導語：如何才能寫好一篇城市垃圾治理措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞 瀝青路面；裂縫；措施

中圖分類號U41 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2010）33-0137-02

阿拉爾市是南疆一座新建城市，市內道路建設大多采用半剛性基層瀝青路面，路面在鋪筑使用后產生各種各樣裂縫，隨著路表水浸入裂縫，路基路面強度降低，嚴重影響道路交通。市內瀝青路面裂縫的形式主要有縱向裂縫、橫向裂縫、龜狀裂縫和網狀裂縫；其中以縱向裂縫居多，個別路段情況較嚴重，出現大面積龜狀裂縫和網狀裂縫。

1瀝青路面裂縫形成的原因分析

縱向裂縫形成的原因主要有兩方面因素，一是由于路基施工時壓實度不均勻，路面產生了不均勻沉降而引起；二是在瀝青面層施工中，用瀝青攤鋪機分幅攤鋪時，兩幅接茬未處理好，在行車荷載作用下，也易形成縱向裂縫。表面龜裂、網裂的產生，通常是由于路面整體強度不足，基層局部軟化、穩定性不良、超荷載使用等原因引起的。

1.1設計因素

路面結構設計不合理或厚度不足，路面強度無法滿足行車要求，比如:設計的基層、底基層厚度不足，路面出現開裂;地下管道設計埋深不夠，導致基層壓實不平易引起瀝青路面的橫向裂縫。或者對路面設計年限內交通量年均增長率估計偏小，致使路面強度不足，滿足不了交通量的迅速增長和汽車載重明顯增大的需要，以致瀝青路面產生裂縫。

1.2自然環境因素

阿拉爾市道路沿線鹽漬土類型主要為氯化物硫酸鹽漬土、硫酸鹽漬土，路基路面發生不同程度的凍脹。通過對阿拉爾市所處的區域環境、工程地質調查、城市道路的設計施工及運行管理現狀，結合城區地下水位監測數據和農業用水模式綜合分析，每年11月份和次年3月份均呈現較高地下水位，引起路基凍脹變形和路基路面融陷破壞，由于鹽脹變形破壞持續時間較長，造成路面凍脹開裂。冬季氣溫下降，瀝青面層或半剛性基層低溫收縮易產生收縮縫或干縮裂縫，這種裂縫在路面重復荷載作用下又使路面表面形成橫向反射裂縫。

1.3材料因素

施工過程中所采用原材料及配合比會直接影響瀝青路面的質量.如瀝青混合材料過細，其結合料過少;瀝青混合料中集料級配不佳，石料偏少;瀝青材料配合比不正確;瀝青原材料低溫延性差或瀝青混合料粘結力低，造成路面早期裂縫.

1.4施工因素

施工質量也是導致瀝青路面開裂的主要原因，如施工填土未壓實，路基產生不均勻沉陷，接縫處壓實未達到要求，在行車作用下形成縱向裂縫；半剛性基層在鋪筑時隨著混合料水份的減少產生干縮應力，形成干縮裂縫;基層混合料的離析或碾壓不密實及機械組合不合理，造成基層上部細粒料上浮，形成強度較弱的薄層，在行車荷載作用下，易生產龜狀裂縫;瀝青混合料的拌和、攤鋪和壓實不符合要求易引起路面表層切斷；施工接縫處理不當、碾壓方式不正確易產生橫向裂縫。

1.5超載因素

超載造成正常設計的路面基層或底基層抗拉強度不足，使其提前在層底產生拉裂;超載，加之車輛的振動沖擊作用，可將路面壓壞，引起一次性破壞；超載車輛在剎車時將加速瀝青面層的剪切破壞。

2瀝青路面裂縫預防措施

2.1設計措施

在設計中，充分估計和預測遠景交通量，適當提高路面結構層的標準。在設計半剛性路面結構時，優先選用抗壓性能好，干縮系數和溫縮系數小及抗拉強度高的半剛性材料。

2.2改善筑路環境措施

由于鹽漬土的特殊性質會導致多種路基病害，在筑路時采取相應防護措施，盡量減小道路工程災害，道路選線時應盡量避開重鹽漬土地段。若線路穿過鹽漬土區域時，應盡量選擇地下水位低、含鹽類型單一、含鹽量低的地段通過。為了降低鹽漬土對路基的影響，可以通過換填土、設置隔斷層、加強排水設計、生物防護等方法對路基進行設計。

2.3材料措施

因地制宜選擇合適的道路材料和面層材料，進行合理的結構組合設計，確定瀝青面層厚度;面層瀝青盡量選擇低稠度、高延度、低含臘量的優質瀝青，加強路面層的結合，使用高性能的粘結材料作粘層，既可提高路面的整體強度，又具有較好的防水性能。

2.4施工措施

選擇合理的施工季節。宜選在鹽漬土的含水量接近最佳含水量、不發生凍結、無積水、便于路基壓實的季節進行施工，并加強施工質量監控，同時做好道路維修養護工作。施工時應注意以下事項：1）壓實度達到規定值；2）保證瀝青混合料級配最佳，礦料拌合粗細均勻一致，嚴格按配合比控制油石比；3）控制瀝青混合料所用瀝青的延度，拌制瀝青混合料時防止瀝青混合料加熱過度；4）半剛性基層施工，應控制壓實含水量.碾壓后應及時覆蓋灑水養生，潮濕養護5d~14 d，養生期內嚴禁車輛通行；5）宜采用全路寬整幅攤鋪，避免縱向分幅接茬；攤鋪瀝青混合料后緊接著碾壓，縮短碾壓長度。壓路機在對瀝青路面進行碾壓時，碾壓的速度不宜快，大風和降雨時停止攤鋪和碾壓。

3裂縫的治理

發現裂縫后應立即修補以免水通過縫滲透到基層，造成基層破壞而影響面層。對于較小的橫向裂縫和縱向裂縫，縫寬在6mm以內，宜將縫隙刷掃干凈，并用壓縮空氣吹去塵土后，可灌入熱瀝青或乳化瀝青材料加以封閉處理；大于6mm的縫寬，將裂縫內雜質處理干凈后，用瀝青砂或細粒式瀝青混凝土填充、搗實，并用烙鐵封口，撒砂，掃勻；也可采用乳化瀝青混合料填封.對于輕微龜裂可采用刷油法處治，或進行小面層噴油封面，防止滲水擴大裂縫;大面積的龜裂、網裂采用加封層或瀝青表面處治.嚴重龜裂、網裂應對基層進行補強.對于碾壓中出現的微裂縫，可在終碾前，用輪胎進行復壓，消除裂縫。

4結論

瀝青路面裂縫的形式有多種，裂縫產生的原因復雜，在道路建設中必須嚴格控制工程質量，做到積極防治、事后及時處治，最大限度降底瀝青路面裂縫帶來的損失，確保瀝青路面的使用壽命。

參考文獻

[1]張登良.瀝青路面[M].人民交通出版社，1998(12).

[2]公路瀝青路面養護技術規范[M].人民交通出版社，2001.

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【關鍵詞】綜合廢棄物 農村生活垃圾 模式

一、貴州省城鎮生活垃圾處理現狀

隨著我國城市建設發展、城鎮化進程的加快和居民生活水平的提高，城市生活垃圾產生量與日俱增。這些垃圾不僅污染環境、破壞了城市景觀，而且傳播疾病，影響人體健康，成為社會公害之一。

我國城鎮約80%的城鎮生活垃圾采取了處理措施，處理方式以衛生填埋為主，有少部分采取焚燒或其他技術，其中發達地區垃圾焚燒處理占比較大。

目前貴州省內生活垃圾處理設施運行的有82個，在建的有12個，停運的有2個。運行的處理總規模達到11482噸/日，在建的處理規模為6260噸/日。

貴州省內垃圾收運系統僅地州城市及各縣城建有垃圾轉運站，建成的處理總能力達到13480噸/日，在建的處理規模為800噸/日。

貴州省城鎮垃圾各種處理方式所占比例圖

二、貴州省農村生活垃圾處理現狀

目前全國農村生活垃圾治理模式總結為經濟欠發達，面積較大，受教育程度較高地區適宜于源頭分類減量就地消納，適度集中處理的模式；經濟較發達，面積不大地區適宜推進城鄉一體化模式。如：四川大力推進農村生活垃圾治理，全省85%的行政村生活垃圾得到了治理；山東全面推進城鄉環衛一體化工作，70%的縣市區實現了城鄉垃圾一體化處理；安徽已全省實施農村生活垃圾治理方案；廣西推行農村生活垃圾分類、興建農村生活垃圾收集清運設施達到農村生活垃圾治理的目的等。

目前貴州省農村人口占全省人口的65%以上，農村生活垃圾產量占全垃圾的45%左右，但農村生活垃圾的處理現狀基本是空白狀態，極少部分得到有效治理。

三、貴州省農村生活垃圾治理存在的突出問題

貴州山地居多，容易發生洪澇災害和泥石流災害，因此，農村村寨大多散布于山腰之上或山間平壩中較高的區域。村寨生活垃圾至今無統一規范的處理方法，往往就近拋灑于房前屋后，任由日曬雨淋，一定程度上對下游田地和水源造成了污染。農村生活垃圾治理存在以下突出問題：

（1）我省農村生活垃圾占比較大，約占全省垃圾的45%，農村垃圾產量約為13000噸/日，城鎮生活垃圾產量約為16000噸/日，而我省現有的垃圾無害化處理設施的處理能力僅為17742噸/日，轉運能力為14280噸/日，轉運設施及處理設施能力遠遠不能滿足需求。

（2）數量龐大，成分日趨復雜。

（3）隨意傾倒，難以收集處理。

（4）城市垃圾下鄉，加重負擔。

（5）危害嚴重。侵占土地，污染土壤；污染水體、大氣，傳播疾病；影響環境衛生。

（6）缺乏有效的環衛機制。農村上一級政府基本沒有健全的環衛機構，有的部門雖然意識到垃圾的危害性，但是均停留在設想上、形式上，投入力度及執行力度遠遠不夠。

四、貴州省農村生活垃圾治理模式

1、治理模式

隨著社會經濟的快速發展，城鄉一體化建設進程的加快，農村生活垃圾治理設施建設迫不容緩。“國務院辦公廳關于改善農村人居環境的指導意見”、“貴州省人民政府關于加強城市基礎設施建設的實施意見”、“貴州省人民政府關于實施四在農家，美麗鄉村基礎設施建設六項行動計劃的意見”等要求全面改善農村生產生活條件。

