導(dǎo)語：如何才能寫好一篇境外投資工作計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

截至2010年未，無錫經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)(備案)的境外投資企業(yè)共445家，遍布五大洲61個(gè)國家和地區(qū)，中方協(xié)議投資91226.26萬美元。其中，民營(yíng)企業(yè)共投資境外企業(yè)312家，中方協(xié)議投資額67216.88萬美元，成為境外投資的主力軍。近年來，無錫企業(yè)境外投資積極性不斷提高，境外投資的方式和領(lǐng)域逐漸多樣化，境外投資增長(zhǎng)速度在全省保持較高水平，并取得了較好的效益。

積極規(guī)避貿(mào)易壁壘。不少企業(yè)“走出去”的最初目的就是為了規(guī)避貿(mào)易壁壘，如：無錫鳳凰畫材有限公司在其產(chǎn)品油畫布出口美國遭遇264％反傾銷稅后，及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略，在越南創(chuàng)辦自己的企業(yè)，合理利用境外原材料和低成本勞動(dòng)力，實(shí)施生產(chǎn)國際化，避開了反傾銷限制。無錫寧朗投資有限公司在泰國設(shè)立寧朗(泰國)股份有限公司從事檸檬酸生產(chǎn)，既規(guī)避了歐美國家征收125％反傾銷稅的貿(mào)易壁壘，又便于就近采購原材料降低生產(chǎn)成本。通過在境外設(shè)立貿(mào)易公司或是興辦加工企業(yè)，企業(yè)不僅規(guī)避貿(mào)易壁壘，還實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，盤活國內(nèi)過剩產(chǎn)能，擴(kuò)大產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的份額。

增強(qiáng)企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力。隨著對(duì)境外投資認(rèn)識(shí)程度的不斷提升，無錫一些企業(yè)成功地通過“走出去”創(chuàng)立國際品牌，搶占國際市場(chǎng)。如：江蘇云蝠服飾有限公司通過在境外設(shè)立專業(yè)毛衫研發(fā)機(jī)構(gòu)，研發(fā)符合國際市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，在美國成功打造SHERFFER等自有品牌，同時(shí)收購了多個(gè)國外品牌，實(shí)施“國際品牌戰(zhàn)略”。公司還在孟加拉國投資設(shè)廠并成功收購當(dāng)?shù)厣a(chǎn)公司，緩解了國內(nèi)用工成本不斷增長(zhǎng)的壓力。公司在產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、品牌和銷售各環(huán)節(jié)全面融入了國際市場(chǎng)，改變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式和方式，成功利用國外公司成熟的銷售網(wǎng)絡(luò)銷售自主產(chǎn)品，產(chǎn)品暢銷美國。

投資類型趨向多元。“走出去”之初，無錫的境外投資企業(yè)偏重貿(mào)易型項(xiàng)目，如今非貿(mào)易型項(xiàng)目已占近一半，并且由以往的生產(chǎn)加工型拓展到資源利用、倉儲(chǔ)物流、科研開發(fā)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、中介服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，既鞏固了無錫的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也較好地帶動(dòng)了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。如：江陰華西鋼鐵有限公司緊緊抓住低成本投入機(jī)遇，投資4000萬美元，在香港成立寶立國際貿(mào)易有限公司，發(fā)展海洋運(yùn)輸業(yè)，拓展海洋工程服務(wù)業(yè)，已擁有船舶13條，總載重達(dá)105萬噸，形成了先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“雙輪驅(qū)動(dòng)”。江陰模塑集團(tuán)在美國投資1600萬美元介入物流用塑料托盤行業(yè)后，發(fā)現(xiàn)在國內(nèi)有著更好的發(fā)展前景，成功吸引外資在無錫和北京成立了3家合資企業(yè)，其中在無錫投資1100萬美元，開拓了國內(nèi)新的市場(chǎng)領(lǐng)域。

打造境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。2009年7月，由紅豆集團(tuán)領(lǐng)銜、多家企業(yè)聯(lián)合，與柬埔寨國際投資開發(fā)集團(tuán)有限公司合資建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)——西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)，中方協(xié)議投資額3.18億美元，成為江蘇唯一的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。西港特區(qū)是柬埔寨最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，總體規(guī)劃面積達(dá)11.13平方公里，首期開發(fā)面積5.28平方公里。現(xiàn)階段，西港特區(qū)工程建設(shè)進(jìn)展順利，配套服務(wù)曰趨完善，截至2011年9月，已引進(jìn)包括中國內(nèi)地9家、香港4家、歐美曰各1家在內(nèi)的共16家生產(chǎn)性企業(yè)，其中11家已投產(chǎn)，5家在建。此外，特區(qū)還與30多家企業(yè)達(dá)成了初步合作意向。從單個(gè)企業(yè)“走出去”到抱團(tuán)“走出去”，從開辦境外企業(yè)到興辦境外開發(fā)區(qū)，無錫的“走出去”戰(zhàn)略可謂風(fēng)生水起。

繞不開的難題

企業(yè)通過境外投資，固然可以利用國外資源和市場(chǎng)，獲取更寬廣的發(fā)展空間，但“走出去”面臨的困難與挑戰(zhàn)同樣不可忽視。由于種種原因，無錫上述445家境外企業(yè)中，僅有223家正常經(jīng)營(yíng)。調(diào)查顯示企業(yè)境外投資的制約因素主要有：

融資難解決，資金短缺。境外投資與國內(nèi)經(jīng)營(yíng)相比較，需要有更強(qiáng)的資金實(shí)力，而目前無錫境外投資企業(yè)，中小民營(yíng)企業(yè)居多，大多不具備依靠自有資金對(duì)外直接投資的實(shí)力。國內(nèi)辦理境外投資的融資機(jī)構(gòu)又僅有少數(shù)幾家政策性銀行，且貸款門檻較高，國內(nèi)融資渠道狹窄。境外企業(yè)由于資產(chǎn)規(guī)模普遍較小，沒有信用記錄，境外融資難度更大、成本更高。如，無錫寧朗投資有限公司計(jì)劃在泰國分兩期投資建廠，總投資額45.54億泰銖(約合15180萬美元)，目前已投入15億泰銖(約合5250萬美元)用于廠區(qū)一期的建設(shè)，隨著二期廠區(qū)的開工建設(shè)和設(shè)備購入，公司面臨較大的資金缺口，融資問題已成為其發(fā)展的最大難題。

