導語：如何才能寫好一篇衛(wèi)生安全應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為確保全體師生在校期間的食品衛(wèi)生安全，保證學校教育教學工作的順利開展，防范食品衛(wèi)生安全事故的發(fā)生，確保食品衛(wèi)生安全事故發(fā)生時損失減少，危害低，使各口工作人員能快速、高效、合理有序地處置食品衛(wèi)生事故，根據(jù)上級有關部門文件與會議精神和相關法律法規(guī)要求，結合我校食品衛(wèi)生安全工作實際，制定本預案。

一、食品衛(wèi)生安全工作領導組織機構

組 長： **

副組長：** ** **

組 員：** ** ** ** ** **

** ** ** ** 各班班主任和副班主任

組 長：負責定時召開食品衛(wèi)生安全工作領導組會議，傳達上級相關文件與會議精神，部署、檢查落實食品衛(wèi)生安全事宜。

副組長：負責各具體負責組織對應急預案的落實情況，未雨綢繆，做好準備，保證完成校領導部署的各項任務。

領導組各成員具體負責和參與食品衛(wèi)生安全發(fā)生時全校各年級、各部門突發(fā)事件的處理、報告、監(jiān)控與協(xié)調(diào)，保證領導小組緊急指令的暢通和順利落實；做好宣傳、教育、檢查等工作，努力將食品衛(wèi)生安全事故減小到最低限度。

食品衛(wèi)生安全領導組織機構下設通訊組、滅火組、搶救組、緊急疏散組，分別具體負責通訊聯(lián)絡、組織救火、搶救傷員、疏散師生等工作。

（一）通訊組：組長：**（副校長）成員：**、**、**（火險發(fā)生時，負責立即電話報告學校消防安全工作組和上級相關部門，以快速得到指示，視火情撥打119，報險救災）

（二）滅火組：組長：** （副校長）成員：** ** **（負責消防設施完善和消防用具準備，負責檢查全校各辦公室、教室、圖書室、保管室、實驗室、“兩基辦”、遠教室等室的用電、用火安全；火險發(fā)生，立即參加救火救災工作）

（三）搶救組：組長：**（教務處主任）成員：**、** 、**（負責做好及時送往醫(yī)院的準備工作，負責火險發(fā)生時受傷師生及救火人員傷痛的緊急處理和救護）

（四）緊急疏散組：組長：**（教務處副主任、安全管理員）

成員：各班班主任和副班主任（負責制定緊急疏散方案，明確各班逃生途徑與辦法指導，負責所在年級、所管班級學生緊急疏散中的安全）；

三、 滅火工作預案

1、發(fā)現(xiàn)火情，在場人員要立即引導室內(nèi)人員進行有序疏散，并迅速利用室內(nèi)的消防器材控制火情，爭取消滅于火災初級階段。

2、如不能及時控制、撲滅火災，在場人員要立即采取措施妥善處理（如切斷電源等），防止火勢蔓延。

3、在場人員要以最快的方式向領導組組長或副組長匯報，盡快增加援助人員，協(xié)力救火。

4、領導組組長或副組長接到報告后，要立即到達火情現(xiàn)場，并視火情撥打“ 119”報警求救。

四、 師生疏散及逃生預案

1、火情發(fā)生后，按照滅火預案，管理人員及各工作人員要立即通知學校領導組組長或副組長，盡快增加援助人員，如發(fā)生重大火情，同時向“119”報警，并根據(jù)火情發(fā)生的位置、擴散情況及威脅的嚴重程度逐個區(qū)域通知人員撤離。

2、管理人員及工作人員應該正確引導撤離師生奔向疏散通道，并將正確的逃生方法告知負責同志，其余人員按照既定位置，按要求滅火，并進行傷員搶救等工作。

3、為更好地應付緊急情況，管理人員及工作人員必須一切聽從現(xiàn)場指揮部的指揮。

4、緊急疏散的負責同志必須接受基本滅火技術的培訓，

正確掌握滅火的方法，切實保證逃生師生的。

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篇3

【關鍵詞】 重組人酸性成纖維細胞生長因子； 剖宮產(chǎn)； 瘢痕

中圖分類號 R719.8 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6805（2014）9-0009-03

隨著剖宮產(chǎn)技術的提高，分娩過程縮短，以及麻醉技術、輸血和抗感染水平的進步，我國剖宮產(chǎn)率呈上升趨勢，近10年更是從47%升至60%[1]，剖宮產(chǎn)已成為解決難產(chǎn)、快速搶救產(chǎn)婦和胎兒生命的常用產(chǎn)科手術。然而剖宮產(chǎn)畢竟是一項創(chuàng)傷性手術，術后切口愈合良好與否成為人們最關心的問題，如切口感染、切口裂開、切口脂肪液化、切口血腫等[2]，不僅增加了患者的住院時間和經(jīng)濟費用，更重要的是給患者帶來一定的痛苦。重組人酸性成纖維細胞生長因子（rhaFGF）是由155個氨基酸組成的與人源化序列完全一致的多肽，具有促進創(chuàng)傷愈合、修復神經(jīng)組織等作用，已廣泛用于燙傷、潰瘍等創(chuàng)面的愈合[3]，本課題據(jù)此開展rhaFGF用于剖宮產(chǎn)婦女術后切口愈合的應用研究。

1 資料與方法

1.1 一般資料

納入2012年1月-2013年1月375例行剖宮產(chǎn)手術的產(chǎn)婦。入選標準為具有剖宮產(chǎn)手術指征[4]，以及剖宮產(chǎn)不超過3次的產(chǎn)婦，排除標準為存在手術禁忌證，1年內(nèi)服用激素時間連續(xù)超過3周或者累積超過5周或術前1個月內(nèi)服用了其他能促進傷口愈合的藥物，如去腐生肌膏等。隨機數(shù)字表法分為治療組190例，對照組185例。治療組年齡20～40歲，平均（28.43±1.13）歲，孕周（38.56±2.54）周，孕次3～9次，體重指數(shù)（BMI）（28.56±2.58）kg/m2，初產(chǎn)婦122例，經(jīng)產(chǎn)婦68例，手術時間（54.00±5.57）min，切口直徑9～12 cm，橫切140例，側(cè)切50例，術中出血量（244.83±21.52）ml，手術前后Hb差值（11.65±3.84）g/L；對照組年齡21～38歲，平均（28.75±1.16）歲，孕周（39.17±2.11）周，孕次3～8次，體重指數(shù)（BMI）（29.13±2.49）kg/m2，初產(chǎn)婦115例，經(jīng)產(chǎn)婦70例，手術時間（52.00±5.02）min，切口直徑10～14 cm，橫切137例，側(cè)切48例，術中出血量（247.61±29.07）ml，手術前后Hb差值（12.07±3.16）g/L。兩組基線資料比較，差異無統(tǒng)計學意義（P>0.05），具有可比性。

1.2 方法

兩組均采用硬膜外麻醉子宮下段行剖宮產(chǎn)術，逐層進腹，分離并暴露子宮下段，使用鈍性分離方法進行子宮切口，娩出胎兒和胎盤，胎兒娩出后，肌注常規(guī)劑量的催產(chǎn)素促進子宮收縮，減少出血。然后用可吸收線連續(xù)扣鎖縫合子宮下段切口，漿膜與腹膜不縫，逐層關腹。兩組術后均予一定的抗生素用于預防感染，治療組采用rhaFGF溶于生理鹽水，沖洗切口處，縫合皮膚后繼續(xù)噴霧rhaFGF于切口處，對照組采用生理鹽水于皮膚縫合前清洗切口。根據(jù)患者的意愿以及切口恢復情況選擇使用電磁治療器進行照射，調(diào)節(jié)好照射頭與切口的距離，照射時間每次30～60 min。

