導語：如何才能寫好一篇化學品的合理使用，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

文/鄧 寧

摘 要：中學實驗室中所接觸到的化學危險藥品種類、性質、危害及預防措施，關系重大，不容忽視。特別是實驗室管理人員，必須具有專業的安全意識。

關鍵詞：中學化學實驗室；危險藥品；貯存；管理；使用

初中化學是一門以實驗為基礎的自然科學，實驗研究貫穿整個化學學科的學習，實驗研究中使用到很多化學藥品，其中有不少是危險藥品。

一、中學化學實驗室接觸到的危險藥品種類

1.易爆炸品

受到高溫、摩擦、沖擊或與其他化學物質接觸后，即發生劇烈反應，產生大量的氣體和熱量，引起爆炸的藥品。三硝基甲苯、對稱三硝基苯、三硝基苯酚（苦味酸）、濃度超過72%的高氯酸、含氮量在12.5%以上的硝化纖維素或硝化棉等。

2.易燃藥品（包括易燃液體、易燃固體和自燃品）

易燃液體：燃燒點較低，即使不與明火接觸，經受熱、沖擊或與氧化劑接觸時，能引起急劇的、連續性的燃燒或爆炸的液體藥品。這類藥品主要是各種有機試劑，如汽油、二硫化碳、乙醚、乙醇、丙酮、甲醇、松節油等。易燃固體：性質與易燃液體相同的固體藥品。如二硝基苯、二硝基甲苯、二硝基苯酚、樟腦等有機試劑以及紅磷、硫黃、鎂粉、鋁粉等無機試劑。自燃品：即使不與明火接觸，在適當的溫度下，能發生氧化作用，放出熱量，因積熱達到自燃點而引起燃燒的藥品。如白磷、鋁鐵熔劑（鋁熱劑）等。硝化纖維膠片（如廢電影片、X光膠片）、浸油金屬屑、植物油浸潤過的棉、麻、毛、絲等物品，也能自燃。

3.遇濕危險藥品

遇水受潮能分解，產生可燃或有毒氣體，放出熱量，引起燃燒和爆炸的藥品，如金屬鉀、鈉、鋰、鈣和鋅粉，碳化鈣、磷化鈣、鉀汞齊、鈉汞齊及氫化鹽類等。

4.氧化劑

具有強烈的氧化性能，當遇酸、受潮濕、高熱、摩擦、沖擊或與易燃有機物和還原劑接觸時，即能分解，引起燃燒或爆炸的藥品。如硝酸鹽、亞硝酸鹽、高氯酸鹽、氯酸鹽、高錳酸鹽、重鉻酸鹽、過氧化物等。

5.有毒藥品

有較強毒性，以少量接觸皮膚或侵入人體內，即會引起局部刺激、中毒、甚至死亡的藥品。如氯化鋇及其他含鋇化合物，氟化物、汞及含汞鹽、氧化鉛類等無機物，二氯甲烷、四氯化碳等有機化合物。

6.腐蝕性物品

具有較強腐蝕性，接觸人體或其他物品后，即產生腐蝕作用，出現破壞現象，甚至引起燃燒、爆炸，造成燒傷或死亡的物品。如硝酸、硫酸、溴、過氧化氫、甲酸、鹽酸、磷酸、氫氧化鈉、氨水、生石灰、甲醛、漂白粉等。另外，具有強烈的毒害性，以極少量接觸皮膚或侵入人體內，即能引起中毒造成死亡的劇，如氰化物、砷、三氧化二砷、氯化汞等。

二、管理和使用上述各類危險品時的注意事項

1.管理人員和使用者要十分熟悉這些藥品的性質

2.思想上要重視安全

3.要采取適當的安全措施

易爆炸藥品應單獨保存于牢固的水泥櫥中，取用時切勿碰撞；絕對禁止強氧化劑與有機物等可燃物放在一起；用易爆藥品進行實驗時，藥品用量應盡量小或使用低濃度的溶液；實驗的殘渣、廢液一定要倒在指定的地方，嚴禁倒入下水道。易燃藥品應貯存在陰涼通風的地方，并要遠離電源、火源、烘箱、暖氣等設施；對可燃性液體不能直接加熱，應放在水浴鍋中加熱；禁止在貯存易燃藥品的室內或在分裝轉移時點明火。

對于有毒藥品，由于它能通過人的呼吸道、消化道或皮膚侵入人體而使人中毒，所以在非要使用這類藥品時，一定要采取妥善的防護措施，如戴上口罩、防護鏡及手套等，手上有傷口時不能做有毒藥品實驗、藥品都必須密封貯存。分裝和取用時一定要在通風櫥里進行；對少數劇毒藥品，如氰化鉀等，存放的鐵柜應加雙鎖，取用時應有專人監督，并記錄其取用量、取用人、取用日期等；實驗中有毒藥品的廢物和廢液不應隨意丟棄，應按指定地點放置，并進行妥善處理；實驗中用過的儀器也應認真清洗。

中學化學實驗所用藥品中，不少是可燃、易爆、有毒或腐蝕性的，實驗儀器又都是容易破碎的玻璃儀器，實驗過程中又經常要用明火加熱，因此，如不注意就可能發生意外事故。所以我們應樹立牢固的安全意識，要用嚴肅認真的態度對待實驗工作。

實驗人員應熟悉所用各種儀器的性能和各種藥品的性質，嚴格遵守安全守則，預防各種事故的發生。

三、各種事故可能發生的潛在因素和出現意外時應采取的措施

1.火災

實驗室中因化學藥品引起的火災，一般有下列幾種情況：

（1）化學藥品的混合接觸引起的火災：一是強氧化劑與還原性較強的物質混合接觸時，能發生劇烈反應，發生爆炸并引起火災。因此，硝酸鹽、氯酸鹽、過氧化物等氧化劑不能與具有還原性的有機試劑存放在一起。二是氧化性鹽類和強酸混合接觸時，易引起火災。如果氯酸鹽、高氯酸鹽、高錳酸鹽等，同濃硫酸等強酸接觸就會分解生成不穩定的氯酸、高氯酸、高錳酸或其相應的氧化物，顯示出非常強的氧化性，假如有可燃物存在時，就會使這些物質著火，有時它們本身也會發生自燃分解而爆炸。三是有些物質互相接觸時，發生化學反應，在一定條件下生成極其不穩定的物質。（2）能自燃的物質保管使用不善引起火災。（3）使用易揮發性可燃物時，逸出的蒸氣濃度過大，遇到明火時引起火災。（4）實驗室里的廢液缸有時也能夠引起火災，這是因為實驗過程中經常把氧化劑廢液倒入缸內，而一旦遇到可燃物，就有可能引起火災。

因此，我們應采取一些預防措施：（1）科學、嚴格地管理化學藥品，不給各類物質造成混合接觸的機會。（2）實驗室內嚴禁吸煙，使用一切加熱工具均應嚴格遵守操作規程，離開實驗室應檢查是否關上自來水并切斷電源。（3）實驗室應備有各類滅火用品，并保證隨時好用。一旦實驗室發生火災，一定要迅速而冷靜地首先切斷火源和電源，并盡快采取有效的滅火措施。水和砂土是最常用的滅火材料，而各種滅火器材則是最有效的滅火工具。

2.易燃和具有腐蝕性的藥品與有毒藥品使用時應注意的事項

（1）使用氫氣時，要嚴禁煙火。點燃氫氣前必須檢查氫氣的純度。（2）濃酸、濃堿具有腐蝕性，不要把它們灑在皮膚或衣物上。廢酸應傾入廢酸缸，但不要往酸缸中傾倒堿液，以免酸堿中和放出大量的熱而發生危險。（3）強氧化劑（如氯酸鉀、高氯酸）和某些混合物（氯酸鉀與紅磷的混合物）易發生爆炸，保存及使用這些藥品時，應注意安全。（4）活潑金屬鉀、鈉等不要與水接觸或暴露在空氣中，應保存在煤油內，使用時在煤油內進行切割，取用時，要用鑷子。（5）白磷有劇毒，并能燒傷皮膚，切勿與人體接觸；在空氣中易自燃，應保存在水中，取用時要用鑷子，用鑷子將白磷從水封瓶中取出，應立即放入水溫在25～30℃的水槽中，在水里進行切割。（6）有機溶劑（乙醇、乙醚、丙酮等）易燃，使用時，一定要遠離火焰，用后應把瓶塞塞嚴，放在陰涼的地方。當因有機溶劑引起著火時，應立即用砂土或濕布撲滅，火勢較大可用滅火器但不可用水撲救。（7）汞易揮發，它在人體內會積累起來，引起慢性中毒。如遇汞灑落時，要把它盡可能地收集起來，并用硫黃粉蓋在灑落的地方，使汞變成無毒的硫化汞。

實驗室危險藥品管理工作事無巨細，都關系到學校的安全防護，是學校安全保衛工作的一個重要部分，我們作為實驗室管理人員，應該時時注意安全，處處做好防范，為化學課程的學習、實驗教學的開展做出自己應有的貢獻。

參考文獻：

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摘 要 目前我國對危險化學品的管理已建立一套相對比較完整的管理體系，法律、法規、條例及國家標準各層次的規范、技術要求已十分明確。但核電廠危險化學品的應用存在“品種多，數量少；隱患多，分布廣”的特點，給核電廠危化品安全管理帶來一定的復雜性。本文以“中核核電運行管理有限公司”（以下簡稱我公司）危險化學品的安全隱患排查和治理實踐出發，指出核電廠危化品管理的突出隱患，并提出相關的解決方案，分析危險化學品在核電廠使用過程中的主要風險和對策以及日常管理經驗的應用， 希望可以為其他核電企業的危險化學品安全管理提供一定的借鑒作用。

關鍵詞 核電廠 危險化學品 隱患排查 安全管理對策

近年來危險化學品安全生產事故頻發，造成大量人民群眾傷亡，給國家和企業帶來重大經濟損失，如2013年吉林寶源豐禽業液氨爆炸事故，死亡120人，直接經濟損失1.8億元；2015年天津瑞海公司危險化學品庫爆炸事故，死亡173人，經濟損失68.66億元，并對周邊環境造成嚴重污染，在國際社會引起巨大反響。天津危險化學品庫爆炸事故之后，中國安監總局立即向全國下達開展危險化學品運輸、存儲、生產型企業開展全面檢查的通知，要求在行業內進行全面整治。這些事故的發生和國家有關危化品專項整治工作的部署情況充分說明了危險化學品應用存在巨大危險性，以及加大危險化學品隱患排查、完善危化品管理和監督工作的極端重要性。

然而核電不同于傳統的化工行業，其危險化學品的應用特點決定了安全管理存在更為復雜的特殊性。安全風險與化工企業相比存在更多的不確定性。以下介紹了我公司危險化學品的隱患排查整治、管理制度和安全規程建設中的管理實踐，并淺析核電企業在危化品管理中存在的主要問題，并提出相應的對策建議，為核電同行危險化學品管理提供些許參考。

一、核電廠危險化學品應用特點

與化工廠一般僅涉及該企業核心業務的危險化學品種類這一特點形成明顯的區別，核電廠危險化學品種異常混雜，這一特點決定了危險化學品在安全、應急、環保等方面的管理工作相對要求不明定，管理重心不夠突出。這主要是由于核電廠的危險化學品相關的輔助系統繁冗，所使用的危險化學品品種繁多，如水處理系統、蓄電池系統所需的強酸堿，發機電氫氣冷卻氣系統、機械加工所用的易燃易爆壓縮氣瓶、取水系統的殺菌化學試劑、電氣、機械設備使用的大量油和冷卻油、以及品種繁多的機械除垢劑清潔劑（易燃液體）等。危險化學品品種繁多意味著風險類型更加復雜，不同危險化學品之間產生理化沖突的可能性增大，核電廠作為集電氣、機械、機重、高空等各類安全風險管理于一體的管理架構，這一特點對危險化學品儲存和使用等各環節的安全管控均帶來更大的難度。

由此可見核電廠危險化學品應用最大的特點是“品種多，數量少；隱患多，分布廣”，在大大宗危險化學品潛在引起泄漏、火災、爆炸等風險的同時，部分少量品種繁多、性質劇烈的危險化學品同樣存在成為重、特大事故的源頭。因此核電廠危險化學品的隱患排查任務要緊緊抓住這一核心特點，防控措施要周密完善，既要嚴防大宗危險化學品隱患，也要密切關注零星分布于庫房、車間品種繁多的少量危險化學品。

二、核電廠危險化學品隱患排查

（一）準備工作

要實施核電廠危險化學品系統性的隱患排查，確保危險化學品管理的合法、合規性，首先需要熟知國家有關危險化學品管理的法律、法規和國家標準，其次要求對于核電廠危險化學品管理構架要做到了然于胸，厘清核電廠在危險化學品的采購、運輸、儲存、使用、報廢各個環節的行政、技術管理手段，這樣方能有針對性的開展合法、合規性排查。

