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篇1

關(guān)鍵詞：高校后勤；服務(wù)；要求

中圖分類號(hào)：G353文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

后勤工作是學(xué)校整體工作中至關(guān)重要的部分，它為學(xué)校教學(xué)工作及相關(guān)政策的落實(shí)提供了有力的保障。后勤工作是否做到位直接關(guān)系到整個(gè)學(xué)校的教學(xué)工作的開(kāi)展和教育改革的實(shí)施，也會(huì)影響到校園氛圍的構(gòu)建。在新時(shí)期，如何深化專科學(xué)校后勤管理和服務(wù)工作任務(wù)擺在眼前，如何堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，保障后勤工作科學(xué)合理的開(kāi)展，解決學(xué)生的后顧之憂，確保教育活動(dòng)的順利進(jìn)行，是值得每一個(gè)后勤工作者進(jìn)行思考和實(shí)踐的問(wèn)題。對(duì)此，結(jié)合本人的工作實(shí)踐，談?wù)勛约旱捏w會(huì)。

一、高校后勤的育人文化體現(xiàn)及其功能

1眾所周知，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)是世界公認(rèn)的大學(xué)的傳統(tǒng)三大功能。2011年4月24口同志在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會(huì)上的講話，把對(duì)大學(xué)和高等教育規(guī)律的認(rèn)識(shí)提到了新的高度，自此，“文化的傳承創(chuàng)新”成為大學(xué)的第四大功能逐漸被世人所接受。當(dāng)今時(shí)代，大學(xué)是一個(gè)國(guó)家和民族文化軟實(shí)力的主要支柱之一，守護(hù)、傳承、創(chuàng)新軟實(shí)力，已是大學(xué)必須承擔(dān)的新功能。這一功能實(shí)現(xiàn)得如何，不僅決定著大學(xué)的水平與質(zhì)量，也決定著她對(duì)國(guó)家和民族的意義。 在我國(guó)高等教育大眾化的今天，僅僅依靠傳授知識(shí)已經(jīng)越來(lái)越不適應(yīng)時(shí)展對(duì)人才培養(yǎng)的客觀要求，高校還必須傳承和創(chuàng)新中華民族優(yōu)秀文化，培育獨(dú)具生命力的優(yōu)秀高校文化，進(jìn)一步強(qiáng)化高校文化的育人功能，以真正履行好大學(xué)的時(shí)代使命。而高校文化建設(shè)是一種全方位的、深層次的系統(tǒng)工程―高校的“課上課下”、歷史和現(xiàn)實(shí)、一草一木、每一建筑每一景觀、每一活動(dòng)每一機(jī)制、教職員工的一言一行都滲透著濃厚的人文教育，都對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的誠(chéng)信、寬容、自律、責(zé)任等現(xiàn)代人文素養(yǎng)起到潛移默化的作用。四和涂友光教授提出的“泡菜理論”―泡菜水的味道決定泡菜的味道的道理相同，大學(xué)生的人文素養(yǎng)也是由其“土生土長(zhǎng)”的高校文化熏陶出來(lái)的。作為學(xué)校工作的重要組成部分，高校后勤工作的育人功能因其具有的特殊性和重要性而具有不可替代的作用，其形成的后勤文化是高校校園文化的重要組成部分，是高校后勤管理與服務(wù)走向高層次發(fā)展的重要標(biāo)志，是伴隨著我國(guó)高校后勤社會(huì)化改革和發(fā)展而形成的一種新的文化形態(tài)，具有社會(huì)企業(yè)文化的特征和獨(dú)特的教育屬性，其本質(zhì)是一種育人文化。

1.高校后勤育人文化的主要體現(xiàn)

