導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全應(yīng)急預(yù)案審批流程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（1）適應(yīng)電力企業(yè)發(fā)展的需要，遵循現(xiàn)行電力企業(yè)管理體制；

（2）管控平臺(tái)涉及技術(shù)和管理，須對(duì)技術(shù)手段和管理手段的實(shí)現(xiàn)方式進(jìn)行決擇；

（3）須考慮不同級(jí)別單位以及不同使用對(duì)象需求的側(cè)重點(diǎn)；

（4）管控平臺(tái)自身須具有一定安全性；

（5）基于管控平臺(tái)的工具特性，須配套推出數(shù)據(jù)初始化等服務(wù)及制度來實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2管控平臺(tái)角色需求分析

管控平臺(tái)設(shè)置的用戶角色必須與電力企業(yè)現(xiàn)有信息安全相關(guān)組織架構(gòu)相匹配。一般來講，電力行業(yè)自身信息安全相關(guān)組織架構(gòu)包括上級(jí)信息安全主管單位、本地信息安全主管單位以及本地信息安全實(shí)施單位此外，電力行業(yè)在實(shí)際信息安全工作中，需要外部信息安全產(chǎn)品廠商、安全服務(wù)廠商、安全咨詢機(jī)構(gòu)、相關(guān)公共信息安全機(jī)構(gòu)以及科研機(jī)構(gòu)支持。管控平臺(tái)將外部信息安全產(chǎn)品廠商、安全服務(wù)廠商、安全咨詢機(jī)構(gòu)統(tǒng)一定義為外部信息安全支持單位，將相關(guān)公共信息安全機(jī)構(gòu)以及科研機(jī)構(gòu)定義為應(yīng)急聯(lián)動(dòng)及專家機(jī)構(gòu)。管控平臺(tái)各角色職能需求分析如下：

（1）上級(jí)信息安全主管單位上級(jí)信息安全主管單位負(fù)責(zé)企業(yè)整體信息安全保障，掌握整體信息安全態(tài)勢(shì)，評(píng)估網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全機(jī)制的有效性情況。在信息安全突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)事件決策、監(jiān)控、協(xié)調(diào)。

（2）本地信息安全主管單位本地信息安全主管單位負(fù)責(zé)本單位信息安全保障，掌握所轄網(wǎng)絡(luò)及其業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的安全態(tài)勢(shì)，協(xié)調(diào)安全事件的處理。

（3）本地信息安全實(shí)施單位本地信息安全實(shí)施單位負(fù)責(zé)本單位信息安全保障具體實(shí)施工作。在管控平臺(tái)中本地信息安全實(shí)施單位設(shè)置的角色包括負(fù)責(zé)人、安全主管、安全運(yùn)維人員等，如表1所示。負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、實(shí)時(shí)監(jiān)控、應(yīng)急演練、安全預(yù)警以及信息安全突發(fā)事件處置各項(xiàng)工作的具體實(shí)施。

（4）外部信息安全支持單位外部信息安全支持單位承擔(dān)信息安全支撐服務(wù)職能，其職責(zé)包括外部信息安全事件預(yù)警監(jiān)控，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急演練及應(yīng)急處置的外協(xié)支持等。

（5）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)及專家機(jī)構(gòu)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)及專家機(jī)構(gòu)由各相關(guān)公共信息安全機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)信息安全相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成，為電力企業(yè)信息安全保障提供技術(shù)支持和資源保障。應(yīng)急聯(lián)動(dòng)專家機(jī)構(gòu)人員在管控平臺(tái)中通過設(shè)置呼叫樹和專家角色，參與應(yīng)急等各項(xiàng)事務(wù)的處置。

3系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)

通過管控平臺(tái)的定位以及上述角色需求分析，可明確管控平臺(tái)的功能模塊設(shè)置及關(guān)系如圖1所示，下面依次對(duì)關(guān)鍵模塊內(nèi)容進(jìn)行闡述。

3.1基礎(chǔ)安全數(shù)據(jù)管理

基礎(chǔ)安全數(shù)據(jù)管理模塊對(duì)企業(yè)信息系統(tǒng)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、服務(wù)器、通用軟件等基本信息和策略配置信息，漏洞庫(kù)、事件特征庫(kù)、補(bǔ)丁庫(kù)、安全配置知識(shí)庫(kù)和應(yīng)急響應(yīng)知識(shí)庫(kù)，以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急演練等工作中產(chǎn)生的過程數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總存儲(chǔ)并詳細(xì)分類，支持多種查詢和修改。

3.2預(yù)案管理

預(yù)案管理模塊實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)單位信息安全應(yīng)急預(yù)案的編制、審批、、更新，以及預(yù)案的執(zhí)行（及演練）和事件處置等功能。其中應(yīng)急預(yù)案編制、審批在管控平臺(tái)上進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，各單位人員在管控平臺(tái)上只需要參考應(yīng)急預(yù)案模板并調(diào)用本單位的實(shí)際數(shù)據(jù)內(nèi)容即可完成編制任務(wù)。預(yù)案管理模塊功能設(shè)計(jì)如圖2所示。在預(yù)案管理模塊中，應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行是一種復(fù)雜的業(yè)務(wù)流程，通?；诠ぷ髁饕鎭韺?shí)現(xiàn)。這種實(shí)現(xiàn)方式可確保相應(yīng)的演練和事件處置活動(dòng)能夠全程可監(jiān)控、可記錄。圖3是基于工作流引擎實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案某一操作規(guī)程的實(shí)例。

3.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模塊為各單位信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作提供全過程支撐，并能夠根據(jù)評(píng)估過程和結(jié)果數(shù)據(jù)（例如將資產(chǎn)調(diào)研結(jié)果，威脅、漏洞分析等評(píng)估結(jié)果）通過內(nèi)定的矩陣型風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算方式自動(dòng)計(jì)算得出各單位總體風(fēng)險(xiǎn)和高危風(fēng)險(xiǎn)狀況，為各單位編制應(yīng)急預(yù)案的方向提供依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模塊功能設(shè)計(jì)如圖4所示。

3.4業(yè)務(wù)影響分析

業(yè)務(wù)影響分析模塊同樣是為編制應(yīng)急預(yù)案提供依據(jù)，與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模塊類似。但考慮到信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)的差異性，管控平臺(tái)不對(duì)業(yè)務(wù)影響分析進(jìn)行全過程管理和支撐。圖險(xiǎn)評(píng)估模塊功能設(shè)計(jì)示意圖

3.5公告管理

公告管理模塊向管控平臺(tái)各級(jí)角色提供通知信息、瀏覽、查閱、管理功能。公告從編制、審批、到反饋的整個(gè)流程均通過管控平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)。公告的類別包括：

（1）企業(yè)發(fā)文：企業(yè)帶正式文號(hào)的信息安全類文檔的、管理、顯示；

（2）通知通報(bào)：企業(yè)不帶正式文號(hào)但須告知各級(jí)單位的信息安全相關(guān)文檔的、管理、顯示；

（3）企業(yè)動(dòng)態(tài)：企業(yè)各級(jí)單位參與的信息安全相關(guān)活動(dòng)、新聞的、管理、顯示；

（4）業(yè)界安全動(dòng)態(tài)：國(guó)內(nèi)外安全事件，尤其是電力行業(yè)安全相關(guān)動(dòng)態(tài)的、管理、顯示。

3.6預(yù)警管理

預(yù)警管理模塊包含漏洞預(yù)警和威脅預(yù)警兩類功能，級(jí)別分為高、中、低三級(jí)。預(yù)警信息來源分為兩類，一類是國(guó)內(nèi)外安全評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)、廠商的安全預(yù)警及漏洞，另一類是源自風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模塊和業(yè)務(wù)影響分析模塊的計(jì)算結(jié)果。與公告類似，預(yù)警管理的整個(gè)流程通過管控平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)。各單位接收到管控平臺(tái)自動(dòng)發(fā)送的提示短信，登錄平臺(tái)，即可處理預(yù)警信息。

3.7安全事件管理

安全事件管理模塊對(duì)信息安全事件的分級(jí)分類以及事件響應(yīng)處理進(jìn)行管理。信息安全事件的分級(jí)分類基于國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)實(shí)際情況。安全事件響應(yīng)方式分為自動(dòng)響應(yīng)和事件工單管理兩類。自動(dòng)響應(yīng)包括屏幕、郵件、聲音、工單、對(duì)話框、設(shè)備控制、短信、腳本操作、SNMPTrap等響應(yīng)方式，并通過其設(shè)置實(shí)現(xiàn)自定義用戶響應(yīng)策略。事件工單管理則通過與第三方統(tǒng)/平臺(tái)的接口與例如IT服務(wù)管理平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。

3.8信息安全狀況監(jiān)視（應(yīng)急值班室）

信息安全狀況監(jiān)視模塊可向各級(jí)人員提供不同的管理界面，分為宏觀態(tài)勢(shì)監(jiān)視與應(yīng)急監(jiān)視兩類。宏觀態(tài)勢(shì)監(jiān)視能夠根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、安全預(yù)警信息以及當(dāng)前安全狀況（是否有安全事件發(fā)生以及處理情況），對(duì)企業(yè)整體安全態(tài)勢(shì)進(jìn)行研判，為安全決策提供支持。應(yīng)急監(jiān)視能夠通過安全模型分析及人工比對(duì)分析，將安全事件、威脅、漏洞等數(shù)據(jù)與管控平臺(tái)中業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，得出研判信息，并結(jié)合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為應(yīng)急人員提供應(yīng)急相應(yīng)實(shí)施依據(jù)。信息安全狀況監(jiān)視模塊功能設(shè)計(jì)如圖5所示。

4結(jié)語

篇2

【關(guān)鍵詞】應(yīng)急預(yù)案；標(biāo)準(zhǔn)化；處置表單

在現(xiàn)代企業(yè)安全管理中，風(fēng)險(xiǎn)管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理已慢慢被人所接受，事后處理也已逐步被事前預(yù)防所代替。然而這并不能避免所有事故的發(fā)生，應(yīng)急預(yù)案正是對(duì)事前預(yù)防的有效補(bǔ)充。但目前應(yīng)急預(yù)案普遍存在了針對(duì)性、實(shí)用性、可操作性不強(qiáng)和培訓(xùn)、演練效果不佳等問題，需要再作進(jìn)行一步的優(yōu)化。

1.應(yīng)急預(yù)案存在問題的分析

1.1應(yīng)急預(yù)案操作性不強(qiáng)

目前，我國(guó)的應(yīng)急預(yù)案總體而言屬于“綱領(lǐng)性”、“宣言性”的文件。同時(shí)有的預(yù)案沒有針對(duì)本單位的實(shí)際和特點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研和認(rèn)證，存在照搬照抄的傾向，導(dǎo)致預(yù)案規(guī)定不具體、工作流程不明確、執(zhí)行主體定位不準(zhǔn)確、預(yù)案內(nèi)容與實(shí)際脫節(jié)等現(xiàn)象。例如超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“威馬遜”就是最好的例證，在《國(guó)家能源局南方監(jiān)管局關(guān)于超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“威馬遜”電力應(yīng)急后評(píng)估》中就對(duì)此問題作出了評(píng)估和提議。

1.2單位領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)不嚴(yán)

一些預(yù)案未經(jīng)單位集體討論，只是由相關(guān)人員起草后即通過預(yù)案的審批和備案流程，缺乏必要的科學(xué)性、合理性論證，操作性不強(qiáng)。

1.3預(yù)案之間缺乏系統(tǒng)性

在制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)，各部門各自為政，與相關(guān)部門協(xié)商不夠緊密，總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案有效銜接還有待提高。

1.4預(yù)案培訓(xùn)和演練流于形式

有些部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)應(yīng)急管理不重視，某些應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練只是應(yīng)付式地開展，表面上看是開展了不少的培訓(xùn)和演練，但實(shí)際上效果欠佳，造成相關(guān)人員對(duì)預(yù)案不熟悉，應(yīng)急技能不足等現(xiàn)象。

2.應(yīng)急預(yù)案實(shí)用化的探討

2.1抓住重點(diǎn)，讓應(yīng)急處置更加高效

常規(guī)的防風(fēng)防汛應(yīng)急預(yù)案不但包括監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)和處置等內(nèi)容，還包括機(jī)構(gòu)職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急培訓(xùn)和演練等內(nèi)容，其內(nèi)容詳細(xì)、完善。一般預(yù)案正文在40頁以上，特別是加上附件之后，整份應(yīng)急預(yù)案在100頁左右。

但在實(shí)際應(yīng)用中，并不是所有內(nèi)容在應(yīng)急處置中都能應(yīng)用上，整份完整的應(yīng)急預(yù)案只能適用于培訓(xùn)中使用。在實(shí)際應(yīng)急中，按照“四象限法則”（將工作按照重要且緊急、重要不緊急、緊急不重要、不緊急不重要進(jìn)行劃分）對(duì)防風(fēng)防汛應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容進(jìn)行梳理，把主要的精力和時(shí)間放在處理重要和緊急的工作上，做到未雨綢繆。

