導語：如何才能寫好一篇實驗室安全獎懲辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：實驗室 安全 探討

Abstract: The goal of no accidents in laboratories can be achieved through the improvement of hardware facilities, the updating of software facilities, the increase of staff’s safety awareness and the enforcement of reward and punishment system.

Key words: laboratorysafetystudy

中圖分類號：O6-31 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著社會經濟的快速發展和實驗室能力的不斷提高，各種有毒有害試劑、強酸、強堿以及易燃易爆氣體在實驗室分析工作中被廣泛使用，產生的廢液也越來越多，不僅含有酸、堿、化學需氧量、氨氮等一般污染物，還含有汞、鉛、鎘、鉻、酚、氰等有毒物質，以及一定數量的有機溶劑，如果不加強管理，將直接危及實驗人員的安全，和對周圍環境產生較大危害。應引起我們的高度重視。

一、實驗室存在的問題

1、安全硬件設施不到位

大部分監測站雖然都通過了國家認可委員會ISO17025實驗室認可和資質認定，具備了與國際接軌的能力。近年來，各級監測站的硬件條件正逐步得到改善，但離現實及先進國家相比，仍有一定的差距。如實驗室沒有安裝洗眼器、噴淋裝置及煙霧報警器等，部分在用設備過于成舊。實驗室通風系統不暢，由于受辦公條件限制，該分離放置的物品，混放一室，廢水、固體廢物及土壤樣品未作無害化處理，直接排放等。

2、操作人員安全意識不強

一是實驗人員基本技能和業務技術不熟練，尤其是新分配的或剛從事此項工作的人員，工作流程不熟練，技術不全面，對一些儀器的性能作用一知半解，一旦出現問題，不會采取應急措施，在化驗室受到輕微傷害的事，屢見不鮮。二是一些實驗人員不學習新知識，一切憑直覺和經驗辦事，墨守成規，怕麻煩，圖省事，不按規定操作，其結果一方面傷切自身，另一方面將實驗室廢液直接排放，造成新的污染源。三是部分儀器操作間鋼瓶亂放不固定。

3、實驗室軟件實施缺泛

在發達的西方國家，一走入實驗室大樓，無論在走廊還是辦公室、化驗室，都貼有各種各樣化學試劑的理化性質，毒性強弱，以及發生危險事故時急救方法等方面的宣傳畫報，每個進入實驗區域的人，都被告知各種安全須知，一旦不慎發生傷害，便知如何處置。而在我們的實驗區，卻很少見到這樣的畫報、告知和禁示語，而常見的是時勢政治宣傳用語；非實驗室人員進入實驗區，也暢通無阻，就是一些實驗室人員也沒有經過急救培訓，單位也缺少這方面的《應急預案》，造成人員的思想松懈，缺乏防范和安全意識。

4、監督考核獎懲不嚴格

實驗室工作是一項技術性工作，我們很多管理層領導對這項工作業務不熟悉，工作流程不清楚，造成了管理的缺位、不到位，未能制定嚴格的管理措施和獎懲辦法。加之對基層監測站來說，對各類廢液都要處理達標，無論在設備、人力、時間等方面都存在較大困難，處理成本也較高，造成管理層對操作人員的隨意性視而不見，安全隱患也見怪不怪了。

二、思考與建議

環境監測系統實驗室大都是在辦公用房的基礎上改造而成，要進行大規模安全改造是不可能的。但只要加強管理，提高安全意識，還是可以減少安全事故和污染排放的。

1、增加財政支出，添置必備設施

社會的進步，科技的發展，人們的愿望，環保意識的增強，對環保部門的期望和要求也越來越高。因此，我們各級領導應高度關注監測站實驗室建設，在條件許可的前提下，適當添置一些必備的安全設施，更換一些超期服役的舊設備，改善一些辦公場所的條件，為保障實驗室人員安全、降低污染排放提供必要的物質基礎。

2、加強安全教育，提高安全意識

首先，應重視對新上崗人員的安全教育，提高他們的安全責任意識和自我保護意識。如提醒他們在實驗室內穿工作服，戴防護眼鏡及口罩等；對易發生的一些小事故如何進行簡單易行的自救；產生的各種廢液直接排放給環境造成危害及如何進行無害化處理尤其是劇毒廢液的初步處理等。使從業人員上崗前就受到了教育，為安全管理打好思想基礎。

3、加強安全宣傳，營造安全氛圍

要在實驗區張貼一些如實驗室工作職責、工作流程、安全規定、禁示語，以及一旦發生各種事故急救方法示意圖、廢液處理須知等，確保進入實驗室人員一進實驗室就被環境吸引要注意安全。另外還應組織有關人員在現場按圖中示范進行緊急救護的演練，提高他們對安全流程操練的熟練程度。為安全管理筑牢行為基礎。

4、加強制度建設，確保措施落實

為使安全管理做到事前、事中、事后的全程監督，應根據《實驗室認可準則》和《資質認定評審準則》的要求，結合廢液的種類和特點編寫便于操作的具體的技術規范文件，同時盡量利用現有的，環保治理資源，將廢液送至附近廢水性質相近，處理設施完善的工廠集中處理，實驗室無法處理的部分有機溶劑如四氯化碳等送金陽光固廢中心進行焚燒處理[1]，并辦好相關手續。將實驗室安全操作和廢液無害化處理的內容，制定切實可行、便于操作的考核細則，根據考核結果與績效工資掛鉤，即將人員工資的三分之一納入績效考核，并作為年終評先評優的主要條件之一。為實驗室安全管理奠定必要的組織制度基礎。

結論：各級環境監測站應在加大投入力度、擴大宣傳范圍、提高安全意識、強化制度管理等方面采取一系列行之有效的措施，加強實驗室安全管理，妥善處理好各類污染物，重視實驗室安全，防患于未然。

參考文獻

[1]涂俊，吳曉晨，孫立森，實驗室管理與安全的理念更新和改革[J]，實驗室研究與探索，2003，22（5）；110-113

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【關鍵詞】 臨床實驗室；管理；培訓

目前，我國二級以上醫院的檢驗科大都可分為血液、生化、免疫、微生物、體液等幾個相對獨立的專業實驗室，隨著現代化科學技術在醫學領域的廣泛應用，各個實驗室的儀器設備均有了很大程度的改善和提高，開展的檢驗項目部分已實現了全自動或半自動化，初步形成了較為完善的技術體系，并能相互協作。伴隨國家《醫療機構臨床實驗室管理辦法》的實施，筆者就新形勢下醫院檢驗科的建設管理談談科室主任的管理方法。

1技術人員管理

醫院檢驗科檢驗質量水平的優劣取決于其科室人員的醫德水平和技術水平，要求檢驗人員必須具有愛“傷”觀念，具備有豐富扎實的理論基礎，熟練精湛的操作技能和積極適應知識更新的能力。

1.1醫德醫風建設良好的醫德是醫院行風建設的重要內容，樹立良好的職業道德是每個醫務工作人員必須具備的行為準則，“一切為患者服務”的宗旨不能只停留在口頭上，要落實在行動上，盡可能滿足患者的需求[1]。科室管理中建立早交班制度，其中有項內容就是進行醫德醫風教育。

1.2業務技術培訓雖然檢驗人員入科前的理論教育水平有了一定程度的提高，但所掌握的知識仍然沒有跟上醫學檢驗技術的快速發展。作為技術人員使用必須進一步培訓，一要根據人員素質進行崗前輪轉學習，熟悉科室業務及崗位職責，考試上崗；二要有目的、有計劃采取學術交流、外地進修、項目培訓、參觀學習等方式，培養一些有穩定專業思想的業務技術骨干。同時科室依托廠家開展新業務培訓，鼓勵他們學習和掌握新技術和新方法。

2檢驗質量管理

因為儀器設備質量的改善和提高使檢驗結果可以更好地避免了人為因素的干擾，判斷更加客觀、科學，反饋給臨床的信息及結果也越來越迅速，所以相當一部分技術人員認為只要有人、有儀器、有試劑就可以對臨床出具檢驗報告。這種認識缺乏對臨床實驗室質量工作的足夠重視，加之臨床對檢驗報告的“提速”的迫切要求，忽視對發出報告所必需的質量保證基本措施如儀器校準、維護、維修、室內質控、標準操作規程、記錄等臨床實驗室的質量管理。檢驗科質量管理的核心是質量控制，質量控制不僅僅是室內質控(IRC)和室間質評(EQA)，還有人員、質量體系、設施與環境、檢測方法、記錄、樣品等多項管理內容。

2.1成立專業小組成立由科室領導任組長，各專業實驗室組長(負責人)為成員的質量管理小組。制定如程序文件、操作手冊、質控記錄、差錯登記等各項質量管理制度并督促落實，定期檢查、分析各組室內外質量評定情況，及時糾正工作人員技術操作不規范的行為；定期收集臨床科室對本科室的意見和建議，并提出解決辦法。

2.2專業實驗小組實行組長負責制，組長固定專業各組負責人實行競爭上崗，采取無記名投票方式選舉科黨支部委員會研究后產生。建立操作者、專業組長或主管技師、科主任“三級”檢驗報告審核制度，對實驗室結果應進行分析，如在質控范圍內，可發出報告，否則應查找原因，必要時復核檢驗。實行特殊檢驗報告由科主任把關，其他檢驗報告組長核對后發出。