一是優(yōu)質(zhì)的服務(wù)文化。高校后勤是高校學(xué)生服務(wù)體系的主體部分，主服務(wù)、餐飲服務(wù)以及生活設(shè)施服務(wù)等等。這些方面都是與學(xué)生學(xué)習(xí)生活聯(lián)系最為緊密的部分，也都是最能對(duì)學(xué)生起到潛移默化影響作用的地方。高校后勤員工通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)形成一種愛(ài)崗敬業(yè)文化和相互奉獻(xiàn)的文化，把后勤服務(wù)的過(guò)程轉(zhuǎn)化為學(xué)生感受體驗(yàn)細(xì)致周到服務(wù)的過(guò)程，并內(nèi)化為自身品質(zhì)，有助于學(xué)生的全方位成長(zhǎng)。二是嚴(yán)謹(jǐn)人性的管理文化。當(dāng)前，高校作為一種巨型組織，后勤管理是高校管理的重要組成部分，也是最重要的基礎(chǔ)管理部分，更是影響大學(xué)校園文化的重要因素之一，其形成的管理文化也是文化育人的重要載體之一。高校后勤管理的內(nèi)容主要包括住宿管理、飲食管理等各個(gè)方面。高校后勤通過(guò)嚴(yán)謹(jǐn)人性的管理工作可以形成以人為本和科學(xué)民主的文化氛圍。以人為本就是高校后勤管理工作把學(xué)生的需要當(dāng)成自己工作的出發(fā)點(diǎn)，以學(xué)生是否滿意作為檢驗(yàn)管理工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。科學(xué)民主就是高校后勤管理充分尊重學(xué)生的意見(jiàn)，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、成立監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及實(shí)施自我管理等途徑建立參與式、體驗(yàn)式管理機(jī)制，讓學(xué)生在這種具有“主人翁”感的管理過(guò)程中自覺(jué)提升自身的整體素質(zhì)、修養(yǎng)和能力。要包括住宿、服務(wù)、安全 三是和諧的環(huán)境文化。校園的綠化和美化工作也是高校后勤工作的重要組成部分。有學(xué)者總結(jié)出的校園環(huán)境的“四化四有”，即道路硬化、草坪綠化、環(huán)境美化、校園凈化，春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青川，就是對(duì)校園環(huán)境要求的最好表述。事實(shí)上，世界著名高校都非常重視校園環(huán)境的營(yíng)造，整個(gè)校園的建筑、樹(shù)木等布局都經(jīng)過(guò)充分的考量和設(shè)計(jì)，能夠使人一進(jìn)入校園就能感受到學(xué)校的歷史積淀和鮮明風(fēng)格，校園的一草一木、一人一景傳遞給學(xué)生的都是文明、和諧的藝術(shù)氛圍和人文環(huán)境，從而達(dá)到“無(wú)形勝有形、無(wú)聲勝有聲”的育人目的，學(xué)生既可以在校園中振奮精神、陶冶情操，也可以培養(yǎng)自身珍惜環(huán)境、愛(ài)護(hù)生態(tài)的人文意識(shí)。大學(xué)校園中歷史文化名人的雕像、人文景點(diǎn)和環(huán)境景觀等往往成為校園文化的“魂”，比如北大的未名湖、清華大學(xué)的清華園和古典計(jì)時(shí)器一口暑、武漢大學(xué)的櫻花、南京理工大學(xué)的“二月蘭”等都能對(duì)學(xué)生的世界觀、人生觀以及價(jià)值觀起到長(zhǎng)久的滋養(yǎng)潤(rùn)澤作用。

2、后勤社會(huì)化背景下服務(wù)育人面臨的新問(wèn)題

隨著在高校后勤社會(huì)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，后勤服務(wù)部分或全部外包，許多社會(huì)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶涌入學(xué)校，形成多種服務(wù)主體并存與競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的局面。這些社會(huì)上的實(shí)體在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中已經(jīng)摸爬滾打多年，服務(wù)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效益意識(shí)強(qiáng)，但幾乎沒(méi)有“育人”的意識(shí)，因此也給后勤服務(wù)帶來(lái)了新的問(wèn)題。

2.1、觀念陳舊

許多高校教職工認(rèn)為，后勤部門(mén)的主要工作是為教學(xué)、科研和師生生活提供后勤保障，而對(duì)后勤的育人功能置之不理，認(rèn)為后勤員工素質(zhì)低，起不到作用，反而會(huì)教壞學(xué)生。認(rèn)為后勤就像雞肋，食之無(wú)味棄之可惜。由于受傳統(tǒng)思想觀念的影響，一些人認(rèn)為:“后勤部門(mén)只管物質(zhì)保障，認(rèn)為思想政治工作是政工隊(duì)伍的事，自己保證讓學(xué)生有飯吃、有水喝就行，至于員工罵罵粗口、言行魯莽一些也無(wú)所謂。”殊不知高校服務(wù)育人工作存在“顯性”和“隱性”兩種性質(zhì)的。其中，思政教師、輔導(dǎo)員和班主任等是“顯性”性質(zhì)的，而后勤育人工作則多以“隱性”方式表現(xiàn)。因看不到后勤育人功能或?qū)ζ洳涣私猓率购笄诘挠斯δ鼙缓鲆暋：笄谏鐣?huì)化改革以來(lái)，后勤員工工資待遇逐漸與其效益掛鉤，后勤部門(mén)的盈利性意識(shí)增強(qiáng)，使得部分后勤部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)更加重視后勤的經(jīng)濟(jì)屬性，而忽略了其教育屬性。

