導(dǎo)語：如何才能寫好一篇地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：輸電線路；地質(zhì)災(zāi)害；預(yù)防措施；勘測設(shè)計

中圖分類號：TM72 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

一、概述

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們?nèi)粘Ｉ钏降牟粩嗵岣撸瑢﹄娏Φ男枨蠛鸵蕾囋絹碓酱蟆］旊娋€路作為電力建設(shè)的重要組成部分，近年來得到大力興修和發(fā)展，隨著輸電線路建設(shè)越來越多，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，給輸電線路建設(shè)造成巨大的損失。因此，熟悉掌握輸電線路地質(zhì)災(zāi)害常見類型并分析原因，然后根據(jù)原因采取相應(yīng)的預(yù)防措施對保證輸電線路建設(shè)質(zhì)量和正常運行有著十分重要的意義。

二、輸電線路地質(zhì)災(zāi)害的常規(guī)表現(xiàn)方法

（一）最常見的地質(zhì)災(zāi)害——滑坡與垮塌

輸電線路建設(shè)中最常出現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害就是滑坡和垮塌，不僅給線路造成巨大的損失，而且治理是一個費時間和精力的難題。比如某地區(qū)在2001～2004年，就發(fā)生了22起重大鐵塔基礎(chǔ)滑坡事故，造成5處鐵塔搬遷、7處使用抗滑樁進(jìn)行處理、2處改線等現(xiàn)象，帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。此外，根據(jù)滑坡體的深度不同，線路電壓等級的不同，發(fā)生滑坡的大小和頻率也就不盡相同，比如500kV線路比220kV及以下電壓等級線路發(fā)生滑坡的概率要大得多，主要是因為500kV線路的鐵塔承重比220kV及以下線路大3～10倍。

另外，垮塌也是輸電線路常見的地質(zhì)災(zāi)害，某地區(qū)在2004年發(fā)生了30多起危及塔基安全的垮塌事件，主要是110kV～500kV線路，且一般垮塌缺陷有100多起。垮塌發(fā)生的原因主要有：雨季等自然條件的影響和下邊坡棄土不當(dāng)?shù)热藶槠茐摹Ｒ虼耍谶M(jìn)行輸電線路建設(shè)時，要充分考慮當(dāng)?shù)氐臍夂蚝偷刭|(zhì)條件，嚴(yán)格按照要求施工建設(shè)。

（二）其他類型的地質(zhì)災(zāi)害

此外，山洪、泥石流、地質(zhì)沉降也是輸電線路中比較常見的地質(zhì)災(zāi)害，在一定程度上給輸電線路建設(shè)和運行造成影響。主要原因可能是輸電線路周圍地段地質(zhì)環(huán)境比較復(fù)雜，也可能是輸電線路建設(shè)處于常年降水量多且高度集中的地區(qū)，也可能是由于建設(shè)中破壞了環(huán)境等等。此外，輸電線路也可能出現(xiàn)地震等比較嚴(yán)重的災(zāi)害。

三、輸電線路地質(zhì)災(zāi)害問題的成因

（一）客觀原因：輸電線路通過不良地質(zhì)構(gòu)造地帶

輸電線路地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的一個重要原因是自然條件的影響，具體原因可能有：一是輸電線路通過地段地質(zhì)環(huán)境比較復(fù)雜，地質(zhì)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)，比如說山體巖層結(jié)構(gòu)破碎，泥石流和大面積的山體滑坡常發(fā)生；二是輸電線路通過的地區(qū)可能年降水量比較多且集中，對山體進(jìn)行頻繁的沖刷，難免會導(dǎo)致山體滑坡等災(zāi)害的發(fā)生。

（二）主觀原因：人為施工不當(dāng)

輸電線路地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的另外一個原因是人為施工不當(dāng)，破壞了周圍環(huán)境，遭到自然的懲罰。具體來說，人為原因主要有兩點：一是線路施工引起環(huán)境地質(zhì)的變化。輸電線路工程完成后，塔基重量的施壓會使原先山坡體的應(yīng)力發(fā)生變化，尤其是有一定坡度的坡體，使下方坡體荷載增大，導(dǎo)致山體變形，同時在工程完成后人們的日常生活活動，比如開荒種地、植被破壞等造成水土流失。二是施工中對塔基周圍的棄土處理不當(dāng)。在輸電線路中進(jìn)行塔基施工時，對挖掘的土層進(jìn)行隨意的堆放，特別是堆放在塔基的下方坡置，在降雨比較大且集中的季節(jié)，會對下方坡體進(jìn)行頻繁的沖刷，從而造成滑坡和垮塌等地質(zhì)災(zāi)害，給輸電線路造成威脅。

四、進(jìn)行輸電線路地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防的有效措施

（一）工程勘測設(shè)計準(zhǔn)備階段，做好地質(zhì)勘測工作

進(jìn)行輸電線路建設(shè)之前，要做好工程勘測設(shè)計工作，進(jìn)而在施工時盡量避免地質(zhì)比較復(fù)雜的地段。首先，要全面掌握輸電線路工程環(huán)境的地質(zhì)相關(guān)情況，可以是通過網(wǎng)上查閱資料，最好是向當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)局收集當(dāng)?shù)丨h(huán)境資料，主要包括當(dāng)?shù)乜傮w地質(zhì)結(jié)構(gòu)資料、氣象資料、水文資料、環(huán)境資料等等。其次，進(jìn)行現(xiàn)場勘測。在工程施工前，必須對施工現(xiàn)場進(jìn)行勘測，對照資料進(jìn)一步了解線路沿線的地質(zhì)地貌、環(huán)境等，并進(jìn)行相應(yīng)監(jiān)測設(shè)施的設(shè)置，比如現(xiàn)場觀測站、GPS測量儀器等。同時可以對當(dāng)?shù)氐木用襁M(jìn)行訪問調(diào)查，進(jìn)一步完善資料。總之，觀測前期勘測是十分重要的，是預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的關(guān)鍵所在，因此要重視觀測勘測工作，邀請工作經(jīng)驗豐富的專家和技術(shù)員進(jìn)行工程的勘測工作，保證工程勘測的精確度。

（二）工程圖紙設(shè)計階段，充分掌握詳細(xì)正確的地質(zhì)資料

在進(jìn)行前期工程勘測之后，要做好工程圖紙設(shè)計工作。一方面，在進(jìn)行設(shè)計時盡量避免地質(zhì)比較復(fù)雜的地段。輸電線路工程建設(shè)是一項技術(shù)活，是多學(xué)科、多工種、多工序的集合體，所以在進(jìn)行圖紙設(shè)計時，要充分聽取相關(guān)專家的意見，加強各部門溝通與協(xié)作，同時依據(jù)前期勘測資料，在圖紙設(shè)計中盡量避免地質(zhì)不穩(wěn)的地段，從源頭上杜絕地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。另一方面，如果工程不可避免的會通過一些地質(zhì)不良的地段，就要采取相應(yīng)措施進(jìn)行防范。比如說與當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)局進(jìn)行及時溝通，學(xué)習(xí)他們的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防手段，比如說做好地表水及地下水的治理，對山坡進(jìn)行植被種植和加固等，最重要的是在施工中嚴(yán)格按照圖紙設(shè)計執(zhí)行。

（三）工程施工階段，嚴(yán)格把握質(zhì)量關(guān)及提高監(jiān)管力度

在進(jìn)行輸電線路工程施工時，要嚴(yán)格按照工程設(shè)計圖進(jìn)行，且要對施工中的每一個環(huán)節(jié)和工序進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，在一個環(huán)節(jié)或工序完成經(jīng)驗收合格后方可進(jìn)行下一個環(huán)節(jié)或下一道工序。一方面，由于輸電線路建設(shè)具有施工面大、施工范圍廣、施工難度大、工序多等特點，在施工現(xiàn)場難免會出現(xiàn)一些意料外的地質(zhì)情況，比如在開挖土層時，發(fā)現(xiàn)地下水豐富或者地基巖體比較破碎等，這時現(xiàn)場監(jiān)理工程師就要及時向上級反映情況，經(jīng)討論商議后進(jìn)行圖紙設(shè)計的更改或者采取相應(yīng)措施解決問題，避免工程出現(xiàn)一些安全隱患。另一方面，要充分發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)理工程師的作用。現(xiàn)場監(jiān)理工程師要積極引導(dǎo)施工單位進(jìn)行科學(xué)合理的施工，堅持不破壞周圍環(huán)境的原則，比如對塔基開挖的土層要放置在恰當(dāng)位置，杜絕一切可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的人為因素。

（四）工程竣工階段，注重對遺留問題的解決

工程竣工階段作為輸電線路工程施工建設(shè)的最后一個環(huán)節(jié)，在預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害中有著不可或缺的作用，所以要做好工程竣工工作，完美的解決施工中的遺留問題。在進(jìn)行工程竣工時，嚴(yán)格按照合同要求進(jìn)行操作，對可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的隱患進(jìn)行全面仔細(xì)的排查，比如塔基周圍平整問題等，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時處理，避免因竣工遺留問題造成地質(zhì)災(zāi)害。

（五）加強對輸電線路的運行維護(hù)管理

在輸電線路工程建設(shè)完成后，要加強輸電線路運用維護(hù)管理，保證輸電線路的正常運行。首先，利用計算機網(wǎng)絡(luò)建立專門的地質(zhì)災(zāi)害檔案，把地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率、地質(zhì)資料等分別進(jìn)行建檔，根據(jù)資料對地質(zhì)災(zāi)害常見類型和頻發(fā)地段進(jìn)行分段，對比較常見的地質(zhì)災(zāi)害和頻發(fā)地區(qū)進(jìn)行重點監(jiān)視和預(yù)防。其次，加強對輸電線路的巡視檢查，及時發(fā)現(xiàn)線路周圍地質(zhì)情況的變化，為線路運行維護(hù)提供依據(jù)。①對輸電線路進(jìn)行定期巡查。在輸電線路投入使用后，要每個月對線路進(jìn)行巡視，不僅要對線路設(shè)備運行情況進(jìn)行檢查，更要加強對線路附近環(huán)境的檢查，特別是地質(zhì)變化，并做好相應(yīng)的記錄。同時也要根據(jù)實際情況，進(jìn)行不定期巡視，比如在雨季來臨前或結(jié)束后的巡視工作，主要是檢查防洪設(shè)施是否完善，排水溝是否順暢等。②進(jìn)行重點巡視。對地質(zhì)不良的地段要加強巡視力度，及時發(fā)現(xiàn)地質(zhì)變化并上報，采取相應(yīng)措施進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防范。③輸電線路的巡視檢查堅持“專業(yè)巡視與群眾護(hù)線結(jié)合、專業(yè)巡視為主，群眾護(hù)線為輔”的原則。由于輸電線路工程面和工程范圍比較廣，加上線路周圍自然環(huán)境的影響，如果只靠專業(yè)人員的巡視檢查，可能難以及時的完成巡視任務(wù)和發(fā)現(xiàn)問題，所以要積極調(diào)動周圍居民進(jìn)行護(hù)線工作，對線路進(jìn)行不定期巡視，而且當(dāng)?shù)厝罕妼Ρ镜氐沫h(huán)境比較了解，能有針對性的進(jìn)行線路檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并上報。所以要加強對當(dāng)?shù)厝罕姷男麄鞴ぷ骱吞岣呷罕姷木€路檢查能力，建立專門的群眾護(hù)線站。但要注意主次順序，要堅持以專業(yè)人員巡視檢查為主，群眾護(hù)線為輔，保證線路運行的安全性和穩(wěn)定性。

結(jié)語

綜上所述，由于自然地質(zhì)條件和人為因素的影響，在輸電線路建設(shè)中常出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害，給輸電線路施工建設(shè)及正常運行帶來巨大的損失。因此，要對輸電線路中常出現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行掌握和分析，追溯原因，對癥下藥，從做好工程勘測工作、科學(xué)合理的圖紙設(shè)計、施工質(zhì)量把控、加強運行維護(hù)管理等幾個方面預(yù)防輸電線路地質(zhì)災(zāi)害，保證輸電線路建設(shè)的質(zhì)量和正常運行，促進(jìn)電力行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]江來.輸電線路地質(zhì)災(zāi)害的表現(xiàn)形式及防范[J].商情，2012（31）.

