水資源的管理方法范文

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水資源的管理方法

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關鍵詞:經濟手段;管理方法;資產價格;水權;水市場

中圖分類號:F127 文獻標識碼: A 文章編號: 1674-0432(2014)-04-68-2

社會經濟的快速發展使得水資源的需求不斷增加,加上工業制造所造成的各種污染,水資源不再是取之不盡的自然資源,而變成了一種十分稀缺的經濟資源。目前水資源匱乏已經成為了制約我國社會經濟健康和可持續發展的重要因素。由此水資源資產化管理的概念也應運而生。水資源資產化主要是指水資源的使用有償化,水資源的使用者向水資源的擁有者交納使用費,進而達到對水資源消耗量的有效調節。就目前而言,水資源在很大層面上已經成為了制約國家和社會發展的重要因素,我國水資源的分布極不合理,南澇北旱的情況經常發生,加上一些地區所發生的工業污染使得一些原本水資源比較豐富的地區的人們也只能望水興嘆,這嚴重影響到了人民群眾的生活質量和社會經濟的可持續發展,所以對水資源進行科學有效的管理就顯得特別地重要。

1 科學制定水資源的資產價格

在市場經濟不斷發展的情況下,市場作為一種無形的手對市場價格進行著調整,市場調節主要是通過競爭和價格的因素來發揮作用的。價格是市場進行調節過程中十分重要的信號,在很大程度上影響著商品的供求。目前我國所實行的水價,主要是參考計劃經濟時代的政府定價,沒有能夠全面地反映水資源的真實價值,水價往往比較低。這使得一些地區的水資源浪費十分驚人,不合適的水資源資產價格是造成水資源浪費的十分重要的原因,所以分析和研究水資源的價格對于水資源的管理有著十分重要的現實意義。

1.1 水資源資產價格的主要構成

在一般的情況下,水價主要是通過資源水價、環境水價及工程水價三個方面所構成的。其中環境水價主要是指水資源經過使用之后對于環境的補償價值。工程水價則主要是建造供水設備和日常維護所需要的成本、費用等等。所以工程水價相對來講比較固定,也比較好進行計算。資源水價是指國家作為水資源的擁有者,讓使用者所給付的報酬。水資源既然是由這三個方面所組成的,那么分別計算這三個方面的價格,就可以得到總的水資源價格,工程水價相對比較客觀和固定,容易進行計算,其他兩種價格則相對較為復雜。

1.2 環境水價的確定

在現實中水資源資產依據不同的最終用途可以分為生活用水、農業用水和工業用水。這其中工業用水不僅僅是用水大戶,同時也相應的產生比較嚴重的污染。所以對工業用水應當征收比較高的水價,這一方面是依據權利和義務對等的原則,另外也考慮到污水治理的補償。因為該行業對水資源的污染十分嚴重,所以應該收取比較高的環境水價,使得水污染的治理和環境水價基本相等在確定環境水價的時候,可以依據不同的行業和對水污染的程度來進行確定,以便更好地提升水價的適用性和科學性。

1.3 資源水價的確定

資源水價在確定的時候最為重要的基礎是資產的價值,因此在進行資源水價確定的時候明確了水資源的資產價值也就等于明確了資源水價。水資源資產價值的確定主要可以考慮以下三個層面的要素。從所有權來講,水資源屬于國家,國家在出售水資源的使用權的時候應該獲取相應的收益,以便對水資源的所有權能夠在經濟上得到很好的體現。其次水資源在進行勘察、勘測方面也付出了人類的勞動,主要包含了水文勘查、資源保護和水利規劃等等,這些都應當在水利資源的資產價值中得到相應的體現。另一方面,因為目前水資源的稀缺性也使得水資源必須具備一定的價值。因此在進行水價制定的時候,各個地區應該綜合考慮,依據本地區的實際情況和水資源的豐沛程度進行水價的制定。

在水源資源資產管理的過程中引入會計手段,會計是經濟管理活動日常應用比較廣泛的手段,在社會經濟快速發展的過程中,會計工作在各行各業的發展中都發揮出了十分重要的作用。伴隨著社會經濟的快速發展,人類所從事的經濟活動越來越頻繁,會計已經成為了經濟活動中不可或缺的重要組成部分。自從人們對資源價值的認識更加明確之后,資源會計也應運而生,水資源會計也是在這種情況之下產生和發展的。但水資源和其他的資源比較起來,還存在著一定的復雜性和特殊性,所以水資源會計目前發展得還比較緩慢。

2 水資源會計所核算的主體探討

會計核算主要是指會計活動所服務的對象和活動的主要范圍。在工作的過程中,只有明確了水資源會計所服務的對象和會計活動的主體,才可以更好地發揮水資源會計的作用,促進水資源的科學有效管理。水資源資產和其他資產比較起來,因為有著一定的流動性,所以比較復雜。一條河流往往要流經幾個省市,這給水資源的管理造成了比較大的困難。河流經常會流經不同的區域,所以傳統的管理方式經常會出現多個區域的水利部門進行流域管理的情況,這很容易產生責任的混亂。為了能夠科學地對水資源進行管理,應當由河流的管理機構來對水資源進行管理。為了對水資源資產進行科學的管理與協調,會計核算主體也應該是流域的管理機構,流域管理部門對于整個流域水資源的消耗及結存與收益的情況進行核算。

3 水資源資產的核算方法分析

和普通商品比較,水資源資產的會計核算有著很大的不同。普通商品在進行會計核算的過程中主要關心的是經濟價值,主要關注經濟活動最終所獲得的一些經濟利益。而進行水資源資產的核算時,不但要進行經濟的核算,同時也要進行實物的核算。流域管理機構作為會計核算的主體,應當依據河流流域內各個地區經濟發展的情況,科學的河流對取水量進行分配。除了對于資產資源要進行必要的核算之外,同時還要注重環境效益和生態效益的科學評估,也就是要分析水資源資產所進行的各項經濟活動對于環境與生態產生的影響。

在明確水權的基礎上建立完善的水資源資產市場。雖然目前國家已經開始征收水源費來實現對于水資源在經濟上的所有權,但對于水資源的浪費并沒有得到遏制,明確水權是改變人們對于水資源使用習慣的關鍵所在。對于水資源在堅持國家所有作為前提的條件下,可以將水資源的經營權、使用權等通過承包、租賃等多種渠道推向社會,以達到提升水資源的經濟價值和實用效率的目的。比如在長江流域,在確保流域內群眾的基本生活用水的前提下,可以將長江的有關水權通過招標的形式有計劃有步驟地轉移給有著一定經營能力的投資者,中標的投資者在確保水資源不被破壞的前提下開展科學合理的經營,提升水資源的管理效率。

4 結語

除了上述幾個加強對水資源進行管理的措施之外,還有很多途徑能夠有效的促進水資源的管理,需要在不斷地實踐中進行發現和研究。經濟手段作為對水資源進行管理的有效方法能夠發揮出很大的積極作用,但是在應用的過程中要注意保障人民群眾的基本生活用水,另外更為重要的是要進行必要的環保宣傳,通過提升廣大人民群眾的節水意識和保護意識,促進水資源的合理開發和應用,在全社會形成有利于水資源管理的良好氛圍,這樣才能夠更好的實施水資源管理,保障水安全,促進社會的健康和可持續發展。

