導語：如何才能寫好一篇人口普查的原因，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞:人口普查 提高 準確性 建議

2010年我國進行了第六次全國范圍內的人口普查工作,人口普查工作是關系到我國人口政策制定,未來社會發展形勢判斷的關鍵性工作,通過人口普查所得到的數據能夠為國家實施社會保障政策,改善民生提供參考,并且會為國民經濟發展和社會形勢發展提供數據支持,是提高人民物質和精神生活,建設社會主義和諧社會總要數據來源。

我國是世界上人口最多的國家,同時又處于社會主義初級階段的經濟大發展時期,改革開放政策和國家經濟發展政策的不斷深入實施,推動了我國社會的快速發展,在這樣的形式下,進行準確的人口普查,對我國完善就業、社保、計劃生育政策等具有重要的現實意義。

1 影響人口普查數據準確性的因素

所謂的數據準確性也就是指數據的質量,近年來,我國社會統計學的發展十分迅速,對經濟發展和人口普查方面的數據統計能力都有顯著提高,目前已經基本能夠形成具有實時性和準確性的統計方法。通過作者對第六次人口普查工作的經驗來看,人口普查數據準確性方面主要具有以下幾個影響因素:

(1)技術因素

首先,要進行準確的普查對象定義,如果不同利用簡單明了的形式來定義普查對象,就會給人口普查工作造成一些漏報和重報的現象,這對于人口普查數據的準確性是極為不利的。我國第六次人口普查工作的普查對象大致可以分為兩類人:第一種是在進行普查工作時居住在本戶的人;第二種是在進行普查工作時不在本戶居住的人。這樣的分類會降低人口普查工作的難度,但是因為我國人口流動數量較大,極易造成重報和漏報的現象。

其次,人口普查的技巧和方法也同樣重要,對于執行人口普查的工作人員來說,如果普查方法或者具體的普查操作不規范,就很有可能造成人口普查數據的不準確。

除此之外,我國第六次人口普查采用了光電錄入的數據處理方式,在進行光電錄入時,如果具體操作人員不能準確的把握其他工作人員所提供的普查文字,就可能會造成錄入錯誤的發生。

(2)群眾因素

人口普查工作能否順利進行,獲得具有高準確度的普查數據,是需要人們群眾的大力配合的,如果群眾能夠積極配合普查工作,并為普查工作提供支持,就會保證普查工作的效率和所采集數據的準確性。但是在具體的工作實施過程中,還出現了很多群眾嫌麻煩,害怕隱私而不愿配合的問題。在這種情況下,人口普查的數據準確性就會受到負面影響。

(3)經費因素

我國進行人口普查工作的經費都是由中央財政和地方政府共同承擔的。由于目前我國區域經濟發展不平衡的現象還比較嚴重,一些欠發達地區的財政能力比較有限,因此使得這些地區在進行人口普查工作時的經費無法得到有效供給,影響到了人口普查工作的順利進行,進而使得一些工作人員的工作積極性較低,影響到了人口普查數據的準確性。

2 提高人口普查數據準確性的策略

由于人口普查數據對于國民經濟發展、社會醫療、教育等相關政策的實施均具有重要的影響,因此,需要采取一些有效的手段來提高人口普查數據的準確性,根據作者對第六次人口普查工作的經驗,認為應該采取以下措施來提高人口普查數據的準確性。

(1)搞好入戶登記工作

由于我國是一個人口超十億的大國,同時幅員遼闊,人口分散,因此在進行人口普查工作時,需要妥善處理好普查工作的各個環節,形成一整套完善的普查工作體系,而在這一體系中,入戶登記工作無疑是最為重要的環節之一。作者所在的江西省南昌縣近些年來實現了跨越式的發展,全縣經濟的發展也為人口普查工作提出了新的要求,在進行第六次人口普查時,地方政府的相關部門制定了“不漏房,不漏戶,不漏人”的九字方針,通過精心統計,實現了人口普查數據的準確采集。由此可見,搞好入戶登記工作是實現人口普查數據準確性提高的有效手段。

(2)搞好群眾中的宣傳工作

人口普查工作能否順利進行,人民群眾的配合起到了關鍵作用,因此要做好對人民群眾的宣傳工作,使群眾能夠主動配合人口普查工作,減少人口普查中的阻力。在進行宣傳人口普查宣傳工作時,要采取多種形式,通過不同媒體的宣傳作用,使所普查地區的群眾能夠及時了解人口普查工作的重要性和相關政策。宣傳工作的覆蓋面要廣,另外,宣傳的重點應該是以消除群眾的顧慮為主要目的,向群眾們講解他們感興趣的工作內容,這樣就會得到大多數群眾的支持。

(3)保證普查經費的供給

由于人口普查工作需要的時間較長,工作量較大,而參加人口普查工作的很多工作人員都是從其他政府部門抽調的人員,因此如果不能保證經費充足,就會使得給與這些工作人員的補貼較低,導致他們的工作積極性下降。因此,各級政府部門應該重視人口普查工作,在進行財政撥款時,能夠增加撥款金額,保證人口普查工作能夠順利進行。

結論

我國是一個人口大國,進行人口普查,獲得準確的普查數據對于國家各項工作的順利進行都具有重要的意義。本文根據作者多年的普查工作經驗,總結了影響人口普查數據準確性的因素,并給出了一些提高人口普查數據準確性的策略建議,希望能夠為該項工作的發展和完善提供參考。(作者單位:江西省南昌縣東新鄉人民政府統計站)

參考文獻:

[1]杜小鵬,胡桂畢.對我國2010年人口普查調查工作的若干建議.《西北人口》2011,2.

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一、開局良好，人口普查工作基礎比較扎實

去年下半年以來，我省在各級黨委、政府的高度重視下，人口普查前期各項準備工作扎實推進，并取得了階段性成果。突出表現在六個方面：一是落實工作條件和責任。各級政府均把人口普查寫入2010年政府工作報告，及時組建了各級工作機構，落實了辦公場地和工作經費，多數市、縣已對下簽訂了人口普查目標責任書。二是積極開展各項試點。除承擔了國家級外來人口調查試點任務外，還組織開展了港澳臺和外籍人口調查、華僑人口調查、人戶分離與外出人口調查、區域劃分與地圖繪制、戶口整頓、住房普查表填寫等六大專項試點，以及全過程綜合試點，取得明顯成效。三是制定補充意見。

在深入基層廣泛開展調查研究的基礎上，制定了我省實施人口普查的補充意見。四是組織大規模業務培訓。全省分兩批開展了劃區繪圖業務培訓，分四批開展了普查綜合業務培訓，共培訓市、縣兩級業務骨干近800人，普查方案不折不扣地在全省普查系統得到貫徹。五是扎實有序做好業務準備。完成了鄉級地圖繪制與邊界核實、普查區清單確定工作；全面開展了戶口整頓工作；建立了出生人口、死亡人口、戶籍人口和人戶分離人口等內容的基礎臺賬；積極收集整理相關部門的人口行政資料。六是宣傳工作不斷升溫。制訂了普查宣傳工作方案，召開了宣傳工作座談會，全省縣級以上都開通了人口普查網站，統一制作了宣傳物品，利用開展試點、全國人口普查條例頒布等時機掀起宣傳小，擴大宣傳影響力。

5月底國務院人普督查組對我省進行督查時，國普辦主任張為民同志對我省人口普查前期準備工作給予了充分肯定。上述成績的取得，一是得益于省委省政府及各級黨委政府的高度重視和強有力的組織領導；二是得益于領導小組各成員單位各負其責、密切配合，形成了強大的工作合力；三是得益于嚴密的工作程序和嚴格的質量控制；四是得益于各級普查機構和廣大普查人員的辛勤勞動。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，人口普查準備工作還存在一些問題和薄弱環節。主要是各地人口普查準備工作進展不平衡，“兩員”選調和勞動報酬落實還存在一定的困難，宣傳動員還沒有形成全省集中性聲勢等。對此我們務必高度重視，抓緊研究采取有效措施,堅決防止因這些問題的存在而影響普查登記工作的進度和質量。

二、統一思想，進一步增強使命感與緊迫感

一要認清人口普要意義，增強使命感。人口普查是一項大型的國情國力和省情省力調查，也是一項重要的民生工程。通過這次普查，查清以來我省人口在數量、結構、分布、素質等方面的情況，為制定“十二五”規劃提供科學依據，為全面協調可持續發展提供信息保障。人口普查數據將為制定教育、醫療、就業、社會保障、社會救助政策提供科學依據，使關系民生的公共管理、公共服務、公共設施的規劃和布局更加科學、合理、有效。能夠直接投身10年一次的人口普查，機遇難得，使命光榮。

二要認清人口普查工作艱巨性，增強緊迫感。人口普查是和平時期最大的社會動員，這本身就意味著工程浩大而復雜，任務艱巨而繁重；意味著困難繁多而紛雜，挑戰眾多而嚴峻。主要表現在五方面：一是鎖定對象難，確保數據質量的任務重；二是群眾配合難，社會宣傳動員的任務重；三是“兩員”選調難，選好選強和培訓人員的任務重；四是經費籌措難，落實“兩員”勞動報酬的任務重；五是業務推進難，按時保質完成普查工作的任務重。解決好這些問題和困難十分重要，十分緊迫，也是對我們各級政府、各部門和普查機構組織領導能力、駕馭復雜局面能力的考驗。各級人口普查領導小組和辦公室要勇挑重擔，千方百計解決問題和困難，履行好在人口普查中的應盡之責。

