導語：如何才能寫好一篇鄉村道路特點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想和目標

指導思想：以黨的十七大精神為指導，全面加強農村生態文明建設，切實改善農村生產、生活環境，深入推進社會主義新農村建設，以提升農村綠化、美化水平為重點，努力塑造環境整潔、秩序井然、生態良好、鄉風文明的新農村面貌。堅持道路綠化、管護并重的原則，強化區林業主管部門的綠化、管護職能，加快農村道路綠化、管護工作進程，促進農村道路綠化、管護持續健康發展。

目標：兩年內全面完成鄉村道路綠化任務，確保道路修到哪里，就綠化到哪里，同時建立管護責任制，保障道路綠化、管護體制、機制正常運行，保障農村道路綠化完好、健康成長，成活率達100％、保存率達100％。

二、組織領導

區政府成立農村道路綠化、管護領導小組，由分管區長任組長，區林業局、財政局、審計局、交通局、市容局、規劃分局、土地分局、井崗鎮、南崗鎮等部門負責人為成員，負責全區農村道路綠化，管護的組織領導、監督考核、檢查驗收和業務指導。領導小組下設辦公室，辦公室主任由區林業局局長兼任。

三、綠化、管護主體和職責

1、各鎮政府是本區農村道路綠化、管護的責任主體，負責綠化工作的組織實施和日常管護。農村道路綠化、管護主要工作有：道路兩側路肩培土護坡，開挖樹穴，選擇樹種，調運合規苗木，栽植施肥、修剪，除草護干，灌溉定根水等。日常管護要加強除草、施肥、澆水、扶正，防止路基塌陷、水毀、風雪凍害。

2、區林業局負責監督農村公路綠化、管護工作，并會同財政部門和井崗、南崗兩鎮制定農村道路綠化規劃、管護規范和以獎代補資金計劃,并上報區政府審定后實施。區林業局將自籌資金，根據綠化管護范圍聘請若干名道路綠化管理員負責道路綠化管護。

3、區林業局協助井崗、南崗兩鎮人民政府負責轄區內鄉村道路綠化的日常管護工作，把鄉村道路綠化管護列入日常工作計劃。兩個鎮政府有關道路綠化資金籌措、使用等方面的具體職責，由鎮根據實際情況制定。

四、工作要求：

1、區農村道路綠化、管護領導小組對本區鄉村道路綠化、管護路段實施目標管理，每年根據道路綠化任務、管護狀況，制定相應的考核辦法，實行不定期檢查，春季初評、秋季驗收總評。區財政預留專項資金，實行以獎代補。

2、區林業局要認真履行主管部門職能，加強對全區鄉村道路綠化、管護工作的業務指導、監督、考核工作，加強與井崗、南崗兩個鎮的協調聯系及業務指導。

3、井崗、南崗兩個鎮人民政府要成立農村道路綠化、管護辦公室，確立1名分管領導兼任辦公室主任，負責本轄區道路綠化、管護日常工作的領導、監督、指導。

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關鍵詞：鄉村資源開發；秀美鄉村建設；影響

一、鄉村旅游資源開發對秀美鄉村建設的影響分析

1.積極影響

當前，江西各地都在積極統籌城鄉發展，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求著力推進新農村建設。

旅游資源的開發為鄉村旅游帶來新機會，在其發展的同時對人才有著大量的需求，這將會解決許多就業問題，同時鄉村旅游會直接或者間接的使當地農民收入增加，同時也刺激了消費，當地的經濟得到發展，村民的生活水平得到保障。

政府的收入增加，必將投入錢財來對鄉村容貌進行修葺，改善不達標衛生條件，同時維護自然環境，使得鄉村旅游得到可持續發展，達到新農村的標準，樹立文明新風尚。與此同時，鄉村當中的公共設施和道路必然會得到提升，也為鄉村旅游帶來更大吸引力。

2.負面影響

盲目的鄉村開發會產生過度商業化的情況，環境被嚴重破壞。鄉村旅游的特點和賣點就是當地的民俗特色，對于鄉村而言，最大程度的保留當地特色，保護當地環境就是招攬游客的必要條件，若環境被破壞，那么前來進行旅游的游客必然會減少。

鄉村旅游資源開發如果走樣，會導致城市化、模式化和過度商業化，不利于秀美鄉村建設。鄉村旅游資源的重點在于鄉村，鄉村是整個文化的核心內容，但是在有些地方的旅游資源開發中，對鄉村的開發出現走樣和商業化現象，過渡模式化之后伴隨著的就是巨大的鄉村危機，如果不能夠合理進行鄉村定位，鄉村文化的建設很可能誤入歧途，最終走向平凡。

二、秀美鄉村建設對鄉村旅游資源開發的影響分析

1.積極影響

秀美鄉村建設提升了環境質量，為鄉村旅游資源開發營造了旅游環境。秀美山村建設過程中，重點建設以環境質量為中心的村落文化，這使得鄉村的旅游環境也受到了一定的改善。簡單來解釋這一因果關系，旅游場所所包含的幾項最重要的元素里就有環境質量，只有環境質量提高到一定水平，環境衛生得到保障，秀麗山村這種集自然環境與人文于一身的旅游景點才能夠得到更多人的認可和喜愛。比如省內的南昌縣，在最近幾年的環境正致力，已經基本解決了消除鄉村環境臟亂差的狀況，并且在最新的數據統計中顯示農村的清除工程覆蓋率已經達到了100%，形成了環境優美的新農村。

秀美鄉村建設提升了鄉村道路，為鄉村旅游資源開發提供了可進入性。一些大型車輛和游客等一直為鄉村的道路發愁，原因在于鄉村道路修理狀況很不好，修理起來也非常麻煩，道路狹窄的同時還有些伴隨著泥濘或者因為道路材質問題所帶來的坑洼。這首先限制了自駕游車輛的進入，交通不便的情況下是能夠對旅游造成很大打擊的。而這也限制了游客的數量，游客達到一定程度飽和之后道路在不進行修整就會造成道路擁堵和鄉村內的擁擠，這大大限制鄉村旅游資源的開發以及可進入性。所以通過秀美山村的建設，提升鄉村道路，可以為鄉村旅游資源提供可進入性。比如贛州的石城縣，在緊抓生態建設，綠化庭院和道路，并且對鄉村道路進行綜合政治之后，全縣已經有6個鄉村被評為省級的生態村了。

秀美鄉村建設提升了鄉村的知名度，為旅游知名度和美譽度的形成，從而有助于旅游行為度的實現。上面我們提到了知名度的重要性，村鎮文化在中國并不少見，每個地區都有其特色的村鎮文化，但是省市知名甚至全國知名的卻沒有幾個，因此打造自身品牌，形成自成一派的村鎮風格是非常有必要的，秀美鄉村建設提升了鄉村的自身各方面水平，有助于知名度的提升，有助于旅游行為度的實現。

秀美鄉村對于當地資源、文化的包裝，有利于鄉村旅游吸引力的形成和提高。鄉村旅游無非靠兩個方面吸引外來游客，首先是環境和生態，之后就是文化和特色。秀美山村建設斥巨資將本地生態環境包裝起來，優化本地旅游資源，更加凸顯自身特色，有利于提升鄉村的文化軟實力和吸引力，比如上面所提到的石城村，打造了特色的贛地文化，提升了文化吸引力。

2.負面影響

有些鄉村建設不注重保護鄉村生態環境與傳統文化。在秀美鄉村建設中，有些鄉鎮過度開發自然資源，不注重開發又要注意開發程度，不注重自然環境的恢復速度，造成自然環境的過度損害，所以必須牢固樹立“既要金山銀山，更要綠水青山”的可持續發展理念，努力改善和保護農村的生態環境。不要因為信息的爆炸放棄和遺忘傳統文明和本地特色，不盲目跟風、不重復建設。

鄉村的特色景觀以及當地居民良好的社會風尚可能會因為過度的開發而失去原貌，不注重鄉村的自然生態和人文景觀保護就有可能會導致這樣的結果。在旅行社的發展建設中，不注重對古村房屋、古樹名木等文物古跡的維護和原貌的保持，就會導致文物古跡無法恢復的結果。在鄉村的旅游開發建設中環境影響評價制度應被嚴格執行，明確各項環境保護的措施，規范施工行為，秉持著可持續發展的理念。應同步進行鄉村景區、旅游村莊內的廢物廢水處理等設施建設應與旅游開發，實現達標排放和科學處置污水、煙塵、垃圾等污染物，將鄉村旅游活動控制在資源環境的承載能力范圍之內，實現鄉村旅游產業的可持續發展。

三、江西省鄉村旅游資源開發與秀美鄉村建設的關系

鄉村旅游資源的開發與秀美鄉村的建設是相輔相成的。“秀美鄉村”建設與鄉村旅游相互促進，相得益彰，在整合、保護與開發鄉村旅游資源基礎上，實施合理有效的監督和指導，穩步發展鄉村觀光旅游產品，大力提升鄉村休閑、度假和體驗旅游產品，多方面體現鄉村地域的民族性、文化性特色。注重鄉村自然景觀的保護，避免鄉村旅游地的城鎮化。重點開發一系列鄉村旅游產品，如依托紅色旅游資源而形成的鄉村紅色旅游，依托獨特的田園風光資源等形成的休閑觀光旅游以及依托深厚文化底蘊而形成的古村民俗風情旅游等。

