導語：如何才能寫好一篇勞動保護的目的，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近年來，隨著產業和產品結構的調整，企業新、改、擴、遷建和技術改造項目增多。與此同時，受一些局、總公司及企業人員調整變動等多種因素的影響，部分企業建設項目勞動保護三同時報審、報驗工作不同程度地出現申報材料不全、申報不及時，甚至出現漏報的情況。為切實加強企業建設項目勞動保護三同時的管理，現就有關問題通知如下：

一、各局、總公司要組織所屬單位認真學習《北京市企業建設項目勞動保護設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用管理辦法》（北京市人民政府令1997年第7號，以下簡稱《管理辦法》），加強對所屬企業建設項目勞動保護三同時的管理，督促企業切實做好此項工作。

二、各企業要對本單位建設項目執行《管理辦法》的情況進行認真檢查，對未及時報審、報驗項目，要立即按程序補辦勞動保護三同時手續。

三、企業擬建項目要按照《管理辦法》的要求，認真落實勞動保護三同時的各項規定。

四、企業建設項目竣工后，在試生產期間應按《管理辦法》及時辦理勞動保護三同時的驗收手續。試生產期超過半年的，應事先向勞動保護監察機關書面說明情況。

篇2

一、構建和諧勞動關系，維護職工的根本利益

隨著經濟社會的飛速發展和現代企業制度的建立，職工的地位不斷上升，職工已不單純是為企業提供體力和智力的勞動者，而是和企業同生共長的共同體，是企業的主人。職工勞動保護的落實，不僅是確保職工生命安全、維護職工利益的需要，同時也是企業實現可持續發展、基業長青的需要。工會組織作為職工實現勞動保護的載體，要根據企業發展的實際情況，設身處地為職工著想，切實維護職工利益。

首先充分發揮工會組織優勢，認真履行工會維護職責，切實加強勞動保護監督，努力提高工會勞動保護的能力和水平。第一，建立健全規章制度，是搞好安全生產和勞動保護的關鍵。從建立安全責任制入手，不斷健全工會勞動保護監督機構，強化勞動保護監督責任人職責，做好工會干部安全培訓等工作不斷增強工會干部的勞動保護意識和安全責任意識，促進工會干部自覺履行勞動保護監督職責，形成人人重視安全、人人參與安全、人人監督安全的群眾性勞動保護、安全生產的良好環境。例如，濟鋼礦業公司從實際出發，制定了工會安全生產責任制：負責收集整理、落實及反饋職工在安全健康方面的意見和建議；根據相關法律法規，負責勞動保護監督工作；負責不定期組織開展安全活動以及參與制定勞動防護用品發放標準，監督檢查防護用品質量和發放使用情況等，維護職工權益。第二，組織開展勞動保護系列活動，例如，濟鋼礦業公司工會每年的安全月活動期間，協同有關部門組織職工進行安全規程集中學習、全員安全考試、安全月活動主題黑板報評選、事故案例警示周等活動，提高職工的安全意識和自我保護能力。

其次，不斷探索創新，拓寬勞動保護監督途徑。工會針對新時期勞動保護監督工作的新情況、新特點，不斷進行研究探索，拓寬勞動保護監督工作的新途徑和新方法，促進勞動保護監督工作登上新臺階。一是加強企業安全文化建設，以先進的文化凝聚人、帶動人、保護人。通過安全理念征集、安全文化培訓、安全標志牌制作、標準化電教室的建設等形式加快安全文化的建設。二是開展豐富多彩的活動調動職工的積極性。比如濟鋼礦業公司通過職工自編自演安全小品、安全案例現身說法等職工易于接受的形式，提高全員安全意識。

二、尊重職工的精神需求，為職工創造一個和諧的組織環境

人人都能心情舒暢的工作和學習的環境，才能最好的發揮個人的才能。營造和諧的組織環境，企業首先要做的就是以正確的輿論作導向，樹正氣，營造積極向上的整體氛圍。另外就是各部門做好協調，任務的完成不僅需要個人盡好自己的責任，同時也需要同事、部門、工序間的相互協調相互配合?！蔼毮静怀闪帧?，自己做好了并不等于大家都做好了，自己做好是前提，團隊做好是目的，這是一個由“小我”到“大我”的過程。

三、全面提高職工素質，提高職工應對危機的能力

在企業面臨危機，生存發展遇到挑戰的時候，要用非常之策，全面提高職工素質，提高全員應對危機的能力。

首先，要制定人性化管理制度，充分利用激勵機制，開發員工潛力。在管理機制方面，要從企業員工的長遠利益考慮，每一項規章制度的制定與實施要讓員工從內心深處去認識到各項規章制度的制定與貫徹是企業發展勢在必行的，而且是在調動他們的積極性。建立自我和超我有機結合的激勵機制，創造企業文化與管理制度共同完善的美好景象，完善日常的績效考核辦法，獎勵先進，鞭策后進，以一定的物資、精神獎懲來獎勤罰懶；鼓勵模范先進，打擊違規行為，激勵大家自覺遵守規章制度。同時不定期地組織時事政治、業務知識、勞動技能等競賽，促使員工團結努力，共同向上。例如，濟鋼礦業公司在職代會、季度總結會等重要會議上對做出突出貢獻的先進集體和個人進行隆重表彰，對于日常工作中表現較好的及時進行通報表揚并發放物質獎勵。

其次，不斷提高職工各方面的素質，為職工提供自我發展的舞臺和空間。在知識化信息化的時代，知識的更新速度加快，就像一位著名學者所言，新時代的文盲不是指有沒有知識的人，而是指不會學習，不懂得獲取知識的人。工作努力未必能把工作做好，一個重要原因就是知識水平和能力水平有限。例如，在新老員工更替過程中，要做好師傅帶徒等工作。另外，員工集中培訓、班組學習都是提高員工素質的組成部分，更重要的一點是引導員工自主學習的意識，讓員工自己發現不足，自主學習，主動做工作的多面手。員工素質提高了，處理各方面的能力自然而然就強了。

篇3

【關鍵詞】：工會勞動保護工作 勞動保護監督檢查 安全互保 健康 生命安全

加強勞動保護工作，搞好安全生產，保護職工的安全和健康，是工會維護職工合法權益的最基本職責，尤其是電力系統基層工會，更要把維護工作重點放在保障生產一線職工生命和身體健康上。

一、工會勞動保護工作主要存在的幾個方面問題與不足。

1、勞動保護工作的宣傳認識不夠到位。

（1）、從事工會工作人員認識不到位：對工會勞動保護工作的重要性認識不足，沒有把工會維護維護職工生命安全與健康作為工會組織維護職工合法權益的首要任務來認識，致使工會勞動保工作擺不上應有的位置。

（2）、其他部門人員認識、部門間協作配合不到位。勞動保護是一項集技術、管理等于一體的綜合性監管工作，它的有效實施需要多部門、多專業和職工代表的共同參與，需要依靠各部門間的協作與配合。

（3）、職工自我保護意識不強，職工安全、勞保培訓教育不力，勞動保護安全意識淡薄，對正當權利不能據理力爭、自我保護。

2、企業工會勞動保護工作責任制尚未真正落實到位，未能根據全國總工會2005年頒發的《工會勞動保護工作責任制》，結合本單位安全生產責任制，及時組織制定工會勞動保護工作責任制。

3、貫徹落實“三個條例”尚未規范，“一法三卡”未能真正使工會勞動保護工作做到“關口前移，重心下移”的目的。基層工會尚未建立健全三級勞動保護監督檢查網絡組織，即使建立起來，未能充分發揮作用，工會對三級勞動保護監督檢查網絡組織缺乏指導，未能按規定開展活動，運轉也很不正常，成了聾子的耳朵。

4、勞動保護工作基礎不夠扎實。一是工會勞動保護工作機制尚不夠健全和完善；二是工會勞動保護培訓制度尚不建立健全，抓緊培訓工作力度不夠，針對性不強； 三是由于定崗定員偏緊，工會勞動保護人員基本上屬于兼多職，平時疲于應付日常事務性工作，疲于應付上級的各種檢查。四是工會勞動保護隊伍專業性還不強，從事勞動保護工作人員業務知識不能得到及時充實與更新，同時在單位內部未能有效地整合資源組建成團隊，從而隊伍整體功能未能充分發揮。