2.2固化措施，讓應(yīng)急人員不再做“選擇題”

借鑒于南方電網(wǎng)廣泛推廣的作業(yè)表單模式，按標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求，將應(yīng)急預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)中的具體工作按業(yè)務(wù)線分工進(jìn)行分類，形成各專業(yè)的應(yīng)急處置表單，并讓各層級(jí)員工參與處置表單的修改并固化，使應(yīng)急措施更加完善，應(yīng)急處置的效率更高。

同時(shí)在管理層面中，按必要性和共享性的原則，將各業(yè)務(wù)線中需要關(guān)注的各類數(shù)據(jù)以表格形式固化，保證每次應(yīng)急處置中關(guān)注數(shù)據(jù)的一致性，加快信息填報(bào)的速度，減輕數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的工作量。

2.3應(yīng)急處置表單的試用

在采用了應(yīng)急處置表單后，由于數(shù)據(jù)的表格化，使關(guān)注數(shù)據(jù)能快速完成統(tǒng)計(jì)，便于各部門間的共享，同時(shí)也使我局對(duì)臺(tái)風(fēng)、龍卷風(fēng)等自然災(zāi)害進(jìn)行迅速?zèng)Q策。

例如防風(fēng)防汛應(yīng)急處置中，應(yīng)急辦需要關(guān)注預(yù)警和響應(yīng)的判斷、預(yù)警和響應(yīng)中需開展的工作，以及匯總各執(zhí)行單位對(duì)預(yù)案的執(zhí)行情況；技術(shù)部門側(cè)重于運(yùn)行單位對(duì)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查情況，以及線路跳閘和搶修過程管控；市場(chǎng)營(yíng)銷部側(cè)重于用戶用電檢查、保供電線路檢查和客服的應(yīng)急管理等等。

同時(shí)在預(yù)警時(shí)的特巡中，運(yùn)行單位按設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，對(duì)設(shè)備狀態(tài)評(píng)價(jià)為異常和注意狀態(tài)的線路、低洼臺(tái)區(qū)、速長(zhǎng)林木區(qū)段或樹障黑點(diǎn)等特殊區(qū)段有針對(duì)性地進(jìn)行巡視，防止了無目的巡視和重復(fù)性巡視的出現(xiàn)，減輕了員工的工作量，同時(shí)也提高的巡視的質(zhì)量，使臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害帶來的影響降到最低。

由于應(yīng)急處置表單內(nèi)容精煉且事無巨細(xì)，對(duì)工作起到了很好的指導(dǎo)作用。表格形式簡(jiǎn)單明了，該做什么，由誰去做，這些都已經(jīng)說明，其很好地填補(bǔ)了應(yīng)急預(yù)案與現(xiàn)場(chǎng)處置方案，現(xiàn)場(chǎng)處置方案與工作表單之間的空白地帶，就算是剛接觸應(yīng)急工作的員工都能從應(yīng)急處置表單上面了解整個(gè)應(yīng)急處置的過程，從而迅速上手開展工作。

2.4實(shí)戰(zhàn)演練是完善預(yù)案的可靠保證

雖然應(yīng)急預(yù)案考慮了所有可能出現(xiàn)的情況，也盡可能提前做出了相應(yīng)的管控措施。但實(shí)際中面對(duì)的各類情況都在變化中，只有通過演練，才及時(shí)查找存在的問題，制定解決問題的措施。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，把預(yù)案付諸實(shí)踐加以應(yīng)用，可以檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、實(shí)用性。通過深入分析，又可以更好地修改預(yù)案、完善預(yù)案。例如2015年，為了進(jìn)一步達(dá)到量身定做的預(yù)案效果，新會(huì)供電局已經(jīng)在各個(gè)相關(guān)部門以及基層供電所組織了15場(chǎng)防風(fēng)防汛演練，為的就是完善預(yù)案表單，查漏補(bǔ)缺。

篇3

一、組織保障

認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)來文精神，建立了實(shí)驗(yàn)室生物安全管理體系文件，詳細(xì)規(guī)定了如實(shí)驗(yàn)室管理，人員培訓(xùn)，消毒，人員防護(hù)要求，職業(yè)暴露處理及傳染病報(bào)告等方面的程序文件，日常工作嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)章制度及操作規(guī)程進(jìn)行，并按照規(guī)定做好相關(guān)記錄。對(duì)涉及人員進(jìn)行了培訓(xùn)，提高生物安全的意識(shí)，掌握必要的生物安全知識(shí)。

二、審批備案

我縣有縣人民醫(yī)院檢驗(yàn)科、婦計(jì)中心檢驗(yàn)科、疾控中心檢驗(yàn)科、疾控中心鼠疫強(qiáng)毒室、包蟲病防控實(shí)驗(yàn)室共5個(gè)二級(jí)實(shí)驗(yàn)室，其中三個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)科和鼠疫強(qiáng)毒室已備案，包蟲病防控實(shí)驗(yàn)室因剛建成不久，下一步準(zhǔn)備辦理備案登記。

三、監(jiān)督檢查

由衛(wèi)生健康執(zhí)法大隊(duì)不定期到各醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展督查，針對(duì)生物安全實(shí)驗(yàn)室的設(shè)施、生物安全實(shí)驗(yàn)室的個(gè)人防護(hù)、生物安全動(dòng)物實(shí)驗(yàn)室的個(gè)人防護(hù)、管理要求、事故處理、感染性廢物處理、生物安全柜的性能、分類、選擇和使用、實(shí)驗(yàn)室生物安全標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程等事項(xiàng)進(jìn)行督查，對(duì)存在的問題要求及時(shí)整改。

四、人員培訓(xùn)和設(shè)備管理

1、我縣目前共有實(shí)驗(yàn)室生物安全工作人員10名，5名操作人員均接受州上的生物安全培訓(xùn)，取得二級(jí)生物安全合格證。6名經(jīng)過傳染病及檢驗(yàn)培訓(xùn)（其中3名人員獲得艾滋病專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)合格證，及培訓(xùn)資格證）。各單位制定每年學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織學(xué)習(xí)考核，同時(shí)每年一次對(duì)生物安全相關(guān)人員進(jìn)行健康監(jiān)護(hù)體檢。

2、我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨檢室、生化室、免疫室等實(shí)驗(yàn)室的一起設(shè)備均正常運(yùn)轉(zhuǎn)，每年一次定期維護(hù)。微生物檢測(cè)室為2020年6月剛改造完成，還未正式使用，其中尿液分析儀、凝血功能檢測(cè)儀、生化分析儀已全更換為全自動(dòng)檢測(cè)儀器。檢驗(yàn)科已配備二級(jí)生物防護(hù)用品，檢驗(yàn)科工作人員每日作好二級(jí)防護(hù)上崗，大型儀器設(shè)備定期進(jìn)行檢定或校準(zhǔn)，操作人員具有培訓(xùn)上崗證，儀器的使用維護(hù)有詳細(xì)的記錄，按照操作規(guī)程操作。

五、安全保障

1、各單位制定了職業(yè)暴露應(yīng)急預(yù)案、化學(xué)危險(xiǎn)品溢出預(yù)案、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)停電停水防火應(yīng)急措施、標(biāo)本溢灑處理流程等相關(guān)預(yù)案，并定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)考核。

2、實(shí)驗(yàn)室人員具有一定的應(yīng)急事件的處置技能，實(shí)驗(yàn)室有意外事故處置的物質(zhì)儲(chǔ)備，配備了實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)所需的防護(hù)用品，實(shí)驗(yàn)室內(nèi)安裝了洗眼設(shè)施及緊急噴淋裝置。

3、各類大型儀器都有操作規(guī)程。每位職工掌握消防安全知識(shí)、滅火器的使用及發(fā)生火情時(shí)的正確處理。目前尚未發(fā)生意外事故。

4、實(shí)驗(yàn)室廢棄物按照感染性、化學(xué)性、損傷性、病理性等，進(jìn)行分類存放。包裝物、容器符合標(biāo)準(zhǔn)，警示物醒目，醫(yī)療垃圾和生活垃圾嚴(yán)格區(qū)分。定期對(duì)實(shí)驗(yàn)室廢棄物從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，并配備必要的個(gè)人防護(hù)用品。廢棄物按照產(chǎn)生科室分類打包后，送暫存點(diǎn)暫存。暫存點(diǎn)有專用的容器分類處理和收納廢棄物，然后進(jìn)行焚燒處理。

六、存在的問題及整改

1、部分單位實(shí)驗(yàn)室建立了各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，但缺少相關(guān)的演練，下一步將建立應(yīng)急演練計(jì)劃，對(duì)各項(xiàng)突發(fā)事件等應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練。

篇4

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全發(fā)展”的原則和“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，緊緊圍繞市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和政策措施，以“治理隱患、防范事故”為核心，通過狠抓安全責(zé)任落實(shí)，健全安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，深入開展安全隱患排查整治，著力提高安全管理本質(zhì)水平，全力杜絕重特大事故，減少一般事故，努力把我局安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推上新臺(tái)階。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，今年，我局將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的安全生產(chǎn)管理工作：

一、繼續(xù)堅(jiān)持安全第一的指導(dǎo)思想，把它始終貫穿到城管各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作之中

在開展每一項(xiàng)工作時(shí)，都要考慮到安全責(zé)任是否落實(shí)，安全措施是否到位。特別是在組織重大活動(dòng)時(shí)，一定要首先認(rèn)真做好安全評(píng)估。在開展工程建設(shè)的時(shí)候，一定要與監(jiān)理方和施工方簽訂安全責(zé)任書。在所有行政許可項(xiàng)目審批中，要制定嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化安全監(jiān)管力度。

二、狠抓安全隱患排查整治，及時(shí)消除各類安全隱患

繼續(xù)貫徹落實(shí)“天天巡查，一周一報(bào)，月月通報(bào)”的檢查辦法，建立健全隱患排查整治臺(tái)帳，切實(shí)做到對(duì)一般安全隱患發(fā)現(xiàn)后立即整改，對(duì)重大隱患限期整改，做到整改責(zé)任、整改期限、整改措施、整改資金和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。同時(shí)進(jìn)一步加大對(duì)重大隱患的跟蹤督辦力度，嚴(yán)格實(shí)行重大隱患逐項(xiàng)整改驗(yàn)收銷號(hào)制度。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制

繼續(xù)實(shí)行安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“一崗雙責(zé)”制度。認(rèn)真落實(shí)與市政府簽訂的《安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任書》的各項(xiàng)要求，與各單位簽訂新一輪責(zé)任書，層層抓好安全目標(biāo)責(zé)任管理的落實(shí)。研究制定《安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制及責(zé)任追究辦法》，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)崗位責(zé)任和責(zé)任追究。完善考核機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施考核獎(jiǎng)懲。根據(jù)各單位的工作實(shí)際，制訂安全生產(chǎn)年度考核量化指標(biāo)，力求考核體系、方式創(chuàng)新，以發(fā)揮考核的科學(xué)管理作用，調(diào)動(dòng)各單位爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性。推行黃紅牌警告制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生傷人事故的的單位實(shí)行黃牌警告和責(zé)任倒查；對(duì)發(fā)生死人事故或較大事故的單位實(shí)行紅牌警告和責(zé)任倒查，其年度考核實(shí)行“一票否決”，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格責(zé)任追究。

四、進(jìn)一步完善安全長(zhǎng)效管理機(jī)制使安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化，在新形勢(shì)下取得新突破

我們要不斷完善現(xiàn)有的各項(xiàng)規(guī)章制度和日常工作機(jī)制，重點(diǎn)完善安全員制度、安全督查制度、臺(tái)帳管理制度和各項(xiàng)安全操作流程。要完善應(yīng)急預(yù)案。對(duì)《*市城管局安全生產(chǎn)事故突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《*市城管局防汛、防風(fēng)、防旱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《*市城管局道路橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《*市城管局垃圾體突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行修訂。各單位也要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的最新要求，并結(jié)合本身的實(shí)際進(jìn)行修訂。

五、突出重點(diǎn)，抓好專項(xiàng)安全工作

進(jìn)一步抓好防汛工作，認(rèn)真治理山體滑坡的地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)易澇路段、易滑坡路段加強(qiáng)檢查和加固。進(jìn)一步加大對(duì)道路、橋梁的檢查、檢測(cè)力度，繼續(xù)狠抓道路橋梁安全管理，確保我局所管理的每一座橋梁的安全。繼續(xù)狠抓所屬物業(yè)的消防安全，防止發(fā)生各類消防事故。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)高壓容器、填埋場(chǎng)、受納場(chǎng)、游樂設(shè)施的安全防控，采取有力措施，確保安全運(yùn)行。進(jìn)一步抓好愛國(guó)衛(wèi)生工作，加強(qiáng)防疫病物資儲(chǔ)備，通過技術(shù)創(chuàng)新等手段加強(qiáng)疫情防控，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情事件的能力。