1.掌握、熟知國家、部門、地方規章制度、行政法規。

危險化學品法律、法規闡明了安全監督管理要求，明確了法律職責，在保障危險化學品風險有效受控，防范重特大生產事故方面具有重要指導意義，須不折不扣加以貫徹和落實。核電廠安全管理部門、涉及危險化學品管理的相關部門均應熟知、掌握與本廠有關的危險化學品管理規定。《危險化學品安全管理條例》作為我國危險化學品安全管理最高級別法律文件，核電廠應組織危險化學品監督、管理的人員定期進行培訓、考核，并逐條查驗本廠的落實情況；我國疆域遼闊，不同地區的溫濕氣候、地質水文、洋流季風等均存在較大的差異，而這些因素均會影響危險化學品在生產、運輸、儲存、使用、報廢處置等個環節的安全決策，且危險化學品在各行各業應用十分廣泛，故在法律法規的執行過程中，也要密切關注部門、地方頒布的規章制度、行政法規，尤其各地方環保部門的規定可能各不相同，在日常管理當中要仔細甄別，不可主觀臆斷。

2.厘清國家危險化學品相關標準和技術文件。

標準和技術文件是實現我國危險化學品安全管理目標的具體保障，與其他行業標準相同，按標準化對象，危險化學品可分為管理標準、技術標準和工作標準三類，但由于危險化學品由于其理化性質決定的特殊性，我國在管理當中針對工業用量大、風險高的危險化學品制定單行管理或技術標準，針對每一項危險化學品品名還普遍使用危險化學品安全技術說明書進行管理。危險化學品標準、分類舉例如下：

由于核電廠危險化學品“品種多、數量少；隱患多、分布廣”的特點，涉及到的上述標準、技術及技術文件也錯綜復雜，作為承擔核電廠危險化學品安全管理的部門應厘清相關標準之間的關系，熟知本電廠所有危險化學品相關的管理、技術、工作標準，結合本廠所涉及的危險化學品理化屬性、危險等級，做出一個清晰合理的分類。方能在風險排查中做到有的放矢，不出現重大岔錯。此外在行業或企業當中如有更嚴格的標準或安全規范，核電廠也應擇善而從，最大程序地降低風險。

（二）危險化學品隱患排查方法

1.采取系統化排查和單項排查相結合。

危險化學品隱患排查應結合核電廠危險化學品使用特點，有針對性、統性地全面開展隱患排查，以防患于未來。排查工作開展之前，建議成立危險化學品專項整治工作小組，安排化學部門先梳理核電廠涉及的全部危險化學品清單，按化學屬性不同予以分類，并查明儲存或在線使用數量等信息。各部門則可按危險化學品的管控不同環節以及其屬性分類兩條路線收集電廠所有相關的危險化學品法律、法規和標準，以備后用。具體的排查手段如下：

一是對照法規、條例和國家標準開展危化品管理系統化排查。

（1）重新辨識重大危險源，依據標準《重大危險源辨識》逐項核查危險化學品中所有品名其數量或單元內總量是否達到構成重大危險源標準，及時更新重大危險源登記、備案信息，重新評估其監測、監控措施。

（2）逐項排查危險化學品庫房設計是否符合按其理化特性所需的設計規范，包括危化品的防火等級是否滿足當下防火設計規范，庫房內的溫濕度、通風狀況是否符合要求。

（3）國家對劇、易制、易制爆品的購買、運輸、儲存、使用等活動有一系列許可、備案制度，排查核電廠當前這些危險化學品名錄，厘清庫內儲量，現場使用量及分布等；并確認相關報備工作渠道是否暢通。

（4）國家對毒害品、腐蝕品、易燃易爆品（包括易燃易爆液化氣瓶）三類危險化學品制定專門的儲存、養護標準，對照標準全面排查庫內儲存的合規性，排查內容包括防火、環保、庫房通風和溫濕度、堆垛方式等，以及確定是否按規定建立日常及定期檢查制度、出入庫管理制度、安全操作規范、應急防護用品及設施的配置情況等。

（5）全面梳理和排查核電廠危險化學品管理制度，主要內容包括程序是否涵蓋危險化學品在購買、運輸、儲存、使用和報廢各個環節的安全管控措施，建立閉合管理手段，確保危險化學品管理百無一漏。

二是核電廠危險化學品名錄中所有危險化學品開展逐項排查。

為防止出現個體上的疏漏，核電廠還應對所應用的所有危險化學品開展逐項排查。排查依據有：a）某品種化學品單行的標準，適用于工業用量大、風險高的危險化學品，如工業氫、工業硫酸、溶解乙炔等；b）國際或國家危險化學品安全技術文件（MSDS或CSDS）。單行標準和安全技術說明書對照參驗，確保風險排查疏而不漏。

2.采用“矩陣法”達到風險全面排查的目的。

隱患排查思路，可用“矩陣法”來實現風險全面排查的目的，這也是我公司在天津危化品爆炸案后的專項整治工作應用的方法。排查中采用的“矩陣法”方法示意圖如下：

危險化學品個體存在巨大的安全風險，各種屬性不一的危險化學品在共用、共存中又產生更為復雜的交叉風險，“矩陣法”主要目的是為捋順綜合性風險和個體風險之間的關系。從危險化學品設計、采購運輸、儲存、使用和報廢各個階段的行政管理要求的貫徹和依據危險化學品屬性、理化特征采取的危險源控制手段和防護措施落實兩方面入手，使兩方面排查工作做到統籌兼顧，相互參校。該方法可以保證危險化學品排查工作橫向到邊、縱向到底，不出現紕漏。

（三）核電廠危險化學品可能的重要隱患

1.設計和管理方面隱患。

核電廠作為國家環評、安評控制要求最為嚴格的企業之一，其危化品相關系統、設施在設計之初一般不存在明顯的缺陷，但危險化學品法規、標準更新迅速、性質溫和的化學品代替品推陣出新，核電廠應特別關注合規性升級和新產品的更新。主要出容易出現的問題有：

（1）由于國家標準的更新，部分危險化學品庫的設計等級已不符合當下標準。包括庫房的建筑物等級，防火防爆，探測報警、泄爆面積等技術參數；

（2）報廢處置流程不暢通，主要原因并非來自于公司未建立該制度，而是目前國家和地方出于對環境安全的顧慮，在回收廢棄危險化學品方面存在諸多限制；

（3）國家有關易制、易制爆品方面的管控要求容易在一線作業現場出現失控，如車間內隨意臨時儲存上述類型危險化學品。

2.現場具體安全措施落實方面。

核電廠現場廣泛分布、諸多品種的危險化學品，容易在應用過程中產生如下安全隱患：

（1）庫內的共存性不滿足，現場使用缺乏數量跟蹤、防盜防丟失措施，以及使用過程安全措施未落實危險化學品安全技術說明書要求；

（2）有毒易爆氣體場所，窒息性氣體場所未設置探測儀表；

（3）現場的泄漏應急處置物資和設施配置不齊全，應急預案制定不完善等。

三、危險化學品安全管理體系建設和良好管理實踐

（一）落實安全管理職責，確定主體安全責任，制定危險化學品安全管理制度

危險化學品的風險不僅產生于其應用中的各個環節，同時與核電廠多數部門的生產活動息息相關，核電廠采購、倉儲、安全質量、消防、化學、運行、維修、技術等在險化學品購買、運輸、儲存、使用、報廢等環節全部或部分承擔了相關的生產活動。核電廠應厘清各部門在危險化學品活動中的職責和分工，危險化學品管理制度或程序應明確主體責任、監督責任，對危險化學品的工作流程和安全操作規程做出清晰的描述。

危險化學品的職責應包括確購買運輸許可證辦理、信息報備、出入庫管理和日常巡查、防火防盜、定期專項檢查、安全防護用品及應急裝備和設施等；安全操作規程應包括廠內運輸、接收入庫、現場使用、系統輸送過程中的防泄漏、防靜電、防腐蝕、防中毒、防火防爆等技術措施等。

（二）加強隱患排查和日常檢查制度建設

危險化學品風險要素極其繁冗復雜，核電廠危險化學品隱患排查和日常檢查工作應建立常態化機制，切忌走馬觀燈，人浮于事，排查范圍要橫向到邊，縱向到底。建立危險化學品隱患排查和日常檢查指導文件，使排查、檢查工作兼顧全面性、可操作性，這對危險化學品安全管理工作具有非常重要的實際意義。指導文件內容應包括法律法規合規性情況，設計、管理與術標準的落實情況，個人防護用品及應急設施的配置和功能等。具體來講，隱患排管理更側重法律法規落實、設計管理方面的缺陷、安全操作規程等方面；日常檢查由主要針對儲存、使用等過程中具體技術細節和參數要求的落實，落實危險源的有效控制手段，如庫房通風及溫濕度、應急防護用品的有效性、貨物包裝嚴密性等。同時日常檢查制度頻率和范圍不可隨意確定，我國針對危險的質量安全檢查周期有最低要求的限制，核電廠的日常巡視檢查制度應不低于國家標準。好的隱患排查和日常檢查制度在危險化學品宏觀管理和細節控制兩方面做到統籌兼顧，巨無細漏。

（三）側重重大危險源、劇、易制、易制爆品的安全管理

重大危險源由于其本身具有巨大危險性，一旦產生事故可能造成災難性后果，而劇、易制、易制爆品則由于其具備嚴重的潛在后果，如果管理失控則可能引起重大社會安全問題。核電廠應將這這些危險化學品作為風險管控的重點對象。前者管理重點在于落實監測控制手段、制定防范事故縝密細致的技術措施、事故應急預案的制訂；后者更強調出入庫及使用的合法性、日常管控中的防盜措施，核電廠應制定符合國家法規且周詳的程序以規范此類危險化學品在申請人員、現場作業人員手中的收發、應用和轉流過程；劇、易制、易制爆品在作業現場不應隨意臨時儲存和放置，庫內儲量應定期實施盤點，嚴格按國家、地方的有關條例、規定落實這些危險化學品相關的信息報備制度

核電廠構成重大危險源的貯存地或在線系統還應制作危險警示牌、醒目的重大危險源信息周知牌，信息牌上要標注現場的限制數量、安全注意事項、應急處置方法等信息，便于現場風險管控。尚未構成重大危險源但貯存或在線使用數量大的危源化學品雖然不用報備，但仍有采取以上措施的必要性。

（四）合理規劃危險化學品使用的類型和數量，降低安全風險

鑒于核電廠盤根錯節的危險化學品種類和性質，給現場安全帶來諸多不確定因素，在日常應用故應盡可能減少危險化學品的類型和名目，在滿足安全生產的前提下盡可能采用已有的化學品或與已有危險化學品理化特性相近的品名，以降低風險的多樣性和復雜性。其次應盡可能考慮在滿足生產前提的條件下使用理化性質溫和、風險管控容易的危險化學品。如以中核核電運行管理有限公司為例，一些機組使用液氨作為二回路系統PH值的堿性調節劑，而不是其它機組普遍的氨水和嗎啉。但液氨性質猛烈，具有爆炸、中毒風險，社會上以液氨為肇因的重特大生產事故也屢見不鮮；盡管液氨作為堿性調節劑從PH值調節的效率和持續效果角度來看更為優質一些，但與之產生的潛在后果相比較，這些優勢并不足以稱道。故經排查公司當機立斷在相關機組上采取工藝變更手段，以廢止液氨的使用，從根本上排險這一危險化學品的重大風險。

其次在生產條件允許下，核電廠應千方百計廢止劇的使用，盡可能減少易制，易制爆品的使用數量和頻度。如劇五氧化二礬在制氫過程中作為催化劑可以增加制氫效率，但其在核電廠的使用勢必給劇的管理帶來巨大的壓力，核電廠可考慮采用以下兩種方式廢除五氧化二礬的使用，其一：以稍多犧牲一些電力損耗為代價而摒棄使用五氧化二礬；其二：直接廢止制氫系統，采取從地方制氫企業輸供的方式獲取氫氣，該方法不但排除了五氧化二礬帶來的劇毒風險，同時也避免了制氫系統運作過程中帶來的爆炸風險；但相應地當然也應制定地方制氫企業在供氫作業中的運輸、傳輸環節的安全風險控制手段。

（五）解決廢棄危險化學品的報廢處置問題

廢棄危險化學品的報廢處置流程一直是困繞核電廠的重要問題，一些由于從業人員安全、環保意識不強，存在隨意堆放、丟棄和傾倒危險化學品的現象，給人身安全和周邊環境帶來諸多不利影響。但隨著我國對危險化學品安全環保管理力度的逐漸加強，法律法規的不斷完善。企業應將員工和群眾的人身安全、周邊環境保護作為責無旁貸的社會道德責任。采取措施解決廢棄危險化學品的處置問題，從而使危險化學品從采購、儲存、使用以及處置四個階段形成風險的閉合管控。