2.3制定標本采集及送檢制度為了確保檢驗科工作的有效和可靠，建立起標本拒收的書面標準，并有拒收標本的記錄，同時在申請單上注明拒收原因。對所使用的試劑盒本著質量第一、價格合理、服務周到的原則進行選購，選用前應作比對，并有分析報告。儀器在使用前用標準物校對，正常后帶室內質控物按操作標準程序文件要求進行檢驗操作。

2.4認真做好IRC，努力搞好EQAIRC是實驗室檢驗質量保證的基礎，而EQA則是IRC的繼續和補充，起到相互校正檢驗結果準確性的作用，對實驗室質控起到監督、促進作用。EQA應做到專業實驗小組每月講評1次，EQA做到科室每結果回報后講評1次，以總結經驗。

3儀器設備管理

計算機與各種自動化儀器的結合，使檢驗工作的自動化有很大程度的提高。很多檢驗儀器代替了人力，只要有了機器，檢驗人員就可以根據說明書進行操作動轉，然后計算機直接輸出檢驗結果，大大減少了檢驗人員的工作量，提高了工作效率，因此儀器設備的管理是檢驗科管理的另一重要內容。

3.1索證并建全儀器檔案必須有：注冊證、合格證、銷售證、操作規程(實驗室的法規)、維護及使用記錄(儀器狀態的證明)、校準和質控程序及記錄(準確性和精密度的證明)、計量設備的強檢記錄。

3.2對儀器的主要性能參數進行評價包括精密度即含正常和異常水平標本的檢測、線性范圍、可比性、抗干擾試驗等內容，以保證每日設備使用正常。

3.3重建標準曲線新儀器測定常規標本前要建立標準曲線，在更換新批號的試劑或儀器維修后等時應重新建立標準曲線。

3.4儀器維護與保養建立儀器維護、保養、使用制度，各種儀器由專人負責日常的維護、保養、校正，并做好記錄，發現問題及時反映并聯系維修。

3.5儀器比對儀器比對是保證實驗室報告一致性的重要方法。至少3個月進行1次，并有詳細記錄，方法是：首先選擇一臺本實驗室內技術性能最好的儀器(盡可能是用配套校準物校準的儀器)，其他儀器分別與該儀器進行比對。

4科室行政管理

4.1安全要求實驗室必須建立并貫徹“安全管理制度”以防止物理、化學、生化、電學和生物傷害；實驗室與辦公室嚴格區分，污染區與非污染區嚴格區分。

4.2制定并完善規章制度、崗位職責和獎懲制度行政管理的目的之一建立一套行之有效的管理辦法，完善的各項規章制度是提高質量的重要保證。檢驗科確定重要分析的“報警”范圍，當檢驗結果提示存在報警范圍時，檢驗科須重復標本，并立即回報臨床，與臨床診斷不符合情況時，須重復測定并及時與臨床聯系。同時，應做詳細記錄，包括日期、時間、負責檢驗的工作人員，通知人員和實驗結果。

4.3加強人員培訓加強新開展項目的準入論證及檢驗人員的在職培訓工作。一方面培訓和提高所有的檢驗人員對基礎知識和質量控制理論的掌握了解；另一方面質量工作是由各個崗位的全體員工的行為做出保證的，必須強化全員的質量意識，始終把全員質量教育工作作為一項基礎工作，常抓不懈。

4.4堅持定期和臨床協調會制度真正能夠把檢驗數據有效轉化為有用的臨床信息，需要臨床與檢驗醫師的密切合作，為了建立質量信息反饋系統，定期征求意見，對提出的有關問題及時處理、報告并改正。

5監督考核管理

5.1年底總結，評優獎勵成立由科主任和各專業組長為成員的紀律管理小組，對科室工作人員執行各項規章制度的情況進行督促、檢查、落實，發現問題記錄下來，及時在科室晨會上批評指出并根據獎懲辦法予以處罰或獎勵。紀律管理小組每季度對每個人進行綜合量化考核，考核以檢驗質量為主，作風紀律為輔，分項計分并將其累計到年底總結，評優獎勵。

5.2雙向測評對組長(實驗室負責人)實行雙向測評打分，一是全科人員給組長(實驗室負責人)無記名投票打分；二是科室黨支部委員會給組長評議打分，二者之和帶入年底工作總結作為對他們評價的依據之一。總之，科主任既是科室行政領導，又是專業學科帶頭人，檢驗質量的提高、人才的培養、經濟效益的增加在很大程度上取決于科主任的管理能力和水平［2］。要搞好醫院檢驗科的管理工作，科主任需要不斷學習，及時更新思想觀念，制定和完善科室各項管理制度以及考核獎懲制度，用制度來管理和約束人員。

參考文獻

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（黑龍江大學，黑龍江 哈爾濱 150080）

摘 要：黑龍江大學生命科學學院大型儀器共享平臺通過開放式服務、規范制度和加強合作等形式提高測試服務質量和效率，在服務能力與測試水平方面初見成效，促進了學院高水平研究的產出。今后，應不斷地學習先進經驗，積極改進存在的問題并探索新的渠道，加快發展步伐，使平臺建設工作更上一個新的臺階。

關鍵詞：大型儀器；共享平臺；儀器管理

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2015）08-0077-02

收稿日期：2014-12-05

作者簡介：范曉旭（1983—），女，山西芮城人，黑龍江大學生命科學學院實驗師，主要從事大型儀器平臺中的色譜分室儀器維護和管理研究。

基金項目：黑龍江大學新世紀教育教學改革工程項目“基于大型儀器共享平臺培養學生創新能力”（2013C22）；黑龍江省高等教育學會“十二五”高等教育科研課題青年專項“高校大型儀器共享平臺信息化研究與構建”（14Q026）

大型儀器設備被認為是評價各高校教學實力、科研水平的重要指標之一，同時，也是增強教學水平、促進學科建設、加強高層次創新人才培養的重要技術保障之一。近年來，全國各高校通過世界銀行貸款、國家與地方共建經費等途徑，大幅度增加了大型儀器設備的購置力度。然而在實際應用中，各高校在不同程度上都存在管理封閉、重復購置、維護經費不足、設備閑置等現象[1]。因此，大型儀器設備的運行管理辦法、開放共享機制以及效益評價體系等問題引起高校內部和社會的高度關注[2]。王冠群利用集群理論、成本分擔理論和工作學習本位理論等對開放共享問題進行了理論分析[3]。其中集群理論認為開放共享不僅節約了生產成本，還有利于知識創新、信息傳遞與交流；成本分擔理論認為分擔主體應為多源化，即大型儀器設備需要吸引更多的有償使用者，讓社會、企業、個人成為開放共享模式的主要受益者。工作學習本位理論有助于改變現有的傳統管理模式，通過實驗室開放共享加重對實驗室建設的重視，實現從學科本位轉向以實踐為中心的應用型人才培養模式[4]。由此可見，推進大型儀器設備的共享進程，不僅是高校管理體制改革的重要內容，也是建設節約型社會、提高辦學效益、促進科技工作健康發展的迫切需要[5]。

一、測試平臺的管理及實踐

黑龍江大學生命科學學院院級大型儀器設備共享平臺始建于2010年，在學校、學院的大力支持下，該平臺現已發展成為擁有23臺具有國際先進性的大型分析測試儀器，總資產超過千萬元的測試平臺，出臺并實施了《黑龍江大學生命科學學院大型儀器平臺開放細則》，在不斷的借鑒和實踐中建立了相應的共享機制和合理的共享方式。該共享平臺一直堅持開放性與發展性兩個基本原則，開放性即平臺的資源在滿足自身教學與科研需求的前提下，為兄弟院校、企事業單位等社會各方共同享有，發展性即增強平臺自身造血功能，實現自我穩定與可持續發展。

（一）建立開放共享的管理機制

科學的管理機制是實現平臺共享的前提條件。只有做到有章可循，才能真正地發揮大型儀器的使用效益，從而建立一個健康、有序的開放共享環境。與此同時，一些高校與大型科學儀器協作系統、共享優質資源等網絡平臺建立合作關系，使得大型儀器公共平臺在更大范圍內實現了共享，也提高了公共平臺的知名度和影響力。學院該平臺現已加入黑龍江省科技創新創業共享服務平臺，實現了儀器設備與高等學校儀器設備和優質資源共享系統的鏈接，為本平臺發展提供了一定支持和空間，同時也提高了服務水平和服務質量。

該平臺的儀器設備實行校、院、室三級組織管理機制[6]。學校資產管理處作為一級管理者，主要負責制定和實施學校資產管理辦法；院系資產專管員，負責本平臺的設備備案與管理，包括對人員管理、儀器管理、經費管理、獎懲辦法、測試收費等方面。三級單位是實驗室，實行專人負責制，須經嚴格的培訓后持證上崗，工作內容主要包括儀器設備的使用和維護。另外，有償服務為平臺的正常運行提供了經濟保障。校內服務是該大型儀器共享平臺的工作重點，至今為止，校內服務量約占服務總量的80%。在滿足校內服務的同時，也對其他高校、企事業單位進行有償的校外服務，費用包括儀器折舊、人員費用，也包括材料消耗及各種運行維護費用，該政策可用于支持大型儀器設備共享平臺的正常運轉。

（二）建立開放共享的運行流程

1.提前預約。該共享平臺為用戶提供準確、規范、實時的儀器設備信息，一旦儀器參數符合試驗進展的需要，則填寫儀器使用申請表，經該平臺負責人簽字獲批后，等待安排培訓。培訓內容包括工作原理、儀器構造及工作條件的基本理論培訓，以及儀器操作規程、熟練操作儀器及使用注意事項的高級階段。

