導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；財(cái)政運(yùn)行；政策建議

中圖分類(lèi)號(hào)：F124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-2101（2012）03-0034-05

2012年同2011年相比，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境更加復(fù)雜。2011年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，當(dāng)前，各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)明顯增多；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，經(jīng)濟(jì)金融等領(lǐng)域也存在一些不容忽視的潛在風(fēng)險(xiǎn)；世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性上升，要充分認(rèn)識(shí)國(guó)際金融危機(jī)給我國(guó)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)；必須加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及早準(zhǔn)備預(yù)案，有效化解各種風(fēng)險(xiǎn)。因此，我們要全面分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，適時(shí)調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，增強(qiáng)政策的針對(duì)性和靈活性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

一、國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境

世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持溫和復(fù)蘇，但復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然比較脆弱，經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不穩(wěn)定性、不確定性因素依然較多。2011年雖然經(jīng)歷了一些波動(dòng)，但全球經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)已基本確立。第一季度，美國(guó)經(jīng)濟(jì)按年率增長(zhǎng)1.8%，較2010年第三、四季度有所回落，但企業(yè)效率指標(biāo)表現(xiàn)良好，利潤(rùn)在GDP中的比重上升到了9.8%，接近歷史峰值，預(yù)示下半年美國(guó)經(jīng)濟(jì)重新加速上行仍有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇整體強(qiáng)于市場(chǎng)預(yù)期，第一季度，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)比增長(zhǎng)0.8%，同比增長(zhǎng)2.5%，創(chuàng)2007年第三季度以來(lái)的最高水平。其中，德、法兩大主要經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)尤其強(qiáng)勁，同比分別增長(zhǎng)4.8%和2.2%，表明歐債危機(jī)的心理影響要大于對(duì)實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。日本受強(qiáng)震影響，第一季度經(jīng)濟(jì)環(huán)比下降0.9%，同比下降3.5%，但隨著災(zāi)后恢復(fù)重建的推進(jìn)，下半年有望實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)。主要新興經(jīng)濟(jì)體繼續(xù)復(fù)蘇，第一季度，印度、巴西、俄羅斯、韓國(guó)以及我國(guó)的臺(tái)灣和香港地區(qū)經(jīng)濟(jì)同比增長(zhǎng)分別為7.8%、4.2%、4.1%、4.0%、6.2%和7.2%，增速較2010年度雖然有所放緩，但復(fù)蘇勢(shì)頭依然比較平穩(wěn)。[1]總體判斷，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭盡管低于預(yù)期，復(fù)蘇的過(guò)程也會(huì)出現(xiàn)反復(fù)，但出現(xiàn)二次探底的可能性不大，這將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供較為穩(wěn)定的外部環(huán)境。

在世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持溫和復(fù)蘇的同時(shí)，其復(fù)蘇的基礎(chǔ)卻很脆弱，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇之路仍然崎嶇，我國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境仍然面臨著諸多不穩(wěn)定性、不確定性因素：一是發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)凸顯。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政赤字普遍大幅度增加，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)不斷上升，不僅對(duì)國(guó)際金融市場(chǎng)的穩(wěn)定產(chǎn)生影響，而且將對(duì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)復(fù)蘇構(gòu)成制約。二是新興經(jīng)濟(jì)體面臨的通貨膨脹形勢(shì)依然嚴(yán)峻。近一個(gè)時(shí)期，新興經(jīng)濟(jì)體雖然相繼采取了一系列措施，如貨幣緊縮政策等，但通貨膨脹形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。目前，國(guó)際資本仍然在不斷流入新興經(jīng)濟(jì)體，導(dǎo)致這些國(guó)家宏觀調(diào)控的難度日益加大，把握好宏觀調(diào)控的節(jié)奏和力度、避免宏觀緊縮過(guò)度成為這些國(guó)家面臨的突出問(wèn)題。三是大宗商品價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)依然較大。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以來(lái)，在需求增加、美元持續(xù)貶值、全球流動(dòng)性過(guò)剩等因素作用下，國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格呈現(xiàn)持續(xù)震蕩攀升態(tài)勢(shì)。雖然市場(chǎng)普遍預(yù)期大宗商品價(jià)格很可能繼續(xù)維持在高位，但主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和貨幣政策的不確定性等因素可能造成大宗商品價(jià)格出現(xiàn)大幅度波動(dòng)。四是全球貨幣政策的走向存在不確定性。在發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)加劇、新興經(jīng)濟(jì)體通貨膨脹形勢(shì)依然嚴(yán)峻、國(guó)際大宗商品價(jià)格面臨較大波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的情況下，特別是在世界經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩、同時(shí)又面臨通脹上升壓力的形勢(shì)下，各國(guó)貨幣政策操作難度日益加大，處于兩難境地，全球貨幣政策走向存在明顯不確定性。這勢(shì)必會(huì)影響金融市場(chǎng)的穩(wěn)定和預(yù)期。

盡管存在上述風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素，但綜合各方面情況判斷，2012年世界經(jīng)濟(jì)仍將保持復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，出現(xiàn)“二次探底”的可能性不大，私人需求有望逐步成為支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ杲?jīng)濟(jì)增速將比2011年有所放緩。2012年1月17日，世界銀行的最新《2012年全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告調(diào)低了2012年的增長(zhǎng)率預(yù)測(cè)，對(duì)2012年和2013年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的預(yù)測(cè)從2011年6月份的3.6%調(diào)低至2.5%和3.1%，把對(duì)發(fā)展中國(guó)家和高收入國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)測(cè)分別從2011年6月份的6.2%和2.7%調(diào)低至5.4%和1.4%。報(bào)告認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與世界貿(mào)易已大幅減速，將對(duì)發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)生不利影響，世界經(jīng)濟(jì)前景不明朗。近日，聯(lián)合國(guó)的《2012年世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與展望》也指出，世界經(jīng)濟(jì)在又一次大衰退的邊緣搖擺，總產(chǎn)出的增長(zhǎng)在2011年已經(jīng)大幅減慢，預(yù)計(jì)2012年和2013年增長(zhǎng)乏力。世界總產(chǎn)出的增長(zhǎng)在2012年預(yù)計(jì)為2.6%，2013年為3.2%。

二、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境

宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行漸趨平穩(wěn)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問(wèn)題仍然突出。總體來(lái)看，2012年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)內(nèi)環(huán)境具有“兩面”或“雙向”特征，即有利條件和突出矛盾并存，前進(jìn)的道路并不平坦。

（一）我國(guó)經(jīng)濟(jì)在有序回落中平穩(wěn)增長(zhǎng)，但仍存在著一些突出矛盾和問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)、資源環(huán)境約束、通脹壓力依然比較嚴(yán)峻

在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)從2008年下半年開(kāi)始受到嚴(yán)重影響，實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯下滑。從國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值季度增長(zhǎng)率來(lái)看，2008年第一季度和第二季度尚處在略高于10％的位勢(shì)，而到第三季度和第四季度則分別下降到9％和6.8％，到2009年第一季度更下降到6.2％的谷底；但從2009年第二季度開(kāi)始扭轉(zhuǎn)了下滑趨勢(shì)，并逐季回升。2010年第一季度達(dá)到11.9％的高位，之后開(kāi)始持續(xù)回落，下降至2010年第三季度的9.6%以后趨于平穩(wěn)，2010年第四季度和2011年一、二、三、四季度的增速分別為9.8%、9.7%、9.5%、9.1%和8.9%，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在有序回落中趨于平穩(wěn)（詳見(jiàn)圖1）。[2]

第一，從供給面來(lái)看，工農(nóng)業(yè)發(fā)展情況基本穩(wěn)定。工業(yè)生產(chǎn)較2011年有所放緩，但仍處于較快增長(zhǎng)區(qū)間。2011年，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價(jià)格計(jì)算比2010年增長(zhǎng)了13.9%（詳見(jiàn)圖2）。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，2011年，全國(guó)糧食產(chǎn)量達(dá)到57 121萬(wàn)噸，比2010年增產(chǎn)2 473萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.5%，連續(xù)八年增產(chǎn)（詳見(jiàn)圖3）。其中，夏糧產(chǎn)量12 627萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.5%；早稻產(chǎn)量3 276萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.5%；秋糧產(chǎn)量41 218萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.1%。[3]

第二，從需求面來(lái)看，三大需求增幅回落，但仍處于較快增長(zhǎng)區(qū)間。投資增長(zhǎng)小幅回落，2011年，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶(hù)）301 933億元，同比名義增長(zhǎng)23.8%（扣除價(jià)格因素增長(zhǎng)16.1%）（詳見(jiàn)圖4）。消費(fèi)名義增長(zhǎng)小幅下滑，但實(shí)際增長(zhǎng)回落較為明顯。2011年全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額181 226億元，比上年名義增長(zhǎng)17.1%（扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)11.6%）（詳見(jiàn)圖5）。外需增長(zhǎng)小幅回落，貿(mào)易順差同比下降明顯。2011年，進(jìn)出口總額36 421億美元，同比增長(zhǎng)22.5%。其中，出口完成18 986億美元，同比增長(zhǎng)20.3%；進(jìn)口實(shí)現(xiàn)17 435億美元，同比增長(zhǎng)24.9%。進(jìn)出口相抵，貿(mào)易順差1 551億美元，比2010年減少264億美元（詳見(jiàn)圖6）。[4]出口增速回落的主要原因是我國(guó)的主要貿(mào)易伙伴美國(guó)、歐盟和日本等經(jīng)濟(jì)體的復(fù)蘇進(jìn)程有所放緩。

總的來(lái)看，雖然近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)溫和放緩，但仍處高位，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行漸趨平穩(wěn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正逐步進(jìn)入平穩(wěn)增長(zhǎng)區(qū)間。預(yù)期未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)GDP增速將保持在8.5%左右的高位上平穩(wěn)運(yùn)行。當(dāng)然，我們也要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中依然存在著諸多矛盾和問(wèn)題。

1. 企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益存在下滑的可能。2011年，成本不斷上升已給我國(guó)工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了一定的不利影響。（1）國(guó)際大宗商品價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，如國(guó)際油價(jià)上升了約25%，黃金和銅等重要金屬價(jià)格上漲了約15%，鐵礦砂價(jià)格同比大漲約50%。（2）國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力工資不斷上漲，部分地區(qū)上漲20%以上。（3）由于持續(xù)貨幣緊縮，加大了企業(yè)融資壓力，為保證正常運(yùn)營(yíng)，一些中小企業(yè)不得不通過(guò)高利率的民間借貸等形式進(jìn)行融資，從而推高了企業(yè)的資金成本。受上述因素的綜合影響，工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增速已從2011年初34.3%回落至1-11月份的24.4%，39個(gè)工業(yè)大類(lèi)行業(yè)虧損面也有所擴(kuò)大。如果這樣的情況得以繼續(xù)，將導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步下滑，進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)帶來(lái)負(fù)面影響。[5]

2. 通脹壓力依然較大。自2010年第四季度以來(lái)，受?chē)?guó)內(nèi)外各種因素的影響，居民消費(fèi)價(jià)格加速上漲，2011年7月份CPI同比漲幅創(chuàng)年度新高，達(dá)6.5%，控制物價(jià)上漲的任務(wù)十分艱巨。在綜合采取貨幣財(cái)政和行政措施后，價(jià)格走勢(shì)在8月份出現(xiàn)趨勢(shì)性轉(zhuǎn)折，增幅回落至6.2%。[6]之后，居民消費(fèi)價(jià)格逐月回落，物價(jià)持續(xù)上漲的勢(shì)頭得到初步控制（詳見(jiàn)圖7）。盡管當(dāng)前物價(jià)調(diào)控取得積極成效，但國(guó)內(nèi)要素成本上升局面短期內(nèi)難以改變，輸入性通脹壓力依然較大，物價(jià)上漲的中長(zhǎng)期壓力仍然存在。同時(shí)，居民對(duì)未來(lái)物價(jià)上漲預(yù)期仍然強(qiáng)烈，近半數(shù)居民認(rèn)為未來(lái)幾個(gè)月物價(jià)可能繼續(xù)上升。因此，未來(lái)的物價(jià)走勢(shì)還存在反彈的可能，宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)物價(jià)上漲仍需要保持足夠的警惕。

3. 節(jié)能減排形勢(shì)日益嚴(yán)峻。2011年9月，國(guó)務(wù)院了“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，明確了未來(lái)五年節(jié)能減排的目標(biāo)，要求在單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量方面，均較“十一五”有顯著下降，并對(duì)各地方、各行業(yè)節(jié)能減排下達(dá)了任務(wù)分解目標(biāo)，這將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，同時(shí)也將對(duì)“兩高一資”產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)形成一定的制約，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（二）財(cái)政運(yùn)行情況總體良好，但財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)不容忽視

2011年，全國(guó)財(cái)政收支情況良好，財(cái)政運(yùn)行基本正常。但當(dāng)前財(cái)政收支矛盾依然比較突出，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

1. 財(cái)政收入較快增長(zhǎng)。2011年，全國(guó)財(cái)政收入完成103 740億元，同比增長(zhǎng)24.8%。其中，中央本級(jí)收入51 306億元，同比增長(zhǎng)20.8%；地方收入52 434億元，同比增長(zhǎng)29.1%。財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、物價(jià)水平上漲、企業(yè)效益較好及將原預(yù)算外資金納入預(yù)算管理等因素的綜合反映。具體來(lái)看，主要源于以下四大因素：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)稅收增長(zhǎng)。2011年，工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.9%（按可比價(jià)格計(jì)算）、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23.8%、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17.1%、進(jìn)出口總額增長(zhǎng)22.5%，相應(yīng)帶動(dòng)增值稅、營(yíng)業(yè)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收等較快增長(zhǎng)。二是價(jià)格上漲帶動(dòng)相關(guān)稅收增長(zhǎng)。2011年，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲5.4%，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比上漲6%，工業(yè)生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比上漲9.1%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值如按現(xiàn)價(jià)計(jì)算增長(zhǎng)17.4%，帶動(dòng)以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的相關(guān)稅收相應(yīng)增加。三是企業(yè)效益較好帶動(dòng)企業(yè)所得稅增長(zhǎng)。2010年企業(yè)效益較好帶動(dòng)2011年匯算清繳上年企業(yè)所得稅入庫(kù)較多，2011年企業(yè)利潤(rùn)總體增長(zhǎng)帶動(dòng)預(yù)繳企業(yè)所得稅增收。四是政策性增收因素。主要是非稅收入中相當(dāng)部分原在預(yù)算外專(zhuān)戶(hù)管理，2011年按有關(guān)規(guī)定納入預(yù)算管理，屬于轉(zhuǎn)移性收入。據(jù)地方上報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)估算，2011年納入公共預(yù)算管理的原預(yù)算外資金約2 500億元，分別使地方和全國(guó)財(cái)政收入增幅提高6個(gè)和3個(gè)百分點(diǎn)。[7]

2. 財(cái)政支出進(jìn)度加快，支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2011年，全國(guó)財(cái)政支出完成108 930億元，同比增長(zhǎng)21.2%。分級(jí)次看，中央財(cái)政支出完成56 414億元，其中中央本級(jí)支出16 514億元，同比增長(zhǎng)3.3%（剔除原列中央本級(jí)的車(chē)輛購(gòu)置稅支出從2011年起轉(zhuǎn)列對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付因素后同比增長(zhǎng)約11%）；對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付39 900億元，同比增長(zhǎng)23.4%。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，加大了對(duì)“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性安居工程、文化等的支持力度，突出保障和改善民生。全國(guó)財(cái)政主要支出項(xiàng)目情況如下：教育支出16 116億元，同比增長(zhǎng)28.4%；醫(yī)療衛(wèi)生支出6 367億元，同比增長(zhǎng)32.5%；社會(huì)保障和就業(yè)支出11 144億元，同比增長(zhǎng)22%；住房保障支出3 822億元，同比增長(zhǎng)60.8%；農(nóng)林水事務(wù)支出9 890億元，同比增長(zhǎng)21.7%；文化體育與傳媒支出1 890億元，同比增長(zhǎng)22.5%；[8]節(jié)能環(huán)保支出2 618億元，同比增長(zhǎng)7.2%；交通運(yùn)輸支出7 472億元，同比增長(zhǎng)36.1%；城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出7 653億元，同比增長(zhǎng)27.8%；資源勘探電力信息等事務(wù)支出4 014億元，同比增長(zhǎng)15.2%；公共安全支出6 293億元，同比增長(zhǎng)14.1%；科學(xué)技術(shù)支出3 806億元，同比增長(zhǎng)17.1%；一般公共服務(wù)支出11 109億元，同比增長(zhǎng)19%；國(guó)債付息支出2 388億元，同比增長(zhǎng)29.5%。[9]

3. 財(cái)政收支矛盾依然突出，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。總的來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)財(cái)政收支情況良好，財(cái)政運(yùn)行基本平穩(wěn)，但財(cái)政形勢(shì)依然比較復(fù)雜。與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)降中趨穩(wěn)的基本態(tài)勢(shì)相一致，我國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)也將在繼續(xù)回調(diào)中逐步趨于平穩(wěn)，但財(cái)政支出剛性增長(zhǎng)，財(cái)政收支矛盾依然比較突出。從收入方面來(lái)看，2011年全國(guó)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了大幅增長(zhǎng)，但增收因素除經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展之外，主要源于CPI上漲等非可持續(xù)因素。隨著財(cái)政經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，上述增收因素將逐步失效，財(cái)政增收也將隨之逐步放緩。同時(shí)，實(shí)施個(gè)人所得稅改革、調(diào)整增值稅征收范圍、繼續(xù)對(duì)小型微利企業(yè)實(shí)施所得稅優(yōu)惠政策等，都會(huì)減少收入。因此，2012年財(cái)政收入增幅將有所回落。從支出方面來(lái)看，繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策，完成在建項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要保持一定的投資規(guī)模；加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)教育、醫(yī)藥衛(wèi)生和社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，切實(shí)保障和改善民生，應(yīng)對(duì)通貨膨脹壓力，加大對(duì)低收入群體的補(bǔ)助力度，需要進(jìn)一步加大財(cái)政投入，導(dǎo)致2012年財(cái)政支出壓力依然很大，財(cái)政收支矛盾比較突出。