對于核電廠廢棄危險化學品處置，其中最大的一部分為電廠用量最大的硫酸或氫氧化鈉，兩者可通過中和反應進行內部消化，從而達到無害化處理的效果。而對于其它不能通過中和反應予以處理的危險化學品則應通過外方有資質的單位進行回收、處置。然而目前國家和地方對危險化學品的回收處置存在較多限制政策，核電廠應在了解本地和回收廠所在地當局有關報廢危險化學品政策之后，嚴格落實審批程序，并嚴密采取防止廢棄化學品運輸、接收過程中的泄漏措施之后方可實施回收。由于受廢棄危險化學品回收、處置企業在業務范圍上的限制，不同類型的危險化學品可送往不同的省份或企業進行回收處置。

（六）危險化學品管理制度建設和管理創新手段的應用

危險化學品的管理絕不僅限于安全隱患的排查和日常安全巡視，核電廠只有制訂縝密周詳的管理流程，使其在“購買―出入庫―儲存使用―報廢―廢棄處置”這一循環當中形成閉合的管理體系，方能確保危險化學品管理有效受控，實現長治久安。一套完善周密的危險化學品制度至少應考慮以下內容：購買、運輸手續的辦理，安全職責的落實，入廠手續有實物稽查與核實，接收手續辦理，廠內運輸、裝卸等環節的安全檢查，建立健全出入庫臺帳的管理，制訂日常安全規定和安全操作規程，每日巡查制度和區別于每日巡查的定期安全監督檢查制度、運作有效的廢棄危化學品報廢處置手段、落實強制性安全評價以及外部支持性的安全評價等。

除了管理制度建設，核電廠也應集思廣益，盡可能采用創新管理手段，方便危險化學品安全管理，降低危險化學品應用中的安全管理成本和精力投入，從而實現安全管理效率和風險管理最優化。以我公司為例，在管理創新方面的舉措有：宏觀方面優化化學系統的設計，合理配置危險化學品的品種和數量等；小處方面，在日常管理中使用標明了危險化學品特征和分類的二次標簽，便于現場直觀的風險辨識，即使非從事化學相關的人員也能輕易判別其風險類型和風險等級。因此危險化學品創新應用應從管理和實用出發，“大處著眼，小處著手”，逐漸提升管理理念和管理水平。

四、結語

核電廠危險化學品品種繁雜，特點突出。為了解決好危險化學品安全問題，一方面應充分利用法律、法規國家標準，加強合規性排查，建立危險化學品標準化管理制度，從根本杜絕諸如泄漏、火災、爆炸、中毒等事故的關鍵因素，另一方面加強危險化學品危險源日常管理，做到巨細無遺，方方面面滿足技術標準，甚至達到比標準更高的企業管理要求，確保每一種危險化學品的理化特征、共存性、儲存和使用實施規范化管理。作為主管理電力企業生產安全工作的主管部門，安全管理工作不可偏心偏重，確保危險化學品安全方面足夠的資源和人力投力；在信息化高度發達的今天，我們也應開闊思路，采取創新手段不斷促進安全管理水平的提升。

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[3] GB 50016-2014.建筑設計防火規范準編號（國標/國家標準類）.

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    化學反應器中的肥料制造過程中往往是不能夠達到反應溫度,因為反應不充分,往往產生較多的廢物和氣體。這樣的生產方式不能滿足生產和生活的需要,化學反應是不充分的,引起最大的化學產品的生產問題,以及較低的化學反應產率。因為反應不完全嚴重使化學品的生產效率降低,造成能源和資源的巨大浪費。化學工程在化工生產過程中,整個項目的連續性較差,因此,可能會影響處理正在進行化學反應進展,所以化學工程生產鏈的整體,是一個很大的整體生產工程。

    目前的化學品制造工序中,不適合的化學品的制造過程,其中有一些生產的主要問題是非常明顯的。化學制造過程中,有必要對這些問題采取合理的解決措施,以改善化工生產。最新生產的化學品,需要有效提高化學生產過程的完全反應率,以減少生產過程中所造成的污染。首先,化學品的制造方法中,可提高反應的環境和反應條件進行。為了減少廢物的產生,提高了生產效率,實現高效率的生產,化學反應的條件是最重要的生產條件。因此,提高化學品生產的效率,在制造過程中要滿足化學反應條件。必須有足夠的催化劑和反應條件下,要達到化學反應的標準,以確保生產化學品的制造進一步的提高生產效率,并減少化工生產中產出的廢物。化學廢物包括廢水,廢渣和廢氣。確保這些廢物直接排入環境不形成污染,可以選擇相對綠色安全的化學品。其次,化學品制造過程中,盡可能的改善生產環境,并提供一個管理系統和廢物的處理程序。

    目前,化學工業生產中形成的廢物直接排放到自然環境絕對含有重金屬和有毒物質。此外,在許多情況下,包含應被視為需要進行適當的廢氣處理。廢水排放,是一般使用化學合成的化學過程所形成的。減輕其廢水的有害影響,主要是通過使用沉淀這一種化學反應,最基本的原則,原理是用沉淀的方法在廢水中得到重金屬。此外,廢氣處理裝置的一個裝置,例如,為了確保釋放到空氣中的安全,廢氣通過除塵過濾器和有毒氣體,進行廢氣處理中,應嚴格按照國家規定的標準實施。最后,對化學生產過程中的反應機理與反應條件進行了分析,化學工程實踐中,在化學制造工藝技術方面的技術進行討論,是一種有效的方式。化學制造是最簡單的環節,因為它更適合于化學品生產。當然,在不同的環境中,化學反應是隨機變化的,化學生產方法與制造原料不同會導致化學反應的不同。采用好的化學原料與好的化學反應方法能夠有效的提高生產效率,實現綠色的生產。總之,對化工生產技術進行改進,能夠進一步的開發出非常積極的化學生產,完善當前化學生產鏈。

    上述分析是化學化工生產率提高的探索問題,化學工程和化學品制造過程。注重環境保護和節能減排的要求下,必須增加化學生產過程中,生產的化學品生產效率。不能夠以犧牲的自然環境為代價,進行大量的化學品生產。化農是中國的主導產業,環境是農業發展和人類生存的基礎,化工環保在化工整體行業的發展起到非常重要的作用,目前已經產生了較為合理的綠色生產,進一步實現化工生產的產業化發展。在化工生產過程中,旨在改善生產效率,提高生產技術得到高產率的化學物質,符合要求的節能環保理念在化學品的制造過程中得到充分的重視。優化化工生產技術,以真實的達到保護環境和能源節約目標的,開發一種化學品后處理的綠色工藝。從根本上解決了合理的化工產品的生產問題,以最大限度地提高化學品的制造過程中的生產效率。

篇4

關鍵詞:危險化學品;環境管理;責任關懷

一、危險化學品環境管理法律制度概述

(一)危險化學品的界定危險化學品是化學品的一種，顧名思義是具有危險性的化學元素以及化學元素組成的化合物或者混著物，這種化學元素、化合物或者混合物可能是天然形成的，可能是人類制造的化學物質。本文所論述的是《危險化學品安全管理條例》中的危險化學品［1］。(二)危險化學品環境管理法律制度危險化學品環境管理法律制度作為管理學的一個重要門類，同時也是環境法律體系的重要組成部分，從這個維度來說，危險化學品的環境管理法律制度必須要以環境法的立法原則為基本理念，以化學品的管理制度為基本原則，以危險化學品的性質和特點為基礎，以調整危險化學品管理過程中發生的各種社會關系為目的，以立法形式為具體表現。(三)我國危險化學品環境管理機構1．政府管理部門我國危險化學品環境管理機構，除了涉及到環保部門和安監部門外，還應包括負責工業危險化學品制造的工信部、涉及農業危險化學品使用的農業部，涉及醫療危險化學品使用的衛生部，以及涉及危險化學品交易的商務部、涉及危險化學品運輸的交通運輸部、涉及危險化學品進出口的質檢總局和海關等。2．行業協會我國的行業協會在危險化學品的環境管理上一直舉足輕重，逐漸形成了環保理念、健康理念、安全理念三位一體的責任關懷體系，共有四十多家行業協會發揮著作用。為完善我國危險化學品環境管理體系，促進我國化學化工行業健康發展貢獻了巨大的力量。

二、我國危險化學品環境管理法律制度現狀和問題

(一)我國危險化學品環境管理立法隨著危險化學品環境管理實踐的發展，我國漸漸形成了以憲法為基礎的，以環境基本法為統領的行政規章、地方法規以及其他法律規定共同構成的危險化學品環境管理法律體系。這一法律體系的根本依據來自于憲法中的污染防治基本原則［2］。同時，我國還加入了一系列的國際條約和公約，與國內法相互配合，共同構成了我國危險化學品環境管理法律體系。(二)我國危險化學品環境管理法律制度存在的問題1．危險化學品環境管理立法級別低我國對于危險化學品管理的具體立法級別相對較低，用以統領危險化學品立法的《危險化學品安全管理條例》僅僅是一部行政法規，這種立法級別不利于危險化學品管理權威的樹立，不符合我國危險化學品產業的地位和我國危險化學品事故頻發的現狀。2．危險化學品環境管理標準內容要求不協調目前我國的危險化學品觀測標準雖然已經形成了較為完備的體系，但是在觀測標準配套的相關制度上還略顯不足，這種不足主要是檢測方法上的不足，落后的、單一的檢測方法不能滿足實際檢測實踐的要求。同時我國目前的檢測標準中還存在著相互沖突的地方，這其中有法律法規難以協調統一的原因，給實際的檢測活動制造了很多的困難。3．危險化學品管理信息公開制度不足目前我國危險化學品環境管理的一個重要的問題就是公眾參與度不夠高，這一問題的根源是信息公開管理制度的不足，沒有透明公開的信息，就沒有民主合理的決策。我國危險化學品的科學管理需要一個統一的信息收集平臺，信息披露機制以及信息評估的手段。

三、我國危險化學品環境管理法律制度的完善

(一)提高危險化學品環境管理立法級別前文述及立法級別較低的問題導致我國目前危險化學品的環境管理立法協調性較差，要解決這一問題，就要提高我國危險化學品的環境管理立法級別，即制定國家級的GHS法律法規。(二)健全環境標準與監測制度我國應該健全危險化學品風險鑒別與評價的體系，確定危險化學品審查的標準和污染物排放的限制與控制，與國際危險化學品環境管理體系相接軌，做好環境風險的鑒定和評價，制定完善相關原則和標準，一個重要的方法就是環境標準與監測制度提高到國家立法的高度，制定危險化學品使用環境標準與監測條例。(三)完善公眾知情監督制度目前我國對于污染物登記的規定散見于《排放污染物申報登記管理規定》，但規定的范圍明顯過窄，應在《排放污染物申報登記管理規定》的基礎上，對排污申報制度進行完善，建立特定污染物排污和轉移的數據庫。在這一基礎上，建立起公眾知情監督制度，這一制度應當包括但是不限于重大項目公眾聽證制度，環境影響評價公眾參與制度，有毒化學品數據庫公開制度等，保障危險化學品管理和民主性和科學性。

［參考文獻］

［1］李毛，李廣民．化工企業事故案例評析［M］．北京:中國礦業大學出版社，2011．21．

篇5

一、科學合理規劃，推進布局調整

（一）制定安全發展布局規劃，優化產業布局

各區、縣人民政府要結合本市產業結構調整和節能減排統一部署，制定完善本地區化工產業安全發展規劃，將化工產業發展規劃納入本地區國民經濟和社會發展總體規劃。要按照“布局集中、產業集聚、集約用地”的原則，依照市發展改革委公布的本市通過國家審核的41個開發區產業定位，確定化工產業的集中區域或園區，完善水電氣風、污水處理等公用工程配套和安全保障設施。要積極推廣**化學工業區產業鏈一體化和循環經濟經驗，在化工集中區域和化工園區，要合理整合資源，集聚關聯產品，優化園區布局，最大限度降低安全風險。各區、縣人民政府應于20**年底前，完成化工產業安全發展規劃編制工作，確定本轄區危險化學品生產、儲存的專門區域，并將規劃正式對外。從20**年起，危險化學品生產、儲存建設項目必須在依法規劃的區域內建設，負責固定資產投資管理部門和安全監管部門不再受理沒有確定危險化學品生產、儲存專門區域的地區提出的立項申請和安全審查申請。

（二）積極引導，創造條件，大力推進危險化學品企業布局調整

各區、縣人民政府要按照“增量必須向工業區集中，存量逐步消化和調整”的原則，綜合運用法律、行政、經濟等手段，引導危險化學品企業實行轉產、搬遷、兼并、關閉，積極促進和推動危險化學品企業布局調整、產業升級和技術進步。市經濟信息化委應會同財政、安全監管等部門，加快形成和出臺政府扶持政策，加大跟蹤指導力度，積極協調相關地區爭取于20**年底前完成中心城（鎮）區、黃浦江上游水資源保護區內82家危險化學品企業的布局調整工作。

積極推廣閘北、閔行等區建立危險化學品集中交易市場的成功經驗，推進地區集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險化學品交易市場建設，指導企業完善危險化學品集中交易、統一管理、指定儲存、專業配送、信息服務。

