導語：如何才能寫好一篇信息資源管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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摘 要 我國衛生事業在近些年發展迅速，公立醫院的規模也隨之擴大，固定資產的總量也越來越多，而且在醫院所有資產中所占的比例也日益增加。醫院的固定資產關系著醫院的持續長期發展，是醫院開展科教服務、進行醫學研究和診斷以及對患者開展各種手段的治療的物質基礎，同時也能衡量醫院對患者服務能力的高低以及醫院的救治能力，還反映了醫院的運營規模。因此，固定資產對公立醫院非常重要，必須對其進行重點管理，將其作為醫院管理的一部分。2012年，各公立醫院開始全面實施醫院新會計制度。醫院的新會計制度對固定資產的管理提出了更多的要求。因此，相關部門要認真思考新會計制度的背景下，如何科學地管理醫院的固定財產。

關鍵詞 醫院 新會計制度 固定資產管理 現狀 建議

一、醫院固定資產管理的現狀

在醫改的影響下，醫院的新財務制度和新會計制度先后出臺，而且已經在各個公立醫院進行推廣執行。醫院的新會計制度明確規定，固定資產的單價必須是千元或者千元以上，如果是專用設備，那么單價必須大于或等于1500元。固定資產的使用年限大于1年。固定資產在使用時，原有的物質形態基本得到保持。如果單位價值不足千元，但是耐用時間卻大于1年，而且具有大批的同類物資，那么對這些物資的管理也應該視為對固定資產的管理。醫院的固定資產共分為五類，分別是圖書、一般設備、專業設備以及建筑物和其他固定資產。

（一）在醫院進行固定資產管理時，醫院的財務制度和會計制度與之不協調，兩者甚至產生了矛盾。這類問題主要體現以下幾個方面：在固定資產的采購環節，會計不給論證信息；在固定資產的使用環節，沒有成本核算；在對固定資產進行維護時，成本核算十分缺乏。新醫院會計制度中，有些規定導致醫院的固定資產在價值方面缺少真實性。不僅如此，醫院的新會計制度在報廢管理方面的規定并不完善，這導致醫院在固定資產管理方面出現了賬面與實際不符的現象。

（二）醫院在固定資產投資方面存在問題，經常出現盲目投資甚至重復投資。很多公立醫院不顧自身的實際，大量盲目地購買先進的醫療設備。有些情況下是醫療設備的使用壽命明明沒到期，但卻頻繁替換。很多先進的醫療設備都未被充分利用，其價值根本沒有真正體現出來。這既造成了醫院資源的浪費，同時也導致醫院的固定資產大量流失。

（三）醫院在固定資產管理方面缺乏制度建設，有些醫院制度雖然存在但很不完善。許多醫院都缺乏固定資產管理方面的制度。有些醫院雖然具備了比較完善的內部管理制度，并且希望通過這些管理制度來管理醫院的固定資產。但是這些制度在實施時出現了問題，首先是各部門的職責不明確，彼此存在交叉，管理職能機構也不完善，其次這些制度在執行時，執行力度不足，實施時也缺乏支持。

（四）另外醫院在固定資產管理方面還存在一些其他問題，如管理人員的思想水平不夠；在對固定資產進行處置時，隨意性太強；核算的方法很不科學；在資產購置時，十分盲目等。

二、新會計制度下醫院固定資產管理的建議

（一）建立專業化的資產管理部門，實行問責制。醫院要建立一個部門，專門負責管理醫院的固定資產，而且固定資產的不同部分也應該有不同的人員負責管理。醫院的固定資產在采購時，資金來源不同，負責人也應該不同，在進行資產核算和折舊核算時，也要專人專管。專人專管這種制度，能夠對固定資產進行統一的核算和管理，改善了醫院固定資產管理方面存在的扯皮推諉、分散等問題。另外，醫院在固定資產管理方面應該實行問責制。

（二）建立固定資產管理方面的制度，不斷進行健全而且要嚴格貫徹執行。在制度建立時應該從以下幾個方面著手，分別是醫院固定資產在清查和盤點方面的制度；醫院固定資產的日常管理制度；醫院固定資產方面的會計制度；醫院固定資產管理方面的電子化建設；醫院固定資產管理方面的崗位責任制；醫院固定資產方面的考核獎懲制度。在醫院固定資產管理方面，不僅要有章可循，有法可依，而且要加大貫徹執行的力度，不能使這些制度流于形式而不發揮實際作用。

（三）建設一支專業化的醫院固定資產管理方面的人才。醫院在固定資產管理方面，管理人員應該包括以下幾類，分別是保管員、使用部門的負責人、實物部門的管理人、財產的會計等。這些人員要注意提高自身的工作水平和管理意識，加強自身的工作責任感。在平時工作時，要做好對固定資產的督促維修工作、核對工作以及調用工作等，還有就是固定資產的賬目一定要做好。要定期核對資產賬目，保證賬目和實際物資相符，保證賬目與賬目之間相符，保證物、卡、帳之間相符。在做這一系列的工作時，一定要按照相關規定的程序來進行。為了使醫院的資產管理工作能夠做到規范有序，相關方面的管理人員不僅要在工作中學習使用相關軟件，掌握管理系統的使用方法，多學習會計核算以及財務管理方面的基礎知識，提高自身工作能力，而且在閑暇時間也要盡量多的做這些工作和學習。對于醫院的高層管理者來說，對相關人員的培訓要加強，增多這方面的投資，同時建立績效考核制度，對管理部門的工作進行考核，設立獎懲制度，鼓勵管理人員進行科學的管理。

結束語：新會計制度下，醫院應采取相關措施不斷完善固定資產管理，不斷促進醫院的合理、健康發展。本文通過對醫院固定資產管理的現狀進行分析，并在此基礎上提出了相應的固定資產管理措施，包括專業資產管理部門的建立、固定資產管理制度的建立以及管理人才隊伍建設等幾個方面，希望能為新會計制度下公立醫院固定資產管理提供一定的借鑒之處。

參考文獻：

[1]黃霞.新舊醫院財務會計制度下固定資產管理與核算的對比.中國外資.2012（6）.

[2]袁新民.新形勢下醫院領導干部素質的思考.湖南醫科大學學報（社會科學版）.2009（1）.

[3]文孟嬋.新《醫院會計制度》關于固定資產核算的變化與建議.財會月刊.2012（6）.

[4]苗俠.對醫院財務會計制度與固定資產管理的協調性探析.中國外資.2012（14）.

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關鍵詞：新會計制度 醫院 固定資產管理

醫院固定資產是醫院開展各項醫療活動、科研項目、教學服務的物質基礎與核心保障，也是反映醫院經濟實力、規模大小、醫療水平高低的重要指標，如何對固定資產工作進行管理，如何實現資產的增值是現階段醫院固定資產管理工作的重點內容。此外，在新一輪會計制度改革風潮來臨下，傳統的醫院固定資產管理已經無法滿足時展的需求，因此，積極尋找高效且快捷的管理模式是當前醫院經濟管理的重中之重。

一、新會計制度下我國醫院固定資產管理的變化

在新會計制度下，我國醫院固定資產管理得到了改革與創新，最為主要的變化主要表現在三方面。一是醫院固定資產單位標準得到提高，從單位價值500元、專用設備價值從800元上升到1000元，使用期限保持在一年以上；二是醫院固定資產折舊之中增加了會計科目，并且將“累計折扣”作為醫院固定資產的備抵項目，將醫院資產價值進行展現；三是對固定資產的披露，在新會計制度中要求要對報表的內容以及相關的附注內容進行披露，其中主要包括的內容有固定資產的使用壽命、固定資產的折舊方式等。

二、新會計制度下醫院固定資產管理所出現的問題

（一）醫院固定資產管理不夠完善

現如今很多醫院缺乏健全的固定資產管理制度，這在一定程度上導致資產管理呈現出混亂的局面。并且醫院缺乏對醫院固定資產的管理，一般情況下財務部門負責財務管理、總務部門負責設備管理、設備部門負責設備的使用與管理等。這種分工方式會導致醫院固定資產管理呈現出復雜性與無序性，并且無法在整個管理之中落實權責，相關固定資產也沒有進行記錄與整理，很多醫院已經報廢的固定資產也沒有進行銷毀記錄，這邊會導致醫院財務出現賬實不符的現象。

