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一、社會化對高校后勤工作育人功能的影響

M高校是2007年經(jīng)教育部批準(zhǔn)，由N高校和L高校兩所?？茖W(xué)校合并組建而成的一所普通本科院校。在合并前期，N高校尚未完全進(jìn)行后勤社會化改革，一直按照舊的體制運行；L高校則根據(jù)教育部要求的后勤社會化管理模式開展了后勤改革的相關(guān)工作。M高校成立后，經(jīng)過多次省內(nèi)外調(diào)研，結(jié)合自身實際，全面實行甲方監(jiān)督與乙方服務(wù)相結(jié)合的后勤社會化管理模式。后勤處代表學(xué)院（甲方）對后勤服務(wù)進(jìn)行宏觀規(guī)劃、監(jiān)督與管理，協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系；后勤總公司（乙方）按照企業(yè)化運作模式，為學(xué)院提供完善的后勤服務(wù)。甲乙雙方以合同契約形式明確各自的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，在協(xié)議范圍內(nèi)積極開展工作。在不斷推進(jìn)后勤社會化改革的過程中，后勤工作的育人功能也受到了影響。

1.后勤干部、職工的整體素質(zhì)亟待提高

M高校組建以來，最大限度地實現(xiàn)了兩所高校后勤服務(wù)人員的整合。但后勤正式職工中普遍存在著文化水平偏低、觀念更新不夠、技術(shù)水平較差、服務(wù)意識淡薄、管理能力不強等問題。而占員工大部分的聘用工多數(shù)來自農(nóng)村，文化程度普遍較低，大多抱有“打工”心態(tài)，流動性較大。這兩方面原因?qū)е铝藢W(xué)校后勤員工整體素質(zhì)較低、技能水平不高、后勤服務(wù)輸出水平偏低、保障能力不強。另外，后勤社會化改革后，后勤管理人員還沒有實現(xiàn)從管理者到服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)換，常常把學(xué)生視為被管理對象而制造出種種對立情緒，導(dǎo)致在管理和服務(wù)過程中各種小范圍內(nèi)的突發(fā)性事件明顯增多，在很大程度上影響了后勤工作育人功能的發(fā)揮。

2.市場經(jīng)濟(jì)對后勤員工的負(fù)面影響

高校后勤社會化改革是指從根本上實現(xiàn)管理體制和運行機制的轉(zhuǎn)變，使高校后勤管理模式和運行方式朝著適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和高校辦學(xué)規(guī)律要求的方向發(fā)展。高校在社會化的過程中，后勤職工難免會受到市場經(jīng)濟(jì)的影響。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，最大限度地追求利潤的動機和行為被認(rèn)為是合情合理的，經(jīng)濟(jì)主體的趨利動機削弱了道德精神，一些人只顧追求由競爭和效率帶來的物質(zhì)上的富足，變得見利忘義，甚至為了撈錢不惜損害公共利益。在社會化的過程中，這些現(xiàn)象嚴(yán)重削弱了后勤職工的服務(wù)意識、責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神，無形中影響了后勤服務(wù)功能的增強。

3.社會化影響著高校學(xué)生思想觀念的轉(zhuǎn)變

社會化在影響后勤工作者提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量的同時，也帶來了很多新情況、新問題。由于把高校后勤推向了市場，開放的校園生活環(huán)境使學(xué)生的思想變得更加復(fù)雜。社會上的商家都把校園視為有利可圖的市場，紛紛搶占有利地勢，在學(xué)校四周建起了密集的娛樂場所、商業(yè)網(wǎng)點。社會上各種不良風(fēng)氣不斷影響著學(xué)生的思想，使他們原本脆弱的道德觀念受到強烈的沖擊。同時，大學(xué)生在與社會密切接觸的過程中，平等意識、獨立意識增強，出現(xiàn)在心理和感情上游離學(xué)校的傾向。這些因素?zé)o形中加大了后勤管理工作的難度。

二、社會化背景下高校后勤育人功能的增強

1.明確后勤育人目標(biāo)，優(yōu)化育人環(huán)境

首先，各高校要重視后勤的特殊地位，明確育人目標(biāo)。 M高校后勤領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)過認(rèn)真研究，召開了全校范圍的后勤工作研討會并達(dá)成共識：雖然各高校后勤社會化改革逐步深化，但目前及今后相當(dāng)長一段時間內(nèi)后勤服務(wù)對象仍然主要是學(xué)校師生。為學(xué)生服務(wù)，就應(yīng)該具備育人功能，承擔(dān)育人責(zé)任。因此，M高校后勤管理方把“三服務(wù)、兩育人”作為工作宗旨，提出后勤工作要以學(xué)生為本，強化服務(wù)育人功能，變管理為教育、變被動服務(wù)為主動育人，把服務(wù)育人的理念進(jìn)一步強化。其次，要注重環(huán)境育人，美化校園環(huán)境。優(yōu)美的校園環(huán)境可以對學(xué)生進(jìn)行“無言之教”。M高校后勤管理方高度重視優(yōu)化育人環(huán)境，始終把綠化美化校園作為學(xué)院的一項重要工作。近年來，在校園綠化管理方面，后勤管理方根據(jù)實際制定了系統(tǒng)的綠化規(guī)劃方案，同時依據(jù)目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合綠化模范單位標(biāo)準(zhǔn)努力工作，營造了“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有綠”的溫馨氛圍。

2.主動提供親情化服務(wù)，注重以情感人

可以說，大學(xué)生的學(xué)習(xí)生活無時無處不涉及后勤服務(wù)。后勤管理方要從學(xué)生的生活實際出發(fā)，從小事抓起，積極應(yīng)對學(xué)生生活中遇到的各種困難；要改善設(shè)備設(shè)施，為教學(xué)、科研和生活提供良好條件；要加強安全衛(wèi)生工作的宣傳和教育，盡量避免各種事故的發(fā)生；要主動提供熱情服務(wù)，給予學(xué)生無私幫助，讓他們在溫馨的氛圍中感受到無微不至的關(guān)懷，促進(jìn)其身心健康發(fā)展。M高校積極吸納餐飲公司進(jìn)入學(xué)生食堂，在為學(xué)生提供營養(yǎng)可口的飯菜的同時，積極采取措施應(yīng)對原材料上漲等問題，既保證飯菜質(zhì)量，又保證學(xué)生食堂健康運營。

2009年，在抗擊甲型H1N1流感戰(zhàn)役中，M高校后勤全體職工始終戰(zhàn)斗在抗擊甲流的最前線，廢寢忘食地工作，使該校甲流形勢得到了有效控制，保證了學(xué)生的健康。其間，學(xué)生也都理解學(xué)校的各項措施，紛紛表示一定按照學(xué)校相關(guān)要求做好甲流防控工作。服務(wù)育人、管理育人的職責(zé)在那時得到了充分體現(xiàn)。后勤職工以實際行動為學(xué)生上了精彩的一課，使學(xué)生在潛移默化間、耳濡目染中受到和風(fēng)細(xì)雨般的道德洗禮，思想境界得到進(jìn)一步提升。

3.引導(dǎo)學(xué)生參與后勤服務(wù)，強化育人效果

M高校非常注重發(fā)揮德育主體的能動性和實踐性。在后勤服務(wù)工作中，通過后勤熱線、意見箱、貼吧等多種方式定期收集學(xué)生的意見和建議，并舉行聽證會，與學(xué)生展開討論。在此基礎(chǔ)上，制定、補充完善各項規(guī)章制度，并將其納入學(xué)校整體管理約束機制當(dāng)中。此外，M高校還通過組織開展知識競賽、長跑比賽、校園健康行等活動營造團(tuán)結(jié)協(xié)作、互助共贏的氛圍，推動了后勤各項工作的健康發(fā)展。M高校積極引導(dǎo)學(xué)生自我管理、自我服務(wù)、自我教育，針對學(xué)生民主參與意識強的特點，主動與學(xué)工部門配合，成立了飲食中心膳食委員會和公寓自治管理委員會，在學(xué)生飲食和宿舍管理方面發(fā)揮了積極的作用。M高校后勤管理方還創(chuàng)造條件積極為學(xué)生提供義務(wù)勞動和有償勞動的機會，給學(xué)生提供參與實踐的平臺。

4.不斷提高員工整體素質(zhì)，打造育人團(tuán)隊

提高員工素質(zhì)不僅是高校后勤持續(xù)發(fā)展的迫切需要，也是高校后勤工作增強育人功能的客觀要求。

一方面，M高校以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷推進(jìn)后勤人事制度改革，實現(xiàn)人員由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。在明確崗位名稱、崗位職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、上崗條件及相應(yīng)待遇的基礎(chǔ)上，采取“公開、公平、擇優(yōu)錄用”的原則競聘上崗，明確職工在崗位上的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，把一批懂管理、精技術(shù)、善經(jīng)營的優(yōu)秀人才選拔到后勤工作崗位上來，不斷提高后勤工作的質(zhì)量和水平，使后勤工作的育人功能得到最大限度的發(fā)揮。另一方面，M高校通過完善相應(yīng)的員工培訓(xùn)制度和思想政治工作體系，不斷優(yōu)化后勤員工思想政治工作的效果，不斷提高后勤員工的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、心理健康素質(zhì)，不斷強化他們的事業(yè)心和責(zé)任感，使廣大后勤員工精于技術(shù)、善于經(jīng)營、敢于吃苦、樂于奉獻(xiàn)，為推動高校人才培養(yǎng)工作的順利開展提供了堅實的后勤保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃蓉生等.高校后勤社會化改革與大學(xué)生德育論[M].成都:四川人民出版社,2006.

篇2

【關(guān)鍵詞】高校；后勤社會化管理；改革

【中圖分類號】G6 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】1007-4309（2013）02-0023-1.5

高校后勤在高校發(fā)展中擔(dān)任著為教學(xué)、科研和師生員工生活服務(wù)的重任，在管理育人和服務(wù)育人中為高校的建設(shè)和發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。后勤部門的職責(zé)涵蓋多個方面，為了行使其職能，必然對人才、資金、物資有相應(yīng)的需求。隨著近年高校的普遍發(fā)展，后勤服務(wù)涵蓋范圍逐漸增大，而各類資源的供需矛盾也逐漸凸顯、加深。后勤部門為了加強管理，按照職能或其他原則劃分次級機構(gòu)，加大組織內(nèi)部精細(xì)管理和增加管理層次已是必然，但這與社會上從粗放管理向集約型管理轉(zhuǎn)變的大環(huán)境相違背。因此，能夠節(jié)約管理成本，節(jié)省人力資源，最終能夠促進(jìn)院校教育教學(xué)全面發(fā)展的后勤社會化管理便應(yīng)運而生了。

一、高校后勤社會化的概念和歷史

上個世紀(jì)末我國開始進(jìn)行高校后勤服務(wù)社會化改革，十幾年間取得了重要成果，它打破了原先封閉式的校園后勤服務(wù)生產(chǎn)和管理模式，為高校的改革和發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，全國范圍內(nèi)基本實現(xiàn)了高等學(xué)校后勤社會化，建立起有中國特色，符合高等教育特點與需要的新型高等學(xué)校后勤工作體系。

高校后勤管理社會化這個概念是針對在計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的各個高等學(xué)校自成體系，與社會隔絕、學(xué)校辦社會、后勤小而全的狀況而提出的。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，高校后勤管理社會化是指后勤管理部門既與高校相分離、又與高校相結(jié)合的一種狀態(tài)。具體來說它包括：服務(wù)主體的多元化，既有國有資金的投入，又有社會其他資金的廣泛參與；提供服務(wù)的商品化，即實行不同程度的有償服務(wù)、微利服務(wù)；服務(wù)過程的社會化，即分工協(xié)作、聯(lián)合采購、專業(yè)化生產(chǎn)；服務(wù)人員的社會化既可以是校內(nèi)原有的后勤職工、臨時工，也可以聘請校外有專業(yè)技術(shù)特長的技術(shù)工人。