5、工會勞動保護工作的覆蓋面還夠全面，對工會勞動保護的組織建設、工作任務、工作載體等未作統一規定和明確要求，工作中隨意性較大，工會在積極主動參與企業安全生產規章制度的制定、“三同時”的監督檢查、職業病防治、工傷事故調查處理等勞動保護工作做得還不夠，相關維權職責的履行還沒有真正到位。

二、工會做好勞動保護工作應從以下幾方面著手：

1、正確引導員工充分認識勞動保護工作的重要性。工會是工人階級群眾組織，是根據工人階級的利益要求而成立和存在的，維護職工合法權益是工會的基本職責，工會傳統之一就是依靠職工群眾，走群眾路線，因此，工會要加大對《勞動法》、《安全生產法》、《工會法》等法律法規的學習、宣傳，倡導自我勞動保護，增強自我保護的能力，切實保護自己的勞動健康不受侵害，強化“安全第一”意識，讓職工真正認識到：“安全是生命、安全是幸福、安全是最大效益”。只有員工自己對勞動保護工作有了真正的認識、理解，發揮了他們的主觀能動性，員工才會主動思考并提出一些合理化建議，使工會的勞動保護工作越來越貼近員工。

2、建立健全工會勞動保護監督檢查網絡，明確職責。切實加強工會勞動保護監督檢查隊伍的組織建設、思想建設和制度建設。由職代會的生產安全委員會、職工代表、工會勞動保護專職和企業安全監察人員共同組成科學配置嚴密的安全生和勞動保護監督檢查的網絡，構筑起維護職工安全健康合法權益的“安全網”。明確基層工會主席是基層工會勞動保護工作的第一責任人，加大勞動保護監督檢查的力度。把職工的勞動保護工作重點放到預防上來，加強安全生產檢查，變事后參與查處為事前監督，制定《職工代表勞動保護巡查制度》，抓好“危險源、點監控法”、《安全檢查提示卡》、《有毒有害化學物質信息卡》、《危險源、點警示卡》的“一法三卡”推廣應用工作，提高監督檢查的科學性。定期組織職工代表到各個工地巡查，在巡查過程中發現安全生產隱患或不具備安全生產條件、危及到職工的安全與健康的情況，發出“發現隱患通知書”或“督促解決問題通知書”，督促行政采取措施認真整改。在職業病防護方面，每年要組織一次職工進行健康體檢，并建立職工的健康檔案，對在體檢中查出的問題，都要及時與職工溝通，督促其作進一步的檢查治療。針對女職工這個特殊群體，組織她們定期婦檢，工會要積極反映職工對企業勞動衛生工作的意愿和要求，提出解決問題的辦法，依法為職工創造一個安全衛生的工作場所和環境。

3、充分應用“職代會保平安”、“集體協商、集體合同”、開展“愛心活動”、實施“平安工程”等工作載體，加強安全生產的民主管理和民主監督。基層工會要加強對勞動保護法律、法規的實施監督檢查，依法維護員工的合法權益，督促企業足額列支勞動保護措施經費，督企業防護用品的采購與發放，引導員工正確使用個人防護用品。職代會要審議勞動保護措施，督促企業不斷改善勞動條件，實現安全生產和文明生產，規定職工的工作時間和休息時間等。工會要代表職工與企業簽訂了《集體勞動合同》、《工資專項集體合同》、《女職工特殊權益保護合同》，在簽訂合同前就勞動者應該享有的權利，包括職工工作時間、休息休假、按貢獻取得勞動報酬、保險福利、勞動安全衛生、女職工特殊保護等與行政進行協商，真正從源頭上維護好職工安全健康的合法權益，監督和協助行政方面做好勞動保護工作，切實保障職工在生產勞動中的安全與健康，促進生產安全穩定發展。

4、要在“安康杯”競賽上求實效。一要注意主題鮮明、重點突出。競賽活動主要放在基層及生產一線職工，活動目標可確定為：力爭傷亡事故有所下降，重大、特大事故得到控制；加強企業安全管理，加強工會群眾監督，加強安全生產知識培訓、加強企業安全文化建設。二要不斷探索創新形式，要采取職工喜聞樂見的活動形式，結合企業文化建設，使“安康杯”精神深入人心，變為職工的自覺行動。在職工群眾中廣泛開展各種行之有效的宣傳教育活動，鼓勵并激發廣大職工自覺學習安全生產法律、法規和安全生產知識，掌握自我防護技能。

、積極開展“企業勞動保護工作合格、示范工會”創建活動，規范工會勞動保護工作，開展創建活動，重在“創建過程”，貴在持續改進，實在鞏固創建成果，將企業的關鍵性安全考核指標納入“勞動保護工作合格、示范工會”的考核內容，從機制上保證工會勞動保護工作融入企業安生產管理，促進“創建”活動持續改進精心打造具有企業特色的工會勞動保護工作品牌。

6、認真開展職工家庭安全互保工作。組織實施“愛心活動”和“平安工程”建設，開展“一封安全家書”、“安全在我心中”、“愛心·平安”一線班組長家屬座談會、“安全賢內助”座談會、組織職工家屬參觀班組生產現場活動，成立職工家屬安全協管會，推廣應用家庭囑咐卡，卡上有妻、子或父母按全囑咐語，有人情味又有親情感，更容易被職工及其家屬接受。通過豐富多彩的安全宣傳活動載體，培養職工的“愛心理念”、“平安理念”，增強安全穩定意識，確保職工“高高興興上班去，平平安安回家回來”。

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關鍵詞：外來務工人員 勞動保護 問題 對策

中圖分類號： F247 文獻標識碼： A

建筑業既是支柱產業，又是勞動密集型產業，是城市化發展的主力軍。建筑業企業從業人員準入“門檻”低，是外來務工人員向往主要產業之一。建筑業外來務工人員在農村與城市的工地之間艱苦流轉，在城市的建設和發展中，外來務工人員功不可沒，為社會創造著巨大的財富。如何從“以人為本”的理念出發，改善外來務工人員的工作、生活等條件，形成一個充滿和諧、寬容和諒解的工作生活環境，相對于他們的付出，他們的公民基本權益應得到保護和尊重。

然而，據以建筑業企業施工的特點，即勞動強度大、風險高、施工隊伍龐大、流動頻繁，使得安全生產管理更具難度，勞動保護現狀不容樂觀。切實改善建筑施工環境和作業條件，提高外來務工人員安全生產素質，加強崗前勞動保護培訓，從源頭杜絕安全生產事故的發生，已然成為加強和改進建筑業外來務工人員勞動保護工作的一項緊迫任務。

一、建筑業外來務工人員勞動保護存在的問題

1、勞動合同簽訂不切實

為數不少的勞動公司只與少部分建筑外來務工人員簽訂勞動合同或是擬定一份名存實亡的虛假勞動合同以就對施工單位和上級管理部門的檢查。有時部分勞務公司采取簽訂集體勞動合同的方式來簡化程序、節省時間的目的。由于只是與外來務工人員代表商定勞動合同的內容，所以對于合同中的所有條款不可能征得每一位建筑業外來務工人員的認可，勞務公司往往會延長勞動時間、降低薪資待遇，而這些外來務工人員又常常處于弱勢地位，所以勞動合同中的部分條款是在違背意愿的情況下訂立的，這會增加日后勞務糾紛的發生。

2、社會保險繳納不到位

許多建筑業施工企業沒有按照五險一金的標準為外來務工人員辦理保險，除了養老保險的參保率較高以外，基余社會保險參數不容樂觀。有的建筑施工企業內部存有不公正現象，只是選擇性的為某一些外來務工人員辦理某些特定的社會保險，應付上級監管部門的抽查。有時建筑施工企業只顧眼前的經濟利益，采用不正當手段賄賂相關的社會保險機構，訂立虛假的參保合同以逃避長遠的勞動保護投入，表面上辦理了有關保險，實質上只是建立了一個“虛假空殼”。

3、安全生產培訓走形式

安全生產培訓缺乏高素質的專業師資隊伍，部分培訓人員沒有取得相應的職業資格；培訓教材和課程設置不夠合理，外來務工人員實際認知水平低，理論聽不懂、技能學不到，達不到安全培訓的根本目的和預期效果；有些培訓單位沒有嚴格執行培訓標準，考核方式過于簡單，基本上只要參加培訓就可以合格上崗，有的基至直接省略考核環節。

