導語：如何才能寫好一篇人口普查調查，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

全國人口普查是以戶為單位的全面調查，其中分為家庭戶和集體戶兩種。調查單位是國家統計局、省統計局、縣市統計局、鄉鎮一級統計員。

全國人口普查，是指在國家統一規定的時間內，按照統一的方法、統一的項目、統一的調查表和統一的標準時點，對全國人口普遍地、逐戶逐人地進行的一次性調查登記。是當今世界各國廣泛采用的搜集人口資料的一種最基本的科學方法，是提供全國基本人口數據的主要來源。

（來源：文章屋網 ）

篇2

人口普查是我國十年一次的重大國情國力調查，為我國未來制定人口政策，經濟政策等提供重要的參考。本文將從人口普查的區域劃分和地圖繪制、“兩員”選調、業務培訓、清查摸底、普查登記、宣傳動員六個方面著力分析人口普查各階段工作的難點，并提出初步對策。

一、人口普查區域劃分和地圖繪制階段

在人口普查中，劃分普查區域便于普查工作的組織實施，是保證登記不重不漏的可靠基礎，是建立普查數據質量控制體系的有效途徑，并能為后續工作提供依據。劃分原則一般是普查區域盡可能與行政區劃相吻合，逐級劃分，地域覆蓋不漏不重，特殊地區特殊對待。人口普查區域劃分和地圖繪制階段存在著以下難點：一是普查區域的邊界難以確定。一般普查區域范圍大，人口密度集中，外來人口多、流動頻繁，村（居）交叉混雜嚴重，并且存在“飛地”問題，普查區域的邊界難以確定。二是特定區域劃分難。我區私營經濟發達，工業區較多，這些特定區域也給人口普查的區域劃分增加了難度。三是普查員業務素質不高，地圖繪制能力較弱。由于普查員都是從社會上臨時抽調的，素質參差不齊，缺乏業務知識，對于專業性較強的地圖繪制工作比較生疏，難度很大。因此，可以從以下幾個方面入手解決人口普查區域劃分和地圖繪制階段中碰到的問題。一是按照地域原則劃分普查區域。按照區域劃分普查區，而不能按照戶口或其他的部門管轄隸屬進行普查區域劃分，這是保證人口普查不重不漏、實現全面覆蓋的前提。二是人口普查區域的邊界要有明顯的標志(街道、公路、鐵路、河流等)，普查區和普查小區圖的邊界應該是一條首尾相接、連續不交叉的封閉曲線。以便保證普查有明確的分工，為實現登記的不重不漏提供堅實的基礎。三是區域劃分要便于操作、靈活處置。劃分人口普查地理區域，特別是劃分普查區和普查小區應該要便于實際操作、便于普查工作進行，具體情況、靈活對待。行政管理體系健全的、居民居住相對集中的地方，可按行政區劃來劃分普查地理區域；行政管理不健全的(新建的居民區)、居民居住混亂無序(城鄉結合部)的可地域切塊來劃分，也可二者兼顧，有主有次；對于一些學校、工廠、農場等單位，規模較大、完整獨立的可單獨劃為普查區，讓這些單位自己去組織普查；規模較小、職工居住地域上比較分散的單位可歸入當地的普查區域由當地的普查機構進行普查。

二、“兩員”選調階段

普查指導員、普查員作為整個人口普查工作的鏈接點，擔負著入戶調查，填寫普查表等具體工作，控制著普查數據質量的源頭，主宰著普查數據質量，“兩員”的重要性和地位由此可見非常重要。這次人口普查“兩員”選調存在很大的困難。一是選調“兩員”符合條件的人選少。“兩員”應當由具有一定的文化水平和統計專業知識，責任心強、認真負責的人員擔任，符合條件的人員少。二是“兩員”數量龐大，配齊難。初步統計，我區第六次人口普查需要配齊“兩員”數量達4000人之多，如此龐大的基數，難度是可想而知的。三是居住人口復雜、人員流動性大的地方，合適“兩員”選調難。在外來人員眾多的地方，因為人員流動頻繁，治安情況較差，“兩員”選調難。針對“兩員”選調難，可以從以下幾個方面入手：一是努力選配高素質的“兩員”隊伍。各鎮（街道）要切切實實動員社會各方面的力量，“兩員”隊伍中應該既有鎮（街道）的基層干部，也有群眾中的積極分子、社會志愿者，還應該有機關、事業單位人員、廣大教師、大學生村官等一批具有較高素質的人員。二是切實提高“兩員”的實際工作能力。人口普查中的許多項目專業性、技術性較強，增加了普查的難度。因此，“兩員”要對人口普查的業務知識達到非常熟練精通的程度，才能在實踐普查中發揮出色。三是保障“兩員”的經費補貼及時到位。在目前的社會主義市場經濟環境下，必要的經費保障是確保人口普查各項工作順利開展的基本條件，特別是要落實好普查員、普查指導員的勞動報酬，這是提高“兩員”工作積極性，保障數據質量的重要基礎。

三、業務培訓階段

人口普查不像農業普查、經濟普查，涉及的普查對象不是很多，它是關系到家家戶戶、是全民參與的一次普查行為。由于人口普查對象的廣泛性，本次人口普查選調的“兩員”也是為數最多的一次。他們來自社會的各個階層、各個行業、各個專業，有些甚至從未從事過相關方面的工作，缺乏統計、普查方面的業務知識，面對人口普查的一系列報表也往往是無從下手。因此，如何組織好為數眾多的“兩員”進行業務培訓確實是一個迫在眉睫的問題。在配足配強“兩員”隊伍的基礎上，要對“兩員”進行集中、規范、專業的業務培訓。一是要選擇適當的培訓方法，因材施教，保證業務培訓工作的高質量、高效率。人口普查涉及面廣，需要培訓的內容很多，因此對培訓對象、培訓內容、培訓方法、培訓日程安排等都要有明確的規定，并要制定程式化流程。根據本地實際情況，對有關指標、難點、普查表的正確填寫，都要統一口徑。對共性的問題要集中講解，對個性的問題進行個別解答。二是根據“兩員”的業務能力，分層次進行培訓。“兩員”基數龐大，業務能力有高有低，對部分能力較弱的“兩員”要從最基礎的內容開始培訓，要以解決實際問題的方式來講解理論知識，從簡單入手，由淺入深。對于素質較高，能力強的“兩員”要起到帶領作用，從而保障普查培訓順利進行。三是要新時期、新條件下創新培訓的新方式。要采用傳統教學與多媒體教學方式相結合的方式。在傳統教學方式的基礎上，利用現代多媒體教學手段，使培訓內容更形象、具體、直觀易懂，更能增加參訓人員從理性認識到感性認識的過渡。

四、清查摸底階段

在對人口普查進行正式登記之前，要對人口做清查摸底，先掌握人口的基本情況，為正式普查登記打下堅實的基礎。在人口普查的清查摸底階段存在著以下難點：一是調查小區地圖的繪制工作以及《戶主姓名底冊》的編制。在摸底過程中，要在短時間內掌握調查小區內的居民住房及其它建筑物的數量和分布情況，調查小區內住戶的住址、戶主姓名，本年出生和死亡人數、本戶戶籍人口等多項指標，對普查員來說一是時間緊，二是工作量偏大。而且對于小區地圖的繪制，因為普查員業務素質普遍不是很高，有些對簡單的繪圖知識都不了解，難度非常大。二是人戶分離現象導致清查摸底過程中出現漏登情況，與公安、計劃生育部門掌握的人口數量差距過大。漏報現象嚴重，導致人口普查的數據失真、不準，數據的可信度大幅度下降。三是流動人口、居無定所人群摸底難。人口普查清查的原則是“區不漏房、房不漏戶、戶不漏人”這是對固定場所而言的，對于居無定所的人群，清查摸底往往無從下手。針對人口普查清查摸底階段的一些難點，可以從以下幾個方面入手：一是認真做好普查區劃分和繪圖工作。區域劃分和繪圖工作是普查登記前的一項重要的基礎性工作，這一工作的好壞，直接影響到登記對象是否不重不漏，所以必須高度重視此項工作。普查區、普查小區劃分一定要實地調查摸底，不僅要考慮地理習慣，還要考慮普查員登記的工作量。只有做到了普查區的全面覆蓋和無縫連接，繪制地圖清晰準確，才能為尋找普查對象打下堅實基礎，保證普查的登記質量。二是收集整理好現有的行政資料。在清查摸底前，縣鄉兩級普查機構要收集相關的行政資料，包括公安部門的戶籍底冊、外籍人員登記資料，計生部門的流動人口登記冊、孩子出生登記資料，民政部門的死亡登記資料，房管部門的產權登記、物業登記等資料，并將相關行政資料整理好按普查區域分解反饋。這樣可有效地減少漏戶漏人現象。

五、普查登記階段

人口普查入戶登記階段是調查員直接向被調查者了解和登記有關普查信息的統計調查方式，是普查數據采集的重要環節。從歷次人口普查來看，入戶登記階段存在著以下難點：一是人戶分離現在嚴重。由于城市建設的發展，新建住宅的增加，加上工作、生活條件和某些政策的制約，居民遷新居的不愿或不能辦理戶口遷移手續，也有一些人常住地實際未搬遷，為了子女入學遷移了戶口，造成這些人的常住地與戶口登記地的不一致，這種現象多年來一直存在。二是外來人口流動頻繁，加大入戶登記的難度。改革開放以來隨著市場經濟的迅速發展，沿海經濟較發達地區鄉鎮、個體企業的崛起，吸引了大量的外來勞動力。外來人口自身的特點就是來源廣、規模大、流動頻繁，在人口普查登記中，如何查準、查清流動人口一直是工作的重點、難點。三是無戶口人員導致人口普查數據容易漏登。在農村中，還存在相當部分的人口，有的因沒有出生醫療證明不能申報戶口，更多的是計劃外生育害怕處罰不敢申報戶口，還有一些地方的抱養收養孩子現象突出，孩子沒有任何合法有效的身份證明，收養的家庭沒有也不可能辦理合法的收養手續，最擔心的是孩子的身份一旦被證實就可能離開。這些不能報、不敢報、不想報戶口的現象，成為人口普查登記的一大突出難點。針對人口普查登記存在的各個難點，可以從以下幾個方面入手：一是加強各部門之間的密切配合。人口普查是一種政府行為，要緊密加強與公安、計生、民政等重要部門的合作。針對外來人口密集的地區，公安部門要協助做好登記工作。計生部門要做好出生人口的登記工作。支持和鼓勵群眾及時向公安部門申報戶口，申報不需要計生部門任何證明，對超計劃生育、早生早育、未辦獨生子女證等原因未辦理常住戶口的要準予登記。二是人口普查登記前的戶口整頓，為人口普查打下較好的基礎。戶口整頓澄清了各類人口數，解決了一批人戶分離、應落未落戶口和應銷未銷戶口以及戶口重登、項目登記差錯等戶籍管理中的問題。一時無法解決的，公安部門也進行了登記，待日后陸續解決。戶口整頓的有關資料，為人口普查提供了重要的參考資料。