三是認清人口普查工作的國際影響，增強責任感。近些年來，隨著經濟全球化深入發展，世界經濟大變革大調整步伐加快，全球人口狀況也發生了較大變化。各國為應對挑戰，更好地制定相關政策，都對人口進行普查。據了解，全球進入新一輪人口普查的國家和地區超過200個，主要集中在去年、今年和明年，其中今年有51個國家和地區同時進行人口普查。中國是世界上第一人口大國。搞好中國的人口普查，既是對聯合國倡議的積極響應，也是中國政府對人口問題高度重視的體現。我國有制度和體制上的優勢，人口普查工作能否在世界領先，數據結果能否得到世界的認可，關系到國家形象和政府的公信力。各級人口普查領導小組必須增強搞好人口普查工作的責任感。

三、堅持依法科學普查，確保普查數據全面準確

根據國務院的要求，數據質量主要看四個方面。一是要查準人口總量。這是人口普查的首要目標。要通過逐戶訪問、如實登記，做到查準查實，杜絕漏報瞞報，防止虛報重報，徹底掌握人口總量，為制定發展戰略和相關政策提供真實可信的人口信息。二是要查清人口結構。這是人口普查的重要內容。要查清人口性別、年齡、民族、受教育程度、城鄉和區域分布等情況，為制定完善人口政策、提升人口素質、推進結構優化、統籌城鄉區域發展等奠定信息基礎；查清全社會就業、居住、養老等情況，為制定社會保障和改善民生的政策措施提供信息支持。三是要查實人口遷移流動狀況。這是人口普查的重點和難點。要因地制宜，理清思路，采取切實措施，摸清流動人口的規模、構成和流向等情況，為推動城市化發展提供基礎。四是搞好普查資料的開發應用。這是普查的最終目的。普查結果出來后統計部門要會同有關部門加強對人口信息資源的整合，實現人口信息共享，為提高宏觀決策和管理水平，促進可持續發展打下更加堅實的基礎。

保證普查數據真實可靠、準確完整，是人口普查的核心要求，為此要做到“三個堅持”。

一要堅持依法普查。《全國人口普查條例》已于今年6月1日起施行，這是我們組織人口普查的法律準繩和行動準則。各級普查機構和廣大普查工作人員要嚴格履行保密義務，人口普查取得的個人資料，不得用于人口普查以外的目的；廣大普查對象要按時提供人口普查所需資料，如實回答相關問題，不得隱瞞相關情況，不得提供虛假信息，不得拒絕或者阻礙人口普查工作。要加大執法力度，堅決制止任何形式的違法行為。

二要堅持科學普查。必須認真執行《第六次全國人口普查方案》，嚴格按照普查的工作規程和技術規范組織開展普查，確保普查工作全國一盤棋。同時要根據我省實際情況，重點研究解決我省人口普查工作的重點和難點問題，創新普查方法和手段，切實提高普查過程和普查結果的科學性、有效性。

三要堅持全過程質量控制。要建立起覆蓋普查工作各個方面、各個環節的質量控制體系，做到普查各項工作事事有人管、人人有責任、過程有監督、結果有考核。要加強對業務培訓、戶口整頓、清查摸底、入戶登記、數據處理、審核、匯總等全過程的檢查、督查和質量抽查，特別要抓實登記這個核心環節，切實保證數據真實可靠、準確完整。

四、加強組織領導，保障人口普查任務圓滿完成

當前，人口普查將轉入實戰階段。任何地區、任何環節的工作遲緩和疏漏，都將影響整個普查大局。為此，我們必須突出重點，突破難點，有的放矢、踏踏實實地抓好各項工作，具體要確保“七個到位”：

一是確保組織領導到位。人口普查是一個規模龐大的社會系統工程，也是一項艱巨繁重的工作任務。做好人口普查，關鍵在組織領導。各級政府要把人口普查工作擺上重要的議事日程，按照全國統一的工作部署、統一的時間安排、統一的操作規范，認真做好本地區的組織實施工作。特別是縣、鄉兩級政府要把人口普查作為今后一個階段的重點工作抓緊抓好。要層層簽訂目標責任書，并做到言必行、行必果，切實履行責任承諾。各級人口普查領導小組組長要切實擔負起本地區人口普查工作的全面責任，及時了解普查進展情況，檢查工作進度，及時解決遇到的困難和問題，確保普查工作的順利開展。

二是確保普查經費到位。這是開展普查工作的基本保障和必要條件。目前仍有少數地方普查工作經費存在缺口，普查員和普查指導員的勞動報酬還沒有得到很好落實，甚至出現“兩員”補貼支出層層向下轉嫁，給鄉級財政造成巨大負擔。這個問題各地要抓緊研究解決，否則將影響普查工作的正常開展。同時，各級普查機構要加強經費管理，厲行節約，從嚴控制開支，確保專款專用。

三是確保人員選調和培訓到位。普查員和普查指導員的素質如何，直接關系到普查數據質量和整個普查工作的成敗。各地要因地制宜，廣開渠道，真正把那些責任心強、熱心公益事業和身體、素質能勝任工作的人選進“兩員”隊伍。各部門要積極動員本系統的基層力量擔任“兩員”。各級普查機構要認真組織普查培訓，注重因材施教，提高針對性與可操作性，強化依法普查意識，數據質量意識和準確執行普查方案的意識。

四是確保宣傳動員到位。人口普查是和平時期最大的社會動員，需要社會各方面的支持與參與，需要每個人的理解與配合，做好宣傳動員十分重要。前階段主要是動員階段，下一步要開展集中性宣傳，重點抓好10月份的人口普查宣傳月活動。在宣傳月期間要做到上下聯動，凸顯氣勢，多層次、全方位、高密度掀起宣傳工作。媒體力量和社會力量要結合起來，既做到電視有影、廣播有聲、報紙有文，又要充分運用橫幅標語、宣傳畫、板報墻報、流動宣傳車、戶外廣告、手機短信以及群眾喜聞樂見的文藝形式，使人口普查家喻戶曉、深入人心。

五是確保協作配合到位。人口普查涉及面廣、參與部門多、協調任務重，各有關部門要強化大局意識、責任意識和服務意識，做到分工明確，各司其職，各負其責，通力協作。重點在以下四方面加強配合：一是相關部門要及時提供資料，包括公安部門的戶籍人口、流動人口、港澳臺和外籍人口資料，人口計生部門的育齡婦女及生育情況資料、全員流動人口信息資料，民政部門的死亡人口遺體火化資料，衛生部門的新生兒信息資料，建設部門的房屋登記資料等等；二是抓緊下發部門聯合文件，對相關政策性問題進行明確，如超生人口的登記政策，物業部門配合入戶登記政策等，為普查創造良好的政策環境；三是積級動員本部門的基層人員，如計生聯絡員、民政助理員、基層勞動保障員等擔任普查員；四是充分運用部門宣傳網絡，拓寬人普宣傳領域。

六是確保業務措施到位。重中之重是抓好清查摸底與入戶登記兩個環節的工作。摸底重點要解決好“人頭”問題，即抓住總人口、出生人口、死亡人口、流動人口四個重要指標。要堅決杜絕摸底階段不上門，關起門來編造數據或者僅抄戶籍資料，不逐戶訪查現象的發生。對于清查摸底過程中發現的問題，要及時研究、查找原因，采取有效措施及早解決，杜絕可能影響現場調查和數據質量的每一個隱患，不留死角。入戶登記是人口普查的中心環節，要采取切實措施，確保各地嚴格按照普查方案、各項工作細則、工作流程的要求，一絲不茍地進行。普查員要登門入戶，訪問每一戶家庭，登記好每一個指標。各級普查機構都要派出工作組，深入基層指導普查登記工作，加強監督檢查，發現問題及時糾正，確保普查登記有序進行。同時，各地要建立情況報告制度，確保指揮系統暢通無阻。

篇3

一、組織機構及職責

市第次全國人口普查領導小組辦公室為突發事件成立應急領導小組：負責我市第次全國人口普查工作中發生的突發事件和應急工作的指揮、組織、協調、監管。

組長：

副組長：

應急指揮預案指導思想：安全第一，預防為主，防范結合。

應急指揮辦公室的職責是：貫徹執行人口普查條例和人口普查方案，負責全市人口普查期間發生的重大事件快速反應和應急處理的指揮和協調，統籌安排和組織全市人口普查的應急工作。

二、運行機制

1、突發事件的主要種類

第一類是指自然災害類突發事件：如波及較大范圍的雨雪、洪澇、地質災害等；

第二類是指技術和物資類突發事件：如發生大面積設備故障，通訊和網絡突然中斷，普查表等物資大量受損等；

第三類是指安全生產類事件：如因重大交通安全事故，人身意外傷害和其他突發性傷害事故使普查人員受到人身傷害等；

第四類是指影響社會安定類事件：如普查人員和普查對象間矛盾激化，個別媒體的不實報道造成一定的范圍社會公眾強烈反應或突發等。

2、預測與預警

市第次全國人口普查應急領導小組針對各種可能發生的突發事件，科學開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置。

3、突發事件報告程序

在人口普查工作中一旦出現突發性事件，基層人口普查辦公室有關人員必須在第一時間向本級人口普查辦公室應急領導小組領導如實上報，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍。各級人口普查辦公室主任為本單位履行報告制度的第一責任人，接到報告后，應立即向本級政府主管領導匯報情況，根據突發性事件類型啟動相應的應急措施，及時開展工作。同時，按照分級管理的原則逐級上報至市人口普查辦公室急領導小組。

對于一些事件本身比較敏感或發生在敏感地區、敏感時間，或可能演化為特別重大突發事件的報送，要高度重視，嚴密監測事態發展，及時上報上級人口普查辦公室急領導小組。

三、應急保障

根據事件危害程度，各級人口普查辦公室應急領導小組按照職責及相關預案要求，做好應對突發事件的人力、財力、物力、交通運輸、醫療衛生及通訊等保障工作，保證第次全國人口普查工作的順利進行。

