導語：如何才能寫好一篇社區教育研究，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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如何加強對學生的校外教育和管理，讓學生“在家成為父母的小幫手，在社會成為遵紀守法的小公民、在學校成為同學學習的小伙伴、在公共場所成為社會的小衛士、在獨處時成為獨立自主的小主人”，這是當前學校教育中值得認真研究和探討的問題。

1 當前社區教育資源整合上存在的問題

(1)社區教育資源相對來說比較匾乏。長期以來社區教育被視為一種非正規的教育，無法得到人們的重視。因此，各種教育資源和硬件設施得不到保障。當前社區教育資源存在著資源的不足、重復建設、資源結構不合理、資源利用率低的問題。例如:在社區圖書館中大量的書籍和信息，由于沒有相應的資金支持，只有通過社區企業，集體捐款等方式來獲得。隨著中國經濟的發展，社區教育資源的需求不斷增加，對一般教育資源的缺乏問題日益明顯。

(2)教育開放度比較低。當前運行的系統和管理方案是非常封閉的在社區教育活動中，學校和公共文化部門缺乏讓社區成員使用的教學資源系統和相應的體制，使得很多社區的成員不能參與到社區教育中，社區教育內部設施比較封閉嚴重影響了個區域社區之間的資源分配。

2 基于資源整合的區域社區教育新模式如何構建

“學習社區”(learning  community)的概念:其意指由學習者(學生)和助學者(包括教師、專家、輔導者等)共同組成的，以完成共同的學習任務為載體，以促進成員全面成長為目的，強調在學習過程中以相互作用式的學習觀作指導，通過人際溝通、交流和分享各種學習資源而相互影響、相互促進的基層學習集體。在學習社區中，成員之間經常在學習過程中進行溝通、交流，分享各種學習資源，共同完成一定的學習任務，因而在成員之間形成了相互影響、相互促進的人際聯系。

首先，社區教育要制定區域內《社區教育教師下企業、機構，赴外地學習培訓的管理辦法》。規定社區教育教師每年到企業、機構單位，赴外地參加學習培訓的比例達到30%以上，每三年到企業、機構單位、外地輪訓一次，時間為20天以上。同時，鼓勵社區教育教師積極參與社會服務。也可以帶課題下企業、機構，與企業、機構開展橫向課題的研究。

其次，建立社區教育教師下企業、機構，赴外地學習培訓的激勵機制。對社區教育教師研究的項目或課題有突出貢獻的給予獎。補充社區教育基地第四級網絡。為營造便捷、立體、多元的學習環境，在社區群眾自發學習交流的基礎上，選擇公益性的家庭學習單位，通過自身各類學習活動，引導群眾參與，使之成為寓教干樂的活動場所。

3 建立成人社區咨詢團隊

開展社區教育，必須要有相當數量和素質高的社區教育輔導員。按照這一原則，招聘一批師德好、業務精，有一定的號召力，有能力組織和協調社區教育的輔導員，還要聘請更多德高望重的校外輔導員，他們中間包括機關干部、企事業單位的科技人員、文藝工作者、工人、醫務人員、退休老干部、學校附近的居民等。這些校內外的輔導員在溝通了學校、社會、家庭三間之間的關系同時，也反映了學校、社會、家庭三方的要求，表達三方的意愿，做到有機配合，力爭使三種教育力量有機結合起來，在要求上取得一致，德育目標同向，德育措施同步，初步形成一個立體的、多方共管的教育網絡。

4 社區教育要有創新之處

(1)視角創新。既關注互聯網思維的培養，關注學科主題社區的構建，又關注時政資源的開發與利用，策略和機制的研究都力求收到雙重效果；研究立足思想政治(品德)學科教學的實際，針對學生的需求、認知能力和特點，從互聯網、時政資源、主題社區合力的角度提升研究實效。(2)成果創新。注重研究成果的應用和轉化，關注開發與應用豐富多彩的課程資源，進一步豐富和發展思想政治(品德)教學，在撰寫學術論文的同時，形成時政教育資源主題社區參加“三優聯評”活動。(3)方法創新。借助互聯網平臺，運用現代信息技術手段，實現時政教育由“單一呆板”向“靈活多樣”轉變；在教學過程中做到師生互動，雙向交流，多給學生一些思維空間，實現由“刻板性”向“策略性”改變；運用個案分析法和行動研究法驗證學科主題社區對學生的影響；對時政教育成果和思想政治(品德)教學成果進行調研，貫徹落實以生為本的理念等。在中國，社會對人才的需求并不是一個無意識的虛無，而是通過黨和國家的教育方針、政策、制度、發展規劃和不斷更新的文件來體現。作為社區教育，只需要把握大的原則不變，去歸納總結經驗教訓、提升自己的育人手段即可。5“學校+社區”新模式開啟生命健康安全教育新體驗

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關鍵詞：社區矯正教育；居民與矯正對象互動法；社區自組織與他組織配合法

中圖分類號：C91 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）30-0092-02

社區矯正是西方國家司法體系普遍使用的一種非監禁的懲罰方式，通常包括緩刑、假釋以及其他非監禁性懲罰，如社區服務、電子監控、罰金等等。中國隨著社區職能的強化，從2003年開始確定北京、天津、上海等六省（市）為第一批社區矯正試點工作，到2012年9月底已在全國31個省（區、市）開展了社區矯正工作。社區矯正作為社區教育的一個組成部分，通過社區教育使矯正對象達到治療性教育的目的。中國的社區矯正是一項既有繼承性又富創新性的工作，應在吸收和借鑒國外社區矯正的有效做法和先進經驗的基礎上立足中國國情，在符合中國實際的基礎上形成自己具有特色的社區矯正教育方法。

一、居民與矯正對象互動法

社區矯正雖然是一個刑罰執行過程，具有對犯罪人的懲罰性，但是社區矯正又與其他強調監管的刑罰執行活動不同，它更多地是想要幫助矯正對象建立與社會的正常聯系，促使他們能夠正常地回歸社會。因此，應大力培育寬容的社區文化，寬容的社區環境能夠使矯正對象更好地塑造完善的人格、改正不良的品行，更易于融入社區。但是，社區居民大多對社區矯正持不贊同態度，認為矯正對象對他們的安全有潛在的威脅，甚至還有人說他們是“害群之馬”，對他們唯恐避之不及。矯正對象自己也會因為自己是犯罪人員而遠離社區居民，害怕他們用異樣的眼光來看待自己，不接受他們。因此只有讓社區居民與矯正對象形成良性互動，讓犯罪人真正融入社區并為社區所接納，才能使其能夠盡快地回歸社會。居民與矯正對象互動法主要是通過各種信息媒體及舉辦廣場文藝演出、出黑板報、法制宣傳欄，散發宣傳材料等方式，開展形式多樣的宣傳活動。結合法制宣傳，將社區矯正知識進行宣傳，提高社會各界和居民對社區矯正工作的認知度，使更多的社區居民了解社區矯正的真正含義，尤其是矯正對象的家人、鄰里、親戚、朋友等這些與他們日常生活息息相關的群體，發動他們積極參與到社區矯正工作中，實現對社區矯正對象的監督、幫助與管理，通過他們的行為改變矯正對象不良的行為方式，樹立正確的人生觀、價值觀。通過居民與矯正對象的雙向互動，形成共同參與、共同管理的聯動局面，一方面使居民了解社區矯正，另一方面也使矯正對象順利地融入到社區建設當中來。

二、社區自組織與他組織配合法

目前中國社區矯正的工作主體主要是司法行政部門，在基層主要由各街道、鄉鎮司法所承擔社區矯正的日常管理工作。因此，在社區矯正中基本上是以司法所為主導，派出所為輔助部門，這些部門基本上都是社區組織，以行政為導向，容易忽視矯正對象的特殊性和個別化需求。盡管在國家指導社區矯正的權威文件《關于開展社區矯正工作的通知》中提出：“要充分發揮基層群眾自治組織、社會團體和社會志愿者的作用”，但從中國社區矯正工作開展的情況看，除了上海等少數省市有專門的社會團體機構參與外，其他地方的社會力量所發揮的作用都微乎其微。因此需要社區自組織和他組織的相互配合，才能更好地實施社區矯正。當前社區矯正應該在發揮政府相關職能部門作用的同時，充分利用社區自組織具有的志愿性、非營利性和自治性等特點來填補政府機構與個人需求之間的空白，針對社區矯正對象這樣一個特殊的弱勢群體提供個性化的幫助與教育。通過成立各種不同的自組織，展開不同的教育，針對青少年群體應該以心理疏導和就業培訓、指導進行教育，針對婦女群體，應當開展就業技能培訓、政策法規咨詢等為主要內容的教育活動，從而使其能卓有成效、科學合理地開展社區矯正工作，在專門的社區矯正機構之外形成一支專業化、規范化的隊伍以解決社區矯正中專職矯正人員缺乏、矯正人員專業化水平低、個別化服務程度不夠等問題。通過整合作為社區他組織的政府職能部門在提供財力、物力和協調資源等方面的優勢和作為社區自組織的“第三部門”在提供人力資源以及實施個別化服務等方面的長處，共同促進社區矯正目標的實現。

三、集體教育與個體教育結合法

社區矯正對象在思想、行為中存在著一些共性的問題，但同時由于矯正對象的犯罪性質、個性特征和家庭情況有著具體的差別，因此在社區矯正過程中應采取集體教育與個體教育相結合的方法，來有效提升教育矯正質量。一方面，通過運用集中宣講、社區服務、心理咨詢等多種教育矯正手段，對社區矯正人員加以教育改造。首先對社區矯正對象進行全面梳理，將矯正對象家庭條件、環境、掌握的生存技能基本情況進行分類。針對不同的群體給予相應的教育，并聯系高校心理學教授、職業學校老師，對社區矯正對象進行信心、希望引導及生存技能培訓，激發矯正對象努力改造的動機，從而將社區矯正對象接受社區矯正的過程化被動為主動，提高其社會適應性。 同時，引導其用自律行為獲得社會尊重，用社會道德感和法治文化約束其自律行為，不良行為和習慣的改變將變成其主動行為。另一方面，根據美國心理學家馬斯洛“心理需要層次理論”觀點，人的需求多種多樣，既要解決缺失性需求（生存保障需求），又要解決精神層面的需求，才能成為一個正常的社會人。社區矯正教育是針對特殊人群的教育，同樣要根據人的思維方式和心理特性進行針對性教育，做到“一把鑰匙開一把鎖”，這樣才能取得預期的效果。所以社區矯正工作在正式開展之前，由矯正工作人員對每名幫教對象進行背景評估，包括犯罪類型、犯罪情節、教育背景和家庭狀況等要素，根據評估結果因材施教，選擇合適的人員組建最佳組合的幫教小組，制定個性化的矯正方案，將最終目標分為N個階段性目標，通過有針對性的教育方法，最終使社區矯正對象順利融入社會。

