導語：如何才能寫好一篇農業科技服務體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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農業科技服務在服務農村經濟發展中具有重要作用，隨著經濟水平和農村建設的不斷推進，現有的縣級農業科技服務體系不完全適應當代農業的發展。本文重點探討建立一種新型的縣級農業科技服務體系。

關鍵詞：

農業科技服務體系；新型農業

引言

農業科技服務體系是在科學發展觀的指導下，發揮科技對農業的支持力度，促進農業生產的快速提升，使農業的發展真正轉移到依靠科技和農業從業者素質的提升上。建立一個政府主導，科技工作者和農民廣泛參與的農業科技服務體系，具有重大的現實意義。

1現階段縣級農業科技服務體系存在的問題

1.1農業服務體系存在的現實問題

現實情況表明，農業科技成果的推廣、運用，離不開健全完善的科技服務體系，否則科技成果和適用技術就不能被廣大群眾所掌握，就不能得到很好地轉化。現階段農業先進縣并不是缺少技術、缺少科技成果，而是有技術，缺乏推廣途徑和手段，技術干部大都停留在上面，作用沒有得到很好的發揮。只有建立健全科技服務體系，才能把科技成果送到千家萬戶和各個生產環節，使科技成果的研制者、傳播者、接受者能夠融為一體。

1.2運行成本高、效率低下

盡管近年來推行的農業科技服務管理體制改革已經基本上將農業行政和事業單位的責、權、利明確區分開來，但是兩者之間仍然存在千絲萬縷的聯系，農業科技服務人員仍然要花費很大的心思去應付各種行政事務，極大地分散了進行科技服務的時間和精力。由于各種服務機構、組織之間實行條塊管理，相互之間缺乏應有的協作，人為設置了農業科技服務的障礙。

1.3基層農技推廣依然薄弱

現階段我國部分縣市的農業科技服務體系人員和基礎設施投入不足，導致其基本處于半停業狀態，在中西部部分地區問題突出。資金匱乏是導致該現象的主要原因，很多農業科技推廣工作人員得不到基本的生活保障，致使很多員工離職。農業科技推廣網絡不通暢也是制約我國農業發展的一大原因。

2建設新型縣級農業科技服務體系

2.1促進農業科技研發單位和農村農民的交流

農業科研院所和大學是我國農業科技的主要研發力量，很多成果需要在大面積推廣中進行檢驗和完善，農民也十分渴求利用先進的農業技術來提升農業生產效率的。這2方面的人員交流太少，導致信息不暢。在新型消極農業科技服務體系中，應定期組織科技工作者進入鄉間地頭，了解農民最需要的技術，反饋上一批農業技術的應用情況。

2.2建立完善的農民教育培訓機制

農民是農業科技成果的直接使用者，他們的知識水平和操作技能直接影響農技的推廣應用效果。傳統的農民培訓體制已經不能適用現代農業發展的需要，建立政府主導，社會參與的農民教育機構，是縣級農業科技服務體系的重要內容。還需要創新農民教育形式，豐富和完善教育培訓內容，從農民的生產實際出發，立足于農民現階段的知識水平和技能掌握情況，實行分批次、分階段的培訓手段。既要培養中高知識水平的農業科技帶頭人，更要重視廣大農村青壯年的技能提升。

2.3完善農業科技服務體系資金來源

資金投入不足是制約農業科技服務體系的重要因素，針對這一問題，建議在以下幾方面開展工作：建立各種政府農業補貼的陽光運行機制，讓政策的實惠真正落實到農民手中；加大農村信貸的投入，結合每個縣的具體情況，建立專門金融機構主導，社會力量與政府力量共同參與的農村信貸體系，降低農村信貸成本；帶動農戶加大資金投入。在這一過程中，既要讓農戶得到具體的現實實惠，更要讓農戶了解未來應用先進農技的效果和可能帶來的收益提升，讓農戶在增加農業投入的時候沒有后顧之憂。

2.4以信息化手段提升農業科技服務體系建設水平

農業科技快一秒投入使用，農戶得到的實惠就多一點，以往的科技服務體系信息流通不暢，科技工作者和農戶的溝通困難，在一定程度上影響了農技的使用。在構建新型縣級農業科技服務體系的過程中，應充分利用信息化的手段，例如信息交流平臺，專業技術交流QQ群、農業技術推廣熱線等，減少信息溝通中的壁壘，降低農戶獲取科技信息的成本。

2.5建立一支業務能力強、結構穩定的農業科技服務隊伍

隊伍建設是基層農技服務體系的根本，在人才的選拔過程中，應本著公平公開、競爭擇優的原則進行。建立能上能下、可進可出、合理流動、積極勤奮的農技服務推廣人事管理制度，完善績效考核和薪資管理制度。

3結語

農業是國民經濟的基礎產業，農業科技服務體系對于建設社會主義新農村、實現農業現代化具有重要意義。在新型縣級農業科技服務體系的建設中需要各方面的共同努力，在體制機制、融資手段、隊伍建設等各個方面進行改革。

參考文獻

[1]陳少雯.縣級農業科技服務體系建設研究[D].福州:福建農林大學,2013.

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關鍵詞：創新；農業科技；服務

中圖分類號：S-1 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-10-0015-1

農業科技服務體系是農業社會化服務體系的核心內容，是科技興農、科技致富的關鍵環節。創新農業科技服務體系，強化農業科技成果轉化和技術服務，是建設社會主義新農村，構建社會主義和諧社會的根本措施，是支農、惠農、強農的實際行動。要用創新觀念統率農業科技服務工作，建立起科學、精干、高效、新型農業科技服務體系，科技成果才能迅速轉化為生產力，農民才能得到真正的實惠，農業經濟才能快速發展。經過對長春市各縣、鄉級農業服務機構的調查，淺談一下應如何建立和完善我市的農業服務機構體系。

1 我市農業科技服務體系的現狀

1.1 機構設置不合理

受計劃經濟和條塊分割的影響，農業科技服務機構在開始設置時就出現了機構重疊，職能交叉的弊端：技術、經濟、林業、水利、畜牧、土肥、植保、農機、文化、種子等各個系統均設有自己的科技服務機構，由市至縣及鄉，上下對口，遙相呼應，自成體系，人員冗雜，政出多門，費用巨大，效率與效能低下。

1.2 科技人員嚴重缺乏

農業科技服務機構在設置初期，技術力量配置較為合理，齊編滿員，科技服務卓有成效。隨著時間推移，升遷、調動、自然減員等越來越多，人員不斷減少。由于資金、政策、待遇等原因，缺員難以補充，造成知識老化，尤其缺少新興產業的專業技術人才，開展服務工作難度很大。

1.3 機構癱瘓，職能缺失

如今，縣級農業科技服務機構仍在正常履行職能的只占少數。由于資金緊張，多數機構被裁員減支，甚至合并，基本處于半癱瘓狀態。有的被從事業“轉制”為企業，完全斷奶；有的把主要精力放在創收上，雖在苦苦支撐，卻難以履行職能。而鄉（鎮）級的農業科技服務機構情況更糟，多數機構人員自謀生路，各自為戰，有的機構既無編制又無人員更無經費，早已人去樓空，名存實亡。很多農業科技服務活動，上面有人說，下面無人做，只能通過行政途徑實施，其效能與效果可想而知。

1.4 公益力度不夠

近年來，各級政府加大了科技服務工作的力度，開展了“送科技下鄉”等多種形式的服務活動，取得了良好成效。但由于多種因素制約，這些活動基本限于交通干線和繁華鄉鎮，覆蓋面積小，時間短，次數少，農民的實際問題難以解決，偏遠地區的農民則基本沒有受益。而一些企業為開發市場在農村搞的科技服務活動，帶有明確的商業目的，運作手段也不規范；不法商販也打著科技服務旗號推銷偽劣產品，坑農害農事件時有發生。

2 創新農業科技服務體系的措施

2.1 各級政府要高度重視農業科技服務工作

主管領導要深入科技服務機構，了解情況，解決問題，大力支持科技人員開展工作。

2.2 是要從政策上給予保證

要保證科技服務人員結構合理，齊編滿員；要保證科技服務經費足額到位，不擠占挪用；要保證科技人員有較好的工作條件，從而調動起科技人員的積極性。

2.3 要對現有的服務體系進行全面整合

即把農業領域重疊交叉的服務機構科學整合在一起，變條塊分割為集中統籌，以縣和鄉（鎮）為單位，核定編制，組建起一個人員精干、職責明確、功能齊全、公益性的農業科技服務機構，全面承擔起技術、經濟、林業、水利、養殖、土肥、植保、農機、農資、文化、科普等各方面的服務工作，盤活閑置的人力資源和物質資源，大幅度降低費用，提高科技服務的效率和效能。

2.4 要創新科技服務方法

改變過去那種“等上級派任務”、“等農民提要求”的被動服務方式，深入到地頭炕頭，發現問題，解決問題，實行面對面交流，心貼心服務。

2.5 創新農業科技服務載體

要充分利用農業科技示范基地、農民書屋、科技大院、科技小分隊、科普大集及各種形式的培訓班、現場會等形式，以及書刊、報紙、廣播、電視、網絡等媒體，開展農業科技服務工作，建成一個全天候、全方位、全覆蓋的科技服務體系，切實滿足廣大農民的科技需求。

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    盡管農業科技成果轉化取得一定成績，但從總體上看，農業科技創新能力弱、農業科技成果轉化率低、農業推廣工作落后、農業貢獻率低等問題一直困擾著我國農業發展。成果轉化作為科技管理的重要環節，對其進行研究，有利于解決農業科研創新與農業推廣等問題。為此，在梳理現有文獻基礎上，從科技活動鏈條出發，重點討論科技市場上經濟主體發育，從而識別與總結農業科技成果轉化的一般規律與特征，結合國內農業科技成果轉化現狀，試圖對我國農業科技成果轉化提出更有針對性的政策建議。

    一、農業科技成果轉化的綜述

    與農業科技創新、農業科技進步、農業推廣等方面研究相比，現有文獻討論農業科技成果轉化的研究并不是非常豐富，辛翔飛和王濟民(2010)，趙路葉子等(2010)等對相關文獻進行了梳理，這里主要圍繞科技成果數量、科技成果轉化率判斷與其背后原因探討三個方面進行初步總結。