參考文獻

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關鍵詞:水資源需求管理;城市化水資源定額管理

面對城市水資源的常見問題,研究水資源的需求管理在世界范圍內主要集中在節水技術、價格體系、預測和規劃以及水權交易等。

一、中國水資源定額管理上的歷史和階段性的實現

國家經濟起步之初,中國就開始建立并制定物質消費的配額和標準。在1949年中央技術部門建立了相關標準和部門規范。然而,比起一些物質需求,比如說石油和食品,可利用水資源在當時是充足的。因此,水被認為是不能列入指標體系的物質消耗。在二十世紀七十年代,一些城市在中國北部開始經歷水資源短缺,為了解決這個問題,中央采取一系列建工措施增加水資源的供給。與此同時,國家引入保護水資源的措施,但這些只能作為輔助措施。當淡水資源短缺變得日益嚴峻時,政府便開始重視對水資源的保護。我國于1988年出版的水資源條例明確規定:國家實行計劃用水,例行節約用水條例。這表明,主要關注的國家水資源管理方法起到了行之有效的作用。下圖顯示我國1950-2000年的水資源供需管理的對策實施。

建立和實施該系統旨在實現一個積極的效果,即減少水資源的濫用和改善用水效率。然而,由于水資源的規劃和目標是基于前一年對水資源的使用情況,因此缺乏合理性和公正性日趨顯著。根據現實情況嚴重的水資源短缺,舊的管理模式需要做出改變。這次改革使水資源規劃和節約措施采用規范化和科學化的管理手段。作為一個替代彌補不足之處,水資源定額管理已成為一個成功的水資源供應計劃的一個主要的方法。

二、系統和程序的水資源定額管理

核心實現水資源定額管理系統包括水配額指標體系,量化指標,定義用戶配額的合理規模,水資源對應于會計因素,水資源的需求數量基于上述配額和規模。它還包括了機構的用水補償和取用水許可證。如圖所示,水資源定額管理包括三個維度從宏觀、中觀和微觀尺度。目標和任務的不同維度是相應的管理解決方案和措施并且相互匹配。

水資源配額的標準是在每個區域或每個產品在單位時間內的平均水資源攝入量。它也是一個全面的反映用戶的水資源需求水平的管理方式。科學合理的配額方式是通過調查過程中形成,分析、計算和用戶討論,驗證以及專家的審查。水資源配額管理已經成為在每個行業合理使用水資源的重要指示,是行政部門的水資源規劃及目標的一個重要的理論依據,是水資源儲蓄、管理和國家經濟決策的前提。因此,水資源配額應該靈活、適應當地情況。

水資源總量控制取決于宏觀層面,而微觀層面,用水量與該系統基礎上的配額管理結合在一起。因此,水資源可以優化分配在不同的層次和領域,用戶水資源的使用在行為上將會得到規范和改善,最終提高在微觀水平上水資源的使用效率。與此同時,微觀層面水資源的有效利用反應在水資源的規劃和調度,鞏固了需求管理理論依據。通過這樣做,可以預期的是,整個國家將最終達到目的的構建以及城市供水系統的一個良性循環,以有效控制水資源環境污染,減少投資,建設更多的水資源治理項目。

三、主要內容和管理方法

水資源定額管理的實施主要取決于政府部門。為了在以可持續發展和充分利用水資源為目的上發揮更有效的作用,每個管理層面都要實現一系列目標:除了行政手段外,法律、經濟、技術和教育都是施水資源定額管理的主要手段。在實踐中,政府部門綜合市場和技術加強水資源定額管理的具體實施和落實。

在用水定額管理制度中,國家和地方水資源法律和規章的前提是各級行政主管部門行使的職能和權力代表國家和地方政府部門。他們不僅表明水資源定額管理的法律地位也提供了一個采取行政手段的基地。然而,這也是必要的經濟手段。經濟杠桿:如價格,稅收,和罰款,是用來調節各種利益的相互關系。提高用水效率和節水模式形成經濟增長與消費的關鍵點在于用水定額管理。作為一個重要的組成部分,用水定額,可以在不同的區域建立節約用水的激勵機制,行業和部門,用戶等,以便于節水能更好的付諸實施。此外,利用電子信息技術提供可靠的技術保證,它收集大量數據,利用數據分析,制訂合理的配額,并評估實施配額。

四、水資源定額管理系統的初步影響

所建立的以總量控制和水資源定額管理為主的控制系統,其核心是為中國建立節水型社會。實行分區水資源開發和管理的流域管理機構和各級水資源行政主管部門。在城市一級,行政部門負責實施取水資源定額管理。

五、討論與結論

水資源定額指標在一定范圍內,明顯改善了國內工農業以及大部分行業的水資源利用效率。受中國戶籍制度和城市水資源分布的差異,不同地區的用水定額指標各不相同。

水資源作為人類生存和社會的發展必要資源,中國水資源需求管理問題仍然在詳細研究并探索合理控制及科學配置過程中。它建立了一個對資源的有效利用的開拓性的經營管理模式。在這個過程中,我們積累了豐富的寶貴實踐經驗,并制定理論和方法,科學指導如何合理公平的分配有限的資源,以及如何實施有效的監管。從工業部門到農業部門,從城市地區到農村地區,隨著中國社會經濟發展的不斷壯大,水資源定額管理亦將逐步完善。

參考文獻:

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[關鍵詞] 綠色施工;節水措施;可持續發展;基坑降水

中圖分類號: TU46+3 文獻標識碼: A 文章編號:

1、引言

綠色施工是指在工程建設過程中,在保證安全、健康、質量的前提下,通過科學管理和技術進步,最大限度地減少對環境有負面影響的施工活動,從而實現節材、節水、節能、節地和環境保護,提高施工效率。

綠色施工作為建筑全壽命周期中的一個重要階段,是實現建筑領域資源節約和節能減排的關鍵環節。綠色施工的總體框架由施工管理、環境保護、節材與材料資源利用、節水與水資源利用、節能與能源利用、節地與施工用地保護這6個方面組成。然而,節水作為綠色施工中實現“四節一環保”重要環節之一,對實現保護環境和綠色施工具有非常重要的現實意義。特別是在長三角地區,地下水位較高,地下水資源非常豐富,如何充分利用好在大型地下工程施工中確保工程施工正常進行而需降低施工部位的地下水,已成為當前建筑工程、市政工程地下工程施工階段綠色施工執行“四節一環保”中實現節水與水資源利用的關鍵。