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年，全市共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害和險情3處，涉及7戶33人，造成直接經(jīng)濟(jì)損失60萬元。因災(zāi)搬遷1戶5人，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害工作明白卡65張，避險明白卡150張，組織開展群眾防災(zāi)減災(zāi)避險演練2次，狠抓了各項制度的落實，確保了人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

二、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測

降雨是多數(shù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要誘因之一。根據(jù)氣象部門預(yù)報資料分析，預(yù)計今年5至10月仍是汛期，總雨量可能偏多，有澇重于旱的趨勢，主汛期為6至8月份，梅雨比年、年明顯，特別是在日降雨量達(dá)暴雨級或連續(xù)3天以上時，容易誘發(fā)以山體斜坡、公路邊坡為主滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，相關(guān)部門要緊密結(jié)合氣象預(yù)報資料進(jìn)行分析和決策，充分利用氣象預(yù)報指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，特別注意短時特大暴雨引發(fā)的各類地質(zhì)災(zāi)害。

我市地質(zhì)災(zāi)害防治的重點監(jiān)測點涉及4個鎮(zhèn)、65個行政村（地質(zhì)災(zāi)害隱患點65處），主要地質(zhì)災(zāi)害包括崩塌、滑坡、泥石流等。

三、地質(zhì)災(zāi)害防治原則、目標(biāo)及任務(wù)

（一）防治原則。遵循以人為本、預(yù)防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，分級管理、屬地為主，依法管理、快速反應(yīng)，監(jiān)測避讓與勘查治理相結(jié)合的原則，以黨的十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以高度的政治和社會責(zé)任感，確保地質(zhì)災(zāi)害險區(qū)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

（二）防治目標(biāo)。全面貫徹落實地質(zhì)災(zāi)害防治法律法規(guī)，切實履行地質(zhì)災(zāi)害防治職責(zé)；進(jìn)一步完善并落實地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、預(yù)案編制和快速反應(yīng)等制度，對每個監(jiān)測點都要落實具體監(jiān)測責(zé)任人，確保全市地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點不發(fā)生人員傷亡和重大財產(chǎn)損失。

（三）防治任務(wù)。

1、進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系。各鎮(zhèn)街道、村要根據(jù)近年來地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查、專項地質(zhì)災(zāi)害排查清理情況，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)街道、村地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，通過簽訂管理目標(biāo)責(zé)任書和發(fā)放防災(zāi)明白卡等形式，將群測群防工作具體落實到鎮(zhèn)街道、村和責(zé)任人。推行規(guī)范化、制度化與科學(xué)化管理，統(tǒng)一監(jiān)測要求，建立健全監(jiān)測記錄檔案。加強對責(zé)任人和監(jiān)測人員的指導(dǎo)與培訓(xùn)，改進(jìn)監(jiān)測技術(shù)手段，完善群專結(jié)合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。對重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點，實行在專業(yè)人員指導(dǎo)下，采取培訓(xùn)人員監(jiān)測、技術(shù)監(jiān)測等多種方法和手段進(jìn)行監(jiān)測，逐步提高地質(zhì)災(zāi)害短期和臨災(zāi)預(yù)報水平。各地國土資源所要進(jìn)一步推行和落實地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”，即：一是對轄區(qū)內(nèi)居民建房，地質(zhì)災(zāi)害隱患簡要評估到位；二是對地質(zhì)災(zāi)害隱患點群測群防員聯(lián)系到位；三是對地質(zhì)災(zāi)害隱患點組織巡查到位；四是對地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳材料發(fā)送到位；五是地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情應(yīng)急預(yù)案到位。根據(jù)年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生和變化情況分析，確定65處地質(zhì)災(zāi)害點為今年市級重點監(jiān)測對象（見附表）。

2、加強汛期地質(zhì)災(zāi)害防范，積極應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。每年5至9月是我市主汛期，也是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點時期，但其他時段的暴雨、特大暴雨、長時間連續(xù)降雨或久旱遇雨等氣候異常情況下，防災(zāi)意識要進(jìn)一步加強。各鎮(zhèn)街道要組織力量，對各地質(zhì)災(zāi)害隱患點加強汛前巡查、汛中監(jiān)測、汛后復(fù)查，全面掌握隱患點動態(tài)，落實監(jiān)測責(zé)任，做到心中有數(shù)，掌握防災(zāi)主動權(quán)，一旦發(fā)現(xiàn)險情，要立即采取應(yīng)急措施，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，果斷撤離受威脅的人、財、物。在進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的同時，抓緊編制應(yīng)急預(yù)案操作手冊，細(xì)化預(yù)案內(nèi)容，積極組織開展以鎮(zhèn)街道或村為單位的防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練，提高各地的防災(zāi)抗災(zāi)能力。

3、做好地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)警預(yù)報。各鎮(zhèn)街道、村要進(jìn)一步做好地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)警預(yù)報工作，充分利用廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒介準(zhǔn)確掌握氣象和水雨情動態(tài)等信息，及時通過互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電話等形式提示提醒各相關(guān)單位和人員。根據(jù)省、市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報地域、等級等情況，及時采取相應(yīng)的防范措施。要逐步規(guī)范預(yù)警預(yù)報工作程序和工作制度，明確崗位職責(zé)，完善信息反饋機制，加強重大地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)場調(diào)查，進(jìn)一步提高預(yù)警預(yù)報工作的針對性和有效性。國土部門要會同氣象、水利等相關(guān)部門，建立信息共享與地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警會商機制，逐步提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報水平，為防御突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的科學(xué)決策提供依據(jù)。

4、積極開展地質(zhì)災(zāi)害的勘查、治理與搬遷避讓工作。要結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，合理制定地質(zhì)災(zāi)害隱患點的勘查、治理和搬遷避讓計劃。對規(guī)模較小、危害較輕的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，實施應(yīng)急排險。對規(guī)模較大、危害嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，在勘查基礎(chǔ)上實施工程治理，制定具體方案，多方籌措資金，認(rèn)真組織實施，并加強監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。對經(jīng)過調(diào)查或勘查比選后，認(rèn)定防治必要性迫切，但治理技術(shù)難度大、經(jīng)濟(jì)上不合理、自然條件不適宜人居的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，實施搬遷避讓。

5、做好新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各鎮(zhèn)街道要結(jié)合各類地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，針對在新農(nóng)村建設(shè)中是否存在地質(zhì)災(zāi)害隱患點，制訂防災(zāi)預(yù)案，提出防治措施，為新農(nóng)村建設(shè)地質(zhì)環(huán)境保障提供科學(xué)依據(jù)。加強地質(zhì)災(zāi)害防治知識的普及，組織各單位進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳，不斷提高農(nóng)民群眾的防災(zāi)意識和抗災(zāi)能力。加強新農(nóng)村建設(shè)中的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，特別是在選址及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要盡量避開地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)（地段）。重要工程設(shè)施建設(shè)，須按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。各地國土資源所要正確指導(dǎo)村民選擇宅基地，留出房屋前后的安全距離空地，采取簡易邊坡支護(hù)和截水、排水等措施。

6、加強其他地質(zhì)災(zāi)害防治。交通線路、水利設(shè)施、學(xué)校等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，特別是學(xué)校及沿江河堤段，各相關(guān)單位要按照有關(guān)法規(guī)和文件要求，列入本單位的年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，落實防災(zāi)措施和防災(zāi)責(zé)任人，組織力量開展汛期巡查、監(jiān)測；發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險情，要及時劃出危險區(qū)，樹立警示牌，發(fā)出預(yù)警信息，迅速組織應(yīng)急搶險隊伍，及時應(yīng)對和處置突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

（四）加強宣傳教育，提高防災(zāi)意識。各地各部門要將地質(zhì)災(zāi)害防治的有關(guān)法律常識和科學(xué)知識納入宣傳教育計劃，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛開展多層次、多形式的輿論和科普宣傳。利用地球日、土地日、氣象日、環(huán)境日、國際減災(zāi)日等特殊節(jié)日，組織有特色的宣傳教育活動和公益活動。面向全社會尤其在農(nóng)村中廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳與培訓(xùn)，不斷提高人民群眾的防災(zāi)避災(zāi)意識。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治工作的具體措施

（一）加強對汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《省地質(zhì)環(huán)境管理條例》、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的通知》（枝府辦發(fā)〔〕69號）、《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》（枝府辦發(fā)〔〕70號）等有關(guān)規(guī)定，加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。各單位主要負(fù)責(zé)人為汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任人，堅持“以防為主、避讓與治理相結(jié)合”的方針和“誰誘發(fā)、誰治理，誰受益”的原則，做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（二）加強監(jiān)測預(yù)報，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。市國土部門要與氣象部門緊密配合，根據(jù)氣象預(yù)報資料進(jìn)行分析預(yù)測，做好汛期地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)與重大地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報。建立和完善市、鎮(zhèn)街道、村三級重點地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)。在搞好地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)測預(yù)警工作的同時，積極為市、鎮(zhèn)街道、村提出地質(zhì)災(zāi)害防治具體措施和建議。地質(zhì)災(zāi)害重點監(jiān)測點要制定緊急避險預(yù)案、填寫“兩個明白卡”，即：崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害避險明白卡，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡。嚴(yán)格落實監(jiān)測專班、專人，做好監(jiān)測記錄。堅持走群測群防的群眾路線，積極向廣大干部群眾宣講地質(zhì)災(zāi)害防治知識，鼓勵群眾積極參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作，同時加強地質(zhì)災(zāi)害防治知識的教育培訓(xùn)工作，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷完善群測群防網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