    (一)農業科技成果數量

    2009年中國農業科學院在京舉辦的紀念改革開放30年中國農業科技論壇釋放出如下信息：“改革開放30年來，我國農業科技取得了舉世矚目的巨大進步，全國各省、市、自治區確認的農業類科技成果5萬多項，獲國家和部門獎勵的科技成果9485項，其中國家獎勵的重大科技成果2008項。”

    根據國家科技成果數據庫中的檢索(2011年12月16日的檢索記錄)，共有農業類成果記錄81400條，其中獲得計劃支持共17013條。

    根據2010年的全國科技成果統計年度報告，2010年全國登記的科技成果以應用技術類成果為主，共登記應用技術成果37029項，基礎理論成果3288項，軟科學成果1791項。登記的基礎理論成果屬于第一產業即農、林、牧、漁業的占10.47%，登記的應用技術成果農業領域的研究成果所占比例為14.77%。

    專利往往按照發明專利、實用新型專利、外觀設計專利來劃分，或者按照IPC分類統計(生活需要、作業/運輸、化學/冶金、紡織/造紙、固定建筑物、機械工程/照明/加熱/武器/爆破、物理、電學)，還沒有專門的農業領域專利統計。根據《中國農業知識產權創造指數報告(2010年)》，“十一五”期間，我國農業專利申請量年均增長18.03%，其中農業發明專利年均增長18.14%，分別比“十五”期間高出4.35和3.99個百分點。

    其他來源方面，比如農業部科技司統計報告中指出，我國每年通過省部級鑒定的農業科技成果近6000～7000項；比如國家科技成果庫，收錄了省、部級科技成果管理機構認定的科技成果和各單位自薦科技成果，但沒有專門的農業領域內科技成果的統計。由此可見，我國還沒有針對農業科技成果提供專門統計，背后原因可能于農業科技涉及多個部門密切相關，更重要原因可能與我國對科技成果本身認識存在模糊，缺少相對能夠被接受的定義與統計口徑。

    (二)科技成果轉化率

    在討論農業科技轉化文獻中基本上能夠達成的共識：我國農業科技貢獻率相對較低，遠低于發達國家的農業科技轉化率。被引用最多的文獻便是“據農業部科技司統計表明，我國每年有6000多項農業科技成果問世，但轉化為現實生產力的只有30%～40%，與發達國家的70%～80%相差甚遠。”①另外就是最新，“‘十一五’期間，農業科技成果轉化率只有40%左右，遠低于發達國家80%以上的水平。”②農業科技成果轉化率沒有標準、統一的計算方法，沒有權威的統計數據，現有文獻也沒有對此作出努力，只是散落在新聞或者官方報告中(見表1)。理論上而言，計算科技成果轉化率非常簡單，但是分子與分母的確定依賴于如何確定何為科技成果與何為實現轉化的科技成果。

    

    (三)科技成果轉化較低的癥結

    在農業科技成果轉化文獻中，這類文獻最為豐富，主要圍繞四個方面展開：第一，從投入角度來討論。其中最為有利的證據是“發達國家研究開發、中試熟化、推廣應用科技投入的比例一般為1∶10∶100'”；而國內，中央財政每年用于農業科技的支出不足農業財政支出的1%，其中用于農業科技成果轉化的資金不到農業科技支出5%。這類論述則是汗牛充棟。第二，從成果供需層面開展。主要從農戶的角度對我國農業科技成果需求方面的問題進行分析，包括農戶經營規模小、農民總體文化素質較低、從事農業經營的比較利益低等因素制約農業生產對科技有效需求的強度；同時，從農業科技成果供給探討成果質量、結構、流通渠道和管理(顧煥章和張景順，1997；朱玉春和霍學喜，1999；等)。第三，集中于科研管理角度。當然這也不單單農業領域面臨類似問題，主要集中在項目立項、申請和成果驗收，缺乏市場化機制、科學成果登記制度、成果信息等良好制度安排。第四，聚焦于農業科技成果轉化的外部環境。比如，產學研合作機制、資本市場發育與完善、相關法律法規建設等。因為對科技成果轉化的背后原因認識不同，相關促進科技成果轉化的政策建議自然也就不同。

    顯然，現有研究推動了對科技成果轉化的認識。但是，當前研究仍然是沿襲傳統思維，農業科技成果無償提供給農民使用，沒有把農業科技成果準確界定為一種商品或服務，企業和農戶仍然傾向于認為農業科技供給是中央政府的工作，農業科技創新與服務體系中仍舊是政府唱主角。另外，在討論農業科技成果轉化規律與特征時，現有文獻并沒有提供一個更高維度去認識科技成果的理論框架，一種較為普遍的認識是農業科技成果轉化困境在于農業科技成果有效供給不足。理由有兩個方面：第一，認為科研和生產脫節，而且其中與科研的選題和立項有很大的關系，專家的論證決定了客體選題和立項，而與實際需求有較大距離；第二，在成果獎勵和科技人員的績效評價方面，比較重視論文，追求國外學術文章發表(SCI、EI或者其他)或者國內核心期刊論文，然而論文本身對解決實際問題關注不夠。針對這種認識，需要作出詮釋：重新認識農業科技成果供給。一般來說，供給是指廠商在一定的時期內，在每一個價格水平上，愿意而且能夠供應的商品量。供給也需要同時具備兩個條件：一是生產者愿意出售，二是生產者有供給能力。對于農業科技成果而言，主要供給方有高校、 科研機構、相關科技企業，由于國內農業研發活動集中在公共部門或研究單位，盡管產出豐碩成果，但是一直被視為公共品，以免費形式提供農民使用。這種農業成果提供方式本身就不是市場化行為，更多是公共物品供給。另外，供需問題是在良好的市場發育情況表現出來，那接下來問題是如何發育農業科技成果市場，其中經濟主體本身又是如何培育起來，政府這個特殊的經濟主體應當扮演什么樣角色?這些問題沒有得到很好回答，這也是至今無法給農業科技成果轉化準確定位的重要原因。事實上，這些問題需要從市場發育角度去認識，已有理論框架便是分工與專業化。

    二、從分工與專業化視角來認識科技成果轉化

    (一)科技鏈的勾勒與判斷

    科學技術活動包括研究與試驗發展、研究與試驗發展成果應用和科技服務③(如圖一所示，下頁)。其中，研究與試驗發展是為增加知識的總量(包括人類、文化和社會方面的知識)，以及運用這些知識去創造新應用而進行的系統的、創造性的工作。一般包括基礎研究、應用研究和試驗發展。大家往往把基礎研究理解為增進已有的知識，包括關于人類、文化和社會的知識，并增進其運用，以便發明新的應用，而進行的系統的創造性工作。對于基礎研究定義存在認識不清的問題，如“基礎研究的實施不考慮實際結果”、“基礎研究是技術進步的先驅”、“沒有特定期望結果的研究”、“好奇心驅動的研究”、“基礎研究是科學共同體自己的事情”等。這些經典表述均顯示基礎研究是科學家自主進行的“自下而上”的研究，它不以任何專門或特定的應用或使用為目的。盡管新時期OECD、英國和美國對于基礎研究的認識都體現了基礎研究新的價值判斷和戰略定位，應用目標雖然不是基礎研究的最初預設，但已內化為基礎研究的重要屬性，政府資助往往使得基礎研究與社會問題之間距離日益縮短(丁大尉和高璐，2011)。目前可以確定的是，與應用研究相比，在基礎研究中，科學家往往聚焦于實驗性或理論性研究，距離實用價值有較遠的距離。應用研究往往被定義為：主要針對某以特定的目的或目標，旨在確定基礎研究成果的用途，或者為達到預定的目標探索應采取的新方法(原理性)或新途徑。基礎研究和應用研究主要是擴大科學技術知識，而試驗發展則是開辟新的應用即為獲得新材料、新產品、新工藝、新系統、新服務以及對已有上述各項作實質性的改進。與研究與試驗不同的，研究與試驗發展成果應用不具有科學技術意義上的創新成分，旨在使試驗發展的成果用于解決實際技術問題。具體到科技服務就更容易理解，主要是推廣示范與科技服務。

    正如斯密在《國富論》中指出，“勞動生產力上最大的改進，以及在勞動生產力指向或應用的任何地方所體現的技能、熟練性和判斷力的大部分，似乎都是分工的結果”，科技鏈中各個科研活動分工不同，不論遺傳育種、農業機械，還是生物產業發展，都涉及到基礎理論研究、應用研究，還有技術開發研究，既是科學研究的不同類型，也是科學研究的不同階段，這本身是農業科技創新體系內部的分工與專業化。

    既然科研活動存在這樣一個客觀規律，那意味著科技管理必須遵循這個規律。另外，科技與產業結合既要遵循著產業發展的一般規律，也要遵循著這個規律。如果上述判斷正確，這里至少可以對相關問題作出進一步推斷：

    第一，基礎研究的近期目標顯然不是成果轉化，而是順利進入下一個環節——應用研究。這將給人們提供一些啟示：如果部分高校或科研機構定位于基礎研究，就不應當簡單指責短期內他們對科技創新貢獻有限，不應當認為農業科技成果無法惠及于農戶就低估其研究價值。只是分工不同，他們的定位就是基礎理論貢獻，不應當把其計入科技成果轉化率的分母，計算科技成果轉化率的分母只能是試驗發展這個環節的產出。

    

    圖一　科技活動示意

    資料來源：根據相關文獻整理。

    第二，科技成果轉化的對象是試驗發展的產品，如果現有成果轉化率相對較低，就需要識別問題的真正根源：是因為試驗發展層面的產出屬于殘次品或質量不高，至少是成熟度不夠的商品，無法進入成果轉化環節；還是因為成果轉化環節的缺乏中試平臺、吸收技術與轉化能力有限，無法把現有成果順利通過熟化，進入到商業化和市場化過程中去。顯然，背后的不同原因決定了不同政策干預。