由于村莊數量較多，情況繁雜，對村莊生活垃圾治理需根據實際情況分門別類的針對設置治理模式。如把村莊分為城市規劃區內的村莊、鄉鎮規劃區內的村莊、近城鎮的村莊、遠城鎮的村莊等；城市規劃區內的村莊生活垃圾納入城市生活垃圾收運體系與城市生活垃圾一并處理；鄉鎮規劃區內的村莊生活垃圾納入鄉鎮收運系統進入鄉鎮轉運站一起運至城市垃圾處理設施進行處理；近城鎮村鎮生活垃圾采取戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理的模式進行處理；遠城鎮村莊的生活垃圾采取戶定點、組分類、村收集、村處理的模式進行處理等。

2、收集設施的設置

城市規劃區內的村莊生活垃圾處理納入城市收運系統，無需單獨考慮收集設施；鄉鎮規劃區的村莊生活垃圾收集后進入鄉鎮轉運站，只需設置移動式垃圾收集箱（2-3m3）和配套的小型垃圾收運車；近城鎮村莊垃圾收集需設施移動式收集箱（2-3m3）和配套的小型垃圾收運車，若考慮戶定點、分類收集還需根據需要設置收集桶和分類池；遠城鎮村莊設置收集桶、收集車和簡易處理設施。

3、加強農村生活垃圾治理的管理體系

完善垃圾治理的管理體系，指定相應的管理機制，是落實垃圾有效收集和處理的重要保障措施。建立管理機構，落實責任主體。做到縣指導、鎮主管、村執行，環衛工人落實，村民配合。層層責任考核，多方位監督。引進市場競爭機制，提高服務質量和運行效率；同時探索收費體制，保證生活垃圾治理設施的正常運行。

建議

建設美好鄉村，必須扎實推進農村生活垃圾治理工作。治理農村生活垃圾是廣大農民所盼，農民群眾要求治理“垃圾圍村”的基本要求，必須要滿足；治理農村生活垃圾是環境保護所需，生活垃圾造成的環境污染問題必須予以解決。

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一、加強組織領導

中新食品區城市管理行政執法局成立食品區深入開展無主、遺留建筑垃圾治理領導小組：

組  長：***  食品區城管執法局 局長

***  新成市政設施公司 總經理

副組長：***  食品區城管執法局 副局長

***  新成市政設施公司 副總經理

成  員：***

食品區深入開展無主、遺留建筑垃圾治理領導小組下設辦公室，由市容大隊大隊長翟勇負責食品區深入開展無主、遺留建筑垃圾治理工作的日常開展、人員調度、情況排查、總結匯報等。

二、治理工作要求

1、在食品區范圍內，以河湖管理范圍、飲用水源地周邊等為重點，強化整治措施，全面梳理問題。

2、開展轄區內無主、遺留建筑垃圾再排查、再治理工作，督促社區、村委會，做到全面覆蓋，不留死角。

3、聯席市政設施管理部門對無主、遺留建筑垃圾進行集中清理，限期完成處置工作，逐步落實到位，保證整治效果和質量。

三、建立長效管理

結合整治內容及管理成效，形成管理信息臺賬，定期復查、統籌部署、堅持長效。建立無主、遺留建筑垃圾治理常態化管理機制，完善制度措施、堅決堵塞漏洞，強化自查、自改，將常態化治理工作抓好、落實。

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【關鍵詞】城市固體廢棄物；物流體系；公共治理

一、城市固體廢棄物的現狀

據報道世界垃圾產生量年均增長率達11.35%，高出世界經濟年均增長速度的2.5一3倍.據不完全統計，目前我國的城市垃圾年產量為2.02億噸，并以約9%一11%的年增長率遞增。這個增長率與我國近幾年的國民經濟增長率相當：到2011年城市垃圾產生量控制在2.5億噸。2009年我國城鎮人口達4.02億，共有815座城市，到2011年城市化經將提高到43%。可以預見，如不及早采取有效措施，今后必須是城市垃圾產生量的年增長率高于國民經濟年增長率，對改善城市生態環境的壓力更大。更何況到目前為止，我國城市垃圾歷史累計積存量達印億噸。約有300多城市被垃圾包圍。就全國而言，城市垃圾仍處于沒有采取減量化（包括源頭和收集系統措施，不能日產日清，無害化處理率低且粗放，資源化利用率低且處于起步階段。

二、城市固體廢棄物處理方法

城市固體廢棄物的傳統處理方式主要有以下三類。

首先，堆肥處理。堆肥處理就是在人工控制的條件下，將固體廢棄物保溫至70℃儲存、發酵，借助固體廢棄物中微生物的分解能力，將有機物分解為無機養分。堆肥處理的工藝比較簡單，適合于易腐有機質含量較高的固體廢棄物處理，但是其規模不宜太大。

其次，焚燒處理。焚燒處理就是將固體廢棄物作為燃料送入爐膛內燃燒，在高溫下固體廢棄物中的可燃成分與氧氣發生劇烈的化學反應，釋放出熱量并轉化為少量性質穩定的固體殘渣。焚燒的處理效率比較高，其產生的高溫氣體可以回收利用，但是處理過程中容易產生二次污染。

最后，填埋處理。填埋處理分為直接填埋和衛生填埋兩種，其中直接填埋就是將固體廢棄物直接填入已挖好的坑中蓋上壓實，使其含有的有機物通過各種反應得以分解，其優點是處理費用低，方法簡單，但是容易造成地下水源的污染；衛生填埋法就是將固體廢棄物倒入具有一定地形特征的場地中，通過采取防滲、覆土和氣體導排設施，消除對地下水源和大氣的污染，其具有投資少、容量大和見效快的優點。

三、城市垃圾一體化防治管理

城市垃圾防治一體化即是從其源到匯（城市垃圾、能流物流的中間產物，次生資源）再到資源化、無害化的全過程中，以能量流動和物質循環的理論為基礎，垃圾的循環經濟為指導，對緊密聯系的各環節進行通盤考慮的一種戰略思維和行動指南。這是有效控制城市垃圾的戰略性措施，并研究市場經濟機制下的運行規律和操作細節。大力向規模化和產業化、集體化和民營化方向發展。

1、垃圾減量化

減量化有兩層含義，即一是指減少城市垃圾源頭的產生量；二是指產生的城市垃圾通過分類收集的減量化，即把可資源化的不作為垃圾對待。在自然資源開發利用為人類享用后產生次生資源及其再利用的全過程中，截源，即減量化是這全過程中防止城市垃圾增加的首要環節。這對減輕城市垃圾的后續處理的壓力有重要作用。實施城市垃圾減量化要求制造者和消費者要有共識并承擔共同的責任。分類回收再利用。有些垃圾可以回收再資源化，將其納人垃圾循環經濟中。如廢舊輪胎；玻璃制品及碎玻璃、各類書本、廢舊報紙等紙張類、金屬類（包括牙膏皮）、碎布、塑料制品如鞋底、塑料布、化妝品的塑料管等；危險廢物如廢干電池、日光燈管等。只有排放者定點分類排放，專營公司負責定點分類收集和收購，才能推動分類回收再利用的健康發展。

2、無害化處理

不能用于垃圾循環經濟模式再資源化的城市垃圾，只能進行無害化處理。城市垃圾無害化處理處置方法主要有：生態工程衛生填理法（Sanitarian）、堆肥法（Sanitary I Unfertilized）、焚燒能源化法（Insinuation一Erne Meth，如制衍生燃料，壓縮焚燒，熱解氣化）、生物（蛆蝴）轉化法（Bio一transform In atonement）、制免燒磚法等。我國主要以簡單填理為主，焚燒和堆肥次之。各種無害化處理方法要特別關注二次污染的產生。如垃圾填埋場的滲濾液被認為是一種嚴重污染，成分很難預測的廢水。建造填埋場要事先進行規范設計，防止污染物下滲及暴雨和地面溢流的側滲而影響地下水和地表水；對甲烷和疏化氫氣體要用管道引出收集；日常管理要嚴格操作并最終得到復耕或生態化建設。

3、提高居民環境意識

提高居民環境意識，加大公眾參與力度。環境保護是利國利民的基本國策，涉及到千家萬戶，惠及每個人。應加大宣傳力度，使每個居民做到：盡量減少垃圾，分類存放，為垃圾分類處理回收提供方便，鼓勵資源回收。采取多種形式推動垃圾處理的減量化、無害化和資源化。大人才引進力度，建立新型選拔機制。首先要以構建足夠相對政策優勢為目標，持引導，規范產業市場，控制市場準人，引入競爭機制，尋求經濟與技術的最佳融匯點，保證垃圾產業充滿活力。繼續深化環衛單位的體制改革，采取承包或招標方式，將垃圾治理產業化，按市場機制運行，政府監督執行，制訂市場規則，協調各群體的利益關系。其次建立再生產品的質量監管系統。垃圾再生產品名聲欠佳，要實現產業化并推向市場，需要建立嚴格的質量監管系統，經認證品質與正常產品相同或更優，方可得到廣大居民的認同。

實現可持續的固體廢棄物管理，是實施循環經濟的重要環節和措施。思考如何使鄭州市固體廢棄物達到有效的管理，按照減少排量、重復循環利用，城市固體廢棄物管理是一個涉及到生態和社會全方面的系統工程。隨著相關的法律法規的進一步完善對固體廢棄物的管理起到一定的改善作用。提高人們對固體廢棄物管理的認識，更好的配合政府部門的工作。

參考文獻

[1]袁進.固體廢物現狀與近期規劃[R].太原：山西省生態環境研究中心，2011.

[2]楊健，董珂，李國會.中國城市固體廢物管理現狀綜述[J].天津科技，2009（36）.

