導(dǎo)語：如何才能寫好一篇生態(tài)環(huán)境建設(shè)存在的問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

摘 要 農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)直接關(guān)系到“三農(nóng)”的發(fā)展，也因此受到人們的重視。遼寧省作為東北老工業(yè)基地，農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)有其特殊意義。本文將針對遼寧省的農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)中存在的問題進(jìn)行分析，為提高遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建言獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村金融 金融生態(tài) 遼寧省

金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的穩(wěn)健經(jīng)營和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。建設(shè)良好的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與金融良性互動可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來遼寧省農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境有了一定的改善，但是總體來說農(nóng)村金融發(fā)展水平仍然比較落后。遼寧省的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)首先存在全國各省普遍存在的問題：

1.從全國的范圍來看普遍存在的問題

1.1行政力量干預(yù)使得農(nóng)村金融市場化程度較低。

地方政府中的個別部門或個人受利益的驅(qū)動，出于政績考慮，以權(quán)力為誘餌，對農(nóng)信社等金融機(jī)構(gòu)施加壓力，從中獲取個人利益，違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，盲目投資某一行業(yè)或某一項(xiàng)目，使資金借貸很難正常進(jìn)行。因此，行政力量的介入和干預(yù)使得農(nóng)村金融的市場化程度低，交易環(huán)境較差，直接惡化了農(nóng)村的金融生態(tài)環(huán)境。

1.2農(nóng)村法制建設(shè)不完善導(dǎo)致債權(quán)維護(hù)難度大。

目前我國針對信用方面的專門法律、法規(guī)仍然滯后，缺少適用于農(nóng)村金融的專門法律法規(guī)。農(nóng)村法制建設(shè)相比城市也較為滯后，“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)”的情況依然存在。并且廣大農(nóng)民的維權(quán)意識也不強(qiáng)，金融知識匱乏。有些地方部門為了自身的利益，行政干預(yù)執(zhí)法，金融債券案判決不公、或者判決后難執(zhí)行和久拖不決，嚴(yán)重?fù)p害了債權(quán)人的合法權(quán)益。

1.3農(nóng)村征信體系不健全且信用管理滯后。

農(nóng)村企業(yè)誠信意識和公眾金融風(fēng)險意識相對于城市比較淡薄。一些企業(yè)和個人通過各種手段逃廢金融債務(wù)。農(nóng)村私營個體企業(yè)財務(wù)制度極不健全使金融機(jī)構(gòu)對企業(yè)的真實(shí)借貸情況難以掌握，缺乏正常獲取企業(yè)和個人信用信息的渠道，信息不對稱、貸前調(diào)查難、貸后管理難的問題普遍存在。道德風(fēng)險的存在，惡化了農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。

2.遼寧省農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)中存在的問題

2.1農(nóng)業(yè)保險發(fā)展緩慢

遼寧省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展比較緩慢。究其原因，一方面是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)風(fēng)險大、賠付率高，出險率也很高、而政府又缺少對農(nóng)業(yè)保險的政策支持，保險公司做農(nóng)業(yè)保險的成本較高所以就沒有動力去開展農(nóng)業(yè)保險；在成本高的情況下保險公司若進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險的業(yè)務(wù)就會設(shè)置較高的保費(fèi)，保費(fèi)過高使得農(nóng)民對之“可望而不可及”，形成不了有效的農(nóng)業(yè)保險需求。另一方面，農(nóng)民保險意識薄弱，他們依舊認(rèn)為保險是不可靠的，所以造成投保率低，保障面窄的現(xiàn)象，當(dāng)發(fā)生自然災(zāi)害時，受災(zāi)農(nóng)戶不能得到保險保障，償債能力下降，銀行貸款風(fēng)險增加，這是導(dǎo)致農(nóng)村金融供給緊張的原因之一。2012年1-12月，全國農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)收入240.13億元，同比增長38%；為1.83億農(nóng)戶提供風(fēng)險保障9006億元，承保戶數(shù)同比增長8%，保險金額同比增長38%。而2012年遼寧省農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)收入還達(dá)不到全國平均水平。

2.2農(nóng)村金融市場發(fā)育不充分，資金缺口嚴(yán)重

在當(dāng)前的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)中，“工、農(nóng)、中、建”四家國有商業(yè)銀行已隨著商業(yè)化改革大量撤并縣級及以下分支機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)，對農(nóng)村的信用貸款越來越少，據(jù)統(tǒng)計，2000～2004年四大國有商業(yè)銀行在遼寧省縣域內(nèi)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)（含儲蓄所）由1995個減至1071個，工商銀行從10個縣（市）中全部撤出，中國銀行從24個縣（市）中全部撤出。截至到2008年6月末，全省縣域銀行業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)為3235個，比2002年減少1065個，其中四大國有商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)370個，減少370個；農(nóng)村信用社網(wǎng)點(diǎn)1503個，減少669個；城市商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)171個，減少31個。作為遼寧省唯一的農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)―農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，雖然正在逐步地完善，但目前其業(yè)務(wù)面過于狹窄，沒有真正起到促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的作用；農(nóng)村信用社作為目前農(nóng)村金融市場中主要的正規(guī)金融機(jī)構(gòu)，由于存在著治理結(jié)構(gòu)不完善、產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰、行政介入比較嚴(yán)重等問題，其幫農(nóng)、扶農(nóng)作用也受到嚴(yán)重制約。再有遼寧省民間借貸由于在貨幣當(dāng)局的嚴(yán)厲管制之下，其所具有的借貸手續(xù)簡單、貸款期限靈活、交易成本低廉等優(yōu)點(diǎn)無法得到充分發(fā)揮。綜上可以看出農(nóng)業(yè)資金的需求是供不應(yīng)求的，從而制約了農(nóng)村金融的發(fā)展。

2.3農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新滯后

許多農(nóng)村信用社貸款方式單一，缺乏適合農(nóng)村特色的服務(wù)品種。近幾年來，遼寧省農(nóng)村地區(qū)合作金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品創(chuàng)新無力，難以滿足農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)多樣化的資金需求。近幾年，遼寧省農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)取得了一定發(fā)展，但在其發(fā)展的背后也隱藏了許多的問題，這些問題的存在恰好說明了遼寧省農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境在金融主體建設(shè)和金融體系重構(gòu)上亟須改善。

通過以上分析可以看出，遼寧省農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境還存在很大的缺陷。改善遼寧農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境勢在必行。相信在深切認(rèn)識到問題之后，在各相關(guān)聯(lián)的機(jī)構(gòu)的共同努力下，農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境的建設(shè)會得到進(jìn)一步的改善。

參考文獻(xiàn)：

[1]史亞榮，何澤榮.城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)研究.經(jīng)濟(jì)學(xué)家.2013.

篇2

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;生態(tài)環(huán)境保護(hù);法治;建設(shè)

中圖分類號:D922．68 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:2095－4379－(2016)07－0268－01

我國環(huán)境保護(hù)法治的主陣地在城市，城市是一系列立法、制度設(shè)計的核心，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)滯后。當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法以及相關(guān)制度較為籠統(tǒng)、陳舊，難以發(fā)揮實(shí)際的環(huán)境保護(hù)效用。筆者結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)進(jìn)行了探討。

一、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)存在的問題

(一)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)

社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，雖然讓我們嘗到了物質(zhì)文明的“甜頭”，但生態(tài)文明現(xiàn)狀卻給我們當(dāng)頭棒喝，日益惡化的生態(tài)環(huán)境狀況，不均衡的生態(tài)保護(hù)法制建設(shè)機(jī)制，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)流于形式。2014年，我國對《環(huán)境保護(hù)法》進(jìn)行了修訂，其中指出了建設(shè)“可持續(xù)”生態(tài)文明的重要性，并主張實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。而當(dāng)前，我國環(huán)境保護(hù)的主陣地在城市，相關(guān)部門對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境缺乏保護(hù)意識，如果不改變這種情況，將嚴(yán)重制約農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)的進(jìn)程。

(二)缺乏指導(dǎo)性綜合性立法

從當(dāng)前的情況來看，我國沒有根據(jù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際情況進(jìn)行專門的立法，缺少類似《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法》這種綜合性法律，領(lǐng)域性法律法規(guī)也不健全，難以有效地保護(hù)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)的建議

(一)提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)意識

環(huán)保部門以及相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織應(yīng)該樹立可持續(xù)發(fā)展理念，除在城市地區(qū)開展系統(tǒng)的環(huán)保管理外，還需要加強(qiáng)對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀的認(rèn)識。只有樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)，才能解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理中存在的諸多問題。在科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展的道路中，政府應(yīng)該給予農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題予以充分的認(rèn)識，并樹立環(huán)保先行、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。我國關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的法律體系尚不健全，雖然環(huán)境保護(hù)法中有了理念性、思路性的突破，但是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況仍不容樂觀，相關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境的了解，做好環(huán)境監(jiān)督管理工作，汲取國內(nèi)外農(nóng)村環(huán)境管理的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，不斷完善農(nóng)村環(huán)境立法體系，統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展。

(二)制定農(nóng)村環(huán)境保護(hù)條例

我國的環(huán)境保護(hù)重心在城市，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與監(jiān)管存在明顯的缺陷，為了更好地改善當(dāng)前全國環(huán)境立法缺失的狀況，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)效力。中央及各級地方政府應(yīng)該結(jié)合地方實(shí)際，加大嘗試性的立法實(shí)踐，不斷完善與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)體系。抓住農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的核心問題、現(xiàn)實(shí)問題、緊要問題、突發(fā)問題，改善當(dāng)前的立法方式，增加特殊性立法，結(jié)合地方的地利人文狀況，制定針對性的法律法規(guī)，以更好地保護(hù)當(dāng)?shù)氐淖匀弧⑸鷳B(tài)資源。

(三)完善地方立法規(guī)劃機(jī)制

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)要想取得突破，關(guān)鍵在于制定一個完善的立法規(guī)劃和程序，確保立法的前瞻性實(shí)施。當(dāng)前我國的地方立法規(guī)劃體系不完善，立法保護(hù)的效力難以有效地發(fā)揮。為此，地方政府在進(jìn)行地方農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法規(guī)劃的時候，一定要有科學(xué)的制度、機(jī)制體系，按照法定成都評估和審查，確保立法規(guī)劃科學(xué)性與民主性的統(tǒng)一。