同時(shí)，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。我國(guó)2009年財(cái)政赤字安排9 500億元，已經(jīng)接近3％的國(guó)際警戒線，國(guó)債發(fā)行余額占GDP的20％；2010、2011年財(cái)政赤字預(yù)算安排分別為8 500億元和9 000億元，赤字率雖然有所降低，但赤字規(guī)模卻在不斷攀升。與此同時(shí)，地方債務(wù)問(wèn)題日益凸顯。地方政府出于改善本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)水平、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以及部分地方領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)觀扭曲，盲目上馬“領(lǐng)導(dǎo)工程”、“形象工程”，導(dǎo)致政府通過(guò)多種途徑舉債，從而形成巨大的債務(wù)規(guī)模。由于政府融資平臺(tái)是政府為了籌集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金而發(fā)起設(shè)立的，所以貸款的償還需要依靠地方財(cái)政，即財(cái)政收入是地方政府融資平臺(tái)貸款償還的關(guān)鍵。資料顯示，2009年末的7.38萬(wàn)億元地方政府融資平臺(tái)貸款總量中的50％有足額土地抵押，其余均為無(wú)抵押擔(dān)保或資本金不足的項(xiàng)目。2010年銀監(jiān)會(huì)披露，目前占地方融資平臺(tái)貸款總額27％的約2萬(wàn)億元的貸款項(xiàng)目可以?xún)斶€本息；約占50％的4萬(wàn)億元左右地方貸款存在第一還款源不足問(wèn)題，屬于可疑類(lèi)貸款；另外，占23％比重的地方負(fù)債存在嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)隱患，簡(jiǎn)易匡算其風(fēng)險(xiǎn)敞口達(dá)1.76萬(wàn)億元。也就是說(shuō)，大約70％貸款需要土地開(kāi)發(fā)權(quán)、地方政府財(cái)政安排等第二還款來(lái)源的安排。[10]2011年，審計(jì)部門(mén)進(jìn)行了大范圍的債務(wù)統(tǒng)計(jì)和審查，發(fā)現(xiàn)地方政府債務(wù)余額高達(dá)10.7萬(wàn)億元，其中8.5萬(wàn)億元為銀行貸款，并且地方政府負(fù)債管理不透明，沒(méi)有納入預(yù)算管理，實(shí)際地方政府負(fù)債率可能更高。

2012―2013年將是我國(guó)地方債務(wù)償債的高峰期，地方債務(wù)到期的額度分別約為1.8萬(wàn)億元和1.2萬(wàn)億元，償債壓力巨大。要消除地方債務(wù)集中到期可能帶來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn)，化解途徑主要有以下兩個(gè)方面：一是拓寬融資渠道，擴(kuò)大融資規(guī)模，借新債還舊債；二是地方政府通過(guò)出售或上市等方式變現(xiàn)自己持有的國(guó)有資產(chǎn)，以便償還債務(wù)。從長(zhǎng)期來(lái)看，上述途徑都不能從根本上化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，相當(dāng)一部分地方債務(wù)最終將直接或間接由財(cái)政承擔(dān)，這就給財(cái)政帶來(lái)了巨大壓力，財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

（三）貨幣金融形勢(shì)日趨向好，但金融風(fēng)險(xiǎn)需要高度關(guān)注

2011年上半年，央行連續(xù)6次上調(diào)存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率，累計(jì)上調(diào)3個(gè)百分點(diǎn)；并3次上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率，累計(jì)上調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)。穩(wěn)健貨幣政策的實(shí)施使貨幣供應(yīng)量持續(xù)減速，新增信貸資金明顯減少。

從貨幣供應(yīng)量來(lái)看，2011年初，央行制定貨幣供應(yīng)量增速目標(biāo)“不高于16%”。在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化導(dǎo)致部分資金外流、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的情況下，2011年的貨幣供應(yīng)量實(shí)際增速僅有13.6%，年初目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。2011年末，廣義貨幣（M2）余額85.16萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)13.6%，比11月末高0.9個(gè)百分點(diǎn)（詳見(jiàn)圖8）；狹義貨幣（M1）余額28.98萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.9%，比11月末高0.1個(gè)百分點(diǎn)。與2010年末的72.58萬(wàn)億元貨幣存量相比，2011年我國(guó)貨幣供應(yīng)增加了12.58萬(wàn)億元。

從存貸款增長(zhǎng)來(lái)看，2011年末，人民幣貸款余額54.79萬(wàn)億元，全年人民幣貸款增加7.47萬(wàn)億元，同比少增3 901億元。分部門(mén)看，住戶(hù)貸款增加2.42萬(wàn)億元，其中，短期貸款增加9 519億元，中長(zhǎng)期貸款增加1.46萬(wàn)億元；非金融企業(yè)及其他部門(mén)貸款增加5.04萬(wàn)億元，其中，短期貸款增加2.78萬(wàn)億元，中長(zhǎng)期貸款增加2.10萬(wàn)億元，票據(jù)融資增加112億元。2011年，人民幣存款增加9.63萬(wàn)億元，同比少增2.29萬(wàn)億元。其中，住戶(hù)存款增加4.72萬(wàn)億元，非金融企業(yè)存款增加2.56萬(wàn)億元，財(cái)政性存款減少300億元。

雖然央行已經(jīng)先后多次提高金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率和存貸款利率，以便減少市場(chǎng)中的貨幣流通量，抑制通貨膨脹。但由于我國(guó)貨幣供應(yīng)長(zhǎng)期處在較高水平，當(dāng)前貨幣供應(yīng)與GDP之比依然處于高位，大大超過(guò)主要經(jīng)濟(jì)大國(guó)水平。2011年全年人民幣貸款仍然增加7.47萬(wàn)億元，特別是12月份人民幣貸款增加6 405億元，同比多增1 823億元。

與此同時(shí)，金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)加大。受貨幣政策收緊的影響，2011年社會(huì)資金鏈條已經(jīng)繃得很緊，特別是民間融資領(lǐng)域，已經(jīng)出現(xiàn)逃債現(xiàn)象。2012年，若市場(chǎng)需求約束增強(qiáng)，資金回流困難導(dǎo)致的資金鏈斷裂現(xiàn)象會(huì)增多，一旦發(fā)展蔓延起來(lái)，不僅民間融資信用體系會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題，國(guó)有商業(yè)銀行資金安全也會(huì)受到影響和沖擊。

三、結(jié)論和政策建議

根據(jù)上述分析，我們可以得出如下結(jié)論：2012年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境極其復(fù)雜，既有有利條件和繼續(xù)向好的趨向，也有突出矛盾和不利趨勢(shì)，具有典型的“兩面”性特征：從國(guó)際環(huán)境來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持溫和復(fù)蘇，但復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然比較脆弱，國(guó)際環(huán)境的不穩(wěn)定性、不確定性因素依然較多。從國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在有序回落中平穩(wěn)增長(zhǎng)，但仍存在著一些突出矛盾和問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)、資源環(huán)境約束、通脹壓力依然比較嚴(yán)峻；財(cái)政運(yùn)行情況總體良好，但財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)不容忽視；貨幣金融形勢(shì)日趨向好，但金融風(fēng)險(xiǎn)需要高度關(guān)注。根據(jù)上述財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和運(yùn)行特征，考慮到政策的滯后性特點(diǎn)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)在總體上保持穩(wěn)定的前提下適當(dāng)做出一些調(diào)整，不斷增強(qiáng)政策的針對(duì)性和靈活性，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

當(dāng)前，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的形勢(shì)比較復(fù)雜，一方面經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力與日俱增，另一方面物價(jià)上漲壓力仍然較大，并將持續(xù)存在，宏觀經(jīng)濟(jì)政策在“抑通脹”與“穩(wěn)增長(zhǎng)”之間的回旋余地較小，宏觀經(jīng)濟(jì)政策選擇的難度日益增大。當(dāng)然，我們也應(yīng)當(dāng)看到，雖然近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)溫和放緩，但仍處于高位，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已逐步進(jìn)入平穩(wěn)增長(zhǎng)區(qū)間，并且經(jīng)濟(jì)增速的適度降低有利于抑制通貨膨脹。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，宏觀經(jīng)濟(jì)政策仍要以穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)為重點(diǎn)，注意物價(jià)水平與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的變化，并適時(shí)做出政策調(diào)整，著力在控物價(jià)中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。特別是充分利用當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平穩(wěn)回調(diào)期，在“穩(wěn)增長(zhǎng)”的同時(shí)下大力氣推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效益和整體適應(yīng)能力。

與此同時(shí)，適應(yīng)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，宏觀調(diào)控要在調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策作用重心的同時(shí)，加快作出如下調(diào)整：一是宏觀調(diào)控從注重預(yù)測(cè)向預(yù)測(cè)與對(duì)策并重轉(zhuǎn)變；二是政策操作從“定向”粗放向“定量”精細(xì)轉(zhuǎn)變；三是不同政策工具從“齊抓共管”向“分工負(fù)責(zé)”轉(zhuǎn)變。由于宏觀經(jīng)濟(jì)政策兩大核心目標(biāo)發(fā)生了變化，因此從當(dāng)前實(shí)際來(lái)看，可主要以貨幣政策完成反通脹任務(wù)，而主要以財(cái)政政策實(shí)現(xiàn)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改善生產(chǎn)供給體系等任務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

［1］［5］宏觀經(jīng)濟(jì)研究院形勢(shì)分析課題組.當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析及政策建議［J］.宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2011，（9）.

［2］［10］于長(zhǎng)革.當(dāng)前中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與政策建議［J］.河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)，2011，（3）.

［3］［4］國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)［EB/OL］.stats.省略，2012-02-22.

［6］宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析課題組.2011：宏觀調(diào)控目標(biāo)可基本實(shí)現(xiàn)2012：經(jīng)濟(jì)增速呈溫和回調(diào)態(tài)勢(shì)［J］.宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2011，（11）.

［7］孫勇，王璐.財(cái)政收入創(chuàng)新高緣于四大因素［N］.經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2012－01－21.

［8］李麗輝.去年財(cái)政收入突破10萬(wàn)億［N］.人民日?qǐng)?bào)，2012－01－21.

［9］中華人民共和國(guó)財(cái)政部.2011年公共財(cái)政收支情況［EB/OL］.mof.省略，2012-01-20.

Analysis on the Domestic and Foreign Environment of China's Economic Development in 2012

Yu Changge

（Financial Science Institute, Ministry of Finance, Beijing 100142, China）

篇2

關(guān)鍵詞:國(guó)外循環(huán)經(jīng)濟(jì) 國(guó)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 政策研究現(xiàn)狀

中圖分類(lèi)號(hào):F061.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2010)07-075-02

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)循環(huán)型社會(huì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一條出路,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)按照“減量化、再利用、資源化”的“3R”原則,從源頭上節(jié)約資源;在使用中促進(jìn)產(chǎn)品的反復(fù)利用;從生產(chǎn)和消費(fèi)中回收廢棄物,進(jìn)行資源化處理,以盡可能少的資源獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的順利推進(jìn)需要完備的法律法規(guī)和政策作保障,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是在政府通過(guò)法律法規(guī)與政策的指導(dǎo)下,各類(lèi)企業(yè)與社會(huì)參與而實(shí)施的,因此完備的政策法規(guī)是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)順利實(shí)施的內(nèi)在的動(dòng)力因素,實(shí)施成功與否與政策法規(guī)有著緊密的聯(lián)系。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策體系進(jìn)行研究與分析,得到一些有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的啟示。

一、國(guó)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策研究現(xiàn)狀

(一)德國(guó)

德國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策研究主要是圍繞廢棄物領(lǐng)域,為促進(jìn)污染物的減少和廢棄物的回收利用,德國(guó)政府制定了許多激勵(lì)政策來(lái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)共同參與到垃圾和廢棄物的回收處理活動(dòng)中。

1.稅收政策。德國(guó)政府于1998年制訂了“綠色規(guī)劃”,對(duì)稅收體制進(jìn)行改革,在國(guó)內(nèi)工業(yè)領(lǐng)域和金融投資中納入生態(tài)稅,2000年開(kāi)始實(shí)施該稅制。生態(tài)稅是對(duì)消耗不可再生資源生產(chǎn)的產(chǎn)品和使用對(duì)環(huán)境產(chǎn)生有毒有害材料生產(chǎn)的產(chǎn)品新增的稅種。生態(tài)稅的引入可促進(jìn)各企業(yè)改進(jìn)工藝、設(shè)備和技術(shù),有利于政府通過(guò)經(jīng)濟(jì)措施引導(dǎo)生產(chǎn)商的行為。還有其它一些稅收優(yōu)惠政策,如加大設(shè)備折舊率,免交銷(xiāo)售稅等。

2.抵押金返還政策。抵押金返還政策主要是針對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域制定的,對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)含有包裝和容器的產(chǎn)品,在購(gòu)買(mǎi)時(shí)按規(guī)定繳納一定的費(fèi)用作為包裝和容器使用的押金,在產(chǎn)品完成其使用功能后,消費(fèi)者把包裝和容器退還給商店就可取回抵押金。德國(guó)政府在《包裝條例》中規(guī)定,如果被消費(fèi)的容器如液體飲料等的容器,是不可回收利用的,則消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)時(shí)必須為每個(gè)容器額外支付0.25歐元的押金,當(dāng)容器容量超過(guò)1.5升時(shí),需多付0.5歐元。在《飲料容器實(shí)施強(qiáng)制抵押金制度》中規(guī)定,在德國(guó)境內(nèi)任何人購(gòu)買(mǎi)飲料時(shí),都必須要為每個(gè)容器額外支付0.5馬克的押金。以上所制定的條例、制度都要求消費(fèi)者把使用后的容器和包裝按要求返還到購(gòu)買(mǎi)處,押金才能予以退還。

3.廢棄物收費(fèi)與處理政策。德國(guó)廢棄物處理費(fèi)的繳費(fèi)主體主要是城市居民和生產(chǎn)者。對(duì)居民收費(fèi),主要是按戶(hù)收取、也有計(jì)量收費(fèi),按不同廢物和廢物不同量收取費(fèi)用。對(duì)生產(chǎn)者收費(fèi),主要是按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”的原則,要求生產(chǎn)者對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品負(fù)責(zé),迫使生產(chǎn)者對(duì)其使用的落后生產(chǎn)技術(shù)予以更新改造。對(duì)居民和生產(chǎn)者收取的垃圾費(fèi)增加了對(duì)廢棄物回收再利用和資源化處理的資金投入,從而為今后垃圾處理積累了資金。

廢棄物處理是一項(xiàng)投資巨大、全民參與的事業(yè),僅靠政府的投資無(wú)法使這項(xiàng)活動(dòng)順利進(jìn)行。德國(guó)政府廣泛吸引私人經(jīng)濟(jì)投資參與,逐步推動(dòng)廢棄物處理的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化。DSD雙軌回收系統(tǒng)有限公司就是廢棄物處置的成功典例。

4.財(cái)政補(bǔ)貼。德國(guó)政府很重視環(huán)保設(shè)施和節(jié)能設(shè)施的建設(shè),規(guī)定對(duì)各類(lèi)環(huán)保設(shè)施的興建給予相當(dāng)于其投資費(fèi)用1%的補(bǔ)貼;對(duì)節(jié)能設(shè)施建造與改造給予其投資費(fèi)用25%的補(bǔ)貼率。

(二)日本

日本在推進(jìn)循環(huán)型社會(huì)過(guò)程中,制定了各種資金投入和稅收制度鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.融資政策。日本政府對(duì)于從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)研發(fā)、工藝改造、新設(shè)備投資等活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)人,根據(jù)不同情況可分別從日本政策開(kāi)發(fā)銀行享受政策貸款利率。

非贏利性的金融機(jī)構(gòu)可為實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)、項(xiàng)目提供中長(zhǎng)期優(yōu)惠利率貸款并給予各種稅收優(yōu)惠。

2.稅收政策。稅收政策主要有優(yōu)惠政策和退稅政策。政府對(duì)各類(lèi)環(huán)保設(shè)施,在其原有折舊率的基礎(chǔ)上再增加14%~20%的特別折舊,加大設(shè)備折舊率。對(duì)廢棄物如廢塑料制品、建筑廢物和廢木材等進(jìn)行資源化處理的設(shè)備或裝置,政府也有所規(guī)定,該設(shè)備或裝置在使用年度內(nèi)除了享受正常的普通退稅外,還享受特別退稅,標(biāo)準(zhǔn)是按取得價(jià)格的14%。對(duì)公害防止設(shè)施可減免固定資產(chǎn)稅。

3.預(yù)算政策。對(duì)從事有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研發(fā)的各企業(yè)給予補(bǔ)貼,補(bǔ)助費(fèi)占研發(fā)費(fèi)的1/2左右;對(duì)于民間從事實(shí)用先進(jìn)技術(shù)研究的企業(yè)給予2/3的補(bǔ)貼,金額最高上限為1億日元。對(duì)生產(chǎn)廢棄物資源化工藝流程和設(shè)備的企業(yè)給予補(bǔ)助,費(fèi)用占其生產(chǎn)和試驗(yàn)費(fèi)用的1/2。對(duì)企業(yè)引進(jìn)合理利用資源的先進(jìn)設(shè)備給予1/3的補(bǔ)貼,金額最高上限為2億日元。

4.公眾參與政策。日本政府在建立循環(huán)型社會(huì)過(guò)程中非常重視公眾的參與,政府規(guī)定媒體要承擔(dān)宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提高人民節(jié)約意識(shí)的社會(huì)責(zé)任。通過(guò)其它各種手段,如把循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入學(xué)校教育中;動(dòng)員市民開(kāi)展垃圾收集活動(dòng),尤其是廢舊電子產(chǎn)品、電池等的回收,提高了廢棄物的回收利用;公眾減少對(duì)過(guò)量、奢華包裝產(chǎn)品的消費(fèi),進(jìn)行適度消費(fèi)和正確購(gòu)物,減少包裝垃圾的產(chǎn)生;延長(zhǎng)一次性用品和不可再生資源產(chǎn)品的使用期限;向公眾發(fā)放有關(guān)垃圾分類(lèi)和處理的資料等進(jìn)行宣傳,鼓勵(lì)市民積極參與到產(chǎn)品的節(jié)約使用、廢棄物的回收中,以提高公眾保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。

(三)美國(guó)

美國(guó)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中也制定了一些政策措施以推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.循環(huán)消費(fèi)政策。循環(huán)消費(fèi)主要是提高產(chǎn)品的使用價(jià)值,是指同一件商品對(duì)一個(gè)消費(fèi)者失去了價(jià)值,但同時(shí)卻對(duì)另一個(gè)消費(fèi)者有利用價(jià)值,因此消費(fèi)者之間可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的有償轉(zhuǎn)讓來(lái)實(shí)現(xiàn)循環(huán)消費(fèi)。主要是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在政府規(guī)定或支持的商業(yè)網(wǎng)站進(jìn)行舊貨交易,也可同慈善機(jī)構(gòu)、定期舉行的甩賣(mài)活動(dòng)進(jìn)行舊貨買(mǎi)賣(mài)。

2.能源政策。美國(guó)主要是通過(guò)財(cái)政手段來(lái)激勵(lì)可再生能源的開(kāi)發(fā)和利用。政府撥款資助可再生能源的研發(fā)并為可再生能源發(fā)電項(xiàng)目提供抵稅優(yōu)惠。政府部門(mén)帶頭使用可再生能源產(chǎn)生的產(chǎn)品。對(duì)于生產(chǎn)節(jié)能型家電的企業(yè)提供抵稅優(yōu)惠。鼓勵(lì)研發(fā)和使用新型的采用可再生能源車(chē)輛,以節(jié)約石油資源。