4、安全配置檢查較簡單

建筑施工企業內部勞動管理不健全，有些工作人員任意削減勞動保護經費，導致相關勞保機具得不到維修或應有的勞動保護用不能配備齊全，基至購置假冒偽劣產品，從而引發安全事故。相關監管部門職責也未履行到位，深入施工一線的現場檢查頻率較低，僅靠書面的安全生產調查報告來掌握建筑業施工企業的安全生產狀況。同時對于被查出的違章企業的處罰方式比較簡單，對于違章特別嚴重、屢禁不止的施工企業沒有嚴厲整治。

二、建筑業外來務工人員勞動保護存在問題的原因

1、勞務管理法律法規缺乏

由于建筑業企業外來務工人員隊伍龐大松散，建筑施工企業將勞務管理委托給相關的勞務公司。但由于目前我國只有《民法通則》和《合同法》以以作為違法勞務行為的處理依據，缺乏專門明確的勞務管理法律法規進行嚴格約束。沒有直接有效的法律依據，導致一些不法勞務公司侵害了外來務人員的合法權益。

2、企業流動性大導致保障留于形式

建筑施工企業的特點之一流動性大，一個工程結束又要新建一個工程，導致建筑施工企業外來務工人員流動性較強。部分建筑施工企業常常近于工期壓力和經濟利益的驅使，漠視相關的政策規定，應付式地為外來務工人員辦理社會保險；在現有條件的限制下，社會保險無法順利進行跨地區的轉移接續，頻繁流動的外來務工人員往往也不注重參保，趨利性和流動性的固有限制使得關于外來務工人員保障權的種種規定也只能流于形式。

3、企業安全生產培訓管理體制不健全

部分建筑施工企業思想上輕視安全生產培訓工作，沒有建立健全安全教育培訓管理體制。在建筑行業的大背景下，企業和外來務工人員之間往往沒有長期穩定合作的意向和合同關系，所以企業更看中短期贏利。由于員工培訓的支出勢必增加企業的運營成本，尤其在當前外來務工人員流動頻繁的情況下，企業對外來務工人員的培訓投資容易為他人作嫁衣，這導致建筑施工企業的培訓積極性不高。

三、建筑業外來務工人員勞動保護的對策

1、做好勞動保護的基礎工作

建筑業企業要規范勞務用工管理，踐行以人為本的管理理念，從源頭上做到謹慎細致。錄用前必須認真開展常規體檢工作，不適合建筑施工行業的外來務工人員不得錄用。要加大對生產安全經費的投入，為每一位施工人員配備齊全的質量合格的勞動防護用品；完善施工現場環境，設置隔離網、生產安全宣傳欄及事故警示圖等，營造安全生產的氛圍；全力改善建筑施工人員的生活條件，根據季節合理調整施工人員的作息時間；定期組織體檢，建立健康檔案。確?；颈ｋU尤其是工傷保險辦理到位。

2、健全勞動保險機制

建筑工程保險是以各類建筑工程為承保對象的財產保險，一方面有利于保護建筑項目所有人的利益，另一方面也是協調各方利益關系的必要手段。政府相關部門應當加大對建筑工程保險的宣傳力度，引導建筑企業參保投保。由于建筑施工項目的不固定性，具有流動性和分散性特點，即使參加了保險，離開此地到別的省、市打工也無法將社會保險帶走。建議可以在全國范圍內推廣基金銀行模式，用一張社會保險IC基金卡進行流通，這樣可以節省人力和物力，切實保障了外來務工人員的合法權益。

3、有針對性的開展安全培訓

建筑業施工企業進行安全教育培訓時，要結合外來務工人員的實際學習能力，內容不能刻板，不能一味灌輸枯燥的法律條文，要注重實踐，注重勞動保護技能的訓練。要注意激發學習興趣，利用多媒體等現代化的教育方式，圖文并茂進行施教，讓外來務工人員易于接受知識，掌握技能。培訓結束后，應當組織嚴格的考核，成績合格的人員才能被錄用。

4、加強監管部門的監督職能

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大家好!

首先我代表公司工會對各位領導、專家來我公司檢查、指導工作表示熱烈歡迎和衷心的感謝!

**市位于長江入?？诒卑?，東臨黃海，南倚長江，與上海隔江相望，三面環繞**市，下轄19個鎮、一個開發區,全境面積1351平方公里，人口125.64萬。

**市供電公司現有職工482人、農村供電所人員769人。固定資產原值6.53億元;擁有35千伏及以上變電所29座，主變49臺，總容量140.75萬千伏安; 35千伏及以上輸電線路56條，總長度512.7千米。20xx年完成供電量23.54億千瓦時，售電量21.37億千瓦時，供售電量居**六縣(市)之首。

下面我將我們創建“省級企業勞動保護工作示范工會”所做的一些主要工作向各位領導和專家作一簡要匯報：

在上級工會的關心、指導和公司黨委的正確領導下，公司工會認真履行法律賦予工會開展群眾性勞動保護工作的重要職責，不斷研究和探索新形勢下工會勞動保護工作的新特點、新方法，將工會勞動保護監督寓于配合之中，參與寓于解決問題之中，教育寓于宣傳之中，組織寓于活動之中，深入開展以班組為重心、職工為主體、競賽為載體、安全為目標的工會勞動保護工作，努力營造全員參與、群防群治、群策群力共筑安全生產穩固防線的濃烈氛圍。公司呈現出系統穩定、工作有序、職工平安的良好局面。截至20xx年8月底，公司實現了連續安全生產3404天的歷史最好成績。

一、健全勞護網絡，構建安全防護屏障

近年來，我們根據省、市、縣總工會和系統工會關于加強勞動安全衛生的一系列文件要求-，充分發揮工會聯系群眾和組織群眾的工作優勢，建立健全了以公司工會勞動保護監督檢查委員會、工區勞動保護監督檢查員、工會小組勞動保護檢查員為主體的三級勞動保護監督檢查網絡，并根據實際情況，及時調整機構和網絡成員。同時,建立了安全生產勞動保護工作責任制，制定了工會干部安全工作到位標準,明確工會主席是職工勞動保護第一責任人。工會在參與公司安委會活動、安全生產目標制訂、危險源辯識評價風險控制、職業健康安全管理體系的策劃、安全督查與分析、事故調查等活動的同時，結合企業實際，主動、適時地與行政領導交流、溝通工會勞動保護工作情況。公司行政能認真執行國家有關工作時間、休息休假、勞動安全衛生等涉及職工切身利益的法律法規，為職工提供符合國家勞動安全衛生標準的作業環境，按規定發放勞動防護用品，高度重視職工的勞動安全健康，自覺地把職工的勞動保護工作列入公司平安和諧發展的重要內容。圍繞公司安全生產總體目標，工會勞動保護工作目標計劃的實施、“事故隱患和職業危害監控方法”的推行、職代會職業健康安全工作小組的工作等等，都得到了公司行政的大力支持，使得工會、職代會在安全生產中的民主監督檢查作用得以充分發揮。在班組成員安全互保、職工代表巡視檢查、公司領導不定期檢查等長效機制推動下，形成了全員參與、全方位監督、群防群治、防治結合的安全生產勞動保護組織保障督查體系。公司工會始于20xx年的職工代表巡視檢查生產現場、班組安全互保無違章競賽活動和20xx年開始推行的崗位安全檢查表活動一直延續至今。通過開展“愛心活動”、“實施平安工程”、“安全合理化建議”“創建和諧勞動關系企業”等系列活動，對生產安全采取全方位、全過程的控制，有效調動了廣大職工安全生產勞動保護的積極性，習慣性違章大大減少，公司安全生產的基礎更加穩固，鑄就了職工安全與健康的可靠屏障。

