導語：如何才能寫好一篇生態環境建設報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、*市金融生態環境現狀及問題

（一）現狀

*市自2005加入全省首批金融生態環境建設試點以來，在市委、市政府高度重視下，我市金融生態環境建設工作通過建立組織機構，制定規劃目標，采取配套措施，使我市金融生態環境有了明顯改善，全社會誠信意識和金融意識不斷增強，金融貸款質量有所提高，對促進*經濟發展和推動社會進步，發揮了積極作用。據調查統計，2007年末，全市貸款余額達到899318萬元，比試點前的2004年增加127518萬元，增長16.5%，其中，按四級分類農村信用社不良貸款比2004年減少11276萬元，下降21.1%，不良貸款率減少10.5個百分點。2007年末，全市銀行類金融機構共實現賬面利潤6054萬元，比2004年末增加2606萬元，增長75.6%；實現GDP2.88億元，占全市GDP的1.63%，占第三產業GDP的4.55%，已成為地方經濟僅次于交通運輸及郵電通信業和房地產業的第三大服務業；全市金融機構共實現稅收5454萬元，已成為地方稅收的主要來源之一。

（二）問題

近幾年來，盡管我市金融生態環境建設取得了明顯成效，但與其它先進地區相比，仍然存在一定差距和亟待解決的問題，主要表現在以下六個方面：

1、存貸款項差距大。*歷年信貸投放總量偏低，貸款投向結構不合理，工業貸款嚴重不足，2007年末，全市貸款余額僅89.9億元，而各項存款余額173.5億元；存貸差比例為1.9：1。

2、不良貸款比例大。截止2008年3月末，全市銀行業金融機構不良貸款余額51.37億元，占比達55.94%；其中商業不良貸款占比達61.06%，較全省平均水平高49.9個百分點，位居全省第一名。而且在金融機構不良貸款中，銀行可疑類和損失類貸款就達27.06億元，占全部不良貸款的52.86%，潛在損失巨大。

3、信貸資源配置難。一是由于我市經濟效益差、金融生態環境差，全國性銀行機構在條條配置信貸資源時面臨較大困難；二是由于我市企業規模小、產權不明晰、資產負債率高、有效抵押資產不足、缺乏社會信用評級等，與金融部門的信用評級標準不對稱，獲得信貸資金較為困難；三是我市主要依靠銀行融資，融資方式單一，融資工具匱乏，難以滿足經濟主體多樣化要求。

4、不良貸款清收難。據統計，2007年末，全市政府部門及直屬事業單位直接負債累計高達25.49億元，政府控股類間接性債務累計1.09億元。全市政府部門（含基層政府）在金融機構負債總額達4.72億元，其中不良貸款高達48.36%。盡管從2004年以來開展了以清收黨政部門、公務員、金融員工為主的“三項”不良貸款清理工作，但整體成效不明顯，2007年僅收回“三項”不良貸款1億多元，利息863萬元，分別占應收回的24%和24.4%。

5、信用體系不健全。我市人行征信體系宣傳力度不夠，建設進程不快，信用資料的收集和共享不足。近年來，部分企業騙取貸款、貸款違約、逃廢銀行債務的行為時有發生；信用缺失問題依然突出，社會信用意識仍需加強。據金融學術界對全國324個中等城市2004年-2005年的信用等級進行評定后排序，*被評為5級，位居全國324個中等城市的287位。

6、中介服務不配套。*沒有信用評級公司，中小企業擔保公司目前僅有吉利融資擔保公司，貸款擔保難問題未得到根本解決；而且會計、審計等中介評估機構不多，幾乎都是省級公司派出機構，較少開展業務，社會中介服務體系缺位。

二、加強我市金融生態環境建設的對策建議

金融生態環境建設是一項系統工程,涉及到社會經濟生活的各個方面,需要各級政府和司法、銀行等各有關部門的高度重視、大力支持和密切配合。因此,建議各級政府和各有關部門要進一步加強我市金融生態環境建設，重點在營造“五大環境”上下功夫,以推動區域金融生態環境建設與全市經濟社會文化事業發展的良性互動。

（一）營造良好的金融運行經濟環境。具體措施抓四條：一是科學制定經濟發展戰略和產業政策。在制定國民經濟發展規劃時，要充分考慮*產業發展的比較優勢、環境承受能力、企業發展潛力和金融支持能力，積極推進經濟增長方式的轉變，促進產業優化升級，以優勢項目吸引資金流入，推動*市優勢產業、支柱產業和重點項目的建設和發展。二是建立完善產業政策和重大項目的征詢制度。在研究和制定對我市經濟發展有重大影響的產業政策和重大建設項目時，要充分征求有關經濟主管部門和金融部門的意見，對重大產業政策和重大項目的科學性、效益性進行科學分析和正確評價，確保我市出臺的重大產業政策與國家經濟、金融政策相符合。三是切實加大對非公有制經濟和中小企業發展的扶持力度。全面落實中央和省委、省政府關于加快非公有制經濟發展的政策措施，擴大對非公有制經濟發展的信貸支持力度，有計劃、有步驟、有重點地扶持一批有市場、有效益、有信用的中小企業和民營企業。四是大力發展*地方經濟。通過貫徹落實市委“實施四大戰略，推進五個突破，打好老區建設發展翻身仗”的重大發展戰略，切實抓好“兩個強力推進”，大力發展*地方經濟，為金融運行創造良好的外部環境。

（二）營造良好的金融運行信用環境。一是要廣泛開展宣傳活動。建議充分利用電視、廣播、報刊、網絡等媒體，向社會廣泛宣傳金融業務、誠信知識、法規政策、，大力普及金融基礎知識，推介各類金融工具，引導居民投資行為，提升風險防范意識，強化全民金融素質，提高社會各界對金融生態環境建設重要性的認知度，為金融生態環境建設營造良好的社會輿論氛圍。二是要總結推廣誠信典型。通過開展“信用企業”、“信用工商戶”、“信用社區”、“信用鄉、信用村、信用農戶”的創建活動，充分發揮誠信典型的示范推動作用。三是要不斷完善“征信體系”。人民銀行要加強信貸征信建設，完善個人征信體系，建立健全企業和個人的信貸征信數據庫。各相關部門要探索建立政府行政管理、執法部門的社會公共信用信息系統建設，實現互連互通，提高開放和共享程度，使社會信用信息數據真正成為行政管理和各經濟社會主體進行經營活動的重要參考依據，為金融機構做好對中小企業和個人貸款服務，提供政策和信息服務平臺。四是堅決遏制失信行為。在全社會樹立“守信光榮、失信可恥”的道德文化理念，并采取法律的、行政的、經濟的等多種手段遏制失信行為。

（三）營造良好的金融運行法制環境。一是依法維護金融債權。有關執法部門要積極支持金融部門的工作，切實規范執法行為，整頓規范金融秩序，強化金融環境綜合治理。建議市政法委每年牽頭組織開展一次全市集中打擊金融逃廢金融債務的專項整治活動，切實維護金融債權；市司法局要牽頭全面清理未結案、未執行的金融案件，查明未結案、未執行的原因，限期結案、執行；工商部門要積極支持金融機構維護金融債權，對經金融監管部門確定為有逃廢金融債務行為的企業，工商部門在年檢時進行嚴格把關，責令企業及時補辦金融債權落實證明；國土部門和房管部門對金融機構在抵押貸款登記、處置抵貸資產時應給予大力支持，簡化登記手續，縮短審批時間，盡可能減少抵貸資產回收、處置過程中繳納的稅費。二是嚴厲打擊金融犯罪。為嚴厲打擊洗錢、制販假幣、金融詐騙、非法集資、地下錢莊等金融犯罪行為，建議由人民銀行*支行牽頭，各金融監管部門和相關金融機構參與，公、檢、法等部門密切配合，建立完善打擊金融犯罪工作協調機制。密切監測與各種違法犯罪活動相關的異常和可疑資金活動，及時發現并截斷違法犯罪活動賴以生存的資金鏈條，防止其擴大和蔓延，維護正常的社會經濟金融秩序。三是切實加強金融監管。人民銀行各分支機構要探索建立金融穩定工作應急預案、金融突發事件處置辦法、金融監管信息共享、重大事項報告、金融穩定工作評估等工作制度，有效防范和化解金融風險。各金融監管部門要加強金融風險防范指導和風險預警，實施有效監管和行業自律，督促各金融機構完善公司法人治理結構，提高經營管理水平。

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關鍵詞:長湘高速公路; 生態環境；景觀建設 ；竹篾柵法； GP排水溝

1.引言

公路生態環境是指公路兩側各200m范圍內的自然保護區、水源保護地、森林、草原、濕地和野生動物棲息地等。公路景觀是指公路路線、橋梁、隧道、互通式立交、沿線設施等人工構造物同公路通過地帶的自然景觀與人文景觀相互融合后構成的景觀。