信息不對(duì)稱，人才匱乏。企業(yè)在境外投資時(shí)，難以了解當(dāng)?shù)氐恼鎸?shí)情況，信息不對(duì)稱成為企業(yè)“走出去”的最大掣肘。如，云蝠集團(tuán)是江陰較早實(shí)現(xiàn)“走出去”的企業(yè)，其在孟加拉國收購的工廠，由于前股東沒有向當(dāng)?shù)囟悇?wù)局遞交過稅務(wù)申報(bào)資料，而公司對(duì)此情況一無所知，近期公司被孟加拉國稅務(wù)局查處，不僅需要補(bǔ)交大額稅款，還要處以罰款。同時(shí)，大部分在欠發(fā)達(dá)國家投資的企業(yè)普遍感到當(dāng)?shù)胤上到y(tǒng)不完善、人員素質(zhì)較低、誠信觀念缺失、政治風(fēng)險(xiǎn)較大，打擊了企業(yè)的投資積極性。此外，企業(yè)普遍缺乏境外投資所需要的高素質(zhì)復(fù)合型人才，而能夠?yàn)槠髽I(yè)境外投資提供法律、財(cái)務(wù)、稅收、金融、擔(dān)保、認(rèn)證、評(píng)估等服務(wù)的中介組織更是嚴(yán)重缺乏。

政策不配套，增加成本。我國境外投資還處于摸索和經(jīng)驗(yàn)積累階段，政府對(duì)開展境外投資尚未立法，各項(xiàng)法規(guī)政策也尚處于探索階段，于是經(jīng)常發(fā)生部門之間的規(guī)章出現(xiàn)不銜接、不完整，環(huán)節(jié)復(fù)雜、程序繁多，重復(fù)審批、多頭管理的現(xiàn)象，使得境外投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大。如：西港特區(qū)現(xiàn)已投入資金6700多萬美元，其中4200萬美元源自主體企業(yè)向國家進(jìn)出口銀行取得的貸款，目前已進(jìn)入還本期，但西港特區(qū)投資收益回流用于還本付息受到一定限制，直接影響了主體企業(yè)進(jìn)一步現(xiàn)匯投資建設(shè)的積極性，也在一定程度上影響了主體企業(yè)的信譽(yù)。服務(wù)才是關(guān)鍵

雖然境外投資是以企業(yè)為主體的行為，且許多政策的制定涉及中央政府，但地方政府仍然大有可為，其中關(guān)鍵是做好服務(wù)工作，完善對(duì)外投資促進(jìn)體系建設(shè)。

強(qiáng)化政府引導(dǎo)和推動(dòng)作用，提高政府服務(wù)效能。政府部門對(duì)企業(yè)境外投資應(yīng)從管理為主轉(zhuǎn)向提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主。在積極做好宣傳發(fā)動(dòng)工作的同時(shí)，利用已掌握的信息和資源，有針對(duì)性地結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和過剩產(chǎn)業(yè)的情況，引導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)到境外投資建廠、發(fā)展創(chuàng)業(yè)，為企業(yè)境外投資提供指導(dǎo)和服務(wù)，解決企業(yè)實(shí)際問題，穩(wěn)步有序地推動(dòng)境外投資的開展。相關(guān)部門可以將引進(jìn)境外投資領(lǐng)域的高級(jí)人才整合至無錫人才工作計(jì)劃中，加強(qiáng)境外經(jīng)營(yíng)人才的培訓(xùn)。借助國際商會(huì)等社團(tuán)組織推動(dòng)有條件的企業(yè)前往境外，開展投資貿(mào)易洽談等活動(dòng)，幫助企業(yè)更好地把握境外投資有利時(shí)機(jī)。同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)完善企業(yè)境外投資基礎(chǔ)臺(tái)賬資料，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)。市(縣)、區(qū)商務(wù)主管部門應(yīng)強(qiáng)化信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，更好地為企業(yè)提供共性和個(gè)性化指導(dǎo)服務(wù)。

篇2

名稱中應(yīng)包括投資主體、投資目的國和反映主要投資內(nèi)容的關(guān)鍵詞。

二、投資方情況

（一）主要投資方基本情況：包括企業(yè)全稱、企業(yè)性質(zhì)、注冊(cè)地、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍，資產(chǎn)負(fù)債狀況，股權(quán)結(jié)構(gòu)、主要股東情況；

（二）主要投資方基本經(jīng)營(yíng)情況：包括企業(yè)近兩年主要業(yè)務(wù)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)情況，主要財(cái)務(wù)指標(biāo)；

（三）其他投資方簡(jiǎn)要情況：包括注冊(cè)地、注冊(cè)資本、企業(yè)性質(zhì)、主要業(yè)務(wù)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)狀況。

三、必要性分析

說明項(xiàng)目對(duì)各投資方的必要性和意義，包括項(xiàng)目與投資方國內(nèi)項(xiàng)目的關(guān)系、與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系、與我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系等。

四、項(xiàng)目背景及投資環(huán)境情況

（一）項(xiàng)目背景：包括投資方如何介入項(xiàng)目，投資方對(duì)外考察、盡職調(diào)查、與外方談判、其他競(jìng)爭(zhēng)投資者等情況；

（二）投資環(huán)境情況：包括所在國家與項(xiàng)目有關(guān)的法律法規(guī)情況，相關(guān)行業(yè)及市場(chǎng)狀況，中央和地方政府的意見，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的意見。