篇3

為切實做好地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，確保校舍和師生生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《**市教育系統(tǒng)2020年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》、《**縣教育局2020年突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)教育實際，制訂本預(yù)案。

一、適用范圍

1.本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)所有中小學(xué)校(幼兒園)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)應(yīng)急和災(zāi)害應(yīng)急的緊急防災(zāi)、搶險救災(zāi)工作。

2.地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分為臨災(zāi)應(yīng)急和災(zāi)害應(yīng)急兩類:

臨災(zāi)應(yīng)急是指出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險情(指出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆，短期內(nèi)可能發(fā)生災(zāi)害的危急狀態(tài))后即進(jìn)入臨災(zāi)應(yīng)急期而采取的緊急防災(zāi)避險行動；災(zāi)害應(yīng)急是指發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后，即進(jìn)入災(zāi)害應(yīng)急期，所采取的緊急搶險救災(zāi)和防止災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大的行動稱為災(zāi)害應(yīng)急。

3.本預(yù)案所稱突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，是指自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民群眾生命和財產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地震等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

二、工作原則

1.地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急實行統(tǒng)一管理，分級負(fù)責(zé)。

2.緊急防災(zāi)、搶險救災(zāi)工作在上級地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮機構(gòu)的指導(dǎo)下開展工作。

三、組織機構(gòu)

1、中心學(xué)校成立地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組?長：

副組長：

成?員：

唐付濤：地質(zhì)災(zāi)害防治工作總指揮長

常明學(xué):

負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織、醫(yī)療救護(hù)、后勤物資保障與食品監(jiān)督

袁懷新：負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織、搶險與救護(hù)

涂家軍:

負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，信息傳遞、聯(lián)絡(luò)

張義樹:

負(fù)責(zé)非常時期學(xué)校對學(xué)生的管理，調(diào)整上學(xué)、放學(xué)時間

師利濤:

負(fù)責(zé)宣傳報道、協(xié)調(diào)媒體和輿情管控

田曉麗:

協(xié)助負(fù)責(zé)后勤物資保障與臨時食宿安排

各學(xué)校(幼兒園)校

(園)

長:學(xué)校總指揮

2、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由袁懷新同志兼任辦公室主任，聯(lián)系電話：13635702195

四、機構(gòu)職責(zé)

1.根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情，統(tǒng)一指揮和組織地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作；執(zhí)行上級地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部下達(dá)的其它地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)任務(wù)。

2.督促、檢查各學(xué)校地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作，組織地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險情的調(diào)查和評估，預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢和潛在的威脅，提出應(yīng)急防范的對策和措施。

3.負(fù)責(zé)實施、協(xié)調(diào)并督促、檢查各項應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)信息、聯(lián)絡(luò)、接待等日常工作。協(xié)同上級有關(guān)部門維護(hù)受災(zāi)學(xué)校治安和道路交通秩序、負(fù)責(zé)救災(zāi)物資和災(zāi)區(qū)師生、財產(chǎn)和學(xué)校的安全，保證搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

學(xué)校主要職責(zé)：

各班主任、科任老師及有關(guān)部門，在校防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，各司其職，通力合作，做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作；并根據(jù)處置工作需要，認(rèn)真配合上級做好地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急處置的有關(guān)工作。

1.班主任、科任老師：負(fù)責(zé)及時組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作；安定學(xué)生情緒，協(xié)助調(diào)運救災(zāi)物資、設(shè)置避險場所，組織轉(zhuǎn)移、安置和救濟(jì)受災(zāi)學(xué)生；核定和報告災(zāi)情，及時向地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告學(xué)生救助和安置情況。

2.辦公室：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；建立健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系、值班制度和災(zāi)情速報制度；地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安，參與搶險救災(zāi)，積極預(yù)防和妥善處置防止因地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的群體性治安事件，做好進(jìn)出道路交通疏導(dǎo)工作。

3.宣傳組：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置宣傳報道的協(xié)調(diào)工作。

4.后勤保障組：負(fù)責(zé)有關(guān)救災(zāi)物資的及時組織、協(xié)調(diào)和調(diào)配，組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的調(diào)撥和供應(yīng)。

五、處置措施

（一）應(yīng)急準(zhǔn)備

當(dāng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險情，中心學(xué)校地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速上報并組織人員趕赴現(xiàn)場，調(diào)查、核實險情，提出應(yīng)急搶險措施，并根據(jù)實際情況啟動臨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。同時，應(yīng)立即召開緊急會議進(jìn)行險情會商、研究部署搶險避災(zāi)各項工作。

(二)開展搶險避災(zāi)工作

1.根據(jù)災(zāi)害成因、類型、規(guī)模、影響范圍和發(fā)展趨勢，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)置危險區(qū)警示標(biāo)志；確定預(yù)警信號和撤離路線；組織危險區(qū)師生和重要財

產(chǎn)撤離，情況危險時，強制組織避災(zāi)疏散。

2.對災(zāi)害隱患進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測、分析，預(yù)測其發(fā)展趨勢，根據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對策，并做好災(zāi)害突發(fā)時的報警工作。

3.組織力量實施必要的應(yīng)急避險工程，減緩和阻止災(zāi)害險情發(fā)展。

4.及時向有關(guān)部門報告險情和搶險避災(zāi)情況，以取得指導(dǎo)和支援。

5.一旦災(zāi)害險情得到有效控制，根據(jù)情況宣布結(jié)束臨災(zāi)應(yīng)急期，確定撤消或繼續(xù)保留危險區(qū)事宜，提出下一步防災(zāi)、搬遷避讓或治理方案措施。

（三）災(zāi)情應(yīng)急

1.發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后，地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)相關(guān)人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場調(diào)查，核實災(zāi)情，指導(dǎo)有關(guān)人員采取有效應(yīng)急措施，防止災(zāi)情擴(kuò)大，并立即召開緊急會議，進(jìn)行災(zāi)情會商，啟動災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，部署搶險救災(zāi)各項工作。

2.學(xué)校地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)各應(yīng)急工作組根據(jù)中心學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組的指令及職責(zé)分工高效有序地組織搶險救災(zāi)工作，組織開展自救、互救，并采取緊急避讓和搶險救災(zāi)措施。

3.一旦地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情已經(jīng)消除或得到有效控制，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)實際情況宣布結(jié)束災(zāi)害應(yīng)急，確定撤消或保留搶險地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，提出下一步防災(zāi)，搬遷避讓或工程治理措施。

六、報告制度

地質(zhì)災(zāi)害防治期間，實行“每日一報”制，遵循逐級上報原則。

1.發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后，各校防范應(yīng)急工作小組立即開展災(zāi)情調(diào)查工作，并向?qū)W校防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

2.學(xué)校防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組及時向中心學(xué)校防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組報告，中心學(xué)校防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組再向教育局防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)政府報告。

3.中心學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)向上級有關(guān)部門報告災(zāi)情及防治工作的情況。

4.應(yīng)急處置工作結(jié)束后，相關(guān)學(xué)校要將處置工作情況書面報告中心學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組，中心學(xué)校再將處置情況書面報告教育局領(lǐng)導(dǎo)小組。

篇4

一、適用范圍

鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi)危巖、滑坡等國家規(guī)定的地質(zhì)災(zāi)害。

二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)分工

（一）鎮(zhèn)人民政府成立鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，由黨委書記任指揮長，鎮(zhèn)長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長，成員單位由國土資源所、民政所、安辦、經(jīng)發(fā)辦、農(nóng)技站、衛(wèi)生院、水保站、派出所、黨政辦、各社區(qū)居委會組成。指揮部下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)黨政辦，辦公室主任由同志擔(dān)任。

指揮部主要職責(zé)：根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情，決定是否啟動本預(yù)案；統(tǒng)一指揮和組織地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作；執(zhí)行縣地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部和縣委、縣政府下達(dá)的其他關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)任務(wù)；發(fā)生中型及以上的地質(zhì)災(zāi)害后，應(yīng)立即向縣有關(guān)部門報告，并配合縣應(yīng)急工作組工作。

指揮部辦公室主要職責(zé)：

（1）根據(jù)指揮部的各項指示、命令，督促、檢查各部門地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實情況。

（2）組織地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情調(diào)查和評估，提出啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的建議。

（3）協(xié)調(diào)各應(yīng)急工作組開展工作。

（4）負(fù)責(zé)各救援隊伍的接待、生活安排，慰問群眾等工作。

（5）掌握災(zāi)情動態(tài)，及時代指揮部向縣國土資源主管部門報告情況，向社會通告。

（6）及時收集、匯總災(zāi)情并草擬災(zāi)情報告，處理有關(guān)救災(zāi)工作的新聞報道事宜，統(tǒng)一宣傳口徑，采取相應(yīng)措施防止地質(zhì)災(zāi)害謠傳。

指揮部下設(shè)若干應(yīng)急工作組，其組成成員及職責(zé)主要有：

（1）緊急搶險組

由鎮(zhèn)國土資源所牽頭，安辦、派出所、經(jīng)發(fā)辦、黨政辦等部門組成。

主要職責(zé)：調(diào)集搶險救災(zāi)隊伍和必要設(shè)備搶救被壓埋人員；對已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)大量泄漏等“次生災(zāi)害”進(jìn)行搶險，消除隱患；組織人員將受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況緊急時強行組織避災(zāi)疏散。

（2）調(diào)查宣傳組

由國土資源所牽頭，經(jīng)發(fā)辦、水保站、派出所、黨政辦組成。

主要職責(zé)：調(diào)查、核實險情或災(zāi)情的類型、成因、誘發(fā)因素、影響范圍，組織監(jiān)測和評估，預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢和潛在威脅，提出應(yīng)急防范對策、措施；將實情調(diào)查匯總，經(jīng)審核后向外。

（3）醫(yī)療衛(wèi)生組

由衛(wèi)生院牽頭，黨政辦、水保站、民政所、村衛(wèi)生所等部門組成。

主要職責(zé)：組織藥品、器械，設(shè)置急救站、搶救傷員，發(fā)放藥品、加強防疫等；檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品衛(wèi)生等狀況，采取無安全問題發(fā)生的有效措施，防止和控制有關(guān)疾病的暴發(fā)流行。

（4）治安保衛(wèi)組

由鎮(zhèn)派出所牽頭，安辦、綜治辦、各社區(qū)村委會等單位組成。

主要職責(zé)：設(shè)立警示標(biāo)志、劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)和搶險救災(zāi)管制區(qū)，加強執(zhí)勤巡邏，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安和道路交通秩序，負(fù)責(zé)救災(zāi)物資和災(zāi)區(qū)人員、財產(chǎn)及政府機關(guān)安全，保證搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

（5）生活保障組

由鎮(zhèn)民政所牽頭，財政所、水保站、黨政辦等部門及保險公司組成。

主要職責(zé)：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)社區(qū)、村、組做好災(zāi)民和救援隊伍的基本生活保障工作，包括急需救濟(jì)物資的供應(yīng)、調(diào)配和管理；做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移、臨時安置、心理疏導(dǎo)及死難者的善后、保險理賠等工作。

