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篇1

關(guān)鍵詞:農(nóng)村公路;養(yǎng)護(hù)措施;重要性

中圖分類號:F540.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

由于交通的不便,農(nóng)副產(chǎn)品運輸不方便,一直是廣大農(nóng)村經(jīng)濟無法得到發(fā)展的重要原因。針對農(nóng)村交通不便的一系列問題,交通部實施了一系列的舉措:2003年以加快發(fā)展農(nóng)村公路為切入點,提出了“修好農(nóng)村路,服務(wù)城鎮(zhèn)化,讓農(nóng)民兄弟走上油路和水泥路”和村村通的發(fā)展目標(biāo);2005年《全國農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》經(jīng)國務(wù)院審議通過;相繼又印發(fā)《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》;“十一五”投資1千億元用于建設(shè)補貼,帶動全國農(nóng)村公路加快發(fā)展。

隨著這一系列政策的出臺,各級政府及廣大群眾開始重視農(nóng)村公路的修建質(zhì)量,由于各方修建農(nóng)村公路的積極性很高,廣大農(nóng)村的公路得到迅速發(fā)展,里程數(shù)逐步增加。在這些農(nóng)村公路中逐步進(jìn)行路面的硬化改造,使農(nóng)村公路的質(zhì)量有了明顯的改善。但如何使這些改造好的路面有個更長的使用壽命期仍是各級政府及相關(guān)部門需要關(guān)注的問題。

一、安徽農(nóng)村公路現(xiàn)狀

目前,安徽省農(nóng)村公路通車總里程已達(dá)到了14.8萬公里。水泥路鋪到了農(nóng)民家門口,公交化的班車也開進(jìn)農(nóng)村,這讓農(nóng)民告別過去出行的泥濘和揚塵,出門、上學(xué)、就業(yè)更方便,農(nóng)村和城市的距離一下子也拉近了。

由于只有通過加快農(nóng)村公路建設(shè),才能加快城鄉(xiāng)融合,帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境,交通系統(tǒng)一直重視并加強農(nóng)村公路建設(shè),全省從2003年至2005年實施農(nóng)村公路通達(dá)工程,加快縣鄉(xiāng)公路建設(shè),自2006年起,全省鋪開了“村村通”工程。根據(jù)擬建通村公路GPS測量結(jié)果,“十一五”期間,全省計劃完成投資150億元以上,建設(shè)通村水泥(瀝青)路6萬公里,基本實現(xiàn)適宜通公路的建制村通水泥(瀝青)路的目標(biāo);到“十一五”末,全省農(nóng)村公路總里程達(dá)到15萬公里,實現(xiàn)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通,90%以上建制村通水泥(油)路。

在農(nóng)村公路建設(shè)的同時,省交通廳還提出了“路通車通”的新農(nóng)村建設(shè)工程,“村村通班車”讓農(nóng)民在家門口乘坐班車出行不再是一種奢望。數(shù)據(jù)統(tǒng)計,目前,全省已經(jīng)有1,383個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通了班車,近22,000多個行政村通了客運班線,建制村班車通達(dá)率為86.5%。

由于農(nóng)村公路等級低,超重超載現(xiàn)象時有發(fā)生,因此“建路更需養(yǎng)路”。農(nóng)村公路不僅要建好,還要養(yǎng)護(hù)管理好,落實農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金渠道,探索因地制宜的養(yǎng)護(hù)體制,并加強農(nóng)村公路路政管理,制止超載超限車輛行駛上“脆弱”的農(nóng)村公路,保證農(nóng)村公路的使用壽命,也成為農(nóng)村公路建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

今年全省計劃完成農(nóng)村公路建設(shè)1萬公里。2009年1月1日正式實行燃油稅費改革,農(nóng)村公路原有的管理機制、資金來源和使用方式將發(fā)生變化。面對新形勢,今后農(nóng)村公路工作的重點是:穩(wěn)步落實農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革,建立農(nóng)村公路管養(yǎng)機制,逐步實現(xiàn)農(nóng)村公路“有路必養(yǎng)”。

二、幾種可行的養(yǎng)護(hù)措施

1、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)。傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)模式是道路不壞不修,農(nóng)村公路路面的日常養(yǎng)護(hù)普遍因資金的缺乏而被忽略。路面中修和大修在投資政策上是壞路優(yōu)先,而且路況越差越能優(yōu)先獲得養(yǎng)護(hù)資金。對輕微損壞道路多采用任其繼續(xù)損毀,到不能行車的程度后直接重建新路的粗放模式。

根據(jù)美國公路戰(zhàn)略研究計劃(SHRP)研究結(jié)果:一條質(zhì)量合格的公路,在使用壽命75%的時間內(nèi),性能下降40%,這一階段稱之為預(yù)防性養(yǎng)護(hù)階段,如不能及時養(yǎng)護(hù),在隨后12%的使用壽命時間內(nèi),性能再次下降40%,從而造成養(yǎng)護(hù)成本大幅度的增加。可見,預(yù)防性養(yǎng)護(hù)在整個養(yǎng)護(hù)過程中占有極其重要的位置。

預(yù)防性養(yǎng)護(hù)是一種定期的強制保養(yǎng)、維修措施,是在路面結(jié)構(gòu)強度充足,僅表面功能衰減的情況下,為恢復(fù)表面服務(wù)功能而采取的一種養(yǎng)護(hù)措施。預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的實質(zhì)是在適當(dāng)?shù)臅r間,將適用的技術(shù)措施應(yīng)用在適宜的路面上。預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的核心思想是要求采用最佳成本效益的養(yǎng)護(hù)措施。與“人不病不治,路不壞不修。”的傳統(tǒng)粗放式養(yǎng)護(hù)相比,預(yù)防性養(yǎng)護(hù)更具有前瞻性和經(jīng)濟性。由于我國農(nóng)村公路里程線路長,使用粗放型養(yǎng)護(hù)模式最終造成的結(jié)果是:路面損毀快,養(yǎng)護(hù)整體效益差,養(yǎng)護(hù)顧東不顧西。對路面進(jìn)行有計劃的預(yù)防性養(yǎng)護(hù),其花費不僅大大降低,而且路面的使用性能也將好得多。

由此可知,預(yù)防性養(yǎng)護(hù)在延緩路面使用性能惡化速率、延長其使用壽命和節(jié)約壽命周期費用方面具有重要意義。在整個路面壽命周期內(nèi)進(jìn)行3～4次的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)可以延長道路使用壽命10～15年,節(jié)約養(yǎng)護(hù)費用45%～50%。對農(nóng)村公路采用適時的預(yù)防性養(yǎng)護(hù)相比全部重建的經(jīng)濟性更高。只有加大預(yù)防性養(yǎng)護(hù)力度,才能降低道路養(yǎng)護(hù)成本,延長道路使用壽命。在養(yǎng)護(hù)過程中,適當(dāng)采取預(yù)防性養(yǎng)護(hù)策略不但可以降低養(yǎng)護(hù)費用,而且有效降低路面使用者費用成本。

2、市場化養(yǎng)護(hù)管理。通過轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式,推行市場化運作按照“分離、改制、精簡、招標(biāo)”四步走的原則,完成農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機制轉(zhuǎn)換工作。一是分離。確定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任主體,將基層養(yǎng)護(hù)工區(qū)與縣農(nóng)村公路管理站徹底剝離,改組后的農(nóng)村公路管理站不再直接從事公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn),具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的組織、管理、協(xié)調(diào)、考核、招投標(biāo)等工作;二是改制。對原公路工程隊進(jìn)行重組改制,實行市場化運作,在人員、設(shè)備、技術(shù)、資質(zhì)等基礎(chǔ)上,組建專業(yè)化養(yǎng)護(hù)公司,實行聘用制,按企業(yè)用工制度實行管理;三是精簡。堅持“堵住進(jìn)口、敞開出口、兼顧職工利益”的原則,將農(nóng)村公路管理站的職工下派到成立的養(yǎng)護(hù)工區(qū)(養(yǎng)護(hù)公司);四是招標(biāo)。對農(nóng)村公路50萬元以上的養(yǎng)護(hù)工程面向社會公開招標(biāo),逐路段定標(biāo)底、定標(biāo)準(zhǔn),公布招投標(biāo)方案、競標(biāo)程序。公路養(yǎng)護(hù)公司通過競爭方式取得公路養(yǎng)護(hù)權(quán),依法簽訂合同,實行合同管理。

三、結(jié)論

農(nóng)村公路建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題、促進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入的基礎(chǔ)條件,是全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù),是經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點之一。而道路的使用只有同科學(xué)的治理與及時、專業(yè)的養(yǎng)護(hù)相結(jié)合,才能獲得良好的效果。農(nóng)村公路本來等級就低,抵御自然災(zāi)難的能力弱,假如缺乏及時有效的養(yǎng)護(hù),路況必然會下降,用不了幾年,好路就變成壞路,政府的投資和老百姓的辛勤勞動就會付諸東流。從建養(yǎng)并重的角度,農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)問題應(yīng)該得到足夠的重視。

(作者單位:安徽省懷遠(yuǎn)縣縣鄉(xiāng)公路管理站)

主要參考文獻(xiàn):

[1]賈渝.美國公路戰(zhàn)略研究計劃二期(SHRP2)項目簡介[J].中外公路,2007.

[2]王松根.預(yù)防性養(yǎng)護(hù)政策與關(guān)鍵技術(shù)研究[R].濟南:山東省交通廳公路局,2006.

