導語：如何才能寫好一篇科技農業成果，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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(一)大部分農業科技成果沒有達到推廣轉化階段

我國許多農業科技成果只是停留在基礎研究階段和實驗室成果階段，沒有達到應用技術開發階段和中期實驗、示范階段，這些農業科技成果大多是在農業生產的重要問題上取得某些進展，或在主要技術環節上取得一定突破，甚至體現出了比較高的學術水平和生產技術水平，恰好與當前的科學成果評價體系相符合，能夠獲得重要的獎項，但是這些農業科技成果還要與常規技術相配套，由于這些常規技術難以與所取得的農業科技成果相配套，致使農業科技成果的經濟效益和社會效益大多數難以實現。

(二)農業科技成果推廣隊伍建設出現滯后現象

現階段我國農業科技成果推廣隊伍缺乏營銷理念，營銷手段落后，主要表現為:一是基層一線農業科技成果推廣手段單一，只重視種植技術推廣，不重視農產品和農產品加工推廣，無法適應農業科技成果推廣的現代需要;二是農業科技成果推廣隊伍人才匱乏，缺乏年富力強的人才，無法滿足農業科技成果推廣的長遠需要;三是農業科技成果推廣人員缺乏創新意識，觀念落后，知識陳舊，無法達到農業科技成果推廣的時代要求。

(三)農村土地經營體制限制著農業科技成果推廣應用

我國是一個人多地少的國家，農業耕地實行分田到戶，大多數農戶平均經營耕地規模小，且每個農戶耕種的土地田塊比較分散，這種經營規模較小，經營土地分散，不利于農業經濟作物的田間管理，也不利于廣大農戶進行大規模生產和現代農業生產技術的應用，并且有些農村由于土地承包經營權的相對不穩定，難以保障其長期的經濟利益，加之農民自身經濟實力有限，致使廣大農戶對農業科技投入有很大的顧慮，限制了農民使用農業科技成果的積極性。

(四)農業科教機構與農業科技成果推廣單位缺乏有效的合作

我國的農業科教機構和農業科技成果推廣單位在科研項目研究，科研成果取得和科研成果轉化，各自具有不同的優勢，兩者可充分發揮各自的優勢進行相互協作，相互支持，共同進行科研項目研究，促進科研項目轉化，但由于種種的歷史原因，至今我國農業科教機構與農業科研成果轉化單位在管理體制和運行機制上仍存在著條塊管理，各自為政，各行其是的局面，難以形成有效的整體合作優勢，這種局面嚴重影響了農業科技成果的轉化。

二、完善我國農業科技成果轉化的對策

(一)建立健全農業科研管理機制，提高農業科研成果質量水平

我國要提高農業科研成果的質量，必須加強農業科研的管理水平，建立健全農業科研管理與監督機制，為農業科技成果轉化打下很好的基礎:一是在科研項目立項上，選題立項要在廣泛進行農村和農業的調查研究中進行，既要符合國家的路線、方針和政策，又要符合農業生產發展的實際需求。二是科研項目審批上，堅持技術和經濟論證相結合，對于可行性科研項目給予支持，對于不可行的科研項目予以取締。三是在科研項目驗證上，是以市場驗收為前提，是以科研項目是否增產或增收為標準，是以農民是否滿意為基礎，確保農業科研成果質量水平提高，促進農業生產有效的發展。

(二)加快農業科技成果推廣隊伍建設，增強推廣人員業務能力

為加快農業科技成果轉化，必須建立結構合理，技術多樣，充滿活力的農業科技成果推廣隊伍，不僅要有糧食作物的技術推廣，而且有其它農作物，特別是特色農業的技術推廣，不斷吸引農業高等院校愿意從事農業推廣工作的人才，充實農業科技成果轉化隊伍，而且選拔優秀農民通過職業培訓后充實到推廣隊伍中來，對農業科技成果轉化推廣人員進行職業培訓，促進其知識更新，拓寬知識領域，提高其業務水平，更好地為農業科技成果轉化服務。我們要進一步加大人才隊伍建設，加快培育農業科技人才，大力培訓農村實用人才，提高他們的科技素質、職業技能、經營能力，充分發揮這些農業優秀人才的作用，才能更好的促進科技成果的轉化，從而才能又快、又好的將科技成果應用到實際的農業生產中，加快現代農業發展進程。

(三)實行農業科技成果轉化激勵機制，建立多層次的獎勵制度

為了改善我國農業科技人員的工作環境，提升工資和待遇，必須制定以科研質量、創新能力和成果應用為導向的評價標準，注重工作績效和實效，使付出與收入相對應，提高工作滿意度。各級政府、農業科研單位、企業內部實行對農業科技成果轉化的激勵制度，設立多層次的農業科技成果轉化獎，特別鼓勵自主創新并成功轉化能投入生產的項目，評選出在科技成果轉移、轉化、推廣方面取得突出成績的個人，按貢獻大小給予一定的獎金鼓勵，從而推動農業科技成果的轉化。我國的科技創新活動都是依靠政府的配合、協調政策來策劃、執行并完成社會轉化整合的。政府在農業科技成果轉化中起著主導作用，只有政府的大力支持才能給農業科技成果轉化營造有利條件和良好環境。各級政府要構造和完善有利于農業科技創新、科技成果轉化的制度體系，建立相應的科技、產業、金融、財稅、管理等政策來支持農業科技的發展。我們除了實行獎勵的制度外，還要減征企業為開發新技術、研制新產品而購置的試制用設備、測試儀器等費用的稅收。對科研機構、高等院校的農業技術轉讓收入免征營業稅?？蒲袡C構、高等院校服務于農業的技術成果轉讓、技術培訓、技術咨詢、技術承包所取得的技術收入免征或少收所得稅，并將減免的稅金回饋到農業科技成果轉化中去。

(四)加大農業科技成果轉化經費投入，探索多種綜合服務方式

我們要保證推廣事業的長期穩定發展，就必須逐步實行共擔費用的農業推廣方式，使農業推廣經費在各受益者之間合理分攤。鑒于我國的國情，新的服務方式主要有:一是現階段的農業推廣要繼續堅持以政府支持的無償服務為主，進一步加大政府對農業推廣的投入力度，并適當開展多種形式的有償服務。二是可以通過建立科技推廣服務網絡，對農民采用無償與有償相結合的服務方式，入網的農民可以免費參加各種技術培訓、技術咨詢，無償使用網絡提供的技術資料和技術信息，優惠享受網絡提供的生產資料。通過無償指導、咨詢等服務吸引農民入網，通過有償的新品種、新產品供應使科研人員獲得經濟回報，從而使科技服務工作得以持續發展。三是對一些經濟效益大、技術要求高的服務項目實行有償服務。根據各地生產實際和經濟發展水平，對服務項目和服務內容制定公開、合理的收費標準，在農民自愿的前提下，通過村鎮政府、中介組織、專業生產組織等收取有償服務費用。四是完善農業科技成果的基本管理機制、監管機制。從農業研究、開發等方面對其科技成果進行界定和分類是我國科技活動的重要方面。要建構科技成果轉化平臺，并依托完善的有效機制，在現有的基礎上，進一步加強可以轉化的力度，不斷完善科技成果轉化的服務平臺、提高科技成果轉化率。

(五)提高農業成果轉化率和規模效益，加快農業科技成果轉化

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八十年代以來，**省農業得到了巨大的發展，以全國1/25的耕地，為全國提供1/10的商品糧，1/5的專儲糧和1/2的玉米出口量，糧食生產10年跨躍了3個臺階。**省的農業之所以能夠持續、快速、健康地發展，其決定因素是堅持不懈地以科技成果轉化為動力，大力推動農業和農村的科技進步。

一、切實加強基礎建設疏通科技成果轉化的渠道基礎建設主要表現在四個方面。

一是建立農技推廣組織機構，形成以省為主渠道，以市為重點，以鄉為骨干，以村為基礎，以民間科技組織為補充的農技推廣網絡和以農業站、畜牧站、園藝特產站、農機站、林業站、經營站、水利站等為主體的橫向網絡的門類廣、功能全、多層次、多成分的上下貫通、縱橫交錯、左右聯系的農技推廣組織體系，全省已擁有縣級推廣站64個，實現了縣縣有站;鄉級站919個，占全部鄉鎮的99.5%。二是健全社會化服務體系，搞好農業成果推廣的全程服務，最大限度地提高成果轉化的有效性，促進科技成果向規?；a業化方面發展。例如，為了轉化肉食雞高產綜合配套技術這項科技成果，在養雞的重點鄉成立了科技服務公司，對養雞行業進行全過程服務，做到“七統一到戶“，即統一貸款到戶、統一送雛到戶、統一送料到戶、統一培訓到戶、統一防疫到戶、統一回收到戶、統一結算到戶。三是抓科技情報信息系統建設、舉辦科技成果展示會、召開成果轉化交流會、大力宣傳科技成果等四個方面疏通信息渠道，把科技信息盡快送到農民那里。四是從3個渠道促進科技人員與農民的結合。其一以農業科技人員為核心建立農業專業研究會和農民技術協會;其二采取“四包一掛“的形式，即包技術、包產量、包效益、包賠嘗實行責權利掛鉤;其三以省內大專院校、科研單位為骨干組成的科技服務小分隊，在農業生產的關鍵季節到農村去搞技術講座，現場傳播技術知識。