(四)其他國(guó)家

除以上三個(gè)國(guó)家外,還有其他一些國(guó)家在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中也有相應(yīng)的政策體系。

荷蘭的廢水、廢棄物處理收費(fèi)政策,固體廢棄物處理廠由政府投資建立,每處理1公斤垃圾規(guī)定收費(fèi)0.16荷蘭盾。

瑞士政府規(guī)定,企業(yè)在使廢棄的塑料瓶回收率達(dá)到75%,才能獲準(zhǔn)廣泛生產(chǎn)與使用塑料瓶。在全國(guó)各地設(shè)立專(zhuān)門(mén)的回收箱分別對(duì)廢罐頭盒、廢電池回收以作它用。

韓國(guó)的廢棄物再利用責(zé)任制,指“廢棄物預(yù)付金制度”,即生產(chǎn)單位依據(jù)其產(chǎn)品將出售數(shù)量、按比例向政府預(yù)付一定的數(shù)量的資金作為押金,政府再根據(jù)其最終廢棄資源的情況,確定返還押金的比例。還有瑞典、丹麥等各國(guó)都有與其發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)相配套的政策體系。

二、國(guó)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策研究現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策的研究也較多,主要是基于生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)和節(jié)約。學(xué)者們?cè)谪?cái)稅政策和立法專(zhuān)項(xiàng)方面的研究較其它方面多。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅政策從國(guó)家、企業(yè)、社會(huì)層面推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)企業(yè)和園區(qū)等不同行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),從而最終希望在全社會(huì)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì),學(xué)者們研究主要概括如下。

1.財(cái)稅政策。財(cái)稅政策是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理想的政策手段。財(cái)稅政策主要是根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而制定的,政府通過(guò)制定財(cái)稅政策可以主導(dǎo)市場(chǎng)行為,引導(dǎo)市場(chǎng)主體。財(cái)稅政策可用來(lái)鼓勵(lì)對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和節(jié)約資源有意義的科研開(kāi)發(fā)、設(shè)備更新、工藝改造等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。財(cái)稅政策主要有:綠色購(gòu)買(mǎi)政策、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收政策等。學(xué)者們對(duì)現(xiàn)有的稅收提出改革性建議,主要有:擴(kuò)大征收范圍;設(shè)立資源消費(fèi)稅;實(shí)行差別稅率;提高污染物排放稅;資源稅的征收應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑靶袨?細(xì)化稅收的優(yōu)惠政策如:免征關(guān)稅,稅收抵扣,加速折舊等。

2.產(chǎn)業(yè)政策。要解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境保護(hù)的矛盾,就必須堅(jiān)決改變過(guò)去的分散發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局政策,積極推進(jìn)企業(yè)積聚化、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。

3.技術(shù)政策。循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策主要有清潔生產(chǎn)技術(shù)政策、廢棄物處理技術(shù)政策、污染物治理技術(shù)政策,總之是要保證所有產(chǎn)業(yè)內(nèi)的資源都能循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)。

4.價(jià)格政策。提高初始資源價(jià)格;提高廢棄物排放成本;降低廢棄物再生利用成本;降低循環(huán)經(jīng)濟(jì)的交易成本和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)成本。這些價(jià)格政策的出臺(tái)可以促使資源利用率提高;廢棄物減少;廢舊資源循環(huán)利用率提高;更多企業(yè)積極主動(dòng)參與環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。

三、啟示

縱觀國(guó)內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策,可以發(fā)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策可歸結(jié)為三個(gè)方面的內(nèi)容:社會(huì)公眾參與性政策,政府的規(guī)制性政策和利用市場(chǎng)運(yùn)作的市場(chǎng)性政策。

1.規(guī)制性政策。規(guī)制性政策主要是政府通過(guò)行政命令和控制手段主導(dǎo)市場(chǎng)行為,政府的這些命令和手段對(duì)市場(chǎng)具有指導(dǎo)和驅(qū)動(dòng)作用,是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力。這些命令和手段一般有法律法規(guī)、禁令、規(guī)劃計(jì)劃等,且操作單一化。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)制性政策大多是以立法形式制定,主要有綜合法、基本法和專(zhuān)項(xiàng)法,具有層次性和可操作性。

2.社會(huì)公眾參與性政策。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展來(lái)看,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)除了依靠政府外,還應(yīng)該把重點(diǎn)放在市場(chǎng)性政策和參與性政策方面,公眾參與的影響作用是不可小覷的。很多國(guó)家和地區(qū)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入學(xué)校教育中,從小進(jìn)行宣傳教育;規(guī)定媒體必需承擔(dān)宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)責(zé)任;組織民間團(tuán)體進(jìn)行宣傳;發(fā)放宣傳知識(shí)手冊(cè)與材料,建立信息公布平臺(tái),及時(shí)公布一些在生產(chǎn)中實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)、綠色產(chǎn)品和發(fā)展落后的企業(yè),進(jìn)行信息的“公開(kāi)性”和“透明性”,便于公眾及時(shí)了解信息,適時(shí)進(jìn)行監(jiān)督。宣傳公眾主要是在消費(fèi)方面,防止過(guò)度消費(fèi),購(gòu)買(mǎi)適度包裝的產(chǎn)品,減少包裝垃圾的產(chǎn)生;在日常的垃圾收集中進(jìn)行分類(lèi),尤其是對(duì)廢舊資源的回收與分類(lèi);對(duì)不可再生資源的產(chǎn)品在群體之間進(jìn)行循環(huán)利用,避免其過(guò)早成為廢棄物。最終促使公眾通過(guò)參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展養(yǎng)成節(jié)約資源、減少垃圾以及環(huán)境友好的適度消費(fèi)模式。

3.市場(chǎng)性政策。市場(chǎng)性政策形式多種多樣,主要有稅收、收費(fèi)、補(bǔ)貼和價(jià)格等政策。

稅收政策有稅收減免和優(yōu)惠、生態(tài)稅收等政策,主要表現(xiàn)為對(duì)企業(yè)從事循環(huán)利用設(shè)備生產(chǎn)的免征銷(xiāo)售稅;對(duì)進(jìn)行廢舊資源處理的企業(yè)給予普通退稅和特別退稅優(yōu)惠;對(duì)用再生能源生產(chǎn)產(chǎn)品和節(jié)能型產(chǎn)品的企業(yè)給予稅收抵免等等。這些政策都是為了促進(jìn)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝設(shè)備和技術(shù),進(jìn)行清潔生產(chǎn),以達(dá)到節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境。

收費(fèi)政策,主要是要對(duì)廢棄物和污染物征收處理費(fèi)。對(duì)企業(yè)和消費(fèi)者依據(jù)不同規(guī)定收費(fèi),對(duì)生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)延伸生產(chǎn)責(zé)任制,對(duì)產(chǎn)品廢棄物回收處理負(fù)責(zé),按照企業(yè)排污量、污染程度進(jìn)行收費(fèi);對(duì)消費(fèi)者按戶(hù)按人口按量等標(biāo)準(zhǔn)收取。最后積累污染物和廢棄物處理的資金,并可廣泛接納社會(huì)私人經(jīng)濟(jì)以承包、服務(wù)協(xié)議等多種形式參與這項(xiàng)措施。

補(bǔ)貼政策,主要是指政府對(duì)在生產(chǎn)過(guò)程中按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和要求進(jìn)行清潔生產(chǎn)、可再生能源利用、技術(shù)設(shè)備研發(fā)的企業(yè)和個(gè)人以直接性補(bǔ)貼、間接性補(bǔ)貼、投資、貸款、獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先支持股票上市等形式進(jìn)行鼓勵(lì),以促進(jìn)市場(chǎng)主體企業(yè)積極參與到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)中,達(dá)到節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、規(guī)模生產(chǎn)的目標(biāo)。

總之,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策體系是在政府的指導(dǎo)與驅(qū)動(dòng)下,企業(yè)和社會(huì)廣泛參與從而形成規(guī)制性政策、參與性政策和市場(chǎng)性政策的政策體系,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn):

1.王軍,劉金華.日本循環(huán)型社會(huì)發(fā)展動(dòng)向[J].環(huán)保視窗,2002(4)

2.趙景華,王雍君.德、日、美循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的比較與借鑒

3.陳靈.循環(huán)經(jīng)濟(jì)論集[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2006

4.林云蓮.日本建立循環(huán)型社會(huì)的經(jīng)驗(yàn)及啟示[J].山東財(cái)政學(xué)院學(xué)報(bào),2006(1)

5.譙薇,蔣斌.主要發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我國(guó)的啟示[J].東北財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2006(2)

6.鄭云虹,李凱,武珊.發(fā)展中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅政策[J].東北大學(xué)學(xué)報(bào),2004(4)

篇3

【關(guān)鍵詞】 內(nèi)部會(huì)計(jì)控制 控制環(huán)境

Abstract : That we establish and perfect the internal accounting control system is a complicated process. There are many problems to be solved. Based on the anlysis about the internal accounting control, this paper puts forward that we should standardize the enterprise leadership behavior and implement compulsory external audit, etc, to promote the effective implementation of the internal accounting control of the basic norms.

我國(guó)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制基本規(guī)范的頒布和實(shí)施對(duì)于加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制,規(guī)范會(huì)計(jì)行為,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,使會(huì)計(jì)建設(shè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求等諸多方面起到積極的推動(dòng)作用。但是,任何法規(guī)制度的貫徹實(shí)施,都需要有相應(yīng)的支持環(huán)境,離開(kāi)它的支持環(huán)境,再完善、再?lài)?yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄒ?guī)也是一紙空文。為此,本文就《規(guī)范》的控制環(huán)境問(wèn)題談幾點(diǎn)看法。

1.我國(guó)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的現(xiàn)狀

1.1內(nèi)部會(huì)計(jì)控制法規(guī)體系建設(shè)尚不健全

作為企業(yè)管理重要手段的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度在實(shí)踐中雖然早已存在,但是在會(huì)計(jì)法律法規(guī)建設(shè)中尚是一個(gè)新的內(nèi)容。2000年7月1日實(shí)施的《會(huì)計(jì)法》第二十七條要求提出“各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。”這里的內(nèi)部監(jiān)督的內(nèi)容實(shí)質(zhì)就是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的內(nèi)容。這是我國(guó)首次將會(huì)計(jì)控制制度上升到法律層次,但從法規(guī)、政策、制度來(lái)講還處于起步發(fā)展階段。也就是說(shuō),這些規(guī)定和要求只是原則性的,尚缺乏具有可操作性的具體內(nèi)部控制制度。

1.2企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)不足

不少企業(yè)經(jīng)營(yíng)者將內(nèi)部會(huì)計(jì)控制當(dāng)成是政府的需求,而不是企業(yè)內(nèi)部管理的需求,對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的建立缺乏緊迫感;對(duì)會(huì)計(jì)工作重視不夠,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱,國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度執(zhí)行不到位,單位負(fù)責(zé)人行政干預(yù)會(huì)計(jì)工作,內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督流于形式,致使會(huì)計(jì)秩序混亂,會(huì)計(jì)信息失真,會(huì)計(jì)職能未得到有效的發(fā)揮。同時(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為內(nèi)控制度只是會(huì)計(jì)管理部門(mén)或財(cái)務(wù)管理部門(mén)或內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的事,缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一部署,實(shí)施效果的統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲,虎頭蛇尾,流于形式。

1.3會(huì)計(jì)控制制度設(shè)計(jì)不合理

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制提出了更高的要求。有的管理人員和會(huì)計(jì)人員不能適應(yīng)這種要求,沒(méi)有能力制訂相關(guān)業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制制度,或是制訂的制度環(huán)節(jié)過(guò)多,成本過(guò)高,沒(méi)有操作性,在實(shí)踐中根本不能起到控制的作用。

1.4會(huì)計(jì)控制監(jiān)督乏力

制度的執(zhí)行必須要有監(jiān)督。會(huì)計(jì)控制監(jiān)督主要包括兩個(gè)方面:一方面是內(nèi)部監(jiān)督,主要是企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)制度;另一方面是外部監(jiān)督,主要包括政府執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督和社會(huì)審計(jì)。

2.優(yōu)化我國(guó)內(nèi)部控制環(huán)境的對(duì)策

2.1規(guī)范管理者和員工的行為,營(yíng)造良好的會(huì)計(jì)控制的企業(yè)氛圍

建立健全企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者是關(guān)鍵。從近幾年對(duì)會(huì)計(jì)信息失真的原因調(diào)查來(lái)看,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者法制觀念淡薄及追求局部利益、個(gè)人利益而有意違法違紀(jì),授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員編造虛假會(huì)計(jì)信息的占有相當(dāng)大的比例。所以,要有效執(zhí)行《規(guī)范》就必須規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)者的行為,可以通過(guò)以下途徑:一是改革干部管理體制;二是明確委托關(guān)系,建立適宜的激勵(lì)機(jī)制;三是建立監(jiān)控機(jī)制,預(yù)防和調(diào)控領(lǐng)導(dǎo)不良行為的發(fā)生和演變。

其次,規(guī)范跨級(jí)人員行為。會(huì)計(jì)人員是企業(yè)會(huì)計(jì)行為的主體,它們的行為是否規(guī)范,將直接影響各項(xiàng)法規(guī)制度的貫徹實(shí)施。筆者認(rèn)為強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德是規(guī)范會(huì)計(jì)人員行為的重要措施。

再次,加強(qiáng)宣傳培養(yǎng)員工,營(yíng)造出相應(yīng)的企業(yè)氛圍。有效效執(zhí)行《規(guī)范》,保護(hù)企業(yè)和國(guó)家利益,是全體職工應(yīng)盡的義務(wù)。一方面加大《規(guī)范》的宣傳力度,使全體員工都能認(rèn)識(shí)到建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重要性,將《規(guī)范》融入到各部門(mén)的業(yè)務(wù)工作之中,融入到全體職工的頭腦之中,使執(zhí)行《規(guī)范》和監(jiān)督《規(guī)范》成為每一位職工的自覺(jué)行為。另一方面我們要培養(yǎng)職工的參與意識(shí),營(yíng)造內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的企業(yè)氛圍。

2.2完善現(xiàn)代企業(yè)制度,理順公司法人治理結(jié)構(gòu)

現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的一個(gè)顯著特征就是經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)的分離。雖然,從理論上說(shuō),對(duì)經(jīng)營(yíng)者的控制機(jī)制可分為兩大類(lèi):一是以資本市場(chǎng)、產(chǎn)品市場(chǎng)及法律規(guī)章制度為主體的外部控制機(jī)制;二是以董事會(huì)為主體的內(nèi)部控制機(jī)制。但理論和實(shí)踐均已證明,外部控制機(jī)制并不能取代內(nèi)部控制機(jī)制的功能。一個(gè)積極、主動(dòng)參與的董事會(huì)是相當(dāng)重要的。目前,我國(guó)很多上市公司、有限責(zé)任公司在形式上建立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì),聘任了總經(jīng)理班子,但在實(shí)際工作中,真正的法人治理結(jié)構(gòu)并未建立。董事會(huì)的監(jiān)控作用嚴(yán)重弱化,“董事”不“懂事”,經(jīng)常只有一個(gè)“虛職”,且缺少必要的常設(shè)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制,首先要加強(qiáng)董事會(huì)的建設(shè),發(fā)揮董事會(huì)的作用和潛能,使股東及其他利益團(tuán)體的利益真正受到保護(hù)。因此,有效執(zhí)行《規(guī)范》,就必須進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度,理順公司法人治理結(jié)構(gòu)。

2.2.1根據(jù)會(huì)計(jì)控制的要求實(shí)行縱向授權(quán)制,即:股東大會(huì)董事會(huì)董事長(zhǎng)總經(jīng)理,形成嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)督體系;

2.2.2改革干部管理機(jī)制,按規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)配備;

2.2.3建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,明確各級(jí)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限和激勵(lì)機(jī)制,并建立嚴(yán)格的考評(píng)制度,賞罰分明;

2.2.4積極探索外部董事制度,吸收社會(huì)上的知名人士和專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)入董事會(huì),以增加決策的科學(xué)性和透明度。

2.3強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作

企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照會(huì)計(jì)法、國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,制定符合企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)特點(diǎn)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)制度,明確賬務(wù)處理程序和企業(yè)的會(huì)計(jì)政策。單位內(nèi)部財(cái)務(wù)制度內(nèi)容全面,涉及到企業(yè)財(cái)務(wù)管理的方方面面,是規(guī)范企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總括性文件。而內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)加以控制的具體流程和控制措施,是財(cái)務(wù)制度的延伸和細(xì)化。企業(yè)應(yīng)不斷強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,把內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的建立建全與完善“三定”工作,即定員、定編、定崗,明確責(zé)任職責(zé);加強(qiáng)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)工作,規(guī)范會(huì)計(jì)核算流程及內(nèi)部稽核制度的建立等結(jié)合起來(lái),只有這樣才能保證內(nèi)控制度的有效實(shí)施。

2.4強(qiáng)化外部監(jiān)督,實(shí)行強(qiáng)制性審計(jì)

改革開(kāi)放以后,我國(guó)的會(huì)計(jì)法規(guī)初步健全,已形成以《會(huì)計(jì)法》為核心的法規(guī)體系。然而,在法規(guī)體系初步健全、監(jiān)督體系完整的情況下,監(jiān)督效果卻不盡人意,會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題也屢禁不止。原因是復(fù)雜的,但有兩個(gè)因素不能忽視:一是有法不依,執(zhí)法不嚴(yán)。例如,自從《會(huì)計(jì)法》頒布實(shí)施以來(lái),幾經(jīng)修改完善,但至今卻沒(méi)有因觸犯《會(huì)計(jì)法》而受到相應(yīng)制裁的案例。二是各部門(mén)間各施其政,相互扯皮、推諉,沒(méi)有形成監(jiān)督的合力,使違法者擁有一定的“真空地帶”。在《規(guī)范》的貫徹實(shí)施過(guò)程中,同樣存在上述問(wèn)題。解決的最佳方法是:對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制實(shí)施強(qiáng)制性的外部審計(jì)。一般的做法是,企業(yè)首先對(duì)自身的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制進(jìn)行全面而深入的自我評(píng)估,出具內(nèi)部控制報(bào)告。其次,注冊(cè)會(huì)計(jì)師就內(nèi)部控制報(bào)告進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),并發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)。最后,對(duì)審計(jì)結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考評(píng)、獎(jiǎng)懲、任免的依據(jù)。需要說(shuō)明的是,這種審計(jì)必須是強(qiáng)制性的,能夠客觀、公正、全面地反應(yīng)企業(yè)內(nèi)控制度的執(zhí)行情況。這樣做的最大效應(yīng)是,可以增強(qiáng)企業(yè)管理當(dāng)局的責(zé)任感,迫使他們不斷健全和完善企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度,減少企業(yè)營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn),提高營(yíng)運(yùn)效益,進(jìn)而提高企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

結(jié)語(yǔ)

企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的環(huán)境因素很多,它們相互制約,相互聯(lián)系,共同形成對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的影響合力。我們只有在認(rèn)知的基礎(chǔ)上,合理、科學(xué)地協(xié)調(diào)各環(huán)境因素,使之相互配合,才能收到有效的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的效果。

參考文獻(xiàn)

[1]朱榮恩《會(huì)計(jì)研究》《建立和完善內(nèi)部控制的思考》.