六、繼續(xù)加大安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入，增加安全保障力度

在每年度的財(cái)政預(yù)算中要安排安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，保障安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)，并做到專款專用。改善安全生產(chǎn)條件，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員和安全管理人員的勞動(dòng)保護(hù)。做好安全物資儲(chǔ)備和安全防護(hù)工程、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備及技術(shù)裝備建設(shè)，消防器材該換的要換，防護(hù)欄、防護(hù)墻該建的要建，設(shè)備該添置的要添置。

七、建設(shè)覆蓋全局系統(tǒng)的安全信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)

充分利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)筑安全管理電子政務(wù)、隱患排查整治、預(yù)案及應(yīng)急管理、量化考核等綜合信息平臺(tái)，并能與市應(yīng)急指揮中心、市三防指揮部、市森林防火指揮部、市氣象中心等部門的信息資源進(jìn)行共享，保證安全生產(chǎn)信息準(zhǔn)確、快速傳遞和應(yīng)急救援能夠快速啟動(dòng)。

篇5

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照省、市防震減災(zāi)工作會(huì)議的總體謀劃，認(rèn)真落實(shí)縣委政府的工作部署，以最大限度減輕地震災(zāi)害損失為根本宗旨，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震害防御、應(yīng)急救援“三大體系”建設(shè)，推進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)融合式發(fā)展，為我縣奮力建成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)的“橋頭堡”目標(biāo)和全面建成小康社會(huì)新貢獻(xiàn)。

二、主要任務(wù)及措施

(一)進(jìn)一步提高地震監(jiān)測(cè)速報(bào)能力

1.做好地震信息節(jié)點(diǎn)和流體觀測(cè)站的管理工作。繼續(xù)做好地震信息節(jié)點(diǎn)的運(yùn)行管理，妥善安排地震值班值守工作，確保信息節(jié)點(diǎn)24小時(shí)正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)信息節(jié)點(diǎn)正常運(yùn)行率不低于98%，運(yùn)行日志按時(shí)上傳率達(dá)100%。協(xié)助做好所轄地震監(jiān)測(cè)臺(tái)站儀器維護(hù)檢修以及臺(tái)站的防雷、電力、網(wǎng)絡(luò)、通信保障和周邊觀測(cè)環(huán)境保護(hù)等工作，實(shí)現(xiàn)臺(tái)站正常運(yùn)行率不低于98%。

2.強(qiáng)化地震應(yīng)急速報(bào)工作。按照《縣地震應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)一步規(guī)范報(bào)送的程序和步驟，在第一時(shí)間內(nèi)掌握地震動(dòng)態(tài)信息，并及時(shí)報(bào)送給相關(guān)部門。

3.積極開展地震前兆異常觀測(cè)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)宏觀異常觀測(cè)點(diǎn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督辦。發(fā)生異常情況后，及時(shí)組織開展異常核實(shí)和調(diào)查，并準(zhǔn)確地將異常信息報(bào)送上級(jí)地震部門。

4.做好地震群測(cè)群防工作。以做好地震宏觀觀測(cè)網(wǎng)、災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、科普宣傳網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災(zāi)助理員工作為著力點(diǎn)，新增地震宏觀觀測(cè)點(diǎn)2個(gè)以上、宏觀觀測(cè)員50人以上，不斷擴(kuò)大覆蓋面。重點(diǎn)加強(qiáng)“三網(wǎng)一員”制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，結(jié)合實(shí)際編制工作流程，適時(shí)組織專業(yè)培訓(xùn)，使之能夠初步判定并準(zhǔn)確捕捉上報(bào)地震宏觀異?，F(xiàn)象，掌握地震災(zāi)情初步調(diào)查方法和速報(bào)口徑，熟悉和宣傳防震避震、自救互救基本知識(shí)。

(二)進(jìn)一步提高地震災(zāi)害防御能力

1.加強(qiáng)抗震設(shè)防行政審批與執(zhí)法監(jiān)督工作。按照《關(guān)于印發(fā)省市（州）級(jí)和縣（市、區(qū)）級(jí)行政審批事項(xiàng)通用目錄的通知》要求，認(rèn)真做好行政并聯(lián)網(wǎng)上審批工作的銜接與協(xié)調(diào)，切實(shí)履行好地震部門的行政審批職責(zé)。抓好第五代地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖運(yùn)用，協(xié)助重大工程和可能產(chǎn)生嚴(yán)重次生災(zāi)害工程的建設(shè)業(yè)主進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，引導(dǎo)學(xué)校、醫(yī)院等人口密集場(chǎng)所按照地震動(dòng)峰值加速度0.10g（抗震設(shè)防烈度七度）進(jìn)行設(shè)計(jì)施工。

2.加強(qiáng)農(nóng)村民居地震安全工程推進(jìn)工作。依托移民搬遷、扶貧搬遷、危房改造等項(xiàng)目，通過發(fā)放抗震農(nóng)居設(shè)計(jì)圖集、培訓(xùn)農(nóng)村建筑工匠、開展農(nóng)居抗震知識(shí)宣傳、建設(shè)抗震農(nóng)居示范點(diǎn)來擴(kuò)大農(nóng)居地震安全工程的社會(huì)影響力，全面提高我縣農(nóng)村居民防震減災(zāi)意識(shí)。

(三)進(jìn)一步提高地震應(yīng)急救援能力

1.完善地震應(yīng)急體系建設(shè)。結(jié)合省市新修預(yù)案修訂《縣地震應(yīng)急預(yù)案》，協(xié)助做好防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位以及學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、車站、化工生產(chǎn)企業(yè)等重點(diǎn)單位完善部門預(yù)案，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職、群眾積極參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2.強(qiáng)化全縣各學(xué)校、醫(yī)院地震應(yīng)急演練的制度建設(shè)。積極與教育、衛(wèi)計(jì)部門協(xié)商，制定加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院地震應(yīng)急疏散綜合演練的指導(dǎo)性文件，并結(jié)合各單位實(shí)際進(jìn)行演練。

3.強(qiáng)化地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)與縣人武部、應(yīng)急辦、團(tuán)縣委、民政等部門協(xié)助，抓緊建立縣級(jí)地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，建立救援隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫(kù)，協(xié)助各支隊(duì)伍完善技術(shù)裝備，適時(shí)開展專業(yè)培訓(xùn)和演練。

4.加強(qiáng)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所管理。結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，協(xié)調(diào)民政、住建等部門聯(lián)合規(guī)范完善建設(shè)符合國(guó)家三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急避難場(chǎng)所1個(gè)以上，配備必要的物資設(shè)備，提高地震應(yīng)急避險(xiǎn)能力。

(四)廣泛深入開展防震減災(zāi)宣傳教育

1.突出宣傳重點(diǎn)，強(qiáng)化防震減災(zāi)意識(shí)。借助宣傳資料、光牒、固定展板、新聞、網(wǎng)絡(luò)等形式，開展防震減災(zāi)知識(shí)“六進(jìn)”（進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭）活動(dòng)，全面提高全縣人民的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和綜合減災(zāi)能力。

篇6

一、推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)施全過程風(fēng)險(xiǎn)管理，完善公司安全管理體系

從年起，我處開始牽頭推進(jìn)公司安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。在原有職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ)上，我處對(duì)照安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，制定安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案，清理公司各環(huán)節(jié)各層次安全管理流程，完善規(guī)章制度、作業(yè)安全管理和組織現(xiàn)場(chǎng)安全整治。通過兩年的艱苦工作，公司于年月27日通過市安監(jiān)局化學(xué)品登記辦組織的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，達(dá)到國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)要求。

安全標(biāo)準(zhǔn)化的核心是實(shí)施全過程風(fēng)險(xiǎn)管理，建立PDCA管理模式，持續(xù)改進(jìn)安全績(jī)效。按照這一要求，我處每年組織各單位進(jìn)行一次全面的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)控制效果評(píng)價(jià)；對(duì)檢修、技改、變更等非常規(guī)活動(dòng)，堅(jiān)持要求在實(shí)施前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，制定落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，實(shí)施中進(jìn)行檢查確認(rèn)，實(shí)施后進(jìn)行驗(yàn)證和效果評(píng)價(jià)；特別對(duì)重大危險(xiǎn)源、重大風(fēng)險(xiǎn)，要求制定預(yù)案和專項(xiàng)控制方案。通過這些手段，保證公司生產(chǎn)運(yùn)行中的安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)刻處于可控狀態(tài)。

二、建立完善公司規(guī)章制度，規(guī)范各環(huán)節(jié)安全管理

為規(guī)范公司各層面、各環(huán)節(jié)的安全管理，我處于年組織相關(guān)職能部門對(duì)企業(yè)安全管理制度進(jìn)行全面梳理，補(bǔ)充完善，經(jīng)過8個(gè)月艱苦工作，形成《安全管理制度匯編》。這本制度匯編，包括綜合管理、組織措施、危險(xiǎn)作業(yè)、技術(shù)規(guī)范、職業(yè)衛(wèi)生5大類43個(gè)制度。隨著形勢(shì)的變化，我處及時(shí)組織對(duì)匯編進(jìn)行評(píng)審和修訂，并于今年上半年公司完成對(duì)原匯編的全面修訂，出臺(tái)公司《安全管理制度》（版），將公司安全管理制度從原來的5大類43個(gè)制度完善為10大類62個(gè)制度。使公司層面、各環(huán)節(jié)的安全管理從制度層面持續(xù)符合國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求。

三、規(guī)范作業(yè)票證臺(tái)帳，嚴(yán)格危險(xiǎn)作業(yè)審批，確保生產(chǎn)過程安全

近年來，我處不斷改進(jìn)和完善公司各種安全管理臺(tái)帳和作業(yè)票證，到目前為止，已建立了24個(gè)安全管理臺(tái)帳和10個(gè)危險(xiǎn)作業(yè)票證，并指導(dǎo)各單位正確規(guī)范使用。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)是我處安全管理工作的重心，安排2人專門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)作業(yè)審批和現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保危險(xiǎn)作業(yè)全過程在有效監(jiān)控內(nèi)。

四、開展安全檢查，排查各類隱患和問題，督促安全制度和規(guī)程的落實(shí)

我處堅(jiān)持每月組織一次全廠性綜合檢查，每星期分別對(duì)重大危險(xiǎn)源、關(guān)鍵裝置、重要物料管線、危險(xiǎn)場(chǎng)所安全檢修作業(yè)進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，每天對(duì)全公司生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行不定期的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)隱患和問題責(zé)令責(zé)任單位或人員進(jìn)行整改，如今天前三季度排出隱患和問題78項(xiàng)、下隱患整通知書6份、發(fā)違章告知卡3份，有效地將消除事故隱患、規(guī)范人員行為，保證公司安全生產(chǎn)正常進(jìn)行。

五、開展安全教育，提高全員安全素質(zhì)

我處嚴(yán)格執(zhí)行“三級(jí)安全教育”，對(duì)新進(jìn)公司的人員按要求進(jìn)行了公司級(jí)教育，同時(shí)督促、檢查二、三級(jí)安全教育，使他們熟悉、掌握必要的安全技術(shù)知識(shí)和自我防護(hù)技能，達(dá)到要求后方可上崗操作。監(jiān)督二級(jí)單位對(duì)換崗、轉(zhuǎn)產(chǎn)、復(fù)工人員，按要求進(jìn)行安全技能和崗位操作法的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后才能上崗作業(yè)。對(duì)外來單位人員嚴(yán)格進(jìn)行公司級(jí)安全教育，并作業(yè)所在單位進(jìn)行車間級(jí)安全教育，經(jīng)考核合格后才準(zhǔn)許其施工作業(yè)。我處每季度針對(duì)各班組的實(shí)際情況制定班組安全活動(dòng)計(jì)劃，編制學(xué)習(xí)資料，指導(dǎo)各班組開展安全活動(dòng)，并每月進(jìn)行檢查確認(rèn)，保證了安全活動(dòng)的質(zhì)量。我處定期識(shí)別特種作業(yè)人員培訓(xùn)要求，制定培訓(xùn)計(jì)劃，開辦培訓(xùn)班，使全公司特種作業(yè)人員有效持證率始終保持100%。

六、開展職業(yè)衛(wèi)生工作，加強(qiáng)員工勞動(dòng)保護(hù)

我處按國(guó)家要求定期申報(bào)公司作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素，定期組織職工進(jìn)行職業(yè)健康檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題立即協(xié)調(diào)相關(guān)單位予以解決，建立健全了職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。定期組織職業(yè)危害因素監(jiān)測(cè)，并向職工公示；督促各單位加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施和作業(yè)場(chǎng)所的管理，保證危害因素濃度（強(qiáng)度）符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，保障職工健康。及時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)為職工配發(fā)勞動(dòng)防護(hù)用品，并指導(dǎo)職工正確使用，有力地保障了職工的健康安全。