二、積極抓好典型示范，培育科技成果轉化的輻射源在農業科技示范工作中，重點抓“三區”建設：

一是高效農業科技示范園區。1993年，通過公開招標的形式，在東部山區、西部農牧區、中部產糧區和城市郊區以鄉、鎮為單位建立了11個有代表性的高效農業科技示范園區。通過完善組織機構，實事求是地制定切實可行的園區建設發展規劃和與之相配套的優惠政策，積極組織對園區的科技培訓，大力轉化推廣先進成熟的科技成果，強化組織、協調、指導和管理，使之迅速成長和發展起來，效果非常明顯。幾年來，11個園區共轉化推廣了67項科技成果，培訓農民71500人次。二是到目前為止，重點建設了10個星火技術密集區。這些星火技術密集區已成為科技成果推廣的基地，起到了很好的示范作用。例如，作為全國最大產糧縣之一的梨樹縣，自建立星火技術密集區以來，連續幾年實施了以轉化推廣玉米豐產、耐密型玉米高產、工業應用的良種玉米栽培、米麥間作及長白雜交瘦肉型新豬種、四良四改、塑料棚舍北方全年養豬等農業科技成果的星火計劃項目，產生了巨大的示范效應。三是農業綜合開發科技示范區。全省建立了15個農業綜合開發科技示范區。在示范區的總體布局上，確定了四大生態區、7種區域類型模式和18個技術體系與技術經濟體系，經過4年精心培育，收到了非常好的效果。示范區內農民純收入比輻射圈內的農民同期年平均增長60%;示范區內糧食每年每公頃增長1749公斤，比全省同期每公頃增產1050公斤，提高了60%以上。

三、精心進行技術組裝，提高科技成果轉化的綜合效益技術組裝重點是從兩個方面入手。

一是圍繞糧食(玉米、水稻、大豆)、畜牧(牛、豬)、水產(中小水面)、優勢特產資源和生物技術等重點領域進行攻關，使其形成規模效益的項目，并與全省大農業工程配套，與國家計劃項目配套。例如，在農作物新品種方面，圍繞玉米、水稻、大豆三大優勢作物，產前、產中、產后的一些關鍵技術(如耕作方法、病蟲害防治)開展系列攻關，取得像玉米早熟豐產綜合技術、玉米抗旱保苗技術、玉米大面積機械化綜合高產技術、赤眼蜂、黑光燈防治玉米暝、水稻大棚盤育、水稻育苗床土調酸綜合技術、鹽堿地種稻技術和大豆綜合豐產技術等一大批科技成果，初步建立起了與生產條件相適應的耕作栽培及病蟲害防治的配套技術。二是合理組裝，全力組織推廣。把各單項技術組裝起來，有組織、有計劃地加以大力推廣。從1990年開始，把65項組裝配套技術列入省重點科技推廣計劃，選擇基地為推廣計劃項目承擔單位，計劃采取滾動式，每年進行一次調整和補充。經過幾年的努力，我省良種普及率達到97%，推廣面積超過7萬公頃的農作物新品種近20個。鹽堿地種稻以稻治澇、以稻治堿和旱改水配套技術的推廣，使全省水田面積迅速擴大，由20萬公頃增加到66萬公頃，增產稻谷45億公斤。創造出“**大米“名牌產品，不僅解決了本省人民吃細糧的問題，還內銷到關內各省。

四、經常開展農技培訓，優化科技成果轉化的受體和載體農技培訓，主要圍繞五個方面展開。

一是加強農技培訓中心建設，全省已建立省級農業技術培訓中心1個，市級農業技術培訓中心1個，縣級培訓中心29個。這些培訓中心已成為培訓農民學習農業科技和文化知識的大學校，據不完全統計，每年通過農技培訓中心培訓的農村干部和群眾達360多萬人(次)。二是開展科普之春、科技之夏、科技之秋和科技大王師團活動，分別在農業生產的產前、產中、產后利用農閑時間對農民進行科技培訓。把科技致富能手(大王)組織起來，組成科技致富大王講師團到各地進行科技致富宣傳，使農民在親身體驗、現身說法中受到教育。三是推廣綠色證書制度。全省已有6335人獲得了“綠色證書“，有6萬人取得了農民技術員職稱。這些農民已經成為全省農業生產的技術骨干，成為轉化農業科技成果、推廣新技術、培育和選用良種、防治病蟲害及技術咨詢的帶頭人，相當一部分綠色證書獲得者被聘為科技副鄉長。四是實行農民職業規范化教育。以農村職業技術學校、農業廣播學校、實行(3+1)體制的普通中學和各類技術培訓中心為陣地，對農民進行較系統的培訓，使農民職業教育經?；?、制度化和規范化。五是結合實施星火計劃培訓人才。優先考慮星火計劃的實施，按計劃要求的內容進行專題講座。先后圍繞玉米、人參等十大星火系列開發計劃編寫了10部教材，制作了10部配套錄象帶。

五、有效行使政府職能，加大科技成果轉化行政支撐的力度

5.1強化決策系統的科技意識為了在加速科技成果轉化方面有所作為，省委、省政府堅持把這項工作納入各級黨委、政府的重要議事日程，努力強化決策系統的科技總識。一是成立了**省科技與經濟結合領導小組。二是建立了市(州)領導班子科技進步工作的考核制度。三是積極選派科技副職。

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新穎模式之中，農技成果吸引著更廣的農戶、區域農業公司、區域科研主體。三方協力建構了互動必備的這類平臺，依托中介來增添利潤。平臺有著彼此銜接的推廣價值，支撐了推廣農技。依托交易平臺，農技成果被變換為市場框架中的可接納方式，直接面對農戶。轉化步驟中，企業協調了多樣的流程，它熟化了初始的技術，整合多方力量。熟化農技成果，以備后續的長久轉讓。公司及區段內的科研院所彼此協力，規避了轉化進展之中的弊病及漏洞。測試得到的多樣成果應能順暢通過這一步驟，把積淀下來的最佳成果變更為體系化這樣的真實生產能力，顯示成果價值。院所測試了某一成果以后，公司把轉化得來的新農技運用于平日農業，然后予以轉讓。這就拓展了生產線，有利于發覺新穎的作物及動物類別、建構更廣基地，收獲綜合成效。這類模式雖潛藏著更高危險，初始投入金額也偏多，但它帶有高層級的借鑒價值，拓展市場空間，培育著強烈需求。

2園區供應支撐

示范推廣之中的園區推廣常常依托市場的向導，支撐自主創新。它依托了基本政策這樣的支持，建構科技園區并把它們設定成載體。推廣新穎農技，向農戶宣傳這一農技獨有的特性及優勢。這類推廣著力于建構長效情形下的土地流轉，讓園區變得更為規?；?，顯示出獨有的特性，增添亮點品牌。園區培訓農戶，拓展了農技覆蓋到的總體范疇，傳遞了必備的農技信息、相關市場信息。

園區推廣示范這樣的途徑整合了農技公司、區域科研高校、專門推廣部門。在政府指引下，公司參與平日內的常規經營，融匯了科研動力。園區整合了城區及鄉村的珍貴資源，有序拓展售賣市場，維持了周轉之中的資金安全。在示范園區之中，農戶可觀察到將被推廣的新穎農技，增添推廣信心。經營路徑密切銜接著科技特性的農技中心，真正貼近客戶，供應了市場架構內的最佳服務。大規模推廣時，品牌原有的知名度被快速提升，普及推廣成果。最近幾年，財政扶持之下建構起來的農技園區超出了300個，獲取優良實效。但與此同時，也不可忽略這一模式潛藏的弊病。例如：某些園區沒能適當去規劃，布局不夠適宜；嚴重重復建設，盲目助推精尖農技的推廣，忽略了真實情形下的農戶要求。還有些園區沒能配有先進的平日管理機制，注重顯示業績，忽略總體成效。今后建設中，應緊密結合著區域特有的現存實際，發揮園區多層級的示范及指引價值，采用新穎成果。

3結語

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關鍵詞：農業;科技成果;轉化

中圖分類號：F323.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2014）35-0132-01

1 如何理解農業科技成果轉化的本意

農業科技成果轉化，即農業科學技術從正式完成到應用到各個領域的全過程，在這一過程中，農業科技成果有可能會轉化為各種農業產品、新型材料，或是應用于產業發展中，或是被農業之外的其他行業所利用，無論是任何應用途徑，都實現了一定的經濟效益。這個過程也是從技術發展成為生產力的一個系統過程，這個過程不是一蹴而就的，而是要結合技術內容和轉化進度逐步實現的。目前我國農業科技成果的轉化的主體可以是政府，也可以是農民自身，或是企業等。轉化過程包括技術試驗、產品研發、試點推廣和廣泛應用四個步驟。

2 當前我國農業科技成果轉化中的不足之處

2.1 許多農業科技成果尚未進入推廣應用階段

目前我國農業科技成果許多是以基礎研究為主，沒有能夠進行產品研發，更談不上推廣應用了。許多農業科技成果研究對于農業發展有重要作用，而且在世界都處于學術領先地位，與科學成果評價標準一致，得到了國內外學術界的充分肯定，但是這些農業科技成果，并沒有與之相匹配的常規技術，因此只能停留在學術研究階段，而無法轉化為農業經濟效益，科技在農業發展和社會生產中的實際應用性不足。