篇3

關鍵詞：人口普查；事后質量抽查；數據質量

我國政府統計數據質量已成為近年來國內外社會各界關注的問題之一。今年我國將進行第六次人口普查，人口普查的數據質量再次受到人們普遍的關注。目前，評價人口普查數據質量常用的方法之一是事后質量抽查。我國于1982年在人口普查中首次采用抽樣調查的方法來評價人口普查的登記質量，在歷年的人口變動情況抽樣調查中仍采取事后質量抽樣調查作為評價全國人口抽樣調查數據質量的方法之一。美國、英國等發達國家幾十年來對事后質量抽查進行了長期的討論，積累了豐富的理論和實踐經驗。對這些國家人口普查事后質量抽查進行經驗總結，將有助于我國人口普查及事后質量抽查工作的改進與完善，有助于改善我國政府統計數據質量，為日后普查方案的修訂提供依據。

美國和英國在人口普查事后質量抽查方面起步較早，而印度作為世界上的人口大國之一，與我國國情具有諸多相似之處，因此，本文選取這三個國家與中國進行比較分析。

一、抽樣設計比較

(一)美國抽樣設計

美國在每十年一次的人口普查中估計人口覆蓋率歷史較長，正式測算始于1940年的人口普查。1980年開始結合雙系統估計方法采用事后質量抽查測算人口普查的覆蓋率。2000年美國的人口普查事后質量抽查稱為“準確性與覆蓋度評估”(AccuracyandCoverageEvaluation，以下簡稱為ACE)，采用三階段分層整群抽樣設計。

2000年人口普查中。美國共劃分了3767000個街區群，美國聯邦人口普查局根據估計精度和事后抽查目的確定全國樣本量。第一階段，ACE調查首先將所有街區群按居住單位數量和是否美國印第安人居住分為小型街區層(每個街區群0-2個居住單位)，中型街區層(每個街區群3-79個居住單位)，大型街區層(每個街區群80個以上居住單位)和美國印第安人居住層。再按人口比例分配各街區樣本量，在各層內等距抽取街區群樣本。

該階段樣本抽取出來以后，還需進行居住單元比較和目標延伸搜索，以彌補調查目錄的不足。對每一個街區群樣本進行現場調查，編制每個街區群內的居住單位地址目錄，稱為ACE獨立(居住單位)地址目錄。對每個入選的街區群樣本，將該街區群的ACE獨立(居住單位)地址目錄與該街區群的“最新普查(居住單位)地址目錄”進行對比，確定是否需要進行目標延伸搜索，完善調查目錄。如果這兩份目錄的居住單元一致，則無需進行目標延伸搜索。而如果兩份目錄不一致，則按照不一致單元的數量進行排序，等距抽取其中一部分進行目標延伸搜索，即對劃分區域內除調查目錄外的其他建筑和場所進行居住單元地搜索與登記，對登記錯誤的居住單元進行改正，對遺漏的進行補充。

第二階段對抽取的第一階段樣本街區群分子層基礎上，采用第一階段抽取街區群的相同方法從這些劃分子層中分別抽取調查小區樣本，目的是為了縮小最終抽取調查小區樣本的數量，提高樣本的代表性。

第三階段抽取住戶單位，對第二階段抽出的包含79個住戶單位以下的調查小區內的住戶全部進行調查。而包含80個住戶單位以上的調查小區則被再分成街區片(由若干住戶單位組成)，采用系統抽樣抽取一定比例的街區片住戶單位。

對抽取的樣本住戶內的個人采用年齡、性別、種族、房屋所有權期限、地區、城市類別、郵寄回答率等進行事后分層。在每個事后層內構造雙系統估計量估計該層的人口數，再通過匯總得到全國人口數。最終計算得到人口普查凈遺漏率為1.16％。2010年美國將進行第23次人口普查，并制定了事后質量抽查初始方案，稱為普查覆蓋度測量(CensusCoverageMeasurement，簡稱CCM)，其抽樣設計與2000年相同。

(二)英國抽樣設計

英國自1961年開始在人口普查后進行普查日外出人口10％調查、事后調查估計覆蓋和回答誤差等。2001年人口普查事后抽查稱為普查覆蓋度調查(CensusCoverageSurvey，以下簡稱CCS)，采用兩階段分層不等概率抽樣設計。

為選擇有效樣本，能對所有地方行政區按年齡和性別估計普查日人口數，調查首先將英國相鄰的地方行政區重新歸類，形成112個“設計區”。每個設計區包含大約500000人，由若干郵政編碼區域組成。由于各區域的漏報率水平不一致，為提高估計精度，根據1991年普查中影響漏報率的相關變量構造“普查難度指數(HadtoCountIndex)”，將每個設計區劃分為簡單、中等、困難三類調查區，再從每一類調查區內抽取調查區。即為第一階段樣本。

第二階段采用簡單隨機抽樣從每一調查區內抽取一定數量的郵政編碼(每個郵政編碼對應多個住戶)，這些郵政編碼對應的住戶構成最終樣本單元。最后將CCS最終樣本按年齡性別交叉分為37組，經過CCS與普查記錄進行匹配，構造雙系統估計量來推斷總人口數。推估得到2001年人口普查凈遺漏率為6.1％。

為準備2011年的人口普查事后質量抽查，英國于2009年11月23日至12月17日進行了預調查。2011年的CCS在1991年的基礎上做了一些改進，如劃分設計區時不僅考慮地理位置因素，還綜合考慮區域類型等其它因素；對重復率和漏登率分別進行估計等。

(三)印度抽樣設計

印度于1872年首次進行人口普查，從1951年人口普查起開展事后質量抽查。2001年人口普查事后質量抽查(PostEnumerationSurvey，以下簡稱PES)，主要目的是計算覆蓋誤差(CoverageError)，采取兩階段分層系統抽樣設計。

調查首先根據1991年的遺漏率和相對百分誤差確定2001年PES的樣本量。再考慮區域的離散性，數據分析的可靠性及非抽樣誤差的控制等因素，在國家的層面上抽取3000個街區。同時由1991年的調查發現，在區域范圍內更能精確合理地估計相對標準百分比誤差。因此，將全國所有的邦分成六個區：南區、東區、東北區、北區、西區、中區，分別在全國和區域的層面上進行估計。

根據1991年人口普查結果預先推算2001年各邦人口數，再按與這個人口規模數成比例分配街區到各個邦。在每個邦內，先將該邦所有的街區按照位置代碼排序，采取系統抽樣抽取街區，最終抽取的3000個街區用來估計覆蓋誤差。再從這3000個街區中按照系統抽樣抽出600個街區，用來估計普查登記內容誤差。對被選中街區的所有住戶都進行調查。論文

對最終抽取的樣本按年齡、性別、城鄉和區域進行事后分層，構造雙系統估計量估計特定屬性人口的普查覆蓋率和人口數。2001年印度PES顯示全國范圍內總的凈遺漏率為2.3％，其中：城市比農村遺漏的更多，前者凈遺漏率為4％，后者凈遺漏率為1.7％。2011年印度將進行第十五次全國人口普查，這次普查的準備工作已經于2010年4月1日正式啟動。

(四)中國抽樣設計

2000年我國人口普查事后質量抽查采取分層隨機等距整群抽樣設計，采用人口普查地址碼庫作為調查目錄。事后質量抽樣調查目的是只評價全國人口普查登記的質量，并不評價省級及省級以下各級的登記質量，也不評價抽中調查小區的登記質量。

首先根據1999年年末人口數據將我國31個省市按總人口規模劃分為四層，各省再按城鄉分層，在層內隨機等距整群抽取調查小區(根據《第五次全國人口普查辦法》，人口普查登記和資料匯總按照劃分的普查區域進行。農村以村民委員會所轄地域為基礎，城鎮以居民委員會所轄地域為基礎劃分普查區。每個普查區，按照一個普查員所能承擔的工作量，劃分成若干個調查小區，涵蓋調查小區的所有住戶，不重不漏。)。5000萬人以上的省份抽取30個調查小區，2600--5000萬人的省份抽取20個調查小區，2600萬人以下的省份抽取10個調查小區，由于地廣人疏的特殊地理條件單獨劃分為一層，抽取2個調查小區。對居住在入選調查小區的人全部進行調查。全國共抽取602個調查小區，調查了162940人，抽樣比為0.13‰。

事后質量抽查的對象包括普查時應在該調查小區登記的常住人口和普查登記時不屬于本調查小區的常住人口(即暫住人口)。對常住人口，先與該小區原普查表結果進行逐項比對得到兩次調查不一致的地方；對接受過調查的暫住人口，匯總至省級普查機構與其原登記地進行聯系比較，得到暫住人口在普查登記中的重登和漏登情況。通過兩類人的比對，計算普查的遺漏率、重登率、性別差異率和年齡差錯率。采用雙系統估計方法估計調查遺漏人口，最終計算得出2000年人口普查凈遺漏率為1.81％。將上述四個國家人口普查事后質量抽查抽樣設計匯總如表1所示。

二、抽樣設計特點比較

通過上述四個國家人口普查事后質量抽查抽樣設計的比較，可以發現：

1從凈遺漏率的角度看，這四個國家中美國人口普查登記的誤差最小，而英國誤差最大。國際上人口統計的基本共識是，普查登記的誤差在2％以下是正常的，2％～5％是可以接受的，如果超過5％，則資料的使用價值就要大大降低…。即是說，美國和中國人口普查凈遺漏率均低于2％，人口普查數字的質量是較好的，印度人口普查數字的質量可以接受，而英國人口普查資料的使用價值則要低。

2從樣本量的確定方式來看，美國、英國和印度均采用基于全國的設計來確定抽取的樣本量，其中美國根據抽樣估計的精度確定事后抽查的樣本量，印度根據上次普查的遺漏率和相對百分誤差確定樣本量。根據人口規模分配調查區樣本時，美國根據各州的上次普查的人口數確定樣本量分配，印度根據上次普查預測本次普查的人口規模確定各邦的樣本分配。