江西鄉村旅游資源在推動旅游業發展方面具有很大的貢獻。江西絕大多數農村地域廣大、旅游空間景點分布分散、旅游活動空間范圍大大，為旅游業的發展提供了良好的空間環境。目前，江西的旅游業正從觀光旅游向休閑旅游轉變，廣大鄉村旅游資源已成為吸引游客到城市旅游的主要陣地。發展鄉村旅游資源不僅有利于緩解城市旅游的壓力，而且能促進旅游者的旅游質量，促進鄉村建設更好的發展。

江西鄉村文化資源在保護中存在著許多問題，許多資源（特別是非物質文化資源）正面臨著消失的危險。發展鄉村旅游資源，一方面可以促進鄉村旅游資源的調查、發掘、繼承，另一方面通過發展旅游業，積累一定的資金可以更好地保護自己的建設。同時，通過旅游業的發展，鄉村文化也能吸收現代文化，形成一種新的鄉村文化，促進美麗鄉村的建設。

四、江西省鄉村旅游資源開發與秀美鄉村建設關系研究的啟示與建議

1.江西省鄉村旅游資源開發與秀美鄉村建設關系研究的啟示

鄉村旅游資源開發和秀美鄉村建設是相輔相成的，是誰也離不開誰的，秀美鄉村建設創造了更好的環境質量，鄉村旅游資源的開發是鄉村旅游的基礎。秀美鄉村的建設不單單為是改善了農民居住環境，更為引入和吸引更多的旅行者的到來從而發展可持續的新型的鄉村旅游行業，鄉村旅游的發展增加了政府和人民的收入，使得秀美鄉村的建設能夠更加迅速。

江西不是一個靠工業和運輸發達的省份，農村人口所占比例巨大，鄉村旅游資源十分的豐富，但其獨特的鄉村旅游優勢并沒有很好地展現，因此加速江西的鄉村旅游資源的開發，能夠使江西省新興產業旅游業更好的發展。在開發鄉村旅游資源中，要科學的保護環境、合理的利用資源，千萬不能貪圖利益而過度開發。堅持繼承與創新相結合，保護與利用相結合，更好地展現農村自然環境、歷史文化遺存優勢，嚴格保護耕地，珍惜農業資源的特點、優美的田園風光、豐富的歷史文化、豐富的當地風俗習慣和實踐，融合了現代生產生活方式，充分展現江西現代農村的風貌。

2.江西省鄉村旅游資源開發與秀美鄉村建設的建議

保持鄉村旅游資源原真性是抓住本色的核心和本質，是鄉村旅游魅力持續不減的基本條件。盡量保護好鄉村的自然景觀，突出農村天然、淳樸、環保、清新的環境氛圍，強調天趣、閑趣、野趣，盡量展現鄉村旅游的農村的樂趣和原貌。

鄉村旅行的差異性造就了鄉村旅游的良性競爭，秉持著共同發展可持續發展的理念，各個地區利用當地的不同民俗風俗吸引外地游客和本地游客，與此同時，不同的地區也有著不同的鄉村活動，呈現出一種“百花齊放爭奇斗艷”的效果。應注重鄉土氣息的保持與營造，避免商業化、城市化、現代化的趨勢；注重鄉村生產生活方式體驗。

在鄉村旅游開發中，一些鄉村旅游產品發生重復，經濟效益衰退，造成人力物力的浪費。所以一定要通過系統規劃，整合鄉村旅游資源，科學嚴謹的管理旅游項目。我們可以對不同地區的旅游資源進行調查，然后進行統一規劃，突出不同地區的資源特色，同時加強鄉村旅游的文化內涵，通過與其它資源共同互補和豐富的文化內涵來招攬游客，從而發揮當地資源的整體優勢。最后，還要注重鄉村特色的發掘、包裝與推廣；注重一村一品。

目前，游客的體驗性與參與性變得尤為重要，鄉村旅游的目的就是為了能讓居住在城市的游客能夠走進鄉村走近鄉村，在鄉村旅游中體驗田園生活，融入田園生活，學習鄉村生活的文化內涵和傳統文化，獲得在與在城市生活的不一樣的體驗。

江西鄉村自由景觀秀美，發展鄉村旅游的條件極佳，然而對于鄉村旅游的廣告宣傳江西省做的卻不是很到位。加強對江西省秀美鄉村的宣傳吸引大量游客進行體驗是發展鄉村旅游的第一步。通過有效的宣傳，能夠招徠更多游客，從而更好的發展鄉村旅游。

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按照中央“統籌城鄉經濟社會發展，加快推進城鄉一體化”重大戰略部署和實施“村村通”發展戰略的總體要求，為進一步加快全鎮交通建設步伐，夯實發展基礎，優化發展環境，促進全鎮經濟協調發展和社會全面進步，切實抓好散雜居民村委會村民小組村村通道路建設，xx鎮黨委政府近年來高度重視鄉村道路建設?，F將xx鎮村村通道路建設情況匯報如下：

一、鄉村道路建設的基本情況

xx鎮轄檳榔、紅土、長街、法塊、務龍、石洞、足法、額則、路撒9個村委會，64個村民小組，有9351戶41581人。其中農業人口38897人，非農業人口2684人，占總人口的6.45%;少數民族2712人，占總人口的6.78%，其中，路撒村委會及檳榔村委會佐舍村、大乃邑村，石洞村委會小石洞村，足法村委會白泥塘村，額則村委會路雄村、柒村均為少數民族村。全鎮境內有砂石路面的縣道公路兩條計47公里，其中溫窯線上29公里，連著足法、石洞、紅土、檳榔、長街、路撒6個村委會；尚師線上18公里，連著石洞、額則、務龍、法塊4個村委會。有砂石路面的鄉鎮公路7條計38公里；有在冊的砂石路面的村道12條計18公里，不在冊的通村公路20余公里，全鎮累計有農村公路120余公里，xx鎮的農村公路“四通八達”，但由于養護資金嚴重不足，許多鄉村道路年久失修，路況較差，存在晴通雨阻現象，路面等級較低，至今120余條公路的農村公路還全部是砂石路面或土路，交通現狀明顯滯后。

二、少數民族雜居村的交通情況：

1、路撒得樂坡經小路撒至所依格公路全長6.8公里，路況一般。

2、路撒得樂坡至居者樂公路長2公里，路況一般。

3、大路撒和法宜村在溫窯線上，路況較好。

4、檳榔至大乃邑公路3.6公里，路況較差。

5、長房子經新民村（二分廠），王家莊（小乃邑）至佐舍公路全長5.6公里，至王家莊路況較好，王家莊至佐舍路況較差。

6、大石洞至小石洞公路長0.75公里，路況一般。

7、xx經老紫薇至羊格公路長3公里，路況較差。

8、師彌線至大色土、大以則公路長5公里，路況較差。

9、溫窯線經足法至白泥塘公路長3.2公里，路況一般。

10、額則經路雄至柒村公路全長8.3公里，至路雄路況較好，路雄至柒村路況較差。

三、主要措施

1、精心組織，相互配合，把村村通公路作為“愛民工程”實施。在公路建設過程中，鎮黨委政府高度重視，精心組織，成立了全鎮道路建設指揮部，加強工程建設的領導和指導，各站所和村委會也相應成立了村村通公路建設工作機構具體負責。

一是重調研，強規劃。為保證村村通道路建設的順利開展，我鎮及時組織人員深入到各村開展調查研究，廣泛聽取黨員群眾和社會各界人士的意見和建議，制定了xx鎮少數民族村道路建設的實施方案和初步規劃，各村委會也初步制定了各村的具體詳規，提出了具體的建設任務、工作思路和措施辦法。規劃上既注重地方特色，又體現區域特點，既考慮各村的現實基礎，又注重村村通道路建設的基本要求。

二是重宣傳，強輿論引導。群眾是村村通道路建設的直接受益者，也是建設的主要參與者。結合陽光政府活動的啟動，鎮黨委、政府及各村委會充分利用廣播、群眾會、標語、專欄、廣場電影、印發倡儀書等多種形式，廣泛深入地宣傳村村通道路建設的意義和目標任務。目前，全鎮共召開群眾會20余場（次），制作永久性宣傳標語10條，廣播宣傳200余次，印發倡儀書4萬余份。通過強有力的宣傳發動，廣大農村黨員干部帶頭 宣傳、帶頭建設、帶頭捐資捐物，使村村通道路建設要求成為當地群眾的自覺行動，增強了群眾的主體意識，激發了黨員干部的工作激情，營造出了全黨動手、全民參與的良好氛圍，在全鎮上下形成了講、盼、干的工作格局。

三是重示范建設，強典型引路。按照“先易后難，分步實施，整體推進”的原則，我們選擇了基礎條件相對薄弱、少數民族群眾相對最集中的路撒村委會作為示范村建設。為抓好重點村建設，鎮黨委政府專門組織路撒的村組干部和黨員、群眾代表到外地先進村小組實地學習參觀，統一了全村干部群眾思想認識，激發了大家的筑路熱情。

