，用新的機制來保護社會經濟發展的狀況，適時的調整不科學的要素，創建完善的經濟管理法律機制，保證經濟的管理能夠有法可依。加強政策的全面實施強度，避免形式化，在實際過程中貫徹政策，為經濟的發展提供幫助，推動其發展。1.2經濟管理的思想觀念陳舊，沒有創新意識要想發展經濟，社會想要前進，就一定要具備改革的思維，伴隨著社會經濟發展的增快，必須實時引入新的思維，新的理念。以往好的理念要保留，把新舊理念一起綜合運用，開展改革這樣才可以符合現在時展的需求，才可以更好的推動經濟的快速發展。從改革開放之后，社會有了很大的改變，人們的思想也發生了很大的變化。在當前經濟體制下，不僅要按照實際情況制定發展政策，同時還要對新的思想和理念進行重視，對經濟發達地區的經濟理念進行重視，能夠為促進經濟更好的發展提供便利。1.3經濟管理中的人力資源缺乏經濟管理中人才的需求很大，新時期的經濟管理需要高素質的科技人才。經濟發展離不開人才的技術支持，人才是推動經濟發展的主要能量，對人才的投資就是對人才培養的重要方式。目前我國經濟管理中對科技人才的培養不夠重視，對經濟管理的科學研究投入較低，直接影響了經濟管理科學水平的發展和社會經濟的提高，同時對人才的忽視也制約了經濟管理的快速發展。當前很多的技術人員知識不夠全面，懂經濟的不懂管理，懂管理的不懂經濟理論，人力資源的不足阻礙了經濟管理的發展。我國現行的政策中，對于高科技人才收入并沒有明確的個人所得稅優惠，尤其是對高科技人才的創新發明所獲收入缺乏相應的激勵，對高科技人才的技術入股、股票期權的個人所得稅等問題也沒有得力的措施。這些問題的存在既不利于調動科技人才的積極性，又降低了科技行業對人才的吸引力，使得大量人才流向海外。

2加強經濟管理的幾點建議

2.1調整產業結構，加大對農業的發展建設改變經濟管理中重企業產業發展輕農業產業的管理結構，加大對農業的重視程度，加大對農業現代化建設的政策力度，提高現代化農業的發展。加大推動農業的結構調整，提高對農業生產力的建設，將企業產業發展與農業產業發展結合起來，加快農業市場化服務建設，促進經濟管理在農業中持續發展，增加經濟基礎的財力支持，完善農業發展的制度體系，提高對農業的支持，合理的調整產業結構，有助于經濟管理的均衡發展。2.2改善經濟管理中不均衡的局面針對城鄉區域之間，地域之間的經濟發展不平衡局面，可以采取相應的措施加以改善，改變以往落實的調整布局，制定相應的制度，沿海城市，較發達地區可以通過自身的發展優勢來幫助東、西部地區的經濟扶持力度，政府可以根據當地的發展優勢制定特殊的扶持政策來加以強化。加大中、西部地區的發展宣傳力度，通過引進人力，招商引資等方式來對其進行管理與規劃，進而從根本上加以改進不平衡發展的趨勢。2.3完善經濟管理制度，以科學的方法促發展完善的經濟管理制度，健全經濟管理的相關條例法規，以經濟體制為基礎的發展宗旨，采取有目標性的策略，對存在的問題采取合理的方式進行解決，對管理中存在的問題進行處理，對以后經濟的發展能夠提供保障。經濟管理標準化要對經濟管理責任進行重視，同時，在管理過程中要合理的開展經濟管理工作。2.4提高經濟管理的創新意識經濟管理中不僅要重視經濟的整體發展，同時還要關注經濟發展的平衡性，必須要提升對經濟管理的改革思維，轉變之前的落后思維。社會發展過程中，經濟管理的思維要符合時代的需要，按照不一樣的狀況進行不一樣的調節，增強經濟管理的改革思維，持續的累積經歷，推動經濟管理的發展。改革思維是經濟發展的有利方式，經濟管理的持續健全以及發展建立在改革思維上，改革思維促進了社會發展的速度。2.5加強宏觀調控和重視經濟的可持續發展政府在經濟發展過程中具有十分關鍵的影響。經濟建設要想獲取均衡就一定要關注經濟、社會以及生態建設這三方面的均衡，不能因為要全力保證經濟的發展就不顧生態文明建設，這樣會因小失大，對此，我國在發展經濟時，政府必須要參與其事，適時發揮宏觀調控作用，保證經濟全面發展。

作者：任濤 單位：國網四川省電力公司物資公司

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北大未名集團董事長、北京大學教授潘愛華博士榮獲2015年度伯里克利國際獎（Pericles International Prize），以表彰他對新醫藥發展所作出的杰出貢獻，以及他運用生命科學和醫學的方法研究經濟問題所創立的生物經濟學理論。

頒獎儀式于2015年8月31日在意大利卡拉布里亞大區（Calabria）卡坦扎羅?。–atanzaro）魯杰羅市（Torre Di Ruggiero）隆重舉行。在頒獎現場宣讀的頒獎辭為：潘愛華教授是生物經濟學說的首創者，猶如古希臘時代諸多哲學家，以他獨特的前瞻性思維，開創性地把生命科學和經濟學進行有機整合，創造出以人與自然和諧發展為基礎的生物經濟學理論，為人類發展提供全新的農業、食品、醫療和環境等相輔相成的、健康的、可持續發展的道路。

伯里克利國際獎自創建以來，受獎人員主要為杰出的科學家，其中包括諸多諾貝爾獎獲得者。潘愛華教授是榮獲伯里克利國際獎的第一位中國人，也是獲此殊榮的第一位亞洲人。10月17日《中國經濟報告》記者有幸采訪到潘愛華教授，并對生物經濟學理論創新體系和中國的農業發展問題進行了深入探討，在此分享潘教授的真知灼見，以饗讀者。

獲伯利克利國際獎的理論

中國經濟報告：可否簡單介紹一下你獲伯利克利國際獎的生物經濟學理論？

潘愛華：我在1995年的時候提出了生物經濟（Bioeconomy）這個概念，2003年發表了有關生物經濟理論的論文。生物經濟學是應用生命科學和醫學的觀點及方法研究經濟社會所產生的新的經濟理論和新的經濟模式。從狹義上來講，生物經濟學是應用生命科學和醫學的觀點及方法研究價值的生產、流通、分配、消費規律的理論。這個體系主要包括三個層面：生物經濟理論、生物經濟模式、生物經濟產業。生物經濟理論主要包括十個理論：生物經濟學、新資本論、經濟基因學、經濟生物重組理論、股市醫學模型、生命的信息載體學說、三元論、社會基因學、管理信息不對稱理論、國家公司學說等。這個體系的第二個層面，生物經濟模式是在生物經濟理論的指導下創造價值的新經濟模式，主要包括生物經濟社區、生物經濟孵化器、健康物聯網等。生物經濟產業是在生物經濟理論指導下，運用生物經濟模式，將大金融、大市場、大產業一體化協同發展所形成的產業。大產業具有三大特征：一是以生物產業為主導和核心，二是將現代科學技術應用于生物產業，三是將第一、第二、第三產業一體化協同發展。未名集團就是在生物經濟理論的指導下，運用生物經濟模式，發展生物經濟產業（圖1）。