[3]劉振華，郭一令.固體廢棄物處理與再資源化的現狀及課題[J].青島建筑工程學院學報，2011（24）.

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關鍵詞：垃圾焚燒 污染 環境保護

隨著經濟的發展、人口的不斷增多以及人民生活水平的日益提高，城市垃圾的產生量也日漸增多。在當今世界，大量的垃圾已成為城市中一個長期存在的污染源。對垃圾的處理不當，可能會造成嚴重的大氣污染、水污染和土壤污染，并將占用大量的土地。垃圾對環境的污染已經成為日益嚴重的問題。如何經濟、有效地進行垃圾處理。垃圾焚燒是目前固體廢棄物處理的有效途徑之一。在西方發達國家，垃圾焚燒技術的應用已經有將近130年的歷史，而且目前仍被認為是最有效、經濟的垃圾處理技術之一。我國對垃圾的處理目前基本上仍采用露天堆放和填埋法，而在垃圾焚燒技術的研究、開發和應用方面起步較晚。相比之下，我國垃圾焚燒設備的設計、生產和應用的水平和規模與發達國家的差距還很大。因此對我國來說，了解垃圾焚燒爐燃燒技術及設備的發展趨勢，進而學習和掌握先進的垃圾焚燒爐設計和制造技術顯得非常迫切和重要。

垃圾焚燒處理是目前國外應用最普遍的垃圾處理方法，此方法的最大優點是垃圾資源化和減量化處理程度高。垃圾焚燒廠建立在城市周圍，運送垃圾方便，并且可以向城市提供電能或熱能，產生很好的經濟效益。垃圾焚燒發電已成為發達國家處理生活垃圾的主要途徑和電力行業的重要組成部分。應用計算機控制使焚燒爐運行在最佳運行工況，并且有先進的尾氣處理設備和嚴格的排放監測手段，使得垃圾焚燒對大氣造成的二次污染降到最低點。

1 垃圾焚燒在國內的現狀

我國屬于發展中國家，經濟發展迅速、城市化速度加快、居民生活水平不斷提高，導致了城市垃圾量的不斷增加。我國目前已有600多座城市，城市垃圾量以每年7~8%的速度增長。而垃圾的處理不到1/3，真正達到無害化處理和能源利用的比例更低。隨著經濟的高速發展，城市化水平的提高，在城市周邊很難尋找適宜的垃圾填埋的場地，因此，造成我國城市垃圾處理問題相當嚴重。目前我城市生活垃圾90%采用填埋處理，但是如不是嚴格意義上的填埋產生的高濃度滲出液，會造成地下水以及地表水的嚴重污染，對水資源造成嚴重威脅。同時產生大量的有害氣體，會污染大氣，如若處理不當，其產生的危害會延續幾百年甚至上千年。

垃圾的焚燒是使垃圾無害化、減容化、資源化較為有效的方法。我國在垃圾焚燒方面雖然已經取得不少進步，但仍處于摸索與研究的階段。九十年代在各大城市以及沿海城市地區開始重視垃圾焚燒技術的應用，但由于焚燒技術、煙氣處理技術引進的步伐不能跟上，投資控制不下來，一直未能有實質性的進展。有些地方由于難于尋找合適的垃圾填埋廠以及受資金方面的約束，只注重把垃圾燒掉，沒有考慮好如何燒好、燒透以及如何作好環境保護與能源利用。盡管如此，由于近幾年的不斷探索，垃圾焚燒技術已經取得不少進步。

2 垃圾焚燒處理面臨的問題

垃圾分類收集是實現垃圾綜合處理的一個重要步驟。通過分類收集和相應采取不同的處理方式，既可以保證有用資源的循環再利用，又可以大大減少垃圾的最終處理費用。目前我國各城市還沒有普遍實行垃圾分類收集，有的處于試點運行階段，而這與我們即將采用的垃圾處理方式不相適應。垃圾分類收集后，最終處置的垃圾量及垃圾成分都會發生變化，由于分類使有用的資源得以循環再利用，處置的垃圾量將減少，同時降低了垃圾運輸費及處置費。垃圾的分類還可以減輕機械磨損及腐蝕，延長焚燒爐的壽命，減少維護管理費用。同時也降低了有害成分的含量，易于二次污染的控制。垃圾的分類是大勢所趨。因此對于采用垃圾焚燒處理方式的城市，應充分考慮垃圾的分類。

3 垃圾性質的分析

垃圾的性質是指垃圾的物理成分、化學元素、容重、水分、灰分、發熱值。分析垃圾的性質非常重要，他是焚燒爐設計、工程系統設計及運營的依據。垃圾的性質與居民點生活方式、生活水平有直接的關系。雖然國內很多城市都在計劃建設垃圾焚燒處理項目，但很少城市能考慮到垃圾的特性。

4 環境保護措施

垃圾焚燒處理的主要目的是為了節約土地資源、環境保護及實現可持續發展道路。垃圾的資源發電可以實現垃圾的無害化、減容化、資源化。但由于垃圾的特性，在垃圾焚燒的整個過程中難免出現一些對環境不利的影響物質，因此必須采取相應的環保措施以達到垃圾焚燒的真正目的。垃圾焚燒處理的主要污染物有：臭氣、煙氣中的有害物質、垃圾滲出液、飛灰及反應物。目前煙氣的排放標準已經制定和實施。對于垃圾滲出液的處理方法，國內一般采用噴入焚燒爐內處理，但最好采用污水處理方法。對于垃圾堆放過程中產生的臭氣，也應根據相關標準進行處理排放。

5 焚燒技術發展的動向及前景

燒技術發展的動向：

⑴垃圾焚燒廠尾氣凈化技術，特別是二惡英等污染物的消除越來越受到重視。

⑵垃圾焚燒余熱綜合利用技術將進一步完善。

⑶為滿足日益嚴格的環保要求，焚燒技術向著煙氣凈化、殘渣與廢水處理以及廢熱回收等設備整體化方向發展。

焚燒技術發展的前景：

“九 五”環境目標中有“到2010年基本改變生態環境惡化的情況，城鄉環境質量有比較明顯的改善，建成一批經濟快速發展、環境清潔優美生態良性循環的城市和地區”。垃圾處理是我國實現可持續發展道路的重要組成部分，全國各大城市及沿海城市經濟發達的地區都在積極采取垃圾焚燒的處理方式。

我國"十五"期間，國家將全面貫徹經濟可持續發展的戰略，更加注重經濟、環境、資源的協調發展，加大環境保護和污染治理的力度。在加強城市垃圾污染治理方面積極引進、消化、吸收國外的先進適用技術和科學管理經驗，提高城市生活垃圾污染治理的管理水平，努力推進垃圾污染從末端治理向從源頭抓起的全過程治理轉變。

我國已制定了一系列環保法規、標準、規范和配套的技術政策；但是國家還需給予優惠的產業政策，大力扶持我國的新興垃圾處理產業。垃圾處理產業應積極開拓多種融資渠道，解決資金短缺問題；運用現代先進的、多元化的經營方式與經營手段，提高自身生存能力和盈利能力，在創造社會效益、環境效益的同時產生巨大的經濟效益，縮短投資回報周期、提高投資回報率。使垃圾處理產業向健康的可持續的方向發展。

參考文獻：

1 何偉才、宣亦農，垃圾焚燒技術推廣的探討，粵港固體廢棄物處理技術研討會論文集，1998.8

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目前伴隨著我國城市化進程的加快，現有城區的城市功能已不能滿足人口需求，因此城市周邊大量村莊劃入城市區域。我國有2000多建成縣級城區，圍繞這些城區存在上千個城郊村。這些城郊村莊大部分經濟文化已經融入到城市建設中，并承擔著一定城市環境職能，但目前大多數城郊農村環境治理設施上還存在各種各樣問題。本文將對這些問題進行初步分析探討，并就解決這些問題提出一些建議。

1 城郊農村污染存在的問題

1.1 城郊水污染日益嚴重

1.1.1生活廢水隨意排放。由于工業制造業的快速發展，城郊農村集聚了大量的外來務工者。數以萬計的外來務工人員自行租賃村落周邊房屋，造成城郊農村承載了大量的居民。而往往城郊都沒有配套任何污水管網，生活廢水都是隨意排放到附近溝渠，然后匯流到河流。部分居民區甚至將各種垃圾傾倒在河流岸邊或者溪溝里，造成河流嚴重污染。

1.1.2工業廢水排放污染。隨著城鎮化的發展，部分生產層次較低、能耗高的小企業在城市的生產空間不斷被擠壓，他們往往選擇在城郊農村進行投資生產。這部分企業布局分散，規模小并且經營粗放，在市政污水管網配套不完善的情況下，生產污水未經處理直接排入到河流、湖泊，嚴重污染其周邊地區的水環境。

1.1.3養殖及農業生產廢水污染。一方面城郊養殖專業戶的養殖污水沒有無害化處理處理直接排入水體。部分畜禽糞便隨意堆放，隨雨水等流入河流，造成當地環境和地下水污染。另一方面，農業生產中大量農藥、化肥的使用在灌水和降水等淋溶作用下也對地下水，地表水造成污染。

1.2 城郊地區廢氣揚塵排放嚴重影響城區空氣質量

1.2.1城郊農村燃煤污染嚴重。燃煤作為城郊的主要取暖及生活燃料被大量使用。尤其是在北方冬季采暖期，大多城郊農村依靠小燃煤爐進行土法取暖。大量采暖煤煙直接排入大氣中，造成空氣污染。

1.2.2城郊揚塵污染嚴重。隨著城市化進程，城郊地區不斷的進行著房屋拆遷及房地產開發。一方面房屋拆遷過程中會產生大量建筑揚塵。另一方面隨著建筑工地的開工建設，大型運輸車輛道路揚塵及沒有覆蓋措施的渣土堆隨風產生的揚塵也帶來了十分嚴重揚塵污染。