2、在地下工程施工中節水存在的主要問題及措施

提及綠色施工,從事建筑行業的人都不會陌生。這是一個老生常談的話題。當前,綠色施工的推廣,建筑企業口號響亮,卻在實際執行中有許多不盡如人意的地方。很多工程施工現場的綠色施工,只停留在表面功夫。在地下水資源豐富長三角地區的地下工程施工中,很多工程施工現場根本沒有把所降的地下水進行利用,而是任其流入到工程施工現場的原有雨、污水井和管道中,變成雨、污水進行排放,大部分工程現場沒有將基坑施工中的所降地下水進行回收和利用,造成了水資源的二次污染和浪費,不利于資源節約型、環境友好型社會的構建,也不利于綠色施工的實施。當前推行綠色施工的障礙,主要是人們的認識存在較大差距,法制規范、激勵機制不夠完善,行政監管存在薄弱環節,綠色施工的關鍵技術和設備也需要創新。

2.1、綠色施工需提高從業者的意識

綠色施工是可持續發展思想在工程施工中的體現,是各種綠色施工技術與管理方法的綜合運用。建筑業是一個門檻較低的行業。目前,國內的很多建筑企業還是粗放型運作,依靠相對廉價的勞動力,片面追求進度和短期成本,對工程現場施工帶來的環境嚴重影響關注的很少,造成當前人們將建筑工程現場與灰塵、噪音、泥濘等聯系在一起。

施工企業是綠色施工的實施主體。綠色施工并不是一種很新的思維,施工企業為了滿足人們對文明施工、環境保護及減少噪音的要求,為了提高企業自身形象,一般均會采取一定的技術來降低施工噪音、減少施工擾民、減少環境污染等,尤其在政府要求嚴格、大眾環保意識較強的城市進行施工時,這些措施一般會比較有效。 但是,大多數建筑施工企業在采取綠色施工技術時是比較被動、消極的,對綠色施工的理解也是比較單一的,未能積極主動地運用適當的技術、科學的管理方法以系統的思維模式、規范的操作方式從事綠色施工。

當前,有相當一部分建筑企業沒有運用現有的成熟技術和高新技術充分考慮施工的可持續發展,綠色施工技術并未隨著新技術、新管理方法的運用而得到充分的應用。施工企業更沒有把綠色施工能力作為企業的競爭力,未能充分運用科學的管理方法采取切實可行的行動做到保護環境、節約能源。當企業一直把工程項目組織管理、施工現場管理的重心放在工程建設速度及經濟效益上,現場污染和浪費現象就會比較嚴重。

建筑企業開展綠色施工積極性不高的一個原因是成本問題。一些綠色施工技術的運用需要增加一定的設施或人員投入,或需要調整施工作業時間,從而導致建筑成本的增加。常見的有無聲振搗、現代化隔離防護、節水、節電等新型設備的增加。但是,綠色施工如果能與現代的科學管理方法、新技術相關結合,就可以節約工程施工成本,如在規劃管理階段編制綠色施工方案,方案包括環境保護、節能、節地、節水、節材的措施,這些措施都將直接為工程建設節約成本。伴隨著一些新技術的使用,工程項目管理更加科學合理,成本也會相應地下降。

當前,人們對于綠色施工的理解也比較狹隘,不夠全面。綠色施工并不僅僅是指在工程施工中實施封閉施工,沒有塵土飛揚,沒有噪聲擾民,在工地四周栽花、種草,實施定時灑水這些措施和方法,還應包括其它的內容。它同綠色設計一樣,涉及可持續發展的各個方面,如生態與環境保護、資源與能源利用、社會與經濟發展等,包括減少場地干擾、尊重基地環境,結合氣候施工,節約水、電、材料等資源或能源,采用環保健康的施工工藝,減少填埋廢棄物的數量,以及實施科學管理、保證施工質量等。真正的綠色施工應當是將“綠色方式”作為一個整體運用到施工過程中去,將整個施工過程作為一個微觀系統進行科學的組織設計。 綠色施工的推廣,離不開建筑業從業者意識的提高。這是推廣綠色施工最根本、最直接的問題。

2.2 綠色施工需要科學的項目管理

實施綠色施工,必須實施科學管理,提高企業的工程管理管理水平,使企業從被動地適應轉變為主動的響應,使企業實施綠色施工制度化、規范化。這將充分發揮綠色施工對促進可持續發展的作用,增加綠色施工的經濟性效果,增加企業采用綠色施工的積極性。

綠色施工管理主要包括組織管理、規劃管理、實施管理、評價管理和人員安全與健康管理五個方面,在工程項目開工之前編制詳細可行的綠色施工方案。

組織管理建立綠色施工管理體系,并制定相應的管理制度與目標。工程項目經理為綠色施工第一責任人,負責綠色施工的組織實施及目標實現,并指定綠色施工管理人員和監督人員。規劃管理編制綠色施工方案,該方案應在施工組織設計中獨立成章,并按有關規定進行審批。綠色施工方案應包括以下內容:

(1)環境保護措施:制定環境管理計劃及應急救援預案,采取有效措施,降低環境負荷,保護地下設施和文物等資源;

(2)節材措施:在保證工程安全與質量的前提下,制定節材措施。如進行施工方案的節材優化,建筑垃圾減量化,盡量利用可循環材料等;

(3)節水措施:根據工程所在地的水資源狀況,制定節水措施;

(4)節能措施:進行施工節能策劃,確定目標,制定節能措施;

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資助項目

CREST資助了7個水資源研究項目,將持續到2014年,主要研究領域為膜技術、氣候變化、城市和農業。其中包括:(1)為可持續性城市水代謝研發水及廢水新型處理系統;(2)水資源重復利用技術的研發;(3)針對氣候變化研發水資源均衡利用系統;(4)世界淡水可持續利用的長期規劃;(5)通過重新造林來增加流域徑流量,進而改善江河環境的新技術研發;(6)智能化衛星系統的集成應用;(7)農業中分散水資源的回收及循環。與歐洲相比,亞洲大都市數量正在急速增加。日本科學家力求尋找能夠滿足經濟活動日益增多、生態功能逐漸弱化的亞洲城市用水需求的方法。有日本學者認為,城市管理者需要學會對有限的水資源進行有效管理。也就是說,必須理性用水,以維護既有的自然環境,保持人和自然之間的平衡關系。因此,需要對水資源實施綜合管理。針對這一主題,京都大學、東京大學和北海道大學分別負責3個主要研究項目。具體包括:(1)既定區域內地表水、地下水、雨水及再生水(例如日本荒川流域和越南紅河)等各種水資源實際可用量和水質狀況。(2)在氣候變化情況下,管理這些資源的最佳方法。(3)利用“無處不在”的水資源來解決城市用水問題,確保為人口稠密的大都市提供安全可靠的供水方法。(4)在降低用水負荷、且大都市水資源環境得到保障的前提下,城市用水系統應按從“單一型用水”到“梯級循環用水”的過渡方法設計。(5)為應對能源需求、復雜運行過程以及跟蹤危害水質及健康狀況的污染,應研發膜過濾、臭氧化及先進的氧化過程等新型技術。(6)對自然有機物(NOM)實施標準化測量,并作為判斷其性能常規參數的依據。(7)針對再生水中低濃度病菌和有毒化合物會對健康產生的不利影響,研制評價和量化的準則。時代要求“低碳足跡”。有日本學者指出,這項計劃不提倡為了技術而發展技術,未來可行的水資源技術要求是低碳的,此外還需要降低原料消耗、經濟且能夠提供可靠安全的水資源。眾所周知,氣候變化的影響大多通過水在干旱和洪水等極端天氣下得以體現,如果制定適應性措施,就需要了解與水相關的影響將會發生的地點。因此,在東京工業大學的另一個CREST水資源團隊研發出了更精細的數字模擬模型,來預測不同氣候變化情景下世界水資源(可用性和需求)的變化及社會經濟變化情況。內容涉及氣候變化將如何影響糧食生產;哪些城市需要在嚴重干旱條件下管理水資源;聯合國政府間氣候變化委員會(IPCC)預測的強降雨事件有可能在何地發生等。最后來自高知大學、工學院大學和筑波大學的團隊獲得該項目資助。相關研究問題如下:(1)為避免非點源性污染擴散,提升耕地的利用價值,在環境、社會和經濟可行的條件下,研究農業廢水和營養物質被重新利用的可行性。(2)在化學信息學技術日新月異的今天,結合整合多膜技術,尋求將水分子結構的低污染膜融入到新型水處理系統的方法。(3)通過增加土壤入滲來提高地下水的補給量,從而降低地表徑流量和水土流失率。這種最佳的森林管理實踐,是否可使流域內樹木遭受濫砍亂伐或森林覆蓋過盛的現象得以優化、恢復。