篇2

關(guān)鍵詞：公共政策；農(nóng)村公路；養(yǎng)護(hù)資金；要點

農(nóng)村公路建設(shè)是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中最為重要的部分，也是國家公共財政投入較為集中的建設(shè)區(qū)域[1]。基于農(nóng)村公路建設(shè)的重要性，除了要在公共財政投入中加大農(nóng)村公路投資資金比重外，還應(yīng)重點圍繞農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理這一主線，對制約影響農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌措、使用及管理的因素加以分析，并著重解決養(yǎng)護(hù)資金短缺等問題。

一、公共政策視閾下農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理改革形勢

三農(nóng)問題一直備受國家重視，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定農(nóng)村發(fā)展局面、增加農(nóng)民收入，我國在2009年推行實施了公共財政資金，即中央財政資金、地方財政資金及國債資金多方投入的資金使用及管理措施，以更好地開展農(nóng)村公路建設(shè)工作。而我國政府在2008年實施的交通稅費改革舉措，使公路養(yǎng)護(hù)資金在籌集、撥付來源上得以拓展，原先以養(yǎng)路費為主要養(yǎng)護(hù)資金來源的資金征收及撥付方式改為以燃油稅征收為主。而在公路養(yǎng)護(hù)資金的審批上也實現(xiàn)了單一的由省級交通部門負(fù)責(zé)到省級交通部門與省級財政部門協(xié)同審批的轉(zhuǎn)變。隨著各地區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制的改革深入，在公路養(yǎng)護(hù)管理中，各地區(qū)逐漸采取了“縣道縣管、村道村管”、“養(yǎng)護(hù)管理承包”等管理模式，一定程度上指明了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的籌措及補充方向，其實踐效果較好，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理趨于規(guī)范。

二、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理問題分析

首先，縣市等農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理部門對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理重視不足。近年來，隨著農(nóng)村公路建設(shè)熱度的增強，我國農(nóng)村地區(qū)普遍出現(xiàn)注重公路建設(shè)，忽視公路養(yǎng)護(hù)的問題，一方面導(dǎo)致農(nóng)村公路壽命周期受損，另一方面也增大了后續(xù)養(yǎng)護(hù)的難度。其次，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體較為模糊。具體到農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實踐，存在縣市政府、縣級交通管理部門、公路管理部門交叉管理的現(xiàn)象，引發(fā)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)主體不明確及重疊問題。第三，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金來源較為狹窄，資金較為短缺。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金在籌集上更多地依賴于財政轉(zhuǎn)移支付及公共財政資金劃撥，各地區(qū)受限于自身經(jīng)濟發(fā)展水平，地方財政資金投入較為有限，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金自籌渠道主要依靠農(nóng)民、社會企業(yè)的分散資金投入及捐助，來源不夠穩(wěn)定。

三、公共政策視閾下強化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理水平的相關(guān)要點

(一)健全公共財政體系，提高區(qū)域政府財權(quán)和事權(quán)的匹配性

農(nóng)村公路建設(shè)及養(yǎng)護(hù)屬于社會公共服務(wù)范疇，國家及地方政府部門應(yīng)將其納入到公共財政體系中，立足社會主義市場經(jīng)濟背景，做好農(nóng)村公共產(chǎn)品及公共服務(wù)需求的資金保障[2]。農(nóng)村公路在屬性上帶有極強的公共性，當(dāng)其作為一種公共產(chǎn)品形式存在時，需要中央政府及地方政府通過公共財政體系的保障，提高政府部門財權(quán)和事權(quán)的匹配性，增大農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的公共財政投入力度，使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金能夠得到基本保障，最終發(fā)揮農(nóng)村公路這一公共產(chǎn)品及服務(wù)的價值作用。

(二)構(gòu)建科學(xué)合理的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機制

在構(gòu)建農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機制時，要針對前期養(yǎng)護(hù)管理實踐中出現(xiàn)的養(yǎng)護(hù)主體不明，責(zé)任不清的現(xiàn)象，在遵循“統(tǒng)一規(guī)劃，區(qū)域負(fù)責(zé)”管理理念的基礎(chǔ)上，構(gòu)建“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的管理機制，從而使縣級政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級基層管理部門各司其責(zé)。作為區(qū)域交通管理部門，要圍繞農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，設(shè)置專門的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理監(jiān)督機構(gòu)，輔助鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)管理專職人員及村道養(yǎng)護(hù)管理機構(gòu)開展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機制的保障下，各地政府可以針對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，設(shè)置相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)基金管理項目，將日常積累的養(yǎng)護(hù)資金加以收集匯聚，用于短期內(nèi)的養(yǎng)護(hù)工程資金投入[3]。

(三)拓寬農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌措渠道，強化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的監(jiān)督管理

在公共財政體制改革的背景下，公共財政支出范圍更加廣泛，如單純依靠政府公共財政支出，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金來源較為單一，不利于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金的穩(wěn)定供給。因此，在明確農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體的同時，地方政府部門應(yīng)致力于拓寬農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌措渠道，通過建立并完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌集機制，形成政府公共財政轉(zhuǎn)移支付、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織資金自籌、社會資金捐助入股相結(jié)合的資金籌集模式。具體地說，省級相關(guān)部門應(yīng)借助省級財政、公路養(yǎng)路費，燃油稅征收等方式劃撥專門的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；縣級地方財政應(yīng)以農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)費收取及縣級財政撥付提供養(yǎng)護(hù)經(jīng)費保障；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費籌集。以北京通州區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌措及管理實踐為例，通州區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌措渠道涉及到市級財政，、地方區(qū)域政府財政、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政等多個環(huán)節(jié)。其中，針對鄉(xiāng)級公路，市財政采取4500元/公里年作為養(yǎng)護(hù)資金補助標(biāo)準(zhǔn)，地方區(qū)域政府補助標(biāo)準(zhǔn)為2060.5元/公里年，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府則為2060.5元/公里年。針對村級公路，相關(guān)補助資金依次為3500元/公里年、1760.5元/公里年、1760.5元/公里年。在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的監(jiān)督管理中，通過設(shè)置財政專戶的方式，落實資金管理，確保專款專用，確保資金不被侵占及挪用。

四、結(jié)語

在公共財政體制深入改革的背景下，公路養(yǎng)護(hù)資金管理愈發(fā)凸顯其重要性。針對公路養(yǎng)護(hù)資金管理中存在的問題及不足，應(yīng)注重結(jié)合市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢，在公路養(yǎng)護(hù)管理機制構(gòu)建、公路養(yǎng)護(hù)資金籌措、監(jiān)督管理等方面加以完善，實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)職責(zé)分明，資金高效利用，確保我國農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

作者:趙素琴 單位:丹陽市公路管理處財務(wù)科

參考文獻(xiàn)：

[1]張彥娜.加強農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金管理的措施[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計,2014,(12):362.

篇3

關(guān)鍵字 公路橋梁；養(yǎng)護(hù)問題；養(yǎng)護(hù)管理

中圖分類號：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言

近年來，我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，同時也帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，各類鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園不斷興起，尤其是在“計重收費”的政策推出后，許多重載大貨車?yán)@行農(nóng)村公路，導(dǎo)致農(nóng)村公路交通量迅猛增長，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了農(nóng)村公路原有的橋梁承載力，嚴(yán)重威脅了農(nóng)村公路橋梁的正常使用，橋梁結(jié)構(gòu)嚴(yán)重受損，使其使用壽命大大縮短[1]。很多始建于70、80年代的公路橋梁在日趨增大的車輛荷載的作用下性能快速下降，有些地方更是出現(xiàn)了橋梁坍塌的情況，公路上不斷出現(xiàn)交通事故。雖然橋梁結(jié)構(gòu)本身因年月的積累會自然老化，橋梁結(jié)構(gòu)狀態(tài)在其生命周期內(nèi)會發(fā)生退化現(xiàn)象，但若加上其在建造和使用過程中受到有害化學(xué)物質(zhì)的侵蝕，遭受風(fēng)、地震、疲勞、超載、人為事故等不利因素的影響，爾后又由于管理理念低下、養(yǎng)護(hù)技術(shù)落后、維護(hù)經(jīng)費不足等原因未能進(jìn)行后期的養(yǎng)護(hù)工作，那么橋梁將可能會提前出現(xiàn)由各種病害、退化嚴(yán)重而引發(fā)的橋梁事故，成為危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大隱患。因此，對于農(nóng)村公路橋梁的養(yǎng)護(hù)管理工作必須充分重視起來，要保障農(nóng)村公路安全、暢通。保持橋梁的良好運營狀態(tài)，延長其使用壽命，成為農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)急需解決的問題。

1.農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)的現(xiàn)狀

對農(nóng)村公路“養(yǎng)路不養(yǎng)橋”、“重建不重養(yǎng)”的思想，就目前而言，在我國公路管理部門還是普遍存在的，因此造成了對農(nóng)村公路橋梁的養(yǎng)護(hù)缺乏，導(dǎo)致農(nóng)村公路橋梁上事故頻發(fā)。農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)缺乏主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1橋面病害

橋面不清潔，常會導(dǎo)致泄水孔堵塞，碰到大雨時橋面積水不能及時排出，在北方地區(qū)，如果是冬天還可能會使橋面結(jié)冰，容易引發(fā)交通事故。橋面不平整，尤其是瀝青鋪裝的橋面，會出現(xiàn)破損、坑槽及伸縮縫受損等狀況，使車速降低，而且在橋頭跳車時會產(chǎn)生很大沖擊力，導(dǎo)致橋梁構(gòu)件的疲勞度增加，致使橋梁可能會提早需要進(jìn)行大修。引道路面和橋面接線下沉，容易產(chǎn)生橋頭跳車現(xiàn)象，不僅影響了車速而且降低了行車質(zhì)量，長期以往的話也會縮短橋梁的使用壽命[2]。另外橋面欄桿殘缺不齊，這雖然不會影響車輛的通行，但從整體上影響了橋容，對于車輛和行人來說都會產(chǎn)生不安全感，降低交通安全的舒適水平。

1.2橋梁構(gòu)件病害

橋梁構(gòu)件受施工工藝不完善、施工質(zhì)量差等因素影響，在其本身生產(chǎn)出來時就會有一定缺陷，例如微裂縫、麻面等。投入使用后，在日常維護(hù)中又沒能得到及早的檢測和及時的維修，導(dǎo)致出現(xiàn)混凝土剝落、鋼筋銹蝕等問題。這種小問題若不及時處理將會釀成如橋梁坍塌的大問題。

1.3橋梁標(biāo)志缺損

為使橋梁不會因超載而損壞，保證行車的安全，橋面上通常會設(shè)立一系列如限重、限速、限寬、限軸重等禁令性標(biāo)志。而這些必要的標(biāo)志設(shè)施在使用過程中，會因各種原因有缺損的情況，增加了橋梁超載行駛監(jiān)管難度。

2.農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)存在的問題

（1）技術(shù)人員缺少。目前，在基層專門從事農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)的專業(yè)技術(shù)人員很少，能夠掌握新技術(shù)和新工藝的更是少之又少，普通的養(yǎng)護(hù)工人所能提供的日常檢查記錄很難全面、客觀地反映橋梁運行狀況，對于橋梁的常規(guī)檢查通常都是靠目測，許多潛在病害難以發(fā)現(xiàn)。