（6）災(zāi)后重建組

由經(jīng)發(fā)辦牽頭，黨政辦及各社區(qū)居委會等組成。

主要職責(zé)：銜接有關(guān)單位做好災(zāi)區(qū)受損的通訊、電力、供水、交通、農(nóng)房等設(shè)施的搶險工作，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。

三、臨災(zāi)應(yīng)急

（一）鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室接到一般級地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險情報告后，應(yīng)立即向縣有關(guān)部門報告并迅速組織應(yīng)急調(diào)查組趕赴現(xiàn)場，調(diào)查、核實險情，提出應(yīng)急搶險措施建議，并向鎮(zhèn)政府提出是否啟動臨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的建議。

（二）鎮(zhèn)政府接到啟動臨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的建議后，應(yīng)立即召開地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部緊急會議，進(jìn)行險情會商，研究部署搶險避災(zāi)各項工作，并視險情需要，啟動本預(yù)案。

（三）啟動本預(yù)案后，鎮(zhèn)指揮部辦公室根據(jù)需要調(diào)整有關(guān)工作組有序地組織搶險避災(zāi)工作。

1、調(diào)查險情，組織專業(yè)技術(shù)人員會商，提出應(yīng)急搶險避災(zāi)措施建議，確定搶險避災(zāi)方案。

2、根據(jù)災(zāi)害成因、類型、規(guī)模、影響范圍和發(fā)展趨勢，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)置危險區(qū)警示標(biāo)志；確定預(yù)警信號和撤離路線；組織危險區(qū)內(nèi)人員和重要財產(chǎn)撤離，情況危急時，強制組織避災(zāi)疏散。各重點隱患點的人員財產(chǎn)撤離方向、預(yù)警信號等詳見下表：

3、對災(zāi)害隱患進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，分析、預(yù)測其發(fā)展趨勢，根據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對策，并做好災(zāi)害突發(fā)的報警工作。

4、組織施工力量，實施必要的應(yīng)急避險工程，減緩和排除災(zāi)害險情發(fā)展。

5、各站所室及社區(qū)居委會根據(jù)險情狀況，做好相關(guān)應(yīng)急工作。

篇5

一、年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的要求

全面貫徹黨的十七屆五中全會精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，結(jié)合《省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》的要求，規(guī)范管理，主動服務(wù)，繼續(xù)實施地質(zhì)災(zāi)害防治工程，進(jìn)一步提高地質(zhì)環(huán)境工作服務(wù)跨越發(fā)展的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)社會和諧。

二、年地質(zhì)災(zāi)害防治的主要工作

1、認(rèn)真編制《年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害點進(jìn)行調(diào)查復(fù)核，于月底前編制完成《年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，經(jīng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后公布實施，并報縣國土資源局地環(huán)股（電子文檔及紙質(zhì)各1份）備案。

2、及時修訂突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作方案和村（居）群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)工作實際，按照《省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<省汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移避讓工作規(guī)定>的通知》（政辦〔2007〕62號）的要求，在3月底前修訂好《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作方案》。對新增的和險情發(fā)生變化的隱患點，應(yīng)及時修訂、完善村（居）汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案，并在當(dāng)?shù)卮澹ň樱┕紝嵤瑫r報縣國土資源局地環(huán)股（電子文檔及紙質(zhì)各1份）備案。《群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案》的防御范圍包括：地質(zhì)災(zāi)害點、不穩(wěn)定斜坡及潛在地質(zhì)安全隱患點。

3、搞好基層地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)全面總結(jié)去年防災(zāi)的經(jīng)驗教訓(xùn)，根據(jù)實際，制訂、完善應(yīng)急響應(yīng)機制，組建并演練好以村級國土資源協(xié)管員、基干民兵和有經(jīng)驗的技術(shù)人員為骨干的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分隊，配置好專業(yè)監(jiān)測儀器，進(jìn)一步提升地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置能力。應(yīng)急分隊的主要任務(wù)是參與各類地質(zhì)災(zāi)害的群防群控，開展防范知識宣傳、隱患和災(zāi)情等信息報告，組織遇險人員轉(zhuǎn)移，參與地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)和應(yīng)急處置等工作。

4、做好地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域的監(jiān)測、巡查和警示工作。在汛期來臨前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)組織對今年的地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況進(jìn)行一次“回頭看”，“補缺補漏”，做到橫向到邊，縱向到底，不漏一處。要查清有無新增的地質(zhì)災(zāi)害隱患點；查清原地質(zhì)災(zāi)害點險情是否加劇；查清地質(zhì)災(zāi)害隱患點的“防災(zāi)明白卡”和“避險明白卡”是否填寫規(guī)范、是否發(fā)放到位；查清災(zāi)害點的防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測員是否變化、到崗到位、是否思想穩(wěn)定，若變化應(yīng)及時將名單和聯(lián)系電話上報縣國土資源局備案，為年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案修編、搬遷避讓、工程治理措施部署、群測群防體系建設(shè)等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；查清監(jiān)測工具是否齊全，通訊、應(yīng)急裝備是否能正常使用；查清災(zāi)害點周圍的警示牌是否設(shè)置完畢。同時，要利用檢查、巡查的機會，對防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測員和受威脅群眾進(jìn)行識災(zāi)、辯災(zāi)、避災(zāi)等知識的講解，對汛前排查中發(fā)現(xiàn)的問題，要逐一記錄，并落實整改好。在重點防范期內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》第二十四條規(guī)定組織人員排查、監(jiān)測和巡查地質(zhì)災(zāi)害隱患點，發(fā)現(xiàn)災(zāi)情、險情，立即組織人員轉(zhuǎn)移，并及時向上級部門報告，同時做好《防災(zāi)明白卡》和《避險明白卡》發(fā)放工作，使各責(zé)任人了解災(zāi)情、明確任務(wù)、監(jiān)測到位、負(fù)起責(zé)任。

5、完善和落實地質(zhì)災(zāi)害防治制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步完善和落實地質(zhì)災(zāi)害防治值班、災(zāi)情報告等制度，在汛期要實行24小時電話值班；若逢臺風(fēng)、暴雨等可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害期間，鎮(zhèn)、村干部應(yīng)在崗到位。凡發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，必須及時報告縣總值班室、防汛辦和縣國土資源局，保持信息暢通，處置迅速，報告及時。

6、加強地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警及處置。當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警為3—5級時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時啟動氣象預(yù)報預(yù)警響應(yīng)，準(zhǔn)時發(fā)出《地質(zhì)災(zāi)害氣象等級通知書》，加強地質(zhì)災(zāi)害隱患點和危險區(qū)域的監(jiān)測、巡查和防范，一旦發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情，要及時采取防災(zāi)避險措施，組織轉(zhuǎn)移受威脅群眾。臺風(fēng)和強降雨過后，在確認(rèn)地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域內(nèi)巖土體處于穩(wěn)定、確保安全的情況下，方能穩(wěn)妥地組織已轉(zhuǎn)移群眾適時回遷。

7、及時更新地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)要求，要求國土資源所認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息系統(tǒng)使用和維護(hù)，及時更新地質(zhì)災(zāi)害綜合管理信息，第一時間通過系統(tǒng)上傳地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情的文字和影像資料。

8、繼續(xù)開展地質(zhì)災(zāi)害隱患治理。根據(jù)政辦〔〕225號文件精神，對能夠采取工程治理措施消除隱患的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行勘察、編制項目建議書和治理方案，經(jīng)縣國土資源局審核后，報市國土資源局批準(zhǔn)后組織實施。

篇6

一、應(yīng)急機構(gòu)和職責(zé)分工。鄉(xiāng)政府成立地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部，鄉(xiāng)黨委書記勝任總指揮，下設(shè)辦公室和工作小組，即：現(xiàn)場搶險救災(zāi)組、災(zāi)情排查組、后勤保障組、醫(yī)療衛(wèi)生組、交通運輸組、電力通訊組。主要職責(zé)是：

(一)鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部1、地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部是突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急工作的指揮決策機構(gòu)，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)的地質(zhì)災(zāi)害及救災(zāi)工作，對各村的防災(zāi)救災(zāi)工作進(jìn)行統(tǒng)一安排部署。2、及時掌握各村情況，調(diào)派工作組，并將村上的地質(zhì)災(zāi)害情況及搶險救災(zāi)工作報縣政府。3、組織開展救災(zāi)工作，緊急調(diào)用救災(zāi)物資，做好災(zāi)民安置工作。

(二)指揮部辦公室主要職責(zé)1、迅速了解、收集和匯總?cè)l(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害情況，及時報告總指揮。2、傳達(dá)指揮部防治地質(zhì)災(zāi)害工作指令，了解救災(zāi)工作進(jìn)展情況，督促各項救災(zāi)措施的落實。3、協(xié)調(diào)上下關(guān)系，做到上傳下達(dá)。

(三)現(xiàn)場搶險救災(zāi)組主要職責(zé)：1、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，迅速組織人員奔赴災(zāi)區(qū)，開展群眾疏散撤離和搶救受災(zāi)人員及財物。2、幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活。3、做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。4、排除險情，預(yù)防次生災(zāi)害發(fā)生。

(四)險情排查組主要職責(zé)：(1)、負(fù)責(zé)災(zāi)情的信息調(diào)查、收集整理和上報。(2)、負(fù)責(zé)災(zāi)情現(xiàn)場的監(jiān)測工作。(3)、密切監(jiān)測地質(zhì)災(zāi)害的變化情況及趨勢。

(五)后勤保障組主要職責(zé)：1、做好應(yīng)急資金、物資、食品的準(zhǔn)備工作。2、設(shè)置災(zāi)民避難場所和救濟(jì)物資供應(yīng)點，調(diào)配食品和物資，確保災(zāi)區(qū)人民生活必需品的供應(yīng)。3、做好應(yīng)急救災(zāi)款的發(fā)放工作。

(六)醫(yī)療衛(wèi)生組主要職責(zé)：1、迅速組成醫(yī)療防疫隊伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)，結(jié)合村級保健員，搶救、醫(yī)治和轉(zhuǎn)運傷病人員。2、及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲水和食品衛(wèi)生安全等。3、做好衛(wèi)生防疫工作。

(七)交通運輸組主要職責(zé)：1、做好救濟(jì)物資、設(shè)備的運輸工作。2、盡快組織搶修被毀道路、橋梁、涵洞及有關(guān)設(shè)施，恢復(fù)交通。3、確保搶險救災(zāi)人員、傷員的運輸及災(zāi)民的轉(zhuǎn)移、疏散。