二、加強源頭管理，提高本質安全

（三）嚴格建設項目安全許可

市、區（縣）發展改革委、經濟信息化委、商務委等投資管理部門要把危險化學品建設項目設立安全審查納入建設項目立項審批程序，建立由投資管理部門牽頭、安全監管等部門參加的危險化學品建設項目會審制度。危險化學品建設項目未經安全監管部門安全審查通過的，投資管理部門不予批準。

各區（縣）安全監管部門、行業主管部門要督促劇毒、易燃易爆、易制毒化學品生產企業和涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應等危險工藝（以下統稱危險工藝）的企業（以下稱重點企業），啟動現有化工裝置自動化控制技術改造，并作出20**年底前完成改造的書面承諾，通過裝備集散控制系統和緊急停車系統，提高生產裝置自動化控制水平和裝置的安全本質度。企業實施自動化控制技術改造，要嚴格遵守設計規范、標準和相關規定，委托具備相應資質的單位負責設計、施工、監理；改造完成后還應委托有資質的安全生產中介機構進行安全評估，并將評估結論報所在地區（縣）安全監管部門備案，有關中央和市屬企業要向市安全監管部門備案。

發展改革委、經濟信息化委、商務委等投資管理部門和安全監管部門要從嚴審批液氯、氰化物、丙烯晴等劇毒化學品以及易燃易爆、易制毒化學品、合成氨、高純度一氧化碳和涉及危險工藝的建設項目，嚴格限制涉及光氣的建設項目。安全監管部門組織建設項目安全設施設計審查時，要嚴格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險工藝的新建化工裝置是否設計裝備集散控制系統，大型和高度危險的化工裝置是否設計裝備緊急停車系統；進行建設項目試生產(使用)方案備案時，要認真了解試生產裝置生產準備和應急措施等情況，必要時組織有關專家對試生產方案進行審查；組織建設項目安全設施驗收時，要同時驗收安全設施投入使用情況與裝置自動控制系統、緊急停車系統的安裝投入使用情況。

（四）嚴格危險化學品安全生產、經營、運輸許可

市、區（縣）安全監管部門要嚴格按照有關規定，認真審查危險化學品企業安全生產、經營條件；對新申請危險化學品安全生產許可證、經營許可證或申請延期換證的企業按照本市有關規定組織現場核查，符合條件的，方可同意頒發許可證或延期換證；達到一級或二級安全生產標準化的生產企業，在申請延期換發危險化學品安全生產許可證時可免于現場核查，經資料審查后直接辦理延期換證手續；要把涉及危險工藝的生產裝置實現自動控制、緊急停車等，納入換(發)危險化學品安全生產許可證的審查內容。有關安全評價機構必須將涉及危險工藝的生產裝置是否實現自動控制作為安全評價的一項內容，分析其工藝危險性及存在的事故隱患，提出完善技術措施，并出具評價結論。公安部門要嚴格按照有關規定，做好對各類危險化學品購買憑證、準購證、運輸通行證等證件的審核發放工作。

（五）嚴格落實企業安全生產投入保障制度

各級財政、金融、保險、安全監管部門，要督促危險化學品從業單位嚴格執行財政部、國家安全監管總局《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》（財企〔20**〕**號），完善安全投入保障制度，足額提取安全費用，保證用于安全生產的資金投入和有效實施。要督促危險化學品生產、經營、儲存、使用和廢棄物處置企業嚴格按照《**市企業安全生產風險抵押金管理實施辦法》（滬財企〔20**〕**號）和《關于本市開展危險化學品安全責任保險試點工作的實施意見》（滬金融辦〔20**〕**號）等有關規定，存儲安全生產風險抵押金或投保危險化學品安全責任保險。

（六）強化技防措施，實施科技興安

各級安全監管和環保部門要大力推廣應用加油（氣）站HAN阻隔防爆和油氣回收技術。20**年底前，完成對世博會場館周邊300米內、即使安裝油氣回收裝置安全距離仍不符合條件的加油（氣）站HAN阻隔防爆技術改造，并完成外環線以內所有加油站油氣回收技術改造。

各級交通管理部門要按照**市地方標準《危險貨物運輸車輛車載監控系統基本技術要求》及其他相關規定，積極推進危險化學品道路運輸GPS監控平臺建設和應用，確保20**年底前全面完成GPS監控系統平臺的建設、調試工作，并完成所有危險化學品運輸車輛GPS監控信息接入，加強對危險化學品運輸車輛行駛速度、路線、運行安全狀況的動態監控。在試點基礎上，20**年繼續推進危險化學品道路運輸車輛電子營運證管理系統建設，進一步加強和完善對運營車輛資質、技術狀況、日常維護、規范營運等方面的監管。

各級質量技術監督部門要推廣使用萬向充裝管道系統代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化學品。各有關監管部門要積極鼓勵和支持科研機構、大專院校和有關企業開發化工安全生產技術和危險化學品儲存、運輸、使用安全技術。

鼓勵危險化學品重點企業應用危險與可操作性分析技術(HAZOP)，提高化工生產裝置潛在風險辨識能力。要確保新開發的危險化學品生產工藝必須通過小試、中試、工業化試驗，每一階段都應制定試驗開題報告，組織技術條件論證，編寫試驗總結報告，并通過專家技術鑒定，在此基礎上逐步放大到工業化生產。

（七）加強重大危險源安全監控

各級安全監管部門要督促危險化學品從業單位認真按照國家有關規定和《**市危險化學品從業單位重大危險源安全現狀評估導則》（滬安監管危化〔20**〕85號）要求，定期開展危險源識別、檢查、評估工作。構成重大危險源的相關企業要及時將重大危險源評估報告及應急預案報所在地區（縣）安全監管部門備案，有關中央和市屬企業要向市安全監管部門備案，并嚴格落實重大危險源安全管理制度，建立重大危險源管理檔案，制定應急救援預案，配備必要的救援器材、裝備以及定期組織演練。重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等要有遠傳和連續記錄，液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設置緊急切斷裝置，實施24小時實時監控和管理。重大危險源涉及的相關場所、設施要實施視頻圖像監控。

三、夯實監管基礎，提高執法能力

（八）全面開展安全生產標準化工作

各級安全監管部門要督促危險化學品從業單位按照《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》（AQ3013-20**）和本市有關規定，全面開展安全生產標準化建設工作，建立企業安全生產有效機制。危險化學品生產企業新申請或延期換發危險化學品安全生產許可證時，要同時提供安全標準化自評報告。劇毒、易燃易爆和涉及危險工藝的危險化學品生產企業要在20**年底前，全面完成自評，按照規范要求建立安全生產管理臺帳，并將自評報告提交相關安全標準化考評機構；20**年底前，上述企業應實現安全生產標準化全面達標。

（九）認真落實危險化學品登記制度

各級安全監管部門要督促危險化學品生產、儲存、使用企業認真開展危險化學品普查登記，及時向市危險化學品登記注冊辦公室提交登記材料，辦理登記手續，取得危險化學品登記證書，確保在20**年底前完成危險化學品登記工作，健全全市危險化學品基礎數據庫，逐步實現資源共享，為有效實施危險化學品事故應急救援打好基礎。

（十）建立規范化的隱患排查治理制度

各級安全監管、公安、交通管理、質量技監等監管部門要督促危險化學品從業單位建立健全定期隱患排查、過程監控、跟蹤整改制度，組織開展多種形式的綜合性檢查、季節性檢查、專業性檢查、節假日檢查以及操作崗位和生產班組的日常檢查，把隱患排查治理納入企業的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制。同時，要按照各自職責，嚴格執行隱患排查治理監督檢查制度，定期組織隱患排查治理情況監督檢查。發現重大事故隱患，應當立即下達整改指令書，落實隱患治理、應急措施，必要時報告同級人民政府并對重大事故隱患實行掛牌督辦。各區（縣）相關監管部門應當建立健全隱患排查治理管理臺賬，每季度按期將本地區重大事故隱患的排查治理情況和統計分析表報市級監管部門備案。

（十一）加強安全生產教育培訓

各級安全監管、公安、交通管理、質量技監、環保等部門要嚴格按照國家有關規定，切實加強危險化學品從業單位的安全生產教育培訓。要督促相關企業健全并落實安全教育培訓制度，建立健全安全教育培訓檔案，制定切實可行的安全教育培訓計劃，采取多種有效措施，分類別、分層次開展安全常識、法律法規、安全管理規章制度、操作規程、安全技能、事故案例、應急管理、職業危害與防護、遵章守紀、杜絕“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)等教育培訓活動，實行全員培訓，嚴格持證上崗。企業全員安全培訓考核每年至少進行一次，考核成績應記入員工教育培訓檔案。

（十二）針對重點環節深化安全專項整治

各級公安、交通管理、安全監管等部門要緊密合作，形成合力，大力推進蘇浙滬危險化學品道路運輸安全監管聯控機制建設。公安部門要進一步合理確定市境危險化學品道路運輸進出專用道口，完善道口禁止通行標志和標識設置，并負責在各市境道口和危險化學品運輸沿線道路，對危險化學品車輛進行查驗、執法，各級安全監管、交通管理部門要予以積極配合；交通管理部門要進一步建立完善本市危險化學品運輸單位基礎信息平臺及車輛實時監控平臺，實現危險化學品運輸車輛運行安全狀況的實時監控，并負責對危險化學品車輛、運輸專業人員資質情況以及車輛安全警示標志設施等情況進行查驗；安全監管部門要督促危險化學品生產、經營、儲存、使用企業嚴格落實主體責任，建立收發貨責任倒查制度，聯合有關部門推廣使用電子卡（標簽）查驗、登記，同時建立道口危險化學品超裝卸載應急處置基地，真正形成“基本信息共享、動態監控通報、聯合執法同步、查處意見反饋”的聯合監管工作機制，努力提升本市危險化學品道路運輸安全可控度。

各級安全監管、建設、質量技監、市政、消防、水務、房地、市容環衛等部門要嚴格按照《易燃易爆危險場所檢修作業安全管理規定》（滬安監管危化〔20**〕**號）、《有毒有害危險場所作業安全管理規定》（滬安監管危化〔20**〕**號）要求，組織開展易燃易爆場所檢修作業安全專項整治和防范有毒有害危險作業場所中毒事故安全專項整治，促進本市危險化學品安全生產形勢安全受控。

（十三）加強危險化學品安全生產監督檢查力度

市、區（縣）安全監管部門要按照《**市危險化學品監督檢查暫行規定》（滬安監管危化〔20**〕**號）的有關要求，結合實際制定年度執法檢查工作計劃，嚴格按照安全生產法律法規和有關標準規范，開展監督檢查工作。要充分發揮安全中介機構和專家的作用，開展聯合執法檢查工作，提高執法檢查水平。檢查中發現不符合安全生產條件的危險化學品企業，要責令其限期整改；整改不合格或在規定期限內未進行整改的，應依法暫扣或吊銷相關許可證。對使用淘汰工藝和設備、不符合安全生產條件的危險化學品生產企業，要提請企業所在地人民政府依法予以關閉，有關人民政府要組織限期予以關閉。

（十四）完善事故報告和調查處理制度，提高應急處置能力

各區、縣人民政府要組織本地區安全監管、公安、交通管理、環保、衛生等相關部門，進一步完善應急處置聯動機制和相關應急預案，規范和加強重大事故報告制度，確保危險化學品事故得到迅速、妥善處置。一旦發生危險化學品事故，各區、縣人民政府要嚴格按照《生產安全事故報告和調查處理條例》和《**市實施生產安全事故報告和調查處理條例的若干規定》規定，認真組織開展事故調查處理，查清事故原因，嚴格責任追究，制定防范措施，開展警示教育。受區、縣人民政府委托組織一般危險化學品事故調查的單位，調查工作結束后要向區、縣人民政府及其安全監管部門報送事故調查報告。危險化學品死亡事故調查結束后，區（縣）安全監管部門應將事故調查報告批復（復印件）報市安全監管部門。

各級安全監管部門要認真做好危險化學品事故統計工作，按時逐級上報統計數據，同時收集沒有造成人員傷亡的危險化學品事故及其他行業、領域發生的危險化學品事故信息，每季度定期分析本地區危險化學品事故的特點和規律，對典型危險化學品事故，要及時向相關企業和部門發出事故通報，吸取事故教訓，舉一反三，防止發生同類事故。

各級安全監管部門要督促危險化學品從業單位嚴格按照有關標準和規范，編制危險化學品事故應急預案和現場應急處置方案，配備必要的應急裝備和器材，建立應急救援隊伍。要定期開展事故應急演練，對演練效果進行評估，適時修訂完善應急預案。要指導中小危險化學品從業單位與當地政府應急管理部門、應急救援機構、大中型化工企業建立聯系機制，通過簽訂應急服務協議，實現應急救援資源共享，提高應急處置能力。

各級安全監管部門要建立本市安全生產情況逐級報告制度和年度考核制度。每年年底前，危險化學品生產、儲存企業和劇毒化學品經營企業要向所在地區（縣）安全監管部門報告本年度安全生產情況，并接受考核；有關中央和市屬企業要向市安全監管部門報告本年度安全生產情況，并接受考核；區（縣）安全監管部門應向市安全監管部門報告本年度危險化學品安全監管工作情況。