四、報告上報的形式和要求

1、報告應采用文字形式（紙介質或電子版均可），緊急情況下，可先用電話口頭報告，之后再采用文字報告。報告內容應包含“時間、地點、原因、事件詳情、損失情況、影響范圍、發展趨勢、處置措施”等要素。對一時查不清楚的事件，要盡快說明情況，不能拖延隱瞞。

篇4

如今，在年度人口抽樣調查工作開展前夕，也許有人會問：“大普查”（人口普查）與“小普查”（人口抽樣調查）有哪些相似處和差異處？兩者工作中的經驗可否相互借鑒？怎樣做好即將開始的人口抽樣調查？筆者通過自己的親身經歷和工作實踐為您揭開謎底。

尋找“大”與“小”的相似處

大體模式相同。人口普查與人口抽樣調查在工作流程、模式和方法等方面有很多相似之處。從工作階段上看，二者大致分為前期準備、摸底、登記、數據處理等階段。從登記填報上看，采用入戶面訪的登記方式，統計表上主要指標的設置也基本一致。因此，二者的工作思路和經驗做法可以相互借鑒。去年的人口抽樣調查，就充分運用了“人普”中積累的經驗，少走了很多彎路。從組織實施上看，“人普”和人口抽樣調查都具有高度集中和嚴格統一的特點，具備統一的普（調）查方案、實施步驟和質量控制措施等。

登記時點相同。由于出生、死亡、遷移等原因，人口數也在隨時變化，所以無論是人口普查，還是人口抽樣調查的登記都必須以某個特定時點為標準。因此，無論普查員是在哪一天進行實際入戶的，其登記時間都應該以標準時點為準，這個過程就像用照相機把當時的人口狀況拍攝下來一樣，有效地避免了重登或漏登現象。人口抽樣調查是為了保持人口普查數據的連續性，掌握完整的年度人口規模變動情況，將抽樣結果運用科學方法推算出總體數據的過程。因此人口普查與人口抽樣調查的登記時點是一致的，均為當年的11月1日零時。

主要難點相同。“見面難、入戶難”是人口普（調）查面臨的難題之一，這與時展下老百姓保密意識和安全意識的不斷提高有關。居民本身對陌生人上門就有抵觸心理，摸底和登記還需二次入戶就更容易產生反感，給調查帶來很大難度。再加上外來人口多且流動性大的特點，人戶分離現象普遍，吃“閉門羹”的情況就很多。

明辨 “大”與“小”的不同點

范圍差異。人口普查的范圍主要包括兩個方面：一是“中華人民共和國境內”居住的常住的自然人，都應被列為普查對象。二是“中華人民共和國境外”未定居的中國公民。而人口抽樣調查則是在調查前按照一定的原則和規律抽選部分調查區，在被抽選區域進行小范圍“普查”。

周期差異。由于國情、國力、需求等方面的差異，世界各國人口普查的周期性參差不齊。人口普查被確定為十年一次，而從全國來看，1%人口抽樣調查則需五年開展一次，從北京市來看，則為每年一次。

基于人口普查與人口抽樣調查在范圍、內容上的差異，二者的整體周期也不同。從人口普查來看，從前期準備到資料編印結束大約需要兩年半的時間。而人口抽樣調查周期約為半年，相當于“壓縮版”的人口普查。

難度差異。由于人口普查具有“對象覆蓋面廣、需選聘人員多、組織實施難度大”等特點，作為一項龐大的社會工程，出現困難的概率相對較高。而人口抽樣調查的難度在于它具有“時間緊迫、工作緊湊、要求高效”的特點，重要的階段性工作又存在交叉進行的現象，因此稍有疏忽對后續工作也將造成重大影響，這對整體工作的組織領導、普查員的能力、政府工作的效能等都是重大考驗。

揚長避短，推進“小普查”

通過對比人口普查與年度人口抽樣調查，并結合2011年人口抽樣調查的工作實踐來看，人口普查經驗在人口抽樣調查工作中發揮了巨大作用，有效地提高了人口抽樣調查的工作效率。

具體表現為：人員配置上，調查員大多為人口普查的指導員和普查員；地理狀況上，調查小區圖與人口普查情況相比變化不大，因此抽樣調查時進行少量修改即可。但2012年的人口抽樣調查，經過調查樣本輪換，抽中的調查小區距人口普查年份已有兩年時間，無論是區域環境還是人口數量等情況都可能發生巨大變化。同時，在對人口數據質量評估以及人口推算上，由于時間間隔較長，“六普”數據對評估結果的參考作用會逐步弱化。另外，“入戶難”問題會隨著居民警惕意識地提高、調查員表達能力差異等因素而不斷加大。可以說，今后的人口抽樣調查會隨著與“六普”間隔的變大，出現新的問題和挑戰。為此，如何解決這些難題，不僅需要借鑒人口普查工作中積累下來的好做法，還需要開拓創新地借助上次人口抽樣調查的好經驗。

創新長效宣傳機制

今后的人口抽樣調查要建立長效宣傳平臺，將每年的統計宣傳工作進行整合。比如，利用兩次人口抽樣調查的間隙，打破“點對點”的宣傳限制，利用展板、橫幅、網站等宣傳媒體，宣傳人口抽樣調查成果服務區域發展、制定民生政策等內容。將人口抽樣調查宣傳“日常化”，引起社會共鳴，達到“關注調查、支持調查”的目的。值得一提的是，調查前和過程中需要對被抽中調查區域再做重點的“點對點”宣傳，減少居民對入戶調查的顧慮。

建立“調查人才庫”

以人口抽樣調查為契機，培養統計調查人才，建立人口抽樣調查專用人才庫，通過以干代訓的形式從人口抽樣調查的各項工作實踐中鍛煉和培養統計調查人才，造就一支數量充足、結構優化、素質一流、富于創新的統計人才隊伍（包括調查員隊伍）。同時，也為今后開展人口抽樣調查工作或十年一次的人口普查工作儲備人才力量，這樣就可以優先從該庫中選取人員從事相關工作。同時，該人才庫也將適時調整與更新，吸納更多的優秀人才加入。每次調查可以將有經驗的調查員選派到各抽中小區作為指導員，現場解決問題，提高調查質量。

探索長效工作體制

積極探索建立調查長效機制，避免出現由于時間緊而造成的工作被動的局面。例如，建立組織機構的常態化機制，與成員單位保持緊密聯系，充分發揮部門職責，加強配合協作；再如經費問題，可以將其納入每年的財政預算，保證必需的財政開支，避免因經費問題影響工作進度。另外，每年調查過后都要認真總結，在吸取上年經驗和教訓的基礎上提早謀劃下一年的工作，早動手早安排，根據當年的變化情況及時調整措施，創新思路，在人、財、物上把目光放長遠，統籌考慮。

篇5

為探索第六次全國人口普查工作經驗，推動全區“六普”工作的順利進行，市第六次全國人口普查領導組辦公室將全市的人口普查綜合試點工作放在我區**辦事處海樓路、南溫泉、黑泥地三個社區進行。我們召開這次會議的目的，就是動員全區相關部門積極參與到試點工作中來，共同為“六普”工作探索和總結經驗。今天，市“六普”領導組組長、市統計局王崇明局長及市試點領導組相關領導也應邀到會作指導，在此，我謹代表區人民政府及區人普領導小組向市“六普”領導小組組長、市統計局王局長及辦公室所有成員的到來表示熱烈歡迎！對大家長期以來給予我區的關心支持表示衷心的感謝！

剛才，市普查中心副主任***同志介紹了試點方案，區委宣傳部副部長***同志對試點宣傳方案作了說明，我認為方案是可行的，措施是到位有力的。區級相關部門也作了發言，大家的發言都很好，我很贊同。隨后，王局長要作重要講話，請大家按照王局長的指示，切實抓好貫徹落實。下面，根據會議安排，我講三點意見：

一、統一思想、高度重視，充分認識綜合試點工作的重要意義

**區是**市政治、經濟、文化中心，外來、人戶分離和流動人口規模在全市最大，人口信息最為復雜，在全市最具代表性。**辦事處是**區政府所在地，轄22個社區居委會，截止到2009年末，有入住戶數34382戶，人口97849人。在全區20個鄉（鎮）、辦事處中經濟發達程度最高，交通便利、人戶分離現象較為嚴重，流動人口規模較大，有利于取得人口普查所包含的各種復雜信息。**辦事處所轄的社區具有城區、城郊結合部、村莊三種不同的城鄉結構，在全區和全市都具有地域代表性。選取的海樓路、南溫泉、黑泥地三個社區分別代表三種城鄉結構，能充分反映人口普查的復雜性和代表性。綜合試點工作將對三個社區居委會的25個普查小區，4414戶人家，14467人進行試點，要求從普查的組織、宣傳、“兩員”選調培訓、小區劃分、戶口整頓、摸底、入戶登記、復查、事后質量抽查、快速匯總、質量控制及數據處理等環節都真實地模擬全過程演練。通過綜合試點，發現問題，找出解決問題的方法和措施，獲取人口普查各個環節和各個方面的經驗，為我區及全市人口普查工作探索和總結出行之有效的工作方法和經驗，為正式的普查登記奠定扎實的基礎。綜合試點在我區進行，是對我區人口普查組織協調工作、各部門分工協作、以及普查隊伍業務素質的一次綜合檢驗。試點的成敗不僅關系到我區“六普”的進展，而且關系到全市人普工作的全面推進。同時，本次試點是正式普查的一次預演，是為了探索經驗，鍛煉隊伍，培訓骨干，為人口普查工作順利開展奠定基礎，涉及到人口普查的全過程。同時，通過它可以檢驗我區人普組織工作；搞準人口總量的各項措施和對普查方案的理解和熟悉程度。為此，各級各部門一定要把思想統一到市人普領導組的安排部署上來，統一到區委、區政府的相關要求上來，進一步強化責任、狠抓落實，舉全區之力搞好此次綜合試點工作。