2.2 農業科技成果推廣缺乏人才保障

目前我國承擔農業科技成果推廣職能的人員，推廣理念落后，工作方式單一，因此工作成效較低。①目前我國應用最廣泛的基層農業科技成果推廣，工作人員的重點都放于種植技術的推廣應用上，而對于其他農產品和加工技術等的推廣很少，這與當前農業經濟發展的需求不符;②農業科技成果推廣的人才欠缺，現有人才的專業能力有限，無法實現對各種技術的全面推廣，不利于農業科技成果的長期轉化;③農業科技成果推廣人員，工作往往是沿循舊有做法，而他們知識結構老化，又得不到培訓機會，因此缺乏工作的創新性。

2.3 現行的農村土地經營體制不利于農業科技成果轉化

由于我國可使用耕地面積較少，而農村人口眾多，因此將農業耕地分配到每個人，這種做法的弊端在于絕大部分農民的耕地面積都很少，而且土地呈塊狀分割，無法實行統一管理，尤其是不能夠利用現代農業生產和管理技術來進行耕種。盡管許多農民采取承包方式來經營土地，但是這種經營方式變化較多，而農民經濟實力普遍較差，出于長期利益考慮這種方式的實用性較低，農民很難下定決心將資金投入到農業科技當中，這也是影響我國農業科技成果轉化的一項重要因素。

2.4 農業科研單位與農業科技成果推廣機構的有效合作

較少

農業科研單位的職能在于不斷研發有利于農業經濟發展的新技術，而農業科技成果推廣機構的職能在于實現農業技術在農業產業發展和社會其他行業領域中的有效應用，兩者的優勢不同，應當是互相借力、密切合作的。但是目前由于體制限制和其他原因，農業科研單位和農業科技成果推廣機構都是獨立運作的，盡管在一些項目上也有合作，但由于缺乏有效溝通，因此往往是以自我發展為主，造成合作的不通暢，或是所合作的一些項目并不具有經濟價值，由此而使得農業科技成果的轉化率較低。農業科研單位所研發的新技術，往往不具備推廣應用的現實條件，而農業生產急需的各種技術，研發進度卻非常遲緩。

3 如何實現我國農業科技成果的有效轉化

3.1 進一步完善農業科研管理模式

要確保農業科研成果整體質量的提升，就需要進一步優化當前的農業科研管理模式，采取有效方式對農業科研工作加強監管，為科技成果的轉化提供制度保障。①科研項目的立項必須結合農村發展和農業經濟實際，要在與國家政策規定相吻合前提下確保其與農業生產的現實要求一致;②科研項目的審批流程要進一步規范，既要確保技術具有可行性，也要確保其項目完成之后具有實際經濟價值;③要對科研項目進行嚴格的市場驗證，具體查看該項目完成之后是否促進了農業經濟的發展，或是對農民生活有顯著幫助。

3.2 實現農業科技成果轉化的人力資源保障

要實現農業科技成果的成功轉化，人才是第一要素。要確保農業科技成果推廣的人力資源富足，人才的技術應當具有全面性，除了糧食作物的專業性推廣人才之外，其他經濟作物、綠色農業、特色農業產業等的推廣人才也不可或缺。要將專業院校的高級人才充實到隊伍當中。除了院校專業人才之外，還可以對一些文化程度較高的、具有一定素質的優秀農民進行專業培訓，使他們成為農業科技成果轉化的人才。要給予農業科技成果轉化推廣的工作人員更多的職業培訓機會，使他們有機會學習到更多更先進的農業推廣知識，實現個人知識結構的不斷優化，并確保知識與實踐的有機融合。

除了農業科技成果轉化推廣人才之外，也應當重視農業科技人才的培養和引進，使他們農業知識更全面，這樣才能夠提高農業科技成果轉化的幾率，實現我國農業的現代化成長。

3.3 建立農業科技成果轉化的激勵制度

要提高農業科技轉化成效，就必須首先提高工作人員的工作成效，要針對工作人員績效建立全方位的指標考核制度，指標內容應當包括科技成果的實際應用和其對于農業經濟發展的實際作用。農業科研機構和農業科技成果推廣單位，要探索實施更科學的人員激勵機制，通過物質獎勵和精神激勵等各種方式來實現工作人員的主動性，對于在某個領域取得重大進展并成功轉化的農業科技項目，對其研發人員給予相應獎勵。

目前我國的科技創新活動，唯一的主導者就是政府，無論是政策制定、工作協調和技術應用，都離不開政府的大力支持，因此各級地方政府都要認真對待農業科技成果轉化工作，并從科技研發、產業發展、稅收、資金等各方面給予實際支持。

3.4 保證農業科技成果轉化的資金充足，實現全方位服務

要確保農業科技成果轉化工作不斷取得新進步，僅僅依靠政府撥款是不行的，而是應當采取費用共擔的方式，由享受到農業科技成果的各主體來共同承擔費用成本。首先，目前所需要的農業科技成果推廣經費，在一段時間內仍是由政府承擔，政府在提供無償服務的同時，也可以選擇一些合適項目來以有償方式進行嘗試;第二是建立全方位的科技推廣服務網絡，如果農民獲得入網資格，就能夠得到各種技術學習的機會，可以獲取與農業生產有關的最新信息，這些都是免費的，而一些新項目和新技術，則酌量收取一定費用，這樣就使科研費用有固定來源，才能夠實現科技成果轉化工作的長足進步;第三是有一些農業生產項目經濟效益較為客觀，同時技術要求較多，信息量大，對這些項目則應當實施有償服務，參照不同地區的經濟發展水平和農民經濟收入實際，對服務價格建立統一標準，由社會專業的第三方服務機構或是農業生產組織機構來收取費用;第四是要進一步規范我國農業科技成果的管理模式，對目前已經取得的科研成果，按照研究方向和推廣渠道等進行評估，建立更高效的科技轉化平臺，大力發展高新農業技術產業項目，確保農業科技成果與市場需求相一致。

參考文獻：

[1] 陶偉.影響農業科技成果轉化的因素分析及對策[J].現代園藝，2014，（8）.

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    根據NASA的數據統計,從2000年到2011年,我國有6萬多項農業科技成果產生,但達到成熟應用階段的只有2萬項左右。農業科技領域的豐碩成果,為農村經濟的發展提供了豐富的科技資源。然而,科技成果不能有效轉化為生產服務,不僅會造成科技資源的浪費,也會阻礙農業和農村經濟的發展。近幾年來,我國政府對農業科技成果的推廣轉化給予了高度的重視,在國家有關部門的大力支持下,經過相關部門的不懈探索和研究,在實踐中不斷嘗試和摸索,取得了一定的成績。但是,目前我國農業科技成果轉化過程中仍存在很多問題,制約著我國農業科技成果的轉化進程。

    2農業科技成果轉化過程中存在的問題

    2.1科研立項影響成果轉化

    一方面,科研立項時咨詢的專家代表面窄、社會參與度不夠,容易造成國家科研立項與實際需求脫節。另一方面,在現階段,農業科研單位的科研取向受到我國政府主導型的科研體制的影響,他們很大程度上是面向政府或者上級部門,而未能很好地面向市場經濟和農村經濟建設。科研人員立項時對市場的需求不能給予足夠的重視,在選取項目時,把項目是否具有先進性作為首先條件,而對項目的市場應用前景或是否能有效轉化則考慮的比較少。根據調查,科技人員在申請課題時考慮科技前沿,兼顧考慮國家和社會需求的占72%。而主要考慮市場需求,結合科技前沿僅占22%[1]。這些也會造成科研立項與實際需求脫節。

    2.2農業科技成果有效供給不足

    在農業生產中缺乏高質量的、先進的、成熟的、適用的技術成果。一方面,農業科技成果有效供給不足受科技成果本身的特性影響。科技成果研究的周期長,而應用的周期短。根據我國農業部的統計:獲科技進步獎的研究成果,其研究周期一般在6~13年,而在生產中,一般的技術性成果的使用周期為5~8年,一些物化性的成果在使用8~10年以后,其使用價值也呈現明顯的下降趨勢,更有甚者,一些農業科技成果在產出后還未得到推廣就已經過時。另一方面,由于工程化研究不足,沒有能夠做中試實驗或實驗不足而造成成果轉化失敗。據統計,由于技術不配套,我國未能轉化的重大科技成果中約占12.4%[1]。

    2.3農業科技成果的需求制約成果轉化

    農民是農業科技成果的最終需求者,農民文化素質的高低決定著科技成果能否很好的轉化。但是,我國農民的文化素質偏低。首先,農民受教育程度低。第二次全國農業普查主要數據公報(第五號)顯示:2006年末我國農村勞動力文化程度小學以下的為39.5%,初中文化程度的為49.5%,高中以上文化程度只占11%。到目前為止,小學以下的比例略有下降,為37.3%,初中文化程度的占50.2%,高中以上文化程度的比例略有上升,但依然只有12.4%[2]。其次,接受職業技術培訓的人數少,2008年,參加短期培訓的農民人數占20.0%,參加初級職業技術教育或培訓的占3.4%,參加中等技術教育或培訓的只占0.13%,而沒有參加過任何技術培訓的則高達76.4%[3]。由于農民文化素質偏低,導致先進的農業技術不能得到很好的普及,既制約了農業生產效率的提高,也影響農業技術新成果的推廣轉化。