二、高校后勤社會化的應(yīng)用模式

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，高校后勤服務(wù)不再僅僅是為了滿足自身的需要，而是作為一種產(chǎn)品參與到市場交易、換取必要的生產(chǎn)資料和生活資料中。這與傳統(tǒng)的福利型高校后勤服務(wù)有著本質(zhì)的區(qū)別。改革開放以來，高校辦學(xué)的環(huán)境發(fā)生了較大的變化，高校后勤服務(wù)從“福利型”向“商品化”的轉(zhuǎn)變，極大地推動了高校分配制度的改革，建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的分配制度和有效的激勵機制。隨著高校的不斷改革，后勤社會化管理模式也經(jīng)過嘗試、探索，摸索出了四種各具特色的模式。

（一）獨立法人模式

它是指后勤與行政分離時，或以學(xué)校固定資產(chǎn)和后勤積累為注冊資金，或以現(xiàn)金為注冊資金成立后勤服務(wù)公司。學(xué)校繼續(xù)保留相應(yīng)的職能部門，代表學(xué)校對后勤進(jìn)行“規(guī)劃建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)控、經(jīng)濟(jì)核算、組織協(xié)調(diào)”。這種模式實現(xiàn)了事業(yè)企業(yè)分開，兩權(quán)分離。

（二）社會企業(yè)投資與管理模式

以學(xué)校后勤市場為資源，吸引社會企業(yè)來投資建設(shè)和經(jīng)營后勤服務(wù)設(shè)施，并以市場競爭機制來保證服務(wù)質(zhì)量。這種模式可以使學(xué)校把有限的資金用在教學(xué)設(shè)施的建設(shè)上，以快速提升學(xué)校的教學(xué)和招生能力。

（三）后勤托管模式

指由學(xué)校通過銀行貸款等方式自籌資金建設(shè)后勤設(shè)施，然后再用招標(biāo)的形式將后勤設(shè)施托管給校外的專業(yè)的后勤服務(wù)企業(yè)來經(jīng)營管理。這種模式使學(xué)校從后勤瑣事中脫離出來，同時又享有后勤設(shè)施的部分所有權(quán)。

（四）高教園區(qū)后勤資源共享模式

指在建設(shè)高教園區(qū)時，劃出一塊相對集中的土地，由一家實力較強的單位集中建設(shè)多所高校的后勤設(shè)施。

三、國外高校后勤社會化的模式和經(jīng)驗

雖然在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會制度和高校教育發(fā)展歷史等方面，國外高校后勤運作與我國存在許多差異，但他們許多先進(jìn)的管理理念，運作模式和經(jīng)驗對我國高校后勤社會化的發(fā)展有著很重要的借鑒意義。

英美兩國往往在學(xué)校設(shè)有專門后勤事務(wù)管理機構(gòu)，校方直接參與后勤事務(wù)的運作。參與方式多種多樣，學(xué)校舉辦和社會上第三產(chǎn)業(yè)舉辦均有。

法德的高校后勤管理則社會化程度較高，由專門機構(gòu)負(fù)責(zé)后勤事務(wù)。這種機構(gòu)通常是具有行政性質(zhì)的國家公立機構(gòu)，分國家和地區(qū)兩個層次，承擔(dān)大學(xué)生住宿、用餐、發(fā)放助學(xué)金等事務(wù)。

日本的社會第三產(chǎn)業(yè)對高校后勤的參與程度很高，政府對此產(chǎn)業(yè)也有類似免稅和低稅的照顧政策，這類公司通過競爭來爭取學(xué)校的后勤業(yè)務(wù)，給了高校的主管部門較為寬泛的選擇空間。

四、我國高校后勤管理社會化的發(fā)展空間

我國高校后勤社會化管理處于逐漸完善的摸索階段，目前已有一些模式應(yīng)用在實際工作中，但是相對發(fā)達(dá)國家，還是存在一定差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）我國的社會第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不完備，還無法擔(dān)當(dāng)高校后勤社會化的主體責(zé)任。國家對高校后勤的政策尚不清晰，沒有明確的減免稅收等政策，對這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也沒有激勵機制。

（二）我國高校后勤長期以來由于經(jīng)費來源單一，消費封閉型運作，缺乏足夠的市場競爭，后勤社會化管理的發(fā)展還相對緩慢，在人力、物力、財力和資源利用上的配置都不夠理想。

篇3

【關(guān)鍵詞】后勤服務(wù)；甲方監(jiān)督；甲乙方關(guān)系

在后勤服務(wù)方面，全國的絕大部分高校都采取的是甲乙方關(guān)系的后勤服務(wù)管理體制。其主要原因是1999年11月以來國家提出高校后勤服務(wù)社會化，并且2001年1月，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了教育部《關(guān)于進(jìn)一步加快高等學(xué)校后勤社會化改革的意見》（后面簡稱《意見》）的通知?！兑庖姟穬?nèi)容重點提出“改革高等學(xué)校后勤管理模式，把學(xué)校的后勤服務(wù)經(jīng)營人員及相應(yīng)資源成建制地從學(xué)校規(guī)范分離出來，進(jìn)行轉(zhuǎn)制重組，改建為產(chǎn)權(quán)明晰、具有法人資格的后勤服務(wù)實體，實現(xiàn)事企分開，兩權(quán)分離，學(xué)校不再承擔(dān)后勤服務(wù)職能，集中精力抓好教學(xué)和科研。加快開放高等學(xué)校后勤服務(wù)市場，通過多種方式鼓勵和支持社會力量興建后勤服務(wù)設(shè)施，開辦后勤服務(wù)項目。建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的自主經(jīng)營、獨立核算、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的運行機制，逐步形成政府主導(dǎo)、社會參與、市場引導(dǎo)、學(xué)校選擇的新型后勤服務(wù)保障體系。力爭用3年左右時間，實現(xiàn)全省高等學(xué)校后勤社會化”。大多數(shù)高校后勤社會化改革過程中基本都依據(jù)此項要求完成了后勤的分離轉(zhuǎn)制，形成甲乙方關(guān)系的管理體制，其中一些經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)或教育發(fā)展較完善的地區(qū)完成了高校后勤服務(wù)社會化。大多數(shù)的高校卻因外部市場不完善發(fā)展與自身后勤實體發(fā)展不匹配，未能將后勤服務(wù)變成社會化，但目前大多采取甲乙方管理體制。根據(jù)現(xiàn)有的情況，各高校應(yīng)該根據(jù)自身的發(fā)展情況，建立適合自身需求的后勤甲乙方的關(guān)系。

一、甲乙方管理模式的現(xiàn)狀

甲乙方管理模式主要是代表高校的后勤服務(wù)實體行使學(xué)校監(jiān)督管理的甲方與承擔(dān)高校后勤經(jīng)營和服務(wù)實體的乙方之間形成契約的關(guān)系。從目前高校后勤管理體制改革的模式看，大體上可歸納為小機關(guān)，大實體；甲乙方分開型；社會托管；注冊資本、具有法人資格等幾種類型。通過后勤服務(wù)實體的性質(zhì)，可以分為兩種大類型：一是由學(xué)校原后勤服務(wù)部門剝離出來成立的服務(wù)實體，二是引進(jìn)市場競爭而引入的社會企業(yè)。

二、承德石油高等專科學(xué)校后勤甲乙方關(guān)系分析

承德石油高等?？茖W(xué)校針對后勤服務(wù)改革運行過程中遇到的實際困難，從自身實際情況出發(fā)，在甲乙方權(quán)責(zé)的關(guān)系完善甲乙方管理體制，提出符合自身發(fā)展需要的乙方管理體制的基本思路。

（一）明確甲乙雙方職能

2014年年初學(xué)校依據(jù)《關(guān)于深化后勤改革實施意見》的規(guī)定，制定后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法?！蛾P(guān)于深化后勤改革實施意見》的規(guī)定明確甲乙雙方職責(zé)，后勤管理部門是代表學(xué)校對后勤服務(wù)實體（后勤集團(tuán)）質(zhì)量監(jiān)督的職能部門。

明確甲方主要職責(zé)包括： 一是制定學(xué)校后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)章制度；二是代表學(xué)校與后勤服務(wù)實體簽訂《后勤服務(wù)保障委托合同》；三是建立健全后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督、評估、反饋體系，對乙方服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行有效地監(jiān)督檢查；四是負(fù)責(zé)后勤服務(wù)績效費支付管理；五是明確學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施的維修和改造任務(wù)范圍職責(zé)；五是協(xié)調(diào)處理學(xué)校各單位和部門有關(guān)后勤方面的工作，聽取師生員工意見和建議，做好溝通和服務(wù)工作。

乙方的職責(zé)主要包括：一是依據(jù)《后勤服務(wù)保障委托合同》為保質(zhì)保量的為學(xué)校提供后勤服務(wù)；二是有效利用學(xué)校現(xiàn)有資源，開展經(jīng)營性的活動，盡可能的為學(xué)校的廣大師生提供工作和生活便利條件；三是對托管的資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)、保值增值，防止學(xué)校國有資產(chǎn)流失；四是做好自身管理體制改革工作，盡量按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，從人事、財務(wù)、分配和勞動等各方面進(jìn)行全面改革。

（二）建立規(guī)范契約架構(gòu)

甲乙雙方簽訂《后勤服務(wù)保障委托合同》（后面簡稱《合同》），《合同》作為確保甲乙方有效運行的基礎(chǔ)，明確“甲乙方、契約化”的后勤管理模式。明晰甲乙雙方責(zé)權(quán)利，在自愿、平等、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上確定后勤實體服務(wù)的范圍、服務(wù)項目、服務(wù)質(zhì)量和收費標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)后勤工作按章辦事、有法可依。

1.科學(xué)、合理的后勤服務(wù)保障費用及支付辦法

后勤服務(wù)保障費用的制定，一方面要參考當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r格和以往年度后勤服務(wù)保障費用支出情況測算，滿足后勤實體發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益，另一方面，還要適應(yīng)師生的消費水平和承受能力，保持教學(xué)、科研、生活秩序的穩(wěn)定。后勤服務(wù)保障費用不是一成不變的，考慮學(xué)校每年的招生情況、服務(wù)質(zhì)量的提高等多方面的因素進(jìn)行支付。整體上必須遵從“細(xì)致、全面、科學(xué)”的原則。

2.制定詳細(xì)的服務(wù)范圍和要求

后勤服務(wù)的范圍主要包括：餐飲服務(wù)、公寓服務(wù)、教室服務(wù)、樓宇物業(yè)管理、報刊信件收發(fā)服務(wù)、洗浴服務(wù)、水電暖的供應(yīng)協(xié)調(diào)、水電暖設(shè)備運行管理與維護(hù)和節(jié)能服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)、校園環(huán)境管護(hù)、校園綠化美化、文印服務(wù)、修繕服務(wù)、住宅物業(yè)服務(wù)等。每項服務(wù)制定詳細(xì)的工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作要求。

（三）制定切實可行的監(jiān)督管理和評價辦法

依據(jù)《關(guān)于深化后勤改革實施意見》的規(guī)定，制定《后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，編制《后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理實施細(xì)則（草稿）》對服務(wù)項目監(jiān)督制度。如對對未履行合同內(nèi)容，未按期達(dá)到服務(wù)要求的，或因責(zé)任心不強，造成安全事故的服務(wù)隊伍，給予警告或經(jīng)濟(jì)處罰，督促其改正提高。后勤服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督規(guī)范化，評價有依據(jù)，檢查有方法，考核有分?jǐn)?shù)，真正做到有理有據(jù)的實施甲方監(jiān)督的職能。

（四）優(yōu)化體制運行的外部環(huán)境

一方面，高校后勤的發(fā)展離不開學(xué)校的支持，后勤服務(wù)實體的發(fā)展離不開學(xué)校的政策支持，要充分體現(xiàn)“扶上馬，送一程”的關(guān)懷支持。對于后勤服務(wù)的發(fā)展學(xué)校須給予資金支持，保障后勤正常服務(wù)。除了監(jiān)管之外，學(xué)校要給予后勤服務(wù)實體更多的支持，以保障后勤服務(wù)實體的平穩(wěn)和正常發(fā)展。多一些政策的支持，在一定的范圍內(nèi)給予放權(quán)，能夠使后勤服務(wù)實體維持自身必要的發(fā)展的空間。

（五）進(jìn)一步加強甲方監(jiān)督的規(guī)范化

監(jiān)督和考核是甲方管理的重要內(nèi)容，做到甲方監(jiān)督的規(guī)范化是成為階段的重要工作。不能僅憑乙方的自覺服務(wù)。不能把學(xué)校的后勤管理做得比較粗放，缺乏全面細(xì)致的考核評價體系，部分學(xué)校甲方檢查過程停留于表面形式，往往成了走過場，未起到督促警示作用。真正做到甲方監(jiān)督能夠維護(hù)學(xué)校的權(quán)益，且能夠尊重后勤服務(wù)實體的運用自，維護(hù)后勤服務(wù)實體作為實體依規(guī)相享有的各項權(quán)利，做到不缺位、不越位、不錯位。

總結(jié)

總之，在后勤服務(wù)高校后勤服務(wù)甲方監(jiān)督工作是一個長期的工作，在長期的工作中合理有效的對待后勤甲乙方關(guān)系，對學(xué)校的后勤服務(wù)是非常必要的，在不斷總結(jié)自身經(jīng)驗的同時，要對學(xué)校其他高校的管理方法和經(jīng)驗。真正做好后勤服務(wù)，服務(wù)于學(xué)校、服務(wù)于廣大師生。

參考文獻(xiàn)：

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[3]張莉玲.高校后勤甲乙方管理體制研究.全面改革[J].2012.4.