二、明確目標、精心組織，扎實開展好這次綜合試點工作

（一）進一步明確這次試點的目的

一是演練人口普查流程，檢驗普查方案的科學性和可行性。試點是確保普查方案科學可行、普查組織保障有力的必要前提，是普查成功的必要保證。通過對試點方案的完整演練，認真研究試點中出現的新情況、新問題，發現方案實施中的重點、難點，詳細總結各環節工作過程，檢驗普查方案和各項細則是否科學可行，檢驗各項組織工作是否嚴密有效，為全市執行好國家的人口普查方案和細則、組織實施好人口普查工作提供經驗借鑒。二是積累組織普查的經驗。需要通過試點，模擬普查的全過程，查找實際操作中的問題，積累組織實施的經驗。區普查辦、**辦事處，各成員單位要明確和界定各相關部門的責任，切實擔負起人口普查的日常組織和協調職能，牢固樹立責任意識，切實增強工作的主動性，在普查試點工作的組織實施中多發現問題，多提出建議，多研究措施，多總結經驗，努力把綜合試點工作做細致、做扎實、做出成效。三是鍛煉普查隊伍，提高“兩員”選調和培訓的針對性和有效性。人口普查需要一支素質好、能力強、熱情高的普查隊伍去執行，普查指導員和普查員的選調和培訓是搞好普查工作的關鍵。要將試點工作與培訓結合起來，把試點的過程變成培訓的過程，分階段、抓重點搞好培訓工作，尤其是要做好入戶登記的業務培訓。通過試點參與普查全過程的演煉，充分吸取經過實踐檢驗的好經驗、好做法，為下一步組織和指導全區、乃至全市大規模的業務培訓打下堅實基礎。四是發現問題并提出解決問題的辦法或措施。此次普查存在鎖定調查對象難度加大、不可預見因素增多、提高數據質量壓力增大、普查成本不斷增加、普查員選任、入戶登記困難等問題。這些問題在普查中如何解決，都要通過試點來回答。

（二）熟練掌握人口普查的各項業務要求，認真研究試點中可能遇到的新情況、新問題

綜合試點一定要嚴格按照試點方案和市人普辦制定的各項實施要求去執行。我區參與此次試點的人員要系統地掌握人口普查工作流程，認真研究和分析入戶登記中的新情況、新問題和特殊情況、特殊問題，結合實際組織好各地的業務技術工作和入戶登記工作。

三、強化領導、落實責任，確保試點工作取得實效

（一）加強領導，明確分工

此次試點工作參與人員規模大，人數多，認真組織好參與人員的住宿、學習和觀摩工作任務繁重。我們作為具體承辦者，要當好東道主，為參會人員提供一個好的學習和試點環境，營造良好的學習和實踐氛圍。各成員單位要按照區第六次人口普查部門職責的要求，統一思想，服從大局，發揮部門優勢、積極主動配合相關部門做好試點和正式普查登記工作。

一是區普查辦：接受市普查辦的業務和技術指導，負責與市普查辦進行業務聯系，與相關單位進行溝通協調，擬定試點區域具置；負責指定地域的實地勘察、劃界、劃分普查區與普查小區并繪圖；負責組織抽調相關基層普查員、普查指導員；進行人口情況摸底、填寫住戶摸底底冊；負責組織相關基層普查員、普查指導員參加培訓并開展入戶普查登記；負責進行手工過錄及計算機數據處理等。

二是區公安分局：負責戶口整頓及試點工作，摸清戶籍人口、流動人口、人戶分離人口、應落未落戶人口、應銷未銷戶人口等情況，并將有關資料提交區普查辦，供普查登記時參考。我區此次試點要求戶口整頓和摸底工作同時進行。此項工作，由區公安分局牽頭，開展戶口整頓和摸底工作，要求在6月27日前完成。

三是計生局：負責查準出生人口方面的協調配合工作。提供搞準全區出生人口所需的育齡婦女及生育情況資料，流動人口資料。組織基層計生干部和群眾參與、配合普查登記工作。每月7日以前提供各鄉鎮出生、死亡人口臺帳。

四是區委宣傳部：負責牽頭宣傳工作的組織實施。要求調動廣播、電視、報紙、網絡等媒體組織開展多種形式的宣傳工作。聯系電視臺在試點期間進行全市人口普查綜合試點的新聞報導和宣傳，營造普查氛圍，使廣大群眾尤其是試點區域的群眾理解和支持人口普查工作，做到家喻戶曉。對有關的領導宣傳試點的意義，特別要講清試點數據僅為總結經驗、指導普查工作服務，不作為評價本地區相關工作的依據。同時，要做好群眾的宣傳工作，告知所有參與試點的單位和工作人員，為被調查戶提供的家庭和個人信息保密，以消除他們的顧慮，如實反映情況。認真組織好有關單位和人員，精心排練，圓滿完成7月1日的普查試點啟動儀式的文藝演出任務。

五是**辦事處：負責協助區普查辦組織開展好普查綜合試點工作，完成“兩員”選調和搞好群眾宣傳工作。配合區人普辦公室對選定的區域按社區劃分普查區，并在普查區內25個普查小區中再按標準確定普查員和指導員，“兩員”的選調工作必須在6月5日前完成。繪制試點普查區、普查小區地圖，并標明普查區、普查小區的邊界線、主要建筑物、道路和人員情況等，此項工作必須在6月10日前完成。負責試點區域群眾的宣傳動員工作，在適宜的地方懸掛和張貼普查標語和宣傳資料并認真組織入戶登記工作。

（二）嚴格紀律，依法普查

擔任入戶登記任務的普查指導員和普查人員要注意依法進行普查，合法取得普查資料，嚴禁使用非法手段，偽造普查數據。對弄虛作假或干擾人口普查工作的，要依法嚴肅查處，追究責任。

（三）積極探索，認真總結

參與試點的普查指導員、普查員要勤于思考，勇于實踐，把試點中摸索出的一些好經驗、方法及時總結出來，為正式開展普查工作提供參考。同時，對試點中發現的問題，認真做好記錄，并逐項進行研究，向市、區人普辦提出意見和建議。區人普辦要認真總結試點工作過程，真實反映試點存在的困難和問題，分析原因，提出解決辦法，為市普查辦積累組織實施經驗，提供具有可操作性的原則和方法，用以指導全市人口普查工作。

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關鍵詞：人口統計；信息化建設；分析

中圖分類號：C921 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-00-01

人口統計信息化是政府部門推進信息化辦公的一個重要組成部分，是政府信息化的重要內容之一，有效的對人口統計進行信息化建設于國于民都具有重大的意義。近年來，政府部門尤其是統計部門對統計信息化寄予了高度的重視，加大資金投入力度全面支持信息化建設，進一步使得統計信息化得到極大的發展。同時，在最近一次人口普查工作中，結合具體情況適當使用信息化技術，取得良好的效果。本文通過人口統計信息化建設的重大意義、在利用信息化進行人口普查的過程中遇到的困難以及人口統計信息化建設的措施三方面對人口統計信息化建設進行了相應的研究。

一、人口統計信息化建設的重大意義

1.信息化手段為人口普查提供了廣闊的平臺進行宣傳

在人口普查工作開展伊始，工作組利用報紙、電視等媒體對普查的意義以及相關要求進行深入的宣傳。及時對工作中出現的違法亂紀現象進行通報批評，在人民群眾的監督下開展普查工作，均收到了較為理想的效果。在眾多的宣傳方式中，互聯網是不可缺少的一部分，工作組在第一時間建立了人口普查工作網站，并開設多個欄目供網友瀏覽，在網頁中及時與調查工作相關的信息，展示了普查的工作風采，幫助加強普查人員之間的交流，增強互信，從而更加有利于工作的順利開展。

2.信息化增強了人口普查數據收集能力和數據管理能力

人口普查工作具有極強的時效性，普查中得到的大量基層信息及時在各個業務流程當中進行不斷傳遞和轉化、分析，并且最終得到合理的運用是影響工作成敗的重要因素。而統計信息化建設貫穿于普查的整個工作流程當中，其中最為重要的為調查表的填寫、數據錄入數據庫以及數據的處理和分析這三方面。在建設的過程中，結合實際情況對流程進行分析和判斷，找出效率較低的環節，分析其受影響的原因，并通過討論得出相應的解決方案，最終達到對信息資源進行最為合理的管理和利用這一目的。

3.信息化手段促進了人口普查工作的規范化

建設統計信息化最為重要的一個原則就是保持標準化，主要要求在進行人口普查工作過程中實現標準化管理，而標準化管理的主要內容包括制度標準化、工作流程標準化、統計數據指標標準化、數據處理方式標準化。人口普查工作在開展之初就制定了及其規范的普查方案和相應的制度，對具體的普查對象、普查的范圍、普查的時間、普查的內容以及數據的報送原則進行詳細、嚴格的規定。通過對規定的嚴格遵守，才能使得工作具有標準化這一特性，且所使用的統計指標也是按照國家統計局的相關規定進行使用。

4.信息化手段促進了人口普查相關工作部門之間的聯系和資源共享

人口普查工作的核心內容主要是對數據進行實地采集、做出科學的分析最終合理的進行處理。人口普查數據的來源大多源自于普通居民和基層單位，所需要的由其他政府部門所掌握的數據要經過各部門積極的協調進行獲取。人口普查工作是在政府的領導下，各個單位、部門通力合作、積極協調，貢獻相關領域的資料、數據所完成的全國范圍內的統計數據收集。人口統計信息化建設不斷推進推動政府部門之間的合作，通過廣泛的合作達到共享資源、優勢互補的最終目的。