二、采取有效形式 強化職工防護意識

工會緊緊圍繞公司中心工作，以“安全月”活動和“安康杯”競賽“十個一”活動為載體，以深入基層、面向班組、落實到人、便于操作、強化職工安全意識為出發點，從活動方案的制訂到實施全面參與，注重常態管理與專題競賽相結合，教育培訓與組織活動相結合，充分利用工會網站、宣傳欄等陣地廣泛進行安全生產勞動保護宣傳教育，在形式與內容上力求做到職工喜聞樂見。先后組織了工會干部、勞動保護網絡成員、女職工健康知識培訓;通過舉辦安全生產漫畫展覽，交通安全圖片警示展覽，安全生產優質服務“百問百查”知識競賽，“說案例、講安全”演講比賽，“安全警句”、安全生產專項合理化建議有獎征集，職工代表現場安全督察，崗位隱患治理，“安全在我心中”文藝節目的創作和演出，安全管理論文研討，特種作業人員憑證上崗，新進職工安全技能崗前培訓，組織生產和管理人員“安規”考試等活動，促進了職工的個體自保意識和群體互保意識的日益增強。

工會結合公司實際，積極配合行政，每年都給“安康杯”競賽和“安全月活動”注入新的內容。積極組織職工開展“回憶一次危險經歷、提一條安全合理化建議、看一場安全生產錄像或電影、寫一條安全警句、排查一條安全隱患、對同事進行一次安全防范提醒、列舉一項身邊的習慣性違章現象、學會 一項應急救援技能”等系列活動，收效明顯。我們還利用公司“交通安全5000天無考核事故”的契機，在全體專、兼職駕駛員中開展“構建和諧，安全永駐心中”交通安全系列活動，強化了大家的安全意識。形式多樣的活動，激發了職工參與的積極性，對職工們相互關心、相互教育、相互監護良好習慣的養成和職工自覺為公司安全生產承擔責任、履行義務的良性循環氛圍的形成，都起到了很好的促進作用。逐步實現了職工安全生產教育從被動灌輸向自我教育的轉化，促使“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”轉化，使“沒有消除不了的隱患，沒有避免不了的事故”的安全理念更加深入人心。我公司多樣、有效的職工安全教育引起上級工會的高度重視，20xx年6月，**市總工會在我公司召開了全市勞動保護暨“安康杯”競賽現場推進會，我們的經驗和做法在全市重點骨干企業中得到全面推廣。

三、堅持過程參與 勞動防護落到實處

工會積極參與安全生產全過程管理。工會主席和勞動保護專職按期參加安委會、月度安全分析會和不定期地參加各類安全生產檢查，及時掌握第一手資料，主動與公司行政領導溝通勞動保護工作開展情況，有針對性地對安全生產勞動保護工作提出工會的意見和建議。每年《集體合同》、《女職工專項保護集體合同》簽訂前，工會都會在廣泛征求、收集職工的意見和建議的基礎上，與行政方對合同條款進行逐條協商;合同簽訂后，工會認真履行監督檢查職能，并定期向職代會報告執行情況。公司職工對集體合同履行情況比較滿意。

工會始終把職工勞動安全、勞動衛生、勞動環境的安全看作是對職工合法權益的最根本的維護。一方面積極組織工會勞動保護監督檢查員和職工代表定期不定期地對生產作業現場的安全、勞動保護用品使用情況進行督查，對檢查發現的問題及時通報有關部門，并敦促整改;另一方面，積極推廣運用“一法三卡”，強化設備檢修和工程施工中的勞動保護工作，使職工作業過程的安全情況實現了可控、在控。

每年，工會都要會同行政，針對安全生產中的薄弱環節，特別是高危崗位或工種，有計劃、有重點的開展不同層面的技術培訓和技能競賽，積極引導和組織廣大職工學技能、練本領，有效的提高了職工的安全意識和業務技能。在20xx年安全生產優質服務“百問百查”知識競賽中，我公司4名參賽選手獲**供電系統“百問百查”知識競賽筆試和現場競答兩項團體第一。之后，以我公司為主組隊，代表**供電公司參加省公司組織的競賽，又奪得了團體第三的好成績。

公司行政和工會認真執行《**供電公司工會勞動保護工作實施細則》，相繼頒發了《女職工勞動保護條例實施細則》、《關于加強勞動保護用品管理的若干規定》、《供電所人員勞動防護用品發放標準》等文件，使勞動保護用品的發放和管理，進一步規范、合理，保障了職工的勞動安全和健康。

近年來，我公司黨政高度重視勞動保護工作，工會主動作為，通過為職工辦實事，拓展了勞動安全防護工作的外延：1、在公司行政的支持下，建立了職工自愿參加的大病康復互助基金會。運作三年來，累計為患大病職工提供了13萬余元補助款;2、成立職工健康服務部，通過提供健康咨詢和平價藥房服務，使職工從中得到實惠;3、工會每年為職工辦理團體人身意外傷害保險，增強了職工一旦遭遇人身意外傷害時抵御風險的能力;4、組織勞模、先進和生產一線職工外出療休養，工會把組織職工療休養同褒獎先進模范結合起來，在療休養人員的安排上首先考慮每年受公司及以上單位表彰的先進工作(生產)者。并向一線生產骨干和工作多年的老同志傾斜，調動了職工的積極性，增強了企業的凝聚力和向心力;5、在組織好職工每年一度的健康體檢的同時，對女職工進行婦女疾病普查和專項檢查，把女職工的特殊保護落到實處;6、針對職工中“亞健康”較為普遍的現象，開展職工體能測試鍛煉達標和各種文化體育活動，為生產部門配置籃球、桌球、乒乓球等鍛煉器材，新建了羽毛球館，為職工健身提供了條件;7、對職工供養直系親屬醫藥費實行補貼，把企業對職工的關愛延伸到家庭;8、組織特殊季節和重大工程項目施工現場慰問活動，堅持“冬送溫暖，夏送清涼”。建立了困難職工檔案，熱心幫助家庭困難的職工解決實際問題。20xx年以來慰問一線職工和為困難職工送溫暖335人次，發放慰問金15.62萬余元。

近兩年來，通過全體職工的共同努力，公司的安全生產管理和勞動保護工作得到了有效推進，職工的勞動保護意識有了明顯增強，職工的生命安全和健康權益得到了切實維護，有力地推動了公司的平安、和諧發展。公司先后獲得“國網公司一流縣供電企業”、“**省文明單位”、“**省文明行業”、“**省和諧勞動關系模范企業”、 省“模范職工之家”、連續五年獲得“**省‘安康杯’競賽優勝企業” 等榮譽稱號，為地方經濟又好又快地發展提供了強有力的電力保障。

尊敬的各位領導、各位專家，我公司工會在勞動保護方面雖然做了一些工作，但與上級領導的要求，仍存在著一定的差距。我們相信，有檢查組的各位領導、專家的悉心指導，有上級工會和公司黨委的正確領導，我們一定會加倍努力，進一步健全完善工作制度，規范運行機制，在勞動保護工作實踐中勤于探索，善于思考，精于總結，力求在工作內容、活動方式和實施方法等方面有所創新，為保護職工的安全與健康，促進企業的和諧發展作出新的貢獻。

篇6

近年來，隨著城鄉建設規模不斷擴大，建筑行業創造了出許多就業機會，大批農民工進入建筑業勞動。而建筑施工勞動強度大、風險高，施工隊伍龐大、流動頻繁，使得安全生產管理更具難度，勞動保護現狀不容樂觀。切實改善建筑施工環境和作業條件，提高農民工安全生產水平，加強崗前勞動保護培訓，從源頭杜絕生產安全事故的發生，已成為加強和改進建筑業農民工勞動保護工作的一項緊迫任務。

存在的問題

安全生產培訓有缺陷

安全生產培訓缺乏高素質的專業師資隊伍，培訓效果難以保證。培訓教材缺乏統一標準，培訓內容往往不能貼合農民工的實際認知水平，缺乏實際動手操作課程，使農民工理論聽不懂、技能學不到，達不到安全培訓的根本目的和預期效果。有些內容無法與當前建筑施工的新技術、新設備相匹配。培訓考核簡單，培訓單位沒有嚴格執行培訓標準，基本上只要參加培訓就可以上崗，有的甚至直接省略考核程序。

社會保險繳納缺位

許多建筑施工單位所辦理的社會保險并不全面，除了養老保險的參保率較高以外，其余社會保險的覆蓋面不容樂觀。有的建筑施工單位內部存在不公正現象，只是選擇性地為某一些農民工辦理某些特定的社會保險，以應付上級監管部門的抽查。有時建筑施工單位只顧眼前的經濟利益，采用不正當手段賄賂相關的社會保險機構，訂立虛假的參保合同以逃避長遠的勞動保護投入，表面上辦理了有關保險，實質上只是建立了一個“虛假空殼”。