1.2.3城郊部分地區燃燒秸稈帶來嚴重的大氣污染。每年秋季部分城郊地區露天焚燒秸稈，將整個城區籠罩在煙霧之中，大氣空氣質量出現明顯污染。

1.3 城郊地區固體廢物處置混亂，帶來嚴重的固廢污染

1.3.1城郊地區成為建筑垃圾堆積場，各種建筑垃圾被不法傾倒在城郊各個角落。一方面由于城郊地區房屋拆遷及建筑施工產生大量建筑垃圾，另一方面城區房屋裝修及建設施工也產生大量建筑垃圾，而城郊地區就成為這些垃圾的堆積場。

1.3.2城郊地區“三大堆”現象普遍存在，大多處于無管理狀態。城郊農村仍然存在傳統農村中的“草堆”、“糞堆”、“垃圾堆”，這些固廢不僅污染土壤。在雨季上述固體廢棄物，會被雨水沖刷到河流造成水污染，在大風天氣，又會被刮起造成空氣污染。

2 城郊農村環境污染成因分析

2.1 城市污染源向農村轉移。由于城區對環境質量的要求嚴格，政府部門對環境污染源的管理力度加大，使得一些污染企業生存空間被不斷擠壓，這部分企業不斷涌入管理薄弱的城郊地區，并帶來大量污染。另一方面，城市無力處理的垃圾違規向城郊傾倒和排放，以及城區報廢的車輛、廢舊電器等非法進入城郊地區，帶來不同程度的垃圾污染。

2.2 城郊居民環境保護意識淡薄，城郊地區環境管理薄弱。由于城郊農村地區經濟條件相對較差，部分居民仍會選擇優先發展經濟和增加經濟收入，為了經濟利益寧愿犧牲眼前的環境利益。相對城區環境保護管理而言，我國城郊地區環保管理工作力量不足、重視不夠。目前我國城郊鄉鎮一級環保機構不健全，絕大部分城郊鄉鎮沒有專門的環保機構和管理人員。

3 關于城郊農村污染問題解決的幾點建議

城郊農村污染問題不僅影響農村環境質量，也嚴重影響了城區環境質量，給城區環境治理效果帶來不利影響。針對上述問題，筆者建議采取以下措施：

3.1 政府應優化產業結構，轉變經濟發展方式。城郊地區政府應轉變發展思路，改變傳統的粗放型發展模式，大力發展服務業特別是農家樂、旅游等非污染排放產業，禁止其他地區已淘汰落后產能在城郊落戶。各級政府應出臺一系列的城郊地區法規政策，支持城郊地區進行產業轉型升級，發展循環經濟，走可持續發展道路。

3.2 加強城郊地區環境執法及宣傳教育。城郊地區不能成為城區污染企業轉移產業，逃避環保責任的避風港。各城郊地區應按照環保部正在推行的環保監管四級網格建設，建立多部門聯動的環保污染監管與治理協調機構，進一步加強城郊地區環境管理。同時加大對環境污染治理的宣傳力度，通過各種電視、網絡、等各種媒體，將有關環境污染的法律法規、排污標準等向群眾宣傳，調動農民的主觀積極性，提高城郊群眾的參與環境保護和污染治理的思想意識。

3.3 加大城郊地區廢水、廢氣治理及固廢處置等基礎設施配套建設及環境污染的治理投入。改變城郊群眾污水無法接管，生活垃圾等固體廢物亂堆亂放，以散煤做為供熱取暖主要燃料的生產生活方式。

3.3.1 在廢水治理方面：有條件的城市近郊地區應在城郊規劃區域內建設統一排污管道，收集城郊群眾生活污水進行集中處理。或者是建設小型農村污水處理系統，把生活污水統一收集處理。并鼓勵群眾逐步養成循環用水的習慣，提高水資源利用效率，減少排污量。

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關鍵詞：生活垃圾；去向； 組成； 處理方式

中圖分類號：X799.3文獻標識碼：A文章編號：16749944（2016）18011702

1農村生活垃圾的現狀

目前中國農村約有常住人口6.5億人。近年來隨著人們生活水平提高，生活垃圾隨之增多。僅生活垃圾部分，若按每人每日產生0.5 kg計算，一年就可產生約1.1億t垃圾，這還不包含農村地區產生的建筑垃圾、農村工業廢料。農村垃圾生產規模大，且處理能力嚴重不足，城鄉二元在環境治理上差距明顯。由于對農村垃圾治理問題長期忽視，已經造成了嚴重的污染問題。鄉村垃圾治理，已經到了刻不容緩的地步。

2農村生活垃圾處理存在的問題

2.1垃圾來源

農村生活垃圾以有機垃圾為主（果蔬皮、糞便、木板、紙屑），還有一部分可回收垃圾如塑料袋和廢舊窗紗、廢舊塑料瓶等廢棄的生活物品。隨著經濟不斷發展，農村生活垃圾也逐漸城市化。不光村里的生活垃圾，游人肆意拋擲遺留的垃圾，也給農村環境帶來不小的壓力。

2.2農村生活垃圾處置現狀

目前農村對垃圾的處理方式，常見的一種是隨意傾倒，通常是沿溝、河、渠傾倒[2]。更嚴重的是，農村自來水使用率偏低，飲用水多數來自水井，由于農村生活垃圾得不到及時處理，極易產生對土壤、水源地造成二次污染。此外，外來污染也在加劇農村環保所面臨的嚴峻處境，如一些城市將生活垃圾、建筑垃圾運至城郊鄉村地區，使得很多農村成了城市的“垃圾處理場”，將以往的“垃圾圍城”變成了“垃圾圍村”。還有一種簡單的方式是就地燃燒，不進行任何處理，造成了二次污染。農村垃圾處理不當，影響的已經不僅是農村的生活環境，還有對農村土壤和水體的嚴重污染，威脅著健康。如果沒有進行垃圾分類，不僅加大了真正需要進行焚燒、填埋的垃圾數量，也極大地降低了資源回收率。

2.3農民衛生意識不高

當地農民對垃圾亂堆亂放的現象習以為常。由于衛生意識落后、環保意識比較淡薄，需要上級部門不斷進行宣傳教育，如采取發傳單，辦講座等方式，來提高當地農民的環保意識。

3農村生活垃圾治理對策和建議

3.1配合相關法規進行宣傳教育，營造氛圍

通過召開各種會議，結合開展創建衛生村鎮活動，編寫宣傳材料，刷寫固定標語等大力宣傳，努力營造全民動手，人人參與的良好風氣，利用廣播、墻報、電視、標語等形式進行宣傳發動，教育農村居民樹立良好的衛生習慣和行為，提高他們的環保意識，遵守衛生管理、自覺做好生活垃圾分類和房前屋后的環境清潔。及時宣傳、推廣一批好的典型，對工作不力的要進行曝光批評。

3.2保障經費，建立機制

一是各縣（區）要將農村垃圾治理經費納入財政預算，確保農村垃圾收運、處理的日常運行經費和相應設施的運行、維護和修繕經費；整合資源支持農村垃圾治理工作，多渠道籌措資金，鼓勵社會資本參與農村垃圾治理，并逐步將農村保潔、垃圾處理設施的運營管理委托給企業運行管理。二是堅持把農村垃圾治理作為城鄉環境綜合治理的重要內容，全面、持續推進農村垃圾治理工作，還要積極創新、建立確實可行的長效工作機制。

3.3因地制宜，實行垃圾分類，強化回收和利用，從源頭上減少垃圾宣傳垃圾分類的好處，引導村民有垃圾分類的意識，可家里放兩只垃圾桶，分別標上“可腐爛”和“不可腐爛”的字樣，便于農民對垃圾進行分類。立起垃圾分類的標志，村干部帶頭在村里設立垃圾站。對農村人口密集、居住集中的村莊污水要進行集中處理，對人口較少、居住分散的村莊要結合農村改廁，建設戶用污水處理設施，對農村畜牧養殖（場）點污水要集中規范處理，解決好農村畜牧養殖（場）點的污水處理問題[3]。要進行生活垃圾回收和資源化，選擇焚燒、堆肥與填埋等處理處置方法就必須要實行生活垃圾科學分類。大量的農村生活垃圾如果未分類就處理，是對資源的浪費，也會造成環境污染。 “零排放”[4]，即農村居民自發的垃圾“減量化”和“資源化”，包括有機生活垃圾的堆肥、生活垃圾分檢、有害有毒垃圾專門集中、家中不可處置垃圾定點的投放等。而促成農民自發“零排放”的關鍵在于社區形成“內化”的“零排放”強制，比如建立村子里的“垃圾分揀”約定。通過垃圾的分門別類，一部分垃圾能夠“資源化”回收利用，從而變廢為寶，例如通過堆肥變成有機肥料。如此，能夠大大減少真正需要進行焚燒、填埋處理的垃圾。

3.4嚴格控制城市垃圾侵蝕

隨著城市規模的膨脹和工業的發展，城市垃圾正向農村蔓延，城市周圍的郊區或農村到處是垃圾。經過風吹日曬，這些垃圾被刮得到處都是，并且散發出很大的異味，以致周圍環境被弄得污濁不堪。因此，推進農村垃圾治理必須重視城市垃圾污染農村這一問題，并采取有力措施防止城市垃圾向周邊的村莊蔓延。

4錦州市現狀及目標

為切實加強農村生活垃圾治理，錦州市按照“城鄉一體、區域統籌、設施共享、經濟適用”的原則，緊密結合全省農村生活垃圾治理3年行動方案，積極推進農村垃圾就地源頭分類減量和資源回收利用，采取“戶集、村收、鄉鎮轉運、市縣處理”模式。預計到2017年底，全市規模化畜禽養殖場糞便無害化處理和資源化利用率達到100%。推進農作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、燃料化、原料化等綜合利用，在2015年全市秸稈綜合利用率達到80%的基礎上，到2017年基本實現全市秸稈的有效利用。合理處置農藥包裝物、農膜等廢棄物，加快廢棄物回收設施建設。加大農村改水、改廚、改廁、改圈力度，全面完成無害化衛生廁所改造任務，2017年底前農村衛生廁所普及率力爭達到80%。這樣錦州地區的農民健康將得到進一步保障，人們的生活環境會更加美好。

參考文獻：

[1]邊炳鑫，趙由才. 農業固體廢物的處理與綜合利用[M]. 北京：化學工業出版社， 2005.