（2）養(yǎng)護(hù)資金缺乏。目前，農(nóng)村公路許多應(yīng)該維修養(yǎng)護(hù)的橋梁都沒有依據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，究其原因主要是橋梁養(yǎng)護(hù)管理的資金短缺，使得橋梁病害數(shù)量不斷增多。

（3）思想重視不足，執(zhí)法力度不夠。橋梁管養(yǎng)的行政執(zhí)法力度制約著橋梁的使用壽命，但目前許多公路管養(yǎng)部門還未認(rèn)識到公路橋梁日常養(yǎng)護(hù)的重要性，對于一些超載車輛通行、上下游采砂導(dǎo)致河床下降，基礎(chǔ)穩(wěn)定性或橋梁結(jié)構(gòu)受到破壞等現(xiàn)象仍是睜一只眼閉一只眼，群眾對于相關(guān)法律也是視若無睹，這更加重了農(nóng)村公路橋梁的負(fù)擔(dān)，給后期的養(yǎng)護(hù)工作帶來更大的困難。

3.農(nóng)村公路橋梁養(yǎng)護(hù)的解決方法

（1）培養(yǎng)專業(yè)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員。農(nóng)村公路管養(yǎng)部門應(yīng)安排專門的公路橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員，尤其要選擇經(jīng)驗豐富、橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)精湛及責(zé)任心強的人來擔(dān)任專職橋梁養(yǎng)護(hù)人員，負(fù)責(zé)日常的橋梁養(yǎng)護(hù)工作。同時，也要加強普通養(yǎng)護(hù)工人對簡單的橋梁養(yǎng)護(hù)技術(shù)的培訓(xùn)，負(fù)責(zé)日常的橋梁巡查工作，防微杜漸，發(fā)現(xiàn)橋梁平時的一些小問題。

（2）提供充足的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費。為能使橋梁養(yǎng)護(hù)與維修加固資金得到合理和充足的使用，公路管理部門在每年制定年度養(yǎng)護(hù)工作計劃時，應(yīng)考慮在橋梁檢查、維修和加固工作上安排一定的專項經(jīng)費。

（3）提高對橋梁管理與養(yǎng)護(hù)的認(rèn)識。橋梁是公路構(gòu)造物的重要組成部分，在公路的全面養(yǎng)護(hù)中橋梁的養(yǎng)護(hù)至關(guān)重要，因此在對公路養(yǎng)護(hù)的過程當(dāng)中不能只注重對路面的養(yǎng)護(hù)而忽視對橋梁的養(yǎng)護(hù)。公路管理部門，尤其是公路管理部門的基層單位，都要將橋梁的養(yǎng)護(hù)與管理重視起來，加大對橋梁養(yǎng)護(hù)資金的投入，配備必要的橋梁檢測、檢查設(shè)備，加強對危重橋梁的監(jiān)控，對于橋面安全警示標(biāo)志要設(shè)置齊全、規(guī)范。

（4）加強對橋梁管理的行政執(zhí)法力度。我國有《公路法》和《中華人民共和國公路管理條例》《公路保護(hù)條例》等法律法規(guī)為保護(hù)橋梁安全提供依據(jù)，各路政執(zhí)法機構(gòu)要加大執(zhí)法力度，對于危及橋梁安全的非法行為決不姑息，以確保橋梁有良好的運營狀態(tài)，延長各地農(nóng)村公路橋梁的使用壽命[3]。

4.結(jié)語

橋梁的安全使用是公路的生命，目前在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的管理工作當(dāng)中，公路橋梁的養(yǎng)護(hù)與管理是最薄弱的一個環(huán)節(jié)。特別是近年來不斷發(fā)生的公路橋梁交通事故，讓我們深刻體會到加強橋梁預(yù)防性養(yǎng)護(hù)的重要性。橋梁病害的發(fā)生是由多種因素綜合的結(jié)果，因此不僅要在橋梁的建造時進(jìn)行規(guī)范設(shè)計，而且要在后期的養(yǎng)護(hù)工作中投入更多的精力，經(jīng)常檢查橋梁的使用情況，對于細(xì)微的異常現(xiàn)象都要引起注意。這樣不僅可以盡量減少和避免危及人民群眾生命財產(chǎn)安全，而且對于促進(jìn)農(nóng)村公路交通的可持續(xù)發(fā)展也有著重要的意義。

參考文獻(xiàn)

[1]保濤.農(nóng)村公路橋梁的養(yǎng)護(hù)與管理[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇.2011(24)

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關(guān)鍵詞：山區(qū)；農(nóng)村公路；選線技術(shù)

中圖分類號：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

公路是山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必需條件，有利于改善山區(qū)農(nóng)村的生活條件。我國山區(qū)地域比較多，如：重慶地區(qū)，農(nóng)村公路建設(shè)成為農(nóng)村規(guī)劃與發(fā)展的重點。山區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)中最核心的是公路選線技術(shù)，其可提高公路建設(shè)的效率，保障起點、路徑、終點的可靠性，解決山區(qū)農(nóng)村的交通問題。公路選線技術(shù)需要結(jié)合山區(qū)農(nóng)村的實際情況，由此才能實現(xiàn)選線技術(shù)的價值。

一、山區(qū)農(nóng)村公路選線技術(shù)

山區(qū)公路選線技術(shù)比較復(fù)雜，主要是符合山區(qū)農(nóng)村的地形環(huán)境，完善山區(qū)公路建設(shè)的條件，結(jié)合山區(qū)農(nóng)村公路選線方案的應(yīng)用，分析山區(qū)農(nóng)村公路選線技術(shù)的應(yīng)用。

1、山區(qū)農(nóng)村公路選線技術(shù)的影響因素

山區(qū)農(nóng)村缺乏公路交通建設(shè)的條件，增加了選線技術(shù)的應(yīng)用難度。山區(qū)農(nóng)村公路逐漸成為交通體系的重要部分，承擔(dān)著較大范圍的運輸職責(zé)，而且隨著我國公路交通事業(yè)的發(fā)展，山區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)需跟上交通事業(yè)的發(fā)展速度，構(gòu)成高質(zhì)量、高性能的交通體系[1]。山區(qū)農(nóng)村公路選線技術(shù)應(yīng)用時，受到諸多因素的影響，例舉干預(yù)比較大的因素，如：（1）政治因素，山區(qū)農(nóng)村公路選線時，需要考慮交通中的國防、區(qū)域建設(shè)項目的影響，山區(qū)農(nóng)村地形復(fù)雜，涉及到大量重要的交通樞紐，需在不影響原有樞紐的基礎(chǔ)上進(jìn)行選線；（2）自然環(huán)境，山區(qū)農(nóng)村的自然環(huán)境屬于一體化的狀態(tài)，公路選線技術(shù)有可能破壞山區(qū)農(nóng)村的自然環(huán)境，所以還要做好自然環(huán)境的保護(hù)工作；（3）工程建設(shè)，山區(qū)農(nóng)村處于規(guī)劃發(fā)展的過程中，施工建設(shè)與公路選線存在矛盾，直接影響公路選線技術(shù)的應(yīng)用。

2、山區(qū)農(nóng)村公路的選線技術(shù)

一般情況下，山區(qū)農(nóng)村公路選線技術(shù)包括三類，分別是：GIS、計算機技術(shù)和數(shù)學(xué)模型，再加上信息化系統(tǒng)的支持，完善山區(qū)農(nóng)村公路選線技術(shù)的應(yīng)用。GIS技術(shù)在山區(qū)農(nóng)村公路選線中，用于分析山區(qū)公路選線的地理信息，利用三維分析的方法，明確山區(qū)農(nóng)村周圍的地質(zhì)構(gòu)造，主要是掌握山區(qū)地質(zhì)的分布情況，確保公路選線技術(shù)的準(zhǔn)確性。計算機技術(shù)與信息化系統(tǒng)相結(jié)合，為公路選線技術(shù)提供多功能的系統(tǒng)，如：EICAD、緯地等，根據(jù)山區(qū)農(nóng)村的地形，設(shè)計公路選線，可以實現(xiàn)自動化的調(diào)配，同時提供平面、斷面設(shè)計。數(shù)學(xué)模型利用遺傳算法的方式，輔助山區(qū)農(nóng)村公路選線技術(shù)的應(yīng)用，按照公路選線方案的內(nèi)容，保障公路選線技術(shù)達(dá)到優(yōu)化的狀態(tài)。

3、山區(qū)農(nóng)村公路選線技術(shù)的案例分析

以重慶某公路為例，分析選線技術(shù)的應(yīng)用。該山區(qū)根據(jù)公路的需求和基本特征，針對公路選線技術(shù)提出了三項方案。公路選線技術(shù)的各項指標(biāo)如下表1，指標(biāo)數(shù)據(jù)都是由GIS技術(shù)和計算機技術(shù)得到的，最終利用數(shù)學(xué)模型進(jìn)行分析，得出決策性的目標(biāo)，數(shù)學(xué)模型的目的是實現(xiàn)指標(biāo)量化，形成新的矩陣，進(jìn)而確定出合適的選線。

表1 公路選線技術(shù)的各項指標(biāo)

二、山區(qū)農(nóng)村公路選線技術(shù)的設(shè)計內(nèi)容

山區(qū)農(nóng)村公路選線技術(shù)包含三個方面的設(shè)計內(nèi)容。為公路選線提供技術(shù)性的標(biāo)準(zhǔn)，確保選線技術(shù)能夠應(yīng)用在山區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)中，既要排除山區(qū)地質(zhì)、自然環(huán)境的影響，又要符合山區(qū)農(nóng)村公路系統(tǒng)的需求。

1、平面線形設(shè)計

山區(qū)農(nóng)村公路平面線形設(shè)計，需要利用綜合的選線技術(shù)，結(jié)合山區(qū)地形與原有公路走向，評估平面線形的設(shè)計價值，利用GIS收集平面線形的信息資料，勘察山區(qū)農(nóng)村的地形情況，分析平面線形設(shè)計在公路選線中的價值，減少平面線形中的直線，改為圓曲線，以便協(xié)調(diào)公路選線技術(shù)的應(yīng)用。

2、縱面線形設(shè)計

縱面線形設(shè)計需要重點考慮山區(qū)農(nóng)村公路中的視距，以免影響山區(qū)行車的視距，保障公路選線的安全性[2]。適當(dāng)調(diào)整縱面線形設(shè)計中的平曲線，同時調(diào)整數(shù)值半徑，以此來增大視距，確保山區(qū)公路選線范圍內(nèi)的行車安全，緩解公路選線技術(shù)的壓力。