2.儀器操作。該平臺主要采取教師、學生及其他用戶經培訓合格后，自主上機使用儀器的模式。使用初期是在教師指導和配合下，申請者不斷的摸索出適合自己樣品的最優儀器方法，而不是提交樣品后，等待直接拿到試驗數據。雖然熟悉和摸索的耗時相對會較長，但卻很有針對性，因為只有申請者明確知道自己實驗的目的和需求，這樣一來不僅保證試驗數據的可信度，也有利于提高學生自主科研探索的能力，同時也實現了儀器24小時不休息，用戶輪流使用的狀態。

3.儀器維護。儀器管理者每日都要跟蹤記錄儀器狀況。一旦發現問題，首先與廠方工程師溝通，并根據經驗判斷可能的故障部件，再進行有針對性的標記和拆卸。同時，注重檢測元件保養，以液相色譜—質譜聯用儀為例，將加熱毛細管溫度降低至150℃，既保證其發揮功能，又能減少不必要的耗損，這樣可以有效地延長分子渦輪泵、真空檢測器等檢測元件的使用壽命[7]。

二、存在問題與改進

（一）加強管理隊伍建設

儀器管理人員的業務水平直接決定了大型儀器設備的使用效率，也影響到共享平臺的建設和整體科研水平的高低。因此，可以將儀器設備的運行狀況、功能開發、使用效率作為考核儀器管理者的主要指標。平臺應定期組織儀器管理人員進行業務培訓，特別是對處于起步階段的新組建儀器機組，專業培訓能夠使技術人員快速進入業務軌道[8]。學校適當鼓勵并獎勵高水平技術人員對所管理儀器設備進行深入研究并公開發表學術論文，為共享平臺的長遠發展奠定技術力量[9]。

（二）設立平臺使用基金

雖然平臺在對外服務過程中實行了有償服務，但對于測試費用的計算方法與收費辦法缺乏規范的標準。在儀器設備利用率提高的同時，由于學生動手操作能力參差不齊，難免會造成儀器設備不同程度的損壞，大大增加了維護工作量和維修經費。高校應每年投入與平臺服務量匹配的資金，以保證大型儀器設備的日常維護、維修和升級改造。同時，也可以嘗試學校出50％儀器使用補貼費，這樣一來將大大增加了青年教師搞科研的熱情[10]。總之，設立平臺使用基金既可以提高大型儀器設備的利用率，又切實地做到以儀器設備維持自身的正常運轉和共享平臺的良性循環。

（三）建設共享平臺網站

共享平臺要加強信息化建設，建立一個具有大型儀器設備靜態信息管理、大型儀器設備動態信息管理、動態新聞信息管理、信息交流平臺管理和賬戶權限管理等主要功能的網站，而不是申請者找到儀器管理者面對面進行咨詢。網站內容要豐富、實用，信息公開透明，應及時更新信息，反饋用戶要求[11]。利用該網絡平臺改善依靠電話預約和紙質登記進行儀器預約的現狀，消除在儀器使用上造成時間和空間上的障礙，實現大型儀器的網絡管理和分析測試工作進入規范、有序、高效的運行軌道[12]。

（四）加強安全管理

實驗室的安全永遠是首位的，特別是一直處于開放狀態的大型儀器共享平臺，常常涉及高溫、高壓、強腐蝕等極端條件，如液相—質譜聯用儀的電離源，抽真空泵，液氮和氣體鋼瓶的檢漏，特別是氫氣鋼瓶安全等等。大量的安全事故表明，危險源的存在只是事故發生的一個因素，另一個因素則是違規操作危險源的人[13]。因此，在嚴格培訓用戶儀器操作規程的基礎之上，須加強其安全意識教育，并且確保安全設施齊全和應急處理妥當，最終使儀器安全和生命安全得到雙重保證。

在校、院領導以及平臺全體技術人員的共同努力下，黑龍江大學生命科學學院院級大型儀器設備共享平臺已進入良好、有序的共享狀態和工作軌道。但仍還存在一些關于工作量統計、維修資金等問題，這對平臺的今后發展提出了巨大挑戰。由此，本平臺將學習他人先進經驗，結合自身特點與實際情況，加快發展步伐，使平臺發展更上一個新的臺階，爭取成為學校、學院科研工作突飛猛進的助推器。

（項目組成員還有常偉、郭娜、姜文博）

參考文獻：

[1]宋興輝，周小峰.高校大型儀器共享平臺建設的創新與實踐[J].實驗技術與管理，2013，(2).

[2]畢衛民.學習國外先進經驗推進高校大型儀器共享平臺建設[J].實驗室研究與探索，2011，(11).

[3]王冠群.上海職業教育開放實訓中心共享問題研究[D].華東師范大學，2009.

[4]周金池，王蘭珍.高校大型分析儀器共享平臺建設中有關問題的探討[J].實驗室研究與探索，2012，(8).

[5]董偉，山穎.推進大型儀器共享平臺建設[J].中國高校科技，2011，（7）.

[6]陳敬德，溫光浩，周海濤.貴重儀器設備共享激勵機制的系統構建與實踐[J].實驗技術與管理，2010，(10).

[7]于臘佳.老舊液質聯用儀的維修和使用管理[J].實驗技術與管理，2012，(7).

[8]聞星火，郭英姿，魏婧等.高校大型儀器共享系統建設實踐與探索[J].實驗技術與管理，2010，(9).

[9]顧峰，朱孟欽，李欣欣.院級大型儀器共享平臺管理的實踐探索[J].實驗室研究與探索，2011，(11).

[10]侯鳳才，張國華.高校實驗室開放存在的問題與對策分析[J].實驗技術與管理，2011，(1).

[11]許建峰.高校大型儀器共享平臺的設計與實現[J].實驗科學與技術，2013，(2).

篇4

一、農村公路現狀

我縣公路總里程2010.785公里，其中國道317線119公里、國道350線44公里、通鄉185.025公里、通村1662.76公里。已建公路總里程1010.44公里（其中國道317線119公里、國道350線44公里、通鄉126.60公里、通村720.84公里），交通建設基本形成以國、省公路為骨架，以農村公路為補充，干支相連、縱橫交錯、四通八達的交通網絡格局。

二、交通先行戰略目標推進情況

一是至工委公路(二標段)總投資3501.09萬元，全長42.7公里，施工期為540個工日，目前已完成工程量的90%；二是鄉建設工程71.13延米，總投資270.441912余萬元，目前已完成建設。

三、交通先行戰略特色做法

（一）加強組織領導，落實目標責任。成立了縣交通先行戰略領導小組，明確了職能職責，落實了目標責任，上下同心，合力合拍。充分發揮農村公路建設管理責任主體作用，強化行業指導，抓好交通先行戰略的落實。

（二）嚴格執行建設計劃和建設標準。按照全州交通先行戰略安排部署，結合我縣實際，制定了《縣交通先行戰略2016年度實施方案》及《縣交通先行戰略2016-2020年實施方案》，擬定了進度安排，并要求施工單位嚴格執行相應的建設規范和標準。

（三）強化農村公路建設質量監管。我局先后組織施工企業、監理單位召開了農村公路項目現場推進會、交通建設項目施工企業確定專題會、交通扶貧暨農村公路三年攻堅懲防體系培訓會等會議，要求各施工單位、監理單位進一步加強質量監管、安全管理、工程進度和廉政建設，確保年底保質保量完成工程建設任務。為確保工程質量及工程進度，我們實行一條道路一名工程監理推進實施，一名專業技術人員包片監督實施，專人負責、專人管理的質量管理機制，確保建設一段合格一段。同時建立了農村公路質量檢測中心，設立專門實驗室，購置了實驗儀器，健全了規章制度，及時對農村公路建設的各個環節進行科學檢測，確保工程建設質量。

（四）加大監督考核力度。制定了《縣農村公路工程建設考核獎懲辦法》（試行），考核內容包括質量管理、進度管理、造價管理、廉政建設、安全生產等方面，考核小組通過量化打分、綜合評價等方式對施工單位、監理單位進行工程建設考核，對進度遲緩、工作措施不力的施工及監理單位，及時督辦，限期整改。2020年1至11月我局深入施工現場督查60余次，發現問題20個，責令限期整改20次。

六、存在的問題

（一）后期養護難。按照“7351”的標準，縣委政府每年預算了相應的養護經費，但我縣農村公路點多、面廣，養護難度大。尤其在汛期，地質災害高發，水毀嚴重，需投入的人力、物力、財力與現有技術人員、養護機械、養護經費相差甚遠，導致后期農村公路養護難。

（二）安全壓力大。隨著近年來鄉、村道路建設公里數的增加及路面等級的提高，農村道路出行條件逐年改善，但安全隱患反而提高，由于資金投入不足，導致安保設施建設里程少，加之近年來農村公路建設質量提升，安全隱患較大。

（三）項目協調難度大。項目雖然是按照“一事一議”進行建設，但在項目實施過程中存在因占地及地材的取用等問題，甚至時有農牧民群眾阻工、上訪等現象的發生，從而導致我局在項目實施過程中協調難度大，致使項目推進遲緩進度不理想，不能按期完成年度目標任務。

篇5

安全管理是永恒的主題，隨著企業的發展和進步，許多安全管理新的課題擺在了我們的面前，我結合自己多年來的安全管理經驗，淺談一下自己在安全管理工作中總結的幾點體會。

一、牢固樹立安全意識

“安全第一，預防為主”是我們安全管理工作的基本方針。在日常管理工作中，安全工作必須擺在“高于一切，重于一切，壓倒一切”的首要位置來抓，樹立“人人抓安全，人人保安全，安全從我做起”的思想意識，樹立“注重安全，尊重生命”的思想意識，堅決克服安全思想松懈，心存僥幸的心理。  

