導語：如何才能寫好一篇經濟普查的特點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：普查意義；特點；數據質量；普查登記；數據審核

中圖分類號：C829.2 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）03-00-02

根據《北京市人民政府關開開展第三次全國經濟普查的通知》、《北京市第三次全國經濟普查方案》和《密云縣人民政府關于開展第三次全國經濟普查的通知》我縣的經濟普查工作正在緊張有序地進行著。于2013年開始進行的第三次全國經濟普查，是繼第一次經濟普查和第二次經濟普查后的又一次重大國情國力調查；我縣的第三次全國經濟普查是要全面調查第二產業和第三產業的發展規模及布局，特別是第三產業的發展情況，了解產業組織、產業結構的現狀以及各生產要素的構成，進一步查實服務業、戰略性新興產業、文化產業，小型企業以及非公經濟和民營經濟的發展狀況，摸清我縣各類單位的基本情況，全面更新和維護我縣國民經濟各行業的基本單位名錄庫、基礎信息數據庫和電子地理信息系統。為本縣加強和改善宏觀調控，加快經濟結構戰略性調整，科學制定中長期發展規劃，提供科學準確的統計信息支持。

本次普查的特點：1.突出重點。以摸清各類單位基本情況，進一步查實服務業、戰略性新興產業、文化產業、小型企業以及非公經濟和民營經濟的底數為主，輔之以其他必要的內容。2.優化方式。科學設計普查業務流程，普查和抽樣調查相結合，以提高普查效能，減輕基層負擔。3.統一組織。在市級普查機構的集中領導下，統一設計方案、統一布置培訓、統一實施調查、統一處理數據、統一數據。4.創新手段。與前兩次經濟普查不同，本分普查充分運用現代信息技術，全面采用手持電子終端設備，健全普查區域電子地圖，實現普查數據的采集、報送、處理等手段的自動化、電子化，提高普查的信息化水平。

由于經濟普查涉及國民經濟行業分類中除第一產業個體經營戶以外所有經濟活動，對全面掌握二、三產業發展現狀，提高國民經濟核算質量，為各級黨和政府進行宏觀決策提供了可靠依據。同時，為進一步建立健全覆蓋國民經濟各個行業的基本單位名錄庫及其數據庫系統，為推動統計方法制度改革打下了堅實的基礎，對研究制定國民經濟和社會發展規劃、優化產業結構、加強宏觀調控、開拓新的就業渠道、提高人民生活水平和全面建設小康社會等都具有十分重要意義。為此，各級政府對普查數據的真實性和準確性提出了極高的要求。我們作為經濟普查的基層組織具體實施機構，在經濟普查中起著奠基石的作用，這一級的普查數據質量直接影響整個普查的數據質量，影響各級政府的宏觀決策，基層的普查數據是普查工作成功的關鍵。因此我們應該嚴把數據質量關，以筑牢經濟普查的基礎。

一、影響普查數據質量的因素

從此次經濟普查基層統計部門的實踐來看，制約普查數據質量的因素主要有以下幾個方面：

（一）難摸清：此次普查所設及的個體戶分布廣泛，數量龐大，經營隨意性大，涉及行業多，流動性強，如無照經營個體戶，未登記注冊私營單位、小作坊、店中店、單位無人、單位關門等多種現象，生產經營與財務資料不健全，數據登記難度大，想摸清普查對象的情況很難。

（二）難配合：本次普查對象以個體私營經濟、民營企業居多，法律觀念淡薄，配合意識差，在市場經濟條件下，各種利益關系錯綜復雜，普查對象往往從自身利益考慮，對普查的配合程度不高，尤其是涉及資本、利潤、收入等敏感資料，采取不配合態度，普遍擔心普查結果作為征收稅費的依據，怕露富、露底、露秘，查實難，填報數字普遍低于實際經營收入。

（三）培訓難：經濟普查涵蓋著大量的會計核算指標有的普查人員還不熟悉這些經濟指標的來龍去脈，短期內很難掌握，承擔指導普查單位填表并解答問題有難度。特別是本分普查充分運用現代信息技術，全面采用手持電子終端設備，健全普查區域電子地圖，實現普查數據的采集、報送、處理等手段的自動化、電子化，這給一些年齡相對較大的普查員增大了難度。

（四）找到難：一些企業在一個普查區注冊，而在另一個普查區經營，這種現象比較多，這就給普查登記帶來了不小的困難。

二、攻堅克難做好經濟普查的數據質量控制

經濟普查這樣一項重大的國情國力調查具有不可逆性，必須確保普查的數據質量，根據以上問題，從普查一開始，我們基層統計部門就緊緊圍繞以獲取高質量的普查數據為中心，把質量控制的思想，貫穿到普查工作的方方面面，并針對普查各個階段的特點，采取有效措施降低各種差錯的發生率，真正做到事前、事中、事后都有一整套的方式方法，對數據質量進行控制。

（一）普查準備階段的質量控制

在經濟普查的準備階段，主要工作有建立機構、經普宣傳動員、制定方案、普查培訓、單位核查等，這些工作沒有直接涉及普查的數據質量，但我們決不能掉以輕心，必須高度關注這個時期的各項工作。

1.建立機構。我們建立了以鎮長為組長的經濟普查領導小組及其工作機構——鎮普查辦公室，這是搞好經濟普查的組織保證。由于這次經濟普查不僅包括二、三產業全部法人單位和產業活動單位，還包括二、三產個體戶，應此我們要求各村充分發揮村民委員會等基層組織的作用，積極支持各普查區的普查員及普查指導員，確保他們順利完成此次普查任務。

2.宣傳動員。宣傳是普查不可缺少的環節，宣傳工作到位，使經普的意義、重要性家喻戶曉，進一步營造更加濃厚的“群眾深刻了解經濟普查，單位積極參與經濟普查”的良好氛圍，加大對經濟普查的宣傳力度，利用懸掛條幅、電子大屏幕、在村里大集舉辦了經濟普查宣傳活動等形式進行宣傳，為正式開展的經濟普查登記工作奠定良好的群眾基礎，確保下一步經濟普查登記工作順利進行。使每個普查對象都能夠清楚地知道，按時、如實地填報經濟普查表是單位和個人應盡的義務，虛報、瞞報、拒報、遲報乃至偽造、篡改普查資料均屬違法行為，并將依法予以嚴肅懲處；同時使其明白，只有密切配合普查，及時取得可靠信息，才能有利于自己正確判斷行業發展和市場走勢，適時做出企業的生產經營決策，以及公民個人的自主擇業和消費、投資。

3.普查人員培訓。普查人員培訓的質量控制就是在認真做好普查人員選調和管理的同時，確保普查人員不僅能夠精通各類統計標準和指標含義，而且可以熟練地掌握調查訪問技巧和方法，以及數據處理和質量控制的基本要求；同時還能堅持實事求是，恪守職業道德，嚴格保守國家秘密和被調查者的商業秘密。我們鎮普查辦認真組織普查員及普查指導員進行培訓：以現場講解并配合觀看幻燈片和光盤的形式學習《北京市第三次經濟普查非聯網直報單位、個體經營戶普查培訓課件》、《密云縣三經普實施方案》，講解普查工作職責、讓普查“兩員”明白工作流程，講解普查報表強調應注意問題。認真組織普查員參加縣局隊的PDA使用培訓，幫助普查員盡快掌據PDA的使用方法，能夠熟練使用。為下一階段的普查工作的順利開展打下了堅實的基礎。

4.對部分普查對象的培訓：我們鎮普查辦還組織了非聯網直報單位進行培訓，講解調查單位需要配合此次普查應做的準備工作，及普查表指標來源，對邏輯關系、填報注意事項等要重點強調。以現場講解并配合觀看幻燈片和光盤的形式學習《北京市第三次經濟普查非聯網直報單位、個體經營戶普查培訓課件》、觀看《經濟普查公益廣告片》。

（二）單位核查階段的質量控制

單位核查是搞好經濟普查的基礎，它對整個普查起著決定性的作用，一旦核查摸底工作結束，普查的大體輪廓就基本出來了，所以要切實做好這一階段的工作，做到不重不漏，全面掌握二三產業全部法人單位和產業活動單位以及二、三產個體戶的數量等基本情況。在這一階段，我們本著認真仔細、不重不漏的原則做好核查工作。