    第三，在現有文獻中，大部分研究傾向于農業科技成果的需求方面存在較大問題，認為農業生產經營規模小，農業生產多以一家一戶為單位，生產經營規模小，應用新技術后，往往達不到規模效益，從而影響到農民對技術成果采納的興趣，尤其是對那些綜合性強、需系列配套和區域連片應用的技術成果，其有效需求更低。這其中的錯誤在于把農業科技成果需求簡單理解為農戶需求，認為農業科技成果轉化的直接對象是農村和農民，這是片面和不準確的。準確地說，廣大農戶是農業技術推廣對象。

    從市場發育來看，應通過技術市場實現和增加以科技成果為主的技術商品的價值和使用價值。只有通過交易才能使技術生產者為此所付出的勞動得以補償，也就是實現技術商品的價值。也只有通過交易才能實現技術商品的有效轉移，技術成果在生產實際中得到使用，科技與產業實現了有機結合，在這過程中，通過市場機制配置技術商品資源，可以實現利益最大化、資源利用效益最大化。最后，在農業科技成果市場上，高校、科研機構、企業、農業推廣機構、政府各個經濟主體，分工不斷細化、明確，專業化服務水平進一步提高，就能有效地降低交易成本，提高交易效率。理論上而言，市場信號應當通過科技鏈條傳遞給科研機構與高校；而科研機構與高校應當在科技成果市場發育與農業發展的變化中，既需要遵循科技發展基本規律，也需要尊重市場經濟的一般規律，根據市場需求信號，為市場提供適用技術創新與服務。

    基于以上的討論，農業科技成果轉化對象是試驗發展的產出，轉化之后才是農業推廣。討論當前農業科技成果轉化問題需要識別整個科技鏈條上各個環節之間的關系，并檢驗科技成轉化是否在科技活動中扮演著承上啟下的作用。

    (二)科技成果轉化環節上投入有限

    從1982年開始，國家有關部門先后組織制定并實施了一系列國家級科技計劃和相關工作，有力地促進了我國國民經濟和社會發展重點領域研究開發活動，促 進了科研成果的廣泛應用。其中，科技產業化環境建設計劃主要有星火計劃、火炬計劃、國家科技成果重點推廣計劃、國家重點新產品計劃、科技型中小企業技術創新基金、農業科技成果轉化資金、科技興貿行動計劃、生產力促進中心、國家大學科技園、國家農業科技園區、科研院所技術開發研究專項資金等。其中，最為接近應用與生產的只有國家科技成果重點推廣計劃、星火計劃和農業科技成果轉化資金。除此之外，還有農業部和中國財政部共同組織實施的全國農牧漁業豐收計劃項目與跨越計劃。實際上，農業科技成果轉化資金是目前國家財政支持農業、水利、林業等科技成果進入生產的前期性開發、中試、熟化環節的唯一引導性資金。

    由于科技投入涉及到多個部門，還沒有較為統一的口徑，這里僅用《中國科技統計年鑒》中的“分行業研究與開發機構研究與試驗發展(R&D)經費內部支出”中“農、林、牧漁業小計”，來表示農業領域內的投入，并試圖描述基礎研究、應用研究、試驗發展三個環節上的科技投入。從圖二來看，2002-2009年我國基礎研究的投入5.7%，應用研究所占的比例25%，試驗研究所占的比例接近70%。僅從這個統計資料來看，2009年農林牧漁業的R&D投入約為70億元，其中試驗發展經費接近50億元。不過，如考慮其他部門的科技投入，農業領域內應用研究和試驗發展經費投入可能相對更高些。2001-2009年農業成果轉化投入方面，中央財政累計投入25.5億元，平均每年不到3億元，在整個國家科技農業總投入中不足5%。顯然，這樣的投入水平與之前各種來源的農業科技成果待轉化需求相比，科技成果轉化投入有限。

    

    圖二　基礎研究、應用研究和試驗發展的R&D投入情況

    資料來源：相關年份《中國科技統計年鑒》。

    由于資料限制，這里無法針對應用環節上成果質量作出準確判斷，而只能認為：和現有研究成果數量相比，農業科技成果轉化環節上投入有限，不足以支撐農業科技成果轉化的重任。

    三、企業層面科技需求：縱向一體化還是產學研合作

    理論與實踐均表明，企業應當是技術創新的主體。國內現有政策一直積極努力促進企業成為技術創新的主體，但是企業成為創新主體的第一步應該是，企業需要成為科技成果需求的重要主體。一般來說，可以把需求定義為人們在一定的時期內，在每一個價格水平上，愿意購買和能夠購買的商品量。有購買欲望，而且有支付能力，這兩個條件缺一都不構成需求。目前，全國已經建立起國家級農業科技園區(試點)36個，省級農業科技園區300多個，市縣級農業科技園區3000多個。另外，農產品加工業經過快速發展階段，表2(見下頁)顯示，我國涉農企業，僅農副食品加工業工業就有2.56萬個，2010年食品制造業工業和飲料制造業工業的企業數目分別是9152個和6371個，如果對規模以上的涉農企業初步加總，2010年大約有10萬個，1995年曾達到11.8萬個。當前，隨著“科技是第一生產力”觀念深入人心，加之加入世界貿易組織10年來，國內外涉農企業競爭異常激烈，涉農企業對科技成果有著強烈需求。

    不過，當前企業并沒有成為科技研發主體。根據第一次全國經濟普查主要數據公報，2004年末，在規模以上工業企業④中開展科技活動的有32924個，占11.9%。在大中型企業中，開展科技活動⑤的企業所占比重為38.4%，小型企業中開展科技活動的占9.0%。根據第二次經濟普查資料，2008年末，規模以上工業企業中開展科技活動的企業有48637個，占11.6%；開展研究與試驗發展活動的企業有27278個，占6.5%。在大中型企業中，開展科技活動的企業所占比重為37.1%，開展研究與試驗發展活動的企業所占比重為24.9%。盡管缺乏對涉農行業更為詳細的資料判斷，但有一點是確定的，即涉農企業研發投入有限。根據第二次經濟普查資料，涉農企業(行業)的投入強度，農副食品加工業(0.17%)、食品制造業(0.34%)、飲料制造業(0.59%)、煙草制造業(0.22%)、紡織業(0.29%)均低于工業企業的平均水平(0.61)，由此可見，大量企業距離成為研發主體還有很長一段距離。其中原因可能來自兩個方面：第一，科技創新意識淡薄。根據農業科技成果轉化‘十二五’戰略研究課題組調研資料，超過5成以上的企業認為本企業在國內存在優勢，并在國外同行業也處于相對優勢。可是，回到市場開放的現實中來，當聚焦于中國種業、大豆壓榨、畜產品加工、牛奶、終端零售的市場競爭時，就會清楚發現，跨國公司在農產品市場上擁有支配性占有份額，這些公司集農業服務、收儲、物流、深加工、農業生產資料、生物能源等多個環節，建立了“從田間到餐桌”的產業鏈條。由此可見，目前我國涉農企業科技進步的意識不強，或者說市場競爭意識不夠強，許多企業仍舊停留在粗放式發展，缺乏依靠與利用科技、發展與創新科技的意識。第二，研發能力弱。調研樣本的企業發展水平較好，但是企業員工中從事研發的比例基本不超過15%，而且這些研發人員分布在應用研究、成果轉化以及推廣等整個科研活動上。由于企業技術力量薄弱，人員科技素質不高，對新技術不易掌握，對科技的吸納能力不足。

    

    理論上而言，企業是創新主體，可以選擇自主研發，實現縱向一體化，或者選擇產學研合作模式，通過和研發機構之間的技術合作，獲取技術支持與服務。以國外的經驗來看，長期的研發合作是廠商與研究機構實現雙贏的較好形式。從現實來看，我國涉農企業并沒有成為研發主體，那是否能夠順利通過產學研合作實現技術創新呢?首先，自身規模較小情況下，既沒有能力獨立開展科技創新，獲取外部科技成果的空間也非常有限。其次，大多數企業經濟效益不好(見表3，下頁)，每個行業負債比例都在10%左右，甚至更多比例的企業經營粗放，無力進行科技投入。眾所周知，涉農行業利潤率相對較低，如果考慮到涉農企業內跨國公司運轉良好的事實，那么，國內大量企業的利潤就更低。最后，如前面分析，科技成果轉化的對象是試驗發展的產品，根據《中國科技統計數據》資料清楚看到企業研發經費90%以上配置在試驗與發展上，而不是試驗發展的產品上。由于缺少企業層面的成果轉化資料，但從一些官方資料可以得出一些基本判斷。根據科技部農業科技成果統計資料，2001-2008年期間，專項累計投入22.5億元，共支持立項3784項，引導其他社會資金投入140億元，由于科技轉化項 目主要面向企業，所以，即使140億元全部是企業針對農業科技成果轉化的投入，平均每年也不到20億元，以每年10萬家規模以上涉農企業為例，每年僅安排2萬元開展成果轉化，這與國內大量涉農企業成果需求相比仍舊非常有限。值得指出的是，由于高校和科研機構科技成果成熟度不夠，或者試驗發展環節上產品較少，迫切需要企業加大對試驗發展這個環節的投入，研究本身具有不確定性，這也是影響產學研合作的重要因素。

    

    四、未來選擇與行動

    經過60多年特別是改革開放30多年的發展，我國農業科技隊伍不斷壯大，科技支撐能力不斷增強，科技成果頗豐，因此，眼下大量科技成果轉化工作迫在眉睫。分析發現，農業科技成果轉化作為農業科技創新與服務體系的中間環節，應當起著承上啟下之關鍵作用，但是當前農業科技成果轉化投入相對較少，而且企業也沒用成為真正意義上研發主體，當前科技體制仍舊有進一步理順與完善空間。針對當前大量待轉化科技成果、成果轉化投入較少、企業仍舊沒有成為研發主體、科技與產業聯系不夠緊密的現狀，提出如下對策建議。