2、多法籌資，政策配套，把村村通公路作為“親民工程”落實。在通鄉公路建設中，鎮黨委政府果斷決策，采取“城市支援農村，機關支援基層，干部支持農民”的方式?？h直部門通過支援農村小康建設紛紛向駐點村伸出援助之手，緩解了通村公路建設資金矛盾。于此同時，全鎮各站所和村委會積極貫徹優惠政策，做好了涉及道路建設的征地、拆遷和施工環境保護工作。

3、精心施工，保證質量，把村村通公路作為“示范程”建設。一是大力推行“五個一”的工作方法，即實行一條通村村路一名聯村領導或一名班子成員、一個工作專班、一名專業監理人員，做到建一條通村公路，在人民群眾中樹一座豐碑。二是加強道路質量監督管理。抽調工程技術人員派駐各施工段，對工程所用的材料，各工藝流程現場監督檢查，及時糾正工程質量問題，同時鎮交管所主要負責人和分管領導，經常到施工現場巡回檢查，發現質量隱患，限期整改，不留后患。三是加強村村通公路建設的財務管理。為保證村村通公路建設資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益，實行單獨建帳，專人管理，單獨核算，同時積極爭取地方配套資金的到位。

4、建管結合，大膽嘗試，把村村通公路作為“長效工程”管理。一是采取“誰受益，誰養護”。鄉村公路的主要服務對象是地方，所以鄉道由鄉政府負責，村道由村委會負責，通過突擊養護、日常養護、抓示范路等多種方法，充分調動鄉鎮、村組和廣大農戶養護的積極性。二是大力推行“農村公路民養化”。對農村公路實行分段招標，分村組、分戶承包，以承包養護、委托養護形式，確保減少養護成本，增大社會效益。

四、主要困難和問題

1、xx鎮農村公路路線長，等級低，路況較差，對公路建設、管理及養護存在較大困難。

2、xx鎮總體地勢平坦，公路沿線村子、農田、道口較多，大多數公路雨天排水不暢，沿線亂堆亂放較為突出，對公路的水毀和損毀較為嚴重。

3、公路養護資金嚴重不足，養護成本逐年大幅增長，對公路養護質量的提升造成較大困難。

4、交通管理所人員少，沒有工作經費，也沒有交通工具，難以正常開展工作。難以進行突擊維修、保養及養護。

5、農村公路管理、養護機制不夠健全，配套資金嚴重不足。

五、下步工作打算

1、確保質量，加快進度。加強鄉村道路建設質量管理，全面落實工程質量責任制，堅持以鎮政府監督、村小組管理、群眾監理的質量保證體系，按照“暢、潔、綠、美、安”的要求，確保建一條，成一條，受益一條，做到建成一條公路，美化一片鄉村，帶動一方經濟。xx鎮村村通道路建設領導小組辦公室也將適時召開研究會，落實解決加快全鎮少數民族村小組鄉村道路建設中的普遍問題，為加快全鎮道路基礎設施建設提供有力的技術支撐。

2、在國家法律法規和政策許可范圍內，在不新增債務包袱的前提下，通過以下辦法籌集通村村通道路建設資金。一是交通部門爭取一點；二是財政部門補助一點；三是村委會、村小組自籌一點：在群眾自愿的原則下，用好用活一事一議政策，用民主方法籌集資金；四是社會捐資一點；五是部門幫扶一點：利用縣直扶貧對口單位、市直聯系單位、新農村指導員駐點單位幫扶修建通村公路，解決部分通村公路建設資金。

3、建議相關部門配合支持，給村村通公路建設創造一個好的環境。充分利用上級交通公路部門人才資源，通過對農民的幫傳帶教，提高農村公路養護技術含量。

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摘要: 針對農村公路的使用情況和目前養護管理體制的不完善，提出了適應市場運行規律的管理機制，明確了相應的責任和權利，以盡可能少的養護資源和資金，滿足農村經濟發展對公路通行能力及服務質量的需求，實現社會效益的最大化。

關鍵詞:農村公路; 養護;管理

公路在交通運輸業中發揮著特殊的、不可替代的作用．它方便了農村居民的出行，也促進了農村經濟文化的發展，為解決農村的“三農問題”提供了必要的條件，也是建設小康社會的必然要求。

目前，農村公路的重要性已經被我國各級政府所認識，并且給予了足夠的重視，農村公路建設正在全國各地如火如荼地開展，里程增加，技術等級提高，路面狀況改善，農村公路呈現出良好的發展態勢，但由于農村公路的使用極不規范，以及縣際和農村公路的養護項目分散，涉及面廣，基層和一線技術力量、管理力量都比較薄弱，在養護中遇到的技術問題較多，資金投入也受到限制；再加上養護管理部門的設置還不完善，鄉鎮又沒有養護機構，致使鄉鎮道路養護管理脫節，以至大量道路毀壞，嚴重影響道路的使用壽命和服務質量，阻礙農村交通事業的發展。因此，加快建立鄉村道路養護管理機制，積極籌集鄉村道路養護資金，加強對鄉村道路養護管理的領導，對加快農村交通建設步伐，促進農村經濟健康發展有著重要意義。

1 現有養護管理體制的弊端

1.1 農村公路分類及特點。

農村公路包括縣道(通鄉及鄉際公路)、鄉道(通村及村際公路)和村道(通組公路)。納入專業化統一管理的農村公路：一般縣、鄉道全部列入管養，村道中部分列入；納入鄉、鎮、村、組進行管理的其他鄉村公路：主要指未列入專業化統一管養的農村公路，包括各鄉鎮場至城區、各鄉鎮場街道之間、各鄉鎮場街道至外縣市、各鄉鎮場街道至管理區、村及其內部的油路，占農路通車里程的50％以上。與干線公路相比，農村公路具有線形較差，路面等級相對較低，且農用車及機具多、軸載較輕、車速慢等特點。農村公路在使用中存在著行車嚴重不規范的現象，在路肩上行車、停車的幾率相當高；普遍缺乏有組織的管養，或者基本無人管理，處于無序使用狀態．另外，農村公路相關的配套設施也不完善，

1.2 現行體制的主要弊端。

目前，我國的公路管理機構，既代表政府擔負著公路管理的行政職能，同時又承擔著公路養護、施工、設計等生產任務，是政、事、企合一的管理體制．這種體制的弊端是生產按計劃安排，經費按人頭劃撥，大鍋飯、鐵飯碗、高投入、低產出現象十分嚴重，干部、職工的競爭意識、憂患意識比較淡薄。特別是各級公路管理機構在計劃經濟體制下形成的各種廠、站、庫和設計、施工、養護等生產性單位，都依附于各級公路管理機構，長期依靠吃養路費過日子。這不僅影響了公路的管理，也影響了生產單位的積極性。

1.2.1 人浮于事，效益低下。近年來，各地由于重復設置機構，擴充人員，特別是由于公路養護管理系統工資福利基本有保障，加之大鍋飯的體制，使公路系統的人員急劇增加。且有工不出或出工不出力的現象比較普遍，生產效率低下．再加上農村公路項目分散，不受重視，因此，長期處于無養護狀態，服務質量低下。

1.2.2 公路養護部門即道班形同虛設。農村道路處于一種無人管養狀態，再加上使用不規范，“三無”(無牌照、無行駛證、無駕駛證)車輛較多，造成了農村公路的提前破壞。嚴重影響了道路的正常使用及當地農民修路的積極性，給農民帶來了直接的經濟損失。

1.2.3 缺乏專業的養護技術隊伍及高效率的機械養護設施?；鶎羽B護部門沒有相應的高素質的養護技術人員，道班工人僅僅了解砂石路面的養護，對于瀝青類、水泥類路面的常見病害不能處治，甚至連養護材料也不具備。這種情況與現有農村公路養護的需求極不相稱。近年來，農村公路的路面等級在逐步提高，油路、水泥路越來越多，急需與之相匹配的養護技術人才及設施。

2 養護體制改革

2.1 農村公路養護應走市場化道路。

我國現行的公路管理體制是按照計劃經濟的要求，以及“統一領導、分級管理”的原則建立起來的，多年來，這種體制較好地發揮了中央和地方投資公路建設的積極性，在公路規劃、建設、養護、管理等方面發揮了十分重要的作用。但是隨著我國政治、經濟體制改革的逐步深入，這種計劃經濟體制下形成的公路管理體制，愈來愈不適應社會主義市場經濟的要求，已經對新形勢下公路事業的健康發展產生了不利影響。

因此，改變目前公路養護生產單位過于分散、效率低下的狀況，實現規?；?、專業化、機械化，以提高養護質量和投資效益，也有利于公路管理機構從生產型向管理型的轉變。對公路改善、大中修、綠化、水毀專項修復等適宜于市場競爭的養護工程，要逐步推向市場，實行招投標，以促進養護工程市場的發育，降低工程造價，提高資金使用效益。