篇4

論文摘要：本文從分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制障礙入手，借鑒了發(fā)達(dá)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的經(jīng)驗(yàn)，為建立和完善適合我國(guó)國(guó)情的稅收制度和經(jīng)濟(jì)核算制度提供參考。

我國(guó)正處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)向新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的歷史時(shí)期。這一時(shí)期社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域都在發(fā)生著巨大變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與自然環(huán)境的矛盾日益突出。只有始終堅(jiān)持人與自然的和諧共處與協(xié)同進(jìn)化，才能推進(jìn)我國(guó)人口、資源、環(huán)境的全面可持續(xù)發(fā)展。盡管我國(guó)已頒布相關(guān)法律法規(guī)，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定了一定基礎(chǔ)，但是我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)中還存在諸多與循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念不相適應(yīng)的制度規(guī)定，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的形成與發(fā)展設(shè)置了障礙。

一、體制障礙

1．稅收制度上存在的障礙。我國(guó)現(xiàn)行稅制不僅缺少以環(huán)境保護(hù)為目的、針對(duì)環(huán)境污染的行為或產(chǎn)品課征的專(zhuān)門(mén)稅種而且還存在某些不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅種。

(1)增值稅。企業(yè)增值稅是我國(guó)現(xiàn)行稅收制度中的主要稅收來(lái)源，增值稅的計(jì)稅依據(jù)是增值的比例。雖然現(xiàn)行增值稅法規(guī)定，對(duì)利用三廢產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)品免征增值稅，對(duì)廢舊物資回收企業(yè)也實(shí)行其他稅收優(yōu)惠政策，但是我國(guó)涉及環(huán)境保護(hù)的增值稅稅種過(guò)少，征收范圍也過(guò)小，很多企業(yè)均享受不到國(guó)家的這些優(yōu)惠政策。

(2)資源稅。現(xiàn)行資源稅是針對(duì)自然資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值而征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。我國(guó)資源稅規(guī)定對(duì)開(kāi)采原油、天然氣、煤炭其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦和生產(chǎn)鹽的7種礦藏品征稅，并按資源自身?xiàng)l件和開(kāi)采條件的差異設(shè)置了不同的稅率。就目前而言：一是資源稅征收范圍過(guò)小，僅限于部分不可再生資源，導(dǎo)致大量非征稅資源價(jià)格偏低；二是已開(kāi)征的資源稅稅率太低，導(dǎo)致資源的價(jià)格嚴(yán)重背離其價(jià)值。這些不但造成了資源的不合理開(kāi)發(fā)和利用，而且加大了初次資源和經(jīng)過(guò)循環(huán)生產(chǎn)的再生利用資源之間的價(jià)格差，使得廢棄物轉(zhuǎn)化為商品后的經(jīng)濟(jì)效益難以實(shí)現(xiàn)，不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(3)消費(fèi)稅。消費(fèi)稅是對(duì)特定的消費(fèi)品和消費(fèi)行為征收的流轉(zhuǎn)稅。目前，我國(guó)消費(fèi)稅包括的11個(gè)稅目所涉產(chǎn)品的消費(fèi)大多直接影響環(huán)境狀況，消費(fèi)稅的征收起到了限制污染的作用。其中，對(duì)汽油、柴油和小汽車(chē)、摩托車(chē)征收的消費(fèi)稅對(duì)環(huán)境污染有較強(qiáng)的抑制作用。但總的來(lái)說(shuō)，消費(fèi)稅對(duì)環(huán)境保護(hù)的程度非常有限，許多容易給環(huán)境帶來(lái)污染的消費(fèi)品尚未被列入征稅范圍，如電池、一次性用品、煤炭、化肥、農(nóng)藥等。我國(guó)的消費(fèi)稅還沒(méi)有起到引導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)的作用，還不能適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)消費(fèi)環(huán)節(jié)的綠色要求。

(4)排污費(fèi)。排污收費(fèi)制度建立十多年來(lái)，為污染控制籌集了大量資金，對(duì)污染防治工作做出了巨大貢獻(xiàn)。但該制度也存在著許多問(wèn)題：一是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，使得企業(yè)寧愿繳納排污費(fèi)也不愿積極治理污染；二是收費(fèi)方法不合理，總體上實(shí)行的是單項(xiàng)超標(biāo)排污收費(fèi)制度，即只對(duì)超過(guò)濃度標(biāo)準(zhǔn)的排污者征收，且當(dāng)排放的污染物在同一排污口含有兩種以上有害物質(zhì)時(shí)按最高一種計(jì)算排污費(fèi)，導(dǎo)致排污者僅注重被收費(fèi)的污染物的治理；三是排污費(fèi)的使用不合理。我國(guó)排污收費(fèi)制度建立的初衷是用排污費(fèi)補(bǔ)償治污資金的不足，因此排污費(fèi)的80％要返還排污者治理污染，但由于沒(méi)有相應(yīng)的約束機(jī)制，返還的資金只有少數(shù)被用于污染治理。可見(jiàn)，現(xiàn)行排污收費(fèi)制度不利于企業(yè)自覺(jué)采納循環(huán)生產(chǎn)模式，不利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的形成和發(fā)展。

2．經(jīng)濟(jì)核算制度上存在的障礙。以往的預(yù)算、統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)和審計(jì)等經(jīng)濟(jì)法律制度在進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)資本與成本評(píng)估時(shí)都未將環(huán)境的價(jià)值因素納入社會(huì)成本中，這就在無(wú)形之中助長(zhǎng)了人們以破壞環(huán)境和掠奪資源的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式去謀求暫時(shí)的、局部的經(jīng)濟(jì)利益。

(1)會(huì)計(jì)制度。我國(guó)傳統(tǒng)會(huì)計(jì)只反映了企業(yè)主體與企業(yè)主體內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，只承認(rèn)那些能以貨幣計(jì)量的并且能用價(jià)格確認(rèn)和交換的東西，未將資源和環(huán)境的消耗計(jì)入成本，僅計(jì)算了微觀的經(jīng)濟(jì)成本，而沒(méi)有計(jì)算宏觀的社會(huì)成本，變相鼓勵(lì)了以犧牲環(huán)境、透支未來(lái)而取得短期利益的做法。

(2)審計(jì)制度。傳統(tǒng)審計(jì)制度重企事業(yè)單位的財(cái)政財(cái)務(wù)情況、輕企業(yè)的經(jīng)濟(jì)績(jī)效審計(jì)，對(duì)于環(huán)境績(jī)效審計(jì)更是一片空白。根據(jù)環(huán)境審計(jì)具體內(nèi)容的不同，還可以將環(huán)境審計(jì)的具體目標(biāo)細(xì)分為以下四類(lèi)分項(xiàng)目標(biāo)：①評(píng)價(jià)環(huán)境法規(guī)政策的科學(xué)性和合理性，幫助法規(guī)政策制定部門(mén)制定更加科學(xué)合理的環(huán)境法規(guī)、政策與制度；②評(píng)價(jià)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和工作效率，揭示影響其工作效率的消極因素，提出改進(jìn)建議；③評(píng)價(jià)環(huán)境規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，幫助有關(guān)部門(mén)制定出更加科學(xué)合理的環(huán)境規(guī)劃；④評(píng)價(jià)環(huán)境投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，為改善環(huán)境投資提出建設(shè)性意見(jiàn)。而當(dāng)前我國(guó)的審計(jì)制度設(shè)計(jì)上，無(wú)論是國(guó)家審計(jì)還是獨(dú)立審計(jì)或者內(nèi)部審計(jì)，這一方面都很欠缺。

(3)GDP核算。傳統(tǒng)GDP核算沒(méi)有扣除自然資源消耗和環(huán)境污染的損失，因而社會(huì)成本和效益并不清晰，既不能準(zhǔn)確反映一個(gè)國(guó)家財(cái)富的變化，也不能反映某些重要的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及社會(huì)公眾的福利狀況，特別是不能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展給生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響。

二、完善對(duì)策

1．稅收制度上。與國(guó)外相對(duì)完善的生態(tài)稅收制度相比，我國(guó)缺少針對(duì)污染、破壞環(huán)境的行為或產(chǎn)品課征的專(zhuān)門(mén)性稅種，即生態(tài)稅收，這就限制了稅收對(duì)環(huán)境污染的調(diào)控力度，也難以起到環(huán)保作用。

以德國(guó)為例，為了更好地貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)法，德國(guó)于1998年制定了“綠色規(guī)劃”，在國(guó)內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟(jì)界和進(jìn)入投資中將生態(tài)稅引進(jìn)產(chǎn)品稅制改革中。德國(guó)生產(chǎn)排除或減少環(huán)境危害產(chǎn)品的企業(yè)只需繳納所得稅即可。此外，企業(yè)還可享受折舊優(yōu)惠，環(huán)保設(shè)施可在購(gòu)置或建造的財(cái)政年度內(nèi)折1360％，以后每年按成本的10％折舊。

以日本為例，日本的循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法是世界上最完備的，日本政府一直積極支持循環(huán)利用項(xiàng)目，制定了各種資金投入和稅金制度來(lái)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在稅收上，日本采取了以下措施：①政府對(duì)廢塑料制品類(lèi)再生處理設(shè)備，在使用年度內(nèi)除了普通退稅外，還按取得價(jià)格的14％進(jìn)行特別退稅。②對(duì)廢紙脫墨處理裝置、處理玻璃碎片用的夾雜物剔除裝置、鋁再生制造設(shè)備、空瓶洗凈處理裝置等，除實(shí)行特別退稅外，還可獲得3年的固定資產(chǎn)稅退還。③對(duì)公害防治設(shè)施可減免固定資產(chǎn)稅，根據(jù)設(shè)施的差異，減免稅率分別為原稅金的40％～70％。④對(duì)各類(lèi)環(huán)保設(shè)施，加大設(shè)備折舊率，在其原有折舊率的基礎(chǔ)上再增N14％~20％的特別折舊率。

美國(guó)亞利桑納州1999年頒布的有關(guān)法規(guī)中，對(duì)分期付款購(gòu)買(mǎi)回用再生資源及污染控制型設(shè)備的企業(yè)可減稅(銷(xiāo)售稅)10％。美國(guó)康奈狄克州對(duì)前來(lái)落戶(hù)的再生資源加工利用企業(yè)除可提供低息風(fēng)險(xiǎn)資本小額商業(yè)貸款以外，州級(jí)企業(yè)所得稅、設(shè)備銷(xiāo)售稅及財(cái)產(chǎn)稅也可相應(yīng)減免。美國(guó)對(duì)公共事業(yè)建設(shè)和公共投資項(xiàng)目，包括城市廢物貯存設(shè)施、危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施、市政污水處理廠等，給予免稅的優(yōu)惠待遇；而企業(yè)單一的污染控制設(shè)施難以享受這一優(yōu)惠待遇。

參照發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手改進(jìn)：①增值稅。擴(kuò)大涉及環(huán)境保護(hù)的增值稅稅種，讓節(jié)約資源和循環(huán)利用資源的企業(yè)享受到國(guó)家的增值稅優(yōu)惠政策，也可以參照日本采取退稅政策。②消費(fèi)稅。樹(shù)立綠色消費(fèi)稅的立法理念，將有關(guān)措施進(jìn)一步改進(jìn)和細(xì)化。特別是在實(shí)行差別稅率的同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大差別稅率的差距。③資源稅。擴(kuò)大征收范圍，對(duì)某些雖可再生但速度緩慢及對(duì)國(guó)計(jì)民生有較大影響的資源也征收資源稅；完善計(jì)稅依據(jù)，只要自然資源被開(kāi)采，無(wú)論資源是否銷(xiāo)售或自用，開(kāi)采企業(yè)都要納稅。④排污費(fèi)。可以參照國(guó)際通行的做法開(kāi)征污染稅。污染稅的課征對(duì)象是直接污染環(huán)境的行為和在消費(fèi)過(guò)程中會(huì)造成環(huán)境污染的產(chǎn)品。

2．經(jīng)濟(jì)核算制度上。

(1)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)。應(yīng)逐步構(gòu)建和完善綠色會(huì)計(jì)理論體系。綠色會(huì)計(jì)把視野擴(kuò)大到主體同生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，將整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)消費(fèi)和相應(yīng)的生態(tài)循環(huán)都反映到會(huì)計(jì)模式上，來(lái)計(jì)算和揭示會(huì)計(jì)主體的活動(dòng)給社會(huì)環(huán)境帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)后果。它或表現(xiàn)為社會(huì)資源的增加，產(chǎn)生“社會(huì)利益”，或表現(xiàn)為社會(huì)資源的減少，形成“社會(huì)成本”，并將社會(huì)利益與社會(huì)成本加以比較來(lái)評(píng)價(jià)企業(yè)的社會(huì)貢獻(xiàn)。

綠色會(huì)計(jì)應(yīng)克服傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的缺陷，其基本目標(biāo)就是在促使企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)高度重視生態(tài)環(huán)境和物質(zhì)循環(huán)規(guī)律，合理開(kāi)發(fā)和利用環(huán)境資源，努力提高環(huán)境效益和社會(huì)效益，其具體目標(biāo)是充分披露有關(guān)的環(huán)境信息，為決策者實(shí)施經(jīng)濟(jì)和環(huán)境決策提供信息幫助。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)

(2)審計(jì)制度設(shè)計(jì)。對(duì)應(yīng)于綠色會(huì)計(jì)，我國(guó)還應(yīng)該進(jìn)一步健全發(fā)展綠色審計(jì)。綠色會(huì)計(jì)提供企業(yè)在履行環(huán)保責(zé)任方面的會(huì)計(jì)信息，此信息是否真實(shí)有待于綠色審計(jì)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)與鑒證。綠色審計(jì)是一種控制活動(dòng)，通過(guò)檢查企業(yè)的環(huán)境報(bào)告，對(duì)其受托環(huán)境責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)受托環(huán)境責(zé)任履行過(guò)程的控制。其目的是促進(jìn)環(huán)境管理系統(tǒng)的積極有效運(yùn)行，控制社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的環(huán)境影響，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)已先后頒布了一系列的環(huán)保法規(guī)，這為綠色審計(jì)工作的執(zhí)行提供了法律保障。

篇5

關(guān)鍵詞：外商直接投資 污染排放協(xié)整性檢驗(yàn) 格蘭杰因果檢驗(yàn)

Abstract: Many causes made that environmental pollution problems were prominent with economic growth. Based an international economics perspective, whether foreign direct investment improved environmental quality or contributed to environment pollution? Based on 1994-2008 time series, using methods of ADF test, cointegration test and granger causality test, this paper found foreign direct investment did granger cause total volume of industry waster water discharge and total volume of industry solid wastes discharged, showing negative correlation, but did not granger cause total volume of SO2 emission, and inverse relationship did not exist.

Keywords: Foreign Direct Investment; Pollution Emissions;Cointegration test; Granger causality test

一、問(wèn)題的提出

隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，以跨國(guó)公司為主體的外商直接投資(FDI)不斷擴(kuò)張。然而，環(huán)境污染可能會(huì)通過(guò)外商直接投資的形式從一個(gè)國(guó)家或地區(qū)轉(zhuǎn)移到另一個(gè)國(guó)家或地區(qū)。各國(guó)學(xué)者對(duì)外商直接投資與東道國(guó)環(huán)境污染關(guān)系問(wèn)題存在以下三種不同的觀點(diǎn)：一是FDI加劇環(huán)境污染，二是FDI并未加劇環(huán)境污染，三是FDI改善環(huán)境質(zhì)量。作為目前世界上第一大引進(jìn)外商投資的發(fā)展中國(guó)家，當(dāng)前中國(guó)政府部門(mén)以如何吸引更多外資以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為重，學(xué)術(shù)界的分析重點(diǎn)在外資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正效應(yīng)及其作用機(jī)制上；且FDI對(duì)一國(guó)環(huán)境安全的影響具有一定的隱蔽性、“合法性”以及長(zhǎng)期性，所以，F(xiàn)DI對(duì)環(huán)境福利影響的研究近些年才逐漸展開(kāi)。本文擬利用1994-2008年相關(guān)數(shù)據(jù)，采用平穩(wěn)性檢驗(yàn)、協(xié)整檢驗(yàn)和格蘭杰因果檢驗(yàn)的方法，對(duì)中國(guó)外商直接投資與環(huán)境污染的內(nèi)在機(jī)理進(jìn)行研究。

二、變量、數(shù)據(jù)與檢驗(yàn)方法

（一）變量與數(shù)據(jù)

因?yàn)镕DI最終會(huì)形成資產(chǎn)，并對(duì)環(huán)境污染做出直接貢獻(xiàn)，所以本文選擇三資工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)(FTAS，單位：億元)代替投資額，環(huán)境污染則選擇污染排放數(shù)據(jù)，包括工業(yè)廢水排放量(WPOEM，單位：萬(wàn)噸)、工業(yè)二氧化硫排放量(GPOEM，單位：萬(wàn)噸)和工業(yè)固體廢物排放量(SPOEM，單位：萬(wàn)噸)。

數(shù)據(jù)來(lái)源以1995―2009年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和1995―2009年《中國(guó)環(huán)境年鑒》為主，部分?jǐn)?shù)據(jù)來(lái)源于2003年《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》。三資工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)利用CPI進(jìn)行調(diào)整，按1994年不變價(jià)格計(jì)算，以保證經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的可比較性。同時(shí)，考慮到消除異方差的影響和對(duì)時(shí)序數(shù)據(jù)取對(duì)數(shù)后不會(huì)改變時(shí)間序列的性質(zhì)和關(guān)系，在實(shí)際檢驗(yàn)中對(duì)各序列都采用了取對(duì)數(shù)的處理。

（二）檢驗(yàn)方法

在經(jīng)濟(jì)研究中要確定一個(gè)變量的變化是否是另一個(gè)變量的原因，一般用格蘭杰因果檢驗(yàn)。面板數(shù)據(jù)格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)由Hurlin和Venet于2001年(簡(jiǎn)稱(chēng)HV)提出，它可以解決常規(guī)格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)時(shí)間序列數(shù)據(jù)長(zhǎng)度不足的問(wèn)題。利用該項(xiàng)技術(shù)，不僅可以檢驗(yàn)三資工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)和污染排放之間是否存在因果關(guān)系，還可檢驗(yàn)因果關(guān)系的方向(如果存在因果關(guān)系的話)。檢驗(yàn)過(guò)程為：時(shí)間序列的單位根檢驗(yàn)、兩變量之間的協(xié)整檢驗(yàn)和格蘭杰檢驗(yàn)。