二、執行安全生產法律法規

針對近年來發生的重大、特大事故，安全方面的法律法規不斷健全完善，把安全工作列為重中之重，主要負責人的安全生產職責，特種作業人員的資質，安全投入，安全設施，安全管理機構和管理人員配置，生產經營現場安全管理，安全生產保障措施，以及安全生產違法行為所應負的法律責任等都做出了明確的、嚴格的規定。安全生產法律法規的許多條款規定都是從生產實踐中提煉出的精華，總結出的經驗教訓，因此，在安全管理工作中始終一絲不茍的認真貫徹執行，并制定嚴格的考核制度，在工作中少走了彎路，避免了重蹈覆轍。  

三、制定切實可行的、嚴格的安全管理制度

按照法律法規制定的符合企業安全管理的制度是企業管理的依據，加強制度建設對安全管理非常重要，安全工作走制度化管理的道路，防止安全生產的盲目性。領導要強化對安全工作高度重視，始終把安全工作作為頭等大事來抓，并作為對各級領導考核獎勵的依據。根據多年的實踐經驗，在管理工作中要制定各項行之有效的安全生產管理制度，并嚴格執行。  

四、嚴格落實安全生產責任制

安全生產責任制是安全生產的最基本、最重要的管理制度，只有明確安全生產責任，分清責任，各盡其責，才能形成嚴密的安全生產責任體系。安全生產責任制是指建立和實施生產經營單位的全員，全過程，全方位的安全生產責任制度，即要明確負責人、管理人員、從業人員安全崗位責任制，要將安全生產責任層層分解落實到各個環節、各有關人員，做到責權利相結合，把安全生產“ 一票否決”貫穿到各項管理工作的全過程，做到責任明確，制度嚴明。  

五、加大安全隱患排查治理力度

工程質量是安全生產的根本保證，要實現安全生產，必須嚴格工程質量，遵章作業，排查消除各種安全生產隱患。

每月專門對各個部門進行檢查驗收，并制定了獎懲辦法。始終不斷加大對重大安全隱患的排查治理力度，對安全隱患，首先是排查，但重點是治理落實，嚴格落實隱患整改閉合機制，切實做到防患于未然。  

六、加大安全資金投入

需要不斷的改善安全工作條件，不斷的維護、淘汰、更新安全設施、設備，使之處于良好的安全狀態。要做到這一些，需要不斷的投入資金。同時，現代安全管理新觀念更注重本質安全的觀念，提高機械化、自動化程度，降低人的不安全因素，引進先進的科學技術手段，加大科技投人，更新設備和材料，消除設備和施工環境的不安全狀態。  

七、加強安全生產技術教育培訓工作

從業人員的安全素質如何， 直接關系到單位的安全生產水平狀況。從大量事故教訓看，許多事故都是由于從業人員沒有經過嚴格的教育與培訓，缺乏安全生產意識，缺乏安全操作技能，從而導致事故的發生。因此提高作業人員安全素質的重要措施之一就是加強并強制進行全員安全教育與培訓，堅持普通教育與重點教育相結合， 理論教育與實踐教育相結合的原則，采取多種形式的教育培訓，特種作業人員取得特種操作資格證書，提高工作人員的安全意識，操作技能和自我保安能力。  

八、安全防范措施

按照“三不放過”的原則，即事故原因沒有分析清楚不放過、事故沒有得到解決不放過、員工沒有得到教訓不放過。組織有關人員調查，處理安全事故，定期組織分析本單位安全情況發生原因，擬定改進措施并監督執行，防止事故重復發生的防范措施。

1試驗室內安全設施、標志必須齊全有效。

2試驗室供電線路的安裝必須符合試驗教學的需要和安全用電的有關規定，定期檢查，及時維修。

3試驗室要做好防火、防觸電等工作，加強四防（防火、防電、防盜、防事故）要配備滅火器等消防器材。

4試驗室要采取防盜措施，加強安全保衛工作，非試驗室工作人員不得隨意進出。

5對試驗室存在的不安全因素，要及時向上級部門反映，整改，若發生安全事故，應在采取補救措施的同時如實報上級部門，對造成安全事故者，應根據情節輕重按有關規定及時處理。

九、安全檢查制度

1試驗室設專職安全員一名，全面負責試驗室的安全工作，其他人員擔任各科室的安全員，負責各科室的防火，防盜安全工作。

2工作人員離開試驗室時，必須切斷室內電源，檢查水源，關好門窗，防火防盜，保證試驗室的安全。

3試驗室鑰匙不能轉借他人、私自配制。

4嚴格執行《試驗室防火安全管理制度》，做到易燃、易爆品及有毒物品集中統一的保管存放。

5節、假日由經理和實驗室人員一起全面檢查試驗室的安全。

篇6

現根據我鎮教育水平的發展狀況，與各中小學簽訂教育質量管理目標責任書如下：

一、 教學常規管理(30%)

1、學校全面貫徹黨的教育方針，依法治校、依法執教，積極實施素質教育，促進學生全面和諧發展，辦學有特色。按規定開足、開全課程。

2、有完善的教學常規管理制度，具體的檢查考評記錄和結合學校實際的教學計劃。

3、重視課堂教學管理，有教師備課、講課、批改作業、輔導、評價的基本要求并落實好，相關材料存檔。

4、 導要深入教學第一線，了解課堂教學的實際情況，經常聽課、評課、兼課。

5、抓單元檢測過關，夯實基礎，查漏補缺。

6、學校應狠抓以校為本的教研活動，大力開展說、上、評活動，人人參與，記錄真實。

7、教師要不斷鉆研業務，開展研究，同伴互動；有教學反思、教育故事，有教研活動記錄和教師發展檔案。

8、“普九”檔案規范、齊全。

9、深入開展教育科研活動，積極申報研究課題和撰寫論文，成績顯著。

10、積極參加上級組織的各種競賽，開展校內學科競賽活動，措施到位，輔導得力，效果突出。

11、結合過程性評價并以統考、抽考的綜合分對學校進行評價

12、有實驗室工作的管理制度、實驗操作和安全規則，電教和體育器材管理制度并逐一落實。

13、支持教師進修提高，有符合學校實際的教師培訓、進修計劃，并能得到實施。

14、教師要遵守職業道德規范，提高師德修養，尊重學生人格，舉止文明得體，密切家校聯系，為人師表，講究誠信，不體罰或變相體罰學生。

15、學校有完善的控輟措施，小學沒有輟學現象，初中年輟學率控制在2%以內，有詳實的學生流動記錄。

16、有切實可行的提高教學質量的措施和制度，培優補差計劃注重實效，落實到位。

17、積極參加上級組織的各種競賽和校內競賽，初中每期至少組織三科校內競賽，小學每期至少組織一科競賽。

18、學校嚴格學籍管理，有完善的入學、轉學、休學和借讀制度。

19、有學生請假、銷假制度，發現學生未到校及時與學生家長聯系。

20、重視學生的發展和綜合評價，學生成長記錄袋充實多樣，每期要有兩次德育評估和一次綜合素質評價，對學生的評價要重視過程、實行多元化。

二、 教學質量管理(70%)

21、小學一、二、三、四年級我們采用人平、及格率、優秀率、低分率來評價教學效果，一學年考試評比四次，每次把考試結果（分級按語、數、英綜合計分記算）排列全鎮1—8名，并把每次結果全鎮校長會上通報，每四次考試所排名次相加的和除以4作為整個學年的教學效果。五、六年級除按四率綜合評價計算外，還要完成分配的優秀生（每級全鎮前100名）指標。各小學六年級完成指標如下：**小學20人，**5人，*莊19人，**莊11人，**11人，**10人，**13人，**11人。（按每校人數的12.7%計算）。各小學五年級完成指標如下：**小學25人，**4人，*莊18人，**莊11人，**9人，**10人，**12人，***12人。（按每校人數的16.2%計算）。小學1—6年級各學科不準有低分生（30分以下）。

在初中中招考試中升入重點高中人數不低于下列目標： *中（過擴招線）50人，*中2人，*中1人。升入**、*中、**高中目標為：*中（過擴招線）75人，*中10 人，*中3人。升入市屬其它高中目標為：*中65人，*中 20 人，*中7人。

22、各中小學在市舉行的各種統考中，各學科的平均分、及格率、優秀率不低于全市平均水平：*中七年級應保持在全市前8名，*中不低于全市前25名，*中不低于全市前40名；*中八年級應保持在全市前10名，*中不低于全市前25名，*中不低于全市前40名；*中九年級應保持在全市前8名，*中不低于全市前35名，*中不低于全市前45。初中各級各科的綜合分與鎮排第一的分值相差不能超過50分。

各小學市統考目標如下：**小學應保持全市前10名，**小學不低于全市前35名，**小學不低于全市前35名，*莊應不低于全市前50名，**小學不低于全市前50名，*莊不低于全市前55名，**不低于全市前60名，**小學不低于全市前85名。