七、完善應(yīng)急救援預(yù)案體系，定期組織演練，增強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)能力

年，我處組織編制公司化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案。經(jīng)過不斷完善，目前已建立了較完善的應(yīng)急預(yù)案體系：包括公司綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，建立了分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，完善了應(yīng)急響應(yīng)流程，有利于提高公司應(yīng)急響應(yīng)能力。每年組織一次綜合或?qū)ｍ?xiàng)演練，每半年組織各關(guān)鍵裝置重點(diǎn)部位進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練，不斷提高公司應(yīng)急響應(yīng)能力和全員的應(yīng)急處置技能。

八、按辦理有關(guān)證照，保證公司合法經(jīng)營(yíng)

公司安排由我處負(fù)責(zé)辦理的證照包括安全生產(chǎn)許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品登記證、易制毒化學(xué)品生產(chǎn)備案證、監(jiān)控化學(xué)品生產(chǎn)特別許可證、工業(yè)品生產(chǎn)許可證等。我處根據(jù)相應(yīng)考核細(xì)則，進(jìn)行資料文件編寫整理、組織生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)整改，均如期按時(shí)完成了取證換證工作。

九、嚴(yán)格安全考核，提高安全績(jī)效

篇7

關(guān)鍵詞：信息安全防護(hù)體系；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；信息安全隱患；應(yīng)急預(yù)案

中圖分類號(hào)：F470.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

信息安全管理是信息安全防護(hù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，也是完善各項(xiàng)信息安全技術(shù)措施的基礎(chǔ)，而信息安全管理標(biāo)準(zhǔn)又是信息安全管理的基礎(chǔ)和準(zhǔn)則，因此要做好信息安全防護(hù)體系建設(shè)，必須從強(qiáng)化管理著手，首先制定信息安全管理標(biāo)準(zhǔn)。電力系統(tǒng)借鑒 ISO27000國(guó)際信息安全管理理念，并結(jié)合公司信息安全實(shí)際情況，制訂了信息安全管理標(biāo)準(zhǔn)，明確了各單位、各部門的職責(zé)劃分，固化了信息系統(tǒng)安全檢測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理、信息安全專項(xiàng)檢查與治理、信息安全預(yù)案管理、安全事件統(tǒng)計(jì)調(diào)查及組織整改等工作流程，促進(jìn)了各單位信息安全規(guī)范性管理，為各項(xiàng)信息安全技術(shù)措施奠定了基礎(chǔ)，顯著提升了公司信息安全防護(hù)體系建設(shè)水平。

1電力系統(tǒng)信息安全防護(hù)目標(biāo)

規(guī)范、加強(qiáng)公司網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全的管理，確保信息系統(tǒng)持續(xù)、穩(wěn)定、可靠運(yùn)行和確保信息內(nèi)容的機(jī)密性、完整性、可用性，防止因信息系統(tǒng)本身故障導(dǎo)致信息系統(tǒng)不能正常使用和系統(tǒng)崩潰， 抵御黑客、病毒、惡意代碼等對(duì)信息系統(tǒng)發(fā)起的各類攻擊和破壞，防止信息內(nèi)容及數(shù)據(jù)丟失和失密，防止有害信息在網(wǎng)上傳播，防止公司對(duì)外服務(wù)中斷和由此造成的電力系統(tǒng)運(yùn)行事故，并以此提升公司信息安全的整體管理水平。

2信息安全防護(hù)體系建設(shè)重點(diǎn)工作

電力系統(tǒng)信息安全防護(hù)體系建設(shè)應(yīng)遵循“強(qiáng)化管理、標(biāo)準(zhǔn)先行”的理念。下面，結(jié)合本公司信息安全防護(hù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)信息安全防護(hù)體系建設(shè)四項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行闡述。

2.1 信息系統(tǒng)安全檢測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理

信息管理部門信息安全管理專職根據(jù)年度信息化項(xiàng)目綜合計(jì)劃，每年在綜合計(jì)劃正式下達(dá)后，制定全年新建應(yīng)用系統(tǒng)安全檢測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃，確保系統(tǒng)上線前符合國(guó)網(wǎng)公司信息安全等級(jí)保護(hù)要求。 應(yīng)用系統(tǒng)在建設(shè)完成后 10個(gè)工作日內(nèi)，按照《國(guó)家電網(wǎng)公司信息系統(tǒng)上下線管理辦法》要求進(jìn)行上線申請(qǐng)。 由信息管理部門信息安全管理專職在接到上線申請(qǐng) 10個(gè)工作日內(nèi)， 組織應(yīng)用系統(tǒng)專職及業(yè)務(wù)主管部門按照《國(guó)家電網(wǎng)公司信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施指南》對(duì)系統(tǒng)的安全性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估測(cè)試，并形成評(píng)估報(bào)告交付業(yè)務(wù)部門。 對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)不滿足安全要求的部分， 業(yè)務(wù)部門應(yīng)在收到評(píng)估報(bào)告后 10個(gè)工作日內(nèi)按照《國(guó)家電網(wǎng)公司信息安全加固實(shí)施指南（試行）》進(jìn)行安全加固，加固后 5個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)信息管理部門復(fù)查，符合安全要求后方可上線試運(yùn)行。應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)入試運(yùn)行后，應(yīng)嚴(yán)格做好數(shù)據(jù)的備份、保證系統(tǒng)及用戶數(shù)據(jù)的安全，對(duì)在上線后影響網(wǎng)絡(luò)信息安全的，信息管理部門有權(quán)停止系統(tǒng)的運(yùn)行。

2.2 信息安全專項(xiàng)檢查與治理

信息管理部門信息安全管理專職每年年初制定公司全年信息安全專項(xiàng)檢查工作計(jì)劃。檢查內(nèi)容包括公司本部及各基層單位的終端設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、應(yīng)用系統(tǒng)、機(jī)房安全等。 信息安全專職按照計(jì)劃組織公司信息安全督查員開展信息安全專項(xiàng)檢查工作，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查后 5 個(gè)工作日內(nèi)錄入信息安全隱患庫(kù)并反饋給各相關(guān)單位，隱患分為重大隱患和一般隱患，對(duì)于重大隱患，信息安全專職負(fù)責(zé)在錄入隱患庫(kù) 10 個(gè)工作日內(nèi)組織制定重大隱患治理方案。 各單位必須在收到反饋 5 個(gè)工作日內(nèi)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題制定治理方案， 并限期整技信息部信息安全專職。信息管理部門安全專職對(duì)隱患庫(kù)中所有隱患的治理情況進(jìn)行跟蹤，并組織復(fù)查，對(duì)未能按期完成整改的單位，信息安全專職 10 個(gè)工作日內(nèi)匯報(bào)信息管理部門負(fù)責(zé)人， 信息管理部門有權(quán)向人資部建議對(duì)其進(jìn)行績(jī)效考核。

2.3 信息安全應(yīng)急預(yù)案管理

信息管理部門信息安全管理專職每年 年初制定公司全年信息安全應(yīng)急預(yù)案編制、演練及修訂計(jì)劃，并下發(fā)給各單位。各單位信息安全專職按照計(jì)劃組織本單位開展相關(guān)預(yù)案的制定，各種預(yù)案制定后 5 個(gè)工作日內(nèi)交本部門主要負(fù)責(zé)人審批，審批通過后 5 個(gè)工作日內(nèi)報(bào)信息管理部門信息安全專職。各單位信息安全專職負(fù)責(zé)組織對(duì)系統(tǒng)相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，并按年度計(jì)劃開展預(yù)案演練。 根據(jù)演練結(jié)果，10 個(gè)工作日內(nèi)組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。各單位信息安全預(yù)案應(yīng)每年至少進(jìn)行一次審查修訂， 對(duì)更新后的內(nèi)容， 需在 10 個(gè)工作日內(nèi)經(jīng)本部門領(lǐng)導(dǎo)審批，并在審批通過后 5 個(gè)工作日內(nèi)報(bào)信息管理部門備案。

2.4 安全事件統(tǒng)計(jì)、調(diào)查及組織整改

信息管理部門信息安全專職負(fù)責(zé)每月初對(duì)公司本部及各基層單位上個(gè)月信息安全事件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。 各系統(tǒng)負(fù)責(zé)人、各單位信息安全管理專職負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)本系統(tǒng)、單位的信息安全事件，并在每月 30 日以書面形式報(bào)告信息管理部門信息安全專職， 對(duì)于逾期未報(bào)的按無事件處理。 出現(xiàn)信息安全事件后 5 個(gè)工作日內(nèi)，信息管理部門信息安全專職負(fù)責(zé)組織對(duì)事件的調(diào)查，調(diào)查過程嚴(yán)格按照《國(guó)家電網(wǎng)公司信息系統(tǒng)事故調(diào)查及統(tǒng)計(jì)規(guī)定(試行)》執(zhí)行，并組織開展信息系統(tǒng)事故原因分析，堅(jiān)持“四不放過”原則，調(diào)查后 5 個(gè)工作日內(nèi)組織編寫事件調(diào)查報(bào)告。調(diào)查、分析完成后 10 個(gè)工作日內(nèi)組織落實(shí)各項(xiàng)整改措施。信息安全事件調(diào)查嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家電網(wǎng)公司網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全運(yùn)行情況通報(bào)制度》制度。

3評(píng)估與改進(jìn)

通過執(zhí)行“強(qiáng)化管理、標(biāo)準(zhǔn)先行”的信息安全防護(hù)體系建設(shè)理念和實(shí)施電力公司信息安全管理標(biāo)準(zhǔn)， 明確了各項(xiàng)工作的“5W1H”。 使信息管理部門和各部門及下屬各單位的接口與職責(zé)劃分進(jìn)一步清晰，有效協(xié)調(diào)了相互之間的分工協(xié)作。 并通過 ITMIS 系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)上述流程進(jìn)行固化，在嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)網(wǎng)公司、省公司各項(xiàng)安全要求的基礎(chǔ)上簡(jiǎn)化了工作流程， 搭建了信息安全防護(hù)建設(shè)工作的基礎(chǔ)架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了信息安全防護(hù)建設(shè)工作的體系化。同時(shí)在標(biāo)準(zhǔn)的 PDCA 四階段循環(huán)周期通過管理目標(biāo)、職責(zé)分工，管理方法，管理流程、考核要求，文檔記錄 6 種管理要素對(duì)信息系統(tǒng)安全檢測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理、信息安全專項(xiàng)檢查與治理、信息安全預(yù)案管理、安全事件統(tǒng)計(jì)調(diào)查及組織整改4 項(xiàng)管理內(nèi)容進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，使信息安全防護(hù)體系建設(shè)工作的質(zhì)量有了質(zhì)變提升。 在信息安全防護(hù)建設(shè)工作的基礎(chǔ)架構(gòu)搭建完成后，江蘇省電力公司常州供電公司下一步將重點(diǎn)完善信息安全防護(hù)體系中技術(shù)體系建設(shè)，管理與技術(shù)措施并舉，構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)信息安全防護(hù)體系。

篇8

關(guān)鍵詞：橋梁、施工、安全管理、安全風(fēng)險(xiǎn)

一、工程概況

梅觀高速公路至貝爾路銜接段二期工程主要為梅觀高速公路與貝爾路東段的連接匝道及相關(guān)配套工程。其中B匝道為單向雙車道匝道，其標(biāo)準(zhǔn)橫斷面寬度為10.5m，長(zhǎng)度 660.566m。B匝道橋按孔跨的布置形式分為：2聯(lián)6孔（28+35+28）+（3×28）m的預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)箱梁+1聯(lián)3孔（28+40+26）m的鋼結(jié)構(gòu)箱梁+2聯(lián)5孔（24+37+24）+（2×28）m的預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)箱梁。預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)箱梁采用滿堂支架法施工，鋼結(jié)構(gòu)箱梁采用工廠制作，運(yùn)送至現(xiàn)場(chǎng)吊裝的方法施工。本工程上跨梅觀高速公路，B匝道7#墩設(shè)置在梅觀高速中央分隔帶上，為完成7#墩施工，以及跨路鋼梁安裝，施工將對(duì)梅觀高速進(jìn)行交通疏導(dǎo)。

二、安全管理策劃

1、安全管理目標(biāo)

杜絕責(zé)任死亡生產(chǎn)安全事故；

杜絕重大險(xiǎn)情或造成不良影響的事件。

2、安全控制要點(diǎn)

本工程主要為上跨梅觀高速公路的匝道橋施工，施工工藝包括碗扣支架現(xiàn)澆混凝土箱梁施工和鋼箱梁吊裝施工，再加上梅觀高速公路車流量較大，車速快，交通疏解任務(wù)重，給施工帶來很多潛在安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，本工程安全控制的要點(diǎn)就包括：高處作業(yè)、支架坍塌、既有線施工、用電安全、消防安全、交通安全、惡劣天氣等風(fēng)險(xiǎn)較大的施工作業(yè)。