3從調查方式看，各國都采用多階段分層抽樣設計以提高抽樣的代表性。美國和英國都在第一階抽樣基礎上，通過相關特征標志對第一階段樣本進行分層，再抽取第二階段樣本，目的是為了進一步提高抽查樣本對不同特征層人群普查遺漏率的代表性。而印度則是根據地理位置來進行分層，以更精確地在國家和區域層面上估計相對標準百分比誤差。中國則是根據自身國情選擇城鄉作為分層依據來確定各省應調查的普查小區數。此外，在最終入選的街區內對全部住戶都進行事后質量抽查。

4從推估人口普查凈遺漏率的方法來看，四個國家都使用雙系統技術進行估計。即通過全國普查人口數與事后質量抽查得到的全國人口數進行比較，構建雙系統估計來最終估計全國的真實人口數。而事后質量抽查由P樣本和E樣本組成，P樣本由抽中樣本街區群在事后調查中和普查中同時被登記的人組成，E樣本由P樣本對應街區群在人口普查中所有被登記的那些人構成，通過兩個樣本的匹配，在每一事后層內構造雙系統估計量。

三、對中國人口普查事后質量抽查的建議

人口普查事后質量抽查對于提高我國普查和人口變動抽樣調查數據質量具有重要的意義，根據上述美、英、印和中四個國家2000年的經驗做法，對我國今后人口普查事后質量抽查提出以下建議：

(一)進一步細化事后質量抽查目標。計算不同子總體遺漏率

目前我國事后質量抽查方案主要是從全國層面上估計和調整數據，而在省一級的層面上調查值與調整值之間的差值難以解釋，某些地域、民族等子總體的普查遺漏率可能會高于其他子總體。同時普查覆蓋率越接近100％，提高每個百分點的精度所需調查費用就越高，而如某些子總體在普查中遺漏率較高，其在事后調查中的人樣概率仍會比其他子總體要低。因此，如果將事后調查目標進一步細化至子總體，即將事后調查估計目標細化到估計各省的登記質量，不僅可以提高投入的人、財、物的使用效率，還可以提高事后質量抽查的估計精度，為以后的人口普查和人口變動抽樣調查提供原始珍貴的資料。

(二)選取合適的分層指標提高樣本代表性及估計精度

2000年我國人口普查事后質量抽查樣本時在各省按城鄉標志將調查小區分為城市層和鄉村層，再在每層等距抽取調查小區樣本。分層過于簡單，抽取的樣本代表性不足。英國借助1991年普查信息構造普查難度指數來進行分層提高設計效率，印度則是由1991年的普查將全國所有的邦根據地理區域分層來提高估計效率。借鑒上述國家經驗并結合我國國情，可綜合考慮以下分層指標：(1)人口流動程度。近年來隨著我國經濟社會的發展，人口流動越來越頻繁，人戶分離現象比較普遍，勢必會給人口普查帶來相當大的困難，如難以入戶登記，多次上門找不見人等，導致普查遺漏率上升。一些省份人口流入較多，如廣東省和福建省，而另一些省份則流出人口較多，如四川省和貴州省，人口流動程度相近的省份會呈現出相似的特征。因此，有必要將人口流動程度作為一個分層指標，按照人口凈流出、凈流入程度將全國劃分為不同層。(2)地域特征?？砂凑瘴覈箨憚澐值牡乩韰^域(東北、華北、華東、華南、華中、西南和西北)劃分為七層，或按照國家統計局根據我國經濟特征劃分的東部、中部、西部和東北地區四層。

(三)根據我國人口特點選擇相應標志對抽取的樣本人口進行事后分層。使得層內個體被登記概率相同

使用雙系統估計需要滿足的前提假設之一是每個人有相同的概率進入普查樣本和事后抽查樣本，對調查樣本進行事后分層則能較好解決這個問題。美國、英國和印度都對最終樣本分別按年齡、性別等標志進行了事后分層，而我國在未對抽取的調查小區樣本進行事后分層就直接使用雙系統估計方法，有悖于該假設條件。因此，對照我國事后質量抽查表與人口普查表，結合我國人口自身特點，可以選擇性別、年齡、民族、城鄉、城市化程度和省份區域等作為事后分層標志，進行事后交叉分層，并分別在事后層內構造雙系統估計量，從而滿足不同屬性人口的估計要求。

篇4

關鍵詞：人口普查；質量評估；統計量

中圖分類號：C924 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）12-000-01

人口普查是一個國家經濟建設和全面發展的基礎性工作，是掌握國家人口發展情況的必經途徑，人口普查結束后，伴隨而來的就是對普查結果的質詢和懷疑，其它國家同樣如此。所以，普查結果的質量及覆蓋誤差也時刻被統計學家及人口學家所關注，于是，出現了質量評估，人口普查時寄希望于質量評估，以減少普查誤差。進行人口普查質量評估的目的是，找到一個對普查總體的實際人口數的一個準確的數字，并以此為準繩，把登記的人口普查數量與之相減，再得出人口普查結果誤差。找到準確的估計數字一般分兩種方法：一是通過人口行政的記錄資料進行計算；二是選擇一個和人口普查獨立的抽樣，進行人口數據的再收集和估計。但是，人們對于質量評估時選擇的準確數字持懷疑態度，這一數字如何確保其準確性，如果遇有人口普查把登記的數量和人口普查質量評估結果減得出數值較大時，是不是代表后者所估計的人口數字精度低下呢？因此，對人口普查質量評估統計量進行分析是業界值得關注的重要問題。

一、人口普查質量評估的理論

人口普查質量評估，即誤差估計，包含有內容誤差和覆蓋誤差。內容誤差對人口總數精度影響較小，但是其影響到普查類目人口數精度。覆蓋誤差將對人口總數精度產生巨大的影響，可細劃分為錯誤計數和遺漏。當前，世界的絕大多數國家在對人口普查質量進行評估時都在關注普查的覆蓋誤差，評估的方法有人口統計分析模型、逆記錄檢查及事后計數調查。人口統計分析模型是通過人口的出生和死亡及遷移醫療保險等相關行政記錄的資料以獲得總體的真實人口數的估計值，在這一記錄的基礎上，對人口普查的凈誤差率進行估計。逆記錄指的是在此次普查以前的記錄，包含之前人口普查的記錄及兩次普查之間出生的人口和遷入的人口記錄，逆記錄檢查的主要目的是對普查遺漏誤差進行估計，檢查的抽樣是從很多相對獨立的庫中抽取。通過樣本對比和本次人口普查的數據庫及計算樣本個人抽樣權數方法確定在本次普查中所遺漏的人口數量。而事后計數調查是為對普查覆蓋誤差進行估計，主要是由設計抽樣、調查和樣本比較、事后的分層估計幾部分組成，他的核心是建造用于估計總體真實人口數目的雙系統估計量。

二、國外人口普查質量評估方法和啟示

（一）各國普查評估方法分析

美國在進行完人口普查以后都會對其進行質量評估。根據歷史發展，他們采用的評估方法有逆記錄檢查、行政記錄檢查、和當前人口調查對比、人口統計分析與事后計數調查。

2001年，南非人口普查局進行事后計數調查的目的是對這一年國家人口普查的內容誤差和覆蓋誤差進行估計。其事后計數調查的標準主要包含住在非季節性住房單元人口及賓館工作人員，而不包括居住在集體宿舍和非生活區的人口。

加拿大從1961開始每5年一次普查人口，他們使用的是逆記錄檢查估計普查遺漏人口數。逆記錄檢查是抽樣檢查的一種。他的樣本是分別由五個抽樣層中抽取的，分別是：上一次普查計數人口的數據庫；上一次逆記錄檢查遺漏人口的數據庫；上一次普查至此次普查出生人口的登記冊；上一次普查至此次普查從國外遷入本國人口的登記冊；此次普查的國家非永久性居民登記冊。除了對上一次逆記錄檢查遺漏人口的數據庫進行全部抽取之外，其余的抽樣層都是按概率抽取。

（二）啟示

通過上述幾個國家的人口普查質量評估方法進行分析會發現，每個國家對人口普查的模式都不一樣，也是因為各自國家的政策所不同，也不可能有一種人口普查評估方法是通用的。通常，行政記錄比較健全的國家適用逆記錄檢查及人口統計分析模型，事后計數調查方法則適合于所有的國家。要科學使用這幾種評估方法，首先，要建立起完整準確的人口出生和死亡及遷移登記冊，確定其真實性，才能正確使用人口統計分析模型方法。采用逆記錄檢查估計普查遺漏人口數時要減少非抽樣誤差及對其效果進行敏感性分析，而采用事后計數調查則需要提前準備好調查的經費和培訓調查員，否則會產生較大的交互作用偏差，導致估計的真實人口的數目出現偏低現象。

三、做好人口普查質量評估的對策

（一）要體現普查數據與清查摸底數據的對比

據江蘇省國民經濟和社會發展統計公報顯示，全省人口總量繼續保持增長態勢。年末全省常住人口7898.8萬人，比上年末增加29.5萬人。全年人口出生率9.59%，比上年下降0.14個千分點；人口死亡率6.98%，下降0.10個千分點；人口自然增長率2.61%，下降0.24個千分點。通過對江蘇人普工作的實證分析，江蘇省的人口普查工作是高水平的，數據也是高質量的。這也充分反映前期清查摸底數據的真實性。摸底數據反映了人口實際的狀況，普查數據要和摸底數據有效銜接，重點關注重大指標尤其是反映浮動性和趨勢性的指標，以保證普查數據可靠可信。

（二）要體現和地方實際情況的對比

人口普查質量評估要體現出和當地實情相結合對比，尤其是要注意到城市和農村發展的失衡，要對一些關鍵性指標作以區分，以充分體現出當地實情，為后續分區和分鎮資料開發應用做好充分的準備。

（三）要體現與前一次普查數據及部門數據的對比

每一次人口普查要與之前的一次人品普查相對比，之前的人口普查數據對現行人口普查具有傳導意義。因此，要把前一次普查的數據作為基礎，做好分析和研究工作，以保證不出現比較大的偏差和出入。同時，要與部門數據相對比，尤其是戶籍人口、出生和死亡人口的對比，并把部門數據作為依托做好人口普查工作。

參考文獻：

[1]胡桂華.關于我國2010年人口普查事后質量檢查樣本量測算的建議[J].數理統計與管理，2009（06）.