2.2 服務(wù)主體改變

在后勤社會(huì)化改革之前，高校中提供后勤服務(wù)的是學(xué)校的行政機(jī)構(gòu)。而改革之后，這些機(jī)構(gòu)的人員和資產(chǎn)脫離了原有行政體系，成立了后勤集團(tuán)，也可能是學(xué)校引進(jìn)的社會(huì)企業(yè)，使得提供后勤服務(wù)的主體轉(zhuǎn)變成了社會(huì)企業(yè)。這些企業(yè)是產(chǎn)生在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，不存在原有后勤在養(yǎng)人、負(fù)債等方面的各種困難，競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)而成本較低，經(jīng)濟(jì)效益是它們的終極目標(biāo)。如果高校注重后勤服務(wù)育人工作，能夠?qū)@些企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)督，則可能促使它們重視服務(wù)育人工作。如果高校對(duì)后勤服務(wù)育人意識(shí)淡薄，疏于監(jiān)管，則服務(wù)育人工作可能被棄之不管。

2.3內(nèi)在主動(dòng)性和外部動(dòng)力缺失

內(nèi)在主動(dòng)性和外部動(dòng)力缺失是高校后勤服務(wù)育人工作面臨的另一問(wèn)題。具體分析主要存在以下幾個(gè)方面的原因: (1)高校后勤服務(wù)育人工作比較難于量化考核，沒(méi)有具體的標(biāo)準(zhǔn)，高校很少予以制定切實(shí)可行激勵(lì)機(jī)制 (2) 從開(kāi)始后勤社會(huì)化改革到如今，已過(guò)去十幾年的時(shí)間，但相關(guān)制度體系尚未完全確立和完善，已有的初步制度探索還需要后勤實(shí)踐的進(jìn)一步檢驗(yàn)，服務(wù)育人方面的理論研究還需要進(jìn)一步加強(qiáng) (3) 人事制度也制約著后勤服務(wù)育人工作。大部分高校都把后勤管理崗位納入到高危崗位，根據(jù)相關(guān)人事制度規(guī)定，需定期輪崗，導(dǎo)致后勤領(lǐng)導(dǎo)只追求短、平、快的政績(jī)，導(dǎo)致各項(xiàng)工作的短期性、暫時(shí)性、功利性，這與服務(wù)育人的長(zhǎng)期性、艱苦性、系統(tǒng)性相違背。(4) 員工隊(duì)伍不穩(wěn)定。新的制度在帶來(lái)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)也可能存在不足，后勤社會(huì)化改革采取的“市場(chǎng)提供服務(wù)，高校自主選擇模式”，一方為學(xué)校提供了優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù)，降低了學(xué)校的投入壓力，但因相關(guān)服務(wù)期限都有一定規(guī)定，從而導(dǎo)致管理隊(duì)伍更換頻繁，而這些管理隊(duì)伍對(duì)某一高校的校園文化、辦學(xué)特色等已經(jīng)十分熟悉，并融入其中，在服務(wù)育人觀念方面經(jīng)過(guò)和學(xué)校的融合，也已基本形成。更換人員后，一切又得重新開(kāi)始，很難一開(kāi)始就能找到既懂教育、又懂市場(chǎng)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，因?yàn)槔孀畲蠡巧鐣?huì)企業(yè)的宗旨，而不是“服務(wù)育人”。

結(jié)束語(yǔ)

教育是一種崇高的、面向未來(lái)的事業(yè)，是一種能夠體現(xiàn)出濃濃的生命關(guān)懷的事業(yè)。思想政治教育的生命關(guān)懷，應(yīng)該是一種在教育過(guò)程中，對(duì)學(xué)生在體味個(gè)體生命價(jià)值和意義的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)自己、理解他人的引導(dǎo)，是一種在與社會(huì)、自然的和諧相處時(shí)，對(duì)關(guān)懷和尊重生命的行為能力的培養(yǎng)，所以，應(yīng)當(dāng)作為實(shí)現(xiàn)教育終極目標(biāo)的一條重要的途徑予以重視。

參考文獻(xiàn)

[1]張繼先. 堅(jiān)持服務(wù)育人職能 努力構(gòu)建和諧校園[J]. 濰坊高等職業(yè)教育,2008,04:14-16.