2.2 建立農村公路養護管理處。

在縣里成立辦事高效，人員精干、面向社會的新型農村公路管理處，對列養的農村公路進行調查，負責監督并調控全縣的農村公路的養護工作。按照“宏觀管住、微觀放開”的原則， 由農村公路管理處進行統籌規劃，提出養護項目，面向市場進行招標；制定政策、提供服務、對養護工作、質量進行檢查監督。改變目前機構重疊、職能交叉的公路管理現狀，保證農村公路的及時養護。

2.3 設置齊全的交通標志，加強管理。

應在陡坡急彎、與鐵路交匯等危險路段設置警示等交通標志。同時，要杜絕“三無車輛”，加強宣傳，培養全民保護道路的素質，提高交通安全意識。

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一、*鎮鄉村道路建設的基本情況

20*年末，*鎮轄*/9個村委會，64個村民小組，有9351戶41581人。其中農業人口38897人，非農業人口2684人，占總人口的6.45%;少數民族2712人，占總人口的6.78%，其中，路撒村委會及*村委會佐舍村、大乃邑村，石洞村委會小石洞村，足法村委會白泥塘村，額則村委會路雄村、柒村均為少數民族村。全鎮境內有砂石路面的縣道公路兩條計47公里，其中溫窯線上29公里，連著足法、石洞、紅土、*、長街、路撒6個村委會;尚師線上18公里，連著石洞、額則、務龍、法塊4個村委會。有砂石路面的鄉鎮公路7條計38公里;有在冊的砂石路面的村道12條計18公里，不在冊的通村公路20余公里，全鎮累計有農村公路120余公里，*鎮的農村公路“四通八達”，但由于養護資金嚴重不足，許多鄉村道路年久失修，路況較差，存在晴通雨阻現象，路面等級較低，至今120余條公路的農村公路還全部是砂石路面或土路，交通現狀明顯滯后。

二、全鎮少數民族雜居村的交通情況：

1、路撒得樂坡經小路撒至所依格公路全長6.8公里，路況一般。

2、路撒得樂坡至居者樂公路長2公里，路況一般。

3、大路撒和法宜村在溫窯線上，路況較好。

4、*至大乃邑公路3.6公里，路況較差。

5、長房子經新民村(二分廠)，王家莊(小乃邑)至佐舍公路全長5.6公里，至王家莊路況較好，王家莊至佐舍路況較差。

6、大石洞至小石洞公路長0.75公里，路況一般。

7、*經老紫薇至羊格公路長3公里，路況較差。

8、師彌線至大色土、大以則公路長5公里，路況較差。

9、溫窯線經足法至白泥塘公路長3.2公里，路況一般。

10、額則經路雄至柒村公路全長8.3公里，至路雄路況較好，路雄至柒村路況較差。

三、村村通公路建設實施措施

1、精心組織，相互配合，把村村通公路作為“愛民工程”實施。在公路建設過程中，鎮黨委政府高度重視，精心組織，成立了全鎮道路建設指揮部，加強工程建設的領導和指導，各站所和村委會也相應成立了村村通公路建設工作專班，具體負責。

一是重調研，強規劃。為保證村村通道路建設的順利開展，我鎮及時組織人員深入到各村開展調查研究，廣泛聽取黨員群眾和社會各界人士的意見和建議，制定了*鎮少數民族村道路建設的實施方案和初步規劃，各村委會也初步制定了各村的具體詳規，提出了具體的建設任務、工作思路和措施辦法。規劃上既注重地方特色，又體現區域特點，既考慮各村的現實基礎，又注重村村通道路建設的基本要求。

二是重宣傳，強輿論引導。群眾是村村通道路建設的直接受益者，也是建設的主要參與者。結合陽光政府活動的啟動，鎮黨委、政府及各村委會充分利用廣播、群眾會、標語、專欄、廣場電影、印發倡儀書等多種形式，廣泛深入地宣傳村村通道路建設的意義和目標任務。目前，全鎮共召開群眾會20余場(次)，制作永久性宣傳標語10條，廣播宣傳200余次，印發倡儀書4萬余份。通過強有力的宣傳發動，廣大農村黨員干部帶頭宣傳、帶頭建設、帶頭捐資捐物，使村村通道路建設要求成為當地群眾的自覺行動，增強了群眾的主體意識，激發了黨員干部的工作激情，營造出了全黨動手、全民參與的良好氛圍，在全鎮上下形成了講、盼、干的工作格局。

三是重示范建設，強典型引路。按照“先易后難，分步實施，整體推進”的原則，我們選擇了基礎條件相對薄弱、少數民族群眾相對最集中的路撒村委會作為示范村建設。為抓好重點村建設，鎮黨委政府專門組織路撒的村組干部和黨員、群眾代表到外地先進村小組實地學習參觀，進一步深化全村干部群眾的認識，統一思想，激發了熱情。

2、多法籌資，政策配套，把村村通公路作為“親民工程”落實。20*年，在通鄉公路建設中，鎮黨委政府果斷決策，采取“城市支援農村，機關支援基層，干部支持農民”的方式?？h直部門通過支援農村小康建設紛紛向駐點村伸出援助之手，緩解了通村公路建設資金矛盾。于此同時，全鎮各站所和村委會積極貫徹優惠政策，做好了涉及道路建設的征地、拆遷和施工環境保護工作。

3、精心施工，保證質量，把村村通公路作為“示范程”建設。一是大力推行“五個一”的工作方法，即實行一條通村村路一名聯村領導或一名班子成員、一個工作專班、一名專業監理人員，做到建一條通村公路，在人民群眾中樹一座豐碑。二是加強道路質量監督管理。抽調工程技術人員派駐各施工段，對工程所用的材料，各工藝流程現場監督檢查，及時糾正工程質量問題，同時鎮交管所主要負責人和分管領導，經常到施工現場巡回檢查，發現質量隱患，限期整改，不留后患。三是加強村村通公路建設的財務管理。為保證村村通公路建設資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益，實行單獨建帳，專人管理，單獨核算，同時積極爭取地方配套資金的到位。

4、建管結合，大膽嘗試，把村村通公路作為“長效工程”管理。一是采取“誰受益，誰養護”。鄉村公路的主要服務對象是地方，所以鄉道由鄉政府負責，村道由村委會負責，通過突擊養護、日常養護、抓示范路等多種方法，充分調動鄉鎮、村組和廣大農戶養護的積極性。二是大力推行“農村公路民養化”。對農村公路實行分段招標，分村組、分戶承包，以承包養護、委托養護形式，確保減少養護成本，增大社會效益。

四、村村通公路工程實施的主要困難和問題

1、*鎮農村公路路線表等級低，路況較差，對公路建設、管理及養護存在較大困難。

2、*鎮總體地勢平坦，公路沿線村子、農田、道口較多，大多數公路雨天排水不暢，沿線亂堆亂放較為突出，對公路的小毀和損毀較為嚴重。

3、公路養護資金嚴重不足，養護成本逐年大幅增長，對公路養護質量的提升造成較大困難。

4、交通管理所人員少，沒有工作經費，也沒有交通工具，難以正常開展工作。難以進行突擊維修、保養及養護。

5、農村公路管理、養護機制不全，配套資金嚴重不足，上級部門依然存在重建輕管、輕養現象。

五、加快村村通公路建設的下步打算

為加快*鎮全鎮通村公路建設步伐，盡早實現村村通目標，我們下步打算如下：

1、確保質量，加快進度。加強鄉村道路建設質量管理，全面落實工程質量責任制，堅持以鎮政府監督、村小組管理、群眾監理的質量保證體系，按照“暢、潔、綠、美、安”的要求，確保建一條，成一條，受益一條，做到建成一條公路，美化一片鄉村，帶動一方經濟。*鎮村村通道路建設領導小組辦公室也將適時召開研究會，落實解決加快全鎮少數民族村小組鄉村道路建設中的普遍問題，為加快全鎮道路基礎設施建設提供有力的技術支撐。

2、在國家法律法規和政策許可范圍內，在不新增債務包袱的前提下，通過以下辦法籌集通村村通道路建設資金。一是交通部門爭取一點;二是財政部門補助一點;三是村委會、村小組自籌一點：在群眾自愿的原則下，用好用活一事一議政策，用民主方法籌集資金;四是社會捐資一點;五是部門幫扶一點：利用縣直扶貧對口單位、市直聯系單位、新農村指導員駐點單位幫扶修建通村公路，解決部分通村公路建設資金。

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一、工作目標

堅持“安全第一，預防為主”的方針，以壓事故、反違章、保暢通為目標，嚴格春運客運車輛、駕駛人資質審查，加大執勤、執法力度，嚴查超速、超載、無證駕駛等嚴重違法行為，確保道路交通安全暢通、治安秩序良好，力爭實現以下目標：