1.3 觀察指標

術后第3天輕壓切口處，觀察產(chǎn)婦疼痛反應情況，記錄產(chǎn)婦產(chǎn)后出血量情況，術后拆線時間，術后3個月觀察切口瘢痕明顯程度。安全性評價，研究過程中觀察全身反應、皮膚過敏反應、用藥前后血尿常規(guī)、肝腎功能，詳細記錄不良反應情況。

1.4 評價標準

根據(jù)兩組產(chǎn)婦剖宮產(chǎn)術后恢復期間切口有無感染、紅腫、滲液、裂開、瘙癢情況的發(fā)生以及程度分為顯效、有效和無效。總有效率=顯效率+有效率。

術后疼痛采用視覺模擬測量法，即用10 cm直尺壓迫切口，輕重由低向高，根據(jù)產(chǎn)婦疼痛程度進行調(diào)整，自評后3分以上視為疼痛[5]。

根據(jù)產(chǎn)婦主訴的不良反應以及實驗室檢查指標異常按肯定有關、很可能有關、可能有關、可能無關以及肯定無關五級標準進行評定，并把肯定有關、很可能有關、可能有關合并計算為不良反應發(fā)生。

1.5 統(tǒng)計學處理

采用SPSS 17.0醫(yī)學統(tǒng)計軟件包進行數(shù)據(jù)分析，計量資料以均數(shù)±標準差（x±s）表示，采用雙側(cè)t檢驗；臨床基線采用方差分析方法，方差不齊則采用秩和檢驗；計數(shù)資料根據(jù)方差是否齊性決定采用秩和檢驗或者字2檢驗，P

2 結果

2.1 臨床療效比較

對照組與治療組顯效率（31.05% vs 8.11%）、無效率（18.95% vs 50.27%）、總有效率（81.05% vs 49.73%）比較差異均有統(tǒng)計學意義（P=0.033、0.021、0.019）。見表1。

表1 兩組產(chǎn)婦臨床療效比較 %

組別 顯效率 有效率 無效率 總有效率

治療組（n=190） 31.05（59/190） 50.00（95/190） 18.95（36/190） 81.05（154/190）

對照組（n=185） 8.11（15/185） 41.62（77/185） 50.27（93/185） 49.73（92/185）

2.2 產(chǎn)后出血情況

本研究中發(fā)生產(chǎn)后出血的例數(shù)組間比較差異無統(tǒng)計學意義（P>0.05），但治療組出現(xiàn)產(chǎn)后平均出血量要比對照組少，差異有統(tǒng)計學意義（P

表2 兩組剖宮產(chǎn)婦女產(chǎn)后出血情況比較

組別 術后1周出血率（%） 術后10～25 d出血率（%） 平均出血量

（ml）

治療組（n=190） 7.89（15/190） 6.32（12/190） 475.00±70.66

對照組（n=185） 11.35（21/185） 9.19（17/185） 560.50±78.20

2.3 切口疼痛發(fā)生率

術后第3天治療組切口疼痛的發(fā)生率顯著性低于對照組（13.68% vs 44.32%），差異有統(tǒng)計學意義（P=0.024

表3 兩組術后第3天切口疼痛發(fā)生情況比較

組別 疼痛（例） 疼痛發(fā)生率（%）

治療組（n=190） 26 13.68

對照組（n=185） 82 44.32

2.4 術后拆線時間

兩組剖宮產(chǎn)婦女術后拆線時間比較，差異有統(tǒng)計學意義（P=0.032

表4 兩組患者術后拆線時間比較 d

組別 拆線時間 平均拆線時間

治療組（n=190） 3～7 4.1±0.6

對照組（n=185） 6～10 7.8±1.2

2.5 遠期切口明顯瘢痕發(fā)生率

治療組剖宮產(chǎn)產(chǎn)婦術后3個月時切口明顯瘢痕發(fā)生率為11.58%，而對照組剖宮產(chǎn)產(chǎn)婦術后3個月時切口明顯瘢痕發(fā)生率57.84%，組間比較差異有統(tǒng)計學意義（P

表5 術后3個月兩組切口明顯瘢痕情況比較

組別 瘢痕明顯（例） 瘢痕明顯發(fā)生率（%）

治療組（n=190） 22 11.58

對照組（n=185） 107 57.84

2.6 不良反應

術后隨訪結果可知，治療組不良反應率低，只有個別患者出現(xiàn)瘙癢、皮疹，但癥狀均輕微，一段時間后可自行緩解。此外，兩組產(chǎn)婦用藥前后血尿常規(guī)、肝腎功能均未發(fā)現(xiàn)異常。

3 討論

剖宮產(chǎn)術后切口愈合不良與貧血、營養(yǎng)不良、肥胖、低蛋白血癥、妊娠合并高血壓、糖尿病等影響因素有關[6-7]，然而愈合不良的因素往往存在偶然性，無法控制，因此剖宮產(chǎn)術后促進切口愈合對于減少并發(fā)癥的發(fā)生具有重要的意義。組織修復過程步驟較多，其中創(chuàng)面新生血管的生成增加是其中的關鍵步驟[8]，可提高氧合能力，增加營養(yǎng)供給等。上皮角質(zhì)細胞、真皮血管內(nèi)皮細胞以及成纖維細胞是皮膚的重要成分，膠原合成量的增加有助于傷口的愈合。目前已有20多種生長因子與細胞因子類藥物用于皮膚軟組織、外周神經(jīng)等損傷的修復與再生[9]，而重組人酸性成纖維細胞生長因子（rhaFGF）也已用于燒燙傷、潰瘍、創(chuàng)傷創(chuàng)面的治療[10]，rhaFGF是酵母工程菌表達的產(chǎn)品，是成纖維細胞生長因子家族的成員，具有增強細胞分裂和分化，舒張血管，進行缺血保護等活性，同時還可以防止形成病理性瘢痕[11]。rhaFGF是由我國首創(chuàng)的酸性人源化成纖維細胞生長因子，其是由155個氨基酸組成的與人源化序列完全一致的多肽因子。具有促進真皮細胞、肌肉細胞、神經(jīng)細胞、血管內(nèi)皮細胞生長的作用[6-7]，因此可以縮短創(chuàng)面的愈合時間。基礎研究證實，rhaFGF與受體的親和力為堿性成纖維細胞生長因子的200倍[8]，且滲透試驗亦證實，rhaFGF的穿透性及半衰期（1.4 h）均優(yōu)于堿性成纖維細胞生長因子，因此重組人酸性成纖維細胞生長因子可能是更適合促進愈合的多肽類藥物[8-9]。

本研究結果顯示，治療組與對照組顯效率（31.05% vs 8.11%）、無效率（18.95% vs 50.27%）、總有效率（81.05% vs 49.73%），產(chǎn)后平均出血量[（475.00±70.66）ml vs （560.50±78.20）ml]、切口疼痛發(fā)生率（13.68% vs 44.32%）、平均拆線時間[（4.1±0.6）d vs （7.8±1.2）d]以及遠期切口明顯瘢痕發(fā)生率（11.58% vs 57.84%）比較，差異均有統(tǒng)計學意義（P

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篇4

一、各級衛(wèi)生行政部門、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構要依照國家相關法律法規(guī)的要求，設立安全管理機構，配備安全管理人員，并研究制定本部門、本單位應對火災、地震、長時間停水、停電、水源污染等各類災害事故的應急預案。