五、項(xiàng)目?jī)?nèi)容

建設(shè)類項(xiàng)目

（一）建設(shè)內(nèi)容：包括建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)期限、進(jìn)度安排、技術(shù)方案、需要建設(shè)的配套設(shè)施等；涉及資源開發(fā)的，還應(yīng)說明可開發(fā)資源量、品位、中方可獲權(quán)益資源量及開發(fā)方案等；

（二）主要產(chǎn)品及目標(biāo)市場(chǎng)：包括項(xiàng)目主要產(chǎn)品及規(guī)模，產(chǎn)品目標(biāo)市場(chǎng)及銷售方案；

（三）相關(guān)配套條件落實(shí)情況：包括項(xiàng)目道路、鐵路、港口、能源供應(yīng)等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套情況及安排，項(xiàng)目土地情況及安排，項(xiàng)目滿足當(dāng)?shù)丨h(huán)保要求的措施，項(xiàng)目在勞動(dòng)力供應(yīng)和安全方面的安排和措施，所在地政府相關(guān)審批情況，加工類項(xiàng)目應(yīng)說明項(xiàng)目原料來源的情況；

（四）財(cái)務(wù)效益指標(biāo)：包括項(xiàng)目總銷售收入、利潤(rùn)、投資回收期、內(nèi)部收益率等財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)指標(biāo)，以及中方投資回收期及回報(bào)率等預(yù)測(cè)指標(biāo)。

并購類項(xiàng)目

（一）被收購對(duì)象情況：股權(quán)收購類項(xiàng)目應(yīng)包括被收購企業(yè)全稱（中英文）、主要經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)地、注冊(cè)資本、生產(chǎn)情況、經(jīng)營(yíng)情況及資產(chǎn)與負(fù)債等財(cái)務(wù)狀況，股權(quán)結(jié)構(gòu)、上市情況及最新股市表現(xiàn)、主要股東簡(jiǎn)況，被收購企業(yè)及其產(chǎn)品、技術(shù)在同行業(yè)所處地位等；資產(chǎn)收購類項(xiàng)目應(yīng)包括被收購資產(chǎn)構(gòu)成，專業(yè)中介機(jī)構(gòu)確定的評(píng)估價(jià)，資產(chǎn)所有者基本情況等；

（二）收購方案：包括收購標(biāo)的，收購價(jià)格（說明定價(jià)方法及主要參數(shù)），實(shí)施主體，交易方式，收購進(jìn)度安排、對(duì)其他競(jìng)爭(zhēng)者的應(yīng)對(duì)設(shè)想等。

（注：并購類項(xiàng)目同時(shí)包括投資建設(shè)方面內(nèi)容的，還應(yīng)說明建設(shè)類項(xiàng)目所要求的各項(xiàng)內(nèi)容，并說明項(xiàng)目綜合財(cái)務(wù)效益指標(biāo)。）

六、項(xiàng)目合作及資金情況

（一）項(xiàng)目合作方案：包括項(xiàng)目各方股比，出資形式，合作方式，收入和利潤(rùn)分配，產(chǎn)品分配，其他合作內(nèi)容；

（二）項(xiàng)目資金運(yùn)用：包括項(xiàng)目總投資，建設(shè)類項(xiàng)目的前期費(fèi)用（中介費(fèi)、勘探費(fèi)等）、工程建設(shè)資金及其使用構(gòu)成等，并購類項(xiàng)目的收購前期費(fèi)用、收購資金及其使用構(gòu)成，中方投資額及其使用構(gòu)成等；

（三）項(xiàng)目資金籌措：包括項(xiàng)目資本金及各方出資，銀行貸款及其他社會(huì)融資的構(gòu)成與來源。

七、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

分析項(xiàng)目可能存在的較大風(fēng)險(xiǎn)因素，并提出防范風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)措施。

八、其他事項(xiàng)

（一）項(xiàng)目是否存在需要中國政府協(xié)助解決的問題；

（二）實(shí)施項(xiàng)目的下一步工作計(jì)劃。

九、附件

（一）《境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》（國家發(fā)展改革委第9號(hào)令）第十二條要求隨項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告提供的有關(guān)文件；

篇3

在深化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新調(diào)研和結(jié)對(duì)聯(lián)系活動(dòng)的基礎(chǔ)上，充分調(diào)動(dòng)各方力量，積極整合部門資源，創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)內(nèi)容，再次深入基層、貼近群眾，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的真情送服務(wù)活動(dòng)，努力形成“服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)”的良好工作氛圍和“上下聯(lián)動(dòng)、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)”的良好工作格局，進(jìn)一步幫助群眾解決實(shí)際問題，力求讓更多的基層單位和群眾得到實(shí)惠。

二、主要活動(dòng)內(nèi)容

縣屬各單位以組建各類服務(wù)團(tuán)隊(duì)的方式，面向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供服務(wù)，為改善民生提供服務(wù)，針對(duì)性地開展政策、科技、文化、醫(yī)療、信息、項(xiàng)目、資金、人才等下基層服務(wù)。在全縣范圍內(nèi)開展群眾受歡迎、覆蓋范圍廣、社會(huì)影響大、示范效應(yīng)強(qiáng)的送服務(wù)活動(dòng)。

（一）開展醫(yī)療衛(wèi)生進(jìn)海島活動(dòng)。主要內(nèi)容為：

1、組織醫(yī)療專家下偏遠(yuǎn)小島為群眾診治活動(dòng)，免費(fèi)向群眾贈(zèng)送藥品，舉辦各類健康知識(shí)講座，開展?jié)O農(nóng)民免費(fèi)體檢活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局）

2、開展計(jì)生技術(shù)服務(wù)下基層活動(dòng)，開展“生殖健康環(huán)島行”和“生育關(guān)懷活動(dòng)”。（責(zé)任單位：縣人口和計(jì)生局）

3、開展“關(guān)愛行動(dòng)送康復(fù)”活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣殘聯(lián)）

4、開展農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)肉類、販運(yùn)蔬菜經(jīng)營(yíng)戶免費(fèi)體檢活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)局）