（一）杜絕一次死亡10人以上（含10人）的群死群傷特大惡性道路交通事故；

（二）力爭不發生一次死亡3人以上的特大道路交通事故，縣城城區實現道路交通事故零死亡；

（三）不發生因管理不力造成交通主干道（國道319線、326線，省道304線及縣內主要公路）堵塞1小時以上；

（四）不發生影響惡劣的涉路治安案件。

二、組織領導

成立由縣政府縣長黃長武任組長，縣政府副縣長楊茂成、周傳明任副組長，縣道路交通安全委員會成員單位和32個鄉鎮道路交通安全分管領導為成員的春運道路交通安全工作領導小組。領導小組下設辦公室在縣交警大隊（值班電話：76662004、76669811，傳真：76666676），由縣公安副局長冉治光任辦公室主任，交警大隊大隊長唐勇任辦公室副主任，負責日常事務。各鄉鎮人民政府、縣政府各相關部門及客運專營公司也要成立相應的工作機構，制定春運安全工作方案，明確工作目標、任務和職責，狠抓落實。

三、工作措施

（一）嚴把春運車輛和駕駛員的資質關，全國公務員共同天地

實行春運“兩證”制度?？h交通局和交警大隊要對全縣客運車輛和有車單位9座以上（含9座）乘用車進行一次檢驗，對檢驗不合格和不符合規定的一律不予核發《春運合格證》和《春運服務證》，沒有“兩證”的車輛一律不準從事2007年春運客運工作。

1、縣交通運管部門和交警大隊要督促客運企業（或業主）對所有參加春運的客運車輛進行一次二級以上全面保養，對客運車輛安全技術狀況進行一次全面檢驗，重點檢驗車輛制動、剎車、方向、輪胎等部位，檢驗合格后核發《春運合格證》。

2、凡有下列情形之一的車輛，一律不得核發《春運合格證》：

（1）在規定期限內未進行定期檢驗、維護以及審驗不合格的；

（2）安全技術性能不符合國家規定標準的；

（3）達到報廢標準的；

（4）車輛未參加保險或脫保的；

（5）非法變更車輛登記項目的；

（6）有交通違法行為未處理的；

（7）9座以上（含9座）營運客車沒有按照市政府要求安裝ABS系統的；

（8）城市公交車輛沒有按照市政府要求安裝GPS系統或行車記錄儀的。

3、凡有下列情形之一的駕駛人，不得核發《春運服務證》：

（1）不具備3年以上客運車輛駕駛經歷的；

（2）2005年以來發生過重大交通責任事故和因交通違法被記滿12分的；

（3）無有效駕駛證，駕駛證未按規定審驗的；

（4）未參加春運交通安全教育的。

（二）開展客運交通安全大檢查，有效消除事故隱患

春運開始前，縣安監局、交通局、交警大隊要開展一次客運交通安全大檢查。一是督促交通運輸企業和客運站場落實“三關一監督”（客運企業資質審核關、客運車輛安全狀況關、從業人員資質關和客運企業的安全監督管理），對進出站車輛進行安全檢查，杜絕不符合安全條件的車輛出站和超載車輛上路。對交通安全責任制度不落實，存在安全隱患的客運企業，及時發出整改通知書限期整改，拒不整改或整改不力的，責令其停業整頓。二是公安交警和交通運管部門要對各客運企業、客運場站的客運車輛安檢場地、安檢人員進行檢查，對不具備安檢條件或安檢設施不達標的，責令相關單位限期整改。三是督促客運企業組織春運駕駛人觀看交通安全宣傳光盤和掛圖，并進行一次集中的道路交通安全宣傳教育和冬季“四防”（防雨雪、防滑、防霧、防機械事故）教育。四是交通運管部門要充分考慮民工、學生以及假期的客流特點和主要群體流動規律，有針對性地制定運輸方案，安排充足運力。要對全縣道路客運班線進行一次清理，嚴肅查處不按規定線路運營的客運車輛，對達不到安全通行要求的線路要及時調整或取消，嚴禁客運車輛在等級以下公路上營運。

（三）加大路面巡控，嚴查嚴處交通違法行為

春運期間，公安交警部門要最大限度地把警力投入到路面管理中，嚴防、嚴查各類交通違法違章行為，做到嚴防死守。一是嚴格落實民警“定路段、定人員、定任務、定責任、定時間”的“五定”勤務管理制度和大隊領導分片包干管理責任制。采取持續巡邏與間續巡邏相結合、定點檢查與流動檢查相結合的方式，提高巡控效率，增強管控能力，對交通事故多發易發點段、危險路段和主要交叉道口等要進行重點巡控。二是堅持依法嚴管、嚴控、嚴罰的工作原則，加大對客運車輛超載、超速、疲勞駕駛、不按規定超車、非客運車輛載客、無《春運合格證》和《春運服務證》從事公路客運等違法違章行為的查處力度。對超載客運車輛實行就地卸客轉運，費用由違法車輛經營者承擔。堅決做到違法行為不消除不放行，違法駕駛員不受到教育不放行，嚴禁以罰代管、只罰不糾。

（四）鄉鎮部門聯動，加強鄉村道路安全監管

各鄉鎮人民政府和道路交通管理部門要高度重視鄉村道路交通安全工作，把預防群死群傷交通事故的重點放在鄉村道路上。一是成立由鄉鎮干部、公安交警、交通、安監等部門人員組成的春運道路交通安全聯合整頓組，加大對縣、鄉道路和低等級公路的巡邏和防守力度，堅決取締無牌無證車輛，嚴厲打擊非客運車輛載客行為，避免發生重特大惡性事故。二是對農用車輛進行集中檢查，防止存在安全隱患和報廢農用車上路行駛。對非法載客、屢教不改的農用車駕駛人，縣交警大隊要嚴格違法記分考核，并從重處罰。三是各鄉鎮要層層落實工作責任，嚴格實行站點、路段、車輛安全工作包干制和“逢場跟場”管理制度，把責任落實到每個干部職工，每個站點、每輛車。要在重要路段設立春運交通安全檢查點，對過往車輛進行檢查，及時制止并糾正違法違章行為，對嚴重違法行為通知公安交警部門依法處理。春運期間每個鄉鎮必須設立一個以上的檢查點，切實加大對鄉村道路的管控力度。四是各鄉鎮必須在三級以下（含三級）不符合夜間（晚22時至次日6時）安全通行條件的鄉村公路路口設立禁行時段標志。嚴禁客運車輛在四級（含四級）以下道路上載客營運。五是各鄉鎮和交通部門要加大對存在事故隱患路段的治理管控力度，力爭在春運開始前整治一批重點“黑?！秉c段，增設一批警示標牌和標志；對尚未治理到位的危險路段，各鄉鎮要安排人員加強巡邏守護，確保安全。

（五）加大宣傳力度，營造良好工作氛圍，全國公務員共同天地

積極開展春運道路交通安全宣傳。一是充分發揮電視、報刊等新聞媒體的作用，廣泛宣傳春運工作的重要意義、目的和各項要求，動員社會各界和廣大交通參與者自覺遵守交通法律法規，共同做好春運道路交通安全工作。二是公安交警、交通部門在春運前要深入各運輸企業、客運站場，給駕駛員上一堂春運交通安全教育課。制作春運交通安全宣傳資料，發放到廣大車主、駕駛人和各客運經營單位。三是各鄉鎮要采取發放宣傳資料、出動宣傳車等方式加大對農村客運交通參與者的宣傳力度，教育廣大群眾自覺遵守交通法規，拒絕乘坐違法車輛。四是及時向社會公布影響春運交通安全的各種違法行為的打擊處理情況，營造春運道路交通安全的良好氛圍。

篇7

1、農民群眾交通安全意識淡薄。隨著人財物的大流動和客流量的急劇增加，農村群眾出門只顧省錢方便，忽視安全，在鄉村道路上遇見農用三輪車、拖拉機就隨便乘坐，安全二字置于腦后，加上駕駛人安全意識不強，極易誘發交通事故。

2、農村交通基礎設施落后。改革開放這些年，廣大的農村確實發生了很大的變化，但是農村的基礎設施建設跟不上，市場經濟下的客運體制增強了運輸業主們的逐利性，在缺乏強力的營運監督下，他們對路線、路況、客源等具有較大的隨意選擇性，鄉村道路成為專業客運運輸的營運空白，而“春節”期間人們出行較多，導致人們最便利的交通工具只能是經濟實用、自己固有的代步工具——農用車輛。

3、經濟利益誘惑驅動。由于投資少，見效快，在春節期間，部分農民把農用車載客作為賺錢謀生的手段，以價格低廉、方便實用等優勢占據農村客運市場，投機經營違法載客。

4、路面控管存在不力。由于“春運”期間工作任務比較繁重，再加上由于警力嚴重不足，往往把有限的警力都投放在國省主干道上，對于一些縣鄉道路往往是鞭長莫及，力不從心，幾乎失管失控。就是在有警的國省主干道上，一些農用車駕駛人和車主善于打時間差，利用無警時段悄悄出動，逃避檢查，成了管理中的“漏網之魚”。

二、交警部門應采取的管理對策

1、加強思想認識，將農用車作為“春運”管理的重點。要充分認識到加強農用車的安全管理，責任重大，意義深遠，要切實把農用車和農村道路的安全管理提升到講政治的層面上來，充分認識加強農用車的安全管理、推動農村經濟快速發展、維護安全形勢穩定，不僅是我們的職責之所在，也是當前的政治任務和首要任務，要以對黨和人民生命財產高度負責的態度，切實增強加強農用車安全管理的責任感和緊迫感，切實做到工作不松，力度不減，嚴防重特大交通事故的發生。