2009年11月11日，長湘高速被交通運輸部確定為“兩型”科技示范工程，成為湖南第一條實施“兩型”科技示范的在建高速公路。作為對外展示形象的一個窗口，沿線生態環境保護和景觀的建設質量顯得尤為重要。

2.長湘高速建設生態環境概況

長湘高速公路起于望城縣的茶亭，北接岳陽至長沙高速公路，在銅官上游跨湘江，經新康、烏山（望城縣西側），在簡家坳與長常高速公路相接，再從簡家坳經白箬輔、道林、響塘，終于湘潭塔嶺，與潭衡西線高速公路對接。

項目主線全長74.902公里，其中長沙市境內61.621公里，湘潭市境內13.281公里。另有1條望城銅官連接線5.273公里。項目主線采用雙向六車道高速公路標準設計，設計速度采用120公里/小時，路基寬度34.5米。湖南自然地理條件優越，生物多樣性豐富。生物種類繁多，這些得天獨厚的地理氣候條件與生物多樣特性，為公路的生態與景觀建設提供了無可比擬的自然優勢及區位優勢。

3.長湘高速生態與景觀建設要點

高速公路生態與景觀建設的重點部位在于上下邊坡、中央分隔帶、立交區等構造物，同時也是最容易產生環境問題的部位。下面從這幾個方面著手，分別論述如何在建設階段進行生態環境保境與景觀建設。

3.1邊坡

目前，在高速公路建設中，為確保邊坡穩定，仍大量采取漿砌片石與噴錨技術進行邊坡防護。從生態的觀點來看，這種做法存在很大問題，因為封閉防護人為阻斷了自然植被的生長，造成植被的永久破壞，導致以下幾個方面的危害。

第一，不利水土保持。 第二，混凝土坡面無法吸收汽車尾氣，路段空氣質量差。 第三，封閉防護阻隔了涵養水的流出，在孔隙水壓力與邊坡土體飽水自重的雙重作用下，易造成邊坡倒塌，危及道路安全。

鑒于封閉防護的種種不利情況，長湘高速轉變設計觀念，摒棄陳舊的設計思路，加強邊坡防護綜合設計，一種更適合湖南本地環保綠化施工的新型工藝“竹篾柵法”正逐步推廣應用。

竹篾柵法：竹篾柵法即在公路邊坡、沿地表水平線用竹片橫放形成一條條截水溝，這種方法既保證了坡面水土不易流失，而且竹片本身在滿足植被恢復的基礎上還可以降解，是一種生態環保的科學方法。該法適用于坡比不陡于1:0.75的土質、土夾石、風石化邊坡，較之傳統的植生袋法，該法有明顯的優勢：一是就地取材，利用當地的毛竹即可完成綠化；二是錨桿固定，穩定性好；三是種植土直接接觸，植物根系易扎入坡面；四是抗雨水沖刷能力強；五是種植土理化性質疏松，不易板結；六是多年后可降解，形成有機質肥料，無污染。

3.2中央分隔帶

中央分隔帶是高速公路的重要組成部分，其首要作用是分隔對向交通流，提高行車安全系數。其另外一個重要作用是作為埋置各種通訊、電力管線及其它沿線設施的主要場地。同時，中央分隔帶還是高速公路綠化美化景觀建設的重要部位，做好綠化美化有利于改善公路沿線景觀質量，提升駕乘人員的視覺感受，緩解心理壓力，增加行車安全度。中央分隔帶不宜大量采用剛性防撞護墻形式，而宜采取植樹綠化為主、其它方法為輔、多種形式并存的方法進行建設。

3.3立交區

立交是高速公路特有的大型工程構造物，從綠化美化的角度考慮，立交是高速公路景觀建設最重要的部分之一，做好立交景觀建設能提升公路的景觀質量，對做好立交景觀建設具有十分重要的意義。

立交匝道與匝道、匝道與主線所形成的區域與坡面是立交綠化美化的主要區域，根據立交規模大小與形式的不同，景觀建設應采取不同的手法，對于出入城市、風景旅游區及歷史文化遺址的立交，應特別注重加強人文景觀建設。

3.4.生態排水溝

高速公路的排水一直是高速公路水環境保護的重點。目前高速公路建設對處理污水的方法是將路面和邊坡排出的污染物直接沿邊溝或排水溝排到沉淀池中，通過簡單的沉淀法來解決高速公路水污染問題，易出現積水導致蚊蟲等有害生物和微生物滋生，傷害附近居民的健康。植草溝（GP水溝）是土壤表面植草的一種景觀性地表溝渠排水系統。地表徑流以較低的流速被溝表面的草被凈化，通過沉淀和生物過濾的方法排除徑流污染物，不但可以有效排水，而且可以保護生態平衡。在GP排水溝的底層，先挖成普通的梯形排水溝槽，在溝槽上面，鋪上用混凝土或其他材料專門設計的多孔混凝土預制件，能夠使水流通過。鋪好混凝土預制件后，再根據當地的氣候、地理特點，選擇種植一些適合當地生長的花草。這樣，綠色環保的GP排水溝就成形了。如果有水流通過，排水溝表面的草木可以凈化水流，專門設計的多孔混凝土預制件也可以通過沉淀和過濾的方法排除污染物。另外，GP排水溝中的草種，受到水流澆灌，加上多孔混凝土對植物根系的固定作用，能夠很快成長起來，與周圍植物和自然環境和諧相融，具有優秀的景觀效果。

據資料顯示，每公里GP水溝能自降污17噸二氧化碳，14公斤顆粒物，25公斤二氧化硫，101公斤氫氧化鈉，節能2噸標準煤，節熱5噸標準煤，節水12.5噸，除凈80%的總懸浮物和80%重金屬。

3.5生態敏感地區

生態敏感地區是指生態結構脆弱或具有特殊生態價值必須保護的地區，由于生態敏感地區對于人類的重要意義，修建公路時應盡可能繞開這些地區，避免對原生環境造成破壞。

在借鑒國家成功經驗的基礎上，長湘高速科技人員對公路穿越生態敏感地區如何進行生態保護這一課題作了大量研究，總結出了一些基本原則：第一，避免高填深挖，盡量采取橋隧穿越，盡量放緩路基邊坡，避免過多人工防護；第二，加強水土保持措施，避免公路施工與運營期間對地表水、地下水土和壤造成污染；第三，必須對路線穿越地區的動植物種群分布作深入調查，全面掌握種群的生長、遷徒規律，避免因公路修建而人為阻斷動物的活動空間，不利于種群的繁衍壯大；第四，修建必要的隔音、隔光設施，避免對某些對噪聲和光線敏感生物的生活習性造成干擾；第五，修建滿足生態要求的各種新型功能性路面和防護欄。

4.結語

環境保護是我國的一項基本國策，加強公路沿線生態和景觀建設是公路可持續發展的重要條件。尤其對于高速公路，由于選線地處偏僻，沿線地質地形變化顯著，氣候條件差異較大，生態條件、動植物資源分布變化不一，合理的路線走向、正確的設計思路、得當的施工方法、客觀的工期進度是確保工程建設和生態景觀建設良性發展的基本要素。針對不同的施工環節,采取相應的環保技術措施,堅持“不破壞,就是最大的環境保護”的理念,才能達到“安全、環保、舒適、和諧”的目標,才能構造“建設資源節約型、環境友好型社會”的高速公路。

參考文獻：

［1］公路環境保護設計規范.北京：人民交通出版社，1998.12.

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第二條水土保持生態生態環境工作應遵守本辦法的規定。

第三條水土保持生態環境監測工作的任務是通過建立全國水土保持生態環境監測站網，對全國水土流失和水土保持狀況實施監測，為國家制定水土保持生態環境政策和宏觀決策提供科學依據，為實現國民經濟和社會的可持續發展服務。

第四條水土保持生態環境監測工作實行統一管理，分級負責的原則。

水利部統一管理全國的水土保持生態環境監測工作，負責制訂有關規章、規程和技術標準，組織全國水土保持生態環境監測、國內外技術與交流，全國水土保持公告。

水利部各流域機構在授權范圍內管理水土保持生態環境監測工作。

縣級以上水行政方管部門或地方政府設立的水土保持機構、以及授權的水土保持監督管理機構，對轄區的水土保持生態環境監測實施管理。

第五條水土保持生態環境監測工作按水利部制定的技術規范和標準進行。

第六條省級以上水土保持生態環境監測管理機構編制水土保持生態環境監測規劃，作為水土保持生態環境建設規劃的重要組成部分，經同級人民政府批準組織實施。對水土保持生態環境監測規劃進行修訂的，須經原批準機關審查同意。