二、各級衛(wèi)生行政部門、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構在防范、處置災害事故中，要堅持預防為主、常備不懈、快速反應、有效處置的工作方針。

三、各級衛(wèi)生行政部門負責對各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構制定和完善災害事故應急預案，技術培訓和演練，人員疏散、轉(zhuǎn)移、救治方案以及應急處置工作等，進行監(jiān)督、檢查和指導。

四、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構制定的應急預案，應明確醫(yī)療衛(wèi)生機構災害事故應急處置組織機構、指揮體系、工作職責，明確人員疏散、報警、指揮程序以及現(xiàn)場搶險程序等事項，做到分工細致、崗位職責明確、責任落實到每一個人。

五、各級衛(wèi)生行政部門、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構制定的災害事故應急預案，應明確規(guī)定災情信息報告時限、報告方式、報告程序、責任報告人等內(nèi)容。各級衛(wèi)生行政部門要在第一時間內(nèi)上報災情信息，對人員傷亡以及疏散、轉(zhuǎn)移情況等要在接到醫(yī)療衛(wèi)生單位報告后2小時內(nèi)核實上報。

六、醫(yī)療衛(wèi)生機構的全體工作人員在發(fā)生災害事故時均應主動及時到達現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下投入救災與搶險救援工作，有組織地開展醫(yī)療救護工作。

七、在災害事故的應急處置中，各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構要把人員的疏散、轉(zhuǎn)移、應急救治作為突出的重點內(nèi)容，盡最大可能避免和減少人員傷亡。

八、醫(yī)療機構在災害事故應急預案中，要專門制定醫(yī)院病區(qū)（包括急診、住院）人員疏散、轉(zhuǎn)移方案。方案內(nèi)容應包括：

（一）災害事故發(fā)生時，病區(qū)醫(yī)務人員應當立即按照本醫(yī)院應急預案規(guī)定的程序報告，并首先組織患者和現(xiàn)場人員疏散和轉(zhuǎn)移。

（二）對于能夠自主行動的患者、在他人協(xié)助下能夠行動的患者、不能自主行動或者由于病情嚴重不能移動的患者，分別制定有針對性的疏散、轉(zhuǎn)移方案，并采取必要的防護、救護措施。

（三）按照國際通行的傷病員檢傷分類方案，對在事故中受傷的人員以及轉(zhuǎn)移出的患者進行檢傷分類處置。即按輕、重、危重、死亡分類，分別以“藍、黃、紅、黑”的傷病卡（以5×3CM的不干膠材料做成）作出標志，置于傷病員的左胸部或其它明顯部位，便于醫(yī)療救護人員辨認并采取相應的急救措施。

九、各級衛(wèi)生行政部門、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構制定的災害事故應急預案，應明確規(guī)定傷病員轉(zhuǎn)送至其他醫(yī)療機構的原則、程序、途中救治措施、交接手續(xù)等。災害事故發(fā)生地的各級各類醫(yī)療機構都有義務接收轉(zhuǎn)送的傷、病人員，并承擔醫(yī)療救治責任。

十、各級衛(wèi)生行政部門、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構要定期對全體人員進行災害事故應急處置知識、技能培訓，并組織災害事故應急預案模擬演練。

篇5

系統(tǒng)的目標應是：以城市的領導決策為中心，為領導提供決策的技術支撐環(huán)境，讓領導實時地進行信息匯聚，上下溝通，左右協(xié)調(diào)，并做到緊急與非緊急相結合。系統(tǒng)的核心是整合與協(xié)同，整合是手段，協(xié)同是目標。

系統(tǒng)的特點為：突出應急聯(lián)動和業(yè)務協(xié)同，避免重復建設；加強網(wǎng)上行政監(jiān)察，實現(xiàn)行政效能優(yōu)化；應急處置與便民服務一體化；以平臺為主體，以市領導決策為中心，各系統(tǒng)建設由所在職能部門為主導，加強孤島內(nèi)部建設及孤島接口規(guī)范化；政企聯(lián)合，規(guī)劃便民服務。

系統(tǒng)的總體業(yè)務體系包括突發(fā)公共事件應急預案體系、便民服務業(yè)務規(guī)程、配套制度(含系統(tǒng)安全保障體系、系統(tǒng)運行支持體系、避難場所規(guī)劃等)。

其中，突發(fā)公共事件應急預案體系包括：

突發(fā)公共事件總體應急預案―全市應急預案體系的總綱，是市政府應對特別重大突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。

突發(fā)公共事件專項應急預案―市政府及有關部門為應對某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的應急預案。

突發(fā)公共事件部門應急預案―市政府及有關部門根據(jù)總體應急預案、專項應急預案和部門職責為應對突發(fā)公共事件制定的預案。

突發(fā)公共事件地方應急預案―具體包括縣、區(qū)人民政府的突發(fā)公共事件總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案，各縣(市)人民政府及其基層政權組織的突發(fā)公共事件應急預案。

此外，該系統(tǒng)還包括企事業(yè)單位根據(jù)有關法律法規(guī)制定的應急預案；舉辦大型會展和文化體育等重大活動時，主辦單位制定的應急預案；避難場所的規(guī)劃。

城市應急系統(tǒng)需要構建的公共基礎平臺包括：

業(yè)務協(xié)同平臺―提供跨部門的消息交換和異構系統(tǒng)間數(shù)據(jù)共享，支持同步或異步控制。

應急專網(wǎng)―采用國內(nèi)外主流供應商的成熟產(chǎn)品，使用網(wǎng)閘、百兆防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、漏洞掃描系統(tǒng)等安全技術手段，通過物理隔離或邏輯隔離的技術手段與各專項指揮部局域網(wǎng)、政務外網(wǎng)、Internet網(wǎng)進行聯(lián)接。

有線、無線通信整合平臺―實現(xiàn)800兆數(shù)字集群、350兆模擬集群等多種無線通信系統(tǒng)間的互連互通。

視頻監(jiān)控及視頻資源共享平臺―實現(xiàn)各市區(qū)主要出入口及其他關鍵點的視頻監(jiān)控、移動指揮車的現(xiàn)場圖像監(jiān)控及衛(wèi)星圖像傳輸系統(tǒng)的監(jiān)控；建設以公安局為主的視頻整合共享平臺，使市決策指揮中心、公共安全監(jiān)控中心、先期指揮中心、各專項指揮部、區(qū)縣指揮中心、移動指揮中心能查看以上視頻監(jiān)控資源以及各職能部門已/待建的視頻資源。

視頻會議系統(tǒng)―覆蓋市決策指揮中心、先期指揮中心、公共安全監(jiān)控中心及各分中心(如消防局、重點企業(yè)總調(diào)中心、質(zhì)監(jiān)局)、三防指揮部、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部、防震抗震救災應急指揮部、各區(qū)縣政府、人防、搜救中心。