（二）醫院固定資產購置過于盲目

目前，諸多醫院固定資產盲目購置是醫院管理所面臨的主要難題之一，在當今社會快速發展之余，醫療設備更新換代速度比較快，并且部分固定資產在投入使用之后便進行集中管理，很多固定資產的使用會受到限制，另外，醫院在對設備進行購買的時候出現重復購買的現象，這在一定程度上會造成不必要的浪費。

（三）醫院固定資產得到流失

現如今我國醫院經常會出現會計賬實不符的現象，并且在醫院進行固定資產轉讓以及過讓渡的時候會導致大量資金的流失。除此之外，醫院在對固定資產進行移交的時候不規范，資產流失現象比較嚴重，醫院各個科室內的人員無論是調動還是離職都沒有做好離職工作與手續，導致人員流失現象也比較嚴重。

（四）醫院固定資產的使用率過低

在社會的發展中，科技的進步帶動了醫療設備的更新，醫院通過購置大量的醫療設備不僅提高了經濟效益，并且也提高了社會效益，但是在設備的采購之中，很多醫院過分重視資產采購，并沒有經過嚴格考察與深思熟慮，往往是臨床中所提出的便進行一次購買，對醫院的財務工作產生影響。除此之外，各類設備的閑置會導致固定資產利用率低，還會出現管理不便的現象。

三、新會計制度下加強醫院固定資產管理的對策

（一）積極健全固定資產管理制度

全面的管理制度是保證固定資產管理工作有序運行的基礎，要想完善固定資產管理，需要構建有效的資產管理機制，由于醫院固定資產種類比較多，所涉及到的部門比較繁雜，并且相應的價值差別也比較大，醫院需要結合自身發展的現象，實施“三賬一卡”模式，真正促使固定資產有序可循，有章可循。

（二）實施固定資產的會計核算

為了從根本上將固定資產所帶來的資產價值進行反映，需要對固定資產實施計提折舊的策略，這樣可以實現固定資產價值與實物的形態管理有所統一，但是在近幾年我國醫療水平不斷提高，醫療設備更新換代速度加快，在折舊方法上可以針對性的采取加速折舊法，這樣才能真正反映出醫院的固定資產價值，才能真正提高會計信念的整體質量。

（三）實施固定資產管理專門化與責任問責制度

醫院要想實施資產管理專門化需要真正做到專人管理，根據新會計制度相關要求可以得知，對于不同來源的資金需要實施專人專管，這樣能夠實現統一核算與統一管理，避免醫院固定資產管理工作過于分散。比如在管理醫院固定資產期間，醫院技術部門需提供技術保障、財務部門需加強分類核算、采購部門需對設備進行采購，只有如此才能積極構建起固定資產管理的良好框架。此外，醫院實施責任問責制度，可以從分級制度角度出發，比如最低級是由醫院的基層科室所負責，建立固定資產卡片；其次中級是由醫院的信息科、總務科所負責，對固定資產的使用情況、外借、歸還情況進行統計；然后由醫院的財務科對固定資產的賬目進行管理，保證資產不流失；最高級則是由院長、專家所組成的管理部門，實現對整個醫院固定資產的管理[4]。

（四）積極構建切實有效的考核制度

醫院需將固定資產管理工作列入考核范圍之中，資產使用部門需要將資產管理積極落實到相應的部門與個人，并開展定期與不定期考核，對于管理效果顯著的人員進行表彰，相反則需要進行批評，只有如此才能進一步提高全員職工資產管理的基本意識，才能清楚的對新會計制度下醫院固定資產管理工作有所了解。

四、結束語

醫院固定資產管理工作是保證醫院有序發展的基礎，在新會計制度下，積極轉變醫院管理模式，提高固定資產的使用效率，降低醫院的各項成本，提高其經濟效益，保證醫院的創新發展。

參考文獻：

[1]陳曉芳.新醫院會計制度下醫院固定資產管理的加強[J].中國管理信息化，2012，20：17-18

[2]李艷秀.新醫改形勢下如何加強醫院固定資產管理[J].中國外資，2012，19：67+69

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當前企業基本上都是將績效管理作為其戰略發展的導向和基礎,利用分解目標的形式讓企業的員工與工作人員都能夠保持在工作目標、任務要求以及努力方面的一致,然后再使用相關方法和評估標準來對其企業的業績進行評價,讓員工的績效得到進一步提升,進而讓員工和企業管理者都能夠共同發展。目前已經有很多國企都有效運用了績效管理制度和績效考核結果來對自身企業的員工和管理者落實考核責任,形成一個完整的考核體系。同時也能夠建立一個有著強約束性、高業績和回報的激勵約束機制,將對員工的獎懲機制加入到其考核制度當中,使得國企內的管理者薪酬自定、薪酬增長速度過快以及薪酬降不下來的現象,讓國企的管理水平上升到一個新的層次,也有利于經濟增長和質量的提高,讓國企的內在動力得到增強,國企的經營效益也有了更明顯的上升。

二、國有企業績效管理存在的制度缺陷

(一)績效考核制度不完善

大多數的國企管理著都將績效考核當成了績效管理的全部,績效管理即績效考核,而績效管理中的很多步驟都被忽略,這是錯誤的。這種誤解讓國企的績效管理沒有了原有的意義,讓員工也不再對績效管理加強重視。其管理者只是簡單認為員工的將近、薪酬等獎懲制度的決定因素看做考核結果,進而就能做好績效管理,而沒有認識到績效考核只是績效管理的一個重要環節,遠非績效管理的全部,績效管理只有通過各環節的過程管理才能確保成功實施。

(二)缺乏科學的績效指標體系

績效管理在國企中實施的考核內容不完善,沒有全面性,只是將其考核方向主要放在了崗位工作任務的執行情況方面,讓企業總體目標與對員工的考核目標指標之間沒有較大關聯性,沒有詳細的指標和重點,讓企業的目標與員工目標之間都缺少聯系。使得不明確的考核標準導致對其績效考核的衡量尺度不明確,使得其具體的操作較少,沒有定性或定量的判斷。如果管理者用模糊、無準確定義的指標來考核員工,自然無法避免實際考評過程中的隨意性,難免出現考核中的“人情味”,甚至導致考核中的腐敗現象的發生。

(三)績效管理體系中缺乏反饋制度

績效管理中有一個環節是績效反饋,該環節是非常重要的,且對于其企業管理者而言,幾乎沒人能有效做好該環節內容,大多數甚至全部管理者都將績效反饋看作是一項可有可無工作環節。認為考核才是其績效管理的主要內容,績效反饋只是簡單利用績效溝通方式,讓員工對考核不是很了解,從而也沒有機會去對考核結果進行質疑或者申辯,也對自身在工作當中所存在的不足與企業對自身的期望的具體情況,進而不能從根本上找到本質不足,也就更談不上從哪改進了。

三、國有企業績效管理制度創新的幾點建議

(一)建立健全績效考核機制

國有企業應建立一套科學合理的員工考核評價標準,形成一種公開、公平、公正的員工績效考核機制,以對員工的勞動貢獻進行科學的評價。把員工的獎懲制度、用人提人制度等與考核內容掛鉤,讓員工認識到工作心理的重要性和其發揮的作用。員工只有將企業的發展與自身發展聯系起來,才可能出現雙贏的結果。

(二)建立以戰略為導向的關鍵績效指標體系

績效管理的指標必須要以企業發展戰略為基礎,根據企業年經營規劃來開展,由企業管理者人員來將其指標分到企業各部門,再有部門向下級一一發送,直至到個人。制定的員工考核制度要與員工的工作內容、性質、特點以及員工年度工作任務和目標相結合。必須要注重每一個在國企中工作的員工的角色以及責任關系,讓各級別之間的績效管理不存在矛盾。比如國企高管的績效考核就是以他們在工作中所決定的管理措施和決策的靈活性和正確性進行判斷,從結果方面來對他們的決策進行評估和考核。對于基層員工,他們對結果的影響主要通過其完成任務過程中表現出來的行為規范來決定,因此對他們應更多的采取行為指標。

(三)建立健全績效反饋機制

國企必須將績效反饋制度建立完善,讓企業中每個被考核的對象都能夠對自身的績效進行認識和了解,進而再改正自己的工作情況和不足之處,從而來完成自己的任務目標,同時也能夠讓員工的績效和企業部門的績效有著很大關聯性,有助于企業部門間的績效發展平衡。如果主管人員能夠利用績效溝通,還可以對其部門的任務目標進展情況進行了解,也能夠認識到在任務進行時所存在的問題,有利于找出問題原因再解決。讓績效管理的計劃能夠得到改進和完善,也有利于企業的下個績效管理的目標的定制和規劃。