中國經濟報告：生物經濟體系第二個層面中的生物經濟社區是一個怎樣的概念？是如何提出的？

潘愛華：我學過醫學、生物化學和經濟學三種學科，在我看來，家庭是社會的密碼，單位是社會的基因，社區是社會的細胞。所以，社會建設、社會管理和社會服務應該以社區為重點和中心；改革也必須以社區改革為一個基本單元，而不能以孤立的單位作為改革的基本單元，人類的理想社會應該從一個個的社會細胞，也就是社區組成。生物經濟社區也可以通俗的稱之為“基因部落”，它依托生物經濟體系，享受現代文明成果，過著原始部落生活?！盎颉本痛憩F代科技成果，包括互聯網和身體健康等，原始部落生活指的是有鄉愁的美麗鄉村。具體到產業，生物經濟社區分為三個版本，用于解決三農問題：發展農業生產、農村新型城鎮化、農民和諧共生的稱為“未名公社”；用于發展旅游產業的稱為“旅游部落”，比如合肥半湯部落；用于發展養老產業的養老社區稱為“頤養部落”。生物經濟社區，是中國新型城鎮化的理想模式和人類未來的理想社區，也有助于實現百姓富、生態美的目標。

中國經濟報告：生物經濟產業和生物產業是類似的嗎？

潘愛華：生物經濟產業有別于生物產業，生物產業是大產業的關鍵組成部分，而大產業恰恰就是生物經濟產業的核心內容。所以這里有一個自上而下的邏輯關系，生物經濟產業包括大市場、大金融和大產業；而大產業下面又包含生物產業；生物產業又包括生物醫藥、生物農業、生物能源、生物環保、生物制造、生物服務等領域。

中國經濟報告：你對于“互聯網+”的商業模式在生物醫藥和糧食領域的應用有何看法？

潘愛華：“互聯網+”在我們的生物經濟體系中，我把它放入大市場里面。實際上很簡單，就是利用互聯網技術協同發展，通過“互聯網+大市場”的應用，達到實現農業各種資源的高效配置。

生物經濟時代的開拓者

中國經濟報告：未名集團與世界上領先的生物工程企業相比，具有哪些核心優勢？

潘愛華：未名集團在20多年的發展歷程中，始終堅持自己的夢想信念及創新引領發展的思路，在生物經濟理論的指導下，探索出了許多行之有效的獨特操作模式，有著獨特的研發思路，走出了不同尋常的發展道路。我們在生物經濟理論的指導下，運用生物經濟模式創立了生物經濟孵化器，這是一種具有生命力的重組模式。生物經濟孵化器組的對象提供全方位、個性化和保姆式服務。它有三個特征：有生命、可分裂繁殖和利益均衡。而常規孵化器利用的是數理重組和化學重組的原理對資源進行重組，所以它是無生命、低效的和利益不均衡的。

以未名生物醫藥工程為例，就是根據生物經濟孵化器的模式創造出的獨特發展思路，利用中國和未名集團的獨特優勢，創建新藥高效研發體系，把全世界新藥研發具有產業化價值的成果為我所用，整合世界醫藥資源，建立“新藥高速公路”，解決人類健康問題。我們對生物醫藥實施了一個叫“百千萬工程”的戰略規劃。第一步就是通過實施生物醫藥的“百人計劃”，引進百名一流生物醫藥人才。第二步就是通過構建生物經濟孵化器，孵化千個生物醫藥項目。通過建立“生物金融超市”，集聚萬億資金。生物經濟孵化器是一種具有生命力的重組模式，它可以分為五個步驟：目的資源獲得、資源重組、上市、融資和套現。

中國經濟報告：聚焦到糧食安全上，你認為應該如何做才能在讓百姓吃得放心的同時，又讓農民利益最大化？

潘愛華：第一，我們要高舉糧食安全的旗幟，但心里要有數，并不像“狼來了”的故事所講的，我們一直說狼來了，狼就真的會出現。我們現在并沒有狼，短期內也不有狼。不能被這種東西擾亂了我們的思維。

第二，建議成立糧食部。專門成立一個部門來負責糧食安全，而不是分攤在各個部門碎片化式的管理。這樣一是高效，再一個是可以把很多資源配置在產業上發展經濟。其余的生物，和人相關的事務由國家衛生和計劃委員會管理；人之外的生物，像農林牧副漁等，建議成立一個部，比如“大農業部”或“生物產業部”等，統一部署，統一管理，避免交叉管理。

第三，發展顛覆式農業。傳統的農業，以保障糧食供應為主，是不可能賺錢的，附加值也低。但是我們確確實實是有辦法在農業上賺錢。比如我們現在發展的生物經濟產業解決農業問題，就是因為它能賺錢。舉例來說，這一顆玉米，種下去以后，每一個成分都變成產品和商品。這里面可以分三個層次，這個玉米可以變成十到二十種產品，淀粉、氨基酸、乙醇等（圖2）。以前我們只講這個，但是現在多出來秸稈。用我們現在最先進技術去做，一噸秸稈可以純盈利3000元錢，一畝地大概可產出一噸玉米和0.67噸秸稈，和玉米是一樣的。所以我們經常開玩笑說我們不是種玉米，而是種秸稈。

中國經濟報告：秸稈可以干什么呢？每年都有很多秸稈在地里被燒掉了，很難想象秸稈會和玉米有一樣的價值。

潘愛華：不是一樣，而是超過玉米三倍的價值。秸稈里面主要有三種成分：纖維素、半纖維素和木質素?，F在的加工都比較低效，所以成本很高。像木質素存在技術壁壘，很難實現。而依靠科技革命，這些都可以加工提取。此外，秸稈里面的液體部分，也可以利用。以利民33號玉米為例，它的液體含糖量大概是10%。將這10%變成糖又是價值。有的地方因為焚燒秸稈還會被罰款，這是很不劃算的。所以，發展生物產業能夠使產品的價值最大化。

以生物量最大的黑龍江一省為例，僅一省就有一億一千萬畝玉米，按照計算它大概有5000萬噸的秸稈，就可以生產2000萬噸的琥珀酸。一噸琥珀酸16000元，僅這一項就可以讓黑龍江增長多少GDP？不只是秸稈，還有水稻、小麥、很多枯枝爛葉。剩下的問題就是市場能不能消化？完全沒問題，因為纖維素乙醇是多少都能消化了的。但是現在生產纖維素乙醇的技術水平，只要油價跌到80美元以下，就不能賺錢，必須停產。而我們的技術，只要油價不低于30美元，就不用停產。所以必須要依靠技術革命。

中國經濟報告：農業高速公路是一個怎么樣的概念？

潘愛華：我剛才講了未名集團企業規劃是“一步兩個腳印，實現三大夢想”，一步就是生物經濟理論基礎，兩個腳印就是在生物經濟理論指導下，創立生物經濟模式，進而運用這些模式發展生物經濟產業要實現這三大夢想”，就必須創新，不走尋常路。因此，我們提出，要建設三條高速公路，建設新藥高速公路（新藥高效研發體系），為獨立自主解決中國人吃藥問題貢獻力量；建設健康高速公路（健康物聯網），為人們提供線上健康管理和線下健康服務；那么為了獨立自主解決中國人吃飯問題，就需要建設農業高速公路。農業高速公路，簡單來說，就是講生物經濟產業的體系在農業中的應用。建設農業高速公路，需要將與農業相關的生產資料、技術以及資金、資源等要素高效配置到農業中來。

篇5

刑事訴訟法修正案將當事人和解的公訴案件訴訟程序作為特別程序上升為法律規定，從而結束了10年來刑事和解程序作為司法實踐卻缺乏法律依據的尷尬歷史。在近10年的司法實踐過程中，刑事和解程序也暴露出了諸如對加害人真誠悔過的判斷缺乏操作性、在處理結果上容易出現不予追究刑事責任的傾向、對刑事和解的監督手段和效果相對欠佳等問題。為確保刑事和解程序取得預期的法律效果，需充分認識到檢察機關在刑事和解過程中的監督職能，同時，逐步完善附條件不、刑事被害人救助、社區矯正等配套制度。