    (一)應用開發成果促進計劃

    農業科技成果轉化工作要與國家863計劃、973計劃、國家科技重大專項、國家科技支撐計劃等其他科技計劃有機銜接，形成農業科技成果動態跟蹤和評價制度，保障農業科技成果轉化的技術先進性和實效性。主要目的是將具有本土性、創新性、發展潛力及市場競爭力等技術產品，經過進一步研發計劃推動，更進一步進行技術驗證及產業化的效益評估，鼓勵涉農企業廣泛積極投入參與，并有效地將此類技術產品，落實到產業上之應用。真正做到針對科研成果進行二次開發、中試熟化，縮短科研成果與產業化之間的距離，解決科研成果轉化的制約因素，提高科技成果轉化率。

    其中工作主要包括三個方面：一是摸排目前重大計劃中被束之高閣的科技成果，根據成熟度、本土性、創新性、國際市場競爭力及發展潛力認真評估，加強分類整理與管理，篩選一批條件成熟、待轉化農業科技成果；二是通過公開招標，積極吸引企業、高校和科研機構參與科技成果進一步開發，技術開發導向的計劃需高校或研究機構的參與，但成效不宜單一篇數來衡量；三是抓緊制定應用科技成果鑒定與評價辦法。

    開展這項工作的難點在于解放思想，科學、準確評價現有重大項目科研成果。毫無置疑，科學需要進一步分工，研究與試驗發展、研究與試驗發展成果應用和科技服務不能混為一談，重大科研項目也需要二次開發或中試試驗，進一步挖掘其市場價值和應用價值，通過產業化與市場化才能彰顯其基礎性價值、攻關價值和制高點價值。

    (二)建立高校與科研機構的農業科技成果轉化促進計劃

    第一，在農業科研成果密集地的高校或科研機構設立農業科技成果轉化與推廣管理單位(農業科技成果促進處，或類似單位)，隸屬于科研院(處)，專門負責學校研發成果的管理與推廣。這樣，農業科研重鎮就會基本形成農業科技創新平臺、農業科技轉移平臺和產學研合作平臺，其中，農業科技創新平臺以產業服務導向為主(部分基礎研究除外)，只要是本單位研究人員均可以提出申請，尋求授權移轉及商品化機會；農業科技轉移平臺以學校服務導向為主，而產學研合作平臺介于產學服務及學校務服二者之間，更加聯系科技與產業。產學研工作重點包括三個方面：技術開發、技術咨詢和技術轉移。第二，采取績效管理模式，設定研發人員、促進中心和所屬單位的各自獲取收益比例，既能為農業科技成果轉移與轉化積累項目資金，又能極大調動研發人員積極性。第三，如部分成果轉移與轉化需要申請支持，比如，申請專利需要申請專利費用、領證、維護以及其他費用，可以向相關部門提出申請，針對發明專利申請、技術轉移、研發成果推廣活動經費等給予支持，每項費用設定最高限值。第四，對于科技成果轉化規模大、促進產業發展較為成功的平臺給予獎勵。

    為有效促進以上工作，在比較國內外相關法律的基礎上，可以借鑒美國《拜杜法案》、《史蒂文森—威德勒技術創新法》、《小企業技術創新進步法》、《國家合作研究法》等，加快“技術轉移機構認定辦法”、“科技市場準入辦法”、“農業技術經營人才管理辦法”、“促進農業科研項目成果轉化的辦法”等相關法規建設。

    (三)培養與發育農業科技成果市場

    第一，建立農業科技成果市場準入制度；第二，培育農業科技成果市場交易主體，政府應從制度建設方面加強中介服務體系建設，建立技術市場準入制度和統一的行業管理機構，促進中介機構向專業化方向發展。第三，重點打造一流的農業科技成果中試平臺。農業科技成果中試平臺可以從三個方面努力：依托重點大學或科研機構建立中試平臺，相當于科技成果的延伸與拓展；依托國家級農業科技園區建立中試平臺，解決區域性農業科技成果轉化；依托大型涉農企業建立中試平臺，為特定產品或產業建立中試平臺。

    (四)聯合財政、經貿、農業和銀行跨部門整合推動

    毫無疑問，農業科技成果轉化需要加大轉化資金的投入力度，期望通過政府資金的引導，有效地帶動地方財政、金融機構和社會力量的投入，逐步建立多元化、多渠道、可持續的資金投入機制。其中，未來政策可以對成立了研發機構、而且研發投資占銷售收入超過一定比例的企業在稅收政策或貸款政策給予適當優惠。

    (五)加強農業科技成果基本管理工作

    一方面，科技管理部門成立農業科技應用成果登記與評價機構，進一步完善農業科技成果評價與鑒定，評估科研創新與支撐能力，識別農業科技成果轉化中面臨的問題與困難，明確未來農業科技成果轉化方向與重點，有利于整合優勢資源，提高農業科技轉化效率。另一方面，每年總結區域性關鍵技術、行業關鍵技術需求、整理農業科技成果轉化動態、農業科技成果推廣需求、農民科技需求等，并且把農業科技成果需求與農業應用技術項目支持資金分配聯系起來，確保農業科技應用研究項目支持市場化、切實反映企業和農戶科技需求。

    *該標題為《改革》編輯部改定標題，作者原標題為《關于農業科技成果轉化的思考與判斷》。

    注釋：

    ①參見2009年全國政協十一屆二次會議農業部副部長張桃林委員《加強農技推廣體系建設提高現代農業科技支撐能力》的發言。

    ②王濟民主持課題最新研究成果：首次測算出“十一五”我國農業科技成果轉化率為41%，參見中國農業科學院農業經濟研究所(iae.org.cn/xinwendt/2011/11xw35.htm)。

    ③關于科學技術活動的方面研究較為豐富，最為經典的是美國自然科學基金和OECD相關研究報告，國家統計局圍繞科技統計工作針對相關概念提供較為清晰判斷，詳細內容請參見《科技統計工作手冊》。

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[關鍵詞] 日本 農業 科技信息 保障體系

我國實行以后，形成了一家一戶的分散的小農經濟，這是制約我國農業科技信息服務成效的重要因素。日本農村也是以家庭經營為主的小農生產，但是日本的農業科技信息服務效率較高。完善的農業科技信息服務保障體系是提高農業科技信息服務成效的重要條件。研究日本農業科技信息服務保障體系的特點，對于進一步完善我國農業科技信息服務保障體系有一定的借鑒意義。

一、日本農業科技信息服務保障體系特點

1.日本政府重視農村通信基礎設施建設

日本歷屆政府都十分重視農村的通訊、廣播、電視等通信基礎設施的建設。尤其鄉鎮級以及地方綜合農協在信息通訊設施建設方面發展迅速。日本農村除了有線電視和電話、報紙等媒體很普及外，計算機也很普及。日本農戶購買微機可得到一定補助，政府所派的普及改良員除了教農民農業技術以外，還舉辦各類培訓班，承擔了面對農民的微機教學工作，促進了農村計算機的普及與應用。日本農民獲得信息的媒介渠道主要有以有線電視、計算機、傳真機為主3種形式，適應于不同經濟實力、人口密度、距離的不同地域。1994年，日本開始實施一項稱為“高度信息化農村系統”的計劃，直接服務于農民。目前，日本農林水產省正在制定一項名為“21世紀農林水產領域信息化戰略”的計劃，計劃的基本思路是大力充實農村的信息通信基礎設施，以建立發達的通信網絡。

2.日本政府重視農業科技信息網絡化建設

日本政府很重視農業科技信息網絡化建設，平均每個縣至少有一個與網絡相關的農業信息中心。跨入21世紀后，日本積極實施農業IT戰略，推進農業信息數字化，開發普及了氣象、病蟲害防治、農技、栽培等各類基礎數據庫。90年代初，日本建立了農業技術信息服務全國聯機網絡，即電信電話公司的實時管理系統（DRESS），其大型電子計算機可收集、處理、貯存和傳遞來自全國各地的農業技術信息。每個縣都設有 DRESS分中心，可迅速得到有關信息，并隨時交換信息。日本現在已將29個國立農業科研機構、381個地方農業研究機構及571個地方農業改良普及中心全部聯網，其中，571個地方農業改良普及中心與農協或農戶之間可以進行雙向的網上咨詢。

3.政府從法律、政策、資金方面予以大力扶持

法律先行，政策配套，資金扶持。日本政府公布了一系列農業科技信息服務方面的法律，如2000年11月正式公布了“高度信息通訊網絡社會形成基本法”(簡稱“IT基本法”)，旨在通過建設高度信息化的通訊網絡和公共服務體系，為實施農業領域的IT戰略和加快農業科技信息傳播提供了法律保障。日本政府還制定了一系列發展農村信息化的政策，如在農村盡快普及因特網，向農村開放提供國立農業科研機構的研究開發成果等信息。在資金方面也予以大力扶持，日本各地域的農村信息服務系統由政府投資。

4.重視農民的信息素質教育

日本農民繼續教育體系完備，包括民間研修教育機構、農林水產省農業大學校、就農準備校等，這些院校對提高農民信息素質發揮了重要作用。同時，日本農業科研機構都承擔了對農民進行計算機及網絡知識等信息素質培訓的職能，政府每年在全國各地經常舉辦面向所有居民的網絡與計算機培訓班。

二、對我國農業科技信息服務保障體系建設的借鑒

1.加強我國農村通信基礎設施的建設

加強我國農村通信基礎設施的建設，包括農村的通訊、廣播、電視等信息傳播的硬件設施。由于國家財力有限，如日本般在農村普及電腦及因特網尚不現實，但因地制宜，根據各地經濟條件及地域信息化水平的不同，形成以計算機、有線電視、廣播、電話等為主的各種傳播形式，是切實可行的。

