導語：如何才能寫好一篇勞動失業保險領取條件，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了保障失業人員在失業期間的基本生活，促進失業人員再就業，根據《中華人民共和國勞動法》、《失業保險條例》和《社會保險費征繳暫行條例》的有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

本市行政區域內的城鎮企業、國家機關、事業單位、社會團體和經市人民政府批準的其他單位（以下統稱單位）及其在職職工，適用本辦法。

第三條（基金來源）

失業保險基金的來源：

（一）單位及其在職職工繳納的失業保險費；

（二）失業保險基金的利息收入；

（三）滯納金；

（四）失業保險基金不敷使用時的地方財政補貼；

（五）依法納入失業保險基金的其他資金。

第四條（失業保險登記）

凡屬本辦法規定范圍內的單位，均應當向社會保險經辦機構辦理單位和在職職工失業保險登記手續。

新建單位應當在取得營業執照或者批準建立之日起30日內，向社會保險經辦機構辦理失業保險登記手續。單位發生分立、合并、破產或者被撤銷時，應當在30日內向原受理登記的社會保險經辦機構辦理變更登記或者注銷登記手續。

第五條（繳費比例和繳費基數）

單位按其當月應繳失業保險費基數的2％繳納失業保險費。在職職工按其當月應繳失業保險費基數的1％繳納失業保險費。

單位招用的農民合同制工人本人，不繳納失業保險費。

應繳失業保險費基數按照養老保險費基數確定。

第六條（繳費時間和方式）

單位應當每月向社會保險經辦機構繳納失業保險費。在職職工繳納的失業保險費，由其所在單位按月代為扣繳。

第七條（失業保險費的列支渠道）

單位繳納的失業保險費，按照下列規定列支：

（一）企業在繳納所得稅前列支；

（二）國家機關、社會團體、事業單位從行政費或者事業費中列支。

第八條（失業登記和失業保險金申領）

單位與在職職工解除、終止勞動關系或者工作關系后，應當告知其按照規定可以享受失業保險待遇的權利，并在15日內到單位所在地的就業服務機構辦妥退工手續。

失業人員應當在接到單位解除、終止勞動關系或者工作關系通知后的30日內，到戶籍所在地的區、縣就業服務機構辦理失業登記手續和失業保險金申領手續。失業人員在辦理失業登記手續和失業保險金申領手續時，應當遞交證明本人失業的有關材料。

在職期間被勞動教養或者被判刑收監執行，現被解除勞動教養或者刑滿釋放的人員，可以在回到原戶籍所在地之日起30日內，按照本辦法的規定辦理失業登記手續和失業保險金申領手續。

第九條（申領的審核）

就業服務機構應當自受理失業人員失業保險金申領手續之日起15日內對其失業情況進行審核確認。對具備領取失業保險金條件的失業人員，核定其領取失業保險金的期限和標準。

第十條（領取失業保險金的條件）

同時具備下列條件的失業人員，可以領取失業保險金：

（一）在法定勞動年齡內非因本人意愿中斷就業；

（二）具有本市城鎮常住戶口；

（三）本人在職期間按照規定繳納失業保險費；

（四）解除、終止勞動關系或者工作關系前繳納失業保險費滿1年；

（五）按照本辦法規定辦理失業登記手續和失業保險金申領手續，并有求職要求。

失業人員在領取失業保險金期間，可以按照本辦法的規定同時享受其他失業保險待遇。

第十一條（領取失業保險金期限的計算）

失業人員領取失業保險金的期限，根據其失業前累計繳納失業保險費的年限（扣除已領取失業保險金的繳納失業保險費年限）計算。累計繳納失業保險費滿1年不滿2年的，領取失業保險金的期限為2個月；累計繳納失業保險費年限每增加1年，期限增加2個月。累計繳納失業保險費滿1年不滿5年的，期限最長為12個月；累計繳納失業保險費滿5年不滿10年的，期限最長為18個月；累計繳納失業保險費10年以上的，期限最長為24個月。

失業人員連續繳納失業保險費不滿1年，但累計繳納失業保險費滿1年不滿2年的，可以視作繳納失業保險費滿1年。

第十二條（剩余期限的合并計算）

失業人員未領取失業保險金的期限可以保留。重新就業且繳納失業保險費滿1年后又再次失業的，核定其期限時，應當將其剩余期限合并計算。合并計算后，失業人員連續領取失業保險金的期限最長不超過24個月。

第十三條（失業保險金標準的計算）

失業人員第1個月至第12個月領取的失業保險金標準，根據其繳納失業保險費的年限確定；第13個月至第24個月領取的失業保險金標準，為其第1個月至第12個月領取標準的80％。

失業保險金標準應當低于本市當年最低工資標準、高于本市當年城鎮居民最低生活保障標準。

第十四條（失業保險金的領取）

失業人員在辦理失業保險金申領手續后，可以自審核確認其具備條件的次月起領取失業保險金，但領取失業保險金的起始時間應當自辦理失業保險金申領手續之日起計算。

失業保險金由就業服務機構按月發放。

第十五條（暫停領取失業保險金的情形）

失業人員有下列情形之一的，暫停領取失業保險金；以后重新失業的，可以領取剩余期限的失業保險金：

（一）應征服兵役的；

（二）考入全日制中等以上學校學習的；

（三）從事有勞動報酬工作的；

（四）被勞動教養或者被判刑收監執行的。

第十六條（停止領取失業保險金的情形）

失業人員有下列情形之一的，停止領取失業保險金：

（一）到達法定退休年齡的；

（二）移居境外的；

（三）無正當理由3次拒絕就業服務機構提供適當的就業機會的。

第十七條（生育補助金）

女性失業人員在領取失業保險金期間生育，符合國家計劃生育規定的，可以申請領取3個月生育補助金。生育補助金標準與其領取的失業保險金標準相同。

第十八條（醫療補助金）

失業人員在領取失業保險金期間生育或者患病的，可以在戶籍所在地的地段醫院或者指定的醫療機構就診，并可以向就業服務機構申請領取醫療補助金。但因計劃外生育，或者參與打架斗毆等違法活動致傷致病的，不得申請領取醫療補助金。

醫療補助金標準為失業人員因就診所發生醫療費用的70％。醫療費用較大、本人及其家庭承擔確有困難的，失業人員可以向就業服務機構申請增加醫療補助金。

第十九條（喪葬補助金和撫恤金）

失業人員在領取失業保險金期間死亡的，其家屬可以向就業服務機構申請領取喪葬補助金、供養直系親屬一次性撫恤金。但因參與打架斗毆等違法活動致死的，不得申請領取喪葬補助金和供養直系親屬一次性撫恤金。

喪葬補助金和供養直系親屬一次性撫恤金標準，參照本市企業在職職工享受的標準確定。

第二十條（失業補助金）

失業人員雖不具備領取失業保險金條件，但有下列情形之一的，可以向戶籍所在地的就業服務機構申請領取1至6個月的失業補助金：

（一）符合本辦法第十條第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（五）項規定，但連續繳納失業保險費年限不滿1年，生活確有特殊困難的；

（二）領取失業保險金期滿，因患嚴重疾病短期內難以就業或者因其他原因造成生活確有特殊困難的；

（三）已繳納失業保險費的單位招用的本市農村農民合同制工人，連續工作滿1年，勞動合同期滿未續訂或者提前解除勞動合同，且返回農村后暫無勞動收入、生活確有特殊困難的。

失業補助金的標準為本市當年城鎮居民最低生活保障標準。

本條第一款規定的失業人員在領取失業補助金期間生育或者患病的，可以比照本辦法第十七條、第十八條的規定，申請領取3個月生育補助金或者醫療補助金。生育補助金標準與其領取的失業補助金標準相同。

繳納失業保險費年限長、年齡大的失業人員除申請領取失業保險金外，也可以同時申請領取失業補助金，失業補助金的標準最高不得超過本市當年最低工資標準的25％。

第二十一條（扶持生產資金的領取）

失業人員在領取失業保險金期間獲準開辦私營企業、從事個體經營或者自行組織就業的，憑營業執照或者其他有效證明文件，可以一次性領取其剩余期限的失業保險金，作為扶持生產資金。

第二十二條（接近退休年齡失業人員的特殊規定）

失業人員在領取失業保險金期滿后，非本人主觀原因確實不能重新就業，且距法定退休年齡不足2年或者因特殊原因確需放寬的，可以申請繼續領取失業保險金至其法定退休年齡。繼續領取的失業保險金標準為其第13個月至第24個月領取標準的80％，但不得低于本市當年城鎮居民最低生活保障標準。

第二十三條（失業人員退休）

失業人員在失業期間到達法定退休年齡的，停止領取失業保險金。經社會保險經辦機構核定符合領取養老金條件的，按月領取養老金。

第二十四條（就業服務）

就業服務機構應當為失業人員提供職業培訓、職業介紹和定期的職業指導等就業服務。

第二十五條（基金支出）

失業保險基金用于下列支出：

（一）失業保險金；

（二）領取失業保險金期間的醫療補助金、生育補助金；

（三）領取失業保險金期間死亡的失業人員的喪葬補助金和其供養的配偶、直系親屬的撫恤金；

（四）失業補助金；

（五）就業服務機構開展職業培訓、職業介紹和職業指導等費用。

第二十六條（基金的統籌和免稅）

失業保險基金實行全市統籌。

失業保險基金免征稅、費。

第二十七條（就業服務機構經費）

就業服務機構所需經費，由市勞動和社會保障局會市財政局核定。

第二十八條（行政處罰）

違反本辦法規定的，由勞動和社會保障行政部門按照《失業保險條例》或者《社會保險費征繳暫行條例》的有關規定予以處罰。

第二十九條（爭議處理）

個人因繳納失業保險費問題與單位發生爭議的，可以向單位所在地的區、縣勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。個人或者單位對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起15日內向人民法院提起訴訟。

第三十條（對管理機關違法行為的處理）

勞動和社會保障行政部門、就業服務機構及其工作人員必須按照國家和本市有關規定管理和使用失業保險基金，不得擅自動用或者挪用。對違反規定者，應當予以處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第三十一條（視作繳費年限的規定）

1998年10月1日之前在職職工的工作年限視作繳納失業保險費年限。

第三十二條（其他）

本市城鎮個體工商戶及其幫工、其他勞動組織和外省市駐滬辦事機構中具有本市城鎮戶籍的從業人員的失業保險，按照本辦法執行。

第三十三條（應用解釋部門）

上海市勞動和社會保障局可以對本辦法的具體應用問題進行解釋。

篇2

失業補助金

一般在失業后的下個月到達。失業保險金由社會保險經辦機構按月發放。社會保險經辦機構向失業人員發放領取失業保險金的文件，失業人員憑證到指定銀行領取失業保險金。

領取失業現金辦理流程

1、被保險單位出具兩份解除（終止）勞動關系證明，一份交失業保險中心，一份交勞動保障局勞動爭議仲裁委員會備案；

2、失業保險中心憑被保險人出具的《解除(終止)勞動關系證明書》對情況進行嚴格調查核實(失業人員攜帶與單位簽訂的勞動合同)，確認無誤發放《失業保險申請登記表》2份，《失業求職登記表》1份；