3、安全風(fēng)險(xiǎn)分析與對(duì)策

為預(yù)防施工重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，提高工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)控制能力，項(xiàng)目開工前，由公司安質(zhì)部組織專家成立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估小組，按照《公路橋梁和隧道工程施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》的要求，組織對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

本工程施工安全總體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估采用風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系法，主要考慮橋梁建設(shè)規(guī)模、地質(zhì)條件、氣候環(huán)境條件、地形地貌、橋位特征及施工工藝成熟度等指標(biāo)，經(jīng)評(píng)估：橋梁工程安全總體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為III級(jí)（高度風(fēng)險(xiǎn)）。

在此基礎(chǔ)上，對(duì)橋梁施工作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定了施工過程中存在的重大風(fēng)險(xiǎn)源，并提出了相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制措施：

3.1碗扣支架法施工風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)策

單幅混凝土箱梁橫斷面為單箱雙室斜腹板斷面，底寬8.145m，頂寬12.145m，梁高1.7m。采用碗扣式鋼管支架法施工，支架立桿頂部自由端高度控制在65cm，支架頂端步距60cm，其他地方步距120cm；實(shí)腹段（橫梁、腹板、橫隔梁）立桿間距60×60cm，空腹段、懸臂段立桿間距60×90cm。

根據(jù)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、混凝土施工工藝和現(xiàn)行有關(guān)要求編制碗扣支架法施工安全專項(xiàng)方案，并組織專家進(jìn)行方案評(píng)審，施工中嚴(yán)格執(zhí)行方案；

（1）碗扣支架材質(zhì)符合現(xiàn)行國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，鋼管支架及其配件應(yīng)由具有資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)，有合格證，并經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格；

（2）支架立柱置于平整、堅(jiān)實(shí)的地基上，立柱底部鋪設(shè)墊板，支架地基處有排水措施；

（3）支架的立柱設(shè)雙向剪刀撐，剪刀撐的夾角以45o為宜；

（4）支架安裝完成后，應(yīng)對(duì)節(jié)點(diǎn)和支撐進(jìn)行檢查，確認(rèn)符合設(shè)計(jì)要求，經(jīng)驗(yàn)收合格并形成文件后方可進(jìn)入下道工序；

（5）按通過審批的預(yù)壓方案進(jìn)行加載預(yù)壓，并對(duì)支架立柱基礎(chǔ)沉降做好監(jiān)控；

（6）支架拆除時(shí)間根據(jù)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)、部位和混凝土達(dá)到的強(qiáng)度確定，拆除作業(yè)自上而下進(jìn)行。

3.2跨高速公路鋼箱梁吊裝施工風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)策

鋼箱梁采用工廠制造，為方便運(yùn)輸和安裝，將鋼箱梁縱向分5段，橫向分三塊，單塊最大重量為45.6噸，長(zhǎng)22.4m，寬3.9m。汽車運(yùn)送至工地現(xiàn)場(chǎng)后采用200T汽車吊進(jìn)行安裝。

（1）施工前編制鋼箱梁吊裝施工安全專項(xiàng)方案，并按要求組織專家論證，在論證通過后對(duì)技術(shù)人員、作業(yè)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底；

（2）高速公路占道施工前必須編制交通疏解方案，報(bào)交警審批，取得《深圳市臨時(shí)占用道路許可證》；

（3）交通疏解工程嚴(yán)格按交警批復(fù)的方案做好交通管制和安全防護(hù)，完善交通標(biāo)志、警示牌、標(biāo)線等設(shè)施；

（4）對(duì)吊裝施工的臨時(shí)支撐及安全防護(hù)支架、吊裝設(shè)備、吊繩的選用進(jìn)行驗(yàn)算，保證臨時(shí)支撐承載力和凈空高度、防護(hù)設(shè)施及機(jī)具的選用滿足要求；

（5）起重操作人員、司索、指揮等特殊工種必須持證上崗，且經(jīng)過安全教育培訓(xùn)和技術(shù)交底；

（6）配備交通疏導(dǎo)員指揮交通，吊裝區(qū)域嚴(yán)禁非施工人員、車輛進(jìn)入；

（7）高處作業(yè)人員必須有可靠的作業(yè)平臺(tái)，并按要求系好安全帶；

（8）夜間施工做好現(xiàn)場(chǎng)照明和安全警示。

三、安全體系建設(shè)

1、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組

項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，項(xiàng)目總工、安全主任為副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人為組員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目重大安全生產(chǎn)事項(xiàng)的決策、協(xié)調(diào)和處理。同時(shí)堅(jiān)持安全職責(zé)“清單化”。在對(duì)安全管理各項(xiàng)要求進(jìn)行全面細(xì)化的基礎(chǔ)上，利用分解工作清單和責(zé)任矩陣，明確實(shí)施責(zé)任人，并根據(jù)實(shí)施情況不斷改進(jìn)和完善，做到工作職責(zé)清晰明了，簡(jiǎn)單易懂，利于操作和實(shí)施。

2、項(xiàng)目整章建制

“無規(guī)矩不成方圓”，制度是安全管理工作的標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目部大力推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系文件，規(guī)范項(xiàng)目安全管理制度臺(tái)帳，科學(xué)制定工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)策劃書。

（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制

按照“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，明確各級(jí)各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，層層簽訂安全責(zé)任狀，利用WBS及RAM分解各個(gè)關(guān)鍵工序、關(guān)鍵作業(yè)點(diǎn)安全管理清單及責(zé)任矩陣，做到橫向到邊、縱向到底。為確保清單的落實(shí)，項(xiàng)目部對(duì)安全管理清單及責(zé)任矩陣的執(zhí)行情況按季度進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為季度績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，連續(xù)2個(gè)季度達(dá)不到合格等級(jí)的人員，將采取轉(zhuǎn)換工作崗位等處理措施，保障了安全清單的有效落實(shí)。

（2）安全生產(chǎn)管理制度

依據(jù)國(guó)家、省市及有關(guān)部門關(guān)于安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及本項(xiàng)目施工流程和風(fēng)險(xiǎn)防控，項(xiàng)目部編制了《安全生產(chǎn)會(huì)議制度》、《安全生產(chǎn)資金投入及安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、管理和使用制度》、《安全教育培訓(xùn)制度》、《安全檢查制度和安全生產(chǎn)情況報(bào)告制度》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度》、《應(yīng)急預(yù)案管理和演練制度》等一套完整反映施工特點(diǎn)的安全管理制度。

（3）安全操作規(guī)程

為了使操作工人更好地掌握、記住操作規(guī)程，發(fā)生事故時(shí)按既定程序處理，項(xiàng)目部將安全操作規(guī)程圖表化、流程化。在編寫安全操作規(guī)程時(shí)，通過抓住崗位有哪些危險(xiǎn)和有害因素、充分考慮各崗位人的不安全行為產(chǎn)生而滋生新的不安全行為、考慮事故防不勝防，提請(qǐng)操作工人注意安全以及異常或緊急情況時(shí)的正確處理方法等一系列措施制定了《鋼筋工安全操作規(guī)程》、《電焊工安全操作規(guī)程》、《木工安全操作規(guī)定》等覆蓋項(xiàng)目全工種的系統(tǒng)安全操作規(guī)程。

（4）應(yīng)急救援預(yù)案

為規(guī)范項(xiàng)目部安全事故應(yīng)急救援工作，加強(qiáng)對(duì)安全事故的防范，保證發(fā)生安全事故后，能迅速、準(zhǔn)確、有效地做好救援工作，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大和蔓延，最大限度減少人員傷亡，降低事故損失和危害。項(xiàng)目部根據(jù)項(xiàng)目的施工特點(diǎn)和施工區(qū)域氣象、地質(zhì)、水文等環(huán)境，編制了《綜合應(yīng)急預(yù)案》和《高處墜落事故專項(xiàng)預(yù)案》、《支架坍塌事故專項(xiàng)預(yù)案》、《起重吊裝事故專項(xiàng)預(yù)案》等多項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并成立了項(xiàng)目應(yīng)急救援隊(duì)，配備相應(yīng)的救援物資。

3、安全專項(xiàng)施工方案

依據(jù)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)【2009】87號(hào)）的規(guī)定要求，針對(duì)本工程的現(xiàn)澆箱梁和鋼箱梁吊裝，分別編制了《碗扣支架法現(xiàn)澆箱梁施工安全專項(xiàng)方案》和《鋼箱梁吊裝施工安全專項(xiàng)方案》，建立了《安全專項(xiàng)施工方案管理臺(tái)賬》、《安全專項(xiàng)施工方案編制評(píng)審計(jì)劃表》，并邀請(qǐng)專家組對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行論證審查。

四、安全過程控制

1、安全教育培訓(xùn)和交底

堅(jiān)持安全教育培訓(xùn)“常態(tài)化”和“多樣化”。以中國(guó)中鐵全員安全教育培訓(xùn)活動(dòng)為契機(jī)，制定項(xiàng)目部實(shí)施方案，分階段、有計(jì)劃開展全員安全教育培訓(xùn)工作。

安全教育培訓(xùn)分專業(yè)分工種針對(duì)性常態(tài)化進(jìn)行，由各專業(yè)部門和技術(shù)工種有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)工人備課授課，培訓(xùn)對(duì)象為項(xiàng)目管理人員、一線員工、專職安全員及群眾安全監(jiān)督員、特種作業(yè)人員、農(nóng)民工等五個(gè)層面，切實(shí)做到全員、全覆蓋。管理人員培訓(xùn)重點(diǎn)為安全生產(chǎn)法律法規(guī)，安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和管理理念，本項(xiàng)目各專業(yè)、各崗位安全管理規(guī)范；一線員工和農(nóng)民工教育培訓(xùn)重點(diǎn)為基本的安全生產(chǎn)法律法規(guī)，本專業(yè)、本崗位安全規(guī)范和操作技能，應(yīng)急救援和自救、互救知識(shí)。培訓(xùn)后采用閉卷考試，考試不合格人員，需重新培訓(xùn)

培訓(xùn)充分利用動(dòng)畫、案例、照片、多媒體等形式，通過培訓(xùn)提高員工自我保護(hù)意識(shí)。力求培訓(xùn)取得實(shí)效，防止流于形式。

2、安全檢查

一是嚴(yán)查安全隱患。通過項(xiàng)目自控體系以及日檢、周檢、月檢及各專項(xiàng)檢查，同時(shí)借助監(jiān)理、業(yè)主、質(zhì)監(jiān)站等外部安全檢查的契機(jī)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患。二是落實(shí)隱患整改。對(duì)檢查出各項(xiàng)隱患嚴(yán)格按照“五定”原則落實(shí)整改。三是將隱患當(dāng)事故對(duì)待。每處隱患都視同一次“事故”，只有把隱患當(dāng)事故對(duì)待，才能引起員工的重視，減少隱患數(shù)量，從而有效落實(shí)隱患整改。

堅(jiān)持安全檢查“表格化”。檢查是消除事故隱患的最有效手段，為了突出體現(xiàn)查“細(xì)”，項(xiàng)目部根據(jù)施工特點(diǎn)，編制安全專項(xiàng)檢查表，推行“檢查表法”開展安全檢查，消除檢查人員經(jīng)驗(yàn)、水平影響，力求檢查取得實(shí)效，真正達(dá)到減少隱患的目的。

3、安全生產(chǎn)投入

安全生產(chǎn)投入是企業(yè)具備安全生產(chǎn)條件的必要物資保障，為保障安全費(fèi)用能夠落到實(shí)處，切實(shí)維護(hù)員工的合法權(quán)益，確保安全生產(chǎn)工作的有序開展，項(xiàng)目部制定了《安全生產(chǎn)資金投入及安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、管理和使用制度》，按照1.5%的工程造價(jià)足額計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)，并建立專門的財(cái)務(wù)科目，專款專用不足部分在項(xiàng)目成本中列支；編制年度安全生產(chǎn)費(fèi)用施工計(jì)劃，并對(duì)各項(xiàng)安全生產(chǎn)費(fèi)的使用 支出情況按月度統(tǒng)計(jì)建賬。項(xiàng)目安質(zhì)部對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取、支出、使用實(shí)施監(jiān)督管理。

4、安全防護(hù)

項(xiàng)目部及時(shí)購(gòu)置、發(fā)放個(gè)人防護(hù)用品，包括安全帽、安全帶、絕緣手套、絕緣鞋、防護(hù)目鏡、工作服等，在安全培訓(xùn)中詳細(xì)指導(dǎo)防護(hù)用品的使用方法，安全員巡查時(shí)檢查、監(jiān)督安全防護(hù)用品的佩戴施工情況。