二、信息化進行人口普查過程中遇到的困難

雖然我國已經開展過多次的人口普查工作，但在最近一次的人口普查中還是涌現出一些問題，問題集中體現在兩個方面。第一方面，基層人口普查工作人員對于信息收集工作存在部分缺陷，使得信息收集不夠完整。信息不完整度較高的區域往往集中于偏遠山區和偏遠地區，通信不暢、人口分散是最主要的兩個原因。故而統計人員無法對死亡人員的戶口全部進行注銷，也無法精確完成新生兒戶口申報工作。第二方面，要想盡快且高質量的完成人口統計信息化的建設就需要政府部門在短時間內投入大量資金進行基礎支持，資金主要用于調查人員的工資、電腦設備、網站維護等一系列工作當中，沒有雄厚的資金支持，將無法順利開展普查工作。

三、人口統計信息化建設的措施

1.對人口統計信息化建設加強組織領導

各基層部門要向統計人員普及統計信息化建設的重大作用和意義，提高信息技術意識，加強人員對于信息化統計工作的重要性、規律性、以及建設中存在的一系列困難的充分認識。地區負責人要做好管理、領導工作，將統計過程中信息化的程度納入工作成績的考核當中，作為一項重要的指標，同時將信息化建設作為領導干部政績的考核，從而有效激勵、推進統計信息化的普及。在進行人口統計信息化相應法律法規的制定過程中，應有效建立各部門間的協同配合機制，確保信息和數據得到迅速的傳遞。

2.提高人口統計信息化建設的資金投入

人口普查工作范圍廣泛、工作人員數量巨大，且目前正在開展信息化建設，需要大量的資金以支持工作的順利開展，加大經費投入力度迫在眉睫。人口普查、統計部門要積極、主動的爭取政府部門的關于統計信息化的立項，并且在政府預算中增加該領域的支出，分出專項資金來支持信息化工作的開展。資金主要用于信息化推廣、設備維護管理、人員培訓費等項目中。在資金的使用中，力求做到專款專用，增強信息化建設效率。

四、小結

全面推進統計信息化建設有助于提高統計部門的工作水平，進一步推動統計部門進行創新。統計信息化的實現可降低工作成本，同時大幅度提高工作效率。目前我國統計信息化建設的速度較為緩慢，這也反映出了我國統計事業發展相對落后，信息化建設存在相當大的發展空間。但是，在建設統計信息化的過程當中仍存在一系列困難，有效、合理的解決實際存在的障礙才能使信息化建設得到長足發展，才能提高工作、服務質量和效率，才能增強統計工作的可信度和公信度，這也是統計工作發展的最終目的。

參考文獻：

[1]孫威.淺談發揮計生信息化建設在基層人口統計中的作用[J].現代企業教育，2013，6（5）：12-13.

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一、我區外籍人口的現狀

我區是__高教園區駐地，__市的高校主要分布在我區，同時我區又是浙南著名的僑鄉，外籍人口相對較多。根據區公安分局出入境管理科、有關公安派出所、部分高校等單位提供的資料顯示，20__年末，常住在我區的港澳臺及外籍人員約450人，其中外籍留學生360人、外籍教師20人、外籍華人及其小孩40人，經商、務工等其他外籍人員約30人；20__年度住宿登記接待外籍人員約5000人。我區外籍人員來自世界各個地區，但主要來源是南亞、中東、非洲等地，信奉的主要宗教有伊斯蘭教、基督教、印度教、佛教等。我區有8個鎮（街道）涉及到港澳臺及外籍人員的調查，主要集中在茶山街道。

二、外籍人員調查的難點

1、港澳臺和外籍人口的行政資料更新不及時。公安部門都對港澳臺和外籍人口進行登記管理，但一般只在出入境時登記和掌握境外人員住宿登記信息，在境內的流動居住沒有更新。社區登記的資料信息也存在更新不及時、資料信息不準確等情況，許多已搬遷或居住人員更換的戶沒有及時更新，登記的電話等資料不準確，給調查帶來一定困難。

2、外籍人員配合程度有待提高。主要原因有：一是我們人口普查宣傳主要是以中文形式開展的，外籍人員知曉率不高；二是大部分外籍人員可能還沒有在國外接受人口普查的先例，不以為自(來源：文秘站 ）己屬于普查對象；三是部分外籍人員個人隱私保護意識較強，擔心自己利益受損；四是語言不通，送表上門的普查員與外籍人員溝通不暢，可能以聽不懂為由拒絕配合；五是商業調查多帶來了影響，各種各樣的商業調查層出不窮，其中不乏各種形式的欺詐行為，在一定程度上影響了對政府調查的認可，往往將人口普查與其他商業調查相混淆，影響配合調查程度等。

3、外籍人員入戶更難。入戶難是當前人口普查面臨的普遍困難，而港澳臺和外籍人口調查的入戶難問題更為明顯。一是外籍人員入境時，雖然均在公安機關進行登記，但居住地點仍較難掌握；二是大多數外籍人員，作息時間不一，回家晚，白天很難見到人；三是部分外籍人員流動頻繁、居無定所，相對國內人員更難找到人。

4、對華僑、華人外籍小孩的界定容易出錯。在僑鄉地區，華僑、華人在國外出生已入外國籍的小孩，帶回中國寄養或讀書的較多，這些孩子容易誤登記為中國人，給普查對象的界定增加了難度。

5、翻譯力量欠缺。目前我區沒有專業的翻譯隊伍，而外籍人員居住分散，涉及到我區大部分鄉鎮，有些鄉鎮外籍人員雖然不多，但也需要有翻譯人員配備。

三、搞好搞準外籍人口調查的對策建議

1、強調政府行為，充分發揮相關部門的作用。人口普查工程浩大，不是統計系統一個部門能夠獨自承擔的。因此，人口普查要強調政府行為，要把人口普查工作納入政府的議事日程，作為各級政府當前的一項突出的重要工作來抓，積極做好人口普查的各項組織領導工作，不僅要做好政策的協調工作，而且還要做好各項重大活動的組織工作，抓好薄弱環節，幫助解決人口普查中存在的困難，將人口普查這一政府行為落到實處。各有關部門也要從思想上高度重視這項工作，互相協調，密切配合，積極投入到人口普查工作中。在港澳臺及外籍人口調查工作中，更要充分發揮公安、宣傳、外僑辦、臺辦、外經貿、宗教、高校、村居、物業、涉外企業等部門和單位的作用。

2、收集整理行政資料，確保外籍人員調查不重不漏。目前，掌握外籍人口最全面、最及時資料的是公安部門港澳臺和外籍人員的出入境時登記資料和境外人員住宿登記信息資料。收集并及時更新外籍人員出入境時登記資料和境外人員住宿登記信息等行政資料，是確保外籍人員調查不重不漏的關鍵。同時，收集整理出準確的外籍人員的出入境時登記資料，可有效解決在中國寄養或讀書的華僑、華人外籍小孩界定錯誤。此外，要加強與相鄰地區行政資料的相互反饋。因外籍人員流動性較大，多數是流動到相鄰的地區。一些入境時登記居住在本區，而普查時查無此人。如__醫學院的外籍留學生，入境前三年在醫學院讀書居住在我區，第四、五年在其附屬醫院實習居住在__區，而行政登記資料顯示仍在我區，我們要做好行政資料的反饋。

3、加大宣傳力度，提高外籍人員普查登記配合程度。人口普查與其他任何調查不同，它涉及到每一個人、每一個家庭，公眾的積極配合是確保數據質量和調查有效性的關鍵。要充分利用各種宣傳工具和新聞媒介，大力宣傳人口普查，做到家喻戶曉，人人皆知，營造良好的社會輿論氛圍。特別對外籍人員集中區域要開展有針對性的 外語形式宣傳，并以縣級以上政府名義（蓋人民政府公章）向外籍人員發放英語版的《致人口普查對象的一封信》，使外籍人員也認識到人口普查的重要意義，配合人口普查也是他們的應盡義務，幫助他們消除顧慮，積極配合人口普查工作。

4、精心做好普查員的選調和培訓工作。普查員的選調和培訓，是每次普查的關鍵環節。由于港澳臺及外籍人口調查工作要求高、難度大，要選配責任心強、素質高、熟悉當地情況、業務能力好的調查員。對外籍人員較多的普查區，配備有一定外語水平的普查員，或配備懂外語的志愿者協助普查員調查。同時，在對涉及外籍人員調查的普查員進行培訓時，除了按對一般普查員培訓要求做好培訓外，還要特別關注各主要環節的注意事項，進行有針對性的外事禮儀、民族宗教、風俗習慣等內容的培訓。

5、根據摸底時外籍人員的分布，按需配備翻譯。由于我區外籍人員涉及范圍比較廣，部分鄉鎮外籍人數又很少，不必單獨配備翻譯。因此，普查員在摸底遇到外籍人員的普查對象時，摸底表上要記錄好外籍人員數、居住地址、會使用的語言等詳細信息。在詳細了解外籍人員總量、分布、使用語言的基礎上，建議由區普查辦牽頭與在我區的高校進行聯系，動員高校翻譯志愿者隊伍，組建翻譯機動組，并根據外籍人員分布狀況按需配備到(文秘站:)各普查區。

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廣東常住人口1.04億 全國第一

根據普查數據，此次人口普查登記的全國總人口為13.4億人（加上港澳臺的人口總數為13.7億人），與2000年第五次人口普查相比，10年增加7390萬人，增長5.84%，年平均增長0.57%，比1990年到2000年年均1.07%的增長率下降了0.5個百分點。從四大區域人口分布情況來看，東部地區人口占全國常住人口的37.98%，與五普相比，上升2.41個百分點。