三、實(shí)證結(jié)果

（一）ADF檢驗(yàn)

本文采用擴(kuò)展的迪克―福勒檢驗(yàn)(ADF檢驗(yàn))對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，利用Eviews 5.1軟件分析。序列LnFTASt、LnWPOEMt、LnGPOEMt、LnSPOEMt在10%的顯著性水平下的ADF檢驗(yàn)結(jié)果為非平穩(wěn)序列；進(jìn)而采用一階差分的方法處理，得到了新的序列LnFTASt、LnWPOEMt、LnGPOEMt、SPOEMt，其ADF檢驗(yàn)結(jié)果表現(xiàn)為平穩(wěn)序列，所以原序列同為一階單整，見(jiàn)表1。

表2的檢驗(yàn)結(jié)果表明，三資工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)與工業(yè)廢水排放量、工業(yè)二氧化硫排放量及工業(yè)固體廢物排放量三組指標(biāo)之間都存在某種協(xié)整關(guān)系，而且三組變量的調(diào)整的協(xié)整系數(shù)均為負(fù)值，說(shuō)明存在線性的負(fù)向相關(guān)關(guān)系。但還需要作進(jìn)一步因果檢驗(yàn)以明確因果方向。

（三）格蘭杰因果檢驗(yàn)

從表3的檢驗(yàn)結(jié)果來(lái)看，在滯后二階的情況下，三資工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)是工業(yè)廢水排放量的格蘭杰原因，卻不存在反向的因果關(guān)系；而在滯后四階的情況下，三資工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)是工業(yè)固體廢物排放量的格蘭杰原因，同樣也不存在反向因果關(guān)系。而對(duì)于三資工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)與工業(yè)二氧化硫排放量，在滯后二階、三階和四階的情況下，兩者之間都不存在因果關(guān)系。

（四）結(jié)果分析

為什么三資工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)與工業(yè)二氧化硫排放量的格蘭杰因果關(guān)系不明顯呢？第一種可能是由于小樣本的緣故。根據(jù)周建、李子奈(2004)的研究，變量的不平穩(wěn)性是造成虛假因果關(guān)系最主要的原因，小樣本會(huì)犯真實(shí)因果關(guān)系檢驗(yàn)不出的錯(cuò)誤。在樣本數(shù)小于20的情況下，如果檢驗(yàn)結(jié)果為不存在因果關(guān)系，則不能判定變量之間不存在真實(shí)的因果關(guān)系。第二種可能是三資工業(yè)企業(yè)對(duì)工業(yè)二氧化硫的處理較好，其排放量在總體的排放量中所占比例較小，因而在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上兩者之間的因果關(guān)系并不明顯，或者說(shuō)是非外資因素在工業(yè)二氧化硫排放量中作用更明顯些。

為什么污染排放不是外商直接投資的格蘭杰因呢？筆者認(rèn)為主要原因在于外商直接投資對(duì)“污染天堂”并不存在偏好，環(huán)境規(guī)制水平高低并不是影響外商直接投資的主要因素，發(fā)達(dá)國(guó)家并不存在向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移污染密集型產(chǎn)業(yè)的傾向，且發(fā)達(dá)國(guó)家似乎在相互輸出污染密集型產(chǎn)業(yè)，其他因素如市場(chǎng)容量、勞動(dòng)力成本、市場(chǎng)化水平、產(chǎn)業(yè)集聚程度、基礎(chǔ)設(shè)施狀況等因素對(duì)外商直接投資有顯著作用；其次，中國(guó)目前的環(huán)境保護(hù)立法只有6部，環(huán)境保護(hù)法規(guī)及法規(guī)性文件亦僅有40份，而且立法時(shí)充分考慮到本國(guó)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)支撐能力，所以說(shuō)中國(guó)目前的環(huán)境法律法規(guī)總體上是比較寬松的，工業(yè)企業(yè)和有關(guān)方面是有能力做到的，外商投資企業(yè)更是可以完成的。

四、結(jié)論及啟示

上文利用1994-2008年的有關(guān)數(shù)據(jù)檢驗(yàn)了中國(guó)外商直接投資與環(huán)境污染的內(nèi)在機(jī)理，ADF檢驗(yàn)表明LnFTASt、LnWPOEMt、LnGPOEMt、LnSPOEMt這四個(gè)序列同為一階單整；協(xié)整性檢驗(yàn)表明三資工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)與工業(yè)廢水排放量、工業(yè)二氧化硫排放量及工業(yè)固體廢物排放量三組指標(biāo)之間都存在某種協(xié)整關(guān)系，而且三組變量的調(diào)整的協(xié)整系數(shù)均為負(fù)值，說(shuō)明存在線性的負(fù)向相關(guān)關(guān)系；格蘭杰因果檢驗(yàn)結(jié)果表明在一階差分、二階滯后的情況下，三資工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)與工業(yè)廢水排放量的因果關(guān)系顯著；在一階差分、四階滯后的情況下，三資工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)與工業(yè)固體廢物排放量的因果關(guān)系檢驗(yàn)結(jié)果也顯著。因此，從總體來(lái)看，外商直接投資增長(zhǎng)有利于改善中國(guó)環(huán)境質(zhì)量。

外商直接投資為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了重要貢獻(xiàn)，同時(shí)改善了中國(guó)環(huán)境質(zhì)量，因此，中國(guó)首先應(yīng)該進(jìn)一步加大招商引資力度，充分發(fā)揮外資對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極促進(jìn)作用，切忌“因噎廢食”；其次，落實(shí)同步發(fā)展方針、貫徹三大政策與八項(xiàng)制度及嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)環(huán)境法律法規(guī)，為做好環(huán)境保護(hù)提供制度保障，正確協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系；再次，依法監(jiān)管，進(jìn)行有效管理，同時(shí)督促?lài)?guó)內(nèi)企業(yè)向外商投資企業(yè)學(xué)習(xí)更加先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)與清潔技術(shù)，降低污染排放；最后，國(guó)內(nèi)后發(fā)地區(qū)要盡可能實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，倡導(dǎo)綠色投資，實(shí)行選擇性引資。

參考文獻(xiàn)：

［1］李國(guó)柱.外商直接投資與環(huán)境污染的因果關(guān)系檢驗(yàn)［J］.國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題，2007，(6)：105-109

篇6

關(guān)鍵詞：金磚國(guó)家 金磚內(nèi)競(jìng)爭(zhēng) 產(chǎn)業(yè)升級(jí) 效用

中圖分類(lèi)號(hào)：F753.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2013）07-027-02

一、引言

2009年6月，巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)等傳統(tǒng)“金磚四國(guó)”（BRIC）機(jī)制建立。2010年11月，南非申請(qǐng)加入“金磚四國(guó)”合作機(jī)制。12月，“金磚四國(guó)”決定吸收南非作為正式成員加入“金磚國(guó)家”合作機(jī)制，“金磚四國(guó)”由此正式更名為“金磚國(guó)家”（BRICS）。金磚國(guó)家從2001年首次提出到2011年的發(fā)展壯大，僅僅用了11年的時(shí)間，就引起了世界各國(guó)的廣泛關(guān)注。作為主要新興市場(chǎng)國(guó)家，“金磚國(guó)家”總體實(shí)力可觀。金磚國(guó)家現(xiàn)在發(fā)展水平不高，但是國(guó)土面積大、人口多、增長(zhǎng)潛力強(qiáng)勁，特別是在金融危機(jī)爆發(fā)后，更顯示出抗風(fēng)險(xiǎn)或者沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，這也使得金磚國(guó)家再次成為研究的熱點(diǎn)。

金磚國(guó)家（BRICS）的發(fā)展與合作是近年來(lái)世界政治經(jīng)濟(jì)中的一件大事，也是未來(lái)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局演變的重要力量。BRICS機(jī)制目前還尚不完善，成員國(guó)的歷史背景、發(fā)展方式和水平、對(duì)外戰(zhàn)略重點(diǎn)等存在明顯差異。金磚國(guó)家在追求共同利益的同時(shí)，也出現(xiàn)了利益碰撞——“金磚內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)”。五個(gè)國(guó)家，尤其是以中國(guó)為首的高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)速度為該組織的蓬勃發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。那么，除此之外，金磚國(guó)家之間是否還有其他因素可以讓這個(gè)新生的組織繼續(xù)成長(zhǎng)、保持旺盛的生命力？另外，從產(chǎn)業(yè)的層面來(lái)看，各國(guó)之間的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性如何，中國(guó)是否能利用四國(guó)之間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)化和提升本國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，來(lái)緩解“金磚內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)”，構(gòu)建利益共促的合作機(jī)制，是亟待解析的問(wèn)題。

二、金磚國(guó)家間的利益共同點(diǎn)與分歧點(diǎn)淺析

（一）金磚國(guó)家深入合作的共同利益訴求

在世界多極化，經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，大國(guó)之間既存在競(jìng)爭(zhēng)，也相互依存和合作。尤其是在全球經(jīng)濟(jì)步入后危機(jī)時(shí)代，金磚國(guó)家有了更廣泛的利益“交集”。這種“交集”突出表現(xiàn)為金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)正面臨日益增多的共同機(jī)遇和挑戰(zhàn)，從而構(gòu)成深化合作的基礎(chǔ)與動(dòng)力。金磚國(guó)家間經(jīng)貿(mào)合作不斷深化，貿(mào)易和投資持續(xù)增長(zhǎng)。總體上看，作為新興發(fā)展中大國(guó)，金磚國(guó)家間分歧和矛盾是支流，以利益交匯點(diǎn)為基礎(chǔ)的合作互利才是主流，是大局。互利共贏原則將主導(dǎo)金磚國(guó)家間經(jīng)貿(mào)合作的持續(xù)深入。

首先，金磚國(guó)家都要發(fā)展，通過(guò)合作可以發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展。金磚國(guó)家多是人口大國(guó)，都處于由中等收入向高收入國(guó)家發(fā)展的階段，有著巨大的成長(zhǎng)中市場(chǎng)。同時(shí)，金磚國(guó)家或者擁有廣饒的資源、能源，或者資金富余，或者勞動(dòng)力及人力資源充足。加強(qiáng)貿(mào)易及投資合作，可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)各自發(fā)展。

第二，金磚國(guó)家都要改革，通過(guò)合作可以相互借鑒和支持，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制持續(xù)進(jìn)步。金磚國(guó)家都面臨社會(huì)轉(zhuǎn)型中的各種矛盾，存在著體制和結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)過(guò)渡和轉(zhuǎn)型是必需的訴求。加強(qiáng)貿(mào)易及投資合作，可以相互借鑒和支持，加快改革進(jìn)程。

第三，金磚國(guó)家都要走向世界，通過(guò)合作可以擴(kuò)大影響力，加快公平合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易新秩序建立。金磚國(guó)家合作機(jī)制建立是新興經(jīng)濟(jì)體統(tǒng)一有力聲音的平臺(tái)。也為發(fā)展中國(guó)家利益訴求提供明確有效的途徑，同時(shí)利于為金磚國(guó)家發(fā)展與改革創(chuàng)造更好的外部環(huán)境。

（二）金磚國(guó)家間合作的利益分歧點(diǎn)

從根本上講，金磚國(guó)家本身就是一個(gè)非常松散的區(qū)域性組織。金磚國(guó)家分布在歐、亞、非及拉美四個(gè)大洲，社會(huì)歷史文化不同，資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和結(jié)構(gòu)有一定差異，有各自的利益訴求。這決定了各國(guó)在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)改革、地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題、金磚國(guó)家合作機(jī)制、雙邊關(guān)系和具體經(jīng)貿(mào)政策等方面還存在諸多分歧及矛盾，各國(guó)之間的合作不可能做到天衣無(wú)縫。鑒于金磚國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、政治傾向等方面的差別，金磚國(guó)家不太可能采取約束性強(qiáng)的機(jī)制化發(fā)展路徑，更可能的發(fā)展方向應(yīng)該是功能性的合作，即在國(guó)際或者多邊場(chǎng)合，就利益相似之處協(xié)調(diào)立場(chǎng)。

首先，中國(guó)和俄羅斯是聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)，在許多問(wèn)題上兩國(guó)都具有一票否決權(quán)。雖然中俄兩國(guó)都是負(fù)責(zé)任的大國(guó)，但在國(guó)際政治舞臺(tái)上，在保證本國(guó)利益不受損害的同時(shí)，難免會(huì)侵害金磚國(guó)家其余國(guó)家的利益。因此，各國(guó)之間的政治利益不總是一致的。

其次，金磚國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距較大，在國(guó)際上的地位也差別較大，為了在國(guó)際金融體系中獲得各自的利益，五國(guó)采取的策略和訴求也會(huì)有所差別，在國(guó)際金融舞臺(tái)上，各國(guó)一般優(yōu)先考慮本國(guó)的金融利益，這可能會(huì)損害其余四國(guó)的金融利益。例如，中國(guó)的金融體系以銀行業(yè)為主，但在其他國(guó)家，如俄羅斯的金融體系以股市為主。

最后，金磚國(guó)家之間的貿(mào)易摩擦也比較突出。目前，金磚四國(guó)未表現(xiàn)出更為激烈的正面沖突，是因?yàn)楦髯允芾в诂F(xiàn)實(shí)發(fā)展，但仍存在許多的問(wèn)題。巴西經(jīng)濟(jì)陷入困境、俄羅斯入世對(duì)中國(guó)外貿(mào)企業(yè)形成挑戰(zhàn)，以及中印之間顯著的貿(mào)易逆差等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也為中國(guó)與金磚國(guó)家間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系埋下隱憂。

三、中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)緩解“金磚內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)”的效用

（一）中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)雖與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體以及其他發(fā)展中大國(guó)存在差異，但這種差異是中國(guó)尋求工業(yè)化的特定歷史階段的必然選擇，也是中國(guó)充分發(fā)揮自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必然選擇。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，中國(guó)三大部門(mén)發(fā)展均衡性明顯高于世界平均水平，其中工業(yè)部門(mén)是中國(guó)的專(zhuān)業(yè)化部門(mén)，其相對(duì)經(jīng)濟(jì)地位高于世界平均水平，也高于其他主要經(jīng)濟(jì)體。以工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是我國(guó)能耗水平居高不下、環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)峻的根源。但這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中追趕者的地位是相匹配的。成本領(lǐng)先發(fā)展戰(zhàn)略是我國(guó)在工業(yè)化進(jìn)程中不得不采用也是最能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇。對(duì)于追趕者而言，尤其是主要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在于勞動(dòng)力成本低廉的追趕者，產(chǎn)品多樣化戰(zhàn)略是啟動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程的必然也是最佳選擇。而追趕者的產(chǎn)品多樣化通常以模仿領(lǐng)先者產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為特征，總是以技術(shù)相對(duì)簡(jiǎn)單的產(chǎn)品或服務(wù)作為突破口。具體到我國(guó)，基于上個(gè)世紀(jì)80年代的國(guó)際市場(chǎng)條件，選擇符合自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)作為產(chǎn)業(yè)多樣化的突破口，這是適合當(dāng)時(shí)階段的合理選擇。

（二）中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的效用思考

20世紀(jì)90年代以來(lái)，服務(wù)業(yè)的迅速崛起與FDI帶動(dòng)了服務(wù)業(yè)的國(guó)際轉(zhuǎn)移，世界掀起了服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移的浪潮。但是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，無(wú)論是制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)，發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)、傳遞產(chǎn)業(yè)，后進(jìn)國(guó)家不斷承接、調(diào)整產(chǎn)業(yè)的過(guò)程仍然成為這個(gè)時(shí)期的主要特點(diǎn)。那么，同為發(fā)展中國(guó)家的金磚國(guó)家之間是否也存在著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象呢？產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)金磚國(guó)家各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及國(guó)家間的共同合作有什么樣的影響？這些都是值得去深入研究的問(wèn)題。

1.產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易同構(gòu)化是“金磚內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)”的主要誘因。產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易同構(gòu)化與競(jìng)爭(zhēng)性較大。具體來(lái)看，金磚國(guó)家貿(mào)易結(jié)構(gòu)并不合理，貿(mào)易中的絕大部分是中間物品。金磚5國(guó)進(jìn)口中間物品的比重都超過(guò)了進(jìn)口總量的一半（2009年）。金磚國(guó)家均存在資本短缺問(wèn)題，因而在吸引國(guó)際資本方面存在投資爭(zhēng)奪。中印兩國(guó)還同是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口國(guó)和能源進(jìn)口國(guó)，兩國(guó)在境外開(kāi)拓能源資源、擴(kuò)大在全球的勞動(dòng)密集型加工制造品市場(chǎng)份額等很多領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系難以避免。在多哈回合談判中，各國(guó)的立場(chǎng)相差較大，巴西想擴(kuò)大出口原材料，俄羅斯只對(duì)油氣感興趣，印度則考慮信息服務(wù)和技術(shù)，中國(guó)更關(guān)注重工業(yè)和金融，金磚國(guó)家難以形成緊密的“聯(lián)盟或卡特爾”。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是化解貿(mào)易摩擦，實(shí)現(xiàn)合作共贏的需要。過(guò)去中國(guó)對(duì)外貿(mào)易主要強(qiáng)調(diào)與發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易，考慮到市場(chǎng)秩序、資金回流等問(wèn)題，企業(yè)更愿意和發(fā)達(dá)國(guó)家做貿(mào)易，與發(fā)展中國(guó)家做貿(mào)易會(huì)有顧慮。企業(yè)選擇對(duì)外投資會(huì)青睞發(fā)達(dá)國(guó)家良好的投資及經(jīng)商環(huán)境。若市場(chǎng)信譽(yù)好、資金回轉(zhuǎn)快，寧可以較低的價(jià)格出售商品。金磚國(guó)家中，中國(guó)發(fā)展較快一些，更早，發(fā)展進(jìn)度更高，所以中國(guó)跟其他國(guó)家的關(guān)系有點(diǎn)像中國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系，中國(guó)主要是出口制成品，它們主要是通過(guò)出口資源性產(chǎn)品。制成品的競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)，所以中國(guó)出現(xiàn)了對(duì)其他國(guó)家的順差比較大。這就形成其他國(guó)家的依賴(lài)性，發(fā)生逆差過(guò)大或者不平衡造成的貿(mào)易摩擦。