根據我國國情，在農村普及有線電視是個很有效的途徑。很多農業類電視節目，本應是直接為農民服務的。可是由于條件所限，農民僅靠接收天線收看不到此類有線電視才能收到的節目。有線電視能不能通到農村，是農業科技信息能否有效傳播到農民手中的重要條件之一。因為，農民買電腦，上寬帶網絡還只能是極少數富裕地區農民能辦到的事，絕大多數地區農民尚難以接觸，即便能去網吧，又因為缺少相應的計算機應用及網絡知識而不能得到相關農業科技信息。報紙在農村的訂閱率也很低，農民只有極少數是通過報紙來獲得農業科技信息的。農民接觸最多的傳播媒體就是電視和廣播，相比較而言，電視的受歡迎率又遠勝過廣播，因此，通過電視這一最有效最普及的媒體傳播方式，把適用農業科技信息及時告知農民，是很有可行價值的。地方市縣電視臺由于技術及信息的限制，很難制作出較高水平的農業類電視節目，而有線電視中央七套及各省電視臺的農村頻道節目制作水平很高，信息來源較廣，且有價值的新信息較多，問題在于農民接收不到。因此，解決問題的癥結就在能否讓有線電視深入農村，惠及農民，從而使一些優秀的農業類電視節目能真正發揮其作用，擴大農民接觸農業信息的視野，為農業科技信息的有效傳播創造條件。

目前，農村已能安裝有線電視接收系統，但門坎較高，且收費不一致。據調查，豫北某縣有線電視初裝費是150元，年使用費100元；安裝無線數字電視機頂盒，所收臺比接有線還要多，機頂盒的價格是200元左右，年使用費是120元。豫東某縣有線電視初裝費是298元，年使用費100元；安裝無線數字電視機頂盒，機頂盒的價格是400元左右，年使用費是100元。農村信息化建設是實現農村現代化，建設新農村的有力支撐；農民是弱勢群體，收入較低，因此，政府應加大投資力度，盡量減免初裝費及年使用費，并嚴格要求各地費用統一，建立嚴格的獎懲機制，不使一些地方部門為了牟利，而隨意提高費用，影響有線電視的普及率，從而影響農村科技信息的傳播效率。

2.加強我國農業科技信息網絡化建設

借鑒日本的經驗，充分重視農業科技信息網絡化建設。目前，我國農業科技資源大多掌握在各級政府主辦的科研或普及機構手中，政府應協調這些機構間的數據庫資源建設及聯網，做好資源集成及共享工作，建立氣象、病蟲害防治、農技、栽培等各種農業科技信息數據庫。

目前，我國農業信息網絡發展很快，專業性農業網站越來越多，要按照國家“統籌規劃、國家主導、統一標準、聯合建設、互聯互通、資源共享”的信息化總方針，加快我國農業科技信息網絡化建設。統籌規劃全國農業科技信息網絡系統，特別是縣鄉（鎮）級農業科技信息服務系統。我國可將各級農業科研機構、農業科技信息中心及各地農業推廣中心全部聯網，取經日本，建立我國的農業科技信息實時管理系統，設置大型計算機收集、處理、貯存和傳遞來自全國各地、各部門的農業科技信息。在各縣鄉設分中心，農業從業者可迅速得到有關信息，并隨時交換信息。

3.重視政府在政策、完善法律、加強資金投入方面的扶持力度

我國的農業是弱勢產業，農民是弱勢群體，分散經營，他們需要政府在農業科技信息服務方面給予政策、法律、資金方面的支撐。借鑒日本的經驗，制定一系列農業科技信息服務政策，如信息標準化；農業科技信息免費提供；加強農業科技信息資源的集成共享；農業科技信息人才的培養、待遇、培訓政策；提高農民信息素質等一系列政策。同時，抓好農業科技信息服務相關法制、法規建設，結合我國農業科技成果信息服務的實際情況，從農業科技成果信息的采集到、傳播以及農業科技成果信息服務人員的培訓等方面出臺一套完整的法律，創造良好的服務環境，保證我國農業科技成果信息服務的健康快速發展。同時，加大政府投入力度，積極改善我國農業通信基礎設施及網絡化建設。

4.重視我國農民信息教育，提高農民信息素質

農民是農業科技信息傳播的終端，農民信息素質的高低決定了農業科技信息服務的成效。我國農民素質普遍較低，信息化意識和利用信息的能力不強。大力發展農民繼續教育是提高農民信息素質的有效途徑。以各級成人教育中心、農校、農業服務中心為基礎，定期舉辦政府出資，農民免費的短期信息培訓班，加強對農民的農業科技信息接收、咨詢、計算機運用、網絡查詢等信息素質培訓，提高農民利用信息的意識及查詢信息、使用信息和反饋信息的能力。同時，加強農業信息化宣傳，鼓勵農民通過電話、計算機網絡等向農業信息部門和專家進行各種信息咨詢，或注意收看農業類有線電視節目，從中獲取有價值的科技信息，盡快提高農民自覺利用信息、依靠信息、查詢信息的積極性，提高農業科技信息服務的效率。

篇5

關鍵詞：農業科技服務;研究；信息化農業

科技是農業發展的動力，但農業科技要成為現實的生產力，需要農業科技服務的介入，關于農業科技服務的研究關系著農業的快速與可持續發展，一直是國內研究的重點。本文對我國農業科技服務的研究現狀做以介紹。

1農業科技服務體系

我國傳統的農業科技服務體系也稱之為農業科技推廣體系，行政性色彩濃厚。傳統的農業科技服務體系在很長一段時間內起著非常重要的作用。現代農業科技服務體系,是由政府的農業部門、服務現代農業生產的各行會組織、企業等組成，是將農業科技成果轉化為現代化的農業生產力的綜合的現代農業科技服務系統。目前,國內學者從不同角度對農業科技服務體系進行研究。杜華章（2010）運用SWOT分析方法，分別對江蘇農業科技服務體系的內在優、劣勢和外在機遇、挑戰及其SWOT戰略組合進行分析。提出了創新公益性農業科技服務體系運行機制、推進農業科技服務體系多元化發展、創新農業科技多樣化服務方式、提高農業科技人員和農民的整體科技文化素質、建立與現代農業科技服務體系相配套的政策保障環境等對策措施[1]。胡中應、胡浩（2014）又對社會資本對農業科技服務效率的影響進行研究，發現農戶社會資本對農業科技服務效率有顯著影響，社會資本的提高有利于提升農業科技服務有效需求，也能刺激農業科技服務的有效供給，從而達到供需雙方的均衡狀態，實現經濟效率。因此，需要理順溝通渠道加強聯系、成立合作組織增進信任、加大財政補貼促進共贏，最終提升農業科技服務的效率[2]。此外，關于農民專業合作社、現代農業園區等新興農業科技服務主體與農業科技服務專門化的研究逐漸增多，成為研究熱點。

2發達國家農業科技服務

早在20世紀我國學者便開始研究發達國家農業科技服務，研究內容主要關于發達國家農業科技服務模式、推廣經驗，目的在于在總結我國農業科技服務存在的優勢與不足的基礎上，將發達國家先進做法本土化，從而研究我國農業科技發展的對策。李曉明、李家儀（1993）通過比較科技推廣服務體系與各國農業發展，認為將市場機制引入農技推廣體系，力爭建立一個適合我國特點的，能夠經受市場競爭的新型農業科技推廣服務體系具有重要意義[3]。張朝華（2010）研究發現發達國家農業科技服務注重科研、教育和推廣服務三方面的有機結合，具有較為完善的農業科技管理體制，高度重視農業教育與農業科技推廣[4]。李慶堂（2014）通過分析法國、日本、美國等發達國家的農業科學技術推廣模式，提出我國農業科技服務應明確分工，高效落實；科研、教學與推廣有機結合；充分借助企業與其他民間機構的力量；充分利用現代化推廣手段；積極培訓高素質的推廣人才隊伍[5]。隨著我國經濟社會不斷發展，國際交流合作不斷加強，近些年關于國外農業科技服務的研究逐漸增多，研究效果明顯，也是今后學者的研究重要內容之一。

3農業科技服務人員

農業科技服務人員是新時期農業科技服務的中堅力量，在轉化農業科技成果和推進現代農業服務體系建設中具有重要地位。近年，關于農業科技服務人員的行為、素質提升等方面的研究逐漸增多。

3.1農業科技服務人員的行為研究

智華勇等(2007)通過對不同的管理體制下,其政府的投入對基層農業科技服務人員從事公益性技術服務工作的影響分析,認為目前我國基層農業科技服務體系難以發揮其公益性作用。因此,促進基層農業科技服務體系的管理體制改革將有助于提高資金投入的效果。李紅梅(2008)對四川省農業科技服務人員的調查,認為農業科技服務人員的個人特征、環境特征及認知情況對農業科技服務人員的推廣行為有著顯著的影響。

3.2農業科技服務人員素質提升的研究

姚波（2013）通過對目前科技人員服務三農行動的現實進行探討，論述了農業科技人員科技素質培養在新時期農村建設中的地位和作用，建議農業科技服務人員培養應建立優勝劣汰的人才任免機制，提高農業科技服務人員知識文化水平，豐富培養形式，充實培養內容[6]。賀方圓（2014）則認為提高農業科技服務人員素質應從農業和農民的根本利益出發來培養，建立培訓長效機制，在農業實踐中培養和管理服務人員，建立健全激勵機制，充實培養內容，不斷更新和選拔農業科技創新人才[7]。

4農業科技服務信息化

隨著社會信息技術的不斷變革發展以及農業領域信息化水平不斷提高，探索農業信息化背景下農業科技信息化服務新體系和運行模式已成為發展現代農業的重要內容。余小高（2006）對在湖北省農業信息化建設基本情況進行調查統計的基礎上，提出湖北省的“服務站與信息員模式”“、農業大戶與互聯網及農戶模式”“、龍頭企業與互聯網及農戶模式”“、協會與農戶模式”四種主要模式及其運行機制[8]。韋金河（2013）針對江蘇省農村科技服務超市信息量大、管理分散的現狀，提出一種基于“總店-分店便利店-生產基地”的多級信息網絡架構，以實現覆蓋全省的農村科技信息資源網絡共享，農業科技成果可視化互動等功能[9]。農業信息是改變農民行為，改善農業經營結構，促進農業科技進步和推進新農村建設的重要手段，為此對于農業科技服務信息化研究勢必日漸專業與成熟。

參考文獻

[1]杜華章.基于SWOT分析的江蘇農業科技服務體系創新研究[J]農業科技管理,2010,29(1):66-70.

[2]胡中應,胡浩.社會資本對農業科技服務效率的影響研究[J]華東經濟管理,2014,28(12):173-176.

[3]李曉明,李家僅.科技推廣服務體系與各國農業發展[J]江淮論壇,1993(1):47-53.