小學各級各科的平均分、及格率、優秀率、低分率的綜合評價分值與鎮排第一的學校分值相差不能超過40分。

23、各小學考核成績計算后，與上學期名次相比酌情加減分。

24、對于在其它方面獲**市以上表彰、肯定的單位，也予以表彰，如文體活動、科研論文、優質課、通訊報導、特色活動等。

三、獎懲辦法

25、A 中招考試獎勵：①*中每超額一個重點高中指標獎200元，*中、*中每超額一個重點高中指標獎300元。②每超額一個市直、*中、**中學（依據分數線分類）指標獎100元，每超額一個其它市屬高中指標獎50元。

B 小學五、六年級考試獎勵：每超一個優秀生指標獎100元。

C 在市鎮舉行的月考、期中、期末、抽考等各種統考中，對獲得鎮排學科第一的個人頒發獎勵證書，并在職評中加分；每級每科第一名的教師，優先向鎮、市級先進推薦；每個任課教師的成績都將記入《教師業績臺帳》檔案，作為下輪聘任的一個重要依據；對在中招考試別優秀的學科教師給予特殊獎勵；對在市統考中名列前茅的學校和學科給予特別獎勵。

D 對做出突出貢獻的校長獎勵個人300—1000元。

26、A、①對完不成重點高中指標的初中，每少一個罰100元。②每少一個市直、*中指標罰50元。③每少一個其它市屬高中指標罰20元。

B、在小學1—6年級各學科統考中，每出現一個低分生罰20元；在小學五、六考試中，每少一個優秀生指標罰50元。

C、對在市統考中落后于市平均水平的學校要通報批評并對相關責任人進行戒免談話，對排在全市后五名的學校或學科處以一定數額的罰款并發黃牌以示警告。

D、對連續兩次考試、考核排在末位的學校校長要進行黃牌警告。 對連續兩次考試、考核排在末兩位的教師要進行黃牌警告。

27、對本責任書中的各種目標完成情況，每學期一考評，并把考評結果記入檔案，作為對校長任期考核的一個重要依據。

28、對因違反政策造成師生越級上訪、社會影響極壞的教師和學校實行一票否決。

篇7

一、創新管理模式，切實抓好班子和隊伍建設。一是堅持政治、業務學習制度，組織干部職工認真開展學習實踐科學發展觀和干部作風建設年活動，結合工作實際認真剖析存在問題，并邊學邊改。通過學習，干部職工的整體素質有明顯提高。二是修訂完善各項工作制度、各科室職責和經濟分配方案，進一步細化量化工作標準和獎懲辦法，責任到人、落實到人。上班時間每天實行兩簽到兩查崗，每月公布一次查崗情況。三是班子成員轉變工作作風，重新明確分工，制定分管領導工作目標及完不成任務所承擔的責任，并向全體職工承諾，接受職工監督。四是繼續實行聘任制，從科長到職工按照聘任程序一律實行競聘上崗。五是按照省、市疾控工作要點，所有業務科室要全部納入網絡信息化管理。六是重視抓好基層黨建工作，充分發揮黨支部的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。

二、衛生應急工作進一步加強。重視加強業務學習與培訓，利用每月8日疾控工作例會與專題會開展業務學習和指導，并積極參加省、市組織的業務培訓，不斷提高應急人員的業務素質和應急處置水平。制定應急預案，組建了調查處理、防疫滅病專業隊伍，并積極開展應急演練。進一步鞏固完善縣、鄉、村三級防保網絡建設，建立了傳染病疫情和突發公共衛生事件監測報告系統，提高了疫情報告的及時性和準確性，應急快速反應能力進一步提高。尤其是在當前甲型H1N1流感和手足口病防控期間，疾控中心高度重視，密切關注，認真落實各項防控措施，應急辦和疫情值班人員，應急人員24小時待命，疫情報告人員堅持24小時瀏屏制度，備足應急物資、藥品和個人防護用品，不定期的組織應急演練，發現疫情報告立即奔赴現場進行處置，切實把甲型H1N1流感防控各項措施落到實處。

三、全部完成了各項業務工作。疾控整體工作連續三年被評為全市疾控系統第1名；去年，疾控中心被縣衛生局評為“整體衛生工作先進單位”，被市衛生局評為“疾病控制工作先進單位”。免疫規劃工作今年重點抓了一類疫苗擴容和規范化預防接種門診建設，并取得明顯成效。一類疫苗免費接種完成9.5萬人次，接種率達95％以上，有效降低了疫苗針對傳染病的發病率。全縣25個接種門診規范運行率達100％。結核病防治連續在6個鄉鎮衛生院設立查痰點，方便了群眾檢查就醫。免費接診可疑病人826例，確診管理、免費治療病人185例，追蹤病人134例。由省疾控中心主辦，縣疾控中心承辦的防控結核病宣傳活動，3月1 5日利用將軍墓村大型廟會舉行。特聘請曲周縣豫劇團演出了豫劇《關懷》，以廣大群眾喜同樂見的形式宣傳結防知識和黨的政策，提高了山區群眾防病知識和自我防范意識。艾滋病防治免費自愿咨詢451人次，深入11個娛樂場所開展高危干預每月一次。完成1019名外出農民工采血檢測任務，對外出農民工集中的4個鄉鎮20個行政村進行了入戶宣傳。3月24日國家艾滋病防治督導組到我縣督導檢查中央支付和全球基金項目落實情況，對我縣初篩實驗室、自愿咨詢室建設及項目資金執行情況給予了充分肯定。地方病防治共檢測庫鹽81份、居民鹽3423份、隨機抽樣288份、重點抽樣300份；8―10歲兒童甲狀腺腫大率調查200名，布病檢測184人次。傳染病控制共報告疫情1577例，審核死亡卡451張，回復自動預警70個，完成疫情主動搜索51 3次。完成食品從業人員體檢1 690人次。檢驗水、食品等樣品172份：完成全縣35名放射人員個人計量劑、21臺X光機、10臺CT放射線監測工作。今年在全縣不同類型水源及人口相對密集的鄉、村共設20個水質監測點，40份水樣。截止9月底，完成豐水期的水樣采集和送檢任務。

篇8

一、對平臺內涵、種類及構成的認識

平臺作為一個工程概念，最早可追溯到20世紀初亨利·福特著的《ModernMan》一書，為提高汽車的舒適性和使用性時用到了平臺的概念。80年代以后，柯達、索尼和英特爾等公司的產品開發都用到了平臺方法，平臺方法在實際應用中的成功受到了管理理論界的關注。以美國西北大學教授Meyer為代表先后提出了產品平臺和技術平臺的概念。它是“由一組亞系統和界面組成的，可以有效地開發和生產出相關產品的共有結構”，或者是“一個產品系列共享資產的集合，包括零部件、工藝、知識、人員與聯系”。所以，平臺實際上可以看作是一系列“軟”、“硬”要素的集合體。

美國競爭力委員會在**年一份研究報告中提出了創新平臺（PlatformforInnovation）概念，其內涵主要是指創新基礎設施及創新過程中不可或缺的要素；人才和前沿研究成果的可獲得性；促進理念向創造財富的產品和服務轉化的法規、會計和資本條件；使創新者能收回其投資的市場準入和知識產權保護。

從創新平臺的種類來講，目前主要有企業（或高校、院所）的創新平臺、產業或行業或區域創新平臺、科技基礎條件平臺等。企業的創新平臺由企業的產品平臺、技術平臺和管理平臺相結合構成。企業創新平臺與政府、社會中的創新主體、資源相結合，就擴展為產業創新平臺。科技基礎條件平臺是由大型科學儀器裝備、自然科技資源、科技數據和文獻資源、科技成果轉化基地、網絡科技環境與信息系統以及相關的共享制度和專業化隊伍構成。三種平臺構成了三個層面的創新平臺，互相有聯系，又有區別。

由于產業創新的復雜性、關聯性及共享性，單靠行業內一個或幾個企業的力量無法完成或創新效益不佳。因而，一般產業創新平臺由政府通過行業協會、或由相關行業或企業自發進行組織聯合，搭建起行業層次的創新平臺。基礎條件平臺一般由政府組織相關部門、機構搭建而成，為全社會的科技創新活動提供基礎條件服務。這兩種平臺都具有公益、開放和共享的特性。所謂公共平臺，就是指由于基礎研究的不確定性、科技的多方面關聯性、投資額度的巨大性及成果的共享性等因素影響，使得那些關系產業重大突破、長遠發展、國家地區經濟穩定和安全需要的產業創新活動，需要由政府牽頭，通過政策支撐、投入引導，集成全國或跨地區、跨部門各方面創新資源而構建起來的創新平臺。典型的如美國汽車產業創新平臺。20世紀80年代，美國為保持汽車產業在未來相當長時期的領先地位，由政府組織，圍繞汽車產業的創新，實施了“新一代汽車合作計劃（PNGV）”。政府8個部門的高級官員、三大汽車集團的總裁（或副總裁）、美國汽車工業協會執行主席組成的PNGV管理委員會，由副總統戈爾直接分管，構成了汽車產業創新公共管理平臺；成立的PNGV專家委員會，38個州的453家高校、國家實驗室的資源為主體力量參與研究與開發工作，進行技術上的重大攻關，構成了公共的技術平臺；還成立了PNGV秘書處，負責公共數據、信息、圖書、資料的存儲、維護和管理，作為聯系的紐帶傳播政府的信息等。美國的汽車產業創新平臺有效地集成了全社會的創新資源，有力地推動了汽車產品的創新發展，但創新平臺的費用由三大汽車集團支付。在法國，政府甚至規定所有汽車企業將每年營業額按某固定比例支付給產業創新平臺。平臺研究完成的共性技術成果，由各企業分享并實現與其產品相符合的技術產業化。