第七條在水土保持生態環境監測工作中心成績顯著的單位和個人，由水土保持生態環境監測管理機構或報請同級人民政府給予獎勵。

第二章監測站網的建設與資質管理

第八條在水土保持生態環境監測規劃的指導下，按基本建設程序全國水土保持生態環境監測站網，其運行實行分級負責制。

第九條全國水土保持生態環境監測站網由以下四級監測機構組成：一級為水利部水土保持生態環境監測中心，二級為大江大河（長江、黃河、海河、珠江、松花江及遼河、太湖等）流域水土保持生態環境監測中心站，三級為省級水土保持生態環境監測總站，四級為省級重點防治區監測分站。

省組重點防護區監測分站，根據全國及省水土保持生態環境監測規劃，設立相應監測點。具體布設應結合目前水土保持科研所（站、點）及水文站點的布設情況建設，避免重復，部分監測項目可委托相關站進行監測。

國家負責一、二級監測機構的建設和管理，省（自治區、直轄市）負責三、四級及監測點的建設和管理。按水土保持生態環境監測規劃建設的監測站點不得隨意變更，確需調整的須經規劃批準機關的審查同意。

第十條有水土流失防治任務的開發建設項目，建設和管理單位應設立專項監測點對水土流失狀況進行監測，并定期向項目所在地縣級監測管理機構報告監測成果。

第十一條下級監測機構應接受上級監測機構的業務指導。

第十二條水土保持生態環境監測工作，須由具有水土保持生態環境監測資格證書單位承擔。

水土保持生態環境監測資格證書管理辦法由水利部另行制定。

第十三條從事水土保持生態環境監測的專業技術人員須經專門技術培訓，考試合格，取得水利部頒發的水土保持生態環境監測崗位證書，方可持證上崗。

第三章監測機構職責

第十四條省級以上水土保持生態環境監測機構的主要職責是：編制水土保持生態環境監測規劃和實施計劃，建立水土保持生態環境監測信息網，承擔并完成水土保持生態環境監測任務，負責對監測工作的技術指導、技術培訓和質量保證，開展監測技術、監測方法的研究及國內外科技合作和交流，負責匯總和管理監測數據，對下級監測成果進行鑒定和質量認證，及時掌握和預報水土流失動態，編制水土保持生態環境監測報告。除本款規定的職責外，各級監測機構還有以下職責：

水利部水土保持生態環境監測中心對全國水土保持生態環境監測工作實施具體管理。負責擬定水土保持生態環境監測技術規范、標準，組織對全國性、重點區域、重大開發建設項目的水土保持監測，負責對監測儀器、設備的質量和技術認證，承擔對申報水土保持生態環境監測資質單位的考核、驗證工作。

大江大河流域水土保持生態環境監測中心站參與國家水土保持生態環境監測、管理和協調工作，負責組織和開展跨省際區域、對生態環境有較大影響的開發建設項目的監測工作。

省級水土保持生態環境監測總站負責對重點防治區監測分站的管理，承擔國家及省級開發建設項目水土保持設施的驗收監測工作。

第十五條省組重點防治區監測分站的主要職責：按國家、流域及省級水土保持生態環境監測規劃和計劃，對列入國家省級水土流失重點預防保護區、重點治理區、重點監督區的水土保持動態變化進行監測，匯總和管理監測數據，編制監測報告。

監測點的主要職責：按有關技術規程對監測區域進行長期定位觀測，整編監測數據，編報監測報告。

第十六條開發建設項目的專項監測點，依據批準的水土保持方案，對建設和生產過程中的水土流失進行監測，接受水土保持生態環境監測管理機構的業務指導和管理。

第四章監測數據和成果的管理

第十七條水土保持生態環境監測數據和成果由水土保持生態環境監測管理機構統一管理。

第十八條水土保持生態環境監測數據實行年報制度，上報時間為次年元月底前。

下級監測機構向上級監測機構報告本年度監測數據及其整編成果。開發建設項目的監測數據和成果，向當地水土保持生態環境監測機構報告。

年報內容按有關技術規范編制。

第十九條國家和省級水土保持生態環境監測成果實行定期公告制度，監測公告分別由水利部和省級水行政主管部門依法。省級監測公告前經國家水土保持生態環境監測機構的審查。

監測公告的主要內容：水土流失面積、分布狀況和流失程度，水土流失危害及發展趨勢，水土保持情況及效益等。

國家水土保持公告每五年一次，重點省、重點區域、重大開發建設項目的監測成果根據實際需要。

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1 歐盟農業生態補貼政策

WTO規則把農業補貼政策劃分為三種類型：綠色補貼政策、藍色補貼政策和黃色補貼政策。綠色補貼政策是指農業補貼對農產品貿易價格不產生扭曲作用，包括對農業科技、農業基礎設施和農業生態環境的補貼。藍色補貼政策是指對農業生產經營者給予的不與其生產經營相掛鉤的直接補貼，這種補貼對農產品貿易價格產生扭曲作用不大。黃色補貼政策是指農業補貼，對農產品貿易價格產生較大的扭曲作用，它包括價格支持和農產品出口補貼。由于綠色補貼政策對農產品貿易價格不產生扭曲作用可享受豁免權，藍色補貼和黃色補貼政策對農產品貿易價格產生扭曲作用需逐步削減甚至取消。歐盟原農產品價格支持補貼政策屬黃色補貼，需要削減和禁止，為了既適應 WTO規則的要求又不削弱對農業的支持，歐盟對原農產品價格支持補貼政策進行制度創新，拋棄過去價格支持體系，而把環境保護作為農業補貼政策的核心內容，從而實現了從價格補貼轉向環保補貼。2003年6月，歐盟確定農業補貼與環境保護完全相掛鉤，形成了以環境保護為核心的農業補貼政策體系，農業補貼的環境保護功能改造最終完成。歐盟的農業生態補貼政策包括：

1.1 制訂農業生態環境標準指標體系

2003年，歐盟出臺了農業生態環境的最低標準指標體系，并以此作為指導歐盟成員國進行農業生態環境補貼的綱領性文件。歐盟各成員國依據農業生態環境的最低標準指標體系并結合本國的實際情況制訂出符合本國國情的農業生態環境的最低標準指標體系。

1.2 構建激勵監督機制

首先，設置獎勵機制。補貼標準是以農民為農業生態建設的投入額度為參照系，農民為農業生態建設投入越多，其獲得的補貼也就越多。其次，設立懲罰措施。農業生產經營者申請農業生態補貼項目時必須承諾預期成果和保證措施，若不能達到最低標準要求則不能獲得全額的農業補貼甚至不能獲得農業補貼。最后，設置評估監督機制。成員國每年對本國農業生態建設進行績效評價并向歐盟監測委員會提交評估報告，歐盟監測委員會綜合各成員國的評估報告形成歐盟農業生態建設績效評估報告，通過農業生態建設績效評估報告對歐盟農業生態建設進行動態監測和管理。

2 政策產生的效應

2.1 培育了農民的環保意識和農產品質量意識

由于農民獲得農業生態補貼的量與其對環境保護投入呈正相關，在利益驅動下農民自覺地把環保理念牢記在心，并貫穿于農業生產中，力圖做到環保生產和清潔經營，力爭減少環境污染，提高農產品質量。

2.2 保護了生態環境，提高農產品質量

在環保生產和清潔經營理念的指導下，農民減少化肥、農藥和除草劑的使用量，轉而更多地使用有機肥料、生物農藥和機械除草，從而最大限度地減少化肥、農藥和除草劑對環境污染和在農產品的殘留;在畜牧養殖業上，養殖戶只有對禽畜糞便進行無害化處理，并達到規定標準后才能獲得足額補貼，從而消除禽畜糞便對地表水和地下水的污染。

2.3 增強了農業發展潛力

農民進行環保生產和清潔經營使過去遭受破壞的生態系統逐步恢復起來，增加生態系統對氣候的調節能力，食物鏈得到延伸，食物網密集化，生態系統自我調節能力提高，農業發展的外部環境得到優化。另外，以有機肥料替代無機化肥、用生物農藥和機械除草替代化學農藥和化學除草，增加土壤的有機質成分，土地肥力增加，農業生產能力提高。

3 對我國的啟示

1998年以前，農產品供給不足是當時我國農業生產的主要矛盾，增加農產品供給是農業補貼的主要目標，1998年我國出現農產品賣難現象，這使農業補貼政策增產功能的迫切程度有所下降，另一方面，1998年我國發生特大洪澇災害，暴露出我國生態環境惡化的嚴重程度，它顯示出我國農業補貼政策增加環境保護功能的必要性和迫切性。隨后，政府出臺政策加大對大江大河的治理投入力度，并啟動了退耕還林、退耕還湖和退耕還草工程，農業補貼政策的生態功能開始顯現。