四、技能培訓與推薦就業銜接法

社區矯正的真正目的是使矯正對象更好地回歸社會，不重新犯罪。因此，如何讓他們能夠在回歸社會后成為一個合法的公民成為至關重要的事情，這就需要在對社區矯正人員實施思想教育、法制教育和社會公德教育的基礎上將技能培訓和就業銜接好，一方面通過積極開展一些崗位培訓和技能訓練，使矯正對象具備一定的工作專長和工作能力，并通過興趣愛好的熏陶達到行為矯正的效果，使矯正對象在回歸社會后擁有一技之長，通過自己的勞動創造財富；另一方面為矯正對象在解矯后提供工作信息和工作崗位，來保證矯正對象在解矯后的基本生活。因此社區矯正工作人員要首先開展培訓調查，通過發放《技能培訓意向調查表》，摸清矯正對象的培訓意向和需求，根據矯正對象的不同擇業需求、擇業意向，為矯正對象中有求職愿望、有專業特長、有文化、想學習的人員免費提供各類職業技能培訓和就業指導，然后勞動與社會保障部門通過兩種主要方式幫助社區矯正對象實現就業：一是通過政府購買由勞動技能培訓基地定期為矯正對象提供勞動技能培訓，二是基層勞動保障所應司法所的要求為社區矯正對象提供就業信息、推薦就業。

五、專業人員與志愿者合作法

社區矯正工作需要專業人員與志愿者長期合作才能達到預期的目標。專業人員不僅要具備司法知識，同時還要具備心理學、社會工作的知識。他們運用專業理論的技術，為社區矯正對象提供思想教育、心理輔導、行為糾正、生活照顧等，使之消除犯罪心理結構，修正行為模式，適應社會生活。尤其是社會工作特有的價值理念提供了與刑法執行不同的切人視角和工作方式，以人為本、助人自助，相信人是可以改變的并具有潛在的能力，接納、尊重、真誠是社會工作的基本價值觀，社會工作者會從矯正對象自身的認知、情緒行為、人際關系等方面存在的不足或缺陷入手，調動社會資源，綜合運用小組、個案、社區等專業方法幫助矯正對象增能，盡快恢復社會功能，融入社會生活。將社會工作引入社區矯正，為現行的矯正工作注入新鮮的血液，增加新的活力，能夠使社區矯正發展得更遠更好。因此，擁有一支穩定的、專業性的矯正工作隊伍是保證幫教工作有效開展的基礎。與此同時，社區矯正是一項綜合性很強的工作，必須依托社區，充分利用社會資源，調動社會力量，在職業化、專業化矯正人才帶動下，廣泛動員和吸收社區內熱心矯正工作的社會團體人員、社區服務人員、專家學者、離退休干部、教師、社區干部等以志愿者身份充實社區矯正工作力量，參與社區矯正工作。他們與社區矯正對象結成幫教對子，提供法制、道德、文化、心理方面的教育，幫助社區矯正人員解決在就業、生活、法律、心理等方面遇到的困難和問題，以利于他們順利融入正常的社會生活。

社區矯正教育是一個系統工程，需要各種不同的方法綜合運用才能達到預期效果。因此，在社區矯正過程中應結合社區矯正對象的具體情況、具體特征有效地運用社區矯正教育方法，最終使矯正對象減少再犯罪率，順利回歸社會。

參考文獻：

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[2] 林仲書.美國伊利諾伊州的社區矯正工作及啟示[J].中國司法，2011，（2）.

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1．社會管理創新工作需要社區教育的支持

近些年黨和國家提出要加強社會管理創新，其目的是讓整個社會能夠協調運轉，適應新經濟發展、體制轉型的需要。而我國目前的社會管理還是政府的主導地位較為突出，這樣并不利于整個社會自身的良好運轉，因此真正意義上的社會管理工作應該由社會成員和社會組織重點發揮作用，對經濟、社會、文化等社會事務進行統籌和管理，保證整個社會的持續、健康發展。當前的社區教育工作就為社會管理創新提供了新的思路，社會管理工作也需要融入更多的社會服務的理念，尤其是在我國現代文明程度較高，公眾的法治理念和維權意識較強的當今社會，服務意識的體現對社會管理工作顯得更為重要。社區教育本身就是一項服務工作，通過在社區開展文化、科普等知識的教育活動，讓人民群眾豐富知識儲備，拓寬視野和增長見識，達到豐富公眾生活的目的。而且社區教育并不像傳統教育那樣枯燥，而是一種自由的、輕松的教育活動，同時也需要社區居民的支持和參與。社區教育也可以作為社會管理的一種手段，社會管理工作中需要化解許多的社會矛盾糾紛，而這些矛盾糾紛往往都是在公眾對法律不知曉的情況下發生的，通過社區教育可以向公眾普及法律知識，能夠避免許多不必要的矛盾糾紛，既使出現了矛盾糾紛，協調和解決的難度也會大大降低。社區教育可以吸引更多的社會公眾參與，而社會管理工作也需要公眾參與和管理，社區教育發展到一定程度，對社會組織的形成具有重要的作用。通過社區教育可以凝聚更多的群眾通過共同的興趣和愛好形成一個個相對穩定的群體，久而久之這些群體就可以轉變成為一個個社會組織，來共同參與到社會管理的事務中來。因此社區教育是培育社會組織的重要陣地，對社會管理創新和建立新型人際關系具有十分重要的意義。

2．社區教育是建設學習型社會的重要平臺

建設學習型社會是黨和國家構建社會主義和諧社會的重要內容，是實現社會主義精神文明建設的重要途徑，是全面建設我國小康社會目標的重要體現。社區作為人們在地域生活方面的社會基本單位，也作為最基層的政府管理組織，其基層社會功能的作用是顯而易見的，尤其是社區自身的特點和優勢讓其在建設學習型社會方面起著不可替代的作用。以社區為單位推進學習型社會的建設，可以根據不同地域特征、不同人群的接受方式、不同環境下的教育途徑開展教學活動，可以消除因地域、習慣等因素的影響，讓人們對知識的接受更加容易，對參與學習活動積極性和參與率會更高。我國當前已經形成了建設學習型社會的觀念，在全國范圍內有多所城市對學習型社會提出了具體的實施計劃和步驟，而社區教育就成為學習型社會推行的最為有效的載體。通過社區教育可以使民眾的學習時間得到保證，人們能在工作之余，通過社區教育的方式接受自己樂于接受的文化知識。社區教育方式多樣，內容豐富，克服了傳統教學的單一性和枯燥性，能夠讓大家在學習的過程中輕松的掌握許多知識，在學習的過程中得到實惠。目前已經有越來越多的組織和群體對社區教育更加關注，也成為我國建設學習型社會的最佳方式。

3．社區教育是構建終身教育體系的重要載體

我國經過了改革開放30多年的發展，無論是經濟水平還是教育文化水平都比以前有了較大的提升，人民生活水平得到了大幅度的改善，國家已經全面普及了義務教育，接受高等教育的人群和比例越來越高，但是同發達國家相比，我國的教育仍然是滯后的，公民的整體素質還不太高，因此國家提出了終身教育的理念，來豐富和提高我國國民的文化素質。終身教育理念的提出，意味著我國公民學習就不能僅僅依靠學校通過學歷教育來完成學習，也不能依靠培訓機構通過掌握一定技能達到完善自我的目的。終身教育是對我國學歷教育是一種補充，讓學習成為能夠伴隨人一生的活動，能夠成為人們工作和生活的一個部分，終身教育體系能夠滿足大多數公民對多種文化知識的需求，讓大家通過學習充實業余文化生活，滿足對精神生活的需要，由此提高全民的素質。社區教育為終身教育的發展提供了較好的平臺，可以幫助我國構建終身教育體系提供支持和幫助［1］，社區教育能夠使教育活動在群眾居住的社區開展，社區教育的發展和普及可以讓我國在任何地方都能建立學習的場所、擁有學習知識的環境，這無論是對社區文化品位的提升還是對個人的需求來說都有重要的現實意義。因此社區教育的發展是構建我國終身教育體系的基礎，發展社區教育也就是要達到終身學習的目的，讓教育不再是針對少數人的事情，而是能夠面向全社會，達到人人都可以擁有學習權利，人人都可以參與學習的良好效果。

二、我國當前社區教育的發展狀況

社區教育在我國已有30多年的發展歷史了，經過這些年的發展和不斷提高，取得了一定的成績，但總體來說，我國社區教育工作仍然還處于探索階段［2］，也彰顯出許多不足。

1．我國社區教育取得的成績

改革開放初期，我國就開始注重發展社區教育。社區教育的興起也是在當地經濟發展水平和人民生活水平發展到一定程度，溫飽問題得到解決，人們需要充實自己的精神生活的時候開始，因此我國社區教育的興起是從沿海經濟發達地區開始的。到了90年代以后，隨著改革開放的不斷深入，我國經濟社會有了較快的發展，人民生活水平得到了大幅度提升，黨和國家也提出了要物質文明和精神文明一起抓，社區教育不斷鋪開，越來越多的地區開始嘗試舉辦社區教育，各地政府也越來越感覺到，發展社區教育是實現精神文明的重要途徑，國家從政策層面也正式提出了“社區教育”的概念。到了21世紀，國家不斷從政策層面對社區教育予以支持和關注，越來越認識到發展社區教育是實現學習型社會和構建終身教育體系的重要渠道，并采取了一系列在全國范圍內開展社區教育工作的措施。現階段社區教育已經在我國已經得到了普及，許多省市都建立起多個社區教育示范區，為構建終身教育體系、建設學習型社會打下了良好的基礎。經過這些年的發展，我國社區教育形成了多種類型的舉辦模式，有的以街辦和居委會為主開展社區教育工作，還有的依托于轄區內的學校開展社區教育，經濟條件較為發達、條件較為成熟的地區開辦專門的社區學院，為群眾提供更高層次的社區教育服務。在各種教育模式的依托下，也形成了豐富多彩的具有各自特色的社區教育內容，如有的社區都能夠根據本社區居民的需要，開展各類專題講座和培訓活動，有的社區還能夠邀請到在某些學術領域有研究的專家學者開展經濟、管理和文化等方面的知識講座，還有許多社區經常開展醫療健康和法律知識的普及活動，根據社區居民的興趣愛好提供舞蹈培訓等活動，讓社區居民能夠真正體會到生活幸福感所在。

2．當前社區教育存在的主要問題

一是社區教育者整體素質不高。曾經有研究人員對社區教育工作者的能力水平進行過調查，90%以上的人認為，社區教育工作者的政治思想素質較高，職業態度絕大多數積極和樂觀，具有很強的吃苦奉獻精神，但是對業務知識方面有待于加強，計算機和外語能力明顯薄弱，其他相關文化知識的掌握一般，尤其是本社區具體的歷史、地理、文化知識需要進一步加強，創新能力相對不足［3］。多數社區人員年齡結構普遍偏大，他們缺乏對社區教育重要程度的正確認識，仍然按照以往的模式來推進社區教育工作，這是社區教育者素質整體不高的根本所在。此外這類人員學歷普遍偏低，雖然許多人員也通過自修等方式取得了大專學歷，但是還是很難適應當前社區教育的需要，有時候很難解答社區居民提出的一些問題，在組織具體的教育活動中，也缺乏相應的專業理念，對社區教育工作的開展也產生了一定的影響。二是居民參與率不高。盡管國家對社區教育發展十分重視，但是由于大部分地區開展社區教育的時間并不長，許多條件還不夠成熟和完善，尤其是社區教育的課程建設體系還未真正形成，甚至有的社區教育工作僅僅停留在口頭上和形式上，并沒有將社區教育的開展作為一項民生工程來抓，加之不同地區、不同社區的課程資源也不是所有社區都能夠適用的，可借鑒的成分并不多。因此，種種原因導致了社區居民參與社區教育的積極性不強、參與率不高。三是教育經費的來源有限。教育工作是要有一定的經費支撐，各地也都成立了相應的社區教育機構，但是國家針對社區教育工作主張由政府扶持和市場機制兩個方面發揮作用，通常是由政府撥款、社會籌資、單位贊助、個人出資等方式來開展社區教育工作的。許多地區尤其是欠發達地區正常的教育投入都彰顯不足，對社區教育的投入則更是心有余而力不足。而我國社區教育工作雖然已經取得了一定的成績，但在全國范圍來看，社區教育仍然還在培育和發展過程中，在這種情況下，政府撥款如得不到保障，社會、單位和個人籌資的渠道就顯得更沒有著落。