因而，有專家認為，產業創新平臺雖然由政府組織和控制，但一定要實現市場化運作，只有這樣才能做到獨立、公正，而且生存下去的動力會促使其更加貼近市場，不僅可吸引大量一流海內外技術人員的加盟，也能進一步與國外公司進行合作。

二、科技條件平臺建設的意義及一些省市的進展概況

科技基礎條件的優化與整合，正在成為國家基礎設施的重要組成部分，成為國際科技創新競爭的一個新的焦點，成為各國政府最具優先權的基本任務。發達國家普遍把科技基礎條件的優化與加強作為強化競爭優勢的一項國策，許多發展中國家也把科技基礎條件的重整與提高當作實現跨越發展的戰略舉措。建立公共科技條件平臺，是優化和整合各類科技資源、提高科技投入和創新效能、構建國家或區域創新體系的一個重要內容和實現方式；是科技成果產生和轉化的基礎和載體，也是科技人才成長的搖籃。

近幾年來，國家和各省市都十分重視公共科技條件平臺建設。**年，國家科技部等四部委聯合了“**－2010年國家科技基礎條件平臺建設綱要”，上海、江蘇、四川、甘肅等省市都研究制定了本省市科技條件平臺建設綱要或方案，全面啟動并加快科技條件平臺建設，以進一步提高科技資源條件和基礎設施的開放與共享，增強創新能力，支撐跨越發展。

上海市根據《實施科教興市戰略綱要》，有關責任單位在**年擬定了科技公共服務平臺、人力資源服務平臺、科技創業投融資服務平臺、知識產權服務平臺和信息服務平臺的建設建議方案。上海市科委在**年推出的《科技創新登山行動計劃》中，將“完善科技創新公共服務體系”作為領域目標之一。提出重點建設5大平臺，科技基礎條件平臺、聯合開發實驗平臺、專業技術服務平臺、技術轉移服務平臺和科技創業孵化平臺。

江蘇省在**年底頒發了《**—2010年江蘇省科技基礎條件平臺建設總體方案》，并先期啟動了“江蘇省工程技術文獻信息中心”、“大型科學儀器設備協作共用服務平臺”、“農業種質資源保護與利用服務平臺”和“‘三藥’創制公共服務平臺”等四大科技公共服務平臺的建設，同時，抓緊做好“科技創業公共服務平臺”、“知識產權公共服務平臺”建設方案的制定和啟動工作。在科技平臺建設上，江蘇省迄今已累計投入建設經費近1億元。

北京市科委為進一步組織實施“首都二四八重大創新工程”，去年推出了建設首都科技條件平臺的新舉措。該平臺包括實驗動物、科學儀器、化學試劑、科技文獻、科技數據等科技基礎條件；孵化體系、分析測試中心、大學科技園、重點實驗室、工程中心、技術轉移中心、院所和科技企業等成果轉化條件；科技中介、投融資體系等高新技術產業服務條件；科技人才條件等四類資源條件。并首批確定“清華科技園”、“中關村生物醫藥科技園”、“軟件產品檢測檢驗中心”、“海銀科醫藥技術孵化器”、“北京材料分析測試服務聯盟”等5家試點，今年又啟動了“北京農業育種基礎研究創新平臺”建設。以探索大學資源開放模式、行業資源集聚共享模式和專業孵化器整合資源模式。改變平臺往日單兵作戰的劣勢，將實驗共享體系、專業技術孵化體系和專業服務體系捏合在一起，使科技企業運轉的三大環節有效地連接起來。

廣東省今年將建立軟件公共創新、集成電路設計中心等20個左右以企業為主體、技術創新為重點、服務于企業的公共創新平臺，同時重點扶持、建設50家專業鎮技術創新中心、20家行業技術創新中心以及一批研發基地、技術服務中心和科技中介服務機構等，搭建專業鎮公共技術創新和服務平臺。

四川省政府在去年12月1日以川辦發〔**〕33號文件，專門轉發了省科技廳、發改委、教育廳、財政廳共同制定的《**—2010年四川省科技基礎條件平臺建設綱要》。將重點建設“研究實驗基地和大型科學儀器、設備共享平臺、自然科技資源共享平臺、科技文獻信息及科技數據共享平臺、科技成果轉化服務平臺、網絡科技環境平臺”等五大平臺。并在今年內啟動科學儀器協作公用網建設、科技文獻機構情報信息、機構協作機制建立、特色種質資源庫的建設、科技成果轉化公共服務平臺建設試點示范和技術標準信息查詢服務平臺建設等工作。

重慶市在今年6月啟動建設研究開發、資源共享和成果轉化三大科技平臺。研究開發平臺主要包括重點實驗室、工程技術研究中心、博士后流動站、企業技術開發中心等，資源共享平臺主要包括大型科學儀器設備、自然科技資源、科學數據、圖書文獻資源和科技網絡等五個方面的共享平臺，成果轉化平臺主要包括重慶高交會及技術交易常設機構、生產力促進中心、產業開發區、大學科技園、企業孵化器、科技咨詢評估鑒定機構、風險投資機構等。

深圳市將從建設科技權益資本平臺、科技智力平臺、以電子政務為主的信息網絡平臺、科技中介平臺和科技條件平臺等“五個平臺”入手，增強區域創新能力。

其他各省市如天津、遼寧、江西、云南、甘肅、山西等也都啟動了科技基礎條件平臺建設工作。

三、浙江省科技條件平臺建設應重點解決的幾個問題

當前，浙江省對公共科技條件平臺建設已形成了初步設想，提出建設科技基礎條件平臺、行業（專業）創新平臺及區域科技創新平臺這3類平臺。從政府層面和全社會的角度來講，對省級的公共科技條件平臺如何構建，究竟采用那種結構更好，目前并沒有現成的答案。但從浙江省的省情和平臺內涵分析，浙江省的行業（專業）與區域創新平臺建設，存在著極易產生低水平重復建設、惡性競爭、科技資源集聚、擴散能力不強的隱患，這應該引起我們的高度重視。從整體上說，浙江省科技條件平臺建設應關注并盡快解決以下幾個問題。

1．總體框架、發展規劃

創新平臺建設是涉及科技、經濟、社會發展的一項系統工程，也是一項長期性、基礎性、公益性、意義重大且耗資巨大的工作。要搞好平臺建設，首先必須解決全省總體框架的構建、布局、重點及目標、發展規劃、實施方案等前期研究論證工作，解決建設思路、框架、方案的科學性、前瞻性及合理性，并進一步明確應由政府出面組織搭建的平臺和應采取的政策措施等。借鑒其他省的做法，制定平臺建設綱要或規劃這項工作以省科技廳、發改委、教育廳、財政廳共同組織起草較好。

2．平臺的制度體系建設

平臺的制度體系是其建設和運作的核心，也是關系到搭建的平臺能否正常運轉、達到預期目的的關鍵。制度體系建設分三個層次，一是法律法規體系的建立。浙江省可率先在科技基礎條件資源保護、開發、共享方面建立法規，從法律法規上解決國家投資建立的大型儀器裝備、信息資源、科技數據和文獻資料等資源“開放、共享”的法律依據，依法推進創新平臺的“共建共享”。二是平臺規章體系的建設。它是以平臺建設的原則和相關的法律法規來制定的一些管理辦法、規定等規章制度，包括平臺運行的考核評價指標、方法；共享協調、監管、獎懲辦法等。三是平臺的標準、規則、規范等。它是根據平臺建設和運行的需要而制定的諸如數據采集保存、文獻編輯、網絡接口等技術標準和規范。

3．推進平臺建設的政策設計

一是抓住重點和關鍵的平臺建設。政府應著重建設公共科技基礎條件平臺和扶持重點行業或重大關鍵技術的產業創新平臺建設，包括未來3－5年有望突破帶動整個行業或產業技術發展的高技術創新平臺。并貫徹有所為、有所不為的原則，根據構建平臺的基本要素，條件成熟一個建一個，不求全。對企業（高校、院所）的創新平臺和一般的行業或區域創新平臺則采取政策鼓勵、試點示范、獎勵先進的措施推進。二是制定和實施鼓勵、引導社會資金參與科技基礎條件平臺和產業創新平臺建設的政策，保障投資者能分享并優先實施平成的成果或提供的基本服務。三是對政府投資或扶持的公共科技條件與產業創新平臺服務收費，實施許可證和指導價制度，既體現公共創新服務平臺的公益性、公正性，又為平臺市場化運作和落實運行經費創造一定的條件。

篇9

關鍵詞：南水北調；質量問題；控制措施

中圖分類號：F253.3 文獻標識碼：A

引言

對于工程項目而言，質量是其根本。尤其是像南水北調這類國家重點建設項目，其質量關系到工程項目的使用效果及運行期的運行安全。因此，在南水北調工程建設中，必須嚴格質量管理，有效控制各類質量問題，不斷地完善質量控制措施，從而使工程質量得到全面有效的保障。

1、南水北調工程施工質量問題的影響因素

1.1 人員因素

南水北調工程建設任務量巨大，涉及參建人員繁多。一線作業人員工種多，專業素質和技能水平參差不齊。現場大多數質量問題的發生是由于參建人員的質量違規行為而造成的，因此參建人員的專業素質是決定施工質量好壞的關鍵因素。高質量的人才，才能建設出高質量的工程。不同專業、不同職能的參建人員必須要有各自明確的職責分工和任務權限，各司其職，分工合作，充分發揮其技能水平和聰明才智，不斷改進提高施工工藝和質量管理，才能有效保證工程質量的持續有效受控。