3.1 我國農業生態補貼政策存在的不足

農資補貼與農業補貼政策環境保護功能相背離。一方面，國家對化肥、農藥、除草劑等重要農資實行價格(低價)管制，降低農民使用化肥、農藥、除草劑等重要農資的使用成本，對生產農資的廠商進行稅收減免和財政補貼;另一方面，政府對種田農民給予農資補貼，提高農民購買化肥、農藥、除草劑等重要農資的能力。這大大提高農民對化肥、農藥、除草劑等重要農資的可獲得性，同時，也給農業生產造成生態破壞埋下禍根。第二，為鼓勵開荒種田，政府對農民開荒田免收三年農業稅，這在征收農業稅時代相當于給予農民開荒補貼，造成生態系統破壞，水土流失嚴重。專家按2000年的數據分析認為，水土流失給國家帶來的經濟損失至少在2000億元以上，相當于當年全國GDP的2.25%。

3.2 優化我國農業生態補貼政策

第一 建立健全農業生態補貼政策法律法規體系，加快中國農業生態補貼政策法制化進程，確保農業生態補貼政策的持續性。

第二 依據我國實際情況制訂出與國情相吻合的農業環境質量評價指標體系和農業生態環境質量最低標準指標體系，提高農業生態補貼政策的可操作性和科學性。

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關鍵詞：港口；環境保護；驗收調查

前言：對于港口建設項目竣工環境保護驗收調查主要是調查沿海一帶的港口生態環境的狀況，它是一項新的調查研究的工作。擴充了港口建設項目竣工環境保護驗收工作的領域。國家的相關法律也做出了要求，正如環保總局13號文件所規定的那樣：對主要排放污染物使環境造成污染的企事業單位必須要提交紙質報告給環保總局進行審核。關于怎樣做出環境保護制定的措施等，國家尚未做出具體的要求，也沒有明確的規定，同樣也無舊的方案來借鑒更新。近些年來，有許多調查工作者完成了港口建設環境保護驗收的調查，研究出了一系列的驗收方案，并且積極的運用在了實際的生活中，取得了大的進步。

1.港口建設在生態環境中存在的問題

1.1海洋生物種類的減少

在于港口的不斷建設中，并不僅僅是人們所見到的陸地面積的減少，還有許多人們不能直觀見到的，那就是海洋生物種類多樣性的減少，因為它也在修建港口的時候也占用了一部分的海洋，從而導致了海洋生物生存的環境面積減少，港道的挖掘，港口運行時產生的污染都在影響著生物們的生存，嚴重者可以促使海洋生物的滅絕。從中我們可以得出港口的建設必須著重關注海洋生物的保護。

1.2建設中海洋環境的污染

關于海洋環境的污染主要包括了港口附近海水的污染以及港口附近海底淤泥的污染。然而海洋環境污染的來源主要是由于港口的污染物的排放，生活污水的污染以及一些緊急突發狀況也有可能導致，這些意外都可能導致。

1.3港口建設導致的水土流失

在港口建設中重點導致水土流失的原因是建設中的挖掘土和一些廢氣土的丟棄，所以港口建設要重點考慮水土流失這個問題，它是需要重點研究的。

1.4港口建設導致的景觀問題

港口的建設是人類創造的，所以它具有人文色彩和海洋景觀的相結合，沿海一帶的港口有了一些新的建筑物，增添了不少新景觀，使得沿海的景色不在單調，有了些許的人文生機。這一點也是港口建設給生態環境帶來的優勢。

2.港口竣工調查的重點內容

2.1港口基本情況的調查

主要包括了生態環境因素和生態環境保護要求。對于生態環境因素的影響是多方面的，經濟方面技術方面都是其中重要的一些。而對于生態環境保護則是注重于相關保護的要求制定，還有一些保護措施的建議等等。

2.2港口生態環境的調查

生態環境的調查是港口建設項目竣工環境保護驗收調查方法探討要要研究的重點內容。它也包含了許多調查點，主要有以下幾個內容：港口所選海岸帶的自然環境優勢；港口海岸帶的生態環境的現狀調查分析；港口建設對于海洋中的海洋生物的影響嚴重程度；港口的建設對于海水水質的影響程度；海底淤泥的污染研究，重點是廢棄的挖掘土；關于港口建設的水土流失問題的研究調查；港口建設的景觀研究；港口建設的附近環境污染的研究；公眾意見的調查分析。

2.3對于生態環境保護措施

生態環境保護措施重點要做到就是分析環境保護的實施情況如何，分析與評價的有效度。它的調查內容也包括多方面。環境的評論和批判措施對于提出一些解決方案都十分的重要，它的評價有效度是港口建設所要關注的重點，也同樣是港口建設前必須分析的重點，它所包含的主要內容是環境保護和批復提出的相關的一系列的生態保護的內容要求，環境保護的落實的情況，它的環境實施是否符合環境保護的要求，采取的措施有沒有按照環境保護的規定來，并在這些已經有的措施上繼續填補一些新的東西，好的方法措施；對于污染的治理調查，它的重點要求還是水土流失的問題在加上海底淤泥的問題；想關于生態環境的治理管理計劃要求，這就需要工作人員的認真驗收，積極做好調查工作。

3.港口建設項目的驗收調查技術方法

3.1對于港口建設的技術路線

對于港口建設項目竣工的技術路線重點包括以下六個方面，現場的初步調查：重點研究港口建設的實際情況分析，是否符合實際要求；對方案進行優良的編制：如果想要使得港口的建設項目積極有效的完成就必須制定有效的方案，它也包括了確定的調查范圍，因果關系的問題，還有重點的目標要求，設置定點的專題項目，確定方案，確定明確的實施調查方案措施；調查方案審核以及審定：有了相應的調查方案之后不能就直接的將其運用在實際的項目當中，這樣是不可取的，還應該將提出的方案進行討論，然后尋找出最有效的；現場的環境監測與調查：好的方案運用了也并不能代表就結束了這個技術路線，還應該在實施中進行實地監測勘察；編寫調查報告：在所有步驟都差不多結束后就應該進行下面的環節了，調查報告的編寫就是整合數據，然后分析數據是否符合規定的要求，找出落實的有效性；調查報告的審核簽發：所有的程序都結束了，就只剩下審核了，讓做好的報告數據交給相關審核單位通過即可。

3.2對于港口建設的技術方法

列清單法：所有的建設都需要明確的目的，也應該明確需要的是什么，所以必須要列出方案的清單，才能夠使得方案正確，也同時使得方案簡單明了；文件資料審核：資料準備就緒，并不代表就能實際操作，因為那畢竟是理論的東西，所以要進行資料審核；現場的勘察：它要求收集當地港口建設的實際資料，環境保護的實施方案，方案的報告數據以及批復等的數據報告，同時也少不了明確的一些要求，緊接著也要得到些許的感性認識，明確要解決的問題，得出所要的目標準則；在環境監測方面也是多方面的，包含了以下五個重點：監測海水的質量是必不可少的，因為海水的污染是港口建設直接影響的內容，所以海水的PH、DO、SS等是必須監測的；海水的生物監測：由于港口的建設項目導致了海地面積的減少，從而也影響了生物多樣性的變化，因此要對海洋生物多樣性進行監測；海底淤泥的監測：由于港口的建設使得污染物以及生活污水的排放，導致海水中有許多的污染物最后沉積在海底的淤泥中使得海洋底層突然嚴重受損，所以要對淤泥進行監測；公眾意見的調查：所有的一切準備工作實際實施都是為人類服務的，所以必須要通過人們自己的審核，要進行公眾意見的調查。

結語：生態影響類建設項目竣工環境保護驗收調查是以建設項目生態環境影響調查為主的一項新工作，通過全文的分析我們了解到港口建設項目竣工環境保護的驗收調查研究有許多的問題，也找到了它的解決方法，可以很好的運用于實際。同時，我們也明確了它的步驟，條例清楚的進行研究，還提出了要掌握的技術方法等。對于港口建設需要注意的問題也有很多，它不是單純的一個港口建設，所以人們應該在計劃中充分考慮它的事項，并且結合本文中所講的問題方案進行考慮以及審核相關事宜，最后制定出完美方案，完成調查研究。

參考文獻

篇6

[關鍵詞]高速公路 項目竣工 環境保護 驗收調查

中圖分類號：s-01 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）46-0158-01

公路建設項目經過的區域將不可避免地占用和分割土地，建設過程中產生的環境問題涉及面廣、影響范圍大。公路建設項目完成環境影響評價到竣工環境保護驗收調查往往要歷時幾年，致使在竣工環境保護驗收階段的工程概況較環境影響評價階段會發生很大程度的變化，同時給環境保護措施的落實帶來一定的難度。

一、公路建設項目特點

1、公路建設項目是以生態環境影響為主

公路工程具有投資數額大、回收周期長、社會效益和經濟效益顯著的特點，經過的區域將不可避免地占用和分割土地。主要表現為：

1.1公路工程一旦建成，它將成為自然環境中的一部分，不會產生廢氣、廢水、噪聲等污染。這是它和一般基礎設施在環境保護方面的最大區別。

1.2公路建設需要占用大量土地。建設期的噪聲、揚塵、水土流失、生態影響等因素，可能給沿線社會環境和自然環境帶來影響。當然，對于環境問題處理得好的公路帶，既是一條亮麗的風景線，同時也是沿線居民和當地經濟發展的致富路。而一般建設項目，相對規模較小，且多是以經濟效益為主要技術特征的。