3、失業人員應認真填寫《失業保險申請登記表》正面所有欄目。請在計劃生育關系接受單位背面的意見處蓋章。認真填寫《求職登記表》。

失業保險金申領需要什么條件

1、終止勞動合同的；

2、被用人單位解除勞動合同的；

3、被用人單位開除、除名和辭退的；

4、根據《中華人民共和國勞動法》第三十二條第二、三項與用人單位解除勞動合同的；

5、法律、行政法規另有規定的。

失業保險金申領失敗原因有哪些

1、沒有滿足所有條件，用人單位和本人在失業前已繳納失業保險費一年以上，或者不滿一年但有失業保險金領取期限的；未因意愿中斷就業的；已辦理失業登記并有求職要求的；

2、提交的材料不完整，需要提交的材料為：本人身份證明；本單位出具的終止或終止勞動合同的證明；失業登記；省級勞動保障行政部門規定的其他材料。我已繳納失業保險費一年以上，或者不滿一年但有失業保險費領取期限的；未因意愿中斷就業的；已辦理失業登記并有求職要求的；

3、個人社會保障是一種支付狀態，許多人會選擇在失業后支付社會保障，這將影響失業保險的申請；

4、階段性補助金在領取階段性補助金期間，適用于不符合領取失業保險金條件的參保失業人員，在領取階段性補助金期間不享受失業保險金；

篇3

第一條  為了保障失業人員失業期間的基本生活，促進其再就業，根據《中華人民共和國勞動法》和《失業保險條例》、《社會保險費征繳暫行條例》以及有關法律、法規，結合本省實際，制定本辦法。

第二條  本省行政區域內的城鎮企業事業單位及其職工、社會團體及其專職人員（比照公務員制度執行的除外）、黨政機關的工勤人員、民辦非企業單位及其職工（以下統稱繳費單位和繳費個人），依照本辦法的規定繳納失業保險費。

第三條  省人民政府勞動保障行政部門主管全省的失業保險工作，地區行政公署、設區的市人民政府、縣（市、區）人民政府勞動保障行政部門主管本行政區域內的失業保險工作。各級勞動保障行政部門按照省人民政府規定設立的經辦失業保險業務的社會保險經辦機構（以下簡稱社會保險經辦機構）依照本辦法的規定，具體承辦失業保險工作。

第二章  失業保險基金

第四條  失業保險基金由下列各項構成：

（一）繳費單位和繳費個人繳納的失業保險費；

（二）失業保險基金的利息；

（三）財政補貼；

（四）依法納入失業保險基金的其他資金。

第五條  繳費單位按其參加失業保險的全部職工工資總額的2％繳納失業保險費，繳費個人按照本人工資總額的1％繳納失業保險費。無法核定繳費基數的繳費單位和繳費個人，按照當地上年度同行業在崗職工平均工資核定繳費基數。繳費單位招用的農民合同制工人本人不繳納失業保險費。

第六條  失業保險費由繳費單位所在開戶銀行憑社會保險經辦機構開具的托收通知單在每月20日前代為扣繳，轉入當地社會保險經辦機構在國有商業銀行開設的失業保險基金收入專戶，個人繳費部分由繳費單位發工資時代扣；不能由銀行扣繳或者單位代扣的，由繳費單位或者繳費個人在每月20日前向當地社會保險經辦機構繳納。

第七條  單位繳納的失業保險費，按照下列規定列支：

（一）屬于納稅對象的繳費單位繳納的失業保險費在稅前列支；

（二）不屬于納稅對象的繳費單位繳納的失業保險費在財政補助費和事業收入中列支。

第八條  繳費單位和繳費個人應當按時足額繳納失業保險費，失業保險費不得減免、不得拒繳。

繳費單位連續6個月以上未發職工工資、無力繳納失業保險費的，可以向當地社會保險經辦機構提出緩繳本單位及其繳費個人失業保險費的申請，經當地勞動保障行政部門審核并報經本級人民政府批準后，可以緩繳。

破產企業自人民法院作出破產裁定之日起停止繳納失業保險費，在此以前所欠繳的失業保險費，列入第一清償程序。被兼并的企業在企業被兼并以前所欠繳的失業保險費由兼并企業繳納。

第九條  失業保險基金實行設區的市、縣（包括縣級市，以下統稱縣）分級統籌；有條件的地區經省人民政府批準，可以實行市級統籌。

第十條  建立省失業保險調劑金，統籌地區按實際收繳失業保險費的10％向省上交失業保險調劑金。失業保險調劑金按季繳納，并在每季終了后15日內上交省勞動保障行政部門所屬的社會保險經辦機構。

統籌地區籌措的失業保險基金當年收不抵支的，應當先動用歷年結余；仍不敷使用的，可向省勞動保障行政部門所屬的社會保險經辦機構申請調劑。省勞動保障行政部門所屬的社會保險經辦機構可在申請調劑金的統籌地區歷年所交的調劑金總額內進行調劑；調劑后仍有缺口的，缺口部分由省勞動保障行政部門所屬的社會保險經辦機構與統籌地區財政按2∶8的比例進行補貼。省勞動保障行政部門所屬的社會保險經辦機構籌措的調劑金不敷使用時，由省財政補貼，并根據需要按國務院有關規定報批后調整繳費比例。

第十一條  失業保險基金用于下列支出：

（一）失業保險金；

（二）農民合同制工人失業后的一次性生活補助金；

（三）領取失業保險金期間的醫療補助金；

（四）領取失業保險期間死亡的失業人員的喪葬補助金和其供養的配偶、直系親屬的撫恤金；

（五）失業人員接受職業培訓、職業介紹的補貼；

（六）國務院規定或者批準的與失業保險有關的其他費用。

第十二條  失業保險基金由社會保險經辦機構按月從其收入專戶全額存入財政部門在國有商業銀行開設的失業保險基金財政專戶，實行收支兩條線管理，由財政部門依法監督。

存入銀行和按照國家規定購買國債的失業保險基金，分別按照城鄉居民同期存款利率和國債利息計息。失業保險基金的利息并入失業保險基金。

失業保險基金專款專用，不得挪作他用，不得用于平衡財政收支。

第十三條  失業保險基金收支的預算、決算，由統籌地區社會保險經辦機構編制，經同級勞動保障行政部門復核、財政部門審核，報本級人民政府審批。

第十四條  失業保險基金的財務和會計制度按照國家和本省有關規定執行。

第三章  失業保險待遇

第十五條  同時具備下列條件的失業人員，可以領取失業保險金：

（一）按照規定參加失業保險，所在單位和本人已按照規定履行繳費義務滿1年的；

（二）非本人意愿中斷就業的；

（三）已辦理失業登記，并有求職要求的。

失業人員在領取失業保險金期間，按照規定可以同時享受其他失業保險待遇。

第十六條  失業人員在領取失業保險金期間，有下列情形之一的，停止領取失業保險金，并同時停止享受其他失業保險待遇：

（一）重新就業的；

（二）應征服兵役的；

（三）移居境外的；

（四）享受基本養老保險待遇的；

（五）被判刑收監執行或者被勞動教養的；

（六）無正當理由，拒不接受當地勞動保障行政部門認可的機構介紹工作的；

（七）有法律、行政法規規定的其他情形的。

第十七條  失業保險金由社會保險經辦機構自失業人員登記失業之日起按月發放。

第十八條  失業人員領取失業保險金的期限：累計繳費時間滿1年不滿2年的，領取3個月；累計繳費時間滿2年不滿3年的，領取6個月；累計繳費時間滿3年不滿4年的，領取9個月；累計繳費時間滿4年不滿5年的，領取12個月；累計繳費時間滿5年不滿6年的，領取14個月；累計繳費時間6年以上的，每增加1年，領取失業保險金的時間可在14個月的基礎上增加1個月，但最長不超過24個月。重新就業后再次失業的，繳費時間應重新計算，領取失業保險金的期限可以與前次失業期間應領取而尚未領取的失業保險金的期限合并計算，但是最長不超過24個月。

第十九條  失業人員繳費時間依照下列規定核定：

（一）企業和企業化管理的事業單位的失業人員，1986年9月30日以前參加工作的，其國家認可的1986年9月30日以前的連續工齡可視作繳費時間；1986年10月1日至1998年6月30日，所在單位已繳納失業保險費，其單位繳費時間可視作繳費時間；1998年7月1日以后，所在單位和本人同時繳納失業保險費的，方可視為繳費時間。

（二）事業單位（不包括企業化管理的事業單位）失業人員，1998年12月31日以前參加工作的，其國家認可的1998年12月31日以前的連續工齡可視作繳費時間；從1999年1月1日以后，所在單位和個人同時繳納失業保險費的，方可視為繳費時間。

第二十條  失業保險金的發放標準，按照當地最低工資標準的75％計發。

第二十一條  失業人員在失業前參加了醫療保險的，在領取失業保險金期間可繼續享受醫療保險，醫療保險費由社會保險經辦機構按當地上年職工平均工資的60％為基數代繳。

失業人員在失業前未參加醫療保險的，在領取失業保險金期間，按本人當月領取的失業保險金的10％標準發給醫療補助金；失業人員在失業救濟期間患有重病（因打架斗毆、自殘、參與違法犯罪活動而致傷病的除外），并到當地社會保險經辦機構指定醫院治療，可憑醫院的醫藥費用正式發票補助70％醫療補助金，但最高不得超過本人10個月的失業保險金。

第二十二條  失業人員在領取失業保險金期間死亡的（因打架斗毆、參與違法犯罪活動死亡的除外），由社會保險經辦機構一次性發給本人生前7個月失業保險金的喪葬補助金；有直系親屬需供養的，一次性按每供養1人發本人生前10個月失業保險金的撫恤金，供養3人以上的發本人生前24個月失業保險金的撫恤金。

第二十三條  單位招用的農民合同制工人連續工作滿1年，本單位已按規定繳納了失業保險費、勞動合同期滿未續訂或者提前解除勞動合同的，由社會保險經辦機構對其支付一次性補助。補助的標準依據當地發放失業人員失業保險金月基數的60％計算，補助的期限按繳費每滿1年（未滿整年的按整年計算）計發1個月，但最長不得超過24個月。

第四章  失業人員的管理

第二十四條  繳費單位應當及時為失業人員出具終止或者解除勞動關系的證明，并告知其享有按照規定享受失業保險待遇的權利。

第二十五條  失業人員應當在被告知失業后30日內，持本單位出具的終止（解除）勞動關系的證明，到當地的社會保險經辦機構辦理失業登記手續，領取失業證，享受失業保險待遇并接受社會保險經辦機構的管理。

失業證由省勞動保障行政部門統一制定。

第二十六條  社會保險經辦機構憑失業人員的失業證和身份證，開具領取失業保險金的單證，失業人員憑單證、身份證到指定銀行領取失業保險金。

第二十七條  社會保險經辦機構應當積極創造條件，調動社會各方面的力量，為失業人員免費提供職業培訓、職業介紹和就業指導等全方位的服務，為失業人員盡快實現再就業提供幫助。

第二十八條  社會保險經辦機構認可的培訓機構對失業人員進行職業培訓的，可以由社會保險經辦機構根據職業培訓的實際效果和有關憑證，向職業培訓機構或者失業人員支付培訓補貼。其培訓補貼標準每人最高不得超過24個月失業保險金的10％。

用于失業人員的培訓經費總額不得超過當年實際征繳失業保險基金總額的2％。

第二十九條  失業人員通過社會保險經辦機構認可的職業介紹機構介紹，與用人單位簽訂1年以上期限勞動合同的，社會保險經辦機構憑有關憑證，向職業介紹機構支付職業介紹補貼，補貼標準每人最高不得超過24個月失業保險金的8％。