    2.4轉化資金不足

    據科技部統計,從2007年到2009年,我國應用型技術成果未得到應用或停用的主要原因是資金問題[4]。盡管有許多農業科研單位通過各種國家和地方政府的項目支持從而獲得了科技成果轉化的資金支持,但是這遠遠不能滿足大量的農業科技成果的轉化需求。以河南省為例,該省每年投入到農業科技成果轉化中的專項資金(包括國家、省、市三級項目)有5000萬元,但每年能夠支持的項目僅百十項左右,不到應支持成果的5%,也不到申報支持的20%[5]。農業科研單位科技成果轉化資金投入中還有一部分是來自于企業,科研院所通過技術轉讓、技術合作、技術入股等產研合作方式來獲得企業的資金支持。但是,由于農業成果轉化的高風險低回報,企業投入的資金相對較少,另外,越是高的科技成果,投入也會越高,同時風險也會越高,因此選擇高技術成果進行投資的企業也會越少。

    2.5運行機制

    農業科技成果轉化機制是連接科技供給和科技需求的橋梁和紐帶,是實現農業科技成果轉化的重要保證。但是目前我國的農業科技成果轉化機制還不健全。比如成果評價機制不健全,目前對成果的評價還停留在對成果本身的評價上,缺乏對成果轉化的評價,也就是說對成果的實用性和社會效益及經濟效益缺乏評價。利益分配機制不合理。農業科技成果轉化是一個復雜的過程,牽涉到多個利益主體,從成果的研制者到最終的需求者,還有政府部門和中介機構等。因此,需要有一個合理的利益分配機制來協調和規范整個農業科技成果轉化體系中的利益體之間的關系,促進科技成果快速有效地轉化。市場供求引導機制不顯著,目前我國農業科研課題選題、立項多數產生于科技系統內部。對農戶和農業企業生產的具體需求考慮不足,從而導致農業科技成果得不到轉化;風險保障機制不健全。農業本身就是一個受自然環境影響的產業,因此首先存在自然風險,在農業科技成果轉化的過程也存在很多風險,比如技術投資風險等,同時還受很多不確定因素的影響。但是,目前我國還沒有在這些方面建立起相應的風險保障機制。

    2.6政策與環境

    農業科技成果轉化涉及到農業科技成果從產生到采用的各個環節,因此需要一個良好的外部支持環境。目前,國家關于成果轉化的法律法規還不健全,在成果交易的過程中缺乏相應的政策法規和管理制度,容易產生一些因成果使用而引發的糾紛。知識產權法律法規滯后,科技成果得不到切實保護,嚴重影響了科研人員的創造積極性,技術外流、假冒現象嚴重,也大大挫傷了農民采用科技成果的積極性,從而影響了農業科技成果從產生到采用的正常的市場運作,制約了農業科技成果的交易和轉化。

    3促進農業科技成果轉化的對策分析

    針對以上農業科技成果轉化中存在的種種問題,現提出如下對策建議,以清除成果轉化過程中的種種障礙,加快我國農業科技成果的轉化進程,促進農業和農村經濟的發展。

    3.1加強政策引導與宏觀調控首先,政府應積極采取措施,制定鼓勵和促進農業科技成果轉化的政策,進一步完善《中華人民共和國促進科技成果轉化法》、《中華人民共和國農業技術推廣法》,并制定相配套的可操作

    性強的法規和條例,努力營造有利于農業科技成果轉化的社會大環境。積極完善農業知識產權保護制度和相關法律法規,對農業科技成果加大保護力度,嚴厲打擊各種假冒偽劣,為農業科技成果的順利轉化保駕護航。其次,鼓勵和推進產研合作,政府應鼓勵科研院所與企業建立合作關系,形成積極的產研的資助機制,建立產研密切合作的技術創新體系,通過企業運用新技術、新成果來促進科技成果的有效轉化。對科技型企業承擔的農業科技開發產業化項目、試驗和示范園區建設等,給予優惠和鼓勵。建立風險投資保障機制,幫助企業降低進行技術創新所承擔的風險。另外,將充分吸收社會閑散資金參與科技成果的研究和轉化。

    3.2供給有效的成果

    首先,把好立項源頭關,建立農業科研與農民需求、農業發展相結合的選題立項機制,強化項目管理,在立項時就選準選好科研項目。在科研立項階段,可以邀請熟悉市場的相關企業人員參與,使科研項目從立項開始就能符合市場需求。其次,積極引導農業科研人員在科研項目選題時,在對國內外市場進行充分調研的基礎上,從實際出發,綜合考慮項目的先進性、可行性以及未來的社會效益,因地制宜地選好科研項目。在研究過程中,根據市場的實際需求以及科技發展動向對課題進行不斷完善和調整,使研究出來的成果符合市場的需求。

    3.3刺激農民對農業科技成果的需求

    農業科技成果的最終使用者是農民,因此農民科學素質的高低,也直接影響農業科技成果的轉化,影響農村經濟的發展?！奥摵蠂炭莆慕M織”的一項研究數據顯示:與文盲相比,小學畢業可提高生產率43%,初中畢業可提高生產率108%,大學畢業可提高生產率300%[6]。首先,國家應加大對農村的教育投入力度,除了認證貫徹九年義務教育外,還應根據農村和農民實際需要,發展農村職業技術教育,建立完善的農民教育與培訓體系,加強農村科技知識的普及力度。其次,采取形式多樣的組織方式,對新技術、新知識進行廣泛有效地宣傳,培養農民對新技術、新知識的認知能力,逐步提高他們對新技術、新知識的采納能力。另外,建立科技示范戶,比如種糧大戶、養殖大戶等,加強他們的示范帶頭作用,從而激發農民對科學的興趣,樹立對科學的信心,促進農民采納新技術、運用新成果,從而加快農業科技成果的轉化速度。

    3.4建立資金保障體系

    在市場經濟體制下,應建立政府引導、多渠道為主的農業科研資金投入保障體系。政府用于農業科學研究、開發與推廣的資金要保持投入并穩定增加;同時還要積極引導和鼓勵農民經濟合作組織、企業或其他社會團體等參與農業科學研究、開發與推廣;農業科研單位要積極吸引農民經濟合作組織、企業或其他社會團體等對農業技術的研發和推廣進行投資;還可以利用金融機構貸款,設立專項用于農業科技成果轉化的貸款產品;還可以充分開展國際間的農業科研合作開發,積極引進外資,從而彌補國內在農業科技成果轉化資金方面的不足。

    3.5優化農業科技成果轉化運行機制

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一是轉化周期長。農業科技成果由研發到轉化為現實生產力是一個漫長的過程，包含了多個階段，即確定農業科技項目、研究與實驗、中試、成果鑒定、成果的推廣與應用。培育一個作物品種需要10年左右的時間，選育一個畜禽品種需要十幾年甚至幾十年時間，而后再進行推廣應用促進農業生產，需要一段相當長的連續周期。

二是涉及面廣。農業科技成果轉化涉及成果本身質量以及轉化環境條件，如政策體制、管理水

平、農民喜好程度、市場發展前景等諸多要素和環節。因此，一項成果的轉化需要多方面的支持和多種技術的配合以及多方面人員的參與，經過不斷修正完善和努力推廣才能實現。三是具有條件選擇性。農業科技成果大都是在實驗室或實驗田中取得的，而實驗研究成功，甚至小區實驗的成功并不意味著大面積、大范圍推廣的成功，每項農業科技成果應用于生產的過程非常復雜，況且農業生產受自然環境、資源條件、人為因素的影響很大，因此農業科技成果轉化有其選擇性。

1農業科技成果轉化難的根源分析

1.1轉化體制不順

我國農技推廣以政府基層農技推廣機構為主導，農業科研和教育單位具有技術成果和人才優勢，是公益性農技服務的重要力量，但是目前很多省份并未將農科教單位納入全省的推廣體系中，也沒有給予專項推廣經費支持，影響了技術成果的孵化推廣。農業龍頭企業是農業成果轉化的重要載體，但我國農業龍頭企業大多實力不強，融資困難，而且農業科技成果轉化過程中的潛在風險性很大，又缺乏相應的農業科技成果轉化利益回報機制作保障，從而導致龍頭企業轉化農業科研成果的積極性不足。

1.2成果的市場化程度低

分析我國目前獲得的農業科技成果，受農戶歡迎并積極應用的“熱型成果”僅占成果總數的10%左右;加上一定配套技術才能被農民接受的“溫型成果”約占40%～60%;約30%～40%的成果屬于農戶不感興趣、不愿意接受的“冷型成果”。出現這種情況的根本原因在于創新與生產供需脫節，科研項目多立足研究，偏離生產需求，研發的成果往往只注重或停留在發表文章和完成報告的水平上，不能直接為農業生產服務。同時，單項技術成果多，綜合配套技術成果少;增產的技術成果多，增收的技術成果少，既增產又增收的就更少，導致成果成熟度不高、應用性不強、市場化需求低。