[2]周峰. 高校后勤服務(wù)育人研究[J]. 教書(shū)育人,2011,30:58-59.

篇2

關(guān)鍵詞：高校后勤企業(yè)；企業(yè)文化；后勤社會(huì)化改革

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)不斷發(fā)展，人民的物質(zhì)文化生活水平不斷提高，高等教育的改革與發(fā)展也取得了巨大的成就。隨著高校后勤社會(huì)化改革的不斷深入，以現(xiàn)代企業(yè)形式運(yùn)作的高校后勤注冊(cè)公司或經(jīng)濟(jì)實(shí)體紛紛建立并發(fā)展壯大。高校后勤企業(yè)的建立與發(fā)展一方面促進(jìn)了高校后勤事業(yè)和高等教育事業(yè)的發(fā)展，另一方面也將其企業(yè)文化的建設(shè)問(wèn)題提上了議事日程。

一、高校后勤企業(yè)文化的內(nèi)涵

高校后勤企業(yè)是從高校中分離出來(lái)的，作為企業(yè)組織的一個(gè)特例。它既有一般企業(yè)的特征，又有其獨(dú)特的屬性；既帶有濃郁的高校氣息，又兼具企業(yè)特色；既要合理兼顧和保留校園文化的滲透熏陶功能、管理規(guī)范功能、傳播功能、輻射功能和育人功能，又要追求企業(yè)文化的人本觀念、市場(chǎng)觀念、服務(wù)觀念、團(tuán)隊(duì)協(xié)作觀念；既有經(jīng)營(yíng)服務(wù)的屬性，又有教育的屬性；既要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又要遵循教育規(guī)律。

那么，高校后勤企業(yè)文化的概念應(yīng)如何界定呢？根據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)學(xué)者相關(guān)定義的歸納分析，以及筆者多年后勤工作的實(shí)踐與思考，把高校后勤企業(yè)文化定義為：高校后勤企業(yè)以“三服務(wù)（為教學(xué)、科研、師生生活服務(wù)）、三育人（管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人）”為宗旨，在長(zhǎng)期的服務(wù)、經(jīng)營(yíng)、管理過(guò)程中逐漸形成的具有后勤特色的經(jīng)營(yíng)哲學(xué)、價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則、員工素質(zhì)以及配套的制度載體的集合。它是高校后勤企業(yè)物質(zhì)文化、行為文化、制度文化和精神文化的復(fù)合體。

二、高校后勤企業(yè)文化的特性

自20世紀(jì)90年代我國(guó)實(shí)施高等教育大眾化戰(zhàn)略以來(lái)，高校辦學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)大，招生人數(shù)、占地面積、建筑規(guī)模、師資力量等方面都有很大的擴(kuò)充，高校呈現(xiàn)跨越式發(fā)展。伴隨著高校的發(fā)展和壯大，高校后勤企業(yè)雖然從高校中相對(duì)獨(dú)立出來(lái)，但仍是以為高校發(fā)展做好保障服務(wù)為后勤工作的核心，擔(dān)負(fù)著為教學(xué)、科研服務(wù)，為廣大學(xué)生服務(wù)，為教職員工服務(wù)的重大使命。高校后勤企業(yè)必須明確自己的發(fā)展目標(biāo)，不能像社會(huì)上一般的企業(yè)那樣一味追求經(jīng)濟(jì)效益，高校后勤企業(yè)比社會(huì)企業(yè)多了一份責(zé)任，應(yīng)以創(chuàng)造更高社會(huì)效益為其發(fā)展目標(biāo)，牢記為高校服務(wù)是其存在的價(jià)值，這就決定了高校后勤企業(yè)文化的基本特性。