1.3公路營運期間，運輸工具將給公路沿線環境帶來諸如噪聲、振動等不利影響。對于容易發生洪水的地區，其公路營運期的水系暢通問題，也應是其中的一個重要的問題。可見，一般基礎設施建設或多或少與此不同。

2、公路建設項目建設周期長、變化大

公路項目從立項、可行性研究報告、初步設計和施工圖設計，往往要歷時幾年，工程線位會發生一定程度的變化。而環境影響評價往往在可行性階段完成，致使公路項目竣工環境保護驗收時工程概況會發生很大程度的變化，給環境保護措施的落實帶來一定的難度。

3、公路交通環境問題的涉及面廣、影響范圍大

公路項目突出特點表現在污染源的流動性，污染源強度隨著地形的改變、生態環境的狀況不同而不同，涉及到包括物理方面和化學方面的影響。公路竣工驗收環境保護調查不僅要調查其生態環境、水環境、噪聲環境、大氣環境和社會環境影響，還要調查其施工不同階段產生的環境影響，加大了調查和研究的難度。

二、公路建設項目竣工環境保護驗收調查的問題

1、施工期環境影響基礎資料不齊全

公路建設項目施工期造成的環境影響是公路竣工環境保護驗收調查的組成部分，但目前，我國部分地區公路建設項目的施工期環境影響基礎資料還不齊全，如施工占地、開挖方、施工便道、營地、拌合場、預制廠、取土坑、棄土堆等對地表擾動情況，施工期水土流失、水環境污染、大氣環境污染等情況，大部分公路建設項目施工期未委托有資質的監測部門對施工產生的環境影響進行監測，造成公路建設項目竣工環境保護驗收調查中施工期的環境保護措施落實情況不能真實、確切地反映。

2、無完整的環境監測指標體系

公路竣工環境保護驗收調查的內容涉及到區域生態環境調查、農業生態環境影響調查、水土保持調查、景觀影響調查、交通噪聲影響調查、水環境影響調查、大氣環境影響調查等。目前并沒有完整的指標體系來反映公路驗收調查狀況，因此沒有完整的環境監測指標體系來反映公路建設與環境系統之間的關系。

3、與環評單位信息交流不夠

環境保護驗收的主要工作任務是驗證環境影響評價的預測結果，落實環境影響評價提出的環境保護措施。環境影響評價和環境保護驗收作為建設項目環境保護管理上的2個重要環節，環評單位與驗收調查單位之間應保持一定的信息交流。目前公路建設項目竣工環境保護驗收單位與環評單位信息交流還不夠，有時不能及時解決驗收調查中存在的一些問題，驗收調查中提出的一些意見和建議也不能及時反映到日后的環評報告中。

三、對策及建議

1、加強施工期管理和環境監測

為了補充完善公路建設項目竣工環境保護驗收調查中施工期環境影響的基礎資料，提高環境保護驗收調查的有效性，應對公路建設項目全過程進行有效的調查，因此應加強施工期管理和施工期的環境監測。施工期環境監測主要對施工期的生態環境、水環境、大氣環境、聲影響進行監測，通過數據采集來考核建設項目是否達到環境保護的要求，以便于施工期環境管理有的放矢。通過施工期的監測數據可以看出公路建設施工期各種環境保護措施的效果，提高公路建設項目環境保護調查的有效性。

2、驗收調查技術方法多樣化

常規的環境監測方法主要應用于大氣環境、水環境和聲環境監測指標，而對于生態環境的調查往往是定性評價。因此應針對竣工驗收監測指標體系中的生態環境監測因子，應用遙感調查技術方法，對公路生態環境影響進行驗收。遙感調查宏觀、客觀、動態，可以分析公路建設全過程中生態環境的變化，可以為竣工驗收調查提供更全面真實的數據。采用多種驗收調查技術方法可以從不同的角度監測驗收環境監測指標體系中的各種指標數值，增強驗收調查的說服力度，提高環境保護驗收調查的有效性。

3、生態環境影響調查

公路對生態環境的影響主要在施工期間，挖土填土、借土棄土、改移河道、清理表土等活動會造成地表植被破壞、生物棲息的生態環境惡化，增大地表徑流，增加水土流失。驗收期間生態影響調查主要調查工程采取的生態環境保護措施和措施的有效性，重點調查公路沿線是否存在國家重點保護的野生動植物以及工程施工對其產生的影響。

4、聲環境影響調查

噪聲是公路運營期間最大的污染源，驗收調查的重點是環評報告書及其批復文件中規定的聲環境保護措施的落實情況及在公路沿線受噪聲影響的環境敏感點已采取的噪聲防治措施。為了解試運營期交通噪聲對環境敏感點的影響程度，還應進行聲環境現場監測；同時應根據環評報告車流量預測結果對沿線所有環境敏感點噪聲進行中期預測，并提出噪聲防治建議。

5、加強環評與驗收單位之間的交流

為了提高公路建設項目竣工環境保護驗收的有效性，應協調好二者之間的關系，環評提出的環保措施在設計中應滿足竣工驗收時達標的要求，環保措施設計中應滿足污染物監測采樣的要求，生態環境本底值的調查、監測應涵蓋環保驗收的范圍。反之，驗收調查中提出的一些意見和建議也應及時反映到日后的環評報告中。協調好環境影響評價與環境保護驗收之間的關系，就能夠保證二者之間的順利交接，在建設項目環境管理的各個環節中，全面提高有效性。

結語

對于公路在建設期間的環境影響往往只能通過公眾意見調查的方式進行調查了解，我國不同團體、不同階層的群眾環境意識相差很大，應慎重識別來自缺乏環境知識的公眾意見，避免公眾意見中的不公正因素，導致調查結果的局限性。在調查階段必須進行施工期及運營期的公眾意見調查及環境主管部門回顧性調查，同時還應參照最新環保要求，提出改進的建議。

參考文獻

篇7

守護綠色任重道遠

自治區第十次黨代會指出，綠色是內蒙古的底色和價值，生態是內蒙古的責任和潛力，堅守生態底線是建設現代化內蒙古的基本要求。在內蒙古遼闊美麗的土地上，各族干部群眾對綠色的守護從未停歇。今年的政府工作報告顯示，過去的一年里，全區完成營造林1511萬畝，種草3381萬畝，治理水土流失760萬畝。實施新一輪草原生態補獎政策，提高了禁牧和草畜平衡補貼標準。城市空氣質量優良天數比例達到86%，提高5.1個百分點。單位工業增加值能耗和用水量分別降低6.5%和4.5%。中央環保督察組交辦我區的1800多件環境事項全部辦結。

數字的背后，一幅瑰麗的生態畫卷正在內蒙古大地上徐徐展開。然而我們也必須看到，我區生態環境總體脆弱的局面沒有根本改變，一些環境問題依然比較突出，生態保護工作還處在“進則全勝、不進則退”的歷史關頭，保護與治理生態環境任重而道遠。

筑牢生態安全屏障

“我們要牢固樹立‘綠水青山就是金山銀山’的理念，堅決守住生態底線，堅定不移走好綠色發展之路，筑牢生態安全屏障。”政府工作報告中關于綠水青山的承諾擲地有聲。

李紀恒書記在參加呼和浩特市代表團討論時提出，要著力加強生態文明建設，加快建設國家園林城市，抓好生態修復，深入推進大氣、水、土壤污染防治行動計劃，完成好節能減排任務，讓首府的天更藍、水更清、空氣更清新、市民更_心。

加強生態環境保護和修復力度、鐵腕整治生態環境突出問題、推進生態文明制度建設……兩會期間，代表委員們關于生態環境的建言熱度不減。

常軍政代表說，要堅持綠色發展、循環發展、低碳發展，培育生態文化，建設生態文明，鐵腕整治環境突出問題，著力抓好總書記考察我區時提出的生態文明制度建設試點改革，確保興安盟青山常在、綠水長流。

“只有健康的土壤才能生產健康的糧食，耕地的土壤污染是農產品質量不達標，甚至成為有毒有害農產品等問題的源頭。”蘭云峰委員認為，農業高投入、高產出模式，耕地長期高強度、超負荷利用，造成耕地質量下降，必須減少化肥農藥投放量、提高耕地質量，促進我區農業的綠色發展、可持續發展。

本立而道生，本固而木榮。制度是生態文明的基石。繼自治區第十次黨代會強調加強生態文明制度建設之后，今年的政府工作報告也緊跟著提出了這方面的工作安排。兩會上，如何為美麗內蒙古撐起“制度屏障”，成為備受關注的議題。