未來合作與研究趨勢

CREST研究計劃的另一創新點在于注重合作,使不同學術研究機構的研究人員組成團隊進行研究,且允許有私營機構參與。有專家指出,項目需要原創性和影響力,專題研究可確保新技術研發能夠及時地回饋社會,研究人員有助于新技術創造出新的行業,并能發揮較大的經濟增長潛力,這也體現了CREST計劃的目的,即將基本研究轉化為全球應用的商業機會。考慮到全球市場每年與水相關的收入為4000~5000億美元,且對日本公司尋求市場份額而言,亞洲幾個增長較快的市場誘惑巨大。在第二輪資助項目上,CREST在水資源可持續性利用計劃中尋求拓展研究范圍,呼吁對下列問題展開研究:(1)大城市及人口稠密地區的水資源管理;(2)地下水新用途及管理方法;(3)通過水資源和能源綜合利用系統,節約自然資源和能源;(4)廢水中有機污泥和無機污泥的有效利用;(5)與公眾健康和人類安全相關的水質評估;(6)農業有效用水;(7)緩解人類和自然生態系統用水的沖突;(8)水資源重復利用和非液體排放等行業的有效用水。盡管在水文、社會和歷史方面存在諸多不利因素,但可以肯定的是,日本已完全有能力建立起亞洲首屈一指的水資源管理體系。值得關注的是,如何將研發投資真正運用于科學創新,以便水利行業在這個極具挑戰的時代健康發展。

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關鍵詞;水利管理;途徑;分析

傳統的水利管理注重的是經濟效益,而現代水利管理則注重的和諧發展,即通過水利管理,能夠實現社會、經濟、生態的和諧發展,三者能夠集中統一。現代水利管理強調的是水利建設的持續性,利用科學化、現代化的管理手段,使得水利建設工程能夠長期為人民所用,實現使用價值最大化。盡管我國目前的現代水利管理工作還有諸多亟待解決的問題,但是只要始終堅持合理有效的管理原則,采取科學的管理手段,我國的現代水利管理必定會邁入一個新的臺階。

1 我國現代水利管理現狀

1.1 科學性不強

現代水利管理水平要想有所提高,必須依賴于科學的管理手段,否則難以取得管理成效。現階段,我國有一部分水利工程中水體污染嚴重,與之相關的河湖也遭受到了極大的破壞,因此水利工程無法完全地實現其功能。管理人員幾乎每天都在進行管理,但是幾乎沒有任何的效果,對現狀已經無能為力。而之所以會存在此類問題,主要原因是并沒有將水利工程管理上升到至高點上,看問題不夠全面,管理方法也缺少科學性。管理過于盲目,甚至有些管理人員采用隨機管理的模式,完全沒有形成一套科學的管理體系,因此嚴重影響了我國現代水利工程的發展。

1.2 水資源未能得到充分利用

現代社會,水資源不再是單純的自然資源,還是一種商品,即水資源具有兩種屬性,分別為自然屬性、商品屬性。現今世界水資源整體上都處于缺乏狀態,因此需要充分地發揮水資源的商品屬性,將其使用價值最大化。目前我國水利工程中,水資源管理形勢也不容樂觀,比如水資源利益與環境無法調和,一直處于矛盾之中。而且從水利管理整體角度來講,目前我國還未出臺相關水資源開發草案,這使得水資源開發過程中頻發各種問題,難以實現水資源價值最大化,要想做到資源利用與生態保護合一有一定的難度。

1.3 綜合保障體制不健全

水利工程的建設是為了能夠滿足人們對水資源的現實需求,尤其是農業地區。當該區域出現干旱時,水利工程會將水資源全部放出來,以此來緩解干旱,如果發生洪澇,其還能夠發揮抗洪的作用,以此確保人們不受洪澇的影響。但是水利工程管理中綜合保障體制不健全,某些水利工程完全不能承受來自自然的考驗,防紅抗旱的功能大大減弱。為此,水利管理過程中,綜合保障體制的建設至關重要。

2 提高我國現代水利管理的有效途徑

2.1 應用科學方法

任何管理工作,只要方法得當,都會取得非常好的效果。因此對于現代水利管理而言,應用科學方法是關鍵。我國現代水利工程要想獲得長久發展,首先就需要運用科學理論來進行詳細的調研,以此判斷該工程是否具有管理價值,最終明確管理方向。水利工程運用科學的管理方法對管理工作人員來說,能夠提高事半功倍的效果。另外,水利開發時,應該注重湖泊的可持續發展,科學合理地利用水資源,同時還需要遵循循序漸進的原則,可以采用最先進的信息技術將水文有關數據進行匯總整理,作為水利管理的依據。可以建立視頻監控工程,對水利工程的運行情況進行實時的監控,當出現問題時,第一時間采取果斷的措施。

2.2 提高水資源的利用價值

將水資源的產品屬性發揮出來,提高水資源的利用價值,是提高我國現代水利管理的有效途徑。提高水資源的利用價值首先要對水資源的利用進行分類。根據水資源的利用可以分為三類,第一類,是人們的生活用水;第二類為農業用水;第三類為工商業用水。為了提醒人們更加地珍惜水資源,人們生活用水采用梯度收取標準,提高水資源的利用價值。而農業用水方面,則要強調服務于現代“三農”的理念,以創新農田水利建設為發展模式,積極地調整水利灌溉方案以滿足農業用水需要。工商業用水則要積極地探討水資源的有權轉讓政策,充分利用國家促進水利發展的相關政策,既要做到水資源的保護,又要做到水資源的合理利用。