三、加強當前社區教育工作的幾點建議

1．政府加強對當前社區教育的重視程度

社區教育雖然是針對社區居民開展的教育活動，但仍屬于社會公共事業，公益性是社區教育的根本屬性。社區教育的政治性特征也非常明顯，它作為一種新的教育方式，是推進社會發展的重要手段。我國社區教育的發展雖然有許多年的歷史了，但是當前的社區教育和以往的社區教育承載著不同的任務和意義，政府要轉變觀念，提高對當前社區教育重要性的認識，加大對社區教育發展的政策扶持力度，獲取政府的支持和重視是保證社區教育健康持續發展的必要條件。政府首先要加大對社區教育的關注度，加強社區教育相關的法律、法規和制度的建設，提高地方舉辦社區教育的積極性，盡量減少舉辦社區教育的審批環節，創造條件建設社區教育基地，支持和保護社區教育的發展。要保證各級財政對社區教育的投入力度，確保正常開展社區教育所必須的資金，為社區能夠經常性的開展教育活動提供人力、物力和財力的保障，采取以政府撥款為主導，多方面籌集資金的方式，確保社區教育順利開展，有針對性的對不同地區開展社區教育工作的指導，積極開發適用于不同地區發展需要的教學課程資源，幫助地方對社區教育工作進行探索。

2．努力提高從事社區教育工作人員的水平能力

社區教育工作人員的素質高低對社區教育產生著十分重要的影響，這種影響不僅對開展具體的社區教育工作不利，而且對整個社區教育理念的形成也產生著一定的影響。社區教育工作者素質的高低也能夠體現社區教育管理水平的高低，因此，從一定意義上來講提高社區教育工作者的素質是開展好全民教育工作的基礎。我國目前社區教育工作者的綜合素質相對不高，尤其是人員老化的情況較為嚴重，要采取措施提高社區教育工作者的水平和能力，讓社區教育工作者能夠適應當今社區教育發展的要求，滿足為社區居民提供優質教育管理服務的需要，尤其是在年齡結構、知識結構上有所提高和進步。要對現有的社區教育工作者進行系統的學習和培訓，讓社區教育的理念深深植入他們的頭腦。組織社區教育工作人員到發達地區學習和掛職鍛煉，這樣在提高自身眼界和擴展視野的同時，還能夠學習到對方好的經驗和理念，能夠更好的運用到自己的工作中。此外，還要通過引進專業的社區管理人才從事社區工作，吸引對社區工作有興趣、有責任心的人員參與到社區教育中來，多方面培養從事社區教育的人員，力圖達到社區教育工作者專業化。

3．努力提高社區居民參與學習的積極性

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一、檢索情況

在中國知網進行文獻檢索，以“社區音樂教育”進行全文檢索，相關的科研研究性的文獻共有1589篇，其中期刊類714 篇 、學位論文有575篇、會議14篇、報紙62篇。以“社區音樂教育”主題搜索到157篇論文；以“社區音樂教育”篇名搜索到116篇論文；以“社區音樂教育”關鍵詞搜索到45篇論文；以“社區音樂教育”主題搜索到84篇文章。

二、檢索分析

以“社區音樂教育”進行全文搜索，搜索結果數量不是很多，尤其是碩博論文非常少。所以筆者接下來所分析的文章是以“社區音樂教育”進行主題搜索的碩博士論文結果。

與本文研究方向相似的文章有18篇，研究社區音樂教育的文章并不多，與西安地區相關的社區音樂教育的文獻是沒有的。總體來說，社區音樂教育這一研究領域還是很薄弱。

通過與文獻論文的比較，與筆者論文主要有以下區別：

（一）現實意義與應用價值不同。社區音樂教育活動主要以自發性為主，作為社會音樂教育理論，筆者認為本學科的研究中還相對比較薄弱，對社區音樂教育活動缺乏科學可行的理論指導。筆者論題立足社區音樂教育實際，以相關理論為研究依托，以開發實踐方案為主要目的，旨在推動相關研究和社區音樂教育的發展。筆者是以曲江新區社區音樂教育為例，通過采用實地調研，訪談等形式，了解社區所設立的針對小區居民的音樂教育的形式、內容以及設施、場地等。提出了筆者對這一現狀的幾點建議和解決方案，以使社區居民的音樂文化生活更加豐富和優質化。

（二）研究方法不同。筆者通過走訪，問卷，座談等形式全面了解和調研。積極收集與本文相關的資料文獻，認真進行研究分析，使一手資料與二手資料相互對應，相互結合。運用調查研究法、實驗研究法 、比較研究法、統計研究法，對社區音樂課程進行教學方法探索和實踐研究。并且積極參加社區音樂教育活動，主動與社區居民進行溝通。

（三）達到的目的不同。筆者研究的新區文化娛樂設施比較完備，居民素質相對較高，音樂教育活動可開發性強。再加上筆者多次調查和參加過社區的音樂教育活動。且因社區音樂教育開展不均衡，條件不達標，業主與開發商、物業溝通不足所造成的業主的學習需求無法得到滿足的現狀。故需結合實際調研活動應用音樂教育學的基本理論，并結合社會音樂教育的基本特征，提出社區音樂教育推廣的基本思路。開發社區音樂教育的內容、形式、方法、手段。結合高等音樂院校音樂人才培養的方案，設計校、區共建音樂教育活動的新常態。

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【摘要】糖尿病是全球患病率最高的慢性非傳染性疾病之一，已成為世界各國公共衛生服務體系的沉重負擔。社區護理工作由于具有深入患者家庭、解決患者實際問題的特點，大大提高了糖尿病患者的生活質量，并顯著降低了糖尿病的管理費用。本文通過對目前國內社區糖尿病患者開展健康教育的各種經驗進行總結，積極探索規范2型糖尿病患者社區健康管理模式，減少和延緩并發癥的發生發展，提高患者生活質量。

【關鍵詞】社區糖尿病;健康教育;研究

【中圖分類號】R473.2 【文獻標識碼】A 【文章編號】1005-0515（2011）09-0286-03

1 背景

隨著社會的發展、人民生活方式的改變和生活水平的提高、老齡人口的增加，糖尿病的患病率成明顯上升趨勢，僅次于心血管和惡性腫瘤，已列為第三大疾病。根據國內外糖尿病流行病學調查結果顯示，21世紀是糖尿病爆發流行時期，糖尿病病人將會持續增加，由于其病程長、并發癥多、病情控制復雜以及衛生資源消耗大，因此成為威脅我國人群健康的重要社會衛生問題。

糖尿病病人住院期間血糖能夠得到良好控制，出院后血糖控制欠佳。社區護理是護理工作的延續，通過對糖尿病患者進行有目的的社區護理干預，幫助糖尿病患者增強自我保護意識，提高遵醫率，有效控制病情發展，減少并發癥的發生，對促進康復具有重要的作用。因此加強社區護理干預、進行健康教育、提高病人的自護能力是很重要的，也是減少糖尿病急慢性并發癥的重要措施。

鄭秋明等［1］通過從社區、家庭及糖尿病患者3個不同層面對社區內的居民及糖尿病患者進行針對性的健康教育，結果表明在社區護理中開展健康教育能使糖尿病人群對于糖尿病的知識明顯增加，對疾病的態度有明顯變化，這對糖尿病的控制具有積極意義。徐連美等［2］和侯玉華等［3］均通過研究發現，社區護理干預能提高糖尿病患者的生活質量和保健意識，是一種行之有效的重要措施，值得推廣應用。

基于此種情況，本文通過對目前國內社區糖尿病患者開展健康教育的各種經驗進行總結，積極探索規范2型糖尿病患者社區健康管理模式，減少和延緩并發癥的發生發展，讓患者擺脫疾病帶來的痛苦，盡情享受幸福晚年，并希望對我們以后開展健康教育工作能提供指導和借鑒意義。

2國內社區2型糖尿病健康教育護理研究進展

2.1 健康教育：社區健康教育是指在特定的區域內，以患者及其家屬為對象，通過社區護士有計劃、有組織、有目的的對患者及社區居民進行健康教育，達到使患者了解增進健康的知識，改變其不良方式和生活行為，提高生活質量。據報道約有60%的糖尿病患者血糖控制較差，不了解糖尿病治療措施及其預后，致使患者病后生理、心理、社會適應能力等受到影響。因此，針對糖尿病患者的實際情況，實施社區健康教育，有利于空腹血糖的控制。糖尿病的治療強調早期、長期、綜合治療，目標是使血糖達到或接近正常水平，消除癥狀或延緩并發癥，通過開展健康教育，能滿足患者對疾病相關知識的需求。

糖尿病健康教育的具體措施：

2.1.1 成立社區健康教育小組：由臨床經驗豐富且具有授課能力的醫生和護士組成。在社區開設糖尿病專科門診，醫生主要承擔授課和的提供相關咨詢和指導，每周2次。護士負責每次活動時宣傳材料的發放、相關資料的收集歸檔和測評，完成部分授課，并堅持每月深入社區家庭訪視1次，了解糖尿病患者的。林艷等［4］通過社區糖尿病健康教育小組對社區糖尿病高危人群開展為期6個月的預防性健康教育發現，社區糖尿病高危人群對糖尿病基本知識的知曉率及自我管理狀況顯著優于教育前，并且無1例新增糖尿病患者。