用于失業人員的職業介紹經費總額不得超過當年實際征繳失業保險基金總額的2％。

第三十條  繳費單位成建制跨統籌地區轉移，失業人員跨地區流動的，失業保險關系隨之轉移。

第三十一條  單位招用失業人員，并簽訂2年以上期限勞動合同的，社會保險經辦機構可以將失業人員剩余期限的失業保險金按季撥給用人單位；失業人員從事個體經營或者自行組織就業的，憑營業執照或者其它有效證明文件，可一次性領取其剩余期限的失業保險金，作為扶持生產資金。

第三十二條  失業人員符合城市居民最低生活保障條件的，由社會保險經辦機構出具證明，經主管部門核定后，按規定享受城市居民最低生活保障待遇。

第五章  管理和監督

第三十三條  勞動保障行政部門管理失業保險工作，履行下列職責：

（一）貫徹實施失業保險法律、法規；

（二）指導社會保險經辦機構的工作；

（三）對失業保險費的征收和失業保險待遇的支付進行監督檢查。

第三十四條  社會保險經辦機構具體承辦失業保險工作，履行下列職責：

（一）負責失業人員的登記、調查、統計、檔案等管理工作；

（二）按照規定負責失業保險基金的管理；

（三）按照規定核定失業保險待遇，開具失業人員在指定銀行領取失業保險金和補助金的單證；

（四）代失業人員交納醫療保險費；

（五）為失業人員實現再就業提供免費咨詢服務；

（六）撥付失業人員職業培訓、職業介紹補貼費用；

（七）國家規定由其履行的其他職責。

第三十五條  財政部門和審計部門依法對失業保險基金的收支、管理情況進行監督。

第三十六條  社會保險經辦機構所需經費列入同級財政預算，由財政撥付。

第三十七條  個人因繳納失業保險費問題或者因享受失業保險待遇與單位發生爭議的，可以向單位所在地的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。個人或者單位對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起15日內向人民法院提起訴訟。

第六章  罰則

第三十八條  繳費單位未按規定繳納失業保險費的，由勞動保障行政部門依照《社會保險費征繳暫行條例》予以處罰。

第三十九條  不符合享受失業保險待遇條件，騙取失業保險金和其他失業保險待遇的，由社會保險經辦機構責令退還；情節嚴重的，由勞動保障行政部門處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款。

第四十條  社會保險經辦機構工作人員違反規定向失業人員開具領取失業保險金或者享受其它失業保險待遇單證，致使失業保險基金損失的，由勞動保障行政部門責令其追回；情節嚴重的，依法給予行政處分。

第四十一條  勞動保障行政部門和社會保險經辦機構的工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，造成失業保險基金損失的，由勞動保障行政部門追回損失的失業保險基金，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十二條  單位和個人挪用失業保險基金的，追回挪用的全部失業保險基金；有違法所得的，沒收違法所得并入失業保險基金，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章  附則

第四十三條  本辦法所稱下列用語的含義是：

城鎮企業是指國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業以及其他城鎮企業。

社會團體是指納入各級機構編制管理或者依法在民政部門登記注冊的社會團體專職機構。

民辦非企業單位是指依法設立的民辦學校、民辦幼兒園（保育院、托兒所），民辦醫院，民辦科技、信息、咨詢、中介機構，民辦社區服務組織及其他民辦非企業單位。

事業單位是指納入各級政府管理或經各級機構編制管理部門批準設立的各類事業單位。

篇4

    第二條  本省行政區域內的城鎮企業事業單位、城鎮企業事業單位職工依照本辦法的規定，繳納失業保險費。

    城鎮企業事業單位失業人員依照本辦法的規定，享受失業保險待遇。

    本條所稱城鎮企業，是指國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業以及其他城鎮企業。

    第三條  省人民政府勞動保障行政部門主管全省的失業保險工作。地（州、市）、縣（市、區）人民政府勞動保障行政部門主管本行政區域內的失業保險工作。

    各級勞動保障行政部門設立的經辦失業保險業務的社會保險經辦機構（以下簡稱“社會保險經辦機構”）具體承辦失業保險工作。失業保險費由地方稅務機關征收。

    第四條  繳納失業保險費比例：

    （一）國有企業、城鎮集體企業、事業單位、城鎮私營企業及其他城鎮企業按本單位全部職工工資總額的2％繳納；

    （二）港、澳、臺商投資企業按非港、澳、臺和非外國籍職工工資總額的2％繳納；

    （三）外商投資企業按中方職工工資總額的2％繳納；

    （四）職工個人按本人工資的1％繳納。

    城鎮企業事業單位招用的農民合同制工人本人不繳納失業保險費。

    企業繳納的失業保險費在繳納所得稅前列支；事業單位在事業費中列支；個人繳納的失業保險費在計算納稅基數時扣除。

    第五條  失業保險基金實行地（州、市）級統籌。

    第六條  建立省級失業保險調劑金。

    各地（州、市）以上年度征收的失業保險費的10％，向省失業保險基金財政專戶上解調劑金。

    各地（州、市）失業保險基金不敷使用時，可向省社會保險經辦機構申請調劑。經省社會保險經辦機構提出意見，商財政部門同意后，從省失業保險調劑金中調劑一部分，其余部分由統籌地區財政予以補貼；省失業保險調劑金不敷使用時，由省財政給予補貼。

    第七條  失業保險基金必須存入同級財政部門在國有商業銀行開設的失業保險基金財政專戶，實行收支兩條線管理，由財政部門和審計部門依法進行監督。

    第八條  具備下列條件的失業人員，可以領取失業保險金；

    （一）按照規定參加失業保險，所在單位和本人已按照規定履行繳費義務滿1年的；

    （二）非因本人意愿中斷就業的；

    （三）辦理失業登記，并有求職要求的。

    失業人員在領取失業保險金期間，按規定同時享受其他失業保險待遇。

    第九條  失業人員在領取失業保險期間有下列情形之一的，停止領取失業保險金，并同時停止享受其他失業保險待遇；

    （一）重新就業；

    （二）應征服兵役的；

    （三）移居境外的；

    （四）享受基本養老保險待遇的；

    （五）被判刑收監執行或被勞動教養的；

    （六）無正當理由。3次拒不接收當地人民政府指定的部門或者機構介紹工作的；

    （七）有法律、行政法規規定的其他情形的。

    第十條  城鎮企業事業單位應及時向失業人員出具終止或者解除勞動關系的證明，告知其按照規定享受失業保險待遇的權利，并將失業人員的名單、檔案等資料自終止或者解除勞動關系之日起7日內報社會保險經辦機構備案。

    城鎮企業事業單位的職工失業后，應在單位出具終止或者解除勞動合同關系證明之日起15日內持其證明、《職工失業保險手冊》、本人身份證和免冠照片，到社會保險經辦機構辦理失業登記。失業保險金自辦理失業登記之日起計算，逾期登記的，不補發失業保險金。

    失業保險金按月發放。可由社會保險經辦機構直接發放，也可由社會保險經辦機構為失業人員開具領取失業保險金的單證，到指定的銀行領取失業保險金。

    第十一條  失業人員失業前所在單位和本人按照規定連續繳費時間滿1年不滿2年的，發4個月失業保險金；連續繳費時間每增加1年，增發2個月失業保險金，最長為24個月。重新就業后，再次失業的，繳費時間重新計算，領取失業保險金的期限可以與前次失業應領取而尚未領取的失業保險金的期限合并計算，但最長不得超過24個月。

    第十二條  失業保險金按全省最低工資一類區標準的60％－80％計發，具體標準由省勞動保障行政部門定期公布。

    第十三條  失業人員在領取失業保險金期間每人每月10元醫療補助金，包干使用，隨失業保險金按月發放。患嚴重疾病需要住院治療的，經社會保險經辦機構同意，可按住院醫療費的70％給予補助，但補助金額累計不超過本人應領取的失業保險金的總和。

    第十四條  失業人員在領取失業保險金期間正常死亡的，一次性發給喪葬補助金1200元，撫恤金800元。對符合供養條件的直系親屬，以失業人員生前月領取失業保險金標準，按供養1人發4個月，供養2人發8個月，供養3人以上發12個月的規定一次性發給生活困難補助費。

    第十五條  失業人員在一次失業期間，可免費參加一次由勞動保障行政部門指定的職業培訓機構組織的職業培訓；可免費參加由勞動保障行政部門指定的職業介紹機構組織的職業介紹活動。

    職業培訓機構按培訓每名失業人員不超過300元、職業介紹機構按介紹每名失業人員不超過50元的標準，分別持培訓的失業人員名單、結業證、《職工失業保險手冊》和介紹失業人員實現再就業的人員名單、與用人單位簽定的勞動合同書、《職工失業保險手冊》等資料，向社會保險經辦機構申請補貼。

    第十六條  城鎮企業事業單位招用的農民合同制工人連續工作滿1年，本單位并已繳納失業保險費，勞動合同期滿未續訂或者提前解除勞動合同的，可向社會保險經辦機構申請一次性生活補助。領取補助金期限為：連續工作滿1年不滿2年的，發2個月生活補助；滿2年不滿3年的，發3個月生活補助；滿3年不滿4年的，發4個月生活補助；滿4年不滿5年的，發5個月生活補助；滿5年以上的，發6個月生活補助。補助標準按失業保險金標準計發。

    第十七條  失業人員符合城市居民最低生活保障條件的，按照規定享受城市居民最低生活保障待遇。

    第十八條  各級社會保險經辦機構所需經費列入預算，由同級財政撥付。

    第十九條  違反本辦法規定的，由勞動保障行政部門或地方稅務機關按照《失業保險條例》、《社會保險費征繳暫行條例》和《甘肅省社會保險費征繳違章處罰暫行辦法》的有關規定予以處罰。

篇5

為保證失業救濟金、醫療補助費及其他失業保險費用按規定支付，根據《北京市失業救濟金核定發放管理辦法》、《北京市失業職工醫療補助管理辦法》，現將失業救濟金及其他失業保險費用具體支付程序通知如下：

一、失業救濟金支付程序

（一）區、縣失業保險機構為失業職工核定救濟金領取期限和金額后，按規定填寫《北京市失業職工領取失業救濟金通知單》（以下簡稱“通知單”）二份。區、縣失業保險機構保存一份，另外一份應在三日內轉入失業職工戶口所在街道（鎮）勞動部門，該“通知單”將作為頒發《北京市失業職工救濟金領取證》（以下簡稱“領取證”）和發放失業救濟金的依據。

區、縣失業保險機構在填寫“通知單”編號時采用8位數碼，左起第一、二位數碼為年份、第三、四位數碼為所屬街道（鎮）序號，最后四位數碼為當年接收符合領取失業救濟金條件的失業職工序號。

（二）符合領取失業救濟金條件的失業職工在辦理失業救濟金申領手續時，街道（鎮）勞動部門要嚴格按照“通知單”中的內容填發“領取證”和《北京市失業職工領取救濟金登記卡》（以下簡稱“登記卡”）。

（三）街道（鎮）勞動部門發放失業救濟金必須按下列規定辦理。

1、審核失業職工本人填寫的《北京市失業職工救濟金申領單》；

2、查驗“領取證”、求職證和身份證；

3、將當月失業職工領取救濟金金額填寫在“領取證”和“登記卡”上。

4、將失業職工應領取的救濟金發給本人。

（四）對符合《北京市失業救濟金核定、發放管理辦法》第五條規定一次性領取救濟金條件的失業職工，由街道（鎮）勞動部門填寫《北京市失業職工一次性發放救濟金憑證》，并收回“領取證”、注銷“登記卡”，將應領取的救濟金一次發給本人。同時此憑證連同有關證明材料的復印件一并上報區、縣失業保險機構一份備案。