勞動合同落不到實處

為數不少的勞務公司只與少部分建筑農民工簽訂勞動合同或是擬定一份名存實亡的虛假勞動合同，以應對施工單位和上級管理部門的檢查。有時部分勞務公司采取簽訂集體勞動合同的方式來達到簡化程序、節省時間的目的。由于只是與農民工代表商議勞動合同的內容，所以對于合同中的所有條款不可能征得每一位建筑農民工的認可。勞務公司往往會延長勞動時間、降低薪資待遇，而農民工又常常處于弱勢地位，所以勞動合同中的部分條款是在違背建筑農民工意愿的情況下訂立的，這會增加日后勞務糾紛的發生率。

勞動監察不力

建筑施工單位內部勞動管理不健全，有些工作人員任意削減勞動保護經費，導致相關勞動防護裝備得不到維修或應有的勞動保護用品不能配備齊全，甚至購置假冒偽劣產品，從而引發生產安全事故。相關監管部門職責也未履行到位，深入施工一線的現場檢查頻率較低，僅靠書面的安全生產調查報告來掌握施工企業的安全生產狀況。同時，對于被查出的違章企業的處罰方式比較簡單，對于違章特別嚴重、屢禁不止的施工單位沒有嚴厲整治。

農民工維權艱難

當合法利益受到侵害時，建筑農民工不知該向何種機構尋求幫助，也沒有哪一家法律機構愿意主動提供幫助，更不可能進行無償援助。法律維權需要充足的人證、物證作支撐，然而由于前期勞動合同簽訂、工傷保險辦理環節中存在許多漏洞，建筑農民工在日常生產過程中又不注意調查取證、搜集資料，往往造成日后維權過程中證據不足、無據可循的尷尬局面。

問題的根源

農民工有著先天不足

由于建筑農民工受教育程度低，屬于低學歷人群，思想上對安全生產沒有一個具體的認識。對建筑施工單位進行的安全培訓課程不感興趣，不能很好地理解與接受安全生產知識、掌握勞動保護技能。而在實際培訓過程中，施工單位往往對農民工的文化水平疏于考慮，大多是一些枯燥乏味的理論知識，操作性不強。

施工單位責任缺失

有些施工企業弱化安全生產管理機構的職能，人員配備不符合規定要求。在招收農民工時，部分建筑施工單位沒有經過相關的條件審核與健康體檢，草率錄用，導致許多身體狀況不適宜從事建筑業勞動的人員進入了龐大的建筑農民工隊伍。施工總承包單位對建筑勞務分包的監督機制也不盡完善，無形之中助長了勞務公司的違規違法行為，侵害了農民工的正當權益。

監管力量有待進一步加強

建筑施工企業數量眾多，農民工隊伍更是不計其數，這確實增加了監管部門的工作壓力。由于財力、人力資源有限，相關安全監管部門不能對每一個建筑施工現場進行嚴格監控，也無法全面細致地了解每一位建筑農民工的勞動保護情況。一些管理人員在工作中缺少責任心，“行政不作為”的現象時有發生。當建筑農民工遇到勞務糾紛、工傷認定賠償等問題尋求幫助時，部門與部門之間也存在互相“扯皮”的現象。有些執法人員不注重加強業務操作的學習與鉆研，使得業務水平、行政素質以及執法能力長期停留在一個較低檔次的層面上，效率得不到提高。

改進的對策

加強勞動保護基礎工作

建筑施工企業要秉持一個最基本的理念，即尊重生命、愛護生命，踐行以人為本的理念，規范勞務用工管理，從招錄的源頭上做到謹慎細致。一方面要注意招錄的農民工的年齡問題，既要保證達到法定勞動年齡16周歲，又要不超過建筑行業的年齡上限55周歲。另一方面要把好健康體檢關，建筑施工單位在錄用員工前，必須認真開展常規體檢工作，對帶有傳染性疾病和患有不適合建筑施工行業的禁忌癥的農民工不得錄用。建筑施工單位應當加大對生產安全經費的投入，為每一位施工人員配備齊全的質量合格的勞動防護用品；進一步完善施工現場的環境，設置隔離網、安全生產宣傳欄及事故警示圖標等；全力改善建筑農民工的生活條件，建立良好、符合衛生標準的生活設施，根據季節合理調整農民工的作息時間；定期為建筑農民工組織體檢，建立健康檔案；確保建筑農民工基本保險尤其是工傷保險的辦理到位。

注重建筑農民工安全生產培訓

建筑施工單位進行安全教育培訓時，要貼合農民工的實際學習能力，教授內容不能刻板，不能一味灌輸枯燥乏味的安全法律條文，要注重實踐，注重勞動保護技能的訓練。在培訓過程中，用人單位要注意激發農民工的學習興趣，可以利用多媒體等現代化的教育手段，讓農民工更易于接受知識，掌握技能。

安全生產培訓不是一項短期任務，它必須始終貫穿于建筑企業的日常生產過程中，是一項長期且持久的工作，對此施工單位應當建立安全生產長效培訓機制。建立農民工業余學校是實現安全生產長效培訓機制的有效途徑，要注重師資隊伍的建設，廣泛吸納有專業技能的人才加入到培訓建筑農民工的隊伍中來。

積極拓寬建筑行業保險市場

建筑工程保險是以各類建筑工程為承保對象的財產保險，一方面它有利于保護建筑項目所有人的利益，另一方面也是協調各方利益關系的必要手段。政府相關部門應當加大對建筑工程保險的宣傳力度，引導建筑企業參保投保。施工單位自身也應強化風險意識，積極辦理建筑工程保險，通過多種渠道轉嫁風險負擔，提升施工質量，這無形之中也是在為每一位建筑農民工的勞動保護添磚加瓦。

由于建筑施工項目的不固定性，農民工隊伍呈現出流動和分散性，所以即使參加了保險，離開此地到別的省、市打工也無法將社會保險帶走。建議可以在全國范圍內推廣基金銀行模式，用一張社會保險IC基金卡進行流通，這樣可以節省人力和物力，切實保障農民工的合法權益。

發展安全生產中介機構

德國的建筑安全多年來一直處于不斷改良的狀態，其生產質量在歐洲位居前列。德國的建筑企業在施工前一般會聘請安全咨詢公司對施工環境進行檢測，做出安全等級評估，同時還可以向企業提供安全技術和人員培訓服務，幫助企業減少事故發生。安全咨詢公司屬于建筑行業的衍生市場，專門針對建筑企業的安全生產提供相應服務。建立安全咨詢公司，減少事故發生率，這一做法在我國值得推廣。

篇7

【關鍵詞】土木工程；施工；項目質量管理

一、土木工程施工項目管理的內容

土木工程施工項目質量管理的內容可以用四個詞語概括：規劃、控制、管理、協調。規劃指的是編制施工項目管理規劃。在投標前編制作為投標書重要內容的《項目管理規劃大綱》，并且編制貫穿于項目建設全過程的全面的綱領性的規劃。

在施工前編制作為從項目開工到竣工管理指導實施的文件——《項目管理實施實例》。控制是指在項目實施過程當中控制工程成本目標、進度、質量和安全，以嚴格的遵守規章制度。管理指的是施工現場管理、生產要素管理以及合同和信息的管理。在實施項目的過程當中，優化配置和動態管理各種生產要素，比如說資金、技術、材料、勞動力以及機械設備等，以保證項目目標的順利實現。所謂的協調指的有序協調施工過程中內部的單位之間、內部和外部之間的關系，以減小矛盾和摩擦，營造良好的內外部施工環境。

二、土木工程施工項目質量管理中存在的問題

1.制度落實不徹底

目前很多的項目建設的投資和運行主體呈現多元化，項目建設的過程中沒有將制度落實到工作當中。有的是由項目法人全程負責項目籌資、建設管理、運營和還貸；有的建設項目在則是將籌資建設與運營還貸分配給不同的單位。

2.工程施工質量不高

工程的施工質量對整個建筑的質量有著直接的影響，也關系到人們的生命財產安全。隨著重大安全事故的頻發，土木工程施工質量受到了越來越多人的關注。它的質量問題主要表現在：砌筑砂漿配合比設計不合理、磚砌體縱橫墻和砌筑不匹配、鋼筋長度不夠、鋼筋成形綁扎不合理等。