5、開展食品藥品安全知識(shí)進(jìn)基層活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣藥監(jiān)局）

（二）開展文化藝術(shù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。主要內(nèi)容為：

1、組織送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)（送戲、送圖書、送電影）（責(zé)任單位：縣文化廣電新聞出版體育局）

2、送體育健身器材進(jìn)社區(qū)，開展社會(huì)體育骨干培訓(xùn)活動(dòng)，開展?jié)O農(nóng)村社區(qū)國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣文化廣電新聞出版體育局）

3、組織送文化下工地活動(dòng)（送圖書、送勞動(dòng)合同法、送職工藝術(shù)展出）（責(zé)任單位：縣總工會(huì)）

4、義工藝術(shù)團(tuán)下鄉(xiāng)慰問演出。（責(zé)任單位：團(tuán)縣委）

（三）開展送溫暖到群眾活動(dòng)。主要內(nèi)容為：

1、開展“情系漁農(nóng)村”關(guān)愛活動(dòng)，看望慰問困難群體。（責(zé)任單位：縣民政局）

2、啟動(dòng)“農(nóng)村老年福利服務(wù)星光計(jì)劃”。（責(zé)任單位：縣民政局）

3、開展重點(diǎn)優(yōu)扶對(duì)象“關(guān)愛功臣”送溫暖活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣民政局）

4、開展特困殘疾人送溫暖活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣殘聯(lián)）

（四）開展技能培訓(xùn)促就業(yè)活動(dòng)。主要內(nèi)容為：

1、組織開展“科技專家聯(lián)村幫戶”結(jié)對(duì)活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣科協(xié)）

2、開展技能培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)（企業(yè)）活動(dòng)，舉辦各類專場(chǎng)就業(yè)招聘會(huì)。（責(zé)任單位：縣人勞局）

3、組織開展蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖培訓(xùn)指導(dǎo)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)林局、縣海洋與漁業(yè)局）

4、開展船舶行業(yè)的初中級(jí)技工技術(shù)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局）

5、開展?jié)O農(nóng)村旅游從業(yè)人員專項(xiàng)培訓(xùn)。（責(zé)任單位：縣旅游局）

6、開展“科技下田頭”及舉辦“陽光培訓(xùn)班”活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣供銷社）

7、組織開展“就業(yè)保障進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣人勞局、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）

8、設(shè)立“巾幗創(chuàng)業(yè)貸款”助推婦女創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：縣婦聯(lián)）

（五）開展政策法規(guī)幫群眾活動(dòng)。主要內(nèi)容為：

1、開展勞動(dòng)合同法、海洋漁業(yè)法、稅法、國土資源法、專利申報(bào)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、安全生產(chǎn)等各類法律、法規(guī)以及各類政策咨詢服務(wù)活動(dòng)。（牽頭單位：縣司法局；協(xié)助單位：縣法院、縣檢察院、縣人勞局、縣海洋與漁業(yè)局、縣財(cái)政局、縣國土資源局、縣科技局、縣建設(shè)局、縣安監(jiān)局）

2、開展“安全生產(chǎn)日”服務(wù)活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣安監(jiān)局）

3、開展送法制電影下鄉(xiāng)、送法制讀本進(jìn)軍營(yíng)活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣司法局）

4、開展法官進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣法院）

5、開展專利申報(bào)和專利知識(shí)培訓(xùn)工作。（責(zé)任單位：縣科技局）

6、開展碘鹽“三率”宣傳。（責(zé)任單位：縣鹽業(yè)局）

（六）開展資金項(xiàng)目扶村企活動(dòng)。主要內(nèi)容為：

1、加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)系工作，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批等服務(wù)工作，幫助做好結(jié)對(duì)企業(yè)有關(guān)問題的解決。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局）

2、開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域布局、境外投資、企業(yè)上市等方面咨詢服務(wù)。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局）

3、為企業(yè)安裝內(nèi)部安全保衛(wèi)視屏系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)系統(tǒng)管理人員的培訓(xùn)，幫助指導(dǎo)企業(yè)提高技防能力。（責(zé)任單位：縣公安局）

4、開展?jié)O農(nóng)村通村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，做好江南島公交車開行調(diào)研。（責(zé)任單位：縣交通局）

5、做好重點(diǎn)用海項(xiàng)目企業(yè)的服務(wù)工作。（責(zé)任單位：縣海洋與漁業(yè)局）

6、開展“本地?cái)M建、在建的船配企業(yè)與外地企業(yè)合作”活動(dòng)。（責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局）

7、幫助指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)商標(biāo)注冊(cè)，規(guī)范漁、農(nóng)產(chǎn)品訂單合同。（責(zé)任單位：縣工商局）

8、幫助企業(yè)進(jìn)行國家、省級(jí)重大科技項(xiàng)目申報(bào)。（責(zé)任單位：縣科技局）

9、開展?jié)O農(nóng)家樂旅游項(xiàng)目策劃指導(dǎo)工作。（責(zé)任單位：縣漁農(nóng)辦、縣旅游局）

10、做好船舶工業(yè)項(xiàng)目審批服務(wù)工作。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局）

11、組織開展“協(xié)調(diào)服務(wù)進(jìn)重大工程項(xiàng)目”活動(dòng)，幫助解決企業(yè)籌建、生產(chǎn)過程中的困難。（責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）

12、幫助指導(dǎo)涉外修造船廠根據(jù)查驗(yàn)機(jī)構(gòu)要求，落實(shí)相關(guān)監(jiān)管設(shè)施工作。（責(zé)任單位：縣港口辦）

13、幫助長(zhǎng)涂鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立便民服務(wù)中心。（責(zé)任單位：縣審批辦證服務(wù)中心）