針對(duì)高空、臨邊作業(yè)和既有線施工，認(rèn)真執(zhí)行“四口、五臨邊”防護(hù)、施工用電安全防護(hù)、機(jī)械設(shè)備安全防護(hù)、防火、防臺(tái)風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害等防護(hù)措施，并開展經(jīng)常性的檢查。

5、應(yīng)急管理

按照審批的應(yīng)急救援預(yù)案配齊配全設(shè)備、器械、人員和物資，確定工作方法及職責(zé)，同時(shí)為了驗(yàn)證項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案的可執(zhí)行性，檢驗(yàn)和提高救援隊(duì)伍的熟練程度及實(shí)戰(zhàn)技能，強(qiáng)化應(yīng)急人員實(shí)施事故預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)和現(xiàn)場(chǎng)處置能力，項(xiàng)目部定期組織演練，形成演練記錄，以檢驗(yàn)應(yīng)急救援應(yīng)變及實(shí)施能力。演練結(jié)束后，撰寫應(yīng)急演練效果評(píng)估報(bào)告，分析存在的問題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

項(xiàng)目經(jīng)理組織相關(guān)部門對(duì)綜合應(yīng)急預(yù)案每年評(píng)審、修訂一次，對(duì)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案沒半年評(píng)審、修訂一次。

五、正確處理“五種關(guān)系”

1、安全與進(jìn)度的關(guān)系。安全是確保進(jìn)度的前提，沒有安全就沒有進(jìn)度；

2、安全投入與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。安全生產(chǎn)要算“大帳”，不算“小帳”，事故經(jīng)濟(jì)損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過安全生產(chǎn)投入，不發(fā)生事故就是最大的效益；

3、總包方與分包方的關(guān)系。總包方與分包方一榮俱榮，一損俱榮，要想方設(shè)法調(diào)動(dòng)分包方的安全管理積極性，防止包而不管，總包方要主動(dòng)作為，主動(dòng)出擊；

4、局部與整體的關(guān)系。安全事故往往以點(diǎn)帶面，一處發(fā)生事故，整體受影響；

5、安全與質(zhì)量的關(guān)系。安全與質(zhì)量相互轉(zhuǎn)化，沒有安全就沒有質(zhì)量，沒有質(zhì)量就沒有安全，抓安全就是抓質(zhì)量，抓質(zhì)量就是抓安全。

六、持續(xù)改進(jìn)

安全管理是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)積累的過程，是需要通過某一個(gè)時(shí)期見證后才能發(fā)現(xiàn)問題癥結(jié)，因此，安全管理需要不斷改進(jìn)、不斷完善。通過查找安全生產(chǎn)過程中的漏洞，不斷規(guī)范和完善安全管理工作中“短板”，對(duì)其進(jìn)行不斷修復(fù)和加固，不斷構(gòu)筑安全防護(hù)墻、織牢安全防護(hù)網(wǎng)，從而使安全管理工作上臺(tái)階、上水平。鼓勵(lì)廣大職工積極建言獻(xiàn)策，尤其是戰(zhàn)斗在生產(chǎn)一線員工，他們?cè)诎踩芾砩献钣邪l(fā)言權(quán)，對(duì)那些不合時(shí)宜容易引發(fā)安全事故的管理?xiàng)l文、陳舊設(shè)備等就要及時(shí)更新?lián)Q代，加以改進(jìn)，最終形成“我要安全”的濃厚氛圍。與此同時(shí)，安全管理者敢于自我挑戰(zhàn)，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能、新方法，了解行業(yè)發(fā)展新動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)行業(yè)間的交流與互動(dòng)，提升自身專業(yè)知識(shí)水平，特別是對(duì)一些舊的安全理念和口號(hào)要重新進(jìn)行回顧、審視、總結(jié)和檢驗(yàn)，樹立系統(tǒng)管理、人本管理、動(dòng)態(tài)管理、追求長(zhǎng)期利益等理念，在安全管理中進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、全面有序、安全穩(wěn)妥地開展工作，這樣我們的安全工作才能得到進(jìn)一步保障。

七、結(jié)語

梅觀高速公路至貝爾路銜接段二期工程上跨高速公路，交通疏解、鋼梁吊裝施工難度大，具有市政項(xiàng)目施工的所有特點(diǎn)，如多專業(yè)工程交錯(cuò)、綜合施工，與城市交通、市民生活相互干擾，施工用地緊張、空間狹小，工期短以減少對(duì)社會(huì)干擾等。因此，通過總結(jié)、探索項(xiàng)目安全管理中的經(jīng)驗(yàn)和方法，將會(huì)對(duì)城市橋梁工程施工安全管理起到一定促進(jìn)作用。安全管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期性系統(tǒng)性復(fù)雜性工程，新常態(tài)下，安全責(zé)任更加重大，安全工作任重而道遠(yuǎn)，唯有按照“抓好安全質(zhì)量，關(guān)鍵在管理、根本在落實(shí)、重點(diǎn)在項(xiàng)目”的指導(dǎo)思想，牢牢抓住項(xiàng)目精細(xì)化管理的主線，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓現(xiàn)場(chǎng)管理，全面加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理和過程監(jiān)督，將安全管理工作做精、做細(xì)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉鐵民.安全生產(chǎn)管理知識(shí)[M].北京：中國(guó)大百科全書出版社.2008

篇9

1.1編制目的

為有效預(yù)防和處置突發(fā)公共事件，保證突發(fā)公共事件發(fā)生后及時(shí)提供財(cái)政政策和資金支持，保障公民的生命和財(cái)政安全，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《市突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

1.3.1本預(yù)案適用于我區(qū)行政區(qū)劃內(nèi)突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置，以及發(fā)生在區(qū)外或境外對(duì)我區(qū)可能造成影響的突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置的財(cái)政應(yīng)急保障。

1.3.2本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會(huì)安全事件等各類涉及公共安全的事件。

1.3.3根據(jù)突發(fā)公共事件的性質(zhì)和影響程度，突發(fā)公共事件一般分為四級(jí)（具體分類標(biāo)準(zhǔn)按《市區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行），財(cái)政保障響應(yīng)等級(jí)也對(duì)應(yīng)分為四級(jí)，即一般、較大、重大、特別重大突發(fā)事件財(cái)政保障響應(yīng)。

1.4工作原則

1.4.1預(yù)防為主，以人為本，常備不懈，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、保障有力的原則。

1.4.2突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障措施，包括財(cái)政收入政策、財(cái)政支出政策、資金快速撥付辦法等方面。根據(jù)突發(fā)公共事件造成的影響程度，確定采取相應(yīng)的財(cái)政應(yīng)急保障措施。對(duì)造成全局性影響的突發(fā)公共事件，可同時(shí)采取財(cái)政收入政策、財(cái)政支出政策、資金快速撥付辦法；對(duì)造成局部性影響的突發(fā)公共事件，可采取財(cái)政收支政策或資金快速撥付辦法。

1.4.3加強(qiáng)應(yīng)急保障措施和決策機(jī)制的超前研究，提高處置效率。

2組織指揮體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、安排全區(qū)突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由區(qū)人大財(cái)經(jīng)工委、區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)改局、區(qū)國(guó)稅分局、地稅局、人民銀行支行和突發(fā)公共事件相應(yīng)主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)應(yīng)急工作的法律、法規(guī)和政策，隨著區(qū)級(jí)突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)，決定啟動(dòng)區(qū)級(jí)財(cái)政保障預(yù)案，并組織開展財(cái)政應(yīng)急保障工作。

2.1.2日常工作機(jī)構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱辦公室），負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)財(cái)政應(yīng)急保障工作，辦公室設(shè)在區(qū)財(cái)政局，辦公室主任由區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)兼任，成員由區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)國(guó)稅分局、地稅局、人民銀行支行和突發(fā)公共事件相應(yīng)主管部門的有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。辦公室的主要職責(zé)是：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，認(rèn)真研究應(yīng)急資金保障措施和相關(guān)財(cái)政政策，并組織實(shí)施；及時(shí)安排、撥付財(cái)政應(yīng)急資金，確保落實(shí)到位；做好相關(guān)資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急資金使用安全、高效。

2.2組織體系與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

2.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)本級(jí)財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案后，各成員單位立即按照各自的職責(zé)，快速反應(yīng)，溝通信息，密切配合，按以下分工及時(shí)開展工作。

（1）資金保障組

由區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局、人民銀行支行、突發(fā)公共事件相應(yīng)的主管部門組成，負(fù)責(zé)安全和籌措應(yīng)急保障資金；緊急調(diào)撥資金并落實(shí)到位；安排對(duì)征用的設(shè)備、物資和場(chǎng)地等進(jìn)行補(bǔ)償?shù)馁Y金；向上級(jí)財(cái)政提出重大突發(fā)公共事件的資金補(bǔ)助申請(qǐng)。

（2）政策擬定組

由區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)國(guó)稅分局、地稅局、人民銀行支行、突發(fā)公共事件相應(yīng)的主管部門組成，負(fù)責(zé)根據(jù)突發(fā)公共事件造成的影響，對(duì)受其影響較大的行業(yè)、企業(yè)、單位和個(gè)人以及處置突發(fā)公共事件的機(jī)構(gòu)，在財(cái)權(quán)范圍內(nèi)研究地方財(cái)政收入和支出政策的調(diào)整，并組織落實(shí)；對(duì)影響較大的突發(fā)公共事件，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府或市政府作相應(yīng)的政策調(diào)整。

（3）監(jiān)督檢查組

由區(qū)財(cái)政局、突發(fā)公共事件相應(yīng)的主管部門組成，負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)政應(yīng)急保障資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。

2.2.2各成員單位處理突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障工作的內(nèi)部運(yùn)作流程由各單位另行制定。

3應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1為了維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，保證突發(fā)公共事件發(fā)生后及時(shí)提供財(cái)政政策和資金支持，區(qū)財(cái)政保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，及時(shí)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門，籌集與應(yīng)急工作相適宜的應(yīng)急資金，提供相關(guān)的政策支持。

3.2應(yīng)急資金的來源

3.2.1建立應(yīng)急保障專項(xiàng)資金。由區(qū)財(cái)政建立應(yīng)急保障專項(xiàng)資金，保證一定的額度，用于處置突發(fā)公共事件的財(cái)政應(yīng)急保障。

3.2.2動(dòng)用年度預(yù)備費(fèi)。按照《預(yù)算法》的規(guī)定，在當(dāng)年的預(yù)算編制中，按本級(jí)政府預(yù)算支出額的一定比例設(shè)置預(yù)備費(fèi)，優(yōu)先用于處置當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的突發(fā)公共事件。

3.2.3年度預(yù)算調(diào)整。在必要時(shí)，財(cái)政部門在保證人員工資和必要支出的前提下，協(xié)調(diào)預(yù)算單位調(diào)整優(yōu)化預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證應(yīng)急支出。

3.2.4申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助。重大突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，財(cái)政部門和相關(guān)部門要積極向上級(jí)財(cái)政部門和對(duì)口管理部門申請(qǐng)，獲得資金支持。

3.2.5社會(huì)捐助資金。社會(huì)各界對(duì)重大突發(fā)公共事件的捐助資金應(yīng)該用于處置突發(fā)公共事件。捐助者有捐助意愿的，嚴(yán)格按捐助者意愿安排；捐助者無捐助意愿的，由接收捐助的同級(jí)民政、財(cái)政部門提出初步意見，報(bào)政府批準(zhǔn)后統(tǒng)一安排。

3.2.6其他資金來源。必要時(shí)，突發(fā)事件相關(guān)單位和主管部門要優(yōu)先動(dòng)用責(zé)任人和保險(xiǎn)公司賠款、歷年結(jié)余、臨時(shí)貸款和其他單位自有資金參與突發(fā)公共事件的處置。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)程序

4.1.1發(fā)生一般（IV級(jí)）突發(fā)公共事件，啟動(dòng)本預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組率工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)確定保障方案，開展相應(yīng)的保障工作。并根據(jù)工作需要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）處理突發(fā)公共事件財(cái)政保障工作進(jìn)行指導(dǎo)和幫助。

4.1.2發(fā)生較大（III級(jí)）突發(fā)公共事件，啟動(dòng)本預(yù)案。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市政府匯報(bào)，并提出啟動(dòng)市級(jí)財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案的建議，領(lǐng)導(dǎo)小組率工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)確定保障方案，開展相應(yīng)的保障工作。同時(shí)，請(qǐng)求市財(cái)政給予支持、幫助。

4.1.3發(fā)生重大（II級(jí)）突發(fā)公共事件，啟動(dòng)本預(yù)案。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市政府匯報(bào)，并提出啟動(dòng)市級(jí)和省級(jí)財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案的建議，領(lǐng)導(dǎo)小組率工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)確定保障方案，開展相應(yīng)的保障工作。同時(shí)請(qǐng)求市財(cái)政、省財(cái)政給予支持、幫助。