篇6

一、安全事故應急組織機構：

1、安全事故應急領導小組：

總指揮：朱井余

副指揮：孫登臣、張洪霞、

成 員：馬文海、王志剛、李文昌、孫海艷 鄭善子

2、安全事故應急隊伍：

（1）、各班主任

（2）、各科任教師

二、安全事故應急預案：

（一）、防火安全預案：

1、防范預案：

（1）、嚴禁學生將火柴、打火機等火種帶入學校。

（2）、嚴禁學生在教室里使用用電設備等。

（3）、嚴禁在校園內(nèi)存放或燃放煙花爆竹。

（4）、嚴禁在校園內(nèi)焚燒廢紙、樹枝、樹葉等。

（5）、組織師生聽取消防安全知識講座。

（6）、進行學生自護疏散、消防器材使用及緊急狀態(tài)時切斷電源等學習、演練。

（7）、教育學生不私自上山，必須有家長陪同上山，嚴禁攜帶火種上山。

2、應急預案：

（1）、出現(xiàn)火警：立即組織有效撲救，切斷電源、燃氣源等火源，防止火勢蔓延。

（2）、迅速組織學生從最靠近的安全通道疏散（不得組織學生撲救）。

（3）、在實施第一、第二條款同時，立即向?qū)W校領導報告，嚴重的直接向街道領導報告，必要時打119火警電話，以求援助（火警電話必須講清楚事發(fā)地點、所處地域、方位、火情種類等）。

（4）、及時組織對受傷人員進行救治。

（5）、排查事故原因，及時處理并上報。

（二）、用電安全預案：

1、防范預案：

（1）、組織對學生及老師進行用電安全知識輔導。

（2）、教師宿舍內(nèi)嚴禁人不在場的情況下使用電爐、電水壺、電熱毯等高度危險用電設備。

（3）、師生不得在學校內(nèi)私自拆、卸電器及開關、插座等。

（4）、學生不得擅自從插座內(nèi)引出電源接入其它用電器。

（5）、組織學生進行用電安全防范知識學習。

（6）、定期檢測學校線路是否正常。

2、應急預案：

（1）、遇有突發(fā)性觸電事故立即切斷電源（包括總電源）。

（2）、遇有緊急情況立即用絕緣棒或非導電棒、棍擊打，將觸電人員與電源脫離，（不得用手拉觸電人員。）

（3）、對觸電受傷人員視情形及時組織自救或他救，必要時撥打120急救中心求援。

（4）、及時向安全事故應急領導小組報告，以便組織施救。

（5）、排查事故原因，及時處理上報。

（三）、食品衛(wèi)生安全預案：

1、防范預案：

（1）、定期組織人員對師生進行食品衛(wèi)生安全知識輔導。

（2）、教育學生在任何時候,任何場合都不購買和食用三無食品(無生產(chǎn)廠家、無商標、無出廠日期)。

（3）、教育學生養(yǎng)成良好的一日三餐的用餐習慣，不挑食，少吃零食。

2、應急預案：

（1）、發(fā)現(xiàn)有嘔吐腹脹、腹瀉等癥狀，立即送往醫(yī)院診療。

（2）、一旦發(fā)生三人以上同時出現(xiàn)腹脹、腹瀉、出疹等癥狀，立即向安全事故應急領導小組報告，及時采取有效措施，以防意外。

（3）、發(fā)生上述第二條款情況，即與學生家長取得聯(lián)系，以便共同研究對策。

（4）、調(diào)查事故原因，及時處理上報，追究責任。

（四）、體育課及活動課安全預案：

1、防范預案：

（1）、要求老師牢固確立安全第一的意識，把學生上課及活動安全放在首要位置。

（2）、體育課、活動課前必須充分做好準備活動，然后才實施活動項目。

（3）、按規(guī)定開展學生跳高、長跑等課程項目，事前必須做好防護工作。

（4）、高溫時段學生體育課因地制宜，或安排到室內(nèi)，以防學生中暑。

2、應急預案：

（1）、遇有學生發(fā)生暈倒、抽搐等中暑癥狀或發(fā)生其它安全意外時，立即將其送往醫(yī)院救治。

（2）、遇有學生四肢無力、面色蒼白等癥狀，立即將其安置陰涼通風處，并給予補充水份。

（3）、發(fā)生上述第一、第二條款情況立即向?qū)W校領導報告。

（4）、分析原因，及時作出處理意見。

（五）、教室課間活動安全預案：

1、防范預案：

（1）、教育學生上、下樓梯靠右行，不得擁擠，不推人。

（2）、學生在教學區(qū)，不得在走廊內(nèi)打鬧，不得撞擊玻璃欄板或攀爬走廊護欄，以免發(fā)生墜樓事故。

（3）、嚴格禁止學生攀爬教室窗臺。

（4）、要求學生在教室活動或打掃衛(wèi)生時注意安全，不要碰電源插座。

（5）、要求門衛(wèi)到點鎖好大門，落實來人、車輛登記制度。

（6）、定期檢查教室內(nèi)各種設施，及時排除安全隱患。

2、應急預案：

（1）、遇有發(fā)生安全傷害事故，傷情嚴重的立即送往醫(yī)院診治。

（2）、一旦發(fā)生學生安全嚴重傷害事故，立即向安全事故應急領導小組報告，撥打120急救電話，及時采取相應措施。

（3）、分析事故原因，及時處理上報。

（六）、交通安全預案：

1、防范預案：

（1）、對學生加強交通安全知識教育，提高學生的交通安全防患意識。

（2）、在校門附近樹立好交通安全提示牌，提示來往車輛注意行人安全。

2、應急預案：

（1）、發(fā)生交通事故時，對受傷人員及時送醫(yī)院搶救，并要記清肇事車輛的型號、牌號。

（2）、保護好事故現(xiàn)場以及重要物品、證據(jù)。

（3）、迅速向交警部門報告，再向街道、學校、家庭、其它相關部門報告。

（4）、做好家長、家屬的工作。

（5）、配合交警部門做好調(diào)查、取證、事故處理等工作。

（七）、流行傳染病安全預案：

1、防范預案：

（1）、加強流行傳染病預防教育。

（2）、加強個人衛(wèi)生教育。

2、應急預案：

（1）、學校發(fā)現(xiàn)有傳染病癥狀的學生，應立即通知家長將患病學生帶到醫(yī)院檢查就診，有傳染病的教師不得帶病上班，凡患傳染病的師生須經(jīng)醫(yī)院診斷排除傳染后才能返校。

（2）、學校發(fā)生特殊傳染病，要迅速利用學校隔離室對患病師生進行隔離觀察，及時報警110、120電話請求援助，通知患病師生的家長和親屬，送定點傳染病醫(yī)院診治。

（3）、學校對傳染病人所在的教室及涉及的公共場所要及時消毒，對與傳染病人密切接觸的師生進行隔離觀察，防止疫情擴散。

（4）、及時將發(fā)現(xiàn)的疫情上報街道及相關教育部門、衛(wèi)生防疫部門，并作好病人的跟蹤工作。

（八）、外出大型活動安全預案：

1、防范預案：

外出前認真做好安全防患教育。

2、應急預案：

（1）、學校組織外出大型活動必須先向上級教育主管部門申報，經(jīng)同意后才能實施，學校組織的外出大型活動要制訂安全應急預案。

（2）、事故發(fā)生后，學校迅速搶救受傷師生，及時將事故信息報上一級教育主管部門。

（3）、及時報警110、120請求援助，保護好事故現(xiàn)場。

（4）、采取有效措施，做好善后處置工作。

（5）、分析事故原因，及時處理上報。

（九）、外來暴力侵害事故預案：

1、防范預案：

（1）、加強文明禮貌教育，杜絕師生在外滋事。

（2）、加強門衛(wèi)保安工作，外來未經(jīng)允許人員，學校門衛(wèi)（保安人員）不得放行。

2、應急預案：

（1）、學校外來的未經(jīng)允許強行闖入校園者，學校門衛(wèi)（保安人員）應及時將闖入者驅(qū)逐出學校，并由門衛(wèi)（保安人員）向其發(fā)出警告。

（2）、學校內(nèi)發(fā)現(xiàn)不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時，應先制止、制服，同時及時報110、120請求援助。