2.1.2 建立患者健康檔案：

對社區糖尿病患者進行走訪、調查，建立個人健康檔案，主要包括患者的家庭狀況、病程、飲食習慣、工作特點、治療狀況及效果、有無并發癥、對本病的認知情況等。

2.1.3 健康教育方式：

①專題講座：組織患者和家屬參加每月2次進行的糖尿病專題講座，以幻燈、投影、播放糖尿病專題錄像等形式系統講解，發放講座資料。每次講座后組織患者及家屬討論和互相交流，主持人對患者和家屬提出的問題當場解答，主持人也通過提問加深患者的印象。②電話回訪:電話回訪時，護士了解患者健康狀況及患者對出院指導的掌握情況，同時針對患者的具體情況再次進行健康宣教，指導患者院外合理治療及健康的生活方式，同時解答患者的咨詢，預約患者復診時間，最后將回訪情況坐詳細的記錄。賈長寬等［5］對糖尿病患者進行3個月的電話回訪結果表明，電話回訪健康指導是糖尿病患者的一種較好的社區護理干預。③家庭訪視：目前健康教育多局限于住院期間，出院后繼續教育不夠，缺乏督導。鑒此，我們采用家庭訪視對病人進行繼續健康教育，可以常提醒和幫助病人遵從醫囑，達到控制疾病的目的。楊春玲［6］通過研究發現家庭訪視對于提高病人遵醫行為、自覺控制疾病的發展具有非常重要的作用。樓青青等［7］通過對1例2型糖尿病患者7年的家庭隨訪，最終患者體重減低13.6%，不但血糖得到理想控制、血脂恢復正常、脂肪肝消失，并通過生活方式干預脫離藥物治療。④定期義診：相對固定一名富有臨床經驗的醫師或護士每周利用一下午到社區義診，定期進行餐前、餐后血糖、糖化血紅蛋白、尿常規、血脂、血液粘度、肝腎功能、心電圖和腎病檢查、監測并做好記錄，了解血糖的控制情況并指導用藥，幫助患者正確使用自購血糖儀，并根據檢測情況調整用藥。對一些年老體弱、臥床患者進行上門服務。⑤發放健康教育小冊子：發放制作精美、圖文并茂、簡要明了的糖尿病知識的折頁和科普小冊子，內容通俗易懂并附有插圖，具有趣味性。⑥俱樂部形式:將社區糖尿病病人集中起來，建立糖尿病病人俱樂部，讓他們定時聚會，相互交流與疾病斗爭的經驗，交流疾病知識、自護知識，以及對不明白想知道的問題進行提問，由糖尿病專科人員作答。

需注意的是：由于老年糖尿病患者理解與接收能力差，采用直觀形象與反復教育相結合。糖尿病知識講座講解時用通俗易懂的語言，速度放慢，聲音洪亮。對技巧性操作先耐心、反復示范，后由患者親自操作。對宣教的內容，以提問的形式詢問患者，了解掌握的程度。

2.1.4 制定健康教育路徑：為了保證健康教育的實用性、可指導性、可操作性、可評價性，在充分了解糖尿病病人對健康需求的基礎上，通過查閱資料，結合醫生的診療計劃，組織醫護組共同編寫糖尿病病人健康教育路徑圖。健康教育路徑表包括健康教育時間、教育內容、效果評價、施教后簽名、護士長評價。將路徑圖放在糖尿病患者的健康檔案中，主管護士根據路徑圖上的參考時間，必要時可由家屬參與，根據病人需要反復講解、評估、教育、評價直至達到最終目標。護士長落實病人及家屬的集體講座，主動向病人或家屬溝通，了解病人掌握知識的情況及存在問題，護士長定期檢查路徑圖，定期對病人電話隨訪，囑病人或家屬如有需要隨時聯系。健康教育臨床路徑使護理人員依據路徑圖對社區糖尿病病人進行系統動態連續而又有針對性的健康教育，同時根據病人病情變化和個體差異隨時更改，提供更個性化的護理服務，充分體現“以人為本”的護理理念。

2.2 心里疏導：在漫長的自我管理過程中，由于病情的易變性、治療的復雜性、并發癥的多樣性等原因，患者容易出現悲觀、失望等抑郁情緒。通過研究發現，糖尿病患者的自我管理與其焦慮抑郁水平呈顯著負相關，這說明良好的心理狀態可促使患者有效的自我管理，而自我管理的優劣反過來也會對其心理健康產生影響。因此，在進行糖尿病健康教育過程中，應注意評估患者的自我管理能力，并分析是否存在抑郁癥狀，護理人員針對每個患者的不同年齡、病情情況有的放矢、耐心細致地開展精神心理教育，幫助患者和家屬正確對待疾病，建立適合患者康復的社會和家庭環境，加強與家庭和他人的溝通，鼓勵患者參加適度的家務勞動和社會活動。正確的心理疏導可使患者對于治療疾病和重返社會的決心普遍提高。

2.3 遵醫行為干預：患者遵醫行為是指患者在求醫后其行為（用藥、飲食控制、改善生活方式等）與臨床醫囑的符合程度。糖尿病病人對醫囑的依從性的多少直接影響到疾病的治療和轉歸，最有效的防治對策是對糖尿病病人進行健康教育，改變不良的生活方式，指導合理用藥，使其真正了解糖尿病的危害、治療過程、正確的生活方式及定期檢查的重要性。如針對老年患者經常忘記服藥時間，幫助他們設定鬧鐘提示和設計服藥標志盒，并把藥盒放在房間醒目的位置。另外，幫助患者聯系購買血糖儀或注射器，發放血糖記錄本等物品，在客觀上提供患者遵醫的條件。通過研究發現，實施健康教育可提高糖尿病病人自我保健意識和遵醫行為，改變不良生活方式，增強對糖尿病知識的認識，使血糖控制在理想狀態，從而提高糖尿病病人的生活質量。

2.4 重視家庭支持的作用：糖尿病保健是一個社會問題，僅靠醫護人員很難達到預期效果。社會參與尤其是家庭親友參與，才能將工作做好。以病人為中心，護士、家庭和社會為橋梁，幫助患者獲得社會支持，鼓勵與家屬聯系、相處，參與社會活動，使患者獲得更多傾訴求助渠道，使患者感到被重視、被尊重，以便更好的自我調解，增強心理承受能力。

2.5 多途徑、多層次培養專門護理人才，全面提高社區健康教育護理人員素質：糖尿病患者的教育知識主要來源于醫護人員，并與護士的教育能力和知識水平存在著重要的聯系。目前我國社區護理還處于初級階段，護理人員比率很低、素質不高。據有關專家調查社區護士大多沒有受過專門的培訓，普遍存在知識老化、知識面狹窄、難以適應社區需要，不符合社區護士的要求。因此加強社區護士的培訓已成為當前社區護理事業發展的一個重要而又緊迫的課題。

3 總結

目前糖尿病患者的社區服務需求有以下幾個特點：在時間上，要求長期而連續；在地點上，要求以家庭和社區為主；在層面上，要求生物、心理社會全方位；在內容上，護理、教育、咨詢重于醫療；在方式上，要求護患雙方共同參與，特別強調患者主動和自覺的控制，而不僅是機械地遵醫囑服用某些藥物。隨著醫學模式的轉變，社區護理干預成為提高家庭治療水平的重要手段，其對改善社區糖尿病患者的心身狀況、控制疾病、預防并發癥、提高患者生活質量具有積極的意義。社區護理已成為護理范圍內不可缺少的一部分，健康教育又是社區護理中最基本、最重要的組成部分。社區護理是適應醫學模式轉變實施整體護理的一種形式，護士走向社區、走向家庭，對提高患者生活質量有積極的意義。總之，在社區糖尿病患者管理的團隊中，我們護士起著相當重要的作用。

參考文獻

［1］ 鄭秋明，陳亞華. 社區護理中開展糖尿病健康教育的意義［J］. 現代醫學，2007，35（3）：249-250

［2］ 徐連美，韓樹華. 糖尿病患者健康教育和社區干預探討［J］. 青島醫藥衛生，2007，3（39）：216-218

［3］ 侯玉華. 糖尿病患者的健康教育和社區護理干預探討［J］. 國際護理學雜志，2006，25（3）：183-185

［4］ 林艷，郭雅嬌，李碧華，等. 社區糖尿病高危人群預防性健康教育的實施［J］. 護理學雜志，2007，22（17）：64-65

［5］ 賈長寬，李慧萍，鄧小青. 電話回訪對糖尿病空巢老人健康指導的探討［J］. 湘南大學（臨床醫學）雜志，2008，10（1）：54-55

篇6

關鍵詞：加拿大；社區學院；教育職能

中圖分類號：G40—059.3

文獻標志碼：A

文章編號：1009—4156(2012)06—180—04

隨著終身教育、終身學習日益成為世界各國教育規劃與決策最重要的指導原則之一，社區教育作為終身教育實施的基本途徑已經越來越受到重視，許多國家正在為實現構建終身教育體系和學習化社會的理想而不斷加強社區教育。在社區教育的實踐中，社區學院(Community College)在一些國家的成功創辦和蓬勃發展，使其當之無愧地成為社區教育的一個典型模式，其多職能性更是使之在擔負國家正規教育和非正規教育的雙重任務中扮演著重要的角色。

加拿大是一個教育極為發達的國家，也是世界上教育體系最完善的國家之一，始于20世紀50年代的社區學院在其半個多世紀的發展歷程中，形成了以學歷教育職能、職業教育職能、繼續教育職能和社區教育職能為主的四大教育職能，并逐漸成為一種綜合開展高等教育、職業技術教育和短訓性質教育的中學后教育機構，極大地促進了加拿大教育事業的發展和社會進步。

一、加拿大社區學院主要教育職能

(一)學歷教育職能

1　為升學做準備

從整體上看，加拿大的高等教育機構有兩種，即大學和社區學院，二者的主要區別在于前者注重基礎理論，后者側重職業技能；且學生在學業結束時，大學可以授予學位，而社區學院則大多只頒發畢業證書或文憑。在學歷教育職能方面，為學生提供“轉學教育”可謂加拿大社區學院的一大特色，加拿大主要有三個省的社區學院開設大學轉學課程：不列顛哥倫比亞省、阿爾伯塔省和魁北克省。“轉學教育”向學生提供一種為升入大學做準備的大學前期教育，開設為期兩年的大學轉學課程(相當于大學一二年級水平的普通課程即文化基礎課)，學生學習兩年后可根據協議轉入四年制本科大學繼續學習，攻讀學士學位；同時無需入學考試，且相關課程的學分可得到大學承認，稱“學分傳遞”或“轉學分”。這樣既為學生升學深造提供了便利，也為大學的人才培養工作減輕了負擔，有助于提高大學教育的效率和效益。

2　職能的更新與優化

為提高社區學院的社會地位，調整并優化社區學院的學歷教育職能，加拿大社區學院不斷加強與大學的聯系。1996年，安大略省教育部在削減教育經費的同時，撥出100萬加元設立了大學與社區學院伙伴關系項目，鼓勵雙方開展合作。當然，院校合作的方式也是多種多樣的，如安大略省的圭爾夫大學和塞內卡學院之間已經簽訂了合作條約，圭爾夫大學將在其科學學士學位項目中為塞內卡學院的畢業生留出十個名額，在塞內卡學院學習生物、藥物和化學技術課程的畢業生，只要其平均成績保持在B+以上，就可直接獲得圭爾夫大學的學位。另外，社區學院成為大學學院，并具有授予學位的資格，這是近年來加拿大社區學院學歷教育職能更新與優化的最新發展趨勢之一。如不列顛哥倫比亞省和阿爾伯塔省宣布本省的社區學院具備授予基礎與應用專業學位的資格。大學學院是加拿大高等教育的一個創新，它將社區學院與大學的特點結合起來，是一所可授予學位的高等學校，但仍保留了社區學院的職業技術課程和職業教育特色。大學學院充分發揮了社區學院和大學的優勢，發展成為一種職業技術性的應用專業學位教育，適應了經濟發展對專業性人才的需求，從而靈活地解決了蓬勃發展的經濟與原有教育體制之間的矛盾。