1.各村居經普人員按照“邊界清晰，不重不漏”的原則進行核查；

2.為確保經濟普查數據質量，我們要求村級普查員進行“地毯式”核查，對普查對象逐個進行實地登記；

3.將核查結果與下發的核查名錄庫資料進行比對；

4.根據比對結果查漏補缺；

5.整合跨區域的法人單位及產業活動單位，形成本鎮域范圍內實際核查單位名錄庫。

（三）普查登記階段的質量控制

1.普查員使用PDA對所有普查對象（軍隊、武警系統和市直報單位除外）進行入戶登記。

2.聯網直報單位按規定登錄國家統計聯網直報平臺填報普查表。

非聯網直報單位由普查員使用PDA采集《單位普查表》（611表），并填報北京《規模（限額）以下法人單位普查表》（BJ611表）（紙介質）。非聯網直報單位按照普查告知書要求事先填寫相關基礎數據，由有關人員簽字蓋章后，普查員使用PDA拍照留存；非聯網直報單位（不含市統計直報單位）填報北京《規模（限額）以下法人單位普查表》（BJ611表）（紙介質），加蓋單位公章后，由普查員收回上交鎮普查辦。

3.普查的登記階段，要確保普查對象如實填報各項經濟指標，這是保證經濟普查數據質量的關鍵。在這一階段，我們鎮普查辦認真做好以下幾項工作，確保普查登記數據質量：一是與縣局隊執法隊聯系，進一步加強統計執法，將普查與執法結合起來。經濟普查是和平時期的一項重大的社會動員，僅靠普查人員的努力工作是遠遠不夠的，必須得到調查對象的密切配合，才能夠事半功倍。利用《中華人民共和國統計法》和《全國經濟普查條例》等有力武器，確保普查對象不虛報、瞞報、拒報和遲報經濟普查數據，確保普查工作順利進行。二是要求普查員要熟練地掌握調查訪問技巧和方法，能夠熟練使用PDA設備，對普查數據準確錄入。這次經濟普查包括第二、第三產業的全部法人單位和產業活動單位以及個體戶，對個體經濟的調查是此次普查的難點，由于大多數私營企業、由于存在思想顧慮和自身利益驅使，一般存在瞞報傾向，要搞準數據非常困難。我們要求普查員認真查找并做好解釋工作，確保數據準確上報。三是鎮經普辦能要求各普查區每天上報填報進度情況，每天將PDA設備中采集的數據導出上交鎮普查辦。對存在問題及時予以解決，避免錯誤重復產生。普查登記階段是普查最繁忙的階段，鎮經普辦要求各普查區普查人員每天下午四點之前上報報表填報進度，同時上報當天采集的數據；鎮普查辦人員還深入到各普查區及時了解存在的問題，以便采取應對措施，這一時期，對于哪些調查對象容易出現問題，填報過程中存在那些技術性的問題，容易出現哪些錯誤，鎮經普辦都做到心中有數，并努力予以解決，杜絕同類錯誤重復發生。在普查的組織實施過程中，鎮經普辦要求普查人員做到各項措施制度化、規范化，避免隨意性和人為錯誤，這樣也就更好地保證填報階段的質量。

（四）數據審核階段的質量控制

由鎮普查辦數據處理組對數據進行審核、檢查和驗收；在數據采集處理平臺上，對普查表的數據進行審核、驗收，發現問題逐級退回修改。對于驗收不合格的普查區，要進行全面復查，再次驗收，直至符合規定的質量要求。

普查表的審核方法有手工審核和計算機程序審核，由我鎮經普辦人員進行手工初審及經濟指標網上初審，通過有經驗的業務人員與計算機有機結合的審核方法，達到事半功倍的效果。鎮經普辦要求鎮經普人員認真、細致審核所有普查表填報的每個指標、簽名蓋章，特別是把握好屬性指標、計量單位是否正確，普查表的漏項、缺項等指標的完整性和普查表種類是否齊全，普查表單位數及重要普查指標、表內及表間邏輯關系是否正確，做到報表張張過，指標個個看，數據項項審，如若必要，要求普查對象重新補填寫普查表，有力地保證普查資料的準確性和完整性。

三、努力做好基層數據控制

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第一次經濟普查是我國歷史上普查信息最全、規模最大、技術要求最高的國情國力調查。為了在較短的時間內能及時、準確地摸清我市行政區域內全部法人單位、產業活動單位，以及個體經營戶的基本情況，決定選調和培訓一支素質較高的經濟普查指導員和普查員隊伍，確保第一次經濟普查工作的順利進行。現將有關事項通知如下。

一、選調普查指導員、普查員的總體要求

根據國家經濟普查方案，全市需要3000多名普查員進行入戶調查。全市各級各部門要大力支持這項工作，積極抽調人員參與所在地的經濟普查。具體抽調事項由鄉（鎮、街道）人民政府（辦事處）統一安排。

二、經濟普查指導員和普查員的選配要求

普查員原則上按每100家被調查戶數配備1名普查員的比例配備；普查指導員原則上按每1名普查指導員負責指導6名普查員的比例配備。鑒于中心城區普查工作量大且單位性質復雜的特點，普查員應盡可能從機關、企事業單位抽調，并由熟悉普查區情況的人員擔任陪調員。普查指導員應比較熟悉相關統計會計知識。

三、普查指導員和普查員的條件

（一）熱心社會公益事業，有奉獻精神和社會責任感。

（二）具有一定的經濟和統計會計業務知識或經過短期培訓能夠理解和掌握各類普查表的填報要求，書寫工整清晰。

（三）誠實守信，作風正派，有一定的社會工作能力和組織能力。

（四）身體健康，能堅持工作。

四、普查指導員和普查員上崗要求

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■ 區街鄉鎮黨政領導：認識普查工作重要性是關鍵

各級黨政領導是經濟普查的領導者和組織者，必須懂政策，明道理，思想認識到位。在工作中要多利用匯報工作、開會、培訓、辦簡報、送信息等機會重點宣傳經濟普查的重大意義和作用，講清經濟普查在我國經濟發展史上和全面建設小康社會進程中的重要地位，及對各級政府提高宏觀管理和決策水平的重要基礎作用，使各級黨政領導充分認識搞好經濟普查的重要性，切實加強對普查工作的組織領導，積極解決普查工作中的困難和問題，為普查工作的順利進行提供強有力的組織保證。

■ 普查各職能部門：做到部門協作、分工配合很重要

經濟普查是政府工程，實際上就是經濟普查領導小組成員單位即相關職能部門共同承擔的工程，僅靠統計部門一家是難以完成的。經濟普查領導小組是由政府各部門組成，它們在經濟普查工作中各有分工、職責明確。比如說發改委，重點保障普查物資；財政部門要保障普查經費；人事部門和勞動部門要保障普查的人力需求、普查員的抽調選調；宣傳部門要做好對經濟普查的宣傳工作；工商、稅務、編辦、民政、質監等部門，要給普查辦公室提供他們掌握的法人單位和產業活動單位的名錄情況。還有市政管委、建委、商委等，都要按照自己的工作職責，協助配合做好普查工作。在經濟普查工作中，部門協作、分工配合很重要。

在對職能部門的宣傳上，要講清完成普查任務是各職能部門的共同責任，決不是某一個部門或幾個部門承擔的任務，使他們認清職責，自覺投入到這一重大社會工程中去，積極配合，主動工作，形成合力，共同做好普查工作。

■ 普查工作對象：爭取理解與配合

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一、普查目的和意義

經濟普查是一項重大的國情國力調查。通過普查，全面掌握我省第二產業和第三產業的發展狀況，摸清各類企業和單位能源消耗等基本情況，為重大經濟決策和宏觀管理提供翔實的基礎數據和依據。開展經濟普查對深入貫徹落實科學發展觀，研究制定我省國民經濟發展戰略，促進經濟發展方式的轉變，實現經濟又快又好發展，率先基本實現社會主義現代化，具有十分重要的意義。

二、普查對象和范圍

第二次全國經濟普查的對象是在我省境內從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。

普查具體范圍包括：采礦業，制造業，電力、燃氣及水的生產和供應業，建筑業，交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，批發和零售業，住宿和餐飲業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究、技術服務和地質勘查業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務和其他服務業，教育，衛生、社會保障和社會福利業，文化、體育和娛樂業，以及公共管理與社會組織等國民經濟行業。