三、實(shí)施步驟

1、啟動(dòng)階段（6月初到6月上旬）

由縣大討論暨主題實(shí)踐活動(dòng)辦公室召集各相關(guān)部門，組織召開送服務(wù)活動(dòng)協(xié)調(diào)會(huì)和部署會(huì)，安排工作任務(wù)。各參與單位根據(jù)工作要求，加強(qiáng)溝通，整合力量，研究制定具體活動(dòng)實(shí)施方案，并及時(shí)填寫報(bào)送《創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新真情送服務(wù)活動(dòng)安排表》（見附件1）。

2、實(shí)施階段（6月上中旬）

為營(yíng)造濃厚的送服務(wù)活動(dòng)氛圍，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，原則上要求各項(xiàng)活動(dòng)集中安排在6月上中旬開展。各單位要根據(jù)活動(dòng)安排認(rèn)真組織實(shí)施。未列入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新真情送服務(wù)活動(dòng)整體方案的單位，也要結(jié)合工作實(shí)際，及早組織真情送服務(wù)活動(dòng)。

3、總結(jié)階段（6月下旬）

各責(zé)任單位認(rèn)真做好送服務(wù)活動(dòng)總結(jié)工作，形成書面材料，并及時(shí)填寫《創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新真情送服務(wù)活動(dòng)開展情況統(tǒng)計(jì)表》（見附件2），報(bào)送縣大討論暨主題實(shí)踐活動(dòng)辦公室。

四、具體工作要求

各部門要高度重視創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新真情送服務(wù)活動(dòng)，精心組織、周密部署、狠抓落實(shí)，真正把這項(xiàng)活動(dòng)抓緊抓好抓出成效。

1、切實(shí)落實(shí)責(zé)任。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新真情送服務(wù)活動(dòng)，由縣大討論暨主題實(shí)踐活動(dòng)辦公室牽頭抓總，各單位共同組織參與，各部門的送服務(wù)活動(dòng)，均要由領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)。已確定的送服務(wù)活動(dòng)，各部門要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，主動(dòng)參與，多方協(xié)調(diào)，認(rèn)真實(shí)施。各地各單位要圍繞送服務(wù)活動(dòng)的目標(biāo)要求，結(jié)合本單位實(shí)際，精心設(shè)計(jì)載體，創(chuàng)新活動(dòng)形式，豐富活動(dòng)內(nèi)涵，廣泛開展真情送服務(wù)活動(dòng)。

2、堅(jiān)持統(tǒng)籌安排。各部門要把握好工作節(jié)奏，認(rèn)真制定工作計(jì)劃，統(tǒng)籌安排活動(dòng)。要按照工作計(jì)劃和時(shí)間進(jìn)程，認(rèn)真抓好督辦，及時(shí)掌握工作進(jìn)展和落實(shí)情況，對(duì)送服務(wù)活動(dòng)實(shí)施進(jìn)程中碰到的困難和問題要及時(shí)予以協(xié)調(diào)解決。對(duì)涉及多個(gè)部門的，要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)辦單位的協(xié)作意識(shí)，形成合力，共同推進(jìn)活動(dòng)的順利完成。

篇4

新技術(shù)革命與新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)是全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪增長(zhǎng)周期的前奏，新興產(chǎn)業(yè)是未來全球經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)，高科技領(lǐng)域的較量在很大程度上將改寫未來的國家力量對(duì)比。面對(duì)新一輪科技革命的興起契機(jī)，世界各國特別是發(fā)達(dá)國家正抓緊制定和實(shí)施“新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展計(jì)劃。如美國政府提出經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃，著力推進(jìn)以新能源為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命，將能源改革作為振興經(jīng)濟(jì)的主力和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的核心；歐盟推出能源氣候一攬子計(jì)劃，以推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；日本提出重點(diǎn)扶持以新材料新能源為代表的新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高科技。

近年來，福建新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)等一批產(chǎn)業(yè)迅速興起，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2009年全省新能源產(chǎn)值360億元，初步形成風(fēng)電、太陽能光伏、太陽能熱利用、生物能源、新型環(huán)保電池等新能源產(chǎn)業(yè)。2009年全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值260億，規(guī)模以上企業(yè)有106家，億元以上企業(yè)21家，初步形成生物醫(yī)藥、化學(xué)藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)門類，在國內(nèi)基因工程蛋白質(zhì)藥物、體外診斷試劑、抗艾滋病藥物、抗乙肝病毒藥物、氨基糖苷類抗生素和以7-ACA（7-氨基頭孢烷酸）為母核的下游產(chǎn)品生產(chǎn)的重要基地；蜂毒研究及產(chǎn)業(yè)化處于國際領(lǐng)先水平，生物農(nóng)藥蘇云金芽孢桿菌產(chǎn)銷量居全國前列，農(nóng)業(yè)生物育種技術(shù)與作物轉(zhuǎn)基因技術(shù)躋身全國先進(jìn)省份。但目前福建新興產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平還不高，規(guī)模偏小，技術(shù)含量和附加值不高，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重僅為10%左右，與廣東、江蘇、浙江等沿海發(fā)達(dá)省份相比差距明顯。