(八)電力通訊組主要職責(zé)：1、保障電力線路暢通，確保現(xiàn)場用電。2、保障通訊24小時暢通，確保信息上傳下達(dá)。

篇7

1.1地震地震具有破壞程度深、難以預(yù)測、影響范圍廣等特點。蘆山地區(qū)的地質(zhì)地貌情況復(fù)雜，地殼活躍，再加上近年來人類對礦產(chǎn)資源進(jìn)行破壞性的開采，加重了蘆山地區(qū)的地質(zhì)不穩(wěn)定問題。2013年“4.20”蘆山地震，造成雅安等十多個市州、100多個縣受災(zāi)。共計造成196人死亡，150余萬人受災(zāi)，失蹤21人，11470人受傷，受災(zāi)總面積為12500平方公里。此次地震給蘆山人民和經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的創(chuàng)傷，嚴(yán)重的制約著蘆山未來經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2泥石流泥石流以沖毀危害為主,淤埋危害次之。泥石流是蘆山頻發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，這種災(zāi)害的成因主要是：由于蘆山氣候?qū)儆趤啛釒Ъ撅L(fēng)氣候為基帶的山地氣候，降水量豐沛；加上蘆山地區(qū)的地質(zhì)地貌特征復(fù)雜，植被破壞降低山區(qū)植被覆蓋率，泥土疏松，一旦發(fā)生地震，極易引起泥石流等次生災(zāi)害。在“4.20”蘆山地震之后，泥石流等次生災(zāi)害對災(zāi)區(qū)的自然環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施造成進(jìn)一步的破壞。

1.3滑坡滑坡是蘆山次于地震和泥石流的地質(zhì)災(zāi)害類型，具有規(guī)模大、密度高、分布廣的特點。降雨對滑坡的影響很大：由于雨水的大量下滲，導(dǎo)致表層的土石層飽和，從而增加了滑體的重量，導(dǎo)致滑坡的產(chǎn)生。地震對滑坡的影響與地震對泥石流的影響類似，地震造成山體松動，進(jìn)而促成滑坡。

2國外城市關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)措施的分析———以日本為例

2.1防災(zāi)減災(zāi)管理指揮管理方面日本災(zāi)害實行分等級管理，日本將災(zāi)害分為一般災(zāi)害和非常災(zāi)害兩類。一般災(zāi)害屬地方管理范圍；非常災(zāi)害屬國家管理。按日本行政系統(tǒng)設(shè)置，從中央、地方到基層，即從首相府到村均依法設(shè)立中央防災(zāi)會議（國家級），都道府縣防災(zāi)會議（省部級），市町村防災(zāi)會議（基層），在災(zāi)害發(fā)生后，作為應(yīng)急反應(yīng)機構(gòu)，各級政府自動轉(zhuǎn)換為本行政部門的災(zāi)害對策總部，各級政府都有各自的防災(zāi)機制，地震發(fā)生時既可各自為戰(zhàn)，又能統(tǒng)一行動。

2.2在對災(zāi)難的預(yù)防方面日本尤其注重現(xiàn)代科技在防災(zāi)減災(zāi)預(yù)防中的應(yīng)用，日本每年投入上百億日元在國立防災(zāi)研究所，積極利用遙感遙測技術(shù)，提高災(zāi)害氣象的監(jiān)測預(yù)警水平，與此同時，還積極開展長期氣候研究，努力把握氣候變化規(guī)律。

2.3在防災(zāi)減災(zāi)法制保障方面日本為了應(yīng)對頻繁發(fā)生的地震災(zāi)害，建立起了比較完善的防震減災(zāi)法律體系，建立系統(tǒng)的防震減災(zāi)法律體系，細(xì)化內(nèi)容，使其具備可操作性，明確了相關(guān)部門在防災(zāi)工作中的職能。

2.4在災(zāi)難的應(yīng)急管理方面日本政府建立了從中央到地方的危機管理體制，對其災(zāi)害的應(yīng)急處理起到了重大作用。將交通、電力、通訊、建筑、商業(yè)、物流等重點行業(yè)納入救災(zāi)應(yīng)急體系，災(zāi)害發(fā)生后實行統(tǒng)一調(diào)度，提供充分的后勤保障。

2.5在防災(zāi)救災(zāi)知識傳播教育方面日本政府通過立法加強防災(zāi)宣傳和防災(zāi)訓(xùn)練，防災(zāi)意識教育是所有在校學(xué)生必修的一門課。防災(zāi)教育內(nèi)容廣泛，形式多樣，覆蓋全民，也突出防災(zāi)救災(zāi)的團(tuán)結(jié)精神，強調(diào)災(zāi)難后互助互救的相互扶持精神。而且日本每年都要舉行全國性的防災(zāi)演習(xí)。現(xiàn)以日本東京都為例，介紹日本大城市綜合減災(zāi)管理的概況。東京的城市綜合減災(zāi)管理是通過東京都防災(zāi)中心實施的。東京都防災(zāi)中心為一實體，平時為東京都防災(zāi)會議的常務(wù)辦事機構(gòu)，執(zhí)行東京都防災(zāi)會議的指令，實施綜合減災(zāi)管理職能；災(zāi)時為東京都災(zāi)害對策本部的緊急辦事機構(gòu)，執(zhí)行東京都災(zāi)害對策本部的命令，實施應(yīng)急指揮調(diào)度職能。從東京對防災(zāi)減災(zāi)的經(jīng)驗來看，可以總結(jié)為以下幾個方面：（1）重視災(zāi)害的預(yù)防。（2）管理有序。（3）負(fù)責(zé)救災(zāi)的權(quán)威機構(gòu)具有可靠的資金保障和廣泛的指揮權(quán)利。（4）救災(zāi)過程指揮得當(dāng)。

3蘆山縣地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)措施分析

3.1災(zāi)前監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險防范

3.1.1加強監(jiān)測體系建設(shè)。加強監(jiān)測臺、站、網(wǎng)、點的建設(shè)，建立以主管部門為中心、專業(yè)監(jiān)測臺站為主體、廣大群眾和社會各界積極參與的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，大力開展重大災(zāi)害性天氣監(jiān)測系統(tǒng)、水情自動測報系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及輔助決策支持系統(tǒng)等項目的研究、示范、運用和推廣。

3.1.2加強預(yù)報體系建設(shè)。不斷拓展災(zāi)害預(yù)報內(nèi)容，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害的綜合預(yù)報。全面提高預(yù)報特別是短臨災(zāi)害預(yù)報的精準(zhǔn)度。

3.1.3加強預(yù)警體系建設(shè)。廣泛采用互聯(lián)網(wǎng)、電話傳真、報刊雜志、高音喇叭等有效形式，將重大災(zāi)害性天氣、地質(zhì)災(zāi)害等信息以最快的速度發(fā)送到公眾，特別要重點關(guān)注警報盲區(qū)和老、弱、病、殘、幼人群。

3.2災(zāi)害應(yīng)急指揮及統(tǒng)一協(xié)調(diào)體系建設(shè)

3.2.1深化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。各地、各部門要根據(jù)實際情況制訂和完善本單位、本部門的應(yīng)急預(yù)案，把預(yù)案編制和修訂工作向深度和廣度拓展，逐步形成多層次、廣覆蓋、銜接緊密的應(yīng)急預(yù)案體系。

3.2.2健全應(yīng)急管理體制。強化縣（市）區(qū)人民政府和相關(guān)部門應(yīng)急管理機構(gòu)工作職能，形成機構(gòu)健全、人員到位的“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急管理組織體系。實現(xiàn)統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、資源共享、協(xié)調(diào)行動，不斷提高自然災(zāi)害應(yīng)對工作的規(guī)范化水平。

3.2.3完善應(yīng)急工作機制。深化各級政府應(yīng)急機構(gòu)的職能，履行好值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)。理順政府應(yīng)急管理機構(gòu)與各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)的關(guān)系，加強地方、部門間的協(xié)調(diào)職能，實現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類管理、互聯(lián)互動和快速高效處置機制。

3.2.4加強應(yīng)急處置聯(lián)動制度。防災(zāi)減災(zāi)工作不只是一兩個部門的事情，而是各級政府和各相關(guān)部門的共同責(zé)任。只有相關(guān)部門密切配合，才能協(xié)調(diào)好社會各方面的行動，才能夠高效有序地開展工作。

3.2.5建立應(yīng)急指揮信息平臺。建立信息采集、預(yù)警預(yù)報、災(zāi)害評估、遠(yuǎn)程指揮和災(zāi)害救助在內(nèi)的以圖像監(jiān)控、無線指揮調(diào)度、有線通信、計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和綜合保障五大技術(shù)系統(tǒng)為依托的指揮平臺，實現(xiàn)救災(zāi)現(xiàn)場與指揮部的視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息的雙向傳遞，災(zāi)害與應(yīng)急指揮信息的共享和災(zāi)害管理遠(yuǎn)程指揮。

3.3災(zāi)后減輕災(zāi)害的風(fēng)險措施

3.3.1建立災(zāi)害情報收集傳遞系統(tǒng)。為了確保地震發(fā)生后有效地收集傳遞情報，災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案中應(yīng)該制定詳細(xì)的災(zāi)害情報的收集、傳遞等方案。此外，災(zāi)害情報的共享也是實施救災(zāi)搶險的關(guān)鍵。所以，除了制定災(zāi)害情報收集、分析處理、傳遞的方法手段外，還應(yīng)該就災(zāi)情如何公開、與媒體的合作等制定出詳細(xì)的方案。

3.3.2建立災(zāi)后應(yīng)急救援救助體系。自然災(zāi)害發(fā)生后，要按照屬地管理、分級響應(yīng)的原則及時啟動自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，高效有序地開展應(yīng)急處置工作。要把確保人民群眾生命安全放在應(yīng)急處置工作的首位，緊急疏散轉(zhuǎn)移險區(qū)群眾，搜救失蹤和被困人員。

3.3.3加強災(zāi)后恢復(fù)重建體系建設(shè)。要統(tǒng)籌規(guī)劃，分輕重緩急，制定切實可行的重建方案。加大政府資金的投入力度，進(jìn)一步的加強政府之間的合作，安排災(zāi)后重建的相關(guān)工作，形成政府救濟(jì)、社會互助、政策優(yōu)惠等多種救助的有機體系。

3.4建立蘆山縣防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)平臺當(dāng)前，四川全省監(jiān)測臺網(wǎng)布設(shè)不足，監(jiān)測系統(tǒng)整合與集成不到位，監(jiān)測能力偏低，預(yù)警能力還有待提高，應(yīng)對極端事件的基礎(chǔ)還很薄弱。通過全面總結(jié)“4•20”雅安地震工程抗震經(jīng)驗教訓(xùn)后，結(jié)合蘆山縣自身發(fā)展特點，建立蘆山縣防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)平臺。

4結(jié)束語

篇8

為貫徹落實省政府《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定的實施意見》（政發(fā)〔〕116號）、《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定的補充實施意見》（政發(fā)〔〕25號）和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定重點工作分工方案的通知》（政發(fā)〔〕4號）等3個文件和省政府防災(zāi)減災(zāi)電視電話會議精神，進(jìn)一步明確地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任，加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、綜合防治和應(yīng)急體系建設(shè)，有效保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定，提出如下貫徹意見。