新刑訴法在新增設的特別程序一編中，用三個條文寫入了“當事人和解的公訴案件訴訟程序”（本文中下稱刑事和解制度）明確規定了刑事和解程序適用的條件、范圍、程序和法律效力。該制度的規定結束了刑事和解制度作為司法實踐卻缺乏法律依據的尷尬歷史，在這種 “由下至上，由實踐到制度的反向改革模式”推動刑事和解制度出臺的歷史進程中，檢察機關“一馬當先”發揮了重要的作用。但同時必須正視的是，法律適用過程中，不可避免的面臨著實施效果的問題，由于法律在對刑事和解的認定上規定了抽象的真誠悔罪、諒解等抽象性判斷標準。

刑事和解程序可能出現的問題

由于刑事和解程序是在廣泛的實踐基礎上而出現的制度，因此，不同于其他法律規定，刑事和解程序在正式成為法律規定之前具有了可供參考的實踐摹本，而在過去實踐中出現的一系列問題也給今后適用刑事和解程序敲響了警鐘。

對于加害人真誠悔過的判斷缺乏可實際操作性?；谶^作為一種主觀意識和態度，其判斷只能通過客觀行為，而賠禮道歉等行為由于對加害人缺乏實際的制約，不能排除加害人為了獲得法律上的輕緩處理而違心地作出上述意思表示，因此，在實踐中，對于加害人是否對自己的犯罪行為有真誠的悔過，大多只能通過加害人是否對被害人因犯罪行為而遭受的損失予以積極賠償，且賠償情況是否執行到位來判斷。至于對加害人有無進行賠禮道歉等內容或者賠禮道歉是否流于形式則缺乏明確的判斷依據。由此直接導致了刑事和解的落腳點僅限于金錢賠償上，也為社會上流傳的錢能買刑的錯誤認識被動地提供了負面依據。而作為被害方而言，高于法律規定的賠償額度往往吸引了其作出原諒加害人先前行為的意思表示，這也與我國刑事案件中被害人賠償制度的缺失及執行制度的不到位有密切關系，特別是在過失犯罪、非預謀的輕微刑事案件中，損害事實已經發生，對加害人作出何種刑事處罰實際意義并不高。

客觀上容易出現不予追究刑事責任的傾向。主要體現在刑事和解結案的案件中，對加害人依法定罪追究刑事責任的案件相當少，甚至在大多數基層院不存在。一方面，在刑事和解案件的結案方式上看，撤案、不占據處理結果的絕大多數，甚至是全部，而撤案、不的法律后果即是在法律上否定了加害人犯罪，雖然并不等同于對于犯罪事實的否認，但是，在我國民眾法律意識還有待進一步增強的現階段，非刑罰化處罰極其容易使大多數人產生該行為不構成犯罪的念頭，刑罰的一般性預防功能得不到很好的體現；另一方面，一般情況下，加害方的普遍觀點認為是，自己之所以積極賠償，并表達真誠悔過的意愿，即是希望通過這種方式不被追究刑事責任。同時，在加害方和被害方達成的刑事和解協議的內容中，均包含有被害方請求司法機關（主要是檢察機關）不予追究加害方刑事責任的內容。在這種情況下，一旦追究加害方刑事責任，即使是依據加害人的悔罪表現已經對其作出了從輕、減輕處理，也容易使得加害方認為與被害方達成的和解協議沒有取得實際效果，并可能因此而產生抵觸情緒，對尚未賠償到位的不再進行賠償，已賠償的可能千方百計想討回賠償款，并加劇加害方與被害方之間的矛盾糾紛，產生新的不和諧因素。

刑事和解過程中的監督手段相對較少。一是體現在對于適用刑事和解結案案件的審查上，目前僅限于是否達成刑事和解協議，而對于刑事和解協議的形成過程，雙方的真實意識缺乏有效的了解途徑。二是體現在對刑事和解協議的履行上。受制于目前刑事和解手段單一的影響，判斷刑事和解協議是否得到實際履行的唯一標識就是被害方出具的寫明收到加害方給付賠償金的證明材料，而對于被害方的這一表述是否真實無法進行判斷，只能寄希望于被害方積極行使自己的權利。三是對于加害人的改造缺乏監督。對刑事和解案件開展案后回訪制度，目的是了解加害人在和解后的現實表現及所受損的社會關系是否得到恢復，但不同于西方恢復性司法中社區的積極參與，我國的刑事和解過程中缺少社區（一定范圍內的群體）意識，社區矯正工作也未將該類群體納入矯正范圍，即作出不捕、不訴決定后原封未動地將加害人重新融入社會，對其改造無從談起。四是對于和解失敗的補救措施不到位。從散見于各地的報道中，刑事和解案件鮮有和解失敗的案例，由此，對于和解失敗的表述僅簡單的歸結為：刑事和解失敗的，重新啟動刑事訴訟程序。特別對于不訴結案的案件（除極少數案件作附條件不外，絕大多數和解不訴案件均以情節輕微為由作出不決定），如何再行，缺乏明確的規定。

加強刑事和解的檢察監督權的意義

根據刑訴法第279條的規定，檢察機關在刑事和解程序中具有兩項基本權力，一是刑事和解結案建議權，對于刑事案件雙方當事人達成和解協議，但經審查，認為加害人仍有追究刑事責任的必要的刑事案件，檢察機關應依法向人民法院提起公訴，但在行使求刑權的過程中，應該向人民法院建議由法院確認刑事和解協議的效力，并提出對加害人從輕、減輕處罰的量刑建議。二是刑事和解結案決定權，對于犯罪情節輕微，不需要判處刑罰的，對該刑事案件作出不的決定。此外，“在刑事司法領域重視被害人的權益，使被害人能夠更大限度地參與到糾紛的解決機制中來，并不意味著國家應該從糾紛的解決機制中退出，更不意味著大部分刑事案件的處理可以游離于法律之外”。因此，從刑事和解的性質及刑事和解的運行過程來看，加之檢察機關作為國家法律監督機關的憲法定位，加強檢察機關對刑事和解的監督職能是應有之義。

刑事和解案件中的檢察監督是對偵查權力的約束。實踐中，不少輕微刑事案件在偵查階段即達成了和解，雖然快速處理部分輕微案件，有利于盡快的修復社會關系，但是和解的前置條件是違法犯罪的客觀存在，因此，即使雙方達成和解協議，加害方對加害行為供認不諱，仍不能免除公安機關查明犯罪事實、確定具體的犯罪行為人的義務，因此，檢察機關應督察負有偵查職能的公安機關積極履行偵查職能，細致查實犯罪事實。

刑事和解案件中的檢察監督是對私力救濟的引導。刑事和

解案件最大限度地體現了案件當事人的主張。然而，刑事案件所侵害的不僅僅是被害人的個體利益，同時，在一定意義上而言也是對法律的漠視和對秩序的挑戰。但是，在具體實踐過程中，可能出現：一是加害人為了得到法律上的輕緩處理，利用自身的強勢地位，或以種種手段要挾，迫使被害人作出諒解的虛假承諾，或抱著“以錢買刑”的思想，以金錢誘使被害人接受所謂的“和解”請求；二是被害人站在法律的制高點，手握決定加害方生殺予奪的裁決棒，向加害方漫天要價，實施合法的勒索行為，讓加害方不得不吞下犯罪帶來的經濟后果。無論是哪一種情況，雙方達成的和解均只是表面上的和解，只是將雙方的矛盾予以壓制，而絕非消除，在一定的外力激化下，可能產生新的甚至是更嚴重的矛盾。如被害方在擺脫刑罰處罰的緊迫性威脅后，可能利用自身一方在某些領域的強勢地位，對加害方進行壓制等等，這些都與刑事和解的目的相左。而檢察機關通過主持刑事和解程序，有利于及時、充分了解雙方的思想動態和實際狀況，并對和解數額予以適當引導，最大限度地確保雙方在達成刑事和解的過程中的意思表示真實，保障和解的內容合法、有效。