三、普查時間

普查時點為*年12月31日24時，普查時期為*年1月1日－12月31日。

四、普查組織機構

普查工作在省人民政府和地方各級人民政府統一領導下進行。

（一）省成立第二次全國經濟普查領導小組，統一組織和協調全省經濟普查工作。由分管副省長任組長，成員單位包括省委宣傳部，省發展改革委、經貿委、監察廳、民政廳、財政廳、編辦、信息產業廳、地稅局、統計局、工商局、質監局、國稅局和國家統計局*調查總隊等單位。各單位要明確職責分工，做到各負其責，密切配合，共同做好普查工作。普查領導小組辦公室設在省統計局，負責普查的具體組織實施工作。

（二）各地級以上市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）成立經濟普查工作領導機構和辦事機構，組織實施本地區的普查工作;社區（村居委）也應成立相應普查機構。

（三）中央和省屬大中型企業應設立普查機構，其他各類法人單位應指定相關人員負責本單位經濟普查表的填報工作。

五、普查經費

各級經濟普查所需經費由中央和地方各級人民政府共同負擔，并分別列入相應年度的財政預算，按時撥付、確保到位。省級財政對東西兩翼和粵北山區給予適當補助。普查經費應統一管理、專款專用，合理安排支出。對基層聘用的普查指導員、普查員應給予適當的補貼。

六、普查宣傳動員

經濟普查涉及范圍廣、調查任務重、工作難度大，要動員和組織社會各方面的力量參與，需要得到社會各方面的支持和配合。各級宣傳部門和普查辦公室要充分利用報刊、電視、廣播和互聯網等媒體，以及戶外廣告和群眾文娛活動等多種形式積極做好普查的宣傳工作。通過宣傳，使普查對象和社會公眾明確經濟普查的目的、意義、權利和義務，積極參與并認真配合做好普查工作。

省、地級以上市、縣（市、區）黨政機關媒體，特別是黨報和電視、廣播應在經濟普查的重要階段，刊登或播出當地政府的普查公告和經濟普查公益廣告。

七、普查主要內容

第二次全國經濟普查的主要內容包括：單位基本屬性、財務狀況、生產經營情況、生產能力、能源消耗、主要生產設備、信息化和科技活動情況等。其中：各類被調查單位必須填報的共性內容為：單位基本情況、財務狀況、水及能源消費情況、信息化情況主要指標。

普查表分為以下三類：

1．普查通用表。包括單位基本情況普查表（含法人和產業活動單位表）、企業普查表、非企業單位普查表、水及能源消費情況、信息化情況主要指標；

2．專業普查表。包括規模以上工業、資質內建筑業、限額以上批發和零售業、住宿和餐飲業、房地產開發業企業的普查表；

3．部門普查表。包括鐵路運輸業普查表、銀行業及相關金融業（不包括典當業）、證券業、保險業的財務表。

各地級以上市、縣（市、區）原則上不要擴充普查內容，如確有需要增加指標和內容，不得影響國家普查方案的完整性和準確性，不得變更國家普查指標的名稱、解釋和編碼。

八、普查用標準目錄

1.全國組織機構代碼編制規則

2.統計上使用的行政區劃代碼結構及編制規則

3.國民經濟行業分類

4.關于劃分企業登記注冊類型的規定

5.關于企業登記注冊類型對應調整的說明

6.關于統計上公有和非公有控股經濟的分類辦法

7.單位隸屬關系代碼

8.統計上單位劃分的規定

9.工業產品生產、銷售、庫存目錄

10.科技統計分類目錄

11.建筑業企業資質等級編碼

12.房地產開發企業資質管理規定

13.物業服務企業資質管理辦法

14.零售業態分類標準

15.批發和零售業商品類值目錄

16.商品交易市場類別目錄

九、普查登記和報送原則

法人單位在其主要經營活動所在地進行普查登記，但建筑企業在法人單位注冊地進行普查登記。各地區普查機構原則上按行政區域組織實施普查。

普查表的基層報送單位為法人單位；法人所屬的產業活動單位的普查表由法人單位統一組織填報。

跨地區的產業活動單位采取雙重報送原則：既要向法人單位報送產業活動單位普查表，又要按其活動所在地普查機構的要求向當地報送產業活動單位普查表，但產業活動單位所在地的普查機構不再將其上報上級普查機構。地方普查機構可以對本地法人在外地的產業活動單位，以及外地法人在本地的產業活動單位資料分別進行匯總。外地法人在本地的產業活動單位資料另行處理。

十、普查方法

對法人單位和產業活動單位采用全面調查的方式；對個體經營戶進行全面清查。

十一、普查的組織實施原則

第二次經濟普查工作按照“全省統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則組織實施。

（一）全省經濟普查的實施方案和相關的實施細則、辦法等由省經濟普查辦公室統一制定，并向地級以上市、縣（市、區）經濟普查辦公室及有關部門統一布置，統一普查的各項標準、統一數據處理程序和統一重要問題的解答等。

（二）各地級以上市經濟普查辦公室應按照全省統一要求，結合當地實際情況，研究制定本地區經濟普查實施方案并報省經濟普查辦公室備案后，布置到縣級經濟普查辦公室實施轄區內的普查工作，同時負責做好縣（市、區）級的培訓和指導工作。

（三）各縣（市、區）級經濟普查辦公室負責本轄區內普查工作的組織和實施。負責組織各鄉（鎮）、街道辦事處、村（居）委會和各部門開展普查工作，做好普查員的選調、培訓、業務技術指導和單位清查工作；負責向被調查單位布置、收集普查表，負責對基層數據的審核、錄入和上報工作。

（四）特殊部門的普查工作，按以下原則執行。軍隊系統、武警系統的第二次經濟普查工作由中國人民、中國人民武裝警察部隊經濟普查辦公室負責組織完成。鐵路運輸業的第二次經濟普查工作由鐵道部經濟普查辦公室負責組織實施，鐵路運輸業活動以外，鐵路系統從事第二、三產業活動的企業和單位的普查工作，由地方人民政府經濟普查機構負責組織實施，鐵路系統要積極配合；銀行、證券、保險及其他金融業（不包括典當業）的普查工作，由中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會、中國證券監督管理委員會、中國保險監督管理委員會與各級人民政府普查機構共同組織完成。

（五）省普查領導小組和辦公室成員單位及其他相關部門承擔以下工作：

省統計局負責制定全省經濟普查實施方案及相關細則，負責組織省級普查試點、業務培訓、數據處理、數據公報、資料開發等業務工作，并負責組織協調各市、各有關部門開展普查各項工作。

國家統計局*調查總隊協調全省調查隊系統參與第二次經濟普查的有關專業工作，參與省經濟普查辦公室的工作。

省委宣傳部負責協調普查宣傳動員方面的事項。

省發展和改革委員會負責協調普查物資保障及協助普查課題開發方面的事項。

省經濟貿易委員會負責協調國有企業普查方面的事項。

省監察廳負責協調處理各級政府及其普查工作人員在普查工作中違法違紀行為的事項。

省財政廳負責協調普查經費方面的事項。

省民政廳負責協調社會團體、民辦非企業單位和基金會名錄方面的事項，配合做好普查區域劃分，并參加單位清查和清查結果的審核認定工作。

省機構編制委員會辦公室負責協調機關和事業單位名錄方面的事項，并參加單位清查和清查結果的審核認定工作。

省信息產業廳負責協調基本單位名錄庫建設技術方面的事項，并參加單位清查結果的審核認定工作。

省國家稅務局、省地方稅務局、省工商行政管理局負責協調企業和個體經營戶名錄方面的事項，并參加單位清查和清查結果的審核認定工作。

省質量技術監督局負責協調組織機構代碼方面的事項，并參加單位清查和清查結果的審核認定工作。

省教育廳、科技廳、司法廳（包括監獄、勞教）、建設廳、交通廳、衛生廳、郵政管理局、通信管理局和勞動保障廳、總工會以及一些特殊行業有前置性審批權的冶金、地質礦產、環保等部門負責提供相關單位名錄，并協助做好相關普查工作。國土、測繪、規劃部門協助提供繪制普查區的電子地圖資料。

廣州鐵路集團負責鐵路運輸業普查的組織實施，并協助地方普查機構做好對鐵路運輸活動以外，鐵路系統從事第二、三產業活動的企業和單位的經濟普查工作。

中國人民銀行廣州分行、中國銀監會*監管局負責協助地方普查機構對銀行業及其他金融單位清查，負責銀行及其他金融單位的財務狀況普查。中國證監會*監管局及深圳監管局、中國保監會*監管局及深圳監管局負責協助證券業、保險業單位清查，負責相關普查工作。