中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家都處于發(fā)展階段，尤其是金磚國(guó)家的發(fā)展模式相似，所處價(jià)值鏈的位置相近，不可避免有一定競(jìng)爭(zhēng)。金磚國(guó)家需要協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，在不損害自身比較優(yōu)勢(shì)的前提下，致力差異化發(fā)展，避免在資源配置和市場(chǎng)拓展方面撞車(chē)，尋求更多需求利益共同點(diǎn)和交叉點(diǎn)，從平行分工更多轉(zhuǎn)向縱向分工。一些金磚國(guó)家商貿(mào)代表希望中國(guó)轉(zhuǎn)向上游產(chǎn)業(yè)鏈，不再與其他金磚國(guó)家或新興經(jīng)濟(jì)體競(jìng)爭(zhēng)相同的市場(chǎng)。如果中國(guó)能夠提高產(chǎn)業(yè)水平并實(shí)現(xiàn)升級(jí)，中國(guó)可以慢慢把一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)放出去，從而緩和與金磚國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)。這種關(guān)系可以通過(guò)對(duì)外投資，將中國(guó)的生產(chǎn)能力逐漸轉(zhuǎn)移到其他金磚國(guó)家去，這是一個(gè)非常重要的途徑和模式。通過(guò)對(duì)外投資模式，中國(guó)與其他金磚國(guó)家能夠加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈的合作，也能化解一部分貿(mào)易摩擦，從而實(shí)現(xiàn)合作共贏。

四、結(jié)語(yǔ)

從長(zhǎng)期趨勢(shì)來(lái)看，金磚國(guó)家作為一個(gè)整體，將成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)中重要的一極。但是就金磚國(guó)家整體合作上，目前還有許多瓶頸要突破。中國(guó)既有和金磚國(guó)家開(kāi)展廣泛合作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，也有促進(jìn)共同發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。因此，為應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易同構(gòu)化所導(dǎo)致的矛盾與摩擦，中國(guó)應(yīng)大力加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，早日完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，在獲得先發(fā)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，以差異化發(fā)展的模式，緩解可能產(chǎn)生的“金磚內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)”。

參考文獻(xiàn)：

1.施佳燁等.金磚國(guó)家對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力比較分析[J].江蘇商論，2013（1）：54-61

2.李永剛.中國(guó)在“金磚五國(guó)”中的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)比分析——基于2000-2010年面板數(shù)據(jù)模型分析[J].人文雜志，2011（7）：69-71

3.白潔，商海巖.金磚國(guó)家產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性與中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)研究[J].經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索，2012（7）56-62

篇7

關(guān)鍵詞：室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量控制

中圖分類(lèi)號(hào)： O213 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、室內(nèi)空氣質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

1、 我國(guó)現(xiàn)行的主要室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和有害物質(zhì)限量

1《室內(nèi)空氣質(zhì)量衛(wèi)生規(guī)范》:2001年9月，國(guó)家衛(wèi)生部;

2《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》:2001年11月26日制定并，2002年1月1日實(shí)施，國(guó)家建設(shè)部;

3《室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》:2001年制定，國(guó)家環(huán)保局。

4 GB/T18883-2001《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》:2001年12月制定，國(guó)家環(huán)保局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和衛(wèi)生部;

5GB18580-18588-2001((室內(nèi)裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量))和GB6566-2001《建筑材料放射性核素限量》等10項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn):2002年7月1日實(shí)施，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局。

6GB19210-2003《空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)清洗規(guī)范》:2003年6月30日實(shí)施，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局。

7《公共場(chǎng)所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理辦法》:2006年3月1日實(shí)施，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局。

8 GB50325-2010《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》:2011年6月1日正式實(shí)施。

頒布實(shí)施的《民用建筑室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》、《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》與十種《室內(nèi)裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量》等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范使得我國(guó)在室內(nèi)環(huán)境污染控制和評(píng)價(jià)的體系構(gòu)建方面更為完善，能夠更有效的保護(hù)人體健康，將我國(guó)的室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)治理事業(yè)推向了一個(gè)新的高度。

9)《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》 GB 18883-2002

10)《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》 GB50325-2010

11)《居住區(qū)大氣中苯、甲苯和二甲苯衛(wèi)生檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)方法》GB11737-89

2、我國(guó)室內(nèi)空氣（甲醛、氨、氡、苯、TVOC）五項(xiàng)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)

為更有效的保護(hù)人體健康，將我國(guó)的室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)治理事業(yè)推向新的高度，近幾年我國(guó)相關(guān)部門(mén)分別制定并實(shí)施了一系列室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，主要有以下幾個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn):

1《室內(nèi)空氣質(zhì)量衛(wèi)生規(guī)范》

該規(guī)范由我國(guó)衛(wèi)生部在2001年9月制定。

表1室內(nèi)空氣質(zhì)量衛(wèi)生規(guī)范

2） GB50325-2010在GB50325-2001規(guī)范基礎(chǔ)上適當(dāng)進(jìn)行了修訂，增加了以下的內(nèi)容:第一，對(duì)建筑裝修材料中的無(wú)機(jī)孔隙建筑材料中氧析出率的測(cè)量提出了要求，可以有效降低室內(nèi)氧濃度，保護(hù)人體健康。第二，對(duì)建筑物通風(fēng)新風(fēng)量提出了要求，有效防止忽視室內(nèi)控制質(zhì)量而只片面追求建筑技能的傾向。第三，對(duì)室內(nèi)空氣采樣測(cè)量的過(guò)程提出了更加具體和嚴(yán)格的要求，過(guò)程更加細(xì)化，有效提高了采樣測(cè)量過(guò)程的可操作性以及測(cè)量結(jié)果的準(zhǔn)確性等。第四，在建筑裝修材料涂料和膠勃?jiǎng)┲性黾恿思妆健⒍妆降扔泻ξ镔|(zhì)的限量要求。總體來(lái)說(shuō)，規(guī)范修訂后，對(duì)于我國(guó)民用建筑工程室內(nèi)空氣污染的控制和技術(shù)水平將得到有效的提升。

表2民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染物濃度限量

3） 詳細(xì)檢測(cè)項(xiàng)目

根據(jù)《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB/T18883-2002標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況，建議個(gè)人住宅僅檢驗(yàn)五項(xiàng)：甲醛、苯、甲苯、二甲苯、總揮發(fā)性有機(jī)物TVOC為妥。

總揮發(fā)性有機(jī)物TVOC包括：苯、甲苯、對(duì)二甲苯、間二甲苯、鄰二甲苯、苯乙烯、乙苯、乙酸丁酯、十一烷，共計(jì)九種物質(zhì)；CMA檢測(cè)報(bào)告中總揮發(fā)性有機(jī)物TVOC的濃度為以上九種物質(zhì)濃度之和。

二、空氣主要污染物種類(lèi)

1、甲醛

甲醛的性質(zhì)、對(duì)人體的危害

甲醛是無(wú)色、具有強(qiáng)烈氣味

甲醛結(jié)構(gòu)式

的刺激性氣體，其35%～40%的水溶液通稱(chēng)福爾馬林。熔點(diǎn)-92℃，沸點(diǎn)-21℃，液態(tài)時(shí)的密度為0.815克/3厘米(20℃)。甲醛是原漿毒物，能與蛋白質(zhì)結(jié)合，吸入高濃度甲醛后，會(huì)出現(xiàn)呼吸道的嚴(yán)重刺激和水腫、眼刺痛、頭痛，也可發(fā)生支氣管哮喘。皮膚直接接觸甲醛，可引起皮炎、色斑、壞死。經(jīng)常吸入少量甲醛，能引起慢性中毒，出現(xiàn)粘膜充血、皮膚刺激癥、過(guò)敏性皮炎、指甲角化和脆弱、甲床指端疼痛等。全身癥狀有頭痛、乏力、胃納差、心悸、失眠、體重減輕以及植物神經(jīng)紊亂，長(zhǎng)期接觸低劑量甲醛可引起慢性呼吸道疾病、女性月經(jīng)紊亂、妊娠綜合征，引起新生兒體質(zhì)降低、染色體異常，甚至引起鼻咽癌。高濃度甲醛對(duì)神經(jīng)系統(tǒng)、免疫系統(tǒng)、肝臟等都有毒害。甲醛還有致畸、致癌作用。長(zhǎng)期接觸甲醛的人，可能引起鼻腔、口腔、鼻咽、咽喉、皮膚和消化道的癌癥等。

2、苯

苯結(jié)構(gòu)式

（1）苯的性質(zhì)苯是一種無(wú)色、具有特殊芳香氣味的液體，熔點(diǎn)5.5℃，沸點(diǎn)80.1℃，能與醇、醚、丙酮和四氯化碳互溶，微溶于水。苯具有易揮發(fā)、易燃的特點(diǎn)，其蒸氣有爆炸性。經(jīng)常接觸苯，皮膚可因脫脂而變干燥，脫屑，有的出現(xiàn)過(guò)敏性濕疹。長(zhǎng)期吸入苯能導(dǎo)致再生障礙性貧血。苯蒸氣有毒，急性中毒在嚴(yán)重情況下能引起抽筋，甚至失去知覺(jué)；慢性中毒能損害造血功能。

（2）苯的來(lái)源

苯主要來(lái)自建筑裝飾中大量使用的化工原料，如涂料、木器漆、膠粘劑及各種有機(jī)溶劑。在涂料的成膜和固化過(guò)程中，其中所含有的甲醛、苯類(lèi)等可揮發(fā)成分會(huì)從涂料中釋放，造成污染。

（3）苯的危害

國(guó)際衛(wèi)生組織已經(jīng)把苯定為強(qiáng)烈致癌物質(zhì)，長(zhǎng)期吸入會(huì)破壞人體的循環(huán)系統(tǒng)和造血機(jī)能，導(dǎo)致白血病。此外，婦女對(duì)苯的吸入反應(yīng)格外敏感，妊娠期婦女長(zhǎng)期吸入苯會(huì)導(dǎo)致胎兒發(fā)育畸形和流產(chǎn)。專(zhuān)家們稱(chēng)之為“芳香殺手”。

3、TVOC

（1）TVOC的特性

TVOC又稱(chēng)總揮發(fā)性有機(jī)化合物，其中，揮發(fā)性有機(jī)物常用VOC表示，它是Volatile Organic Compound三個(gè)詞第一個(gè)字母的縮寫(xiě)，但有時(shí)也用總揮發(fā)性有機(jī)化合物TVOC來(lái)表示。

TVOC是空氣中三種有機(jī)污染物（多環(huán)芳烴、揮發(fā)性有機(jī)物和醛類(lèi)化合物）中影響較為嚴(yán)重的一種。VOC是指室溫下飽和蒸氣壓超過(guò)了133．32pa的有機(jī)物，其沸點(diǎn)在50℃至250℃，在常溫下可以蒸發(fā)的形式存在于空氣中，它的毒性、刺激性、致癌性和特殊的氣味性，會(huì)影響皮膚和黏膜，對(duì)人體產(chǎn)生急性損害，TVOC中有些化合物具有基因毒性。

室內(nèi)的TVOC總揮發(fā)性有機(jī)物含:苯、甲苯、對(duì)二甲苯、間二甲苯、鄰二甲苯、苯乙烯、乙苯、乙酸丁酯、十一烷等。

4、甲苯

（1）甲苯的性質(zhì)

甲苯是有機(jī)化合物，屬芳香烴，分子式

甲苯的混棍模型

為C6H5CH3。在常溫下呈液體狀，無(wú)色、易燃。它的沸點(diǎn)為110．8℃，凝固點(diǎn)為－95℃，密度為0．866克/厘米3。甲苯溫度計(jì)正是利用了它的凝固點(diǎn)比水很低，可以在高寒地區(qū)使用；而它的沸點(diǎn)又比水的沸點(diǎn)高，可以測(cè)110．8℃以下的溫度。因此從測(cè)溫范圍來(lái)看，它優(yōu)于水銀溫度計(jì)和酒精溫度計(jì)。另外甲苯比較便宜，故甲苯溫度計(jì)比水銀溫度計(jì)也便宜。

5、二甲苯

（1）二甲苯的毒性

二甲苯

二甲苯結(jié)構(gòu)式

屬于芳香烴類(lèi)，具有中等毒性，人在短時(shí)間內(nèi)吸入高濃度的甲苯或二甲苯，會(huì)出現(xiàn)中樞神經(jīng)麻醉的癥狀，輕者頭暈、惡心、胸悶、乏力，嚴(yán)重的會(huì)出現(xiàn)昏迷甚至因呼吸循環(huán)衰竭而死亡，主要來(lái)自于合成纖維、塑料、燃料、橡膠等，隱藏在油漆、各種涂料的添加劑以及各種膠粘劑、防水材料中，還可來(lái)自燃料和煙葉的燃燒。若不慎口服了二甲苯或含有二甲苯溶劑時(shí)，即強(qiáng)烈刺激食道和胃，并引起嘔吐，還可能引起血性肺炎，應(yīng)立即飲入液體石蠟，延醫(yī)診治。

6、氨氣

氨的來(lái)源：

施工中使用的混凝土添加劑，如防凍劑、膨脹劑；建筑材料中的膠粘劑、涂料添加劑及增白劑；人體代謝廢棄物。

7、空氣氡

氡是一種放射性的惰性氣體，無(wú)色無(wú)味，能溶于水和脂肪，潛伏期長(zhǎng)達(dá)15-40年。

空氣氡的來(lái)源：房基土壤或巖石中析出的氡，氡氣通過(guò)泥土地面、墻體裂縫、建筑材料縫隙滲透進(jìn)入房間；大理石、花崗巖、磚沙、水泥及石膏之類(lèi)建筑材料，特別是含有放射性元素的天然石材；從日常用水以及用于取暖和廚房設(shè)備的天然氣中釋放出的氡；從戶(hù)外空氣帶入的氡。

三、我國(guó)室內(nèi)空氣采樣要求

1、檢測(cè)點(diǎn)數(shù)量

民用建筑工程驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)抽檢有代表性的房間室內(nèi)環(huán)境污染物濃度，抽檢數(shù)量不得少于房間總自然間數(shù)的5%，并不得少于3間;房間總數(shù)少于3間時(shí)，應(yīng)全數(shù)檢測(cè)。民用建筑工程驗(yàn)收時(shí)，凡進(jìn)行了樣板間室內(nèi)環(huán)境污染物濃度檢測(cè)且檢測(cè)結(jié)果合格的，抽檢數(shù)量減半，并不得少于3間。具體到1套住房，一般廚房、衛(wèi)生間不設(shè)檢測(cè)點(diǎn)；一般兩室一廳的住房設(shè)3個(gè)檢測(cè)點(diǎn)，即兩個(gè)房間和客廳各設(shè)1個(gè)檢測(cè)點(diǎn)；三室一廳的住房設(shè)4個(gè)檢測(cè)點(diǎn)，即三個(gè)房間和客廳各設(shè)1個(gè)檢測(cè)點(diǎn)；三室兩廳、樓中樓等其他套型的住房應(yīng)視實(shí)際情況而定。

2、檢測(cè)點(diǎn)位置

1)設(shè)點(diǎn)取樣的要求：

表3檢測(cè)點(diǎn)數(shù)

a)要具有代表性。通常選用主要使用的客廳或有小孩、老人、裝飾材料使用較多的臥室。

b)具有可比性。為了便于對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行比較，各個(gè)采樣點(diǎn)的各種條件應(yīng)盡可能選擇相類(lèi)似的。

2)采樣點(diǎn)的分布

a)除特殊目的外，一般采樣點(diǎn)分布應(yīng)均勻，并離開(kāi)門(mén)、窗一定的距離，避開(kāi)正風(fēng)口和風(fēng)量較大的場(chǎng)所(窗口、風(fēng)機(jī)口等)，以免局部微小造成影響

b)為避免室內(nèi)墻壁的吸附作用或干擾，采樣點(diǎn)離墻壁至少0. 5m遠(yuǎn)

3)采樣點(diǎn)的高度:

a)與人的呼吸高度相一致，相對(duì)高度為0. 8m-1. 5m之間

b)未投入使用的環(huán)境一般取1. 5m的高度。

c)已投入使用的環(huán)境一般取0. 8m的高度。

3采樣設(shè)備

空氣采樣器:流量范圍0. 1~1. 5L/min，流量穩(wěn)定可調(diào);

大型氣泡吸收管:出氣口內(nèi)徑為1mm，出氣口與管底距離應(yīng)為3~5mm;

大氣壓力表;

皂膜流量計(jì);

溫度計(jì);

秒表;

4采樣要求

對(duì)采用集中空調(diào)的民用建筑工程，采樣應(yīng)在空調(diào)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的條件下進(jìn)行;對(duì)采用自然通風(fēng)的民用建筑工程，除氧檢測(cè)應(yīng)在對(duì)外門(mén)窗關(guān)閉24h后進(jìn)行，其余應(yīng)在對(duì)外門(mén)窗關(guān)閉1h后進(jìn)行。在對(duì)甲醛、氨、苯、TVOC取樣檢測(cè)時(shí)，裝飾裝修工程中完成的固定式家具(如固定壁柜、臺(tái)、床等)，應(yīng)保持正常實(shí)用狀態(tài)(如家具門(mén)正常關(guān)閉等)。在室內(nèi)采樣的同時(shí)，要在室外上風(fēng)向采集空白樣品。采樣同時(shí)記錄現(xiàn)場(chǎng)的溫度和大氣壓力值。大氣采樣儀在使用前后都應(yīng)使用皂膜流量計(jì)校正流量，流量偏差不應(yīng)超過(guò)5%。

表4甲醛采樣要求表

3、采樣方案

1《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》GB50325-2010規(guī)定:民用建筑工程應(yīng)在裝修工程完工至少七天以后、工程使用前進(jìn)行。對(duì)采用自然通風(fēng)的民用建筑工程，檢測(cè)采樣應(yīng)在對(duì)外門(mén)窗關(guān)閉1小時(shí)后進(jìn)行;當(dāng)發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，對(duì)外門(mén)窗關(guān)閉時(shí)間以1h為準(zhǔn)。

2對(duì)個(gè)人裝修家庭建議最好裝修工程完工后一個(gè)月以后、全部家具完全到位一星期以后進(jìn)行檢測(cè)，這期間應(yīng)保證充足的通風(fēng)，以利于有害物質(zhì)的散發(fā)，使檢測(cè)結(jié)果更接近于實(shí)際使用時(shí)的狀況。按《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GB/T18883-2002，規(guī)定的檢測(cè)采樣時(shí)門(mén)窗關(guān)閉時(shí)間:12小時(shí)(即:人們正常晚上睡覺(jué)時(shí)的關(guān)窗時(shí)間在12小時(shí)以上，亦不會(huì)超過(guò)20小時(shí))，故進(jìn)行空氣采樣時(shí)門(mén)窗關(guān)閉12--20小時(shí)的檢測(cè)結(jié)果會(huì)更接近真實(shí)。

4、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

1）測(cè)定范圍

當(dāng)用活性炭管采氣樣10L，熱解吸時(shí)，苯的測(cè)量范圍為0.005～10mg/m3，甲苯為0.01～10mg/m3，二甲苯為0.02～10mg/m3；二硫化碳提取時(shí)，苯的測(cè)量范圍為0.025～20mg/m3，甲苯為0.05～20mg/m3，二甲苯為0.1～20mg/m3；