(四)做好農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督管理

從立法層面來看，農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督主體一直不是很明確，這使得農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管存在很大缺失。為了改善這種狀況，應(yīng)該積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會的積極作用，將其在監(jiān)管方面的優(yōu)勢凸顯出來，賦予其監(jiān)管的權(quán)力。就目前的情況來看，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)設(shè)立環(huán)保所是比較可行的做法。環(huán)保所的監(jiān)督管理內(nèi)容可以包括如下幾點(diǎn):其一，制定相關(guān)法律法規(guī)，并確保法律法規(guī)的執(zhí)行;其二，改善當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保審批手續(xù)，改善環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管工作質(zhì)量;其三，監(jiān)管和治理當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境破壞、污染等行為，諸如生活污水和垃圾、禽畜養(yǎng)殖污染、企業(yè)排放污染等;其四，恢復(fù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境;其五，處理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染、破壞相關(guān)的投訴、等案件。

(五)完善環(huán)境糾紛救濟(jì)制度

為了更好地解決農(nóng)村環(huán)境糾紛，基層政府應(yīng)該建立完善的環(huán)境糾紛救濟(jì)制度，建立專門的非訴訟救濟(jì)制度以及專門的糾紛救濟(jì)機(jī)構(gòu)。此外，還需要完善訴訟救濟(jì)制度，結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境訴訟實(shí)際情況，為農(nóng)民提供訴訟的便利條件，改善訴訟救濟(jì)的調(diào)解功能。

三、總結(jié)

農(nóng)村地區(qū)占地廣泛，生態(tài)環(huán)境復(fù)雜，生態(tài)破壞、環(huán)境污染嚴(yán)重，環(huán)境保護(hù)意識不強(qiáng)，環(huán)境糾紛比較多，監(jiān)管不到位。為了更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，就需要加強(qiáng)對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)的研究。本文分析了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)存在的問題，基于此，提出了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)的建議，以期更好地完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展。

［參考文獻(xiàn)］

［1］于林輝．關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)問題研究［J］．民營科技，2015(02)．

［2］祖龍飛．發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)［J］．能源與環(huán)境，2013(04)．

篇3

關(guān)鍵詞:生態(tài)文明;工業(yè)文明; 機(jī)制保障

中圖分類號:F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)14-0053-02

我們黨在十七大報告中首次提出了“生態(tài)文明”的新理念,提出:“建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費(fèi)模式……生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立”[1]。“生態(tài)文明”新理念的提出,是我們黨對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的一種反思,是對工業(yè)文明發(fā)展道路的總結(jié),并把生態(tài)建設(shè)上升到文明和倫理的高度,這充分體現(xiàn)了我們黨對生態(tài)建設(shè)的高度重視。社會主義生態(tài)文明建設(shè),需要有一個完善的機(jī)制作保障。只有在相應(yīng)機(jī)制的保障下,生態(tài)文明的理念才能有序地轉(zhuǎn)化為生態(tài)文明建設(shè)的行動,順利實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會主義生態(tài)文明的目標(biāo)。

一、遼寧生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制保障現(xiàn)狀分析

遼寧省認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神,嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)生態(tài)建設(shè)的各項(xiàng)政策,并制定了一系列的有效措施,推動了生態(tài)文明的機(jī)制建設(shè),初步走出一條適合省情的生態(tài)文明建設(shè)之路。近幾年來,遼寧省制定了一系列的法律法規(guī)、制度措施來保障生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。如:制定了《遼寧省防沙治沙條例》、《遼寧省海洋環(huán)境保護(hù)辦法》、《遼寧省濕地保護(hù)條例》、《遼寧省跨行政區(qū)域河流出市斷面水質(zhì)目標(biāo)考核暫行辦法》和《遼寧省大伙房水庫輸水工程保護(hù)條例》等法規(guī);實(shí)施綠色信貸政策,出臺了《遼寧省實(shí)施綠色信貸促污染減排的意見》;對主體功能區(qū)、流域和各類資源實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償政策,主要包括東部生態(tài)重點(diǎn)區(qū)域、跨行政區(qū)域河流和水源的上游等區(qū)域;在全省市縣實(shí)行問責(zé)制,推廣應(yīng)用績效考評、能效準(zhǔn)入、監(jiān)察督導(dǎo)、激勵約束為核心的“四位一體”節(jié)能模式;制定了《關(guān)于建立健全環(huán)保體制機(jī)制的意見》,以建立健全環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步綜合決策的環(huán)保體制機(jī)制,等等。這些制度的出臺,使遼寧的生態(tài)文明建設(shè)有了制度上的保障,進(jìn)一步推動了遼寧的生態(tài)文明建設(shè)水平。

二、遼寧在生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制保障方面存在的問題及其原因分析

(一)存在的問題

當(dāng)前,遼寧生態(tài)文明的機(jī)制建設(shè)還存在很多問題,如:綠色信貸中涉及到的準(zhǔn)入、技術(shù)、排放、能源消耗和循環(huán)利用能力等標(biāo)準(zhǔn)尚沒有完備規(guī)定;我國的政治體制改革的滯后性導(dǎo)致環(huán)保部門對項(xiàng)目審批很難發(fā)揮一票否決作用;環(huán)境影響的量化技術(shù)和貨幣化技術(shù)還不成熟,生態(tài)補(bǔ)償缺乏強(qiáng)有力的技術(shù)支持;環(huán)境監(jiān)管體制存在嚴(yán)重缺陷,橫向管理體制不健全;在政績考核中仍然沒有完全擺脫以單純的GDP模式為標(biāo)準(zhǔn),等等。這些問題都將制約著遼寧的生態(tài)文明建設(shè),致使生態(tài)文明建設(shè)很難深入下去。

(二)原因分析

認(rèn)識到問題的存在,是解決問題的前提和基礎(chǔ)。我們要根據(jù)國家制定的相關(guān)法律法規(guī)和制度,結(jié)合本省的實(shí)際情況,分析問題存在的原因。

第一,生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的法規(guī)體系不完善或缺失。市場經(jīng)濟(jì)條件下,由于市場主體天生的逐利性,導(dǎo)致他們可能不顧生態(tài)環(huán)境的破壞,不顧他人的利益和后人的利益,使生態(tài)建設(shè)讓位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以,生態(tài)文明建設(shè)要想向更高水平邁進(jìn),就必須不斷完善相關(guān)的法規(guī)體系,使生態(tài)文明建設(shè)納入法律的軌道。目前,遼寧的生態(tài)文明建設(shè)還缺少一些法規(guī)的約束,如尚未建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)、尚未建立環(huán)境公益訴訟的法規(guī)等。

第二,生態(tài)文明觀念依然淡薄。黨的十七大明確提出,要讓“生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立”。生態(tài)文明觀念的樹立不是一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)的,它需要一個漫長的過程。提高公眾的生態(tài)環(huán)保意識,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保意識,是建設(shè)生態(tài)文明的關(guān)鍵所在。目前,公眾的環(huán)境素養(yǎng)和法律意識不強(qiáng),生態(tài)文明意識依然淡薄,這勢必會阻礙遼寧的生態(tài)文明建設(shè),特別是當(dāng)前有些領(lǐng)導(dǎo)干部對生態(tài)建設(shè)不夠重視,仍堅持唯GDP論,在生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生沖突時,他們往往更多的考慮后者,把生態(tài)建設(shè)拋在一邊。

第三,現(xiàn)在的政績考核機(jī)制對生態(tài)考慮不夠,對GDP的考核和顯性政績看的過重。傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核是以GDP為核心內(nèi)容,這種政績考核機(jī)制給社會主義現(xiàn)代化建設(shè)帶來了不利的影響,如一些領(lǐng)導(dǎo)干部出于自身政績或局部利益的需要,對中央政策執(zhí)行不力或陽奉陰違的現(xiàn)象時有發(fā)生;一些領(lǐng)導(dǎo)干部甚至縱容一些企業(yè)“先污染,再治理”,等等。當(dāng)前,我們的政績考核機(jī)制依然過于重視對GDP的考核,對生態(tài)環(huán)保考慮的不夠,這將不利于我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

三、完善遼寧生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制保障的路徑選擇

生態(tài)文明機(jī)制建設(shè)方面存在的問題,長期以來制約著遼寧的生態(tài)文明建設(shè)。為了克服這些制度性的障礙,我們應(yīng)從遼寧的實(shí)際省情出發(fā),制定科學(xué)合理的體制機(jī)制,不斷促進(jìn)遼寧的生態(tài)文明建設(shè)。

(一)完善生態(tài)文明建設(shè)的公眾參與機(jī)制

在生態(tài)文明建設(shè)中,公眾參與可以防止以犧牲環(huán)境為代價獲取經(jīng)濟(jì)利益,最大限度地保護(hù)公眾的環(huán)境利益,加速生態(tài)文明建設(shè)的步伐。完善公眾參與機(jī)制,第一,應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)文明觀念的宣傳教育,提高公眾的生態(tài)環(huán)保意識。從總體上看,目前,遼寧公眾的環(huán)保素養(yǎng)和法律意識還不強(qiáng),生態(tài)意識有待提高。所以,要建立固定的教育宣傳陣地,培養(yǎng)公眾在環(huán)保領(lǐng)域的知識素養(yǎng),不斷提高公眾主動參與生態(tài)建設(shè)的意識。第二,要制定相關(guān)的法律法規(guī),明確規(guī)定公眾環(huán)境權(quán),讓公眾做到有法可依。公眾參與環(huán)境保護(hù)的權(quán)利只有在法律的范圍內(nèi)才能得到保護(hù),沒有法律的保護(hù),權(quán)利形同虛設(shè)。第三,建立環(huán)境公益訴訟制度,擴(kuò)大公眾保護(hù)環(huán)境的參與度。環(huán)境公益訴訟是公眾參與環(huán)境保護(hù)的重要途徑,可以最大限度地實(shí)現(xiàn)公眾對環(huán)境利益的保護(hù)。但我國現(xiàn)行的環(huán)境公益訴訟制度存在一些缺陷,這些缺陷削弱了公眾的環(huán)境訴訟權(quán),不利于發(fā)揮他們參與環(huán)境保護(hù)的積極性。第四,加大環(huán)境保護(hù)組織(特別是非政府組織)的建設(shè)。環(huán)境保護(hù)組織(特別是非政府組織)是促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要主體,是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的有力保障。環(huán)境保護(hù)組織的發(fā)展壯大,使公眾參與環(huán)境保護(hù)獲得了依靠,有利于其作用的發(fā)揮。