聯勤部、省軍區后勤部要按照《第二次全國經濟普查方案》的要求，負責本系統向社會提供服務和產品的隊列單位、事業單位的經濟普查工作；同時協助各級地方人民政府經濟普查機構，完成對軍隊系統所屬從事裝備修理的企業和租賃軍隊房地產的地方企業的經濟普查工作。

省武警總隊后勤部要按照《第二次全國經濟普查方案》的要求，負責本系統（不含邊防、消防、警衛部隊）對外提供有償服務的隊列單位的經濟普查工作；同時協助各級地方人民政府經濟普查機構，做好武警系統的水電指揮部、交通指揮部所屬的生產性企業以及租賃武警房地產的地方企業及消防部隊的經濟普查工作。

（六）地方經濟普查機構要抽調或聘用具有一定經濟和統計業務素質的人員擔任普查指導員和普查員。抽調人員的工資由原單位支付，各種福利待遇應保持不變。聘用人員應當由普查機構支付勞動報酬。

地方各級經濟普查機構對普查指導員和普查員進行業務培訓并考核后，頒發普查指導員或普查員證，普查指導員和普查員在執行普查任務時，應當主動出示證件。普查員負責組織指導普查對象填報普查表，普查指導員負責指導、檢查普查員的工作。

普查指導員和普查員有權查閱法人單位、產業活動單位和個體經營戶與普查有關的會計、統計和業務核算等相關原始資料及有關經營證件；有權要求普查對象更正其普查表中存在的錯誤；有權檢舉、揭發普查工作中的違法行為。

十二、普查主要步驟

（一）制定普查方案及清查辦法。省經濟普查辦公室根據國家總體方案的要求，結合我省實際，制定省的實施方案、單位清查實施辦法和相關的規范性文件來指導和規范全省工作。各地可根據自身特點，在省方案基礎上形成具體實施辦法。

（二）組織普查試點。省經濟普查辦公室在普查登記前，挑選具有代表性的縣（市、區）開展普查試點。各地級以上市和有條件的縣（市、區）也要組織試點，通過試點，發現問題，完善方案，探索搞好本地普查工作的方式、方法。

（三）劃分普查區和普查小區。縣級普查辦公室在普查前要整理更新12位行政區域代碼，并在本行政區域的基礎上，按不重不漏的原則，以社區（居委會）、村委會為單位劃分普查區，并根據需要在普查區內劃分若干個普查小區，對普查小區進行編碼和繪制普查區圖。有條件的地區應采取電子繪圖方法。

（四）選調和培訓普查員。各縣（市、區）、鄉（鎮）街道辦事處、村（居）委會要選調業務素質高，責任心強的業務骨干和熟悉社區情況的人員擔任普查指導員和普查員，負責本轄區內經濟普查的單位清查，協助做好普查登記工作。納入普查的所有法人單位和產業活動單位，要選調1-2名統計、財務工作人員作為普查員，負責本單位普查表的填寫、審核和上報工作。

（五）開展單位清查。清查全省采取“先清查后比對”的方法。各地級以上市、縣（市、區）普查辦公室要對相關部門提供的行政登記資料預先進行整理，并與基本單位名錄資料進行合并、剔重，形成底冊。普查員在進行單位清查時，不帶底冊上門對所轄區域內的全部法人單位、產業活動單位和從事第二產業、第三產業的個體經營戶，進行“地毯式”清查。其后將清查表按數據錄入程序進行錄入處理，取得的清查結果與底冊進行比對，根據比對情況，組織查漏補缺，確保清查單位不重不漏，符合質量要求。

（六）開展填報培訓和實施普查登記。在實施經濟普查登記前，各類法人單位、產業活動單位應按照國務院經普辦、國家發改委、財政部、國家統計局《關于做好經濟普查基礎資料整理和規范工作的通知》（國經普辦字〔*〕5號）要求，認真做好有關資料整理、健全原始記錄、統計臺帳等基礎工作。地級以上市、縣（市、區）或鎮（街道）普查機構要利用單位清查形成的單位名冊，通知全部法人單位和多產業法人所屬的產業活動單位相關人員（統計或會計員），按時到指定地點參加相應的業務培訓，領取相應的普查表。

企業填表人在填報過程中必須做到“四核對”：單位各項屬性指標與營業執照或證書、行政登記或審批手續等進行核對；法人單位所屬的產業活動單位數與所填報的產業活動單位普查表張數核對；經濟指標與單位有關的會計和業務核算資料核對；主要指標與以往統計年報資料核對，對差異較大的要找出原因。企業填報人員對上報的報表經審核無誤后按有關報送要求，依時將普查表報到當地普查機構或普查機構指定的地點。

基層收表普查機構要依照相關的普查表收表、初審、簽收、裝訂和上報程序進行操作。

（七）進行復查與質量抽查。各級普查機構要對清查和普查結果按照自查、互查等方式進行全面復查，檢查調查單位是否有重復和遺漏、填寫是否完整、單位界定和行業劃分是否準確、數據質量是否可靠、計量單位是否正確、邏輯關系是否合理等，發現差錯，及時改正。復查工作完成后，各級要對單位清查和普查階段的工作質量按照有關規定和要求進行質量抽查。

（八）審核上報普查數據。第二次全國經濟普查將年報納入普查，納入普查范圍的單位按普查方式上報。鄉（鎮）、街道普查辦公室對所轄普查區法人單位和產業活動單位報送的普查資料必須嚴格進行審核，審核無誤后，上報至縣級經濟普查辦公室；縣（市、區）級經濟普查辦公室對鄉（鎮）、街道普查辦公室上報的普查資料認真審核后，進行錄入、改錯、匯總上報地級以上市。地級以上市普查辦公室對縣級普查辦公室上報的普查資料，經審核、匯總后上報省經濟普查辦公室。

十三、普查數據處理

第二次全國經濟普查數據處理工作，在國務院經濟普查辦公室統一組織領導下，按照“鄉級錄入、縣級合并轉換、統一數據報送、五級數據處理”的工作模式開展。

各級普查機構要按照“統一組織、統一標準、專業負責、統一上報”的工作原則，嚴格執行國務院第二次全國經濟普查領導小組辦公室統一規定的數據轉換標準、數據處理工作流程和操作規范，直接對普查基層表數據進行處理，并按照統一規定的時間、數據格式和要求上報普查數據。

如果鄉（鎮、街道）不具備數據錄入的條件，縣（市、區）可集中組織在縣一級進行數據錄入。數據錄入工作是放在鄉（鎮、街道）一級或縣一級完成，由縣（市、區）經濟普查辦公室根據各自實際情況自行確定。

按照年報方式采集的規模以上工業、資質內建筑業、限額以上批發和零售業、住宿和餐飲業、房地產開發業企業（簡稱為“三上”企業）的單位基層數據通過各自年報數據處理程序審核凈化后，在縣一級經過轉換處理后，統一導入到第二次全國經濟普查數據處理軟件系統；其他單位基層數據統一使用第二次經濟普查數據處理軟件系統進行數據的錄入。各專業“三上”企業年報數據處理所使用的企業單位名錄，要和普查單位清查后建立的名錄庫相銜接，并做到一致。年（定）報企業數據在縣一級統一進行數據轉換，導入到經濟普查數據處理系統，形成完整的經濟普查數據庫，經過縣（市、區）經濟普查辦公室審核確認后統一報送。

省、市、縣各級經濟普查辦公室，設立本級的經濟普查數據處理組。如果數據錄入工作在鄉（鎮、街道）一級組織，則必須組建鄉一級經濟普查數據處理組。

第二次全國經濟普查數據處理堅持“分級、分專業負責，就地解決”的原則，嚴格控制數據處理工作的質量，切實保證數據處理結果的準確性。各級經濟普查辦公室要制定數據處理質量抽查方案，并組織質量抽查工作。

十四、普查質量控制與數據驗收

各級普查辦公室應根據國家的統一規定，建立數據質量控制崗位責任制，制定質量控制工作細則，并指定專人負責、指導和檢查質量控制工作。質量控制應包括對人員培訓、單位清查、普查登記、分表收表、審核整理、數據錄入、數據處理、抽查驗收、數據與普查資料出版等各個環節，實行全過程的質量控制。

要采取多種形式，從上至下逐級培訓普查人員，特別是要加強對基層單位填報人員的培訓。

單位清查必須覆蓋全社會，保證基層普查單位不重不漏。對內部組織結構比較復雜的多產業法人單位，必須派人進行指導，保證填寫內容有根有據，防止出現邏輯性和技術性差錯。單位清查后各級都要對普查區（小區）的清查質量進行抽查，達不到要求的必須進行重新清查。