[2]武攀峰，崔春紅，周立祥，等. 農村經濟相對發達地區生活垃圾的產生特征與管理模式初探――以太湖地區農村為例[J].農業環境科學學報， 2006， 25 （1） ： 237～243.

[3]潘美媛.杭州市余杭區農村面源污染狀況與治理對策[J].能源工程， 2003.1：43～45.

篇8

一、城市環境對城市經濟發展的重要性

城市環境是一個城市實現可持續發展的重要保證，是推動招商引資、推進城市經濟社會健康發展的必要條件。搞好城區環境綜合整治是提升城市品位，促進對外開放的重要措施。“欲致魚者先通水，欲致鳥者先樹林。”當今的區域經濟發展、綜合實力提升，越來越離不開環境優化。優美的環境是資源、是財富，更是競爭力。只有像經營品牌一樣經營好城市環境，才可能在更大范圍內配置資源，集聚人流、物流、資金流，走出一條環境保護與經濟發展的雙贏之路。“環境也是生產力”、“環境也是競爭力”已經成為共識。基于此，為實現達州市“一樞紐、兩中心、三基地”的戰略部署，市委市政府高度重視城市建設和管理工作，繼省級衛生城市評定后，提出了“建設省級生態園林城市，創國家級衛生城市”的目標，2008年至2010年達州中心城市規劃完成210萬株居民植樹任務，爭創省級園林城市，旨在打造“城在森林中，人在林蔭下”的人居環境，提升城市形象，加快建設秦巴地區經濟文化強市。

二、城區環境存在的主要問題及原因

如今的達州，在城鄉環境綜合治理“春風”的吹拂下，散發出現代文明的馥郁芬芳，與此同時，人們對社會文明進步的追求熱情不斷高漲，對資源節約、生態保護、環境友好、健康安全的向往和愿望越來越強烈，對影響人居環境、生活質量的“臟亂差”問題越來越反感，對加強社會管理、加速實現城鄉環境“凈化、綠化、美化、無害化、規范化、秩序化”等等的呼聲越來越響亮。以此相對照，城區環境綜合治理工作還存在較大差距和不足。

（一）城區環境存在的主要問題

1.基礎設施嚴重不足，城鎮功能不健全，成為城市環境治理的重要障礙。

(1)集貿市場建設嚴重滯后。目前通川區常住人口約50萬人，正規的農貿市場只有朝陽、西圣寺、黃龍寺(建成但沒充分利用)等少數農貿市場，其余市場都是以街為市的臨時交易市場。西外近幾年發展非常迅速，人口劇增，但仍缺乏大型的規范的農貿市場，導致金蘭小區、天恒花園、國際新城等居民買菜相當困難，給居民生活帶來了極大的不便。按照農貿市場的規劃布局配置，每2.5~3萬人就要有一個3000~5000m2的市場，而且服務半徑小于500米，按照這樣配置，需要建設成規模的農貿市場10個左右，才能滿足目前城區人口日常生活的需要。以街為市農貿市場功能、設施不全，設置混亂，管理不規范，違章搭建棚傘較多，冒口經營較多，安全隱患嚴重。

(2)主城區停車場、停車泊位嚴重不足。城區除僅有的幾家賓館和部分單位有停車場外，缺乏大型的專業停車場，目前城區的車輛停放主要靠用人行道、車行道解決，也遠遠不能滿足停車需求，同時因屬占道停車也給道路暢通帶來較大困難，廣大市民出行倍感不便。特別是文化街一帶，兩個小學分布于此，街道本已非常狹窄，卻保留了一條車道用著停車，這倒是方便了少數人，但多數出行的人卻因此遭殃，特別是學生上、放學非常不便，不僅存在嚴重的安全隱患，而且使交通秩序顯得非常混亂。

(3)環衛設施缺乏。目前達州衛生設施缺乏而且分布不均，根本無法適應大城市建設的需要。如：很多小區道路未硬化，路況較差；街道垃圾箱設置點不齊全，有待完善，如徐家壩社區等城鄉結合部社區未設置垃圾箱，而城區內社區垃圾箱過份集中；城區除主街、主干道以上設置有果皮箱，部分地方有垃圾收集屋外，多數小街小巷無果皮箱、無垃圾收集屋，居民小區內基本無環衛設施。據調查，我市常住人口近50萬，城區面積近30平方公里、每天生活垃圾約500余噸，而垃圾的存放、收集主要集中在街面，目前城區街面垃圾臨時堆放、收集點多達800個，也就人為增設了800個污染源，垃圾中轉站、無害化糞便處理中心等大型環衛基礎設施更是嚴重缺失。全城公廁較少并分布不均，使用率不高；社區內文化體育設施較少，而且對已有設施維護差等等。

2.臟、亂、差現象仍然存在，成為城市環境治理的難點。

(1)衛生死角較多。城區面上干凈，但各社區內暗藏衛生死角較多，特別是背街小巷、各集貿市場、社區垃圾區、城鄉結合部、城中村和鐵路、公路、河道沿線“臟亂差”的問題突出，還存在一定衛生死角，嚴重影響街面整潔和居民身心健康。

(2)污水處理力度不夠。社區內普遍存在下水道管道較小、老化問題，常引發堵塞。如文家梁車隊旁邊的陰溝因沒有遮蓋，而下面管道較小，居民生活污水常年傾倒，常有堵塞現象，從而導致“臭氣熏天”；特別是濱河路一帶處于城區低位，遇到下雨、漲水時，下水道便排通不暢，嚴重瘀積，導致污水橫流；沿河一帶(如世紀苑小區下面的州河)污水排放未加徹底治理，嚴重影響州河水質和居民生活質量。

(3)小廣告現象屢禁不止。較多社區形成了“一邊清理、一邊張貼”的現象，白天剛進行了對城市“牛皮癬”、“小廣告”的清理工作，夜晚又“死灰復燃”并加倍的進行張貼，造成惡性循環，嚴重影響整體市容市貌。

(4)亂搭、亂建、亂擺情況嚴重。全區內亂搭亂建現象普遍存在，齊門攤、占道經營、伸桿搭棚屢禁不止，一些商業集中區尤為突出，特別是“六小”行業（即小飲食店、小旅館、小副食店、小理發美容、小網吧、小歌舞廳）問題尤其嚴重；個別居住樓頂樓也存在亂搭亂建現象。流動商販更成影響達州市容的一群“游擊隊”，他們為了逃稅收，高盈利，在市內是無孔不入，特別是在中心廣場、學校周圍一帶，嚴重影響城市市容和交通秩序。

(5)市民公共衛生行為習慣還比較差。亂吐、亂扔、橫穿馬路、高空墜物等現象還仍有發生，重視小家庭、小集體衛生，忽視公共場所衛生行為普遍存在。

3.交通環境尤為惡劣，成為推進城市經濟發展的瓶頸。交通是一個城市的血脈，交通不好，正如人的血液循環不暢，將會嚴重影響一個城市的發展。達州由于城市化進程加快，城區人口和人流量猛增，加之人們的消費水平提高，私家車數量大增。但城市基礎設施建設資金的不足和地理位置的局限使得城區交通環境非常惡劣，這與達州的城市化進程和迅猛發展的經濟很不適應。盡管沿州河的高速通道緩解了朝陽路局部交通擁擠狀況，但整個市區的交通條件仍然很差。由于城區街道狹窄，人口密集，使得交通擁擠不堪，特別是市中心一帶在上下班高峰期，車輛行駛簡直像蝸牛搬家。加之車輛亂停亂放時有發生，大量摩托車飛馳于大街小巷，駕駛員、行人不守交通規則，這些現象使原本不寬的道路更加狹窄，經常引發交通堵塞、混亂和交通事故。交通環境的惡劣，使主城區空氣污染嚴重，使市民安全健康難以保障，使交通秩序難以暢通，使城市形象嚴重受損。

（二）城市環境問題存在的主要原因達州因有鳳凰山相依、州河水環繞而倍感嫵媚動人，但狹長的地理位置也讓達州少了許多拓展、壯大的地理空間；達州市歷史悠久，城區規劃久遠，架構布局存在不合理、不科學、不系統等因素，無形增加了城區環境綜合治理的成本和難度。這些都是造成環境綜合治理困難的客觀原因，但環境治理問題存在的主要原因還在于人為因素，具體主要有以下幾點：

1.重視不夠，環境建設缺乏連續性和資金保障。一是少數部門和街道主要領導對城市環境治理工作重視不夠，意識不強，對開展此項工作的重要性、必要性及緊迫性認識不到位，沒有將此項工作作為惠民利民的工程來抓；部分分管領導抓落實不夠，工作力度不強，只停留在文件上、會議上，未深入現場查找問題、想辦法實事求是解決問題。領導重視程度不一樣，導致各部門、街道發展不平衡，有些鄉鎮、街道之間差距較大。二是長效機制不健全，環境治理措施缺乏連續性。一些部門、街道工作長效機制不健全，工作時好時壞，時緊時松，未達到白天黑夜一個樣，大街小巷一個樣，趕集不趕集一個樣，檢查不檢查一個樣。三是資金投入不夠，環境治理缺乏保障。政府投入不夠，社區在維護和整治部分城市基礎設施方面缺乏資金支撐。

2.部門缺乏大局意識。城市環境治理職能分屬市區不同部門，比如噪音的監測權在市環保部門、執法權又在區城管執法分局。由于職責分散，導致一些部門配合不到位，有些部門的狹隘思想嚴重，只站在自己部門的角度考慮任務的布置與完成，缺乏大局和整體意識，遇到問題互相推諉扯皮，從而導致“三不管”的真空地帶。

3.群眾治理環境參與度不高。環境治理必須動員群眾廣泛參與，才能從根本上解決城市環境問題，群眾保護環境的意識、群眾參與治理環境的積極性都嚴重影響到一個城市的環境質量。通川區居民參與度不高，一是宣傳機制不健全。城鄉環境綜合治理宣傳工作沒有進入常態化，宣傳深度不夠、廣度不大、效果不佳，沒有真正深入人心，居民群眾對保護城市環境的認識不夠，部分市民多年以來形成的一些衛生陋習、不文明行為未根本改變，良好的衛生意識、生活習慣和文明行為還還需進一步宣傳和引導。二是缺乏調動群眾參與的獎懲機制。很多社區、單位沒有成文的保護城市環境獎懲機制，導致市民保護環境、管理環境的積極性不高，仍然有少數居民認為“環境衛生是責任區負責單位和環衛工人的事”。