張錦明代表說，堅持生態優先、綠色發展，就必須要完善生態紅線和底線制度，嚴格落實草原生態補獎政策，加大生態建設和環境保護的力度。他建議自治區制定出臺草原生態補獎政策執法監管的具體辦法，加強基層執法隊伍建設，推動草原生態持續好轉。

烏云畢力格委員建議，在草原生態核心區壓縮糧食種植面積，嚴格執行草畜平衡要求，利用合作社積極劃分輪牧范圍，促進植被恢復。

龔明珠代表建議，建立呼包鄂環境污染防治聯防聯控機制，共同推進黃河流域水源保護。

尹美英代表則建議政府出臺林業保護工作相關政策，解決護林員護林難問題。

代表委員們相信，只要全區上下積極行動起來，像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，就一定能讓內蒙古的天更藍、山更綠、水更清、空氣更清新、人民更開心。

要讓綠色富區惠民

美麗和發展如何實現雙贏？綠水青山和金山銀山如何共生？解決好經濟發展與生態環境的矛盾，始終是擺在我們面前的重要課題。

自治區第十次黨代會為內蒙古指明了方向：“全面推進綠色發展，要堅持在發展中保護、在保護中發展，促進綠色化與新型工業化、城鎮化、農牧業現代化融合互動。加大主體功能區戰略實施力度，嚴格按照主體功能區規劃確定發展定位，構建科學合理的城鎮化格局、農牧業發展格局、生態安全格局。”

兩會上，圍繞綠色富區、綠色惠民這一熱點話題，代表委員們紛紛建言獻策。

石磊代表指出，在發展過程中要充分發揮自身優勢，把環境保護放在重要位置，大力發展有利于保護生態環境的產業，比如政府應出臺具體的扶持和優惠政策，支持企業依托獨特的民族文化發展旅游業，注重打造旅游業產業鏈。

關于呼倫貝爾市旅游產業發展，徐鋒委員充滿信心：“不管呼倫貝爾26.2萬平方公里土地下面埋有多少煤炭、石油甚至是黃金， 都不能與她地面上的森林、湖泊、濕地、草原和藍天白云相媲美。不管呼倫貝爾地下資源可以為內蒙古貢獻多少GDP，但50年乃至100年后，呼倫貝爾必定是一個以旅游聞名于世的好地方。”他呼吁，對呼倫貝爾旅游資源的認知、保護、開發，應盡快提升到自治區甚至國家層面。

付萬惠代表說，錫林郭勒盟傳統畜牧業發展歷史悠久，擁有18萬平方公里天然草原，發展現代畜牧業優勢明顯。加快發展現代畜牧業，必須堅持生態優先、綠色發展，全面推進養殖專業化、生產標準化、經營產業化、銷售品牌化、服務社會化，促進一二三產深度融合。

生態文明建設不僅關乎經濟上的變革，更是一次生活方式和價值觀念的“綠色革命”。政府工作報告提出“推進國家低碳城市試點，實施全民節能行動計劃”，以及“積極培育生態文化，倡導綠色低碳的生活方式”，正是著眼于為生態文明建設奠定堅實的群眾基礎。

趙慧華委員說，加大大氣污染治理力度，更要提升公眾環保意識，倡導綠色低碳的生活方式，引導公眾主動投身環保事業，這樣，“內蒙古藍”才能保持得更加長久。

篇8

礦山開采不僅改變了原有的自然景觀,而且產生了一些新景觀,致使區域景觀協調性發生變化。項目運營的三廢排放、噪聲污染和突發性污染事故均造成環境污染，施工作業物料運輸等帶來廢水、噪聲震動、廢氣和固體廢物污染隱患和環境突發事件隱患。在建設過程中占用土地,造成土地資源減少，大量的棄渣場、臨時施工場造成土地質量和土壤環境變化，土地利用價值改變等；造成對社會環境造成一定程度的影響。

2生態驗收調點

調查因工程內容（如開采面積、開采深度、棄渣量堆放等）造成對自然環境和生態環境的影響，植被、土壤環境變化、水土流失情況、防護工程及其效果、綠化工程及其效果、景觀影響等。礦山開采的近期、中期和開采終止后生態恢復計劃、規劃和實施方案及落實情況。環境影響報告書及設計中各項環保措施和各級環保主管部門的審查意見中有關環境保護要求落實情況及有效性，并根據調查結果提出環境保護補救措施[1]。調查工程采取的生態恢復、水土保持及污染防治措施。通過對工程所在區域環境現狀監測與調查，比較項目建設前后環境質量變化情況，分析各項環保措施實施的有效性。針對工程已產生的實際環境問題及可能存在的潛在的環境問題，提出切實可行的補救措施和應急措施，對已實施的尚不完善的措施提出改進意見，對新產生的環境問題提出減緩和補救措施[1]。環境保護目標調點：礦山附近村莊、河流、自然保護區、飲用水源保護區、礦產資源及文物古跡等。

3調查的主要內容

3.1項目工程概況

（1)核實項目建設過程履行環評審批全過程，涉及項目變更的要求變更環評審批手續。（2）核實項目選址與環評報告書和批復文件確立的選址是否一致，重點核實造成環境影響的尾礦庫、廢石堆場選址情況。（3）工程調查和項目組成,包括礦區范圍、開采范圍、標高、開采方式、建設內容、產品種類、名稱、規模、服務年限、取棄土石量、廢石場、尾礦庫、工業場地建設等。屬于續采工程或技改擴建工程的要調查原有工程情況，本項目與原有項目在主輔工程和環保工程等方面的依托關系。（4）項目生產工藝、工程技術經濟指標及生產負荷、產污環節及污染治理、生態恢復、水保措施、清污分流、污污分治等情況，如廢石堆場、尾礦庫設計施工單位情況、壩下滲濾水收集池和監測井，周邊排洪溝建設，礦區排洪、開采范圍內雨水收集等。（5）調查運礦路線、道路建設，礦區道路和礦山與外界連接道路建設情況。（6）調查工程環保投資包括水污染治理投資、大氣污染治理投資、固體廢物治理投資、噪聲治理投資和環境監測儀器配置以及生態保護和綠化投資等。（7）項目周邊敏感點分布、敏感點與項目的相對位置關系和距離。如受廠界噪聲運輸路線噪聲、粉塵影響的村莊,尾礦庫、廢土石堆場影響的地下水和村莊，水系河流、溶洞暗河、農田土壤以及自然保護區、稀有動植物、保護文物等等。因為時間的不同和施工工程的變化使保護目標發生相對位移,環評報告書中所涉及到的保護目標未必與驗收調查時實際存在的保護目標相同，在工程調查中要實地調查。

3.2生態環境現狀調查

（1）區域自然環境現狀調查主要包括地形地貌、氣象、地質水文、植被、土壤、動植物、礦體特征和成分。（2）是可持續發展影響調查:包括土地資源影響調查、水資源影響調查等。（3）區域社會環境調查；工農業生產；土地利用、水環境功能區劃；自然保護區、風景名勝區等調查。

3.3生態環境影響調查

（1）施工期生態環境影響調查礦山的削頂表層剝離、運礦道路等工程開挖地段、廢土石堆放、尾礦庫建設等直接破壞礦區內原有植被，造成地表土，隨著大氣降雨或風的影響，極易發生風蝕和水蝕的水土流失。現場調查項目采取的生態恢復措施，分析其效果和技術可行性。（2）運行期生態環境影響調查項目露天開采，不可避免的造成自然生態環境的破壞，完全改變區域的地形地貌，破壞植被和動植物的生存環境，隨著開采不斷深入，自然生態環境破壞面臨的壓力越大，對動植物的影響將不可逆轉，調查報告要重點分析項目在開采年限范圍內對生態環境的累積影響。景觀影響調查:主要包括區域景觀狀況調查、項目景觀構成分析和影響景觀的不利因素分析等。生態危害調查:包括露天開采對區域動植物的影響；水土流失強度調查和水土流失防治措施調查；礦區土地復墾措施及有效性分析。項目永久占地狀況、臨時占地及其恢復狀況。

3.4建設項目社會環境影響

調查環保搬遷包括防護距離內環保搬遷，震動噪聲污染引起的村莊搬遷問題，建設項目征地搬遷及其賠償等。工程占地對農業生產的影響等社會環境影響調查。

3.5建設項目生態環境保護措施調查

根據環評及其批復要求，重點檢查企業水土保持方案和土地復墾方案制定、資金籌措、已開采區措施落實情況；對山區露天開采項目檢查開采邊界排洪溝建設情況；廢土石場堆放、攔渣壩、雨水收集系統、排洪設施、壩下滲濾液收集及監測情況。對以上各項措施和設施建設有效性進行評價，對不完善的措施提出環境保護補救措施建議。