3、橫斷面設(shè)計

山區(qū)地形陡峭，橫坡非常大，公路選線技術(shù)設(shè)計中可以考慮路基半填的方式，優(yōu)化橫斷面的設(shè)計。按照山區(qū)農(nóng)村公路選線技術(shù)對橫斷面設(shè)計的數(shù)據(jù)規(guī)定，嚴(yán)謹(jǐn)落實各項橫斷面設(shè)計的數(shù)據(jù)，提高公路選線技術(shù)的操作水平。

三、山區(qū)農(nóng)村公路選線技術(shù)中的要點

山區(qū)農(nóng)村公路選線技術(shù)應(yīng)具備實踐的能力，按照規(guī)劃要求達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范山區(qū)農(nóng)村公路的線路走向，同時確保起點、終點的合理。結(jié)合山區(qū)農(nóng)村公路選線技術(shù)的應(yīng)用，提出幾項要點。

1、規(guī)范技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

山區(qū)農(nóng)村公路選線技術(shù)具有自身的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范選線技術(shù)的應(yīng)用。公路選線技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)用于約束山區(qū)農(nóng)村公路的選線與建設(shè)，避免公路選線中出現(xiàn)矛盾，因此必須針對山區(qū)農(nóng)村選線技術(shù)的要求，規(guī)劃出規(guī)范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，既要指導(dǎo)公路選線技術(shù)的應(yīng)用，又要滿足山區(qū)農(nóng)村的需求，落實山區(qū)農(nóng)村公路網(wǎng)的選線設(shè)計。山區(qū)農(nóng)村公路的負(fù)荷量相對較少，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可以在滿足現(xiàn)行交通量的基礎(chǔ)上，預(yù)留可提升的空間，可行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有：（1）適合山區(qū)的環(huán)境，如：自然、地理等；（2）符合山區(qū)農(nóng)村的交通條件，根據(jù)山區(qū)農(nóng)村的地勢條件，控制公路選線技術(shù)的性能，同時規(guī)劃出合適的技術(shù)指標(biāo)，如：地形優(yōu)質(zhì)的路段，選擇高效率的技術(shù)指標(biāo)，確保山區(qū)農(nóng)村公路的穩(wěn)定性。

2、控制公路選線的投資

山區(qū)農(nóng)村公路規(guī)劃與普通公路不同，需要依照山區(qū)地勢的走向，公路選線技術(shù)也要按照山區(qū)地勢的具體情況，選線技術(shù)設(shè)計的過程中，盡量減小工程量，最大程度的控制公路選線[3]。山區(qū)農(nóng)村公路的連接性非常強，屬于骨干型的交通要道，在進(jìn)行公路選線技術(shù)應(yīng)用時，除了遵循山區(qū)地勢外，還要考慮路線走向的關(guān)系，通過控制選線設(shè)計降低山區(qū)公路的投資。

3、避開不良地質(zhì)

山區(qū)農(nóng)村的不良地質(zhì)非常多，成為公路選線技術(shù)的主要影響。公路選線技術(shù)中應(yīng)該避開不良地質(zhì)，如：滑坡、泥石流等，降低公路選線中的事故發(fā)生率，如果公路選線技術(shù)檢測到不良地質(zhì)，在路段走向和選線設(shè)計中，必須避開不良地質(zhì)，重新進(jìn)行選線設(shè)計，禁止在多病害地質(zhì)段進(jìn)行公路建設(shè)[4]。由此才能提高山區(qū)農(nóng)村公路選線技術(shù)的效率和效益，所以山區(qū)農(nóng)村公路選線技術(shù)應(yīng)提前進(jìn)行地質(zhì)調(diào)研，系統(tǒng)性的設(shè)計公路選線，保障公路選線技術(shù)中起點、路段、重點的科學(xué)性。

結(jié)束語：

山區(qū)農(nóng)村公路選線技術(shù)是公路建設(shè)的基礎(chǔ)，提供準(zhǔn)確的線路服務(wù)，提高山區(qū)農(nóng)村公路的建設(shè)水平。山區(qū)農(nóng)村地勢比較特殊，公路選線技術(shù)需遵循因地制宜的理念，按照山區(qū)農(nóng)村的地形結(jié)構(gòu)、地質(zhì)情況設(shè)計公路選線技術(shù)，加強山區(qū)農(nóng)村公路的選線水平。公路選線技術(shù)是山區(qū)農(nóng)村交通建設(shè)中需要重點考慮的因素，體現(xiàn)了公路選線技術(shù)的重要性。

參考文獻(xiàn)：

[1] 鮮守剛.高原山區(qū)農(nóng)村公路選線探討[J].交通建設(shè)與管理，2014，14：233-235.

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1檔案整理含義

檔案整理是檔案管理的一項基礎(chǔ)工作，主要包括區(qū)分全宗、全宗內(nèi)檔案分類、案卷目錄編制、案卷封面編目等。其類型分為局部調(diào)整、系統(tǒng)排列和編目、全過程整理三大類，通過分門別類劃分能有效提高檔案存儲安全性。

2農(nóng)村公路管理部門檔案整理現(xiàn)狀

2.1沒有充分現(xiàn)實公路檔案整理現(xiàn)狀。公路交通部門在解決三農(nóng)問題過程中提出建設(shè)農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，可以說這是一項促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要措施。而農(nóng)村公路建設(shè)項目中如工程監(jiān)理、勘察設(shè)計等全部單位工程都應(yīng)通過招投標(biāo)及簽訂合同等步驟后才能投入建設(shè)。因為農(nóng)村公路建設(shè)關(guān)系到農(nóng)村千家萬戶，民眾都給予了強烈的關(guān)注。然而在把農(nóng)村公路建設(shè)中每年都會有大批量群眾前往市農(nóng)村公路管理部門查詢自己所在農(nóng)村公路建設(shè)資金籌措、里程、建設(shè)、質(zhì)量管理等情況，因此對查詢體制進(jìn)行完善十分有必要。農(nóng)村牧區(qū)公路是農(nóng)村公路重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，但由于受資金限制等因素影響，目前還無法圓滿解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理，只有準(zhǔn)確分析和正確認(rèn)識農(nóng)村公路建設(shè)情況才能避免出現(xiàn)只建不養(yǎng)和公路損壞嚴(yán)重等情況。2.2缺少相應(yīng)的法律制度。近年來隨著國民經(jīng)濟的大幅度提升，交通建設(shè)也逐漸覆蓋到農(nóng)村地區(qū)中。公路檔案作為農(nóng)村道路建設(shè)的資料參考依據(jù)，其整理方式就不同于教學(xué)檔案、人力資源檔案等事。檔案作為記錄歷史發(fā)展過程的形式，它的可信性和真實性為其他文獻(xiàn)提供有效依據(jù)。自從進(jìn)入法制社會后，我國在檔案管理方面還缺乏可靠的法律制度，毫無疑問為后續(xù)農(nóng)村公路檔案整理工作設(shè)置了路障，更不利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。2.3整理檔案設(shè)施落后。自我國改革開放以來，相關(guān)部門一直不重視農(nóng)村公路檔案整理工作，甚至在處理現(xiàn)有的檔案整理不規(guī)范行為都缺乏執(zhí)行力度，多存在口頭批評情況。與此同時大部分農(nóng)村公路檔案建設(shè)硬件設(shè)施都相對落后，依舊以手工記錄為主，但手工記錄會隨著時間流逝而慢慢淡化，一旦丟失，將會造成極大的損失。因此農(nóng)村公路管理部門應(yīng)先解決檔案硬件設(shè)施和人才缺失問題，增強檔案整理監(jiān)督力度，提高檔案整理效率。

3加強農(nóng)村公路管理部門檔案整理措施

3.1正確認(rèn)識農(nóng)村公路檔案整理。我國農(nóng)村公路無論從養(yǎng)護(hù)管理力量還是技術(shù)能力都只能簡單滿足干線公路，根本無法兼顧農(nóng)村牧區(qū)公路。而檔案部門作為收集整理公路建設(shè)信息資料的主要組織，應(yīng)及時了解我國農(nóng)村公路近年來檔案信息情況，充分認(rèn)識及了解農(nóng)村公路檔案整理現(xiàn)狀，并有序安排相關(guān)工程文件材料的整理和歸檔等工作。農(nóng)村公路管理部門應(yīng)合理劃分檔案管理人員，實施專人檔案負(fù)責(zé)制度，由此保證檔案安全新以及出現(xiàn)突發(fā)事件的可追究性。根據(jù)我國農(nóng)村公路發(fā)展和建設(shè)情況對其養(yǎng)護(hù)管理等方面存在問題進(jìn)行分析，并提出如何完善公路檔案管理的意見，盡可能將農(nóng)村公路發(fā)展和小康社會建設(shè)策略相持平，從而為農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的交通環(huán)境。3.2引進(jìn)農(nóng)村公路檔案整理與人才。農(nóng)村公路檔案作為真實反映農(nóng)村公路建設(shè)情況和宣傳農(nóng)村公路建設(shè)的主要素材，對其檔案整理工作進(jìn)行加強完善十分重要。近年來隨著農(nóng)村公路檔案事業(yè)的快速發(fā)展，工作人員也改變傳統(tǒng)思想理念，逐漸工作重點轉(zhuǎn)向為建設(shè)新農(nóng)村提高檔案服務(wù)層面。但是農(nóng)村公路檔案整理還存在的硬件設(shè)施落后及缺少技術(shù)型人才等問題仍然成為影響農(nóng)村檔案整理工作的主要因素。因此就需要全面跟蹤管理農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，積極引進(jìn)優(yōu)秀檔案整理人才，優(yōu)化農(nóng)村公路管理部門檔案整理人員結(jié)構(gòu)，不斷加強對檔案整理體系監(jiān)督。此外農(nóng)村公路工程建設(shè)投資力度相對較大，資金可能來自多個渠道，整個工程建設(shè)周期長，因此就要求農(nóng)村公路檔案整理具有階段性、復(fù)雜性、廣泛性等特點，在分析檔案整理現(xiàn)狀時應(yīng)與其特點進(jìn)行有效結(jié)合，由此一來才能推動農(nóng)村公路檔案管理可持續(xù)發(fā)展。3.3實施檔案整理信息化。目前大部分檔案工作人員在高速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境下都充分認(rèn)識到創(chuàng)建檔案信息的重要性，更有利于提升檔案整理工作效率和強化檔案信息化意識，推動檔案整理工作順利開展。一般實施檔案整理信息化要從以下幾個方面著手：首先完善檔案信息硬件設(shè)備，如電腦、服務(wù)器、交換器、打印機、掃描機等，組織檔案整理工作人員接受信息化系統(tǒng)軟件使用培訓(xùn)，工作人員熟悉新系統(tǒng)軟件并投入應(yīng)有一段時間后可根據(jù)實際情況提出意見或建議。其次運用數(shù)字化技術(shù)管理檔案目錄和檔案內(nèi)容，可以說數(shù)字化也是目前檔案管理作為基礎(chǔ)的方式。及時匯總并整理公路管理各個部門提交的數(shù)據(jù)、圖片及視頻資料，可先從信息資料源頭創(chuàng)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資料，在這個過程中應(yīng)避免出現(xiàn)重復(fù)整理情況，提高檔案管理工作效率。第三針對互聯(lián)網(wǎng)可以查詢到的檔案資料設(shè)定加密措施，根據(jù)絕密區(qū)、機密、秘密、內(nèi)部、公開等依次排列，有利于公路管理部門建設(shè)資料不被泄漏并采用實名登記式管理已公開信息查詢者，即根據(jù)不同查詢對象提供不同資料，進(jìn)一步保證檔案資料安全性。此外農(nóng)村公路管理部門應(yīng)定期組織檔案管理工作人員接受各項技能培訓(xùn)，督促其明確自身責(zé)任，更督促其重視自身專業(yè)知識提升，從而為今后發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