（3）、對受傷師生及時救治。

（4）、分析事故原因，及時處理上報。

（十）、其它傷害事故應急預案：

（1）、如發(fā)生師生身體受到意外傷害時，應及時送傷害者到醫(yī)院診治。

（2）、及時向街道、學校、家庭、教育局和有關部門報告。

篇7

法律的預防功能實際上就是對未來的風險和危機進行管理，要實現(xiàn)這個功能，必須要有應對可能發(fā)生的災害和危機的相應準備。自2003年非典疫情后，中國在應對各種突發(fā)性事件方面出臺了相關法律規(guī)范。2006年1月出臺了《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》，根據(jù)2007年5月國務院應急管理辦公室的信息，為了應對突如其來的事件，國家已經(jīng)一系列應急預案，包括：國家自然災害救助應急預案、國家防汛抗旱應急預案、國家地震應急預案、國家突發(fā)地質(zhì)災害應急預案、國家處置重特大森林火災應急預案、國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案、國家處置鐵路行車事故應急預案、國家處置民用航空器飛行事故應急預案、國家海上搜救應急預案、國家處置城市地鐵事故災難應急預案、國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應急預案、國家核應急預案、國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案、國家通信保障應急預案、國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案、國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案、國家突發(fā)重大動物疫情應急預案、國家重大食品安全事故應急預案等。待的還有：國家糧食應急預案、國家金融突發(fā)事件應急預案、國家涉外突發(fā)事件應急預案等。

但我們面對的問題是這些法律能否得到執(zhí)行。如果制定法律僅僅是為了裝點門面，那么法律就只能是紙上談兵，而無法走向?qū)嶋H的生活；法律就只是事后效應，只能是懲治的工具。在此，不妨以《國家自然災害救助應急預案》為例加以分析。

2005年國家公布并實施的《國家自然災害救助應急預案》分為總則、啟動條件、組織指揮體系及職責任務、應急準備、預警預報與信息管理、應急響應、災后救助、附則部分。該應急預案對自然災害發(fā)生前的預防和自然災害發(fā)生后的應對及處置災后救助作了全面的規(guī)定，對中國國情復雜的狀況也有充分的估計，該預案規(guī)定：“本預案由減災委辦公室、全國抗災救災綜合協(xié)調(diào)辦公室負責管理。預案實施后，減災委辦公室、全國抗災救災綜合協(xié)調(diào)辦公室應適時召集有關部門和專家進行評估，并視情況變化做出相應修改后報國務院。各省、自治區(qū)、直轄市自然災害救助應急綜合協(xié)調(diào)機構根據(jù)本預案制定本省(區(qū)、市)自然災害救助應急預案”。根據(jù)此規(guī)定，各省、市也都制定了相應的應急預案。如河南省在2005年《國家自然災害救助應急預案》印發(fā)后，省民政廳起草了《河南省自然災害救助應急預案》，征求有關部門意見后報省政府。省民政廳印發(fā)了《河南省洪澇災害救助預案》，各省轄市也以政府或民政局名義出臺了當?shù)氐淖匀粸暮戎鷳鳖A案，全省共制定與自然災害救助應急有關的預案26個，與自然災害救助應急工作有關的法規(guī)、文件、規(guī)劃8個。

又如寧波市依據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家自然災害救助應急預案》、《浙江省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《浙江省自然災害救助應急預案》、《寧波市突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關法律、法規(guī)，制定了《寧波市自然災害救助應急預案》，它的具體編目基本是把《國家自然災害救助應急預案》細化。

二、用執(zhí)法應對災害

當前，各地政府在立法的細化方面都有不錯的業(yè)績，但在具體執(zhí)行環(huán)節(jié)上存在很多問題。其中最迫切需要加以完善的是應急準備制度。應急準備分為資金準備、物資準備、通信和信息準備、救災裝備準備、人力資源準備、社會動員準備、宣傳、培訓和演習等。

資金準備制度的完善方向是：①按照救災資金分級負擔的原則，市和縣(市)、區(qū)財政都應按一定標準儲備大災預備金，做到專款專用、專賬管理。②各級政府應根據(jù)財力增長、物價變動、居民生活水平實際狀況等因素逐步提高救災資金補助標準，建立救災資金自然增長機制。③大災預備金主要用于災時和災后基本生活救助，遇重特大自然災害救災預備金不足時，各級財政應及時調(diào)劑救災資金，確保災民生活。

物資準備制度的前提是整合各部門現(xiàn)有救災儲備物資，分級、分類管理救災儲備物資和儲備庫。在此基礎上應做到：①按照救災物資儲備規(guī)劃，建立健全市救災物資儲備庫，災害多發(fā)縣(市)、區(qū)建立健全物資儲備庫、點，各級儲備庫應儲備必需的救災物資。②每年年初購置必需的衣被、凈水器等救災物資。③建立救助物資生產(chǎn)廠家名錄，必要時簽訂救災物資緊急購銷協(xié)議。④災情發(fā)生時，可調(diào)用鄰近民政部門救災儲備物資，沿途免收道路通行費。⑤建立健全救災物資緊急調(diào)撥和運輸制度。

通信和信息準備制度的完善方向是：①建立覆蓋市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級的救災通信網(wǎng)絡，確保市政府及時準確掌握重大自然災害信息。②建立部門間災害信息共享平臺，提供信息交流服務，形成信息共享機制。③各電信運營企業(yè)應依法保障災害救助工作的信息暢通，積極做好通信應急物資儲備工作。

救災裝備準備制度的完善方向是：市各有關部門應配備救災管理工作必需的設備和裝備；市民政局、災害頻發(fā)縣(市)、區(qū)民政局應配備救災必需的設備和裝備。

人力資源準備制度的完善方向是：①完善民政災害管理人員隊伍建設，提高其應對自然災害的能力。②建立健全專家隊伍。組織民政、衛(wèi)生、水利、氣象、科技、海洋、國土資源等各方面專家，重點開展災情會商、赴災區(qū)的現(xiàn)場評估及災害管理的業(yè)務咨詢工作。③建立健全與軍隊、公安、武警、消防、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊伍的聯(lián)動機制。④培訓、發(fā)展非政府組織和志愿者隊伍，并充分發(fā)揮其作用。

社會動員準備制度的完善方向是：建立和完善社會捐助的動員機制、運行機制、監(jiān)督管理機制，規(guī)范突發(fā)自然災害社會捐助工作；規(guī)范救災捐贈的組織發(fā)動、款物接收和分配以及社會公示、表彰等各個環(huán)節(jié)的工作；在已設立社會捐助接收站、點的基礎上，繼續(xù)在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立社會捐助站、點，健全經(jīng)常性社會捐助接收網(wǎng)絡。

宣傳、培訓和演習制度的完善方向是：①開展社區(qū)減災活動，利用各種媒體宣傳災害知識，宣傳災害應急法律法規(guī)和預防、避險、避災、自救、互救、保險的常識，增強群眾的防災減災意識。②市民政局每年至少組織1次縣級災害管理人員業(yè)務培訓。③在災害多發(fā)地區(qū)，根據(jù)災害發(fā)生特點，指導各地組織開展救災演習，檢驗并提高應急準備、指揮和響應能力。

除了全面完善的法律規(guī)定外，執(zhí)行也是關鍵。現(xiàn)實的情況往往是法律的規(guī)定和現(xiàn)實的執(zhí)行相脫節(jié)。以此次汶川地震為例，由于平時極少發(fā)生重大的自然災害事件，人們對地震災害預防的重視程度就顯得不夠(例如房屋建設的防震等級不夠)，結果造成了重大的人員財產(chǎn)損失。