[2]劉曉霞.基于隨機試驗的省際人口遷入影響因素研究——以江蘇省為例[J].中國市場，2010（48）.

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如今，在年度人口抽樣調查工作開展前夕，也許有人會問：“大普查”（人口普查）與“小普查”（人口抽樣調查）有哪些相似處和差異處？兩者工作中的經驗可否相互借鑒？怎樣做好即將開始的人口抽樣調查？筆者通過自己的親身經歷和工作實踐為您揭開謎底。

尋找“大”與“小”的相似處

大體模式相同。人口普查與人口抽樣調查在工作流程、模式和方法等方面有很多相似之處。從工作階段上看，二者大致分為前期準備、摸底、登記、數據處理等階段。從登記填報上看，采用入戶面訪的登記方式，統計表上主要指標的設置也基本一致。因此，二者的工作思路和經驗做法可以相互借鑒。去年的人口抽樣調查，就充分運用了“人普”中積累的經驗，少走了很多彎路。從組織實施上看，“人普”和人口抽樣調查都具有高度集中和嚴格統一的特點，具備統一的普（調）查方案、實施步驟和質量控制措施等。

登記時點相同。由于出生、死亡、遷移等原因，人口數也在隨時變化，所以無論是人口普查，還是人口抽樣調查的登記都必須以某個特定時點為標準。因此，無論普查員是在哪一天進行實際入戶的，其登記時間都應該以標準時點為準，這個過程就像用照相機把當時的人口狀況拍攝下來一樣，有效地避免了重登或漏登現象。人口抽樣調查是為了保持人口普查數據的連續性，掌握完整的年度人口規模變動情況，將抽樣結果運用科學方法推算出總體數據的過程。因此人口普查與人口抽樣調查的登記時點是一致的，均為當年的11月1日零時。

主要難點相同。“見面難、入戶難”是人口普（調）查面臨的難題之一，這與時展下老百姓保密意識和安全意識的不斷提高有關。居民本身對陌生人上門就有抵觸心理，摸底和登記還需二次入戶就更容易產生反感，給調查帶來很大難度。再加上外來人口多且流動性大的特點，人戶分離現象普遍，吃“閉門羹”的情況就很多。

明辨 “大”與“小”的不同點

范圍差異。人口普查的范圍主要包括兩個方面：一是“中華人民共和國境內”居住的常住的自然人，都應被列為普查對象。二是“中華人民共和國境外”未定居的中國公民。而人口抽樣調查則是在調查前按照一定的原則和規律抽選部分調查區，在被抽選區域進行小范圍“普查”。

周期差異。由于國情、國力、需求等方面的差異，世界各國人口普查的周期性參差不齊。人口普查被確定為十年一次，而從全國來看，1%人口抽樣調查則需五年開展一次，從北京市來看，則為每年一次。

基于人口普查與人口抽樣調查在范圍、內容上的差異，二者的整體周期也不同。從人口普查來看，從前期準備到資料編印結束大約需要兩年半的時間。而人口抽樣調查周期約為半年，相當于“壓縮版”的人口普查。

難度差異。由于人口普查具有“對象覆蓋面廣、需選聘人員多、組織實施難度大”等特點，作為一項龐大的社會工程，出現困難的概率相對較高。而人口抽樣調查的難度在于它具有“時間緊迫、工作緊湊、要求高效”的特點，重要的階段性工作又存在交叉進行的現象，因此稍有疏忽對后續工作也將造成重大影響，這對整體工作的組織領導、普查員的能力、政府工作的效能等都是重大考驗。

揚長避短，推進“小普查”

通過對比人口普查與年度人口抽樣調查，并結合2011年人口抽樣調查的工作實踐來看，人口普查經驗在人口抽樣調查工作中發揮了巨大作用，有效地提高了人口抽樣調查的工作效率。

具體表現為：人員配置上，調查員大多為人口普查的指導員和普查員；地理狀況上，調查小區圖與人口普查情況相比變化不大，因此抽樣調查時進行少量修改即可。但2012年的人口抽樣調查，經過調查樣本輪換，抽中的調查小區距人口普查年份已有兩年時間，無論是區域環境還是人口數量等情況都可能發生巨大變化。同時，在對人口數據質量評估以及人口推算上，由于時間間隔較長，“六普”數據對評估結果的參考作用會逐步弱化。另外，“入戶難”問題會隨著居民警惕意識地提高、調查員表達能力差異等因素而不斷加大?？梢哉f，今后的人口抽樣調查會隨著與“六普”間隔的變大，出現新的問題和挑戰。為此，如何解決這些難題，不僅需要借鑒人口普查工作中積累下來的好做法，還需要開拓創新地借助上次人口抽樣調查的好經驗。

創新長效宣傳機制

今后的人口抽樣調查要建立長效宣傳平臺，將每年的統計宣傳工作進行整合。比如，利用兩次人口抽樣調查的間隙，打破“點對點”的宣傳限制，利用展板、橫幅、網站等宣傳媒體，宣傳人口抽樣調查成果服務區域發展、制定民生政策等內容。將人口抽樣調查宣傳“日?；?，引起社會共鳴，達到“關注調查、支持調查”的目的。值得一提的是，調查前和過程中需要對被抽中調查區域再做重點的“點對點”宣傳，減少居民對入戶調查的顧慮。

建立“調查人才庫”

以人口抽樣調查為契機，培養統計調查人才，建立人口抽樣調查專用人才庫，通過以干代訓的形式從人口抽樣調查的各項工作實踐中鍛煉和培養統計調查人才，造就一支數量充足、結構優化、素質一流、富于創新的統計人才隊伍（包括調查員隊伍）。同時，也為今后開展人口抽樣調查工作或十年一次的人口普查工作儲備人才力量，這樣就可以優先從該庫中選取人員從事相關工作。同時，該人才庫也將適時調整與更新，吸納更多的優秀人才加入。每次調查可以將有經驗的調查員選派到各抽中小區作為指導員，現場解決問題，提高調查質量。

探索長效工作體制

積極探索建立調查長效機制，避免出現由于時間緊而造成的工作被動的局面。例如，建立組織機構的常態化機制，與成員單位保持緊密聯系，充分發揮部門職責，加強配合協作；再如經費問題，可以將其納入每年的財政預算，保證必需的財政開支，避免因經費問題影響工作進度。另外，每年調查過后都要認真總結，在吸取上年經驗和教訓的基礎上提早謀劃下一年的工作，早動手早安排，根據當年的變化情況及時調整措施，創新思路，在人、財、物上把目光放長遠，統籌考慮。

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一、基本情況

按照《第六次人口普查**省戶籍外出人口試點調查方案》要求，**省于2009年7月17日至30日在安康市嵐皋縣進行了為期14天的第六次人口普查**省戶籍外出人口專項試點工作。來自全省十市及楊凌示范區統計局、安康市轄區10個縣和嵐皋縣藺河鄉的業務骨干、光明村和中壩村的普查指導員、普查員共70余人參加了這次試點。

嵐皋縣藺河鄉光明村和中壩村試點登記家庭戶和集體戶473戶，戶籍人口1862人，其中戶籍人口外出半年以上549人，占戶籍人口的29.49%。常住人口1382人；公安部門戶籍資料顯示，兩村共523戶1882人，比試點清查登記多出50戶20人。

各市及楊凌示范區以及安康轄區縣的會議代表共調查家庭戶和集體戶100戶，戶籍人口386人。戶籍人口外出半年以上87人，其中：外省74人、省內外市1人、市內縣外1人、縣內鄉外11人。常住人口343人，其中：戶口登記地在本鄉鎮街道299人、外省4人、市內縣外6人、縣內鄉外27人、戶口待定7人。

整個試點工作經歷了準備、實施和分析總結三個階段，全面完成了調查點的確定、調查物資及調查表發放、調查員培訓、繪制小區地圖、摸底、入戶登記、與戶籍人口進行比較、入戶復查登記、核實、過錄、匯總、與初次登記情況進行比較、試點總結等正式普查的全過程（除數據處理外）。

二、試點特點

本次試點是**省針對全國第六次人口普查的一次實戰演習。在整個專項試點工作進程中，各級工作人員事前都做了充分準備，省局對培訓工作非常重視，派出骨干同志在試點工作布置會上認真細致地向與會代表講解了調查工作重點、難點、填報方法等，與會代表通過全面系統地學習、理解，掌握了普查方案，熟悉了調查表的指標解釋和填報方法，掌握入戶調查的方法和技巧，并深入住戶摸底、現場登記、手工過錄匯總、對比討論等一系列實踐環節達到了理想的效果，最后的總結會議為此次綜合試點畫上了圓滿的句號。

總的概括起來，這次外出人口試點有以下幾方面的特點：

（一）各級領導高度重視支持

在**省第六次人口普查領導小組的領導下，省局召開局長辦公會議進行專題研究，局長王莉霞、總統計師楊天祥對試點工作提出了具體的要求，由省統計局人口就業處制定好試點方案，并組織領導好外出人口普專項試點，由安康市統計局、嵐皋縣統計局實施。在2009年7月24日至30日在嵐皋舉辦的第六次人口普查**省戶籍外出人口試點現場會上，省人口就業處負責同志指導并檢查全省第六次人口普查準備情況時，明確提出搞好全省戶籍外出人口普查試點的各項要求。在試點工作動員會上，嵐皋縣常務副縣長盧峙兵向與會代表致歡迎辭，市統計局局長張曉明、副調研員馬效文均到會并分別作了熱情洋溢的講話，對全省人口普查試點工作在安康進行表示全力支持和配合。嵐皋縣縣長周康成及縣人大、政協主要領導到會看望了與會代表，試點鄉鎮領導、村組干部參加了會議，全程陪同、協調試點入戶工作。

（二）準備工作充分，組織實施過程規范嚴密，措施得力

為了保證人口普查試點的順利實施，省局人口就業處多次召開全體人員會議，專題研究部署全省外出人口普查專項試點工作，制定了詳細的《第六次人口普查**省戶籍外出人口試點調查方案》，設計了符合外出人口調查試點的調查表，對試點的每個階段、環節及工作流程都認真安排部署。