2.3 健全水利工程的綜合保障體系

水利工程應本著“實現一般洪澇干旱保發展,特大洪澇干旱保安全”的原則來進行管理。水利工程不應是形象工程,不應是面子工程,而是要在發生自然水災時發揮作用,保護人們的財產安全的。健全水利工程的綜合保障體系,就要提升水資源的跨流域借用,優化配置水資源。加強水利工程的防洪、防臺、防旱的保障功能建設,也要加強城市排澇,水利防災減災為重點的體系建設。水利工程綜合保障體系的健全是水利工程作用發揮的基礎,也是水利工程建設需要實現的根本目標之一。還要建立責任追究制度,它是水利工程的軟體保障體系。對于不能按正常工作程序開展工作而導致嚴重后果的行為,要追究工作人員的工作責任。

2.4 加快專業人才建設

專業人才是實現現代水利管理的組織保證與智力支持。水利管理水平的提高,水利工程功能的實現,水利工程的日常維護都需要專業的人才。那么,就要根據實際情況制定出專業的人才培養方案。人才培養的方案要本著分層次、講實效的原則。分層次是指對在職水利工作人員要根據從業崗位的不同,從業年限的不同,制定出多樣的培養方案。對于干部培養,應側重于水利建設管理,而對于普通職工的培訓,則側重于知識的更新,專業技術的強化,對于科學研究人員培訓,則要側重于水利發展的前言科學理論學習。講實效則是培訓要取得切實的效果,不要流于形式,無論是哪一種培訓,還是哪一個層次的培訓,都要合理地展開,培訓的內容也要對工作人員的工作具有實際的意義。

3 結束語

綜上所述,可知水利管理事業發展事關我國國計民生的發展。由于水資源越來越缺乏,現代社會需要水利管理來提高水利資源的利用率,進而實現人們的長治久安。相關部門在應對目前的我國水利管理現狀時,應以實際情況為出發點,制定切實有效的管理方案,分工明確、責任明確,同時結合社會各界的力量,做好水利管理工作。當然現代水利管理水平的提高不可能一蹴而就,有關部門與人員要穩扎穩打,不能采取一些假大空的手段,浪費人力物力。

參考文獻

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[2]郭雨田.基層水利管理應與時俱進[J].江蘇水利,2005(3).

[3]向旭.對水利管理體制改革的思考[J].廣東水利水電,2005(1).

篇6

水利現代化是指在水利領域用現代的思維轉變人類傳統的水利觀念,廣泛采用當今世界上先進的科學技術、現代的工藝設施、新型的儀器設備、科學的管理方法和網絡化的信息系統裝備和管理水利,優化配置和高效利用水資源,保護水環境,防治水污染,建立供需協調發展機制和決策科學化、信息化的管理體制,實現水利可持續發展的全部運作過程。

二、水利現代化的目標

1.總目標

水利現代化的宗旨是造福人類社會。通過水利現代化進程的推進,使國人逐步樹立起現代的水觀念,合理利用與優化配置水資源,科學構筑防洪抗旱安全體系、水環境保護體系、水污染與水土流失防治體系、完善的管理體系,使水利建設與國家現代化進程相適應,為國民經濟可持續發展、保障社會、經濟、食物、生態系統安全奠定堅實的水利基礎。

2.具體目標

依據水利現代化的宗旨,其具體的目標包括六個方面:

(1)完善的防洪抗旱體系,確保社會安全。由于我國受季風和地形的影響,以降雨要素為主的氣候要素年際、年內之間變化大、不穩定,是世界上洪澇災害和干旱發生最頻繁、災情最嚴重的國家之一。目前,我國防洪抗旱能力仍很低,嚴重的洪澇和旱災依然是我國經濟社會發展中的重大隱患,至今仍對國計民生構成巨大威脅。我們必須認真研究和運用現代的水利理論和治水思路,完善防洪抗旱體系、減災體系,確保社會安全。

(2)優化配置、高效利用、積極保護、安全供給水資源,保障經濟安全。由于我國的水資源時空分布又嚴重不均,再加上管理不力等原因,造成從南到北、從東到西幾乎帶有普遍性的資源性缺水、工程性缺水、污染性缺水、配置性缺水和浪費性缺水。水問題的嚴重存在已經對國家經濟發展、食物安全、生態與環境建設構成極大威脅,成為國民經濟可持續發展的主導性的瓶頸因素。因此,必須運用現代的水利科學技術,優化水資源的配置,高效利用、有效保護水資源,實現穩定、優質供水,確保經濟安全。

(3)發展灌溉,保障國家食物安全。到21世紀中葉,我國人口將達到16億高峰,并進入中等發達國家的行列,生活水平又提高到一個新的階段。兩者疊加,對糧食需求的壓力更大。在耕地面積不斷減少的情況下,我國未來糧食總產量的增加只能依靠內涵挖潛,其中又主要依靠灌溉耕地面積單產水平的大幅度提高。可見,食物安全對水資源的依賴性越來越強烈。因此,只有在運用現代水利科學技術優化配置,合理、高效利用水資源,大力發展現代節水灌溉的基礎上,擴大灌溉面積,保障國家食物安全。

(4)建設良性生態,美化環境,保障生態與環境安全。我國的生態與環境是脆弱的,特別是西北內陸地區、西南巖溶地區以及黃土高原、青藏高原、山地平原交接帶、農牧交錯帶、海陸過渡帶等。長期以來,人類忽視了自然界的發展是人類社會生存與發展的前提和基礎,忽視了生態利益是人類超越一切的最根本利益。因而,在對水資源開發利用時往往注重滿足生產、生活對水資源的需要,忽視了生態與環境的保護和建設對水資源的需求。因此,在水資源配置時,既要滿足生活、生產對水資源的需要,也要考慮生態與環境保護和建設對水資源的需求,以保障生態與環境安全。

(5)強化水務一體化管理。應建立起統一以流域為基礎的水管理事權和面向可持續發展的水價體系,學習、借鑒國際上先進的管理理論、模式和方法,強化水務一體化管理。

(6)樹立現代的水觀念。突破傳統的水觀念,樹立水的憂患意識和現代的水觀念,使人水和諧,友好相處。

三、水利現代化的評價指標體系

1.水觀念現代化指標

人的水觀念現代化雖是無形的、不可量化的,但可用相關指標進行判斷。如通過抽樣調查,從下列指標可判斷人類水觀念現代化水平:對我國水資源狀況有正確認識的人所占比例,認為水源地需要保護、水環境需要改造的人所占比例等。

2.水利信息化程度

判斷水利信息化程度擬采用下列指標:水資源優化配置、綜合調度能力和決策支持系統,水環境自動監測網絡化水平,防洪搶險機動化、工程施工機械化、水工設計自動化水平,水文的自動化測報系統、預報時段、準確率,供水與排水自動化水平,管理信息化等。

3.水利科學現代化

衡量水利科學現代化水平的指標是:水利科學研究的職稱結構,水利科學研究的現代裝備,水利科學技術創新力度,水利科學技術在水利現代化進程中的貢獻率,水利科學學術論文在國際著名水利學刊占有份額等。