4.1.4發(fā)生特別重大（I級(jí)）突發(fā)公共事件，啟動(dòng)本預(yù)案。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市政府匯報(bào)，并提出啟動(dòng)市級(jí)以上財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案的建議，領(lǐng)導(dǎo)小組率工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)確定保障方案，開展相應(yīng)的保障工作。同時(shí)請(qǐng)求市財(cái)政、省財(cái)政和中央財(cái)政給與支持、幫助。

4.1.5如果上級(jí)財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案在我區(qū)財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案啟動(dòng)之前已經(jīng)啟動(dòng)，那么我區(qū)財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案隨之立即響應(yīng)。

4.2財(cái)政收入政策

4.2.1對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)和公民，領(lǐng)導(dǎo)小組按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局及上級(jí)財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)研究提出稅收優(yōu)惠政策建議，按審批權(quán)限逐級(jí)上報(bào)。

4.2.2對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)和企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)擬定臨時(shí)性的行政事業(yè)性收費(fèi)，政府性基金減免政策建議，按相關(guān)審批權(quán)限報(bào)批后執(zhí)行。

4.2.3稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金優(yōu)惠（減免）政策到期后，突發(fā)公共事件對(duì)相關(guān)行業(yè)、企業(yè)和個(gè)人的影響仍然較大的，按原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，可適當(dāng)延長(zhǎng)優(yōu)惠（減免政策）期限。

4.2.4因執(zhí)行稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金優(yōu)惠（減免）政策而減少的財(cái)政收入，原則上按照現(xiàn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制負(fù)擔(dān)。對(duì)減收影響重大而地方財(cái)政特別困難的，按程序積極向上級(jí)反映，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

4.3財(cái)政支出政策

4.3.1對(duì)突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)、單位、公民以及處置突發(fā)公共事件的機(jī)構(gòu)，由領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)提出財(cái)政支出政策，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

4.3.2財(cái)政支出政策包括：對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大的公民個(gè)人、行業(yè)、企業(yè)、單位的損失，由相關(guān)責(zé)任人和保險(xiǎn)公司給予補(bǔ)償，沒有直接責(zé)任人或責(zé)任人無力承擔(dān)的，政府可根據(jù)情況給予適當(dāng)救助和支持；在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企業(yè)流動(dòng)資金貸款給予貼息；對(duì)處置突發(fā)公共事件工作給予經(jīng)費(fèi)支持；其他財(cái)政支出政策。

4.3.3處置突發(fā)公共事件需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。屬于中央政府事權(quán)的，按程序積極向中央反映，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)；屬于省政府事權(quán)的，按程序積極向省政府反映，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政負(fù)擔(dān)；屬于市政府事權(quán)的，按程序積極向市政府反映，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政負(fù)擔(dān)；屬區(qū)政府事權(quán)的，經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)；屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府事權(quán)的，經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道財(cái)政負(fù)擔(dān)。對(duì)受突發(fā)公共事件影響較大和財(cái)政困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，區(qū)財(cái)政從財(cái)力和資金調(diào)度上適當(dāng)給予幫助、支持。

4.3.4處置突發(fā)公共事件所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，已在年度預(yù)算中專項(xiàng)安排的，財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)撥付資金。需要由部門預(yù)算進(jìn)行調(diào)劑的，財(cái)政部門在保證人員工資和必要支出外，應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)各預(yù)算單位調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)。預(yù)算調(diào)整工作按照規(guī)定程序辦理。

4.3.5年度預(yù)算安排和調(diào)整不能滿足處置突發(fā)公共事件工作需要時(shí)，財(cái)政部門可提出動(dòng)支預(yù)備費(fèi)、超收使用安排等方案。特殊情況下，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可先安排資金，再按程序補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

4.4資金撥付

4.4.1財(cái)政部門對(duì)處置突發(fā)公共事件的資金撥付實(shí)行“特事特辦、急事急辦”，建立緊急預(yù)案撥款和用款的“綠色通道”。

4.4.2對(duì)區(qū)本級(jí)部門或預(yù)算單位突發(fā)公共事件的撥款，由區(qū)級(jí)財(cái)政部門以文件形式下達(dá)應(yīng)急資金預(yù)算后，用款單位接到有效通知，即可從本單位現(xiàn)有賬戶中支用資金；財(cái)政部門應(yīng)在當(dāng)日或次日上午10點(diǎn)前辦妥相關(guān)撥款手續(xù)，確保應(yīng)急資金及時(shí)撥付用款單位。

4.4.3對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道財(cái)政部門突發(fā)公共事件的撥款，由區(qū)級(jí)財(cái)政部門將應(yīng)急資金預(yù)算及時(shí)下達(dá)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道財(cái)政部門在接到有關(guān)預(yù)算執(zhí)行依據(jù)后于當(dāng)日或次日上午10點(diǎn)前辦妥相關(guān)撥款手續(xù)，確保應(yīng)急資金及時(shí)撥付。

4.4.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道財(cái)政部門收到區(qū)級(jí)財(cái)政部門應(yīng)急資金預(yù)算后，如財(cái)政存款不足以支付的，要確保應(yīng)急資金到位，并及時(shí)向區(qū)級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)?jiān)黾淤Y金調(diào)度額度，區(qū)級(jí)財(cái)政部門及時(shí)辦妥下級(jí)財(cái)政的專項(xiàng)資金調(diào)度工作，保障應(yīng)急資金的預(yù)算執(zhí)行。

4.4.5人民銀行和商業(yè)銀行要積極支持和配合財(cái)政部門、用款單位做好應(yīng)急資金調(diào)度和款項(xiàng)撥付工作，建立健全特別是節(jié)假日的應(yīng)急資金調(diào)撥保障機(jī)制，保障用款單位對(duì)應(yīng)急資金的支付，提現(xiàn)等工作。

4.5應(yīng)急采購(gòu)

4.5.1因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件導(dǎo)致的突發(fā)公共事件的緊急采購(gòu)，可以不適用《政府采購(gòu)法》的有關(guān)程序和規(guī)定。

4.5.2除嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件以外的其他突發(fā)公共事件的緊急采購(gòu)，經(jīng)政府采購(gòu)管理部門批準(zhǔn)，可采取競(jìng)爭(zhēng)性談判方式和單一來源方式進(jìn)行采購(gòu)。

4.6應(yīng)急結(jié)束

4.6.1突發(fā)公共事件應(yīng)急處理結(jié)束，財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案相應(yīng)結(jié)束。由領(lǐng)導(dǎo)小組宣布解除應(yīng)急措施，恢復(fù)正常工作。

4.6.2財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)將本地區(qū)支持突發(fā)公共事件的財(cái)政收入政策、財(cái)政支出政策、資金撥付情況等報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)財(cái)政部門。

5應(yīng)急資金的管理和監(jiān)督

5.1財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的管理和監(jiān)督，保證?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。

5.2財(cái)政部門和突發(fā)事件主管部門要根據(jù)突發(fā)事件的處置特點(diǎn)及應(yīng)急資金管理的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急資金管理辦法，規(guī)范資金管理。

5.3應(yīng)急資金的管理、使用，實(shí)行專人、專賬管理，保障資金的安全、有效。

5.4區(qū)級(jí)各有關(guān)部門要定期向區(qū)財(cái)政部門報(bào)送應(yīng)急資金使用情況報(bào)告；區(qū)級(jí)各相關(guān)部門要定期向上級(jí)對(duì)口部門報(bào)送應(yīng)急資金使用情況報(bào)告。上級(jí)各相關(guān)部門對(duì)下級(jí)對(duì)口部門應(yīng)急資金使用進(jìn)度和執(zhí)行情況進(jìn)行定期不定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。

5.5突發(fā)公共事件應(yīng)急處置結(jié)束后，財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)對(duì)突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急資金進(jìn)行清算，對(duì)資金使用進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

5.6對(duì)突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障資金管理和使用中的違法、違紀(jì)行為，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處理，并追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6附則

6.1根據(jù)實(shí)際情況發(fā)展變化，由區(qū)財(cái)政局適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修改和完善，并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施。

篇10

一、找準(zhǔn)安全生產(chǎn)工作站位，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)

安全生產(chǎn)既是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活運(yùn)行總體的組成部分，也是各級(jí)黨委、政府工作全局的重要內(nèi)容，它不能脫離整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)生活而單獨(dú)存在，也不能脫離各級(jí)黨政工作的全局安排和整體部署而獨(dú)立運(yùn)行，更不能就安全生產(chǎn)工作談安全生產(chǎn)工作，就安全生產(chǎn)工作抓安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)工作只有納入并服務(wù)于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活總體和各級(jí)黨委、政府工作全局，才能準(zhǔn)確體現(xiàn)其定位、發(fā)揮其作用、顯示其價(jià)值。在省委、省政府提出建設(shè)臺(tái)灣海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略后，作為負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的部門，必須主動(dòng)研究并找準(zhǔn)自己在這一戰(zhàn)略實(shí)施中的定位和站位，扮演好自己該扮演的角色，主動(dòng)服務(wù)、主動(dòng)工作、有所作為、有所表現(xiàn)。一是要在全系統(tǒng)內(nèi)深入展開以"建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，安全生產(chǎn)工作怎么辦"為主題的討論，通過討論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變思維，更新觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。二是抓住重點(diǎn)，對(duì)事關(guān)安全生產(chǎn)工作全局的重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、單位、部位要嚴(yán)格監(jiān)控、嚴(yán)格檢查，及時(shí)消除各類事故隱患，努力遏制重、特大事故的發(fā)生，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能集中更多的時(shí)間和精力謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展，盡量少為各類生產(chǎn)安全事故操心、分心、擔(dān)心。三是主動(dòng)研究安全生產(chǎn)工作面臨的新情況、新問題、新矛盾及應(yīng)對(duì)措施，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓安全生產(chǎn)工作出好主意、當(dāng)好參謀。四是加快安全生產(chǎn)工作職能轉(zhuǎn)變，從原來主要抓事后查處事故、抓應(yīng)急"救火"、抓一時(shí)一事的檢查為主，轉(zhuǎn)向抓預(yù)防、抓源頭、抓根本，重點(diǎn)在法律規(guī)范、政策引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、重大問題協(xié)調(diào)上下功夫。從原來一家抓安全、一個(gè)平面抓安全，轉(zhuǎn)為充分調(diào)動(dòng)各級(jí)、各部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和社會(huì)各界的力量多層次、全方位抓安全。五是簡(jiǎn)政放權(quán)、減少審批。凡是下一級(jí)機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)的工作一律交由下一級(jí)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，凡是專項(xiàng)監(jiān)管部門可以承擔(dān)的工作一律交由專項(xiàng)監(jiān)管部門承擔(dān)，凡是中介機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)的事項(xiàng)一律交由中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)，凡是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以承擔(dān)的事項(xiàng)一律交由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)，凡是可以減掉的審批事項(xiàng)一律減掉，凡是可以簡(jiǎn)化的審批環(huán)節(jié)一律簡(jiǎn)化。六是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，多為基層、企業(yè)著想，多為基層、企業(yè)服務(wù)，做到寓監(jiān)管、執(zhí)法于服務(wù)之中，在安全生產(chǎn)的日常監(jiān)管及行法過程中，不簡(jiǎn)單地只說這個(gè)不行那個(gè)不行，而是要告訴企業(yè)怎么才行，并針對(duì)不同情況，分類指導(dǎo)、分別處理：凡是嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定、不具備基本安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要嚴(yán)肅查處，該關(guān)的關(guān)，該停的停；對(duì)可以整改好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要留夠時(shí)間讓他們整改，并主動(dòng)幫助、引導(dǎo)他們建章立制、增加投入、整改隱患、改善條件，依法實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。七是盡快建立服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制、否決報(bào)備制、辦事程序流程公開制、重要審批結(jié)果公告制、重要舉報(bào)事項(xiàng)辦理結(jié)果反饋制等制度，規(guī)范內(nèi)部運(yùn)行，提高行政效能。

二、推進(jìn)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，依法落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