省局、安康市、嵐皋縣、藺河鄉落實了試點基層工作人員，選調了普查員和普查指導員，完成了普查小區的劃分和示意圖的繪制、相關資料的搜集等前期準備工作。

安康市統計局、嵐皋縣統計局做了許多艱苦細致的籌備工作。在具體的實施過程中，嚴格遵循試點方案，有計劃、有步驟地開展工作，日程安排合理，組織制度嚴密，程序操作規范。在確定在嵐皋開展試點調查之后，嵐皋縣統計局及時向縣委、縣政府作了專題匯報，得到了主要領導的大力支持，要求縣統計局和抽中鄉鎮要積極配合，全力以赴，高質量圓滿完成此項工作；縣統計局全員參與，由局主要領導親自負責全面指揮和協調工作，并成立業務和后勤保障兩個臨時工作組。

（三）確定試點村具有較強的代表性，所在鄉鎮給予了大力支持與配合

為了探索在人口普查登記過程中如何查準戶籍外出人口，尋找查準戶籍外出人口的方法和措施，積累經驗，提前掌握第六次人口普查外出人口情況，做到心中有數，按照試點對象選擇的要求，在試點鄉鎮、村的選定問題上省、市、縣局非常慎重，在充分考慮試點村人口構成代表性的基礎上，還考慮了鄉鎮、村干部的配合程度及入戶調查的交通條件等綜合因素，最終確定在安康市嵐皋縣藺河鄉中外出人口較多的光明村和中壩村進行試點，并多次深入藺河鄉就普查小區劃分、普查員和普查指導員配備、技術質量把關等問題進行了座談、研究并逐項落實。

試點村確定后，得到了鄉黨委、政府的全力支持和積極配合，在該鄉工作千頭萬緒的情況下，專門安排鄉人大主席單福林同志專門負責人員抽調和組織實施工作，并抽調有基層工作經驗、文化水平較高、工作責任心強的19名業務骨干放棄周末休息，7月17日一早就趕到嵐皋大酒店參加省統計局對調查員和調查指導員的培訓，并加班開展摸底工作。在試點標準時間7月18日天氣炎熱的情況下，全體普查人員準時奔赴各普查小區開展入戶登記工作，并按方案的時間要求完成了審核復查、手工過錄匯總等各項工作。按時圓滿完成了各項工作任務。

（四）宣傳工作扎實到位

雖然是普查試點，范圍小，但對試點的宣傳報道、培訓預案和后勤保障也作了周密安排，為全省戶籍外出人口普查試點工作做好了輿論和物資準備，試點動員大會上，省人口處負責同志、市統計局長張曉明和嵐皋縣常務副縣長盧峙兵均親臨會場并作了動員講話。嵐皋縣電視臺派記者進行全面的跟蹤宣傳報道。試點鄉鎮、村以及村民小組，采取了張貼標語、橫掛條幅、給調查戶的一封信等宣傳形式，營造了良好的輿論氛圍，使試點村村民了解人口普查的意義和要求，積極配合入戶登記工作，使試點工作得以順利進行。

（五）各市及安康所轄縣代表認真負責

根據試點的目的和要求，各市及安康所轄縣的代表必須參加培訓和實際入戶登記、過錄、匯總，并在登記后與調查員的登記表比對過程中發現問題，尋找解決問題的辦法。培訓后，會議代表分為10個小組，由村干部帶路，每組3人進行了入戶登記，并以小組為單位集中進行過錄、匯總、討論。最后形成了包括試點組織、試點方案的合理性、表式指標的設計、登記中發現的問題及解決方法、建議等多方面的試點小結。通過組織認真討論，共收集試點登記過程中發現的問題和建議20多條。

（六）鍛煉了普查隊伍

參加此次試點工作的有省、各市（區）及安康市所轄縣（區）以及嵐皋縣藺河鄉抽調的業務骨干，還有試點村的普查指導員和普查員，與會人員多、層次不一。通過這次試點工作，這些普查業務人員對第六次人口普查**省戶籍外出人口試點調查方案有了基本的認識，形成了基本概念，為進行第六次人口普查積累了經驗；熟悉、掌握了人口普查工作的全過程，對第六次人口普查所要反映的被調查戶的性別、年齡、民族、受教育程度等指標含義的理解和如何登記有了系統地了解，進一步增強了對方案學習的重要性認識，學習的重點將更加明確，更具針對性。在即將正式開展的全省人口普查中，他們必將成為中堅力量。

三、主要經驗

（一）強化政府行為，形成合力是試點取得成功的重要保證

人口普查是一項重大的國情國力、省情省力調查。在2010年即將開展的第六次人口普查，是黨的十七大后國務院、省政府部署的一項重大國情國力、省情省力調查，是貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會、實現全面小康的重要舉措。通過第六次全國人口普查，將查清自2000年第五次全國人口普查十年來**省人口在數量、結構、分布和居住環境等方面的變化情況，為科學制定國民經濟和社會發展規劃，統籌安排人民的物質和文化生活，實現可持續發展戰略，提供科學準確的統計信息支持。作為重大的國情國力調查，人口普查必須在政府強有力的領導下才能成功。我們這次普查試點的成功，關鍵是得到了各級領導的高度重視，由上自下形成合力。省、市、縣、鄉四級政府的大力支持，為綜合試點順利開展和高質量完成創造了良好的外部環境和工作條件。

（二）精心選調普查員，強化技能培訓是搞好試點的重要環節

普查指導員和普查員是普查工作任務的具體承擔者，是普查方案的直接執行人。他們肩負著入戶調查的重要任務，其責任心的強弱、業務素質的高低直接關系普查表的填報質量，決定人口普查工作的成敗。這次試點省上把安康市精心選調的19位調查員進行專題培訓。從小區的劃分、示意圖的繪制、調查摸底、入戶登記、指標解釋、詢問技巧等人口普查工作中的重要環節以幻燈投影方式進行詳細講解，并結合以往人口普查和抽查過程中的實例進行重點說明。培訓會上，安康市統計局馬效文調研員對此項試點調查工作做了周密部署。實踐證明，這次試點中的普查指導員、普查員都具有較強的責任心，能很快接受業務知識，工作認真，保證了試點工作的質量。另外，本次試點在培訓中著重強調理論與實踐的相結合，講授理論時采取深入淺出的模式，便于學員的理解消化。上午培訓授課，下午就直接進村入戶調查，省人口就業處業務人員則全程進行指導，隨時解疑糾錯，收到了較好的效果。

（三）規范工作流程，細化工作要求是搞好試點工作的重要手段

專項試點是人口普查的一個縮影，每個環節都相當重要。從調查點的選取、小區劃分、宣傳動員、“兩員”選調培訓，摸底、入戶登記到過錄、匯總、討論、總結等每一項都有具體時間安排和目標要求。使全部試點過程各個環節的工作規程都很明確，更深層次地完善方案、推動工作，為下一步全面普查的開展打下了良好基礎。

四、發現的主要問題

在試點方案、調查表的項目設置過程中進行了多次的討論和修改，盡管對代表和調查員的培訓盡可能的扎實、細致，但實際調查過程中還是發現一些難以掌握、容易漏登以及容易發生錯填的項目。

1.容易漏登的問題

(1)常住人口：造成漏登的原因是對常住人口的判斷不夠準確；

(2)外出半年以上人口：主要是對外出時間的判斷和計算有出入；

(3)應該登記的人口：主要是對調查對象把握不準；

(4)集體戶口外來人口漏登；

(5)由于計劃生育政策的影響，兩個子女間隔不到四年，很可能造成相關信息不準確；

(6)外出人口居住地縣（市區）不易掌握。

2.容易發生差錯的項目

(1)戶口登記地狀況；

(2)離開戶口登記地的時間。

3.難以掌握的問題

(1)高中生住校，在住戶中如何登記；

(2)離開戶口登記地的時間判斷；

(3)一人雙戶的問題：既農村戶口未注銷，又在城鎮購買了非農戶口；

(4)事實婚姻，未辦理戶口遷移手續，又外出務工經商的人員；

(5)登記過程中實際居住情況與公安戶籍登記的關系。

五、對今后試點的建議

(1)普查員應該由熟悉小區情況，工作責任心強的人員擔任；

(2)對普查員的培訓除了指標解釋以外，要更加注意實際調查中的實際講解以及容易發生錯登、漏登和難以把握問題的培訓和詢問技巧上，注重培訓效果；

(3)調查表的填寫應該先填寫人記錄，再填寫戶記錄；

(4)指標解釋應更加細化，如走親串友、出差登人員的登記應該明確；

(5)宣傳動員要扎實到位，以提高被調查戶的配合程度；

(8)下發出生年月對照表，以便調查員能夠更準確地填報出生年月；

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精選關于熱門人口普查工作總結范文   20XX年，是全國第六次人口普查年。7月份，人口普查前的戶口整頓工作工作如火如荼地展開，回龍橋社區在區人普辦的帶領下，在街道相關部門的指導下嚴格部署、積極行動，廣大普查人員勇挑重擔，表現出高度的責任感，工作中涌現出許多心系普查、忘我工作的感人事跡。

  曹遠同志是挹江門街道回龍橋社區的一名普通的大學生社工，由于年紀輕，有朝氣，綜合素質水平較高，她作為戶核員參加了回龍橋社區人口普查戶口整頓工作。這是曹遠第一次參加人口普查工作，作為一名深入一線基層的戶核員，她深感責任重大，戶口整頓的好壞，將直接影響到今后人普工作的開展。為了確保所采集的普查數據準確，獲取信息全面，在普查試點工作中，曹遠同志堅持“勤學、好問、不怕吃苦”的精神，發揚樂觀積極向上的現代大學生的精神，保證戶口整頓工作的順利完成。

  一、勤學。

  此次人口普查戶口整頓工作，時間緊，任務重，加之回龍橋社區范圍內多位老舊小區，人口情況復雜，，大大增加了工作難度。從接到人普培訓通知到投入入戶登記工作，學習時間很短。而作為第一次參加人普工作的曹遠雖在培訓的時候認真聽講，努力理解，但在正式入戶登記填表的時候還是碰到了很多的問題。面對困難，曹遠迎刃而上，她先用鉛筆填寫，等晚上回家后再仔細查閱各種不同分表的填表說明，反復記憶。她認真學習填寫方法及表內項目應注意的邏輯關系，努力學習社區內參加過以前人口普查工作的社區工作人員的工作經驗，在自己學習的同時，還主動幫助其他戶口整頓戶核員，使每一位普查員都清楚填寫的方法，確保了入戶登記順利展開。