1.3轉化經費投入不足

農業科技成果轉化的未知因素較多，工作周期較長，一般需要承擔更多的項目風險，需要更多的研究經費和設施經費相配套。目前，發達國家農技推廣經費一般占到農業生產總值的0．6%～1%，發展中國家也在0．5%左右，但我國不足0．2%。另外，資金來源比較單一，主要依靠財政資金支持，渠道面窄，結構不合理，有限的資金投入難以支持多項成果轉化，嚴重制約了農業科技成果向現實生產力的轉化。

1.4推廣轉化人才隊伍不穩定

我國現有農技人員僅占農民總數的0．053%，基層農技推廣機構人員受編制限制，許多地方存在只消化不補充的問題，無法吸收農業院校的畢業生，加上原有農技人員進入離退高峰期，實際從事農技推廣的人才已漸漸處于青黃不接的狀態，再加上工作條件較差，業務用房、儀器設備和交通工具等辦公設備缺乏，導致農技推廣轉化隊伍愈加不穩定。

1.5農民對科技成果的接受能力不強

一是農民自身素質限制了農業科技成果的普及和應用。我國農民受教育年限僅為7．8年，與發達國家農民受教育年限12～15年相差甚遠，農民教育素質和科技素質薄弱，導致農業科技成果難以普及推廣。二是農民的經濟水平無法承擔科技成果的轉讓費用。2011年我國農村居民人均可支配收入為6977元，僅是城鎮居民人均可支配收入的32%。經濟水平低導致了農民對有償轉讓成果的排斥性，他們不愿意因此增加自己的負擔。

2促進農業科技成果轉化的對策探討

農業科技成果轉化難嚴重制約了我國現代農業發展和農民持續增收，根據以上分析，提出了促進農業科技成果轉化的對策。

2.1構筑“一主多元”的農技推廣服務體系

農業科技成果轉化的關鍵就是及時地將成果送到農民手中，而政府為主導的單一農技推廣體系并不能充分調動農業科研和教育單位的積極性。各級政府要逐步加大對農業科研、教育單位從事農業科技推廣工作的支持，利用他們的人才優勢和成果優勢，充分發揮他們在農技推廣中的作用，構建以政府推廣機構為主導，農業科研教育單位、涉農企業、農民合作經濟組織等各種社會力量廣泛參與的“一主多元”農技推廣服務體系。

2.2多渠道加大農業科技成果轉化資金投入

資金投入是進行成果轉化的保障，多渠道加大成果轉化資金投入主要從以下幾方面入手:一是進一步增加政府對農業科技的投入，特別是加大對公益性農業科技成果轉化和產業化的支持力度。二是繼續實施農業科技成果轉化專項資金，引導各級政府、企業加大對農業科技成果轉化的投入力度，以確保農業科技成果轉化具有堅強有力的資金保障。三是建立農業高科技風險投入機制，加大農業科技成果轉化的風險投入。

2.3提高農業科技成果的市場結合度

建立完善以產業需求為導向的科研立項機制。立項環節充分聽取農業一線生產者和管理者的意見建議，確保課題來源于生產實踐，成果適用于生產實踐;驗收環節，做到專家鑒定和經濟效益相結合，全面衡量科技成果的社會效用和經濟效用，對驗收后具有市場前景的成果，將繼續進行二次開發，提高成果的成熟度和可轉化度。創新農技推廣服務模式。推行“專家定點聯系到縣”、“農技人員包村聯戶”等制度，建立“專家+農業技術人員+科技示范戶+輻射帶動戶”的技術服務模式，深入推進“田間學?！苯ㄔO和試驗示范基地建設，全面實現科技人員直接到戶、良種良法直接到田。

3．4提升農業科技成果的產業化水平

加強農業科研單位、教育單位與農業龍頭企業的合作，進行產學研合作創新是農業科技成果產業化的重要途徑。農業科研單位、教育單位可以通過開展技術咨詢、技術轉讓和承包等方式與企業合作，也可以通過技術作價入股，企業以資金、設備、中試設備等入股，共同建立合股合資公司，開展產業化經營，從而實現以科研帶產業，以產業促科研良性循環的農業科技成果產業化體系。

3．5建立一支穩定的成果轉化隊伍

提高農技推廣人員待遇。對鄉鎮或區域性農技推廣機構條件能力建設做到“四有”，即工作有場所、服務有手段、下鄉有工具、經費有保障。完善農技人員技術職務評聘制度。設立推廣型教授、推廣型研究員，建立農技推廣獎勵基金，對農業科研成果研究開發和適用技術普及推廣等有貢獻的給予獎勵。強化對現有技術人員的崗位教育、知識培訓，落實農業部“萬名農技推廣骨干人才培養計劃”，開辦農技推廣骨干人才培訓班，遴選各地優秀推廣人才進行重點培訓。結合“基層農技推廣特設崗位計劃”，引導和鼓勵一批專業素質高、立志獻身“三農”的高校涉農專業畢業生到鄉鎮從事農業技術推廣服務和成果轉化工作。

2.6培養適應現代農業發展需求的新型農民

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①建立農技推廣組織機構,形成以省為主渠道,以市為重點、以鄉為骨干、以村為基礎、以民間科技組織為補充的農技推廣網絡和以農業站、畜牧站、園藝特產站、農機站、林業站、經營站、水利站等為主體的橫向網絡的門類廣、功能全、多層次、多成分的上下貫通、縱橫交錯、左右聯系的農技推廣組織體系,全省已擁有縣級推廣站64個,實現了縣縣有站;鄉級站919個，占全部鄉鎮的99.5%。②健全社會化服務體系,搞好農業成果推廣的全程服務,最大限度地提高成果轉化的有效性,促進科技成果向規模化、產業化方面發展。例如,為了轉化肉食雞高產綜合配套技術這項科技成果,在養雞的重點鄉成立了科技服務公司,對養雞行業進行全過程服務,做到“七統一到戶”，即統一貸款到戶、統一送雛到戶、統一送料到戶、統一培訓到戶、統一防疫到戶、統一回收到戶、統一結算到戶。③抓科技情報信息系統建設、舉辦科技成果展示會、召開成果轉化交流會、大力宣傳科技成果等四個方面疏通信息渠道,把科技信息盡快送到農民那里。④從3個渠道促進科技人員與農民的結合。其一以農業科技人員為核心建立農業專業研究會和農民技術協會;其二采取“四包一掛”的形式,即包技術、包產量、包效益、包賠嘗實行責權利掛鉤;其三以省內大專院校、科研單位為骨干組成的科技服務小分隊,在農業生產的關鍵季節到農村去搞技術講座,現場傳播技術知識。

2積極抓好典型示范

一是高效農業科技示范園區。1993年,通過公開招標的形式,在東部山區、西部農牧區、中部產糧區和城市郊區以鄉、鎮為單位建立了11個有代表性的高效農業科技示范園區。通過完善組織機構,實事求是地制定切實可行的園區建設發展規劃和與之相配套的優惠政策,積極組織對園區的科技培訓,大力轉化推廣先進成熟的科技成果,強化組織、協調、指導和管理,使之迅速成長和發展起來,效果非常明顯。幾年來,11個園區共轉化推廣了67項科技成果,培訓農民71500人次。二是到目前為止,重點建設了10個星火技術密集區。這些星火技術密集區已成為科技成果推廣的基地,起到了很好的示范作用。例如,作為全國最大產糧縣之一的梨樹縣,自建立星火技術密集區以來,連續幾年實施了以轉化推廣玉米豐產、耐密型玉米高產、工業應用的良種玉米栽培、米麥間作及長白雜交瘦肉型新豬種、四良四改、塑料棚舍北方全年養豬等農業科技成果的星火計劃項目,產生了巨大的示范效應。三是農業綜合開發科技示范區。全省建立了15個農業綜合開發科技示范區。在示范區的總體布局上,確定了四大生態區、7種區域類型模式和18個技術體系與技術經濟體系,經過4年精心培育,收到了非常好的效果。示范區內農民純收入比輻射圈內的農民同期年平均增長60%;示范區內糧食每年每公頃增長1749kg,比全省同期每公頃增產1050kg,提高了60%以上。

3精心進行技術組裝途徑

①圍繞糧食(玉米、水稻、大豆)、畜牧(牛、豬)、水產(中小水面)、優勢特產資源和生物技術等重點領域進行攻關,使其形成規模效益的項目,并與全省大農業工程配套,與國家計劃項目配套。例如,在農作物新品種方面,圍繞玉米、水稻、大豆三大優勢作物,產前、產中、產后的一些關鍵技術(如耕作方法、病蟲害防治)開展系列攻關,取得像玉米早熟豐產綜合技術、玉米抗旱保苗技術、玉米大面積機械化綜合高產技術、赤眼蜂、黑光燈防治玉米暝、水稻大棚盤育、水稻育苗床土調酸綜合技術、鹽堿地種稻技術和大豆綜合豐產技術等一大批科技成果,初步建立起了與生產條件相適應的耕作栽培及病蟲害防治的配套技術。②合理組裝,全力組織推廣。把各單項技術組裝起來,有組織、有計劃地加以大力推廣。從1990年開始,把65項組裝配套技術列入省重點科技推廣計劃,選擇基地為推廣計劃項目承擔單位,計劃采取滾動式,每年進行一次調整和補充。經過幾年的努力,我省良種普及率達到97%,推廣面積超過7萬公頃的農作物新品種近20個。鹽堿地種稻以稻治澇、以稻治堿和旱改水配套技術的推廣,使全省水田面積迅速擴大,由20萬hm2增加到66萬hm2,增產稻谷45億kg。創造出“吉林大米”名牌產品,不僅解決了本省人民吃細糧的問題,還內銷到關內各省。