隨著福建高新技術(shù)的不斷研發(fā)、引進(jìn)、推廣和應(yīng)用，一些新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，發(fā)展方興未艾。其中，新材料、新能源、生物醫(yī)藥和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)從小到大，從弱到強(qiáng)，形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。在新材料領(lǐng)域，福建在光學(xué)晶體材料、光電材料、催化及光催化材料、稀土材料等方面在國內(nèi)同行業(yè)中有一席之地；在新能源領(lǐng)域，非晶硅薄膜太陽能電池生產(chǎn)在全國處于領(lǐng)先地位，泉州、南安、廈門等地已成為國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)集聚地。其中泉州已初步形成從硅礦采掘及粗加工，到單晶硅、多晶硅提純生產(chǎn)，再到拉單晶或多晶硅澆鑄及切片，再到晶硅太陽能電池片及電池組件生產(chǎn)的晶體硅太陽能電池產(chǎn)業(yè)鏈。在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，福建產(chǎn)業(yè)發(fā)展居全國中上游水平，其中電除塵產(chǎn)品技術(shù)水平居國際前列，已經(jīng)形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的脫硫、除塵和氣力輸送為主的三大體系。有機(jī)廢氣和廢水膜處理技術(shù)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，紫外C消毒技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，在市政污水消毒領(lǐng)域占有全國50%以上的市場(chǎng)份額。在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，福建已成為國內(nèi)基因工程蛋白質(zhì)藥物、體外診斷試劑、抗艾滋病藥物、抗乙肝病毒藥物和氨基糖苷類抗生素等重要生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)生物育種技術(shù)和作物轉(zhuǎn)基因技術(shù)躋身全國前列。但電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)一直是福建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支柱行業(yè)，其技術(shù)含量和附加值至今較低。而技術(shù)含量較高的醫(yī)藥制造業(yè)、航空航天制造業(yè)和醫(yī)療器械及儀器儀表制造業(yè)雖然發(fā)展較快，從2005至2009年年均產(chǎn)值增幅分別達(dá)到19%、24%和37%，但這些產(chǎn)業(yè)在我省高新產(chǎn)業(yè)中所占的比重仍小，2009年分別僅為5.53%、3.26%和3.22%。而且，我省高新產(chǎn)業(yè)主要聚集在廈門、福州、泉州等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不平衡，寧德、龍巖、南平、三明、莆田等地市產(chǎn)值較低，不少新興產(chǎn)業(yè)甚至處于空白狀態(tài)。同時(shí)，地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有很強(qiáng)的封閉性和雷同性，尚未形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系。

世界戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期，大多是在政府推動(dòng)下，通過一系列的產(chǎn)業(yè)扶植政策，把要素和資源優(yōu)先轉(zhuǎn)移到最有前途的產(chǎn)業(yè)中去，使其潛力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)的。福建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣離不開政府政策的有力推動(dòng)。因此，我們特提出以下五點(diǎn)政策建議：

1、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)

新興產(chǎn)業(yè)因發(fā)展的前瞻性、較強(qiáng)的社會(huì)性、生產(chǎn)要素的先進(jìn)性以及產(chǎn)品首次進(jìn)入市場(chǎng)的困難性等，其發(fā)展不能完全依賴于市場(chǎng)的自發(fā)行為，需要政府的引導(dǎo)和組織，建立規(guī)范的市場(chǎng)秩序和有利的扶持政策。政府應(yīng)充當(dāng)新興產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)定倡導(dǎo)者、組織者和支持者，在產(chǎn)業(yè)布局、資源配置、政策支持、環(huán)境營(yíng)造等方面努力為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展鋪平道路。

（1）抓緊制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。制定建議會(huì)同發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳、科技廳、外經(jīng)貿(mào)廳等相關(guān)部門，組織專家、學(xué)者研究、制定《《福建省新興產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》），并作為重要部分納入《福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》當(dāng)中。要特別重視產(chǎn)業(yè)化的可行性，關(guān)注各個(gè)新興產(chǎn)業(yè)所處的成長(zhǎng)周期，選擇產(chǎn)業(yè)需求迫切、有望快速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新項(xiàng)目，舍棄雖技術(shù)高端，但產(chǎn)業(yè)化可行性較低的項(xiàng)目。通過編制《目錄》，對(duì)于潛力很大的項(xiàng)目重點(diǎn)給予扶持，力求取得突破，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，搶先占領(lǐng)行業(yè)高地。同時(shí)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，每?jī)赡陮?duì)《目錄》進(jìn)行修訂，作為確認(rèn)新興產(chǎn)業(yè)和企業(yè)享受有關(guān)政策的依據(jù)。對(duì)符合《目錄》的企業(yè)和產(chǎn)品，優(yōu)先享受國家、省鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的有關(guān)政策。

（2）制定年度工作計(jì)劃和詳細(xì)工作方案。通過指定詳細(xì)的制定年度工作計(jì)劃和詳細(xì)工作方案，把政策扶持的著力點(diǎn)主要集中到支撐前端產(chǎn)品開發(fā)和后端推廣應(yīng)用上。優(yōu)先保障新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)用地，由省土地行政主管部門研究規(guī)劃后予以保證。在有效利用土地的前提下，允許企業(yè)根據(jù)自身情況選擇出讓、租賃等有償方式使用土地。實(shí)施返還一定比例土地出讓金或下調(diào)地價(jià)等用地優(yōu)惠政策，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成立市新興產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會(huì)，就新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出咨詢意見。建立新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)工作調(diào)度，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)中遇到的困難和問題。

（3）建立新興產(chǎn)業(yè)培育的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。省里成立由省領(lǐng)導(dǎo)掛帥的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，形成合力，將新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。要抓跟蹤研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，確定方向，統(tǒng)籌規(guī)劃，引導(dǎo)扶持，做好產(chǎn)業(yè)定位，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、完善投入體系

新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，具有需求大、運(yùn)作周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，導(dǎo)致新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期面臨較傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更高的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)有的一般資本市場(chǎng)很難滿足新興產(chǎn)業(yè)的融資要求。應(yīng)著力轉(zhuǎn)變目前以銀行信貸為主的傳統(tǒng)融資方式，提高直接融資水平，盡快完成新興產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)的順利對(duì)接，加快形成多元化投融資體制，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保證。

（1）創(chuàng)立新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)投資基金。每年省級(jí)財(cái)政安排一定數(shù)量的資金，通過貸款貼息、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等方式，加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開發(fā)的核心技術(shù)取得專利、成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)前景好并獲得良好經(jīng)濟(jì)效益的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)支持。