我國是一個多自然災害的國家，而且，自20世紀90年代以來進入了新的自然災害多發(fā)期，呈現(xiàn)極端性氣候事件頻次增加、損失加劇、災害連鎖反應、多災并發(fā)等特點，年均災害損失比20世紀80年代高出40%。據(jù)有關部門預測，今后一段時期，我國氣候仍將持續(xù)異常，所以更應加強平時的防范工作。完善的法律制度配合不打折扣的貫徹執(zhí)行，才是有效應對災害的最好方法。

篇8

一、應急預案標題

標題的寫法主要有三種：一是適用范圍(包括國家、地區(qū)、單位等)+事由+文種，如《國家通信保障應急預案》、《××市特大洪澇災害救災應急預案》;二是期限+事由+文種，如《2005年中晚稻最低收購價執(zhí)行預案》;三是事由+文種，如《供電事故應急預案》。

此外，總體預案應當在標題中注明“總體”二字，如《××市突發(fā)公共事件總體應急預案》;需要限定該預案所涉及的突發(fā)公共事件級別的，多在標題中提示，如《國家處置重、特大森林火災應急預案》、《××省特大自然災害救災應急預案》;試行性預案往往在標題這后標明“試行”等字樣，并外加圓括號，如《化學品安全事故應急預案(試行)》。

二、應急預案目錄

包括一、二級序數(shù)和小標題。總體預案以及其他條文較多的預案需要加目錄，顯示其基本輪廓，起到導讀的作用。

三、應急預案正文

(一)基本內(nèi)容

有下列幾項：

目的。即該預案的預期效果，大多起筆交代。寫法有兩種：一是用“為(為了)……，制定本預案”的句式;二是直接用一組動賓短語說明，如“有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，指導和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全”(《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》)。

工作原則。如以人為本，依法規(guī)范、職責明確，統(tǒng)一領導、分級負責，條塊結合、以塊為主，資源整合、信息共享，依*科學、反應及時、措施果斷，平戰(zhàn)結合、軍民結合、公眾參與等。要切合實際、抓住要點。

編制依據(jù)。即制定該預案所根據(jù)的有關法律、法規(guī)、上級機關文件、其他情況等。用“根據(jù)(依據(jù)》……，制定本預案”的句式表述，如“根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、〈××省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》，制定本預案”(《××省防治人禽流感衛(wèi)生應急處置預案》)。有時將編制依據(jù)與目的合寫。

現(xiàn)狀。簡述有關突發(fā)公共事件的現(xiàn)狀與趨勢。如《××市突發(fā)公共事件總體預案》劃分了××市主要突發(fā)事件4大類13分類34種類型，概括了“以非自然因素為主，災害種類多、損失重、影響大、連發(fā)性強、處置難度大”等特點，并作出“大風及沙塵暴、濃霧、冰雪、強降雨和雷電等氣象災害仍將是××城市的主要自然災害。環(huán)境災害、地質(zhì)災害、地震、信息災害、超大地下空間、超高層建筑等特殊場所綜合事故、城市工業(yè)化災害與重大危險源、傳染病疫情等將是主要潛在災害”的預測。

適用范圍。指出適用于該預案的各類突發(fā)公共事件。如“本預案適用于處置自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關的地質(zhì)災害”(《國家突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》)。

組織機構與職責。明確領導、指揮、日常工作的機構及其職責、權限;以應急響應全過程為主線，多用圖表描述由主管部門、協(xié)作部門、參與單位構成的組織體系框架;明確與該區(qū)域內(nèi)的外駐單位、軍隊、武警的應急聯(lián)動機制。

預測、預警。包括信息監(jiān)測與報告、預警、預測預警支持系統(tǒng)、預警級別及等。其中，按其嚴重性和緊急程度，可分為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴重(Ⅱ級)和特別嚴重(I級)四級預警，并依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

應急響應。包括分級響應、信息共享和處理、指揮與協(xié)調(diào)、新聞報道、應急結束等。其中，依可控性、嚴重程度和影響范圍，原則上可按一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ)、特別重大(I)四級啟動相應預案。

后期處置。說明人員安置與補償、物資和勞務的征用補償、災后重建、污染物收集、現(xiàn)場清理與處理等善后處置;明確社會救助的程序和要求;交代保險機構的職責和任務、事件調(diào)查承辦機構和審核程序。

保障措施。包括通信與信息、現(xiàn)場救援和工程搶險裝備、應急隊伍、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、治安、物資、經(jīng)費、社會動員、技術等保障。要統(tǒng)籌安排、落到實處。

宣傳、培訓和演習。公布有關預案、報警電話等，廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識;明確上崗前和常規(guī)性培訓的要求;交代演習的隊伍、內(nèi)容、范圍、場所、頻次、組織、評估和總結等事項。

名詞術語、縮寫語和編碼的定義與說明。包括突發(fā)公共事件類別、等級以及對應的指標定義，統(tǒng)一信息技術、行動方案和相關術語等編碼標準。

總體預案和專項預案目錄。即與該預案相配套的其他預案的目錄。

預案管理。明確預案修訂、完善、備案、評審與更新制度以及其他方式、方法和承辦機構。如“本預案由國家防總辦公室負責管理，并負責組織對預案進行評估。每5年對本預案評審一次，并視情況變化作出相應修改。各流域管理機構，各省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱指揮機構根據(jù)本預案制定相關江河、地區(qū)和重點工程的防汛抗旱應急預案”《國家防汛抗旱應急預案》)。

監(jiān)督檢查與獎懲。明確監(jiān)督主體，對預案實施的全過程進行監(jiān)督檢查;明確獎懲方案，寫出獎懲的依據(jù)、主要規(guī)定。

制定與解釋。寫明制定與解釋該預案的機構全稱或者規(guī)范化簡稱，并標注聯(lián)系人和電話。

實施時間。多在最后寫“本預案自(印發(fā))之日起實施(生效)”等。

上述內(nèi)容在總體預案中大多載明，專項等預案則根據(jù)實際需要有所取舍。

(二)應急預案主要寫法

有以下幾種：

分部式。它適用于條文較多的預案。全文分成幾個大部分，每個部分就是一個層次。第一部分是總則，概述目的、工作原則、編制依據(jù)、現(xiàn)狀、適用范圍等;中間各個部分是分則，具體說明有關方案;最后一個部分是附則，對名詞術語、縮寫語和編碼的定義與說明，總體預案和專項預案目錄，預案管理，監(jiān)督檢查與獎懲，制定與解釋，實施時間等加以補充。在每個部分中，又逐級劃分，分層序數(shù)依次為“1.”、“1.1”、“1.1.1”等，其中一、二級序數(shù)后面多加小標題。國家預案、省級總體預案基本上采用此種寫法。

章條式。它適用于條文較多的預案。全文以章為序劃分層次，第一章是總則，中間各章是分則，最后一章是附則。各章內(nèi)分若干條，而且每條之間連續(xù)編號，也就是所謂的“章斷條連”。條的序數(shù)可用“第一條”或者“–、”的形式編排，條下可以設款、項、目，款不編序數(shù)，項寫成“(–)”，目寫成“1.”等。《陜西省防御災害性洪水應急預案》即采取此種寫法，全文分11章，各章又分若干條、款、項、目。