2）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

1 甲醛HCHO （mg/m3 ） ≤0.08 ≤0.1

2 氨 NH3 （mg/m3） ≤0.2 ≤0.2

3 苯 C6H6 （ mg/m3 ） ≤0.09 ≤0.09

4 氡 222Rn （Bq/m3） ≤200 ≤400

5 TVOC （mg/m3 ） ≤0.5 ≤0.6

四、檢測(cè)示例--以甲醛為例

對(duì)某學(xué)校教師辦公室進(jìn)行了9次檢測(cè):選擇不同的時(shí)間，不同溫度、濕度、大氣壓，采樣流量0. 5L/min。采樣前房間門(mén)窗封閉20h，采樣20min，每次選擇不同的采樣點(diǎn)采集4個(gè)平行樣，在室外上風(fēng)向采集1個(gè)空白樣。采樣時(shí)，要求采樣人員盡量減少走動(dòng)，以更少的對(duì)采樣造成影響。

1、采樣試劑準(zhǔn)備

本法中所用水均為重蒸餾水或去離子交換水;所用的試劑純度一般為分析純。

吸收液原液:稱(chēng)量0. l 0g酚試劑[C6H4SN (CH3) C : NNH2 •HC1，簡(jiǎn)稱(chēng)NBTH]，加水溶解，傾于100mL具塞量筒中，加水到刻度。放冰箱中保存，穩(wěn)定三天。

吸收液:采樣前，量取吸收原液5ml，加95ml水，配制的即為吸收液。

2、采樣設(shè)備

空氣采樣器:型號(hào)為QC-2A型大氣采樣器，流量范圍0~1L/min;

大型氣泡吸收管:5個(gè)，出氣口內(nèi)徑為1mm，出氣口至管底距離等于或小于5mm;

皂膜流量計(jì);

大氣壓力表;

溫濕度儀;

秒表;

現(xiàn)場(chǎng)采樣記錄表。

3、采樣布點(diǎn)方法

采樣時(shí)采用對(duì)角線布點(diǎn)法和梅花布點(diǎn)法，使采樣點(diǎn)均勻分布，同時(shí)結(jié)合人員活動(dòng)時(shí)間最長(zhǎng)的范圍進(jìn)行采集。

4、甲醛采樣點(diǎn)示意圖

1號(hào)采樣點(diǎn)，2號(hào)采樣點(diǎn)，3號(hào)采樣點(diǎn)，4號(hào)采樣點(diǎn)

1號(hào)采樣點(diǎn):高度為101. 5cm，距內(nèi)墻距離為91cm;

2號(hào)采樣點(diǎn):高度為91cm，距內(nèi)墻距離為1022cm;

3號(hào)采樣點(diǎn):高度為81cm，距內(nèi)墻距離為190cm;

4號(hào)采樣點(diǎn):高度為92. 2cm，距內(nèi)墻距離為201. 4cm;

圖1采樣點(diǎn)位示意圖

5、甲醛檢測(cè)點(diǎn)數(shù)量

該采樣地點(diǎn)為II類(lèi)民用建筑，辦公精裝修，房間面積為23m2，按照《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》GB50325-2010中規(guī)定，面積小于50m2的設(shè)置一個(gè)采樣點(diǎn)。

但本文的目的就是研究一個(gè)密閉空間內(nèi)每個(gè)采樣點(diǎn)甲醛濃度的不同情況，所以在該采樣地點(diǎn)設(shè)置4個(gè)采樣點(diǎn)，按照對(duì)角線和梅花形布點(diǎn)方法均勻分布，避開(kāi)通風(fēng)道和通風(fēng)口，同時(shí)，在室外上風(fēng)向設(shè)置一個(gè)空白采樣點(diǎn)。

6、甲醛采樣要求

采樣時(shí)，固定家具保持正常使用狀態(tài)，內(nèi)有一臺(tái)壁掛式空調(diào)關(guān)閉，用一個(gè)內(nèi)裝5ml酚試劑吸收液的大型氣泡吸收管，以0. 5 L/min流量，采樣20分鐘，采氣10. 0升。采樣后，樣品在室溫下保存，于24h內(nèi)分析。采樣同時(shí)記錄現(xiàn)場(chǎng)的溫度和大氣壓力值。大氣采樣儀在使用前后都應(yīng)使用皂膜流量計(jì)校正流量，流量偏差不應(yīng)超過(guò)5%。

7、甲醛現(xiàn)場(chǎng)采樣原始記錄表

表59次采樣的現(xiàn)場(chǎng)采樣記錄表

8、實(shí)驗(yàn)結(jié)果與分析

九次采樣點(diǎn)的濃度進(jìn)行計(jì)算后得出以下表格:

9、污染程度分析

在對(duì)該辦公室進(jìn)行9次采樣、涉及到36個(gè)點(diǎn)位的檢測(cè)結(jié)果分析后發(fā)現(xiàn)，30個(gè)點(diǎn)位超標(biāo)，超標(biāo)率為83. 3%。甲醛濃度范圍為0.45 mg/m3~0.211 g/m3，平均值為0. 125mg/m3。通過(guò)甲醛檢測(cè)濃度超標(biāo)統(tǒng)計(jì)，污染較嚴(yán)重.

結(jié)語(yǔ)：

室內(nèi)環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)引起了人們的廣泛關(guān)注，本文進(jìn)行了室內(nèi)環(huán)境污染的種類(lèi)與檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)分析，選擇一辦公室進(jìn)行了甲醛濃度的檢測(cè)、對(duì)檢測(cè)進(jìn)行了分析，得出了結(jié)論，希望對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員以幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡曉玲.室內(nèi)空氣中甲醛污染及其變化規(guī)律探討.現(xiàn)代預(yù)防醫(yī)學(xué).2010.(3):328-329

篇8

關(guān)鍵詞：企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境；會(huì)計(jì)信息質(zhì)量；企業(yè)文化

一、我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境現(xiàn)狀

我國(guó)內(nèi)部控制環(huán)境理論研究和實(shí)踐水平都較低，實(shí)際上，我國(guó)對(duì)控制環(huán)境的理解還停留在控制結(jié)構(gòu)階段對(duì)控制環(huán)境的定義水平上，即使這樣在現(xiàn)實(shí)中也并未重視控制環(huán)境的建設(shè)，控制環(huán)境不盡如人意。我國(guó)內(nèi)部控制環(huán)境存在的主要問(wèn)題有:

1.公司治理結(jié)構(gòu)不完善

我國(guó)的公司治理結(jié)構(gòu)是一種典型的雙元治理模式，即股東大會(huì)是企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，對(duì)關(guān)乎企業(yè)生存發(fā)展的重大問(wèn)題進(jìn)行決策，同時(shí)將企業(yè)決策的大部分權(quán)力委托給董事會(huì)，由其對(duì)企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)全責(zé);另一方面，股東大會(huì)將對(duì)董事會(huì)和經(jīng)理部門(mén)的監(jiān)督權(quán)委托給監(jiān)事會(huì)，由其承擔(dān)監(jiān)督職責(zé)。但實(shí)際上，這樣一個(gè)貌似完美的組織框架并未發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

2.組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理，責(zé)權(quán)分派不明確

良好的控制系統(tǒng)應(yīng)確保組織中的每個(gè)人都清楚其所擁有的權(quán)力和承擔(dān)的責(zé)任，而權(quán)力的行使和責(zé)任的履行情況又必須依靠暢通的信息溝通。然而我國(guó)的企業(yè)中，大企業(yè)病現(xiàn)象嚴(yán)重，表現(xiàn)在組織結(jié)構(gòu)方面主要是機(jī)構(gòu)臃腫，職責(zé)不清。如國(guó)有企業(yè)大而全，小而全現(xiàn)象;再如企業(yè)管理層次多，現(xiàn)象嚴(yán)重;又如大量存在誰(shuí)都可以管、誰(shuí)都又可以不管的區(qū)域和事項(xiàng)，“越權(quán)”和“棄權(quán)”的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。加之各組織機(jī)構(gòu)之間的信息溝通渠道不暢，時(shí)間滯后。所以，一是不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)“失控”問(wèn)題，采取有效措施加以解決;二是“失控”問(wèn)題出現(xiàn)后常常是互相推卸、互相指責(zé)，致使內(nèi)部控制流于形式

3.人力資源政策不完善

我國(guó)公司的人力資源政策總的來(lái)說(shuō)還存在許多不完善的地方:許多公司高層管理者的任免依然按照國(guó)家干部的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，具有很強(qiáng)的政府色彩，這種程序下產(chǎn)生的管理者習(xí)慣于采用行政命令方式治理公司，而不是運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段管理公司。許多管理者還不能科學(xué)應(yīng)用現(xiàn)代公司的管理和控制方法，對(duì)下屬人員的工作實(shí)施有效監(jiān)督。加之用人制度上存在的任人唯親，文化價(jià)值觀念上的權(quán)力差距過(guò)大等因素，更給內(nèi)部控制的實(shí)施造成阻力。內(nèi)部控制動(dòng)力不足。在以人為主導(dǎo)的內(nèi)部控制體系中，既缺乏科學(xué)的約束機(jī)制，又缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，人的內(nèi)部控制動(dòng)力明顯不足，委托人的約束主要靠人的自覺(jué)意識(shí)。在功利主義盛行的今天，可以說(shuō)沒(méi)有任何人自愿將自己的手腳束縛，制定出嚴(yán)格的制度來(lái)約束自己。加之人主導(dǎo)型的內(nèi)部控制成本昂貴，花費(fèi)在組織管理與內(nèi)部控制上的各種費(fèi)用由公司自己承擔(dān)，而內(nèi)部控制的收益則表現(xiàn)為隱性化、長(zhǎng)期化和社會(huì)化，當(dāng)邊際控制成本高于邊際收益時(shí)，公司的內(nèi)部控制積極性很難調(diào)動(dòng)起來(lái)。

4.內(nèi)部審計(jì)的作用未能有效發(fā)揮

內(nèi)部審計(jì)是公司自我獨(dú)立評(píng)價(jià)的一種活動(dòng)，內(nèi)部審計(jì)可通過(guò)協(xié)助管理當(dāng)局監(jiān)督其他控制政策和程序的有效性，來(lái)促成好的控制環(huán)境的建立。內(nèi)部審計(jì)的有效性與其權(quán)限、人員的資格以及可使用的資源緊密相關(guān)。內(nèi)部審計(jì)人員必須獨(dú)立于被審計(jì)部門(mén)，并且必須直接向董事會(huì)或?qū)徲?jì)委員會(huì)報(bào)告。我國(guó)公司內(nèi)部審計(jì)的作用未能有效發(fā)揮，一些公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部審計(jì)重視不夠，或存在觀念上的誤解，導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作難做;公司內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)普遍人員缺乏，甚至有些公司不設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)嶋H上與財(cái)務(wù)部門(mén)重合;一些公司雖設(shè)置了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，配備了人員，但因內(nèi)部審計(jì)制度不健全，業(yè)務(wù)不規(guī)范，人員素質(zhì)低，作用未能充分發(fā)揮，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)形同虛設(shè)。

二、我國(guó)內(nèi)部控制環(huán)境對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量影響的原因分析

1.我國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)缺陷對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的影響

我國(guó)上市公司大多由國(guó)有公司剝離改制而來(lái)，上市公司與大股東在人員、業(yè)務(wù)、資產(chǎn)等方面存在緊密的聯(lián)系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)上市公司中約有79.2%的公司，大股東的持股比例超過(guò)50%。一股獨(dú)大，使大股東可支配上市公司的股東大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，從而主導(dǎo)上市公司的經(jīng)營(yíng)決策。在一股獨(dú)大的情況下，我國(guó)的董事會(huì)存在兩個(gè)特征:一是大股東派遣或者推薦的董事占多數(shù);二是執(zhí)行董事占多數(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)上市公司董事會(huì)中，大股東派遣或推薦的董事占70%左右，而執(zhí)行董事占55%左右。在國(guó)有股東“所有者缺位”的情況下，上述情況事實(shí)上造就了“內(nèi)部人控制”，使得董事會(huì)對(duì)管理層的監(jiān)督職能不能有效發(fā)揮。我國(guó)(公司法)雖然賦予監(jiān)事一些監(jiān)督職責(zé)，但我國(guó)的監(jiān)事會(huì)是一個(gè)弱勢(shì)的機(jī)構(gòu)。從以上情況看，我國(guó)上市公司的董事會(huì)缺乏獨(dú)立性，監(jiān)事會(huì)行同虛設(shè)，管理層得不到有效的監(jiān)督，內(nèi)部人控制情況嚴(yán)重。

2.我國(guó)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)缺陷對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的影響

我國(guó)企業(yè)中的機(jī)構(gòu)臃腫，管理層次眾多，有礙于信息(包括會(huì)計(jì)信息)的流通，因?yàn)槿魏我粋€(gè)等級(jí)層次上的決策者都可能成為信息進(jìn)一步交流的障礙，從而信息失真的可能性增大。原因有兩個(gè):其一，因?yàn)槿我粚哟紊系臎Q策者都有可能為了自身利益操縱信息，層層疊加起來(lái)，信息失真現(xiàn)象明顯;其二，由于層次多，舞弊被發(fā)現(xiàn)的概率大大減小，舞弊的機(jī)會(huì)成本小，容易誘發(fā)舞弊。此外，我國(guó)企業(yè)在設(shè)置組織結(jié)構(gòu)時(shí)，相關(guān)的權(quán)利和責(zé)任的分配不合理是一突出的問(wèn)題，大量存在誰(shuí)都可以管、誰(shuí)都又可以不管的區(qū)域和事項(xiàng)，“越權(quán)”和“棄權(quán)”的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。體現(xiàn)在對(duì)會(huì)計(jì)信息生成和監(jiān)督上，一方面，職責(zé)不清易造成相關(guān)人員怠慢自己的工作，不能?chē)?yán)格對(duì)待會(huì)計(jì)信息的生成和監(jiān)督，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量難以保證;另一方面，即使發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息存在問(wèn)題，也不易追究責(zé)任，難以從源頭上遏制扭曲會(huì)計(jì)信息的現(xiàn)象。

3.企業(yè)文化認(rèn)識(shí)不足對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的影響

公司文化往往是現(xiàn)存的一種無(wú)形的力量，影響公司成員的思維方式和行為方式，時(shí)時(shí)刻刻都在企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、環(huán)境、形象等各個(gè)層面發(fā)生影響和作用。我國(guó)企業(yè)在企業(yè)文化建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，究其原因，主要是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的原因。許多管理者對(duì)企業(yè)文化的作用認(rèn)識(shí)不足，甚至對(duì)企業(yè)文化的涵義都不清楚，更談不上營(yíng)造良好的文化氛圍。而有的管理者沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自身在企業(yè)文化建設(shè)中的作用，不注重自身素質(zhì)的提高，上行下效，企業(yè)文化呈現(xiàn)不健康的狀態(tài)。在這樣的控制環(huán)境下，公司的內(nèi)控制度不健全、控制程序不規(guī)范，內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間溝通不到位、信息反饋渠道不暢通、違法違紀(jì)行為泛濫、控制效果差就會(huì)成為一種必然現(xiàn)象。特別現(xiàn)階段，我國(guó)許多企業(yè)普遍存在所謂的“利潤(rùn)導(dǎo)向”的文化，一切都向利潤(rùn)看齊。在這種氛圍下，人們的價(jià)值觀念容易發(fā)生扭曲，誠(chéng)信意識(shí)喪失，各種弄虛作假的行為泛濫。人人各行其是，追求眼前利益和短期利益，追求自身的滿足，道德觀念的扭曲容易使人們?cè)谧非笞陨淼睦鏁r(shí)損害到別人的利益。投射到會(huì)計(jì)上，就會(huì)出現(xiàn)管理當(dāng)局為了自身的薪酬和獎(jiǎng)勵(lì)操縱會(huì)計(jì)信息，而會(huì)計(jì)人員為了自身利益或被迫或自愿與管理當(dāng)局合謀提供虛假信息，從而使會(huì)計(jì)信息質(zhì)量嚴(yán)重失真。

三、結(jié)論

本文通過(guò)分析當(dāng)前會(huì)計(jì)信息質(zhì)量低下的狀況，發(fā)現(xiàn)信息失真情況較嚴(yán)重的企業(yè)普遍存在治理結(jié)構(gòu)失效，企業(yè)文化理念的缺失或誤導(dǎo)，人員素質(zhì)特別是管理者素質(zhì)的惡劣等內(nèi)部控制環(huán)境方面的問(wèn)題，因此內(nèi)部控制環(huán)境缺陷所帶來(lái)的問(wèn)題己成為一個(gè)不可忽視的現(xiàn)實(shí)難題。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 劉星.從雙匯集團(tuán)的發(fā)展歷程看企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境的建設(shè)［J］.和田師范專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)(漢文綜合版)，2006, (2)

［2］趙立娥.淺議我國(guó)上市公司內(nèi)部控制環(huán)境優(yōu)化［J］.湖南冶金職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2006, (1)

篇9

關(guān)鍵詞：校園文脈 ，文化建設(shè)， 國(guó)內(nèi)外大學(xué)

Abstract: the campus the contemporary social context is the essence of both at home and abroad, this article fully both at home and abroad and campus cultural construction of the campus context of naturalness, humanities, historic features, detailed comparison about two characteristics, and the place of each other enough. Full explanation cultural construction environment, the humanities, the culture, time, space, to a university have the profound function and meaning.