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論文關鍵詞:水資源 可持續發展 利用

論文摘要:隨著水資源短缺的加劇和全球人口的增長,農業水資源利用不僅要實現節水目標,更重要的是在節水的前提下實現產出的高效益。但是目前我國水資源短缺對農業和農村經濟發展的制約已經越來越嚴重了,已經成為限制農業和農村經濟可持續發展的重要因素。所以強調了發展水資源高效和可持續利用道路,建立節水型社會對我國經濟、社會可持續的發展有著重要意義。文章就農業水資源的高效利用與可持續發展進行探討。

1 我國水資源的基本現狀

水資源是指可資利用或有可能會被利用的水源,可以用的水源必須具有足夠的數量和較高的質量,并且必須是可以定期更新補充、可持續利用的。但是事實上,我國是一個水資源比較短缺、旱災頻繁的國家,如果按人均水資源量來計算,我國人均占有量僅僅有2500m3,大約為世界人均水量的1/4,已經被聯合國列為13個貧水國家之一。建國以來,我國雖然在水資源的開發利用方面都做了大量的工作。然而,隨著工業和城市的迅速發展,需水不斷增加,出現了供水緊張的局面。水資源的保證程度已成為某些地區經濟開發的主要制約因素。

2 我國農業水資源利用所存在的問題

2.1 水資源利用的效率比較低,并且浪費嚴重

目前,我國水資源短缺與浪費的情況并存,同時由于我國對水資源的利用屬于粗放低效利用,所以這就又加劇了水資源短缺程度。

2.2 農業資源管理體制的滯后

目前我國現有的農業資源管理體制已經不能適應市場經濟發展對農業資源利用和保護的要求,這是造成目前我國水資源短缺以及低效利用、水資源污染等問題的主要原因。

3 解決農業水資源問題的建議

3.1 建立完善的水資源管理體制

水資源管理要想實現一體化,就必須有相應的管理體制作為前提,建立完善的水資源管理體制,是促進水資源可持續發展的重要途徑。但目前,我國水資源的管理體制非常不合理,這就造成了在水資源的開發利用中出現許多問題。概括來說主要存在如下問題:(1)水資源短缺與水資源浪費現象明顯;(2)現行的水資源管理體制和政策對于形成有效的水資源保護機制比較難,同時水資源管理也缺乏一定的積極性,這樣顯然是不利于節水的;首先,必須將保護水資源的思想深入人心,使得每個公民有節約用水的理念。另外無論產業結構布局或是結構調整,還是各項政策的制定和落實,政府都必須考慮到有關水資源的制約因素,從而建立節水型社會。在管理方面,改變原有的管理方法,由供給管理轉向需求管理與供給管理的有機結合,進而逐步實現需求管理。

3.2 面向國內市場,開展水資源貿易

市場是資源配置的重要手段,向國內市場開展水資源貿易,是解決21世紀水資源的重大方略之一。對于開拓國內市場,主要包括兩個方面。(1)建立節水型經濟激勵機制,包括:補償獎勵機制,即國家或政府根據節水的實際情況,給予供水單位適當的補償獎勵;懲罰獎勵機制,即對于完成節水指標的用戶給予適當的獎勵,對于沒有完成的用戶,給予適當的懲罰,獎勵與懲罰相結合。(2)建立科學的水價體系。科學的水價體系是水資源相關經濟運行正常的重要前提,同時也是合理利用水資源的保證。

3.3 加強水資源管理

加強水資源管理,必須形成城鄉水資源統籌管理的制度。水資源管理是一個涉及人與自然關系、產業關系、生產生活關系、政府市場關系等在內的系統工程,必須運用系統的思維和方法進行管理,從而加強流域水資源統一規劃、配置、調度,加快城鄉水務一體化進程。必須改變城鄉分而治之、部門“多龍治水”的局面,努力實現從供水管理向需水管理,從過度開發、無序開發向合理開發、有序開發進行轉變。 加強水資源管理,要積極引入市場機制。所以應該積極探索水權流轉,不斷健全水資源管理制度,同時鼓勵民間投資辦水、興水、護水,保護投資者合法收益,充分利用市場機制,優化配置水資源。同時,充分運用價格杠桿,完善水資源價格機制使得水企業和居民節約用水、高效用水、科學用水。

4 結束語

水是人類生存不可替代的物質,但水資源的狀態和使用方式是可以替代的。經濟可持續發展的同時必須考慮水資源的承載能力,要考慮農業水資源的可持續發展。水資源不可能像能源等通過尋找替代來解決其貧乏危機,水資源的可持續道路有其自身特點。水資源的高效與可持續利用是包括水工程安全、水污染控制與治理技術、水資源利用與合理配置、水污染控制與治理技術必須時時刻刻地與水資源的可持續發展相結合。

參考文獻

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何俊仕,曹麗娜,逢立輝.現代農業節水技術[J].節水灌溉,

篇8

水在人們的生活中占據重要的作用,要重視水的管理。可是我國的水資源不豐富,人們不合理的利用和行為方式,導致很多水資源造成污染。很多高校學生沒有認識到水的重要性,在平時生活中沒有重視水的利用,導致浪費的情況非常嚴重。需要根據現狀采取措施進行處理,提高水的利用,環節水資源利用緊張的情況。

1 案例分析

浙江水利水電學院建設規模比較大,學生人數比較多,課程上研究水利水電工程情況,近幾年浙江水利水電學校水資源浪費情況比較嚴重,該文通過調查后,分析原因采取措施進行治理,改善用水結構,提高水資源的利用情況,使得水浪費的情況減輕。

2 造成高校水資源浪費嚴重的原因

2.1 沒有養成節約用水的意識

高校的學生不了解水資源的現狀,沒有養成節約用水的習慣。在生活中沒有重視水的用率,用水龍頭時經常扭到最大放水,用完后會經常忘記關閉水龍頭或者沒有擰緊水龍頭,造成水的浪費。采用盆裝水時經常沒有用就倒掉,或者看到水中具有雜質就倒掉,這種情況會造成比較大的浪費情況。使用的水也沒有用到其他方面,例如沖廁所等。

2.2 用水設備故障

高校在安裝用水設備時沒有重視它們的質量,安裝一些劣質的設備。學校的管理人員沒有重視相關設備的管理和維護工作,設備容易出現問題,造成水流失情況比較嚴重。有的時候水龍頭沒有擰緊,容易形成滴水的情況,滴水時間比較長也會造成很嚴重的浪費情況,而且這種情況對設備也會造成影響,水龍頭比較容易出現銹蝕情況。管道使用時間比較長也會出現問題,沒有及時采取措施維護水管,水管出現問題也會形成水流失的情況。學校需要重視管道問題,經常查看它們的情況,出現比較嚴重的情況需要立即處理或者更換設備,降低浪費情況。設備問題每年造成水資源浪費的情況比較嚴重,也會增加學校的管理費用。廁所的沖水設備也經常出現問題,長時間流水或者冒水情況,也使得水得不到合理的利用。