3.工程監理問題

工程監理的覆蓋面不廣，工程監理應該貫穿于土木工程施工建設的全過程，

及時的發現工程建設過程中存在的問題并采取有效的解決措施，從而確保工程能順利的完成，然而現行的工程監理只停留在施工階段；有的工程監理人員缺乏經驗，素質不高，法律意識和合同意識不強，工程監理人員在施工現場往往被當成了質檢員，導致工程監理在質量管理中作用得不到充分的發揮；監理市場不規范，施工單位隨意壓價的現象十分普遍，工程監理為了得到項目，不得不勉強接受，這在一定程度上打消了工程監理的工作積極性，抑制了工程監理的作用的發揮，也阻礙了監理事業的發展。

4.合同管理不規范

施工過程中，施工企業為了節約成本，以此充好、偷工減料的現象不在少數，大大影響了工程質量；施工方根據需要臨時修改合同條款，嚴重擾亂了工程建設的市場秩序；合同管理人員法律意識不強，管理不夠規范，使企業的法律風險增加了。

5.招投標管理不規范

招投標管理不規范主要體現在兩個方面：一是由于價格不合理造成的無序競爭，造成施工方在施工過程沒有嚴格按照合同辦事，影響了工程質量；二是靠關系中標和弄虛造假的現象很多，嚴重影響了招投標的公正性。

三、加強土木工程施工項目質量管理的對策

1.制定嚴格的組織管理規范

項目組織規范是項目實施控制實施過程中規范和控制施工人員行為的有效手段。所以防范風險的首要任務是建立健全組織規范，對于施工項目組織來說，建立健全組織規范就是建立健全各項規章制度。比如說安全生產責任制，我國壞實行的施工項目安全責任制采取的是分級責任制，也就是將勞動保護的責任分配給項目組織各級管理人員、施工人員以及技術人員。項目組織的最高領導應該負責領導組織的勞動保護工作，并監督組織貫徹執行和勞動保護相關的各種規章制度，定期檢查勞動保護工作和改善勞動條件的情況，組織管理人員學習勞動保護的知識。

2.加強設備管理

土木工程施工項目中設備是比較重要的，在施工過程中對機械設備的管理應根據企業內部項目建設的特殊性，遵循經濟合理性、技術先進性以及施工安全可靠性原則，以確保機械設備始終處于完整無損的狀態，使施工企業面對種類多、范圍廣、跨度大以及領域多的土木工程依然可以運籌帷幄，防止出現多購、錯購機械設備的現象，造成不必要的資源浪費。

3.進行有效的溝通

溝通是施工項目組織中最主要的交流信息和思想的方式。通過溝通和交流可以增進員工彼此之間的了解，營造輕松的組織環境。項目組織的溝通方式通常可以分為兩種：正式溝通和非正式溝通。其中正式溝通也稱為垂直溝通，其信息流是雙向的，從上而下和從下而上，它主要是在規定的渠道內運作。運用正式溝通時要注意兩個問題，一是信息過濾。傳遞信息者通過主觀意識去理解信息，隨意篡改或是壓縮信息，影響了信息的真實度，或是在未曲解信息的意思，造成信息傳遞失真。二是信息瓶頸。在信息量多且時間緊的情況下，如果信息是從組織內部某個接點傳遞出來的，那么這些接點就成為信息的瓶頸，阻礙信息的傳遞。這兩個問題都不利于組織及時的發現問題，不能及時采取相應的措施，從而延誤的處理問題的最佳時機，所以在運用這種溝通方式時要避免出現這兩種情況。

4.施工人員的培訓和激勵

施工人員的技術和素質與工程質量有很大的關系。土木工程建設的施工者都是一線工人，目前有些施工單位的施工人員流動性較大，由于沒有切實的考核施工人員的實際水平，所以影響到了工程的整體質量。

從目前的情況來看，在最開始考核施工人員，要求其達到較高的水準是不現實的，這是因為不同的建設項目對施工工藝有不同的要求。在組織施工過程中，需要一部分具有高水平的工人技師，另一部分的基建工人只需具有初步操作技能即可。施工方在施工過程中要合理的分配工作，使工人通過實踐來掌操作規程和技術要求，還要有針對性的組織人員進行培訓，使他們不斷更新施工技術，培養他們成為建設施工技術骨干。在施工的過程當中要有意識的傳授新的施工技術給施工人員。施工單位可以根據具體情況來進行合理的安排。只有制定科學的培訓考核機制，才能發現不足，采取針對性措施有效的提高施工人員的技術水平，這對提高施工單位整體素質是十分有利的。另外，實行有效的激勵政策有利于提高員工工作和不斷學習新技能、提高技術的積極性。施工人員大部分都是農民工，從貧苦出身，建立有效的激勵機制，實性人性化的管理，采取合理的勞動保護措施，多關心員工，能有效的促進施工隊伍的穩定，有利于提高施工質量。要組織工人參與到施工管理和技術研究當中，調動工人創造的積極性。根據工人的表現來實行加薪、增加福利等激勵措施。

總結

總之，土木工程中施工項目質量是工程施工管理的重點，是反映建筑管理水平的重要因素。在土木工程施工中應制定嚴格的組織管理規范，落實各項制度的實施，加強設備管理，采取必要的培訓和激勵措施，并進行有效的溝通，運用現代化的管理方式來提高管理水平，只有這樣才能保證土木工程的施工質量，促進施工企業綜合能力的提高。

參考文獻

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[2] 彭云濤.淺析土木工程施工項目的管理[J].福建建材,2011,(2).

[3] 胡彤.土木工程施工項目管理的探討[J].科技信息,2011,(4).

[4] 黃曉峰.關于土木工程施工項目施工的質量管理[J].科技信息,2010,(2).

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關鍵詞:弱勢群體保護;法律制度;自力救濟

中圖分類號:D92文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)06-0092-03

改革開放以來,中國的社會生活發生了重大的變化,經濟體制由計劃經濟轉向社會主義市場經濟;經濟制度由單一的公有制轉化為以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展;分配制度從單一的按勞分配向以按勞分配為主體、多種分配方式并存轉化。中國的社會也從傳統社會邁向現代社會。這一系列的轉型,一方面帶來社會的巨大進步,另一方面也不可避免地導致了社會的分化和各種利益的重組,弱勢群體的產生是這一過程的必然產物。在一定程度上可以說,弱勢群體是現代文明演進過程中制度性因素的犧牲者,是改革成本的主要承擔者。因此,對弱勢群體的權益給予法律保護是政府不可推卸的責任,這些年來,中國政府也在積極地做這方面的工作,如著力解決農民致富的問題、在農村實行養老保險,擴大社會救濟的范圍、提高社會救濟的標準等。在這種情況下,借鑒國外對弱勢群體進行法律保護的經驗具有重要的意義。本文試對此問題進行粗淺的探討。

一、國外弱勢群體保護的法律實踐

對弱勢群體的權力予以特別的保護,早已經是世界上很多國家立法的重要原則之一。目前世界各國基本上形成了以憲法為根本大法,以弱勢群體權利保護的專門法為主干,以刑法、民法和其他相關立法為輔助的弱勢群體權利保護的法律體系?？傮w來講,歐美等發達國家對弱勢群體權利予以特別保護的法律制度相對更加健全有效,而廣大發展中國家、尤其是最不發達國家,由于國內糟糕的經濟形勢和動蕩的局面而無法很好地保護弱勢群體的權益?？梢赃@么說,從整體上看,發達國家弱勢群體法律保護的現狀要好于發展中國家。

幾乎所有國家的憲法及憲法性文件都有保護弱勢群體權利的特別規定。如日本憲法規定,國民在政治、經濟以及社會的關系中,不得因人種、信仰、性別、社會身份及門第的不同而有所差別。按照法律規定,一切國民都負有使其受保護的子女接受普通教育的義務。日本的義務教育為免費教育。德國基本法規定,照顧和撫養兒童是父母的天然權利和主要應盡的義務。所有的母親都有受社會保護和照顧的權利。立法應為非婚生子女提供婚生子女所享有的同等的身心發展機會和同等的社會地位。加拿大1982年的憲法法第15條規定,每一個人在法律面前和法律之下一律平等,不受歧視,特別是不受基于種族、民族出身或者種族出身、膚色、宗教、性別、年齡或者身心缺陷的歧視。印度憲法第15條禁止因為宗教、種族、種姓、性別和出身地而歧視任何公民。