(二)建立健全產(chǎn)業(yè)生態(tài)化機(jī)制

“生態(tài)文明建設(shè)必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)化,實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏的目標(biāo)。”[2]產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是繼工業(yè)化發(fā)展以來一條全新的發(fā)展道路,是建設(shè)生態(tài)文明的重要途徑。建立健全產(chǎn)業(yè)生態(tài)化機(jī)制可以從以下幾個方面著手:第一,建立健全嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入和退出制度,加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級步伐。建立健全嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入和退出制度,有利于提高資源利用率,最大限度地節(jié)能減排,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。第二,加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整,努力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)化。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)化,要不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,采取“強(qiáng)化一產(chǎn),調(diào)控二產(chǎn),加快三產(chǎn)”的措施,著力發(fā)展資源消耗少、環(huán)境污染少的第三產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。第三,完善項(xiàng)目環(huán)評制度,對不符合產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行一票否決。雖然《環(huán)境影響評價法》已經(jīng)實(shí)施好多年了,但由于我國政治體制的不完善、政府對環(huán)保的投入不足、執(zhí)法不嚴(yán)等問題的存在,致使環(huán)評制度很難嚴(yán)格的執(zhí)行下去,遼寧也不例外。這就要求我們要不斷完善環(huán)評制度建設(shè),不僅在項(xiàng)目,還要在規(guī)劃、法律法規(guī)的制定上進(jìn)行嚴(yán)格環(huán)評,實(shí)行一票否決。第四,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì),推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的步伐。循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)是以“低投入、低消耗、低排放、高效益”為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì),有利于產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的實(shí)現(xiàn)。

(三)完善生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制

目前,遼寧已經(jīng)樹立“資源有價”、“生態(tài)補(bǔ)償”的觀念,積極推動生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。但是從總體上看,遼寧對生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)姆秶?biāo)準(zhǔn)等方面的規(guī)定還不完備,因此,還要繼續(xù)完善生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償機(jī)制。第一,應(yīng)不斷完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的法律法規(guī)。應(yīng)不斷完善關(guān)于生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)膶ｍ?xiàng)立法,從法律層面上明確界定生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w、客體及其義務(wù)、責(zé)任、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等方面的指標(biāo),使生態(tài)補(bǔ)償有法可依。第二,進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)管體制。通過不斷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè),提高環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)范化;擴(kuò)大政務(wù)公開范圍,進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)管的透明度;建設(shè)環(huán)境監(jiān)管全覆蓋責(zé)任體系,明確細(xì)化環(huán)境監(jiān)管責(zé)任等等措施,不斷完善生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)管體系。第三,加強(qiáng)環(huán)境影響的量化技術(shù)和貨幣化技術(shù)建設(shè),為生態(tài)補(bǔ)償建設(shè)提供相關(guān)的科學(xué)技術(shù)支撐。

(四)完善生態(tài)文明建設(shè)的政績考核機(jī)制

科學(xué)發(fā)展觀的提出,摒棄了傳統(tǒng)的唯GDP論的考核機(jī)制,把生態(tài)文明建設(shè)、社會建設(shè)等指標(biāo)也納入到政績考核的體系中。在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程中,遼寧一直把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的一項(xiàng)指標(biāo),但是由于政府部門監(jiān)管不暢、考核機(jī)制不完善等原因,致使在對領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核中,輕視了對環(huán)境保護(hù)方面的考核。因此,要使生態(tài)環(huán)境考評指標(biāo)不流于形式,還應(yīng)不斷完善生態(tài)環(huán)境政績考核機(jī)制。第一,要把生態(tài)環(huán)境政績考核運(yùn)作法律化、制度化,做到有法可依、有章可循。生態(tài)環(huán)境政績考核法律化、制度化,確保了生態(tài)環(huán)境在實(shí)際考核中有據(jù)可依,讓生態(tài)問題成為領(lǐng)導(dǎo)干部無法逃避的制度關(guān)口。第二,實(shí)行考核主體多元化,充分發(fā)揮公眾參與的積極性。在對領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核中,既要重視政府自身的考核,又要關(guān)注公眾滿意度的考核,也就是要重視公眾對政府行為的評價。第三,建立生態(tài)文明建設(shè)的問責(zé)制度,有效解決地方保護(hù)主義干預(yù)環(huán)境執(zhí)法的問題。地方各級人民政府必須制定環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制,對環(huán)境保護(hù)實(shí)行年度目標(biāo)管理,定期進(jìn)行考核,對因決策失誤造成重大環(huán)境事故、嚴(yán)重干擾正常環(huán)境執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員,進(jìn)行必要的問責(zé)。

參考文獻(xiàn):

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關(guān)鍵詞：廣西新農(nóng)村；規(guī)劃建設(shè)；生態(tài)環(huán)境問題；策略方案

Abstract: With the accelerated pace of our people's living standards improve, as well as industrial automation, the demand for electricity in China is rising, supply tensions increase. In order to alleviate the current situation of China's power shortage, accelerate the pace of economic construction in China forward, this article is to describe the organization of the thermal power plant's construction management and quality control measures, and discusses the thermal power plant construction organization and management areas requiring attention and how targeted quality control measures, with some guidance on the construction of power plant project construction.

Keywords: plant; construction; management;

中圖分類號： F110 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

新農(nóng)村在社會主義建設(shè)中的建設(shè)過程是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，牽涉到整個國家的政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生態(tài)還有社會多個層面的科學(xué)規(guī)劃問題。而農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃整體是新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目中最核心的內(nèi)容，而往往最關(guān)鍵的地方也有可能被忽視，所以本文就存在的諸多生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行探討和研究。

1廣西新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的近況

廣西為農(nóng)業(yè)大省，以農(nóng)村人口多、農(nóng)業(yè)比重大著稱，和許多中、西部省份一樣，近幾年廣西經(jīng)濟(jì)增長迅速，增幅超過一般東部省份。但城鄉(xiāng)發(fā)展差距進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)村社會發(fā)展滯后的根本性問題沒有得到解決，這直接影響新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的廣度和深度。與之相伴的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)也成為重點(diǎn)問題之一。

但廣西在啟動新農(nóng)村建設(shè)的過程中，摸索出了可行模式，并付與相關(guān)實(shí)踐，具體情況如下。以基礎(chǔ)建設(shè)來拉動和帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會與企業(yè)聯(lián)動、政府扶持生態(tài)旅游，并以發(fā)展城鎮(zhèn)化來最終形成全面發(fā)展的建設(shè)模式。在全區(qū)3500多個村屯開展新農(nóng)村的試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，有60%的村屯實(shí)施了新農(nóng)村建設(shè)規(guī)程，重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容為逐步完成以農(nóng)戶自籌資金為主要形式的農(nóng)民私有住房更新建設(shè)，制定有關(guān)敦促政府財政、社會企業(yè)和農(nóng)村群眾共同參與的公共設(shè)施建設(shè)計劃并逐步實(shí)施。

但在以上新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的過程中，伴生若干問題，其中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)是備受關(guān)注，并須亟待解決的。其重要性體現(xiàn)在，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃建設(shè)本身關(guān)系到整個農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)程，只有生態(tài)環(huán)境得到有力保護(hù)，農(nóng)村的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展才具有可持續(xù)性，如果農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化的將使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量以及地區(qū)競爭力同期下降，如化肥、農(nóng)藥的過量使用且利用率低造成農(nóng)業(yè)損失，產(chǎn)業(yè)劣性轉(zhuǎn)移帶來農(nóng)村工業(yè)污染等；再者，農(nóng)村的局部性生態(tài)環(huán)境建設(shè)關(guān)系到城鄉(xiāng)整體的生態(tài)健康與生態(tài)文明進(jìn)程，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化是我國生態(tài)環(huán)境全面良性建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)和重點(diǎn)所在。

2廣西新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的生態(tài)環(huán)境問題大觀

2.1土地資源不合理利用

農(nóng)村的房屋新建越來越多，而關(guān)于土地資源的浪費(fèi)問題已經(jīng)不容小覷。由于厲史的原因，長期以來農(nóng)村房屋建設(shè)多呈自發(fā)性和隨意性的布局形式，在建設(shè)規(guī)劃上存在很多不合理的地方，首先是建筑布局的不合理，沿公路或沿山溝、河流而建，“一”字布置或“扎堆”布置現(xiàn)象都很常見，缺乏合理的功能分區(qū)，村莊的建設(shè)布局散亂無章，亂搭亂蓋還比較嚴(yán)重；其次是建設(shè)規(guī)模無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有些民房的超大規(guī)模建設(shè)，有的則對于閑置的宅基地和預(yù)留空地隨意侵占建房，占用較多的土地資源。再次是侵占農(nóng)田林地建房也相當(dāng)突出，一些企業(yè)利用農(nóng)村土地搞開發(fā)，而政府在規(guī)劃使用土地上缺乏有效監(jiān)管，以至于未能合理使用土地資源、浪費(fèi)嚴(yán)重。

另外，在廣西農(nóng)村房屋建設(shè)中還出現(xiàn)一個很明顯的現(xiàn)象，就是村民的傳統(tǒng)觀念上已形成了固定的住房習(xí)慣即：單門獨(dú)戶，在這種習(xí)慣和當(dāng)前的農(nóng)村本身存在的承包經(jīng)營體制下會加大了對土地調(diào)整的難度，極大地局限了村莊布局的整體優(yōu)化水平，這些問題的存在會使土地利用率降低。近幾年來廣西各地大搞鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和村屯新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，一些試點(diǎn)也已竣工運(yùn)行，但由于投資較大，短時間內(nèi)還難解決上述問題。

2.2環(huán)境污染與生態(tài)保護(hù)問題

我國改革開放的進(jìn)程已經(jīng)發(fā)展到一個新的階段，地處西部的廣西，勞動力及其它社會、自然資源豐富，成為中部及東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地之一，這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來工業(yè)化活動，從城鎮(zhèn)向周邊的農(nóng)村輻射、擴(kuò)散。在促進(jìn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，帶來的是對廣大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改變，乃至破壞。如過度挖山開地、挖采石礦，直接帶來的水、土、空氣污染；開采過程不注意生產(chǎn)集約與節(jié)能，導(dǎo)致更深程度的環(huán)境破壞與資源浪費(fèi)；驟增的工業(yè)與生活垃圾處理不善帶來的環(huán)境污染等。

2.3基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)建設(shè)有待整合提高

農(nóng)村在給水、排水、通訊等方面的基礎(chǔ)設(shè)施配套性和共享性相對較差，教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、家政等公共事業(yè)落后欠發(fā)展，其實(shí)這還是很多村莊的通病。廣西新農(nóng)村內(nèi)部最大問題是居民點(diǎn)規(guī)模小、人口少，沒法適應(yīng)高門檻的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的配置要求，許多設(shè)施因?yàn)榻?jīng)濟(jì)能力低和使用效率低而無法達(dá)到完整配置。如果想要提高新農(nóng)村的生活水平就必須配置相應(yīng)水平的基礎(chǔ)設(shè)施和公共建設(shè)，所以就出現(xiàn)兩難局面，要考慮到高水平的設(shè)施建設(shè)不會增加農(nóng)民額外的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且還要思考如果沒法長期承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營費(fèi)用該如何解決問題，此外還有維修設(shè)施費(fèi)用等，這些都將導(dǎo)致資源的再次浪費(fèi)。