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如何加強政府檔案信息的管理、提升政府檔案信息的管理效率，以發揮出檔案所蘊含著的巨大能量，成為時下的焦點問題之一。基于檔案信息資源的重要性，本文通過簡要分析我國政府檔案資源管理現狀，提出了幾點加強檔案資源管理的措施。

【關鍵詞】

政府；檔案信息；資源管理；現狀

檔案信息資源管理工作是各項管理工作中必不可少的重要組成，它真實地記錄著人類活動，為后世的人類生活提供依據。政府承擔著為人民服務、對人民負責的重任，因而其檔案有著極其重要的社會價值。

一、政府檔案資源管理現狀

（一）總體現狀。近年來，我國政府檔案資源管理正在向信息化、現代化方向發展，并且呈加快趨勢。但是從整體上來看，檔案管理的信息化水平與其他發達國家相比依然存在較大的差距。

（二）缺乏對檔案資源管理工作的正確認識，對檔案管理工作重視程度不足。據有關數據表明，至今仍有些地區的政府機構沒有設置專門的檔案管理場所，直接用辦公室取而代之。領導對此也沒有足夠的重視，資金支持投入不夠，沒有安裝或改進檔案管理工作所需要的檔案管理軟件，在日常工作中，工作人員只能采用普通的檔案管理軟件。這不僅影響了檔案管理工作的進度和成效，更使得工作人員對檔案管理工作的熱情消失殆盡。領導沒有制定一套完善的檔案管理制度，使得檔案工作人員在工作過程中沒有一個準確的指導，只能憑借一腔孤勇向前沖。另外，現階段我國政府的檔案管理模式較為落后，這就使得檔案的分類、整理、歸納都遠遠落后于其他領域，跟不上現代的腳步，無法滿足當前社會的需要。

（三）檔案管理人員整體素質不高，難以適應快速發展的信息化檔案管理工作。第一，檔案管理人員整體素質低是一個普遍現象。第二，檔案管理工作具有復雜性與嚴密性，而且對工作人員技術要求也較高，但是我國政府現階段從事檔案工作的人員緊缺，與政府檔案工作量不成正比，從而制約了政府檔案信息資源管理。

（四）檢索方式落后。目前，很多政府單位仍然采用傳統的檔案檢索方式。即：查找者首先要提供具體的檢索信息，然后通過書本檢索的方式對檔案案卷編號進行逐個查找，最后再到庫房調閱案卷。這樣不僅費時費力，效率低下，程序冗雜而且準確度得不到保證。

（五）硬件設施不完備。在我國部分地區，由于受經濟發展狀況的制約，使得政府難以抽出資金對檔案管理進行必要的設備完善，從而降低了政府對檔案信息資源管理的有效度。

二、關于提升政府檔案管理工作效率的幾點建議

（一）采用電子信息化的檔案管理模式，實現紙質檔案的電子化轉變，提升政府檔案資源的使用率。第一，要充分運用現代信息技術，建立起綜合性的電子檔案管理系統，實現檔案資料的自動化管理。第二，要實現政府檔案的網絡化、信息化管理，使人民群眾能夠通過網絡查詢到相關信息，使檔案真正發揮為人民服務的功能。第三，要盡快實現檔案歸檔的無紙化交接，以延長檔案使用壽命，提升檔案資源的使用率。

（二）加強對工作人員的培訓，實現其專業素質、道德素質雙達標。首先，要通過加強職業培訓來促進政府檔案管理工作人員職業素質的提升。其次，檔案管理工作是一項極其嚴密、極其正式的政治工作，它要求工作人員必須具備良好的思想道德素質。因此，檔案工作人員應積極參與政治學習，樹立嚴謹的工作態度，具備良好的職業操守，同時，也要對檔案管理這項繁瑣的工作保持積極向上的工作作風，并投入高度的熱情，以提高政府整體工作效率。最后，檔案管理工作要求工作人員嚴守機密，忠于職守。因此，檔案工作人員還要遵守檔案工作的法律法規，增強法制觀念，正確處理集體利益和自身利益的關系，保證檔案管理工作的安全順利進行。

（三）建立健全信息化的政府檔案管理制度，提升檔案管理工作效率。檔案信息化管理是一套全新的管理模式，沒有前車之鑒，缺乏一套系統化理論化的管理制度以及有效的指導，導致現在部分地區政府單位檔案管理信息化建設進度緩慢，多走了許多彎路。因此，政府及有關部門領導應盡快結合實際情況，建立健全一套系統的檔案管理信息化建設制度，從理論上促進政府檔案管理工作效率的提升。

（四）軟、硬件配置齊全，降低檔案安全隱患。軟、硬件配置齊全是實現高效率的檔案管理的基礎性條件，只有擁有齊全的配置，檔案工作人員的工作才能順利進行。只有引進合適的計算機管理系統，檔案工作的資源才能得到有效配置，政府及單位要舍得在這方面花錢，為檔案管理工作配備良好的計算機及其系統，保證網絡信息體系的順暢無阻，從而提高檔案管理工作的效率。另外，應邀請專業人士為政府的檔案管理工作設置其特定的檔案管理軟件，減少工作中不必要的程序和環節，也減少一些傳統管理軟件中無關緊要的功能，提高工作效率，加快檔案管理工作的進度。還要為檔案管理設置一個專門的保護系統，以避免檔案信息的泄露或流失，給政府帶來不必要的麻煩。

三、結語

綜上所述，目前我國政府檔案管理工作雖取得一定的進步，但仍然面臨著諸多的問題，并與其他發達國家之間存在著較大的差距。因此，政府檔案管理工作要想得到進一步的發展，就必須緊隨社會發展潮流，進行不斷的改變和更新，以探索出適合我國發展現狀的檔案管理新方法，發揮出檔案資料的最大價值。

作者：盧云 單位：江蘇張家港保稅區（金港鎮）檔案室

【參考文獻】

[1]姜艷芹.論述政府檔案信息的資源管理[J].黑龍江史志,2015（09）:147.

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【關鍵詞】宿州市；電子政務；研究

一、宿州市電子政務發展的歷史階段

1.電子政務建設階段（2003—2005年）

2003年至2005年是宿州市電子政務的建設階段。2003年，安徽省十屆人大一次會議通過《政府工作報告》，提出了“數字安徽”建設的戰略任務，2003年11月，安徽省人民政府制定《“數字安徽”建設五年規劃綱要（2003—2007年）》。宿州市結合實際，制定了《“數字宿州”建設五年規劃綱要（2004～2008年）》。2004年宿州市與安徽省同步開通運行電子政務專網。到2005年底，宿州市委辦、政府辦、發改委、統計局、局等部門和單位均可在專網上完成與安徽省廳、局的信息交換和文件傳輸。

2.電子政務迅速發展階段（2006—2010年）

2006年至2010年是宿州市電子政務迅速發展的階段，宿州市電子政務在“數字宿州規劃”發展的基礎上得到了迅速的發展。2006至2008年也是《“數字宿州”建設五年規劃綱要（2004～2008年）》的一部分。2006年，宿州市編制《宿州市電子政務建設“十一五”發展規劃》，在其指導下，電子政務建設與應用成為宿州市繼續推進政府效能建設、提高政府行政效率的重要手段。

3.電子政務日趨成熟階段（2011年—）

2011年2月28日，宿州市信息化建設論壇暨年會召開，對“十二五”期間宿州市信息化建設意義重大。2012年9月7日，宿州市電子政務外網暨電子政務系統建設項目正式簽約，這是“無線城市·智慧宿州”的首個啟動應用項目——智慧政務工程，這標志著宿州市信息化建設進入了一個全新的階段。

二、宿州市電子政務存在的問題

雖然宿州市的電子政務建設取得了顯著的成績，但與安徽省內其他先進城市特別是國內先進水平相比還有差距和不足，主要表現在：

1.電子政務投入不足與資金浪費并存。中央明確指出：“地方電子政務系統的建設資金和運行經費，由地方政府承擔”，由于地方政府財政緊張，城市基礎設施建設任務繁重，投入不足是我國地方電子政務建設存在的普遍問題。

2.政務信息資源的開發應用力度不強，綜合利用和共享程度不高；信息安全基礎設施建設相對滯后。

3.政務信息化發展不平衡，有的部門、縣區發展相對迅速，但仍有部門地區發展滯后，在一定程度上阻礙了宿州市電子政務的總體發展進程。

4.信息化人才匱乏且流失嚴重。電子政務的建設需要一支強有力的團隊來組織、規劃、建設、管理和維護，它既需要一支技術上過硬的隊伍，也需要行政領導在思想認識上不斷提高，在實際行動上切實推進。