憲法作為一個國家的根本大法,在保護弱勢群體權利方面具有最高法律效力。但具體實施時還有賴于專門性法律做出詳細規定,才便于操作。因此,許多國家制定了保護各類弱勢群體的法律,法律規定比較細。如,關于兒童,自1899年美國伊利諾州制定少年法庭法以后,世界各國紛紛制定本國兒童法。在德國很早就出現了關于童工的法律。1853年的法律規定禁止12歲以下兒童工作,并限定12～14歲童工的工作時間為6小時。1881年,工人保護法進一步規定禁止13歲以下的兒童工作,限定13～16歲童工及婦女的工作時間為6小時。德國還制定了專門的《青少年刑法》、《青少年福利法》、《在公共場所保護青少年法》、《青少年勞動保護法》等;英國于1908年制定了兒童法,并建立少年法院。此后,英國先后制定并完善其兒童法制。如1933年制定《兒童與少年法》,1948年的《兒童法》,1958年的《兒童法》和《收養法》,1963年的《兒童與少年法》,1975年的《兒童法》等?，F行的英國兒童法是1989年重新修訂頒布的。1802年,英國國會通過了《學徒健康及道德法案》,要求限定學徒的工作時間,成為歷史上第一個保護童工的立法。日本對兒童權利的保護也是唯恐不用其極,除國家制定的1947年的《少年兒童福利法》、1948年的《少年法》、1949年的《少年院法》、1972年的《兒童津貼法》、1962年的《兒童撫養津貼法》以及《禁止未成年人飲酒法》、《禁止未成年人吸煙法》等以外,還有各都、道、府、縣制定的地方性立法。在發展中國家,1920年印度的馬德拉斯邦制定了亞洲第一部兒童法,印度又于1960年頒布《中央少年法》,并屢作修訂,不斷完善。古巴也于1978年通過了《青少年法典》。1950年,新加坡制定了《兒童與少年法》。埃及1974年頒布《青少年法》。但是,發展中國家的兒童法大多偏重于對兒童犯罪的懲戒,對權利的保護和兒童福利所涉較少。并且,有些國家的兒童法過于空泛,充滿了宣言式的口號,導致實際執行的效果不佳,如古巴等[1]。

在勞工方面,日本于1959年頒布了《最低工資法》、1969年有《職業安全法》、1972年的《勞動安全衛生法》、1974年的《雇傭保險法》、1949年的《工會法》、1946年的《勞動關系調整法》、1947年的《勞動基準法》及其《實施細則》等,構成了日本勞工權利保護的比較完善的法律體系;美國曾頒布《國家勞資關系法》,還有1947年的《勞工管理關系法》、1938年的《公平勞動標準法》、1970年的《職業安全與衛生法》、1973年的《綜合就業與培訓法》、1971年的《緊急就業法案》、1977年的《聯邦礦山安全與衛生法》、1953年的《社會保障法》等一系列法律,構成了美國勞工權益保護的法律體系;英國勞工法體系主要包括:1972年的《雇傭合同法》、1988年的《雇傭法》、1996年的《雇傭權利法》、1995年的《性別歧視法》、1970年的《同工同酬法》、1948年的《就業與訓練法》、1964年的《工業訓練法》、1988年的《就業法》、1954年的《礦山安全法》、1961年的《工廠法》、1974年的《勞動衛生和安全法》、1976年的《勞工保護法》、1992年的《勞動衛生和安全管理規定》及《衛生和安全規定》、1992年的《個人勞動保護設施規定》、1992年的《工廠(衛生、安全和福利)規定》、1971年的《勞資關系法》、1974年的《工會與勞資關系法》、1992年的《工會和勞資關系(統一)法》、1993年的《工會改革和雇傭權利法》。英國1864年的工廠法規定了工廠的清潔措施、以及通風和危險機器的防護措施:法國的《勞動法典》也對勞工權益保護事項做出了詳細規定[1]。

關于老年人,日本有1982年的《老人保健法》、1963年的《老人福利法》;美國有《老年人法》、《禁止歧視老年人法》等;俄羅斯有《老戰士法》;德國在1889年頒布了《殘疾及老年保險法》[1]。

關于殘疾人,日本有1960年的《身體殘疾者雇用促進法》、1970年的《身心殘疾者對策基本法》、1960年的《精神薄弱者福利法》等;韓國有1989年的《殘疾人福利法》、《殘疾人雇傭促進法》、《特殊教育振興法》、1981年的《身心障礙者福利法》等;德國有1986年的《重度殘疾人法》和1974年的《待遇與康復相適應法》等[1]。

此外,日本、美國有關農民的立法也相當完善的。

除了弱勢群體權利保護的專門法外,各個國家還在其刑法、民法等相關法律中,對弱勢群體的權利做出了特別的保護性規定。在刑法規定中,往往對弱勢群體的違法犯罪行為做出從寬處理,或者對侵害弱勢群體權利的違法犯罪行為予以嚴厲打擊,以達到保護弱勢群體的目的。如日本刑法規定,以暴行或者脅迫手段對13歲以上的男女實行猥褻的,處六個月以上、七年以下懲役;對未滿13歲的男女實行猥褻的,亦同。遺棄因年老、年幼、身體障礙或者有疾病而需要扶助的人的,處一年以下懲役。加拿大刑事法典第13條規定,12歲以下的兒童不得因其作為或不作為被判決有罪[1]。

綜上所述,世界各國、尤其是發達國家,通過憲法、弱勢群體保護的專門法及刑法、民法等相關法律,構成了對弱勢群體的權利予以特別保護的一個完整的法律體系。并且它們的立法很細、很具體,對違法罪行及其懲處的規定也較細、較明確,可操作性較強。

此外,主張自力救濟也是國外法律保護弱勢群體的重要內容。自力救濟在中國法律中尚沒有規定,但在國外以及中國臺灣地區的民法典和其他法律中都有相關規定。如《德國民法典》第229條規定:為了自助而扣押、損毀或者損壞他人之物的,或者為了自助而扣留有逃亡嫌疑的人的債務的,或者制止債務人對有義務容忍的行為進行抵抗的,如果未能及時獲得官方援助,而且不即時處理則請求權無法行使或者其行使顯得有困難的,其行為不為違法?！度鹗總鶆辗ā返?2條第3項規定,為了保全請求權目的進行自行保護的,而依當時情勢未能取得官方的及時幫助并且只有通過資助才能避免請求權的喪失或其行使的嚴重困難的,該行為人沒有賠償義務[1]。

二、國外弱勢群體法律保護的經驗及其啟示

國外在弱勢群體的法律保護方面取得的成就,對于中國保護弱勢群體的立法實踐至少有以下三點啟示:

1.要建立完善的保護弱勢群體權益的法律體系。由以上的闡述可以看得出,很多國家基本上都形成了以憲法為根本大法,以弱勢群體權利保護的專門法為主干,以刑法、民法和其他相關立法為輔助的弱勢群體權利保護的法律體系。這是它們對弱勢群體進行特別的法律保護的基石。而且,國外的許多法律制定得很細、很具體。如前所述:德國有《在公共場所保護青少年法》、《青少年福利法》;英國有《學徒健康及道德法案》、《工業訓練法》、《性別歧視法》、《同工同酬法》;日本有《兒童津貼法》、《兒童撫養津貼法》、《禁止未成年人飲酒法》、《禁止未成年人吸煙法》、《公平勞動標準法》、《禁止歧視老年人法》、《身體殘疾者雇用促進法》、《精神薄弱者福利法》;韓國有《殘疾人福利法》、《殘疾人雇傭促進法》、《特殊教育振興法》、《身心障礙者福利法》等;德國有《重度殘疾人法》、《待遇與康復相適應法》等。

2.法律規定要具體,要具有可操作性。國外的很多法律對違法罪行及其懲處的規定都很具體,可操作性較強。如前所述:日本刑法規定,遺棄因年老、年幼、身體障礙或者有疾病而需要扶助的人的,處一年以下懲役;以暴行或者脅迫手段對13歲以上的男女實行猥褻的,處六個月以上、七年以下懲役。加拿大刑事法典第13條規定,12歲以下的兒童不得因其作為或不作為被判決有罪。