1.2 材料因素

合格的施工原材料是整個南水北調工程質量的基礎保證。南水北調工程的建筑材料需求量大、品種多、質量要求高，甚至有些相同的材料使用在不同的工序和施工部位時，有時要求的性能指標和規格參數都不一樣。因此如果不能嚴格按照設計要求的性能規格來選材和施用，不僅會對工程質量產生巨大的影響，甚至還會對整個工程項目帶來不可挽回的損失。

原材料的質量控制，一定要做到嚴格把關、合理利用，現場應嚴格杜絕使用未經檢測或檢測不合格的原材料，將原材料質量問題從源頭上加以控制。原材料及中間產品的復檢也是質量控制的關鍵環節，即使是外觀驗收合格的原材料，也應按照規范要求進一步取樣檢測，以保證其質量達到相關控制標準，此外對于南水北調這類大型工程，工地現場應嚴格按照相關規范和合同要求，設立現場檢測實驗室，從而保證取樣檢測工作的及時性和真實有效。

1.3 施工方法因素

科學合理的施工方法是工程質量控制的有效保障。南水北調工程施工環境復雜，氣候條件各異，因此施工方法的合理選擇對工程質量的影響巨大，各項施工組織設計及施工方案的可行性和完善性等都是影響南水北調工程施工質量的關鍵因素。好的施工方法能夠克服施工環境及外部條件帶來的影響和制約，使工程質量控制效果事半功倍。相反，在工程建設過程中由于考慮不周或者方案工藝落后造成工程質量問題往往很難控制及處理，不僅會使進度阻滯、質量失控，往往還會給工程項目造成巨大損失。

1.4 其他影響因素

施工機械設備也是影響工程施工質量的重要因素之一。南水北調工程建設需要利用挖掘機、起重機、布料機、襯砌機等大小型設備進行土方開挖、渠道襯砌、混凝土布料、起重吊裝等工作，如果機械設備運行不穩定、規格型號及使用功能不滿足要求都會降低工程的施工效率，給質量控制帶來較大難度。更為嚴重的是在影響施工質量的同時也對一線工作人員的人身財產安全造成嚴重隱患。此外外界環境因素也是影響南水北調工程施工質量的主要因素之一，包括當地氣候、周邊水文條件、地質結構和溫度等，這些制約因素往往很難通過人為改善。只有通過相關質量技術保障措施加以克服。

2、南水北調工程施工質量的控制措施

2.1 提高施工人員的整體素質

對一線施工人員的質量管理工作是南水北調工程質量管理工作的重要組成部分，工程項目的施工質量好壞都與施工人員的現場操作是分不開的，因此人為因素是影響南水北調工程施工質量的一項重要因素。改善和提高一線施工人員的作業技術水平和質量責任意識，提高施工人員的整體素質是質量管理工作的重中之重。在南水北調工程的施工過程中，注重加強培訓相關作業人員，在施工質量控制與管理中注重施工人員的綜合素質培養，能夠有效降低質量事故的發生，提高工程整體施工質量水平。與此同時，參建各單位必須建立有效的質量控制體系和質量責任制，明確各工種施工人員的自身的責任和權限，明確質量責任追究和獎懲辦法，從而激發工作人員的工作效率，提高質量責任意識，從根本上調動施工人員的工作積極性。

2.2 嚴把材料入場關和使用關

材料作為影響工程施工質量的重要環節，需要進行嚴格把關，確保材料的規格、數量、性能等符合施工需求。首先，要嚴格把好材料的入場關。在社會主義市場經濟條件下，銷售明目眾多，只有加強監管人員的質量意識和責任意識，在采購環節中確保好材料的質量，并在入場環節中嚴格把好材料的質量，才能為高質量的工程質量做好準備工作。水泥、鋼筋等主要原材料，應預先到生產廠家進行考察，明確材料的質量之后，簽訂好供應合同，且在材料即將進場的時候做好外觀檢查和抽樣檢測，堅決不讓不合格的產品入場。此外，針對砂石等原材料，應該讓專業人員進行實地考察，并做好試驗工作，待試驗合格后才能簽訂合同。其次，要嚴格把好材料的使用關。進場之后的材料已經經過了檢查，但是為了確保施工質量，在使用原材料之前還應該對材料的規格、性能等做進一步檢測，防止使用了不符合規定的材料。當然，為了確保材料在進場之后的質量，施工單位應加強對進場原材料的保管，防止材料質量受到影響，同時認真做好材料的使用記錄，防止材料的使用不當或錯誤使用，造成更多的經濟損失。

2.3 加強機械設備管理

施工單位要加強機械設備的管理，確保機械設備的完好，讓機械設備最大化的發揮其使用價值。首先，施工單位在進行機械設備的進場采購時，要嚴格根據工程的需要，認真分析現有機械設備的情況，選擇適合現場實際情況的機械設備，并對機械設備的型號、設備性能、使用年限等做好檢查。其次，施工單位在使用機械設備之前，要對機械設備進行有效管理，對設備的性能、工作狀態做好檢查和監控工作，防止因機械設備的性能問題對施工質量產生影響。最后，在使用機械設備進行工程施工的過程中，需要充分考慮技術性能、工作效率、工作質量、安全性、能源消耗等方面，同時對機械設備的數量、配置、對工程進度和質量造成的影響等方面做好綜合分析，確保工程質量得到全方位的保證。

2.4 不斷改進施工方法

隨著科學技術的不斷進步，在南水北調工程的施工過程中，廣泛應用了一些新技術、新工藝和新材料，對提高工程施工質量起到了積極的作用。但是，在南水北調工程的施工過程中推廣和應用新技術、新材料和新工藝，除了考慮先進性、創新性之外，還要對其實用性和成熟性進行分析，及時建立符合相關技術需求的工藝應用流程和技術應用流程，確保工程施工質量得到提高。其次，在施工過程中，要對施工的方案的合理性進行分析，充分考慮施工進度、安全、質量等多方面因素，選擇適合工程的施工方案。再次，在施工過程中，要做好質量監督和檢查工作，確保施工實際過程中嚴格按照設計要求、規范及標準進行。最后，施工單位在施工過程中，要按照設計要求和標準進行施工，同時根據現場實際情況，不斷改進和完善施工方法和工藝，從而使施工質量得到不斷提高。

2.5 加強施工環境的管理

在南水北調工程的施工過程中，施工環境包括自然環境、施工作業環境和施工管理環境。改善施工環境因素的制約，提高工程質量，就要充分認識到施工環境對施工質量帶來的影響，并采取積極的措施有效控制和管理施工環境。首先，在項目的施工中，氣溫、濕度、降水、風力、地質條件等自然環境條件都是在不斷地變化的。自然環境可以采取以下措施加以控制：第一，通過天氣預報、地質勘查、實時監控等方法對環境變化有一個大致的了解，有效地避開不利環境，或者做好環境變化前期的準備工作。第二，在不得已的情況下，通過經濟可行的人為方式改善環境對施工質量帶來的影響。其次，在項目建設中，前后工序都是相互連接的，而施工作業環境和施工管理環境也是在不斷變化的，施工單位要通過改善施工作業環境和施工管理環境來提高施工質量。具體說來，可以采取合理選擇施工方案，合理調整施工程序和進度，合理配置施工人力、機械及資源等方式，從而營造出一個良好的施工環境。

結束語

總之，影響南水北調工程質量的因素紛繁復雜，工程現場必須對這些制約因素加以有效控制，制定切實有效的針對性措施加以預防，同時保持工程相關質量控制體系的持續有效運行，不斷改進施工工藝和質量控制措施，才能夠確保工程質量全面有效受控，從而推動南水北調工程建設整體質量水平的提高。

參考文獻

篇10

一、以大項目建設為突破口，全力培育工業經濟增長點。

牢固樹立“工業振興靠項目”的意識，把工業重點項目建設作為加快推進工業化的重中之重，動員全縣上下特別是各級領導干部重抓投入，大辦項目，全面掀起一輪又一輪搶上項目的浪潮。一是重抓大項目。把主要精力放在投資規模大、支撐帶動能力強的重大項目上，鄉鎮和部門主要領導主抓投入過千萬元以上的項目，集中精力為這些項目建設搞好服務。特別是對已在建的過億元項目，例如今年在建的家有家私、水泥粉磨站、威泰力等項目，千方百計督促企業加快后期投入，力爭項目盡快建成投產，早日形成新的增長點。按照國家的產業政策，加快推進在手在談的項目，力促早簽約、早開工，為全縣項目建設工作備足后勁。二是重抓推進進度。堅持組織項目集中開工活動制度，始終保持項目建設的高壓態勢，確保新上的固定資產投資千萬元以上項目在盡快開工建設。進一步完善推進機制，繼續落實領導掛鉤推進制、項目建設責任制和會辦制，全力為項目建設搞好協調服務，有針對性地解決一些影響項目建設的實際困難和問題。著力加大在建項目督查力度，做到一月一督查，一月一通報，全力督促項目加快建設進度。三是完善考核機制。堅持和完善工業項目建設工作責任制和考核獎懲辦法，考核重點是開工過千萬元項目數、項目實際資金到位情況、項目當年建成投產率等指標，加快項目建設速度，提高項目當年投產率，確保項目建設取得實實在在的成績。