三、對宿州市電子政務的發展建議

1. 加強資金保障，提升使用成效

宿州市電子政務的發展應提高資金的使用效率，結合實際實現集中統一、高效、低成本的管理制度。加強電子政務建設發展必需的財政資金保障，調整和優化支出結構，統籌各種渠道的建設資金，實行公共基礎設施、業務應用和系統運維的資金分類保障制度，加強資金管理和監督，不斷提升資金使用成效。

此外，在宿州市電子政務的發展過程中還要積極推進公共基礎設施統建共用和統一運維服務的集中投入，確保基礎設施投入效益，堅決制止重復建設和資金浪費。加強業務應用和信息資源開發利用建設投入，滿足部門業務發展需要，深化電子政務應用，持續提升電子政務應用成效。保障電子政務系統運維經費，研究制定部門系統運維費用支出核定標準，落實政務部門系統運維費用，確保電子政務可持續發展。

2.強化政務信息資源開發利用

首先要建設高質量政務信息資源。推進政務部門依據職能建設政務信息資源，逐步覆蓋業務活動中產生和獲取的各類政務信息；加強政務信息資源建設規劃和計劃的制定，梳理信息內容，明確程序，建立制度，落實責任，提高質量。

其次要加強政務信息資源管理。建立健全政務信息資源管理制度，提高政務信息資源管理能力，明確政務信息管理要求，提升政務信息資源管理水平。加強政務信息資源專業管理隊伍建設，建立政務信息資源產生、傳輸、存儲、管理、維護、服務等環節的管理規范和標準，加強政務信息資源管理系統運行維護，保障信息安全，強化信息服務，提高政務信息資源利用成效。

最后要大力推動信息共享和政務信息資源社會化利用。積極推進跨地區、跨部門、跨層級信息共享，豐富信息共享內容，擴大信息共享覆蓋面，提高信息共享使用成效；建立完善有利于社會化、市場化利用政務信息資源的機制。

3.加強組織領導，加大工作力度

加強宿州市電子政務統籌協同工作制度建設，建立健全部門協同工作機制。宿州市一定要結合地方的實際，進一步明確部門職責，不斷完善在統籌規劃、頂層設計指導下的各司其職、各負其貴、相互配合的工作體系和機制。宿州市政府和部門要重視電子政務發展工作，將其列入重要議事日程和考核內容，確定分管領導和責任單位及人員，明確目標和任務，精心組織實施，確保認識到位、責任到位、措施到位、投入到位。

4.加強隊伍建設，提高服務能力

宿州市政府要加強行政部門、技術服務單位和專業人員隊伍建設，建設一支規模適當、結構合理、德才兼備、符合不同層次需要的高素質、職業化電子政務管理和服務隊伍。加強行政機構和干部隊伍建設，建立科學考核評價制度，對任務完成情況實行績效考核，完善激勵約束機制，建設一支政治堅定、業務精通、清正廉潔、作風優良的電子政務干部隊伍，提高履行職責能力。

參考文獻：

[1]龍朝陽，秦素娥.我國電子政務研究展望[J].改革與發展，2006（4）

[2]趙金華，徐娟.合肥市電子政務建議與發展研究[J].合肥工業大學學報，2010（3）

[3] 宿州市人民政府《關于印發“數字宿州”建設五年規劃綱要（2004—2008年）的通知》，宿政發（2004）37號

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【關鍵詞】網絡 信息管理 安全防護

【中圖分類號】TP393.08【文獻標識碼】A【文章編號】1672-5158（2013）02-0111-01

計算機網絡信息的開放性、靈活性和廣泛性在全面數字化的今天給人們帶來了便捷、高效、有序的社會環境，同時也帶來了較大的安全管理隱患，網絡信息管理中存在的問題不容忽視。

一、網絡信息管理中存在的主要問題

（一）網絡信息管理的法制不健全

自20世紀90年代以來，國家和一些地方政府陸續制定了一些相應的政策、法律，對規范網絡信息活動起到了一定的作用。但是，現行的政策、法律還不能完全適應網絡信息活動發展的需要。一方面，現有的政策和法律不夠系統全面，配套性差，存在相當多的“盲區”；另一方面，網絡的廣泛應用不斷產生一些新問題，法律和政策跟不上網絡信息資源管理的發展。因此，網絡信息活動失范現象嚴重，諸如信息垃圾泛濫、黃色信息蔓延、網上侵權突出、網絡犯罪猖獗、文化沖突加劇等。利用法律的力量來解決網絡信息活動中的各種矛盾，規范和約束人們的信息行為，協調各方的利益關系已迫在眉睫。

（二）網絡信息缺乏有效的組織和管理

首先，缺乏全局和長遠的網絡資源建設規劃。社會各界還沒有把信息資源與能源、材料同樣看作國民經濟和社會發展的基礎性、戰略性資源。國家缺乏頂層設計，地區缺乏通盤考慮，單位缺乏長遠規劃，許多網站信息資源基本上處于一種無序化狀態。其次，在網絡信息資源建設方面，各自為政，貪大求全，相對分散，信息資源大量重復，已經嚴重影響了網絡資源建設的速度和規模，造成了資金浪費和短缺、資源閑置和稀少并存的局面，而且對采集加工的信息資源缺乏必要的質量控制和篩選機制，致使網上資源良莠不齊。最后，信息資源的組織化程度低，共享性差，可用性不高，用戶選擇和利用網絡信息資源有許多障礙。

（三）網絡信息管理技術水平低，缺乏相應人才

由于，網絡信息資源管理需要高超的管理藝術、先進的技術水平和多門學科的知識，需要大批開拓奮進、樸實能干的管理人才和良好的工作環境。而我國恰恰高級管理人才的缺乏，是導致我國在技術監控、檢索功能、系統管理等技術管理水平距發達國家有相當大的差距。技術手段在監督、控制網絡信息活動尤其是在確保網絡信息安全方面確有不可替代的獨特功能。網絡信息的檢索功能不健全制約著用戶對網絡信息資源的利用。搜索引擎難以向用戶提供較全面的檢索途徑，如允許用戶從標題、作者、主題、年代、分類等多途徑檢索，并能進行二次檢索。至于加權檢索、智能檢索等檢索形式就更難見到。多數網站和搜索引擎的分類目錄是自行設計的，采用自然語言標引，往往使同義詞、近義詞得不到控制，詞間關系得不到揭示，給用戶檢索帶來諸多不便，影響了網絡信息資源的傳播與利用。

二、網絡信息管理中存在問題的對策

網絡信息的管理和運行存在著諸多安全隱患，只有在源頭上杜絕非安全因素、強化防范意識、權責分明、管理維護及時、到位才能防患于未然。

（一）完善網絡信息管理法制建設

近些年來，我國網絡信息資源管理政策法規體系研究取得了新的進展，且產生了一些研究成果。但是還存在許多問題，尚未形成完整的體系結構。例如，我國缺乏如何實現與加快信息安全建設的短期持續的政策；現行立法層次低下，除了少數由國務院頒布的行政法規外，我國的信息網絡法基本上是部門規章或地方法規，缺少高階位的、統領性的信息立法和信息安全立法。完善我國網絡信息資源管理政策與法規體系的構建，必須針對現實中存在的問題，研究現行政策法規體系的缺陷，汲取理論研究的成果，注重政策法規體系結構的完備性與層次結構的合理性，強調政策與法規的協調和互補，注重與國際條約、法規的兼容性。積極學習先進國家的做法，加強國家安全局、信息產業部、國家技術標準化研究所等與信息安全有關的機構的合作，建立統一領導、分工負責的管理模式，實現信息安全管理的有序化；加快出臺各種短期持續信息安全政策，從國家層面上指導信息法律法規的制定。

（二）建立有效的信息管理和協調機構

由于我國目前網絡信息資源建設無序、管理落后的現狀，有必要成立國家級的職能機構，負責規劃和協調全國的網絡信息資源建設與管理工作。該機構應具備的基本職能是：進行頂層設計，搞好總體規劃，明確發展目標；組織協調有關政策法規的制定，指導標準化設計；針對網絡信息活動的管理和技術難題，組織攻關；組織對網絡信息資源的開發利用。