1.服務(wù)育人功能。高等院校是教育和培養(yǎng)人才的場(chǎng)所，人才培養(yǎng)作為高等教育最首要和最核心的任務(wù)，需要調(diào)動(dòng)學(xué)校的一切力量和資源為之服務(wù)，擔(dān)負(fù)著“育人為本，德育為先”的根本任務(wù)。進(jìn)而決定了高校后勤企業(yè)文化以服務(wù)育人為根本性特征，這也是高校后勤企業(yè)文化區(qū)別于其他社會(huì)企業(yè)文化的根本特征。高校后勤企業(yè)的根本宗旨是“三服務(wù)、三育人”。高校后勤企業(yè)文化理論可通過(guò)指導(dǎo)實(shí)踐，引導(dǎo)員工服務(wù)的同時(shí)教育學(xué)生，可凝聚員工的力量陶冶學(xué)生情操。通過(guò)員工精心營(yíng)造和管理的校園環(huán)境感染學(xué)生，服務(wù)育人、管理育人、環(huán)境育人等后勤企業(yè)文化的育人功能時(shí)時(shí)充滿校園，潛移默化地影響著后勤員工和師生。因此，促使學(xué)生健康成長(zhǎng)，促進(jìn)后勤企業(yè)員工提高素質(zhì)，是高校后勤企業(yè)文化建設(shè)的基礎(chǔ)。

2.校園文化性。高校后勤企業(yè)存在于高校校園之中，后勤企業(yè)依托于高校，服務(wù)于高校中的廣大學(xué)生和教職員工，因此其自身的組織文化必然融于校園文化之中，成為高校校園文化的一個(gè)重要組成部分。高校悠久的歷史、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男ｏL(fēng)、嚴(yán)明的校訓(xùn)、充分體現(xiàn)其特色的辦學(xué)理念、濃厚的校園人文氛圍可以培育后勤員工的人文修養(yǎng)，深刻地影響著后勤企業(yè)文化的建設(shè)和發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)文化確立更高的起點(diǎn)。良好的高校后勤企業(yè)文化對(duì)置身于其中的學(xué)生，具有潛移默化的微妙影響和教育作用，促使大學(xué)生形成高遠(yuǎn)的人生格調(diào)、樹(shù)立遠(yuǎn)大的理想，有利于優(yōu)秀人才的培養(yǎng)。

3.人文關(guān)懷性。企業(yè)是以人為基本要素的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，服務(wù)和管理的主體都是人，服務(wù)質(zhì)量和管理效率取決于人的因素。對(duì)人的尊嚴(yán)的尊重，“以人為本，師生至上”應(yīng)是高校后勤企業(yè)文化建設(shè)的精髓。高校后勤企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)以人文關(guān)懷為本，堅(jiān)持“社會(huì)效益為先”的經(jīng)營(yíng)理念，把更好地滿足廣大師生的需求，為師生創(chuàng)建優(yōu)美、和諧、舒適、高雅的學(xué)習(xí)、科研、生活環(huán)境視為后勤企業(yè)孜孜不倦的追求。尊重員工，關(guān)愛(ài)員工，提高員工素質(zhì)，使員工增進(jìn)彼此了解，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作精神。

三、建設(shè)高校后勤企業(yè)文化的意義

高校后勤企業(yè)文化建設(shè)是提高高校后勤企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的需要，是后勤社會(huì)化改革的根本保障和基礎(chǔ)，關(guān)系到后勤社會(huì)化改革的成敗，是保持高校后勤企業(yè)持久競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的源泉，是后勤服務(wù)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。建立有特色的高校后勤企業(yè)文化，使之增強(qiáng)企業(yè)員工的責(zé)任感和凝聚力，促進(jìn)后勤員工為廣大學(xué)生和教職員工提供更好的服務(wù)，保障高校教學(xué)與科研工作順利進(jìn)行。優(yōu)秀的企業(yè)通過(guò)自身的文化建設(shè)，能夠凝聚人心，增強(qiáng)企業(yè)員工的責(zé)任感和使命感，最大限度地激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造性，塑造“團(tuán)結(jié)協(xié)作、努力拼搏”的團(tuán)隊(duì)精神。建立高校后勤良好的企業(yè)文化，已成為現(xiàn)代高校后勤發(fā)展的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)：