從各地區人口變化情況看，按常住人口口徑統計，廣東已經超過河南，常住人口達到1.04億，也是全國唯一一個常住人口數量超過1億的省份。而在2000年，河南常住人口排名第一。此外，全國有6個省份常住人口減少。10年間，常住人口增加最多的5個地區是廣東、浙江、上海、北京、山東。常住人口減少的6個省份為湖北、四川、重慶、貴州、安徽、甘肅，其中湖北人口減少最多，10年間減少了304萬。增長方面，公布數據的21個地區中，共有13個地區增幅超過全國平均水平，北京、天津、上海、廣東的增長幅度最大，年均增長率為3.8%、3.24%、2.6%、1.9%，都遠遠超過了國家0.57%的平均增長率。

寧夏城鎮化率上升15% 高出全國1.56個百分點

根據普查結果，全國居住在城鎮的人口為6.66億人，城鎮化率為49.68%，城鎮化率10年上升13.46個百分點，凈增2億人，不論是年凈增量還是城鎮人口總量，都已經處于世界第一的位置。這說明近十年城鎮化進程在加快，也標志著我國工業化和現代化水平的不斷提高。從地區情況看，共有浙江、北京等7個地區公布了城鄉人口分布情況。城鎮化率方面，東部經濟發達省份城鎮化水平較高，北京的城鎮化率最高達到86%，高出全國平均水平36.32個百分點。廣東66.18%，比全國平均水平高16.5%。甘肅、青海、貴州等西部地區較低。城鎮化率變化方面，寧夏城鎮人口增長較快，較第五次全國人口普查上升15.02個百分點，高出全國13.46%的上升幅度1.56個百分點。

上海外來人口比重39% 全國最高

此次人口普查，全國流動人口大幅增加，流動人口總數為2.6億，比2000年增長81.03%。廣東、浙江、上海、北京等地區公布了本地區流動人口情況。從流動人口數量來看，廣東流動人口數量最為龐大，為3128萬人，占常住人口的30%，占全國流動人口的12%。流動人口數量之龐大，是廣東省成為全國第一人口大省的主要原因。外來人口比重方面，上海外來常住人口為897.7萬人，占常住人口的39%，是外來人口比重最大的地區，十年共增長159.08%。其次是北京外來人口的比重已由2000年的18.9%提高到2010年的35.9%。

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一、構建組織機構，完善制度準備工作

（一）組建領導和實施機構

首先組建了由省、市、區、街道辦事處四級政府組成的綜合試點領導小組及其辦公室，明確各級政府試點工作責任，強化了試點工作的政府推進和協調力。其次，從各級人口普查辦公室抽調業務骨干充實綜合試點辦公室，選定的中和社區居委會也指定人員作為聯絡員，負責落實社區的各項普查任務。

（二）制定工作進度，合理分工，明確職責

綜合試點動員會議后，試點辦公室及時制定了《綜合試點工作進度》、《關于選調人口普查綜合試點指導員和普查員的通知》，成立了綜合組、區劃組、宣傳組、調查業務組四個組，從人員選調、資料收集、區域劃分、培訓安排、物資準備、宣傳策劃實施到摸底、入戶調查、質量控制、編碼匯總等工作內容進行了分工，明確了各組職能和任務，為試點工作提供了人員和制度保證。

二、宣傳發動

首先擬訂工作計劃，制作宣傳品。宣傳組擬定了《第六次全國人口普查（省級）綜合試點宣傳工作計劃》，協調公安、城管、環衛等部門以及駐地單位，形成通力協作工作局面，廣泛開展了試點社會宣傳動員。先后懸掛宣傳口號條幅10條，設計、制作下發卡通宣傳畫850張、福字帖5000張、公開信宣傳畫360張、《致省第六次人口普查綜合試點被調查戶的一封信》6000張。

其次采取多種形式進行宣傳。在試點區域主要路口設置宣傳桁架、主要道路懸掛條幅、張貼宣傳畫、統一布置宣傳櫥窗、在居民小區和樓道出入口張貼卡通宣傳畫。摸底過程中還通過普查員發放《致省第六次人口普查綜合試點被調查戶的一封信》、粘貼福字帖的等方式實施點對點宣傳。部分宣傳品采取了卡通畫等群眾易于接受、容易理解的方式，宣傳內容簡潔、明了、寓意深刻，使得普查對象一目了然。

第三，多種渠道進行宣傳。堅持戶外宣傳與報刊、網絡宣傳聯動，切實增強人口普查宣傳活動的權威性和視覺沖擊力。根據試點工作進程及時編發簡報、信息開展面上宣傳；試點動員、試點觀摩、試點總結幾次較大的活動請新聞媒體參與報道。在整個試點過程中，宣傳組編寫簡報3期、統計內外網上信息3條。

三、政府動員，選調“兩員”

區政府、區統計局和街道辦事處聯合協調，強力動員，嚴把調查人員選調關，從社區、轄區企事業單位抽調了試點所需37名普查員和20名普查指導員，另外為檢驗選聘大學生參與人口普查能力，試點辦公室還從師范大學選聘了49名大學生擔任普查員，充實到各普查小區，保證了普查人員的迅速到位。普查指導員由業務能力、責任心較強的街道、社區居委會干部擔任，普查員均由轄區企業、機關事業單位指定工作人員和選聘大學生擔任，為配合普查還選定了20名協助普查人員，專門負責帶路、引導等工作。在選調的普查員和指導員中，除去選聘的大學生外，全部具有高中及中專以上文化程度，其中大專及以上文化程度的17人，大多數人員基層工作經驗豐富，素質較高。

四、精心組織培訓，確保登記質量

普查指導員和普查員選調完成后，4月26-27日，省第六次人口普查綜合試點培訓會議在華天 酒店召開。綜合試點辦公室、市4個區人口普查辦公室業務骨干、街道辦事處以及選調的普查指導員、普查員共130人左右參加了培訓會議。省統計局巡視員馮月花、市統計局局長鄭峰、區副區長李會文出席了會議并作了重要講話。根據試點方案要求，省綜合試點辦公室組織授課人員認真準備，事先小范圍試講，提出改進意見。正式培訓中，分別從小區劃分、繪制普查小區地圖、摸底、填寫戶主姓名底冊、普查試點長表、短表、死亡表、境外人員表填寫方法、登記日報實施細則、手工匯總、復查、編碼、宣傳要求等方面進行了細致地講解。在此基礎上，試點辦公室對20名普查指導員以業務指導、工作流程為重點進行了專門講解。通過兩天的培訓，為摸底和入戶登記工作打下了堅實的基礎。

五、認真核查，準確劃分普查區域

試點辦公室成立后即按規范要求收集試點社區人口基本資料，提前完成了普查區域劃分、普查區地圖繪制等基礎工作。培訓工作結束后，普查員和普查指導員全部分配至具體小區，從5月1日開始到5月7日，根據完整地域原則，各普查員在普查指導員指導下，在普查區地圖范圍內劃分出各普查小區并繪制小區地圖，同時開展普查摸底工作，編制戶主姓名底冊。

六、認真組織摸底和長表抽樣工作

在摸底繪圖過程中，試點辦公室要求普查員對普查小區名稱進行整理，對小區轄區內建筑物分布、道路走向、房屋結構、具體地址等進行實地詳細的核查，明確各小區普查對象、具體范圍等工作任務。強調要注意對全戶外出、空戶、流動人口等特殊戶人口的核查，要注意收集戶籍人口資料，核查是否遺漏登記對象。要求各指導員要及時收集反饋摸底中遇到的新情況、新問題，及時加以解決。普查員在工作中要統籌安排，做好正式登記的預約工作。填好的戶主姓名底冊要及時匯總上報給指導員。各普查指導員利用5月7日一天時間，將收集整理的戶主姓名底冊進行編碼并上報試點辦公室，由辦公室業務指導組組織進行長表抽樣工作，并將抽樣后的底冊在5月10日正式登記前下發指導員，由指導員組織進行長表普查戶的登記工作。

七、積極組織協調，保障普查所需物資及時到位

根據試點方案要求，試點辦公室迅速組織人員完成了戶主姓名底冊、試點普查長、短表、境外人員表、死亡表、手工匯總表、培訓教材以及《致省第六次人口普查綜合試點被調查戶的一封信》等各種宣傳資料印制，制作了普查員和普查指導員證件、宣傳橫幅，購置了全套普查員用具，保障了試點物資的按時到位。同時積極協調有關單位，落實培訓、觀摩會議場地、交通工具等后勤保障工作。

八、強化指導，抓好入戶登記

入戶登記是試點工作的關鍵環節，所有試點準備工作都是圍繞入戶登記來開展。為此，試點辦公室從人員落實、責任落實、強化指導等方面入手，確保試點登記順利進行。

1、落實任務，強化指導。為了做好試點入戶登記工作，試點辦公室業務指導組對所有普查小區地圖進行逐一審核后才分發給每一個普查員，建立了普查員、指導員管理系統，明確各指導員、普查員工作區域，同時建立了試點辦公室、普查指導員和普查員三級聯絡制度，落實了登記過程中各自的責任和任務：即登記過程中試點辦公室業務指導組加強對普查指導員的業務指導，指導員加強對普查員的業務指導，及時解決登記過程中出現的問題。區人口普查辦公室還將所有工作人員分片派往各普查小區，強化對普查員的業務指導。

2、實施登記日報制度，合理安排登記進度，確保試點登記順利開展。一是在試點方案中，把登記工作的時間、要求以文件形式進行了布署和安排，確保登記工作的順利進行；二是為了掌握登記進度和出現的問題，從5月13日正式登記第三天開始到登記結束，全程實行每日報告制度，每個普查員每天早上將前一天登記情況、出現的問題、采取的措施以表格、傳真、電話或短信形式上報指導員，指導員匯總后報到社區，社區指定人員收集整理出普查區前一天登記進度情況表后報試點辦公室。三是實行試點辦和街道辦事處每天聯系制度，確保各類問題的及時協調解決。