4結(jié)語

總之，隨著社會不斷發(fā)展，信息化也成為當(dāng)下社會最明顯的標(biāo)志，檔案整理工作也應(yīng)從傳統(tǒng)方式逐漸過渡到信息化管理。對于農(nóng)村公路管理檔案部門來說，應(yīng)根據(jù)檔案管理實際情況及時向國家申請設(shè)施更新經(jīng)費，保證能通過檔案情況真實反映農(nóng)村公路工作，從而推動農(nóng)村公路管理健康穩(wěn)定發(fā)展。

作者:徐學(xué) 單位:黑龍江省克山縣農(nóng)村公路管理站

參考文獻(xiàn)

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剛才，代表鎮(zhèn)村都作了發(fā)言，市公路管理處的主任作了重要講話，在此，我代表區(qū)政府向多年來支持和幫助我們的上級部門領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！對我區(qū)鎮(zhèn)級農(nóng)村公路管理辦公室的成立表示熱烈的祝賀。下面，就今天會議的貫徹落實，我再強調(diào)三點意見。

一、要正視現(xiàn)狀，進(jìn)一步增強做好農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的緊迫感

農(nóng)村公路作為農(nóng)村最重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，對于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展有著舉足輕重的作用。近年來，在上級部門的大力支持和幫助下，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在大家的共同努力下，我區(qū)黃河北兩鎮(zhèn)的農(nóng)村公路改造建設(shè)取得了顯著的成績。特別是年以來，全區(qū)累計投資3600余萬元，改造道路87條，167公里，兩鎮(zhèn)農(nóng)村公路實際通達(dá)里程已達(dá)到214公里，基本實現(xiàn)了村村通公路的目標(biāo)。我們前期主要開展了以下三項工作：

一是明確了機構(gòu)設(shè)置。我區(qū)農(nóng)村公路管理辦公室設(shè)在農(nóng)發(fā)局，鎮(zhèn)級管理機構(gòu)設(shè)在鎮(zhèn)建委，區(qū)農(nóng)發(fā)局和兩鎮(zhèn)分別確定分管領(lǐng)導(dǎo)和專職管理人員。

二是明確了管理辦法。研究制定了《區(qū)農(nóng)村公路管理暫行規(guī)定》，并以區(qū)政府文件予以印發(fā)。

三是明確了養(yǎng)護(hù)資金來源。按照市級養(yǎng)護(hù)補助資金額度，實行市、區(qū)、鎮(zhèn)1∶1∶1配套，區(qū)財政列專項資金用于農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理。近期兩鎮(zhèn)也做了大量的工作，配套了人員，摸清了底數(shù)，建立了制度，聘用了養(yǎng)護(hù)人員。

但是，由于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作剛起步，各項工作仍處于摸索階段，實施過程中也暴露出一些困難和問題，比如思想認(rèn)識尚需統(tǒng)一的的問題，對于農(nóng)村公路管養(yǎng)的主體問題以及如何管養(yǎng)、如何考核問題，有的地方還存在著模糊認(rèn)識，存在著“等、靠、要”思想和畏難情緒；管養(yǎng)技術(shù)亟待提高的問題；地方政府和業(yè)務(wù)部門亟需開展技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)的問題，等等。另外，對于未來的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)及大、中修問題，需要相關(guān)部門單位要提前考慮，存在的問題也要在今后工作中認(rèn)真加以克服和解決。

二、學(xué)習(xí)先進(jìn)，借鑒經(jīng)驗，不斷提高農(nóng)村公路管養(yǎng)水平

農(nóng)村公路通達(dá)，關(guān)鍵在建，重點在養(yǎng)，俗話說的“三分建、七分養(yǎng)”就是這個道理，只有我們堅持建管并重，才能使已建的農(nóng)村公路持續(xù)發(fā)揮應(yīng)有的作用和效益，否則將造成資源的浪費、廣大農(nóng)民利益的損害。但是，我區(qū)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理剛剛起步，無論是制度建設(shè)還是技術(shù)培訓(xùn)，都不是很成熟，只能學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗做法，按照上級的政策部署，結(jié)合自己的實際情況，從身邊事例中找亮點、求經(jīng)驗，為此，要做到三個方面：

一是要提高認(rèn)識，將農(nóng)村公路管養(yǎng)工作擺上日程。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理任重道遠(yuǎn)，大家一定要充分認(rèn)識農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的重要性，牢固樹立長期管養(yǎng)的思想，堅決克服“等、靠、要”思想，把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理作為農(nóng)村公路健康持續(xù)發(fā)展的著力點，提上重要議事日程，擺上重要位置。區(qū)、鎮(zhèn)農(nóng)村公路農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理部門要發(fā)揮好責(zé)任主體作用，按照《市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法（試行）》、《市農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)工程管理考核辦法（試行）》、《市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作考核辦法（試行）》、《區(qū)農(nóng)村公路暫行管理規(guī)定》等文件的要求，盡快明確崗位，明確任務(wù)，劃分片區(qū)，到崗到位。

二是要高度重視，堅持農(nóng)村公路“有路必養(yǎng)”。目前，加強農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作已是一個不爭的現(xiàn)實問題，稍有懈怠，造成損失，將需要花費加倍的財力、精力，并且造成的影響無法挽回。各相關(guān)單位部門一定要制定和完善養(yǎng)護(hù)管理工作實施方案，完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的實施細(xì)則，把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理要求具體化，逐級建立起農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的檢查考核機制。同時要認(rèn)真落實好養(yǎng)護(hù)人員，通過扎實有效的督促檢查，盡快在本地建立起一支責(zé)任明確、工作到位的養(yǎng)護(hù)管理隊伍。

三是要加強宣傳，營造有利于農(nóng)村公路管養(yǎng)的良好氛圍。農(nóng)村公路建設(shè)，農(nóng)民群眾是行動的主體。在農(nóng)村公路管養(yǎng)中，要通過各種渠道讓群眾充分了解農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的大環(huán)境，了解各項優(yōu)惠政策，真正把群眾動員起來、調(diào)動起來，把農(nóng)村公路管養(yǎng)的思路、目標(biāo)和發(fā)展愿望變成廣大農(nóng)民群眾的自覺行動，從而提高其愛路、護(hù)路、養(yǎng)路意識，營造良好的氛圍，促進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的順利開展；要把政府的決策和群眾的意愿結(jié)合起來，尊重民意，實行民主決策；要進(jìn)一步明確區(qū)、鎮(zhèn)政府的責(zé)任主體意識，增強各級政府和村委會的責(zé)任意識。與此同時，借助于法律法規(guī)宣傳，大力宣講破壞交通設(shè)施的人和事案例，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾積極支持農(nóng)路建養(yǎng)，關(guān)心農(nóng)路建養(yǎng)，讓全社會了解、支持農(nóng)路建設(shè)和管理工作，從而在全鎮(zhèn)上下形成了農(nóng)村公路建設(shè)和管理的強大合力。

三、立足當(dāng)前，強化措施，迅速開創(chuàng)農(nóng)村公路建設(shè)新局面

篇7

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村公路：施工；控制；管理

中圖分類號：U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）42-0221-01

在近幾年來，我國對農(nóng)村公路施工投入了大量的資金，使農(nóng)村的經(jīng)濟得到了快速的發(fā)展，農(nóng)民的生活水平也得到了一定的提高。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是我國中央提出的重要戰(zhàn)略任務(wù)，是我國現(xiàn)代經(jīng)濟建設(shè)及和諧社會構(gòu)建的基礎(chǔ)。作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，農(nóng)村公路建設(shè)是保障農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。根據(jù)我國農(nóng)村行車需求，我國農(nóng)村公路建設(shè)中強化了公路網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃，并通過因地制宜、分步實施的原則，合理利用土地資源，以此改善農(nóng)村交通環(huán)境、為新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

1 農(nóng)村公路施工現(xiàn)場安全管理分析

在現(xiàn)代公路工程施工中，現(xiàn)場安全管理是管理工作的重要組成部分、是保障施工人員及設(shè)備安全的關(guān)鍵。農(nóng)村公路施工企業(yè)應(yīng)針對農(nóng)民工安全意識的現(xiàn)狀加強施_工前的人員培訓(xùn)，并明確項目安全責(zé)任人。通過專職安全崗位的設(shè)置，現(xiàn)場技術(shù)員及質(zhì)檢員安全職責(zé)的兼任，提高對現(xiàn)場的安全管理控制能力。在機械設(shè)備的使用中，還應(yīng)定期進(jìn)行檢修、規(guī)定專人操作，避免非操作人員誤操作等帶來的安全問題，實現(xiàn)農(nóng)村公路施工安全管理目標(biāo)。通過管理工作的開展、管理水平的提高，加快企業(yè)的發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)市場競爭力的提高。受農(nóng)村公路特點影響，公路施工企業(yè)應(yīng)從成本、技術(shù)、質(zhì)量等方面人手，借鑒高等級公路施工管理方式與理念，開展農(nóng)村公路施工管理工作，滿足新時期農(nóng)村建設(shè)、生產(chǎn)、生活需求，促進(jìn)我國和諧社會的構(gòu)建。