2、強化安全宣傳，提高農民群眾的交通安全意識。交警部門要結合“五進”、“春運”交通安全宣傳活動，通過設立咨詢服務站、懸掛橫幅、張貼標語、發放宣傳材料，廣泛宣傳交通安全知識。針對農民、農用車、農村道路的特點，認真組織開展農村道路交通安全宣傳活動，切實提高廣大農民朋友的交通安全意識和遵紀守法的自覺性，做到不駕問題車，不乘坐農用車。要組織在農村道路沿線、農村集鎮、農村中小學校、農村集市等場所開展以“關愛生命，安全出行，一路平安”為主題交通安全宣傳活動，滾動播放交通安全專題教育片；組織民警深入公路沿線村鎮和農貿市場，展出宣傳掛圖，講解交通安全常識；同時，要指導路面執勤民警在查糾農用車、貨車交通違法行為時，耐心向當事人講明危害，使之受到教育，增強執法和宣傳效果。

3、強化路面監控，切實消除各類事故隱患。要控制農用車的違法，減少和避免各類涉及農用車交通事故的發生，強化路面管理是關鍵。一是多開展農用車輛專項整治活動，對那些從事客運的農用運輸車，要堅決予以取締，該查處的要實行重處；二是管理要延伸。交警上路巡查要延伸到鄉、村公路，發現一輛，查扣一輛，該報廢的報廢；三是對駕駛農用車載客的駕駛人要嚴肅處理，組織他們辦學習班，提高認識基礎上，按有關規定作出嚴肅處理，對屢教不改者注銷其駕駛證；五是加大舉報有獎力度。我們在搞宣傳的同時，也要向村民們宣傳舉報有獎制度，如果舉報屬實，將堅決兌現獎金，以此提高廣大群眾參與監督管理的積極性，讓農用車違法載客行為無處藏身。

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一、公路養護

1、縣、鄉級公路養護

我站所有養護職工實現了全年全天候保潔，養護職工出勤率達到了×××，上路率達到了×××；所列養公路年末綜合好路率為×××，超出唐山市局所定的綜合好路率×××的標準×××個百分點。全年清掃路面×××平方千米，修整路肩、邊溝200km，清運垃圾5897m3，小修挖補××75m2，修復百米樁55根，里程碑15塊，警示樁125根，處理水毀15處：動用土方1235m3，石方58m3。

2、農村公路養護

**年我站繼續完善探索農村公路養護機制，對九個農村公路養護管理所加強日常管理，動態考核，完善養護內業及養護臺帳，對派駐農村公路養護管理所的同志進行培訓，以提高對農村公路養護管理的質量。通過一年多的運行成績喜人，涌現出了楊各莊、夏官營、大五里等養護示范鄉鎮，得到了上級領導的肯定，并成功迎接了唐山市內外的考察團×××個，使我市的農村公路養護走在了全省前列。

二、公路綠化

1、縣鄉級公路綠化工程

我站對鋼城路、楊柏路、上蘭公路、遷徐線、彭李線東段進行了苗木的栽植補植工作，其中：紫葉李1650株、法桐355棵、紫葉小檗×××萬株、金葉女貞×××萬株、紫穗槐×××萬株、鳶尾×××萬芽、迎春200株、月季345株、秋葵1106組、金銀木70組、黃楊球400組、垂柳450棵、香花槐895株、紫薇7000株、連翹3500株、饅頭柳456株、速生楊3100株、爬山虎×××萬株；共×××萬株組，成活率均在×××以上，已初步達到了設計的綠化效果。

2、農村公路綠化工程

**年農村公路綠化共涉及木廠口、楊店子、蔡園、大五里、上莊、野雞坨、楊各莊、閻家店等×××個鄉鎮，主要是對馬蘭公路、靈山旅游路、九江路等多條農村道路進行綠化栽植、補植，完成了紫穗槐815800株，楊樹1229株，柳樹800株的栽植任務。總投資×××萬元。

三、路政管理

**年在轄區內共發生路政案件×××起，破案×××起，破案率×××，結案×××起，結案率×××，收取路產賠償費×××萬元，出動清障車212臺，清理路堵路障3342立方米，拆除沿線違章牌匾317塊，拆除違章建筑×××平方米。杜絕了紅線內違章建筑，維護了路產路權。

四、文明樣板路建設

為了更好的貫徹和落實唐山市農村公路建設和養護工作會議精神，進一步提高認識，提高管護水平，我站于**年3月18日至**年4月底對遷徐公路全路段進行了樣板路建設。共完成綠化任務：紫穗槐×××萬株、速生楊1500棵、爬山虎3150株、半枝蓮×××平方米、垂柳450棵；完成維修任務：百米樁35根、公里樁5塊、警示樁40根。同時毛洼大街、畢新莊大街、青山院大街等過街路段進行了街道化治理。使該路線達到暢、潔、綠、美的文明樣板路標準，于**年12月20日順利通過唐山地道處的文明樣板路驗收。

五、農村公路改造

優質高效的完成了鄉村公路改造任務，其中:與綜規科共同爭取省補資金×××萬元，修筑××9km，維修危橋×××座，農村公路通達工程××2km,同時還完成了彭李改線、萬太新建工程、第二通道、卑楊改線、馬蘭東伸（平青大—貨站）、小萬線（平青大—熱電廠）等農村公路新建工程，總計××5km。

六、優質高效地單項工程

東峽口大橋、范莊收費站廣場、上蘭公路新寨大街段、彭李公路李莊子橋等單項工程在時間緊、任務重點情況下，從提高質量、保證工期入手，強化質量和安全責任意識，其中：東峽口大橋投資×××萬元；范莊收費站廣場大修，克服車輛多、施工難度大等不利因素，投資×××萬元；彭李公路李莊子中橋投資×××萬元；上蘭公路新寨大街中修投資×××萬元；新寨大街北側700m路基工程投資×××萬元；遷擂公路泄水槽投資×××萬元；白道子小橋投資×××萬元；殷官營小橋投資×××萬元；楊柏公路高速橋下防水維修工程投資×××萬元；車轅寨中橋維修加固工程×××萬元；遷擂公路泄水槽投資×××萬元均已完成，累計投資×××萬元。

七、財務支出方面

**年我站公用經費×××萬元，1—12月實際支出×××萬元，占×××，招待費限額×××萬元，1—12月支出×××萬元，占×××。

八、抓住省廳通達數據庫完善的機遇，圓滿完成**年通達數據庫匯總

**年以來我站一直負擔著公路gps通達數據庫的管理工作。為了保證調查數據的精確真實，認真鉆研相關規范，總結規律，改進設備，摸索出了一套切實可行的方法，極大的提高了工作效率和數據精度。按省廳要求完成了鄉道×××條××8公里，橋梁×××座××6延米；村道×××條41公里，橋梁×××座1889延米的數據新增工作，同時配合綜合規劃科上報08年農村改造計劃54公里技術資料。

九、為鄉道建設做好技術支撐為地方經濟服務

在完成好以上幾項工作的同時做好了鄉村道路建設的行業管理和技術指導、服務等工作。全年為*店子、*安等鄉鎮完成重點鄉村道路新建、改建項目測設任務136公里，完成×××座鄉村小橋涵的圖紙預算工作，同時為農村公路改造工程提供技術指導。

大力實施鄉道綠化走廊工程，今年共完成鄉級公路綠化42公里，栽植苗木755800株，其中楊樹1600株、柳樹1200株、紫穗槐753000株，為爭創全市綠色走廊奠定了堅實基礎。

**年的工作計劃

一、繼續做好鄉村道路建設的行業管理和技術支持，提升服務質量，做到人才下鄉、技術下鄉，服務好社會主義新農村建設。

二、加強對鄉村公路養護管理所的考核工作，完善農村公路養護內業、報表、檔案，加強對農村公路養護管理所的動態管理。

三、進一步探索縣級公路和重要鄉級公路日常保潔新模式。

1、是狠抓預防性養護，有效抑制路面病害

針對我市經濟發展迅速，重載車輛急劇增加的特點，我們堅持日巡查、月處理，采用“防、治”結合的方式，分月度在重載車輛集中的路段和過街路段設觀察點，以便及時發現及時處理。

2、是狠抓及時養護，有效穩定地提高路況

對突發水毀、危橋等緊急工程項目，不等不靠，按擬定方案及時處治。同時瀝青路面坑槽處治不超過3天、路面裂縫處治不超過7天、砼路面破碎板處治不超過15天，保證了公路的完好暢通。

3、是狠抓精細養護，使養護質量顯著提高

瀝青路面坑槽修補嚴格按照“規范”控制，杜絕攔車碾壓。為全面掌握公路路況信息，健全、完善橋梁管理系統數據庫，實施路面改善、養護項目數據庫、制成圖表，并及時更新，為合理安排養護計劃提供依據。

四、進一步加大公路路政源頭管理力度

杜絕違章建筑,嚴控平交道口的增設，全面治理亂堆亂放等影響路容路貌的不良現象；使私設平交道口、非法設置廣告牌匾等的路政源頭案件下降×××，加大對路損案件的處罰力度，使結案率達到×××；加強隊伍建設，加強路政人員的業務知識、素質培訓，提高路政人員的綜合素質和執法水平，及時調整工作內容，做到文明執法；繼續加大《公路法》的宣傳力度，使《公路法》深入人心，提高廣大人民群眾愛路、護路的意識。