4開展農技培訓

①加強農技培訓中心建設,全省已建立省級農業技術培訓中心1個,市級農業技術培訓中心1個,縣級培訓中心29個。這些培訓中心已成為培訓農民學習農業科技和文化知識的大學校,據不完全統計,每年通過農技培訓中心培訓的農村干部和群眾達360多萬人(次)。②開展科普之春、科技之夏、科技之秋和科技大王師團活動,分別在農業生產的產前、產中、產后利用農閑時間對農民進行科技培訓。把科技致富能手(大王)組織起來,組成科技致富大王講師團到各地進行科技致富宣傳,使農民在親身體驗、現身說法中受到教育。③推廣綠色證書制度。全省已有6335人獲得了“綠色證書”,有6萬人取得了農民技術員職稱。這些農民已經成為全省農業生產的技術骨干,成為轉化農業科技成果、推廣新技術、培育和選用良種、防治病蟲害及技術咨詢的帶頭人,相當一部分綠色證書獲得者被聘為科技副鄉長。④實行農民職業規范化教育。以農村職業技術學校、農業廣播學校、實行(3+1)體制的普通中學和各類技術培訓中心為陣地,對農民進行較系統的培訓,使農民職業教育經?；⒅贫然鸵幏痘?。⑤結合實施星火計劃培訓人才。優先考慮星火計劃的實施,按計劃要求的內容進行專題講座。先后圍繞玉米、人參等十大星火系列開發計劃編寫了10部教材,制作了10部配套錄像帶。

5有效行使政府職能

（1）強化決策系統的科技意識為了在加速科技成果轉化方面有所作為,省委、省政府堅持把這項工作納入各級黨委、政府的重要議事日程,努力強化決策系統的科技總識。①成立了科技與經濟結合領導小組。②建立了市領導班子科技進步工作的考核制度。③積極選派科技副職。

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摘要：本文通過對玉米膜下滴灌技術在遼寧地區的推廣應用，分析該項成果轉化過程中遇到的困難和取得的成績，初步探索在遼寧地區進行農業節水成果轉化的有利因素和制約因素，進而推動遼寧地區節水成果轉化提供切實可行的合理化建議。

關鍵詞：玉米膜下滴管技術、遼寧地區、成果轉化

中圖分類號：P631.1+4

地處遼河中下游的遼寧是我國淡水資源嚴重缺乏的省份之一，多年平均水資源總量相當于全國水資源人均占有量的1/3，不及世界人均占有量的1/12。因此，加快節水農業科技成果轉化策略，已成為遼寧省農業可持續發展的刻不容緩的重大課題[1]。

1.研究背景

1.1遼寧節水農業成果發展背景

發展高效的節水農業成果，主要考慮三方面因素：節水灌溉技術、節水農作物研發，節水管理體系的建立。

目前節水灌溉技術很多，很多節水技術可以節省大量的水資源又能增產，但對技術要求很高，而且投資大，例如，噴灌、微灌的適用范圍幾乎不受限制，但從當前微灌應用的實際情況來看，不僅投入大、技術要求高而且灌水裝置容易堵塞，因而對水質的要求較嚴，因而應當選擇適當的地區和作物施行。根據我省目前的經濟狀況和技術水平選擇合適的節水技術。因此還是要較長時間地采用傳統的地面灌溉技術。目前我省約有 98%的灌溉面積采用地面灌溉方式，因此，改進地面灌溉水技術、提高灌水效率、節約灌溉用水已成為我國農田灌溉工作的重要任務[2]。

針對遼寧地區農作物產量起伏較大，應積極發展玉米、馬鈴薯、棉花等大宗抗旱作物研發。同時科學應用抗旱劑、保水劑，解決春季抗旱保苗問題；最后，通過立足田間，因地制宜，綜合配套等措施，最終推動農作物品種科技成果的有效轉化。

結合遼寧的實際情況，建立一個適應遼寧省情的節水農業管理體系是非常必要與可行的。管理體系主要包括兩部分內容：節水模式及節水制度的建立。遼寧省根據自身各個地區的地理及氣候特征，可以建立不同的節水體系，以達到節水農業效率最大化。目前可建立的節水模式有：渠灌區節水模式、井灌區節水模式、井渠結合型灌區節水模式、城郊農業節水灌溉工程技術模式、抗旱灌溉區節水模式、集雨區節水模式等。節水制度包括轉變水利管理方式，科學制定規劃、指導水利建設，健全基層水利服務體系，健全水法規體系，強化水行政執法，推進科技創新，加強人才隊伍建設等。

2.研究對象及結果

2.1玉米膜下滴灌技術推廣現狀調查

玉米是遼寧省的第一大作物，目前每年的播種面積都3000萬畝以上。遼北、遼西地區，玉米的播種面積占遼寧省總玉米面積的2/3左右，現階段平均單產400 kg/畝左右。在國家高度重視糧食生產的大背景下，如何能進一步提高遼北、遼西地區的玉米單產，對提升遼寧玉米產區的綜合生產能力、提高遼寧的糧食總產量，進而對確保國家糧食安全都具有重要的現實意義[3]。

遼北、遼西地區屬溫帶季風必性大陸氣候區，平均年氣溫7～8℃，年活動積溫為2 900～3 400℃，無霜期為135～165 天，作物生長季節的日照時數（5～9月份）為1 200～1 300 小時。區域內光、熱資源十分豐富，但降水量很少，每年僅為300～500 毫米，而且降雨分布不均，所以干旱是遼北、遼西地區農業生產永恒的課題。玉米膜下滴灌技術的研發成功，為遼北、遼西地區的玉米高產、穩產開辟出了一條嶄新的途徑，打開了一片新天地[4]。

玉米的膜下滴灌技術就是由動力機械拖帶簡單的農機具，將玉米的播種、打藥、施肥、蓋膜和鋪設滴灌帶等作業一次性完成，田間管理上的灌水、追肥等作業通過滴灌管統一進行的一項技術。本項技術在“十一五”期間就已經研發成功，但是由于實施該技術需要大量資金的投入，所以未能及時地進行大面積推廣。進入“十二五”以來，在國家財政的大力支持下，遼寧省政府提出了開展滴灌農業節水工程1000萬畝的戰略構想，并制訂了開展玉米膜下滴灌300萬畝項目的實施方案[5]。

據調查，項目實施兩年來，已經累計投入資金4億多元，項目開發面積達80多萬畝，但是距離項目全面發揮效益還有很多的工作。據2010年的小區試驗，玉米實施膜下滴灌，再配合其他配套技術，可畝產超過1200公斤，可實現比常規栽培產量翻兩番。同時，在玉米膜下滴灌生產中，農民只需要增加投入60元/畝左右的資金，就可以獲得增收500元/畝左右的效益[6]。

2.2玉米膜下滴灌技術的制約因素

玉米膜下滴灌技術本身就是一項系統工程，在這一系統中包括機井、配套的渠首樞紐工程、輸水管路、滴灌帶等硬件，還包括設備管理、工程管理、田間栽培技術管理等軟件條件。在這一系統中，只要有一個環節上出了問題，系統的效益就難以發揮[7]。

本項目在實施上，首先要科學規劃，扎實推進。在項目實施前應做好預算，要將資金做足，以確保項目實施一畝就見一畝的效益，切不可再走“先鋪攤子，等資金充足后再配套”的老路。否則很容易造成資金不銜接，前期工程破損嚴重，產生浪費現象。

其次要明確項目的主體及工程的責任人。從每一眼機井開始，到每一條滴灌帶，都要明確責任人，同時要明確責任人就是受益人。對項目材料的選用、項目工程的施工及設備的使用與管理責任人要全程參與，認真負責。

最后技術的服務與保障要及時到位。對廣大農民來說，玉米膜下滴灌技術還屬于新事物，在生產上還有許多技術要點并沒有掌握。這就要求科研單位與基層的技術推廣部門高度重視，積極參與，通過核心方示范、集中技術培訓、專家巡回指導、媒體廣泛宣傳、開展經驗交流等技術推廣活動，盡快地將技術傳授到農民手中，將技術轉化為生產力。

3.討論

3.1亟待轉化的節水技術成果項目

據調查，在“十五”和“十一五”期間，遼寧省農業科研單位研發成功的農業節水成果多達十幾項，其中比較重要的項目包括：大宗農作物田間節水栽培技術、灌區輸配水節水技術、渠系量水技術、田間水分自動控制技術、微咸水和污水資源開發利用技術等。

在“十二五”及以后，有計劃地促進上述技術成果的轉化，對于有效解決淡水資源和土地資源對遼寧農業生產和經濟發展的制約很有必要，對進一步提高農業單位面積土地的產值，提高農業生產的經濟效益也十分必要。這些成果的研發已經表明，這些成果的轉化在技術上是可行的；同時，隨著國家對糧食生產及農業發展政策及資金扶持力度的逐漸加大，這些成果的轉化在經濟上也是可行的。所以，應逐步將重大的農業節水技術成果列入轉化計劃，盡快讓技術走向田間，發揮出應有的效益。