刑事和解案件中的檢察監督是對社會秩序的維護。首先，檢察機關通過具體履行檢察職能的方式對刑事和解是否有效及和解的適用結果進行監督，確保案件得到正確處理，并使得處理結果為社會所接受；其次，通過監督和解協議的履行，積極修復社會關系，有效減少矛盾糾紛的發生，減少因涉法涉訴訪而引發的社會不和諧因素；再次，在我國法治環境還有待提高，民眾法律意識尚需增強的現實面前，正確處理刑事和解案件，不僅涉及加害方與被害方雙方利益，同時，也是對社會群體意識的引導，避免在社會范圍內陷入花錢可以買刑、花錢不用坐牢的誤區，以確保刑事和解制度能夠真正發揮其應用的效力和效果。

完善刑事和解配套機制的思考

積極探索附條件不制度。需知，在人性的弱點之下，為了獲得法律上的輕緩處理，在進行利害權衡之后，加害人很可能做出虛假的表示，因此判斷加害人是否真正認識到自身犯罪行為的嚴重性，并對犯罪行為有真誠的悔過，僅僅通過賠禮道歉、賠償損失是遠遠不夠的，還需要對其之后的行為表現進行綜合評定。雖然，不少地方在關于刑事和解案件辦理的有關規定中，對刑事和解結案的當事人規定了案后回訪幫教制度，以期對加害人在獲得輕緩處理之后是否遵紀守法，是否與被害方真正化解了矛盾，是否重新融入社會等一系列的表現有總體掌握。但是，對于刑事和解后，加害人重新犯罪或與被害人矛盾依然激烈，社會評價度不高等刑事和解不當的情況缺乏可操作性的規定，使得和解案件實際即是案件的終結，回訪制度也未必能取得真正的實效。一旦加害人重新走上犯罪道路，之前因刑事和解而免受或從輕處理的部分失去了刑法上的意義，也違背了刑事和解的目的和初衷。對此，可以嘗試在刑事和解案件中探索附條件不機制的探索，規定在一定時期內，如果加害方違反了和解協議，或出現有其他違法犯罪行為，可以撤銷不決定，對原案件重新進入公訴程序，從而避免因缺乏對于主觀認識的判斷標準而可能帶來的一系列問題。

篇6

【關鍵詞】施工階段；成本控制；問題；解決

1 引言

隨著建筑市場競爭的日趨激烈，施工企業的利潤空間越來越小，對施工階段的成本管理就變得越來越重要。由于工程項目的成本管理貫穿于項目施工的各個環節和各個方面，因此，項目成本管理就成為實現企業經濟效益最大化的途徑之一，是施工項目管理的核心內容之一。施工企業要充分認識到成本控制的重要性，將施工階段的成本控制工作落實到實處，完善成本控制體系，減少工程項目施工過程中的浪費現象，降低工程項目成本。對生產經營所消耗的人力資源物質資源及費用開支等加以控制，及時糾正將要發生和已經發生的偏差，把各項生產費用控制在計劃成本之內，保證項目成本目標的實現?？梢姡┕るA段的成本控制是施工企業能否有效進行項目成本控制的關鍵。但目前我國施工企業在施工階段的成本控制中還存在許多亟需解決的問題。

2 施工階段成本控制中存在的問題

2.1 施工階段成本控制體系不夠完善

現在工程項目一般都是項目經理負責制。施工企業一般在工程項目施工之前，成立項目小組，由項目小組定期向企業回報工程的實施情況，權力下放了，但沒有明確和權利對應的責任。而項目小組呢，有的項目經理根本就沒有將成本控制提上日程，因為成本控制所帶來的效益是企業的，而由此可能帶來的質量問題是要由自己承擔的。有的項目經理把成本控制作為可有可無的部分，直接將其作為任務交給財務人員。沒有形成一套完善的成本控制體系，從項目全局進行成本的控制。

2.2 缺少對施工過程中人、材、機等各要素的有效管理

工程項目中成本的主要構成因素有人工費、材料費、機械費等。但在施工過程中，由于施工企業對施工過程缺少有效管理，導致材料的浪費和窩工現象，這大大增加了工程項目的成本。

2.3 對成本控制認識上存在誤區

有的人所認為成本控制只是財務人員的事情。這種認識造成的后果是，工程技術人員只注重工程的技術問題，采購人員只關心設備、材料的采購問題。雖然這看起來分工明確，但如果他們都不關心工程的成本，就會為了將自己的工作干得最好，而通過增加工程成本的途徑來提高自己工作的質量。從決策上來說，每個職能部門工作達到最優，對于企業來說未必是最優的。企業是要在保證工程質量的前提下，使企業利潤最大化。

2.4 忽視了工程項目的質量控制

“質量成本”是指保證和提高工程質量而發生的一切必要費用，以及因未達到質量標準而蒙受的經濟損失。“質量成本”分為內部故障成本、外部故障成本、質量預防費用和質量檢驗費用等。保證質量往往會增加成本，但不能因此把質量與成本對立起來。由于在人們的意識里，質量的提高必然是以增加成本為代價，所以項目經理為了免于承擔質量責任，往往就片面地強調質量，而不進行成本的控制，這就降低了施工企業的經濟效益；有的項目經理片面強調工程的成本控制，致使質量上不去，可能會增加因未達到質量標準而付出的額外質量成本，還給企業帶來了名譽上的損失。

2.5 缺乏相應的激勵機制

獎罰分明，是促進施工企業成本控制的動力，也是實施低成本戰略的重要武器。當前施工企業在員工的績效考核方面，尤其是成本控制的績效考核方面，很少有明確的規定。這在很大程度上挫傷了員工的積極性，使成本控制做不到實處。

2.6 缺少索賠的意識

由于工程項目涉及的合同項目很多，就很容易產生違約行為。施工企業如果缺乏索賠的意識，就不能有效地進行索賠和反索賠的工作。

3 施工階段成本控制中存在問題的解決途徑

3.1 強化成本控制理念，完善成本控制體系

成本控制的各項指標都有綜合性，項目經理作為項目的直接負責人，負責項目的一切經濟活動，包括成本的控制。項目經理應該領導項目小組制定工程成本控制的具體措施，對項目小組的成員進行培訓，強化成本控制的理念，建立適合工程項目的成本核算崗位責任制，規定項目小組成員在核算中的作用、地位和所負的責任及考核獎勵的辦法，還要對工程成本控制的實施情況進行定期檢查，找出成本控制中的問題，及時總結經驗和工作中的不足，并使之與項目組人員績效掛鉤，進行獎罰，制定項目組內部的獎罰措施，對工程項目進行全過程的成本控制。