篇4

【關(guān)鍵詞】高校后勤實體；后勤社會化；財務(wù)管理；方式；探討

一、后勤社會化改革面臨的新問題

1.不同層面的利益群體對后勤社會化改革目的的認(rèn)識有顯著分歧，影響了改革的進(jìn)程

高校后勤社會化改革最終目標(biāo)是建立高等教育新型后勤保障體系。但不同利益群體在建構(gòu)高校新型后勤保障體系的進(jìn)程中抱有不同的目的：國家主導(dǎo)高校后勤社會化改革是從整個高等教育發(fā)展的大局來考慮的，目的是為了突破高校后勤對我國高等教育發(fā)展的瓶頸制約，滿足高等教育連續(xù)擴(kuò)招后對后勤的需求。而有些學(xué)校則希望通過后勤社會化改革，利用市場機制，減少對后勤資產(chǎn)的投入，減少精力的投入，減輕負(fù)擔(dān)，減輕責(zé)任，希望“花最少的錢，辦最大的事”。

2.后勤實體面臨市場規(guī)律與教育規(guī)律的兩難問題

盡管大多數(shù)的后勤實體還未注冊為企業(yè)法人，但是規(guī)范分離出來的后勤集團(tuán)有了自己獨立的經(jīng)濟(jì)利益，進(jìn)行獨立的成本核算，而且，后勤職工的工資收益也直接與后勤的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。這樣，后勤實體將不可避免要追求利潤最大化，以滿足自身發(fā)展壯大和參與市場競爭的需要。然而，高校后勤有其自身的特殊性，它是高校發(fā)展的重要組成部分，必須堅持姓“教”的原則，必須體現(xiàn)出高校后勤“公益性”特點，為教學(xué)科研服務(wù)，為師生服務(wù)的宗旨始終不能改變。

3.規(guī)范分離所遺留的責(zé)、權(quán)、利的不平衡問題

高校后勤管理體制和運行機制的改革尚遠(yuǎn)未到位，許多高校的后勤服務(wù)運營并未實現(xiàn)徹底分離，一校一戶自辦后勤的狀況并未得到根本改變，距真正實現(xiàn)辦學(xué)模式的轉(zhuǎn)變還有很大距離。

二、高校后勤社會改革的主要進(jìn)展與成就

1.通過推進(jìn)后勤部門與學(xué)校行政系統(tǒng)的規(guī)范分離，初步建立了事企分開的管理體制

為了推進(jìn)改革，成立了高校后勤服務(wù)中心與發(fā)展中心兩個改革載體，從學(xué)校行政系統(tǒng)分離出來的后勤實體，分別通過并入、托管等形式進(jìn)入兩個市后勤中心，學(xué)校則相應(yīng)建立了代表學(xué)校進(jìn)行后勤管理的甲方部門。經(jīng)過兩年多的時間，多所普通全日制高?；就瓿闪朔蛛x轉(zhuǎn)制工作。轉(zhuǎn)制后，各高校的后勤管理部門（甲方）與后勤服務(wù)部門（乙方）根據(jù)服務(wù)的內(nèi)容和要求建立了平等基礎(chǔ)上的民事契約關(guān)系。甲方代表學(xué)校充當(dāng)管理、監(jiān)控與協(xié)調(diào)的主體，后勤實體則根據(jù)學(xué)校的要求提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。后勤服務(wù)也逐步從原來的撥款制轉(zhuǎn)變?yōu)榘捶?wù)項目和內(nèi)容支付的付費制，學(xué)校實現(xiàn)了從“辦后勤”到“選后勤”、“管后勤”的轉(zhuǎn)變，后勤服務(wù)部門逐步從教學(xué)科研等事業(yè)型的行政系統(tǒng)中分離出來，成為按照企業(yè)化運作的獨立經(jīng)濟(jì)實體。這一根本性的轉(zhuǎn)變符合市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，并初步體現(xiàn)了制度優(yōu)勢。

2.后勤實體積極改革，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)化運行機制初步形成

從學(xué)校行政系統(tǒng)中規(guī)范分離出來的后勤部門積極轉(zhuǎn)變思想，深化改革，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求轉(zhuǎn)變內(nèi)部運行機制，規(guī)范服務(wù)和管理，使高校后勤的服務(wù)水平顯著提高。改革著重在以下幾個方面進(jìn)行：人事制度改革。各高校后勤部門完成轉(zhuǎn)制之后，均按照 “老人老辦法，賦予新含義；新人新辦法，全部進(jìn)中心”和“公開招聘、雙向選擇、競爭上崗、擇優(yōu)錄用”原則建立了新的人事管理制度；分配制度改革。多數(shù)高校實行了“以崗定責(zé)、以責(zé)定薪、以績定獎”的辦法，將職工酬勞與經(jīng)營業(yè)績和風(fēng)險掛鉤，并適當(dāng)拉開分配差距。新的工資序列由基礎(chǔ)工資、職務(wù)（崗位）工資和績效獎勵工資三部分組成。工資制度改革大大促進(jìn)后勤職工的積極性、主動性與創(chuàng)造性。財務(wù)管理制度改革。作為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨立核算的經(jīng)濟(jì)實體，各高校后勤實體在學(xué)校實行服務(wù)付費制度之后，也建立了相應(yīng)的財務(wù)管理制度，比如化小核算單位，強化成本意識，建立內(nèi)部競爭機制等等，市后勤中心還對下屬的分中心實行會計委派制等。通過財務(wù)制度的改革，后勤系統(tǒng)的服務(wù)意識、質(zhì)量意識、成本意識都有很大的提高，運行效益也明顯提高。

3.體現(xiàn)教育特性的專業(yè)服務(wù)公司逐漸興起、壯大

高校后勤服務(wù)中心與發(fā)展中心針對高校后勤服務(wù)市場的特殊需求，或以校園市場為依托，成立具有教育特性的專業(yè)公司，打造自己的后勤品牌；或以實力為后盾，繼續(xù)做強已經(jīng)成熟的專業(yè)公司，走出校園，服務(wù)社會；或以資產(chǎn)為紐帶，聯(lián)合組建、經(jīng)營專業(yè)公司，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。各專業(yè)公司在改革中逐步發(fā)展壯大。

1、教育超市。教育超市的建立改變了學(xué)校小商品市場臟、亂、差的購物環(huán)境，保證了商品質(zhì)量，規(guī)范了校內(nèi)市場，維護(hù)了師生利益，成為高校后勤社會化改革的一面旗幟。

2、連鎖餐廳。高校后勤服務(wù)中心和發(fā)展中心在各高校開辦了多家連鎖餐廳。良好的就餐環(huán)境、規(guī)范的管理和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)改變了傳統(tǒng)的學(xué)生餐飲理念，提升了高校學(xué)生餐飲的整體水平。

3、物業(yè)發(fā)展。高校后勤服務(wù)中心充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，以管理學(xué)校、事業(yè)單位為主攻方向，兼而參與社會物業(yè)管理的競爭，形成了一套較為完整的管理體系。物業(yè)管理有限公司本著“以人為本、規(guī)范管理、服務(wù)教育”的宗旨和“同舟共濟(jì)、奮發(fā)有為、海納百川”的精神。

4、配貨中心。高校后勤配貨管理中心是高校后勤服務(wù)中心所屬的分支機構(gòu)。配貨管理中心堅持“公開、公正、公平”的原則，遵循“市場統(tǒng)籌、項目分擔(dān)、統(tǒng)一結(jié)算、按股分紅”的經(jīng)營思路，與社會大中型企業(yè)聯(lián)合建立了主副食品、燃料、豆制品等10個集中配貨基地，確保把質(zhì)優(yōu)價廉、服務(wù)上乘的商品引進(jìn)高校。經(jīng)過六年的實踐，已經(jīng)初步建立了招商、采購、配送、服務(wù)、監(jiān)控一條龍的配貨體系。通過公開招標(biāo)，團(tuán)體采購，各類商品的價格比原來學(xué)校單獨采購平均下降8％。集中配貨不僅體現(xiàn)了集約化經(jīng)營的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，同時在應(yīng)對物價上漲等突發(fā)事件時，體現(xiàn)出統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀調(diào)控的管理優(yōu)勢。

結(jié)束語

高校后勤社會化改革是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面的復(fù)雜因素，而且也是一場利益的重新分配與調(diào)整的過程，因此必然會引發(fā)許多問題與矛盾。我國高校后勤社會化是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下高等教育一項帶有全局性意義的重大改革，它對于促進(jìn)高等學(xué)校辦學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)高等學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，促進(jìn)高等教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。改革的實質(zhì)是將社會主義市場經(jīng)濟(jì)引入高校后勤領(lǐng)域。隨著形勢的發(fā)展，高校后勤社會化改革也存在一些難以回避的現(xiàn)實矛盾，需要我們直面正視。

參考文獻(xiàn)

[1]溫惠蘭.高校后勤財務(wù)管理現(xiàn)狀分析及對策.事業(yè)財會,2007（03）.