3針對廣西新農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題擬定對策戰(zhàn)略

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關(guān)鍵詞:海洋生態(tài)安全;現(xiàn)代化;治理體系

海洋生態(tài)系統(tǒng)是地球生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對于地球環(huán)境有非常重要的影響，而在當(dāng)前社會發(fā)展背景下，工業(yè)生產(chǎn)以及資源開采已經(jīng)開始向海洋方向轉(zhuǎn)移，所以對海洋生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響，造成了海洋生態(tài)系統(tǒng)污染問題。所以，在實(shí)際的海洋生態(tài)系統(tǒng)合理保護(hù)中，應(yīng)該針對現(xiàn)代化治理工作和技術(shù)進(jìn)行分析，完成現(xiàn)代化的海洋生態(tài)環(huán)境良好處理，確保其工作運(yùn)行更加有效，也能夠最大程度上提升系統(tǒng)的工作運(yùn)行效果。當(dāng)前，我國海洋生態(tài)安全管控過程中還存在一定的問題，影響到具體的工作處理，所以在當(dāng)前生態(tài)系統(tǒng)的工作運(yùn)行管控過程中，應(yīng)該針對海洋生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行合理的運(yùn)行控制，確保其工作運(yùn)行更加合理有效，也能夠最大程度上提升海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)效果。

一、我國海洋生態(tài)環(huán)境面臨的威脅

海洋生態(tài)環(huán)境對于當(dāng)前社會環(huán)境的影響非常重要，一定程度上關(guān)系到社會環(huán)境建設(shè)。并且在當(dāng)前社會資源調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，海洋中包括有當(dāng)前社會發(fā)展中所需要的燃?xì)獾荣Y源條件，所以在當(dāng)前社會發(fā)展過程中，各個國家開始對海洋領(lǐng)域進(jìn)行探測和發(fā)展，也關(guān)系到海洋體系的有效利用管控。而在海洋環(huán)境開發(fā)利用的過程中，也形成了海洋體系的有效控制，對于海洋環(huán)境也造成了一定的污染，當(dāng)前我國海洋環(huán)境正在遭受環(huán)境污染的影響，具體包括以下幾方面內(nèi)容：首先，我國近海岸環(huán)境污染相對比較嚴(yán)重，影響到海洋污染處理效果。我國是海岸線綿長的國家，海岸資源是我國海洋資源的重要組成部分，我國依靠海岸資源建立了獨(dú)特的旅游體系、完成核電項(xiàng)目建設(shè)以及水產(chǎn)養(yǎng)殖等建設(shè)，但是在各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)過程中，一味的向海洋資源索取，缺乏對資源的保護(hù)，缺乏相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)意識。造成了近海岸污染嚴(yán)重問題。一方面，近海岸污染的主要影響因素是人類活動因素，工業(yè)生產(chǎn)向海洋排污、人類活動向近海岸釋放垃圾等，都嚴(yán)重影響到海洋的環(huán)境安全。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，我國主要河流污向海洋輸送的污染物已經(jīng)達(dá)到了2000多噸，并且陸地垃圾源也向近海岸排放垃圾，影響到海岸線的實(shí)際建設(shè)，不利于海岸線的生產(chǎn)。另外一方面，大氣環(huán)境污染以及區(qū)域內(nèi)的整體環(huán)境變化也影響到地區(qū)內(nèi)的環(huán)境建設(shè)，使近海岸海洋資源受到污染。其次，從海洋生態(tài)系統(tǒng)的總體生態(tài)性分析而言，當(dāng)前我國海洋生態(tài)系統(tǒng)存在功能退化的現(xiàn)象，其主要的表現(xiàn)就是海洋生態(tài)物種的多樣性受到影響，使我國海洋環(huán)境也受到了一定程度的影響。1.當(dāng)前，我國海洋生態(tài)以及陸地濱海生態(tài)系統(tǒng)中無機(jī)氮。含量逐漸增加，并且磷元素逐漸減少，這是海洋生態(tài)環(huán)境退化的主要表現(xiàn)之一，嚴(yán)重影響到海洋水體問題，對于海洋生態(tài)環(huán)境控制非常不利，也不利于海洋生態(tài)環(huán)境的自我凈化。2.海洋生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境發(fā)生變化也勢必會對海洋生態(tài)系。統(tǒng)中的生物族群造成影響，據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國海洋生物種類逐漸減少、潮間帶生物、底棲貝類、魚類種類多樣性明顯降低。3.我國海洋面積逐漸減少，其主要原因是人為的填海工程建設(shè)實(shí)施，影響到實(shí)際的海洋工程建設(shè)，不利于海洋建設(shè)管控。最后，當(dāng)前海洋災(zāi)害頻繁爆發(fā)也是海洋生態(tài)環(huán)境的主要問題。在最近幾年內(nèi)海洋災(zāi)害頻繁發(fā)生，臺風(fēng)、海嘯等災(zāi)害給予社會發(fā)展造成了嚴(yán)重的損失，這與當(dāng)前的環(huán)境問題有著緊密的聯(lián)系，所以在實(shí)際的海洋災(zāi)害處理中，要做好各項(xiàng)工作的有效控制，確保海洋災(zāi)害控制更加有效，也能夠最大程度上提升海洋災(zāi)害處理效果。綜上所述，當(dāng)前我國海洋生態(tài)安全正受到嚴(yán)重的威脅，從而影響到海洋生態(tài)環(huán)境的建設(shè)效果，所以在實(shí)際的海洋生態(tài)環(huán)境處理過程中，需要對各項(xiàng)工作進(jìn)行有效的管控，確保其工作處理更加有效。

二、海洋生態(tài)安全治理工作中存在的問題

海洋生態(tài)安全治理工作是在當(dāng)前海洋環(huán)境處理工作中重要的工作，其以改善海洋生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，對于海洋生態(tài)環(huán)境的改善也有非常重要的作用。但是，在當(dāng)前海洋生態(tài)安全治理工作展開過程中，還存在一定的問題，影響到實(shí)際的海洋生態(tài)安全治理問題，其具體問題包括以下幾點(diǎn)內(nèi)容：首先，當(dāng)前我國海洋安全治理體系中還存在制度不夠完善問題。（1）海洋生態(tài)安全保護(hù)法中缺乏相關(guān)的法律依據(jù)，其配套的制度實(shí)施缺乏效率，影響到安全管理效果。（2）存在有法律法規(guī)過于發(fā)散的問題，尖銳的問題分散到各個法律規(guī)章制度當(dāng)中，影響到法律規(guī)章制度的處理，不利于法律規(guī)章制度的實(shí)際管控。其次，海洋安全管理不夠現(xiàn)代化。在實(shí)際的海洋安全管理實(shí)施過程中，其管理僅重視對環(huán)境污染清理，缺乏安全管控意識，影響到實(shí)際的安全管控效果。（1）缺乏對沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)的合理布局，其工業(yè)化以及化工產(chǎn)業(yè)相對比較多，加重了海洋的污染。（2）海洋監(jiān)測以及相關(guān)海洋處理技術(shù)不夠發(fā)達(dá)。我國海洋技術(shù)起步相對比較晚，落后于發(fā)達(dá)國家，不利于對發(fā)達(dá)國家的各項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行處理，并且海洋技術(shù)處理過程中，缺乏對先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)換，其海洋環(huán)保處理技術(shù)不夠現(xiàn)代化，影響到海洋安全控制處理效率。再者，海洋安全管控系統(tǒng)建設(shè)過程中，濱海地區(qū)的政府以及相關(guān)人員缺乏海洋安全管控意識，同時也缺乏對海洋安全管理系統(tǒng)的有效宣傳，不利于海洋安全控制。