（三）提高網絡信息管理技術，注重信息管理人才培養

網絡信息資源管理的根本宗旨是，促進全社會對網絡信息資源進行廣泛地開發、利用，最大限度地實現信息資源的使用價值。應重視面向管理、面向服務的新技術研究和應用，探討面向內容的網絡信息資源開發和管理的新方法，探索網絡信息服務的新模式。組織力量對信息轉播、指引庫、推送技術和并行網絡搜索引擎等技術開展研究，建立統一的中文搜索引擎知識分類體系，逐漸建立完善各項安全保護技術措施和管理制度，有效保障重要信息系統安全。一是對網絡和系統進行安全區域劃分。二是持續推進病毒治理和桌面安全管理。三是加強制度建設和信息安全管理。而網絡信息技術的運用是靠人才，因此要加大信息管理類人才的培養以及科研費用投入，加速網絡信息管理人才的培養，促進我國網絡信息管理事業的發展。

參考文獻

[1] 彭晨曦，尹鋒.完善網絡信息資源管理標準化法律制度的思考.情報，2006（10）

篇7

關鍵詞：技術檔案；信息管理；問題；對策

中圖分類號： G271 文獻標識碼： A

在社會信息化已成為主體的今天，企業的技術檔案信息管理也顯得尤為重要，它對于維護企業的合法權益、技術機密，保證企業生產經營的正常進行，促進企業技術資源的充分利用有著特別重要的作用，是企業在管理中的一項重要基礎工作，所以必須重視起來對它的管理工作。但就目前的很多企業的技術檔案信息資源的管理現狀來看，依舊存在著管理手段落后、結構不合理、技術檔案信息的開發能力不足等問題。下面我就將從不同的層面，對于技術檔案信息資源管理中所存在的問題進行分析探討，再提出相應的改善措施。

1、技術檔案的含義與意義

技術檔案就是記敘和反映一個企事業單位的基本建設和生產技術活動，具有一定保存價值并按照相關歸檔制度集中保管起來的技術文件材料。它是人們利用已有技術的重要來源之一，它可以直接轉化為生產力，繼而產生經濟效益。。技術檔案它體現的不單是社會效益，更為關鍵的是它所潛在的巨大經濟效益。這其中技術文件材料指的是在工作過程中正在使用還沒有進行歸檔加工的文字、圖片等的總稱，是技術檔案的主要來源。技術檔案它包括基本建設技術檔案、生產技術檔案、工程技術檔案、科學技術檔案及其他專門技術檔案等內容。技術檔案包含在檔案之中。隨著我國社會主義經濟建設從計劃經濟時代向市場經濟轉變的加快，人們對檔案的認識也在變化，人們對技術檔案的重視力度也在不斷加大，它社會活動作用也在日顯突出。

技術檔案信息資源的管理有著一定的現實意義。主要表現在技術檔案對于檔案形成者所具有的重大利用價值，和技術檔案對于檔案形成者以外的組織或個人所具有的利用價值。它在人們的社會活動中具有很高的商業價值，最直接的表現就是能顯著節約成本，提高企業的效率。其次，技術檔案是人們社會活動中的主要憑證依據，也最能反映和證實事物的原始情況。

2、技術檔案信息資源管理中存在的問題

2.1、檔案社會化意識差

這主要是人們思想意識上的問題。長期以來，好多人都錯誤地認為檔案就是人事檔案，是絕對的機密文件，是不能被使用的。對外在的條件來說，社會上也很少會進行一些檔案的知識宣傳教育，也就形不成檔案信息開發利用的良好氛圍，最終使得人們對檔案和檔案工作的理解錯誤，不能很好的認識到檔案信息價值和實用性。這也在一定程度上對技術檔案信息資源的管理造成一定的影響。

2.2、技術檔案信息資源結構不合理

這一點主要體現在技術檔案信息資源的管理中數字化資源特別少。現如今是一個信息化的社會，各種新技術都層出不窮。在這個大背景下傳統的檔案工作也發生了巨大變化，特別是電子檔案的出現使得檔案管理格局發生了很大的變化。新型的載體檔案具有很大的作用，電子檔案以及聲像多媒體技術檔案數量在不斷的上升，但就目前來說紙質的技術檔案仍占據一定的主體地位，技術檔案信息資源結構存在很多的不合理之處。

2.3、技術檔案信息開發能力不足

在信息化占主體的今天，各工作都要求有更加快捷、靈活地提供全面檔案信息的方式，以此來適應現今整個社會經濟的發展需要。尤其是隨著辦公自動化進程的不斷加快，大量的電子檔案不斷產生，用戶對信息的要求也不再是簡單的對紙質檔案材料的調取，而是需要一個系統的、條理清楚的電子檔案信息。但目前的現狀是由于受到以往落后的觀念和管理方式的影響，對技術檔案信息資源的系統化工作做的還不夠好，無法提供系統、完整的檔案信息服務，技術檔案信息管理的手段不能適應現代社會的發展要求。

2.4、技術檔案管理手段落后

信息技術的運用對檔案的管理工作有一定的影響，但是就目前現狀來看，我國很多檔案部門都沒有適應這種格局的變化，各管理人員在思想意識上還沒有對技術資源信息的科技化有一個深入的認識和接受。在加上現階段很多技術檔案的管理人員素質低下，沒有很強的專業管理水平，仍舊不注重對新型、有效的管理方式的引進和采用等等，這些都在一定的程度上影響著技術檔案管理工作的有效開展。

3、技術檔案信息資源管理的改善措施

3.1、加強檔案管理人員的業務水平

在技術檔案信息的管理工作中，管理者處在一個主導地位。所以要想提高技術檔案的管理水平就首先要大力的加強管理隊伍建設，注重工作人員專業技能的培訓和考核，著重提高企業檔案人員的業務水平和管理水平。檔案工作人員首先應該自己明確任務，努力提高自身素質，自覺的做好技術檔案的收集整理工作，保證技術檔案信息資源管理工作的順利開展。

3.2、建立完整的技術保障體系

為了確保管理工作的全面、準確、高效地完成，必須要以完善的技術保障體系作基礎。在科技水平不斷發展的當下，技術檔案的管理工作一定要在服務于質量體系運行的前提下開展，積極探索新的管理模式，比如利用微機管理，建立數據庫，把設備、人員、技術資料信息等存入數據庫等等的措施，努力提高管理水平。

3.3、實現技術檔案信息的利用與共享

在管理過程中努力實現技術檔案信息的利用與共享，是現在社會大背景下的管理需求。它能使管理者及時的掌握生產情況，為他們做出新的決策提供必要的依據。采用微機管理技術，利用技術檔案中的各種信息進行管理。通過微機管理來改變目前技術檔案管理落后的現狀，提高管理的效率，同時利用技術檔案中的信息，協助內部管理，使技術檔案在接收、移交、查閱、保密、整理裝訂等環節都做到細致有效的管理。

3.4、完善相關規章制度

在具體的工作中，建立相關的技術檔案管理制度，以此來提高企業技術檔案的管理水平。具體說來，企業可以從以下幾個方面進行建立健全管理工作。

3.4.1、分類入檔制度

應當在管理工作中明確哪些技術資料必須入檔，應該歸在哪種檔案之中。最好能實行技術檔案資料的分類管理，比如可以按設備圖紙、質量、服務等進行分類管理。

3.4.2、分級管理制度

由于企業的技術檔案管理工作點多面廣，所以單純的實行統一管理是不現實的，更是不科學的。應當實行總廠甚至班組的分級管理，比如設立專職的技術資料管理人員進行管理，，還要注意在制度中明確各級管理范圍、管理內容和具體的責任人員等切實保證管理工作的順利進行。

3.4.3、借閱制度

制定借閱制度。以此來明確借閱期限、借出數量、借閱登記，據以明確使用范圍場所、進行歸還登記等。

3.4.4、技術管理崗位責任制

建立技術管理崗位責任制，以此來明確工作中各崗位的技術資料管理責任，還要注意重要的崗位應簽訂技術資料管理責任書，并準確的將執行情況納入考核等。

隨著計算機技術的普及和發展，對技術檔案的管理工作也產生了一定的影響。目前我國的技術檔案管理仍存在著一系列的問題，這也要求我們在以后的工作中要與時俱進，對所產生的問題及時的進行分析并提出相應的改善措施，有效的提高管理水平，促進各工作的順利開展。