（十五）加強危險化學品安全生產法制建設

安全監管部門要加強調查研究，進一步完善危險化學品安全管理部門規章和規范性文件，健全危險化學品安全生產法規體系。要認真總結近年來危險化學品安全管理工作的經驗和教訓，以《危險化學品安全管理條例（修訂）》即將施行為契機，積極通過地方立法，結合本地區實際，制定和完善危險化學品安全生產地方性法規和規章，提高危險化學品領域安全生產準入條件，完善安全管理體制、機制，保障危險化學品安全生產有法可依。

（十六）加強安全監管隊伍建設，提高執法水平

各區、縣人民政府要進一步理順工作關系，明確危險化學品安全監管責任；要加強安全監管機構和監管隊伍建設，重點地區要在危險化學品綜合監管部門設立危險化學品安全監管機構，專門負責本行政區危險化學品安全監督管理工作；要結合本地區危險化學品從業單位的數量和分布情況，為危險化學品安全監管機構配備相應的專業人員和技術裝備；要加強業務培訓，提高危險化學品安全監管人員依法行政能力和執法水平。

（十七）進一步發揮安全生產中介組織和專家作用

各級安全監管部門要指導安全生產專業協會、安全評價機構等中介組織嚴格服務質量，提高服務水平，積極開展危險化學品安全管理咨詢服務，幫助指導危險化學品從業單位健全安全生產責任制、安全生產管理制度，落實各級安全責任體系，定期進行安全檢查，加強從業人員培訓，提高管理水平。要建立危險化學品安全生產專家數據庫，為專家參與危險化學品安全生產工作創造條件。危險化學品建設項目安全許可、安全生產許可和帶儲存設施的經營安全許可要聘請專家參與審查；事故應急救援、重大問題研究和重要制度、措施實施前，要充分咨詢專家意見；鼓勵和督促中小化工企業聘請專家（注冊安全工程師）指導，加強企業安全生產工作。

四、加強組織領導，形成監管合力

（十八）加強對危險化學品安全生產工作的領導

各區、縣人民政府和有關監管部門要從落實科學發展觀，建設社會主義和諧社會、維護社會穩定、保障人民群眾安全健康的高度，在地方黨委的領導下，發揮政府監督管理作用，加強對危險化學品安全生產工作的領導，把危險化學品安全生產納入本地區經濟社會發展規劃，定期研究危險化學品安全生產工作，協調解決危險化學品安全生產工作中的重大問題，構建黨委領導、政府監管、企業負責的危險化學品安全生產長效機制。

（十九）建立和完善危險化學品安全監管部門聯席會議制度

危險化學品安全監管涉及部門多、環節多。各區、縣人民政府要建立并逐步完善由負有危險化學品安全監管責任的單位參加的部門聯席會議制度，進一步加強對本地區危險化學品安全生產工作的協調，研究解決危險化學品安全管理的深層次問題；督促各相關部門相互配合，密切協作，提高執法檢查效果。

篇6

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》和《道路危險貨物運輸管理規定》等有關法律法規和標準為依據，突出劇毒、爆炸等危險化學品運輸安全重點，依法管理，綜合治理，標本兼治，確保危險化學品道路運輸安全。

二、工作目標

通過開展危險化學品道路運輸專項整治行動，促進危險化學品從業單位和從業人員的安全責任制得到進一步完善和落實，從業人員安全意識和防護自救能力得到進一步提高，努力使危險化學品運輸車輛交通運輸違法行為發生率持續下降，實現危險化學品安全運輸。

具體目標：

1、摸清本轄區內危險化學品生產、經營、儲存、運輸企業數量。

2、加強對危險化學品的日常管理。危險化學品的生產、經營、儲存、使用單位建立健全完整的發貨和裝載的查檢、登記、核準等管理制度和管理臺賬，臺賬應如實記錄危險化學品的產量、儲存量、銷售量和流向。危險化學品生產、經營企業在開具提貨單據前應檢查車輛運輸資質、駕駛人員資質、押運人員資質，嚴禁將危險化學品交給不具備危險化學品運輸資質的運輸企業及車輛運送。使用單位應到持有安全生產許可證的危險化學品生產企業、持有危險化學品經營許可證的銷售單位購買危險化學品，嚴禁倒買倒賣。

3、嚴格危險化學品運輸容器檢驗。加強對危險化學品罐車（常壓和承壓罐車）的監督檢查，運輸單位必須使用具有法定資質企業生產的壓力容器，所擁有的承壓類罐車必須取得壓力容器使用登記證，并且定期對承壓類罐車及其安全附件進行檢測檢驗。

4、強化對危險化學品運輸企業的經營資質、運輸車輛資質、從業人員資質的管理。運輸企業要加強安全管理，進一步強化運輸危險化學品企業責任，加強對危險化學品運輸車輛的管理，為車輛配備人員防護和施救設備，安裝行駛記錄儀、“GPS”衛星定位系統，駕駛人員和押運人員全部持證上崗，人員和車輛相對固定。

5、嚴格危險化學品運輸車輛通行秩序。危險化學品運輸車輛的標志、標識、年檢規范有效。運輸劇毒化學品的車輛應具備公路運輸通行證以及明確的車輛行駛時間、路線等事項。

6、加強惡劣氣候下的危險化學品運輸管理。指導和監督運輸企業切實落實惡劣天氣下的危險化學品運輸安全預案，根據氣象變化提前采取措施，認真做好安全防范工作，合理安排和及時調整運輸計劃，減少和避免惡劣氣候下的危險化學品運輸作業。

7、提高危險化學品道路運輸事故現場處置能力。進一步完善危險化學品現場施救應急指揮聯動機制，明確指揮權限、部門職責；制定處置危險化學品車輛運輸突發事件的預案，并適時進行演練；建立社會施救力量、施救物資裝備器材、專業防化單位、有關專家等信息庫；設立施救物資裝備器材儲備倉庫。

三、工作要求

（一）切實加強專項整治行動的組織領導工作。各設區市安監、*、交通、質監等部門要加強對專項整治行動的領導，結合本地實際制定專項整治方案，認真部署和扎實開展專項整治行動。力求本轄區的所有危險化學品生產、經營、儲存、使用、運輸企業都要參加這次專項整治行動，認真開展自查自糾。

（二）嚴把行政審批關口。安監、*、交通、質監等部門要依法履行監管職責，按照有關法律法規規定的條件，嚴格審核、發放有關許可證件和資格證書。在危險化學品生產、儲存、經營、使用、運輸企業取得行政許可后，加強日常監督檢查力度，督促企業認真落實安全主體責任，不斷增強遵章守紀意識，提高安全管理水平。

（三）積極配合，及時溝通檢查情況。各部門要充分認識專項整治工作的重要性、必要性和緊迫性，在當地政府的統一領導下，完善安監、*、交通、質監等部門共同參與的危險化學品道路運輸執法檢查機制，開展經常性的聯合執法檢查；建立地區間危險化學品道路運輸協查制度，形成嚴密的監管網絡。針對檢查中發現的問題要及時向本地區或有關地區的相關部門通報，接到協查通報后，相關部門要明確人員督辦，開展相關事項調查工作，確保整治工作取得實效。

（四）堅決打擊非法運輸活動。對非法從事危險化學品道路運輸活動的單位和個人，以及將危險化學品委托給沒有資質的運輸企業或車輛承運、超載的單位和個人要依法嚴厲處罰；對構成犯罪的，要依法追究刑事責任。要建立和公布非法從事危險化學品道路運輸活動的黑名單，凡列入黑名單的運輸單位和個人申請有關危險化學品道路運輸資質的，一律不予批準；已經取得資質的，予以撤銷。

（五）嚴格責任追究。對危險化學品從業單位的違法、違章行為，要依法予以處罰。對責令限期改正，逾期不改正或整改不合格的，要吊銷相關證件；對存在違法、違章問題的異地托運人、承運人，要將違法、違章事實通報其所在地的安監、*、交通、質監等部門，依法追究其法律責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

四、工作步驟及時間安排

（一）準備部署階段（2009年5月15日至5月31日）

各設區市安監、*、交通、質監等部門根據本地實際情況，為開展專項整治行動確定人員、工作計劃。各設區市安監、*、交通、質監等部門要在2009年5月31日前將聯合制定的本地區危險化學品運輸專項整治方案分別報省安監局、省*廳、省交通運輸廳、省質監局，并且把專項整治行動的安排和要求通知到本轄區內相關企業。

（二）宣傳自查階段（2009年6月1日至6月30日）

1、各地要結合交通運輸安全宣傳工作，深入危險化學品生產、經營、儲存、使用、運輸企業，充分利用各種新聞媒體開展有關危險化學品運輸安全法律法規的宣傳教育，加大宣傳力度，對典型案例進行曝光，營造良好的輿論氛圍。

2、各危險化學品從業單位要對照專項整治要求認真開展自查，對自查中發現的問題要及時進行整改。

（三）全面檢查階段（2009年7月1日至10月20日）

各有關部門要在當地政府的統一領導下，按照各自職責，分階段、有重點地組織開展工作。

1、各地安監部門要對本轄區內危險化學品生產、經營、儲存、使用企業進行一次集中檢查，重點檢查企業是否依法取得安全生產許可證或經營許可證以及企業的生產經營安全條件，督促企業建立完整的發貨和裝載的查檢、登記、核準等規章制度及管理臺帳，督促企業將危險化學品委托給具有危險貨物運輸資質的企業和從業人員承運，強化源頭監管。各地安監部門根據本地區實際情況，對主要公路沿線的大中型化工企業進行調查，按照危險化學品種類的不同，分別選擇有條件的單位作為易燃易爆、劇毒溶劑等危險化學品的卸載基地。

2、各地*部門要加強道路通行秩序監管，特別是加強對禁行區域及臨水路段的管控。依托省市際公路卡口、交通運輸安全服務站、高速公路服務區，加強對高速公路、國省道等危險化學品運輸車輛常規通行路線的檢查，對危險化學品運輸車輛、駕駛員、押運員資質進行嚴格檢查，嚴厲打擊超速、超載、非法改裝、無牌證、假牌證、逾期未檢驗車輛、不按規定時間和路線行駛等非法運輸危險化學品交通行為。一經查獲，依據法律法規嚴格處罰。針對超載的危險化學品運輸車輛，除要依法處罰外，要立即與安監部門溝通，將違法車輛押運至就近的危險化學品卸載基地，進行卸載處理。針對無證運輸危險化學品，未按照運輸通行證注明內容運輸危險化學品，未隨身攜帶運輸通行證明，擅自進入危險化學品運輸車輛通行區域的，依法從嚴處罰。

3、各地交通部門重點檢查本轄區內危險化學品運輸企業的安全生產條件、安全生產責任制落實情況及運輸危險化學品企業的車輛運輸資質、駕駛人員資質、押運人員資質以及GPS安裝使用等情況，集中檢查危險化學品運輸車輛安全技術狀況以及罐體、車身是否噴涂和懸掛符合國家標準的危險化學品警告標志、反光標識等內容，并對從業人員要集中進行以危險化學品容器使用、裝載、運輸和發生事故后處置為主要內容的安全教育和培訓。在惡劣天氣出現時，利用各收費站和公路可變信息屏進行減速、限速和安全行車提示。

4、各地質監部門要嚴格危險化學品包裝物、容器的許可證發放工作，加強對轄區內危險化學品罐車、氣瓶等特種設備的檢測檢驗。對本轄區內的運輸危險化學品的罐車要進行一次拉網式檢查，重點檢查罐車罐體的定期檢驗情況和安全附件檢驗維修情況，對罐體容積與行駛證核定質量不相符的，要重新核定載質量，責令企業更換匹配的罐體。對超期未檢或檢驗檢測質量不合格的罐體及安全附件要責令使用單位立即停止使用。對重復使用的危險化學品包裝物、容器在使用前，不進行檢查的及危險化學品包裝材質、型式、規格、方法和單件質量（重量）與所包裝的危險化學品性質、用途不相適應等違法違規行為進行依法查處。

（四）總結報告階段（2009年10月21日至11月30日）

各設區市安監、*、交通、質監等部門對專項行動取得的實效以及存在的不足等進行總結，并提出進一步完善專項行動的意見和措施，形成書面總結報告，于2009年11月30日前，分別報送省安監局、省*廳、省交通運輸廳和省質監局。

（五）鞏固提高階段

各地安監、*、交通、質監等部門要密切配合，齊心協力，以此次危險化學品道路運輸專項整治行動為契機，不斷加強和規范對危險化學品從業單位安全管理和監督，建立危險化學品道路運輸長效監管機制。