3、全力保證試點登記質量。為保證試點登記質量，試點辦公室從三個層次對摸底表、普查表進行了全方位人工審核：一是初審：由普查員在填表時進行面對面的審核；二是專審：由普查指導員對基本收齊的普查表集中進行審核，力求將差錯消滅在基層；三是試點辦公室集中所有普查指導員進行交叉互審。主要審核普查表的完整性與數據的準確性，以便發現問題及時查詢，及時調整不實數據。努力做到小區不漏戶、戶不漏人、人不漏項，保證登記對象清楚、數據實在、效果達標。

九、試點存在的問題

（一）宣傳動員不到位

首先，宣傳方式單調。試點局部區域以粘貼宣傳畫、發放公開信等傳統而單調方式為主的宣傳造勢，缺乏全市整體的普查宣傳氣勢，難于形成家喻戶曉的人口普查氛圍，顯得震撼力和深度不夠。群眾對普查員入戶還有很大的猜忌和警惕心理，拒絕入戶、不給予配合等情況時有發生。

其次，針對性不強。對不同的受眾群，如居民區、物業管理區、機關企事業單位宿舍區以及不同區域的人口聚集群體、不同年齡段、不同文化素質等人口沒有采取不同的方式和形式開展相應的宣傳工作。

第三，宣傳內容單薄。隨著社會環境和人們思想意識的變化，被登記對象的配合程度日益下降，人口普查宣傳工作從廣而告知、消除猜忌向打消顧慮、積極配合申報等廣泛深入宣傳相關人口政策轉變不及時，沒能在短時間內使被登記對象明白，如實申報人口普查資料是與其個人的切身利益密切相關的道理，達不到解決入戶難、數據收集取得到、取得全、取得真的宣傳目的。

（二）普查員選調難，業務培訓效果較差

1、人員選調難。街道辦事處和社區作為基層部門，承擔的環境綜合整治工作量大、任務繁重。此次試點抽調的20名指導員全部來自街道辦事處和社區居委會干部，部分普查員也由社區干部承擔，兩員幾乎集中了社區全部人力，導致社區很多日常工作處于停滯狀態。轄區內主要企事業單位由于減員增效、體制改革以及機構改革等原因，幾乎沒有人員可抽，部分省級單位、特殊單位配合程度較差。而且，本次綜合試點，規模小，工作時間短，普查指導員和普查員主體是社區居委會工作人員，可以暫時放棄日常工作，全力投入到試點中。但正式普查規模大，時間跨度長，街道、居委會日常工作壓力大，僅從社區居委會選調人員難于滿足普查需要，必需要擴大從機關、企事業單位、社會和高校中選調普查員比例。正式普查時人員如何抽調，是各級普查辦公室面臨的主要問題之一。

2、政府推動不力。由于試點準備時間倉促，在兩員選調過程中，政府推動作用沒有發揮根本作用。本次試點中，社區的普查員基本上由社區干部和部分社會人員擔任，機關單位、企業基本沒有派人參與，普查員情況不熟悉、單位配合 程度低對摸底和登記造成了一定的影響。今后，不論從下崗人員、無業人員、離退休人員、還是從機關企事業單位中選調兩員，行政推動是缺一不可的，特別是政府及條條管理的各職能部門還必須要強力推動，如教育部門對各學校的動員，建設部門對物業管理公司的動員等。從高校中選聘也是普查員的主要來源，大學生年輕有干勁、文化素質高，不足的是對環境、居民不熟悉，開展入戶登記遇到不配合情況較多，工作時間上，由于入戶基本上在傍晚進行，要求大學生晚上入戶，從安全、生活、引導協調等方面的保障上也有一定難度。

3、兩員選調要突出責任心。指標的理解程度固然重要，但責任心才是關鍵。年輕有文化與文化程度不高但熟悉當地情況，是選調兩員不可或缺的因素。但通過試點我們認為兩員素質和責任心才是確保普查質量的最重要因素。試點中我們感到，不熟悉當地情況是相對的，可以采取其他措施來解決，如城中村、物業小區、單位宿舍，應選調一部分當地住戶熟悉的人作為陪調人員。而責任心和素質達不到要求，將會制約普查登記的數據質量。

4、人員固定難保證。選調普查員、普查指導員時，一定要充分考慮到人員因種種原因不能到位等因素，留有余地。從這次試點工作情況看，“兩員”按照普查小區數量選調，街道、社區工作任務繁重，富余人員很少，幾乎就是“一個蘿卜一個坑”，工作開展后經常出現人員不到位、補充不及時等情況。另外，試點從培訓、摸底到填表結束三周時間，正式普查從培訓、摸底到入戶登記結束需要1個半月的時間，人員的變動也很難避免。因此，今后兩員選調中，應要求每個區、每個街道辦事處最好有5-10%的人員儲備，以防止實際普查工作量與之前掌握的人口基礎數據有較大的偏差以及人員因各種原因變動，從而導致普查員不足被動局面的出現。

5、普查指導員的選調要求一定要高于普查員。普查指導員要具備一定工作經驗和組織協調能力，能獨立處理普查工作中遇到的常見情況和問題，能進行長表抽樣和登記、能承擔日報制度的實施。同時應先于普查員選調，在培訓前就應明確哪些人是普查指導員，不能在培訓后再行區分。這樣有利于普查指導員在今后人口普查工作中指導、組織普查員工作，增強普查指導員對普查員的指導和協調作用。

6、培訓效果較差。本次試點中，由于普查指導員和普查員合在一起培訓，時間不足，教材統一，培訓內容既交叉又重復，普查員與指導員工作職責模糊不清。培訓過程過于注重理論解讀，實際案例講解少，可操作性內容不多，沒有對文明禮儀方面的內容進行講解。入戶調查的技巧、普查表填表規則等方面的講解過于簡單，培訓既不到位，效果也差強人意。今后，普查指導員、普查員應分開培訓，培訓教材要有針對性，區別各自職責和工作內容，教材內容要簡單明了，側重于應知應會，如何操作，同時要增加普查員觀察力、判斷能力、調查技巧、文明禮儀等方面的培訓內容。

（三）普查區域劃分不清晰，小區地圖繪制不規范

由于試點準備時間倉促，區域劃分在未經培訓、人口原始資料收集不全、遙感影像資料未取得等情況下即著手組織普查員進行劃分和繪圖。在繪圖過程中，許多普查員對轄區建筑物、人口分布、普查區和普查小區界限等基本情況掌握不清楚，從而出現繪圖不規范、標準不統一、界限不清晰等一系列問題。

（四）登記入戶難

篇10

關鍵詞：婚姻；家庭；和諧

作者簡介：丁立（1968-），女，江門職業技術學院講師，研究方向：統計學，人口學。

中圖分類號：C924.2 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.09.65 文章編號：1672-3309（2013）09-150-04

廣東省江門市是珠江三角洲西部的一個地級市，因位于西江與其支流蓬江的會合處，故名江門，又稱“五邑”。面積9504平方千米，約占珠三角的1/4，轄蓬江、江海、新會3個市轄區，代管臺山、開平、恩平、鶴山4個縣級市。現總人口444萬，其中市區人口約180萬。為了更好的了解江門市的婚姻家庭狀況，促進幸福和諧家庭的創建，現對江門市第五、第六次人口普查數據進行了分析。

一、江門市婚姻基本狀況和特征

江門市2010年第六次人口普查10%人口抽樣資料顯示，本市15歲及以上人口中，未婚人口占25.57%，比2000年上升1.71 個百分點，未婚人口中男性人口比重57.95%，女性人口比重42.05%，男女比重相差15.9個百分點，比2000年增加 1.28 個百分點；有配偶人口占67.68%，比2000年下降1.83個百分點，有配偶人口中男性人口比重49.51%，女性人口比重50.49%，男女比重基本相當，比2000年減少1.84個百分點；離婚人口占0.976%，比2000年上升 0.45個百分點，離婚人口中男性人口比重52.82%，女性人口比重47.18%，男女比重相差5.64個百分點，比 2000年縮小28.1個百分點；喪偶人口占5.77%，比2000年下降 0.34 個百分點，喪偶人口中男性人口比重22.09%，女性人口比重77.91%，男女比重相差55.82個百分點，比2000年減少3.14個百分點。（見表1、表2）。由此可見，江門市有配偶者占了絕大多數，離婚率較低，婚姻狀況總體相對穩定 。

（一） 未婚人口性別比狀況，大齡未婚人口性別比狀況

未婚人口性別比總體上在下降，但大齡未婚人口性別比仍然嚴重失調。2010年第六次人口普查10%長表抽樣資料顯示，江門市15歲及以上人口中，未婚人口性別比（以女性為100）隨年齡增長，其中大齡（30-49歲）未婚人口性別比為207.62，大齡未婚男性人口依然大大超過女性人口，比例仍然嚴重失調（見表3）。盡管大齡未婚人口男性多于女性，但大齡未婚女性30歲及以上未婚女性的比例與2000年第五次人口普查相比顯著下降。雖然當前晚婚在青年男女中已形成風尚，但大齡未婚人口比重上升，尤其是男性遠多于女性的社會現象需引起高度關注。未婚男青年的增多.一方面，可以提高勞動人口的活力，擴大社會生產主力軍的規模，但另一方面，由于年青人處于婚姻的擇偶階段，隨時都會因結婚而改變居住和工作地，從而使其流動性更大，加上遠離父母，沒有家庭的約束，容易造成社會的不穩定性。