4污染因素調查與監測

4.1水環境調查監測內容

（1）廢水監測：露天開采項目廢水主要有廢石攔渣壩壩下收集水池廢水和少量生活污水，壩下收集池廢水一般循環使用，部分外排，對外排廢水進行監測。少量生活污水，一般用化糞池處理后用于周圍林地灌溉。監測指標以監測特征污染物指標為主。（2）地表水監測:根據環評和批復文件調查評價范圍內地表水系分布情況，明確納污水體及納污水體功能區劃；由于露天開采項目廢水僅為雨水沖刷引起的面源污染，因此，在對地表水監測布點時要對礦區河流上游、礦區范圍、河流礦區下游監測布點監測，同時監測河流底泥，監測項目為水質常規項目和項目特征污染物指標。（3）明確調查范圍內的地下水流向，在礦區地下水上游、下游布點監測，盡量與環評點位一致，監測項目為水質常規項目和項目特征污染物指標。

4.2大氣環境影響重點調查內容

（1）有粉碎加工工段的，對破碎工段、皮帶運輸、裝卸物料等揚塵點采取的抑塵措施進行調查，對配套的除塵設施除塵效果進行監測，監測項目為顆粒物[2]。（2）根據環評所提出的措施,檢查對大氣污染源環保措施的落實情況,包括:礦區灑水抑制揚塵、篩分破碎車間灑水加裝除塵、礦山運輸車加蓋等。（3）廢氣廠界無組織排放監測，下風向設置監控點,監測顆粒物無組織排放[3]。

4.3聲環境影響調查

（1）結合環境影響報告書中的噪聲監測布點，特別關注環境影響報告書中預測結果超標的敏感點。（2）選擇距工業場地和道路較近（小于200m）的村莊、學校；廠界內有高噪聲設備的對應廠界適當增加監測點；監測因子為等效聲級LAeq。（3）應給出如下結論：根據驗收標準，分析工程周圍的敏感點環境噪聲和廠界噪聲的達標情況；分析現有噪聲防治措施的有效性及存在問題，在對措施有效性分析基礎上，針對存在的問題，提出相應的聲環境保護補救措施建議[3]。

4.4公眾意見調查

建設項目公眾意見調查，其調查內容主要包括公眾對項目建設的基本態度，施工期及運營期主要環境影響。了解施工前期和施工期曾經可能存在的生態環境問題及其采取的措施，針對遺留的生態環境問題和運行期產生的生態環境問題，征求公眾意見，作為進一步采取生態恢復措施的參考。公眾意見調查應在工程的影響區域內進行，調查方式采用分發調查表的形式進行。調查表宜發放100份。對調查內容進行逐項分類統計，分不同地域特征、不同年齡、不同職業計算各類意向或意見數量和比例，并依據調查統計結果對建設項目的主要影響、公眾對工程建設的意見進行分析。

5結論

篇9

關鍵詞：大學生；生態文明教育；重要性；緊迫性

作者簡介：周曉陽（1953-），男，湖南祁東人，南華大學政治與公共管理學院，教授；徐華（1974-），女，湖南衡陽人，南華大學政治與公共管理學院碩士研究生，南華大學圖書館，館員。（湖南 衡陽 421001）

基金項目：本文系湖南省教育科學“十二五”規劃立項課題“當代大學生生態文明素質培養研究”（課題編號：XJK012BDY005）的研究成果。

中圖分類號：G645 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）25-0202-02

古往今來，人與自然的關系是任何一個社會歷史時期都不可以回避的一個話題。“今天，人類又走到了一個新的十字路口。生存還是毀滅？這個哈姆萊特式的困惑再次困擾著人類。”[1]隨著我國經濟的發展，人與自然的矛盾日益尖銳，黨的十七大報告首次提出建設生態文明的偉大戰略任務，黨的十報告又進一步提出建設“美麗中國”的戰略目標。這表明我們黨對人與自然關系的認識達到了很高的境界。我國大學生是社會主義事業的接班人，是建設生態文明的生力軍，他們的生態文化素質將直接影響整個社會、整個民族的未來。因此，加強高校生態文明教育，對于培養大學生生態文明意識，提高大學生生態文明素質，建設生態文明和“兩型社會”，推動“四大文明”協調發展，實現建設“美麗中國”的宏偉目標，具有十分重要的現實意義。

一、應對生態危機挑戰，是建設“兩型社會”和“美麗中國”的迫切需要

改革開放以來，我國經濟建設取得了舉世矚目的偉大成就，年均GDP增長超過9，人民生活水平大幅提高。但是也應該看到，在經濟快速增長的同時，也出現了環境污染嚴重、自然資源枯竭、生態平衡破壞等問題。為了應對生態危機的挑戰，建設“兩型社會”和“美麗中國”，必須加強大學生的生態文明教育，提高大學生的生態文明素質。

1.加強大學生生態文明教育，是應對生態危機挑戰的迫切需要

改革開放以來，我國從農業社會向工業社會的轉型，也就是從農業文明向工業文明邁進。伴隨著工業化、城市化的發展，出現了嚴重的生態危機。

首先，人為因素制約著生態文明的發展。目前我國處于工業化、城市化和全面建成小康社會的關鍵時期，我國工業化進程比其他工業文明國家要快，并且采用了與西方發達國家類似的發展模式，導致工業文明畸形發展，普遍存在著嚴重的生態危機，主要表現為以消耗自然資源和破壞環境為代價來實現經濟的快速增長。而這種發展模式已不可持續。

其次，自然因素制約著生態文明的發展。生態文明要求人與自然協調發展，但如今自然界的自我調節能力遠遠趕不上人為的破壞。隨著工業文明的畸形發展，不可再生資源沒有得到充分的利用，有些不可再生資源甚至面臨枯竭。在經濟快速增長的同時，加劇了生態環境的壓力。目前中國面臨著發展經濟與保護生態環境的雙重任務，要克服嚴重的生態危機，必須加強公民特別是大學生的生態文明教育。由于大學生是生態文明建設的生力軍，必須加強大學生生態文明教育，才能為克服生態危機、建設生態文明提供高素質人才。[2]

2.必須加強大學生生態文明教育，才能實現建設“兩型社會”和“美麗中國”的戰略任務

面對中國現代化建設中所面臨的資源、能源短缺和生態環境惡化等問題，同志在黨的十七大報告中指出：“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。循環經濟形成較大規模，可再生資源比重顯著上升。主要污染排放量得到有效控制，生態環境質量明顯改善。生態文明觀念在全社會牢固樹立”。[3]簡而言之，就是加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力，建設資源節約型、環境友好型社會，即“兩型社會”。“兩型社會”被確定為全面建設小康社會的奮斗目標之一，這表明我們黨對生態文明建設重要性的認識達到了新的水平。同志在黨的十報告中，又進一步提出了建設“美麗中國”的戰略目標。所謂“美麗中國”，就是高度生態文明的中國，具體表現為經濟全面協調可持續發展，環境優美、資源節約、公民的生態文明素質高等。

建設“兩型社會”和“美麗中國”，關鍵在人，只有使每個公民都成為自覺的“生態人”，才能完成建設“兩型社會”和“美麗中國”的戰略任務。大學生是高層次人才，是建設生態文明的生力軍，因此，必須加強大學生生態文明教育，才能為“兩型社會”和“美麗中國”建設提供人才保障。

二、深化高校教育教學改革，是提高大學生生態文明素質的迫切需要

我國高校教育教改的根本任務是培養高素質的社會主義建設人才。全面提高大學生的綜合素質是高校教育教學改革的根本目的。大學生綜合素質中應當包括生態文明素質，而目前大學生的生態文明素質普遍不高。因此必須深化高校教育教學改革，加強大學生的生態文明教育，促進大學生生態文明素質乃至綜合素質的全面提高。

篇10

1．跨越式發展背景下生態環境保護工作情況

在自治區黨委、政府的正確領導下，全面貫徹和認真落實科學發展觀，遵循經濟社會發展的規律，堅持經濟建設和生態環境保護并舉，在發展中重保護，在保護中求發展，實施可持續發展戰略，帶領全區各族人民扎實做好環境保護工作，取得了舉世矚目的成就。一是加強生態環境保護基礎性工作。高度重視生態環境保護與建設工作，出臺了《自治區人民政府關于貫徹全國生態環境保護綱要的意見》。開展了生態環境現狀調查、生態功能區劃等生態環境保護基礎性工作，形成了《自治區生態環境現狀調查報告》和《自治區生態功能區劃報告》，并經自治區人民政府批準實施；制定了《自治區土壤污染狀況調查實施方案》，部署了全區土壤污染狀況調查工作。二是整體推進生態環境保護與建設。突出高原的全球生態戰略地位，貫徹落實“構建高原生態安全屏障”的要求，整體推進的生態環境保護與建設，形成有效改善區域生態環境的合力。三是加大自然保護區的建設和生物多樣性保護力度。截止目前，全區共建立各級各類自然保護區47個（其中，國家級9個、自治區級14個、地縣級24個），保護區面積達到40.37萬平方公里，占全區國土面積的34.47%，有效保護了的重要生態區域和生物多樣性。①四是對重要生態功能區實施搶救性保護。為有效保護江河源頭區、水源涵養區、防風固沙區等具有重要生態服務功能的區域，自治區積極開展了重要生態功能保護區建設。截止目前，全區共建立了22個生態功能保護區（國家級1個）、8個國家森林公園、4個地質公園（國家級2個）,16個風景名勝區（國家級3個）。②五是加大對資源開發區的強制性保護力度。六是穩步推進生態補償研究和試點工作。完成了國家重點公益林和其它公益林的界定，啟動了第一批中央森林生態效益補償基金，形成了《生態補償研究報告》，落實了森林生態效益補償、草原生態保護獎勵試點和國家重點生態功能區轉移支付等政策，2011年度落實資金規模達到了349114萬元。