五、進一步增強憂患意識

我們的公路管養事業已經進入了一個全新的發展階段，在“十一五”交通快速發展的大背景下，公路養護管理的任務逐年增加，我們的發展，機遇與挑戰并存，困難與希望同在，全站要進一步提高認識，統一思想，努力完成好各項工作任務。要正確分析當前我們面臨的形勢和任務，努力提高養護管理水平，確保地方道路路網更安全、更暢通、更環保、更高效，更好地滿足經濟發展和人民群眾的需求。要按照局的統一要求和各位領導的講話精神，抓好當前各項工作任務的落實。繼續與綜規科配合爭取多立項，多爭取資金，嚴格控制人工、材料、機械費支出，為我局大發展盡微薄之力。

六、加強職工技能培訓

目前養護職工的學歷較低，真正掌握高技能的工人還在少數。技術工人的成長往往就是兩個途徑，一是“傳幫帶”，還有一個就是職業培訓。在今后的工作中注重老養護職工對年輕的養護職工的“傳幫帶”和年輕養護職工的技術培訓工作，使其較全面的掌握養護技能。

工作措施：

一是完善考核辦法，加大考核力度，認真落實獎懲制度，積極開展技術培訓、技術練兵和勞動競賽，努力實現由被動工作向主動工作的轉變；

二是路政源頭管理工作要實現經?；?、制度化、規范化，并突出重點路段，確保地方道路路政源頭管理得到實質的提升；

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關鍵詞：農村；公路；管理

中圖分類號：X734 文獻標識碼： A

引言

農村公路不僅方便了農村居民的出行，也促進了農村經濟文化的發展為。由于農村公路的使用極不規范以及項目分散涉及面廣。基層和一線技術力量管理力量都比較薄弱，且在養護中遇到的技術問題較多資金投入也受到限制。鄉鎮的養護機構正值建立初期。管理部門的設置還不完善，在一定程度上對道路的使用壽命和服務質量阻礙農村交通事業的發展。因此，加快對鄉村道路管理機制積極籌集鄉村道路養護資金，加強對鄉村道路管理的領導，加快農村交通建設步伐。對促進農村經濟健康發展有著重要意義。

一、農村公路管理的必要性

第一，加強農村公路管理工作能更好的促進農村公路利用率的提升。新農村建設在當今的社會中已經不再是一個生僻的詞語，在很多人的意識中都已經對新農村建設有了客觀的理解。加強農村公路管理工作是配合農村公路建設工作而來的，通過工程公路的管理工作將有利于農村公路利用率的提升，切實的保證新農村的實現。

第二，加強農村公路的管理工作能更好的促進我國公路網絡的管理工作。在我國公路管理體系中，農村公路的管理是不容忽視的部分，尤其是在我國的許多偏遠農村，公路管理的不完善將影響我國公路管理的整體效果體現。

第三，加強農村公路管理是促進城鄉一體化建設的必要條件。我國城鄉一體化進程的一個重要因素就道路，僅僅依靠道路的修建是不夠的，還需要建立完善的農村公路管理體系，以此帶動城鄉一體化進程。

二、農村公路管理養護的特點（一）兩大面廣，區域間差異大農村公路就像人體的毛細血管分布在廣闊的農村，只要有村落的地方就有農村公路。全國每年新改建農村公里30余萬公里，目前部分地區村級公路不但“通村”，而且通“社”、通“隊”，因此農村公路分布區域大，管養工作量大。農村公路涵蓋了縣鄉村三級，區域間差異很大，因此，不同地區，不同類型農村公路的管理和養護工作具有明顯的地方特色，這就使農村公路的專業性管理養護難以實現。（二）公路等級低，簡易養護比例大農村公路一般等級較低，村級公路占了相當大比例。大量等外級公路往往承擔很小的交通量，其養護工作主要包括除草、清理邊溝、路面保f吉等，這些工作雖然簡易，但是保持農村公路正常發揮使用性能的必需。（三）缺乏專業化的管理養護隊伍和設備由于農村公路面廣量大，專業性管理和養護難度極大。目前，部分地區鄉級公路由農村公路養護站（所）承擔養護任務，實現了農村公路養護管理的半專業化。然而，對于絕大部分的村級公路，仍由農民自己承擔養護工作，甚至還未健全完善的養護制度。另外，目前農村公路的專用養護設備十分缺乏，高等級養護設備難以直接應用于農村公路。（四）經費緊缺，區域間差異大農村公路建設任務繁重，經費相對緊缺，主要來源于中央、地方各級財政和農民集資、捐款等。而對于長期的養護管理工作，資金缺口更大，已經嚴重影響農村公路養護管理工作的開展。農村公路的建養經費與地區經濟發展狀況密切相關。東部地區較富裕農村的地方公路建養經費相對充足，建設標準往往較高；而西部地區，尤其是自愿匱乏，缺乏支柱產業的農村地區公路建設經費都十分緊張，養護管理資金更是難以保障。

三、農村公路養護的基本要求

經常保持公路及其附屬設施的完好狀態，及時修復損壞部分。吸收和采用新方法，不斷改善生產手段，提高農村公路養護質量延長公路的使用壽命。貫徹“預防為主，防治結合”方針，逐步提高農村公路及其構造物、附屬設施的抗災害能力，減少災害損失。農村公路的養護生產應貫徹“因地制宜，就地取材”的原則，努力降低生產成本。

四、實例分析

浙江省從2003年開始建設鄉村康莊工程，至今通鄉通村公路達4.8萬公里。一直以來，對農村公路的安全防護設施建設沒有技術標準，有些地方參照高等級公路的相關技術標準，不僅成本高，性價比低，更有諸多難以解決的技術問題；有些地方干脆不建或少建，直接影響了農村公路的交通安全。

統計數據顯示，2009年上半年，浙江省農村公路交通事故死亡728人，占事故死亡總數的30.49%，其中四級以下鄉道事故死亡人數同比上升20.39%。農村公路交通事故呈逐年上升的勢頭。

2007年發生的泰順“8.10”事故和上虞“10.26”兩起重大交通事故，比較直觀地暴露出農村公路交通安全隱患。泰順“8.10”重大事故中的防撞隔離墩，水泥混凝土強度底，鋼筋植地淺，起不到防撞的功能；而上虞“10.26”重大事故發生是橋水地帶，客車為避讓一電瓶車從兩個護欄中隙沖出墜水，致車內12人死亡。

農村公路不僅成為近年來交通事故新的增長點，而且危害加劇。浙江省上半年26起一次死亡3人以上事故中，發生在農村公路的有12起，占總數的46.15%。

五、優化農村公路管理的要點分析

（一）提高認識，將農村公路使用質量納入考核指標如前所述，農村公路的管理和養護工作對于保障農村公路通行能力，延長農村公路使用壽命，保證農村公路交通安全，實現農村公路建設的可持續發展發揮著關鍵作用。然而，由于目前主要以農村公路“通達”和“通暢”里程作為相關建設管理部門的業績考核指標，造成對管理和養護工作的重要性認識仍然不足，遠未達到應有的重視程度。因此該將農村公路建設里程、使用性能、使用壽命等均納入考慮范疇，以此推動農村公路建設部門統籌安排建設、管理和養護資金，提高農村公路的綜合效益。

（二）建立完善的責任機制

建立完善的責任機制是對我國農村公路管理工作進一步落實的一個重要保證，作為各級政府要積極的落實責任制度，將農村管理工作按層級進行劃分，明確每一個管理階層的責任，將責任細分，落實在每一個人的身上。同時，以落實責任為基礎建立監督機制，從而構建完善的責權監督機制，促進農村公路管理機制的進一步完善。

拓寬渠道,籌集資金 要對農村公路實行長期有效的管理,養護資金保障是關鍵。從目前情況來看,農村公路建成通車后的養護資金是一個十分突出的問題,由固定的、充足的資金投入農村公路的養護管理顯然是不現實的,雖然上級公路主管部門正在研究對策。因此,要解決農村公路養護管理資金問題,必須拓寬籌資渠道,擴大融資方式。

理順關系,明確責任要對農村公路實行長期有效的管理,必須根據《公路法》規定和交通部頒布并實施的《農村公路建設管理辦法》,理順關系、明確責任。 一是在農村公路養護管理中讓農民成為農村公路的主體。 二是建議在鄉鎮設置一名專職的交通協管員,負責轄區內農村公路規劃和建、養、管工作。 三是公路管理部門應做好行業管理工作,充當農村公路養護管理的監護人,著重做好養護質量的考核工作,做好交通協管員、養護管理人員的業務技術指導培訓及協調管理工作,做好養護資金?？顚Ｓ玫膶徍斯ぷ?。