2 農(nóng)村公路施工控制與管理

2.1 嚴(yán)格管理施工材料、設(shè)備等

施工材料、設(shè)備器械和施工工具等是農(nóng)村公路施工的基礎(chǔ)，基于此，建立科學(xué)的管理體系很有必要。首先對于材料、設(shè)備機械和施工工具的存放，要任用專門人員進(jìn)行管理，避免存放雜亂造成的丟失和損壞等現(xiàn)象的發(fā)生，同時做到記錄詳細(xì)，材料、設(shè)備機械和施工工具的每一次使用都要有時間和人員的記錄；其次，對設(shè)備機械和施工工具的維修和保養(yǎng)要提起重視，出現(xiàn)損壞要及時進(jìn)行修復(fù)，避免損壞事態(tài)擴大，并且注意設(shè)備器械的保養(yǎng)，使其在施工中發(fā)揮最大效率。這些具體措施都可以減少材料、設(shè)備器械和施工工具的損壞和丟失，減少了農(nóng)村公路施工階段的費用支出，提高了施工質(zhì)量。

2.2 合理配置施工資源

在農(nóng)村公路的施工階段，要提高施工質(zhì)量，節(jié)約施工成本，同時保證施工進(jìn)度，就需要對施工資源進(jìn)行合理的整合。由于農(nóng)村公路的項目建設(shè)的規(guī)模小，資金投入少，所以其人員、設(shè)備器械、以及資金投入都比較有限，并且處于不斷變化之中，這就更需要在資源上進(jìn)行合理的配置，深入分析施工進(jìn)度和施工質(zhì)量的需要，對材料、設(shè)備器械、人力等進(jìn)行編制和分配，使其配置達(dá)到均衡。除此之外，針對天氣、政策等自然因素和社會因素的變化，及時調(diào)整施工資源配置計劃，保證各個方面的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

2.3 強化農(nóng)村公路施工準(zhǔn)備工作的管理。

根據(jù)農(nóng)村公路施工管理的需求，施工企業(yè)應(yīng)切實做好施工準(zhǔn)備工作及相關(guān)管理工作。牢固樹立貫穿于施工全過程的管理理念，并充分做好施工管理現(xiàn)場的準(zhǔn)備工作。首先，根據(jù)工程實際情況完善相關(guān)制度，并對施工沿線進(jìn)行補充調(diào)查，了解影響施工的各項因素。在此基礎(chǔ)上，組織技術(shù)員、質(zhì)檢員等對施工圖紙與要求等進(jìn)行學(xué)習(xí)與分析，通過技術(shù)培訓(xùn)與技術(shù)交底，使相關(guān)人員全面掌握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)范要求，為施工管理工作的開展奠定基礎(chǔ)。

2.4 施工技術(shù)管理工作

施工技術(shù)管理在農(nóng)村公路的施工過程中尤為重要，想要確保公路的施工方案科學(xué)、合理，就需要技術(shù)管理具備豐富的現(xiàn)場管理經(jīng)驗和較高的專業(yè)知識水平。施工技術(shù)管理人員必須對重點內(nèi)容重點管理，同時根據(jù)技術(shù)交底文件做好施工的規(guī)劃，遇到技術(shù)難題時及時向上級部門匯報，積極配合采取解決措施，減少施工階段的安全隱患。除此之外，注重設(shè)備機械和施工工具操作人員的培訓(xùn)，提高操作人員的操作技術(shù)水平，嚴(yán)格要求操作人員按照施工制度和操作要求進(jìn)行施工操作，避免人為的操作失誤對設(shè)備機械和施工工具造成損壞甚至發(fā)生安全事故。

2.5 設(shè)置健全的施工質(zhì)量保證體系

設(shè)置健全的施工質(zhì)量保證體系，詳細(xì)如圖1所示，可以及時并有效的處理農(nóng)村公路施工階段的質(zhì)量問題。成立農(nóng)村公路施工階段的質(zhì)量控制部門，加大對其資金投入，同時任用專業(yè)知識水平高，管理經(jīng)驗豐富的管理人員，并根據(jù)公路的實際施工內(nèi)容和任務(wù)方向制定切實可行的施工質(zhì)量控制和管理方案。此外，布設(shè)施工質(zhì)量監(jiān)控點，通過現(xiàn)場技術(shù)人員與質(zhì)量管理人員的監(jiān)管確保各質(zhì)量控制點處于受控狀態(tài)，同時建立質(zhì)量控制點檢查檢驗記錄，為工程施工后期的技術(shù)資料整理，質(zhì)量問題原因分析提供借鑒和參考。

3 農(nóng)村公路建設(shè)資金的管理力度

公路建設(shè)資金是保證公路施工質(zhì)量的最重要的物質(zhì)條件，資金必須實行統(tǒng)一的管理方法，同時還要合理使用工程建設(shè)資金，要嚴(yán)格按照合同的規(guī)定，如果整個工程的施工沒有按照合同的要求，出現(xiàn)工程施工進(jìn)度延遲或者過快的現(xiàn)象，應(yīng)該不予以支付工程款。因此，為了減少農(nóng)村公路施工成本，并保證施工質(zhì)量，就要合理使用公路建設(shè)資金。

結(jié)束語：

由于農(nóng)村公路項目多，所涉及的面比較廣，在具體的施工過程中，其施工質(zhì)量管理工作常常被忽視，然而農(nóng)村公路施工質(zhì)量對農(nóng)村道路的通行、行車安全等都帶來了很大的影響。隨著近幾年來農(nóng)村公路建設(shè)的快速發(fā)展，加強農(nóng)村公路施工中的質(zhì)量管理，避免農(nóng)村公路質(zhì)量事故的發(fā)生，保障人民的切身利益，是我們的責(zé)任。以上筆者主要是從五個方面來加強農(nóng)村公路施工的質(zhì)量管理，其中包括：增強全員的質(zhì)量管理思想意識、建立科學(xué)完善的質(zhì)量管理體系、從質(zhì)量監(jiān)督中的基礎(chǔ)性工作做起、對公路施工質(zhì)量進(jìn)行控制、加大農(nóng)村公路建設(shè)資金的管理力度。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 鄭遠(yuǎn)程.農(nóng)村公路工程施工中的質(zhì)量控制分析[J].科技傳播，2013（05）

篇8

關(guān)鍵詞：現(xiàn)場施工；農(nóng)村公路；施工管理

一、加強施工前的準(zhǔn)備工作

農(nóng)村公路施工前的準(zhǔn)備工作是現(xiàn)場施工管理的首要環(huán)節(jié)，同時也是影響農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)工作。農(nóng)村公路建設(shè)的施工現(xiàn)場非常復(fù)雜，涉及的工種非常多。所以施工單位一定要處理好前期的準(zhǔn)備工作，有效保障后期施工的協(xié)調(diào)發(fā)展。具體來講，需要處理好以下三個方面的工作。

1.熟悉施工圖紙

施工負(fù)責(zé)人一定要認(rèn)識到施工圖紙的重要性，認(rèn)真分析施工圖紙，了解每個施工過程的實際意圖。在讀圖過程中，對圖紙的疑點、矛盾、差錯等問題，要隨時做好記錄，以便在圖紙會審時提出，求得妥善解決。收到圖紙會審記錄后，要及時將會審記錄中所列的問題和解決的辦法寫在圖紙的相應(yīng)部位，以免發(fā)生差錯。讀圖的同時，還要熟悉施工組織設(shè)計，并深入擬建工地現(xiàn)場，了解現(xiàn)場實際情況。例如土壤類別、地下水位高低、土方開挖的施工方法、土方運輸方式和距離、現(xiàn)場排水方式、是否降低地下水、為了保證施工正常進(jìn)行需要哪些措施等。與此同時，明確分工，責(zé)任到人，劃分施工任務(wù)，實行施工負(fù)責(zé)人崗位制度，各施工負(fù)責(zé)人對施工任務(wù)執(zhí)行的同時還要做好相關(guān)記錄。此外，施工負(fù)責(zé)人還要對相關(guān)工作人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，讓他們熟悉相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作流程等多項內(nèi)容。

2.施工材料的管理

材料管理是工程管理的重要組成部分，在工程建設(shè)過程中材料的采購管理是建筑工程管理的重要環(huán)節(jié)。搞好材料管理對于加快施工進(jìn)度、保證工程質(zhì)量、降低工程成本、提高經(jīng)濟效益，具有十分重要的意義。加強對原材料的控制和檢測，所以原材料進(jìn)場前一律進(jìn)行取樣檢驗，檢驗合格后方可簽字進(jìn)場，進(jìn)料過程中試驗人員隨時抽驗，并根據(jù)相關(guān)的信息建立一份施工材料的數(shù)據(jù)庫，為后期施工提供良好的材料保障。拌合場所進(jìn)砂石料嚴(yán)格分類堆放，并備有彩條步覆蓋。

3.做好施工方案的擬定工作

農(nóng)村公路施工工序繁瑣，影響工程質(zhì)量的因素比較多，為了保障工程的順利開展，必須要擬定一份合理的施工方案。在擬定施工方案時，需要綜合考慮各種因素，比如材料的供應(yīng)情況、農(nóng)村公路建設(shè)的具體工期要求、相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工的自然條件等，最大程度上完善施工組織設(shè)計。

二、農(nóng)村公路現(xiàn)場施工資源的合理配置

足夠的資源投入是保證工期順利實現(xiàn)的基本條件之一，不計成本而大量增加投入，盲目趕工的工程和投入不足致使進(jìn)度緩慢的工程都將導(dǎo)致施工資源的極大浪費和工程的嚴(yán)重虧損。合理配置施工資源是保證施工現(xiàn)場投入生產(chǎn)達(dá)到最佳化及獲取較大經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。在施工過程中，人力、材料和機械需求量不斷變化，在配置施工資源時應(yīng)力求均衡。要根據(jù)進(jìn)度計劃編制人力、材料、機械進(jìn)場計劃；根據(jù)材料供應(yīng)與使用情況決定材料儲備量；根據(jù)主導(dǎo)機械配置與之能力相適應(yīng)的附屬機械；根據(jù)天氣情況和實際進(jìn)度對資源進(jìn)場計劃進(jìn)行調(diào)整。做到人、機、料、法、環(huán)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