3.2 要加強對人工費、材料費、機械費的科學和有效控制

3.2.1 有效控制人工費

人工費約占建筑產品成本的10%～20%，并且隨勞動力市場價格變化而變化。要根據有關勞動定額、工時定額及經驗，認真、科學地進行勞動力安排，這樣既可提高勞動效率，又可消除過多占用勞動力現象。還要對生產工人的工時利用加以控制，使實際消耗的工時總數不超過規定的工時數。此外，對職工的工資和獎金也要加以控制，工資和獎金的發放，必須按照工人實際完成的工作量，認真計算，要做到多勞多得，按勞取酬。

3.2.2 科學控制材料費

材料費一般占全部工程項目成本的65%～75%，直接影響工程成本和經濟效益。材料費控制包括材料訂購、材料價格和材料用量的控制三個方面內容。

在材料訂購方面，應考慮資金的時間價值，減少資金占用，合理確定進貨批量和批次，盡可能降低材料儲備。比如可按照價值工程理論采用ABC分析法將公司的所有材料成本按金額從大到小的順序排列起來，分為ABC三大類，不同類型材料采用不同的采購原則、領料制度。A類進行重點控制，B類實行一般控制，而C類只需采取簡單的控制方法即可。

材料價格控制包括買價控制、運費控制。作為施工方，為了控制工程成本，應主動走向市場，了解市場，比較多家材料供應商的產品質量和價格，篩選出幾家質優、價廉的材料、設備供應商，并與這些供應商建立長期的聯系，及時了解材料、設備的價格變化情況；同時也應適時掌握周邊商家的材料、設備價格情況。從而能較好的控制材料、設備的質量和價格，降低工程造價。同時，要合理組織運輸，盡可能就近購料，選用最經濟的運輸方法，降低運輸成本。

材料用量的控制包括以下幾個方面：堅持按定額確定的材料消費量，實行限額領料制度，各班組只能在規定限額內分期分批領用，如超出限額領料，要分析原因，及時采取糾正措施。在施工過程中加強現場管理，合理堆放，減少二次搬運，降低堆放、倉儲損耗；杜絕沒有收入的支出，把返工損失降到最低限度。改進施工技術，推廣使用降低料耗的各種新技術、新工藝、新材料。在對工程進行功能分析、對材料進行性能分析的基礎上，力求用價格低的材料代替價格高的材料。認真計量驗收。堅持余料回收，降低料耗水平。

3.2.3 合理控制機械費

機械使用費約占建筑產品成本的5%～8%，機械費控制指標，主要是根據工程量清單報價數量參考定額計算出各類機械的使用臺班數。要充分利用現有機械設備進行內部合理調度，力求提高機械利用率。在設備選型配套中，注意一機多用，減少設備維修養護人員的數量和設備零星配件的費用。同時，施工機械的完好率和施工機械的工作效率直接關系到機械費的高低。因此，在施工過程中應做好每天的工作日記錄，采用了什么機械，用了多長時間，在此期間是否存在維修等。如存在現場停電超過合同規定的時間，最好當天同業主作好現場簽證記錄，月初依據計劃量進行控制，月末應把實際使用臺班數同控制臺班數進行對比。分析發生的原因，制定出相應對策，以降低各項費用。

3.3 要提高認識，遵循齊抓共管原則

項目成本控制是一項綜合性的指標，它涉及到項目組織有關部門和人員，與每個職工的利益密切相關，需要各個部門及人員齊抓共管、群策群力、全員 參與，各工種之間相互配合，落實到實際施工控制中去。

3.4 加強質量、安全管理

工程項目成本與產品質量水平存在著對立統一的辯證關系。質量成本包括控制成本和故障成本兩個主要方面，控制成本屬于質量保證費用，與質量水平呈正比關系；故障成本屬于損失性費用，與質量水平呈反比關系。應該以工程成本承包合同為標準，確定適宜的質量目標。一次性完成合格的建筑產品也是降低成本的有效途徑。要把工程質量管理當做成本管理的重要內容來抓，在施工中嚴把質量關，必須嚴格按工程質量要求作業，努力減少不必要的返工損失。

要樹立安全就是效益的觀念，積極預防和避免可能發生的安全事故。對安全事故的多發區域時刻監控，減少和避免發生安全事故，要使全體員工樹立起安全意識，從源頭上消除安全事故隱患。安全工作越好，處理安全事故支出費用就越少，施工所受的干擾也就越少，因而費用支出也就越少。否則，出現重大安全事故，不僅給企業帶來重大損失，也會影響工人 的情緒，導致勞動生產率下降，影響各項施工進度，從而加大施工成本。

3.5 成本控制要做到獎罰分明

施工企業應該明確項目成本控制和質量控制等責任和相應的獎勵措施，加強員工成本控制的績效考核，做出明確的規定，獎罰分明，提高項目經理和項目組人員的積極性，使成本控制落實到位。

3.6 做好施工階段的索賠工作

施工索賠是由于業主或其它方面的原因，致使施工單位在施工過程中付出了額外的費用或造成損失，施工單位通過合法途徑和程序，要求業主償還其施工中的費用損失。索賠已經成為工程項目合同實施過程中的重要內容之一。常見的索賠內容有：①不利的自然條件與人為障礙導致費用損失加大或工期延誤引起的索賠；②由于業主和工程師方面的原因，引起施工臨時中斷和工效降低導致人工費、材料費、設備費增加而提出的索賠；③業主和工程師加速指令，要求承包商投入更多資源，加班趕工來完成施工項目，導致工程成本的增加；④業主材料質量問題或材料供應不及時引起的索賠；⑤由于物價上漲因素，帶來了人工費、材料費、施工機械費的不斷增長，導致工程成本大幅度上升引起的索賠；⑥其它方面的索賠：如工期延長和延誤的索賠、拖欠支付工程款引起的索賠、停電、停水的索賠等。施工企業一定要增強索賠意識，加強索賠管理，做好索賠資料的收集、整理與保存工作。并且要工程項目施工過程中發生的重大問題作好記錄，有關部門簽字，然后存檔。

4 結束語

施工階段的成本控制是一個非常復雜的問題，涉及的內容很多。在競爭日益激烈的今天，如何在保證質量的前提下，降低工程項目的成本已經成為施工企業能否持續發展的基本條件。施工企業應克服這些在工程項目成本控制中常見的問題，最大限度地控制項目成本，獲得較好的經濟效益。

參考文獻

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[2]陳志江，陳靜，淺談項目開發中施工階段的成本控制，四川建材，2006（2），119-120.

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[6]黃東進，施工階段成本控制探索，科技資訊，2006（31），51.

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關鍵詞:企業 精神文明建設 社會主義 現代化事業

一、 企業精神文明建設的認識問題

解決認識問題是搞好企業精神文明建設的前提。一些企業存在的工作不到位的問題有許多原因，但首先是或者主要是因為認識不到位。表現在一是對精神文明建設的意義、內含、地位、作用的認識不到位。二是企業領導、中層管理人員、職工的認識不到位。解決認識不到位的問題不僅是搞好當前建設的客觀要求，而且是今后加強建設的主要課題。其基本對策有兩點，一是強化對企業精神文明建設意義、目標、地位、作用的宣傳教育，認清精神文明建設既是企業的基本職責和重要任務，又是辦好企業的重要措施和根本保證。二是分層次、多方而排除思想障礙，切實增強員工搞好精神文明建設的使命感、責任感、緊迫感。

二、企業精神文明建設的目標問題

企業精神文明建設的同標至關重要，帶有根本性、決定性和指導性。確定目標的基本要求是清晰、科學、實際、可行，應把握四個要點 ：一是既要符合社會主義精神文明建設的總體要求，又要符合本行業、本企業的實際。二是目標要清楚準確。既要有總體目標，又要有具體目標，使之建立在科學、規范、利于操作的基礎之上。三是目標要走群眾路線．要得到公認、形成共識。四是要建立科學、完備的目標考評機制，切忌出現“有 目標無考評”的盲 目自流狀況，確保目標的實施與實現，進而推動企業精神文明建設健康有序的發展。