（五）失業職工領取救濟金數額發生變化時，由街道（鎮）勞動部門按區、縣失業保險機構的通知填寫《北京市失業職工領取救濟金變更通知單》后，按照新確定的救濟金數額發放救濟金。

二、醫療補助費支付程序

（一）區、縣失業保險機構可選擇本轄區內2－4家本市市屬或區屬綜合性醫院，作為本區、縣失業職工在領取失業救濟金期間就醫的指定醫院。

（二）街道（鎮）勞動部門支付失業職工醫療補助費時須按下列規定辦理。

1、查驗“領取證”、求職證、身份證；

2、審核單據、處方、醫療手冊和失業職工填寫的《北京市失業職工醫療補助費申領單》；

3、審核無誤后，按規定的比例計算醫療補助費金額；

4、將應支付的醫療補助費金額填寫在“領取證”、“登記卡”上；

5、將醫療補助費支付給失業職工本人。

（三）符合《北京市失業職工醫療補助管理辦法》第五條規定，申領一次性醫療補助費的失業職工，應提出書面申請報街道（鎮）勞動部門，街道（鎮）勞動部門審核后填寫《北京市失業職工一次性醫療補助費審批表》，并附失業職工書面申請上報區、縣失業保險機構審批，補助數額超過批準權限的，由區、縣失業保險機構報市社會保險基金管理中心審批。

街道（鎮）勞動部門在具體支付一次性醫療補助費時，須填寫《北京市失業職工一次性醫療補助費支出單》，并在“領取證”、“登記卡”上記載后，按審批的醫療補助費金額向失業職工一次性支付。

三、其他失業保險費用支付程序

（一）符合《北京市失業職工醫療補助管理辦法》第六條規定的失業女職工，申領醫療補助費時，填寫《北京市失業職工醫療補助費申領單》，并附有關證明材料，街道（鎮）勞動部門審核無誤后，按規定支付醫療補助費（應保留有關證明復印件）。

（二）失業職工在領取救濟金期間死亡，區、縣失業保險機構憑其死亡證明，填寫《北京市失業職工喪葬補助費支出憑證》，有供養直系親屬的還須填寫《北京市失業職工一次性撫恤費、救濟費支出憑證》經主管負責人簽字后方可支付喪葬補助費或一次性撫恤費、救濟費。

四、失業職工在領取救濟金期間被用工單位錄用后，街道（鎮）勞動部門應收回“領取證”注銷“登記卡”，并填寫三份《北京市失業職工救濟金停發通知單》，其中裝入失業職工檔案一份；當月內上報區、縣失業保險機構一份。

五、失業職工戶口在本市遷移時由原街道（鎮）勞動部門憑戶口遷移證為其開具《北京市失業職工關系轉移介紹信》，同時在一周內將“通知單”和“登記卡”轉入失業職工遷入地的區、縣失業保險機構作為失業職工辦理續領失業救濟金的依據。

六、街道（鎮）勞動部門每月30日前將《北京市失業職工救濟金申領單》、《北京市失業職工救濟金發放匯總表》、《北京市失業職工醫療補助費申領單》、《北京市失業職工醫療補助費支出匯總》等支出憑證按失業保險財務有關規定入帳，并同時將上述兩種“匯總表”上報區、縣失業保險機構。

七、失業職工對“領取證”不得涂改，如有涂改由街道（鎮）勞動部門予以收回，不再補發。失業職工如將“領取證”遺失，由失業職工向發證單位聲明，并申請補發，街道（鎮）勞動部門在補發“領取證”時，要認真核對各項情況后，方可補發新證。聲明前已被冒領的失業救濟金，不予補發。

八、失業職工與用工單位發生勞動爭議或用工單位未按期辦理檔案移交手續而延誤辦理申領救濟金手續的，可按區、縣勞動仲裁部門的結案文書日期或按用工單位辦理檔案移交手續日期順延。

失業職工因其他原因未按期辦理申領失業救濟金手續或辦理申領手續后連續二個月未領取失業救濟金的，停發失業救濟金并取消其他失業保險待遇。

篇6

勞動者參加失業保險情況分析

勞動者參加失業保險程度與失業保險運行效果息息相關。為此，我們構建勞動者參加失業保險程度參數，以評估這個條例實施后勞動者參保情況。參加失業保險人數是指“報告期末依法參加失業保險的城鎮企業事業單位職工及地方政府規定應該參加失業保險的其他人員數量”[8]920。圖1顯示，在《失業保險條例》實施前的1994—1998年，全國每年參加失業保險人數僅在7968萬與7927萬之間。由于沒有強制性的制度，一些用人單位參加失業保險不積極，從而使得下崗及失業人員無法普遍地得到幫助。從1999年開始，國家頒布了一系列促進勞動者參加失業保險的政策。當年1月，國務院出臺了《失業保險條例》，在法律層面上規定了勞動者必須依法參保，從而使參保人數普遍提升，2000年突破了1億，三年增長率達30.6%。2001年后，由于大部分職工參加了失業保險，參保人數進入到平穩期，從2002年的10181萬到2005年的10647萬，三年僅增長4.58%。2005年以后，參保人數又呈現出快速增長態勢，2009年達到12715.5萬人，4年增長了19.42%。標志著失業保險制度的功效得到發揮。當然，參加失業保險人數的多寡并不表明勞動者參加失業保險程度高低，也不能反映從業人員參保情況。因此，需要分析《失業保險條例》實施前后就業人數與參保人員的變化趨勢。圖1表明，與參加失業保險人數增速情況不同，全國就業人數每年幾乎都是以1%左右的速度平緩上升，并沒有因為上世紀六七十年代生育高峰而呈現出大幅上升態勢。這是由于勞動力“舊退新進”的結果：青年勞動力進入勞動力市場的時候，老年勞動力退出了勞動力市場。由于全國就業人數與參加失業保險人數變化趨勢并不一致。為此，我們通過參加失業保險人數與就業總人數的比值（失業保險程度值）來衡量就業人員參加失業保險情況。失業保險程度值低說明應保未保人員多在1998年以前，由于失業保險法律法規缺失，全國城鎮職工參與失業保險程度值較低，1994年到1996年的程度值僅為0.43左右。1996年以后，中央實施了“鼓勵兼并、規范破產、下崗分流、減員增效和再就業工程”政策①，一些企業更是無力給本單位職工繳納包括失業保險在內的社會保險，該值從1996年的0.421降低到1998年的0.383。隨著《失業保險條例》的實施，城鎮職工參加失業保險程度值由1998年末的0.383快速恢復至1999年末的0.469，失業保險制度的實施效果旋即得到了體現。然而，2002—2004年，城鎮職工參與失業保險程度值又在徘徊。從“尋租”理論角度看，作為受約束的用人單位及勞動者會利用諸如“轉換工作崗位接續不明”、“個人繳費記錄不透明”等“非正規生產性”漏洞②，不參加失業保險，從而實現自身利益最大化。2004年以后，原勞動和社會保障部相繼出臺了《關于建立失業保險個人繳費記錄的通知》、《關于對不符合領取失業保險金條件人員原有繳費時間的處理意見》等制度。這些制度促使失業保險程度值走出了以前的“微調期”，每年以約0.005的速率穩步上升。到2009年，全國城鎮職工參加失業保險程度值達到了0.409。《失業保險條例》在保護下崗失業者方面發揮了積極功能。

失業者領取保險金程度分析

領取失業保險金程度反映著失業者享受失業保險待遇情況，它由每年發放失業保險金人數與全國失業人數比值構成。通過分析全國每年失業保險金領取人數及其變化情況可以說明我國失業保險制度推進的層次與深度。全年發放失業保險金人數是衡量失業保險制度執行效果指標之一。下圖3顯示，1994年到2009年全年發放失業保險金人數呈現出M型變化，兩個峰值分別出現在1996年以及2004年。1996年之所以出現第一個峰值，主要因為中央對國有企業實行了戰略重組，使得下崗人數以及領取失業保險金人數不斷增加。1996年以后，各級政府積極采取措施遏止失業人口上升，1997、1998年全國領取失業保險金人數逐漸從330.8萬下降到158.1萬。1999年，《失業保險條例》的實施，解決失業人員基本生活問題自然就成了各級政府的重要職能，領取失業保險金人數隨著參保人數的增加而增加。例如，1998—1999年圖像斜率k1=（271.4-158.1）/1=113.3，1999年至2000年圖像斜率k2=（329.7-271.4）/1=58.3，k1＞k2＞0。也就是說，1999年的反彈斜率遠高于2000年。2004年全國領取失業保險金人數出現了第二個高峰，這是該《條例》供給的“滯后性”造成的[9]。當時，甘肅、河北、湖南、天津等地依據《失業保險條例》制定了《失業保險金申領發放辦法》，一些過去沒有領取失業保險金的勞動者當年得到了及時補領，由此形成了第二峰值。2005年以后，領取失業保險金人數逐年下降，至2009年底，領取失業保險金人數降至483.9萬。雖然全國失業人數尚未有準確數據，但可通過經濟活動人口數與就業人員數的差來衡量。經濟活動人口數指“16周歲以上有勞動能力，參加或要求參加社會經濟活動的人口”，包括就業人員和失業人員，其中就業人員指“16周歲以上從事一定社會勞動并取得勞動報酬或經營收入的人員”[8]147。圖4可知，我國城鎮失業人數、全國總失業人數和領取失業保險金人數基本呈同步上升態勢。為了進一步分析勞動者享受失業保險程度，我們繪制了城鎮、城鄉失業者領取失業保險金程度圖（圖5）。理論上的失業者領取失業保險金程度應該等于全國領取失業保險金人數除以全國失業人數，但是由于我國失業保險制度的參保對象主要是城鎮從業人員，因此，我們在具體的研究過程中用失業者領取失業保險金人數與全國城鎮從業人數之比來加以衡量。如果城鎮失業者領取失業保險金程度越高，失業保險制度的積極功能越明顯。1994年到1996年城鎮失業者領取失業保險金程度逐年上升，并于1996年達到第一個峰值點0.598。這主要由于1993年的《國有企業職工待業保險規定》制度發揮了作用，城鎮企業職工失業后得到了及時救濟。1997、1998年全國城鎮失業者領取失業保險金程度值連續下降，達到歷史最低點0.277。這主要由于大量非公經濟組織吸引了眾多勞動力前來就業，這些非公經濟組織用人機制比較靈活，職工流動性較強，從而出現了失業人數值上升，領取失業保險金的人數減少①。同時，這些經濟組織不受《國有企業職工待業保險規定》約束，他們不愿主動為員工繳納失業保險金，勞動者失業時自然得不到及時救濟。1999年以后，城鎮失業者領取失業保險金程度值回升到2003年的0.927；之后再度逐年降到2009年的0.525。在失業人數居高不下的時候領取失業保險金人數反而下降，這說明現行的失業保險制度在實施過程中出現了問題。