4.少數市民素質偏低，環保意識差。廣大市民的城市意識、法制觀念淡薄，愛護城市環境、維護公共設施的觀念還相對滯后，存在著只顧個人利益，缺乏大局意識，甚至不同程度地存在破壞城市環境，阻撓城管執法等與城市建設、發展極不協調的現象。特別是一些經營者法制觀念較淡薄、衛生意識差，抵制執法管理，加大了監督執法工作管理難度。

三、城區環境治理的對策與措施

環境治理是指在黨和政府的領導下，強化政府環保部門的職權，依靠政府其他部門的分工配合，運用各種手段，組織和監督各單位和市民，從各方面防治環境污染的管理過程。全區上下還需進一步統一思想、提高認識、明確標準、加強協調，克服一切困難和問題，嚴格按照規劃要求，進一步改善城市環境衛生面貌，提高人民群眾生產生活水平，努力建設富裕、文明、和諧、生態的新達州。

（一）加強領導，完善制度，扎實推進城區環境治理一是進一步深化認識。開展城區環境治理，是一項民心工程、和諧工程、環境工程、作風工程。各級各部門必須常思利民之舉、善出利民之策、大辦利民之事，以群眾關心的熱點難點問題為切入點，推動干部轉變作風，沉下身子為群眾辦實事解難事，真真切切為群眾謀利益、送實惠，為群眾創造一個良好的人居環境和生產生活條件，有效提高廣大群眾的生活質量和健康水平。二是進一步充實工作機構，做到領導到位、人員到位、責任到位，確保工作任務有人抓、有人管。三是繼續簽定責任書。切實做到責任明確、任務層層分解，各街道、與社區和轄區內的相關單位層層簽訂責任書，實行一級抓一級，層層抓落實，深入持久開展城鄉環境綜合治理工作。四是進一步完善相關制度。要繼續健全并完善問責制、督辦制、獎懲制、經費保障制等制度。進一步加大投入，建立各級財政經費增加與城市建設發展相適應的投入機制，確保城市環境治理經費的落實。

（二）廣泛宣傳，積極引導，營造城市環境治理的良好氛圍一是廣泛開展城市環境治理專題教育。各社區及機關各部門設立專用宣傳公示欄，充分利用各種現有的媒介形式，公益性演出等手段，集中宣傳城鄉環境綜合治理的重要性和必要性，使其人人知曉環境治理、人人支持環境治理、人人參與環境治理。二是開展科學知識、衛生知識和健康知識教育，引導城鄉居民提高環境衛生意識，摒棄亂丟垃圾、隨地吐痰等不良習慣，培養良好的生活習俗和衛生習慣。三是多渠道、多形式對未成年人衛生文明教育，建設衛生文明家庭和校園。四是加強市容環衛法律法規政策的宣傳力度，積極營造“人民城市人民管，管好城市為人民”的良好氛圍。五是新聞媒體要開辟城鄉環境綜合整治專題欄目，要敢抓善抓正反典型，每天都要有曝光的單位、區域、不良習慣、不盡責的人和事。要廣泛開展家家戶戶講衛生、個個動手搞衛生，努力形成“人人參與環境治理，環境治理惠及人人”的濃厚氛圍。

（三）加大投入，完善設施，為城區環境綜合治理奠定良好基礎

1.進一步加快集貿市場建設。城區集貿市場建設應當符合城市總體規劃和設計要求，做到功能齊全，設計科學，方便市民購買和菜農、菜販交易，在規劃設計時要充分論證，廣泛聽取相關管理部門、職能部門和市民的意見和建議，一旦規劃定點后，就不能隨意更改。中心城區要針對不同情況，采取遷建、改建、擴建和新建等措施來解決；新建城區必須將農貿市場建設納入城市建設總體規劃并按規劃實施。盡量將中心城區的批發市場，遷至好一新等新建批發市場，疏散中心城區的交通壓力、人口壓力及城市管理壓力。

2.切實解決環衛基礎設施滯后問題。城市環境衛生基礎設施建設必須符合城市總體規劃和設計要求，做到功能齊全(有生活垃圾中轉站、垃圾池、果皮箱、環衛職工工作休息場地、環衛車輛停放點)，設計科學實用，納入城市建設、開發的必建項目，做到同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收；城市環境衛生行政主管部門事前介入、事中管理、事后監督職能還要繼續加強。三是加速并高質量推進該維修、該硬化、該整治的道路建設，特別要加快環城路的建設，以減輕城區交通壓力。

（四）突出重點，強化措施，創建優美的城市環境

1.深入開展以交通為重點的環境整治工作，提升城市檔次和水平。首先，要加大力度改善我區的道路硬件建設。改善城區交通迫在眉睫，環城公路修建要盡快竣工，城區內可以在人流量大、交通擁擠的三叉路口修建天橋，如一小出口處等地段。其次，執法局要按照政府賦予的職能，大膽管理，按照實施細則的要求，堅持堵疏結合、標本兼治、分類施治、規范有序、常抓不懈的原則，嚴格執法，文明執法；必須建立長效工作機制，爭取整治一片，成功一片，鞏固一片，決不走過場或被動應付，切實改變以往那種“整治一陣風，過后就放松”的現象，使城市管理實現制度化、規范化、長期化。加大交通違法行為查處力度。特別是對公交車不按道行駛、不按規定超車、亂鳴喇叭等交通安全違法行為，對出租車亂停車、亂掉頭、闖紅燈、不按道駕駛等交通安全違法行為，要下力氣予以整治。建立出租汽車服務質量考評體系，對出租汽車車容車貌、經營行為、文明服務等進行嚴格考評。開展文明出行宣傳活動，引導市民養成“文明出行、守序有禮”的良好習慣。

2.加強對城市的公共管理，讓城市環境整體改觀。“臟”的問題得不到徹底解決，城市環境就難以實現整體上的改觀。一是集中清理垃圾死角。以背街小巷、開放小區、農貿市場為重點，集中時間、集中力量開展環境衛生大清理，全面清除各類垃圾、渣土和廢棄物，確保不留衛生死角；加大日常清掃保潔力度。城市道路實行分級分類保潔管理，特別是主要景觀道路、繁華地段要實行全天候清掃保潔，增加作業班次，提高保潔質量；要全面推行環境衛生責任區制度，嚴格落實沿街店面和單位“門前三包”責任制，強化日常管理和督查。二是整治流動攤販，嚴管和疏導相結合。市區占道經營、流動攤販和乞討人員屢禁不止，已經嚴重影響市容環境和城市交通。在管理方面應堅持嚴管和疏導相結合的原則。一方面要堅持嚴格管理，對市政府通告不準擺攤設點的市區主干道，要進行全面清理，堅決取締；另一方面，要做好疏導的文章，劃行歸市、坐商歸店、流商歸攤，建立良好的市場秩序。要規劃確定一批小街小巷作為臨時經營場所，對經營市民生活必需的早點、修配、餐飲等攤點，要實行定點經營，統一監督管理。制定加強對流浪乞討人員救助管理的有效措施，嚴格限制重點街區和行車路面的違法乞討行為，做好救助、勸離工作。

篇9

關鍵詞：南寧市園林規劃設計院

引言

隨著我國經濟的快速發展和城市化進程的加快，城市生活垃圾產生量不斷增加，垃圾占用土地、污染環境的狀況以及對人們身體健康的潛在影響日益突出。城市生活垃圾處理已成為經濟社會協調發展中的一個薄弱環節，遠不能適應全面建設小康社會目標的需要，與保障人民健康和環境安全的要求差距很大，亟需加大工作力度，采取綜合措施，提高垃圾無害化處理水平。

1、城市垃圾處理方法

城市垃圾的構成特性與地理條件、經濟發展水平、居民消費水平、消費結構以及城市居民燃氣化率等因素有關。我國城市的垃圾在產量迅速增加的同時, 垃圾的構成及特性也發生了很大的變化。城市生活垃圾中有機成分占總量的60%, 無機物約占40%。目前, 垃圾中的可燃物增多, 可利用價值增大。因此, 隨著今后我國大城市尤其是北方城市, 城市燃氣化率的不斷提高, 城市生活垃圾中的有機物含量及垃圾的熱值將進一步增加。居民生活水平和消費結構的改變, 不僅影響城市垃圾的產量, 而且也影響著城市垃圾的成分。

目前國內處理城市生活垃圾的方法主要有無害化處理填埋；垃圾焚燒發電；垃圾制作生物肥料等方法，其中無害化處理填埋的處理方法，因工藝簡單，施工速度快，后期運行費用低，對環境的再次污染小而被廣泛采用。在廣西壯族自治區，城市生活垃圾無害化處場填埋庫區多選擇在山坳間筑壩而成，在施工過程中，由于施工清表，修坡等活動的擾動，填埋場庫區邊坡常出現穩定問題。在運行工程中，隨著垃圾堆填量的逐漸增多，垃圾堆體自身的穩定性則成為了影響填埋場安全運行的主要因素。

2填埋場庫區邊坡穩定

2.1邊坡的破壞形態

常見的邊坡破壞形態有滑坡、崩塌、泥石流等。自然條件下的滑坡往往是緩慢、長期、間歇性的向下滑動，它是破壞形態中危害最大的一類，而因受人類活動擾動產生的滑坡具有急劇性；崩塌是在陡崖上的巖體在重力作用下，突然向下崩落并順山坡猛烈翻滾，隨著能量損失堆積在坡腳的現象；泥石流往往是在暴雨、流水條件下產生的，水攜帶邊坡上的堆積物沖下，發生時突然、兇猛，破壞力很大。 其中滑坡和泥石流在填埋場庫區雨季施工過程中時有出現。