4.結論

4.1 對加速節水農業科技成果轉化的建議

農業屬于弱質產業，在新技術應用上普遍存在投資期長，見效慢，投資者的經濟效益低，而其帶來的社會效益高等具體問題。所以農業節水技術成果轉化工作必須由政府主導，只要有政府的職能部門牽頭，組織好農業科研部門和農業高校的技術人員，發揮農業技術推廣體系的作用，通過政策與資金的扶持，再配合有效的獎勵措施，完全可以將這項工作推陳出新推向。

4.1.1增加政府預算

多年以來，遼寧的農業技術研究領域就存在著重研究，輕推廣的傾向。據初步調查，省科技廳及各市科技局的科三經費中，推廣項目的經費額度遠遠少于技術研發的經費。所以，一方面在政府科技主管部門的管理上，技術研究的項目多，資金充足；而技術推廣的項目少，資金少。另一方面在技術的研發單位中，存在研究項目立項容易，出成果容易 ，出文章容易；而推廣項目立項難，出成果難，出文章難?？萍既藛T都不喜歡做推廣工作，認為不出成績，吃力不討好。

針對這一問題，政府應該增加農業技術推廣方面的預算，為使紙面上的技術成果順利轉化為實實在在的生產力提供充足的動力，要讓農業技術推廣人員感覺到有奔頭，有動力；要使農業技術推廣行業成為熱門行業。資金預算的內容應該包括推廣項目啟動資金、推廣體系保障資金和推廣成績獎勵資金。使農業節水技術成果的轉化，自始至終處于政府的強力推動之下。

4.1.2增設技術推廣項目

應打破政府科技主管部門管理所有項目的壟斷局面，廣開門路，進一步增加省農委、省各涉農廳（局）、省農業開發辦及省各涉農推廣站等部門的立項范圍和資金額度，理順推廣項目的申報、審批渠道，完善項目管理體系，為農業技術人員開展節水技術成果轉化提供強有力的組織支撐、后勤服務和制度保障，徹底改變因為推廣項目立項難而嚴重制約農業節水技術成果轉化的局面。

4.1.3完善獎勵機制

政府科技主管部門的“發明獎”和“科技進步獎”等獎項的設立，為技術研發和技術進步提供了強大的動力，而在農業科技成果轉化領域內，則沒有一項能與之相匹配的政府獎項。近年來農委系統設立的“豐收獎”級別不低，但是設立的獎勵名額太少，申報評選的范圍過窄，難以發揮出調動從業人員積極性的作用。政府的其他廳、局、辦、站則根本沒有高級別的獎項，嚴重地制約了相關項目的開展。

為此，應盡快建立并完善相關獎勵機制?？梢詤⒄湛萍紡d局的相關獎勵辦法，允許政府的其他涉農行業部門設立級別、數量、獎金額度相同或相近的獎項。在農業節水技術成果轉化的過程中，無論是政府官員，還是技術的研發人員、各級技術推廣人員，還是相關企業的工作人員，只要其做出了重大貢獻，成績突出，就應該獲得應有的獎勵。

4.1.4健全農技推廣體系

近幾年，隨著國家對于基層鄉（鎮）農業技術推廣站經費投入的增加，鄉鎮農業站開展了設崗定編工作，定上崗的技術人員收歸縣農業局管理，這在管理體制和工資待遇上保證了相關人員的基本穩定，同時辦公條件也得到了一定程度的改善。但是，由于資金等條件的限制，基層農業技術推廣體系癱瘓的問題，僅在穩定人員的層面上得到了解決，而推動、保障、服務于技術推廣工作的開展等深層次的問題并沒有得到妥善解決。

總之，通過高效節水成果集約化、標準化的發展，逐步實現高效節水灌溉工程自動化和智能化，推動高效節水成果體系建立的程序化和制度化，那么，我省必將由傳統農業向現代化節水農業快速轉化，進而推動我省的經濟快速發展。

參考文獻：

[1]王艷春，古潤澤，李延明.制定《北京城市園林綠地使用再生水灌溉指導書》的幾點說明[J].節水灌溉，2007（2）：60-62.

[2]裴源生，張金萍，趙勇.寧夏灌區節水潛力的研究.水利學報，2007，（2）：239-243.

[3]劉大剛，王少麗，許迪，瞿興業.農田排水資源灌溉利用適應性評價指標體系研究.灌溉排水學報，2013，2（32）：93-96.

[4]黃傳慧，鄭彥寧，吳春玉.美國科技成果轉化機制研究[J].湖北社會科學，2011，2（10）：171-175.

[5]郭莉.科技創新與科技成果轉化中的知識產權問題研究[J].科學管理研究，2011，14（2）：254-256.

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關鍵詞：農業科技成果；成本法；評估

基金項目：2015年度河北農業大學社科基金項目：“農業科技成果價值評估成本法研究”（SK201505-4）階段性成果

中圖分類號：F32 文獻標識碼：A

收錄日期：2016年10月8日

在現代農業的建設過程中，農業科技成果在農業發展中起的作用逐漸增大，已經成為推動農業發展的重要力量。自20世紀之后，我國農業雖然產量上有了很大程度的提高，但是分散經營方式已經與當前的經濟發展水平不相適應。農村城鎮化的過程中，如何統籌城鄉發展，發展現代農業，提高農產品產量，改善農產品品質等各項工作都離不開農業科技進步，農業科技成果轉化。

一、農業科技成果轉化現狀

農業科技成果是指在農業方面的科技成果，即它也是科技成果的一種，但是這種科技成果主要應用于農業領域。農業部（88）農科字31號《農業科技成果鑒定辦法（試行）》明確規定，農業科技成果是指在農業各個領域內，通過調查、研究、試驗、推廣應用，所提出的能夠推動農業科學技術進步，具有較明顯的經濟效益、社會效益并通過鑒定或為市場機制所證明的物質、方法或方案。

農業科技成果轉化是為提高生產力水平而對科學研究與技術開發所產生的具有實用價值的農業科技成果所進行的后續研究、開發、應用、推廣以形成新產品、新工藝、新方法，從而發展新產業的活動。農業科技成果轉化實質就是將農業研究成果由潛在的生產力轉化為現實的生產力，最終提高農業生產率，提高農產品產量，提升農產品品質。

我國農業科技成果的數量越來越多，但轉化率還不高，還遠遠滿足不了需求。仍然處于供不應求的階段。2014年在全國科技成果中，應用技術類的科技成果達到39，218項，占科技成果總數的88.71%，其中農業科技成果只占15.73%?？梢?，農業科技成果所占比重比較低，這不利于我國農業的發展。目前，科學技術對我國農業增長的貢獻率已達到41%，與20世紀70年代的27%相比有了很大幅度的提高，但是離預期目標50%還存在差距，更遠遠落后于發達國家。美國的科技成果轉化率已經達到80%，日本也有70%，西歐的一些國家為60%。

“十一五”期間，我國每年大約有7，000項農業科技成果問世，但是轉化率只達到40%左右，還不到一半，這不僅造成了科研資源的浪費，還影響了農業、農村經濟的穩步發展。目前，我國農業在很多方面都落后于西方國家。首先，農業灌溉用水的有效利用率只有40%左右，而發達國家已超過70%；農業化肥有效利用率只有30%左右，發達國家已然達到了50%～60%；農藥的有效利用率30%左右，發達國家達到了60%以上。灌溉、化肥、農藥的利用效率低，造成水資源的浪費；化肥、農藥超量使用，最終導致水位下降、土壤板結、農產品品質下降、農藥含量超標，這些都對我國農業不利，最終都影響了我們的日常生活，影響著我們生存安全。

如何加快農業科技成果的有效轉化，這不僅關系著我國農業的現代化，還影響著我國經濟建設的步伐。對農業科技成果價值進行科學有效的評估，對促進農業科技成果的轉化和運用、加快農業產業結構調整、提高農業生產率和提升農產品競爭力有著重要的作用。

二、農業科技成果價值評估成本法研究

通過評估農業科技成果轉化進行價值評估，體現出農業科技成果的價值。農業科技成果轉化價值評估的方法有收益法、市場法和成本法。

采用成本法評估農業科技成果的價值，原理比較簡單，容易理解掌握，基本計算公式如下：

農業科技成果價值=農業科技成果的重置成本×（1-農業科技成果的貶值率）

從公式中可以看出，要確定農業科技成果的價值，關鍵是確定農業科技成果的重置成本和貶值率。農業科技成果屬于無形資產，只有無形損耗，即只需要計算經濟性貶值和功能性貶值。如果是評估剛剛研究得出的農業科技成果，技術上還處于先進水平，就不需要計算貶值率。

（一）重置成本確定。農業科技成果的重置成本，是指現時市場條件下重新取得一項全新農業科技成果所耗費的全部貨幣總額。也就是說，將農業科技成果研發過程中所有的耗費加起來就是其重置成本。農業科技成果有的是自行研制，有的是從外部購買，取得方式不同，重置成本的構成也不同。

1、自創的農業科技成果。如果是自行研制開發的農業科技成果，在研發過程中會發生各種各樣的耗費，主要包括直接成本和間接成本，具體可以細分為以下項目，如圖1所示。（圖1）