重視路基工程質量 由于農村公路的特殊性，一個建設項目經過幾個村莊時，有可能各村莊負責修建自轄區內的段落，或者為本轄區內的施工段落供料，這種情況下要特別加強管理。某縣道采用水泥混凝土路面結構，工程完工不到五年，路面破損嚴重，局部甚至出現了沒有跨的情況。經調查了解，發現除了來往超載車輛多，加速了路面破壞速度以外，該縣道經過三個行政村，路基施工時，由各村分別供應土方。有的行政村了一時利益，使用了腐植土、膨脹土等不宜用于路基的填料，結果造成路基工程不合格，而路基不合格的段落路面最先破壞，且破損最為嚴重。

（六）提升工程項目變更的預見性

公路工程項目設計變更常常會打亂正常的施工工序，或對施工進度造成影響，對此，應提升項目變更預見性。在單位工程、分部工程開工前，要認真分析，確定是否需要變更，對確實需要變更的項目，要及時立項，準備相應的資料，及早完成規定的報批手續，盡可能使工程變更發生在工程開工前，為施工準備和工程安排贏得時間，保證工期。

結語

農村公路的管理，直接關系到了農村公路的施工質量和使用壽命，只有保證好施工質量和做好施工管理才能確保整個工程的質量。

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【論文摘要】 由于鄉村旅游適應了城市居民旅游休閑消費取向的需要，接待的旅游團隊和自駕車旅行的數量越來越多，為了推動鄉村旅游業的發展，陜西應制定促進鄉村旅游向規范化服務、品牌化經營方向發展的措施，規范、引導和支持這一行業的發展。

一、陜西鄉村旅游發展現狀

陜西是全國旅游大省，2006年全省游客接待量達到7056萬人次，其中接待國內旅游6950萬人次，比上年增長16.1%。鄉村旅游近年來發展迅速，全省11個市、區以“農家樂”形式為主體的鄉村旅游蓬勃開展，2006年“農家樂”旅游經營戶已經達到4000多家。今年來，為響應國家旅游局和 農業 部加快推進鄉村旅游發展、扎實推進新 農村 建設的部署，先后下發《陜西省鄉村旅游發展工作 指導 意見》和《陜西省旅游局陜西省農業廳關于大力推進鄉村旅游發展的通知》，省旅游和農業部門還聯合成立“陜西省鄉村旅游領導小組”，切實加強了對全省鄉村旅游發展工作的指導和領導。全省已經明確提出了鄉村旅游業發展的中期目標，即到2010年，要實現每年新增鄉村旅游就業2.1萬人，間接就業5萬人，旅游從業農民年均增收5%，建成10個鄉村旅游特色縣、50個鄉村旅游特色鄉鎮、500個鄉村旅游特色村、5000個特色“農家樂”經營戶的目標，力爭使鄉村旅游成為全省國內旅游 市場 的重要支撐之一。

鄉村旅游是以良好的鄉村生態 環境 和濃郁的民俗風情為依托而發展起來的以城市居民為主要目標消費群的體驗性度假方式，隨著 社會 主義 新農村建設進程的加快，陜西省各項基礎設施條件大大改觀，以“農家樂”、“生態旅游”、“休閑旅游”、“體驗型農業”等為主的旅游服務項目在全省如雨后春筍般急速成長。

[jp2]鄉村旅游的發展，促進了陜西產業結構的調整，為第一產業與第三產業的有機結合提供了切實可行的途徑，同時帶動了農民就業和增收，提高了農民素質和鄉風文明，改善了居住環境。旅游業的發展也推動了產業分工，旅游業逐步成為農村新的 經濟 增長點，起到了以點帶面的作用。

二、陜西鄉村旅游發展中存在的問題

1、缺乏科學合理的鄉村旅游發展規劃

由于鄉村旅游適應了城市居民旅游休閑消費取向的需要，接待的旅游團隊和自駕車旅行的數量越來越多，為了推動鄉村旅游業的發展，應制定促進鄉村旅游向規范化服務、品牌化經營方向發展的措施，規范和引導了這一行業的發展。在陜西，大多數鄉村旅游項目是村民依托農田、果園等鄉村自然資源自發開展起來的，層次較低，低水平重復建設現象嚴重。由于缺乏統一規劃和 管理 ，陜西省鄉村旅游沒有形成規模，特色不鮮明，無序競爭的情況比較嚴重。

2、鄉村旅游資源開發深度不夠

陜西省鄉村旅游開發依然停留在檔次低、質量低的層面，與農業發展結合不夠緊密，對休閑農業和觀光農業等旅游產品的深層次開發不夠，忽視了對鄉土 文化 、鄉村民俗等文化內涵的開發利用，導致這一產業缺乏獨具特色的休閑項目和拳頭產品，缺少“只此一家”的獨特之處和濃郁的農家特色，不能滿足群眾對鄉村旅游的期待。

3、基礎設施及環境建設滯后

當前，制約陜西省鄉村旅游發展的最大問題是基礎設施落后。首先，鄉村建設基本上停留在自然、自發狀態，缺乏統一規劃和要求，街道、道路標識牌等方面存在的問題，導致旅游者在有些地區因看不到路標而找不到目的地，也有些地方駕車行走艱難。其次，鄉村的客房衛生條件差，尤其是廚房和廁所的衛生條件與國家標準相差甚遠。鄉村旅游經營者將眼前利益看得過重，只顧眼前湊合接待，沒能很好地考慮將基礎設施改善后將會吸引更多的旅游者，更沒有考慮如何將鄉村旅游持續地發展下去。



4、鄉村 旅游 管理 人才欠缺

鄉村旅游接待點的管理隊伍人員水平參差不齊，缺乏高水平的管理人才和經營人才，一般從業人員也因為缺乏培訓而服務不規范、不到位，標準不統一，相關部門對行業的管理 指導 也還沒有完全到位，這也影響了鄉村旅游的發展。

許多經營者對鄉村旅游的特點認識不足，不懂得如何去鉆研相關業務，不懂得去揣摩旅游者的 心理 ，錯誤地認為旅游者看見了美麗的自然景觀就行了。正是這種錯誤的思想使從業人員根本就沒有鉆研和學習知識的欲望，導致從業人員旅游業務知識貧乏。

三、陜西鄉村旅游發展對策建議

1、加強規劃和行業管理

首先，要加強對旅游規劃的認識，做好鄉村旅游的總體規劃、專項規劃。通過規劃，可以使景點建設和配套設施建設相互協調，避免無序開發、重復建設；鄉村旅游規劃應與鄉村本地特色結合，加強本地村民的參與，充分利用自有設施，加強配套設施建設，保持鄉村原有的 文化 特色。與此同時，應特別注意旅游資源保護與開發的問題，把發展鄉村旅游納入 社會 主義 新 農村 建設的整體規劃。其次，加強對鄉村旅游的管理和監督，提高旅游服務質量，維護旅游 市場 秩序。要建立完善服務標準、旅游投訴制度和旅游 行政 處罰制度，建立起高效、有序的行業管理體系，使之逐步規范。

2、提升鄉村旅游產品的文化品位

在發展鄉村旅游中，一定要重視地方傳統民風、民俗、 歷史 風情，突出當地 民族 文化特色，要精心設計鄉村旅游項目和游客參與性活動，豐富旅游內容。

3、走借力發展之路

[jp2]根據國家旅游局“百村示范千村推進”工程的要求，結合新農村建設和農牧業發展規劃，爭取從道路建設、 環境 改善、 農業 綜合開發、產業發展等項目上予以支持，重點打造一批有特色、有基礎的鄉村旅游示范村。

4、予以扶持，簡化手續

目前青海省鄉村旅游處于市場培育期，仍是微利經營，需要政府的扶持：參與鄉村旅游區（點）開發、 投資 額達到一定數量的企業，應作為農業產業化龍頭企業或扶貧龍頭企業看待，享受國家制定的相關扶持政策；貧困鄉村在規劃指導下進行鄉村旅游項目開發，應在申領扶貧開發資金或貼息貸款等方面予以支持；鄉村旅游點的道路連接線建設，應納入 交通 部門的鄉村道路建設規劃之中，并優先解決；鄉村旅游點的水體面源污染及環境治理工程，應納入農業部門開展的“鄉村清潔工程”之中，優先得到支持；對納入統一管理的鄉村旅游接待戶，只辦理 工商 業執照、衛生許可證和健康證， 稅收 方面實行定稅，在國家允許的范圍內給予最大程度的優惠。在經營戶房屋統一改造、統一 建筑 風格的建設中，規劃、土地等部門應減免相關費用。

5、加強培訓，努力提高鄉村旅游從業人員素質

采取靈活多樣的形式，發揮 教育 、農業科技、旅游等各方面的力量，通過舉辦培訓班、專題講座、外出考察學習等多種途徑，對鄉村旅游經營者進行文化知識、農業科技知識、旅游專業知識、經營管理培訓，使其在創新理念，提高文化素質的同時，不斷提高經營旅游的技能和水平，促進鄉村旅游不斷向科學化經營、規范化服務方面發展。

6、相關部門協調配合，做好服務

陜西省多數鄉村旅游還處在分散經營、自主發展的初創階段，服務水平、管理經驗、經營手段和 營銷 策略還較缺乏。全省各有關部門應該全面協作，才能更好地發展陜西的鄉村旅游。