2．資源產業發展初見成效

發揮比較優勢，科學合理地加快資源開發利用的步伐，特別是優勢資源，是實現經濟快速、健康和可持續發展的關鍵所在。青藏高原具有利用水能、太陽能等資源優勢，而這些正是資源產業用武之地。太陽能的應用研究成果在全國尤為突出，在世界上也具一定影響。太陽能研究示范中心的科研項目：“太陽能資源綜合開發與利用”已獲得國家星火二等獎；“太陽能金屬相變蓄熱爐”又獲國家發明三等獎。通過太陽能開發利用，產生了良好的經濟效益、社會效益、生態效益。水能資源豐富，理論蘊藏量2億千瓦，技術可開發量1.4億千瓦。目前，全區形成了覆蓋拉薩、山南、日喀則、那曲、林芝5個地（市）的中部電網和昌都、阿里2個地區獨立電網，以及農村小水電供電的眾多獨立小電網和分散的戶用系統，構成了大電網供電和分散獨立電源供電相結合，多能互補的供電格局。在開發水能資源的過程中，正確處理了水電開發與保護生態環境的關系，落實好了“在保護生態的前提下積極發展水電”的指導方針，并把水電開發對生態環境的不利影響降到了最低程度。

以上環境保護與資源產業發展的實踐結果表明，生態經濟其實離我們的生產生活并不遙遠，筆者認為經濟發展也是生態發展的一部分。“十二五”規劃中環境保護依然是重要部分，依托現有資源，合理安排利用，做到資源利用最優化，節能減排等成為環保工作者肩負的光榮使命，為更進一步達到新形勢下中央關于環境保護的新要求，結合自身發展實際條件，在現有成績基礎上豐富、發展資源產業內涵，提升生態經濟總效益成為機遇和挑戰。

生態經濟模式構建探析

1．資源、生態與經濟的關系分析

資源、生態與經濟的三者關系在結構中可以引入生態觀概念，生態觀即生態哲學，是人類、社會、自然全面關系的一種理論認識，尤其是人類及其生態關系的綜合認識，包括了生態倫理（又稱“環境倫理”）、生態神學等內容。由于人類似乎永無極限的發展與追逐眼前利益的最大化，在發展經濟的同時也產生了巨大的破壞力量，影響了自然與生態。因此，生態觀關注人類與自然關系的惡化，由片面發展而致人類與社會關系的異化，以及片面發展而導致三者關系的畸形化、分裂化。它認為，人類社會的有序發展應建立于自然生態平衡的基礎上，人類、社會、自然三者之間的關系應是互相依賴、聯系和作用的，人類、社會的發展依賴于自然，自然是人類社會存在和得以持續發展的基礎，并反作用于人類、社會的發展，保持三者之間的平衡、和諧十分重要。

①良好的生態環境有助于促進經濟健康、快速、和諧地發展。人類的生活環境是社會經濟發展的物質基礎，經濟活動要從環境中索取利益，獲取資源。人類的經濟活動必然要影響生態環境，生態環境反過來又必然對人類經濟活動產生影響，人類的經濟活動與生態環境之間互相促進、互相依存、互相制約而又統一。在經濟發展過程中，如果兩者關系處理得當，將能夠互相促進，相得益彰，共同協調發展；反之，如果二者的關系處理不當，結果會導致互相制約，互相抵觸，產生惡性循環，后果不堪設想。經濟發展也不例外，實踐證明，發展循環的生態經濟勢在必行。

②和諧持續的經濟發展能夠促進生態環境建設。生態環境建設加強，將會使經濟健康、和諧發展，經濟良好發展，就可以投入更多資金用于保護和改善生態環境，就可以為改善環境提供先進的技術、設備、人才和物資；如果沒有經濟的發展，就沒有足夠的資金保障，生態環境的改善僅僅成為一句空話。因此，生態環境建設是經濟發展的基礎，生態環境的保護和改善是促進經濟發展的前提和內在動力，而經濟的和諧、快速發展是維持和改善生態環境的重要物質條件。所以，轉變觀念，積極探索，既能在保護好生態環境良好的前提下大力發展經濟，又能創造進行生態環境建設與保護的物質條件，才能使經濟發展與生態環境協調發展。

2．生態經濟發展模式設計范疇

①更新經濟發展觀點。筆者認為，20世紀90年代部分學者提出的經濟發展應走工業化的道路的觀點與新新形勢下經濟社會發展進程已產生偏離，以犧牲農牧業支持工業化發展的區域經濟發展戰略，實際上是早已經被發展中國家及中國工業化的歷史經驗所證明是并不明智的，筆者認為新形勢下應加大科技投入力度，走國家提倡的新型工業化道路。要實現現代化，同時又避免走通過高能耗、過度資源浪費來追求經濟數量的增長，以及先污染環境再尋求治理等的彎路，就必須走一條既促進經濟與社會發展，又保持生態系統平衡的道路，這條道路是“人口、經濟、社會、環境和資源相互協調的，既能滿足當代人的需要，又不對滿足后代人需求的能力構成危害的可持續發展的道路”

③，這條道路就是生態經濟(Eco-economy)發展模式。生態經濟的發展模式建立的前提是必須符合生態系統的內在要求，保持生態系統的平衡，即有利于人類、社會與自然的和諧統一，而不是對立、分裂，同時又符合人類的本性和人類內在的自然目的。這一發展模式建立于生態觀與經濟學聯姻的重要范疇—生態經濟，有其合理的哲學、發展理論、經濟學基礎。

②嚴把建設項目環境影響評價審批關。環境保護行政主管部門對不符合相關規劃、產業政策、清潔生產、污染物排放標準和環境功能區劃及總量控制要求的建設項目應嚴格審批，提高建設項目準入“門檻”，從源頭上控制新污染產生。③促進產業升級，走集約化發展道路。目前，區域內企業規模小、分散廣，應加大礦產、建材、藏藥等資源開發行業和農副產品加工業的行業整合力度。推動以核心企業為主導、以產業配套為方向、以集群發展為目標的工業園區建設，提高生產要素聚集度、降低生產成本、提高產出效益，發展新型工業，突出產業特色和核心競爭力，實現資源綜合利用、能源統一配置、污染集中治理。

④大力發展區域內特色優勢產業。發展特色優勢產業對打造“品牌”、提升區內經濟“造血”功能、解決就業、發展對外經濟合作具有現實的重要意義。發展特色優勢產業主要是圍繞清潔無污染的生態環境資源、農畜土特產品資源、高原特色動植物資源及傳統民族文化資源，充分結合有形資源與無形資源，發揮其傳統文化技術優勢、民族特色產品優勢，重點發展具有高原特色的農牧業及其相關的特色農畜產品加工工業、傳統民族手工業、民族醫藥加工業、民族文化產業、民族旅游業以及商貿、通訊、信息、服務等勞動密集型產業。一是充分發揮氣候獨特，生物多樣性優勢，積極推進高原生物資源開發，大力發展生態農業、種植業、養殖業、農畜產品加工業，推進農牧業產業化；二是發揮好在自然資源、人文資源等方面的獨特優勢，進一步壯大特色旅游業，形成生態旅游格局，豐富旅游內涵，全方位將打造成世界旅游目的地；三是利用濃厚的民族文化底蘊，結合獨特的文化要素，打造生態文化，培育文化產業，大力加強文化知識產業的創造與保護，形成新的經濟增長點。

《功夫熊貓》這部影片實際就是文化元素的現實價值體現，是抽象概念轉化為票房現金收入的最直接案例。生態文化發展元素多，魅力大，具有廣闊的市場前景，應深入開發；四是大力發展藏藥業，把藏藥傳統優勢與現代科學技術、生產工藝結合起來，把藏藥業做大做強、規模化、品牌化，著力挖掘、推向區外市場，使成為全國的藏醫藏藥科研、生產中心；五是在合理的產業格局、市場競爭前提下，扶持、拓展礦泉水、啤酒等市場，開發、推廣具有特色的系列綠色飲料產品；六是在政策允許條件下重點有序地開發市場前景好的礦產資源，規范管理、科學開發，使的礦產業走集約型、集團化發展道路。

總結