在開展專項整治行動中，省安監局、省*廳、省交通運輸廳、省質監局等將組成聯合督導組，對各地專項行動進展情況進行抽查和督導。

篇7

【關鍵詞】化工興業；危險化學品；管理認識；加強

危險化學品是一種極其危險的物品，其具體體現在毒性、身體危害、污染氣體、侵蝕環境等的基本特點，從開始的制造到運作，放置到出售等過程中都會涉及到這些極具危險且具有生命挑戰的流程。在這些流程中如果有使用不合理，操作不熟練，技術不過關及產品不合格的情況，就極有可能有各種原因導致人生事故，房屋摧毀，環境污染的嚴重后果。針對此現象，我國加強化工行業危險化學品管理的任務就成為化工產業的首要任務，要想避免在人員的生命，公司的財產等方面造成不必要的傷害，就必須在生產化工危險品的時候應該抓住其產品的質量，增強員工技術，增加先進設備，做好防毒防害的措施，并加強公司上上下下對化工危險品的管理及加強員工對化工危險產品的認識等問題。做到健康、合理、有效及科學的生產化工行業危險化學品。

一、分析目前化工行業危險化學品管理認識的現狀

目前，很多企業對危險化學品生產的管理與認識還不夠充足，沒有意識到其產品的危害作用有多大，危及范圍有多廣。然而，很多企業在生產化工危險化學品的過程中管理層面就呈現一些有問題的現狀，以化學品的倉庫管理為例：比如，在倉庫管理的時候，很多企業倉庫管理的手段還屬于基本的手工操作階段，在一些數據錄入，資料增加，獲取信息，生產商品等領域都是用陳舊的，古老的模式進行工作。由于此現狀導致企業的信息得不到及時的更新，以及不能將每臺機器的使用說明，基本操作，危險的信息及時的輸入進系統。當工作人員工作的時候就無法明確的準確的對每一臺新機器進行合理的、科學的、有效的分類。再者，依據這樣的情況當工作人員沒有相關知識進行輔導的時候或許會發生誤用、亂用的錯誤。還導致很多企業不僅不能提高公司的營業、生產效率，還阻礙了該公司的發展。以上的現狀嚴重的對化工行業產生影響。

還有很多企業的危險化學品存在著管理的力量及技術較為薄弱的現狀，管理過程中的監督水平，結構體系存在著漏洞。化工行業的危險化學品對企業的發展的影響是非常大的，所以在監管上存在的問題，對企業來說是目前面臨的較大的任務，要想加強化工行業對危險化學品生產的管理認識就必須加強企業各個部門的監管制度，由此才能讓企業的化工行業方面提高生產效率，促進公司快速發展。針對在很對企業管理方面出現的問題，本文將在以下闡述解決問題的措施。

二、探討加強化工行業危險化學品管理認識的措施

1、嚴格整個生產鏈的管理。首先，企業在嚴格整個生產鏈的管理的前提就是要加強公司上上下下的人對化工行業危險化學品進行初步的理論知識學習，讓他們知道其危險品的危害。可以先從企業上層為著手點，強化他們的在整個生產鏈應具備的相關知識，再由他們紛紛向自己的部下進行訓練。其次，在公司的機器、技術管理層面就逐一進行檢測，對不合格的員工或是機器進行更新換代，或是對素質不高的員工進行培訓，讓他們具備此方面的知識，并熟悉整個生產鏈的發展過程，避免造成不必要的損失。最后，企業應加強生產、運作、傳送等方面的鏈接，在這些方面逐個進行安全方面的管理，并加強危險的科學生產與傳輸，以一種循環發展的方式，力圖以減少不必要的損失為主，并保障工作人員的人生安全，及公司的生產效率。

2、加強管理基礎，實行嚴格的監管水平。隨著社會的的演變，及競爭壓力的增大，一個企業能發展的又好又快，與其基礎管理的水平有著很大的關系。因此，在生產過程中要加強企業對危險化學品管理的認識，才能有效地達到管理的目的。比如：企業在生產過程中應切實的將危險產品的標簽，使用方法登記與注冊在相關的系統上，通過傳播的方式方法，由此做好管理的基礎。以及要加強對企業危險品管理的投入力度，限制生產或購買過多的危險化學品，造成不必要的傷害。由此，企業還應該實行嚴格的監管水平，以宣傳活動的形式對各階層、各部門加大監管力度，完善監管體系，一年一次或者一年兩次的頻率對危險化學品進行監管與檢查，力圖做到無由危險化學品造成的傷害為最終目的。

3、提倡新技術來推行安全管理的認識。現今，很多企業由于由危險化學品造成的事故的原因就是與自身的技術水平不夠有關系，以及企業的技術不到位，跟不上社會發展的步伐和防護措施不先進，管理認識水平不足等。比如：在制造危險化學品的過程中，發生了毒氣泄漏的現象，很多企業就是因為防毒措施不先進，技術不高級，導致工作人員大多中毒而死，大多窒息而死，造成了這種無法挽回的局面。所以，每個企業為了防止這些可以用先進的技術解決的安全問題，就必須對本企業的生產技術，安全技術，防毒防爆技術等進行更新換代，由此才能保障工作人員的安全及企業的安全，同時加強員工的自我防范意識也是極為重要的。于是，大力推行新技術對企業的發展是必定要采取的措施，只有這樣，企業才能加強企業的安全管理及走在社會的前沿。

總之，在各企業的發展中，認識到化工行業危險化學品的嚴重性很重要的，只有通過對其的了解，才會加強對這方面的管理，才會在管理層面運用先進的安全技術，減少各領域不必要的傷害。才能通過企業對安全方面的高度重視減少危害發生，由此才能提高企業的生產效率與生產質量，提高員工的素質，及跟上社會的發展步伐，并在化工危險化學品的行業中創出一片獨樹一幟的天空。

【參考文獻】

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一、科學制定發展規劃，嚴格安全許可條件

1.合理規劃產業安全發展布局。要制定化工行業安全發展規劃，按照“產業集聚”與“集約用地”的原則，確定化工集中區域或化工園區，明確產業定位，完善水電氣風、污水處理等公用工程配套和安全保障設施。去年底前，完成化工行業安全發展規劃編制工作，確定危險化學品生產、儲存的專門區域。從今年起，危險化學品生產、儲存建設項目必須在依法規劃的專門區域內建設，固定資產投資管理部門和安全監管部門不再受理沒有劃定危險化學品生產、儲存專門區域的地區提出的立項申請和安全審查申請。要通過財政、稅收、差別水電價等經濟手段，引導和推動企業結構調整、產業升級和技術進步。新的化工建設項目必須進入產業集中區或化工園區，逐步推動現有化工企業進區入園。

2.嚴格危險化學品安全生產、經營許可。安全監管部門要嚴格按照有關規定，認真審核危險化學品企業安全生產、經營條件。對首次申請安全生產許可證或申請經營許可證且帶有儲存設施的企業，經上級安全監管部門組織專家進行現場審核，符合條件的頒發許可證。申請延期換發安全生產許可證的一級或二級安全生產標準化的企業，由上級安全監管部門直接為其辦理延期換證手續，并提出該企業下次換證時的安全生產條件。涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應等危險工藝（以下統稱危險工藝）的生產裝置要實現自動控制，納入換（發）安全生產許可證的條件。安全監管部門要結合我市實際，制定工作計劃，指導和督促企業開展涉及危險工藝的生產裝置自動化改造工作，在今年底前必須完成，否則一律不予換(發)安全生產許可證。進一步規范危險化學品生產企業人員從業條件。要研究制定我市危險化學品生產企業人員從業條件，提高從業人員的準入門檻。從去年起，要把從業人員是否達到從業條件納入危險化學品生產企業行政許可條件。

3.嚴格建設項目安全許可。投資管理部門要把危險化學品建設項目設立安全審查納入建設項目立項審批程序，建立由投資管理部門牽頭、安全監管等部門參加的危險化學品建設項目會審制度。危險化學品建設項目未經安全監管部門安全審查通過的，投資管理部門不予批準。要從嚴審批劇毒化學品、易燃易爆化學品、合成氨和涉及危險工藝的建設項目，嚴格限制涉及光氣的建設項目。安全監管部門組織建設項目安全設施設計審查時，要嚴格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險工藝的新建化工裝置是否設計裝備集散控制系統，大型和高度危險的化工裝置是否設計裝備緊急停車系統；進行建設項目試生產（使用）方案備案時，要認真了解試生產裝置生產準備和應急措施等情況，必要時組織有關專家對試生產方案進行審查；組織建設項目安全設施驗收時，要同時驗收安全設施投入使用情況與裝置自動控制系統安裝投入使用情況。

4.關閉工藝落后、設備設施簡陋、不符合安全生產條件的危險化學品生產企業。安全監管部門發現不符合安全生產條件的危險化學品企業，要責令其限期整改，整改不合格或在規定期限內未進行整改的，應依法吊銷許可證，有關單位應及時采取措施，依法予以關閉。對使用淘汰工藝和設備、不符合安全生產條件的危險化學品生產企業，由政府依法限期予以關閉。

二、加強企業安全基礎管理，提高安全管理水平

5.完善并落實安全生產責任制。危險化學品從業單位主要負責人要認真履行安全生產第一責任人職責，完善全員安全生產責任制、安全生產管理制度和崗位操作規程，健全安全生產管理機構，保障安全投入，建立內部監督機制，確保企業安全生產主體責任落實到位。

6.嚴格執行建設項目安全設施“三同時”制度。企業要加強建設項目特別是改擴建項目的安全管理，安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，確保采用安全、可靠的工藝技術和裝備，確保建設項目工藝可靠、安全設施齊全有效、自動化控制水平滿足安全生產需要。要嚴格遵守設計規范、標準和有關規定,委托具備相應資質的單位負責設計、施工、監理。建設項目試生產前，要組織設計、施工、監理和建設單位的工程技術人員進行“三查四定”（查設計漏項、查工程質量、查工程隱患，定任務、定人員、定時間、定整改措施），制定試車方案，嚴格按試車方案和有關規范、標準組織試生產。操作人員經上崗考核合格，方可參加試生產操作。工程項目驗收時，要同時驗收安全設施。

7.全面開展安全生產標準化工作。要按照《危險化學品從業單位安全標準化規范》，全面開展安全生產標準化工作，規范企業安全生產管理。要將安全生產標準化工作與貫徹落實安全生產法律法規、深化安全生產專項整治相結合，納入企業安全管理工作計劃和目標考核，通過實施安全生產標準化工作，強化企業安全生產“雙基”工作，建立企業安全生產長效機制。劇毒化學品、易燃易爆化學品生產企業和涉及危險工藝的企業（以下稱重點企業）要在今年底前，實現安全生產標準化全面達標。

8.建立規范化的隱患排查治理制度。危險化學品從業單位要建立健全定期隱患排查制度，把隱患排查治理納入企業的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制，使隱患排查治理工作制度化和常態化。要根據生產特點和季節變化，組織開展綜合性檢查、季節性檢查、專業性檢查、節假日檢查以及操作工和生產班組的日常檢查。對檢查出的問題和隱患，要及時整改；對不能及時整改的，要制定整改計劃，采取防范措施，限期解決。

9.認真落實危險化學品登記制度。危險化學品生產、儲存、使用單位應做好危險化學品普查工作，向上級有關危險化學品登記機構提交登記材料，辦理登記手續，取得危險化學品登記證書，在去年底前完成危險化學品登記工作。危險化學品生產單位必須向用戶提供危險化學品“一書一簽”（安全技術說明書和安全標簽）。

10.提高事故應急處置能力。危險化學品從業單位要按照有關標準和規范，編制危險化學品事故應急預案，配備必要的應急裝備和器材，建立應急救援隊伍。要定期開展事故應急演練，對演練效果進行評估，適時修訂完善應急預案。市應急管理部門與危險化學品從業單位建立聯系機制，通過指導和幫助，提高應急處置能力。

11.建立安全生產情況報告制度。每年第一季度，各化工企業要向安全監管部門、行業主管部門報告上年度安全生產情況，并接受有關部門的現場核查。企業發生傷亡事故時，要按有關規定及時報告。受委托組織一般危險化學品事故調查的企業，調查工作結束后要向市政府及安全監管、行業主管部門報送事故調查報告。

12.加強安全生產教育培訓。要按照《安全生產培訓管理辦法》、《生產經營單位安全培訓規定》的要求，健全并落實安全教育培訓制度，建立安全教育培訓檔案，實行全員培訓，嚴格持證上崗。要制定切實可行的安全教育培訓計劃，采取多種有效措施，分類別、分層次開展安全意識、法律法規、安全管理規章制度、操作規程、安全技能、事故案例、應急管理、職業危害與防護、遵章守紀、杜絕“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)等教育培訓活動。企業每年至少進行一次全員安全培訓考核，考核成績記入員工教育培訓檔案。

三、加大安全投入，提升本質安全水平

13.建立企業安全生產投入保障機制。要嚴格執行財政部、國家安全監管總局《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》，完善安全投入保障制度，足額提取安全費用，保證用于安全生產的資金投入和有效實施，通過技術改造，不斷提高企業本質安全水平。

14.改造提升現有企業，逐步提高安全技術水平。重點企業要積極采用新技術改造提升現有裝置以滿足安全生產的需要。工藝技術自動控制水平低的重點企業要制定技術改造計劃，加大安全生產投入，在今年底前，完成自動化控制技術改造，通過裝備集散控制和緊急停車系統，提高生產裝置自動化控制水平。新開發的危險化學品生產工藝必須在小試、中試、工業化試驗的基礎上逐步放大到工業化生產。新建的涉及危險工藝的化工裝置必須裝備自動化控制系統，選用安全可靠的儀表、聯鎖控制系統，配備必要的有毒有害、易燃易爆氣體泄漏檢測報警系統和火災報警系統，提高裝置安全可靠性。