篇5

關(guān)鍵詞：高校；后勤社會化；學(xué)生公寓；管理

自1999年11月在上海召開的全國高等學(xué)校后勤社會化改革工作會議后，高校后勤社會化改革在全國普遍推開。各高校抓住了這一歷史機遇，擴(kuò)大招生規(guī)模，提高辦學(xué)實力。高校后勤社會化后，將給學(xué)生學(xué)習(xí)、生活帶來許多新的變化。而作為高校后勤的管理人員，必須學(xué)會在變化中迎接新的挑戰(zhàn)，努力提高管理服務(wù)水平，以適應(yīng)廣大學(xué)生的需求和學(xué)校發(fā)展的需要。

1 后勤社會化條件下學(xué)生公寓管理取得的成績

（1）服務(wù)項目更加多樣化、人性化。高校學(xué)生公寓目前一般由校內(nèi)后勤服務(wù)集團(tuán)或者其合作伙伴管理，這給其實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)提供了極大的便利：包括超市、話吧、餐飲、洗衣、生活熱水等等項目牢牢的控制在后勤服務(wù)集團(tuán)（公司）手中，社會化改革把一切產(chǎn)品和勞務(wù)都卷入商品交換中，大學(xué)生公寓理論上是完全社會化的商品，應(yīng)當(dāng)按市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則進(jìn)行運作，想方設(shè)法多創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，是高校后勤公司的本職工作，而后勤社會化改革，更是讓后勤公司牢牢的控制了學(xué)生市場，使其在服務(wù)項目的開發(fā)上，占盡了天時地利，并且極大的滿足了學(xué)生的日常生活需求。取得了社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。

（2）激發(fā)了員工的積極性，改善了服務(wù)態(tài)度，提升了服務(wù)質(zhì)量。后勤社會化以前，學(xué)生宿舍通常由學(xué)生處（學(xué)工部）管理，基本只偏重于對學(xué)生的“管”，對學(xué)生的日常需求，相對弱化。后勤社會化以后，學(xué)生公寓交由后勤公司管理，服務(wù)質(zhì)量相對有了較大提高：一是后勤服務(wù)公司成立后，加大了員工的培訓(xùn)力度，對服務(wù)意識進(jìn)行強化培訓(xùn)，將優(yōu)質(zhì)服務(wù)、師生至上，作為經(jīng)營理念，年復(fù)一年的開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽，把服務(wù)意識，深深的植入到員工腦中。二是加強了對員工的日常管理，在服務(wù)質(zhì)量上提出了較高的要求。比如公寓日常維修、水電維修的響應(yīng)時間的縮短等，就是顯而易見的。另一方面，宿管員工的收入，直接和他們的營業(yè)額掛鉤，這也極大的刺激了員工的積極性：要想增加營業(yè)額，必須要提供好的服務(wù)：服務(wù)態(tài)度好，服務(wù)質(zhì)量高，響應(yīng)速度快。

（3）凸顯后勤補給、保障的功能和作用。宿舍是大學(xué)生休息、學(xué)習(xí)、生活的綜合場所，也是反應(yīng)學(xué)生文化追求、理想追求等思想動態(tài)的重要場所、是高校對學(xué)生進(jìn)行全面的思想教育，培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要陣地。因此，必須對宿舍進(jìn)行優(yōu)質(zhì)的管理，才能達(dá)到大學(xué)生素質(zhì)教育的目標(biāo)要求。而要達(dá)到這一目標(biāo)，除了對大學(xué)生的日常及政治思想方面的教育外，在硬件上也有了更高的要求：高校后勤社會化后，在學(xué)生宿舍管理中，宿舍管理部門主要負(fù)責(zé)學(xué)生公寓的日常管理及安全保衛(wèi)工作。而學(xué)校各項硬件的建設(shè)、維修、公共服務(wù)設(shè)施的管理，基本都由后勤服務(wù)公司負(fù)責(zé)，宿舍管理部門作為后勤服務(wù)公司的一部分，要為學(xué)生創(chuàng)造一個舒適、優(yōu)美、整潔、衛(wèi)生的生活環(huán)境，沒有后勤服務(wù)公司其他部門的技術(shù)過硬的土木維修隊伍、水電維修隊伍以及網(wǎng)絡(luò)等等公共設(shè)施的專業(yè)維護(hù)人員的支撐、以及安保人員（包括防火、防盜等），是無法實現(xiàn)這一目標(biāo)的。而后勤社會化改革，為這一目標(biāo)的實現(xiàn)，奠定了堅實基礎(chǔ)。

2 當(dāng)前學(xué)生宿舍管理存在的問題

2.1 管理職能弱化

經(jīng)過十余年來的改革，高校后勤社會化已取得一定成效，但由于后勤服務(wù)公司與高校之間的歷史關(guān)系，后勤服務(wù)公司在與學(xué)校經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)相剝離的過程中，依然存在著一定程度的行政化色彩，諸多法律屬叉，更由于近年來頻發(fā)宿舍安全事故，使得高校后勤實體的境遇更加尷尬。后勤服務(wù)社會化后，學(xué)生對管理的認(rèn)識發(fā)生了變化，由于住宿乃至宿舍內(nèi)由后勤公司開展的各項服務(wù)都是一種商業(yè)行為，因此相當(dāng)多的學(xué)生認(rèn)為，我交錢，就是上帝；你服務(wù)，理所應(yīng)當(dāng)。學(xué)生對于各項服務(wù)的要求更強烈，對質(zhì)量要求更高。而對于一些公寓管理人員的管理，則有較大的抵觸心理。比如宿管部門對宿舍安全進(jìn)行例行檢查時，有少數(shù)學(xué)生鎖上門拒絕檢查的情況、個別學(xué)生不尊重門衛(wèi)管理人員，這些都給學(xué)生宿舍管理提出了新難題。究其原因有以下幾點：1）宿舍管理部門（后勤服務(wù)公司）無處分學(xué)生的權(quán)利；2）宿舍管理人員與學(xué)生的溝通能力需進(jìn)一步提高；3）由于提供商品交換活動而致使和學(xué)生有利益上的緊密關(guān)系導(dǎo)致加大了對學(xué)生的管理難度。

2.2 后勤部門同各院系、職能部門協(xié)調(diào)困難

隨著后勤社會化改革的推進(jìn)，大學(xué)生的住宿模式也有了一定的變化：以往是一個院系集中在一個宿舍樓，一個專業(yè)基本上都在一個樓層，同宿舍都是本班同學(xué)，大家彼此熟悉，管理集中。后勤社會化后，由于宿舍類型不同、價格不同，學(xué)生們有了選擇的空間。這樣，一棟樓里、一個樓層、甚至一個宿舍，可能住不同班級、不同專業(yè)、不同院系的學(xué)生，給常規(guī)的思想政治教育和學(xué)生管理工作帶來了很大沖擊。同時，也會造成學(xué)生之間、師生之間交流減少，輔導(dǎo)員與學(xué)生之間的距離拉大、學(xué)生干部和學(xué)生的距離拉大，使得信息反饋渠道不暢，導(dǎo)致學(xué)校對學(xué)生的集體約束力減弱，管理不到位，學(xué)生在思想上和行為上就有可能出現(xiàn)自由散漫、懶惰學(xué)習(xí)積極性下降等不良現(xiàn)象。另一方面，后勤服務(wù)公司對宿舍管理的方面管理信息溝通相對困難，學(xué)生在宿舍中及生活區(qū)內(nèi)的表現(xiàn)院系里難以較早知道，往往等問題發(fā)展到了比較嚴(yán)重的程度以后，才反映到院系里或年級，這就錯過了及時教育與管理的良機。再者，后勤服務(wù)公司與院系、職能部門對學(xué)生管理的視角不同，導(dǎo)致在處理學(xué)生宿舍管理的相關(guān)事物中，意見不一致時，不能獲得院系、職能部門的支持而顯得孤立，無法正常開展管理工作。

2.3 學(xué)生會、學(xué)生干部參與管理不夠

后勤社會化后，各高?；径荚趯W(xué)生公寓中成立了學(xué)生自我教育的管理機構(gòu)或組織，組織學(xué)生參與宿舍管理、自我教育，變學(xué)生被動接受教育管理為主動參與宿舍管理。學(xué)生公寓管理部吸納學(xué)生參與，在宿舍管理部門、學(xué)生工作部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下工作。宿管部下面設(shè)立專門的樓長、層長具體開展工作，在每個學(xué)生寢室設(shè)寢室長。樓長、層長一般由學(xué)生黨員或?qū)W生干部擔(dān)任，要求他們及時向?qū)W校和公寓管理部門反映學(xué)生的要求、意見、建議。但由于該部門的管理由公寓管理部門負(fù)責(zé)，院系、職能部門的參與支持力度相對較小，加之學(xué)生干部對宿舍管理的認(rèn)識和規(guī)范以及工作職責(zé)、目標(biāo)觀點不同，導(dǎo)致學(xué)生干部在參與了一段時間的管理工作后，參與熱情會大幅下滑，甚至中途退出該組織。

3 提升學(xué)生公寓管理水平的建議

（1）學(xué)校層面，進(jìn)一步加強公寓管理的制度建設(shè)，強化學(xué)生公寓管理部門的管理職能。學(xué)校應(yīng)在各部門之間的協(xié)調(diào)問題上，制定專門的、全面的、系統(tǒng)的工作規(guī)范，作為協(xié)調(diào)各部門的工作標(biāo)準(zhǔn)，明確后勤學(xué)生宿舍管理部門在行使學(xué)生公寓管理職責(zé)時的處分學(xué)生的權(quán)責(zé)。通過相應(yīng)制度規(guī)定，對各崗位、各部門、各責(zé)任人對學(xué)生公寓管理的明確劃分。對相關(guān)管理人員、輔導(dǎo)員進(jìn)行集中培訓(xùn)，明確其在學(xué)生宿舍對學(xué)生管理的工作職責(zé)，強化責(zé)任意識，提出具體要求。并通過他們的工作將公寓學(xué)生的教育管理納入到學(xué)校整體工作中去。多渠道和同學(xué)進(jìn)行信息交流，保證信息暢通，確保及時發(fā)現(xiàn)問題，使其在萌芽狀態(tài)就得到徹底的解決。

（2）學(xué)校改進(jìn)人事管理制度，解決后勤部門同各院系、職能部門協(xié)調(diào)困難的問題。后勤服務(wù)公司領(lǐng)導(dǎo)或者學(xué)生公寓管理機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)可交叉兼職，比如由學(xué)生處或者團(tuán)委、保衛(wèi)處領(lǐng)導(dǎo)在后勤服務(wù)公司兼職，改善部門之間的協(xié)調(diào)難問題。起到協(xié)調(diào)和決策作用，監(jiān)督學(xué)生公寓的管理服務(wù)和服務(wù)，協(xié)調(diào)解決公寓中學(xué)生、校方和公寓管理者之間在管理和服務(wù)等方面的矛盾和糾紛，維護(hù)學(xué)生、學(xué)校和后勤服務(wù)公司等各方的合法權(quán)益。

（3）加強學(xué)生自主管理能力的培養(yǎng)。黨團(tuán)組織、學(xué)生會組織是學(xué)生思想政治工作主要力量。加強對學(xué)生自主管理能力的培養(yǎng)，其突破口就是使黨團(tuán)組織、學(xué)生會組織在學(xué)生公寓管理中發(fā)揮更大的重要作用?？梢酝ㄟ^黨團(tuán)組織進(jìn)入宿舍，以增強學(xué)生在學(xué)生公寓的自我管理，進(jìn)一步推進(jìn)黨、團(tuán)工作的健康開展。還可建立雙向的監(jiān)督機制，充分發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。更好地發(fā)揮黨團(tuán)組織戰(zhàn)斗堡壘和黨團(tuán)員的作用。把學(xué)生公寓開辟為思想教育的重要陣地，讓黨團(tuán)組織發(fā)揮的更強大的作用。增強公寓的凝聚力和學(xué)生的歸屬感。

4 各院系輔導(dǎo)員在日常教育中對同學(xué)進(jìn)行宿舍管理方面的正面引導(dǎo)、宣傳教育

輔導(dǎo)員隊伍進(jìn)公寓這是加強和改進(jìn)學(xué)生思想政治工作的前提和基礎(chǔ)。輔導(dǎo)員是大學(xué)生德育工作的骨干，是學(xué)校全面貫徹黨的教育方針，提高大學(xué)生道德素質(zhì)的導(dǎo)航者。輔導(dǎo)員與大學(xué)生朝夕相處，他們的一言一行都會對大學(xué)生產(chǎn)生潛移默化的影響。高校通過相應(yīng)制度規(guī)定，安排專職學(xué)生輔導(dǎo)員進(jìn)公寓。并通過他們的工作將公寓學(xué)生的教育管理納入到學(xué)校整體工作中去。學(xué)校有關(guān)部門對輔導(dǎo)員進(jìn)行集中培訓(xùn)，明確工作職責(zé)，強化責(zé)任意識，提出具體要求。每幢公寓都設(shè)立輔導(dǎo)員工作室，入駐的輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)該公寓所屬單位學(xué)生的思想教育和日常行為管理。學(xué)校制定《進(jìn)駐公寓輔導(dǎo)員工作條例》，從而疏通了學(xué)生與學(xué)校信息交流的渠道，避免了學(xué)生問題的擴(kuò)大。

參考文獻(xiàn)：

[1]張志明.強化高校后勤管理提升高校后勤保障能力[J].知識經(jīng)濟(jì)，2012（13）.