2.2邊坡的穩定設計

針對邊坡破壞形態，設計時必須充分掌握工程地質及水文地質資料，不同的設計階段，要求的深度不同。

在選址階段應進行場地的地質災害評估，對場址所在區域進行地質構造分析，劃定巖石的地層單位，是否有斷裂帶通過并評價其影響，場址應避免選擇在受大范圍滑坡體、崩塌體或流域廣闊的泥石流影響的場地中。

可行性研究階段，通過對現場的進一步踏勘，初步評價場地的穩定性，必要時應進行局部鉆孔勘察，并進行室內土工試驗，應對已確定的邊坡失穩進行多種方案的比較，綜合考慮其技術性以及經濟性，最終確定一個較為合理的方案。初步設計及施工圖階段將對先前確定的方案進行深入設計。

2.3邊坡的治理

滑坡的形態有平面滑動和圓弧滑動，規范給出了一種直線形滑坡的推力計算公式，這是一種較為常見的滑坡形態，主要體現為上覆土層沿基巖面的滑動。滑坡體剩余下滑力采用以下公式進行計算，滑波推力計算見下列：

式中：Fn，Fn-1第n塊、第n-1塊滑體的剩余下滑力；ψ傳遞系數；γt滑坡推力安全系數；Gnt，Gnn第n塊滑體自重沿滑動面、垂直滑動面的分力；φn第n塊滑體沿滑動面土的內摩擦角標準值；cn第n塊滑動面土的粘聚力標準值；ιn——第n塊滑體沿滑動面的長度。

圖1滑坡推力計算示意

滑坡常用的處理方法有：①排水：排除滑坡范圍內外的地表水和地下水。地表水應采取旁引和攔截的方式，地下水常用的方法為設置排水盲溝；②支擋：常用的支擋形式有重力式擋墻、錨桿擋墻、抗滑樁等；③減重和反壓：將滑面較陡處的滑動體挖除，并堆放于坡腳位置作為反壓是較為常用的方法之一。

泥石流的治理方法：①攔擋措施：沿泥石流溝谷筑壩，壩高一般在5m左右，并形成壩群，常用的壩型有砌石壩和土壩。石壩常用尺寸為頂寬1～2m，上游(1:0.2)～0.3，下游(1:0.5)～0.6，壩身設排水孔；②排導措施：在泥石流的堆積區設排洪道，盡可能以直線布置，其斷面形式常用的有矩形和梯形，尺寸根據水力學明渠計算公式確定。

根據南方的水文氣象條件，填埋場庫區的清表，修坡，鋪膜的工序應盡量安排在旱季施工，在庫區施工工序上還應優先安排截洪溝的施工以有效攔截地表水，減少其對庫區裸露地表的沖刷，從而降低滑坡和泥石流發生的風險，對于土質較松散的邊坡，可采用放緩邊坡坡度，同時對邊坡進行掛鋼絲網后噴砂漿的方法，固化邊坡表面，從而避免了因鋪設土工布和防滲膜引起的滑坡，此方法在鹿寨縣和鳳山縣生活垃圾無害化處場填埋庫區的施工過程當中都取得了較好的效果。

3、垃圾堆體的穩定

垃圾堆體的穩定是填埋場穩定分析的核心部分，是關乎垃圾填埋場安全性與經濟性的關鍵問題，垃圾堆體的坡率以及填埋高度直接影響填埋場的庫容量和填埋年限，同時堆體失穩造成的損失往往相當巨大。2002年6月14日重慶沙坪壩區涼風婭填埋場發生的堆體塌方，造成了10人死亡，一幢3層宿舍樓被垃圾淹沒；2005年2月21日，印尼西爪哇省省會萬隆市附近芝馬墟垃圾填埋場發生崩塌事故，造成40人死亡，另有109人失蹤。

垃圾堆體的穩定分析可以通過巖土工程的分析方法進行，但由于垃圾成分具有離散性，使得研究工作面對更多的困難，同時也造成了影響其穩定因素的多樣性。

3.1影響垃圾體穩定的原因

①天然邊坡本身不夠穩定；②人工開挖邊坡坡度較大，或是坡腳開挖降低了天然邊坡的穩定；③地基承載力不足，尤其是地基土為軟黏土或其他可壓縮土時；④固體廢物抗剪強度低壓縮變形大；⑤作為中間覆蓋層的壓實黏土抗剪強度低；⑥地表水、滲瀝液、氣體導排系統有可能發生故障，造成填埋體孔隙壓力過大；⑦填埋體與天然土體在接觸部位有可能產生不利于邊坡穩定的相互作用；⑧裂隙黏土的自然軟化、蠕動，漸進破壞與其他可能影響邊坡土體或填埋體長期行為的作用。

3.2填埋場邊坡穩定破壞類型

①邊坡及防滲層底部土體發生整體滑動；②襯墊從 錨溝中脫出及沿坡面滑動；③沿固體廢棄物內部破壞；④沿廢棄物內部及地基破壞；⑤沿防滲層接觸面破壞，接觸面包括垃圾與土工織物之間、土工織物與土工膜之間、土工織物與地基土之間；⑥封頂和覆蓋層的破壞；⑦過大的沉降。

現今我國的環境衛生事業雖處于起步階段，但發展勢頭迅猛，一些巖土專家、學者經過多年的研究，在堆體穩定方面已經取得了進展。在現行的《生活垃圾衛生填埋技術規范》CJJ17-2004及《生活垃圾衛生填埋場封場技術規范》CJJ112-2007中規定，垃圾堆體的邊坡坡度不得大于1:5，在封場后在堆體上應設置排水溝等，以上措施有效的預防了垃圾堆體的失穩。

結束語

垃圾衛生填埋場庫區的邊坡安全及垃圾堆體的穩定是影響垃圾衛生填埋場建設費用和運行安全的重要因素，在設計，施工和使用過程當中都應該引起充分的重視。

參考文獻

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篇10

第一條為了加強城市生活垃圾管理，改善城市市容和環境衛生，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《城市市容和環境衛生管理條例》等法律、行政法規，制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內城市生活垃圾的清掃、收集、運輸、處置及相關管理活動。

第三條城市生活垃圾的治理，實行減量化、資源化、無害化和誰產生、誰依法負責的原則。

國家采取有利于城市生活垃圾綜合利用的經濟、技術政策和措施，提高城市生活垃圾治理的科學技術水平，鼓勵對城市生活垃圾實行充分回收和合理利用。

第四條產生城市生活垃圾的單位和個人，應當按照城市人民政府確定的生活垃圾處理費收費標準和有關規定繳納城市生活垃圾處理費。

城市生活垃圾處理費應當專項用于城市生活垃圾收集、運輸和處置，嚴禁挪作他用。

第五條國務院建設主管部門負責全國城市生活垃圾管理工作。

省、自治區人民政府建設主管部門負責本行政區域內城市生活垃圾管理工作。

直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門負責本行政區域內城市生活垃圾的管理工作。

第六條任何單位和個人都應當遵守城市生活垃圾管理的有關規定，并有權對違反本辦法的單位和個人進行檢舉和控告。

第二章治理規劃與設施建設

第七條直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門應當會同城市規劃等有關部門，依據城市總體規劃和本地區國民經濟和社會發展計劃等，制定城市生活垃圾治理規劃，統籌安排城市生活垃圾收集、處置設施的布局、用地和規模。

制定城市生活垃圾治理規劃，應當廣泛征求公眾意見。

第八條城市生活垃圾收集、處置設施用地應當納入城市黃線保護范圍，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。

第九條城市生活垃圾收集、處置設施建設，應當符合城市生活垃圾治理規劃和國家有關技術標準。

第十條從事新區開發、舊區改建和住宅小區開發建設的單位，以及機場、碼頭、車站、公園、商店等公共設施、場所的經營管理單位，應當按照城市生活垃圾治理規劃和環境衛生設施的設置標準，配套建設城市生活垃圾收集設施。

第十一條城市生活垃圾收集、處置設施工程建設的勘察、設計、施工和監理，應當嚴格執行國家有關法律、法規和技術標準。

第十二條城市生活垃圾收集、處置設施工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收，并在竣工驗收后三個月內，依法向當地人民政府建設主管部門和環境衛生主管部門報送建設工程項目檔案。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第十三條任何單位和個人不得擅自關閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設施、場所；確有必要關閉、閑置或者拆除的，必須經所在地縣級以上地方人民政府建設（環境衛生）主管部門和環境保護主管部門核準，并采取措施，防止污染環境。

第十四條申請關閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設施、場所的，應當提交以下材料：

（一）書面申請；

（二）權屬關系證明材料；

（三）喪失使用功能或其使用功能被其他設施替代的證明；

（四）防止環境污染的方案；

（五）擬關閉、閑置或者拆除設施的現狀圖及拆除方案；

（六）擬新建設施設計圖；

（七）因實施城市規劃需要閑置、關閉或者拆除的，還應當提供規劃、建設主管部門的批準文件。

第三章清掃、收集、運輸

第十五條城市生活垃圾應當逐步實行分類投放、收集和運輸。具體辦法，由直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門根據國家標準和本地區實際制定。

第十六條單位和個人應當按照規定的地點、時間等要求，將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。廢舊家具等大件垃圾應當按規定時間投放在指定的收集場所。

城市生活垃圾實行分類收集的地區，單位和個人應當按照規定的分類要求，將生活垃圾裝入相應的垃圾袋內，投入指定的垃圾容器或者收集場所。

賓館、飯店、餐館以及機關、院校等單位應當按照規定單獨收集、存放本單位產生的餐廚垃圾，并交符合本辦法要求的城市生活垃圾收集、運輸企業運至規定的城市生活垃圾處理場所。

禁止隨意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾。

第十七條從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸的企業，應當取得城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務許可證。

未取得城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務許可證的企業，不得從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸活動。

第十八條直轄市、市、縣建設（環境衛生）主管部門應當通過招投標等公平競爭方式作出城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸許可的決定，向中標人頒發城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務許可證。