  二、好問。

  曹遠同志在入戶登記時，實地碰到的問題各式各樣，由于時間緊，知識點多，她只能一邊普查、一邊學習，盡可能掌握所學知識，遇到有時組員對群眾問的問題一時解答不了，或對解答的問題沒有把握，她及時與區人普辦聯系，問明原因，理清邏輯關系，更好的解答居民群眾的各種實際問題。具體詢問居民實際具體情況時，她并不是生硬的、刻板的，照本宣科式的就表內問題一一詢問，而是和藹的，親切的，拉家常式的與社區居民進行交流溝通，采集了信息的同時也緩解了部分居民的抵觸情緒。家住校門口1號內的肖某，由于與其弟弟關系僵硬，拒絕提供戶口空掛在他家的其弟弟一家三口的具體去向，甚至揚言他弟弟已經去世。其他兩組工作人員紛紛碰壁而歸，曹遠同志主動要求上門，她首先避談人口普查各種問題，而是與肖某一家拉拉家常，消除肖某的抵觸情緒，然后提到家庭和諧問題，闡述一個大家族和諧的重要性，慢慢的肖某一家也逐漸轉變自己的態度，同意其弟弟提供信息的同時，也與其弟弟達成和解，一個大家族又和睦的生活在一起。

  三、不怕吃苦。

  回龍橋社區是一個老舊小區眾多的社區，房屋出租現象較為普遍，而外來流動人口多，流動性較大，也增加了普查的難度。如：有些居民房產較多，戶口空掛；有些外來流動人口認為自己戶籍不在南京，不愿配合登記；有些外來人員不常在家，很難碰上面。針對種種復雜情況，曹遠同志不輕言放棄，針對不同的人群，她總結出早、中、晚三段時間上門法。早上，針對年紀大的老人有中午午睡以及晚上睡的較早的習慣，對老人居住較為集中的住戶進行上門；中午，針對正值暑假，眾多外來人員要回家給孩子少燒飯的情況，集中對外來人員較為集中的住戶進行上門；而晚上，則集中對下班的一般住家戶進行信息采集。如此有針對性的上門，使得曹遠同志的上門登記效率大大提高，她還把自己的聯系電話留給隔壁住戶，讓鄰居聽到有動靜馬上與她聯系。7月26日晚，一位住戶打電話告訴她，樓上經常不在家的住戶回來了，雖然曹遠剛剛才結束上門登記回到社區，但她還是拖著疲憊的身體，立刻上門，進行入戶登記工作。而等她再次回到社區時，已經是晚上10點鐘。正是憑著這種鍥而不舍的精神，確保了回龍橋社區人口普查工作的普查進度和完成質量。短短的一個月時間不到，雖然曹遠同志防曬霜用掉了兩大瓶，但是炎炎夏日強烈的紫外線和較高強度的大運動量還是使她從皮膚白皙、身材勻稱變的黝黑消瘦，社區工作人員都打趣的跟她說：“喲，海南度假回來了么。”她自己也樂觀的說：就當減肥吧。每天連續的上門，更是讓她暫時放棄了一切的業余愛好，全身心的投入到人口普查工作當中。男朋友很不理解她的行為，勸她說：“何必這么拼命呢，不就是人口普查么，糊糊過去就是了?！钡苓h斬釘截鐵地對男友說：“不可能的，這是我的工作，這就是我的使命！”

  正是憑著“勤學、好問，不怕吃苦”的工作精神，憑著樂于助人，無私奉獻的態度，曹遠同志贏得了每一位調查工作人員和社區居民的好感。在她的影響下，回龍橋社區人口普查工作人員認真、仔細、高質量地進行著人口普查戶口整頓工作，為戶口整頓工作的勝利完成奠定了堅實的基礎，為今后全面展開人口普查工作積累了豐富的實戰經驗。

  曹遠同志樂觀向上，吃苦耐勞，不畏艱難，永往之前精神，不正與當代所提倡的大學生的敬業精神相符合么，真是好一朵綻放在社區的鏗鏘玫瑰！

  精選關于熱門人口普查工作總結范文

  

  2010年是人口普查年，人口普查是一項重要的國情調查，對國家的管理和制定各項方針政策都具有重要的指導意義。搞好人口普查工作是人人有責的事情，所以當這次人口普查的工作任務下達到我們社區時，我們都非常重視，不敢有一點的馬虎。

  我們依照上級的部署，將人口普查工作分為兩個階段，第一階段從9月15日到10月31日，是摸底工作，第二階段從11月1日到11月20日，是正式普查。

  在摸底期間我社區的15個普查員對5個普查指導員對我們轄區內的15個普查小區共1600余戶家庭進行了逐門逐戶式的摸底調查，對社區的戶籍姓名底冊進行了逐一的登記和核實，并將空掛戶，外出戶和流動人口進行了詳細的甄別，做到了樓不漏戶，戶不漏人，為了把誤差控制在最低的水平，在整個摸底工作期間，我們往往都選在晚上大多數人都下班回家之后再去入戶，經常要忙到很晚，有時候甚至來不及吃晚飯，在進行入戶工作時，我們每個人往往每天要走訪調查幾十戶，平均每人最少要爬十幾層樓，可以說每天都非常的累，但是在工作中我們的普查員表現得非常出色，沒有一個人叫苦叫累，大家干起工作來一個比一個責任心強，一個比一個認真。而且在入戶的過程中我們還向居民宣傳了人口普查的相關政策和規定，消除了部分居民對普查的抵觸情緒，在我社區全體普查人員齊心協力下，我們出色的完成了摸底的工作任務，為正式普查的進行做好了準備。

  工作進入正式普查之后，我們更不敢馬虎，正式普查期間我們社

  區的普查人員對我們所負責的普查區內的4000余名居民的信息進行了詳細的核查，并依照普查的要求認真的對每一戶、每一人進行登記，然后對登記的資料進行全面復查。在完成了基本任務之后，又和其他社區進行了互查，進一步核實了普查信息，糾正了一些錯誤，盡全最大努力把普查信息的誤差降到了最小，在正式普查期間，我們的工作人員繼續發揚了不怕吃苦的社區傳統，經常加班核對信息，可謂廢寢忘食，在我們普查員們的辛勤工作下，我們轄區的普查工作取得了很大的成功，我們沒有遺漏一個住戶，沒有遺漏一個人員，沒有漏登一條信息，為國家反映了我們普查區內最真實的人口信息。

  在整個人口普查工作期間，我們社區的普查員們發揚了勞動社區多年以來形成的不怕吃苦的社區傳統，通過共同的努力，我優異的完成了人口普查的工作任務，反映了我們普查區內最真實的人口信息，向國家交上了一份滿意的答卷。

  勞動社區

  2010-11-18

精選關于熱門人口普查工作總結范文   歷時三周的“兩實有”調查和第六次人口普查試點入戶調查階段的工作已接近尾聲，我也從一名普查門外漢成長成為一名可以獨立開展入戶調查工作的普查引導員。面對自己業務能力上的成長，我感到非常欣慰，作為一名基層普查調查員，我自豪。接下來，請允許我就這次普查工作中的個人工作情況總結匯報

  一、 學習階段

  四月二十九日，我受江岸區統計局派遣代表四唯街統計站前往武漢長航大酒店接受了第一次“兩實有”及第六次人口普查試點工作的普查培訓。從如何做好一名普查調查員、《普查小區圖》的繪制、人普長表如何抽?。坏饺绾伍_展普查摸底工作、如何正確填報各式普查調查表，各種普查試點講義內容，我都能認真做好學習筆記，并在課后加以復習，力求做到學習內容不留疑問。而針對于“兩實有”普查中的實有人口清查和第六次人口普查在“登記標準時間”、“登記對象”和“登記方法”的區別上，我都會在學習過程中反復推敲、琢磨，以確保普查概念不混淆，填報登記不犯迷。而對于普查中在登記、編號上的一些特殊規定，我更是抄于小抄上時時記憶，用以保證日后普查實戰中普查登記內容和普查匯總方式上的高質量。

  我認為作為一名普查調查員，通過嚴格的普查培訓，以達到普查業務過關、過硬，就是確保整個普查工作得以順利開展的第一必要條件，但仍然是一個非充分條件。

  二、 宣傳階段

  普查不是某一個人的事，不是某一群人的事，它是一個神圣的利國利民的全社會共同參與的社會行為。因此，它需要每一個公民作為一個社會人的共同參與，積極配合。在宣傳階段，我們普查小組發放、張貼了《至市民一封信》，在社區醒目處也四處懸掛“兩實有”和人普宣傳橫幅標語，社區廣播更是不間斷進行了廣播。種種宣傳形式地相互結合，其目的都是為了消除了居民對這次試點工作的懷疑，幫助居民明白普查工作意義，為入戶調查工作地順利開展提供了有力的保障，為試點工作的順利進行創造了良好的氛圍。

  但從日后入戶調查的實際工作情況看，這次整個試點的宣傳工作仍是不到位、有其局限的。主要集中表現在試點區域內仍存在如“既是全國普查，怎么就我們社區在普查？你們到底是不是騙子，查戶口怎么沒有派出所的人隨同？怎么查戶口還查房子呀，你們是不是要搞拆遷？我們是租戶也要登記？”等諸多疑問。而針對于這些善意地疑惑，我們小組的普查員們都是反復聲明、耐心解答。但我相信，如此多的種種疑惑和不解，都會在全國第六次人口普查、全市“雙實有”正式普查工作開始之際，隨著全國、全市性的宣傳力度的加強，必將有所緩解。

  三、 摸底階段

  還在普查培訓中，指導老師就反復強調了普查摸底工作的重要性和關鍵性。所以我們第五普查小組在開始此階段工作時，思想上絕對是慎之又慎，高度重視。但沒有實踐就沒有發言權，課堂上學習的種種編制方法，如果沒有被拉到現實中，用實踐來檢驗，永遠都是紙上談兵。

  這次我們第五普查小組被分配到的普查范圍為沿江大道194號、195號、196號和二躍路2號。該普查區域多為老式租界建筑、筒子樓團結戶，在統計摸底初期階段，我們遇到了很多問題。

  1） 在摸底繪圖階段我們碰到的最大困難，就是當進入一個內部結構不規律的建筑物時，僅僅通過目視是絕對無法判斷“哪扇門后是房間，哪扇門后是廚房、廁所”、“哪幾扇門為同一戶居民擁有”。這就需要我們展開詢問并尋求住戶們的幫助，反復核實，修改繪圖，以確保我們的《普查小區圖》底樣圖與實際相符，為人口普查中的長表抽樣提供保證。