普查數據錄入必須嚴格按照有關的規程和質量控制要求進行。對匯總結果的邏輯性和客觀性要進行分析判斷，有問題的必須查明原因，并核查校正，校正要有記錄和簽名。

各級普查機構要建立普查工作質量驗收制度。上級普查機構負責驗收下一級上報的普查數據，驗收合格后，由驗收負責人簽字。對數據質量有問題的報表，將退回報送單位復查校正后重報，直至驗收合格為止。

省經濟普查辦公室統一組織全省普查數據的事后質量抽查驗收工作，抽查結果將作為評價全省及各地區普查數據質量的主要依據。

各基層單位的填報人員、各級普查機構的普查員、編碼和錄入人員應愛護和妥善保管普查表。普查表要按照每一個單位的“單位基本情況，能源消費情況、信息化情況主要指標及各專業普查表”整套表進行裝訂。

十五、普查數據公布、資料管理和開發應用

各級普查辦公室須對普查匯總資料進行認真分析和綜合評估。對外同級普查公報，須經上一級普查辦公室核準。對外提供普查數據需經上一級普查辦公室最終核實認可之后，方可對外提供和使用。普查數據，要嚴格執行統計信息新聞管理的有關規定。

各級普查辦公室要做好普查資料的保存、管理及對外服務工作。要動員和組織社會有關力量對普查資料進行開發和應用。

普查辦公室及工作人員必須嚴格遵守《中華人民共和國統計法》及其實施細則、《全國經濟普查條例》和《*省統計管理條例》的有關規定，認真履行對普查中知悉的國家秘密和被調查對象的商業秘密負有保密義務。

經濟普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于經濟普查的目的，不作為任何單位對經濟普查對象實施處罰的依據。

十六、普查表彰和處罰

各級要建立普查工作責任制，落實各項目標；對在經濟普查工作中有突出貢獻的集體和個人，要予以表彰獎勵；對在普查工作中嚴重違反本實施方案有關規定的普查辦公室和普查人員應提出批評教育，情節嚴重者要依法處理。對普查工作出現重大疏漏或完不成調查任務的縣（市、區）要進行通報批評，并追究相關責任人責任。

對虛報、瞞報、遲報、拒報普查資料的單位和個人，由各級政府統計部門依照《中華人民共和國統計法》及其實施細則、《全國經濟普查條例》和《*省統計管理條例》予以處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

各級經濟普查機構應設立舉報電話，接受社會各界對經濟普查中單位和個人違法行為的檢舉和監督，并對舉報有功人員予以獎勵。

十七、普查工作進度安排

普查工作分四個階段進行。

（一）*年12月底前為普查的準備階段。主要工作包括：組建機構、落實經費和人員、擬定工作計劃、制定經濟普查方案和實施細則、宣傳動員、部門協調、組織試點、編印教材、劃分普查小區、普查員的選調與培訓、普查物質準備、單位清查、數據處理準備工作、課題研究準備工作等。

（二）2009年1月－4月為普查登記階段。主要工作包括：普查登記、收表、整理、審核、復查驗收、匯總上報。

（三）2009年2月－6月為普查數據處理階段。主要工作包括：組織各級數據處理工作，進行數據錄入、審核、質量抽查及數據的匯總上報。

篇5

今天我們召開的全旗第二次經濟普查辦公室主任暨清查摸底培訓工作會議，是在全旗第二次經濟普查工作進入實質性階段召開的一次非常重要的會議，這次會議的召開標志著全旗第二次經濟普查即將全面實施。自3月末呼倫貝爾市人民政府辦公廳《關于做好第二次全國經濟普查工作的通知》下發后，我旗積極行動，在全旗各級普查機構和成員單位的共同努力下，經濟普查前期準備工作有條不紊，圓滿完成了組建普查機構、抽調普查工作人員、前期宣傳等各項前期準備工作。現在普查工作已經進入了清查摸底階段，下面，我就圓滿完成全旗經濟普查任務，確保清查摸底工作順利開展，講幾點意見：

一、要正確認識第二次全國經濟普查的重要意義

第二次全國經濟普查是我國經濟生活中的一件大事，是促進科學發展的一項基礎性工作。國務院決定開展第二次全國經濟普查目的是為了系統總結和評價經濟建設的成就和經驗，摸清第二產業、第三產業和能源消費家底，掌握國民經濟和能源消費的總量、結構和分布，建立健全基本單位名錄庫和地理信息系統。經濟普查數據是國家直接核算GDP、修正常年統計數據、監測“十一五”規劃執行情況和編制“十二五”規劃的重要依據。認真搞好第二次全國經濟普查，對于進一步夯實統計基礎，科學制定發展規劃，加強和改善宏觀調控，推動經濟發展方式轉變，推動產業結構優化升級，進一步提升全旗經濟實力和競爭能力，堅持又好又快發展，加快全面建設小康社會進程具有十分重要的意義。我們要認真地學習和領會，進一步提高對經濟普要性、必要性的認識，把這次普查工作提高到牢固樹立科學發展觀、加快我旗又好又快發展、科學發展這個戰略目標的高度，認真對待，全力以赴做好各項準備工作，同時，我們要對這次經濟普查的艱巨性和復雜性有足夠的認識。經濟普查是一項龐大而復雜的社會系統工程，此次經濟普查最為顯著的一個特點是涉及范圍廣，參與部門多，組織難度大，協調任務重，面對這樣一項綜合性極強的重大國情國力調查，我們各級普查機構要切實加強領導，根據旗經濟普查領導小組辦公室制定的《XXX旗經濟普查領導小組各成員單位工作職責》，按照“統一領導、分工協作、分級負責、共同參與”的原則，進一步明確職責分工，做到各司其職，各負其責，特別是普查成員單位和各企事業單位要積極配合此次經濟普查工作，按照普查要求，及時準確地報送相關數據和報表，做到不遲報、不漏報。

二、精心組織清查摸底，為普查登記打下堅實基礎

單位清查是經濟普查的一項基礎性工作，是準確確定普查對象總體，規范各類普查報表實施范圍，保證普查工作順利實施的關鍵，只有把調查摸底做全、做實、做細，才能保證普查登記的不重不漏，從一定意義上說，如果清查摸底搞得比較扎實到位，普查登記就會取得事半功倍的效果，因此，清查摸底工作意義重大，是整體普查準備階段的重中之重。根據《全國經濟普查條例》規定，經濟普查正式登記前必須進行單位清查摸底，其目的就是通過清查摸底，為經濟普查的培訓、普查表的發放、普查登記等一系列工作的順利實施奠定基礎、提供依據，做到心中有數，增強工作的預見性。

經濟普查是一項綜合性極強的重大國情國力普查，也是一項重大的組織動員工作，離不開單位領導的重視和支持。各地區、各部門一定要清醒地認識到清查摸底工作的重要意義，采取行之有效的措施，加強領導，科學組織，確保普查摸底工作質量，這次清查摸底綜合工商、稅務、編辦、民政、質檢等成員單位提供的普查初級名錄庫，以此作為清查摸底的參考依據，清查摸底要借鑒歷次普查的做法，采用科學實用的方式方法，充分預見正式普查時可能出現的各種情況，有針對性地采取措施，提出解決問題的辦法，掌握工作主動權。

此次清查摸底工作將于即日起實施，于11月中旬全部結束，在短短的一個多月的時間里要摸清全旗基本單位、私營企業、個體工商戶的數量，掌握其基本情況，做到不重不漏，確實不易。這就要求各蘇木鄉鎮普查機構一定要發揮基層統計機構的作用，加強對普查工作的組織領導，精心組織普查各階段的工作，以高度的責任感和使命感來認真對待摸底工作，要保持清醒的頭腦，正視困難和問題，提前防范，確保清查摸底工作圓滿完成。

三、要認真對待清查摸底業務培訓

對于這次清查摸底的培訓工作，我旗將采取一步到位的方法，直接由旗普查辦的同志對最基層的普查員和普查指導員進行培訓，還要對旗直各單位統計人員進行全面業務培訓，希望大家高度重視這次會議，珍視這次學習和培訓的機會。培訓工作要下大功夫，講解要詳細到位，我們之所以要求各蘇木鄉鎮、各有關單位選派業務骨干參加這次培訓，就是要確保培訓的質量，保證準確無誤地把全旗普查方案傳達下去，努力把全旗的清查摸底工作落到實處。