參考文獻：

[1]劉欣。技術檔案信息資源管理存在的問題及對策[J]。赤峰學院學報(自然科學版)，2008，09:141-142。

[2]焦雋。檔案信息資源開發利用工作中存在的問題及對策[J]。科技風，2011，06:269。

篇8

關鍵詞：政府；信息資源；信息管理；電子政務

中圖分類號：D63 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）20-0089-02

信息、物質、能源成為人類生存和社會發展的三項基本資源。隨著人類社會步入知識經濟時代，信息技術也實現了跨時空的發展，信息呈現出爆炸式增長的趨勢，逐漸向不同的領域覆蓋，信息資源已經與人力資源一樣成為經濟活動和社會生活中最活躍、最具有潛力的一種戰略性可再生開發資源。而信息資源的開發、利用與管理已經成為現代國家在推動社會經濟發展中取得成就的重要助力和關鍵因素。信息的掌握和占有也成為現代國家之間實力競爭中與人力資源并駕齊驅的重要部分之一，即誰能及時快速盡可能地占有更有效的信息資源并加以合理應用到管理中，誰就有可能取得競爭的優勢，就能夠擁有生存權和發展權，便可以在競爭中占據有利地位，因而也就此出現了國家信息化的發展趨勢。而政府作為最大的信息資源生產者、擁有者、處理者和使用者，掌握著全社會信息資源中價值更大、質量更好和可信度更高的信息，不可否認它是國家信息化的重要組成部分，所以加強政府信息資源管理，對完善政府信息資源管理機制，提高政府的決策水平、管理水平和工作效率，確保國家安全，促進經濟發展和社會進步具有不可忽視的作用與意義。

一、政府信息資源及政府信息管理的內涵

政府信息資源是政府所有活動所涉及的信息資源的集合，它包括信息內容資源以及收集、處理、傳輸、、使用、儲存信息內容的技術、設備、網絡和人力等資源[1]。根據政府信息資源我們能夠簡單地判定出政府信息管理就是政府對于所采集處理，利用交換的信息或數據資源進行管理的活動。但在復雜的政府事務中，政府信息管理相比要更加復雜多樣，受到多元因素影響，因而我們進一步得出政府信息資源管理是指通過協調和控制政府信息資源的一系列活動，將政府信息資源活動中的各項要素（包括信息、設備、機構、技術、人員、資金等）作為管理對象[1]，從信息資源管理的技術、經濟、人文等方面去綜合管理政府信息資源，以保證政府信息資源能夠獲得最大限度的合理利用。

二、我國政府信息管理存在的問題

與國外的政府信息資源管理起步早，技術手段先進相比，縱觀我國當前政府信息資源管理的現狀，不難發現，我國政府信息資源管理還處于發展的起步階段，是在20世紀80年代后，在世界范圍的信息革命背景下，才開始發展政府信息化管理工作。到今天才三十多年的時間，在信息的采集、處理、利用、交換等環節都不同程度的存在問題。

如政府信息資源共享程度低，人們的意識和觀念落后，部門之間條塊分割嚴重，信息互不溝通。如各地建立的119，110，120，122等應急指揮中心，共享意識落后，基本上是分散調度所屬資源，缺乏強有力的協調運作機制，不能有效整合，信息無法互通互聯，形成一個個“信息孤島”，無法為政府管理決策提供全面、及時的信息。

再如政府信息公開不夠。2005年發生在哈爾濱市的水事件，市政府于停水的次日上午才第一次停水公告，是一種信息公開不及時的表現。對于這類危機事件，應該在出現之時就及時地向公眾公開信息，為應對危機首先做好思想上的準備，避免接下來可能會出現的民眾恐慌心理和社會秩序的混亂。另外在事件中，政府公告回避了停水原因，檢修停水時間“約為”四天的說法也很容易引起市民對停水原因的猜測，導致市民對政府的威信產生懷疑，造成謠傳。這種不及時與不透明的信息不公開行為，是導致政府危機處理延時的重要原因[2]。所以說，政府在進行社會管理與服務時如果存在著信息傳遞不及時，不公開，在解決實際問題時就無法將問題控制在最合適的范圍內。

特別是在自然災害和社會突發事件中，政府等公共部門危機管理的第一原則就是及時快速的對信息進行處理與公開，所以在危機事件中公眾對于政府的信息公開有著更為嚴格的要求，2005年“卡特里娜”颶風、2008年的汶川地震、2009年的釣魚執法、2010年“8?7”甘肅舟曲特大泥石流和廣西桂平市“3?11”水上交通事故、溫州動車事故，2011年日本海嘯引起的福島核電站泄漏造成的購鹽恐慌等突發事件，其中所蘊含的信息內容對公眾的公開程度無不影響著政府危機管理的水平。正是由于突發事件本身具有突發性、普遍性、危害性、復雜性等特征，如果政府不能夠及時主動的將信息公開，與新聞媒體進行良好的互動溝通和提供準確的事態進展情況，就會使公眾很容易聽信來自各種渠道的謠言與流言，并且立刻陷入恐慌，甚至引起社會秩序的混亂。因此，我們說政府信息管理的好壞對于政府的行政能力與國家的發展有著極大的影響，政府信息管理的意義與作用需要我們正視。

三、加強政府信息資源管理的意義和作用

實踐告訴我們：政府信息資源管理就是圍繞政府信息資源實施全面管理的一種管理模式。它以政府信息資源的開發和利用為核心，信息技術作為基礎，信息政策法規作為保障，信息素質的培養作為關鍵。政府信息資源管理對于提升政府信息資源價值，提高政府信息資源利用率，促進經濟社會發展具有重要的意義[3]。

1.加強政府信息資源管理有利于政府決策制定的科學民主性與決策執行的有效性，促進行政的高效運轉，有利于行政機關內部信息的交流溝通以及信息的有效傳遞，并能夠使得政府快速準確地掌控大量的外部信息以及公眾的反饋意見與建議同時對此進行開發和利用，發揮政府在社會中的正外部性，提升政府信息資源價值，提高政府信息資源利用率，為政府的快速科學決策提供了依據。有助于提高決策水平，科學民主地制定行政決策，同時它采用先進的信息技術，能夠有效地提高政府辦事效率，增強執政能力和執政水平。因為信息的收集和掌握的多少對于決策的制定階段起著不容忽視的意義，信息掌握的越詳細，在做出決策和計劃的時候，考慮的相應也會更多，也越有利于決策的科學和在執行階段的有效性。

2.加強政府信息管理，更新與改進政府信息管理設備、技術，能使政府充分的開發和利用信息資源，高效地管理信息。能夠改變傳統的政府管理方式中，因信息不暢導致的重復建設、盲目決策，造成巨大的人力與物力的浪費和由于信息處理手段落后、造成大量的自然資源和社會資源閑置問題。減輕政府內工作人員的工作負擔，減少工作量，節約人、財、物，降低管理成本，節約政府開支，有利于精簡機構。政府還可以運用先進的技術手段把浩如煙海、雜亂無章的信息變為有價值的信息，通過信息的，引導市場競爭向規范和健康的方向發展，有效地促進經濟社會的全面發展具有重要的意義。

3.有利于政府機構的變革，強化政府公共服務職能。特別是當前電子政務的發展趨勢，使得政府能夠更好地提高自己的執政能力，完善調控能力、宏觀運行能力和服務管理能力，促使政府事務公開、高效、透明、廉潔和共享，有利于建設高效、服務型政府和陽光型政府，廉潔政府，有利于我國向深化行政管理體制改革的目標邁進。例如今年上海自貿區開展的“一站式”服務，政府通過互聯網打破時空的限制，將各種辦事服務和審批服務通過網絡技術，提供一個協同辦公的環境，在網上為市民和企業提供電子采購與招標服務、電子稅務服務、電子證照辦理服務、信息咨詢服務等服務，逐步實現了政府行政審批等項事務的網上辦理，建立并拓展便民、利民的電子政務體系，較好地吸引轄區外的新客戶和企業伙伴接入，促進經濟貿易區和全球聯結的發展。

4.加強政府信息資源管理，實行政務公開，有助于營造公開透明的信息環境，增強政府的公信力。密切政府與民眾的聯系，保障公民知情權，激勵公民參與權力監督，抑制在傳統行政方式中容易滋生的公權力濫用現象，改善政府的公眾形象，轉變政府的傳統管理職能，積極發揮政府在社會中的服務職能，同時能促使政府工作人員切實加強作風建設，廉潔自律，真正做到依法行政、公開行政和透明行政。比如，這兩年各級地方政府建設的官方網站，使得民眾可以通過網絡了解政府的政策同時積極建言獻策，實行公民的監督權，特別是一些政府官方微博等的普及激發了人們的參政熱情，為反腐反貪提供了有力的渠道，所以保持政府與公眾、中央和地方之間信息的及時溝通與反饋，對于營造良好的官民氛圍有著至關重要的作用。