一、充分認(rèn)識做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要意義

地質(zhì)災(zāi)害具有極強的突發(fā)性、隱蔽性和難以預(yù)見性，我市地處青藏高原和黃土高原交匯地帶，地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害分布范圍廣、數(shù)量多、密度高、險情重、危害大。尤其是市區(qū)南北兩山陡峭高峻，黃土結(jié)構(gòu)疏松，溝谷縱橫，發(fā)展空間狹小，土地資源稀缺，人口集中和建筑物密集，大量地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、高發(fā)區(qū)集中在溝壑、坡腳、臺緣地帶，加之近年來受極端天氣、地震等因素影響，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻次和規(guī)模明顯上升，已成為我國地質(zhì)災(zāi)害最為嚴(yán)重的省會城市之一。目前，據(jù)初步勘測，全市現(xiàn)有各類嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害隱患點4800多處，且大多數(shù)集中在主城區(qū)、人口稠密區(qū)和工礦區(qū)，直接威脅人口約66.7萬人，威脅財產(chǎn)2600多億元。近年來，僅市區(qū)每年就發(fā)生20次以上地質(zhì)災(zāi)害。特別是年入春以來，我市已發(fā)生11起地質(zhì)滑坡災(zāi)害，造成4人死亡和數(shù)千萬元的直接經(jīng)濟(jì)損失。同時，地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域低收入家庭及弱勢群體多，居住時間較長，社會矛盾突出，防治形勢異常嚴(yán)峻，防治任務(wù)十分艱巨。隨著省委、省政府關(guān)于做大做強做美等一系列新要求的提出和市委、市政府“再造”戰(zhàn)略的全面實施，我市已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，城市化進(jìn)程和重大工程建設(shè)不斷提速，社會公眾對政府組織高效應(yīng)對和有效防范地質(zhì)災(zāi)害的期望更加強烈，以人為本、積極主動地妥善應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害已成為保障全市經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、群眾安居樂業(yè)的客觀需要。

二、建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作機制體制

（一）目標(biāo)考核機制。各級各有關(guān)部門要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，納入績效考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的重要內(nèi)容，地質(zhì)災(zāi)害防治工作相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人作為相應(yīng)防治工作的第一責(zé)任人，逐級落實防治責(zé)任。縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，并建立縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）逐級負(fù)責(zé)制，確保防治責(zé)任和措施層層落實。

（二）共同責(zé)任機制。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府是各行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害的防治主體，市、縣（區(qū)）各有關(guān)部門要按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定重點工作分工方案的通知》（政發(fā)〔〕4號）和市政府《關(guān)于印發(fā)市地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制度的通知》（政發(fā)〔〕123號）要求，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。國土部門要認(rèn)真履行地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督職能，會同有關(guān)部門開展調(diào)查評價、動態(tài)監(jiān)測、應(yīng)急處置、綜合治理工作。發(fā)改部門要加強對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)各類建設(shè)項目的審批管理，負(fù)責(zé)把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。各級財政部門要統(tǒng)籌安排防治資金，按照規(guī)定將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，并對專項資金加強監(jiān)督管理。建設(shè)、規(guī)劃、城管執(zhí)法等部門要加強對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)的審批管理，及時制止和嚴(yán)肅查處各類違法建設(shè)。交通、市政、鐵路、電力、通訊部門和單位要加強工程建設(shè)中地質(zhì)災(zāi)害的防治，并對口負(fù)責(zé)各類交通、通訊、電力、市政設(shè)施沿線隱患的排查、監(jiān)測、應(yīng)急處置和防治工作。水務(wù)部門要加強對小流域、泥石流河洪道和各項水利設(shè)施的監(jiān)測、治理。教育、民宗、國資、林業(yè)、旅游、衛(wèi)生、兩山綠化、文物、園林等部門和駐部隊分別配合做好學(xué)校、醫(yī)療場所、國有企業(yè)、旅游景點、公園、綠化區(qū)、宗教場所、文化保護(hù)單位、軍事設(shè)施及周邊地質(zhì)災(zāi)害的排查和預(yù)防治理工作。安監(jiān)部門要加強對礦山安全生產(chǎn)、尾礦庫（壩）的安全檢查。氣象部門要做好氣象信息的收集，并會同國土部門地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警信息。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急聯(lián)動機制，按照《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》（政辦發(fā)〔〕272號）規(guī)定執(zhí)行。

（三）檢查監(jiān)督機制。各縣區(qū)政府要健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，定期研究部署防治工作，協(xié)調(diào)解決各部門在防災(zāi)減災(zāi)工作中遇到的各類問題，并加強監(jiān)督檢查。要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任職談話的重要內(nèi)容，督促防災(zāi)責(zé)任、制度落實到位。要主動接受人大、政協(xié)和新聞媒體對防災(zāi)減災(zāi)工作的監(jiān)督，聽取和接受廣大群眾對地質(zhì)災(zāi)害防治的意見和建議。

（四）責(zé)任追究機制。各級各有關(guān)部門、相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任主體在地質(zhì)災(zāi)害防范和處置工作中不履行責(zé)任、和阻撓治理搬遷等工作，致使防治措施不到位，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的，要依法嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。對在防治工作中成績顯著、及時保護(hù)群眾生命財產(chǎn)的單位和個人要給予表彰獎勵。

三、扎實推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)四大體系建設(shè)

（一）科學(xué)評判，深入開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價工作

1.總體調(diào)查評價。以縣區(qū)為單位，由國土部門牽頭，水利、防汛主管部門配合，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企事業(yè)單位的配合下，組織專業(yè)地勘單位分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)所有具有威脅對象的斜坡、坪臺、溝道進(jìn)行逐一調(diào)查統(tǒng)計分析，全部摸清各區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害的分布、數(shù)量、具置（坐標(biāo)范圍）、規(guī)模大小、類型特征、易發(fā)和危險程度、威脅范圍等情況，做到一點一表，建檔管理，并將所有調(diào)查評價結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計、匯總和造冊登記，提出總體評價意見和分類防治措施建議，作為基層政府掌握轄區(qū)各類地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀，有效部署防治工作的基礎(chǔ)依據(jù)。此項工作由各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)在今年年底前全面完成。2.重點地質(zhì)勘查。按照各縣區(qū)地質(zhì)災(zāi)害總體評價結(jié)論，由各縣區(qū)國土部門篩選出危害、威脅巨大、規(guī)模較大的災(zāi)害點，報經(jīng)縣區(qū)政府和市國土部門劃定危險區(qū)并對其范圍進(jìn)行公布。同時，委托專業(yè)單位逐點進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查、勘查，查明災(zāi)害成因、危險程度，預(yù)測發(fā)展變化趨勢，編制《地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測防治措施》提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織監(jiān)測，并指導(dǎo)其組織編制實施《地質(zhì)災(zāi)害隱患點防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，做好防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備。此項工作由各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)在年年底前完成。3.動態(tài)巡查檢查。市政府有關(guān)部門和各縣區(qū)政府每年汛期前都要認(rèn)真部署安排，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門對轄區(qū)范圍內(nèi)已劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)進(jìn)行汛前排查、汛中巡查、汛后核查，逐個完善落實《地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測防治措施》和《地質(zhì)災(zāi)害隱患點防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。

（二）預(yù)防為主，抓緊建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系

1.建設(shè)監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)建國土、水務(wù)、氣象、防汛等部門和單位聯(lián)合共享的自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息平臺，建立預(yù)報會商和預(yù)警聯(lián)動機制。建設(shè)區(qū)域性野外專業(yè)監(jiān)測站，加密部署雨量計和地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測儀器，及時掌握重要險情區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害變化趨勢。加強監(jiān)測預(yù)報，確保及時發(fā)現(xiàn)險情、及時發(fā)出預(yù)警。此項工作由市國土局牽頭，市直有關(guān)部門和各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，在年年底前完成。2.監(jiān)測預(yù)警信息。進(jìn)一步完善市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級突發(fā)自然災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng)，重點加強信息手段建設(shè)，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電話、宣傳車和電子顯示屏等多種媒體和手段或因地制宜的利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等方式，及時預(yù)警信息，及時將信息傳遞給受威脅群眾。此項工作由市國土局牽頭，市直有關(guān)部門和各縣區(qū)負(fù)責(zé)，在年年底前完成。3.提高群測群防水平。市政府有關(guān)部門和各縣區(qū)要科學(xué)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)體系，認(rèn)真落實汛期值班、三查制度和速報、月報、年報等各項制度，組建以村社干部和骨干群眾為主體的群測群防隊伍，并給予適當(dāng)補貼。組織專業(yè)技術(shù)人員加強防災(zāi)知識技能培訓(xùn)，并配備簡單實用的監(jiān)測報警設(shè)備，增強其識災(zāi)報災(zāi)、監(jiān)測預(yù)警和臨災(zāi)應(yīng)急避險能力。由市國土局牽頭，市直有關(guān)部門和各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)，在年年底前完成全市4800多個隱患點群測群防手段的完善工作。

（三）突出重點，認(rèn)真申報實施地質(zhì)災(zāi)害防治工程

1.認(rèn)真執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度。進(jìn)一步明確地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任，強化對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)各類工程建設(shè)的監(jiān)督管理，發(fā)改、國土、建設(shè)、規(guī)劃、交通、水務(wù)等部門要嚴(yán)把地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)項目立項、選址、土地出讓、設(shè)計施工審查、竣工驗收中的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防審批關(guān)，認(rèn)真落實地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，嚴(yán)防人為活動誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。對因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的治理責(zé)任，按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則由責(zé)任單位承擔(dān)并治理，造成嚴(yán)重后果的，依法追究責(zé)任單位和責(zé)任人的法律責(zé)任。2.統(tǒng)籌實施地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓。各縣區(qū)政府要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及發(fā)改、民政、財政、國土、建設(shè)、房產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等部門，堅持“政府主導(dǎo)、社會幫扶、群眾自籌”的模式，結(jié)合農(nóng)村扶貧搬遷、危房改造、新農(nóng)村建設(shè)、城市保障房建設(shè)等項目，統(tǒng)籌安排資金，有計劃、有步驟的組織受地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)群眾進(jìn)行搬遷避讓，優(yōu)先搬遷危險程度高、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點周邊群眾。加強對新安置點的地質(zhì)災(zāi)害評估，并為搬遷群眾提供長遠(yuǎn)生產(chǎn)、生活條件。3.科學(xué)開展工程治理。對危害嚴(yán)重、危險性大，且一時難以實施搬遷避讓的地質(zhì)災(zāi)害隱患，要加快開展工程治理。各縣區(qū)要進(jìn)一步按照總體調(diào)查評價和重點勘查的成果，經(jīng)財政、國土部門組織專家篩選、論證后，建設(shè)縣區(qū)級防治項目儲備庫，每年從項目庫中遴選上報申請國家和省市治理項目。對已安排的治理項目，要切實加強監(jiān)管，嚴(yán)格落實項目建設(shè)招投標(biāo)制、責(zé)任合同制等制度，加強對治理項目勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理各個環(huán)節(jié)的全過程控制，保證工程質(zhì)量，提高資金使用效率。建設(shè)、交通、水務(wù)、市政、電力、鐵路、部隊等部門和單位要及時采取防治措施對交通干線、水利樞紐、輸供電輸油氣設(shè)施、市政設(shè)施、軍事設(shè)施等周邊重大地質(zhì)災(zāi)害隱患組織進(jìn)行治理，確保運行安全。