篇6

高校 后勤社會化 財務(wù)管理

隨著高等教育事業(yè)發(fā)展和改革的不斷深入，高校后勤現(xiàn)行治理體制已經(jīng)難以適應(yīng)高校發(fā)展的需要。長期以來，計劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的學(xué)校辦社會的后勤服務(wù)體制，使政府和學(xué)校背上了沉重的負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重地阻礙了教育事業(yè)的發(fā)展，高校后勤治理體制改革勢在必行。高校后勤社會化改革的最終目標(biāo)就是使后勤部門脫離學(xué)校走向社會，在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境之中，按照企業(yè)方式運作，成為獨立的后勤經(jīng)濟(jì)實體。學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)在自身的職能范圍中，認(rèn)真研究高校后勤服務(wù)社會化改革的財務(wù)治理問題，尋求理想的財務(wù)治理對策，逐步建立一套符合高校后勤服務(wù)社會化改革的財務(wù)治理模式，為促進(jìn)高校后勤真正走向社會，參與市場競爭打下良好的基礎(chǔ)。

一、做好后勤經(jīng)濟(jì)實體資產(chǎn)界定，防止國有資產(chǎn)流失

要確保高校后勤社會化改革的順利實施，前提是要做好后勤資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度的改革。后勤的資產(chǎn)是在過去辦學(xué)過程中，通過國家撥款購置形成，或利用學(xué)校提供條件取得，均屬于非經(jīng)營性資產(chǎn)。為做好產(chǎn)權(quán)制度的明晰，將后勤資產(chǎn)從高校中劃分出來，校財務(wù)部門要會同有關(guān)單位對后勤資產(chǎn)進(jìn)行清理、評估和界定。首先，要對后勤改革前的設(shè)備資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真全面的清查核對，核實后勤經(jīng)濟(jì)實體各項設(shè)備資產(chǎn)的種類、數(shù)量、價值，作好財產(chǎn)登記，并用科學(xué)的方法進(jìn)行評估。按照評估后勤經(jīng)濟(jì)實體占有資產(chǎn)的實際價值辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)、進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定、按所有權(quán)與使用權(quán)相分離的原則，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，簽訂國有資產(chǎn)租賃合同。其次，對后勤經(jīng)濟(jì)實體使用學(xué)校的房產(chǎn)和土地按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行價值評估，可將此作為學(xué)校對后勤實體的投入，按雙方合同以租賃關(guān)系給后勤實體使用。最后，對后勤原有的往來款項、債權(quán)債務(wù)、各項流動資產(chǎn)進(jìn)行核對清理，劃分歸屬按國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行正確的帳務(wù)處理。

二、指導(dǎo)后勤經(jīng)濟(jì)實體的財務(wù)治理工作

后勤社會化改革之后，學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)從過去對后勤財務(wù)的直接治理中脫離出來，轉(zhuǎn)變?yōu)閷ζ溥M(jìn)行宏觀上的業(yè)務(wù)指導(dǎo)?，F(xiàn)階段，學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)履行學(xué)校支持后勤經(jīng)濟(jì)實體的責(zé)任，指導(dǎo)幫助后勤經(jīng)濟(jì)實體做好以下幾方面的基礎(chǔ)工作：首先，高校財務(wù)部門具備一套完備可行的內(nèi)部財務(wù)治理規(guī)章制度，而后勤經(jīng)濟(jì)實體由于處在改革初期，財務(wù)治理環(huán)節(jié)比較薄弱。因此，學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)積極主動的幫助后勤經(jīng)濟(jì)實體建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的內(nèi)部財務(wù)治理規(guī)章制度，健全崗位責(zé)任制，使后勤經(jīng)濟(jì)實體的財務(wù)活動科學(xué)、規(guī)范。其次，高校財務(wù)部門應(yīng)指導(dǎo)后勤經(jīng)濟(jì)實體的會計核算業(yè)務(wù)，幫助其建立科學(xué)的會計核算體系，執(zhí)行國家規(guī)定的會計科目，編制符合國家要求的會計報表，并對其定期進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，在具體業(yè)務(wù)上經(jīng)常進(jìn)行督促檢查，提高后勤財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。最后，學(xué)校財務(wù)部門還應(yīng)主動幫助后勤經(jīng)濟(jì)實體爭取稅務(wù)部門對后勤企業(yè)的稅收優(yōu)惠，在政策上正確使用國家對其的扶持減免，從而降低后勤經(jīng)濟(jì)實體的有關(guān)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

三、幫助后勤經(jīng)濟(jì)實體逐步實行成本核算

高校后勤社會化改革之后，成為獨立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實體，必須按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運作，實行成本核算。高校后勤是從高校這個事業(yè)單位中分離出來的，因此成本觀念淡薄，長期以來，高校后勤的所謂成本是不真實的，他所占用的大量資產(chǎn)是無償使用，不付使用費，也不計提折舊。改革之后的后勤企業(yè)，應(yīng)實行企業(yè)化治理，嚴(yán)格按會計制度要求規(guī)范會計行為，實行全面成本核算。

首先，要幫助后勤實體建立成本核算體系。成本核算體系分為收入、支出、治理三部分，在收入方面，財務(wù)部門要幫助后勤實體積極組織收入，高校后勤社會化初期，學(xué)校應(yīng)將后勤能承擔(dān)的一切服務(wù)項目讓其承擔(dān)，逐步引入招標(biāo)機制，促使后勤提高競爭意識，轉(zhuǎn)變經(jīng)營服務(wù)觀念，轉(zhuǎn)換經(jīng)營服務(wù)機制，努力增加收入，并把住收入源頭，防止收入流失。在支出上，要指導(dǎo)后勤嚴(yán)格執(zhí)行支出預(yù)算計劃，杜絕計劃外不合理開支，努力壓縮成本。成本治理上要認(rèn)真執(zhí)行國家的成本開支范圍的規(guī)定，按權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求，合理確定成本項目，保證成本真實正確。其次，要幫助后勤實體建立成本核算制度，后勤實行企業(yè)化治理之后，應(yīng)參照企業(yè)會計制度進(jìn)行核算，成本核算上要依據(jù)企業(yè)會計制度的規(guī)定，執(zhí)行相關(guān)企業(yè)會計制度，進(jìn)行成本核算。在成本核算過程中，后勤實體還要建立固定資產(chǎn)折舊制度。固定資產(chǎn)折舊是企業(yè)成本核算的重要內(nèi)容，后勤實體要按國家規(guī)定的企業(yè)固定資產(chǎn)折舊方法提取固定資產(chǎn)折舊費，折舊方法要報校級財務(wù)備案，提取的折舊費除上交學(xué)校作為使用固定資產(chǎn)的補償外，還有利于企業(yè)的設(shè)備更新改造。

四、加強對后勤經(jīng)濟(jì)實體的財務(wù)監(jiān)督和審計

后勤經(jīng)濟(jì)實體實行企業(yè)化治理后，學(xué)校財務(wù)部門應(yīng)把握后勤經(jīng)濟(jì)實體的經(jīng)營運作方式、執(zhí)行的會計制度、會計核算方法等，并協(xié)助審計部門加強對后勤經(jīng)濟(jì)實體的指導(dǎo)監(jiān)督和審計，提高后勤經(jīng)濟(jì)實體的會計核算和財務(wù)治理水平。

在后勤改革的過渡時期，后勤財務(wù)仍是學(xué)校的二級單位，這個時期學(xué)校應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行財務(wù)監(jiān)督職能，校級財務(wù)要定期或不定期的檢查后勤實體的會計核算和財務(wù)治理狀況，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出改正建議，督促后勤實體加強內(nèi)部財務(wù)治理，完善會計核算和成本核算體系，逐漸向完全企業(yè)化治理過渡。學(xué)校的審計部門在這一時期也應(yīng)加強對后勤實體的審計監(jiān)督，對其會計賬目、會計核算、會計報表、使用學(xué)校財政補助情況等進(jìn)行審計，這種審計是對后勤實體財務(wù)的一種監(jiān)督體制，不是對其經(jīng)營方式和內(nèi)部治理的干預(yù)，其目的是了解發(fā)現(xiàn)后勤經(jīng)營活動中存在問題，幫助后勤實體盡快適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)。審計部門還要建立后勤實體負(fù)責(zé)人離任審計、工程立項、工程預(yù)決算、校內(nèi)單位承包工程審計制度。在后勤社會化改革后期，后勤財務(wù)脫離國家財政補助完全獨立之后，這種監(jiān)督體制才能做出相應(yīng)調(diào)整。

五、實行后勤會計委派制建立財務(wù)通報制度

高校后勤會計委派制是高校后勤治理體制改革過渡時期出現(xiàn)的新事物，由于后勤財務(wù)機構(gòu)仍是學(xué)校的二級財務(wù)單位，使學(xué)校有權(quán)向后勤實體委派會計。學(xué)校對后勤實體的會計委派就是由學(xué)校財務(wù)向后勤實體財務(wù)機構(gòu)委派財務(wù)負(fù)責(zé)人或主管會計，具體負(fù)責(zé)后勤實體及下屬各中心的會計核算和財務(wù)治理，履行會計監(jiān)督職能。委派會計的工資、獎金等福利待遇均由學(xué)校支付，不參加后勤企業(yè)的利益分配，改變了會計人員對所在單位的依附關(guān)系。實行會計委派制有利于學(xué)校后勤資產(chǎn)的保值不流失，有利于保證后勤企業(yè)會計信息的真實性，同時也有利于后勤企業(yè)的健康發(fā)展。當(dāng)后勤完全脫離學(xué)校以后，學(xué)校應(yīng)停止會計委派。

篇7

關(guān)鍵詞：高校后勤實體改革　稅收政策　規(guī)范化

 

隨著高?！敖逃a(chǎn)業(yè)屬性”的提出,高校后勤不再只是高校內(nèi)部一個封閉的特殊市場,正日益成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的一個重要組成部分。從稅收角度來說,這就意味著高校后勤經(jīng)濟(jì)實體作為一個獨立的納稅人,享受和承擔(dān)稅法規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)。這不僅符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,還可以為國家貢獻(xiàn)稅收。同時,高校后勤社會化后,可將主要精力用于教學(xué)和科研,減輕我國長期以來計劃體制模式下高校辦學(xué)形成的沉重負(fù)擔(dān)。

 

1 高校后勤實體改革涉及的現(xiàn)行稅收政策

 

(1)增值稅。對高校后勤實體為高校師生食堂提供的糧食、食用植物油、蔬菜、肉、禽、蛋、調(diào)味品和食堂餐具,免征增值稅;經(jīng)營此外的商品,一律按現(xiàn)行規(guī)定計征增值稅。對高校后勤實體向其他高校提供快餐的外銷收入,免征增值稅;向其他社會人員提供快餐的外銷收入,應(yīng)繳納增值稅。

(2)營業(yè)稅。對從原高校后勤管理部門剝離出來而成立的進(jìn)行獨立核算并具有法人資格的高校后勤經(jīng)濟(jì)實體,經(jīng)營學(xué)生公寓和教師公寓及為高校教學(xué)提供后勤服務(wù)而獲得的租金和服務(wù)性收入,免征營業(yè)稅;對社會性投資建立的為高校學(xué)生提供住宿服務(wù)并按高教系統(tǒng)統(tǒng)一收費標(biāo)準(zhǔn)收取租金的學(xué)生公寓取得的租金收入,免征營業(yè)稅。但利用學(xué)生公寓向社會人員提供住宿服務(wù)而取得的租金收入,應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定計征營業(yè)稅;對設(shè)置在校園內(nèi)的實行社會化管理和獨立核算的食堂,向師生提供餐飲服務(wù)獲得的收入,免征營業(yè)稅。

(3)所得稅?！蛾P(guān)于高校后勤社會化改革有關(guān)稅收政策的通知》明確規(guī)定免征企業(yè)所得稅,2006年8月18日,財政部和國家稅務(wù)總局的100號文《關(guān)于經(jīng)營高校學(xué)生公寓及高校后勤社會化改革有關(guān)稅收政策的通知》,徹底取消了高校后勤享受的免征所得稅的稅收優(yōu)惠政策。

(4)房產(chǎn)稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、等稅收的征收規(guī)定。對高校后勤實體,免征城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。對在高校后勤社會化改革中因建學(xué)生公寓而經(jīng)批準(zhǔn)征用的耕地,免征耕地占用稅。對于城市維護(hù)建設(shè)稅和 費附加,由于是以實際繳納的增值稅、消費稅和營業(yè)稅三稅稅額為計稅依據(jù),按照一定的比例附加征收的,在免征增值稅、消費稅和營業(yè)稅三稅的同時,也免征城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費附加。