[4]張朝華.發達國家農業科技服務的主要經驗及其對中國的借鑒[J]科技進步與對策,2010,27(8):100-103.

[5]李慶堂.國外農業技術推廣模式經驗借鑒及啟示[J]現代農業科技,2014(19):319-320.

[6]姚波.農業科技服務人員科技素質培養初探[J]學理論,2013:104-105.

[7]賀方圓.農業科技服務人員的培養與管理[J]南方農業,20149(18):98-100.

[8]余小高.湖北省農業科技服務信息化研究[J]湖北農業科學,2006,45(2):140-143.

篇6

我市是一個農民占絕大多數，以農業生產為主導的城市，在農業社會化服務尤其是在農村科技服務體系建設上，還很難順應農民科技致富增收、農產品科技增值、農業科技增效的需要，主要表現在：

一是科技服務人才匱乏。在機構改革前，各鄉鎮都設有“七站八所”，在推廣農業新品種、新技術，指導農民進行科學種植、養殖，傳遞科技致富信息等方面，起到了很好的作用，深受廣大農民朋友的歡迎。但是，隨著機構改革，實行“以錢養事”，各地“七站八所”相繼被撤銷，使大部分農業科技人員轉行，另謀職業，導致了農村科技服務人員出現了匱乏。以赤壁市為例，16個鄉鎮的農村科技服務人員由改革前732人，銳減到現在的168人。

二是科技服務效率不高。由于“七站八所”相繼撤銷，其農村科技服務的擔子不得不由一些農業職能部門來承擔。由于人員不足，這些部門只能是“走馬觀花”，“蜻蜓點水”式的開展一些培訓講座，沒有足夠的時間、精力和財力去研究、開發、推廣新產品、新技術，這就成為制約農民科技致富和促進農業產業結構調整的“瓶頸”。

三是科技服務缺乏支撐。多少年來，農村科技服務工作一直是以開展科技咨詢和科技培訓為主，科技服務人員的素質難以適應現代農業發展的需要，相關部門的職能也還是停留在行政命令和指揮上，在管理工作上沒有形成長效機制，所以，導致了服務質量和服務標準不高，農民在科技服務上很難得到實惠，影響了農民朋友學習新知識，掌握新技術，推廣新產品的積極性。

根據黨的《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》精神，為了進一步推動農村的改革和發展，現就加強農村科技服務體系建設的問題，提出如下建議：

一、創新科技服務體制，開展城鄉強強聯合，實現農村科技服務體系社會化。

建立市級農業科技服務中心。在市直農業各職能部門和學會、協會中成立由種子供應、農業植保及病蟲害防治、測土配方施肥等專業人士組成的科技服務中心。縣市級成立相應的農村科技服務工作領導小組，組織協調科技服務工作，為農村科技服務提供堅強的組織保證和人才支撐。二是建立鎮級農業科技服務工作站。根據各鄉鎮農業特色產業特點，在社會上招募和吸納農業技術人員和鄉土拔尖人才，建立農業科技服務工作站。工作站可作為事業單位建制，由縣市政府解決一定的編制與經費，進行集中辦公，統一管理，其業務工作由市農業科技服務中心進行指導。三是建立村級農業科技服務點。主要依托和大力支持各種植、養殖專業大戶、農民專業合作社、農技協、農民經紀人和技術能手，成立村級農業科技服務點，在鎮級農業科技服務站的指導下開展農業技術工作，及時反饋農業科技服務的相關信息與需求。與此同時，要通過大力支持農民專業合作等農業科技服務等組織的發展，提供多種形式的科技服務，由此逐步完善農村科技服務體系。

二、轉變部門服務職能，合理開發人才資源，實現農村科技服務質量效能化。

發展現代農業，關鍵在于科技創新。只有通過科技進步，才能達到農業高產、優質、高效、生態、安全的要求。因此，必須打破過去農業工作的傳統服務模式，在轉變涉農部門科技服務上下工夫，合理開發人才資源上做文章，與相關的高等院校、科研院所實現技術服務和人才培養上的對接，把服務的工作重點放在推廣、開發農業新技術、新品種上；積極引進農業科技人才，加大現有農業科技人員的再教育、再培訓力度，不斷提高科技人才隊伍素質，為實現農業科技服務最大效能化，提供人力資源和技術支撐。

三、加大政策資金扶持，建立服務流程機制，實現農村科技服務管理規范化。

篇7

1.1　現狀

黑龍江省的農村科技服務體系是在計劃經濟體制下建立起來的,以農業科技推廣機構為主導,以農村中介組織和專業合作組織為補充的服務系統。雖然經過了一系列的經濟、體制改革,但由于受農業自身生產特點的影響以及制度變遷中對路徑的依賴,目前的農村科技服務體系從總體上來講已經不完全適應現代農業的發展要求[1]。因此,必須加快新型農村科技服務體系建設,才能實現農業經濟由外延式增長向內涵式增長的真正轉變。

1.2　主要問題

1.2.1　農業科技推廣渠道不暢　隨著機構改革不斷深入和農村經濟結構調整,農業技術推廣機構面臨推廣經費不足、甚至短缺的現象。有錢開支、無錢下鄉指導,硬件設施配置不到位,正常的農業科技培訓無法進行。同時,因為資金短缺、從事農技推廣的農業技術人員也無法實現“充電”,進而不能及時掌握農業新技術、新成果。

1.2.2　成果有效供給不足,服務資源整合不夠　農村科技創新的主體仍然是高校和科研院所,在價值取向上重學術輕應用,在操作能力上強研發弱推廣。這樣,就造成了提供的農村科技成果技術集成程度差,與現實生產有距離,有效供給不足,并使農村科技成果難以推廣和擴散。

1.2.3　農民直接接受新技術能力差　作為個體的農民思想仍然很保守,缺乏推廣新技術的勇氣,在傳統的農技推廣體系運作困難的情況下,要求直接將科技成果向農民進行傳播,收效難以保障。

2　不斷創新,構建新型農村科技服務體系

現代農村科技服務體系和傳統意義上的農技推廣系統有了許多變化和創新,服務范圍不僅包括農業生產,還包括農村經濟的各項產業,以及農民的就業、生活、環境等民生問題。建設新型農村科技服務體系不可能把原有的力量推倒重來,而是把政府機制和市場機制、公益和經營有機結合起來。一方面要穩定和加強公益性農技推廣機構和隊伍,充分履行農技推廣的公益性職能;另一方面要放活經營人員,逐步建立以農技推廣事業單位為主導,農村合作經濟組織、龍頭企業以及專家大院和農業科技示范園區等為重要力量,國家扶持和市場引導相結合、無償服務與有償服務相結合的新型農村科技服務體系。逐步形成隊伍多元化、技術服務社會化、服務形式多樣化的農村科技服務網絡。

2.1　建立以農技推廣機構為主體的新型農村科技服務體系

農業技術推廣機構是新型農業科技服務體系的基礎,這支隊伍在農業科技成果的轉化、推廣、提高農業生產標準化水平當中起到了不可替代的作用。黑龍江省海倫市委、市政府高度重視農村科技服務體系建設工作,現已形成了市、鄉鎮、村三級科技服務網絡[2]。以海倫市農業中心牽頭,建立了海倫市農業科技網站,為農業結構調整、生產技術、市場銷售與開發提供信息服務。建立農產品安全監測和檢測體系,大力發展無公害、有機食品生產。

2.2　依靠“院縣共建”辦好專家大院,建好示范園區

院縣共建是黑龍江省農業科學院根據發展現代農業的需要,所創建的服務農村科技的一種新型模式,它通過提供技術成果、項目資金等形式,為農村經濟的發展提供科技支撐,目前,黑龍江省在66個縣(市、區)全面實施“院縣共建”戰略,第一批科技幫扶10弱縣的共建任務已經完成,取得了很好的成效,國家農業部也給予了充分肯定,形象地概括為“1+1”致富模式,回良玉副總理要求農業部對黑龍江省農業科學院的做法予以了解和總結。可以說,“院縣共建”正在成為引領當地農業經濟發展的一面旗幟。

2.2.1　辦好專家大院

由參與合作共建的院校負責,在共建縣(市、區)建立農業科技專家大院,開展面對面技術指導、咨詢等服務,把農業科技送到千家萬戶,做到科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人。專家大院實行專家值班機制,設置了專家咨詢臺,開通了農技“110”熱線電話,配備了電腦多媒體系統、圖書、掛圖、農業技術光盤和標本,免費向農民開放。牽頭單位的專家與縣(市、區)里的農技推廣人員混合編隊,每處大院的農業科技專家都固定在30名以上,并將專家姓名、專業、電話上墻公布,通過媒體向全縣(市、區)公開,常年駐院,輪流值班,換人不空崗,進行“坐班”咨詢和巡回指導,全天候直接服務農民。專家大院設置了咨詢登記冊、處理意見簿、跟蹤反饋登記冊,保證農民咨詢的問題宗宗有記載,件件有著落。

2.2.2　建好示范園區

由各科研院校提供技術支撐,在每個縣(市、區)分別建立1處農業科技示范園區,引進示范新品種、新技術、新成果,方便農民參觀學習,發揮“做給農民看、引導農民干、給農民做示范”的作用。根據各縣(市、區)的具體情況,選擇便于農民參觀的地點,由牽頭單位出專家、出方案、出資金、出技術、出成果,縣(市、區)鄉村提供土地,每個園區都設有新品種新技術試驗區、對比試驗區和推廣示范區,起到了展示、輻射、帶動的功效。每個核心園區都具有一定規模,少的33 hm2左右,多的達66 hm2,展示一大批適合當地生產條件的新品種、新技術,使園區真正成為農民學習技術的課堂,農業科技成果進入千家萬戶的強有力陣地。

2.3　發展農村合作經濟組織

堅持“民辦、民管、民受益”的原則,不斷增強農民專業合作經濟組織的凝聚力和經濟實力。農民專業合作經濟組織要加強對農戶的產前、產中、產后的各項服務,在農業科技推廣應用方面發揮橋梁和紐帶作用。要大力支持以龍頭企業為主體,在自愿互助的基礎上建立的行業協會、商會等中介組織,在與政府溝通、制定行業發展方向、市場準入、信息咨詢、規范經營行為、價格協調、調解利益糾紛、行業損害調查等方面發揮應有的作用,切實維護和保障行業內農戶和企業的合法權益。