我國失業保險制度存在的主要問題為了分析

我國失業保險制度在實施過程中存在的主要問題，我們假設全國參加失業保險的人數為a，城鎮從業人數為A，城鎮職工參與失業保險程度變量為x=a/A；又假設全國領取失業保險金人數為b，城鎮失業人數為B，城鎮失業者領取失業保險程度變量為y=b/B；再假設全國城鎮應就業人數為C，分析這些參數的取值范圍：參加失業保險人數只能小于或等于從業人數，故0＜a≤A，0＜x≤1；由于失業保險制度只在城鎮推行，領取失業保險金人數只能小于或等于城鎮失業人數，故0＜b≤B，0＜y≤1；城鎮從業人數與失業人數應小于全國城鎮應該就業人數，故0＜A≤C，0＜B≤C。在這些參數中，A+B=C，而A=a/x，B=b/y，所以可建立等式方程：（a/x）+（b/y）=C。其中a、b為自變量，引起變量x、y的變化。于是，以城鎮職工參加失業保險程度x與城鎮失業者領取失業保險金程度y為基礎，建立起數學模型，尋找變量的最優點，以實現失業保險制度效用的最大化。其函數圖像如圖6。理想狀態下，全國失業保險參保人數應盡可能趨近于全國城鎮從業人數，即a=A；全國領取失業保險人數應盡可能趨近于城鎮失業人數，即b=B，同時使失業人數B趨于0。通過自變量a、b的變化帶動變量x、y趨向于函數最優值，即實現勞動者失業保障最大值。從函數（a/x）+（b/y）=C趨勢圖可以發現①，只有當自變量a=A、b=B，以及A=C、B=C等情況出現的時候，才會出現失業保險機制最優點變量x≤1、y≤1，由此找到自變量最優點a=A并趨近于C，b=B并趨向于0。也就是說，當城鎮職工參加失業保險程度值x與城鎮失業者領取失業保險程度值y均為1時，失業保險機制才能發揮出最大作用。結合這個模型，我們發現現行的失業保險制度在實施過程中還存在著以下三個方面的不足：第一，失業保險覆蓋面不夠普遍。失業保險覆蓋面可以由x值來衡量。圖2顯示，我國城鎮職工參保比例總體偏低，即使1999年的最高值也只是0.469，一直沒有超過0.5，如果跟全國總從業人數相比，最高點的2009年只有0.163，更不用說達到1這個最優狀態了。這是因為：一方面，現行的《失業保險條例》最初只規定城鎮企業事業單位職工才能參加，而“城鎮企業事業單位招用的農民合同制工人”則“不繳納失業保險費”②，這就導致每年有2億多的進城務工農民不能普遍地參加失業保險制度③。另一方面，大量非公經濟組織有意采取“尋租行為”不為本單位員工繳納失業保險金。從而導致失業保險覆蓋面較低。當然，這種“尋租行為”主要是企業行為，表現為“雇主性尋租”。同時，勞動者由于也不需要繳納自己應繳的部分，從而產生了“避租”行為。于是，整個勞動力市場就形成了一個破壞失業保險制度運行的完整鏈條。第二，失業者享受失業保險金普遍不足。圖5表明，城鎮失業者領取失業保險程度值y一直在1.0以下，即使在2004年也只有0.927。尤其將分母改為全國總失業人數，比值最高也就是2004年的0.464，可見勞動者享受失業保險的水平較低。由于全國失業保險參保人數a遠遠小于從業數A，且沒有參加失業保險的人數占整個就業人數的90%以上，因而這部分人員失業時自然就無法享受失業保險金，領取失業保險金人數值b也就更小了。同時，全國失業人數B逐步升高，在b總體持平情況下B卻不斷變大，使得失業者領取保險程度y值總體趨于下降。加上政府相關部門為了本地區的經濟發展，對企業不繳納失業保險金采取“不告不究”策略也助長了a、b兩個值的降低，阻礙了y值的升高，制約了整個失業保險制度的實施效果。第三，失業保險條例預防功能不全。保障失業人員基本生活、促進失業人員再就業是《失業保險條例》實施的宗旨。可是，結合數學模型（a/x）+（b/y）=C全國失業人數曲線呈整體上揚趨勢①，最高時候甚至突破2000萬。這說明現行的《失業保險條例》及其相關政策未能有效阻止失業人員的增多，也沒有起到預防失業作用。當然，失業人數的增大由多種因素造成，包括“買方壟斷市場、產業結構失衡導致就業比例失調、就業培訓體系不健全、勞動力市場信息不對稱，就業渠道不暢”等[6]，其中，失業保險制度本身的功能不全以及執行不力也是一個重要方面。

篇7

    第一條 為了保障失業人員失業期間的基本生活，促進其再就業，根據《中華人民共和國勞動法》和國務院《失業保險條例》、《社會保險費征繳暫行條例》等有關法律、法規規定，結合本省實際，制定本條例。

    第二條 本省行政區域內的下列單位（以下統稱用人單位）和與之形成勞動關系的勞動者（以下簡稱職工）依照本條例規定參加失業保險，繳納失業保險費，其失業人員按照規定享受失業保險待遇：

    （一）國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業、股份制企業和其他城鎮企業及其職工；

    （二）事業單位及其職工；

    （三）社會團體及其專職人員；

    （四）國家機關中的工勤人員；

    （五）民辦非企業單位及其職工。

    第三條 本條例所稱失業人員，是指在法定勞動年齡之內，具有勞動能力，與用人單位依法終止或者解除勞動關系，并已參加失業保險的人員。

    第四條 省、省轄市、縣（市、區）勞動保障行政部門主管本行政區域內的失業保險工作。

    勞動保障行政部門按照國家和省規定設立的經辦失業保險業務的社會保險經辦機構（以下簡稱失業保險經辦機構）依照本條例規定，具體承辦失業保險工作。

    第五條 縣級以上人民政府應當加強對失業保險工作的領導，做好組織協調工作。

    各級財政、審計、工商、稅務、統計、民政等行政部門和金融機構應當協同勞動保障行政部門做好失業保險工作。

    第二章 失業保險費征繳

    第六條 失業保險登記實行屬地管理。用人單位應按規定向當地失業保險經辦機構辦理失業保險登記手續，繳納失業保險費。

    跨統籌地區用人單位的失業保險登記地，由相關地區協商確定，意見不一致時，由其共同的上一級失業保險經辦機構確定。

    失業保險登記事項發生變更或者用人單位繳費義務依法終止的，應在變更或者終止之日起三十日內向當地失業保險經辦機構辦理變更或者注銷失業保險登記手續。用人單位在辦理注銷失業保險登記前，應按規定結清應繳納的失業保險費、滯納金、罰款。

    第七條 用人單位按照本單位應參保職工上年度月均工資總額的百分之二繳納失業保險費。職工按照本人上年度月均工資的百分之一繳納失業保險費，農民合同制工人本人不繳納失業保險費。

    繳費工資基數無法核定的，按照當地上年度職工平均工資計算。職工繳費工資低于當地上年度職工平均工資百分之六十的，按照當地上年度職工平均工資的百分之六十計算。

    第八條 企業和民辦非企業單位繳納的失業保險費在管理費用或成本中列支；國家機關、社會團體、事業單位繳納的失業保險費納入本單位支出預算，在社會保障費中列支。職工個人繳納的失業保險費從本人工資中扣除，不計征個人所得稅。

    第九條 用人單位應于每月十五日前向失業保險經辦機構申報應繳納的失業保險費數額（包括職工個人應繳部分），經失業保險經辦機構核準后，在規定的期限內，按下列方式之一繳納：

    （一）銀行根據失業保險經辦機構開具的特約委托收款憑證，從用人單位基本賬戶中劃繳失業保險費。特約委托收款憑證由省勞動保障行政部門會同人民銀行統一印制；

    （二）支票或者現金繳納；

    （三）國家規定的其他方式。

    職工個人應當繳納的失業保險費，由所在單位代扣代繳。

    第十條 用人單位和職工個人應當以貨幣形式全額繳納失業保險費。

    第十一條 失業保險費不得減免。用人單位由于停產、開工不足等原因，暫時無力繳納的，應向當地勞動保障行政部門申請辦理緩繳審批手續，核定緩繳期限。緩繳期限自核準之日起最長不超過六個月，緩繳期限內免收滯納金。

    緩繳期滿，用人單位應當足額補繳失業保險費。用人單位緩繳期滿無正當理由仍不繳納的，自緩繳期滿之日起按日加收千分之二的滯納金，由勞動保障行政部門申請人民法院強制征繳。

    第十二條 失業保險經辦機構應當建立繳費記錄，連續記載用人單位和職工個人的繳費情況，并負責其安全完整的保存。

    用人單位和職工有權按照規定查詢繳費記錄。

    第三章 失業保險基金管理

    第十三條 失業保險基金由下列各項構成：

    （一）用人單位和職工個人繳納的失業保險費；

    （二）失業保險基金的利息；

    （三）失業保險費的滯納金；

    （四）財政補貼；

    （五）法律、法規規定納入失業保險基金的其他資金。

    第十四條 失業保險基金按照屬地管理原則，實行省轄市統籌管理，所屬縣（市、區）失業保險經辦機構為其失業保險基金的報賬單位。

    縣（市、區）失業保險經辦機構設立失業保險周轉金基本賬戶，并留足一定數額的周轉金。失業保險周轉金按照失業保險基金的開支項目和標準使用。

    第十五條 建立省級失業保險調劑金。省級調劑金按照統籌地區征繳的失業保險基金總額的百分之五計算，由統籌地區失業保險經辦機構按季度上繳。

    省級調劑金應當按照失業保險基金的開支項目和標準，在全省范圍內調劑使用。

    統籌地區的失業保險基金入不敷出時，可動用歷年滾存結余；動用歷年滾存結余仍不敷使用的，可申請省級調劑金調劑，但累計調劑數額不超過統籌地區上繳數額的百分之二百；調劑后仍有缺口的，由同級財政予以補貼。

    第十六條 失業保險基金用于下列支出：

    （一）失業保險金；

    （二）領取失業保險金期間的醫療補助金；

    （三）領取失業保險金期間死亡的失業人員的喪葬補助金和其供養的配偶、直系親屬的撫恤金；

    （四）領取失業保險金期間的職業培訓、職業介紹補貼；

    （五）國務院規定或者批準的與失業保險有關的其他費用。

    第十七條 失業保險基金由失業保險經辦機構負責管理。征收的失業保險基金依照國家規定存入失業保險經辦機構開設的失業保險基金收入專戶，并定期轉入財政部門和勞動保障部門共同認定的社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理。統籌地區失業保險經辦機構依照國家規定開設失業保險基金支出專戶，并留存一定數額的周轉金。

    財政部門應當根據勞動保障部門提出的意見，在雙方共同協商的基礎上，及時將失業保險基金按規定用于購買國家債券或者轉存定期存款。

    第十八條  失業保險基金收支的預算、決算，由統籌地區失業保險經辦機構編制，經同級勞動保障行政部門復核、同級財政部門審核，報同級人民政府審批。

    失業保險基金必須專款專用，不得挪作他用，不得用于平衡財政收支。

    各級審計機關應依法加強對失業保險基金的審計監督。

    第十九條 失業保險基金按照國家規定不計征稅、費，當年結余可轉入下年使用。

    失業保險基金的財務制度、會計制度按照國家和省有關規定執行。

    第四章 失業保險待遇

    第二十條 具備下列條件的失業人員，可以領取失業保險金：

    （一）所在用人單位和本人按照規定參加失業保險，繳納失業保險費滿一年的；

    （二）非因本人意愿中斷就業的；

    （三）按照本條例規定已辦理失業登記，并有求職要求的。

    失業人員在領取失業保險金期間，按照本條例規定同時享受其他失業保險待遇。

    第二十一條 失業人員失業前所在用人單位和本人按規定累計繳費時間滿一年不足五年的，領取失業保險金的期限最長為十二個月；累計繳費時間滿五年不足十年的，領取失業保險金的期限最長為十八個月；累計繳費時間十年以上的，領取失業保險金的期限最長為二十四個月。重新就業后再次失業的，繳費時間重新計算，領取失業保險金的期限可以與前次失業應領取而尚未領取的失業保險金的期限合并計算，但是最長不得超過二十四個月。