二、以兩大園區開發為立足點，加快構筑項目集聚發展的新平臺。

堅持合理布局、集約發展的原則，舉全縣之力加快東海開發區和浦南開發區建設，不斷增強“兩區”的集聚功能、承載功能和產出功能。截止到20**年底以縣開發區、浦南開發區為主的，包括平明、張灣、白塔、駝峰、房山、石榴等產業集聚區在內，全縣共有八個重點鄉鎮工業集聚區，規劃面積31平方公里，已開發面積16.3平方公里,基礎設施累計投入4.4億元，企業總投入18.6億元，入區企業269家，其中規模企業61家，現有職工21565人，20**年實現銷售收入19億元，利潤1.84億元,稅收5753萬元。一是加快項目集聚。堅持落實“共建共用”舉措，每年都對全年進區項目進行再分解，落實到相關鄉鎮和部門，落實到具體責任人，將任務分解到位，壓力傳遞到位。積極鼓勵鄉鎮和部門通過招商引資或籌集資金，在開發區內建設標準廠房、筑巢引鳳，全力引進一批體量大、科技含量高、帶動能力強、用地集約的項目進入兩區，促進產業集聚，企業集群。今年兩區力爭新上投資過千萬元項目50個，財政收入、工業產值增長50%以上，推動園區實現可持續發展。二是加快配套設施建設。加大投入力度，對園區水、電、路及美化、亮化等設施進行完善，提高園區整體形象。在建的晶都熱電、管道燃氣、污水處理廠等配套項目建設，力爭今年年內或明年初竣工，確保早日投入使用。通過招商引資，引進一批房地產、餐飲、娛樂、商業等服務業項目進區的承載能力和吸聚力。針對東區項目用地存量不足的現狀，積極引進資金，進一步拓寬開發區的發展空間，壯大開發區的發展規模。三是加快推進包片開發。堅持走市場化開發道路，大力推進“區中園”開發。東海開發區、浦南開發區先后規劃并建設了江浙工業園、水晶工業園、蘇源工業園、專利工業園、浙江民營經濟工業園。

三、以培育優勢產業為主方向，著力壯大工業經濟規模優勢。

加快實施“大企業、大集團”戰略，以硅資源和農副產品加工兩大支柱產業、龍頭企業為重點，通過聯合、兼并、重組等方式，著力改善我縣鄉鎮工業組織規模小而散的現狀，努力打造一批能夠代表東海工業的標志性的企業。東海縣太平洋石英制品公司、福東石英制品公司已成為我國最大的石英玻璃管生產企業，年銷售收入突破5000萬元。浦南硅微粉公司、順泰酒精、宏揚木業、星寶公司、康達公司、東港公司等一批鄉鎮企業也迅速成長壯大，成為我縣的龍頭骨干企業。一是做強優勢產業。堅持走集約化和科技化道路，，繼續在硅資源加工和農副產品加工兩大領域引進、實施一批大體量、高科技含量的項目，不斷為兩大支柱產業發展注入新的活力和動力。如在今年要特別加快推進浮法玻璃、威泰力進、東聯光學玻璃等企業盡快達效，確保兩大產業生產總值增長50%以上，占工業經濟的比重達到70%以上。大力提升產業發展層次，一方面，嚴把項目審批關，對熔融石英項目、拉管項目、年產量在1萬噸以下的硅微粉項目嚴格控制，另一方面，著力拉長產業鏈條，在產品深加工上做文章，重點加大燈具加工基地建設力度，規劃建好標準廠房，引導燈具加工企業集聚發展，形成規模優勢，力爭用5年左右時間，把東海建設成世界性燈具產品的集聚地。進一步推動機械制造、針織服裝、建材等優勢產業板塊發展，加快在建項目，著力引進一批新的項目，今年確保新增投資6億元以上，盡快使我縣工業經濟發展實現“多足并立”局面。二是壯大龍頭企業。積極引導像宏揚木業、浦南硅微粉等優勢企業抓住當前重組成本較低的有利時機，實施兼并、收購和聯合，實現資產優化重組和資源優化配置，促其實現低成本快速擴張。條件成熟的企業，加快組建企業集團，并努力創造條件，有計劃地做好上市企業的培值，爭取早日進入上市輔導期，早日實現我縣上市企業零的突破。20**年以太平洋石英制品有限公司為核心，以金浩石英制品、中潤石英制品、太平洋電器公司為成員組成太平洋石英制品集團，預計于20**年上市。今年力爭培育銷售收入過5億元企業1家，過億元企業6家，形成一批工業經濟的“領頭雁”。三是做大鄉鎮工業規模。全力扶持現有鄉鎮工業企業的發展，壯大一批與主導產業和新興產業相對接的配套型、科技型和服務型企業。對現有規模和發展潛力較大的的鄉鎮工業，實行重點扶持，著力培植一批在國內同行業占有優勢地位、技術水平領先、發展前景廣闊的鄉鎮工業“小巨人”。同時，積極弘揚落實市“三創”會議精神，在金融、政策、服務、技術、人才等方面加大扶持力度，激發企業、干部、群眾等創業主體的創業激情，全力發展一批新的鄉鎮工業。截止到20**年4月底，我縣共計有鄉鎮工業企業7000多家，注冊資本134582萬元，去年實現銷售收入935786萬元，利稅52981萬元。今年力爭新增鄉鎮工業企業500家，注冊資本增長50%以上，使鄉鎮工業板塊得到迅速壯大。

四、以加快技術創新為動力源，大力提升產業發展層次。

以提高市場競爭力為目標，全面加快現代制造技術的應用，發展自主核心技術，提高企業技術創新能力，努力把我縣打造成重要的知識創新基地。目前全縣30多家高新技術鄉鎮工業企業，有20多家企業通過了ISO－9000系列認證。近兩年完成國家、省、市科技項目（工業項目）70多項。許多企業與大專院校、科研單位建立了長期的協作關系。太平洋公司、福東正佑公司、晶達寶石公司、浦南硅微粉公司、張灣硅微粉公司都有自已的研發機構，每年都開發出不少的科技成果。太平洋公司成立了國家級實驗室和省技術中心，福東公司成立了省級工程技術中心。近幾年太平洋公司申請專利7項，福東公司申請專利4項，金達公司申請專利3項。一是加快傳統產業改造。緊緊圍繞國家火炬計劃硅材料產業基地建設，依托我縣現有的科技信息網絡中心、生產力促進中心，掛靠國內外專業技術網絡，吸收國內外先進技術，改造提升傳統產業。進一步健全完善硅資源加工和農副產品加工兩大支柱產業基礎性材料數據庫，促進企業間的信息交流和技術互補。加快國家火炬計劃硅材料產業基地建設，加強產學研聯合和技術創新，加大科技項目實施，帶動硅支柱產業發展邁向新臺階。二是提高企業自主創新能力。積極鼓勵和支持企業申報、實施省級以上科技計劃項目50項，著力解決一批制約我縣兩大支柱產業發展的關鍵共性技術難題。實行專利申報資助，年內力爭申報專利50件以上。加快企業創新機構建設，重點加快省級石英材料工程技術研究中心建設，努力建成集產品研發、分析測試、項目評估、理論研究為一體的現代化研究中心。在此基礎上，爭取再建設省級以上工程技術研究中心1——2家，創建國家級高新技術企業1家，省級高新技術企業2——3家。加大全國科技工作試點申報工作力度，確保順利跨入試點縣行列。三是加快新產品開發。全力加快高新技術產品開發，重點加快中間產品向上下游的延伸和低檔產品向中高檔產品的拓寬，力爭年開發以硅資源和農副產品深加工為主的新產品、高新技術產品20個以上，并逐步形成規模生產，逐步擴大產品群，拉長產業鏈。

五、以實現協調發展為最終目標，大力營造良好的社會發展氛圍。

始終堅持“以人為本”，牢固樹立科學發展觀，在重抓工業經濟發展的同時，協調做好安全生產、環境保護、社會穩定的社會環境。一是高度重視安全生產工作。堅持“安全第一，預防為主”方針，加快建立健全規范化、科學化的長效管理機制。切實加大安全生產宣傳教育力度，促進安全生產知識普及，形成“人人講安全、事事講安全、時時講安全”的良好社會氛圍。進一步加大安全生產檢查力度，加強隱患的排查和治理，突出抓好道路交通、非煤礦、危險化學品和建筑行業的專項治理，努力扼制一般性安全事故，堅決杜絕重特大安全事故，確保各項指標全面下降。二是高度重視環境保護工作。切實加大環境綜合治理力度，嚴格執行環境影響評價、環境保護預審和項目建設“三同時”制度，從源頭上消除污染隱患。針對當前水污染事故較多的現狀，切實加大對排污企業的執法檢查力度，加強監測，確保企業達標排放。同時，抓緊規劃開通我縣污水外排渠道，以緩解水環境污染壓力過大的不利局面。加快國家生態示范區建設步伐，確保順利通過國家驗收。三是高度重視社會穩定工作。積極做好上訪群眾思想工作，并逐一清理存在的問題，落實針對性舉措，積極協調解決，維護好廣大群眾的根本利益。在鄉鎮工業條線各單位加大工作責任制落實力度，確保問題能在本單位、本系統、本縣得到解決，防止出現超級上訪。

在努力發展、奮力趕超的過程中，我縣鄉鎮工業發展存在的失誤和教訓：

（1）、經濟發展鄉鎮不平衡。由于工業基礎、資源等方面的原因，縣內各鄉鎮之間發展存在差異較大，東南部鄉鎮比西北部鄉鎮發展好，大鄉鎮比小鄉鎮發展好，中心城區比周邊鄉鎮發展好。