2.4　推進龍頭企業科技服務中心建設

通過重點龍頭企業創新服務中心的建設,提高龍頭企業科技創新能力和服務農民的能力,進而推進農業產業化經營和農村新型工業化進程,帶動農副產品深加工,形成多條集科研、種養、加工、銷售一條龍的產業鏈,帶動一方農民致富。

如海倫市的南華糖業公司采取“公司+農戶+科技”的形式實施訂單農業,2007年共落實甜菜種植面積1.5萬hm2,實現商品量27萬t,秋季按合同以現金方式窗口結算,菜農直接收入9 000多萬元,戶均增收5 000多元。

2.5　建設農業科技孵化器

為提高農村區域科技服務水平,促進區域科技創新體系建設和當地主要農產品集聚產業的整體發展,黑龍江省籌建了農業科教孵化中心,支持開展成果轉化、標準研究與應用、技術評估和咨詢等服務,為形成市場化、社會化的農村科技成果推廣轉化體系提供示范。目前,黑龍江省農業科學院已經在哈爾濱和綏化市建成了兩處國家級的智能溫室,引入了多系列、多品種進行種植示范。通過建立“高標準、高產出、高智力、高收益”和“技術新、工藝新、設備新、品種新”的基地,做到農科教一趟車、產供銷一條龍,逐步由產品鏈向產業鏈延伸,向效益鏈轉化。

2.6　加強農村科技信息平臺建設

從黑龍江省農村發展的現實和信息化技術普及的程度來看,以信息化帶動農業市場化、現代化和新農村建設是最現實、最實惠、最普及的途徑,是建設新農村的突破口和助推器。農業信息化建設主要包括數據庫與網絡建設,精確農業建設和專家系統建設[2]。

2.6.1　依托特色優勢產業,用信息化促進市場化

一個完善的現代信息化服務體系能夠有力地推動農業產業化和現代化進程。其作用表現在:一是能讓企業與農戶獲得準確及時的市場信息服務,從而減少中間環節,找準發展項目,抓住發展機遇,降低交易成本,減少生產風險;二是能使新技術、新產品得到迅速推廣和應用,提高農業資源利用率和生產效率,提高農業的附加值,增加農民經濟效益;三是能使農產品流通體系更加暢通、高效,通過電子商務、現代物流業,能大大提高農產品的流通效率,促進城鄉商貿交流,加快農業市場化;四是促進農村經濟結構合理調整和優化,為發揮農業的多功能潛力和繁榮農村各項服務業,提供信息化技術支持和交流渠道。

2.6.2 依托小城鎮發展,建設綜合信息服務平臺

黨的十六大報告指出:“發展小城鎮要以現有的縣城和有條件的建制鎮為基礎,科學規劃,合理布局,同發展鄉鎮企業和農村服務業結合起來”。農村信息化的發展要依托城鎮發展的產業集聚作用,輻射帶動作用。

2.6.3 因地制宜建設農村遠程教育服務系統

農村現代遠程教育與信息服務體系是利用“因特網與電信網相結合、寬帶網與窄帶網相結合”等信息技術手段,為農民提供科技培訓、市場信息、政策宣傳、視頻會議等服務。目前,黑龍江省各地根據自己的實際條件和需要,形成了以政府為主導、多方參與、多渠道并舉的農村遠程信息服務新格局,因地制宜,以最低成本,綜合選擇電視、電話、電腦三種信息載體,即通過“三電合一”的途徑向農村提供信息服務。

2.6.4 加快鄉鎮政務改革和基層服務的信息化

隨著我國行政體制改革的深入,近年來我國電子政務建設步伐加快,國家電子政務總體框架初步形成,寓管理于服務之中的理念逐步滲透到電子政務的方方面面,電子政務建設的效益明顯提高。電子政務穩步展開,成為轉變政府職能、提高行政效率的有效手段。各級政務部門利用信息技術,擴大信息公開,促進信息資源共享,推進政務協同,提高了行政效率,改善了公共服務,有效推動了政府職能轉變。

參考文獻:

[1]　楊其元.關于建設和完善新型農村科技服務體系的建議[EB/OL]. 2007-07-09. cndca - hn. org. cn/news view.asp? newsid=374.

篇8

關鍵詞：農業科技服務；運行機制；服務創新

1前言

面對我國農業科技服務組織的運行機制中制度不健全、工作效率不高的問題，如何探索農業視角下的農業科技服務組織機制創新新思路，提升農技推廣服務新途徑，具有重要的意義。

2我國農業科技服務組織的運行機制存在的主要問題

2.1農業科技服務缺乏經費保障機制

盡管目前基層科技服務機構的經費有所增長，而且大部分來自政府撥款（約占70%~80%），但是仍然滿足不了科技服務的需要。（1）財政投入嚴重不足。農業科技服務工作是一項社會公益性事業，財政投入應是農技服務經費的主要來源。改革開放以來，中國政府農技推廣投入占農業總產值的比率平均只有0.2%，大大低于發達國家1%和發展中國家0.5%左右的水平。由于財政困難等原因，部分地方政府單純從減輕財政負擔出發削減事業費，不切實際地對科技服務體系實行拆并，致使其缺乏經費保障。（2）投入結構不優化。經費多頭管理，不能集中使用，同時很少考慮推廣的最后結果，導致資金的使用效率低。基層農技服務機構經費的絕大部分用于人員工資和部分退休人員的退休金，甚至部分科技服務公司資不抵債，難以維持正常運轉。經費緊張的直接結果就是部分單位基礎設施不完備，人員離崗情況嚴重，出現了重視經營，淡化公益服務的不良傾向。

2.2農業科技服務隊伍建設相對滯后

中國現階段從事農業科技服務的工作人員相對匱乏，許多偏遠鄉鎮受制于當地經濟發展水平和主管部門領導意識，部分基層組織和工作人員被裁撤，業務素質較強的骨干人員離崗創業，造成真正從事服務的人員不足。另一方面，在崗人員的素質整體水平不高，本科以上學歷人員比例過低，相當一部分的農業科技推廣人員沒有接受正規的農業科技服務培訓教育，還有少部分人員雖然接受了一段時間的業務培訓，但是不夠系統，培訓時間也相對較短。很多偏遠地區和經濟不發達地區多年來沒有大學生補充編制。以上種種是導致農業科技服務組織工作效率不高的重要因素。

2.3各部門之間缺乏有效的協調機制

首先，各地區的農技推廣組織機構設置不合理，現階段我國農業科技服務體系實行的是按行業劃分的模式，雖然各行業體制內形成了一定規模的系統，但是行業之間的交流互通偏少。同時按照行業進行劃分的模式，使得很多機構重復設置，降低了整體的辦事效率。其次，農業科技服務的基層力量配置不合理，現行的農業科技服務體系是一個五級制的體系，具有專業研發能力的高技術人才大多集中于科研院所和中央、省級的農技服務單位內。但是真正與農民交流并傳遞農機技能的是縣鄉一級的工作人員。這樣的階梯狀配制中間環節過多，農業研發力量呈現倒三角形的結構，嚴重制約了先進農機成果的傳播。最后，農業知識教育、科研力量和農技推廣系統之間的整合較少，各部門各行其是，相互之間的聯系太少。

3提升我國農業科技服務組織工作效率

3.1分類構建農技服務系統

對于不同性質的農業技術，應實行有差別的分類管理和推廣機制，這樣才能最大程度調動各方積極性。（1）建議公益性的農技服務應該由政府主導，政府是整個農技服務組織的主體，需要建立一個公益性質的政府主導的農技推廣服務體系，針對偏遠地區、經濟不發達縣鄉、資金投入巨大的農技進行有計劃的分批次的推廣應用。（2）經營性的農技成果采用市場化的運作方式。現代企業所追求的是利益的最大化，作為現階段農技研發的重要力量，如何調動社會企業的力量投入到農業技術的服務中，就需要建立市場化的模式，農技服務的“私有化”、“市場化”是全球范圍內一場新的革命。（3）對于準公共性質的農業科技成果建議采用政府協調市場參與的新機制。這一類農技具有一定的排他性和非獨立性，企業想參與又缺乏大規模運作的資金，政府單獨從事又不能達到預期效果。

3.2創新資金投入機制

資金投入是提升農技服務水平的必由之路，建立一個完備的、充滿活力的研發、推廣投入機制，是推動農業科技發展的基本前提。為此，建議在以下幾方面進行工作：首先，加大政府資金投入，政府預算資金是農業科技服務的主要力量；其次，完善多元化的投入回報機制，讓更多的社會資金進入這一領域；最后，完善資金的監管和使用機制。

3.3建立激勵和約束機制

長期以來我國農技服務發展較慢的主要原因是缺乏有效的獎懲機制，無法充分調動員工的積極性和創造力。為進一步提升農技服務的質量和效率，建議實行人員聘用和準入機制，完善考核評價機制。

4結語

農業生產是我國國民經濟的基石，但是與發達國家農業生產相比，我國農業發展還有很長的路要走。農業科技服務組織是快速提升農業生產水品的重要途徑，需要廣大科研工作者和農技推廣人員的共同努力。

作者:吳劍楠 單位:云南農業大學

【參考文獻】

[1]吳春良.農業科技園區組織管理與運行機制研究[J].財經界(學術版),2016(10):34-35.