當然，這些新進展在現實中也會遇到不少困難，如輕視社區學院的傳統觀念仍舊存在，大學和社區學院之間也還存在著觀念上的隔閡，“雙方對彼此間關系過于親昵持謹慎態度……雙方主要在相互間的邊緣上開展合作”；在較短的學習年限里保證培養質量與規格，則需要增大教育投入，提高兩年制社區學院的教育水準等。但隨著經濟社會的發展及人才培養的需要，社區學院與大學的銜接將成為一種不可逆轉的趨勢，社區學院的學歷教育職能也必將不斷更新和優化。

(二)職業教育職能

由于經濟的高速增長及教育設施的擴大，加拿大國民對職業教育的需求日益增長；與此同時，居民平均受教育年限增加，出現了職業教育的“高移”現象，即中學后的職業教育成為職業教育體系的主要部分，而職業教育職能則成為社區學院最為重要的職能之一。為充分發揮職業教育職能，滿足學生接受職業教育的需求，加拿大社區學院以社會經濟發展為紐帶，通過開設市場急需的職業課程、開展職業技能訓練以及非專業課程的教學等，使受教育者既掌握適應現代職業的專門知識與技能，獲得從業資格，又具有應有的文化水平與基本素養。

1　加強與社會的聯系

近年來，以市場為導向，加強與工商界和社區的聯系，為社區經濟發展培養應用型人才已成為加拿大社區學院的基本指導思想。學院在開設新專業和新課程之前，要進行市場調查和職業分析，并與政府部門、企業簽訂合同，根據對方的需要設置課程進行培訓，使得課程內容具有較強的針對性和實用性。這種“訂單式”的培養，使學生畢業時能立即投身社區建設，為社區的發展服務，受到了政府部門和工商企業的肯定，他們都把參與社區學院教育活動作為自己義不容辭的責任，紛紛獻計獻策，捐資助學，全力支持社區學院的發展。通過加強與社會的聯系，社區學院的職業教育水平和人力資源開發能力都得到了顯著提高，對各方投資堅持“取諸社區，用諸社區”的原則，實現了社區學院人才培養與社會經濟發展的良性循環，從而使其職業教育職能的發揮落到了實處。

2　DACUM課程開發系統(Develop A Curricu—lum)

DACUM課程開發系統包括開發DACUM表和編制課程大綱兩個基本環節。DACUM表反映勝任某種職業要掌握的全部技能，包括縱向排列的綜合技能和橫向排列的專項技能。在DACUM表中，用可觀察的行為動詞，如“解釋”、“使用”、“分析”、“設計”、“評價”等來描述綜合技能和專項技能。綜合技能對專項技能起到概括和分組的作用，使所有專項技能按邏輯關系直觀分組。DACUM表既體現了學校的培養目標，又規定了學生的學習目標，并可在招生、評估學生以往的工作經歷和從其他學校轉來的學分、制訂教學計劃、對教師和學生相應的知識和能力予以衡量并提供建議和指導，以及畢業生就業等幾乎一切環節上發揮重要作用，使社區學院師生的教學進程方向明晰、有章可循。

課程大綱的編制是指由社區學院組織相關的教學人員對DACUM委員會編制的表和按順序排列的各項能力進行教學分析，將所列的知識、技能歸類排序，以此確定課程大綱和培訓途徑。值得注意的是，在社區學院的職業教育課程大綱中，除必備的專業基礎課、職業預備課外，還要加入一些非專業課程，如文學、外語、心理學、社會學、公共關系學等，占總課程的25％—30％。這種做法有利于學習者個人素養的全面提升，從而為其今后的職業生涯奠定堅實的基礎。

3　CBE教學模式(Competency—Based Educa—tion)

CBE教學模式是一種以職業綜合能力為基礎，以勝任崗位要求為出發點的教學體系，也是近年來國際上相當流行的一種教育思想，其對學生主體作用的關注和個性化的教學方法，體現了西方的人文思想和文化價值觀。CBE教學體系與傳統的以學科專業課程為主體的職業教育教學模式相比，更注重系統科學的方法，即把教學過程作為一個系統，注重其投入、產出的過程，注重及時進行反饋調整，做到靈活多樣與嚴格科學的有機統一。在教學管理上，CBE不追求整齊劃一，而是盡可能適應各種學習者的需求與水平，重視對個性化學習資源的開發和對學生學習的針對性指導。在考核制度上，CBE以“能力掌握”而不是分數作為評價指標，并強調學生的自我評估，要求學生對自己的學習負責，這對激發學生學習的自主性和自覺性，培養其責任心與意志力等都是很有幫助的。總之，CBE教學體系是加拿大社區學院職業教育的指導思想和理論基礎，而DACUM則是實現CBE的具體手段，二者貫穿于社區學院職業教育職能發揮的始終。

(三)繼續教育職能

加拿大社區學院通過補償教育為社區各年齡段的學習者提供補習機會，滿足其多樣化的學習需求，從而發揮了獨特的繼續教育職能。

在加拿大，求職者需要有中學畢業文憑或接受過就業培訓，而對于一些未完成中學教育的成人來說，就業前則需要接受職業培訓且補習必要的文化課。由于加拿大已實施中小學義務教育制度，那么超過了義務教育年齡的成年人，就不能返回中學學習，而是注冊就讀于社區學院，選讀必要的中學學分課程。

眾所周知，加拿大是個移民國家。盡快地學會運用一種官方語言是廣大移民融入主流社會最起碼的條件。為此，社區學院為不同文化背景和講各種語言的移民開設語言課程、數學基礎知識課程和職業課程。聯邦政府規定，移民可免費接受培訓，培訓經費由政府提供，為移民接受繼續教育提供了物質上的支持和保障。

除此之外，社區學院還實行開放性的入學政策，力求為禮區全體成員服務，如為社區居民、在職者與轉崗者提供各種短期職業訓練課程，向高中輟學成人提供高中程度的補習教育，為退休老年人提供各種學習機會等，從而發揮了內容豐富、形式多樣的繼續教育職能，充分體現了終身教育體制下非終結性的教育特征。

(四)社區教育職能

“區域性”是社區學院的一大重要特征，因此加拿大社區學院還是社區教育的基地和社區文化活動的中心，其社區教育職能在于立足社區、依托社區、服務社區，使社區居民就近接受各種類型的教育。其中，“興趣課程”受到社區居民的廣泛好評和熱烈歡迎，這種興趣課程包括文學藝術類、休閑娛樂類、保健體育類和生活技能類等。此類課程不計學分(non—credit)，也不授予文憑或證書，只是為了滿足社區成員個人或團體在身心發展、知識進步及技術提高上的興趣和需要，以豐富閱歷、充實生活。

另外，加拿大社區學院不斷加強基礎設施建設，通過建設社區圖書館和社會工作者服務站等，實現社區學院資源共享；與此同時，學院還為當地的政治、經濟、科技和文化發展提供各種服務，如舉辦科普活動、開展咨詢論證，并經常舉行一些專題會議，如學術報告會、社會問題研討會等。凡是有興趣的社區居民都可以參加，以提升其素質，開闊其視野，從而體現了社區學院社區教育職能的多元性和開放性。

二、加拿大社區學院教育職能的形成機制

作為國家經濟發展和社會進步的一種推動力量，社區學院以其多樣化的教育職能在培養各行各業急需人才、提升國民素質、促進加拿大國家建設等方面作出了杰出貢獻。作為一種綜合性的中學后教育體系，它既在推動實現高等教育大眾化、民主化的進程中起著極為重要的作用，又承擔起職業技術教育的任務，成為世界上教育與職業最佳結合的典范。在補償教育、移民教育及興趣教育上，加拿大社區學院也不乏創新與建樹，成為名副其實的“繼續教育基地”和“社區教育中心”。所有這些，使得社區學院日益成為加拿大教育體系中不可或缺的一部分，并在世界教育發展史上寫下了濃墨重彩的一筆。透視加拿大社區學院教育職能確立與優化的歷程，我們可以看到一些激勵其不斷發展的因素和力量。

1　加拿大的社會環境為其社區學院四大教育職能的充分發揮提供了廣闊的生態背景和強有力的支撐體系。社會經濟和科學技術的發展，特別是經濟結構的急劇變化及科技發展的日新月異，要求廣泛提升民眾素質，增加并提高各層次人才培養的數量和質量；“多元文化主義”的政策方針，使得大量移民不斷涌入加拿大，既加大了入學壓力，又產生了多層次的學習需求，包括實用傾向的職業技術教育及非職業傾向的“博雅教育”、“閑暇教育”等。所有這些，都客觀要求社區學院教育職能的多樣化。

2　加拿大高等教育的變革方向對社區學院將學歷教育和職業教育作為其主要的教育職能起到了一定的引導作用。“大眾高教制度要求高校的功能與目標多樣性和分化性；大眾制度必須為形形的社會與學生的需求服務”。因此，在不斷提升研究型大學學術內涵的同時，擴大非“大學”高等教育機構的規模，提高其辦學質量與水平，既是高等教育大眾化發展的需要，也是高等教育從象牙塔走向社會的需要。加拿大社區學院的興起正是本國高等教育大眾化發展的產物，肩負著為社會培養應用型人才的歷史使命，并在現階段學制改革和構建終身教育體系的進程中，扮演著不可或缺的角色。因此，不斷提升其學歷教育的職能水平，使之成為國家高等教育體系中很有特色的一個層次和類型，從而在高等教育大眾化和民主化的發展中發揮其獨特的、不可替代的功能與價值，是社區學院的首要任務。“與OECD的其他成員國相比，加拿大國民接受中學后教育的比例是最高的。而在選擇繼續學業的高中畢業生中，注冊于社區學院的人數多于大學的人數”。另外，經濟的高速發展及高新科技的廣泛應用，使得“職業性課程和與勞動力市場相關的學術性課程近年呈現加強的趨勢”。把培養職業技術人才視為己任的社區學院亦不斷引入市場規則和競爭機制，及時掌握市場需求動態，加強與社會各方的聯系：一方面，社區學院加強專業設置和課程開發的多樣性和適應性，增強教學的實效性與針對性，確保學員學業結束后勝任崗位需求，服務區域經濟發展；另一方面，社區學院以其高水平職業技術人才的培養獲得工商企業的信賴及其資金援助，實現二者的互利共贏，從而確保了職業教育職能的有效發揮。

3　加拿大各級政府通過立法規范和財政資助的手段為社區學院的多職能發揮提供保障。根據1967年《成人職業訓練法》，聯邦政府用購買課程的方式鼓勵和支持社區學院開設社會急需的課程，對加拿大社區學院的發展速度、規模和質量都有重要影響；“在憲法確認的諸如勞動力培訓、科研和學生財政資助等安全領域內……通過聯邦——省成本分擔協議和對中等后教育的轉移支付方式發揮其作用”。“依據《聯邦與省財政安排法》，聯邦政府與省級政府達成了新的稅金分享協議，規定中學后教育運行費的50％由聯邦稅款返還各省”。在政府的大力支持和扶植下，加拿大社區學院獲得了合法的地位，成為高等教育和職業教育體系的重要組成部分和繼續教育、社區教育的中心，其四大教育職能均發揮得淋漓盡致。