三、農(nóng)村公路現(xiàn)場施工的成本管理

農(nóng)村公路現(xiàn)場施工的過程中真正按照目標(biāo)成本控制好現(xiàn)場的成本是很困難的，在施工過程中往往會出現(xiàn)很多我們無法控制的不確定的因素，如材料價格的變化、異常氣候的影響、施工方案的更改、合同外工程量的發(fā)生等等。因此如何管控好施工現(xiàn)場的成本，一直以來都是我們在不斷探討的問題。施工隊伍的數(shù)量根據(jù)項目各項工程量的大小，合理分配。應(yīng)避免施工隊伍過多或過少等不合理的情況。過多的選擇施工隊伍造成各施工隊伍工作量偏少，施工隊成本較大；施工隊伍過少，使一些有實力差點的施工隊無法滿足項目部的管理要求，造成質(zhì)量、進(jìn)度失控，很有可能造成施工過程中清退或更換施工隊伍的情況，給項目部造成進(jìn)度和成本的損失。材料的成本占到施工成本的60%～70%，因此我們在項目管理中要高度重視材料的管理。項目進(jìn)場后，首先要組織好材料的調(diào)查，了解當(dāng)?shù)氐氖袌鲂星椋饕牧希ㄤ摻睢⑺嗟龋┎扇≌袠?biāo)的形式確定，選擇有實力的供應(yīng)商，降低采購成本。

四、農(nóng)村公路現(xiàn)場施工的組織管理

在農(nóng)村公路現(xiàn)場施工的管理中，還需要做好施工組織管理，即把握好施工進(jìn)度、以及組織管理等方面的工作。因此，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工進(jìn)度計劃合理安排施工工作。第一，根據(jù)施工總進(jìn)度制定計劃表，結(jié)合實際情況確立進(jìn)度目標(biāo)，以進(jìn)度目標(biāo)為依據(jù)編制施工月進(jìn)度計劃表和施工周進(jìn)度計劃表，根據(jù)周、月進(jìn)度計劃表制定施工計劃，安排施工任務(wù)。在施工的過程中，結(jié)合工程的施工進(jìn)度，做好各個工種、工序的銜接工作。第二，控制好施工進(jìn)度。工程施工應(yīng)當(dāng)按照制定好的施工計劃來進(jìn)行，根據(jù)施工計劃統(tǒng)籌安排各項施工資源，確保施工進(jìn)度目標(biāo)的實現(xiàn)。但是如果遇到特殊的情況，比如工程施工受到天氣因素的影響，那工程的施工進(jìn)度肯定會受到一定的影響，這時施工負(fù)責(zé)人就要做出適當(dāng)?shù)卣{(diào)整。如果是人為因素造成的進(jìn)度計劃滯后，施工負(fù)責(zé)人就要認(rèn)真分析，找出具體原因，然后再采取有力的措施加以解決，確保工程進(jìn)度。

五、農(nóng)村公路現(xiàn)場施工的安全管理

在農(nóng)村公路現(xiàn)場施工管理中，還需要加強施工的安全管理工作，貫徹“安全第一預(yù)防為主綜合治理”的方針，確保工程施工的順利進(jìn)行。第一，施工負(fù)責(zé)人需要做好安全宣傳工作，讓施工人員意識到施工安全的重要性，在平時的工作中做好安全防護(hù)措施，比如配備必要的安全設(shè)施等，第二，加強施工人員的培訓(xùn)工作，使他們熟悉施工流程和施工規(guī)范，盡量避免因為施工失誤造成的安全事故。

六、結(jié)語

總而言之，農(nóng)村公路現(xiàn)場施工環(huán)節(jié)在整個工程的施工中起著關(guān)鍵性的作用，從加強施工前的準(zhǔn)備工作、資源的合理配置、成本管理、組織管理、質(zhì)量管理、安全管理六個方面來保障農(nóng)村公路工程的順利進(jìn)行，最大程度上提高農(nóng)村公路建設(shè)的經(jīng)濟效益，使我國農(nóng)村公路建設(shè)事業(yè)的能更快更蓬勃地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]蓋帆.淺談農(nóng)村公路施工現(xiàn)場管理[A].2015年第九屆雜文學(xué)術(shù)研討會論文集[C].2015：116.

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摘 要：農(nóng)村公路建設(shè)越來越重要，然而在實際的農(nóng)村公路建設(shè)中仍然存在一些頑固性的問題需要在今后的工作中進(jìn)行防治，為促進(jìn)我國農(nóng)村公路建設(shè)的發(fā)展，本文通過對這些問題的總結(jié)，并提出了相應(yīng)的措施。關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；問題；農(nóng)村；措施

中圖分類號：X734文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

我國在不斷加大農(nóng)村公路建設(shè)，“十二五”期間，我國公路總里程目標(biāo)將達(dá)450萬公里，其中農(nóng)村公路總里程的目標(biāo)390萬公里。但是事實上農(nóng)村公路建設(shè)過程中還存在一些不可忽視的問題，直接影響著公路建設(shè)質(zhì)量和安全。農(nóng)村公路建設(shè)在我國公路建設(shè)中占有相當(dāng)分量，因此要加強農(nóng)村公路建設(shè)，改善建設(shè)過程中存在的問題，從而為我國公路建設(shè)發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。1. 農(nóng)村公路建設(shè)存在的問題1.1農(nóng)村公路建設(shè)總體規(guī)劃不明確在總體規(guī)劃中，政府通常將公路建設(shè)項目的具體施工移交給某個施工小隊，向施工小隊下?lián)苁┕た睿鴮τ谶@些施工款的用途沒有做出明確的規(guī)定。施工款的用途基本上都是由施工小隊來進(jìn)行分配。由于缺乏法律約束，加之沒有準(zhǔn)備充足的資金，導(dǎo)致資金過度使用以及不合理采購材料等現(xiàn)象時常發(fā)生，最后使得資金出現(xiàn)短缺和不足。同時，政府選擇的這些施工小隊沒有競爭壓力，因此，他們考慮公路的修建的因素一般都是施工成本和進(jìn)度，從而使得公路質(zhì)量等級提不上來，總是處于低級階段。1.2農(nóng)村公路建設(shè)的核心技術(shù)人員不足在農(nóng)村需要建立公路時，經(jīng)過當(dāng)?shù)卣拇罅π麄鳎涫┕旧暇褪怯僧?dāng)?shù)剞r(nóng)民組成，他們都沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，只是對建設(shè)過程中的具體施工有一定的了解，但是根本不了解一些先進(jìn)的技術(shù)，如勘測和檢測等技術(shù)，因此，公路建設(shè)只是有一些基礎(chǔ)建設(shè)的人員，缺少先進(jìn)技術(shù)人員，在施工過程中沒有任何創(chuàng)新，并且在施工過程中遇到技術(shù)問題時基本上都是靠他們的施工經(jīng)驗來解決，缺乏科學(xué)性。甚至在遇到一些自己解決不了的技術(shù)問題，他們要么選擇放棄要么就忽略不計，不會像任何技術(shù)反映，要求求救，使得公路施工埋下來質(zhì)量和安全隱患。1.3缺乏有效的監(jiān)督管理和養(yǎng)護(hù)到目前為止，我國已經(jīng)建立了很多農(nóng)村公路，尤其是2010年，這一年是農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵之年，加快了農(nóng)村公路建設(shè)步伐。我國傳統(tǒng)的農(nóng)村公路建設(shè)普遍存在使用周期較短、監(jiān)督管理和養(yǎng)護(hù)措施相對缺乏。首先，在農(nóng)村公路建設(shè)中，缺乏相應(yīng)的道路管理和養(yǎng)護(hù)機制，并且養(yǎng)護(hù)資金也不足，養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員也比較少，從而導(dǎo)致對農(nóng)村公路建設(shè)的監(jiān)督力度不夠，影響了公路的養(yǎng)護(hù)工作。其次，對于已經(jīng)建好的公路，由于監(jiān)管不力，使得過度使用和使用不當(dāng)?shù)膯栴}經(jīng)常發(fā)生，公路經(jīng)常被損壞，邊修邊損的現(xiàn)象要嚴(yán)重。這樣農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的目的也沒有達(dá)到，并且導(dǎo)致大量建設(shè)資源被浪費。由此可見，必須加強養(yǎng)護(hù)意識。2. 完善農(nóng)村公路建設(shè)的相對措施2.1加強公路建設(shè)的法律法規(guī)的宣傳力度首先，當(dāng)?shù)卣袘?yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)的實際情況和存在的相關(guān)問題，結(jié)合國家規(guī)定的新農(nóng)村建設(shè)的法律法規(guī)，整合出滿足當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)需要的文件，以集體開會，發(fā)通知書等方式進(jìn)行宣傳。其次，在實際的工程建設(shè)中，應(yīng)嚴(yán)格依照相關(guān)的規(guī)則、程序進(jìn)行施工，在施工過程中加強對工程法律法規(guī)的理解認(rèn)識，引導(dǎo)廣大農(nóng)民貫徹落實工程建設(shè)法律等。具體的說，在新農(nóng)村公路的修建過程中，對于新農(nóng)村公路的施工權(quán)應(yīng)組織招標(biāo)，提出對新農(nóng)村公路修建施工隊的要求，如建設(shè)資格認(rèn)證、技術(shù)指標(biāo)等。而在修建過程中和修建完工后依法對農(nóng)村公路進(jìn)行質(zhì)量檢測。這樣做到為新農(nóng)村公路的建設(shè)提供法律保障，以提高農(nóng)村公路的質(zhì)量等級。2.2提高施工對的技術(shù)水平施工隊的技術(shù)水平直接決定了一個工程的好壞，對于鄉(xiāng)村施工隊可以通過組織有關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)或是到大型的建筑工程工地進(jìn)行現(xiàn)場學(xué)習(xí)，了解大型工程施工隊的施工情況，從而使鄉(xiāng)村施工隊的技術(shù)水平得以改善和提高，達(dá)到建設(shè)的要求。同時也可以通過一定的方式與這些施工隊保持聯(lián)系，以便在新農(nóng)村公路建設(shè)中遇到問題時，隨時與他們積極的溝通解決。其次，施工隊也可以接納一些經(jīng)驗豐富的技術(shù)人員和一些有活力的年輕人，根據(jù)他們的特點，培養(yǎng)他們在資金管理和人員管理等方面的技術(shù)，以提高施工隊在施工過程中對工程款的控制和管理能力、加強施工隊人員穩(wěn)定性的管理，提高農(nóng)村施工隊的整體技術(shù)水平來滿足現(xiàn)代社會主義新農(nóng)村工路建設(shè)的要求。2.3加強農(nóng)村公路建設(shè)的監(jiān)督和養(yǎng)護(hù)機制加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村公路建設(shè)的監(jiān)督機制可體現(xiàn)在以下三個方面：一是對建筑材料檢測機制的建設(shè)，主要是指對建設(shè)過程中所用的建筑材料的來源、規(guī)格，用量進(jìn)行具體的統(tǒng)計，以抵制各種不規(guī)格的原料、廢料進(jìn)入農(nóng)村建材市場;二是新農(nóng)村公路建設(shè)過程中的質(zhì)量監(jiān)督，包括建材的選用、配比等是否合理、經(jīng)濟，對建設(shè)中的質(zhì)量安全隱患的及時發(fā)現(xiàn)，并作出合理的補救，提高工程的整體性能；三是新農(nóng)村公路建設(shè)完成后的終測，例如農(nóng)村公路的質(zhì)量是否達(dá)到設(shè)計要求，對公路的實際承載量進(jìn)行預(yù)測，以加強對公路實際使用的監(jiān)督。3. 結(jié)語隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國已經(jīng)對農(nóng)村公路建設(shè)提起高度重視，并且近些年已經(jīng)開始加大建設(shè)農(nóng)村公路的力度，取得了優(yōu)異的成績。針對農(nóng)村公路建設(shè)存在的問題，在農(nóng)村公路建設(shè)過程中一定要同時抓“規(guī)劃”、“設(shè)計”、“管理和養(yǎng)護(hù)”，這三者在公路建設(shè)中各負(fù)其責(zé)，各自的重要性是不能被取代的，這樣也給農(nóng)村公路建設(shè)的發(fā)展提供了良好的條件。