 

2 高校后勤實體改革稅收管理現(xiàn)狀及存在的問題

 

(1) 高校后勤社會化的稅收 法規(guī)滯后,政策法規(guī)不明確、缺乏連續(xù)性,直接 了稅收征管工作的有效開展。政策法規(guī)不能及時反應(yīng)和規(guī)范高校的后勤改革。2000年以來,以高校擴(kuò)大招生這一政策背景所帶來的高校大發(fā)展和引發(fā)高校投資多元化,以高校后勤服務(wù)社會化引發(fā)的高校資產(chǎn)經(jīng)營盈利性,在稅收政策層面上開始把高校納稅主體從免征范圍放置于實際征收范圍中去。

嚴(yán)格說來,文件通知并不等于法律法規(guī),其嚴(yán)肅性和剛性都嚴(yán)重缺乏。隨著高校后勤社會化改革的不斷發(fā)展,原有的《通知》已不能適應(yīng)客觀經(jīng)濟(jì)形勢的變化,稅收征管中存在一些不明確問題,難以保證稅收征管及時到位。

(2)高校后勤實體自身的改革不規(guī)范、不徹底,客觀上為稅收征管帶來了難度。稅收征管的規(guī)范化與否,與高校后勤實體的改革是否規(guī)范,是否到位,有著密切的關(guān)系。從表面上看,幾乎所有高校都已完成了后勤系統(tǒng)的剝離,實現(xiàn)了獨立納稅人的過度,但實際上,有些學(xué)校的后勤改革是在走過場,實質(zhì)上并未發(fā)生變化?，F(xiàn)代企業(yè)制度要求產(chǎn)權(quán)明晰,權(quán)責(zé)分明,我國高校后勤資產(chǎn)的所有權(quán)在國家,占有權(quán)在高校,后勤實體對后勤資產(chǎn)只有不完全意義上的經(jīng)營權(quán),沒有對其所經(jīng)營資產(chǎn)的占有權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)。后勤實體不是真正的法人主體,也就不可能做到自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨立核算。這一切從根本上妨礙了高校后勤改革,客觀上為稅收征管帶來了難度。

(3)稅收征管 和手段滯后,管理不及時、不到位,漏征漏管現(xiàn)象嚴(yán)重。稅務(wù)機關(guān)對高校后勤活動的稅收征管基本上仍限于對高校后勤對外服務(wù)部分,而對于由學(xué)校后勤部門直屬的、專門為學(xué)生提供食宿及日常生活服務(wù)的機構(gòu),這一部分潛在的稅源,未能進(jìn)行有效的登記和管理,造成該部分稅源疏于監(jiān)管,造成稅收征管對高校后勤社會化服務(wù)的管理不到位。 

 

3 高校后勤實體稅收規(guī)范化管理的思考

 

(1)完善稅收 、行政法規(guī),為高校后勤社會化稅收規(guī)范化管理提供法律保障。關(guān)于高校后勤實體的稅收立法,應(yīng)本著有利于征收管理、有利于依法治稅、減少涉稅爭議、加強監(jiān)督管理的原則進(jìn)行。對高校后勤社會化的稅收管理,要本著有利于發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)作用,服務(wù)于、服務(wù)于社會的原則進(jìn)行,這樣,才能有效地促進(jìn)稅收對高校后勤社會化的規(guī)范化管理,促進(jìn)高校后勤組織的規(guī)范運轉(zhuǎn)。

(2)改進(jìn)稅收征收管理手段,加強稅收信息化建設(shè),逐步使高校后勤實體的稅收征管進(jìn)入正規(guī)軌道。對高校后勤社會化的稅收規(guī)范化管理必須以信息化管理為手段,把稅收信息化建設(shè)作為規(guī)范化管理的切人點,完善稅收管理信息系統(tǒng)。稅務(wù)機關(guān)要積極構(gòu)建功能齊全、提升信息技術(shù)的應(yīng)用水平,加強系統(tǒng)管理,確保信息安全,提高工作質(zhì)量和效率。 

(3)加強相關(guān)部門聯(lián)合,健全和完善社會綜合治稅機制,全面加強對高校后勤實體的稅收管理。因為高校后勤實體的經(jīng)濟(jì)活動涉及到工商營業(yè)執(zhí)照的領(lǐng)發(fā),涉及到增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅等多個稅種的稅款征收和繳納,涉及到對高校的財政撥款等諸多問題,涉及到國稅、地稅、財政、銀行、工商等部門之間的協(xié)調(diào)與配合。為了更好地促進(jìn)高校后勤改革,帶動高校發(fā)展,完善稅收管理,需要上述部門之間加強協(xié)調(diào)與配合,擴(kuò)大信息交換的范圍,實現(xiàn)社會信息資源共享。 

自2000年國家出臺對高校后勤實體的政策以來,幾經(jīng)變更,形成了對高校后勤實體相關(guān)稅收政策的不斷修改和變化,也加重了稅務(wù)部門對于高校后勤實體稅收管理的難度。面對這樣的現(xiàn)實,加強對高校后勤實體的稅收規(guī)范化管理,亟待解決。這不僅關(guān)系到稅務(wù)機關(guān)對高校后勤經(jīng)濟(jì)實體的稅收管理,更關(guān)系到如何發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于社會的作用。在我國稅收制度不斷完善和發(fā)展的今天,加強對高校后勤實體的稅收管理作為國家稅收工作的一個不可或缺的部分,具有很重要的現(xiàn)實意義。 

 

篇8

關(guān)鍵詞： 高校后勤 財務(wù)管理 社會服務(wù)化

一、高校后勤財務(wù)管理存在的問題

（一）高校后勤的組織性質(zhì)定位。后勤組織隸屬事業(yè)單位，以往資金的主要來源為學(xué)校的行政撥款，體現(xiàn)的是后勤集團(tuán)的非企業(yè)性質(zhì)。高校后勤社會化后，高校后勤集團(tuán)就體現(xiàn)出資產(chǎn)權(quán)的不明確，目前絕大多數(shù)高校均成立了自己的后勤集團(tuán)或者服務(wù)總公司，在與學(xué)校資產(chǎn)剝離過程中，后勤集團(tuán)使用的資產(chǎn)權(quán)屬的問題就引發(fā)了廣泛的爭議；高校后勤集團(tuán)權(quán)責(zé)利不清楚，也就是成本管理不健全；財務(wù)管理的目標(biāo)不明確；組織機構(gòu)不合理，內(nèi)部控制制度不完善；核算體系不完善。

1.高校后勤所實現(xiàn)的不僅是經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是注重社會效益。為維護(hù)政治穩(wěn)定，高校后勤服務(wù)具有一定的公益性，所出售的商品或服務(wù)價格本來應(yīng)低于社會水平，差額部分即是貢獻(xiàn)的社會效益，這部分貢獻(xiàn)對它本身而言是要付出的成本，也稱為“社會成本”。作為一個獨立核算的經(jīng)濟(jì)單位，高校后勤維持最基本的再生產(chǎn)需要對付出的成本給予補給。現(xiàn)在高校后勤“社會成本”沒有明確的補償機制及辦法，由于制度的缺失，只得通過無償占有、使用學(xué)校的資源和財產(chǎn)補償“社會成本”，使高校后勤的成本核算不真實，不能實現(xiàn)真正意義的成本核算。這造成公辦高校后勤的權(quán)責(zé)不明、成本不清、管理混亂，是妨礙高校后勤服務(wù)社會化的原因之一。

2.財務(wù)管理的目標(biāo)不明確。高校由于總體的目標(biāo)要求公益性，后勤實體采用的經(jīng)營目標(biāo)帶有雙重性，它影響著財務(wù)管理目標(biāo)的定位。后勤經(jīng)營服務(wù)的對象是高校的師生員工，面對這一特殊的消費群體，后勤經(jīng)濟(jì)實體要在一定程度上實行企業(yè)獨立核算、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、追求經(jīng)營效益的目標(biāo)；一方面，注重公益性的優(yōu)質(zhì)低價、保本經(jīng)營、服務(wù)育人，講究社會效益，不能一味追求價值利益的最大化，另一方面，改善高校的辦學(xué)條件，提高服務(wù)質(zhì)量，提高國有資產(chǎn)的使用效率，實現(xiàn)企業(yè)價值的不斷增長，實現(xiàn)各個利益集團(tuán)的利益最大化。所以，高校后勤的財務(wù)管理在實際操作中，由于思維的頑疾長期沒有得到有效的梳理和根除，就很難進(jìn)行實際的財務(wù)管理制度制定，財務(wù)的管理效果就不佳，執(zhí)行的力度就大打折扣。

3.核算體系不完善。由于高校經(jīng)營實體的行業(yè)特征，行業(yè)的多樣化導(dǎo)致財務(wù)核算的多樣化，目前還沒有統(tǒng)一、規(guī)范的行業(yè)財務(wù)管理辦法，導(dǎo)致財務(wù)工作人員面對出現(xiàn)的實際問題，沒有可遵循的標(biāo)準(zhǔn)及統(tǒng)一的財務(wù)管理制度，因而直接影響財務(wù)的核算及財務(wù)信息的真實性和有效性。

4.財務(wù)管理的體制不合理，財權(quán)分散。由于高校后勤涉及的對象范圍比較廣泛繁雜，其財務(wù)的管理的范圍也比較廣且復(fù)雜，它涉及水電、通訊、校園的綠化衛(wèi)生、餐飲、市場、攤點、商鋪，日常的房屋修繕、車輛運行及維持、學(xué)生公寓管理、外教及留學(xué)生后勤管理等。各種管理的對象業(yè)務(wù)活動和財務(wù)收支具有不同的特點，有的完全依靠學(xué)校撥款維持；有的雖然略有經(jīng)營或服務(wù)收入，但仍有很大部分由學(xué)校撥出的經(jīng)費維持；而有的則獨立核算、自負(fù)盈虧。在這種業(yè)務(wù)活動和財務(wù)收支特點下，一些高校為了遷就這些特點和協(xié)調(diào)相關(guān)部門的權(quán)責(zé)利關(guān)系，而將后勤的財務(wù)實行分塊管理，設(shè)置多個財務(wù)管理機構(gòu)，分別配備財務(wù)管理人員，各自履行財務(wù)管理職責(zé)，將整個后勤的財務(wù)劃分成若干塊，卻沒有細(xì)則對之進(jìn)行集中管理，使整個后勤的財權(quán)配置過于分散，在實際的運行過程中不時出現(xiàn)一些管理不到位、部門利益沖突、管理難以協(xié)調(diào)的局面。

二、高校后勤財務(wù)的管理的思路及對策

高校后勤的的屬性由高校后勤的公益性決定，就是后勤要遵循教育的規(guī)律，堅持服務(wù)育人、教育育人的宗旨，為高校的教學(xué)、科研和師生服務(wù)。后勤的經(jīng)濟(jì)實體對高校校內(nèi)市場的依賴性決定了后勤的公益性，由于后勤服務(wù)必須保證學(xué)院正常的教學(xué)、科研和生產(chǎn)活動的開展，因此部分商品和勞務(wù)的提供不能完全按市場法則計算進(jìn)行，如綠化、保潔等服務(wù)，服務(wù)項目及一部分公益，這類服務(wù)的主要對象是學(xué)院，需要運用學(xué)院行政事業(yè)單位核算的體系進(jìn)行核算。同時，市場經(jīng)濟(jì)性質(zhì)是高校后勤實體的重要特征。加強高校后勤財務(wù)管理，首先，要注重后勤管理的公益性與市場經(jīng)濟(jì)屬性的統(tǒng)一。堅持后勤管理二重性的辯證統(tǒng)一，確保高校后勤管理向社會化改革的正確方向發(fā)展；加大扶持力度，確保后勤經(jīng)濟(jì)實體持續(xù)發(fā)展。其次，要明確高校后勤財務(wù)管理的定位。財務(wù)管理的作用、特征和任務(wù)的要求形成高校后勤財務(wù)管理模式，將高校后勤財務(wù)主體定位為實行獨立財務(wù)預(yù)算和決算并承擔(dān)財務(wù)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)實體；建立一種以資本保值、增值為前提的財務(wù)管理體制和管理目標(biāo)，形成籌資、調(diào)節(jié)、分配、監(jiān)督等財務(wù)職能；樹立市場價值觀念、競爭機制觀念、風(fēng)險機制觀念等理財?shù)挠^念。對經(jīng)營型，一般考慮收取租金的方式，如：學(xué)院的街面房、部分食堂、超市、報亭等，對自主經(jīng)營的食堂、超市采用經(jīng)營目標(biāo)管理責(zé)任制定的方式，在滿足廣大師生員工需求的基礎(chǔ)上，再考慮核定其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