篇7

關鍵詞：社區教育；滿意度；測評

中圖分類號：G77 文獻標志碼：A 文章編號：1003-949X（2016）-06-0124-02

黨的十報告把“努力辦好人民滿意的教育”放在改善民生、創新管理等六項任務之首。人民對社區教育教學滿不滿意已經是檢驗社區教育質量好壞的最重要的標尺。近年來，隨著人們對社區教育的認識從機會感知到質量感知的轉變，社區教育教學滿意度測評研究越來越受社區教育工作者關注。

一、社區教育教學滿意度形成的機理研究

滿意度是指用數值來表征人心理滿意狀態和體驗的指數概念。測評滿意度實際上就是對人心理滿意狀態和體驗的監測和表達。由于人的心理狀態的隱蔽性、復雜性和易變性，不同的人對心理滿意狀態的理解和表達是不一樣的。

有學者認為人的期望是衡量人滿意度的標準。國外學者Oilver，olnos，Dovc等人提出了“績效-期望說”，他們認為當實際績效等于顧客期望時，顧客滿意；當實際績效大于顧客期望時，顧客很滿意；但是當實際績效小于顧客期望時，顧客不滿意。國內王聰聰[1]也提出了相類似的觀點。

有學者認為顧客感知是決定服務對象滿意的主要因素。國外學者Bituer認為顧客感知服務質量與顧客滿意呈正向因果關系；國內方薇[2]對這種正向相關關系進行了反復的數據分析驗證。

有學者認為情感也影響滿意度高低的重要因素。

二、社區教育教學滿意度測評模型與指標體系研究

滿意度測評模型是滿意度測評指標體系建構的邏輯框架。模型中一般都含有觀測滿意度的影響因子如期望、質量感知、價值感知、抱怨和忠誠等結構變量和結構關系。由于滿意度測評的觀測因子如都是不可直接測評的隱變量，研究者需要圍繞這些隱變量逐級展開，擺出測評內容，使觀測因子指標化、具體化，從而形成一個呈層次化結構的多指標的測評體系。就多數滿意度測評體系來看，指標體系一般包括目標層、因子層和指標層等三個等級，每一層次的測評指標都是由下一層的測評指標的測評結果反映出來的，最后一層是直接面對測評對象的指標，它是和滿意度測評問卷中的問題相對應的。

我國社區教育滿意度測評工作剛剛起步，學界關于社區教育滿意度測評模型和指標體系的研究相對不足。就目前來講，我國此類研究成果有：

一是基于SERVQUAL模型研制社區教育服務質量測評指標。SERVQUAL模型是上紀80年代末美國人A.Parasuraman、Zeithaml和Berry以“期望-感知”模型為理論基礎提出的服務質量評價體系。它建立在顧客期望的服務質量和顧客接受服務后對服務質量感知比較的基礎之上，是一個包括有形性、可靠性、響應性、保證性和移情性五個維度，22個指標的量表。量表采用從完全同意到完全不同意的 9 級評價尺度，以期望和實際感知之差來衡量服務質量。我國胡格莎[3]首次將SERVQUAL模型應用于社區教育服務質量管理應用研究，他以SERVQUAL測評量表為基礎，將量表中5個維度22項指標改成了符合社區教育實際情況的22個測量項目。

篇8

關鍵詞:新農村建設 社區教育 和諧公平 作用研究

中圖分類號:F303 文獻標識碼:A 文章編號:1007-3973 (2010) 01-171-02

1前言

黨的十七屆三中全會指出“建設社會主義新農村,形成城鄉經濟社會發展一體化新格局,必須擴大公共財政覆蓋農村范圍,發展農村公共事業,使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。要繁榮發展農村文化、大力辦好農村教育事業、促進農村醫療衛生事業發展、健全農村社會保障體系、加強農村基礎設施和環境建設、推進農村扶貧開發、加強農村防災減災能力建設、強化農村社會管理。”大力辦好農村教育事業,這為新農村開展社區教育指明了方向。當前,鄉鎮開展社區教育的任務是繁榮發展農村文化、大力辦好農村教育事業、宣傳農村社會保障體系、加強農村實用技術培訓、推進農村扶貧技術性開發、參與農村社會管理,為加快新農村建設,培養高素質、有技術的專業人員。

改革開放三十年來,嘉興市的教育事業有了長足的發展,成人教育成績斐然。近幾年來,嘉興的所有鄉鎮都開展社區教育,并始終要把培養社會主義新型農民作為新農村建設和現代化進程的一項長期工作來抓。各級政府加大社區教育的力度,不斷創新教育機制,探索辦學途徑,全面提升了社會主義新型農民的綜合素質。社區教育為嘉興城鄉一體化和新農村建設作出貢獻。

2社區教育的科學內涵

聯合國教科文組織1972年發表的研究報告《學會生存:教育世界的今天和明天》中就提出來“邁向學習型社會”。學習型社會成了各國實踐的目標。構建學習型社會也成為我國教育的一個重要主題。當今社會,社區成為全民的學習中心,它為社會提供健康安全的學習環境。

社區教育是由社區舉辦的教育,就是把本社區的勞動后備力量培養成具有一定職業能力和專業技術的使用人才,或為本社區成員提供其他非專業性的諸如文化、藝術、修養等各方面的教育。新農村開展社區教育就是鄉鎮政府專門設立社區學校或利用化技術學校,組織一些專門的活動以承擔和開展社區教育工作。

開展社區教育,其本質是:一是通過不同年齡階層的社區居民共同參與社區活動,由教育資源的提供,使社區與社區教育活動兩者因相互反饋而提升彼此的素質。二是社區教育的目的是強調以國家整體發展為目標,將社區視為整體社會改革中的一部分,由于新的理念和教育資源的投入,改善社區生活,其最終目的在于整個國家社會利益的提高;三是社區教育強調非正式與非正規的教育。

現代社會,開展社區教育就是要充分發揮教育資源的優勢,提供全程、全面的教育服務。當前,在和諧社會的建設中,人無老幼行業之分,只要有學習需求,社區就為其提供教育服務。在現代社會加強精神文明和物質文明建設中,無論學歷教育還是非學歷教育,無論正規教育還是非正規教育,無論文化基礎還是技能培訓,無論閑暇教育還是健康教育,社區教育都為其服務,使社區里的新型居民獲得知識和情操的陶冶。

總之,社區教育是一個調配資源以滿足各種教育需求,使社區中的每個成員都能夠通過教育的計劃得以發展的過程,是一種促進終身教育理念的實踐過程。在新農村,社區農民都是社區教育的成員,他向人們提供一種靈活的終身教育體制。社區成員將以社區教育的形式參加各種適合自己需求的教育活動,完善自己,也完善社會。

3社區教育在新農村建設中的作用

嘉興市政府在2006年已完善社區教育的網絡體系。構建了以嘉興城市大學―縣(市)電大社區學院---鄉鎮成校社區教育中心的三級教學網絡。這為新農村開展社區教育提供堅實的保證。在新農村建設中,開展社區教育是利于國家、益于農村、惠及農民的好事。這對建設新農村、發展農村經濟、構建和諧社會起到積極作用。

3.1社區教育是新農村實施終身教育的平臺

現代社會是知識更新的時代。人們的職業不斷變動,學校內無法滿足知識變動、社會變動和職業變動的需要,所以,人們學習知識,不再局限在學校的體制之內,而需要不斷學習、終身學習,這成為一種現實社會的需要。網絡學習、數字化學習和移動學習成為人們進行終身學習的重要手段。當前,現代農村要實現現代化,必須建立終身教育的體系,才能真正提高農民的整體素質。所以,農村的社區教育成為傳播現代農業先進技術的載體,是農民接受終身教育的平臺。

終身教育是指人們在一生各階段當中所受各種教育的總和,是人所受不同類型教育的統一綜合。當前,構建終身教育體系的關鍵在農村,主要是要滿足農民的學習欲望,才能提高農民的整體素質。

嘉興的城鄉一體化進程加快。新農村建設突飛猛進,鄉鎮新居民的終身教育由誰來進行實施。顯而易見,只有由鄉鎮社區教育來完成。她是新農村成人終身學習的組織和平臺,為農民提供健康、安全的學習環境。繼續教育、職業教育、在崗培訓成為鄉鎮社區教育的重要內容。鄉鎮社區教育機構都積極做好農村勞動力技能培訓工作,按照“缺什么、補什么”和“實際、實用、實效”的原則進行,不斷調整和設置教育內容,以滿足鄉鎮新型市民學習上的要求。不斷加強就業技能培訓,重點加強指導就業和職業培訓。社區教育是新農村農民學習科學知識、接受現代信息的平臺;是實現終身學習地方。

社會的進步,經濟的發展,人們有多樣化教育的需求。鄉鎮的社區教育已經開始成為一種農民不斷要求自我進步、自我提高、改善生活質量的現實需要。

3.2社區教育是新農民接受和諧教育的搖籃

當前,黨的十六屆四中會議上提出了“構建社會主義和諧社會”,社會主義和諧社會應當是一個充滿創造活力的社會。和諧社會的核心是人的和諧,人的和諧依賴于教育的浸潤。當前,新農村要進入和諧社會,亟待提高農民素質。提高農民素質的主要途徑就是要實現教育和諧。要充分發揮農民在新農村建設和推動經濟社會發展的作用,必須實現全民的和諧教育。

什么叫和諧教育?和諧教育是從滿足社會發展需要和學生身心發展需要的統一實現出發,調控教育場中諸教育要素的關系,使教育的節奏符合學生發展的節律,進而使“教”與“學”產生“諧振”效應,促進學生基本素質獲得全面和諧充分發展的教育。在新農村建設中,現代農民只有在社區教育中享受和諧教育。新農村實行和諧教育,是以促進教育對象的和諧發展為最終教育追求,包括自身的和諧、教育類型的和諧、教育內部的和諧。農村實現和諧教育的目的是實現農民內外在世界的和諧,使教育者素質全面地和諧發展。當前,新農村建設中實現教育和諧,是從教育規模、質量、結構、效益的協調,這一切是在政府指導下,由鄉鎮社區教育實施并完善。所以,社區教育是新農民接受和諧教育的平臺,是接受現代教育、學習科學技術、愉悅身心的“按摩院”。

3.3社區教育是新農村實現公平教育的場所

黨的十七大提出:“加快推進以改善民生為重點的社會建設”,把發展教育放置首位,強調“教育是民主振興的基石,教育公平是社會公平的重要基礎”。十七大后,我國的義務教育公平問題成為熱點,但成人教育同樣存在著更為嚴重的不公平。當前,社區教育是新農村實行公平教育的有效方式。

所謂公平教育,又叫教育公平,是指國家對教育資源進行配置時所依據的合理性的規范或原則。這里所說的“合理”是指要符合社會整體的發展和穩定,符合社會成員的個體發展和需要,并從兩者的辨證關系出發來統一配置教育資源。教育公平的內涵是“確保人人都有受教育的機會”,這是前提和基礎。成人教育不公,這與長期實行城鄉分割的二元社會結構有關,我國一直重基礎教育、高等教育,輕成人教育有關,優質教育資源集中在城市;這與社會環境不公有關,城市戶口、農村戶口、非本地戶口界限還是存在,公共資源共享不均;社會保障城鄉、行業差距過大。