三、企業精神文明建設的重點問題

重點是要害、是主要矛盾。企業精神文明建設的任務和內容是多方面的，搞建設需要統籌兼顧，但更要抓重點、抓突破口。選定重點要掌握三個原則：一是環境原則。二是需要原則。三是職業原則。按照上述原則，企業精神文明建設務必要把提高職工的政治思想素質、職業道德水平作為建設重點，圍繞這個重點開展建設。(1)進行職業性質 、任務、責任、特點方面的宣傳教育，增強員工的愛崗敬業精神。(2)反復進行宗旨教育；牢回樹立為社會、為人民的利益而奮斗獻身的思想觀念。(3)征集、貫徹職業道德；強化員工的職業道德意識。(4)建立 、執行職業規范；用規范指導員工的從業行為。(5)倡導行業優良傳統作風；總結推廣新的具有時代特征的職業風尚。(6)嚴肅法紀，堅決依法經營，強化法律觀念，懲處違法違紀行為。(7)、實行“承諾制”“信譽制”“公示制”，接受社會和服務對象的監督，造就內外部規范約束環境。(8)歸納并貫徹“企業精神”樹立企業形象、擴大企業的知名度、信譽度、提高整體文明程度。怎樣抓重點，要領是把握正確的工作思路，加大工作力度。一是要從解決突出問題人手，注意發現問題，分析原因，研究對策；采取得力措施重點問題重點突破。二是要把教育、制度、規范、典型、獎罰工作有機結合起來，提高成功率，發揮精神文明建設的能動作用。

四、企業精神文明建設的活動問題

開展活動是企業精神文明建設的重要內容和重要手段。企業要在開展活動上作文章下功夫，在這塊陣地、這個舞臺上展示業績風采?；顒拥幕疽笫菍嶋H、可行、有效。一是要認真確定活動的主題內容。要實事求是，強調符合企業實際、強調針對性、目的性。脫離企業實際的活動是沒有生機和活力的，注定是無效的、短命的。主題活動既要圍繞企業的中心工作，抓住熱點、焦點、難點問題，又能反映和體現精神文明建設本質；力爭找準兩者的結合點和切入點。當前和今后相當長的時間內，要在企業生產經營工作中、在“三改一加強”中；在提高隊伍素質中，在員工普遍關心的廠風、店風、行風、黨風，社會風氣中來確定。確定這樣的主題內容，活動就會有吸引力、感召力、定能促使活動切實開展起來，進行下去 ，并能深入發展，使員：C從中受益、達到預期效果。二是要選擇最佳的形式和載體、活動需要形式和載體。選擇形式和載體既要有可操作性，又要有群眾性 ，能適合各方面需求，看得見、摸得著 、做得到，能促使職工群眾積極參與、樂于參與。切忌搞形式主義、搞花架子。企業應該把這些活動抓實抓好，抓出成效來。三是要講究活動的效率?；顒邮蔷裎拿鹘ㄔO工程，是生產精神產品的過程，它象物質產品生產一樣，是要講投入產出的，要講成本講效益，要注意把握三個環節。首先在籌劃準備階段，要作可行性研究，進行定性定量分析，防止以往存在的只滿足于開展什么活動，不講活動收效如何的傾向；其次在活動過程中一定要投人相應的人力、物力 、財力、智力 ，使活動得以順利進行；再次活動要有始有終，不能虎頭蛇尾、半途而廢 ，否則將無功而返或者事倍功半，不僅影響本項活動，而且影響今后的活動，乃至整個的精神文明建設工作。

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關鍵詞：電力經濟；運行；電價

一、電力經濟運行的特征

隨著發、輸變電等電力技術的突破及充分運用，使得電力行業生產效率和投資收益大大提高。相關企業的發展史充分證明：在政府宏觀指導下，隨著生產規模的不斷擴大，業也經歷了三個發展階段：規模收益遞增、規模收益不變、規模收益遞減。

現階段電力經濟典型的規模經濟。從價格彈性角度看，電力已成為必需資源，其價格必然負有彈性。電力價格上漲時，消費者將減少對耗電量大的電器需求及其使用時間；電力價格下降時，耗電量大的電器的需求及其使用時間將減少。但是，日常用電不論電力價格怎么變動，相關生產線不會因價格的變動而改變，日常用電的需求量都會相對固定。

新階段我國電力經營的壟斷明顯。如省級的區域內，市場上只有唯一一個企業，只有該公司覆蓋省域的銷售；由于沒有相近的替代品；其他企業進入都極為困難或不可能。政府特許下省電力公司專營該區域內電力是形成電力經營壟斷的原因，同時規模經濟運作和資金密集也是形成壟斷的條件。

二、電力經濟運行中存在的問題

1.供電緊張，供需矛盾出現。當前，電力經濟發展狀況越來越時代化，供電緊張，耗用電量大以成為時代的標簽，供需矛盾出現這種局面能否改變？應當怎樣改變？如何合理的調度？一些地區特別是華中和四川等地一度出現了拉閘限電的情況，超負荷高峰期的出現，引起了供電的緊張，一些經濟發達的地區，也出現了限電的情況。

2.地區用電不平衡。長江以下地區增長水平一般在兩位數以下，比如寧夏13.4%、海南14.1%、廣東12.1%、江蘇11.3%、福建11.1%。而我國的東北三省，用電增長量持續保持低迷的狀態，如遼寧下降0.1%、黑龍江地區增長幅度為1.2%、吉林等地下降2.2%，因為地區供電需求的不足，發電水平沒有很好的利用，利用效率不高，產生部分電力生產企業的生產經營水平較低，導致生產經營較為困難，相關電力企業不完善的企業制度導致電力資源不合理的配置，目前我國省級電網企業仍政企不分，政府和企業之間的職責范圍不清，導致資源的浪費，企業效率的低下。

3.電價上漲幅度較大，供電壓力較大。我國在電力發展建設資金的投資約為3000億元，新建電力項目資金壓力較大，導致一些地區調整電價，緩解用電矛盾，電價機制不健全，合理的調節電價是市場運作的重要手段。

4.電力經濟運行市場機制不夠完善，缺少相關準則規章制度。相關市場監管不夠健全，沒有有效的建立起來相關法律法規，如合理的價格管理辦法、相關運行的政策、市場行為規則、監管法律法規、競爭規則等條文，都是需要解決的問題。

三、當前電力經濟運行問題的解決措施

1.高度重視重點地區的電力供需情況，強化電力運行的效率，建立一套切實可行的預測預警機制，加強地區間電力資源的調劑，積極促進資源的優化配置，合理避免用電的高峰期，緩解用電壓力。妥善解決跨區域調電，影響地方財政收入，跨地區調電使得調入地的發電量減少，導致相關交易減少，使得增值稅及相關稅收減少，達到一定的數量時就會對電力經濟進行合理的行政干預，因此政府之間或者中央和地方之間應該合理進行協商實行跨地區調電產生的補償辦法，積極支持電力經濟的運行。