（四）靠實責(zé)任,健全突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援體系。各縣區(qū)政府要進(jìn)一步修訂完善本級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確各部門工作職責(zé)，建立和形成相關(guān)部門聯(lián)動的臨災(zāi)調(diào)配機制。市政府有關(guān)部門要按照應(yīng)急預(yù)案分工，制定和細(xì)化地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)方案，做好防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)準(zhǔn)備工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要結(jié)合排查中發(fā)現(xiàn)的新隱患、新險情，逐個制定汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案，組建應(yīng)急志愿者隊伍，認(rèn)真組織開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練，使有關(guān)部門、單位和群眾熟悉方案、避險路線、應(yīng)急措施，確保一旦出現(xiàn)臨災(zāi)前兆，能夠迅速組織群眾轉(zhuǎn)移避讓，最大限度防止或減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

四、不斷健全地質(zhì)災(zāi)害防治各項保障機制

（一）完善地質(zhì)災(zāi)害防治工作機構(gòu)。年內(nèi)組建成立市級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心。各縣區(qū)要抓緊建立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站，落實地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)支撐單位。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要指派專人負(fù)責(zé)此項工作，強化一線防災(zāi)作用，村（社區(qū)）要充分發(fā)揮基層群眾熟悉情況的優(yōu)勢，組建與本轄區(qū)范圍險情點對應(yīng)的群測群防監(jiān)測員隊伍，確保各項防災(zāi)措施落到實處。

（二）加大地質(zhì)災(zāi)害防治資金投入和管理。市級財政逐年增加地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)算資金。各縣區(qū)政府要根據(jù)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重程度，將重大地質(zhì)災(zāi)害隱患治理、監(jiān)測預(yù)警、調(diào)查應(yīng)急、群測群防監(jiān)測員補助等經(jīng)費列入財政預(yù)算，加大對威脅零星分散農(nóng)戶小型地質(zhì)災(zāi)害隱患的排危除險力度，按照“誰治理、誰受益”的原則，運用市場化機制吸引社會資金參與地質(zhì)災(zāi)害防治，形成多渠道、多元化投入機制。

篇9

1.1、編制目的

為科學(xué)、規(guī)范、有序地做好地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作，避免或最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失，維護(hù)人民群眾生命、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號）、省國土資源廳《關(guān)于印發(fā)20*年地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知》（*國土資[20*]105號）文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。

1.2、工作原則

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循以人為本、快速反應(yīng)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、屬地管理、依靠科學(xué)和因地制宜的原則，實行縣、鎮(zhèn)政府分級負(fù)責(zé)制，縣直有關(guān)部門在縣政府的統(tǒng)一指揮下，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

1.3、適用范圍

本預(yù)案所稱突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害，是指自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

1.4、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分類

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分為臨災(zāi)應(yīng)急和災(zāi)害應(yīng)急兩類。

臨災(zāi)應(yīng)急，是指出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險情后，進(jìn)入臨災(zāi)應(yīng)急期所采取的緊急防災(zāi)避險行動。

災(zāi)害應(yīng)急，是指發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害后，進(jìn)入災(zāi)害應(yīng)急期所采取的緊急搶險救災(zāi)和防止災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大的行動。

2、組織機構(gòu)及職責(zé)

2.1、指揮機構(gòu)及職責(zé)

發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害或出現(xiàn)一般型臨災(zāi)險情時，縣人民政府成立地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部，由縣長任總指揮，縣政府分管副縣長任副總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和組織地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作。各工作組所涉單位主要負(fù)責(zé)人及災(zāi)發(fā)地鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為成員。指揮部辦公室設(shè)在縣國土資源局，由縣國土資源局局長兼辦公室主任，具體負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。

2.2工作機構(gòu)及職責(zé)

縣地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部下設(shè)6個工作組作為具體工作機構(gòu)。

2.2.1、緊急搶險組：由縣*局牽頭，縣國土局、駐軍武警中隊、縣建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣民政局等有關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)組織搶險隊伍搶救被壓埋人員；對已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)泄漏等“次生災(zāi)害”進(jìn)行搶險，消除隱患；根據(jù)實際情況，及時組織受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況緊急時，強行組織避災(zāi)疏散。

2.2.2、調(diào)查監(jiān)測組：縣國土局牽頭，縣建設(shè)局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣氣象局、縣地震局等有關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)調(diào)查、核實險情或災(zāi)情，組織險情或災(zāi)情的監(jiān)測和評估，預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢和潛在威脅，提出應(yīng)急防范對策、措施，開展監(jiān)測工作。根據(jù)災(zāi)情發(fā)展實際調(diào)集縣內(nèi)專業(yè)技術(shù)人員，補充調(diào)查人員力量，確保應(yīng)急工作需要。

2.2.3、醫(yī)療救護(hù)與生活保障組：由縣衛(wèi)生局、縣民政局分別牽頭，縣直有關(guān)部門及保險公司參加，負(fù)責(zé)組織急救隊伍、搶救傷員和所需藥品及醫(yī)療器械的供應(yīng)；采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好災(zāi)民的基本生活保障工作，包括急需救濟(jì)物資的供應(yīng)、調(diào)配和管理，災(zāi)民臨時安置和管理，以及死難者的善后、保險理賠等工作。

2.2.4、治安保衛(wèi)組：由縣*局、駐地武警中隊牽頭，縣交通局等有關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安和道路交通秩序，以及救災(zāi)物資、災(zāi)區(qū)人員、財產(chǎn)和重要部門、單位的安全，保證搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

2.2.5、設(shè)施修復(fù)和生產(chǎn)自救組：由縣發(fā)改委牽頭，縣建設(shè)局、縣交通局、縣水務(wù)局、縣民政局、縣財政局、縣教育局、縣農(nóng)委、縣林業(yè)局等有關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)組織力量搶修受損的通信、電力、供水、供氣、水利、交通、校舍等設(shè)施；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)修復(fù)損毀的農(nóng)田、林地及災(zāi)民住房重建，恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)、生活和教學(xué)秩序。

2.2.6、應(yīng)急資金保障組：由縣財政局牽頭，縣發(fā)改委、縣民政局、縣建設(shè)局、縣交通局、縣水務(wù)局等有關(guān)部門參加，負(fù)責(zé)落實由縣政府安排的搶險救災(zāi)資金，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督救災(zāi)資金的安排、使用和管理等工作。

2.3、應(yīng)急調(diào)查隊伍

由地質(zhì)災(zāi)害防治和氣象等方面的專家組成對已經(jīng)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害或出現(xiàn)災(zāi)害險情的地方進(jìn)行調(diào)查、會商，盡快查明其形成條件、引發(fā)因素、影響范圍等情況，對災(zāi)情進(jìn)行評估，提出應(yīng)急處理措施，減輕和控制災(zāi)情。對出現(xiàn)險情的隱患點，依據(jù)前兆特征判斷危險程度、激發(fā)條件，采取有針對性應(yīng)急措施，阻止或延緩災(zāi)害發(fā)生。

3、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)

3.1、地質(zhì)災(zāi)害分級標(biāo)準(zhǔn)

3.1.1、特大型：因災(zāi)死亡30人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的；

3.1.2、大型：因災(zāi)死亡10人以上30人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1000萬元以下的；

3.1.3、中型：因災(zāi)死亡3人以上10人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下的；

3.1.4、小型：因災(zāi)死亡3人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的。

3.2、地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險情分級標(biāo)準(zhǔn)

3.2.1、特大級：受威脅人數(shù)1000人以上或者可能造成經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

3.3.2、重大級：受威脅人數(shù)在500人以上1000人以下或者可能造成經(jīng)濟(jì)損失在5000萬元以上1億元以下的；

3.2.3、較大型：受威脅人數(shù)在100人以上500人以下或者可能造成經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以上5000萬元以下的；

3.2.4、一般型：受威脅人數(shù)在100人以下或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以下的。

4、應(yīng)急準(zhǔn)備

4.1、縣指揮部各成員單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和部門職責(zé)，制定具體的搶險救災(zāi)應(yīng)急行動方案，報縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

4.2、縣直各有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和行動方案要求，做好應(yīng)急救援所需設(shè)備、交通工具、救災(zāi)物品、醫(yī)療器械等物資的準(zhǔn)備工作。

4.3、縣直各有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)組織落實應(yīng)急隊伍和人員，進(jìn)行搶險救災(zāi)知識和技能培訓(xùn)，開展應(yīng)急處置演練，學(xué)習(xí)掌握新技術(shù)、新方法，提高應(yīng)對各類突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的能力。

4.4、各鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)對公眾開展地質(zhì)災(zāi)害防治及應(yīng)急知識宣傳教育，增強全社會對地質(zhì)災(zāi)害的防范意識和應(yīng)對能力。

5、應(yīng)急響應(yīng)

5.1、縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到重、特大級地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險情或大型、特大型災(zāi)情報告后，首先向市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告、并迅速組織應(yīng)急調(diào)查組趕赴現(xiàn)場，調(diào)查、核實險情，提出應(yīng)急搶險方案，建議縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

5.2、縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要啟動并組織實施本預(yù)案，成立指揮部，各工作機械趕赴現(xiàn)場開展工作。

5.3、臨災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)

5.3.1、組織專家對險情調(diào)查、會商，確定搶險避災(zāi)方案。

5.3.2、根據(jù)災(zāi)害成因、類型、規(guī)模、影響范圍和發(fā)展趨勢，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)置危險區(qū)警示標(biāo)志；按照當(dāng)?shù)卣_定的預(yù)警信號和撤離路線，組織危險區(qū)內(nèi)人員和重要財產(chǎn)撤離。情況危急時，強制組織避災(zāi)疏散。

5.3.3、分析、預(yù)測險情發(fā)展趨勢，及時提出應(yīng)急對策。

5.4、災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

5.4.1、組織搶險救災(zāi)隊伍，及時搶救被壓埋人員。對已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的各種“次生災(zāi)害”進(jìn)行搶險和防范。

5.4.2、迅速查明災(zāi)害類型、影響范圍及誘發(fā)因素，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)；組織災(zāi)情監(jiān)測和評估，分析、預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急對策。

5.4.3、劃定受災(zāi)群眾安置區(qū)域，組織救濟(jì)物質(zhì)供應(yīng)，搭建臨時住所，采取有效措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行。

5.4.4、指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣M織搶修通信、供電、供水、交通等設(shè)施，恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)、生活、教學(xué)秩序。