目前,鄉鎮社區教育,主要開展成人各種技能培訓,社區教育是在地域范圍內,充分利用各類教育資源,旨在提高農村農民的整體素質和生活質量,促進區域經濟建設和社會發展的教育活動。這幾年來,嘉興社區教育開展各類農村勞動力和外來民工的技能培訓、農業技術培訓和職工崗位技能培訓等。對外來人員而言,社區教育不但是彌補他們在中西部落后地區教育資源短缺,沒有機會接受正規學校教育的基本學習需要,而且是提高素質、學會技能,享受公平教育的場所;是提高農民素質和掌握技能的“強身器”。

隨著現代教育理念的不斷深化和創新,社區教育大力開展,成人教育不公將在鄉鎮得到有效的改善。

3.4社區教育是新農村推行全民教育的陣地

全民教育是指對社會全體民眾所提供的教育,是每個社會成員都享有受教育的權利和機會、實現社會平等的根本保證,又是使個人獲得生存發展能力的基本手段。社區教育是新時期推行全民教育的陣地,也是新農村傳播現代農業先進技術的載體。新農村實行全民教育,其目標就是農民的基本教育要求,使他們能自尊、自立地生活,并通過不斷學習來改善自己的生活并為當地經濟發展作出貢獻。當前,在新農村建設中,社區教育就是開展現代農民的各類技能培訓和學歷教育,主要是提高新型農民綜合素質。

所以,目前在農村社區教育中,開展全民教育的關鍵是要向農民提供知識、技術、價值觀和人生觀,并通過不斷學習來改善自己的生活并為新農村建設和人類發展作出貢獻。當前,新農村社區教育可以利用現代教育信息、通訊和社會活動方面的手段和渠道來幫助傳播必要知識,并就農業方面的新知識、新信息向農民進行宣傳和教育。除傳統的手段外,還可以調動圖書館、電視、廣播和其他傳播媒介并發揮其潛力以滿足新農民的基礎教育、專業知識的需要。

嘉興農村是沿海發達地區,作為長三角的腹地,經濟強市。加快新農村社區教育的步伐,是要提高農民的整體素質。社區教育真正是新農村開展全民教育的求知練技的營地,是學習知識的地方。通過教育,現代農民滿足基本學習需要,成為高素質應用型人才,肩負起新農村建設的共同責任。真正為當地經濟發展作出很大的貢獻。

4結束語

當前,我國在推進新農村建設中,新型農民必須要享有人均接受教育的權利。這種由鄉鎮社區教育來完成的成人教育,能使農民真正地、充分地滿足基本學習的需求,并應學會認知、學會做事、學會共同生活和學會生存的技能。社區教育的目的是開發現代農村的才智、潛力與發展學習者的個性,使他們能夠改善生活和改造社會。人人享受教育這是和諧社會的根本宗旨,社區教育是構建新農村終身教育體系和全民公平教育的重要平臺和載體,對建設新農村有著積極的現實意義。

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一、完善社區管理的政策及法規

想要讓社區教育真正成為社會管理模式創新的一個內在推動力，這首先需要完善社區管理的政策與法規，讓社區教育的規范性、方向性和具體功用都更為明晰。社區本來就是社會的構成要素，如果能夠讓每一個社區得到良好的安定，讓社區居民團結互助、積極生活，這本身就是促進整個社會的安定和諧的一個重要構成。在社會管理的實踐過程中，可以將具體的管理工作分配到每一個小的方向上，只有將這項龐大的管理工作實現細化，并且將每一個具體的分支方向上的管理工作良好落實，這樣才可能實現社會管理的創新。社區管理制度和法規的完善與革新不僅是讓社區教育的功效更好的發揮的基石，這也是實現社會管理創新的重要依托。社區管理政策和法規的健全完善需要從一些具體的方面得到落實。首先，社會應增加滿足民眾生活需求的社會組織，以服務人民為宗旨，將提高民眾的幸福指數作為目標，有效配合社區教育進行社區服務的優化，努力解決社區民眾的基本問題，提供與民眾生活密切相關的便民服務。比如就業咨詢、法律咨詢與援助、相關技能的培訓等，這些內容都和社區居民的生活息息相關，如果能夠多給社區居民提供這方面的教育與援助，這不僅在提升社區生活質量和生活水平上有幫助，這甚至是推動整個社會進步革新的一個助力。另一方面，可以創造更多的有利于社區文化發展的活動，為建設和諧的社區文化發揮積極的影響力，比如，可以組織社區內居民多展開聯誼活動，大型節假日還可以在社區內組織一些表演晚會，這不僅可以豐富居民的日常生活，這也是加深社區居民的相互情感，維護社會穩定的一個方式。

二、創新社區教育管理模式

社區教育想要真正為社會管理的創新帶來推動，這必須社區教育在管理模式上首先有創新。一直以來，社區教育在管理模式、課程構建上都還比較落后，從當前的整體情況來看，社區教育的可用資源也非常薄弱，師資力量團隊有很大的可完善空間。如果社區教育自身的質量不高，且創新因素非常有限，那么社區教育將會很難為社會管理的革新帶來助力。因此，首先應當從社區教育管理模式的革新著手，將更多先進的管理和組織理念融入其中，在社區教育的課程構建模式上結合更多因素進行綜合考慮，并且不斷加強社區師資團隊的建設，這樣社區教育的功用才能體現得更加明顯，其促進社會管理創新的效用也會更好地體現出來。隨著社區教育制度的不斷完善，社區教育的功用也能夠越來越明顯地體現出來。社區教育從知識教育、技能教育、心理與道德教育多個方面對社區居民進行了培養，在實際實施的過程中社區教育應重視運用多級平臺的教育模式，優先落實教育，充分促進就業，將居民收入保障等民生問題作為基礎問題進行解決，還要努力改變廣大民眾的精神面貌，全面提高廣大民眾的素質，有效提高人民生活的水平與質量，為社會的穩定發展奠定基礎。社區教育只有朝著這樣的方向不斷進行更新，其功用和價值才能充分體現出來，在這樣的前提下社區教育才能夠真正為社會教育的創新帶來有效促進。

三、創新弱勢群體的管理服務模式

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近年來，隨著海寧市城市空間發展不斷向南擴張和馬橋街道“兩新”工程的不斷推進，馬橋街道居民不斷向桐溪、先鋒、柏士3個社區集聚，街道社區教育中心為此確立“整合社區資源、服務教育發展，提高村民素質”的社區教育理念，并著力打造具有“時代特征、農村特點、馬橋特色”的社區教育發展模式；轉變辦學理念，更新辦學思路，面向居民教育、培訓、服務的格局，使教育培訓工作做到系列化，經常性，盡力盡量滿足社區居民的教育培訓需求，使社區教育中心成為傳承文化、傳播文明的使者。筆者作為社區教育工作者，在此結合實踐，對社區教育和農村城鎮化建設如何緊密聯系起來，城鎮化進程中社區教育面臨的機遇與挑戰等問題進行有益的探討。

1 農村社區教育在城鎮化建設中要形成良好互動關系

黨的十報告指出：“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。”這就是說城鎮化建設需要資源、設備和資本等經濟要素的轉變，需要開發人力資源、加強教育、科技、知識、信息等工作，更需要與社區教育形成良好的互動關系，來提高勞動者的綜合素質，提升城鎮的文化內涵與可持續發展的底蘊。這是社區教育的歷史重任，也是時代賦予的機遇與挑戰。

1.1 城鎮化建設加快了農村社區教育的硬件設施建設 農村交通相對不便，居住分散，不利于開展集中授課或新技術的推廣。因此，通過城鎮化建設，大力改善社區教育的硬件設施，啟動統一標準的社區教育中心達標建設和村（社區）教育學校，按標準完成社區教育中心的就地擴建或異地新建，推進重點基礎設施建設，完善社區教育配套設施建設，如辦公設施、培訓設備、教育宣傳設備等，建立標準的圖書室、電腦室、社區課堂、市民文化學校，大大改變了人文精神氛圍，有效地實施科教興城戰略。發揮社區教育得天獨厚的優勢，提高人們的思想道德、科學文化等文明素質，從而激發公民主動參與城鎮化建設的自覺性，這也是城市文明建設的深厚底蘊和原動力。城鎮化建設通過社區教育，形成社區居民積極的價值觀、生活態度和道德規范，從而提高社區居民的素質和文化水平，建設良好的社區文化。

1.2 農村社區教育為城鎮化建設的軟件提供智力支撐 社區教育在為城鎮化建設服務過程中，最根本的是為居民提供知識技能培訓，同時這也是自我不斷完善、自我主動發展的必備條件，是取得適應城鎮化動態發展的基本要素。當然，社區教育僅憑某種單一能力，是難以肩負城鎮化建設中智力支撐的重任的。需要有組織能力、計劃能力、實施能力、適應能力、創造能力等多種基本能力，構成高水平的整體能力系統，發揮綜合效應。社區教育在城鎮化建設中，有其獨特的區域、人文優勢，具有全員參與性。人人都是學員，人人都是教師；具有全程全面性。社區內每個人從出生到死亡、每個方面都有受教育的機會；具有社會開放性。社區處處都能作課堂，時時都可進行教育。關鍵是要善于發現它、挖掘它，并能凝聚它、整合它，發揮它促進經濟發展，促進人的發展以及協調人與自然的功能。如作為創建省級社區教育示范區的海寧市，積極探索以鎮（街道）成人學校為主體，構建社區教育中心的模式，集鄉鎮化技術學校、黨校、人口學校、老年學校、市民學校、自學考試輔導站等為一體，一校多牌，向多功能、綜合化發展。通過整合文化體育、圖書閱覽、科技信息、農業科技等社區教育資源，形成適應城鎮化發展需要的多功能、多門類、多形式的“教育大平臺”；為適應城鎮化發展需要，不斷拓展鎮（街道）化技術學校功能，成為城鎮化建設的智力支撐。

2 把握農村社區教育中心在推進城鎮化建設中的角色定位

開展農村社區教育就要充分整合目前區域內的教育資源優勢，提供全程、全方位的教育服務。在現代城鎮化建設中，人無老幼行業之分，只要有學習需求，中心就為其提供教育培訓服務。在現代社會加強精神文明和物質文明建設中，無論學歷教育還是非學歷教育，無論正規教育還是非正規教育，無論文化基礎還是技能培訓，無論休閑教育還是健康教育，教育中心都為其服務，使村民獲得知識和情操的陶冶。現在除了基本完成的掃盲功能、固有的教育功能等以外，主要還具有以下一些角色定位。

2.1 農民市民化過程中的綜合素養“加油站” 城鎮化過程伴隨的農民居民化，為社區教育工作提出了新的發展課題。在工業化的推動下，世世代代生活在農村的廣大農民離開土地和農業生產活動，進入城市從事非農產業，其身份、地位、價值觀念、工作方式和生活方式向城市居民轉化。就目前馬橋街道而言，村民素質普遍還不高，農民隊伍整體的文化科學知識嚴重不足，思想道德、文明素質、法律意識較為低下；從事農業生產方面的人員年齡偏大，掌握應用現代農業生產技術較少，這些都是推進城鎮化建設的最大障礙。因此開展農民繼續教育和職業培訓，是社區教育的主體職能。