2.政府積極采取措施，保持電價的穩定?，F階段我國的電力體制改革處于關鍵時期，電價的改革也需要積極適應發展的需要，積極促進新的電價機制的形成，及時調整電價資源結構，要采取切實可行的措施，積極配合電力的經濟運行。政府可以運用積極的財政政策和價格政策，高度重視電價的形成，發揮電價的資源配置的導向作用。影響電價的因素如：成本因素合理規劃電力發展成本，電力銷售、生產環節的成本。合理界定電力價格，充分考慮自然因素、季節性、相關電力產品的需求彈性，還應該充分考慮政策因素如稅收政策、政府定價，進行分段電價水平，貫徹執行效率優先、兼顧公平的原則，合理控制和優化發展成本，減少和杜絕電力資源的閑置和浪費，從而達到資源的有效利用率，充分使資源實現優化配置。

3.現代企業制度要求產權清晰、政企分開、權責分明和科學管理等，企業應該做好電力資源的規劃和建設管理，充分合理的布局，結構化調整，滿足電力技術的要求，對電力資源的規劃應該做到經濟性、適用性、合理性、充分預見，做到合理的資源配置，使得損失減少到最小，加強預測的作用。

4.電力資源電網網架，作為電力資源的優勢，合理的網架規劃和管理，必須使得電力資源得到優化、布局網絡資源盡量的合理、結構也要盡量的優化，使其能夠符合電網優化運行的要求。可以定期對經濟運行過程中的重大問題進行研究其中電力經濟領導小組的作用不容忽視；從電力行業協會的角度來講，電力經濟領導小組可以發揮其自律作用，避免無序的競爭出現，以及可以通過它來搞好公共關系。

四、總結

隨著經濟的不斷進步，電力方面的技術也在不斷創新突破，電力經濟不僅帶來了生產效率提高和高投資回報率，電力行業企業的發展也充分改變經濟的發展模式，現階段電力企業是一種較為典型的規模經濟，電力是基礎能源，能夠充分帶動經濟的發展，和人民日常生活水平的改善。合理優化的電力資源配置，可以使電力經濟發展到達頂峰。（作者單位：湖北源泰水電開發有限公司）

參考文獻：

[1] 黃超，達慶利.我國電力工業發展和經濟增長的關系[J].中國電力，2005.（3）：9-12.

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關鍵詞： 教師計算機水平 提高途徑 培訓方式

隨著計算機、多媒體教室等現代教學設備的不斷普及，很多教師認識到除了應具有現代化的教育思想、教學觀念外，還應該掌握現代化的教學方法和教學手段，越來越多的教師迫切地希望能夠有更多的機會參加計算機培訓，提高計算機操作和運用水平。如何使教師通過培訓盡快掌握計算機操作技術，熟練地利用計算機解決教學中的具體問題呢？我認為首先必須研究提高教師計算機水平的途徑和培訓方式。

一、提高教師計算機水平的瓶頸

1.部分學校領導和教師重視程度不夠。當前，社會信息化水平不斷提高，但基于相當一部分學校硬件條件跟不上等諸多原因，導致教師計算機水平整體不高。一些學校領導和教師對計算機教學認識不夠，沒有引起足夠重視，傳統教學方式仍占主導，在很大程度上制約了教師計算機水平的提高。

2.計算機教學硬件跟不上時代要求。由于各地財政條件及對計算機教學重視程度的差異較大，因而對學校計算機教學硬件的資金投入差距也很大。大部分地區的中小學和各類職業學校的計算機教學硬件普遍較低，這成為制約教師計算機水平提高的一大瓶頸。

3.教師計算機培訓的方式方法不夠科學。目前，教師的計算機應用培訓仍停留在初級應用階段，有人指出這是“有思想沒有技術”和“有技術沒有思想”并存。相當一部分應用培訓仍停留在演示型的課件制作上，或者是機械地套用國外的某一個課程設計模式，真正把計算機應用融入教與學全過程的培訓甚少，培訓缺乏創新，這就造成計算機應用始終停留在初級層次。

二、提高教師計算機水平的途徑

1.消除焦慮，樹立信心。信心是完成任務的重要保證。許多教師對學習計算機學習產生了焦慮心理，他們認為：“計算機這么高深、這么難，我們能學會嗎？”這種焦慮心理無疑給學習計算機增加了心理障礙。因此，消除焦慮心理，增強學習計算機的信心對提高教師計算機培訓的質量尤為重要。計算機是一門操作性很強的學科，只要有信心，勤于操作，就一定能夠學會。例如：我校有一位年過四十的中年女教師，她在參加培訓前完全不會操作計算機，因此參加培訓時，十分焦慮，擔心不能通過培訓。老師們用鼓勵的話語幫助她消除了焦慮心理，堅定了她學好的信心。由于她學習努力、勤于操作，很快就熟練操作了計算機和一些常用軟件。

2.勤于學習，大膽實踐。首先，多上機、勤操作。計算機教學操作性強，多上機、勤操作，有利于快速掌握計算機知識。俗話說：熟能生巧。僅僅聽課或看書是不夠的，一些看似簡單的操作，若自己不動手，往往就無法達到熟練的水平。其次，用中學、學中用。在計算機學習中，提倡邊學邊用、邊用邊學，用計算機解決自己在工作、學習和生活中遇到的具體問題。例如，可以用計算機編寫教案或制作多媒體課件。最后，“學貴有疑”。由于學員的個體差異大，有時一個環節沒有聽懂或操作沒有跟上，若不及時排除問題，勢必會影響后面的學習。在培訓中，教師對學員出現的問題應及時予以糾正，教師釋疑的過程，正是學員再學習、掌握技能的過程。學員也應大膽發問，只有多問，才能多學。

3.用活網絡，不斷積累。網絡是知識與信息的資源庫，它蘊含著大量的計算機學習資源。在學習計算機的過程中，可以通過網絡獲得各種信息和資源。在使用計算機瀏覽網頁和學習、工作，甚至休閑娛樂的過程中，各種有關計算機知識和信息就積累了起來，計算機操作水平也就相應提高了。

三、提高教師計算機水平的培訓方式

1.培訓應密切聯系實際，避免抽象空洞。培訓的目的是提高計算機的應用能力，而不是成為計算機理論專家。因此，教師計算機培訓方式應化繁為簡，將深奧的理論講得通俗易懂，使學員易于理解。例如，在講計算機存儲容量單位大小的時候，學員對存儲信息量的大小缺少具體概念，這時可作形象化的說明。例如，一個小寫的英文字母就占一個字節，一個漢字占兩個字節。在講授PowerPoint幻燈片制作時，結合學員實際，講解如何制作具有交互作用，并且集圖、文、聲于一體的教學課件，使原來很深奧的課件制作立即變得既容易又簡單。

2.采用任務驅動式教學。任務驅動式教學是指在整個教學過程中，以完成一個個具體的任務為線索，把教學內容巧妙地隱含在每個任務之中。學員在教師的引導下，通過完成一個個子任務，逐步掌握所學的知識與技能。另外，還要為學員營造一個構建知識、寓學于實踐的良好環境。在培訓中，通過這種方式，既能培養學員的學習興趣，又能使學員學得扎實，從而取得良好的教學效果。

3.全員培訓與分層培訓相結合。由于學員的個體差異較大，在培訓中，應對不同年齡段、不同學科的教師提出不同的要求，對其培訓內容、進度要做相應的調整。如：對年紀較大的教師，只要能使用現成的課件進行計算機輔助教學就可；對年輕教師可提出更高的要求，根據所教學科的特點，要求會制作較復雜的教學課件。對已達到計算機中高級水平的學員，可開設更高層次的課程，以適應學員的學習需求。