    第二十二條 用人單位按照規定應當參加失業保險之前的時間，視同單位繳費時間，與參保后的實際繳費時間合并計算；按照規定實行失業保險個人繳費制度之前的職工個人連續工齡（扣除已享受失業保險待遇的工齡），視同個人繳費時間，計發失業保險金時與實行個人繳費制度之后的實際繳費時間合并計算；合并計算的職工個人累計繳費時間與其失業前所在單位的累計繳費時間不一致時，以職工個人累計繳費時間為準。

    第二十三條 失業保險金按照當地最低工資標準的百分之八十確定，并自失業人員辦理失業登記的次月起按月發放。

    第二十四條　失業人員領取失業保險金期間有下列情形之一的，停止領取失業保險金，并同時停止享受其他失業保險待遇：

    （一）重新就業的；

    （二）應征服兵役的；

    （三）移居境外的；

    （四）享受基本養老保險待遇的；

    （五）被判刑收監執行或者被勞動教養的；

    （六）無正當理由，連續兩次拒不接受當地人民政府指定的部門或者機構介紹的工作的；

    （七）法律、法規規定的其他情形。

    第二十五條　失業人員領取失業保險金期間，可按其享受失業保險金百分之十的標準發放醫療補助金。患有嚴重疾病確需住院治療的，經當地失業保險經辦機構批準，可以報銷醫療費的百分之七十，但累計補助金額不超過本人十個月的失業保險金標準。獲得省級以上榮譽稱號或者因社會公益事業致傷、病的，可以享受不超過本人十八個月失業保險金標準的醫療補助金。

    第二十六條　失業人員領取失業保險金期間死亡的，其家屬憑失業人員死亡證明等有關材料，可以向失業保險經辦機構申領一次性的喪葬補助金和撫恤金。失業人員死亡當月尚未領取的失業保險金，可由其家屬一并領取。

    喪葬補助金按照失業人員本人生前七個月的失業保險金標準發放。有供養配偶、直系親屬的，按每供養一人發給五個月，最多發給不超過失業人員本人生前十五個月失業保險金標準的撫恤金。因社會公益事業死亡的，其喪葬補助金和撫恤金可按此款標準提高百分之八十執行。

    第二十七條　失業人員領取失業保險金期間，可以免費享受職業培訓、職業介紹服務，其補貼費用由失業保險經辦機構從失業保險基金中列支。

    職業培訓、職業介紹補貼費用占失業保險基金的比例，不得超過統籌地區上年度失業保險基金收入總額的百分之十。

    第二十八條　用人單位招用的農民合同制工人連續工作滿一年，所在單位已繳納失業保險費，勞動合同期滿未續訂或者提前解除勞動合同的，可以向其單位所在地的失業保險經辦機構申領一次性生活補助金。補助金按其工作時間每滿一年發給一個月、最多不超過十二個月的失業保險金標準計發。

    第五章  失業人員管理與再就業

    第二十九條　用人單位應當及時為失業人員出具終止或者解除勞動關系的證明，告知其按照規定享受失業保險待遇的權利，并于終止或者解除職工的勞動關系之日起七日內，將失業人員的名單、檔案和終止或者解除勞動關系的證明、參加失業保險及繳費情況的證明等有關手續報送當地失業保險經辦機構。

    用人單位依法破產、撤銷、解散的，由其清算組織或者主管部門向當地失業保險經辦機構及時提交有關材料，并幫助失業人員辦理失業登記。

    第三十條　失業人員應當自用人單位終止或者解除勞動關系的證明送達之日（發生勞動爭議的，可延長到仲裁或判決生效之日）起六十日內，到當地失業保險經辦機構辦理失業登記，申領失業證。失業證由省勞動保障行政部門統一印制。

    第三十一條　失業人員辦理失業登記后，應憑居民身份證和失業證及時到當地職業介紹機構辦理求職登記。

    第三十二條　失業保險經辦機構應當自受理失業人員失業登記手續之日起十日內對其失業情況進行審核確認，對符合條件的，核定其領取失業保險金的期限和標準，并開具失業人員領取失業保險金的單證。失業保險金自辦理失業登記之日起計算。失業人員憑單證到指定的銀行領取失業保險金。

    第三十三條　用人單位整建制或者職工跨統籌地區遷移的，失業保險關系隨之轉遷，并到遷入地重新辦理失業保險登記手續，繼續繳納失業保險費。其轉遷前后的繳費時間合并計算。

    失業人員跨統籌地區遷移的，失業保險關系及其應享受的失業保險待遇按規定一并劃轉，并自轉遷的次月起，由遷入地失業保險經辦機構負責發放和管理。

    第三十四條　鼓勵用人單位招用失業人員再就業。用人單位安置失業人員達到規定比例的，可以按照有關規定享受勞動就業服務企業減免稅的優惠政策。

    第三十五條　鼓勵失業人員組織起來就業或者自謀職業。開辦私營企業、從事個體經營或者社區居民服務業的，憑營業執照及其他有效證明，可以一次性領取剩余期限的失業保險金；憑失業證可以享受國家、省有關再就業的優惠政策。

    第三十六條　失業人員領取失業保險金期間，由其戶籍所在地街道辦事處或者鎮人民政府進行管理。

    第三十七條　失業人員在領取失業保險金期間，符合退休條件的，由失業保險經辦機構向養老保險經辦機構移交有關手續，按照規定享受養老保險待遇。

    失業人員在領取失業保險金期間，符合城市居民最低生活保障條件的，按照規定享受城市居民最低生活保障待遇。失業人員享受失業保險待遇期滿仍未實現再就業，需要申請城市居民最低生活保障金的，由失業保險經辦機構提供有關證明，并將享受失業保險待遇期滿人員名單提前一個月抄送民政部門，由民政部門對符合條件者及時給予救濟。

    第六章  組織管理與監督檢查

    第三十八條　勞動保障行政部門管理失業保險工作，履行下列職責：

    （一）貫徹實施失業保險法律、法規；

    （二）制定失業保險工作的發展規劃；

    （三）制定促進就業措施；

    （四）指導失業保險經辦機構的工作；

    （五）對失業保險費的征收和失業保險待遇的落實進行監督檢查。

    第三十九條　失業保險經辦機構具體承辦失業保險工作，履行下列職責：

    （一）負責失業保險登記和失業保險費征收；

    （二）負責失業人員的登記、調查、統計和就業服務；

    （三）按照規定負責失業保險基金的管理；

    （四）按照規定核定、發放失業保險金，落實其他失業保險待遇；

    （五）撥付失業人員職業培訓、職業介紹補貼費用；

    （六）為失業人員、用人單位和職工提供免費咨詢服務；

    （七）國家和省規定由其履行的其他職責。

    第四十條　失業保險經辦機構應當根據工作實際需要，配備必要的工作人員。

    失業保險經辦機構所需經費，包括人員經費、公用經費和專項經費，列入財政預算，由財政撥付。

    第四十一條　勞動保障行政部門依法對繳納失業保險費情況進行檢查時，被檢查的用人單位應當提供與繳費有關的資料，如實反映情況，不得拒絕檢查，不得謊報、瞞報。

    第四十二條　各級勞動保障行政部門及其所屬的失業保險經辦機構應當建立、健全內部審計制度。失業保險經辦機構主要負責人實行離任審計制度。

    第四十三條　用人單位應當每年向職工公布本單位全年失業保險費繳納情況，接受職工監督。

    失業保險經辦機構應當公開失業保險辦事制度，定期向社會公告失業保險費征收情況，接受社會監督。

    第四十四條　縣級以上人民政府的社會保險基金監督機構，依法對失業保險基金的收支、管理和運營情況實施監督。其辦事機構設在同級勞動保障行政部門。

    第七章  法律責任

    第四十五條　違反本條例的行為，法律、法規對處罰機關、處罰種類、處罰幅度有規定的，從其規定。未作規定的，依照本條例規定執行。

    第四十六條　用人單位不按規定繳納失業保險費或者不按規定及時為失業人員轉移檔案關系，致使失業人員不能享受失業保險待遇或者影響其重新就業的，用人單位應當賠償由此給失業人員造成的經濟損失。

    第四十七條　用人單位有下列行為之一的，勞動保障行政部門應當給予警告，并可視情節輕重處二千元以上一萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

    （一）偽造、變造失業保險登記證或繳費證明的；

篇8

我國的失業保險制度可以分為三個階段：

1.建立階段。1986年，為了配合國有企業改革，實行勞動合同制，促進勞動力的合理流動，國務院頒發了《國營企業職工待業保險暫行規定》，這標志著我國失業保險制度的建立。《暫行規定》雖然對失業保險制度的主要構成要素如實施范圍、對象、資金來源、支付標準、管理機構都作了說明，但正如它的名稱一樣還帶有計劃經濟的色彩，其實施范圍狹窄，資金來源渠道單一，保障能力有限，保障待遇低，失業救濟性質明顯。

2.發展階段。20世紀90年代以后，由于經濟改革的力度加大，國有企業富余人員問題浮出水面。為了進一步發揮失業保險在建立社會主義市場經濟體制改革中的作用，1993年國務院又頒發了《國有企業職工待業保險規定》以代替1986年的《暫行規定》，但是《國有企業職工待業保險規定》并沒有對《暫行規定》有大的突破和超越，失業保險原有的問題依然存在，在新的形勢下有些問題甚至更加尖銳和突出，從而導致了失業保險在經濟改革中沒有擔當起應有的責任，滯后于經濟的發展，在一定程度上延緩了改革的進程。

3.鞏固階段。1999年國務院的《失業保險條例》，在完善失業保險制度、強化失業保險的保障功能、強調失業保險權利與義務的對應、體現失業保險的性質、保障職工合法權益方面無疑有很大的進步。這主要表現在：(l)確立了保障失業人員的基本生活和促進再就業的基本宗旨。(2)將失業保險的實施范圍擴大到城鎮各類企事業單位及其職工。(3)建立了國家、單位、職工三方負擔的籌資機制。用人單位的繳費比例提高到了工資總額的2%，職工個人按本人工資的1%繳納。(4)確定了失業保險待遇的享受條件、申領程序。《條例》規定領取失業保險金必須同時符合三個條件：一是按照規定參加失業保險，所在單位和本人已履行繳費義務滿一年；二是非因本人意愿中斷就業；三是已辦理失業保險登記，并有求職要求的。(5)重新調整了支出項目和支付標準。在支出項目安排上，強調了失業保險金及其相關支出，增加了職業介紹補貼的開支項目，取消了生產自救費和管理費。失業保險金的標準按照高于當地城市最低生活保障標準，低于當地最低工資標準的原則制定。累計繳費1—5年的，領取失業保險金的最長期限為12個月，繳費5—10年的，領取失業保險金的最長為18個月，繳費10年以上的，領取失業保險金的期限最長為24個月。(6)提高了統籌層次，實行了市級統籌。(7)加強了基金管理，規定失業保險基金必須存人銀行的財政專戶，實行收支兩條線管理。

二、我們失業保險存在的問題

目前，失業問題已經成為世界各國所面臨的一項重要的社會和經濟問題。就當前各國對失業問題的解決情況來看，日本的失業保險制度比較成熟。以下將對中日兩國在失業保險制度方面進行更進一步的比較，并通過比較找出我國失業保險制度存在的不足之處。