3.法律關于自力救濟的規定,在社會實踐中具有重要的意義。主張自力救濟是國外法律保護弱勢群體的重要內容。如《德國民法典》第229條規定,為了自助而扣押、損毀或者損壞他人之物的,或者為了自助而扣留有逃亡嫌疑的人的債務的,或者制止債務人對有義務容忍的行為進行抵抗的,如果未能及時獲得官方援助,而且不即時處理則請求權無法行使或者其行使顯得有困難的,其行為不為違法。《瑞士債務法》第52條第3項規定,為了保全請求權目的進行自行保護的,而依當時情勢未能取得官方的及時幫助并且只有通過資助才能避免請求權的喪失或其行使的嚴重困難的,該行為人沒有賠償義務。法律規定自力救濟,對于保護弱勢者的權益具有重要的實踐意義。

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一、企業安全生產的危害因素以及企業工會在安全文化建設中的重要作用

企業工會是工會會員和職工合法權益的代表者和維護者。在安全文化建設中，企業工會具有十分重要作用，一是充分發揮群眾組織優勢，積極開展安全文化建設活動，切實加強安全監督檢查，有效促進企業安全、和諧發展，為職工創造良好的生產、生活環境；二是積極實施關愛職工健康工程，維護職工的身心安全，確保職工的健康權、生命權，豐富職工業余文化生活，創造安全穩定環境，保證企業健康發展、員工幸福安康。

二、積極開展安全文化建設活動，充分發揮工會在促進企業安全發展中的重要作用

1、廣泛動員職工積極參與企業安全工作。工會組織的優勢就在于群眾性、倡導性?！镀髽I工會工作條例》在工會基本任務中提出，要對職工進行思想政治教育，組織職工學習文化、科學和業務知識，提高職工素質。因此，作為企業工會在安全文化建設中，通過開展安全教育，積極倡導“我要安全”的理念。要使職工把熱愛生活、珍愛生命、珍愛崗位、珍愛家庭的情感轉化為自己的自覺行動。

2、監督領導干部率先垂范重視安全生產。過去，國有企業有一個好的傳統就是“職工三班倒、班班見領導”。而現在由于種種原因，一些企業領導干部嚴重脫離職工群眾，不能及時深入現場發現安全隱患，當安全生產出現問題、職工安全受到嚴重威脅時不能及時到現場處置，給企業安全和職工生命帶來不可估量的損失。尤其是近幾年我國的煤礦企業接連不斷發生的重大安全事故，血淋淋的教訓，給我們敲響了警鐘。國務院、國家安監總局先后頒發了《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、《煤礦領導帶班下井及安全監督檢查規定》，明確界定了煤礦領導帶班下井人員范圍，包括煤礦主要負責人、領導班子成員和副總工程師。作為企業工會要主動監督各級領導干部嚴格執行國家的各項規章制度，發現違反規定的行為，要及時予以提出并要求其改正。對嚴重違反規定的企業中層以上管理人員，要在職代會上提出罷免建議，確保各項制度得到有效落實，職工生命得到可靠保障，進而確保企業安全生產形勢穩定。

3、建立勞動保護網絡維護職工生命安全。各級工會組織要充分發揮工會勞動保護三級網絡的作用，定期組織有關部門和職工代表開展安全監督檢查，特別是要組織好一線職工勞動保護的監督檢查工作。要重點檢查各級勞動保護組織機構、制度是否建全；對新建、擴建、改建項目是否做到“三同時”；對危及職工安全、健康的隱患，是否提出整改建議；職工在崗勞保著裝是否按規定執行；是否建立職業衛生檔案、健康監護檔案、培訓檔案和個人防護用品發放檔案等等。對在檢查中發現的違反勞動保護規定的行為要及時予以糾正，對不能及時整改的要及時通報給行政予以立項整改，并監督有關部門將整改情況向職工反饋。

三、積極開展安全文化建設活動，充分發揮工會在維護職工身心健康和創造安全穩定環境中的重要作用

1、實施好“關愛職工健康”工程?！镀髽I工會工作條例》在工會基本任務中提出，工會要推動企業關愛職工，引導職工熱愛企業，創建勞動關系和諧企業；要協助企業辦好職工集體福利事業，做好困難職工幫扶救助工作，為職工辦實事、做好事、解難事。作為企業工會要把企業黨政托付給工會的“關愛職工健康工程”做好，把維護好企業大好局面、維護好職工隊伍的穩定，當作建設安全文化工作的大事擺上工會工作的重要議事日程。因此，為了加強職工自我保護意識，增強職工身體健康，工會組織在實施“關愛職工健康”工程中，要做好職工健康體檢、健康療養工作，普及健康知識，倡導健康、科學、文明的工作和生活方式。同時，要不斷完善幫困救助機制，深入實施“醫療互助”、“金秋助學”、 “送溫暖工程” 等，把扶貧幫困真正做成“雪中送炭”的民心工程。

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1提高各級領導對安全生產管理工作的思想認識，增強做好安全生產管理的責任感和自覺性。作為安全生產的負責人，必須意識到安全生產關系到企業的信譽，關系到財產和人民群眾的安危;必須正確處理好安全與效益、進度的關系。2安全管理人員責任心不強，思想麻痹，管理素質低，造成對安全隱患不能及時發現。通過對各級管理人員教育，可以不斷提高全體人員的安全文化水平，能發現隱患，能預測風險，能排除險情，能解決意外事故的發生，能主動掌握安全生產的主動權。3作業人員通過學習安全理論知識、安全操作規程、勞動保護等知識，可以豐富他們的安全文化知識，增強安全意識和自我防范能力;可以增強法制意識，樹立正確的價值觀、人生觀，能自覺地貫徹和執行安全法規及各項規章制度。

2安全教育的人員與時間

根據《山西省建筑工程質量和建筑安全生產管理條例》，項目經理、專職安全員、管理人員每年應進行不少于兩次的工程安全教育培訓;新進場的工人、轉崗、換崗的施工人員、采用新技術、新材料、新設備施工的施工人員必須進行安全教育。教育時間為:公司級安全教育時間不少于15學時，項目級安全教育時間不少于15學時，班組級安全教育時間不少于20學時。

3安全教育的內容

安全教育的內容包括:安全生產思想教育、安全知識教育、崗位技能教育。1安全生產思想教育。安全生產思想教育的目的是從思想上為安全生產奠定基礎。主要從國家方針、政策、規范性文件和勞動紀律方面進行。通過方針、政策的教育提高各級管理人員和現場施工人員法制意識，使安全生產理念植入心中，把安全生產各項制度落到實處。勞動紀律教育主要使廣大職工懂得遵守勞動紀律對實現安全生產的重要性。2安全知識教育。安全知識教育的主要內容:企業的基本生產情況和企業的安全文化、項目的管理制度、工程施工方法、施工工藝以及模板、機械、腳手架、臨時用電等方面的專項安全基礎知識。3崗位技能教育。崗位技能教育是針對不同工種、專業進行安全操作、個人安全防護用品所必須具備的基本技術知識的教育。通過教育使作業人員都能熟悉本工種的作業環境和掌握安全操作技能，有效預防違章作業和違章指揮。

4安全教育可采取多種形式開展

1在生活區設置讀報欄和安全生產獎罰欄，將好的經驗和事跡表揚，將處罰單進行張貼以示警。在主要通道掛設安全漫畫，宣講安全知識。在“四口、五臨邊”懸掛安全標志。2建立農民工夜校。項目要購置安全知識和勞動保護的參考書、報紙、刊物等，利用業余時間學習，以提高自我保護意識和自我防范能力。從而確保工程施工建設安全生產無事故，努力構建安全祥和的施工環境。3利用電影放映安全知識教育片，通過典型的事故案例剖析，加強作業人員的防范意識，消除隱患，確保安全。4在施工現場建立班前活動基地，由每班班組長對作業人員進行班前交底;介紹本工種的安全操作規程、作業中的安全注意事項、勞動紀律、發生事故后應采取的應急措施。5在作業面懸掛危險源辨識牌，使每班作業人員認識到作業的危險點和預防措施。6開展“安全月”活動。通過開展安全知識答卷、安全競賽活動提高各級人員安全知識和意識。7安全教育要避免枯燥無味和流于形式，要將安全教育經?；?、制度化。