2.3 用水系統設置不合理

現在學校在不斷的完善各種設備,例如空調熱水器等。這些設施給學生的生活提供了便利,改善他們學校生活的質量。可是供水系統在設計方面存在一些問題,特別是冷熱水切換裝置方面。在利用熱水時需要經過一個比較長的時間采用利用熱水,學生在利用熱水時經常打開供水器直接放水,也沒有設備接冷水,造成很多水的浪費情況。在關閉熱水器和開啟的過程中,水也需要一段時間才能提供熱水,這個過程造成的水資源浪費情況比較嚴重。需要完善供水系統的功能,減少水的浪費情況。學生在洗澡時也可以拿盆等設備裝水,然后用來洗衣服或者沖廁所,這樣可以提高水的利用情況,避免浪費。

3 解決高校水資源浪費的有效策略

3.1 培養節水意識

要解決水資源浪費問題需要學校和學生一起努力,培養節水的意識,從生活方面意識到節水的重要性。在學校中宣傳水資源的知識,讓學生了解當前水資源的情況,從生活細節方面注意用水。可以交給學生一些節水措施。在洗手時可以開小量的水或者用盆節水洗手,把水用來沖廁水或者澆植物,讓水得到最大化的利用。在洗澡時也可以這樣,用桶接冷水,等到熱水時才開始洗澡。把接到的水用來洗臉或者洗衣服,洗衣服的水用來拖地等,這樣可以提高對水的利用。在學校舉行一些節水活動,鼓勵學生參加,讓他們了解節水的方法,在生活用水方面進行改善。

3.2 設備問題

學校需要重視先關設備的管理工作,安裝符合要求的設備。學生要愛護相關設備在使用時采用正確的方法,不要破壞相關設備。學校要定期檢查相關設備的情況,發現問題要及時采取措施進行處理,防止設備故障造成水資源浪費情況。發現出現老化或者破損的設備,及時更換,發現破壞設備的學生,進行懲罰。在宿舍安裝供水系統和設備時需要設計合理的出水量和加快出熱水的時間,這樣可以降低水的浪費情況。在洗澡時也可以用盆桶等裝冷水,然后充分利用這些水,可以洗衣服或者拖地等,提高水的利用。對比較容易出現故障的設備進行管理,發現設備出現問題要及時安排人員處理,降低水流失的情況。

3.3 建立完善的用水管理制度

可以在學校建立完善的用水管理制度,讓學生參與到管理中來。在學校中建立相安的部門,安排人員專門處理節水工作。可以讓學生一起討論出比較合適的管理方法和處理方法,建立主要的負責制度,學生在校園中觀察用水情況,鼓勵學生發現不良的情況進行舉報。在宿舍中安裝水表等設備,監控學生的用水行為,可以評比優秀的寢室和節水達人,給予他們獎勵,對用水比較嚴重的寢室進行調查原因,幫助他們節水。學生之間也可以相互監督,發現學生用水沒有關是龍頭的情況,可以向學校反映,自己幫助吧水龍頭關閉。

3.4 采用節水器具

根據學校的用水情況采用節水器具,幫助降低用水量和浪費情況。安裝節水型的設備,根據用水量設置開關。在采用節水器具時需要根據學校的情況采用,建設資金不足的情況下可以通過對原先的設備進行改造,降低學校節水工作的費用。在用水量比較大的地方安裝節水設備,嚴格控制用水量。

3.5 建立雨水收集系統

學校可利用自身資源,建立相關和節水系統,充分利用雨水。雨水資源比較豐富,如果充分利用起來,可以減少學校用水量。可以利用學校的技術優勢和浙江水利水電學院當地的優勢,利用當地的降雨資源。系統收集雨水,然后利用系統把雨水運用在種植樹木、路面清潔等方面。

4 結語

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關鍵詞:節能給排水;工程設計;應用

我國早期的經濟發展主要依賴于粗放的發展模式,這種發展模式對我國的經濟發展是一種嚴重的制約。隨著科技的快速進步,我國的經濟發展也在逐漸發生著轉變,特別是對于給排水工程,將節能減排引入工程設計中,大大提高了我國建筑行業的綠色發展水平,同時對我國的水資源保護和利用也是一項巨大的貢獻。

一、節能給排水技術的應用意義

由于我國幅員遼闊,各種資源數量非常多,但由于我國的人口數量較多,使得我國的資源在平均分配上較少。對于水資源,我國是一個嚴重缺乏的國家,而水資源對人類的生存和發展具有非常重要的意義,因此,在水資源使用的過程中如何對其進行充分利用,這對我國的經濟發展具有非常重要的意義。在建筑行業中,給排水工程是水資源耗費占據比例最大的項目內容,如何加強給排水工程中的水資源利用,降低給排水工程中的水資源浪費,對建筑行業的發展具有非常重要的意義。此外,給排水工程中的水資源很大一部分能夠進行回收再利用,對這些水資源進行充分利用能夠提高建筑給排水工程中的水資源使用率。

二、節能給排水技術在給排水工程設計中的實際應用

(一)分流制排水。分流制排水,又被稱為中水回用,指的是對人們日常生活中使用后的廢水經過處理,使其能夠發揮其他功能,這種水資源的使用方法能夠節約大量的建筑用水,提高水資源的利用率。對于中水應用,其在當前具有非常廣泛的應用領域,在我國的很多城市中已經將這一內容作為城市發展的重要內容,同時通過各種行政管理方法對建筑給排水中的節能排水進行重點研究,不能夠配備專業人員對其進行管理和研究。對于中水回用,在進行建筑工程設計時就需要對其進行充分的考慮,為了保證水資源的充分利用,選擇就近原則對廢水進行回收利用,同時根據城市的經濟發展等,對真正需要用水的地域進行重點建設,保證中水處理系統能夠將回收的中水應用在最合適的區域內,通過這種方法能夠節約大量的水資源,且該方法對當地的環境保護以及環境治理等具有非常重要的意義。(二)減壓節流技術的應用。城市建筑中的給排水工程,需要通過水壓設備對水資源進行運輸等,從而保證用戶對水資源的正常使用,但水的壓力在一定程度上會對設備造成壓力,從而導致其在使用的過程中出現磨損等情況,為此,在進行給水系統的設計時需要對其壓力進行充分的考慮,選擇最佳的標準。對于當前的減壓節流技術,其主要是通過對孔板或者節流塞等設備實現,保證用戶的衛生潔具長期處于靜壓狀態以下,這樣既能夠保證用戶的正常水資源使用,同時還能夠減少對水資源的浪費。為了實現這一效果,需要對兩個方面的內容進行考慮,一方面是對用戶的衛生器具進行靜壓值的設定,保證其處于靜壓狀態以下,另外,還需要為用戶配備合適的管道,保證減壓節流技術的正常使用。(三)改善熱水供應系統。在人們的日常生活中,在天氣較冷時往往會對水進行加熱,而加熱完成后的水在流出之前就已經出現了嚴重的熱浪費現象,特別是對于給排水工程設計,由于設計人員對這一問題的考慮不全面,從而導致整個給排水工程出現嚴重的熱浪費問題。而在進行給排水設計的過程中,其可以通過熱水循環系統中的多環路阻力平衡方法能夠對熱量進行充分的利用,減少給排水工程中的能源浪費問題。另外,在進行熱水管道的鋪設過程中,還需要根據建筑物的實際情況選擇合適的鋪設方法,這樣能夠最大程度上減少熱水浪費現象。(四)太陽能加熱技術的應用。給排水工程中的水資源節約利用,不能夠僅僅局限在對水資源本身的利用上,同時還需要挖掘其潛在的環保資源。在當前的綠色能源中,太陽能是公認的綠色可再生能源之一,其對人們的生產生活產生了非常大的影響,在人們的日常生活中,通過太陽能技術的應用,能夠節約大量的資源。對于給排水工程設計來說,太陽能技術的應用同樣具有非常重要的意義,一方面,通過太陽能對水資源進行加熱,能夠大大減少冷水現象,減少對資源的浪費,此外,太陽能在使用的過程中對周圍環境不會造成影響,減少環境問題的出現等。但對于太陽能的應用,需要根據建筑物的實際情況進行合適的設計,像低樓層,可以通過分散設置對太陽能進行利用,高樓層則采用集中太陽能供熱,這樣既能夠保證用戶的太陽能應用,同時還能夠減少管道的鋪設等。