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與此同時，遼寧省也迅速開展了不斷創新構建新型農村科技服務體系的工作，在實施農村科技服務組織體系建設工程中，注意引入市場機制，建立以政府、大專院校、科研機構、專業合作組織、龍頭企業等服務主體并存，推廣轉化、評估、咨詢、技術交易、培訓、信息、標準研究與應用等服務內容并存，農村、農業、農民和企業等服務對象并存，適應發展現代農業和走農村新型工業化道路需要的農村科技服務體系建設。

建立以農技推廣機構為主體的新型農村科技服務休系

農業技術推廣機構是新型農村科技服務體系的基礎，這支隊伍在農業科技成果的轉化、推廣、提高農業生產水平當中起到了不可替代的作用。其中，遼寧省旅順口區政府高度重視農村科技服務體系建設工作，現已形成了區、鎮、村三級科技服務網絡。以旅順口區農業技術推廣中心牽頭，建立了旅順農業科技網站，為農業結構調整、生產技術、市場銷售與開發提供信息服務;建立“農業飛20”服務站，為全區農民提供快速、準確的技術服務;建立農產品安全監測和檢測體系，大力發展無公害、有機食品生產;建立各類專業技術協會，實現產供銷一條龍服務;建立跨世紀農民科技培訓中心，提高全區農民的科技文化素質。科技服務網絡的建立，推進了農業產業化經營，促進了農業結構戰略性調整，實現了農民增收、農業增效，改善了農業生態環境。

培育具有地方特色的科技服務組織

支持大專院校和科研機構的專家、技術人員深入農村創辦和領辦以專家為主體的各類科技服務組織泛開展技術指導、技術示范、技術推廣、人才培訓、技術戶達1500戶建成苗木繁育基地生物有機肥廠和氣調庫，常年聘請農業技術專家定期授課，全年培訓會員5萬人次，為訂單農戶免費提供講課人員課時費用和技術資料費用在3萬元以上，免費提供生物有機肥和果袋!00多萬元，實行“十統一”管理，即統一品種、統一管理標準、統一藥肥、統一技術操作、統一質量、統一收購、統一價格、統一包裝、統一儲藏、統一銷售，實現了一條龍的服務，帶動!萬戶農戶，使農民增收上千萬元，帶動了果業和整個地區的經濟發展。

推進龍頭企業科技服務中心建設

通過國家、省、市三級重點龍頭企業創新服務中心的咨詢等服務。大連福龍果品有限公司建成2萬畝標準生產示范園，公司實行訂單生產，成立專業技術協會，訂單農建設，提高龍頭企業科技創新能力和服務農民的能力、推進農業產業化經營和農村新型工業化進程，帶動全市農副產品深加工，形成多條集科研、種養、加工、銷售于一體的產業鏈，帶動一方農民致富。

大連瑞奇農業發展有限公司利用鹽堿地栽桑養蠶，采取“公司+農戶+科技”的形式實施訂單農業，帶動農民致富。公司為了更好地發展新興的高效種養殖產業，成立了鹽堿地科技開發產業中心，現有工程技術人員近50人，設有科研、開發、培訓、營銷等部門，使栽桑養蠶有了技術保證。公司引進了“豐弛抗堿!號”新品種，新建年產3000萬株抗鹽堿育苗基地、年烘干能力300萬公斤的蠶繭烘干廠、桑樹木片藥材加工廠，解決近2000人就業，帶動1.3萬戶農民脫貧致富，提高養蠶農戶收入1600萬元，人均收入提高800元。

大連璋子島漁業集團股份有限公司通過建設海洋生物技術研究中心，與省、市多技術大專院所建立技術合作關系，加大科研力度，不斷提高水產品的育苗、養殖和底播技術，引進新品種進行研究，公司曾多次榮獲各級星火和科技進步獎。公司有組織、有計劃地安排、指導農戶科學

生產，為農戶提供高質量的苗種和新的養殖技術，農戶年均收入達20000元以上，公司創造的稅收占全縣的40%。

規范農村專業技術經濟協會

加強對農村專業技術經濟協會的支持和規范，使其更加適應政府職能轉變、農村經濟市場化和專業化的需要，提高農業和農村產業服務水平，在確立農村專業技術經濟協會法律地位、規范其服務功能等的基礎上，嚴格按照黨和國家政策的要求予以引導發展。

大連領富牧業科技有限公司以專業技術協會的形式，運用科技組織和科技手段，有效地將畜牧業生產的各個環節組織起來，形成了一個統一的產業鏈。通過科技培訓、科技服務、良種推廣，建立無公害飼料生產基地、科技生產資料超市、化驗檢測中心和科技經濟信息服務中心。建立30個科技超市，以窗口式與農民對接服務，從根本上解決了畜牧業生產戰線長、群體大、范圍廣、生產水平落后及經濟效益低的現實問題。為大連地區的養殖大戶提供了優質的一條龍服務，每年可降低成本!50萬元，生產“綠色”商品豬30萬頭，為農民增收1200萬元。

建設農業科技孵化器

為提高農村區域科技服務水平，促進區域科技創新體系建設和水產、水果、蔬菜、畜牧、花卉等主要農產品集聚產業的整體發展，我們籌建了大連市農業科技孵化中心，支持開展成果轉化、標準研究與應用、技術評估和咨詢、農民培訓等服務，為形成市場化、社會化的農村科技成果推廣轉化體系提供示范。

目前，已建成1萬平方米的“連體智能溫室”和占地百畝的“新品種風險科技園”，引入了7大系列60個品種，進行風險種植示范，6000平方米的孵化中心主樓即將建成投入使用。通過建立“高標準、高產出、高智力、高收益”和“技術新、工藝新、設備新、品種新”的基地，做到農、科、教一趟車，產、供、銷一條龍，逐步由品種鏈向產業鏈延伸，向效益鏈轉軌。把科技成果轉化中心建成農業科技成果轉化的示范基地、農民群眾學習觀摩的樣板基地、農業院所學生和鄉村技術員培訓實習基地、經濟效益和生態效益并舉的精準農業發展基地。集研發、轉化、培訓、展示、交易為一體，形成新品種的“聚寶盆”，新技術的“超市”。以科技為依托，以市場為導向，以效益為目標，為農民增效、增收探索出一條可以借鑒的路子。

篇10

西北農林科技大學育成的西農979小麥新品種，在高產與優質、冬性與早熟、多抗與廣適結合方面有突破性進展，填補關中及黃淮麥區優質高產、冬性早熟小麥品種的空缺。是國家優質小麥主推品種和農業科技入戶工程小麥主導品種，已成為陜西省小麥主栽品種和國家冬小麥第六大種植品種。

玉米

西北農林科技大學育成的“陜單609”具有綜合性狀優良、高產穩產，適應性廣、耐密植、制種產量高等特點。在西推廣465萬畝，獲經濟效益2，45億元。

油菜

利用自有專利技術選育成無微粉類細胞質雄性不育系212A及5個衍生系，育成油菜新品種10個，國審品種4個。“陜油8號”是我國黃淮流域審定的第一個雙低油菜雜交種；“秦研211”具有高產、早熟、抗倒等特性，適宜長江下游推廣種植。果業

果業

蘋果

西北農林科技大學育成了優質晚熟蘋果新品種“瑞陽”“瑞雪”。“瑞陽”蘋果，個大，肉細，酸甜適口；色澤艷麗，綜合了“秦冠”和“富士”的諸多優良性狀。“瑞雪”蘋果，晚熟品種，果形端正、果面光潔，風味濃郁，綜合性狀優于傳統黃色品種“金冠”和“王林”。

獼猴桃

獼猴桃是陜西的優勢特色產業。至2015年，全省獼猴桃種植面積94萬畝，產量120萬噸，是全球最大的獼猴桃集中產區。建立了獼猴桃資源圃和基因庫，創制獼猴桃新種質7個，選育出“瑞玉” “臍紅” “農大獼香”等獼猴桃新品種；開展了病蟲害防控技術、商品花粉及授粉技術、優質高效安全生產技術等研究。

牛羊良種繁育

良種繁育方面創建良種牛羊胚胎規模化生產技術，推廣良種牛羊胚胎71568枚，牛羊受體妊娠率分別達到50.03%和62%；創建奶牛性控胚胎生產技術，推廣性控胚胎29704枚，性別鑒定準確率達到99.9%；創立牛羊體細胞高效克隆技術，克隆高產奶牛513頭，創制乳腺炎非易感高產奶牛226頭，牛羊體細胞克隆效率分別達到20.36%和38.2%；創立抗乳腺炎轉基因育種技術，創制了抗乳腺炎奶牛和奶山羊育種材料5個；獲授權發明專利10項。

農業科技園區

“十二五”期間，陜西建立國家級農業科技園區6家，覆蓋了糧食作物、旱作農業、肉牛、果業、設施農業等產業。建立陜西省農業科技園21家。園區由核心區、示范區和輻射區組成，成為現代農業發展的重要載體。農業科技成果轉化和集成創新的重要示范平臺。

農業產業技術聯盟

“十二五”期間，陜西在農業產業領域組建了種業、核桃、茶葉、紅棗、農機、蘋果、獼猴桃、羊、馬鈴薯、飼料等11個產業技術創新戰略聯盟，為主導產業搭建了產學研一體的創新平臺，加強企業、大學和科研機構的協作聯合，加快技術轉移和成果轉化的步伐。

農業科技服務體系

農業創新服務體系集政府、企業、專家、農戶為一體，形成以大學為依托的“試驗示范站推廣模式”、以企業為主體的“大荔模式”、以政府為主導的“科技特派員”服務模式，構建具有陜西特色的農業科技服務體系。

大荔模式

“大荔模式”以陜西荔民農資連鎖有限公司為平臺，采取縣為單元、連鎖經營、技企結合、密集覆蓋、三級網絡服務的農資農技雙連鎖、農資農副雙流通的新型科技服務模式。這種模式的推廣，逐步完善了陜西農村科技服務體系建設，加快了農業科技成果的轉化，促進了陜西傳統農業向現代農業快速轉變。

科技特派員

科技特派員深入生產一線，開展科技扶貧，近距離解決“三農”問題、是助推農村生產發展的生力軍。“十二五”期間，全省選派1923名科技特派員進駐1923個農村經濟合作組織，解決農民合作社缺技術的問題，培養了留得住、用得上的職業農民。

農業科技專家大院

農業科技專家大院建在田間地頭，把專家、企業、農民、基地、市場等有效整合，形成利益共同體，實現共同發展，是服務“三農”的有效途徑。“十二五”期間，全省共建立省級農業科技專家大院112個，形成了“企業主導型”、“協會（合作社）依托型”、“示范帶動型”、“多元化復合型”等多種發展模式。