（二） 結婚年齡，不同受教育程度人口的婚姻狀況

初婚年齡推遲，大齡未婚女性增加。根據2010年第六次人口普查10%人口抽樣資料測算，江門市人口的平均初婚年齡為24.47歲，其中女性平均初婚年齡23.07 歲，男性平均初婚年齡26.02歲，從按文化程度分組看，不同文化程度的人口，其平均初婚年齡不一樣，總體上表現為平均初婚年齡與文化程度呈正相關關系，文化程度越高的人口，平均初婚年齡越大，尤其是女性，其平均初婚年齡與文化程度呈完全正相關關系（見表4）。江門市女性平均初婚年齡就已經超過了23周歲的晚婚標準。經驗證明，經濟市場化和現代化會提高平均初婚年齡隨著經濟的迅速發展和現代化水平的不斷提高，女性受教育機會和就業機會不斷增加，婚姻觀念不斷改變，因此，女性平均初婚年齡也逐漸提高。另外，國家提倡晚婚、晚育控制人口的政策已深得人心，那種“早婚早育早享福”的傳統思想已被絕大多數女性所拋棄，這客觀上也促進了女性晚婚現象的增加。

（三） 離婚人口比重狀況

離婚人口比重有所上升，但男女兩性有差異。2010年第六次人口普查10%人口抽樣資料顯示，江門市15歲及以上人口中，離婚人口比重為0.97%，比2000年第五次人口普查上升了 0.45個百分點，其中男性離婚人口比例為1.03%、女性為0.92%，分別比2000年上升0.33個百分點和0.58個百分點。從按文化程度分組看，各文化層次的人口離婚比重均比2000年有所上升。男女兩性離婚率受教育程度的影響有明顯的差異，女性以受教育程度為高中以上的離婚人口比重較大，尤其女性大專以上文化程度的離婚人口所占的比重遠遠大于男性的比重。而男性離婚人口的比重，目前在相對升高的基礎上進入了相對穩定階段。男性離婚人口的比重以低學歷與文化程度呈負相關關系，文化程度越高的人口，離婚比重越低；而女性離婚比重與文化程度基本上呈正相關關系。在總體趨勢上，與2000年第五次人口普查基本保持一致（見表5）。隨著社會的發展，人口婚姻觀也發生一定的變化。更多的中青年人，特別是青年一代不僅對婚姻的態度發生了改變，對婚姻質量的要求也越來越高，在一定程度上促使了離婚人口比重的逐步增多。離婚比重的上升，所帶來的負面影響應給予重視。如子女的撫養，被遺棄子女給社會造成負擔、青少年犯罪中來自單親家庭的孩子比例較大等一系列問題，應當引起社會的高度關注。

（四） 喪偶人口比重狀況

總體喪偶人口比重有所下降，大部分年齡段喪偶人口比重呈下降趨勢，女性喪偶人口比重依然高于男性。從2010年全國10%人口抽樣調查資料可以看出，在江門市15歲及以上人口中，喪偶人口占5.77%，比2000年第五次人口普查下降0.34個百分點，其中男性喪偶人口比重為2.55%，女性為9.02%，與2000年基本持平。？從表6中可以看出，江門市各年齡段的喪偶人口比重比2000年第五次人口普查均有不同程度的下降，其中老年人口喪偶比重下降趨勢明顯，即65歲及以上人口的喪偶比重由2000年的39.09%下降到2010年的37.57% ，降幅1.52 個百分點，隨著生活水平的不斷提高，醫療衛生條件的不斷完善，人們的預期壽命也在相應增加，伴隨著這種變化過程，必然出現老年人口喪偶比重的不斷下降。女性喪偶比重在各年齡段都高于男性，如果從年齡上來看，40歲以下的喪偶比重都極低，不到1%，男女差距并不明顯，隨著年齡增長到中、老年，喪偶比重開始提高，而且女性提高早于男性，隨著年齡的增長，女性喪偶比重提高的速度越來越快，男女喪偶比重的差距也越拉越大，特別是進入老年階段以后，女性喪偶比重明顯高于男性，這主要是因為女性的平均壽命高于男性，老年階段的男性人口死亡率高于同齡女性。

（五）異地婚姻狀況

從2010年全國10%人口抽樣調查資料統計數字顯示，江門市有1110568人因各種原因戶口在外鄉鎮街道，占總人口比例的24.98%。和第五次人口統計數據5130人相比，婚姻遷入人口大大增加。第六次人口普查數據顯示因婚姻嫁娶原因遷移人口為37671人占遷移人口的3.39%，其中男性為4072人占遷移人口的0.69%，女性為33599人占遷移人口的6.41%，女性嫁入本地人數是男性的8倍多。嫁娶遷移最多的年齡段集中在20-40歲之間，“外來媳婦本地郎”的家庭現象增多，伴隨著珠中江開放程度的加深和與外省市經濟文化差距的縮小，本地人對外地人的“心理鴻溝”已不甚明顯。江門市近年來的戶籍制度改革降低了外地人“留邑”門檻，客觀上促進異地婚戀的可能。而現代青年的自我意識增強，體現在擇偶觀上就是感情、興趣、人品認同這樣的主觀因素的重要性日益增大。

二、江門市家庭基本狀況和特征

2010年第六次人口普查數據表明，近十年來，伴隨著社會經濟的迅速發展和人民生活的顯著提高，江門市家庭類型和家庭規模發生了明顯的變化，而家庭結構的變動又對社會和諧穩定和經濟發展產生著一定的影響。主要狀況和特點如下：

（一） 家庭戶規模狀況：家庭戶數量增加，規模以三人戶和四人戶為主

根據2010年第六次人口普查數據顯示，江門市家庭戶為1303988戶，比2000年第五次人口普查增加了25.63萬戶，增長19.66%，家庭戶人口為 407.81 萬人， 占總人口的比重為91.72%，家庭戶平均規模為3.13人，比2000年的減少了0.33人。從家庭戶規模看，3人戶比例最高，占家庭戶總數的25.79%，其余依次為4人戶為20.37%、2人戶19.65%、1人戶16.83%、5人戶10.54%及以上戶，與2000年第五次人口普查相比，1人戶、2人戶和3人戶比重分別提高4.51個百分點、3.92個百分點和2.22個百分點，4人及以上戶家庭比重都有不同程度的下降，其中4人戶和5人戶降幅較大，分別為4.96個百分點和3.34個百分點。2000年江門市4人戶比例最高，2人戶和三人戶只占家庭戶的39.30%。經過十年的變化，2010年比例最高的變成了3人戶，2人戶和3人戶已占到家庭戶的45.44%，比2000年增加了6.14個百分點，反映出十年間隨著社會和經濟的發展，居住環境的改善，生活質量的不斷提高，江門市的家庭戶正逐漸向小規模方向轉變。本市家庭戶規模趨向小型化，一定程度上也表明了江門計劃生育工作和城市住宅建設所取得的成績。總之，家庭戶規模下降是社會進步和發展的必然趨勢，家庭戶規模的縮小不僅是生育水平下降和社會、經濟、文化多種因素影響的結果，更是全市居民居住環境的改善，生活質量得到了實質性提高的結果（見表8）。

（二）家庭戶類別狀況：二代戶家庭仍占主導，“一代戶”的比重上升很快

家庭戶類別與戶規模密切相關，戶規模的縮小，必然帶來家庭代際關系的變化，戶類別也會隨著代際關系的變化而變化。2010年第六次人口普查數據顯示，江門市一代戶為412515戶，占家庭戶總數的31.64%，比2000年第五次人口普查上升了7.35個百分點；二代戶為652188戶，占家庭戶總數的50.02%，比2000年下降了 5.69個百分點；三代戶為233940戶，占家庭戶總數的17.94%，比2000年下降了1.54個百分點；四代及以上戶僅占0.41%，與2000年基本持平（見表9）。可見，兩代戶家庭仍是江門市家庭戶的主體，其中又以核心家庭即父母與未婚子女組成的家庭為主要形式。同時，隨著住房條件的改善和家庭生育觀念的轉變，未婚男女的獨立意識越來越強，越來越多的大家庭“裂變”為小家庭，越來越多的夫妻不要孩子或晚生孩子，一代戶正日益成為家庭戶的重要形式。十年來，隨著江門市國民經濟的迅速發展和城市建設步伐的加快，人們居住環境得到了不斷改善，傳統的大家庭觀念也隨之淡漠，祖孫幾代共同生活的情況正在逐漸減少，三口之家的核心家庭和無子女的二人世界以及單身生活已經成為家庭居住方式的主流。

（三）老年人口家庭戶狀況：有老年人口的家庭戶比重上升

2010年第六次人口普查10%人口數據顯示，江門市60歲及以上老年人口有57827人，占全市總人口的13.10%，比2000年第五次人口普查上升1個百分點。在有60歲及以上老年人口的家庭戶中，一對老夫婦獨立生活的占18.22%；單身老人獨自生活的占9.13%；三代戶老人所占比重最大為42.67%。由此可見，目前我市老人的生活方式主要還是與子女、親屬生活在一起，共享天倫之樂，但對單身老人的照顧和贍養，無論對家庭還是社會都是一個不容忽視的問題。

通過對五普、六普數據的分析，進一步加大和諧家庭的創建，江門市政府出臺了多項具體措施：如推進“困難婦女兒童幫扶項目” 和深化“愛心父母大聯盟”活動，推動農村婦女、困難婦女和外來女工的醫療資助。為單親特困母親實施生產自救提供資金幫助；開展 “家庭教育大講堂”、“大家庭親子日活動”，扶持培植市級巾幗農業示范基地和婦女專業合作組織；完善婦聯維權網絡建設，繼續開展“陽光情”就業服務項目，規范巾幗家政服務業的發展，推進“金百合”家庭服務項目，探索在社區建立家庭服務中心試點和兒童友好示范社區，為有需求人員免費提供婚姻家庭咨詢服務，重點幫助解決大齡青年、單親家庭的婚姻問題。

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