三、認(rèn)真實行成本核算，提高后勤實體的經(jīng)濟(jì)效益

高校后勤是從高校這個事業(yè)單位中分離出來的，因此成本觀念淡薄。高校后勤所謂的成本是不真實的，它所占用的大量資產(chǎn)是無償使用的，既不付使用費，又不計折舊的，特別是一些院校還有很多行政人員和臨時人員的工資和待遇仍由學(xué)院承擔(dān)發(fā)放，實行企業(yè)化管理后，嚴(yán)格按照會計制度的要求規(guī)范會計行為，實行全面的成本核算。在成本管理上要認(rèn)真執(zhí)行國家的成本開支范圍的規(guī)定，按權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求，合理確定成本項目，保證成本真實正確，在成本核算過程中，建立固定資產(chǎn)折舊制度。

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關(guān)鍵詞：高校 后勤公司 績效考核 分析思考

高校后勤是高校不可或缺的組成部分，后勤工作的有序?qū)嵤┦菍W(xué)校開展教學(xué)和科研的重要保障，它不僅關(guān)系到高校整體教育質(zhì)量的提升，還關(guān)系到高校的持續(xù)發(fā)展，在相當(dāng)大的程度上影響著教育事業(yè)的發(fā)展。因此只有高效率、高效益、高質(zhì)量的高校后勤工作保障，學(xué)校的各項工作才能順利開展?！案咝：笄谏鐣母铩睉?zhàn)略提出以來，全國高校相繼進(jìn)行了后勤社會化改革，成立了相應(yīng)獨立法人的高校后勤產(chǎn)業(yè)公司（集團(tuán)）。如何提高高校后勤公司人力資源管理能力以適應(yīng)現(xiàn)代高等教育對學(xué)校后勤的要求，以及如何對高校后勤公司員工進(jìn)行績效考核，最大限度的發(fā)揮高校后勤員工的主觀能動性，進(jìn)一步發(fā)揮高校后勤公司的保障和服務(wù)職能，越來越引起高校管理者的重視。

1 績效考核對高校后勤公司的重要意義

績效考核是對于工作狀況的測量和評價，目的在于核定成績、發(fā)現(xiàn)不足、尋找原因、改進(jìn)工作。良好的績效考核評價體系可以明確員工價值，引導(dǎo)員工實現(xiàn)工作目標(biāo)，對員工產(chǎn)生激勵作用，促使其提高工作績效。同時，績效考核還會對員工產(chǎn)生信息反饋，員工還會獲得有關(guān)其績效需要改進(jìn)的方面的建設(shè)性和針對性的指導(dǎo)。另一方面，績效考核評價為公司領(lǐng)導(dǎo)與下屬之間搭建溝通的橋梁，實現(xiàn)了上級與下級之間的互動和交流，有助于雙方增進(jìn)理解，增強信任，實現(xiàn)期望，并促進(jìn)共同發(fā)展。

高校后勤人力資源績效考核是高校后勤公司人力資源管理活動的基礎(chǔ)，是人力資源管理和決策的參考依據(jù)和有效手段。同時，績效考核也是其他人力資源管理活動開展?fàn)顩r實施效率的反饋和體現(xiàn)。高校后勤公司是一個集服務(wù)、經(jīng)營、管理為一體的獨立實體，具有高校教育特殊的公益性既滿足高校對后勤服務(wù)零利潤的任務(wù)，又有企業(yè)追求利潤最大化需求的特性。因此，在研究教學(xué)規(guī)律、研制服務(wù)內(nèi)容、開發(fā)服務(wù)項目的同時，還要借助一系列人力資源管理手段，培養(yǎng)員工樹立牢固服務(wù)意識，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，進(jìn)而鞏固校內(nèi)市場，拓展校外市場，取得經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙豐收。因而為增強組織活力、完成各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，更好的為其所在高校進(jìn)行后勤保障服務(wù)，作者結(jié)合某高校后勤公司發(fā)展現(xiàn)狀，對其員工績效考核現(xiàn)狀進(jìn)行探析和研究。

2 績效考核發(fā)展趨勢及成功經(jīng)驗

績效考核經(jīng)過八十年的發(fā)展歷程，已成為企業(yè)管理范疇的熱門研究領(lǐng)域。近年來績效考核呈現(xiàn)出如下研究特點：

①更加注重評定者的信息加工過程；

②評估精度已成為當(dāng)今績效評估研究的重要課題；

③逐步開始重視組織背景下的績效評估研究；

④有關(guān)績效評估測量的研究得到了一定的發(fā)展。

由于高校后勤運營模式不同，績效管理方式也有所不同。例如：

其一，委托社會專業(yè)公司管理高校后勤服務(wù)，實現(xiàn)了高校后勤服務(wù)社會化，高校和公司之間按合同或協(xié)議完成服務(wù)職能，進(jìn)而績效管理由服務(wù)公司自行實施。

其二，高校自身管理后勤事務(wù)，多以目標(biāo)管理為主。在組織機構(gòu)設(shè)立上，由一名主管后勤工作的副校長或總務(wù)長為負(fù)責(zé)人，下設(shè)若干個不同業(yè)務(wù)中心；在績效目標(biāo)上，設(shè)有管理章程和績效目標(biāo)，各中心依據(jù)總目標(biāo)制定自己的績效管理體系和考評目標(biāo)，設(shè)有健全的制度和規(guī)范的操作流程，考核目標(biāo)更多的是為了提高服務(wù)質(zhì)量；在考評側(cè)重點方面，主要有經(jīng)濟(jì)效益情況、服務(wù)對象的滿意程度和聲譽情況。績效考評周期不定，一季度或半年考評一次?？荚u結(jié)果主要用來兌現(xiàn)獎金、提升員工職務(wù)等。

3 我國高校后勤公司現(xiàn)狀及存在問題

我國多數(shù)高校后勤公司員工績效考核依據(jù)所在學(xué)校行政人員考核體系進(jìn)行，考核周期為一年，時間在每年年末；考核內(nèi)容多為量化測評，主要分為德、能、勤、技四方面；考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格和不合格三種?？己隧椖可婕肮ぷ魍瓿汕闆r較多，考核結(jié)果與薪酬績效結(jié)合較多；基層員工的意見和想法在考核中表現(xiàn)薄弱，考核結(jié)果表現(xiàn)出的薄弱環(huán)節(jié)后續(xù)培訓(xùn)較少，考核目的與評價將企業(yè)發(fā)展目標(biāo)與員工個人發(fā)展目標(biāo)結(jié)合相對較少，因而考核的總體效果一般。

存在問題主要表現(xiàn)在以下幾點：

3.1 績效管理理念相對落后，考核流于形式

高校后勤管理部門在人力資源管理中著重點是人力成本控制和管理，并凸顯人力資源的歸屬性、可控性、組合性及變化性等特點，未從員工勞動能力的本質(zhì)屬性出發(fā)?？己梭w系仍停留在“考核”層面上，并未構(gòu)建一套科學(xué)完整且實際合理的績效考核體系。

大多數(shù)的員工認(rèn)為績效考核只是年終例行任務(wù)而已，沒有將績效目標(biāo)視為一種管理要求，對績效考核的不理解、不接受導(dǎo)致考核過程參與性不強、配合度不高，使得整個人力資源考核體系很難在實際工作中推廣下去。對于績效考核的目標(biāo)，員工沒有深層次的認(rèn)識，績效考核結(jié)果未能從根本上提高員工積極性，影響了部門績效和公司整體績效的提高。因而高校后勤公司員工績效考核并未實現(xiàn)員工績效考核激勵員工和實現(xiàn)組織目標(biāo)的作用，對整個人力資源管理體系達(dá)不到改善的作用。

3.2 績效指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)、不系統(tǒng)

績效指標(biāo)體系設(shè)計未上升到戰(zhàn)略角度，績效指標(biāo)沒有科學(xué)有效的分解，考評指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化和具體化不強，績效考評指標(biāo)體系沒有形成統(tǒng)一關(guān)聯(lián)的目標(biāo)與指標(biāo)鏈，從而使得績效指標(biāo)的設(shè)置過于簡單，對員工的感知和導(dǎo)向作用表現(xiàn)不明顯，考核結(jié)果與實際實施有偏差，達(dá)不到考核的真正目的和作用。

大多高校后勤部門在制訂實際考核指標(biāo)時，仍采用德、能、勤、績等相對模糊的指標(biāo)對員工進(jìn)行考核。員工績效考核的關(guān)鍵因素和控制點體現(xiàn)較少。由于考核指標(biāo)體系中定性指標(biāo)占比較大，崗位針對性不強，因而考核結(jié)果難于量化，員工間崗位的績效差異在考核結(jié)果中反映不明顯。在這種現(xiàn)行的考核方式下，績效考核結(jié)果并沒有反映員工的真實績效水平，所以對于員工績效考核很難做出準(zhǔn)確的判斷。

3.3 績效考核過程缺乏溝通

現(xiàn)行的考核體系未形成考核評價過程中評價者與被評價者之間的雙向交流，管理層單方意愿占據(jù)主導(dǎo)，忽視了員工的意愿和參與機會，員工處于被動的被評價考核的地位。考核者和被考核者之間形成不平等的相互關(guān)系，因而考核過程無法形成互動的局面。

3.4 缺乏對考核結(jié)果的反饋及合理的運用。

大多高校后勤部門把考核當(dāng)作一種對員工的測量和鑒定，把考核當(dāng)作一種對員工的管理手段；不重視考核結(jié)果的分析，對員工進(jìn)行的績效考核評價更是缺乏反饋支持；不重視對員工個人的職業(yè)目標(biāo)及職業(yè)發(fā)展的關(guān)注，更不用說對員工職業(yè)發(fā)展提供指導(dǎo)和幫助。由此帶來的影響使員工對考核體系缺乏理解，不能充分利用考核的過程和結(jié)果來促進(jìn)部門整體工作發(fā)展。

4 高校后勤部門績效考核原則

績效評價作為一種管理工具，更多地表現(xiàn)為一系列的實施方法，成功實施績效評價并達(dá)到既定目標(biāo)才是員工績效考核的真正目的和意義。因而高校后勤部門在進(jìn)行員工績效考核時應(yīng)結(jié)合實際工作內(nèi)容并遵循以下原則：

4.1 堅持以人為本的原則

實行績效評價的最終目的是通過發(fā)揮員工專長和部門潛力來提高組織的服務(wù)質(zhì)量和績效，組織應(yīng)樹立起以人為本的理念，讓績效評價更有意義。

4.2 堅持目標(biāo)一致原則

要求個人目標(biāo)與部門整體目標(biāo)達(dá)到相對一致的程度，就要挖掘部門目標(biāo)與部門意愿，將組織的總體目標(biāo)分解到各部門中，實現(xiàn)壓力逐級傳遞。

4.3 堅持客觀公正、明確公開原則

績效考核應(yīng)當(dāng)根據(jù)明確規(guī)定的考核標(biāo)準(zhǔn)，針對客觀考評資料進(jìn)行評價，盡量避免主觀性和感彩的融入。績效考核標(biāo)準(zhǔn)、程序和考評責(zé)任都應(yīng)當(dāng)有明確規(guī)定，并向全體員工公開，讓員工對考核工作產(chǎn)生信任感，并對考核工作和結(jié)果持理解和接受態(tài)度。