  2） 在制作《戶主姓名底冊》時，我們發現，居住于此的多為流動人口租住戶，如僅僅基于房間內一戶人家提供的居民戶口本來登記“寄居人口”和“有戶無人”的方法來編制戶主底冊的話，會很容易忽略掉大量存在于派出所居民戶口底冊上的人戶分離的“空掛戶”。因此，在制作《戶主姓名底冊》時，需要我們結合走訪和派出所信息綜合編制。

  四、 入戶調查階段

  我們感謝，絕大多數居民都給予積極配合。入戶調查，主要采取詢問互動式，保證采集的數據真實、準確。為了避免普查人員同時多人發問，混亂發問，從而導致居民不知回答哪個好。我們組的成員通常針對普查調查表中的共同問題，由一名普查員發問，其他普查員同時優先聽錄答案。在填寫表格時，注意字跡工整，按要求填寫，不能漏填、漏統，并注意保持表格的完整性，不能破損。

  在實有人口調查中，對于僅僅寄掛戶口于此的人，填報如“配偶身份證號”“現居詳址”等信息時，想得到完整準確的信息難度非常大，很多家人代訪者都不甚清楚其他寄掛家庭成員的詳細信息而無法準確回答。

  在實有房屋調查中，租房者對房東信息不了解，在尋找房東及向房東了解房屋信息的過程中，因多為電話訪問，被訪者多表現出不信賴拒訪態度。而遇到“門難進”、“臉難看”的情況時，我們普查員都能注意禮節，笑臉對人；調查對象有疑惑時，耐心解答，曉之以理，不與居民發生沖突，努力避免不必要的麻煩。

  而對于碰不到人的住戶，在不能100%確定此房為空置房屋時，我們普查小組都不會輕易放棄——別人休息，我上班，別人回家，我出門；反反復復，來來回回；我們不怕守株待兔，我們只怕千萬里我尋不到你。通常為了遇到你，我們選擇晚上上班，白天匯總。留留言條，預約家訪時間，我們常常從早上8點半開始工作到夜晚10點半。只要能找到你獲得到信息，我們心甘情愿。

  五、 數據整理階段

篇8

根據會議安排，我代表__街道就第六次人口普查工作作如下表態發言。

20__年是人口普查年。__街道作為城關鎮，至20__年底，全街道共有戶籍人口11萬多人，新居民近10萬人，另外還有大量長期居住在__但戶籍在本市其他鎮、街道的居民，從需要普查的人口看，全街道承擔了全市近四分之一的普查工作量，我們深感任務繁重，壓力較大。在這次人口普查中，__街道主要做好以下幾個方面的工作：

一是圍繞一個中心。這個中心就是始終堅持以數據質量為中心，把數據質量高低作為衡量人口普查成敗的唯一標準。近幾年來，作為城關鎮的__街道，區域面積不斷擴大，常住人口大量增加，正確的常住人口數據是承擔社會管理職能的最基本信息，也是街道社區建設、計劃生育管理、商業區規劃、教育、衛生資源合理配置的前提條件。因此，搞好第六次人口普查不僅是上級要求的需要，更是__街道自身社會管理和經濟發展的需要。

二是處理好兩個關系。要處理好與經濟開發區和振東新區兩個關系。目前，我街道的復興、百樂、同慶三個社區、慶豐、安樂、眾善三個村與市經濟開發區所屬單位有牽涉，多個社區和村與振東新區交界，由于__街道新居民較多，我們擔心普查責任不明、協調溝通繁瑣，造成普查進展不順暢。街道辦事處一方面要正確處理好與兩區的關系，另一方面希望市人普辦協調處理好各方面的關系，落實好普查責任，同時希望開發區、振東新區大力支持和配合我街道的人口普查工作。

三是落實好三項條件。經費、人員和場地是這次人口普查的必備條件。街道在年初預算中已安排了足額的普查經費來開展這次人口普查，絕不(來源：文秘站 ）出現由于經費問題而拖人口普查后腿的現象。街道人普辦將以統計中心為主，抽調公安、計生、新居民等部門人員充實到人普辦中，按照市人普辦的要求，配足配強街道人普辦人員。街道人普辦辦公地點設在統計中心，辦公面積220平方米，辦公座位20多個，能夠滿足人口普查的需要。

四是抓好四項工作。第一項工作是“兩員”選調。根據上級要求，這次人口普查全街道大約配備430名普查員，110名普查指導員，“兩員”總數在540名左右，工作時間在3個月左右。因此，“兩員”選調是我街道人口普查碰到的第一個難題。另外，人口普查的調查摸底和入戶登記大量工作需要晚上進行，所以社區中還需要配備保安、物業管理人員等近300名的陪調員。第二項工作是劃區繪圖。劃區繪圖是劃分普查區域，落實普查責任的重要手段，是搞好人口普查的一項基礎性工作。目前，街道中比較規范的住宅小區如華立世紀花園、光大城市花園等這項工作相對較好開展，但大量的新居民集中居住地，如農民新村、城中村、城郊結合部等區域劃區繪圖比較難展開。第三項工作是調查摸底。10月份是第六次人口普查的調查摸底時期，是基本確定普查對象和普查范圍的重要工作。街道人普辦將組織全體普查員和普查指導員走村訪戶，摸清底細，為正式開展普查登記作準備。第四項工作是普查登記。從11月1日開始，利用10天時間，上門入戶調查。這個時期，街道人口普查工作不僅出動全體普查員和普查指導員，還將動員黨委、辦事處班子領導及全體機關干部，聯村聯社區，全力以赴，集中精力，保證人口普查入戶登記順利開展。

篇9

人口普查是一項重大的國情國力調查，為科學制定國民經濟和社會發展規劃，統籌安排人民的物質和文化生活，提供真實準確、完整及時的人口統計信息支持。而搞準人口普查數據的關鍵之一就是要劃分好普查小區，繪制好普查區地圖，做到普查小區覆蓋全面、無縫連接，地圖上建筑物標注不重不漏、清晰準確，只有這樣才能為人口普查鎖定、尋找普查對象打下堅實的基礎。

一、區域劃分和繪圖的重要作用

以衛星遙感影像資料作為工作底圖和控制底圖來進行區域劃分和繪圖工作是第六次人口普查最顯著的特點，在人口普查工作中是一個不可缺少的重要環節，不是可有可無，而是非做不可，而且必須要做好。只有做好此項工作，才能夠清楚地明確各級普查區的地域范圍和界線，保證普查登記工作不重不漏，才能有利于經費支出和物資發放，才能合理確定基層普查機構實施方式和普查員、普查指導員選聘數量，才能有針對性地開展指導、檢查和驗收工作。

1　區域劃分和繪圖保證不重不漏。國際上人口普查通行的方式，首先就是按照地域分塊進行組織分工，將全國地域切成小塊，也就是劃分普查區；其次是繪制地圖，通過地圖標明清楚普查區的邊界，保證這些地塊完整覆蓋全國地域，地域上不重不漏，界線清楚；然后，按照這些小地塊進行普查的工作分工，派普查員對每個普查區的所有住房進行查訪進而清點人口。只有自上而下做好區域劃分和繪圖工作，再自下而上地核對、標注，就能做到普查區域的邊界明確、無縫連接、完全覆蓋，就能做到“區不漏房，房不漏戶。戶不漏人，人不漏項”，從而搞準人口普查數據。

2　區域劃分和繪圖有利于明確責任。做好各級普查區域劃分和繪圖工作，使各級普查機構對各自區域內人口普查責任做到心中有數，明確縣(市、區)、鄉(鎮、街道)、村委會和社區居委會調查區域之間的職責分工，明確責任范圍，明確經費、物資和兩員的數據，開展好人口普查工作。也保證普查員都能明確自己的普查對象，避免出現登記重漏現象，從而達到不管情況多么復雜，普查的時候都有人管。

3　區域劃分和繪圖有利于清查登記。區域劃分和繪圖時要嚴把質量關，保證普查小區建筑物不交叉、不重疊、不遺漏，詳細標明建筑物、房屋、道路等內容，不管是對普查小區比較生疏的普查員還是比較熟悉的普查員，只要有了《普查小區圖》，就可以比較順利地尋找到每家每戶。明確每天的調查范圍，計劃好每天普查登記的地段和行走路線，順利填寫戶主姓名底冊，高質量高效率地完成正式登記工作。

4　區域劃分和繪圖有利于指導檢查。查準人頭，點清人數是人口普查的主要任務。“切地塊一>畫地圖一>查房子一>數人頭”，這一過程是保證普查分工明確、保證人頭登記不重不漏的唯一有效的方式。通過區域劃分和繪圖工作，各級普查機構通過自查、互查的方式，進行程序審核加實地勘察，對發現的問題或死角解決在萌芽中，規范普查區圖的繪制工作，交一張科學合理的普查區域地圖，從而保證普查小區覆蓋全面。

5　區域劃分和繪圖有利于資料開發。在人口普查中，劃分普查區、繪制地圖、記錄普查區的邊界，實際上是建立了人口普查數據所依附的一個地理框架，把匯總出來的人口數據裝載到這個框架中，用地圖手段。可以非常直觀形象展示人口普查的成果即人口普查地理信息系統，這對提高人口普查工作的精確性和科學性方面將發揮重要的作用。

二、區域劃分和繪圖的關鍵步驟

1　利用衛星遙感影像資料劃分普查區域。第六次全國人口普查采用地圖標繪系統依據衛生遙感影像資料進行自上而下逐級的區域劃分，以實現區域劃分不重不漏。普查區圖無縫拼接。保證普查地圖不重不漏，邊界清晰是關鍵。普查區域的邊界應該是一條首尾相接、連續不交叉的封閉曲線，以便保證普查有明確的分工，為實現登記的不重不漏提供堅實的基礎。

2　利用部門資料科學合理劃分普查小區。劃分普查小區必須“以人為本”，充分考慮到普查員的工作量和承受能力來確定普查小區的大小，通過實地勘察，結合公安的戶籍資料、社區的戶卡，以80戶為原則。以現住人口250人左右為標準來劃分是比較合理的。總之，不管是劃分農村的還是城市的普查小區，人口數量只能是參考，應該靈活掌握。