參考文獻(xiàn)：[1]黃陽德.淺談農(nóng)村公路如何建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)[J]科技創(chuàng)新導(dǎo)報,2008,(34).[2]本刊編輯部.農(nóng)村公路建設(shè)的四大典型經(jīng)驗[J].領(lǐng)導(dǎo)決策信息,2005,(45)[3]問情丈八溝全國農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場會掃描[J].交通建設(shè)與管理,2009,(05)

篇10

P鍵詞：思想政治；公路建設(shè)；作用

0 引言

思想政治工作的開展是基于科學(xué)的社會主義思想體系來對人民開展思想教育，人民在得到教育受到啟發(fā)，提高了對事物的認(rèn)知水平，從而實現(xiàn)良好進(jìn)步。對于農(nóng)村公路建設(shè)來說，思想政治工作能夠提升管理部門的積極性，增強職工人員的責(zé)任意識，對農(nóng)村公路建設(shè)的管理做到齊心協(xié)力，減少以往公路建設(shè)效率低、建設(shè)質(zhì)量缺乏監(jiān)管等問題，并引起監(jiān)管部門的重視，避免出現(xiàn)走形式的管理現(xiàn)象，使農(nóng)村公路建設(shè)正式提上日程，加快建設(shè)步伐，以此提升農(nóng)村公路的建設(shè)速度。

1 思想政治工作在農(nóng)村公路建設(shè)中的現(xiàn)狀

當(dāng)前，農(nóng)村公路建設(shè)在實際執(zhí)行過程中，其思想政治工作的開展主要面臨三大問題。第一，思想政治工作在農(nóng)村公路建設(shè)中并形成良好氛圍，當(dāng)?shù)氐墓芾聿块T對該項目建設(shè)都缺乏足夠的重視，農(nóng)村公路在建設(shè)過程中相關(guān)職工人員極少參與其中，使得思想政治工作的開展次數(shù)十分稀少，管理部門對該項目建設(shè)也缺乏相關(guān)支持率，對該項目建設(shè)過于重視經(jīng)濟管理，缺乏人員管理。第二，思政團(tuán)隊的整體素質(zhì)水平過低，思政工作的有效開展離不開思政團(tuán)隊人員的共同努力，但若政工人員存在素質(zhì)低下、責(zé)任意識薄弱等問題，無法完全勝任該崗位，那么農(nóng)村公路建設(shè)將會面臨許多復(fù)雜的問題，使得思政工作無法得到順利開展。第三，農(nóng)村公路建設(shè)中的思想政治工作開展方式過于落后，從當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)管理單位來看，這些人員所采用的思想政治教育方式都是以走形式為主，缺乏對工作實效的關(guān)注，并且在人員的思想教育上也過于單一，仍然是在延續(xù)傳統(tǒng)的思想政治教育模式，思政工作缺乏創(chuàng)新，與我國目前提出的“中國夢”有著巨大差距。并且，雖然有部分部門在開展思想政治工作時執(zhí)行了相關(guān)要求，但其執(zhí)行方式大多都停留于喊口號上，忽略了職工內(nèi)心的真實想法，宣傳過程無法出現(xiàn)共鳴[1]。

2 思想政治工作在農(nóng)村公路建設(shè)中的開展策略

2.1 增強職工思想政治意識

公路建設(shè)是農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)項目，同時也是近幾年我國推進(jìn)新時代農(nóng)村發(fā)展的重要建設(shè)。對于農(nóng)村來說，公路建設(shè)不僅意味著農(nóng)村的生活水平得到改善，同時也能增強城市與鄉(xiāng)村之間的互動，使農(nóng)村經(jīng)濟有更好的發(fā)展機遇。按照農(nóng)村公路的建設(shè)特點，其建設(shè)特征主要包括面積大、點多，因此在建設(shè)上與城市公路建設(shè)會存在一定差異。當(dāng)前，農(nóng)村公路建設(shè)面臨最大的問題并不是技術(shù)，而是經(jīng)費，這意味著管理部門需對公路的建設(shè)以及后期的維護(hù)做好預(yù)算準(zhǔn)備，根據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)的特殊性及建設(shè)需求，從政府和項目管理單位開展思想政治工作，增強思政團(tuán)隊的責(zé)任意識，并了解當(dāng)下農(nóng)村公路建設(shè)所面臨的實際問題，針對性的開展思想政治教育工作，以此獲得當(dāng)?shù)卣捌渌貐^(qū)的資金支持[2]。

2.2 開展思想政治宣傳工作

思想政治教育工作的順利開展離不開精神的宣傳和氛圍的感染，農(nóng)村公路在建設(shè)過程中，管理部門需做好全面的思想政治普及工作，加強奉獻(xiàn)精神的傳播，將印有社會公德、職業(yè)素養(yǎng)等內(nèi)容的思政手冊發(fā)放給管理部門的各個人員，在部門內(nèi)部形成良好的思政氛圍，打造優(yōu)質(zhì)的工作行為作風(fēng)。并且，管理部門還可根據(jù)思政工作的開展需求，將相關(guān)思政文化標(biāo)語制作成宣傳牌，將其設(shè)置在農(nóng)村公路已建成的路段當(dāng)中，將其作為施工人員及管理人員的警示語，激發(fā)團(tuán)隊的責(zé)任意識，增強工作的開展力度，使團(tuán)隊對該工程有著足夠的重視。其次，管理部門可定期在農(nóng)村公路建設(shè)時組織施工人員及管理部門集體開展思想政治宣傳教育活動，將奉獻(xiàn)精神作為思政的開展核心[3]。

2.3 從人才教育上提升單位凝聚力

思想政治工作的開展離不開政工人員的執(zhí)行，同時政工人員也決定著 思政工作的開展力度及開展情況，因此，要想使思想政治工作在農(nóng)村公路建設(shè)中得到良好開展，則還需先從人事領(lǐng)域上進(jìn)行提升與培養(yǎng)。管理單位需充分調(diào)動號召力，將農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行社會傳播，引起社會人士的關(guān)注，并開展文明建設(shè)，將各個思想政治工作進(jìn)行全面落實，杜絕走形式的思政工作方式，將思想政治工作打造成農(nóng)村公路建設(shè)的示范形象，讓職工了解農(nóng)村公路對農(nóng)村發(fā)展的意義與重要性，明白農(nóng)村公路為社會發(fā)展作出的貢獻(xiàn)，將文明建設(shè)作為公路建設(shè)的指標(biāo)，樹立良好的社會形象，并提升單位思政人員的凝聚力，使政工團(tuán)隊對自身工作充滿榮譽感和責(zé)任感。

2.4 開展思想政治活動

思想政治工作以往的開展形式往往較為單一，這樣的思政教育方式難以引起大眾的共鳴，也無法使思想政治工作的各個作用得到發(fā)揮，對此，相關(guān)單位需在開展思想政治工作時做好整體規(guī)劃工作，從多途徑來開展思政活動，以此提升思想政治工作的整體效率。首先，單位思政人員需做好帶頭工作，為公路建設(shè)做好示范，創(chuàng)辦爭創(chuàng)青年文明號的活動，將青年職工作為團(tuán)隊主要人員，提升組織人員的凝聚力，并積極鼓勵和提倡不同崗位人員的參與，使思想政治工作完全融入單位當(dāng)中，促進(jìn)單位作風(fēng)的建設(shè)。

3 結(jié)束語

綜上所述，思想政治工作在農(nóng)村公路建設(shè)中有著不可替代的作用，這是一項引導(dǎo)團(tuán)隊發(fā)展和凝聚人心的重要工程，對于農(nóng)村公路建設(shè)來說，思想政治工作能夠使單位人員的價值觀朝著更正確的方向發(fā)展，并凝聚單位的團(tuán)結(jié)力量，促進(jìn)農(nóng)村公路的建設(shè)力度，打造基礎(chǔ)強大的團(tuán)隊，提升單位的號召力和影響力，以此為公路建設(shè)帶來良好的發(fā)展前景。

參考文獻(xiàn)

[1]尹俊鵬. 淺談思想政治工作在公路建設(shè)項目管理中的作用[J]. 決策探索（下半月），2016，3（05）：86.