四、確保清查摸底數據質量為提高清查摸底工作質量，各蘇木鄉鎮普查機構及普查指導員、普查員必須嚴格執行統一的普查方案，按照細則所規定的清查摸底步驟開展清查摸底工作，不搞形式主義，不走過場。要按照全旗清查摸底工作進度要求，按時完成清查摸底工作，為正式登記填報奠定良好的基礎。

五、要切實加強統計基層基礎建設

統計工作是各級領導科學決策和管理的一項重要基礎工作，統計在反映社會經濟形勢，服務黨政機關，滿足社會公眾需求方面的地位日益突出，任務也日益艱巨。目前，統計工作在經濟和社會管理中的分量越來越重，如何夯實統計基礎，更好地發揮統計的服務職能是目前迫切需要解決的問題，現在仍然有個別地區、部門和企事業單位沒有真正將統計工作重視起來，不履行統計義務的現象時有發生，統計調查工作仍存在著一定的差距，主要表現在：一是統計制度方法改革相對滯后，不能完全滿足地方經濟發展的需要。二是經濟市場化、利益主體多元化，統計調查對象日趨復雜化，數據采集難度不斷加大，統計人員與統計任務不適應，統計經費不足，基層統計人員流動性大，穩定性差，越來越顯示出統計基礎建設的薄弱性。三是統計調查對象配合程度差，尤其是個體戶、私營企業瞞報統計數據的問題比較普遍，應該引起我們足夠的重視；四是各部門關注統計、參與統計及依法治統的社會氛圍尚未形成。如果不能從根本上改變這些狀況，面對不斷增加的統計工作任務，統計數據的準確性、科學性都很難得到保證，統計工作的權威性也將面臨著嚴峻考驗。

各地區、各部門一定要以這次經濟普查為契機，認真貫徹落實呼倫貝爾市人民政府《關于切實加強統計工作的通知》精神，充分認識統計工作的重要性，對基層統計工作給予更大的關心和支持，緊緊圍繞旗委、旗政府的中心工作，把握大局，突出重點，做到領導重視，組織到位，在統計制度方法改革、加強統計基層基礎建設、改善統計工作薄弱環節方面做大量扎實有效的工作。不僅要保證基層統計人員隊伍穩定，還要從提高業務素質入手，加大對基層統計機構辦公設備、人員經費的投入力度。統計部門要進一步增強做好統計工作的主動性和適應性，提高統計調查能力和水平，以數據質量為核心，進一步提高統計調查能力和服務水平，調整統計內容，完善經濟統計，健全社會統計，加強資源環境統計，創新統計方法，建立符合科學發展觀要求的指標體系，客觀、準確、全面地反映經濟社會發展的狀況，尤其是要科學準確地反映增長方式的轉變、節能降耗情況，為推動全旗科學發展、促進社會和諧提供統計保障。

篇6

統計部門坦言此次經濟普查有“五難”：經費落實難，人員選調難，入戶登記難，保證登記質量難，部門協調難。針對“五難”，有關方面出臺了相應舉措：普查經費由中央和地方各級政府共同負擔，列入相應年度的財政預算；普查員必須經過專業培訓才能上崗；專業統計人員對普查數據進行分析，集中“過濾”可疑數據；部分重大投資項目和核心企業直接上報國家統計局，不經過地方政府；拒不接受普查，不如實、不按時填報普查資料，自行修改及強令、授意篡改、編造普查數據的單位及其負責人，將依法嚴肅查處。統計部門還專門作出了三項承諾：第一，經濟普查所取得的單位和個人資料，嚴格限定用于經濟普查的目的；第二，對經濟普查中所知悉的普查對象的商業秘密和個人隱私，各級普查機構和普查人員必須履行保密義務；第三，任何單位不能以經濟普查結果為依據，對普查對象進行處罰。

雖經如此周密部署、三令五申，但普查數據的真實性與準確性仍值得擔憂。以往的統計調查結果往往不夠理想，有時甚至令人啼笑皆非：正面的數據如GDP，各省上報的增長速度總比中央最后核準的高兩三個百分點；負面的數據如人口，幾個省均出現瞞報上千萬的問題，如果全部相信地方上報數據，全國總人口居然不升反降。在信息不對稱條件下，如何讓人們說真話？這是統計工作的首要課題。

信息經濟學揭示了一個簡單的真理：如果激勵與約束措施不到位，人們普遍缺乏說真話的動力。現行統計制度在激勵與約束方面顯然不盡如人意：在數據造假之風影響下，人們看不到如實填報的好處，卻普遍擔憂“秋后算帳”；即使統計對象自身傾向于如實填報，有時也迫于上級壓力而不得不作些“技術處理”，有些地方干脆就是領導一支筆出數據，先定任務指標，然后層層分解下去；至于處罰措施，許多人根本沒放在心上，工商、稅務部門的處罰手段與處罰力度比統計部門如何？大家還不是照設兩本賬？

篇7

凡在我國境內從事第二、第三產業的所有法人單位、產業活動單位和個體經營戶，都有義務接受經濟普查機構和經濟普查人員依法進行的調查。所有普查對象必須嚴格按照統計法和經濟普查條例的規定，按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數據。

五年開展一次的全國經濟普查，是國家一項重大國情國力調查，目的是為全面詳細了解我國二、三產業發展狀況而統一組織的，是國家為摸清“家底”、掌握國情國力而采取的有效方法。通過普查得到的客觀、真實反映我國社會經濟發展全貌的信息，能夠為國家科學制定中長期發展規劃提供翔實的參考依據。

第三次全國經濟普查的主要目的是對我國第二產和第三產業的發展布局及規模進行全面調查了解，了解我國產業組織、結構、技術的現狀以及各生產要素的構成，進一步查實服務業、戰略性新興產業和小微企業的發展狀況，摸清我國各類單位的基本情況，對國民經濟各行業的基本單位名錄庫、基礎信息數據庫和統計電子地理信息系統進行全面更新覆蓋。

通過這次普查，可以進一步夯實統計基礎，為加強和改善宏觀調控，加快經濟結構戰略性調整，科學制定中長期發展規劃，提供科學準確的統計信息支持。

根據《三次產業劃分規定》，第三產業包括農、林、牧、漁服務業，批發和零售業，交通運輸、倉儲和郵政業，住宿和餐飲業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業，公共管理、社會保障和社會組織。黑龍江省農墾總局全國第三次經濟普查是調查本區域內第二產業和第三產業的發展規模及布局、產業組織、產業結構、產業技術的現狀以及各生產要素的構成，摸清農墾總局第一、第二、第三產業的基本情況，通過此次全面的經濟普查，為加強和改善農墾總局宏觀調控，加快經濟結構戰略性調整。

第三產業是英國經濟學家、新西蘭澳塔哥大學教授阿.費希爾與1935年提出來的。二十世紀六十年代初，經濟合作與發展組織把所有經濟活動區分成農業、工業和服務業三大部門。農業為第一產業，包括種植業、林業、養殖業、漁業；工業為第二產業，包括工業、建筑業；第三產業主要是服務業，具體包括運輸業、通訊業、倉儲業、批發和零售貿易業、金融業、房地產業、科學、教育、新聞廣播、公共行政和國防，以及社會事務、娛樂和個人服務等。對服務的需求，是在經濟達到一定的水平，人們有了剩余的時間和金錢以后而產生的，是人類精神文化生活的需求，是人類更高層次的消費。目前第三產業統計的行業是：批發及零售業、交通運輸倉儲郵政業、住宿及餐飲業、金融保險業、房地產業和其他服務業。

第三產業是在人類的物質生活豐富以后逐漸發展起來的行業，隨著經濟的進一步發展，其在國民經濟中的地位越來越重要。第三產業的現狀與發展，影響著一個國家和地區經濟發展的水平，反映了一個國家和地區經濟的發展階段。

墾區目前尚處在以農業經濟為主體的格局中，第三產業還沒有得到足夠的發展，在經濟中的比重偏低，經濟結構失衡的問題十分嚴重。

2012年黑龍江省農墾總局經濟和社會發展統計公報中經濟總量首次突破千億元大關。2012年黑龍江省農墾總局完成生產總值11434000萬元，比2011年增長21%，保持連續10年兩位數增長。