與日本相比，我國失業保險制度不僅建立時間短，而且覆蓋面窄、保障水平低，通過與日本的對比分析，有利于取長補短，促進失業保險制度的進一步完善。

1.資格條件比較。失業保險的對象不是一般的勞動者，而是一些具有勞動能力卻因暫時失去職業而失去生活來源的人。也就是說，作為失業保險的受給者，有著嚴格的條件。從兩國的共同點來說，基本包括以下幾點：(1)必須達到規定的資格期限，主要指投保期。(2)必須是非自愿失業，防止故意失業獲取失業保險金。(3)已辦理失業登記，又有求職要求。但要求的寬嚴程度不同：我國規定投保期限為一年，如果繳費期限不足一年不能領取失業保險金。日本是離職前一年中要有六個月的繳費經歷。

2.給付內容比較。(1)給付標準：給付標準取決于一國的經濟發展水平和社會生活水準，但是它原則上達到受益人的收入損失得到部分補償，又不能妨礙就業意志。日本規定一般勞動者每天的失業津貼相當于失業前半年平均工資的50%—80%，即平均日工資越高，基本失業津貼越低，反之則越高，這是它的合理成分。我國按照高于當地城市居民最低生活保障標準，低于當地最低工資標準的原則，由省級人民政府確定發放。(2)給付期限：兩國都有等待期和最長給付期的規定。日本采用綜合標準，失業津貼的領取期限根據被保險人的年齡、投保期長短及就業難度等因素綜合確定，最長領取期限為360天。此外，遇到特殊情況(經濟衰退、全國就業形勢嚴峻、跨地區求職、職業培訓延期等)可酌情延長領取期限。我國采用的標準比較單一，根據失業前的累計繳費年限的長短：滿一年不足五年的，領取期限最長為12個月；滿五年不足十年的，領取期限最長為18個月；十年以上的，領取期限最長為24個月。

3.費用負擔比較。采用何種負擔方式，取決于政府對失業應負責任的認識、企業的經濟效益、歷史傳統等因素。日本失業保險金支出的部分由國家(政府)、雇主、雇員三方負擔。并不實行全社會統一的單一失業保險費率，而是根據各行業的失業風險程度實行差別費率。雇主與雇員根據本行業的費率，按照等比制分擔失業保險費。此外，國家財政負擔部分費用。其中：一般求職者津貼和短期特例求職者津貼財政負擔1/4；日雇勞動求職者津貼財政負擔1/3；繼續雇用津貼財政負擔1/8。而用于雇傭保險事業支出的部分則完全由雇主繳納。我國采用單一的失業保險費率，城鎮企事業單位按本單位工資總額的2%、個人按本人工資的1%繳納失業保險費。財政不固定負擔部分費用，只在事業保險給付出現困難時提供緊急援助。

4.管理體制比較。失業保險制度是社會保障制度的組成部分，它的性質決定了政府責任，兩國均由政府設立專門機構進行失業保險管理。

三、針對我國失業保險制度的不足，要及時采取相應的對策

總的說來，要從根本上解決我國失業保險制度的不足，筆者認為要從根本上出發，也就是要不失時機地深化我國的失業保險制度改革。

客觀地講，我國在制定和兩次調整失業保險制度時，并非沒有注意到國外的改革動向，因此在制定上出現了許多問題。現在我們重新討論這一問題，主要的是因為嚴峻的就業形勢和繁重的就業任務迫切要求失業保險在促進就業方面發揮更大的作用。就現在看來，失業和領取失業保險的人數已經進入一種相對平穩的狀態，在首先確保用于保障失業人員基本生活的前提下，有充足的調劑空間用于促進就業。近兩年來，北京、上海等省市已經在這方面積累了一些好的經驗。不失時機地推進失業保險制度改革，充分發揮其促進就業、減少失業的功能和作用，不僅是必要的，也是有條件的。改革的重點是：

1.完善制度，強化約束，建立失業保險、城市居民最低生活保障與促進就業聯動機制。與國外相比較，我國的失業保險具有救濟期限長(最長24個月)、申領條件寬松等特點，且待遇標準只與繳費期限掛鉤，與領取期限無關，對是否積極求職約束性不強。這樣一種制度安排，不能不導致失業人員對失業保險的過度依賴。處在失業保險金申領期的人員，對于公益性崗位、臨時性工作往往不感興趣，除非有收入穩定、體面的就業機會，否則寧可等待。最低生活保障的情況也是這樣，放棄推薦的社區服務或其他公益性就業崗位而寧愿繼續“吃低保”的現象并不在少數。因此，要想改變這種狀況，只能在改進制度設計上找出路，通過嚴格申領條件、強化對申領人員積極求職就業的外部約束來實現。為此，不僅需要調整相關政策，完善管理措施，還需要完善失業保險、低保與促進就業的聯動機制，及時掌握失業人員、低保對象的就業和收入情況，并通過信息系統相互溝通，實施動態管理，跟蹤服務。

2.建立差別費率和浮動費率相結合的費率調整機制，發揮失業保險在穩定就業和減少失業方面的積極作用。促進就業，著眼點不僅要放在幫助失業人員再就業上，更積極的做法是放在提高就業的穩定性、減少失業上。借鑒國外的成功經驗，通過實行差別費率或浮動費率引導企業減少裁員，或通過提供補貼的方式鼓勵企業在不景氣時期通過縮短工時、挖掘內部潛力等方式消化富余人員，不失為一項積極有效的失業調控措施。

3.按照公共服務均等化的原則，擴大失業保險促進就業政策的受益對象范圍。目前失業保險促進就業不僅基金支出渠道窄，而且享受對象也僅限于領取失業保險金人員，這是不合理的。固然，在失業保險金的申領上，強調權利義務相對等，強調以參保繳費為前提、與繳費期限相聯系，這是符合社會保險的基本原則的。但是，作為失業保險延伸職能的促進就業措施屬于公共服務范疇，其對象自然也應當按照公共服務均等化的原則來設定，而不宜僅限定在符合申領失業保險金條件的人員上。

4.擴大失業保險基金促進就業支出范圍。理清楚了上述問題，這個問題也就無須多做分析了。最基本的一個原則就是，擴大失業保險基金用于促進就業的支出范圍，既要考慮落實積極就業政策的要求和資金使用范圍，又要充分考慮失業保險基金狀況，在優先保證失業保險金發放并留有充分余地的前提下，量力而行，適當擴大支出項目，逐步增加資金投入量。

迄今為止，我們依然在研究是否擴大試點問題。其實，試點的意義在于對未知的領域或不可預見的風險進行探索和評估，而在發揮失業保險促進就業作用這個問題上，其積極意義已為大量國內外實踐經驗所證明，其可能面臨的風險也有足夠的應對之策，因此，在我國政府的努力下，確保失業保險制度的可持續發展。

參考文獻：

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[6]信長星.借鑒國外經驗充分發揮失業保險促進就業的作用[J].中國黨政干部論壇，2007，(08).

篇9

1、公司在解除勞動合同之日前15日內出面派員到各失業保險交納地的社保局辦理失業報備;

2、社保局規定個人繳納失業保險金超過一年以上并滿足領取條件的，才能辦理領取失業金;

3、辦理報備中用人單位需要向社保局遞交四種材料，并加蓋單位公章。這四種材料有：位出具的解聘通知書和相關檔案材料，失業證明，失業登表，公司致社保局例行公文。

4、社保局審查失業登記合格后，通知失業人員前去培訓并可領取失業金，同時辦理下崗證。

5、失業人員自與用人單位終止、解除勞動聘用后，持社保局發給的審核文件和職業指導培訓卡、戶口簿、身份證和3張一寸免冠照片，到戶口所在地街道(鎮)有關部門進行失業登記、辦理申領失業保險金手續。

【法律依據】

《失業保險條例》第十四條規定，具備下列條件的失業人員，可以領取失業保險金：

(一)按照規定參加失業保險，所在單位和本人已按照規定履行繳費義務滿1年的;

(二)非因本人意愿中斷就業的;

篇10

第一條為保障勞動者失業期間的基本生活，促進其再就業，根據《中華人民共和國勞動法》和有關法律法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區域內的失業保險適用本條例。

本省行政區域內所有企業、機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、城鎮個體經濟網站組織（以下統稱單位）及與之形成勞動關系的勞動者（以下統稱職工）應當按照本條例參加失業保險。

國家公務員和參照、依照國家公務員制度管理的職工的失業保險按照國家規定執行。

第三條各級人民政府應當依法保證失業保險基金的征集和失業保險待遇的給付。

失業保險基金、失業保險待遇按國家規定不計征稅、費。

第四條省人民政府勞動保障行政部門主管全省的失業保險工作，負責本條例的組織實施。

市、縣（區）人民政府勞動保障行政部門主管本行政區域內的失業保險工作。

社會保險經辦機構依照國家和省的規定具體承辦失業保險工作。

各級人民政府有關行政部門和工會等組織，按照各自職責，協同勞動保障行政部門做好失業保險工作。

第五條失業保險實行屬地管理。失業保險基金實行全市（地級以上，下同）統籌。省人民政府可以根據實際情況決定實行全省統籌。

單位、單位分支機構應當在注冊登記地參加失業保險。

第二章失業保險基金

第六條失業保險基金由下列各項構成：

（一）單位和職工繳納的失業保險費；

（二）失業保險基金的利息；

（三）失業保險費滯納金；

（四）財政補貼；

（五）依法應當納入失業保險基金的其他資金。

第七條單位按照本單位應當參加失業保險職工（含農民合同制工人）的工資總額的百分之二繳納失業保險費；職工按照本人工資的百分之一繳納失業保險費，其中農民合同制工人本人不繳納失業保險費。

第八條失業保險費由地方稅務機關征收，任何單位不得拒付。失業保險費應當以貨幣形式全額繳納，不得減免。地方稅務機關應當及時向社會保險經辦機構提供繳費單位和繳費職工的繳費情況；社會保險經辦機構應當及時將有關情況匯總，報勞動保障行政部門。

單位繳納的失業保險費及其利息或者滯納金，按照國家有關規定列支。職工繳納的失業保險費在征收個人所得稅前由所在單位從其工資中代扣代繳。

第九條單位確實沒有能力按時繳納失業保險費的，可以向地方稅務機關申請緩期繳納，并提供財產抵押。經核實、批準后，緩繳期最長不超過六個月。緩繳期滿后，單位及其職工應當補繳緩繳的失業保險費本金及其利息，免交滯納金。補交的利息按城鄉居民同期銀行存款利率計算，全部由單位負擔，不得轉嫁給職工個人。緩繳期滿后仍不能按規定繳費的，地方稅務機關可以拍賣、變賣抵押財產抵繳，或者申請人民法院強制執行。

第十條單位因破產、解散和其他原因終止而清產核資或者拍賣、變賣財產的，清算人、單位應當通知單位所在地地方稅務機關和社會保險經辦機構，并按工資同一順序清償失業保險費及其利息或者滯納金。

分立、合并（兼并）后的單位享有和承擔原單位的失業保險權利和義務。

第十一條失業保險基金用于下列支出：

（一）失業保險金；

（二）失業人員領取失業保險金期間的醫療補助金；

（三）領取失業保險金期間死亡的失業人員的喪葬補助金和其供養的配偶、直系親屬的撫恤金；

（四）失業人員領取失業保險金期間接受職業培訓、職業介紹的補貼；

（五）國務院規定或者批準的與失業保險有關的其他費用。

第十二條失業保險基金必須存入財政部門在國有商業銀行開設的社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，由財政部門依法進行監督。