三、總結

綜合上述所說,我國是一個水資源非常緊缺的國家,水資源的充分利用對我國的經濟發展具有非常重要的意義。在建筑給排水工程設計中,節能技術的應用能夠減少建筑物設計和使用過程中的水資源浪費,提高我國對水資源的利用率,進而促進經濟發展。

作者:郭遠博 單位:赤峰工業職業技術學院

參考文獻:

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關鍵詞:水資源;排放管理;交易所

中圖分類號:TV211.1 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2016)027-000-01

布爾哈通河流經延邊四縣市,加上支流海蘭河就是5個縣市,全長242公里,流域面積7141平方公里,流域內居住著延邊州一半的人口,流經水段水污染嚴重,可利用水資源緊缺問題十分突出。在此,我們以布爾哈通河為例提出一套有利于水資源環境監管的方案。為此,我們大膽提出水資源排放管理“交易所”的設想,力推實現水量和水質的平衡管理。

一、水污染理論簡介

研究調查水域的環境合理容量(即為水域所能容納的最大污染),然后以一定的比例分配給沿岸的企業,沿岸企業必須在分配額范圍內排放,一旦超出分配的額度,需要支付額外的費用。另一方面,企業可以通過污染處理技術的提高,減少排放量,然后可以將低于分配額的額度放到水資源排放交易市場上去拍賣,供大企業購買。這樣可以保證企業在致力于保護環境的過程中又會得到相應的回報,提高企業環保積極性。

理論舉例示范:

假設布爾哈通河水域環境最大合理容量為10000L,可容納排放量為6000L,每單位排放價格為100元。

水污染排放交易所

公司名稱 分配排放量 實際排放量 差額

A公司 3000L 2500L 正500L

B公司 1000L 1000L 0

C公司 500L 700L 負200L

如表格所示,假設布爾哈通河的最大環境合理容量為10000L,目前可容納排放量6000L,將這些排放量分給A、B、C三個公司或者農田。A公司在分配的排放量下排放,實際排放比分配排放少500L,就可以將差額賣到交易所里,算作節能減排的經濟效益。B公司完全利用分配排放量,故沒有任何獎勵和處罰。C公司的實際排放量高于分配排放,所以要想水污染排放交易所購買差額200L。

二、控水理論簡介

與水污染理論簡介相同,根據水域可供水量分配給周圍各單位,各單位必須在分配水量下使用水資源,一旦超出分配用水量,便需要到水資源市場去購買,而如果通過節能節水措施,減少用水量也可以買到水資源市場上去。

理論舉例:

我們假設布爾哈通河水域水資源總和為10000單位,可用水資源為6000單位,單位水資源價格為100元。

水資源管理交易所

公司名稱 分配水資源 實際用水 差額

A公司 3000 2500 正500

B公司 1000 1000 0

C公司 500 700 負200

由上表可以得知,A公司實際用水節約500單位,可以將500單位的差額賣到交易所,所得收益在用于單位生產。B公司差額為0,無恙。C公司,用水超標所以必須向交易所支付超出的差額費用,增加生產成本。

三、交易所理論準備工作

無論是水污染排放交易所,還是水資源管理交易所,從目前來看,還需要很多的準備工作,所以遺留下很多問題。

1.水域環境最大合理容量并非容易計算,需要專業的人員統計。對污染物及其數據進收集和整理,再用BASINS中的PLOAD軟件進模擬。其中用到的相關設備和專業知識是我們目前所缺少的。

2.如何測定各單位的排污量,比如固體,氣體,液體,如何規劃統計在一起,建立一個統一的標準,比如工廠的排放應如何計算才能與農田的排放放在一個計量單位上,公正合理的制度牽扯到執行力。

3.排放交易所存在的前提是交易所有控制污染排放的權利,而據我所知,中國目前并沒有相關的機構,交易所相關政府是一片空白,本次交易所的概念借鑒世界碳排放交易所的概念,可以說起步晚,在這種情況下要把交易所的相關機構得以實施,也是理論的工作之一。

4.排放量確定好以后,單位排放量的價格確定也是一項工作,如何確定一個讓個單位接收合理的價格,做到不偏袒大工廠而忽略小企業的公正,也是比較繁瑣的一項工作。

5.交易所建立后,會有相關的人員配置,包括職位,權利,工資。而交易所本身也需要一套健全的法律體系,法律的制定需要參考水資源相關法律以及聽取人民群眾的相關建議,需要相關司法機構的審核和完善。

6.水資源的分配也需要考察各單位用水量的實際情況,來確定分配額度,考察的角度也有待確定,是根據以往企業的用水量還是理論用水量,處理這兩者之間的關系也是關系到交易所的執行力。

四、總結

針對水資源和水污染的問題,建立水資源利用排放管理“交易所”,根據某一水域的最大環境合理容量,將污染排放量分配給周圍的企業或者農田,企業或農田所有者根據排放量進行生產活動,如果排放量低于規定的量,可將排放量的差額賣到交易所里,算作節能減排的經濟效益;相反,如果排放量高于規定的量,就需要到交易所里購買排放量差額,為此付出經濟代價。水污染排放交易所的目的,就是通過分配排放量的方式將水污染控制在一定范圍內,最小化減少對水質的破壞,實現經濟與環保的雙收益。

我國目前設立環保局和水利局,但是在水資源保護方面并未延伸到此領域,不得不承認,我國在水資源保護方面也只是針對大江大河防洪防汛抗旱方面。在清潔生產的大勢下,建立一個這樣專門針對水資源保護方面的機構也是大勢所趨。

參考文獻:

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