三、海洋生態(tài)安全現(xiàn)代化治理體系建設(shè)的有效策略

海洋生態(tài)安全現(xiàn)代化治理體系建設(shè)對于當(dāng)前我國海洋生態(tài)安全管控過程中，應(yīng)該針對相關(guān)問題進(jìn)行有效的處理。通過對問題的實(shí)際處理，完成對海洋生態(tài)環(huán)境的良好改善，也能夠最大程度上提升海洋生態(tài)環(huán)境安全管控意識，確保安全管控工作實(shí)施更加有效。以下是本文為海洋生態(tài)安全現(xiàn)代化治理體系建設(shè)提出的合理化建議，具體包括以下幾方面內(nèi)容：（一）完成海洋生態(tài)環(huán)境制度優(yōu)化建設(shè)。完成海洋生態(tài)環(huán)境制度優(yōu)化建設(shè)是海洋生態(tài)安全現(xiàn)代化治理工作展開過程中的重要內(nèi)容，對于海洋生態(tài)環(huán)境的合理改善有非常重要的意義，一定程度上也關(guān)系到海洋生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。在實(shí)際的海洋生態(tài)環(huán)境處理過程中，應(yīng)該注重對其生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)行實(shí)際的控制，確保其環(huán)境建設(shè)更有效果，最大程度上提升其處理質(zhì)量。首先，制度建設(shè)過程中，應(yīng)該針對海洋生態(tài)安全保護(hù)進(jìn)行制度建設(shè)，重要完成責(zé)任制度的優(yōu)化建立，規(guī)定海洋安全保護(hù)的明確職責(zé)部門，并且通過職責(zé)的明確，確保海洋安全管控系統(tǒng)構(gòu)建更加優(yōu)化，也需要完成各項(xiàng)工作優(yōu)化建設(shè)，確保工作處理更加有效，也能夠最大程度提升實(shí)際的工作處理效果。其次，制度建立過程中應(yīng)該針對海洋污染進(jìn)行懲罰處理制度建設(shè)。懲罰處理制度建設(shè)是海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)手段，海洋環(huán)境之所以受到污染，正是因?yàn)椴糠治廴締栴}缺乏制止，影響到環(huán)境污染的處理效果，不利于環(huán)境污染的有效管控，所以在實(shí)際的環(huán)境污染處理中，更應(yīng)該做好各項(xiàng)技術(shù)控制，確保技術(shù)應(yīng)用更加合理，并且在海洋環(huán)境污染懲罰制度處理中，應(yīng)該做好量刑處罰設(shè)計。根據(jù)不同的海洋污染程度設(shè)計完成不同的制度建立，同時也有利于海洋污染的綜合處理，確保海洋污染處理更加有效，提升海洋污染處理效果[1]。最后，完成海洋生態(tài)安全立法規(guī)劃，在實(shí)際的海洋生態(tài)環(huán)境治理過程中，海洋生態(tài)環(huán)境缺乏立法保護(hù)，是影響海洋安全生態(tài)管理的主要問題，在實(shí)際的海洋生態(tài)環(huán)境立法處理過程中，還需要針對性完成各項(xiàng)立法控制，確保海洋處理更加有效，也能夠?qū)崿F(xiàn)海洋生態(tài)安全環(huán)境保護(hù)升級。如，當(dāng)前國家制定的“海洋生態(tài)安全治理基本法”就可以完成良好的海洋生態(tài)安全保護(hù)，并且各項(xiàng)制度的建立要以“海洋生態(tài)安全治理基本法”為依據(jù)完成制度規(guī)章建立，確保海洋生態(tài)安全保護(hù)更加有效[2]。（二）現(xiàn)代化海洋生態(tài)安全治理方法應(yīng)用。傳統(tǒng)的海洋生態(tài)安全治理過程中，缺乏相應(yīng)的安全管控，不利于生態(tài)環(huán)境治理的有效管控，所以在實(shí)際的生態(tài)安全環(huán)境治理過程中，還應(yīng)該注重對其治理方法進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，并完成對生態(tài)環(huán)境的安全控制，確保各項(xiàng)工作處理更加優(yōu)化。1．完成對我國沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，我國沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)直接影響到了海洋生態(tài)環(huán)境，尤其是化工產(chǎn)業(yè)以及石油開采等，都造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，所以在當(dāng)前海洋生態(tài)安全治理過程中，應(yīng)該注重對海洋生態(tài)環(huán)境進(jìn)行良好的處理，確保各項(xiàng)工作展開更加優(yōu)化，也能夠最大程度上提升海洋處理效果。一方面，可以大力發(fā)展海洋生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前我國鼓勵發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，同時生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)也具有綠色環(huán)保的特點(diǎn)[3]。2．完成海洋治理技術(shù)升級。一方面，對于海洋生產(chǎn)中使用新型處理技術(shù)，包括新型污染處理技術(shù)、環(huán)保海洋科技等技術(shù)的應(yīng)用可以實(shí)現(xiàn)對海洋系統(tǒng)的優(yōu)化保護(hù)。另外一方面，利用當(dāng)前新技術(shù)完成對海洋的智能化檢測，海水利用、生態(tài)修復(fù)、立體監(jiān)測觀測等重點(diǎn)領(lǐng)域的科技攻關(guān)，應(yīng)用智能化系統(tǒng)、北斗導(dǎo)航、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等世界先進(jìn)的技術(shù)，完成智能化海洋生態(tài)安全監(jiān)控系統(tǒng)建立，確保海洋生態(tài)安全監(jiān)測更加有效，提升海洋安全處理效果。（三）完成海洋生態(tài)安全宣傳。海洋生態(tài)安全保護(hù)人人有責(zé)，海洋安全保護(hù)脫離不了社會的力量，所以在實(shí)際的海洋安全體系建設(shè)中，還應(yīng)該注重對其安全環(huán)保進(jìn)行宣傳，提升沿海居民、企業(yè)以及相關(guān)部門對海洋生態(tài)系統(tǒng)安全保護(hù)的意識，提升其安全保護(hù)效果控制。

四、結(jié)語

本文筆者針對海洋生態(tài)安全體系建設(shè)進(jìn)行了分析研究，并從安全宣傳、現(xiàn)代化治理制度以及現(xiàn)代化治理體系等三個方面闡述海洋生態(tài)安全治理體系構(gòu)建，希望能夠?qū)Ｑ笊鷳B(tài)安全管控有所幫助。

參考文獻(xiàn)：

[1]張廣平，張晨曉．海洋牧場生態(tài)安全健康評價系統(tǒng)軟件構(gòu)建及應(yīng)用研究[J]．中國科技成果，2020,21(09):55-58．

[2]None．陸海統(tǒng)籌筑牢海洋生態(tài)安全屏障[J]．環(huán)境保護(hù)，2019(07):12．

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關(guān)鍵詞城鎮(zhèn)化進(jìn)程；生態(tài)環(huán)境治理；解決方法研究

中圖分類號：F015 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-7597（2014）12-0130-01

如今，我國已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)質(zhì)上也進(jìn)入了新的歷史發(fā)展時期。但長期以來，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，單純追求經(jīng)濟(jì)增長而忽略了對環(huán)境保護(hù)的重視程度，盡管農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)取得了繁榮發(fā)展，但是隨之而來的生態(tài)問題也影響了我國現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)程。生態(tài)破壞日趨嚴(yán)重，不僅影響到人民的身心健康，而實(shí)質(zhì)上也嚴(yán)重影響了我國城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。如果對城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境問題不夠重視，不僅與我國提出的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相背離，同時也會制約我國城鎮(zhèn)化建設(shè)。而為了更好推動城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，就必須借鑒世界各國城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展理論，同時要結(jié)合我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的具體情況，從實(shí)際出發(fā)，為我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境治理問題提出更有效的發(fā)展途徑，同時采取更為有效的措施解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境治理問題。探索一條有效解決我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境治理問題的道路。

1城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境問題概述

生態(tài)環(huán)境實(shí)質(zhì)是一個有機(jī)系統(tǒng)，伴隨人類的介入，物質(zhì)與能量實(shí)現(xiàn)輸入、輸出平衡。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，由于人類的過分集中，使得大量資源集聚，而資源的集聚帶來的是生態(tài)系統(tǒng)平衡的被打破，在現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，大量環(huán)境問題凸顯，在某些地方甚至影響了城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程。而環(huán)境問題具體而言，主要表現(xiàn)具體如下。

1.1 土地資源的污染和浪費(fèi)問題

城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)質(zhì)上是立體化、多元化過程，在這一建設(shè)中最關(guān)鍵的問題就是土地資源的利用問題，在現(xiàn)實(shí)建設(shè)中，我國許多城鎮(zhèn)在土地利用方面上存在許多問題，土地浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。由于土地資源利用結(jié)構(gòu)不合理，不能夠從土地實(shí)際應(yīng)用出發(fā)，土地資源利用過程中，污染嚴(yán)重。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，往往誤解城鎮(zhèn)化的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，單一將城鎮(zhèn)化理解為建筑設(shè)施建設(shè)，這使得在相當(dāng)一部分地區(qū)，城鎮(zhèn)化建設(shè)水平和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展階段明顯脫節(jié)，造成大量公共資源浪費(fèi)。同時，許多城鎮(zhèn)在建設(shè)過程中，成本過高，原有城鎮(zhèn)土地沒有被合理利用，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重。同時不切實(shí)際的規(guī)劃方案、不合理的用地結(jié)構(gòu)、凌亂的建設(shè)布局導(dǎo)致土地利用效率低，從而大量空閑土地荒廢。

1.2 新城鎮(zhèn)規(guī)劃布局不合理、水源、空氣污染嚴(yán)重

新城鎮(zhèn)建設(shè)往往使大量農(nóng)村人口聚集到新的城鎮(zhèn)當(dāng)中，人口的大量聚集對水、土地等消耗需求巨大，同時人口大量集中會產(chǎn)生大量廢棄物，而廢棄物過分集中使得自然排污系統(tǒng)無法消耗，從而不能有效分解。進(jìn)而造成了生態(tài)惡化、環(huán)境污染。人口急速集中在新城鎮(zhèn)之中，就需要我們對新城鎮(zhèn)進(jìn)行合理規(guī)劃，要不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，完善排污系統(tǒng)。同時大量人口集中在有限的新城鎮(zhèn)之中，使得汽車等交通工具使用不斷增加，大量廢棄被排放。

2城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境治理存在的問題

2.1 環(huán)境管理力度不足、體系建設(shè)不到位

我國目前在環(huán)境管理方面，存在相當(dāng)嚴(yán)重的問題，一個環(huán)境問題關(guān)系到多個部門，缺乏行之有效的管理體系，而在具體環(huán)境管理方面，政府投入力度往往不足。伴隨城鎮(zhèn)化發(fā)展的還有工業(yè)化，政府部門由于受到不合理政績觀的影響，往往以GDP來衡量自身發(fā)展，而忽視對環(huán)境治理的投入和財政支出。而對企業(yè)來說，因?yàn)榄h(huán)境污染所遭受的懲罰和代價較低，相對于自身所得來說，破壞環(huán)境所得收入往往高于處罰金額，環(huán)境部門的不作為往往給環(huán)境污染企業(yè)帶來一定發(fā)展漏洞，環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展困難。

2.2 法律、法規(guī)不健全，執(zhí)法力度不足

法制建設(shè)是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要方向和指導(dǎo)，然而事實(shí)上，我國環(huán)境法法規(guī)建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到位，不能夠?qū)?jīng)濟(jì)社會環(huán)境起到保護(hù)作用。法律法規(guī)的不足，就為違法環(huán)境活動助長了氣焰，同時也無法做到有法可依。而有些違法行為盡管有所涉及，但在具體實(shí)施過程中，由于各部門缺乏有機(jī)協(xié)調(diào)性，使得執(zhí)法力度不足，不能對違法行為進(jìn)行有效約束。同時我國的立法范圍主要集中在重要的環(huán)保領(lǐng)域，存在界定不明晰的問題，在懲治具體違法企業(yè)時，執(zhí)法難度大。同時，我國目前具備的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)多為較早時期制定的，缺乏行之有效的指導(dǎo)和管理約束。

2.3 政府及公民環(huán)境保護(hù)意識的不足

相對于其他發(fā)達(dá)國家來說，我國公民及政府部門環(huán)境保護(hù)意識往往不強(qiáng)，政府部門不重視環(huán)境保護(hù)建設(shè)，而公民對環(huán)保知識的熟知度更是有限。政府在實(shí)際過程中，只顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對違反環(huán)境保護(hù)的企業(yè)大多縱容，是的整個環(huán)境治理困難加劇。

3城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境治理解決方法研究

3.1 完善和發(fā)揮政府在生態(tài)環(huán)境治理中的主導(dǎo)作用

政府作為生態(tài)環(huán)境治理的主導(dǎo)者，要重視普及環(huán)保教育，提高公民的生態(tài)環(huán)境意識。較為低下的環(huán)境保護(hù)意識勢必會影響到公民在生態(tài)環(huán)境治理中的地位和作用，而只有大力推動公民生態(tài)環(huán)境意識的培養(yǎng)，將使得人們在日常生活中更好堅持實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理。

3.2 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)執(zhí)行能力建設(shè)、提升城鎮(zhèn)生態(tài)管理水平