安全生產(chǎn)工作的核心是責(zé)任，關(guān)鍵在落實(shí)。抓好安全生產(chǎn)法制建設(shè)，是現(xiàn)實(shí)安全生產(chǎn)工作從"人治"走向"法制"、從"隨意"走向"規(guī)范"、從"粗泛"走向"精細(xì)"的重要條件，是確保安全生產(chǎn)工作責(zé)任落實(shí)的重要前提。當(dāng)前各級(jí)各部門較多地靠簽訂責(zé)任狀、靠開會(huì)、靠發(fā)文件、靠開展檢查來促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，這些辦法雖然也取得較好的效果，但不少基層的同志認(rèn)為，這些辦法在一定程度上帶有"上級(jí)要我落實(shí)"、"領(lǐng)導(dǎo)壓我接受"的色彩，是一種被動(dòng)式的落實(shí)，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)關(guān)注時(shí)，落實(shí)工作就好些，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)不太關(guān)注時(shí)，落實(shí)工作則差些，這也是當(dāng)前一些地方安全生產(chǎn)工作存在"難落實(shí)"、"不落實(shí)"、"假落實(shí)"的根源之一。改變這一狀況的關(guān)鍵在于加快安全生產(chǎn)法制建設(shè)，依法明確、強(qiáng)化各級(jí)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、各有關(guān)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任。一是將安全生產(chǎn)法制建設(shè)作為全省法制建設(shè)的重要內(nèi)容，加快安全生產(chǎn)立法步伐，結(jié)合深入貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》及《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等，盡快出臺(tái)我省的《安全生產(chǎn)工作條例》，將安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化、可操作化，將國(guó)務(wù)院、省政府及國(guó)家有關(guān)部門出臺(tái)的一些重要規(guī)章、文件中被證明是行之有效的辦法、措施，以及安全生產(chǎn)工作中的一些成功經(jīng)驗(yàn)、有效制度加以總結(jié)提煉，通過地方立法的形式確立其法律地位。二是要突出并強(qiáng)化有關(guān)制度在安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)中的保障作用。這些制度主要包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任主體制度、從業(yè)人員權(quán)利義務(wù)制度、安全生產(chǎn)保障制度、培訓(xùn)教育制度、應(yīng)急救援制度、事故調(diào)查處理制度、事故責(zé)任追究制度等。通過這些制度，將各級(jí)政府及其相關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)及責(zé)任依法加以明確，改變某些地方、部門、單位在安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)上存在著的"領(lǐng)導(dǎo)說、上級(jí)定"的現(xiàn)象及可能出現(xiàn)的偏差，使安全生產(chǎn)工作真正成為各級(jí)、各部門、各單位及各有關(guān)人員的份內(nèi)事和本職工作。三是抓好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法及執(zhí)法監(jiān)督，目前抓好執(zhí)法的關(guān)鍵是建立省、市、縣（市、區(qū)）三級(jí)專門的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，將《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)賦予安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門的行政執(zhí)法權(quán)行使到位。在執(zhí)法監(jiān)督上，重點(diǎn)要對(duì)各級(jí)政府及有關(guān)部門是否依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門是否依法開展執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督，可探索建立社會(huì)公眾評(píng)議或測(cè)評(píng)制度，由社會(huì)公眾或行政相對(duì)人對(duì)政府及有關(guān)部門的安全生產(chǎn)履職情況、對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門的執(zhí)法情況進(jìn)行公開測(cè)評(píng)或評(píng)議，還可以通過建立過錯(cuò)追究制度，對(duì)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門及執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中的過錯(cuò)進(jìn)行責(zé)任追究，確保執(zhí)法嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明。

三、加快應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高政府處置重特大事故及緊急情況的能力

加快應(yīng)急救援體系建設(shè)，不僅是政府抓好安全生產(chǎn)工作的法定職責(zé)之一，而且是政府提高處置重特大事故及緊急情況能力、減少事故損失、樹立良好形象的必然要求。從去年12月23日重慶的井噴事故及今年2月5日北京市密云縣的踩踏事故可以看出，應(yīng)急救援預(yù)案的缺陷及應(yīng)急救援體系反應(yīng)的遲緩，是這兩起特大事故人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失擴(kuò)大的重要原因之一。因此，必須加快應(yīng)急救援體系的建設(shè)步伐。一是縣級(jí)以上各級(jí)政府應(yīng)盡快將本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定及應(yīng)急救援體系建設(shè)擺上重要議事日程，加以研究，明確應(yīng)急預(yù)案制定及應(yīng)急救援體系建設(shè)的目標(biāo)、原則、內(nèi)容、實(shí)施步驟、保障措施、相關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置及其經(jīng)費(fèi)來源等，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案制定及應(yīng)急救援體系建設(shè)的各項(xiàng)工作。二是全面開展重大危險(xiǎn)源的普查、登記、評(píng)估、建檔及監(jiān)控工作。制定全省范圍內(nèi)重大危險(xiǎn)源普查、登記工作指導(dǎo)意見及方案，先以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為主體，進(jìn)行重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、登記，織組有關(guān)專家對(duì)每一重大危險(xiǎn)源的災(zāi)害性質(zhì)、危險(xiǎn)程度與等級(jí)進(jìn)行評(píng)估，提出相應(yīng)的防范、監(jiān)控措施，制定重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)各級(jí)政府及有關(guān)部門備案。各級(jí)政府及有關(guān)部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申報(bào)的重大危險(xiǎn)源及其預(yù)案進(jìn)行集中匯總并分類，盡快建立起全省范圍內(nèi)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理信息系統(tǒng)，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)行分級(jí)、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。三是制定特大整事故及緊急情況應(yīng)急預(yù)案。研究制定特大事故及緊急情況應(yīng)急預(yù)案的框架指導(dǎo)意見，縣級(jí)以上人民政府依法制定本行政區(qū)域的特大事故應(yīng)急預(yù)案，并與相關(guān)部門和下一級(jí)政府及其有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的預(yù)案合理銜接、有效聯(lián)動(dòng)，形成一個(gè)層次分明、內(nèi)容具體、要求明確、結(jié)構(gòu)合理的由總預(yù)案、分預(yù)案和子預(yù)案構(gòu)成的預(yù)案體系。四是建立功能完善、反映靈敏、指揮有力、運(yùn)行協(xié)調(diào)的應(yīng)急救援體系。從構(gòu)成應(yīng)急救援體系的不同功能要素看，這一體系應(yīng)包括指揮系統(tǒng)、信息與調(diào)度系統(tǒng)、技術(shù)支持系統(tǒng)、專家咨詢系統(tǒng)、救援組織系統(tǒng)及后勤保障系統(tǒng)。從其涵蓋的行業(yè)、門類看，應(yīng)包括化學(xué)、礦山、消防、海上、道路交通等專門應(yīng)急救援體系。從縱向體系看，應(yīng)包括省級(jí)、市級(jí)及縣（市、區(qū)）級(jí)的應(yīng)急救援體系，每一級(jí)的應(yīng)急救援體系均作為上一級(jí)應(yīng)急救援體系總框架的組成部分，并接受其指導(dǎo)和檢查，同時(shí)對(duì)下一級(jí)的應(yīng)急救援體系運(yùn)行進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。五是按照"指令明確，操作規(guī)范"的要求制定應(yīng)急處理程序，明確應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援體系啟動(dòng)與終止的條件、內(nèi)容、步驟、控制指令及有關(guān)主體的職責(zé)等，確保特大事故應(yīng)急救援工作有條不紊、有序開展。六是整合應(yīng)急救援資源，充實(shí)完善應(yīng)急救援力量。首先是加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，以消防部隊(duì)為主體，增加投入經(jīng)費(fèi)，改善其裝備，使其成為專業(yè)救援力量主體。海上應(yīng)急救援方面，可依托海事部門，聯(lián)合相關(guān)方面的力量，作為海上專業(yè)救援主體力量。其次是對(duì)有關(guān)部門、單位的救援力量進(jìn)行摸底調(diào)查，建立聯(lián)系，并在投入上給予一定的支持，使其成為應(yīng)急救援的社會(huì)輔助力量。第三是通過多種方式開展應(yīng)急救援有關(guān)知識(shí)和技能的普及性宣傳與教育，使廣大公民具備一定的應(yīng)急救援知識(shí)和必要的自我保護(hù)能力。

四、構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作常抓不懈

構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制是安全生產(chǎn)工作得以常抓不懈并實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的重要保證。主要應(yīng)抓好以下方面：一是各級(jí)黨委、政府應(yīng)將安全生產(chǎn)作為全局工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，將安全生產(chǎn)重大問題納入黨政領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程加以研究、加以解決，將安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃逐步納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。同時(shí)要盡快提高政府分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威性，在市（地）、縣（市、區(qū)）兩級(jí)，政府的安委會(huì)主任應(yīng)逐步由行政正職擔(dān)任，分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)逐步作為同級(jí)黨委常委并擔(dān)任安委會(huì)常務(wù)副主任，切實(shí)體現(xiàn)各級(jí)黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視。二是按照安全生產(chǎn)工作新的格局要求，確立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的責(zé)任主體制度，確保"企業(yè)全面負(fù)責(zé)"的真正到位。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，也是安全生產(chǎn)工作最基本和最直接的責(zé)任主體，在保障和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)上應(yīng)發(fā)揮最重要的作用。它必須按《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)要求，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)保障制度，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作，做到"安全自查、投入自籌、隱患自改、責(zé)任自負(fù)"，切實(shí)建立起安全生產(chǎn)的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制。三是確保安全生產(chǎn)的必要投入。對(duì)于政府來說，屬于安全生產(chǎn)宣傳、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性研究、重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域科技開發(fā)、公共安全基礎(chǔ)設(shè)施投入、涉及公共安全的重大隱患整改投入、必要的事故預(yù)防費(fèi)用、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)（含事故隱患及安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)）等應(yīng)納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算予以保證，并隨著國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和財(cái)政收入的增長(zhǎng)而逐年有所增長(zhǎng)。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位來說，要依法保證安全生產(chǎn)所需要的投入，對(duì)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路運(yùn)輸?shù)蕊L(fēng)險(xiǎn)程度較高的經(jīng)營(yíng)單位來，應(yīng)逐步推行安全生產(chǎn)費(fèi)用強(qiáng)制提取制度，按銷售收入或營(yíng)業(yè)收入的一定比例提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專項(xiàng)存儲(chǔ)、專門用于安全生產(chǎn)。四是完善安全生產(chǎn)監(jiān)管組織體系。充實(shí)、加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門及各有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的安全監(jiān)管力量，將安全生產(chǎn)監(jiān)管職能延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處。村（居）則發(fā)揮村（居）自治作用，成立相應(yīng)的組織或明確專人管好本區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。并探索在社會(huì)上聘請(qǐng)部分安全生產(chǎn)義務(wù)監(jiān)督員，發(fā)揮社會(huì)力量對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用。五是按照樹立正確的政績(jī)觀要求，探索建立有關(guān)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，科學(xué)考評(píng)各級(jí)各有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作績(jī)效，將安全生產(chǎn)工作情況納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的考評(píng)內(nèi)容。六是建立以安全生產(chǎn)榮譽(yù)制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度、崗位特殊津貼等為主要內(nèi)容的激勵(lì)機(jī)制，以安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度、問責(zé)制、效能告誡制、一票否決制、引咎辭職制、責(zé)任追究制為主要內(nèi)容的約束機(jī)制。

五、開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，全面改善安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)

安全生產(chǎn)必須抓源頭、抓基礎(chǔ)，只有不斷加強(qiáng)和改善基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)安全生產(chǎn)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)才有可靠的保證。為解決當(dāng)前安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)仍較薄弱，尤其是部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，管理松馳，規(guī)章制度、操作規(guī)程形同虛設(shè)，"三違"現(xiàn)象嚴(yán)重、事故隱患大量存在等突出問題，應(yīng)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為主體，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的步伐，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)、各方面和各崗位的安全生產(chǎn)工作符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程及技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求，并達(dá)到和保持一定的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)安全管理活動(dòng)、操作行為、作業(yè)過程及生產(chǎn)環(huán)境等方面的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，有效保障從業(yè)人員的生命安全和健康，有效保障生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)。必須抓好以下方面：一是要將推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為全面加強(qiáng)和改善安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)的有效"突破口"和"抓手"，根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程及技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，研究并制定推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見，制定不同行業(yè)、門類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的項(xiàng)目、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及考核評(píng)價(jià)指標(biāo)、辦法等。二按照"分類指導(dǎo)、先行試點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)、分步實(shí)施"的原則，先在工礦、商貿(mào)、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的國(guó)有大中型企業(yè)和部分規(guī)模較大、實(shí)力較強(qiáng)、管理基礎(chǔ)較好的非公生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位先行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后再逐步推開，力爭(zhēng)通過五年左右的努力，全省能有百分之八十左右的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。三是以開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為契機(jī)，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)或安全管理人員配備，增加投入、改善安全設(shè)備、設(shè)施，強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，解決安全生產(chǎn)的欠帳問題，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。四是認(rèn)真研究并及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過程中的有關(guān)問題，樹立一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的"樣板單位"、"樣板車間"、"樣板礦井"，研究并推行有利于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的有關(guān)政策，如對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作搞得好的單位實(shí)行相對(duì)優(yōu)惠的工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化成效突出的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予表彰，在安全生產(chǎn)技術(shù)改造投入上給予一定的支持等等。五是逐步將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)內(nèi)容及要求作為安全生產(chǎn)日常監(jiān)管的重點(diǎn)、重心，將加強(qiáng)安全生產(chǎn)日常監(jiān)管與推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作有機(jī)、有效地結(jié)合起來。