條陳式。它適用于條文較少的預案。有兩種寫法：一是前言+條陳式。第一段為開頭，從第二段起分條表述。例如，《全國高致病性禽流感應急預案》的第一段以“為及時、有效地預防、控制和撲滅高致病性禽流感，確保養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展和人民健康安全，依據(jù)〈中華人民共和國動物防疫法》，制定本預案”作前言，從第二段起分六條對“疫情報告”、“疫情確認”、“疫情分級”、“應急指揮系統(tǒng)和部門分工”、“控制措施”、“保障措施”作了說明。二是條陳貫底式。即從第一段起就列若干條，直至最后一段，而且多用公文的“一、”、“(一)”、“1.”、“(1)”四級序數(shù)，這種寫法在單位、重大活動等預案中普遍運用。

四、應急預案附錄

包括歸屬于該總體預案的各專項預案、其他與該預案相關的重要預案(如與各省、自治區(qū)總體預案密切相關的該省會或該自治區(qū)首府的預案〉、各種規(guī)范化格式文本(如新聞、預案啟動、應急結束及各種通報的格式)、相關機構和人員通訊錄等。預案如有附錄，在正文之后依次寫明。

五、應急預案具名

一般寫在正文的右下方。

六、應急預案日期

多寫在具名的右下方。

篇9

一、加強衛(wèi)生應急體系建設

1.完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急管理體系建設。著力健全完善重大疫情應急響應機制，制訂完善重點應急響應措施方案，切實提高防范和化解重大突發(fā)急性傳染病疫情能力，建立集中統(tǒng)一高效的領導指揮體系。完善協(xié)同聯(lián)動機制，強化監(jiān)督預警，加強衛(wèi)生應急管理隊伍建設，提升應急管理能力和水平。

2.積極參與健全衛(wèi)生應急物資保障體系建設。協(xié)同配合工信、發(fā)改等部門進一步完善衛(wèi)生應急物資儲備、重要物資轄區(qū)產(chǎn)能布局，建立應急物資緊急采購、緊急征用和動員、調(diào)運、跨區(qū)域援助等機制。

3.加強衛(wèi)生應急預案體系建設。分析評估肺炎疫情衛(wèi)生應急處置工作成效，總結經(jīng)驗，吸取教訓，修訂、完善《縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》，以及因機構調(diào)整及職能轉(zhuǎn)變等原因?qū)е聝?nèi)容需要變動的應急預案。各單位結合實際，及時更新、修訂、完善現(xiàn)有的衛(wèi)生應急預案，增強預案的針對性、可操作性，建立衛(wèi)生應急預案動態(tài)更新機制，不斷完善預案體系建設。

4.開展衛(wèi)生應急協(xié)作機制建設。推進與鄰縣衛(wèi)生應急合作，加強與軍隊、武警等相關部門應急力量間建立協(xié)作共建機制，共同提高應對不同類型突發(fā)事件的救援能力。加強衛(wèi)生應急區(qū)域合作，建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動機制，開展區(qū)域衛(wèi)生應急聯(lián)合培訓、演練等活動，提高區(qū)域應對各類突發(fā)事件的衛(wèi)生應急能力。

二、穩(wěn)步提升衛(wèi)生應急核心能力

5.規(guī)范監(jiān)測預警和風險評估工作。建立完善各級突發(fā)公共衛(wèi)生風險評估專家隊伍，制訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警和風險評估工作方案，完善風險評估機制。對轄內(nèi)可能導致突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳染病和危險因素進行綜合分析，對公共衛(wèi)生能力和應對準備進行評估研判，推進風險評估結果運用，不斷提高監(jiān)測預警和風險評估工作質(zhì)量和成效。

6.加強縣級衛(wèi)生應急隊伍建設。加快推進縣級衛(wèi)生應急隊伍裝備建設，督促、指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）、各單位積極爭取縣級財政支持，參照省級印發(fā)的《縣級衛(wèi)生應急隊伍裝備參考目錄》，完成衛(wèi)生應急隊伍基本裝備“補短板”項目建設。指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）、各單位開展衛(wèi)生應急培訓、演練，有效提高各級衛(wèi)生應急救援處置能力。

7.加強衛(wèi)生應急隊伍精細化管理。加強縣級衛(wèi)生應急隊伍建設，縣級緊急醫(yī)學救援隊伍各承建單位要將單位內(nèi)性能好、可承擔衛(wèi)生應急救援任務的救護車輛統(tǒng)一加貼“縣緊急醫(yī)學救援”和衛(wèi)生應急標識。做好衛(wèi)生應急培訓、演練，年內(nèi)組織縣級衛(wèi)生應急隊伍開展不少于2次衛(wèi)生應急技能培訓和不少于1次綜合演練。對照《省級衛(wèi)生應急隊伍管理考核評估指標》，強化隊伍日常裝備保養(yǎng)、訓練管理，提高隊伍衛(wèi)生應急快速反應能力。

8.開展醫(yī)療機構批量傷員收治演練。推進縣總院衛(wèi)生應急救援準備，研究制定批量傷員檢傷分類、快速接收、分流等程序，結合縣總院應急床位擴充能力任務，開展批量傷員緊急接收演練，檢驗醫(yī)院床位應急擴充能力建設成效和應急準備工作情況。

三、做好各類突發(fā)事件衛(wèi)生應急工作

9.做好突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置和救援工作。按照《省突發(fā)事件應對辦法》和《縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《縣突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援預案》等要求，加強值班值守，強化信息整合，建立靈活高效的突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援工作機制，有序有效開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件，重特大自然災害、事故災難、社會安全事件的緊急醫(yī)學救援工作。加強與應急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督、教育等部門的信息溝通和協(xié)調(diào)合作，健全聯(lián)防聯(lián)控運行機制，做好突發(fā)急性傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和處置工作。

10.做好衛(wèi)生應急信息報告工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）、各單位要高度重視突發(fā)事件衛(wèi)生應急信息報送工作。嚴格執(zhí)行各項信息報告制度，確保信息報送及時、準確，渠道暢通。

四、做好安全生產(chǎn)、消防、反恐等工作

11.強化安全生產(chǎn)和消防工作責任。指導轄內(nèi)衛(wèi)健系統(tǒng)認真貫徹落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”和“三必管”規(guī)定，落實領導責任、部門責任、崗位責任，加強安全風險防控，落實各項安全生產(chǎn)和消防措施，健全長效管理機制。加強國家衛(wèi)健委新頒發(fā)的《醫(yī)療機構消防安全九項規(guī)(2020年版)》學習宣傳，確保消防安全。加強對委直屬各單位安全生產(chǎn)和消防工作督導檢查，建立安全管理臺賬，督促存在隱患問題單位加強隱患排除和落實風險防控措施，完善安全管理和消防管控長效機制，確保落到實處。

12.履行好部門反恐怖防范職責。縣內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生單位落實《省醫(yī)療機構反恐怖防范標準》和《省生物行業(yè)反恐怖防范暫行標準》，加強反恐怖防范工作督導檢查，強化縣級院前急救反恐最小作戰(zhàn)單元的應急備勤、日常訓練和綜合演練，各醫(yī)療衛(wèi)生單位參照市級院前急救反恐最小作戰(zhàn)單元模式建設，做好衛(wèi)健系統(tǒng)反恐怖防范與應對準備工作。

五、統(tǒng)籌做好其他衛(wèi)生應急工作

篇10

1.1、編制目的

提高政府保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，最大程度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護國家安全和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2、編制依據(jù)

依據(jù)憲法、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《國家突發(fā)公共事件應急預案》等有關法律、行政法規(guī)，制定本預案。

1.3、分類分級

本預案所稱突發(fā)公共事件是指區(qū)內(nèi)和單位內(nèi)部突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，中心應對的突發(fā)公共事件主要分為以下三類（社會安全事件服從政府統(tǒng)一指揮）：