由于資金投入不足，環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)不足嚴(yán)重?zé)o法解決生態(tài)環(huán)境治理，因此要加大環(huán)境治理資金投入，建設(shè)能有效解決環(huán)境污染的環(huán)境監(jiān)管單位。同時要不斷學(xué)習(xí)，用最新知識武裝實(shí)踐，提升環(huán)境監(jiān)管部門城鎮(zhèn)生態(tài)管理水平。

3.3 走新型工業(yè)化道路、科學(xué)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

新型工業(yè)化道路是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展不合理問題的重要解決方法，要改變傳統(tǒng)的資源利用率低、環(huán)境污染嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，走新型協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展道路。從根本上改變生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。同時結(jié)合最新科學(xué)文化水平，創(chuàng)造和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

參考文獻(xiàn)

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【關(guān)鍵詞】水土保持；生態(tài)建設(shè)；環(huán)境保護(hù)；水資源

1.水土保持生態(tài)建設(shè)中存在的問題

1.1水土保持的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展慢經(jīng)濟(jì)水平低

加強(qiáng)水土保持生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，是以獲取水土保持最大化的經(jīng)濟(jì)效益為最終目的。水土保持的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是要基于綜合治理開發(fā)之上展開的。而我國多數(shù)地區(qū)沒水土保持的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍比較慢，和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整不嚴(yán)密，沒有做到高效利用資源，沒有開發(fā)別具特色的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，普遍重治理而輕產(chǎn)生。

1.2科學(xué)技術(shù)的研究以及科技成果的推廣應(yīng)用不夠

隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整，自然水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)也需要做適時的改變，然而以往所應(yīng)用的研究方法、內(nèi)容以及手段等已經(jīng)無法滿足當(dāng)前現(xiàn)實(shí)的發(fā)展需求。而科技成果得推廣應(yīng)用過程中存在的問題也是日益突出，仍沒有切實(shí)做到走出去分享技術(shù)以及請進(jìn)來開發(fā)新項(xiàng)目，造成科技成果無法及時轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，為水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供更好的幫助。

1.3重開發(fā)、輕保護(hù)的現(xiàn)象普遙存在

按照水土保持法規(guī)定的“三同時”制度，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)將水土保持設(shè)施建設(shè)作為一項(xiàng)重要建設(shè)內(nèi)容，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用，但在城市及周邊地區(qū)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中，“三同時”制度往往流于形式，一些城市基礎(chǔ)設(shè)施、廠礦、房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目，在建設(shè)過程中沒有采取相應(yīng)的水土保持措施或者不重視水土保持。

1.4方案編制工作滯后，落實(shí)上難度較大

按照水土保持發(fā)展規(guī)定，開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案本應(yīng)與主體工程同時設(shè)計，但實(shí)際上常常是主體工程設(shè)計完成之后才開始水土保持方案的編制，個別項(xiàng)目主體工程已經(jīng)開工建設(shè)才補(bǔ)編水土保持方案，有效性和操作性不強(qiáng)。

1.5規(guī)劃、設(shè)計及建設(shè)不夠完善

城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)起步晚，經(jīng)驗(yàn)不足，在方案的規(guī)劃中往往以項(xiàng)目本身為依托，缺乏全局性和前瞻性。所采取措施的有效性、合理性和可操作性不強(qiáng)，不能很好地服務(wù)于主體工程。重視前期方案的編制與報批、輕視后期實(shí)施與驗(yàn)收，使得城市水土保持工作滯后。

1.6水土保持的相關(guān)措施不全，綜合防護(hù)的水平不高

目前，我國多數(shù)地區(qū)由于受到技術(shù)、認(rèn)知、投入以及管理等方面的限制，水土保持的相關(guān)措施和不顧完善。在水土流失的治理過程中仍出現(xiàn)低標(biāo)準(zhǔn)治理、治理規(guī)模分散不集中等問題。由于水土保持屬于一項(xiàng)綜合的措施，要治理好水土流失，必須要將各項(xiàng)措施有機(jī)結(jié)合起來，這樣才能充分發(fā)揮其的整體功能，進(jìn)而提高綜合的保護(hù)水平。可是目前由于相關(guān)配套措施的分散、不健全，造成經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重?fù)p失，大量人力、物力大大浪費(fèi)，水土流失加劇。

2.水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)問題的應(yīng)對策略

2.1制定科學(xué)的城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體規(guī)劃

結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃及現(xiàn)狀，做出科學(xué)的城市水土保持總體規(guī)劃，指導(dǎo)城市水土保持工作的逐步實(shí)施，避免走先破壞后治理恢復(fù)或者重復(fù)建設(shè)的路子；總體規(guī)劃要做到立足長遠(yuǎn)，既考慮近期發(fā)展，又要考慮到長期發(fā)展；要與城市開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，與城市、城郊經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，兼顧經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益的和諧統(tǒng)一。

2.2提高水土保持措施合理性、有效性和可操作性

因城市水土保持工作起步晚，有些工作尚處于摸索階段，相關(guān)的研究成果和經(jīng)驗(yàn)較少，要有效提高水土保持措施的合理性、有效性和可操作性，就要聘請有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家教授，現(xiàn)場勘查，編制高水平、高起點(diǎn)的水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃。注重培養(yǎng)和提高水土保持規(guī)劃設(shè)計和管理人員素質(zhì)，主動吸收城市規(guī)劃、城市綠化和園林建設(shè)等方面的人才，不斷擴(kuò)大水土保持人員的知識面，改善設(shè)計、管理力量相對薄弱的現(xiàn)狀。要重視水土保持方案與主體工程方案的優(yōu)選。城市水土保持工程是主體工程建設(shè)派生出來而又服務(wù)于主體工程的附屬項(xiàng)目，主體工程設(shè)計方案的比選，往往側(cè)重于技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性等方面的論證，而水土保持方案主要是從主體工程對地表的破壞程度等來分析論證方案的合理性和可行性，可能會出現(xiàn)兩者不一致的情況，故要進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計，處理好水土保持方案與主體工程方案間的關(guān)系，使水土保持方案既符合規(guī)范要求，又能服務(wù)于主體工程。

2.3提高認(rèn)識，加強(qiáng)各部門協(xié)作

要把城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作提高到城市可持續(xù)發(fā)展的高度.擺上政府議事日程，不斷強(qiáng)化城市水土保持，健全城市水土保持監(jiān)督體系，增強(qiáng)全民城市水土保持的意識；城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)社會、生態(tài)效益長遠(yuǎn)的社會公益性事業(yè)，不單純是水務(wù)部門的事情，需要全社會的參與，相關(guān)部門要密切配合、共同協(xié)作。

2.4有效利用雨洪資源

建設(shè)完善的雨水集蓄回收利用系統(tǒng)。通過建立蓄水池、管網(wǎng)、地下涵洞等措施，將大部分城市降水收集起來，用于補(bǔ)充因水資源短缺造成的城市綠化用水不足。實(shí)行雨污分流制。雨污分流需要修建兩套完整的管網(wǎng)系統(tǒng)，投資巨大，適宜在處于開發(fā)建設(shè)階段的新城區(qū)、開發(fā)區(qū)以及城市排水管網(wǎng)改建中采用。采用雨污分流的排水系統(tǒng)，可以利用雨水下滲管道，沿線補(bǔ)給地下含水層，也可將雨水引到適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)集中人滲補(bǔ)給含水層或直接加以利用。采用改善措施增加城市透水面積。可以通過推廣透水磚、多孔混凝土、多孔瀝青等滲水材料和結(jié)構(gòu)，讓大部分地面的雨水徑流快速人滲，補(bǔ)給地下水或成為回灌水源。

除此以外，還可以通過建立城市景觀、提高植被覆蓋率，有效處理生活垃圾和廢棄物，加快城市天然河與湖泊生態(tài)綜合治理等措施，推動城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)快速發(fā)展。

篇8

關(guān)鍵詞 城市；建設(shè)；生態(tài)；環(huán)境

中圖分類號TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2011）42-0024-02

當(dāng)前，在隨著人類社會的不斷的發(fā)展與進(jìn)步，同時生產(chǎn)力水平也在日漸提高，對此，城市化進(jìn)程正處在進(jìn)展當(dāng)中。但是在城市化進(jìn)程發(fā)展中隨之帶來的也是人口的增加、環(huán)境的污染、生態(tài)破壞、資源大量的消耗等問題。如今，在人們用審視的眼光去看待生態(tài)環(huán)境平衡問題，而給我們帶來的卻是發(fā)現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)已經(jīng)變得很脆弱了，并且已經(jīng)不能再按照可持續(xù)發(fā)展的路線繼續(xù)走下去了。因此，怎樣可以調(diào)控好城市建設(shè)的生態(tài)環(huán)境問題必須值得我們?nèi)ニ伎疾⑶疫M(jìn)行解決，同時也探索出可以正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)之間兩者關(guān)系的途徑，從而實(shí)現(xiàn)自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境與人類之間和諧發(fā)展的關(guān)系，也作為城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展道路的重要因素。

1 對于城市建設(shè)的主要特點(diǎn)

1）對于城市建設(shè)，作為人們生活的物質(zhì)載體，而城市的空間形態(tài)與自然景觀則是人們主觀向往的物化表現(xiàn)。在人們生活的環(huán)境與自然城市景觀兩者之間是密不可分的，同樣兩者之間也有著互相影響的關(guān)系。在人們所生活的空間里其最主觀的思想就是可以引導(dǎo)城市空間和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，也對所存在的環(huán)境條件給予一定的影響力。在城市建設(shè)中作為一個可連續(xù)發(fā)展的過程，而在城市環(huán)境與自然生態(tài)環(huán)境中是兩個可以相互影響的空間與時間的演變，并且可以得到創(chuàng)造城市空間與環(huán)境景觀的各種要素。在城市建設(shè)環(huán)境的基礎(chǔ)的本質(zhì)就在于人們主觀的思想對物質(zhì)的顯現(xiàn)。所以，以合理科學(xué)正確的建設(shè)城市規(guī)劃設(shè)計思想的本質(zhì)在同城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展的理念是相統(tǒng)一的并不存在矛盾，是相輔相成的概念；

2）在城市建設(shè)的生態(tài)系統(tǒng)中它是屬于經(jīng)濟(jì)、自然和與社會相復(fù)合的生態(tài)系統(tǒng)，所包括在環(huán)境系統(tǒng)以及生命系統(tǒng)中，從不同的角度來研究人們生活的環(huán)境與活動之間相互影響的關(guān)系。科學(xué)合理的規(guī)劃城市環(huán)境建設(shè)已經(jīng)成成為宏觀的指導(dǎo)方案，在優(yōu)化合理的城市土地資源配置，組織城市建設(shè)空間環(huán)境的重要策略，因此就必須要重視具有生態(tài)觀的思想。也只有提高了生態(tài)環(huán)境的主觀意識，才可以更好的指導(dǎo)城市建設(shè)在未來的建設(shè)中以打造生態(tài)環(huán)境城市的方向前進(jìn)，并且建立起和諧美好的生活環(huán)境。當(dāng)前，對于規(guī)劃城市景觀設(shè)計在城市建設(shè)中已經(jīng)廣泛地得以應(yīng)用；