2013年前三季度，墾區實現地區生產總值460.9億元，同比增長13.7%，增幅比一季度、上半年分別回落3.8和2.5個百分點。分別高于全省、全國上半年平均水平5.0和6.1個百分點，在全省13個地市和農墾總局排名中名列前茅。其中，第一、二、三產業分別實現增加值100.4、198.8和161.7億元，分別增長2.7%、16.9%和17.8%。對墾區GDP增長的貢獻率分別為4.9%、51.6%和43.5%。從主要行業看，工業和第三產業對GDP增長的貢獻率最大，分別拉動GDP增長6.6和6.0個百分點。

第三產業的較快發展，促進了市場的發育，提高了國民經濟整體經濟效益和效率，緩解了資金、資源供求矛盾和就業的壓力，為第一產業的加強和第二產業的優化升級創造了良好的環境，有力地促進了國民經濟各產業的協調發展。

第三產業發展呈現一下特點：

第三產業總量規模逐年擴大。隨著經濟和社會的發展，第三產業已經成為國民經濟的重要組成部分，其統計數據為各級黨委、政府的宏觀管理和決策發揮了重要的作用。

第三產業內部各產業結構變化顯著。

其他服務業（包括信息傳輸計算機服務及軟件業、租賃和商務服務業、居民服務和其他服務業、文化體育和娛樂業、科學研究技術服務和地質勘查業、水利環境和公共設施管理業、教育、衛生、社會保障和社會福利業、公共管理和社會組織）占第三產業份額較大，增長勢頭依然強勁。其他服務業已成為第三產業快速發展的半壁江山。

交通運輸倉儲郵政業較快增長。批發零售住宿餐飲業平穩發展。金融業持續穩步增長。房地產業微弱增長。旅游業帶動第三產業快遞發展，推動全市總體經濟增勢向好。

由于近幾年小城鎮建設步伐加大，拉近了城鄉距離，為第三產在經濟發展中起到至關重要的作用。

墾區全國第三次經濟普查在年底即將全面開始，做好此項工作，充分挖掘潛力，發揮好第三產業在經濟增長中的作用。

參考文獻：

[1]《全國統計年鑒》

[2]《2009年統計年鑒》

[3]《2010年統計年鑒》

篇8

關鍵詞：基本單位；構成分布；存在問題；對策建議

基本單位是法人單位及其所屬的產業活動單位的總稱，是社會經濟活動的基本元素，也是社會經濟信息的主要來源和載體。通過第三次經濟普查，系統了解基本單位產業組織、產業結構現狀的構成，進一步查實服務業、戰略性新興產業、文化產業和小微企業的發展狀況。建立健全基本單位名錄庫及其數據庫系統，為研究和制定國民經濟和社會發展規劃，提高決策和管理水平奠定基礎。

1 基本單位現狀

紅興隆管理局第三次經濟普查基本單位共1272個。

法人單位604個，其中：農業65個，工業143個，建筑業24個，房地產業開發業9個，批發零售業160個，住宿餐飲3個、交通倉儲郵政業23個、服務業177個；規模以上各企業單位共29個，其中：工業法人企業20個，有資質內建筑法人企業6個，房地產法人企業3個。

產業活動單位668個，其中：農業90個，工業48個，建筑業9個，批發零售業128個，住宿餐飲業12個，服務業381個。

基本單位構成情況：按產業劃分，從事第一產業法人單位65個，產業活動單位90個，分別比重為10.8%、13.5%；第二產業法人單位167個，產業活動單位57個，分別比重為27.6%、8.5；第三產業法人單位372個，產業活動單位521個分別比重為61.4%、78%。

2 基本單位發展變化特征

2.1 基本單位穩步增長，國民經濟實力明顯提升

2013年年末該局普查基本單位共計1272個，二經普基本單位830個，五年間該局增加442個，增長53.2%，基本單位的增加推動了該局經濟又好又快的發展，2013年年末該局實現地區生產總值196.6億元，比2008年年末增長136.2%，人均地區生產總值從2008年的23098元增至2013年的58460元。

2.2 業結構不斷優化，經濟運行穩步增長

從三次產業分布看，第三次經濟普查該局法人單位從事第一產業單位155個，比第二次經濟普查多28個，占該局法人單位總比重12.2%，同比增長22.05%，從事第二產業法人單位224個，占該局法人單位總比重17.6%，同比增長20.4%，比第二次經濟普查增加38個。從事第三產業發展速度較快，第三次經濟普查法人單位893個，比第二次經濟普查增加376個，占比重70.1%，同比增長72.6%。

三次產業在國民經濟中的構成發生了變化，2008年年末該局第一、第二、第三產業占GDP的比重是59.8%、17.1%和23.1%；而2013年年末第一、第二、第三產業占GDP的比重是51.0%、25.5%和23.5%。第一產業明顯有下降趨勢，下降8.8個百分點， 第二產業增加8.4個百分點，第三產業增加0.4個百分點。

2.3 企業數量的增加與質量的提升加快了經濟的發展

工業2008年年末工業增加值14.3億元，2013年工業增加值30.8億元，增長115.4%，工業法人單位個數只增長了0.7%。

建筑業，二經普時建筑業法人個數8個，三經普建筑業法人24個，增加6個，增長33.3%，2008年年末建筑增加值4億元，2013年建筑增加值19.3億元，增長382.5%。

房地產開發業，二經普時法人單位8個，三經普法人單位9個，同比增長12.5%，2008年年末房地產開發投資額28773萬元，2013年年末房地產開發投資額56536萬元，增長96.4%。

批發零售餐飲業，二經普法人個數140個，三普法人個數163個，增長16.4%，社會消費品零售總額從2008年的116906萬元，到2013年年末的259544萬元，增長122%。

2.4 基本單位分布與經濟發展的區域性特點

基本單位的總體狀況和結構反映了一個地區的社會經濟發展水平和結構特點。從基本單位的地區、行業分布和經濟結構的情況看，基本單位數量相對多的地區，其經濟總量相對較大，經濟發展水平也相對較高；基本單位數量相對多的行業，其行業創造的增加值也越多。也就是說，基本單位分布與經濟結構之間具有極強的相似性。

3 基本單位分布和結構變化存在的問題

產業發展不平衡、不均衡的矛盾依然比較突出；農業結構不合理，除常規種植業外，高產出、高效益經濟作物比例不高，畜牧業下滑，林業經濟比重較低。

結構不平衡。從行業分布來看，工業、批發零售業、服務業占基本單位中的比例較大，達23%以上。比重最小的是住宿餐飲業占基本單位總數的0.5%。

規模以上企業數量少，有影響、有帶動力的法人企業較少。2013年該局規模以上各類企業29個，占全部企業法人單位總數的4.8%，規模以下企業仍占較大比重，該局較多企業處在小規模經營狀態，缺乏大型支柱產業，市場競爭力就較弱，整體發展也很緩慢。

4 基本單位合理布局，加快經濟協調發展的對策與建議

基本單位的發展對促進經濟增長具有直接作用。當前正處于產業結構調整的關鍵時期，該局大力發展基本單位、合理布局生產要素，推進改革創新，加快轉型升級，把紅興隆經濟社會發展不斷推向前進。

一要在重點項目建設上求突破。加強對重點項目的跟蹤服務，加快構建管理局糧食收儲加工及物流產業鏈。大力發展綠色食品產業，積極發展農產品精深加工業，重點推進米業、葡萄酒產業、綠色有機雜糧加工等食品產業項目，統籌推進秸稈、稻殼等生物質能源綜合利用項目，打造全產業鏈經濟。

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經濟普查資料開發應用是經濟普查工作的重要環節，也是經濟普查工作成果的重要體現方式。北京市海淀區高度重視此項工作，有重點、有步驟地對經濟普查資料進行多層次、全方位的開發利用。

一是注重總體研發。經濟普查資料開發應用，緊緊圍繞海淀區經濟社會發展戰略目標和城市管理的決策需要，有重點、有步驟地對經濟普查資料進行多層次、全方位的開發利用，為評估“十一五”規劃執行情況、制定“十二五”發展規劃，為進行GDP核算和計算萬元GDP綜合能耗提供基礎依據。

二是突出地域特點。健全覆蓋國民經濟各個行業的基本單位名錄庫及其數據庫系統，為完善國民經濟核算制度，健全統計監測和預警、預報系統奠定基礎。充分利用經濟普查資料，對海淀區第二、第三產業的發展規模、結構和效益以及新興產業、區域經濟發展特征等基本情況開展系統的分析研究。