4.4 堅持員工參與原則

要有效地使員工參與部門管理，提供方便開放的建議渠道，建立快捷的信息溝通反饋機制，通過有效溝通，消除管理中的阻力以及信息不對稱所造成的誤解和抵制，保證讓員工以真實有效的方式參與到績效評價中。

4.5 堅持科學(xué)考核原則

建立科學(xué)的考核機制，能夠極大地推動組織的績效管理，考核要科學(xué)合理，考核行為要經(jīng)?；⒅贫然己私Y(jié)果要及時反饋，達(dá)到激勵部門員工發(fā)揮積極性與創(chuàng)造性的目的，建立科學(xué)的考核機制是績效評價的重點。

4.6 堅持持續(xù)培訓(xùn)原則

持續(xù)培訓(xùn)能使組織保持競爭的優(yōu)勢，增強自身實力，為員工提供培訓(xùn)機會，促進(jìn)個人目標(biāo)與組織目標(biāo)的有效整合，以利于提高組織績效。

5 對高校后勤公司績效考核的幾點建議

5.1 制定可行的考核標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)公司制定的發(fā)展目標(biāo)和計劃，設(shè)定簡單實用、可量化和操作性強的考核指標(biāo)體系，使員工清晰地認(rèn)識到所從事崗位的職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)定位。制定考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)結(jié)合以下幾點：公司戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展計劃，公司年度經(jīng)營計劃，業(yè)務(wù)單元計劃，個人職責(zé)描述，員工上一個績效期的考核結(jié)果。而考核標(biāo)準(zhǔn)可分為兩個部分，第一部分是基本標(biāo)準(zhǔn)，即要求員工達(dá)到的績效水平，其特點是每個員工經(jīng)過努力都可達(dá)到，與員工的基本薪酬掛鉤，其作用在于判斷員工是否完成了工作職責(zé)，不用于區(qū)別員工之間的績效高低，如果員工沒有達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)，則表明該員工的表現(xiàn)是不合格的；第二部分是卓越標(biāo)準(zhǔn)，即公司期望員工達(dá)到的水平，作用是為了區(qū)分員工的績效差別和識別角色，與員工的獎勵性薪酬相關(guān)，如額外的獎金和職位的升遷等。

5.2 選取全面的考核主體及合理考核周期

績效考核是組織內(nèi)部各級管理者及其下屬員工共同的責(zé)任，必須要遵循公開的原則，因此就要考核主體必須是大家公認(rèn)的權(quán)威部門。遵循全方位獲得評價結(jié)果的原則，采取多角度觀察和具備正確的判斷技能，避免摻入個人因素和其他因素而導(dǎo)致的偏差性，相對保證考核結(jié)果的客觀性和真實性。充分考慮從不同角度進(jìn)行考評工作的必要性，通過考評主體的優(yōu)化組合，提高考評工作的科學(xué)性、合理性與公平性。根據(jù)考評主體和工作性質(zhì)的特點可以選擇主管、同事、小組、下屬與服務(wù)對象，也可以是自己。在考核周期的設(shè)置上，對可量化的工作量、易評判工作質(zhì)量的每周都要采取考核；對量化性不強的財務(wù)人員和管理人員可以采取每月或每季度考核；也可以通過不定期的對服務(wù)對象開展?jié)M意率調(diào)查來完成動態(tài)考核。

5.3 有效溝通

有效的考評溝通是實現(xiàn)員工考評信息交流和制定績效目標(biāo)的激勵過程，包括考核前溝通和考核后的反饋溝通兩部分?？己饲皽贤▽嵸|(zhì)上是對被考核者的工作狀況進(jìn)行回顧，使考評信息更加準(zhǔn)確與真實，并與員工將工作目標(biāo)的制定與完成狀況形成共識；反饋溝通則是把考評結(jié)果與被考核者反饋的過程，使員工能夠客觀的認(rèn)識自己的工作狀態(tài)并對工作持續(xù)改進(jìn)。通過考評溝通來幫助員工提高工作績效和工作能力，并能夠發(fā)現(xiàn)員工特長和發(fā)揮員工工作的主動性，實現(xiàn)適才適用?？己瞬⒎菣z查，而是雙方共同查擺問題，靶向改進(jìn)和共同提升的過程。因此考核主體應(yīng)充當(dāng)被考核者的顧問參謀或良師益友，通過有效地雙向溝通，使考核雙方達(dá)成共識，持續(xù)改進(jìn)。

5.4 合理運用考核結(jié)果

反饋考核結(jié)果要詳實具體，實事求是，將表揚、批評、鼓勵相結(jié)合，重點在于解決問題?？冃в媱澋奶嵘c再計劃是績效考核系統(tǒng)的最終目的，因此可以根據(jù)考核者和被考核者對考核中存在的不足和問題進(jìn)行原因的查找，確定改進(jìn)的方向和重點，以此提出詳盡可行的改進(jìn)方案，在下一周期的績效考核中實施，已達(dá)到整體績效的提升。而績效考核的結(jié)果要堅持客觀公正的原則，考核的結(jié)果將會運用到員工晉升、薪酬調(diào)整、崗位調(diào)配、員工激勵培訓(xùn)等過程中，以此達(dá)到完善員工綜合素質(zhì)，實現(xiàn)企業(yè)長效發(fā)展和員工全面發(fā)展的有機結(jié)合，以此適應(yīng)現(xiàn)代高校后勤發(fā)展趨勢的要求。

績效考核是績效管理中的一種措施，更是人力資源管理的一種手段，是一個系統(tǒng)的動態(tài)過程。有效地績效考核體系對人力資源整合和實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。高校后勤公司應(yīng)該完善績效考核體系，以此幫助企業(yè)員工查找不足、提高工作成績和改進(jìn)績效。高校后勤管理者們要深刻認(rèn)識在績效管理中存在的問題，改變觀念，結(jié)合自身實際建立一個有效的績效考核體系，支持該體系在實際工作中的運行，以此實現(xiàn)組織績效的提升，幫助后勤公司提高核心競爭力和持續(xù)發(fā)展力，以此更快地適應(yīng)高?？彀l(fā)展對后勤服務(wù)的要求。

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[6]李麗麗，吳蘭.關(guān)于企業(yè)員工績效考核的思考[J].中國電力教育，2009（S2）.

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通過學(xué)院后勤生活服務(wù)引進(jìn)的社會組織(購買)，能夠彌補后勤自身不足的問題，值得一提的是，在高職院校后勤社會化引進(jìn)(購買)的導(dǎo)入期，專項經(jīng)費投入不足，引進(jìn)力度不夠是一個普遍性問題。這需要學(xué)院后勤生活服務(wù)機構(gòu)改變慣性思維，在增加校園市場公共服務(wù)項目時，優(yōu)先考慮引進(jìn)(向社會購買)。也需要將后勤服務(wù)部門引進(jìn)社會資源進(jìn)行常規(guī)的計劃，以減少領(lǐng)導(dǎo)意志帶來的不穩(wěn)定性。建立健全符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的長效運行機制，加速推進(jìn)校園市場后勤生活服務(wù)社會化改革;即全面放開，公平、公正的向社會招標(biāo)，施實以經(jīng)濟(jì)合同和目標(biāo)管理為基礎(chǔ)的甲乙方契約式的創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)模式管理。校園餐飲服務(wù)的市場化、企業(yè)化日趨成熟，修復(fù)高校餐飲業(yè)和市場的效率基礎(chǔ)，完成向成熟市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。同時利用這一個平臺，社會組織也應(yīng)該有意識地轉(zhuǎn)變其管理、運行機制上的自由化，散漫化的傾向，克服和擺脫“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識”，養(yǎng)成文明習(xí)慣，用行業(yè)規(guī)范、公共道德來加強此間的交流、合作，整體融入學(xué)院規(guī)范化管理。充分利用現(xiàn)有資源和社會資源，引入"許可準(zhǔn)入制"和"大宗物資集團(tuán)采購管理"的方式，從流程上徹底扭轉(zhuǎn)食品原材料由各個供貨商提供造成的安全隱患，促使學(xué)院大宗食品的采購過程置于陽光下，有效遏制了學(xué)院食堂食品采購渠道雜亂、采購過程不規(guī)范的現(xiàn)象。盤活資產(chǎn)，創(chuàng)造效益，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)，理順校園餐飲業(yè)和各類門面經(jīng)營服務(wù)工作，牢固樹立為師生服務(wù)的理念。對于社會組織(社會資源)來說，學(xué)院后勤部門本著互信、發(fā)展、共贏的合作原則，運用市場資源和手段，在為學(xué)生提供公益服務(wù)的背后，享受一定紅利應(yīng)該是其發(fā)展之路中的應(yīng)有之義。

二、校園餐飲業(yè)契約式服務(wù)經(jīng)營管理，必須強化成本的監(jiān)督，確保質(zhì)優(yōu)價廉

高校食堂成本核算管理是一門科學(xué)，是一項系統(tǒng)工程。它涉及食堂釆購計劃、物資管理、生產(chǎn)加工、定價銷售等食品加工生產(chǎn)全過程。必須建立一整套成本核算管理的規(guī)章制度和財務(wù)監(jiān)管要求，并嚴(yán)格按照規(guī)范化作業(yè)流程運作。隨著高校后勤生活服務(wù)社會化改革的不斷深入，高校食堂已經(jīng)從過去的保障服務(wù)型向服務(wù)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，普遍采用的管理模式是對外發(fā)包招標(biāo)。但是由于學(xué)院食堂的目標(biāo)消費群體的特殊性，承包經(jīng)營的管理模式也造成了不少高校食堂的壟斷經(jīng)營，“以包帯管”忽略了食堂經(jīng)營過程中的成本核算監(jiān)督工作。為此校園餐飲業(yè)契約式服務(wù)經(jīng)營管理，就如何降低伙食成本和穩(wěn)定伙食價格，是擺在當(dāng)前高校食堂經(jīng)濟(jì)運行中的重中之重，必須抓好以下三個關(guān)鍵環(huán)節(jié):

1、合理控制不同經(jīng)營性質(zhì)或服務(wù)實體在高校餐飲服務(wù)中的利益空間，對校園市場實施甲乙方契約式合同的規(guī)范履行具有強有力的約束力。

當(dāng)前高校食堂呈現(xiàn)多元化的經(jīng)營模式，遵循高校餐飲服務(wù)的教育屬性，保持食堂伙食價格的相對穩(wěn)定，切實維護(hù)好部分特貧困生的切身利益，堅持微利保本的經(jīng)營原則。正確處理高校食堂承包商的利益最大化與高校食堂服務(wù)性、公益性之間的矛盾。甲方則應(yīng)把工作重點放在對服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和跟蹤服務(wù)。

2、加強原材料集中釆購管理，是堵塞食堂原材料流失漏洞的重要措施。

要克服承包之后經(jīng)營過程的監(jiān)督工作不到位，監(jiān)管工作趨于形式化，為此形成相互監(jiān)督，相互制約的成本核算管理機制，關(guān)注管理盲點，才能夠使食堂成本核算成為真正意義上的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，同時體現(xiàn)管理效益的提高，特別原材料驗收多方監(jiān)督與出入庫物資預(yù)算性管理，也是提高食堂核算效率和管理效益的重要環(huán)節(jié)。3、避免和減少生產(chǎn)資料的流失、浪費現(xiàn)象，是提高節(jié)能降耗效率，從而推進(jìn)食堂節(jié)約化生產(chǎn)。高校食堂就餐人數(shù)多，營業(yè)總量大，每天需消耗大量的生產(chǎn)資料(含水、電、氣)，通過對食堂成本核算測量分析，計算出不同經(jīng)營性質(zhì)服務(wù)項目直接成本和各種間接成本在營業(yè)收入中的占有比例，并科學(xué)合理確定伙食成本和定價準(zhǔn)則;在生產(chǎn)服務(wù)過程中，進(jìn)行有效管理和控制，防止物資流失，減少原材料浪費，是把好食堂成本核算的重要關(guān)口。

三、校園餐飲業(yè)契約式經(jīng)營服務(wù)管理，完善互利共贏