3）在自然界城市建設(shè)所占的空間是很小的，但是卻集中了大量交通、人口等方面，并且也建立了大量的基礎(chǔ)設(shè)施，對此就會產(chǎn)生很多損害城市環(huán)境的污染物質(zhì)，對原始的生態(tài)平衡造成了改變，也改變了城市物理化的環(huán)境，比如在城市里的溫室效應(yīng)以及土壤板結(jié)等情況。在城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)當(dāng)中，對于城市化發(fā)展的過程是會不斷地影響環(huán)境的自身變化，同時也改變了人們在生活、生產(chǎn)方式的形態(tài)，與此同時，通過其它途徑給環(huán)境造成的環(huán)境問題也嚴(yán)重影響了人們生活的健康狀態(tài)，從而引起了公害。在當(dāng)代城市建設(shè)中人工生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)是比較脆弱的，并且在生態(tài)過程上是需要耗竭性的，它最大的特點(diǎn)就是在于因人口高度的密集性，因?yàn)槌鞘猩鷳B(tài)環(huán)境系統(tǒng)并不是完全開放的，它主要的表現(xiàn)就是需要其它生態(tài)系統(tǒng)全面的支持，需要大量的人為輸入物質(zhì)與能源力量，同樣在城市環(huán)境中生活的人們所產(chǎn)生大量的廢物也需要通過其它生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行消化處理。

2 加強(qiáng)提高城市建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境問題

1）在城市化的建設(shè)和發(fā)展過程中，作為保護(hù)和改善城市環(huán)境的重要因素就是綠色生態(tài)問題，這是在城市發(fā)展與城市規(guī)劃過程當(dāng)中必須要高度重視的關(guān)鍵問題。在城市建設(shè)的規(guī)劃當(dāng)中對生態(tài)環(huán)境也越來越得到了全面的注重，因此城市生態(tài)環(huán)境的發(fā)展就會向人們主觀意識的方向進(jìn)程，對于生活環(huán)境與生活質(zhì)量也會大大的提高，不斷的改善。對此，在環(huán)保部門必須要制定相應(yīng)的環(huán)保指標(biāo)，從嚴(yán)管理生態(tài)環(huán)境問題，全面充分的開展生態(tài)環(huán)境的檢查活動，對于那些嚴(yán)重違反環(huán)保法規(guī)和法律給環(huán)境造成嚴(yán)重影響部門必須要進(jìn)行依法的從嚴(yán)處理。在環(huán)保等相關(guān)單位的全力積極配合下，嚴(yán)厲打擊給環(huán)境造成嚴(yán)重后果違反環(huán)保法規(guī)意識的行為；

2）對于城市環(huán)境建設(shè)的問題是錯綜復(fù)雜的，同時涉及了城市建設(shè)發(fā)展的每個不同層面，所以，需要把建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會得以快速發(fā)展的必要手段和措施，也是推動建設(shè)生態(tài)文明城市的有效依托。充分全面的堅持以城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展策略，調(diào)整合理的用地需求，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)化，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式可以轉(zhuǎn)變成解決環(huán)境問題的出路和根本方法。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是治理環(huán)境結(jié)構(gòu)性污染的關(guān)鍵因素，也是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的主要方法。在加強(qiáng)提高高效益、低消耗、少污染的現(xiàn)代服務(wù)與技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改變原料利用的結(jié)構(gòu)，以減少不必要的能耗，加強(qiáng)提高應(yīng)用太陽能以及生物能等方面的清潔能源；

3）在建設(shè)生態(tài)環(huán)境的城市中必須要全面的被社會大眾廣泛的接受作為主要基礎(chǔ)，運(yùn)用全社會人員共同參與的力量，奠定綠色環(huán)保與生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)的力量。也只有通過應(yīng)用全社會的力量進(jìn)行共同參與才可以實(shí)現(xiàn)社會、資源和環(huán)境與人類之間相協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。所以，必須要加強(qiáng)宣傳教育力度，要充分利用各種宣傳工具，多渠道、多形式、多層次開展環(huán)保宣傳活動，在全社會形成強(qiáng)大的輿論氛圍，積極引導(dǎo)和鼓勵全民參與生態(tài)城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)事業(yè)，大力倡導(dǎo)生態(tài)文化，提倡綠色、低碳、健康的生產(chǎn)生活方式。同時，還可以通過環(huán)境警示教育增強(qiáng)公眾的憂患意識、危機(jī)感、責(zé)任感，使生態(tài)文明觀念、可持續(xù)發(fā)展思想、以人為本的科學(xué)發(fā)展觀深人人心。

3結(jié)論

總而言之，對于生態(tài)城市的建設(shè)不是一個簡單的急于功利的問題，而是需要通過長期而久遠(yuǎn)的階段任務(wù)，作為城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展生態(tài)環(huán)境的過程。然而雖然在發(fā)展的過程中必然會出現(xiàn)計多復(fù)雜的問題，從規(guī)劃建設(shè)生態(tài)城市，建設(shè)生態(tài)城市的主要機(jī)制、主要理論等方面都存在很多的問題等待加以解決。所以，在建設(shè)城市與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系問題上則需要以一個循序漸進(jìn)的過程，科學(xué)合理綜合實(shí)踐地加以進(jìn)行。

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一、我國西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境中存在的問題

1、水資源危機(jī)

我國西部地區(qū)水資源較為嚴(yán)重，其中河流斷流、湖泊萎縮以及冰川消融等情況較嚴(yán)重，且雪線上升以及濕地圍墾破壞的情況也有發(fā)生。在西部地區(qū)水資源危機(jī)已經(jīng)影響了整個地區(qū)產(chǎn)業(yè)的革新，危機(jī)的緩解，對社會經(jīng)濟(jì)而言也是意義重大。

2、森林遭到破壞

森林的重要性不僅體現(xiàn)在人類方面，對整個地球而言其意義也十分重大。森林功能巨大，如制造人類賴以生存的氧氣，改善生存環(huán)境，這些任務(wù)十分艱巨，但即便如此，在過去的一百年內(nèi)，森林遭到巨大破壞，生態(tài)環(huán)境所受影響也較大。如果能持續(xù)保護(hù)森林，恢復(fù)森林的相關(guān)功能，對整個生態(tài)環(huán)境的平衡而言意義重大

3、草場質(zhì)量退化

在全國草場面積中，西部地區(qū)的草場面積比重達(dá)到百分之八十，是我國最主要的草場區(qū)域。但是隨著經(jīng)濟(jì)增長與人口增長，過于注重眼前利益，過度放牧的情況一直存在，導(dǎo)致草場的質(zhì)量十分低下，存在很大的環(huán)境隱患，為牧民的生活也帶來不便。

4、物種瀕臨滅絕

西部地區(qū)由于地理特征和地貌較為特殊，有不少珍稀動物，植物資源也比較多。但是，隨著環(huán)境的變化，破壞程度較為嚴(yán)重，使得一些珍稀物種開始消失蹤影，而現(xiàn)今存在的一些珍稀物種也處在瀕臨的危險中。

二、西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的原因分析

1、環(huán)境保護(hù)意識薄弱

西部地區(qū)的生態(tài)問題所處地域一般在農(nóng)業(yè)區(qū)和牧業(yè)區(qū)。之所以如此，是因?yàn)槲覈诃h(huán)境宣傳教育中，對農(nóng)業(yè)、牧民的教育較少，雖然國家規(guī)定的相關(guān)法律制度對過度放牧與砍伐行為一度予以制止，但由于西部地區(qū)人民群眾的環(huán)境保護(hù)意識較為薄弱，這種行為一直屢禁不止。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)知識與理念的宣傳，可以從干部所處的環(huán)境著手，以教育宣傳為重要手段，逐步提高整個西部廣大干部群眾的環(huán)境保護(hù)意識，唯有如此，才能實(shí)現(xiàn)西部地區(qū)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。

2、環(huán)境知識匱乏

由于生產(chǎn)過程中，缺少相應(yīng)的環(huán)保知識，時常會有些違背生態(tài)環(huán)境規(guī)律的事情產(chǎn)生，比如大規(guī)模的進(jìn)行養(yǎng)殖，對生態(tài)造成嚴(yán)重影響。比如2010年，發(fā)生在石羊河流于的綠洲開發(fā)事件，導(dǎo)致了嚴(yán)重的惡性后果，便是有違生態(tài)環(huán)境規(guī)律的典型。

3、自然環(huán)境惡劣

西部不少地區(qū)自然環(huán)境比較惡劣，因地貌和氣候都較為特殊，生態(tài)環(huán)境比較脆弱。比如在西南地區(qū)江河流域等處均有丘陵、山地，這些區(qū)域白天和晚上的溫度相差比較大。擁有較大的降水量，由于長時間的風(fēng)化與淋濾，土地風(fēng)化嚴(yán)重，比如形成具有特殊結(jié)構(gòu)的土母巖。再加上氣候的影響，風(fēng)化和剝蝕情況更為嚴(yán)重。

三、我國西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理對策

1、堅持生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)建設(shè)并重原則

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與質(zhì)量都環(huán)境的好壞息息相關(guān)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，應(yīng)當(dāng)以自然規(guī)律為主要原則，同時在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，還應(yīng)當(dāng)將其與生態(tài)環(huán)境進(jìn)行并重考慮，不能夠因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展，而對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行肆意的破壞。更不能只注重眼前的利益，浪費(fèi)自然資源，并且犧牲環(huán)境。作為政府，應(yīng)當(dāng)參與政策制定，完善全民的環(huán)保意識，堅持可持續(xù)發(fā)展道路，堅持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，堅持生態(tài)環(huán)境建設(shè)。比如在制定指標(biāo)評定過程中，應(yīng)當(dāng)改變以往以經(jīng)濟(jì)為重要評價指標(biāo)的模式，而應(yīng)當(dāng)將環(huán)境指標(biāo)也納入評價范圍內(nèi)，并對其在評價體系中的地位予以重視，與經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)應(yīng)當(dāng)一樣，并嚴(yán)格考評。