（1）自然災害。主要包括水旱災害，氣象災害。

（2）事故災難。主要包括漁業(yè)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、漁業(yè)船舶安全、單位內(nèi)部安全生產(chǎn)等。

（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括動物食品質(zhì)量安全事故和重大動物疫情。

各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。具體標準根據(jù)各類事件詳細劃分。

1.4、工作原則

（1）以人為本，減少危害。切實履行政府的社會管理和公共服務職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。

（2）居安思危，預防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，做好應對突發(fā)公共事件的各項準備工作。

（3）統(tǒng)一領導，分級負責。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，建立健全分類管理、分級負責，條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制，實行行政領導責任制，充分發(fā)揮專業(yè)應急指揮機構的作用。

（4）依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關法律和行政法規(guī)，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使應對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

（5）快速反應，協(xié)同應對。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。

（6）依靠科技，提高素質(zhì)。加強公共安全科學研究和技術開發(fā)，采用先進的監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強宣傳和培訓教育工作，提高公眾自救、互救和應對各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。

l.5、專項應急預案

在本預案下，中心突發(fā)公共事件應急專項預案包括：

（1）突發(fā)自然災害應急預案。是應對雷雨大風、冰雪等強對流天氣，預防和減輕其對畜牧水產(chǎn)業(yè)造成危害而制定的應急預案。

（2）突發(fā)安全生產(chǎn)應急預案。是應對單位內(nèi)部突發(fā)安全生產(chǎn)事故如車輛行駛安全、火災、盜竊等而制定的應急預案。

（3）*區(qū)漁業(yè)環(huán)境污染應急預案。

（4）*區(qū)漁業(yè)船舶水上安全應急預案。

（5）*區(qū)防治重大動物疫病應急預案。

各類預案將根據(jù)實際情況變化不斷補充、完善。

2、組織體系

突發(fā)自然災害應急預案、區(qū)防治重大動物疫病應急預案和區(qū)重大動物產(chǎn)品質(zhì)量安全應急預案的指揮機構由區(qū)人民政府主管領導任指揮長，成員由政府有關部門、武警部門及相關單位負責同志組成。指揮機構辦公室設在區(qū)畜牧水產(chǎn)服務中心，具體負責日常工作。區(qū)畜牧水產(chǎn)服務中心成立相應的工作專班，負責具體應對工作。突發(fā)安全生產(chǎn)應急預案、漁業(yè)環(huán)境污染應急預案和漁業(yè)船舶水上安全應急預案的應急指揮部設在區(qū)畜牧水產(chǎn)服務中心，由主任段有德任總指揮，成員由中心辦公室、綜合科、水產(chǎn)科、漁政站及有關科室和二級單位負責人組成。

3、運行機制

3.1、預測與預警

區(qū)政府、各部門、中心及所屬各單位要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預測預警機制，建立預測預警系統(tǒng)，開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

根據(jù)預測分析結果，對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)事件進行預警。預警級別依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

預警信息包括突發(fā)事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和機關等。

預警信息的、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式。

3.2、應急處置

3.2.1、信息報告

突發(fā)公共事件發(fā)生后，各部門要按規(guī)定立即逐級向上報告，同時還要注意信息工作的準確性和保密性。應急處置過程中，要及時續(xù)報有關情況。

3.2.2、先期處置

突發(fā)公共事件發(fā)生后，在報告突發(fā)公共事件信息的同時，區(qū)政府、區(qū)畜牧水產(chǎn)中心及各有關部門要根據(jù)職責和規(guī)定的權限啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)。

發(fā)生區(qū)2級及其以上重大突發(fā)事件時或市人民政府啟動應急預案涉及本區(qū)時，區(qū)人民政府應急指揮機構啟動區(qū)級應急預案；發(fā)生一般突發(fā)事件時，事件發(fā)生地的街鄉(xiāng)或有關單位應急指揮機構和中心各單位啟動相應應急預案。

3.2.3、應急響應

對于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)公共事件，要及時啟動相關預案，由上級相關應急指揮機構統(tǒng)一指揮或指導本區(qū)、各部門開展處置工作。

現(xiàn)場應急指揮機構負責現(xiàn)場的應急處置工作。

3.2.4、應急結束

突發(fā)公共事件應急處置工作結束，或者相關危險因素消除后，現(xiàn)場應急指揮機構予以撤銷。

3.3、恢復與重建

3.3.1、善后處置

要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發(fā)事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及司法援助。有關部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險監(jiān)管機構督促有關保險機構及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。

3.3.2、調(diào)查與評估

要對重大突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調(diào)查評估。

3.3.3、恢復重建

根據(jù)受災恢復重建計劃組織實施恢復重建工作。

3.4、信息

突發(fā)公共事件的信息應當及時、準確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時間要向社會簡要信息，隨后初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。

信息形式主要包括授權、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等。

4、應急保障

各有關部門要按照職責分工和相關預案做好突發(fā)公共事件的應對工作，同時根據(jù)預案切實做好應對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應急救援工作的需要和災區(qū)群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。

4.1、人力資源

畜牧水產(chǎn)（漁政）、公安（消防）、醫(yī)療衛(wèi)生、地震救援、防洪搶險、環(huán)境監(jiān)控，以及水、電、油、氣等工程搶險救援隊伍是應急救援的專業(yè)隊伍和骨干力量。區(qū)人民政府和有關部門、單位要加強應急救援隊伍的業(yè)務培訓和應急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，提高裝備水平；動員社會團體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會力量參與應急救援工作。要加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)為單位的公眾應急能力建設，發(fā)揮其在應對突發(fā)公共事件中的重要作用。

4.2、財力保障

區(qū)政府要保證所需突發(fā)公共事件應急準備和救援工作資金。對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個人要及時研究提出相應的補償或救助政策。要對突發(fā)公共事件財政應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。

鼓勵自然人、法人或者其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。

4.3、物資保障

要建立健全應急物資監(jiān)測網(wǎng)絡、預警體系和應急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品的及時供應，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補充和更新。

區(qū)人民政府應根據(jù)有關法律、法規(guī)和應急預案的規(guī)定，做好物資儲備工作。

4.4、基本生活保障

要做好受災群眾的基本生活保障工作，確保受災群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。

4.5、交通運輸保障

要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通；要依法建立緊急情況社會交通運輸工具的征用程序，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。

根據(jù)應急處置需要，對現(xiàn)場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。

4.6、治安維護

要加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序。

4.7、通信保障

建立健全應急通信、應急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結合、基礎電信網(wǎng)絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。

4.8、公共設施

有關部門要按照職責分工，分別負責煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。

4.9、科技支撐

要積極開展公共安全領域的科學研究；加大公共安全監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術研發(fā)的投入，不斷改進技術裝備，建立健全公共安全應急技術平臺，提高我國公共安全科技水平；注意發(fā)揮企業(yè)在公共安全領域的研發(fā)作用。

5、監(jiān)督管理

5.1、預案演練

區(qū)政府、各部門及本單位內(nèi)部要結合實際，有計劃、有重點地組織有關部門對相關預案進行演練。

5.2、培訓和宣傳

區(qū)畜牧水產(chǎn)中心及各有關方面要有計劃地對應急救援和管理人員進行培訓，提高其專業(yè)技能。宣傳、教育、文化、廣電等有關部門要配合區(qū)政府及業(yè)務部門，通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡等，廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。

5.3、責任與獎懲

突發(fā)公共事件應急處置工作實行責任追究制。