5.政府信息管理是實現政府信息化進程的關鍵，必將強有力地推動國家信息化建設的步伐。從某種意義上講，政府是我們這個社會最大的“信息資源中心”，政府管理國家的過程就是搜集信息、加工處理、科學決策的過程。政府職能的正確履行依賴于適時準確的信息。政府信息化無疑對政府搜集處理信息提供了極大地便利，對政府管理乃至整個社會地進步具有推動作用。在政府信息化發展進程中，我們還必須滿足社會公眾對政府信息的需求，加強政府信息資源的開發利用，以達到“社會公眾對公共信息需求滿足程度”，“人類絕大多數成員共同平等地享用信息技術的應用和服務”。

四、我國加強政府信息資源管理的具體實踐方法

我國目前雖然采取了電子政務，開通政府官方網站，但是政府在信息的公開，收集，處理等方面明顯的存在不足，如政府網站上大多公布的都是職能介紹，法規政策文件，公告指南等常規內容，并且信息的更新速度比較慢，好多都是兩三年以前的信息或者其信息的內容多為大肆宣傳政府功績而民眾的意見專欄多成為擺設。

所以，為了保證政府服務與管理職能的實現，保證政府信息資源的有效利用，保證政府行政的高效運轉，根據政府機構改革的需要和政府行使公共職能的要求，我國在加強信息管理方面可以根據國情借鑒國外的成功經驗，從而采取多種手段：首先，可以成立專門的政府信息資源管理部門，專門負責對于來自網絡、民間的信息進行整理匯總，并及時向上級以及下屬部門進行反饋和傳遞；其次，可以加強政府與民間的非官方思想庫的合作以及發揮專家、官方思想庫的作用，充分調動民間的力量和資源，鼓舞他們的積極參與性，適當的放權給非政府組織，有利于政府掌握到全面系統的信息資源；再次，按照統一規劃標準、突出重點、整合資源、保障安全的原則，建立國家統一的政府信息網絡系統，形成全國性的聯網，打破各級政府機構之間和機構內部之間存在的信息流阻礙，建立起良好的信息溝通機制，確保盡量不會出現“上有政策，下有對策”的現象；第四，加強制定和建設與政府信息資源管理和電子政務有關的法律規范以及與此相關的政策作為支持，并且開發此方面的人力資源作為技術儲備，同時加強基礎設施和技術條件的建設，廣泛地收集且獲取豐富的信息資源，以通過對信息的有效管理，實現政府信息資源價值的最大化、最優化，提高政府工作效率和服務水平，塑造一個科學、民主、透明、高效的政府。

參考文獻：

[1]楊志芳.信息管理基礎[M].西安：西安交通大學出版社，2008：262.

篇9

[關鍵詞]政務信息 資源共享

[中圖分類號]C931.6 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2014）08-0056-02

一、政務信息資源的概念

政務信息資源是指行政機關在依法履行職責過程中產生和生成的政務信息資源，以及各機關單位管理的政務信息資源等。

政務信息資源共享是指行政機關間因履行政務職能過程中提供和獲取電子化政務信息資源的行為。

二、政務信息資源共享面臨的形勢和挑戰

（一）國家對信息共享的要求

國家在2004年已經明確提出推進信息資源開發利用，通過了《關于加強信息資源開發利用工作的若干意見》。在《2006―2020年國家信息化發展戰略》和《國家電子政務“十二五”規劃》中明確提到“加大政務信息資源開發、利用和管理力度，大力推動信息共享和業務協同，突出建設集約化、應用平臺化、服務整體化，進一步提高電子政務的經濟和社會效益”。明確了建設高質量政務信息資源、加強政務信息資源管理、大力推動信息共享和政務信息資源社會化利用三大工作方向和具體內容。國家政務信息資源共享交換標準也已出臺，為工作的開展提供了保障。

（二）政務信息資源共享遇到的問題和挑戰

政務信息資源共享工作是電子政務建設的重點和難點。過去幾年，我市政務信息資源建設雖然取得了一定成績，但仍然面臨一些突出困難和問題，主要表現在：

一是協同共享步履艱難。在現行體制下，受利益分配關系的驅使，許多政府部門各自為政，信息共享意識落后，本位主義嚴重，存在既得利益保護思想。信息資源產品重復、不足與閑置并存，造成資源浪費。缺乏行之有效的組織和辦法，未形成全市政務信息資源統一管理開發利用的態勢。

二是分散建設問題嚴重。個別部門對電子政務缺乏全局觀念，各自為政、分散建設的問題仍然存在，不僅造成重復投資、資源浪費，而且繼續形成“信息孤島”和業務分割，影響了一體化政府和一站式服務目標的實現。

三是資源利用效率不高。我市主要政府部門政府網站、主要部門業務應用系統大多采取單獨部署方式，設備利用效率不高，管理和運維成本高等問題日益突出。

四是體制機制亟待完善。缺乏統一的政務信息資源管理與協調機構來有效地管理、規劃和協調。無法實現跨地區、跨行業、跨部門的協同作戰。政出多門、條塊分割、資源壟斷、盲目投資和重復建設問題嚴重，政務信息資源共享和開發利用工作難以開展，無法實現應有經濟效益和社會效益。

五是信息安全存在隱患。信息安全是政府信息資源開發利用的保障。政府信息資源是重要的國家資產，政府信息安全涉及保密性、專用性、完整性。在電子政務環境下，隨著政府信息化水平的逐步提高，因境外敵對勢力不法監控監控、網絡犯罪、黑客攻擊、利用主體范圍的擴大等問題而引發的安全問題日益嚴峻。

三、建設統一平臺推動政務信息資源共享的方法和策略

通過建設一套標準的政務信息資源目錄與交換平臺、一個完整的城市公共基礎數據庫、一套統一的信息資源管理與服務平臺、一套長效的運行保障機制，推動政務信息資源的開發利用，實現對智慧城市建設工作全面強有力的支撐，提升部門間協同辦公水平，提高政府的辦事效率，全面提升政府的服務水平和服務能力。

一是政務信息資源共享交換平臺建設。按照國家《政務信息資源交換體系》標準要求，建立一套更高標準的、滿足部門各種共享應用交換信息資源要求的技術平臺，支持現有的多種主流平臺接入，面向不同的應用提供數據服務，總體框架設計要符合國家政務信息資源目錄體系與交換體系建設的總體要求，能真正實現“一個平臺、多種應用，多種應用、一點接入”。

二是政務信息資源目錄體系建設。按照國家《政務信息資源目錄體系》標準要求，建設政務信息資源目錄體系平臺，采用元數據技術，實現全市范圍的政務信息資源發現、定位與共享，實現信息資源資產化管理。

三是城市公共數據庫建設。建成市統一、準確的人口基礎數據庫、法人單位基礎數據庫、空間地理基礎數據庫和宏觀經濟數據庫等四大基礎數據庫，為各類具體應用建設提供基礎數據服務。

根據智慧城市建設需要，逐步建立城市綜合運營指揮管理、信息惠民、綜合治稅、社會信用、食品藥品監管、環境保護、市民卡等主題應用服務數據庫。

四是信息資源共享管理與服務平臺建設。對城市公共數據庫進行統一的、規范化與智能化管理。同時，基于該平臺，為全市各項政務協同應用提供統一的服務入口。

面向全市所有部門提供多渠道的信息資源服務（如信息檢索、信息展示、信息訂閱與推送、應用服務接口、部門遠程業務規則配置等），提供大數據環境下的數據快速與準確的核查、檢索服務。

根據《國家十二五電子政務發展規劃》、智慧城市建設發展規劃，基于市電子政務云平臺，構建全市統一的政務信息資源共享服務平臺。市政務信息資源共享服務平臺的建設全面遵循國家《政務信息資源交換體系》《政務信息資源目錄體系》《電子政務總體框架》及《基于云計算的電子政務公共服務平臺》等相關標準、要求。

四、建立適應政務信息資源共享的管理體制

政務信息資源共享的管理體制是從戰略的高度對信息資源進行有效配置和共享使用的辦法。要實現政務信息資源共享，就要改變目前各自為政的現狀，建立科學有效的管理體制。

首先，成立政務信息資源管理部門，負責實施政務信息資源的共建與共享，統籌兼顧，統一規劃，從全局出發，重點規劃設計政府部門協同工作的內容和流程，打破信息資源“部門割據”“條塊分割”的局面，解決政務信息資源為各個部門所有、各個部門壟斷的問題，真正實現電子政務信息資源的共建與共享。