直轄市、市、縣建設（環境衛生）主管部門應當與中標人簽訂城市生活垃圾清掃、收集、運輸經營協議。

城市生活垃圾清掃、收集、運輸經營協議應當明確約定經營期限、服務標準等內容，作為城市生活垃圾清掃、收集、運輸服務許可證的附件。

第十九條從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸服務的企業，應當具備以下條件：

（一）具備企業法人資格，從事垃圾清掃、收集的企業注冊資本不少于人民幣100萬元，從事垃圾運輸的企業注冊資本不少于人民幣300萬元；

（二）機械清掃能力達到總清掃能力的20%以上，機械清掃車輛包括灑水車和清掃保潔車輛。機械清掃車輛應當具有自動灑水、防塵、防遺撒、安全警示功能，安裝車輛行駛及清掃過程記錄儀；

（三）垃圾收集應當采用全密閉運輸工具，并應當具有分類收集功能；

（四）垃圾運輸應當采用全密閉自動卸載車輛或船只，具有防臭味擴散、防遺撒、防滲瀝液滴漏功能，安裝行駛及裝卸記錄儀；

（五）具有健全的技術、質量、安全和監測管理制度并得到有效執行；

（六）具有合法的道路運輸經營許可證、車輛行駛證；

（七）具有固定的辦公及機械、設備、車輛、船只停放場所。

第二十條從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸的企業應當履行以下義務：

（一）按照環境衛生作業標準和作業規范，在規定的時間內及時清掃、收運城市生活垃圾；

（二）將收集的城市生活垃圾運到直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門認可的處理場所；

（三）清掃、收運城市生活垃圾后，對生活垃圾收集設施及時保潔、復位，清理作業場地，保持生活垃圾收集設施和周邊環境的干凈整潔；

（四）用于收集、運輸城市生活垃圾的車輛、船舶應當做到密閉、完好和整潔。

第二十一條從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸的企業，禁止實施下列行為：

（一）任意傾倒、拋灑或者堆放城市生活垃圾；

（二）擅自停業、歇業；

（三）在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾。

第二十二條工業固體廢棄物、危險廢物應當按照國家有關規定單獨收集、運輸，嚴禁混入城市生活垃圾。

第四章處置

第二十三條城市生活垃圾應當在城市生活垃圾轉運站、處理廠（場）處置。

任何單位和個人不得任意處置城市生活垃圾。

第二十四條城市生活垃圾處置所采用的技術、設備、材料，應當符合國家有關城市生活垃圾處理技術標準的要求，防止對環境造成污染。

第二十五條從事城市生活垃圾經營性處置的企業，應當向所在地直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門取得城市生活垃圾經營性處置服務許可證。

未取得城市生活垃圾經營性處置服務許可證，不得從事城市生活垃圾經營性處置活動。

第二十六條直轄市、市、縣建設（環境衛生）主管部門應當通過招投標等公平競爭方式作出城市生活垃圾經營性處置許可的決定，向中標人頒發城市生活垃圾經營性處置服務許可證。

直轄市、市、縣建設（環境衛生）主管部門應當與中標人簽訂城市生活垃圾處置經營協議，明確約定經營期限、服務標準等內容，并作為城市生活垃圾經營性處置服務許可證的附件。

第二十七條從事城市生活垃圾經營性處置服務的企業，應當具備以下條件：

（一）具備企業法人資格，規模小于100噸/日的衛生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于人民幣500萬元，規模大于100噸/日的衛生填埋場和堆肥廠的注冊資本不少于人民幣5000萬元，焚燒廠的注冊資本不少于人民幣1億元；

（二）衛生填埋場、堆肥廠和焚燒廠的選址符合城鄉規劃，并取得規劃許可文件；

（三）采用的技術、工藝符合國家有關標準；

（四）有至少5名具有初級以上專業技術職稱的人員，其中包括環境工程、機械、環境監測等專業的技術人員。技術負責人具有5年以上垃圾處理工作經歷，并具有中級以上專業技術職稱；

（五）具有完善的工藝運行、設備管理、環境監測與保護、財務管理、生產安全、計量統計等方面的管理制度并得到有效執行；

（六）生活垃圾處理設施配備沼氣檢測儀器，配備環境監測設施如滲瀝液監測井、尾氣取樣孔，安裝在線監測系統等監測設備并與建設（環境衛生）主管部門聯網；

（七）具有完善的生活垃圾滲瀝液、沼氣的利用和處理技術方案，衛生填埋場對不同垃圾進行分區填埋方案、生活垃圾處理的滲瀝液、沼氣、焚燒煙氣、殘渣等處理殘余物達標處理排放方案；

（八）有控制污染和突發事件的預案。

第二十八條從事城市生活垃圾經營性處置的企業應當履行以下義務：

（一）嚴格按照國家有關規定和技術標準，處置城市生活垃圾；

（二）按照規定處理處置過程中產生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止二次污染；

（三）按照所在地建設（環境衛生）主管部門規定的時間和要求接收生活垃圾；

（四）按照要求配備城市生活垃圾處置設備、設施，保證設施、設備運行良好；

（五）保證城市生活垃圾處置站、場（廠）環境整潔；

（六）按照要求配備合格的管理人員及操作人員；

（七）對每日收運、進出場站、處置的生活垃圾進行計量，按照要求將統計數據和報表報送所在地建設（環境衛生）主管部門；

（八）按照要求定期進行水、氣、土壤等環境影響監測，對生活垃圾處理設施的性能和環保指標進行檢測、評價，向所在地建設（環境衛生）主管部門報告檢測、評價結果。

第五章監督管理

第二十九條國務院建設主管部門和省、自治區人民政府建設主管部門應當建立健全監督管理制度，對本辦法的執行情況進行監督檢查。

直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門應當對本行政區域內城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置企業執行本辦法的情況進行監督檢查；根據需要，可以向城市生活垃圾經營性處置企業派駐監督員。

第三十條直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門實施監督檢查時，有權采取下列措施：

（一）查閱復制有關文件和資料；

（二）要求被檢查的單位和個人就有關問題做出說明；

（三）進入現場開展檢查；

（四）責令有關單位和個人改正違法行為。

有關單位和個人應當支持配合監督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監督檢查人員依法執行職務。

第三十一條直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門應當委托具有計量認證資格的機構，定期對城市生活垃圾處理場站的垃圾處置數量、質量和環境影響進行監測。

第三十二條城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置服務許可有效期屆滿需要繼續從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置活動的，應當在有效期屆滿30日前向原發證機關申請辦理延續手續。準予延續的，直轄市、市、縣建設（環境衛生）主管部門應當與城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置企業重新訂立經營協議。

第三十三條有下列情形之一的，可以依法撤銷許可證書：

（一）建設（環境衛生）主管部門工作人員、作出準予城市生活垃圾清掃、收集、運輸或者處置許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予城市生活垃圾清掃、收集、運輸或者處置許可決定的；

（三）違反法定程序作出準予城市生活垃圾清掃、收集、運輸或者處置許可決定的；

（四）對不符合許可條件的申請人作出準予許可的；

（五）依法可以撤銷許可的其他情形。

申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得許可的，應當予以撤銷。

第三十四條有下列情形之一的，從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸或者處置的企業應當向原許可機關提出注銷許可證的申請，交回許可證書；原許可機關應當辦理注銷手續，公告其許可證書作廢：

（一）許可事項有效期屆滿，未依法申請延期的；

（二）企業依法終止的；

（三）許可證依法被撤回、撤銷或者吊銷的；

（四）法律、法規規定的其他應當注銷的情形。

第三十五條從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置的企業需停業、歇業的，應當提前半年向所在地直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門報告，經同意后方可停業或者歇業。

直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門應當在城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處置企業停業或者歇業前，落實保障及時清掃、收集、運輸、處置城市生活垃圾的措施。

第三十六條直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門應當會同有關部門制定城市生活垃圾清掃、收集、運輸和處置應急預案，建立城市生活垃圾應急處理系統，確保緊急或者特殊情況下城市生活垃圾的正常清掃、收集、運輸和處置。

從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸和處置的企業，應當制定突發事件生活垃圾污染防范的應急方案，并報所在地直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門備案。

第三十七條從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸或者處置的企業應當按照國家勞動保護的要求和規定，改善職工的工作條件，采取有效措施，逐步提高職工的工資和福利待遇，做好職工的衛生保健和技術培訓工作。

第六章法律責任

第三十八條單位和個人未按規定繳納城市生活垃圾處理費的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門責令限期改正，逾期不改正的，對單位可處以應交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過3萬元的罰款，對個人可處以應交城市生活垃圾處理費三倍以下且不超過1000元的罰款。

第三十九條違反本辦法第十條規定，未按照城市生活垃圾治理規劃和環境衛生設施標準配套建設城市生活垃圾收集設施的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門責令限期改正，并可處以1萬元以下的罰款。

第四十條違反本辦法第十二條規定，城市生活垃圾處置設施未經驗收或者驗收不合格投入使用的，由直轄市、市、縣人民政府建設主管部門責令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任。

第四十一條違反本辦法第十三條規定，未經批準擅自關閉、閑置或者拆除城市生活垃圾處置設施、場所的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以1萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十二條違反本辦法第十六條規定，隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門責令停止違法行為，限期改正，對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款。個人有以上行為的，處以200元以下的罰款。

第四十三條違反本辦法第十七條、第二十五條規定，未經批準從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸或者處置活動的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門責令停止違法行為，并處以3萬元的罰款。

第四十四條違反本辦法規定，從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸的企業在運輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）衛生主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以5000元以上5萬元以下的罰款。

第四十五條從事生活垃圾經營性清掃、收集、運輸的企業不履行本辦法第二十條規定義務的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門責令限期改正，并可處以5000元以上3萬元以下的罰款：城市生活垃圾經營性處置企業不履行本辦法第二十八條規定義務的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門責令限期改正，并可處以3萬元以上10萬元以下的罰款。造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十六條違反本辦法規定，從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸的企業，未經批準擅自停業、歇業的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門責令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款；從事城市生活垃圾經營性處置的企業，未經批準擅自停業、歇業的，由直轄市、市、縣人民政府建設（環境衛生）主管部門責令限期改正，并可處以5萬元以上10萬元以下罰款。造成損失的，依法承擔賠償責任。