（2）積極發(fā)展私募創(chuàng)業(yè)投資基金，使其規(guī)模逐步達(dá)到20億元。用3至5年左右的時(shí)間，吸引各方資金500億元至1000億元，在省內(nèi)建立50只左右創(chuàng)業(yè)投資基金，用于支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（3）支持有條件的企業(yè)上市融資或收購重組上市公司。對(duì)新興產(chǎn)業(yè)上市企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)高新園區(qū)內(nèi)非上市公司進(jìn)入證券公司代辦股權(quán)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)。加強(qiáng)科技型企業(yè)上市培育服務(wù)工作,建立全省科技型企業(yè)上市后備企業(yè)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對(duì)科技型企業(yè)上市后備企業(yè)的政策輔導(dǎo)，積極引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心和工程（技術(shù)）研究中心為后備企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、成果轉(zhuǎn)化和投融資等方面的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，為非上市股份制企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓和交易提供平臺(tái)。

（4）完善金融機(jī)構(gòu)信貸體系。完善金融機(jī)構(gòu)信貸體系。建立和健全由政策性銀行、商業(yè)銀行、科技銀行、村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)構(gòu)成的信貸服務(wù)體系,著力發(fā)揮科技銀行的對(duì)科技創(chuàng)新的支撐作用；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的金融服務(wù)產(chǎn)品和風(fēng)險(xiǎn)控制體系。積極引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)為符合條件的企業(yè)提供信貸支持。鼓勵(lì)地方商業(yè)銀行在總貸款規(guī)模中，劃出一定比例的資金作為信貸專項(xiàng)，用于支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深入研究解決中小企業(yè)貸款難問題。金融機(jī)構(gòu)積極進(jìn)行金融創(chuàng)新，開發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)的金融服務(wù)產(chǎn)品。

（5）充分發(fā)揮債券、信托、債權(quán)基金等融資渠道的作用。對(duì)符合債券發(fā)行條件的企業(yè)，應(yīng)大力支持爭(zhēng)取通過債券市場(chǎng)融資，鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)集合債；信托公司努力開發(fā)適合新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信托產(chǎn)品；工業(yè)債權(quán)基金的發(fā)行實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，努力為我省新興企業(yè)增加債權(quán)融資渠道。

（6）建立和健全信用擔(dān)保體系。加大政府性資金對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的投入。對(duì)為新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供融資擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，省財(cái)政按其年度擔(dān)保額16%予以補(bǔ)償，并可以獲得省級(jí)再擔(dān)保公司的再擔(dān)保。加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，提高信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)控制能力。建立企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。完善對(duì)企業(yè)信用等級(jí)的評(píng)定和監(jiān)督，建立一套適合企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定的考核辦法。

3、提升創(chuàng)新能力

新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)是一個(gè)從技術(shù)到產(chǎn)品再到市場(chǎng)應(yīng)用并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的過程，必須重視解決創(chuàng)新技術(shù)進(jìn)入市場(chǎng)后如何走向成熟的問題。政府對(duì)創(chuàng)新成果的支持應(yīng)強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)適應(yīng)性，尊重企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的價(jià)值把握，激發(fā)產(chǎn)、學(xué)、研各個(gè)方面合力推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)科技成果瞄準(zhǔn)市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)、融入市場(chǎng)，推動(dòng)一批先進(jìn)適用技術(shù)成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

（1）支持企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。建立健全企業(yè)研究開發(fā)體系，形成經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)新、生產(chǎn)有機(jī)聯(lián)系的創(chuàng)新鏈條；支持企業(yè)申報(bào)建立國家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，承擔(dān)科技計(jì)劃項(xiàng)目，健全技術(shù)咨詢、服務(wù)機(jī)構(gòu)及專家?guī)煜到y(tǒng)。

（2）強(qiáng)化研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。大力建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)的新興產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、公共測(cè)試服務(wù)平臺(tái)、綜合信息服務(wù)平臺(tái)，加快發(fā)展技術(shù)評(píng)估、咨詢、服務(wù)、專利、科技信息等技術(shù)創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)國內(nèi)外重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)高校和科研院所走向企業(yè)爭(zhēng)取更多科研項(xiàng)目和重大課題。

（3）實(shí)施重大科技專項(xiàng)。在核心關(guān)鍵技術(shù)上超前部署、長(zhǎng)期積累，將新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)技術(shù)列入市科技重大專項(xiàng)，開發(fā)重點(diǎn)核心技術(shù)，注重配套技術(shù)的系統(tǒng)集成，提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出能力。落實(shí)《省政府關(guān)于建立多元化科技投入體系的若干意見》的規(guī)定，強(qiáng)化各級(jí)政府對(duì)R&D的投入責(zé)任，確保財(cái)政科技投入增長(zhǎng)幅度達(dá)到法定增長(zhǎng)要求并明顯高于經(jīng)常性財(cái)政收入增幅。調(diào)整財(cái)政科技投入結(jié)構(gòu)，提高R&D以及關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù)研究及科技基礎(chǔ)條件建設(shè)的投入比重。

（4）大力實(shí)施“專利、品牌、商標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)”四大戰(zhàn)略。鼓勵(lì)和扶持龍頭企業(yè)通過產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新，提升自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)名牌檔次，鼓勵(lì)參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

4、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚

新興產(chǎn)業(yè)以重大技術(shù)突破為先導(dǎo)，決定了其組織培育方式不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以配套集群的模式，集中優(yōu)勢(shì)資源，在一定空間范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)上下游銜接，有助于知識(shí)和技術(shù)的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，盡快形成整體競(jìng)爭(zhēng)能力。

（1）大力扶持新興行業(yè)龍頭企業(yè)。加快研究制定扶持大企業(yè)的政策舉措，使之成為我省參與新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的核心企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射、示范、信息擴(kuò)散和銷售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)作用。

（2）積極發(fā)展新興中小企業(yè)。按照具備好的市場(chǎng)、好的機(jī)制、好的領(lǐng)軍人物的標(biāo)準(zhǔn)，扶持一批掌握核心技術(shù)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性高的新興科技型中小企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)依托園區(qū)積極向產(chǎn)業(yè)鏈上下游擴(kuò)展，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品開展專業(yè)化協(xié)作，打造區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。