其次，各部門通過政務信息網絡實現互聯互通，建立業務協作合作關系，實現部門間政務信息資源的共享。

政務信息資源實行集中與分布式相結合的方式進行建設，基礎性的數據庫集中建設，各部門共享；業務性數據庫分布建設，各部門根據履行職責需要條件共享。基礎數據采集由業務主管部門負責，保證“一數一源，一源多用”。

五、健全政務信息資源共享管理制度建設

為規范和促進政務信息資源共享，推動政務信息資源優化配置和開發利用，推動政務公開，支持業務協同，避免重復建設，降低行政成本，強化社會管理和公共服務，應制定與政務信息資源共享相配套的相關制度和辦法。

（一）制定政務信息資源共享管理辦法

加強信息共享的統籌管理，使信息共享的監督和協調更加有效；明確行政機關有獲取共享信息的權利和提供共享信息的義務，強化信息共享職責；建立信息資源共享機制，提高信息共享效率；明確信息共享的途徑和用途，進一步發揮電子政務在推動政府轉變職能、強化社會管理和公共服務中的作用。

（二）制定政務信息資源共享工作制度

對已實施共享各部門信息共享情況定期進行統計、匯總、公示，進一步規范和督促各部門按時交換。

（三）規范政務信息資源共享申請工作流程

制定政務信息資源共享申請表、政務信息資源共享審批表、政務信息資源共享協議書。

針對共享需求受理、共享審批、交換協議等方面按照工作流程要求嚴格執行，并建立檔案制度，確保獲取、提供和使用的信息有據可查。

（四）加強政務信息資源共享安全管理

為加強安全管理，制定政務信息資源共享安全管理制度和政務信息資源安全保密承諾書。

【參考文獻】

[1]國家十二五電子政務發展規劃.

[2]政務信息資源交換體系國標（GBT21062-2007）.

篇10

關鍵詞:高校信息化;問題;對策

中圖分類號:C931.6 文獻標識碼:A文章編號:1007-9599 (2010) 04-0000-01

Analysis the Problems&Countermeasures of University Informatization

Yang Fan

(Shenyang Aeronautice & Astronautics University,Shenyang110136,China)

Abstract:The rapid development of computer information technology plays a very important role in the teaching of modern science and technology.But there are still some problems which restrict the speed and quality of informatization.This paper puts forward some contrapuntal suggestions on the integration of computer information resources,the improvement of the overall utilization level and the constraints of University information technology development.

Keywords:College informatization;Problems;Countermeasures

進入21世紀以來,科學技術進步的速度是前所未有的,隨著計算機技術的迅速發展,高校作為為社會培養合格人才的培訓基地,必須在教育領域引入信息技術,高校信息化適應新形勢的需要而迅猛發展,張鋒社在《高校信息化建設存在的問題和對策》一文中提出:“信息化建設對高等教育改革與發展起著推動作用,表現在教育思想、教學模式、人才培養模式、教育規模、教育效益等方面。高校在信息化建設中也存在著一些問題:教育觀念落后、信息化投資效益不高、缺乏統一規劃和標準、資源配置結構不合理、夸大信息技術的作用、信息素質教育力度不夠等。針對這些現象,要從加強信息化建設總體規劃、注重投資成本與利用效益的核算,提高信息技術的實效性,加強信息資源的建設和利用,加強師資建設,重視信息化人才培養等方面加以改進”。可見,客觀分析高校信息化建設存在的問題,并有針對性地進行調查研究,提出切實可行的解決方案,是高校信息化健康發展的努力方向。

一、高校信息化存在的問題

(一)信息化教育觀念落后

信息化教育觀念落后是制約我國高校信息化良性發展的首要問題。信息化技術的迅猛發展,對高校教育的信息化提出了越來越高的要求。高校信息化本應適應新形勢的要求得到長足的發展,但是,與此不相適應的是信息化教育觀念落后。對如何在高校進行信息化教育缺乏明確的認識,信息化程度較低,主要表現在兩個方面:一是部分高校對信息化發展沒有切實可行的方案,滿足于現狀,放任自流,信息化教育措施不得力,發展方向不明確,沒有將信息化作為高校教育的重要基礎性工作來抓,甚至出現信息化裝備很先進,但對其功能卻擱置不用的現象;一是一部分教職員工缺乏開放式思維,對學生的教育沿襲傳統的填鴨式教育模式,不能也不愿意接納新的教學方式,熟練運用信息平臺普及信息技術的應用。

(二)設備的整體水平不能滿足信息化的要求

設備的整體水平不能滿足信息化的要求是制約我國高校信息化良性發展在硬件上存在的問題。雖然我國所有高校都連接了因特網,建起了自己的局域網,但是,由于電子設備換代升級的速度加快,造成一些高校的設備的整體水平不能滿足信息化的要求。部分高校在信息化建設過程中,不能從本校的實際出發,盲目投資,貪大求洋,耗費了大量的資金,但在日新月異的信息化發展環境中仍然處在了被淘汰的邊緣,計算機技術更新換代速度的加快,使這些高校斥巨資打造的信息化裝備在沒有成分發揮作用的情況下就被淘汰。

(三)信息化教育規章制度不健全

信息化教育規章制度不健全是制約我國高校信息化良性發展在制度上存在的問題。由于我國高校信息化建設的時間較短,許多高校沒有相應建立健全信息化教育規章制度。尤其是信息技術應用制度、教育信息資源管理制度、各個局域網的聯略制度、軟件管理和維護制度等沒有有效地建立起來。信息化教育規章制度是否健全,是提高高校信息化水平的基礎,經各高校在信息化發展過程中應當積極主動地建立健全相關規章制度,從而為高校信息化的良性發展打下堅實的基礎。

二、推行高校信息化的對策

(一)切實轉變觀念,統一籌劃信息化建設

切實轉變觀念,統一籌劃信息化建設是實現高校信息化的思想基礎。高校及其教職員工要更新觀念,以開放式思維認真謀劃信息化建設,教育觀念的更新是實現高校信息化的思想保障。因此,要在切實轉變觀念上下功夫,對高校信息化進行統一的規劃,周密組織,積極協調各個領域的骨干力量,制定的里的發展措施,切實可行地規劃發展信息化方案,采用先進的手段和技術,確保信息化的快速發展。

(二)提高設備的整體利用水平

高校在信息化建設過程中,要充分照顧到本校的實際和電子產品更新換代速度快的特點,大力培養能熟練操作計算機、并且擁有自主開發計算機軟件能力并很好地保養和維護計算機及其軟件的高素質、復合型的信息管理人員,因時制宜,提高設備的使用壽命和整體利用水平。在投資取向上,從節約資金的角度出發,少投入,多辦事,講求投資效應,在信息化應用和信息資源建設上下功夫,不斷提高高校信息化水平。

(三)建立健全信息化教育的各項規章制度

建立健全信息化教育的各項規章制度是我國高校信息化發展的重要一環,各高校應當建立健全信息技術應用制度、教育信息資源管理制度、各個局域網的聯略制度、軟件管理和維護制度等關系到高校信息化健康發展的規章制度,并且是將這些制度落到實處,只有規范做到用制度管理信息化,建立運作有序的全方位內部控制體系,才能確保高校信息化的健康發展,充分發揮因特網和局域網的優勢,為社會培養合格的建設人才。

四、結論

總之,在計算機技術日新月異的新形勢下,高校必須立足于本校實際,認真分析制約信息化發展的障礙因素,轉變思想觀念,迅速適應新形勢的要求,切實制定好本校的信息化發展規劃,不斷提高計算機設備的整體利用水平,按照規劃建立健全推動信息化健康發展的規章制度,采取得力措施,堅決突破制約高校信息化進一步發展的教育信息資源建設嚴重滯后的瓶頸,為高校信息化的健康發展作出積極的貢獻。

參考文獻:

[1]張鋒社.高校信息化建設存在的問題和對策.[J].西安歐亞學院學報,2008,1

[2]夏季.高校信息化風險管理制度建設中存在的問題及對策研究[D].中國優秀碩士學位論文全文數據庫,2008,5,12

[3]胡艷秋.基于制度和資源視角的高校信息化應用影響因素研究[D].中國優秀碩士學位論文全文數據庫,2009,04,23

[4]李思寰.高校教育信息化水平的評估研究[D].中國優秀碩士學位論文全文數據庫,2009,01,18