社區教育中心沒有學制的限制，居民入學不設“門檻”，對于社區教育課程的選擇，完全由自己的學習興趣、生活和發展需要決定。中心可以邀請職業技術院校為社區居民轉崗、再就業提供培訓服務，根據不同層次的人員的文化需求，讓居民參與到學習中去。自最初的掃盲到農民文化教育，包括實用技術培訓、從業人員培訓等在內的農民職業教育，再到“雙證制”高中學歷教育、失地勞動力轉移培訓、農民生活娛樂教育等。如為滿足市民的多樣化學習需求，社區教育中心的開辟有政策法規、新聞快遞、培訓項目、學習資源、網絡教育等10多個板塊。并依托“中國數字化學習資源中心”，開設居民網絡學堂，課程涵蓋生活保 健、家庭教育、休閑技藝、人文藝術等多種內容。居民足不出戶，只需在線注冊后就可隨時隨地免費充電學習。如針對社區居民以及外來務工人員的特點和需求，開展公民道德教育、健康養生、科學文化知識、農村勞動力素質提升和轉移等多種短期培訓。又如社區的老人有學習計算機的需求，中心聘請教師利用業余時間開展計算機培訓。為社區老人制定了從零開始的教學計劃，精選內容，制作課件，從開機關機教起，手把手指導。通過學習，使許多老人已能上網瀏覽新聞，收發電子郵件，有的還參與了論壇交流。通過社區教育，年過花甲的老人跟上了時代的步伐，企事業單位的員工更新了知識儲備，待業人員擁有了一技之長。因此，社區教育不僅提升了市民的整體素質，也使他們的生活更加豐富多彩。

由此可見，在城鎮化的背景下，村民在接受了新的培訓和教育之后，能夠獲得在城鎮謀生的手段和較廣闊的生存空間。因此，大力加強崗前培訓，開展職業能力培育取向的教育，盡可能提高進城農民的各種工作技能和文化水平，成為城鎮化進程中的“加油站”。

2.2 農民市民化過程中的終身學習“組織者” 社區教育是構筑終身教育體系，創建學習型社會的重要基石。社區教育的開展是時展的必然要求。教育中心組織有關人員對村（社區）的教育狀況開展廣泛調研，在取得大量一手資料的基礎上，認真撰寫調研報告，組織成立社區教育工作領導小組，并下設辦公室。辦公室充分發揮組織協調的職能，及時向領導匯報社區教育情況，提出許多建設性的建議。年初組織相關部門召開社區教育例會，具體研究部署街道社區教育工作，幫助解決工作中遇到的矛盾和問題。

作為整個街道社區教育的中心，要盡力為各村社區教育提供服務，主動幫助各村分析其社區教育現狀，理清社區教育發展思路，并根據不斷發展變化的新情況，及時加以調整。并根據各個村在長期社區性教育活動中形成的優勢，發動街道有關部門和單位與村結成共建對子，盡力打造社區教育特色，努力為各個村（社區）開展社區教育搭建學習交流的平臺。在社區組織召開教育現場會及開展觀摩活動，如“春泥計劃”啟動儀式放在各社區舉辦。此外，教育中心還應將各中小學教師就近就方便分工到村，對社區教育工作實行掛鉤負責、跟蹤服務。教育中心平時做好跟蹤督查，確保教育培訓計劃的落實。每個村、中小學校都明確有專人負責，并建立例會、活動管理、年度考核等規章制度，做到有人理事，按章辦事。

社區教育是綜合運用區域內各類教育資源，來提高村民素質和生活質量，促進社區經濟和社會可持續發展的教育活動過程。社區教育的對象是社區全體人員，包括未成年人、勞動人口以及老年人，還包括一些外來新居民。社區成員的廣泛參與是實施社區教育的重要保障。因此，農村社區教育已不僅是一個全新的話題，而且要求街道教育中心能夠真正擔當起發展社區教育的責任，成為完善終身教育體系、建設學習型社區的“指揮員”“組織者”。

2.3 農民市民化過程中的文明新風“廣播站” 隨著農業科技的發展和農村經濟格局的變化，農村社會生活方式也已發生很大的變化，農民們的精神文化生活需求將日益強烈并追求不同層次上的更大充實和提高。一方面，農業技術的廣泛應用，必然會降低勞作強度，縮短勞動時間，加之季節性很強的農業生產，農閑時間相對較長；另一方面，街道辦事處不斷加大產業結構調整力度，加快土地流轉，發展農村二、三產業，不少農民轉向更高效益的非農產業，這一切為農村勞動者提供了越來越多的可自由支配的時間，用以從事學習和娛樂等活動，追求更高境界的精神生活。無論從社區教育理論還是從各地社區教育實踐看，農村社區居民的休閑娛樂教育和精神文化生活的主要途徑在農村社區教育。街道在加快社區教育向社區教育轉型，全力創建社區教育中心，拓展街道教育中心的社區教育功能，其根本宗旨就在于要求發展社區教育培訓，增強社區資源整合能力，為農村居民教育培訓和休閑娛樂提供更好的條件，組織各種各樣的文化教育和文體娛樂活動。

教育中心與各村及有關部門聯合充分運用一切手段，廣泛宣傳社區教育工作。為實施統籌城鄉綜合配套改革，深化“兩新”工程建設，中心專門為各個村訂制了宣傳牌，內容包括“兩新”安置點的規劃與建筑效果，并配以標語文字，不僅美觀大方，而且形象直觀，方便農戶察看。組織這一系列宣傳教育活動，進一步加快推進街道“兩新”工程建設進度，也讓老百姓更直觀鮮明的了解“兩新”工程建設，成為政府和村民溝通的一種新方式。農村社區教育通過自身發展和提高資源協調能力，為豐富居民業余文化生活，提高人們業余生活質量、發展社區經濟建設所需的良好的人文環境發揮作用。

3 街道社區教育中心在推進城鎮化建設中路徑選擇

社區教育是終身教育的產物，全員、全程、全方位是其最顯著特點，具有更強的社會性，它的實施涉及到許多部門和單位，如農業、工業、科技、文化、廣電、勞動保障、法制、計生等，這些都因承擔著一定的行業性教育職能，而成為城鎮化建設進程中社區教育中的重要力量。社區教育中心要一直保持著與這些部門的密切聯系，主動為他們提供相關服務，并經常與他們聯合辦班，共同開展社區教育培訓。

3.1 與相關單位密切聯系 街道社區教育中心要與街道文化站、婦聯、新居民事務所等部門開展各類教育培訓活動，實現共建共享、深化學用結合。如：舉辦舞蹈培訓、計劃生育、艾滋病、新居民法律法規等專題講座；舉辦家庭教育、自我保健、公共安全、消防安全等知識培訓；黨員“先進性教育”和“新農村建設”知識競賽活動；舉辦婦女干部家庭教育知識、電腦操作技能培訓；舉辦“魅力馬橋”廣場文化活動；開展廉政文化建設活動，召開村干部家屬座談會；好媽媽素養工程、春泥計劃啟動儀式、“潮鄉習泳”培訓班經及愛國主義教育活動等，以及開展雙證制學歷培訓、大專經濟管理財會、藥學專業遠程學歷教育、水產養殖中專學歷教育和勞動力后備教育等。

3.2 與農技部門無縫對接 街道社區教育中心要與農技部門實現無縫對接，一起組織開展的各類農業實用技術 培訓活動，為街道特色農產品服務。如為各村殘疾人舉辦果蔬培訓班；聘請高級畜牧師為畜牧養殖戶開展動物防疫暨畜產品質量安全技術培訓；聘請水產專業人員為廣大養殖戶開展甲魚養殖技術系列培訓；聘請高級農技師為水果合作社開展南方梨、葡萄等種植技術培訓；組織各村開展農機操作安全生產培訓；組織各村種植大戶開展育秧技術和配方施肥培訓。

3.3 與相關企業廣泛合作 街道社區教育中心要與企業服務中心、有關企業合作，推動消防、安全生產、就業信息登記、社保等工作落到實處。并協助做好企業財會人員的計算機應用技術培訓、企業管理人員培訓、企業安全生產知識培訓等。如通過園區經編實驗工廠這個平臺，為到經編園區找工作的外來新居民開展擋車工、穿頭、整經和保全工的培訓項目，以適應經編企業的產業需要。又如外來務工人員培訓和勞動力轉移就業培訓內容，為經編技術培訓班、家常菜、絲網花制作、中式面點、家政服務、計算機操作等，培訓提高了居民的就業率和創業能力。

3.4 與各單位或協會高頻互動 街道社區教育中心要與中小學、街道老年協會積極開展教育培訓。教育中心常年做到雙休不斷人，節假日不休息，充分發揮中心的指導幫扶功能。大力加強少年兒童向社區延伸和拓展，輔助家庭和學校安排學齡兒童不在校時間的活動；組織跨文化、環保、安全等主題教育以及節假日的參觀游覽、教育實踐活動等；預防安全事故和違規行為發生，督促學生完成作業，培養良好的行為習慣和興趣愛好。讓老年人老有所為、老有所樂、老有所學，過上幸福的晚年生活。中心應組織老年人開展多種形式的休閑教育，不斷完善老年教育網絡，開發一批適合老年需求的課程，積極為老年人創造學習條件。如老年氣排球隊，通過定期組織訓練，到周邊鎮（街道）交流比賽，學員積極性都比較高。各行政村的社區教育成立了中老年人舞蹈隊、門球隊、合唱隊、乒乓球隊，讓老年人自娛自樂，還經常參加街道、市組織的各種演出和比賽活動。

3.5 與科研實驗深度融合 社區教育的實踐需要有理論的指導。而馬橋街道有省級特色園區——經編產業園區，是一個處于快速城鎮化進程的地區之一。在這樣的區域中開展社區教育工作，就更需要理論的指導，為此教育中心采取以課題科研為抓手來推進城鎮化進程中社區教育工作。一是以實驗項目為紐帶，開發社區教育實驗教材。除了教師自選、部分采購外，還組織力量進行編寫，如街道黨政辦根據村民了解本地時政需要，編印了《新馬橋》；新居民事務所根據外來人員融入本地的渴求，編印了《海寧方言》；文化站根據本地歷史文化傳統資料，編印了《馬橋拾遺》；經編園區為激勵創業者，編印了《馬橋故事》、《中國經編》、《集群經編》等；馬橋中心小學展現學校科普特色，編印了《喔喔啼》等等。二是以課題研究為契機，善于發現城鎮化建設中出現的新事物、新問題。中心通過多次邀請專家，討論和制定了《馬橋街道社區教育中心（成校）3年發展規劃》，每年都舉辦社區教育研討會，邀請上級有關領導作專題講座，先后組織工作人員到全國社區教育示范學校平湖新埭鎮成校、縉云縣壺鎮鎮成校等地學習取經，多次派員參加上級社區教育培訓和研討活動；同時，中心通過深入調研，在新建小區、“兩新”企業等非農區域內，建立科研基地，探討城鎮化建設中社區教育管理體制、機制等方面問題，《馬橋街道城鎮化建設進程中社區教育的研究》和《農村未成年人教育實踐基地網絡化體系建設實驗》等科研課題經過努力，已上報結題，并被市社區學院評為優秀實驗課題。

4 結語

“合抱之樹生于毫末，萬丈高樓起于平地”。總之，城鎮化進程中的社區教育只有抓住發展的機遇、承擔起時代賦予的嶄新課題，不斷探索創新，在參與社區發展中建構社區教育特色，才能成為實現中國夢的積極教育力量。

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