2、資源有償或限額使用的實(shí)施，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

有些資源由于屬于不可再生、且不能復(fù)制，為保護(hù)此類型資源，可持續(xù)資源環(huán)境價值觀念需要建立。在西部，由于豐富的自然資源需要保護(hù)，因此可持續(xù)資源價值觀念十分重要。針對該問題，應(yīng)當(dāng)針對環(huán)境資源、自然資源進(jìn)行合理定價，且制動有償使用制度，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)予以約束，保護(hù)環(huán)境。顯而易見，該制度一旦實(shí)施，企業(yè)認(rèn)識到如果開發(fā)自然資源需要承擔(dān)一定的成本，且在環(huán)境治理過程中也要承擔(dān)一定的費(fèi)用，那么在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時，便會慎重考慮該問題，以達(dá)到節(jié)省成本的目的，并對污染予以嚴(yán)格控制，將對環(huán)境的控制與治理納入經(jīng)營范圍內(nèi)。同時，西部地區(qū)氣候降雨比較少，水資源比較缺乏，通過制定限額使用水資源的制度，能夠有效實(shí)現(xiàn)節(jié)省水資源的目的。且還可以制定異地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，該機(jī)制目的在于有效治理西部環(huán)境危機(jī)，該辦法一經(jīng)實(shí)施，不僅能夠保證上游水資源，還能夠?qū)ο掠嗡Y源有益。從公正角度出發(fā)，上游的治理機(jī)關(guān)投入治理成本較多，下游的治理機(jī)關(guān)可以予以補(bǔ)償。

3、利用引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)

在環(huán)境保護(hù)過程中，需要加大科學(xué)技術(shù)研究的力度，且注重引進(jìn)國外先進(jìn)環(huán)保技術(shù)，比如工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，加強(qiáng)新型環(huán)保材料的研發(fā)工作，其目的在于自然資源利用的減少，資源利用效率的提高，同時積極引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，在資源使用過程中，對資源進(jìn)行深度加工，使產(chǎn)品的價值得以提升。此外，重視治污技術(shù)的使用，尤其在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)對先進(jìn)種植技術(shù)手段予以采用，提高土地的承載能力，使得林地面積不斷增大。

結(jié)語：

生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面，在西部地區(qū)受到重視。但縱觀我國西部地區(qū)環(huán)境，存在很多問題，如森林受到破壞、草場嚴(yán)重退化、沙漠化較為嚴(yán)重等。且在經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，還應(yīng)堅持以自然規(guī)律作為發(fā)展原則，堅持將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重考慮，杜絕一切忽視破壞生態(tài)環(huán)境的非正常經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措。在本文中，筆者從西部地區(qū)存在的環(huán)境資源問題入手分析，對環(huán)境惡化的原因予以分析，并提出生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)與治理的相關(guān)對策，希望能夠?yàn)榻窈笪鞑康貐^(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與環(huán)境的保護(hù)提供借鑒。

參考文獻(xiàn)

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篇10

關(guān)鍵詞：林業(yè)技術(shù)推廣；生態(tài)林業(yè)建設(shè)；問題及對策

中圖分類號： F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2015.05.056

要做好生態(tài)林業(yè)建設(shè)，不能單純依靠政府工作部門的力量，也不能單純依賴科研單位的力量，而要依靠林業(yè)工作人員的共同努力。由此可以看到，林業(yè)技術(shù)推廣工作是做好生態(tài)林業(yè)建設(shè)的重要驅(qū)動力量。

1林業(yè)技術(shù)推廣在生態(tài)林業(yè)建設(shè)中的重要意義

生態(tài)環(huán)境的惡化是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要面對的一個重要的問題，目前人們已經(jīng)有一個共識，即我國必須優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，只有做好恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的工作，我國的經(jīng)濟(jì)才能持續(xù)發(fā)展，為此，我國政府提出了做好生態(tài)林業(yè)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。先進(jìn)的林業(yè)技術(shù)能夠推動生態(tài)林業(yè)建設(shè)的發(fā)展，為了達(dá)到推動生態(tài)林業(yè)建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)，相關(guān)部門要做好林業(yè)技術(shù)推廣工作。

2林業(yè)技術(shù)推廣在生態(tài)林業(yè)建設(shè)中的問題分析

2.1林業(yè)技術(shù)推廣技術(shù)單一

要做好生態(tài)林業(yè)建設(shè)，需要全面的關(guān)注生態(tài)環(huán)境，以系統(tǒng)的角度解決生態(tài)環(huán)境的問題，然后提出最佳的利用生態(tài)環(huán)境的方法。然而目前我國的林業(yè)技術(shù)存在單一性的問題，我國林業(yè)研究部門尚未從系統(tǒng)的角度發(fā)展林業(yè)科學(xué)技術(shù)，這使林業(yè)科學(xué)技術(shù)難以被推廣。

2.2林業(yè)技術(shù)推廣環(huán)境復(fù)雜

由于我國相關(guān)部門長期沒有重視生態(tài)環(huán)境的問題，使我國的生態(tài)環(huán)境急速惡化。比如我國部分地區(qū)植被減少迅速、部分地區(qū)鹽堿災(zāi)害嚴(yán)重、部分地區(qū)的土壤變成重金屬土壤。復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境給林業(yè)技術(shù)推廣帶來障礙。

2.3林業(yè)技術(shù)推廣意識淡薄

部分地區(qū)的相關(guān)部門沒有重視到林業(yè)技術(shù)推廣帶來的長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)收益的問題，部分地區(qū)的民眾對新興的林業(yè)技術(shù)不夠了解，由于相關(guān)部門和當(dāng)?shù)氐拿癖娭夭恢匾暽鷳B(tài)林業(yè)建設(shè)中林業(yè)技術(shù)推廣的問題，這使林業(yè)技術(shù)推廣部門工作人員的工作得不到支持，因此生態(tài)林業(yè)建設(shè)中的林業(yè)技術(shù)推廣工作效率低下。

2.4林業(yè)技術(shù)推廣對象素質(zhì)不高

部分的農(nóng)村勞動力學(xué)歷較低，文化程度不高，他們很難理解有較高含金量的農(nóng)業(yè)技術(shù)。比如現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)技術(shù)會從仔細(xì)的研究樹種問題、密度問題、規(guī)格的問題，通過科學(xué)的配置既能使林木能以生態(tài)化的方式生長，又能給林農(nóng)帶來最高的經(jīng)濟(jì)收益。部分農(nóng)村的勞動力不能適應(yīng)精細(xì)的林業(yè)生產(chǎn)方法，他們種植的技術(shù)較粗放化，如果他們覺得自己投入的成本沒有獲得預(yù)期的收入，就會認(rèn)為現(xiàn)代的林業(yè)技術(shù)沒有作用。

3解決對策

3.1政府部門重視生態(tài)林業(yè)建設(shè)

推進(jìn)林業(yè)技術(shù)改革工作，政府可聯(lián)系相關(guān)的企業(yè)扶植林業(yè)項(xiàng)目技術(shù)，將林業(yè)技術(shù)推廣與商業(yè)發(fā)展結(jié)合起來；加大林業(yè)科學(xué)推術(shù)研究資金投入的力度，政府部門可聯(lián)合企業(yè)和個人共同投資林業(yè)科學(xué)技術(shù)的項(xiàng)目研究工作，使林業(yè)科學(xué)研究能成為生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重要推動力量；對有突出貢獻(xiàn)的研究人員給予獎勵，政府部門只有愿意從物質(zhì)上和精神上給予科研人員獎勵，科學(xué)人員才會有積極研究林業(yè)科學(xué)技術(shù)的動力。

3.2科研部門加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)建設(shè)研究

林業(yè)科學(xué)技術(shù)人員要以生態(tài)林業(yè)建設(shè)發(fā)展這個宏觀的角度開展研究。要做好宏觀的科學(xué)研究工作需要解決以下三個方面的問題。一是維持現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境，林業(yè)科學(xué)技術(shù)人員要從水土保持、施肥灌溉、防病防害等多個角度研究生態(tài)環(huán)境的維持問題；二是優(yōu)化林業(yè)水土，林業(yè)科學(xué)技術(shù)人員要從化學(xué)、物理、生物科學(xué)技術(shù)等多個角度研究林業(yè)水土的問題，使生態(tài)林業(yè)面積可以繼續(xù)擴(kuò)大；三是林產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，林業(yè)科學(xué)技術(shù)人員可提出新的經(jīng)濟(jì)林業(yè)項(xiàng)目方案、新的林木應(yīng)用方案等，使生態(tài)林業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化的步伐加快。

3.3相關(guān)部門加大生態(tài)林業(yè)推廣工作

為了加快生態(tài)林業(yè)建設(shè)中林業(yè)技術(shù)推廣的步伐，相關(guān)部門要幫助林業(yè)推廣人員做好林業(yè)推廣的工作，這些工作包含以下三個方面：一是政府相關(guān)部門要扶植部分有文化的、有林業(yè)生產(chǎn)意向的、生產(chǎn)意識較先進(jìn)的林農(nóng)作業(yè)生產(chǎn)示范戶，讓其他林農(nóng)能夠看到農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用帶來的經(jīng)濟(jì)收益；二是要做好林農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)工作，這種培訓(xùn)方法必須是長期的、直觀的、系統(tǒng)的，使林農(nóng)能夠掌握先進(jìn)林業(yè)技術(shù)的應(yīng)用方法；三是政府機(jī)構(gòu)要利用市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和信息社會的特點(diǎn)幫助林農(nóng)做好林產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)收益的工作，使林農(nóng)能夠切身感受到林業(yè)技術(shù)應(yīng)用帶來的經(jīng)濟(jì)收益。

3.4推廣部門加強(qiáng)生態(tài)林業(yè)人員素質(zhì)培養(yǎng)

必須要看到林業(yè)技術(shù)推廣人員的素質(zhì)越高，他們就越能根據(jù)實(shí)際情況靈活的解決林業(yè)技術(shù)推廣的問題，要招聘高素質(zhì)的林業(yè)技術(shù)推廣人員，并且做好培訓(xùn)工作，使林業(yè)技術(shù)推廣人員能高效的以生態(tài)林業(yè)建設(shè)的角度做好林業(yè)技術(shù)推廣工作。

4結(jié)語

做好林業(yè)技術(shù)推廣工作對做好生態(tài)林業(yè)建設(shè)有非常重要的意義。本次研究提出了林業(yè)技術(shù)推廣在生態(tài)林業(yè)建設(shè)中的問題及其對策，只有認(rèn)識了林業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題，找到解決問題的對策，才能從林業(yè)技術(shù)推廣的角度做好生態(tài)林業(yè)建設(shè)工作。

參考文獻(xiàn)

[1]劉曉寧.朱傲然.吳昊.林業(yè)科技推廣體系的現(xiàn)狀與思考[J].中國林業(yè)， 2011，（11）.