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關鍵詞：房地產；經濟師；建議；激勵

目前社會進程一體化不斷加深，各個經濟體之間的聯系也日趨緊密。對于房地產行業的管理要求是不斷增強同時也要求管理的人的管理水平需要不斷的加強提升，以便更好的管理，適應目前形勢的變化。這就增強了對房地產經濟師的要求。房地產經濟師在對于房地產行業的管理中起著重要的不可磨滅的作用的。所謂房地產經濟師，就是在企業管理者的領導下，統一組織、全面負責企業的經營決策和計劃管理，以行政副職的身份直接組織和領導企業產、供、銷等工作，全面負責該企業經營管理的高層領導者。

一個普遍的現象是：在當今企業中，大型企業中對于經濟師的職位設置是寥寥無幾的，與此行成強烈對比的是，大型企業中的工程師、會計師的崗位設置是蠻多的。這個現象也說明了，管理層當局沒有意思到經濟師的重要作用，在對于企業的組織結構管理中是存在缺陷的；或者說是，由于專業經濟師人才的稀缺，造成企業無法物色到與之相關的經濟師。與之相對應的是，房地產行業也是長期存在著輕管理、重技術的，這對于行業發展初期是沒多大影響的，但是隨著房地產企業不斷發展、壯大，每次投資涉及的金額數量較大的時候，這樣的管理逐步凸顯其困境，且深深的影響制約著著企業的快速發展。本文針對目前的這種現狀，就企業經濟師的設置問題以房地產企業為切入，作了相關探討。

一、房地產企業經濟師的主要任務

（1）房地產經濟師的主要任務就是配合、協助企業的總體戰略目標的完成與實施。為了更好的完成組織的戰略目標，加強企業內部的基礎管理工作，完善內外溝通交流的信息平臺，為企業的戰略目標制定、實施，提供可靠的經濟數據分析，主持企業內外部日常的經濟活動分析。

（2）為了房地產企業取得更好的經濟效益，不斷提升自身的科學管理水平提供可靠有效的經濟數據分析；同時也需要配合企業高層根據國家相關的法律法規，以及各個地方省市的行政規章制度制定相應的企業發展戰略，謀劃企業的未來發展，不斷的提高企業內部自我發展、自我改造、自我完善的能力。

（3）做好企業內部各管理系統和部門間橫向協調和牽頭聯系工作。

（4）負責設計規劃好企業內部的經濟模式，主持企業內部員工的薪資設計工作，尤其是企業資金的分配方案等，同時需要積極正確的處理好招投標工程的實施，審查合同的方案預算以及加強企業與外部經濟體的橫向聯系工作。

（5）組織協調好企業內外的相關工作，推進企業現代化進程，做好企業內外部的經濟數據分析，為企業制定短、中、長期的目標提供數據支撐。

二、房地產企業經濟師設置所存在的主要問題

（1）首先是錯位。在現代的企業內部管理中，有序的管理是強調各個崗位各司其職，職責與責權是相對獨立、對等的。但是目前，由于發展速度過快，管理素質跟不上等問題，在設置經濟師的各個企業中，經濟師的職責是不明確的，權責失衡問題比較突出。如：經濟師的設置如同虛設，有職無相對應的權利；有的則規定經濟師協助處理好企業的后勤工作等。

（2）其次是缺額。目前我國雖然有一部分房地產企業實現了“一師三長”的領導體制，但是仍有許多企業的經濟師一職空缺，依據相關資料調查結果顯示，有的省經濟師缺額率達73.5%，有的缺額率可高達97.5%，就連我國重要的工業基地——上海市，缺額率也達90%；這不得不說是專業的經濟師的稀缺，而引發了經濟師崗位設置的稀缺。

（3）再次是少利。責權利有效結合是管理的法寶，在“一師三長”中經濟師的專業特點決定其業務相對比較多，工作量也相對比較大，盡管經濟師們在企業的經營管理方面發揮著重要作用，但是目前大多數的企業管理高層們沒有意識到經濟師的重要作用，因此在相對對于經濟師的福利待遇上是很不好的，尤其是企業內部的晉升崗位，享有各種津貼、學習培訓的機會、各種進修等各個方面的待遇都相對不如會計師和工程師。其實待遇、福利的相對落差，就會使得經濟師們的工作積極性大大的降低，也會挫傷他們的創造性。

三、房地產經濟師的設置問題相關建議

（1）注重激勵和約束。要重視對經濟師的激勵，重視經濟師的崗位設置。為了更好的激勵其努力積極的工作，需要建立一套行之有效的激勵制度，只崗位的薪資設計中，在企業內部設置的各項福利中，都要對經濟師設計相應的比例和區別，這樣才能讓他們覺得工作有所值，自己的工作才被重視和認可，從而更加積極的工作。在一個方面，需要注重對于經濟師的激勵是一個方面也要注重約束機制的構建，以便更好的規范經濟師的工作和經濟研究項目責任的落實。

（2）經濟師要進行科學搭配。經濟師對于房地產企業高層的戰略謀劃起參謀作用，同時又是執行層直接的實施者，任務繁重，設計的范圍廣，職責重大，需要合理科學的配比經濟師。如：在年齡上，可以年老的和年輕的搭配，年老的經驗豐富，年輕的更富有創造性；性別上，可以男女經濟師這樣搭配，男女搭配干活不累；在個人特性和特質上也要注重每個人性格特質的互補，如：性格外向的經濟師可以負責企業對外的經濟活動，性格沉穩的則適宜做企業經濟策劃等細致的工作等。同時，不同的行業對應的經濟師在知識結構的構成中是不一樣的，應該注重多學科的相結合，具體根據不同的行業特性，匹配對應的經濟師，這樣才能做到人與崗位的相匹配，工作也更有效率。

（3）充實經濟師的力量，加強經濟師之間的協調與聯系。經濟師所要負責的工作都是關于企業戰略目標，內部經濟結構的設置等至關重要的，因此這就要求經濟師們的綜合能力需要不斷的強化和不斷的學習提升自我。經濟師做分析工作時，既要考慮國家相應的法律法規的政策影響，也要考慮到企業未來的發展戰略方向，同時還要考慮到企業內部現有資源的匹配和充裕情況（如：資金、人員、設備等）。經濟師的工作是重要且復雜的，這就需要加強經濟師的不斷學習，以便更好的提升經濟師自身的能力和技能，這樣才能更好的處理這些復雜的工作，也才能更有效率和效果的處理好這些事情。因此還要注重為經濟師們提供互相交流和學習的機會，讓他們相互之間更好的認識更多的汲取到先進的見解和理念，這也是所謂的“三人行，必有我師焉”在經濟師之間的踐行。

（4）領導應對經濟師的地位給予高度重視和認可。不管一個員工所在的崗位是否重要，一個員工的能力是否突出，無一例外的，每個員工的內心深處都渴望得到別人的認可，尤其是自家領導的認可與贊揚、因此房地產企業的領導者們也應該充分認識到對于經濟師工作認可的肯定是對于他們很大的激勵和鼓舞的。房地產企業領導也需要充分的認識到經濟師們對于企業的短、中、長期目標制定和實施的重要作用，要充分肯定他們工作的難度和重要性，在適當的時機要給予高度的認可和肯定。在內部的薪資待遇，福利保障上面也需要有所區別對待。

（5）加強經濟師對項目的管理。房地產企業所涉及到的每一筆項目的投資和招投標，都是涉及的金額數量大，資金周轉的周期長，因此如何更好的確保資金的安全可靠，一方面需要財務人員的管理，另外一個方面也需要經濟師們的大力配合。經濟師對于房地產企業的項目管理工作起著至關重要的作用，房地產開發的變化性大，因此也要求經濟師們做好幾個備選方案和危機預警備案，做到多方位的準備，這樣才能更好的處理項目開發中遇到的危機突況，便于企業整體方案的及時調整。