失業保險基金專款專用，不得挪作他用，不得用于平衡財政收支。

地方稅務機關、社會保險經辦機構不得從失業保險基金中提取任何費用，所需經費列入預算，由財政撥付。

第十三條實行全省統籌前，各市應當按照當年失業保險基金征收總額百分之三的比例向省上繳調劑金。上繳調劑金的比例需要調整時，由省人民政府規定。

各市上繳調劑金后，失業保險基金不敷使用時，由省調劑金調劑、地方財政補貼。

第三章失業保險待遇

第十四條同時具備下列條件的失業人員，可以領取失業保險金，并按規定享受其他失業保險待遇：

（一）按規定參加失業保險，所在單位和本人已按規定履行繳費義務滿一年或者繳費不滿一年但本人仍有領取失業保險金的期限的；

（二）非因本人意愿中斷就業的；

（三）按規定已辦理申請領取失業保險金手續，并有求職要求的。

第十五條失業保險繳費年限指單位和職工按規定標準繳納失業保險費的時間（以下簡稱繳費年限）。

失業人員重新就業前未辦理申請領取失業保險待遇手續的，重新就業前后的繳費年限合并計算。重新就業前已辦理申請領取失業保險待遇手續的，重新就業后繳費年限重新計算。

本條例施行前，已參加失業保險的年限計算為繳費年限。國有和縣以上集體所有制單位的原干部和固定工，在當地實施失業保險制度前按國家規定計算的連續工齡視同繳費年限。

第十六條失業人員領取失業保險金的期限（以下簡稱領取期限），根據其繳費年限核定：繳費年限一至四年的，每滿一年，領取期限為一個月；四年以上的，超過四年的部分，每滿半年領取期限增加一個月。每次失業核定的領取期限最長為二十四個月。

失業人員停止享受失業保險待遇后，其未領取期限自行結轉至下次失業時合并計算，合并計算后的領取期限最長為二十四個月。但國務院《失業保險條例》實施前已停止享受失業保險待遇的，尚未領取期限不再結轉。

第十七條失業保險金按當地最低工資標準的百分之八十，由社會保險經辦機構按月發放。省人民政府可以根據國家規定和本省實際情況作適當調整，但不得高于當地最低工資標準或者低于當地城市居民最低生活保障標準。

第十八條失業人員領取失業保險金期間的醫療補助金，按不超過當地最低工資標準的百分之十的比例，隨失業保險金按月發放。領取期間患嚴重疾病，到社會保險經辦機構指定的醫療機構住院治療，負擔醫療費確有困難的，社會保險經辦機構可以給予不超過本次醫療費百分之五十的一次性補貼。

已參加基本醫療保險的職工，失業后在領取失業保險金期間繼續參加當地的基本醫療保險，原由用人單位繳納的基本醫療保險費改由失業保險基金負擔，原由職工個人繳納的基本醫療保險費由社會保險經辦機構從其失業保險金中代扣代繳，前款規定的醫療補助金和住院醫療費補貼相應取消。失業保險金扣繳基本醫療保險費后低于當地同期城市居民最低生活保障標準的，原由個人繳納的基本醫療保險費改由失業保險基金負擔。

第十九條失業人員在領取失業保險金期間死亡的，喪葬補助金和其供養的配偶、直系親屬撫恤金參照當地企業在職職工的有關規定，由社會保險經辦機構一次性發給其家屬。

失業人員死亡后失業保險金停發，當月尚未領取的失業保險金，由其家屬領取。

失業人員死亡后其家屬應當在失業人員死亡之日起三十日內，持本人身份證、與失業人員的關系證明和失業人員的死亡證明，到社會保險經辦機構辦理申領手續。

失業人員在領取失業保險金期間因參與犯罪活動死亡的，其失業保險金停發，喪葬補助金和其供養的配偶、直系親屬撫恤金不予發放。

第二十條失業人員具備本條例第十四條規定條件，在領取失業保險金之前患嚴重疾病住院治療或者死亡的，參照本條例第十八條、第十九條的規定，享受相應的待遇。

第二十一條失業人員在領取失業保險金期間，享受減免費的職業介紹服務，并可以到當地勞動保障行政部門核準的職業培訓機構參加一期減免費的職業培訓。

職業介紹費、職業培訓費減免標準和對職業介紹機構、職業培訓機構的補貼辦法由省人民政府規定。

第二十二條農民合同制工人連續工作滿一年，并且所在單位已按規定為其繳納失業保險費，勞動合同期滿未續訂或者提前解除勞動合同的，由原單位所在地受理其失業保險業務的社會保險經辦機構根據其繳費年限長短，為其支付一次性生活補助。一次性生活補助標準由省人民政府制定。

第二十三條失業人員有下列情形之一的，停止領取失業保險金，并同時停止享受其他失業保險待遇：

（一）重新就業的；

（二）應征服兵役的；

（三）移居境外的；

（四）享受基本養老保險待遇的；

（五）被判刑收監執行或者被勞動教養的；

（六）無正當理由，連續兩次或者累計三次拒不接受當地勞動保障行政部門或者其指定機構介紹工作的；

（七）法律、行政法規規定的其他情形。

第二十四條失業人員享受失業保險待遇后，其家庭人均收入仍達不到當地最低生活保障標準的，按照規定享受當地最低生活保障待遇。

第四章失業保險管理

第二十五條社會保險經辦機構具體承辦失業保險工作，履行下列職責：

（一）管理單位和職工參加失業保險的信息，建立繳費記錄并保證其完整、安全，辦理失業保險關系及待遇接轉手續；

（二）管理失業保險基金，建立健全失業保險基金的預決算制度、會計統計制度和內部審計制度；

（三）審核享受失業保險待遇資格，核定領取期限和待遇標準，支付失業保險待遇；

（四）受理職業培訓補貼、職業介紹補貼的申請；

（五）為單位、職工免費提供失業保險咨詢、查詢服務；

（六）法律、法規規定的其他職責。

第二十六條勞動保障行政部門設立的勞動就業服務機構負責失業人員的登記、調查、統計和發放失業證工作，并負責為失業人員提供再就業服務和出具相關證明。

第二十七條社會保險經辦機構和勞動就業服務機構應當公開失業保險有關規定和辦事制度，嚴格審核有關情況。

社會保險經辦機構應當自受理失業人員申請領取失業保險待遇之日起十日內，對申請者的資格進行審核認定，并將結果及有關事項告知申請者本人。

第二十八條單位應當在取得營業執照或者批準成立之日起三十日內，到當地社會保險經辦機構辦理社會保險登記，參加失業保險。單位職工人數增減和其他登記事項發生變更或者單位終止（撤銷）時，應當在三十日內到社會保險經辦機構辦理變更或者終結失業保險關系手續。

第二十九條單位應當按規定每年向職工定期如實公布繳納失業保險費的情況。

單位應當及時為職工出具終止或者解除勞動關系證明，告知其按規定享受失業保險待遇的權利，并自終止或者解除勞動關系之日起七日內將終止或者解除勞動關系人員名單報社會保險經辦機構備案。

第三十條失業人員可以選擇在原單位所在地或者戶籍所在地享受失業保險待遇。選擇在戶籍所在地享受失業保險待遇的，按規定辦理失業保險關系轉移手續。失業保險待遇按轉入地的標準執行，由轉入地社會保險經辦機構按規定發放。

失業人員原單位與戶籍不在同一統籌地區和戶籍跨統籌地區遷移需要轉移失業保險關系的，按國家規定計算的享受失業保險待遇所需資金一并轉移。

第三十一條失業人員應當在終止、解除勞動關系或者勞動爭議的裁決、判決生效之日起六十日內，持身份證、終止或者解除勞動關系的證明材料和失業證或者流動人員就業證，到社會保險經辦機構辦理申請領取失業保險待遇或者轉移失業保險關系手續。無正當理由逾期辦理申請領取或者轉移手續的，每超過一個月減少一個月的失業保險待遇（不滿一個月的按一個月計算）。

第三十二條農民合同制工人應當在終止、解除勞動關系或者勞動爭議的裁決、判決生效之日起六十日內，持身份證、終止或者解除勞動關系的證明材料和流動人員就業證，辦理一次性生活補助的申領手續。

第三十三條失業保險金自辦妥申請領取手續的下月起，由社會保險經辦機構按月足額發放。

失業人員應當憑身份證、失業證或者流動人員就業證按月到社會保險經辦機構辦理領取資格驗證，說明求職和接受職業指導、職業培訓情況。出現本條例第二十三條規定的停止享受失業保險待遇情形的，應當如實報告。經驗證具備領取資格的，憑社會保險經辦機構開具的單證到指定的發放機構領取失業保險金，同時按規定享受其他失業保險待遇。無正當理由連續兩個月不按規定辦理領取資格驗證手續的，視同已重新就業。

第三十四條單位成建制跨統籌地區轉移和職工跨統籌地區變換工作單位的，失業保險關系隨之轉移，所涉及基金不轉移。跨省轉移的，按國家有關規定執行。

第五章監督檢查

第三十五條勞動保障行政部門和地方稅務機關依法對單位和職工遵守失業保險法律、法規情況進行監督檢查。對違反失業保險法律、法規行為有權制止，并責令改正，依法處罰。

勞動保障行政部門或者地方稅務機關依法調查違反失業保險法律、法規行為時，有關部門、單位、人員應當給予支持、協助，不得干預、阻撓。

第三十六條縣級以上地方人民政府勞動保障、財政、審計部門在各自職責范圍內，依法對失業保險基金的收支、管理、使用情況進行監督。

第三十七條地方稅務機關和社會保險經辦機構應當定期向社會公布失業保險基金的收支、管理、使用情況，接受社會監督。

第三十八條各級工會組織有權監督單位按規定繳納失業保險費，對失業保險基金的收支、管理、使用情況提出意見和建議。

第六章法律責任

第三十九條單位拒不參加失業保險或者瞞報職工人數和工資總額的，由勞動保障行政部門責令其限期參保或者補報補繳，逾期不參保或者不補報補繳的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一千元以上五千元以下的罰款；情節特別嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處五千元以上一萬元以下的罰款。

第四十條單位逾期拒不繳納或者擅自停止繳納失業保險費的，由地方稅務機關從欠繳之日起，按規定加收滯納金，并可以申請人民法院依法強制征繳。

滯納金由單位負擔，不得轉嫁給職工。

第四十一條單位拒不參加失業保險或者擅自停止繳納失業保險費，導致失業人員不能按規定享受失業保險待遇、農民合同制工人不能按規定享受一次性生活補助的，由單位按失業人員、農民合同制工人應當享受的失業保險金或者一次性生活補助總額的二倍給予一次性賠償。

因單位不及時為失業人員或者農民合同制工人出具終止或者解除勞動關系的證明，導致失業人員、農民合同制工人不能按規定享受失業保險待遇或者一次性生活補助的，由單位負責賠償。

第四十二條騙取失業保險待遇的，由社會保險經辦機構追回其違法所得；情節嚴重的，由勞動保障行政部門處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。

第四十三條人民政府、行政管理部門和社會保險經辦機構及其工作人員違反本條例，有下列行為之一的，上級機關應當責令其改正，追回挪用、流失的款項；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究有關責任人的刑事責任；尚不構成犯罪的，對有關主管人員和直接責任人員依法給予行政處分：

（一）擅自增加或者減免應當繳納的失業保險費及其利息或者滯納金的；

（二）不按規定將失業保險費及其利息或者滯納金全部存入失業保險基金專戶的；

（三）挪用失業保險基金的；

（四）不按規定核定各項失業保險待遇標準或者領取期限的；

（五）違反職業培訓和職業介紹補貼管理規定的；

（六）拒絕按規定上繳失業保險調劑金的。

第七章爭議處理

第四十四條單位與職工或者失業人員因失業保險事項發生爭議的，按勞動爭議處理。