Keywords: campus buildings, cultural construction, domestic and international university

中圖分類(lèi)號(hào)：E223文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1引言：

隨著如今高等教育的飛速發(fā)展，對(duì)于學(xué)校文化建設(shè)也越來(lái)越成為全國(guó)乃至全世界的大學(xué)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素，在我國(guó)，根據(jù)黨的十七大報(bào)告指出的“推動(dòng)社會(huì)主義發(fā)展大繁榮”的號(hào)召，全國(guó)各地的教育工作者將學(xué)校文化建設(shè)作為自己的使命，并不斷為之而努力。校園文化建設(shè)是包含了環(huán)境文化，環(huán)保理念，人文精神三大理念的。對(duì)于大學(xué)的自身發(fā)展需要來(lái)說(shuō)，必須要加強(qiáng)學(xué)校文化建設(shè)，而加強(qiáng)了學(xué)校的文化建設(shè)之后，也可以使學(xué)校履行社會(huì)服務(wù)職能和文化引領(lǐng)職能，可謂是一舉兩得。

作為一種獨(dú)特的社會(huì)文化形態(tài)，國(guó)內(nèi)外的大學(xué)均是在長(zhǎng)期實(shí)踐中獲得經(jīng)驗(yàn)，不斷進(jìn)取，通過(guò)歷史的積淀、自身的努力以及其他影響而發(fā)展起來(lái)的。這種形態(tài)是每所大學(xué)都具備的獨(dú)特性質(zhì)，獨(dú)特的風(fēng)格。當(dāng)代的大學(xué)是源自于歐洲的中世紀(jì)大學(xué)，在悠久的歷史長(zhǎng)河中，國(guó)內(nèi)外的大學(xué)均在歷史發(fā)展的腳步下一步步走出自己的特色和韻味。

2國(guó)內(nèi)外大學(xué)校園環(huán)境文化建設(shè)的對(duì)比

2.1自然性的對(duì)比

大學(xué)不僅僅是用來(lái)學(xué)習(xí)的地方，更是一處環(huán)境美好的景致。中西方的學(xué)校建設(shè)一直存在著不同之處，都擁有自己的文化特色。為了體現(xiàn)各處的文化特質(zhì)及所受到的文化影響，各個(gè)大學(xué)的建筑角度也不盡相同。在國(guó)內(nèi)，我們?cè)诎l(fā)展的過(guò)程中不斷加強(qiáng)對(duì)校園環(huán)境的沒(méi)化，倡導(dǎo)綠色環(huán)保的校園理念，一年出現(xiàn)一個(gè)新景象，一年?duì)幦∽呱弦粋€(gè)臺(tái)階。當(dāng)然，在這種快速的發(fā)展下，也難免會(huì)出現(xiàn)不好的情況，許多建筑忽略的傳統(tǒng)和文脈，建筑可識(shí)別性差，校園環(huán)境遭到了肆意的破壞，喪失了本該擁有的高校文化精神。針對(duì)這種情況，我國(guó)在創(chuàng)建高校的時(shí)候就需特別注意去挖掘高校建筑的文化內(nèi)涵，傳承一直以來(lái)的文化思想，并刻不容緩的去建設(shè)與時(shí)代同步的高校建筑。“學(xué)校無(wú)小事，事事皆教育”，“環(huán)境無(wú)暇點(diǎn)，處處能說(shuō)話”。在這種觀點(diǎn)下，我國(guó)國(guó)內(nèi)高校的建筑與環(huán)境更應(yīng)該做到校園內(nèi)的一草一木、一事一景都帶有濃厚的文化色彩。學(xué)校的各色景物建筑也能深刻體現(xiàn)出一定的文化底蘊(yùn)，讓在學(xué)校里的人都能感受到他們的輕聲訴說(shuō)。

在國(guó)外，校園的一般沒(méi)有圍墻，大門(mén)也與其他的建筑融為一體，人們可以任意到校園內(nèi)游玩參觀，體現(xiàn)一種無(wú)邊際大學(xué)的情景，可謂真正的開(kāi)放性大學(xué)。此外，國(guó)外的很多大學(xué)都可以被稱(chēng)為一個(gè)景區(qū)，校園內(nèi)的建筑環(huán)境都能體現(xiàn)出美、智慧、自然的特征。比如哈佛就被稱(chēng)為一種歷史，而完備的設(shè)施對(duì)于大學(xué)的培育和發(fā)展起著堅(jiān)定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，這一點(diǎn)不容忽視。

記得建筑大師沙里寧曾說(shuō)“讓我看看你的城市，我便知道該城市的人們?cè)谖幕献非蟮氖鞘裁础薄Ｍ砜赏疲灰吹綄W(xué)校的建筑，就能知道學(xué)校的學(xué)生和老師需要什么。學(xué)校文化與學(xué)校的環(huán)境在這一點(diǎn)上決定了學(xué)校的整體氛圍，學(xué)生在一所擁有良好的文化素養(yǎng)的建筑的學(xué)校內(nèi)，逐漸被熏陶，被感染，久而久之，會(huì)帶上學(xué)校的那中文化素養(yǎng)。

2.2人文性的對(duì)比

對(duì)于學(xué)校的文化內(nèi)心核定，圍繞文化內(nèi)心來(lái)說(shuō)，學(xué)校就應(yīng)該有明確的辦學(xué)目標(biāo)，圍繞核心，辦學(xué)理念，甚至是學(xué)校的校訓(xùn)，校歌以及育人目標(biāo)。一所具有文化內(nèi)涵的學(xué)校，應(yīng)該從大事物，建筑，小到一花一草都傳遞著精神文明，這樣，可以潛移默化的對(duì)學(xué)生起到教育與熏陶的作用。我認(rèn)為教育是從人的內(nèi)心開(kāi)始的，對(duì)學(xué)生進(jìn)行了心靈的感化，才能達(dá)到教育的目的。因?yàn)閷W(xué)生不是電腦，只要輸入一系列的數(shù)據(jù)就可以計(jì)算，學(xué)生是一個(gè)承載與學(xué)習(xí)的載體，他們需要自主消化、吸收。所以，針對(duì)這種情況，校園環(huán)境可以在這方面起到良好的作用。

在國(guó)內(nèi)，校園的課堂環(huán)境，人文素質(zhì)，任課教師等都是重要的部分，為了更好的宣傳，學(xué)校內(nèi)設(shè)立了很多板報(bào)，板報(bào)包含了時(shí)事新聞、政治、科普知識(shí)等等有益于學(xué)生與社會(huì)融合、與世界接軌的設(shè)施、同時(shí)，學(xué)校每天進(jìn)行廣播，讓學(xué)生在無(wú)形之中學(xué)到知識(shí)，感受身邊發(fā)生的事件，在人文化境上，在發(fā)現(xiàn)有新的主意，新的建議的時(shí)候，應(yīng)果斷提出建議，新的血液才能帶動(dòng)新的發(fā)展、新的進(jìn)步。作為高校文化建設(shè)的一個(gè)重要特點(diǎn)，校園文化的開(kāi)展是重中之重，在此之下，對(duì)于學(xué)生也有著很高的影響。因?yàn)樾@文化的開(kāi)展可充實(shí)學(xué)生的課余時(shí)間，培養(yǎng)學(xué)生的健康的心理。當(dāng)然，除了日常的教學(xué)活動(dòng)以外，并非沒(méi)有其他業(yè)余活動(dòng)，例如校園中的比賽，活動(dòng)等等。中國(guó)自古推崇“境界”，無(wú)論是在建筑、書(shū)法、繪畫(huà)還是文學(xué)，中國(guó)人最講究的就是對(duì)“境”的營(yíng)造。把文化素養(yǎng)，文脈繼承與環(huán)境建筑之中，讓知識(shí)文化存在于無(wú)形與有形之中，達(dá)到健康傳播的效果。

相對(duì)于外國(guó)來(lái)說(shuō)，校園環(huán)境作為教育的硬件，可以體現(xiàn)教育的實(shí)質(zhì)，校園文化的建設(shè)的實(shí)質(zhì)就是通過(guò)校園環(huán)境體現(xiàn)這種精神。這種建設(shè)并非是一種表面上的裝飾，也不僅僅是景觀的設(shè)計(jì)，而是需要在整體規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)遵循教育的精髓。國(guó)外大學(xué)的理念就是讓學(xué)生有學(xué)術(shù)自由，這包含了研究方面的自由，討論方面的自由等。這一點(diǎn)，我國(guó)在大學(xué)建設(shè)上必須向西方國(guó)家認(rèn)真學(xué)習(xí)，因?yàn)檫@是一種新的人文精神的代表，國(guó)外所做的學(xué)術(shù)自由也是一種新的表率。

2.3歷史性的對(duì)比

大學(xué)文化是大學(xué)在長(zhǎng)期辦學(xué)實(shí)踐的基礎(chǔ)上通過(guò)歷史的積淀、自身的努力和外部環(huán)境的影響逐步形成的一種獨(dú)特的社會(huì)文化形態(tài)。西方國(guó)家的大學(xué)建立的相對(duì)中國(guó)要早，因此也沉積了更多的底蘊(yùn)和文化，西方的學(xué)校一直以自由開(kāi)放為主，以人為本，倡導(dǎo)的是自主學(xué)習(xí)，自由學(xué)習(xí)鉆研。就我國(guó)與外國(guó)相比，可以輕松看出，西方國(guó)家的辦學(xué)理念都是崇尚自由開(kāi)放，而我國(guó)，仍擁有許多條條框框。當(dāng)然，這并非是一朝一夕能做到的，而是從大學(xué)創(chuàng)辦以來(lái)就一直遵循的。

我國(guó)可以從國(guó)外大學(xué)的經(jīng)驗(yàn)上借鑒一下，進(jìn)而提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)自身的創(chuàng)辦理念，禮樂(lè)相成，西學(xué)中用，多元共生是我國(guó)高校建筑文化的起源。雖然我國(guó)沒(méi)有西方國(guó)家那么悠久的歷史，但是隨著我國(guó)快速的發(fā)展，我國(guó)在大學(xué)的建造上秉承著虛心好學(xué)，吸取西方教育的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揚(yáng)自身的特色，不斷進(jìn)步。在我國(guó)，從各地所建立的大學(xué)來(lái)看，風(fēng)格迥異，不盡相同，對(duì)每類(lèi)學(xué)生都有著深遠(yuǎn)的影響。

當(dāng)然，隨著時(shí)間的發(fā)展，人們的需求不同，大學(xué)的校園人文精神和校園建筑均在關(guān)注人的不同需求，建筑與一所大學(xué)來(lái)講是剖析出了當(dāng)時(shí)社會(huì)的需要，以及人們的愿望。面對(duì)社會(huì)對(duì)知識(shí)的創(chuàng)造，對(duì)人才的培養(yǎng)與教育的依賴(lài)程度大大提高了，所以對(duì)大學(xué)的要求也逐步提高了。如今的大學(xué)在建筑上要深刻包含我國(guó)的歷史文化，體現(xiàn)出悠久的知識(shí)韻味。

結(jié)語(yǔ)：

國(guó)家的重要組成部分之一就是要具備良好的高等教育平臺(tái)，而作為高校的組成部分，學(xué)校更應(yīng)該具備優(yōu)良的設(shè)施，完美的建筑。對(duì)于國(guó)內(nèi)外大學(xué)來(lái)說(shuō)，中點(diǎn)都是要加強(qiáng)以人文本，重視大學(xué)物質(zhì)文化的創(chuàng)新，國(guó)外大學(xué)在校園建筑、圖書(shū)館、體育館等物質(zhì)文化方面所做的努力，成功的提高了學(xué)校的形象，為學(xué)生們創(chuàng)造了優(yōu)良的學(xué)習(xí)氛圍，對(duì)外，也會(huì)有一個(gè)美好的聲望。校園建筑是外在的標(biāo)志，也是一種影響，同時(shí)更是一種創(chuàng)新理念。國(guó)外大學(xué)在長(zhǎng)期的辦學(xué)過(guò)程中，不斷進(jìn)步，吸取前人的經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓出新的領(lǐng)域，新的精神。借鑒于這些經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)的大學(xué)建設(shè)也可以不斷進(jìn)步，進(jìn)而，我國(guó)更應(yīng)該注重人文教育、學(xué)校建筑也應(yīng)多多包涵文學(xué)意義，樹(shù)立以人為本的理念。

參考文獻(xiàn)：

[1]王冀生.中國(guó)大學(xué)文化百年研究[J].大學(xué)教育科學(xué)，2005

[2]王露.我國(guó)高校建筑文化傳承初探[J].新建筑，2003

篇10

【關(guān)鍵詞】?jī)?yōu)質(zhì)護(hù)理；神經(jīng)內(nèi)科疾病患者；效果觀察；分析

【中圖分類(lèi)號(hào)】R47 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】1671-8801（2016）05-0068-01

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，醫(yī)療事業(yè)的不斷進(jìn)步，人們的保健意識(shí)也在不斷提升，這在很大程度提高了對(duì)護(hù)理的要求，因此醫(yī)院的護(hù)理人員必須要采取有效的措施不斷提升自身的護(hù)理質(zhì)量，提高患者的滿意度。神經(jīng)內(nèi)科疾病實(shí)施醫(yī)院臨床治療中一種較為常見(jiàn)的疾病，該疾病中主要有腦出血以及腦梗死等。因此了促進(jìn)患者的康復(fù)，必須要加強(qiáng)護(hù)理工作，傳統(tǒng)的護(hù)理中主要是采用常規(guī)方式，但是常規(guī)方式導(dǎo)致患者的護(hù)理服務(wù)滿意度較低，護(hù)理質(zhì)量不夠達(dá)標(biāo)。而優(yōu)質(zhì)護(hù)理作為一種新模式，在很大程度上提升了護(hù)理的質(zhì)量，有效促進(jìn)了患者的康復(fù)，從而來(lái)提升了患者的滿意度，本文主要是對(duì)本院2015年1月～2016年1月收治的150例神經(jīng)內(nèi)科疾病患者的臨床資料進(jìn)行了分析探討。

1、資料與方法

1.1一般資料

主要是選取本院2015年1月～2016年1月收治的150例神經(jīng)內(nèi)科疾病患者，對(duì)其臨床護(hù)理資料進(jìn)行分析與探討。將150例患者隨機(jī)分為對(duì)照組與實(shí)驗(yàn)組，每組人數(shù)為75例。對(duì)照組患者男性為41例，女性為34例，其中年齡在20～72歲之間，平均年齡為（37.1±5.6）歲。實(shí)驗(yàn)組患者男性39例，女性為36例，其年齡在20～69歲之間，平均年齡為（34.1±3.4）歲。兩組患者在性別、年齡等一般資料方面比較P>0.05差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

1.2方法

在對(duì)兩組患者進(jìn)行護(hù)理的過(guò)程中，對(duì)照組患者主要是采用常規(guī)護(hù)理的方式，對(duì)患者進(jìn)行用藥護(hù)理、飲食護(hù)理以及生活護(hù)理等方式。然而是對(duì)于實(shí)驗(yàn)組患者來(lái)說(shuō)，主要是在常規(guī)護(hù)理的基礎(chǔ)上，實(shí)施優(yōu)質(zhì)護(hù)理，主要優(yōu)質(zhì)護(hù)理的方式有：首先是環(huán)境護(hù)理，對(duì)于神經(jīng)內(nèi)科的患者來(lái)說(shuō)，在其住院期間，必須要為其創(chuàng)設(shè)一個(gè)良好舒適的環(huán)境，以此來(lái)充分保證病房中的空氣清新，環(huán)境整潔[1]。并且要經(jīng)常進(jìn)行通風(fēng)處理，避免病房中出現(xiàn)一些細(xì)菌以及灰塵等。并且護(hù)理人員也可以在病房中增加一些電視等設(shè)備，以此來(lái)營(yíng)造一個(gè)人性化的病房環(huán)境[2]。其次就是進(jìn)行心理護(hù)理，很多神經(jīng)內(nèi)科疾病患者都是老年人，老年人存在肢體功能障礙等狀況，這樣導(dǎo)致患者在進(jìn)行治療的過(guò)程中，很容易出現(xiàn)悲觀以及抑郁等心理問(wèn)題，這樣將會(huì)直接影響到治療的效果，因此必須要對(duì)患者進(jìn)行心理疏導(dǎo)，能夠排解患者心中的壓力，不斷與患者進(jìn)行交流，從而來(lái)為其解決一些問(wèn)題，保證患者維持一個(gè)健康的心態(tài)，以此來(lái)促進(jìn)患者的康復(fù)。再者就是對(duì)患者及其家屬進(jìn)行健康教育，神經(jīng)內(nèi)科患者在住院后，相關(guān)的護(hù)理人員必須要對(duì)其講解一些注意事項(xiàng)，同時(shí)也要讓患者了解到治療的方法等，以此來(lái)不斷提升患者的認(rèn)識(shí)程度，這樣患者能夠主動(dòng)進(jìn)行護(hù)理的配合，從而來(lái)不斷提升自身的治療效果。最后就是要對(duì)患者進(jìn)行出院的指導(dǎo)，相關(guān)神經(jīng)內(nèi)科疾病患者在出院前，護(hù)理人員必須要對(duì)其進(jìn)行吩咐，使其能夠按時(shí)進(jìn)行用藥，從而來(lái)做一些康復(fù)性的鍛煉，不斷促進(jìn)患者的康復(fù)[3]。

1.3統(tǒng)計(jì)學(xué)分析

主要是采用SPSS17.0軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)與分析，其中計(jì)量資料采用t檢驗(yàn)，計(jì)數(shù)資料采用x2檢驗(yàn)，P

2、結(jié)果

在經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的護(hù)理之后，觀察組患者的護(hù)理滿意度為97%，而對(duì)照組患者護(hù)理滿意則是為85%，觀察組患者療效明顯高于對(duì)照組，兩組患者比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P

3、討論

隨著醫(yī)療事業(yè)的不斷發(fā)展，醫(yī)院的護(hù)理模式也發(fā)生了很大的變化[4]。對(duì)于傳統(tǒng)的醫(yī)院護(hù)理來(lái)說(shuō)，護(hù)理人員僅僅是重視臨床效果，很大程度上忽視了患者的基本住院需求，忽視了患者的人性化護(hù)理，這樣導(dǎo)致護(hù)理的質(zhì)量不夠達(dá)標(biāo)，無(wú)法滿足患者需要，因此針對(duì)這種狀況，必須要對(duì)護(hù)理模式進(jìn)行改變，更新護(hù)理理念。而優(yōu)質(zhì)護(hù)理的出現(xiàn)很大程度上改變了這種狀況，有效體現(xiàn)了人性化護(hù)理的根本，并且讓將患者在優(yōu)質(zhì)護(hù)理中不斷提升自身的滿意度，促進(jìn)患者的康復(fù)。對(duì)于醫(yī)院神經(jīng)內(nèi)科疾病來(lái)說(shuō)，由于病癥較為復(fù)雜，因此護(hù)理工作也存在較大的難度，這就需要護(hù)理人員在進(jìn)行護(hù)理過(guò)程中必須要采用優(yōu)質(zhì)護(hù)理模式，以便于針對(duì)患者的實(shí)際情況，采取有效的方式進(jìn)行護(hù)理工作，從而來(lái)提高護(hù)理質(zhì)量[5]。對(duì)于患者實(shí)施優(yōu)質(zhì)護(hù)理，讓患者感受到醫(yī)護(hù)人員的關(guān)懷，從而來(lái)患者患者心中的壓力，不斷促進(jìn)患者保持一個(gè)良好的心情，從而來(lái)促進(jìn)患者的進(jìn)步發(fā)展。本文主要是選取本院150例神經(jīng)內(nèi)科疾病患者，對(duì)其臨床護(hù)理資料進(jìn)行分析，探討了優(yōu)質(zhì)護(hù)理模式中存在的優(yōu)勢(shì)。優(yōu)質(zhì)護(hù)理能夠提升患者的護(hù)理質(zhì)量，促進(jìn)患者康復(fù)，提升滿意度，因此在臨床護(hù)理中值得推廣。

參考文獻(xiàn)：

[1]王春華.淺析導(dǎo)致神經(jīng)內(nèi)科疾病患者發(fā)生跌倒的危險(xiǎn)因素[J]. 當(dāng)代醫(yī)藥論叢，2015，（23）：55-56.

[2]馬世廣.急性閉角性青光眼誤診為神經(jīng)內(nèi)科疾病4例[J]. 新醫(yī)學(xué)，2012，（08）：60-65.

[3]粟秀初.血液療在神經(jīng)內(nèi)科疾病中的應(yīng)用[J]. 臨床薈萃，2010，（05）：30-31.