雖然農業科技成果成本中包含的項目很清楚明晰，但實際中確定起來存在較大難度。

（1）價值與成本費用對應性弱。農業科技成果的研究過程比較漫長，在研究過程中可能發生了很多費用，卻沒有實現任何有價值的成果，也可能有成果，但是能不能轉化也存在不確定性，尤其是目前我國農業科技成果轉化率偏低。有的研究費用不多，卻得到了一定有價值的研究成果。有時可能在大量先行研究成果的基礎上，出現了一系列的研究成果。如何向這些成果分配費用也比較困難。研究成果帶來的預期效用又具有很大的不確定性，預期效用的多少與其研究費用的多少又沒有必然的關系。

（2）賬面成本不完整。目前，我國財務會計制度中規定研究階段的費用計入當期損益，開發階段的費用滿足資本化的計入資產成本，不滿足資本化的計入管理費用。這樣一來，賬上反映的農業科技成果成本就是不完整的。農業科技成果往往還存在大量的前期費用，但這些都沒有計入成本，這導致賬面成本不完整。

根據農業科技成果賬面成本不完整和價值與賬面成本弱對應性這些特點，對農業科技成果價值的評估時要區分其是否具有明確的賬面價值，從而采用不同的方法。

第一，如果農業科技成果具有明確的賬面價值，可以運用價格指數法進行調整評估。運用成本法對農業科技成果進行價值評估，必須滿足兩個前提條件：一是有農業科技成果賬面價值；二是農業科技成果價格變動情況能夠確定，此時重置成本的計算公式如下：

農業科技成果重置成本=農業科技成果的賬面成本×價格指數

或者：

農業科技成果重置成本=農業科技成果的賬面成本×（1+價格變動指數）

第二，如果農業科技成果由于財會制度等方面的制約而沒有賬面價值，則需要按成本的構成要素采用現行標準確定重置成本?，F行標準包括消耗量標準和價格標準，消耗量標準指的是現狀重置的消耗量，而不是原來實際消耗量，價格標準指的是現行的價格水平，也不是過去的價格水平。這種情況下，如果現在重新研制農業科技成果時發生的工資成本、材料成本、資金成本和設備折舊費等，按現行費用標準和價格標準進行估算，然后匯總，就能求出重置成本。

農業科技成果重置成本=∑農業科技成果材料消耗量×現行價格標準+∑農業科技成果工時消耗量×現行工資標準+其他費用

2、外購的農業科技成果。從外面買來的農業科技成果一般都有明確的購置價格，從而賬上有原始成本，這樣確定其重置成本就比較簡單。直接利用賬面成本和價格指數就可以確定重置成本了。具體公式如下：

農業科技成果重置成本=農業科技成果的賬面成本×價格指數

（二）貶值率的計算。農業科技成果貶值率的計算一般是根據使用時間來確定，計算公式為：

貶值率=已使用時間÷總使用時間

總使用時間=已使用時間+尚可使用時間

農業科技成果的使用時間一般是以“年”為時間單位。已使用時間是指從開始使用到現在所經歷的時間，尚可使用時間是將來還能用的時間。將來還能用多少年，指的是農業科技成果還能實際發揮效用的時間，并不是指法定有效時間。確定科技成果將來可使用的時間，既要根據科技成果現在的情況，還要考慮科技進步等因素，尚可使用時間是估測出來的，這需要利用評估人員的豐富評估經驗。

主要參考文獻：

[1]王騫.我國農業科技成果轉化研究[D].青島：中國海洋大學，2012.

篇10

關鍵詞：科技創新；農業經濟；推動

Pick to: how to do a good job in transformation of scientific and technological innovation achievements, to reduce the cost of production in agriculture is a solution to our country present stage of agricultural economic development bottleneck problem. Many aspects of promoting agricultural modern < /dangdai/ >, reduce agricultural production cost, is the key to the agricultural development at the present stage in China.

Key words: science and technology innovation; The agricultural economy; To promote

中圖分類號：F3文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

加入世界貿易組織將對中國農業進出口貿易產生巨大影響，我國農業經濟迎來了自改革開放以來，第二個蓬勃發展的階段。其利弊如何最終取決于中國農產品的國際競爭力。但近些年來，中國糧食生產成本不斷遞增，使糧食價格也隨之提高。如何搞好科技創新技術成果的轉化降低農業生產成本是解決我國現階段農業經濟發展瓶頸的問題所在。

一、科技創新成果轉化的障礙

在我國，由于農業生產者數量龐大，文化水平普遍較低，雖然廣播電視、報刊等傳媒在農業科技成果的傳播中發揮了一定的作用，但是最主要、最有效的傳播方式仍然是農業科技推廣機構與農業生產者面對面的溝通。然而，我國農業科技推廣機構和農業科技信息持有者尚未適應市場經濟條件下科技成果市場化的運行機制和傳播特點，農業科技成果的創造者和傳遞者尚未建立起有效的溝通傳遞機制，加之由于近年來面對改革中遇到的新情況缺乏有效的應對措施，原本效果不錯的農業科技推廣體系也出現了很多問題，隨著知識經濟的到來，與日新月異的新知識、新技術大量涌現的新形勢相比，我國農業科技推廣人員年齡大，文化水平低的問題日趨嚴重，農業科技推廣人員的科技文化素質已不能適應形勢發展的需要。

其次是科技傳播渠道建設障礙，我國農業科技信息網絡建設發展很快，但網上資源匱乏，因此網絡用戶稀少，加之用戶入網費用的提高，進一步限制了網絡信息的開發。同時，農業信息網絡技術水平低，信息交流方式落后，傳遞速度緩慢，信息時效性不強，也大大限制了信息網絡作用的發揮。加上普遍無償獲取農業科技信息的現象，使得成果擁有人（包括成果轉化開發單位和各級推廣組織）的經濟利益不能得到切實保障，嚴重者甚至無法收回成本。從而形成一個怪圈：免費或過低的收費，將使科技成果與信息的供給者血本無歸，而過高的收費又往往造成潛在用戶的流失使得新科技無法得到推廣。加強農業推廣工作是科技轉化的前提。

二、創新科技轉化的對策

對于怎樣提高創新科技在農業生產中的應用是當前提高農民收入、加快農業經濟發展的首要問題。進一步改革農業科技推廣體制，促進農業科技信息的傳播是有效提高科技轉化的重要手段。進行制度創新，改革農技推廣項目的撥款制度，建立推廣項目的基金管理制度建立公開公平的農技推廣項目招投標競爭制度，改善農業科技推廣人員的工資福利待遇和個人發展條件，解決其長遠發展的后顧之憂，以調動農技推廣人員的工作積極性，才能使農技推廣工作得以發展進而促進農業經濟的發展。同時加快農業科技推廣的新生力量的扶持及建設，以彌補了政府農技推廣部門的不足，填補農業科技推廣的一段真空地帶。各級政府要充分認識以農民專業協會為代表的民間科技推廣組織的作用，積極扶持、促進其健康發展。在建立扶持政策的同時還要為涉農企業等中介組織提供良好的政策空間。融技術、產品、服務于一體的中介組織最大的優勢就是能將技術成果、技術轉化、技術應用有機地聯系起來，促進農業科技信息的交流與利用，加快農業科技成果的產業化進程。

采用先進的信息技術手段，提高農業科技信息傳播效率。結合國情，注重信息技術的先進性與實用性的有機統一，采用多種信息手段，全方位、多角度地傳播農業科技信息。并要加快農業科技信息網絡建設，通過政府和民間、國內和國外等多種投資渠道，加大農業科技信息網絡建設的投融資力度，促進農業科技信息服務的網絡化，加強農業科技成果的在線推廣。在信息傳播中建立并實施信息的準確、規范，實現標準化和統一性的有機結合，避免無效和錯誤信息的出現。導致農業生產者對信息產生不信任而使科技成果的應用受阻。

三、有利于科技轉化的因素

農業經濟多樣化發展（傳統的糧食開發機制轉向大食物開發機制，傳統的種植業二元結構機制轉向三元結構機制，使“糧食作物——經濟作物”的結構轉為“糧食作物——飼料作物——經濟作物”的結構，傳統地耕地資源開發機制轉向多次增值的現代化農產品制造業機制。）必將為創新科技成果的轉化帶來新的契機，為科技成果的轉化帶來強大的需求之風。

而在近期舉行的“農業科技中介機構發展戰略專家座談會”也作出大力推進農業科技中介機構建設，以依托科技中介這一“紅娘”，為科研成果與“三農”牽線搭橋的決定。大力推進農業科技中介機構建設，培育一批服務專業化、發展規?；霓r業科技中介機構，造就一支具有較高專業素質的“紅娘”隊伍，初步形成開放功能完備和高效運行的農業科技中介服務體系，以滿足各類農業科技創新活動需求。解決中國科技中介服務體系整體市場尚不成熟，農業科技中介機構還存在一系列問題，主要包括政府管理封閉使技術信息流動不暢、科技成果缺乏實用性、小農生產形式與科技成果推廣相矛盾、中介機構的能力和認識不適應市場需求、資金不足等?？萍贾薪榈拇笠幏督⒁矊榭萍汲晒霓D化起到推動作用。

總之，加深科技成果對農業經濟發展推動作用的認識，多方面促進農業的現代化，降低農業生產成本，是我國現階段農業發展的關鍵。運用市場經濟體制的規律，增加信息流通的價值，是科技轉化的必要條件。科技成果轉化將是農業發展的方向所在。

參考文獻：