15.加強重大危險源安全監控。危險化學品生產、經營單位要定期開展危險源識別、檢查、評估工作，建立重大危險源檔案，加強對重大危險源的監控，按照有關規定或要求做好重大危險源備案工作。重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等要有遠傳和連續記錄，液化氣體、劇毒液體等重點儲罐要設置緊急切斷裝置。要建立并嚴格執行重大危險源安全監控責任制，定期檢大危險源壓力容器及附件、應急預案修訂及演練、應急器材準備等情況。

16.積極推動安全生產科技進步。鼓勵和支持危險化學品從業單位與科研機構、大專院校有關開發化工安全生產技術和危險化學品儲存、運輸、使用安全技術合作。在危險化學品槽車充裝環節，推廣使用萬向充裝管道系統代替充裝軟管，禁止使用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險化學品。

四、深化專項整治

17.深化危險化學品安全生產專項整治。各地、各有關部門要繼續開展化工企業安全生產整治工作，通過部門聯合執法，運用法律、行政、經濟等手段，采取鼓勵轉產、關閉、搬遷、部門托管或企業兼并等多種措施，進一步淘汰不符合產業規劃、周邊安全防護距離不符合要求及能耗高、污染重和安全生產沒有保障的化工企業。化工企業搬遷任務重的地方要研究制定化工企業搬遷政策，對周邊安全防護距離不符合要求和在城區的化工企業搬遷給予政策扶持。

18.加強危險化學品道路運輸安全監控和協查。交通管理部門要統籌規劃并在去年6月底前完成我市危險化學品道路運輸安全監控平臺建設工作，保證監控覆蓋范圍，減少監管盲點，共享監控資源，實時動態監控危險化學品運輸車輛運行安全狀況。在去年底前，危險化學品道路運輸車輛都要安裝符合標準規范要求的車載監控終端。

推進危險化學品道路運輸聯合執法和協查機制。進一步建立和完善公安、交通、環保、質監、安全監管等部門聯合執法工作制度，形成合力，提高監管效果。要針對危險化學品道路運輸活動跨行政區的特點，建立地區間有關部門的協查機制，認真查處危險化學品違法違規運輸活動和道路運輸事故。要在危險化學品主要運輸道路沿線建立重點危險化學品超載車輛卸載基地。

19.推進危險化學品經營市場專業化。商貿、安全監管等部門要積極推廣建立危險化學品集中交易市場的成功經驗，推進集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險化學品交易市場建設，指導企業完善危險化學品集中交易、統一管理、指定儲存、專業配送、信息服務。

五、落實監管責任，提高執法能力

20.加強安全生產執法檢查，進一步規范執法工作。安全監管部門、行業主管部門要結合我市危險化學品從業單位實際，制定年度執法檢查工作計劃，明確檢查頻次、程序、內容、標準、要求。要重點檢查企業主要負責人組織制定安全生產責任制、安全生產管理規章制度和應急預案并監督執行的情況，企業員工安全教育培訓、重大危險源監控、安全生產隱患排查治理、安全費用提取與有效使用、安全生產標準化實施等情況。

安全生產執法機構要嚴格按照安全生產法律法規和有關標準規范，開展執法檢查工作。要提高執法檢查的能力，保證執法檢查的客觀性，嚴格規范執法檢查工作，提高執法的權威性。要充分發揮專業應急救援隊伍和專家的作用，提高事故應急救援能力和應急管理水平，并參與安全監管、行業主管部門組織的執法檢查工作。要加大對違法違規企業處罰的力度，推動企業進一步落實安全生產主體責任。

21.嚴格執行事故調查處理“四不放過”原則，加強對事故調查工作的監督檢查。嚴格按照《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定，認真履行職責，做好事故調查處理工作，查清事故原因，制定防范措施，嚴格責任追究，開展警示教育。安全監管部門、行業主管部門要依法加強對企業一般危險化學品事故調查處理工作的監督，檢查防范措施和責任人處理意見落實情況。

22.加強事故統計分析，及時通報典型事故。安全監管部門要認真做好危險化學品事故統計工作，按時逐級上報統計數據，同時收集沒有造成人員傷亡的危險化學品事故及其他行業、領域發生的危險化學品事故信息，定期分析我市危險化學品事故的特點和規律，更好地指導安全監管工作。安全監管、行業主管等部門對典型危險化學品事故，要及時向相關企業和部門發出事故通報，吸取事故教訓，舉一反三，防止發生同類事故。

23.加強安全監管隊伍建設，提高執法水平。要加強安全監管機構和監管隊伍建設，結合我市危險化學品從業單位的數量和分布情況，為危險化學品安全監管機構配備相應的專業人員和技術裝備。要加強業務培訓，提高危險化學品安全監管人員依法行政能力和執法水平。

24.進一步發揮中介組織和專家作用。安全監管部門要指導危化協會、中介組織積極開展危險化學品安全管理咨詢服務，幫助指導危險化學品從業單位健全安全生產責任制、安全生產管理制度，加強基礎管理，提高安全管理水平。要建立危險化學品安全生產專家數據庫，為專家參與危險化學品安全生產工作創造條件。建立重大問題研究和重要制度、措施實施前的專家咨詢制度，鼓勵和督促中小化工企業聘請專家（注冊安全工程師），加強企業安全生產工作的指導。

六、加強組織領導，著力建立危險化學品安全生產長效機制

25.加強對危險化學品安全生產工作的領導。各地、各有關部門要從建設社會主義和諧社會、維護社會穩定、保障人民群眾安全健康的高度，積極發揮監督管理作用，加強對危險化學品安全生產工作的領導，把危險化學品安全生產納入本地區經濟社會發展規劃，定期研究危險化學品安全生產工作，協調解決危險化學品安全生產工作中的重大問題，構建黨委領導、政府監管、企業負責的危險化學品安全生產長效機制。

26.建立和完善危險化學品安全監管部門聯席會議制度。要建立并逐步完善由負有危險化學品安全監管責任的單位參加的部門聯席會議制度，進一步加強對危險化學品安全生產工作的協調，研究解決危險化學品安全管理的深層次問題，督促相關部門加強配合，密切協作，提高執法效果。

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為加強危險化學品安全生產管理，進一步落實政府安全生產監管責任和企業安全生產主體責任，構建危險化學品安全生產長效機制，有效遏制重特大事故，減少一般事故，實現危險化學品安全生產形勢穩定好轉，根據《國務院安委會辦公室關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》（安委辦〔2008〕26號）精神，結合我省實際，按照“合理規劃、嚴格準入，改造提升、固本強基，完善法規、加大投入，落實責任、強化監管”的總體要求，經省人民政府同意，現提出以下實施意見。

一、科學制定發展規劃，合理布局產業

縣及縣以上各級人民政府要制定化工行業安全發展規劃，按照“產業集聚”與“集約用地”的原則，確定化工集中區域或化工園區，明確產業定位，完善水電氣風、污水處理、物流貯存運輸、辦公生活等公用工程配套和安全保障設施。年12月底前，昆明市、昭通市、曲靖市、紅河州、文山州、玉溪市等地要完成化工行業安全發展規劃編制工作，確定危險化學品生產、儲存的專門區域。從年起，危險化學品生產、儲存建設項目必須在規劃的專門區域內建設。對沒有劃定危險化學品生產、儲存專門區域的地區，投資主管部門不再受理危險化學品生產、儲存建設項目立項申請，安全監管部門不再受理危險化學品生產、儲存建設項目安全審查申請。新建化工項目原則上都應進入產業集中區或化工園區，現有化工企業要有計劃地逐步遷入產業集中區或化工園區。發展改革、財政、稅務等部門要制定相關經濟政策，采取差別水電價等經濟手段，引導和推動企業結構調整、產業升級和技術進步。要借鑒危險化學品集中交易市場成功經驗，逐步實現危險化學品經營市場專業化，推進集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的危險化學品交易市場建設，指導企業建立和完善危險化學品集中交易、統一管理、指定儲存、專業配送、信息服務體系。

二、加強源頭管理，嚴把市場準入關

（一）各州、市安全監管部門要嚴格按照有關規定，認真審核危險化學品企業安全生產、經營條件。對首次申請安全生產許可證或申請經營許可證且帶有儲存設施的企業，要組織專家進行現場審核，要將關鍵裝置是否安裝自動控制系統，重大危險源是否安裝有效監控系統，廠房、工業場地布局和儲存設施周邊安全防護距離是否符合有關標準和規范要求，是否配備能滿足事故應急救援的設施、器材、裝備，《安全評價報告》是否與企業安全生產現狀一致等作為審核的重點。申請延期換發安全生產許可證、危險化學品經營許可證的一級或二級安全標準化企業，許可證發證機關可直接為其辦理延期換證手續，并提出該企業下次換證時的安全生產條件。

（二）大力推進危險工藝生產裝置安裝安全自動控制或安全聯鎖報警裝置。要把涉及硝化、氧化、磺化、氯化、氟化或重氮化反應等危險工藝（以下統稱危險工藝）的生產裝置實現自動控制，納入換（發）安全生產許可證的條件。工藝技術復雜的大型聯合裝置，除安裝安全自動控制系統外，還應安裝安全聯鎖和緊急停車系統；工藝簡單的單一裝置，在完善溫度、壓力、流量、液位等超限、聯鎖報警裝置、可燃有毒氣體監測報警裝置，配齊安全閥、防爆膜等緊急泄壓裝置的基礎上，還應安裝緊急停車系統。各級安全監管部門要結合實際，制定本行政區域涉及危險工藝的所有企業的自動化改造工作計劃，采取強有力措施，指導和督促企業開展涉及危險工藝的生產裝置自動化改造工作，在年底前全部完成，否則不予換（發）安全生產許可證。

（三）規范危險化學品生產、經營企業人員從業條件。從事危險化學品生產企業的從業人員至少應具有初中以上文化程度，其主要負責人、安全負責人、技術負責人中至少應有1人具有國民教育化工專業專科以上學歷，并有3年以上化工行業從業經歷；危險化學品經營、儲存單位主要負責人、主管人員、安全負責人中至少應有1人具有國民教育化工專業中專以上學歷。未達到以上從業人員條件的，不予辦理危險化學品安全生產、經營許可。

三、嚴格安全審查條件，加強建設項目管理

（一）各級人民政府投資主管部門要把危險化學品建設項目設立安全審查納入建設項目審批、核準或備案程序。危險化學品建設項目未經安全監管部門安全審查通過的，投資主管部門不予批準。危險化學品建設項目未經設立安全審查擅自開工建設的，要依法予以查處。要從嚴審批劇毒化學品、易燃易爆化學品、合成氨和涉及危險工藝的建設項目，嚴格限制涉及光氣的建設項目。

（二）安全監管部門要嚴把安全生產設施技術關。安全監管部門組織建設項目安全設施設計審查時，要嚴格審查高溫、高壓、易燃、易爆和使用危險工藝的新建化工裝置是否設計裝備集散控制系統，大型和高度危險的化工裝置是否設計裝備緊急停車系統；進行建設項目試生產（使用）方案備案時，要認真了解試生產裝置生產準備和應急措施等情況，使用危險工藝和大中型生產裝置的試生產方案要組織有關專家進行審查；組織建設項目安全設施驗收時，要同時驗收安全設施投入使用情況與裝置自動控制系統安裝投入使用情況。

四、加強企業基礎管理，提高安全管理水平

（一）企業要加強建設項目特別是改擴建項目的安全管理，安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，確保建設項目工藝可靠、安全設施齊全有效、自動化控制水平滿足安全生產需要。要嚴格遵守設計規范、標準和有關規定,委托具備相應資質的單位負責設計、施工、監理。建設項目試生產前，要組織設計、施工、監理和建設單位工程技術人員進行“三查四定”（查設計漏項、查工程質量、查工程隱患，定任務、定人員、定時間、定整改措施），制定試生產方案，認真組織試生產。操作人員必須經崗前培訓合格，方可參加試生產操作。工程項目驗收時，要同時驗收安全設施。

（二）全面開展安全標準化工作。要按照《危險化學品從業單位安全標準化規范》，推進開展安全標準化工作，規范企業安全生產管理。要將安全生產標準化與貫徹落實安全生產法律法規、深化安全生產專項整治相結合，納入企業安全管理工作計劃和目標考核，通過實施安全生產標準化工作，強化企業安全生產“雙基”工作，建立企業安全生產長效機制。年底前，劇毒化學品、易燃易爆化學品生產企業和涉及危險工藝的企業（以下統稱重點企業）要全部達到安全標準化企業要求。同時，要認真落實危險化學品登記制度，在年底前完成危險化學品生產、儲存企業以及使用劇毒化學品和數量構成重大危險源的其他危險化學品使用單位的登記工作。