5.5.5、縣指揮部實行24小時值班，組織收集、整理信息，按規(guī)定將險情、災(zāi)情、災(zāi)害發(fā)展趨勢和搶險情況及時報告市政府及市局，爭取指導(dǎo)和支持。

5.5.6、按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)縣指揮部批準(zhǔn)，由縣政府應(yīng)急辦統(tǒng)一組織向社會災(zāi)情。

5.6.7、災(zāi)情、險情消除或者得到有效控制后，應(yīng)當(dāng)宣布結(jié)束災(zāi)害應(yīng)急期，撤銷地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，提出下一步防災(zāi)、搬遷避讓或工程治理方案措施，移交災(zāi)發(fā)地鎮(zhèn)政府組織實施。

5.6.8、縣人民政府及災(zāi)發(fā)地鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和地質(zhì)災(zāi)害防治需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，安排受災(zāi)地區(qū)的重建工作。

6、附則

6.1、地震引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急工作，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

篇10

一、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

根據(jù)《市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報告》，我市共查明各類地質(zhì)災(zāi)害隱患處，以地面塌陷、滑坡、崩塌和泥石流為主。其中，滑坡隱患點個，占隱患點總數(shù)的 ；崩塌隱患點個，占；泥石流隱患點個，占；地面塌陷隱患點個，占。地面塌陷是我市威脅最嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患，威脅人數(shù)約占地質(zhì)災(zāi)害威脅總?cè)藬?shù)的，威脅財產(chǎn)約占受威脅財產(chǎn)的。

二、年地質(zhì)災(zāi)害防治重點

（一）重點防治區(qū)

根據(jù)《市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，全市地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)主要分布于港兩岸平原區(qū)及北部、西部丘陵區(qū)；地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)主要散布于等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全市公路兩側(cè)為滑坡、崩塌、泥石流的重點防治區(qū)域；等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及鐵路兩側(cè)為地面塌陷的重點防治區(qū)域。重點防災(zāi)地段為邊坡穩(wěn)定性較差的公路尤其是新建國道、省道、縣鄉(xiāng)級公路、水庫庫區(qū)公路和山區(qū)公路沿線；工程建設(shè)強度大、邊坡較陡、風(fēng)化殘坡積層較厚的山區(qū)斜坡；旅游風(fēng)景點內(nèi)險要地貌處；礦山的尾礦庫、閉坑礦山的采空區(qū)；地面塌陷較發(fā)育的灰?guī)r地區(qū)。

（二）重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點

重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點、危險點，是指受災(zāi)害威脅人數(shù)人以上，或因災(zāi)可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失萬元以上的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害點。全市共有以下個重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點：

1. 鎮(zhèn)村村后山坡滑坡隱患點；

2. 鎮(zhèn)村村北東向500m地面塌陷隱患點；

3. 鎮(zhèn)村見滑坡隱患點；

4. 鎮(zhèn)村村坡地面塌陷隱患點；

5. 鎮(zhèn)村村地面塌陷隱患點；

6. 鎮(zhèn)村村地面塌陷隱患點。

上述地質(zhì)災(zāi)害隱患點是我鎮(zhèn)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點，所在村要在汛期來臨之前明確防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測責(zé)任人，及時編制地質(zhì)災(zāi)害隱患點防災(zāi)預(yù)案，并報市國土局備案。各村要對本村的地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行全面巡查，建立檔案，加強防災(zāi)減災(zāi)宣傳，落實防災(zāi)責(zé)任，切實抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（三）重點防范時段

年地質(zhì)災(zāi)害重點防范期為—月，梅汛期、臺汛期地質(zhì)災(zāi)害重點防范期為日降雨量毫米以上，或連續(xù)大雨3天以上、過程降雨量大于毫米的時段，或臺風(fēng)降雨開始至臺風(fēng)過后降雨停止后48小時時段。

三、地質(zhì)災(zāi)害防治的主要任務(wù)

（一）重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點防災(zāi)預(yù)案編制實施

鎮(zhèn)根據(jù)各村實際編制轄區(qū)內(nèi)的重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點防災(zāi)預(yù)案，并組織實施。

（二）開展汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(警)工作

市氣象局會同市國土局開展汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(警)工作，對轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的時間、地點、成災(zāi)范圍及影響程度做出預(yù)報，使我鎮(zhèn)及有關(guān)部門能夠在時間和空間上更有效地部署防災(zāi)工作，更好地保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

（三）加強地質(zhì)災(zāi)害隱點的巡查和治理工作

地質(zhì)災(zāi)害隱患點按“誰誘發(fā)、誰治理，誰受益、誰投資”的原則進(jìn)行勘查和治理。今年我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害勘察、應(yīng)急排險的重點是村官壩頭后山坡滑坡。

（四）加強公路鐵路沿線的地質(zhì)災(zāi)害防治工作

交通和旅游部門要按照各自的職責(zé)，繼續(xù)做好公路鐵路沿線的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，責(zé)成建設(shè)或項目法人單位及時編制地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，消除隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（五）認(rèn)真做好建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作

認(rèn)真貫徹國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)及其他可能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程建設(shè)項目，在可行性研究階段必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，并將評估結(jié)果報有關(guān)主管部門備案。可行性研究報告未包含地質(zhì)災(zāi)害危險性評估結(jié)果的，項目主管部門不得批準(zhǔn)其可行性研究報告，不予辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

（六）嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治各項規(guī)章制度

1.災(zāi)情巡查、提醒、分級管理制度。鎮(zhèn)村要在汛前、汛中組織對本轄區(qū)所有的地質(zhì)災(zāi)害隱患點、交通鐵路沿線進(jìn)行實地巡查，對各點的災(zāi)情現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢作進(jìn)一步分析評價，提出具體防范意見，并建立巡查臺賬。對可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域、地段，尤其是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)的山區(qū)農(nóng)村，要按照有關(guān)要求，積極開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳教育，建立健全災(zāi)害提醒制度，增強公眾的防災(zāi)意識和自救互救能力。

2.防范期值班制度。在整個防范期，鎮(zhèn)政府各村要堅持地質(zhì)災(zāi)害值班制度，保持聯(lián)絡(luò)電話24小時暢通。

3、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。一旦出現(xiàn)災(zāi)害險情，各村要視情啟動本級突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。如災(zāi)情嚴(yán)重或緊急，鎮(zhèn)政府將視情啟動鎮(zhèn)級突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。

4、地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情速報制度。各村要根據(jù)《省地質(zhì)災(zāi)害報告制度》要求，認(rèn)真落實災(zāi)情速報制度。

四、部門職責(zé)

鎮(zhèn)對本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作總負(fù)責(zé)。國土、氣象、水利、交通、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本部門管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。具體職責(zé)明確如下：

（一）鎮(zhèn)政府

根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，會同相關(guān)部門編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治計劃。健全完善防災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，落實防災(zāi)責(zé)任人和災(zāi)害隱患點監(jiān)測責(zé)任人。落實年度防治方案編制，會同氣象等部門開展地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報（警）系統(tǒng)建設(shè)，及時落實汛期值班、災(zāi)情巡查、災(zāi)情速報和通報等制度。災(zāi)情發(fā)生后，認(rèn)真配合各村核查沖毀、淤積的耕地情況，幫助災(zāi)民落實重新建房用地，同時對發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，組織技術(shù)人員及時調(diào)查，查明災(zāi)害發(fā)生的原因、規(guī)模，造成的危害及今后發(fā)展趨勢，提出地質(zhì)災(zāi)害防治意見，督促其他部門制定本部門防災(zāi)預(yù)案并落實防災(zāi)措施。

（二）鎮(zhèn)水利辦

對水利工程項目進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。對容易引起滑坡、泥石流、崩塌的在建或擬建水利工程項目要有防災(zāi)措施。汛期之前，對病險水庫、水渠滲漏引起的滑坡。抽取地下水引起的地面塌陷等進(jìn)行認(rèn)真檢查，制定切實可行的防災(zāi)措施。逐步加強和完善小流域洪災(zāi)的預(yù)警和信息化工作的建設(shè)。根據(jù)省政府要求將小流域滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害防治納入小流域山洪防災(zāi)體系。災(zāi)情發(fā)生后，迅速查明水利工程損毀情況，制定受毀工程修復(fù)方案，指導(dǎo)搶修受毀水利工程。

（三）鎮(zhèn)交通辦

新建、改建、擴(kuò)建公路鐵路工程必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。對在建公路鐵路的邊坡保護(hù)工作，要堅持“邊建設(shè)、邊治理”的原則，盡量減少因工程建設(shè)而產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害隱患。對因公路（高速公路、國省道、縣鄉(xiāng)公路、水庫庫區(qū)公路、山區(qū)公路）建設(shè)而引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害負(fù)有治理責(zé)任，要及時制定防范措施。新建公路鐵路未治理好滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害隱患的，不能投入正常使用。對轄區(qū)內(nèi)所有公路沿線存在隱患的地段，在地質(zhì)災(zāi)害重點防范期和雨天必須進(jìn)行災(zāi)情巡查，并建立巡查臺帳，發(fā)現(xiàn)險情，要及時設(shè)立警示牌，按防治預(yù)案做好應(yīng)急處置。

（四）鎮(zhèn)教育部門

根據(jù)有關(guān)部門提供的氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)圖以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃等資料，及時編制和完善學(xué)校防御地質(zhì)災(zāi)害總體預(yù)案，明確轄區(qū)內(nèi)防御地質(zhì)災(zāi)害的重點學(xué)校，并組織指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)易遭受地質(zhì)災(zāi)害影響的學(xué)校編制具體的防災(zāi)預(yù)案，建立災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警機制。加強防災(zāi)減災(zāi)知識、防災(zāi)預(yù)案和自救措施的普及宣傳教育，開展預(yù)案演練，提高師生的防范意識和自我保護(hù)能力。對在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)學(xué)校的新建、擴(kuò)建、改建項目，在可行性研究階段必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。

（五）鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)站

在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)，建設(shè)項目必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。農(nóng)村集鎮(zhèn)建房必須按規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)，遠(yuǎn)離地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)。

（六）鎮(zhèn)農(nóng)辦、林業(yè)站

認(rèn)真落實防災(zāi)責(zé)任制，對不宜耕種的山地要堅決退耕還林，地質(zhì)災(zāi)害隱患點上的水田要改為旱地，滑坡體上不能全墾造林和種植高大樹木。一旦災(zāi)情發(fā)生，要積極配合各村抓好農(nóng)作物的救災(zāi)工作。

（七）鎮(zhèn)廣播站

根據(jù)全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害分布情況，做好地質(zhì)災(zāi)害防范期內(nèi)的災(zāi)害性天氣的預(yù)報、通報，做好地質(zhì)災(zāi)害氣象等級預(yù)警預(yù)報工作，在災(zāi)害發(fā)生時及時提供救災(zāi)現(xiàn)場氣象服務(wù)。