（3）持續(xù)推進(jìn)園區(qū)和基地建設(shè)。高新技術(shù)園區(qū)與產(chǎn)業(yè)基地以其技術(shù)與智力的高度密集，蘊(yùn)藏著新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大潛力。著力打造一流的軟硬件環(huán)境，引導(dǎo)和支持技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加快集聚。鼓勵(lì)企業(yè)向規(guī)劃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基地集中，因企業(yè)異地整體搬遷而對(duì)企業(yè)原所在地財(cái)源產(chǎn)生重大影響的，經(jīng)兩地財(cái)政部門協(xié)商，以搬遷時(shí)前一年該企業(yè)入庫稅收為基數(shù)，由上級(jí)財(cái)政部門核算后以轉(zhuǎn)移支付的方式，保障企業(yè)原所在地的財(cái)政利益。鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)在規(guī)劃建設(shè)的基地內(nèi)興辦企業(yè)園區(qū)，以年租制方式取得土地使用權(quán)，租約期最長(zhǎng)可達(dá)50年；企業(yè)園區(qū)屬于外部公共大配套部分的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)，列入當(dāng)?shù)卣仓С龇秶?/p>

（4）積極承接國際新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。緊緊抓住后國際金融危機(jī)時(shí)期國際新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)合作和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，組織必要力量，開展對(duì)跨國公司全球戰(zhàn)略投資意向和在中國境內(nèi)投資布局的調(diào)查與研究，把發(fā)達(dá)國家新興產(chǎn)業(yè)的投資動(dòng)向與我省區(qū)位條件、資源稟賦、科技儲(chǔ)備、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等比較優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，編制既能與我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，又能與外商需求相吻合的招商選資項(xiàng)目。加大與國外專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的合作力度，鼓勵(lì)國外制造廠商和研發(fā)機(jī)構(gòu)來福建投資辦廠及建立研發(fā)中心。

（5）扶持企業(yè)開拓市場(chǎng)空間。在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，由于研發(fā)投入較多、缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)，所以產(chǎn)品成本往往較高，加上不少產(chǎn)品（如節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)）主要體現(xiàn)為社會(huì)效用，具有很強(qiáng)外部經(jīng)濟(jì)性，因此必須扶持企業(yè)開拓市場(chǎng)力度。一是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)向高科技企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持制造業(yè)企業(yè)加快新品開發(fā)，通過產(chǎn)品持續(xù)更新、工藝升級(jí)和功能提升，贏得新的發(fā)展。二是大力實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的示范工程，將示范工程檢驗(yàn)的產(chǎn)品在新聞媒體上予以推廣，并納入政府采購目錄；對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)評(píng)審符合條件的醫(yī)藥產(chǎn)品，優(yōu)先納入醫(yī)療保險(xiǎn)用藥目錄。三是大力支持企業(yè)積極開拓國際市場(chǎng)。積極支持自主品牌產(chǎn)品出口，建立境外銷售網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)國家出口退稅政策，簡(jiǎn)化退稅手續(xù)，加快退稅速度。支持有實(shí)力的企業(yè)到境外投資，合理利用境外資源，以購并、合資合作和租賃等方式開拓境外市場(chǎng)。

（6）大力促進(jìn)閩臺(tái)新興產(chǎn)業(yè)對(duì)接。為應(yīng)對(duì)全球金融風(fēng)暴,調(diào)整臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),臺(tái)灣當(dāng)局連續(xù)推出精致農(nóng)業(yè)、綠色能源、生物科技、文化創(chuàng)意、醫(yī)療照護(hù)、旅游觀光等六大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。六大新興產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)為向服務(wù)業(yè)傾斜、相互關(guān)聯(lián)性、主要依托大陸市場(chǎng)的特點(diǎn)。充分發(fā)揮福建對(duì)臺(tái)“五緣”優(yōu)勢(shì)，從產(chǎn)業(yè)鏈整合、延長(zhǎng)上推進(jìn)閩臺(tái)新興產(chǎn)業(yè)的深度對(duì)接，不斷加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)的融合互動(dòng)，合作制造新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品推廣到全世界,合作開拓大陸市場(chǎng),創(chuàng)立品牌；應(yīng)開放資本合作發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；研發(fā)合作發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；共同制定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),力爭(zhēng)使其上升為全球標(biāo)準(zhǔn)，努力形成新興產(chǎn)業(yè)鏈和新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

5、實(shí)施人才引進(jìn)和培養(yǎng)工程

新興產(chǎn)業(yè)是人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要舞臺(tái)，新興產(chǎn)業(yè)人才缺乏是制約我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素。應(yīng)當(dāng)抓緊落實(shí)福建引進(jìn)高層次人才、建設(shè)海西人才高地的有關(guān)政策，實(shí)施人才開發(fā)和培養(yǎng)工程，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。

（1）大力培養(yǎng)和引進(jìn)高端人才。堅(jiān)持培育與引進(jìn)并舉的原則，在努力培養(yǎng)本地高端人才的基礎(chǔ)上，指定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)一批新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的領(lǐng)軍人才、高層次科技人才、高級(jí)管理人才。要力爭(zhēng)通過引進(jìn)一個(gè)領(lǐng)軍人才，發(fā)展一個(gè)高科技企業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。

（2）實(shí)施“企業(yè)博士創(chuàng)新” 計(jì)劃。積極資助在生產(chǎn)一線的博士和博士后開展技術(shù)創(chuàng)新研究，培育一批年紀(jì)輕、素質(zhì)高、適應(yīng)未來高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的企業(yè)技術(shù)帶頭人。按照新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，統(tǒng)籌教育資源，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科和特色專業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)與有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的院校合作辦學(xué)，建立“訂單式”人才培養(yǎng)機(jī)制，共同制訂人才培養(yǎng)方案，提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性和適應(yīng)性。

（3）探索建立人才自由流動(dòng)機(jī)制。切實(shí)解決好相關(guān)人才的住房、醫(yī)療、就業(yè)、子女教育和社會(huì)保障等方面的問題，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，創(chuàng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境，為福建發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)提供有力的人才支撐。