（三）建立規范化的隱患排查治理制度。危險化學品從業單位要建立健全定期隱患排查制度，把隱患排查治理納入企業的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制，使隱患排查治理工作制度化和常態化。要根據生產特點和季節變化，組織開展綜合性檢查、季節性檢查、專業性檢查、節假日檢查以及操作工和生產班組的日常檢查。對檢查出的問題和隱患，要及時整改，對不能及時整改的，要制定整改計劃，采取防范措施，限期解決。要嚴格按照國家有關危險廢物管理的規定，規范管理在生產過程中產生的危險廢物。

五、加大安全投入，提升本質安全水平

（一）建立企業安全投入保障機制。要嚴格執行《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》(財企〔2006〕478號)，并按照《省安全生產條例》、《省實施<企業安全生產風險抵押金管理暫行辦法>細則》(云財企〔2007〕55號)和《省企業安全生產風險抵押金專戶資金監管辦法》(云財企〔2007〕55號)，完善安全投入保障制度，足額提取安全費用，保證用于安全生產的資金投入和有效實施。

（二）改造提升現有企業，逐步提高安全技術水平。重點企業要積極采用新技術改造提升現有裝置以滿足安全生產的需要。工藝技術自動控制水平低的重點企業要制定技術改造計劃，在年底前，完成自動化控制技術改造，通過裝備集散控制和緊急停車系統，提高生產裝置自動化控制水平。新開發的危險化學品生產工藝必須在小試、中試、工業化試驗的基礎上逐步放大到工業化生產。

（三）加強重大危險源安全監控。危險化學品生產、經營單位要定期開展危險源識別、檢查、評估工作，建立重大危險源檔案，加強對重大危險源的監控，按照有關規定和要求做好重大危險源備案和在線監控工作。重大危險源涉及的壓力、溫度、液位、泄漏報警等要有遠傳和連續記錄。要建立并嚴格執行重大危險源安全監控責任制，定期檢大危險源壓力容器及附件、應急預案修訂及演練、應急器材準備等情況。

六、加強部門聯動，深化安全專項整治

（一）加強聯動整治。縣及縣以上各級人民政府要盡快建立和完善危險化學品安全監管聯席會議制度，通過部門聯合執法，綜合運用法律、行政、經濟等手段，采取鼓勵轉產、關閉、搬遷、部門托管或企業兼并整合等多種措施，進一步淘汰工藝落后、設備設施簡陋、不符合產業規劃、周邊安全防護距離不符合要求、能耗高、重污染和安全生產沒有保障的化工企業。對不符合安全生產條件的危險化學品企業，要責令限期整改，未在規定期限內進行整改或整改不合格的，依法吊銷許可證并提請企業所在地縣級以上人民政府依法予以關閉。化工企業搬遷任務重的地區要研究制定化工企業搬遷政策，對周邊安全防護距離不符合要求和在城區的化工企業搬遷給予政策扶持。

（二）加大整治力度。要加大危險化學品生產、儲存、經營、運輸環節的整治力度，加強化工園區的監管，設置區域性的廢棄危險化學品處置點。要繼續加強危險化學品道路運輸安全監控，認真貫徹落實《省人民政府辦公廳關于加強危險化學品道路運輸車輛專項整治工作的通知》(云政辦發〔2008〕132號)，在年底前，完成危險化學品運輸罐體與車輛載質量不匹配的更換以及相關資質證照審核專項整治工作。同時，要統籌規劃并在重點地區建立危險化學品道路運輸安全監控平臺，年底前，危險化學品道路運輸車輛都要安裝符合標準規范要求的車載監控終端。

七、完善應急救援體系，提高事故處置能力

危險化學品從業單位要按照有關標準和規范，編制危險化學品事故應急預案，配備必要的應急裝備和器材，加強應急救援隊伍建設。大型生產企業必須建立專職應急救援隊伍，暫不具備建立應急救援隊伍條件的企業應當與專職應急救援隊伍簽訂應急救援服務協議。每年要定期開展1次以上事故綜合應急演練，并對演練效果進行評估，及時修訂完善應急預案。生產、儲存企業事故應急預案要按照規定報有關部門備案，納入當地人民政府事故應急處置預案體系，建立聯動機制，提高應急處置能力。

八、加強教育培訓，提高從業人員素質

危險化學品從業單位要建立健全并落實安全教育培訓制度，建立安全教育培訓檔案，實行全員培訓，嚴格持證上崗。要制定切實可行的安全教育培訓計劃，采取多種有效措施，分類別、分層次開展安全意識、法律法規、安全管理規章制度、操作規程、安全技能、事故案例、應急管理、職業危害與防護、遵章守紀、杜絕“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)等教育培訓活動。企業每年至少進行1次全員安全培訓考核，考核成績記入員工教育培訓檔案。要通過有效的安全培訓和多種形式的崗位技術練兵活動，提高職工的專業技術水平，增強職工的責任意識和安全意識。

九、落實監管責任，提高執法能力

（一）各級人民政府要加強安全監管機構和隊伍建設。危險化學品企業較多、監管任務較重的縣（市、區）要在安全監管部門設立危險化學品安全監管機構，專門負責本行政區危險化學品安全監督管理工作。對規模較大的工業園區和化工園區，有條件的地區要設置相應的危險化學品安全監管派駐機構和人員，配備相應的技術裝備。

（二）各級安全監管和行業主管部門要結合本地實際，制定年度執法檢查工作計劃，明確檢查頻次、程序、內容、標準和要求，嚴格按照有關法律、法規和標準，加大對違法違規企業的處罰力度。

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[關鍵詞]危險化學品；生產過程；事故因素；安全管理

中圖分類號：TP122.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）05-0049-01

引言

近年來我國工業取得了快速發展，其中化工行業的發展較為明顯，而且社會經濟發展對化學品的需求量也在逐漸上升，但是很多危險化學品的安全隱患較多，稍有不慎就很容易造成火災爆炸事故，不僅僅會造成巨大的經濟損失，而且還會直接給人們的生命安全造成威脅。

1 危險化學品生產過程中的事故因素

1.1 人為方面的原因

1.1.1 對加工化學品的危險性認識不足

隨著化學工業、石油化學工業的發展，大量新的易燃、易爆、有毒、有害、有腐蝕性危險化學品不斷出現，作為工業生產原料或產品存在于加工處理、儲存、運輸、經營各個環節中，而部分人還未了解這些物質及其特性。

1.1.2 誤操作引發事故

相關單位忽略了對工人的運行、維修培訓，管理人員沒有充分發揮的監督作用，開車或停車計劃不合理，沒有建立操作人員與安全人員之間的協作體制等都是е攣蟛僮鞒魷值腦因。

1.2 生產設備因素

1.2.1 設計制造方面的原因

化學品的生產設備不符合相關工藝要求，在生產過程中運行不順利；設備材料未按照規定選擇，存在易腐蝕、性能差的問題；生產設備的密封度差，危險品一旦泄漏，極易造成爆炸等安全事故。

1.2.2 安裝使用方面的原因

許多化學品生產設備的安裝工作不到位，安裝程序缺乏規范性和合理性，嚴重影響了生產設備的穩定運行；生產設備運行時間過長，設備零件老化，加之維護工作、檢修工作缺乏力度，埋下了安全隱患。如果車間內的壓力容器裝置長時間不檢驗或檢驗結果不達標，則易增加安全威脅。生產設備的控制系統一旦出現故障，則信息指示會出現錯誤，隨之會引發一系列的操作錯誤，進而造成重大的安全事故。

1.2.3 維修工作不到位

相關檢查工作、維護保養工作不到位，且工作人員發現安全問題時未及時處理和解決，導致許多問題越來越嚴重。對于重要的生產裝置，更要定期ζ涔丶部位進行檢查、維修和養護。此外，部分小型危險化學品生產企業只追求經濟利益最大化，以各種方式減少資金投入，專門引入一些淘汰的廢舊設備，這樣極其不利于安全生產，應堅決杜絕此類現象的發生。

1.2.4 相關輔助設施方面的原因

在危險化學品的生產過程中，相關的輔助生產設施是必不可少的。如果缺少這些設施，則生產設備就無法正常運轉。輔助設施包含電力、動力和控制系統等，無論哪一個系統發生故障，整個生產過程就無法正常進行。所以，在日常中一定要注意化學品生產輔助系統的維護和檢查工作，一旦發現問題應及時處理和解決，以保證每一個系統在生產過程中的正常、穩定運行。

1.3 化學工藝方面的原因

1.3.1 新工藝引發的危險

新工藝在化學品生產中的應用可能會導致新的危險因素產生。對于未經驗證過的新工藝過程和操作方法，更加需要辨識和發現新的危險因素，否則易引發事故。

1.3.2 新技術帶來的危險因素

在化學品生產中，高端技術層出不窮，使產品的性能和生產效率都有了大幅度提高。但部分技術項目在實驗室中對某些相關技術參數缺乏一定的考量和核查，這樣極易引發安全事故。

1.3.3 新化工設備帶來的危險因素

主要從是否有足夠的強度、密封性是否達標、安全保護裝置是否配套、是否具有較強的適用性來判斷新化工設備的性能。比如在樹脂生產過程中，如果監控儀表、安全附件、報警裝置等失靈，則會造成生產過程失控，引發火災、爆炸等事故。

1.3.4 化工新材料帶來的危險因素

化工新材料采用的技術具有先進性和復雜性，技術水平越高，其不確定性就越大；采用的技術越復雜，生產過程中的不確定性就越大。

1.3.5 簡易工藝技術帶來的危險

部分小型化學品生產企業的生產規模較小、工藝技術落后，在管理上也缺乏一定的規范性，導致設備管理和養護工作不到位，安全事故的發生率較高。

1.3.6 現有的工藝技術落后

一種化學品的生產可以采用多種工藝路線，各種工藝路線的技術參數各有差異，因此，需結合生產的具體情況合理選擇。要積極運用科學、先進的生產工藝，而比較落后的生產工藝會對化學品的順利生產構成一定的影響，應及時淘汰這些工藝。

1.4 環境方面的原因

1.4.1 生產建筑物方面的原因

有些化學品生產企業使用的廠房建筑未經過消防部門的驗收，其防火防爆方面的強度等級不達標；部分化學品生產企業的生產車間、倉庫、控制室與員工宿舍的距離過近；生產車間內的消防通道、出入口、操作平臺等均不滿足標準設置要求，埋下了一定的安全隱患。

1.4.2 周邊安全因素

危險化學品的生產設備和儲存設備的周邊安全防護距離應符合國家標準，但一些企業，特別是一些老企業的生產裝置之間、儲存設施之間、生產裝置和儲存設施之間的安全距離不符合規定要求。

1.4.3 自然條件

在化學品的生產過程中，自然條件的變化對其有著很大的影響。其中，地震、雷電、火災等造成的影響最大。有些化學品生產企業的生產設備、儲存設施不符合國家規定，不具備防雷、防火等條件，且廠房建筑抗震能力較差，這可能會造成嚴重的后果。

2 安全管理措施

（1）為了更好的管理危險化學品的生產，我國關于危險化學品管理的法律法規應該與時俱進，及時健全完善。還應該參照國外先進的危險化學品管理的經驗，建立健全危險化學品管理體系。這些法律法規和體系都應該貼近生產實際，以便對管理危險化學品生產能夠及時的起到作用。在對危險化學品實施監督管理時，監督管理的設備水平和人員的專業化水平也要相應提高。因為每年的化學品都會出現許多新品種，因此在監管時，監管人員要及時的補充自身知識，以便讓監督管理順利進行。

（2）為了安全生產危險化學品，國家應該鼓勵危險化學品設備生產企業提高設備的實用性和安全性，增加對工人防護設備的生產。并督促企業更新危險化學品企業生產設備，來保證生產工人和社會環境的安全。

（3）我國現在關于危險化學品生產部門的實際情況來看，還缺少一支專業的監督隊伍，在組建這個專業的監管隊伍之前，要對監管人員做專門的培訓，這個培訓包括了危險品生產的專業技術和專業管理兩個方面。有了專業的監督隊伍，在對相關的企業進行監督管理時，才能有針對性。為了危險化學品企業周邊的生態環境和相關人員的安全，要鼓勵一些在城里的危險化學品企業進行搬遷。同時，在修建新廠房的時候，生產危險化學品的廠房一定要按照相關規定修建，要滿足危險化學品生產所需環境的要求。

（4）要大力宣傳安全生產的重要性，要責令督促相關的危險化學品生產企I，提高自身生產危險化學品的安全意識。企業也應該在工人上崗前對其進行專業培訓，提升他們的操作水平和能力，還要加強對安全防護意識的宣傳，教給工人一些應急方法。同時，企業應該完善生產車間的防護設備，以便應對危險化學品生產時可能會出現的危險。

結語

在化學品生產的過程中，稍有不慎，不僅會嚴重威脅到人們的生命安全，還會對自然環境造成一定的破壞。因此一定要時刻注意安全問題，加強管理工作，防患于未然，有效消除化學品生產過程中的危險因素。

參考文獻