三是發揮資源優勢。按照“統一規劃、分級負責、重點突出、形式多樣”的總體思路進行安排和部署，充分發揮海淀區專家資源優勢、人才優勢，立足自身的研究力量，整合資源，分別成立普查資料開發組和普查資料開發專家小組，各自明確職責，做到組織、人員雙落實，確保資料開發工作順利進行。

朝陽局隊確定信息化工作重點

日前，北京市朝陽局隊召開領導班子專題會和中層干部會，傳達市、區工作會精神，確定2009年朝陽局隊主要任務，其中信息化建設主要包括以下四點：

一、規范統計數據工作，提升統計服務水平。制定《統計數據目錄》，規范數據方式，使信息化更好地應用于統計服務，提升統計服務水平。

二、完善數據信息資源管理系統。加強對數據信息資源管理系統的維護，明確職責，確保數據的準確性和一致性。進一步推廣系統應用，提高系統的操作和應用水平。

三、加強網絡和系統安全管理。調整“朝陽統計信息網”的內容，完成網站主頁改版，研究網站群的建設規劃；完善落實信息系統應急機制，強化數據備份和系統備份，保證數據安全。

四、建立健全人才激勵機制，培養復合型人才。對全局干部分階段、分層次，有針對性地開展計算機操作技能培訓；修訂完善局隊計算機操作能手評選辦法，公開、公平、公正地選拔人才，提高統計業務效率，加強對干部的培養鍛煉。

豐臺局隊開展短平快專項調查

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關鍵詞：國計民生；數據質量；統計執法

統計數據質量是統計工作的生命，這是所有統計人都明白的一個道理，也是我們搞好統計分析的基礎。《中華人民共和國統計法》頒布以來，各行業對統計法認識都有普遍提高，統計數據準確性、及時性、全面性日趨提高。統計執法是統計法制工作的中心環節，也是提高統計數據質量和統計工作整體水平的有效措施。近年來，成武縣統計部門在統計執法方面做了一些積極探索，取得了明顯的成效，但是，由于統計執法的各種措施和制度還不夠完善，如何為高質量統計數據提供強有力保障的作用還沒有發揮出來，新形勢下如何摸索出一條行之有效的統計執法之路，推進縣級統計事業向更高層次邁進，是迫切需要我們解決的現實問題。

1 當前統計執法工作的開展情況

1.1 不斷加大統計法律法規宣傳力度。成武縣統計局定期精心組織統計法律、法規的宣傳活動，不斷提高每個社會公民的統計法律意識，印發統計法律法規宣傳手冊，發放到各鎮（辦、區）及縣直各單位。結合 “十進”、“十聯”活動，利用農村自然集會的時間，在集市街頭和縣委機關門口舉辦統計法律咨詢活動，共接待咨詢人員近1500人次。2013年成武縣統計局利用三經普這次契機，對《統計法》、《全國經濟普查條例》等法律法規進行了廣泛的宣傳，達到了全縣每個村莊全覆蓋，有效增強了社會公民的統計法制觀念，為進一步提高源頭統計數據質量打下了良好的基礎。

1.2 強化學習提高統計人員業務素質。成武縣統計局每年至少組織兩次統計執法培訓活動，組織局全體人員、鄉鎮統計人員，特別是統計執法人員，認真學習新《統計法》、《統計違法違紀行為處分規定》、《山東省統計管理條例》、《行政處罰法》等一系列法律法規，并就新《統計法》的特點、亮點進行了講解，使全局干部對新《統計法》有了更進一步的認識，提高了依法行政、依法統計的能力。

1.3 深入開展統計執法大檢查活動。為進一步提高統計數據質量，夯實統計基礎，摸清基層單位在貫徹執行《統計法》、《山東省統計管理條例》中存在的問題，查清當前影響統計數據質量的原因和表現形式。成武縣統計局抽調各股室業務骨干，每年開展兩次統計執法檢查活動。重點檢查統計基層基礎規范化建設情況，各單位各部門組織學習和宣傳統計法律法規情況，原始記錄、統計臺賬建立情況。嚴肅查處日常統計報表中存在的統計違法行為，重點檢查各單位上年度勞動工資、工業、貿易業、投資年報和本年度定期報表活動中存在的虛報、瞞報、偽造、篡改等統計違法行為。近兩年來，共檢查單位256個，立案23個，結案23個。

1.4 認真做好經濟普查執法工作。第三次全國經濟普查是一項重大的國情國力調查，對于全面準確掌握我國第二產業、第三產業的發展規模、結構和效益，深入貫徹落實科學發展觀具有重要意義。去年以來成武縣統計局高舉依法普查旗幟，嚴格執行《統計法》和《全國經濟普查條例》，嚴肅查處普查中的違法違紀行為。根據經濟普查各個階段的工作重點，認真分析可能出現的矛盾和問題，研究制定有針對性的解決辦法。抓住單位清查和普查登記這兩個關鍵環節，集中力量開展執法工作。對妨礙、阻撓、不配合普查人員清查、登記、拒絕接受普查任務的、提供不真實、不完整普查資料等行為，堅決依照《統計法》和《全國經濟普查條例》的相關規定進行了處理。在經濟普查執法工作中，始終堅持教育為主、教育和處罰相結合的原則，切實履行好普查中的各項告知義務，使廣大普查對象明確自己在普查中的權利、義務和法律責任，增強如實及時配合普查工作的自覺性。對于普查中出現的違法違紀行為區別情況，分類進行了處理。屬于認識不足造成失誤的，通過批評教育，及時予以糾正；違法行為輕微，尚未造成危害后果的，責令其改正；對于故意違法，或者拒不改正違法行為，以及違法行為造成嚴重后果的，嚴格依照法定職權和法定程序，堅決予以了查處。同時，強化執法監督，加強案件審查、備案工作，保證規范執法、公正執法。

2 執法檢查工作中存在的主要問題

2.1 對統計法的認識不到位。在執法過程中，有些基層單位領導及統計人員認為《統計法》是“豆腐法”，約束力不強。統計系統中的個別工作人員自身對《統計法》的學習不夠，底氣不足，主要表現為對不按時報報表或報送統計數據不負責任、敷衍了事的單位一味遷就，不敢拿起法律武器。

2.2 統計執法不到位。有的執法人員怕查處案件影響了單位間的關系，有的執法人員總覺得執行起來不如稅務、工商、公安部門令人生畏，執法力度不夠。

2.3 統計普法宣傳不到位。統計普法對象不僅是統計部門，還涉及到社會各個部門單位、調查對象、自然人等，統計部門的報表、國民經濟核算等項目需要各級各層面的協作和配合。而對《統計法》等法律法規的宣傳還沒有覆蓋到所有企事業單位、農民、工商戶、居民等社會各界。

3 強化統計執法，提高數據質量的幾點建議

3.1 勤學。我國已逐漸走上依法治國的道路，隨著社會主義市場經濟的建立，政府職能也在不斷改變，由管理型向服務型方向轉變，統計工作也要跟上形式，與時俱進，走上依法行政、依法統計的軌道。每一位統計工作者必須用法律法規知識武裝頭腦，用法律法規來規范行為。建議把統計法的學習納入縣黨校領導干部培訓課程，強化對各級領導干部的《統計法》和有關法律法規的學習，切實提高領導統計法律知識水平。

3.2 善用。統計系統全體工作人員首先要帶頭轉變觀念，善用《統計法》這一“尚方寶劍”，堅決維護統計法律法規嚴肅性。如對抵制統計數據上報、虛報瞞報數據的單位及時發出《統計報表催報通知書》或《統計檢查查詢書》，并一一記錄在案，對情節較重者堅決依法查處。深入開展統計執法檢查，定期對各鎮（辦、區）、各部門、各單位、各企業的數據質量、報表報送時效性等情況進行統計執法檢查，一經發現有違反《統計法》的行為，堅決依法查處。

3.3 多宣傳。大力宣傳統計法律法規，努力營造良好的統計氛圍。充分利用電視、報欄等宣傳媒介，大力宣傳《統計法》所規定的統計調查對象和統計部門的法律義務、責任和權利。深入到各企業等單位，面對面宣傳講解，說明統計部門對調查對象負有的保密責任，打消企業（特別是民營企業）對如實上報統計資料的思想顧慮。

總之，加強統計執法，切實提高數據質量不是一朝一夕之事，統計法律法規的完善、統計管理體制的理順以及統計隊伍的建設都是一個長期而復雜的過程。我們要在總結經驗的基礎上，正視存在的問題，切實加強統計法制宣傳和統計基礎建設，在發展中逐步解決存在的問題乃是正確選擇。

參考文獻