3　電子和手工相結合繪制普查小區邊界。普查小區圖是普查員進行清查和登記的指南針，因此必須做好普查小區繪制工作。首先，粗劃普查小區邊界。在地圖標繪系統上，普查員結合本地行政區域圖、國土資源局提供的土地調查遙感影像圖及網上通用的谷歌高清晰衛星地圖對照劃分普查小區；其次，實地勘察普查小區邊界。普查員依據普查小區電子影像圖，進行實地勘察，切實查清、劃清、標清，明確邊界，對有爭議的區域進行協商，修正有爭議的普查小區邊界：最后，確定普查小區邊界。普查員依據實地踏查的結果在地圖標繪系統上重新劃分普查小區，詳細標明邊界的街道、河流、鐵路等標志，最好在邊界的拐點處標明標志性建筑，比如學校、商場、醫院等。

4　普查小區圖內容詳實利于普查登記。對于普查地圖繪制工作來說，普查小區圖的繪制是真正的重中之重。普查小區圖是普查員上門調查的主要依據，是調查范圍的直觀體現，必須詳盡明了，普查員在普查小區電子邊界圖內標明所有建筑物、房屋和戶數。首先，標明所有建筑物。其次，標明所有房屋。最后，標明所有戶數。另外，在普查小區圖內標明本小區總建筑物數、總戶數，以便與戶主姓名底冊和正式普查表進行核對，達到“區不漏房、房不漏戶、戶不漏人”。

篇10

國務院決定20__年開展的第六次全國人口普查，既是一項重大的國情國力調查，又是和平時期的一次重要社會動員活動。市委、市政府高度重視，市委常委、常務副市長__等領導曾多次聽取人口普查工作匯報，對做好全市人口普查工作提出要求。下面，根據國家、省第六次人口普查工作會議精神，就普查的總體部署及時間安排，我市人口普查前期工作情況和下一步工作安排匯報如下：

一、總體部署及時間安排

第六次全國人口普查的目的在于查清自20__年第五次全國人口普查以來,人口在數量、結構、分布和居住環境等方面的變化情況,以便為科學制定國民經濟和社會發展規劃,統籌安排人民的物質和文化生活,實現可持續發展戰略,構建社會主義和諧社會提供科學準確的統計信息支持。

（一）普查的組織領導

國務院高度重視此次普查工作，成立了以副總理任組長的國務院第六次人口普查領導小組，并于20__年12月召開了國務院第一次領導小組會議，會上，副總理作了重要指示。省里成立了以省委常委、常務副省長王仁元任組長的省第六次人口普查領導小組。王仁元副省長在20__年1月召開的全省第六次人口普查領導小組會議上也作了重要講話。

（二）普查的標準時間、對象和內容

普查的標準時間是20__年11月1日零時；普查對象是在中華人民共和國境內居住的自然人；普查的主要內容包括：姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業、職業、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。普查表分短表和長表兩種：短表只調查人口的基本情況。長表除人口基本情況外，還涉及遷移、經濟活動、婚姻、生育、社會保障及住房等，長表按普查戶數的10%進行抽樣填表。

（三）普查的時間安排

根據國務院的統一部署，人口普查全部工作從20__年開始，至20__年結束，前后歷時4年，分為三個階段。

第一階段為準備階段：從20__年開始到20__年10月底，主要包括建立各級普查機構、擬定工作計劃、制定普查方案（制度）、試點、落實普查經費、籌備普查物資、宣傳動員、選調普查員、培訓、戶口整頓等工作；

第二階段為普查登記和復查階段：從20__年11月1日至20__年11月30日，歷時1個月，主要包括普查員入戶登記、復查和事后質量抽查；

第三階段為數據整理和階段：從20__年12月至20__年底，歷時兩年多，主要包括快速匯總、普查表編碼、數據錄入、審核匯總、主要數據公報、普查資料開發利用等。

具體到我市，普查的主要工作在20__年底前基本完成，詳細安排見《__市第六次人口普查工作進度表》。

（四）其它主要工作

普查區域劃分：人口普查嚴格按照地域的原則進行，以村委會、社區居委會所轄地域為基礎劃分普查區。每個普查區按照一個普查員所擔負的工作量，劃分為若干個普查小區。全市預計劃分3萬個普查小區。

普查員選調：這次普查大約需要3萬名普查員和普查指導(來源：文秘站 ）員。普查員、普查指導員的選調由區縣級人民政府負責，可以從黨政機關、事業單位借調，也可以從村民委員會、社區居民委員會選任，或從社會招聘。

戶口整頓：人口普查登記開始前，各級人口普查機構，應當進行戶口整頓。戶口管理是我國日常人口管理的重要內容，因此，人口普查離不開公安部門的配合，特別是流動人口多、居住人員情況復雜地區的普查登記。如：對流動人口、人戶分離、未上戶口、未銷戶口等情況都需要在普查登記前提前做好相關準備。戶口整頓方案需要單獨設計。

二、我市前期開展的主要工作

（一）市、區縣兩級成立了普查領導機構和辦公機構

市政府于20__年10月份下發了《關于開展第六次人口普查的 通知》，并成立了以市委常委、常務副市長王頂岐同志任組長，以宣傳部、發改委、公安局、計生委、民政局、財政局、教育局、統計局等28個部門負責同志為成員的人口普查領導小組。市人口普查領導小組辦公室設在市統計局,具體負責人口普查的日常組織與協調。截止去年底，各區縣、高新區也相應的成立了普查領導機構和工作機構。當前，各鄉鎮、街道辦事處的普查領導機構和辦公機構也正在組建中，按要求于今年3月底前完成。

（二）對各區縣普查“四落實”工作進行了督導和檢查

根據市政府的《通知》要求，為確保區縣人口普查的工作人員、辦公條件、辦公經費等盡快落實。市人口普查辦公室組織力量，對區縣人口普查“四落實”工作進行了督導和檢查。截止目前，各區縣人口普查的辦公地點、辦公車輛、電話等基本條件均已落實，普查經費正在落實，但普遍存在辦公人員偏少的問題。

（三）普查正常經費和調查員補貼得到了初步落實

根據人口普查經費分級負擔的原則，結合我市人口普查的實際工作量，市人口普查辦公室及時向市財政提出了普查經費預算，并且市財政已審核完普查經費預算，提報了市政府。周清利市長和王頂岐副市長對此高度重視并分別作了批示?？梢哉f普查經費和聘用普查員補貼已經初步落實，有關具體事項市人普辦與財政局正在進一步商定。

（四）建立了人口普查網頁

市人口普查辦公室于20__年11月建立了專門的人口普查網頁。網頁設置有方案制度、工作動態、經驗交流、文件通知、普查知識和資料下載等欄目。其主要作用是傳達上級文件精神和要求，開展業務指導，進行答疑解惑；宣傳人口普查工作，普及普查知識；積累普查歷史資料；開展工作經驗交流；及時反映調度全市人普工作進展進度等方面的情況；為全面、高效地促進人口普查工作的開展搭建起一個工作平臺。

（五）研究制定了普查規章制度與工作流程

為保證全市人口普查運行機制科學規范，市人口普查辦公室研究制訂了《__市第六次人口普查辦公室工作制度》、《__市第六次人口普查領導小組成員單位職責分工》、《__市第六次人口普查辦公室職責范圍》、《__市第六次人口普查工作進度表》等工作制度。并根據國家和全省的工作進度安排，確定了全市普查的整個工作流程。

三、下一步主要工作安排

人口普查涉及我市106個鄉鎮、辦事處，3500多個村、居委會，約150萬戶居民，450多萬常住人口?，F在距正式登記已不足八個月的時間，時間緊、任務重、工作量大，從現在開始，重點抓好以下幾個方面的工作。

（一）盡快抓好市級普查工作人員的落實工作

根據市級普查工作的需要，市人口普查辦公室需要從市委宣傳部，市公安局、市計生委、市民政局四單位抽調業務骨干充實普查隊伍，集中辦公，抽調人員需在3月底落實到位。各單位要選派業務與人口普查密切相關，熟悉專業知識，工作責任心強的年輕骨干到人普辦工作。其它領導小組成員單位按照職責分工，主要做好協調配合工作，并明確一名普查聯絡員。

（二）加強普查宣傳工作，營造良好的輿論氛圍

會后，市人普辦將與市委宣傳部盡快確定詳細的人口普查宣傳方案，分步實施，宣傳工作需從現在起逐步升溫，到10月份形成。在宣傳內容上，突出宣傳《統計法》、《全國人口普查條例》，強調普查對象如實申報普查項目是每個公民應盡的職責和義務；在宣傳形式上，市、區縣主要通過廣播、電視、報刊、網絡、公益廣告牌等媒體搞好宣傳。鄉鎮街道辦要利用標語、橫幅、文藝宣傳等群眾喜聞樂見的形式開展好宣傳，在全市形成全社會人人關心普查，人人關注普查，人人支持普查的良好氛圍。

（三）搞好普查試點，積極探索普查經驗

根據人口普查工作安排，市級人口普查試點工作將在6-7月份進行，近期將積極做好試點的調研和各項準備工作，切實通過試點達到發現問題、積累經驗、鍛煉隊伍的目的。

（四）搞好“兩員”選調和業務培訓

普查員、普查指導員的選調和培訓是搞好整個普查工作的關鍵環節之一。市人普辦近期將制定“兩員”選調細則，組織好“兩員”選調工作，確保工作需要。同時，建立“兩員”網絡管理制度，做好“兩員”的組織管理工作。從9月份開始，全市開展“兩員”培訓工作，普查員、普查指導員要經過培訓并通過考試合格后，由普查機構發給證件，持證上崗。今年要開展基層換屆選舉工作，我們將積極采取措施，確保選調的普查員隊伍保持穩定，不因換屆選舉而影響普查工作地開展。

（五）做好普查區域劃分、地址編碼和地圖繪制工作

人口普查采取“畫地圖、查房子、數人頭”的方式，畫地圖是基礎，普查小區畫的準不準直接關系到房子和人數的精確度。7月至9月重點做好相關資料的收集、區域劃分、地址編碼、地圖繪制、編制戶主姓名底冊等工作，為正式普查登記打下堅實基礎。

（六）認真組織做好普查摸底和登記工作

清查摸底和入戶登記是人口普查的兩大關鍵環節，是整個人口普查的重中之重，這兩項工作要分別在10-11月完成，我們將按照普查實施方案和普查實施細則的要求，嚴格人口普查數據質量控制措施，層層落實普查工作崗位責任制；切實加強對基層的督導檢查，及時解決普查工作中遇到的問題；同時切實組織做好人口普查的質量驗收和分析評估工作，確保普查數據質量。

普查登記期間，市人普辦將組織力量分組到基層進行指導督查。登記結束后，將認真組織事后質量抽查工作。