篇3

關(guān)鍵詞：高校后勤；改革；社會(huì)化

一、遵循教育規(guī)律與市場(chǎng)規(guī)律的關(guān)系問(wèn)題

高校后勤社會(huì)化改革的根本目的就是通過(guò)后勤管理體制和運(yùn)行機(jī)制的變革，逐步取消高校辦后勤的職能，建立起校內(nèi)后勤服務(wù)市場(chǎng)，并逐步融入國(guó)家統(tǒng)一的市場(chǎng)體系，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的作用優(yōu)化后勤資源的配置，最終建立起“市場(chǎng)提供服務(wù)，學(xué)校自主選擇，政府宏觀調(diào)控，行業(yè)自律管理，職能部門(mén)監(jiān)管”的新型高校后勤保障體系，使高校真正擺脫辦社會(huì)的負(fù)擔(dān)，從而專心致志地抓教學(xué)、搞科研，在獲得有效的后勤保障服務(wù)的同時(shí)，降低學(xué)校整體運(yùn)行成本，以增加教學(xué)科研投入，確保教學(xué)科研水平穩(wěn)步提高。

但是，高校后勤作為一種特殊的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，既有教育屬性又有經(jīng)濟(jì)屬性。李嵐清同志在第二次全國(guó)高校后勤社會(huì)化改革工作會(huì)議上曾經(jīng)明確指出，高校后勤要“注意尊重教育發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律”。遵循教育規(guī)律就是指高等教育是以國(guó)家財(cái)政投入為前提（目前學(xué)費(fèi)收入已經(jīng)成為學(xué)校經(jīng)費(fèi)的重要來(lái)源），培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)所需要的各類人才為目的的一項(xiàng)公益性社會(huì)事業(yè)。從這個(gè)意義上說(shuō)，高校后勤的性質(zhì)應(yīng)基本上屬于公益性經(jīng)濟(jì)組織，不能單純以贏利為目的。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，任何經(jīng)濟(jì)組織都必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，企業(yè)的根本目的就是追求最大經(jīng)濟(jì)效益，沒(méi)有盈利的企業(yè)是無(wú)法生存和發(fā)展的。所以對(duì)高校后勤企業(yè)來(lái)說(shuō)，遵循教育規(guī)律與遵循市場(chǎng)規(guī)律二者是存在相互矛盾的。要保證高校后勤企業(yè)姓“教”而不姓“錢(qián)”，有效解決二者之間的矛盾，必須在保證教育規(guī)律的主導(dǎo)作用下，充分運(yùn)用高校后勤系統(tǒng)所特有的優(yōu)惠政策，保證經(jīng)營(yíng)者在搞好服務(wù)的同時(shí)有一定盈利，即承諾以“服務(wù)育人”為宗旨，把社會(huì)效益放在首位，不片面追求高額利潤(rùn)。這就要求政府的宏觀主導(dǎo)、學(xué)校的有效監(jiān)管以及多方面的協(xié)調(diào)監(jiān)督，包括廣大教職員工及學(xué)生的參與、監(jiān)督，通過(guò)嚴(yán)格的監(jiān)督，有效地控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。運(yùn)用高校所特有人才智力優(yōu)勢(shì)，通過(guò)節(jié)能降耗、提高企業(yè)管理水平等多種措施，降低成本，在保持物價(jià)水平穩(wěn)中有降的前提下，盡可能的提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)提高后勤員工的福利待遇，最大限度地調(diào)動(dòng)員工的積極性，提高服務(wù)質(zhì)量，更好的滿足師生物質(zhì)文化需求。同時(shí)引導(dǎo)師生員工轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念、參與后勤管理監(jiān)督以及相關(guān)活動(dòng)，增進(jìn)彼此了解，營(yíng)造良好的校內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)氛圍，為后勤服務(wù)企業(yè)的發(fā)展提供寬松的人文環(huán)境，以此更好的促進(jìn)教育規(guī)律與市場(chǎng)規(guī)律在高校后勤運(yùn)轉(zhuǎn)中的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

二、理清資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的關(guān)系

正確處理后勤占用的原學(xué)校資產(chǎn)，理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系，是高校后勤社會(huì)化改革中的一個(gè)核心問(wèn)題。后勤社會(huì)化，不是學(xué)校產(chǎn)權(quán)關(guān)系的社會(huì)化，學(xué)校投資的資產(chǎn)其產(chǎn)權(quán)仍屬學(xué)校所有，交由后勤企業(yè)經(jīng)營(yíng)占用必須有相關(guān)的管理辦法與責(zé)任承諾。社會(huì)化的過(guò)程應(yīng)是政企分開(kāi)，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，實(shí)現(xiàn)高校辦社會(huì)職能的剝離，通過(guò)建立規(guī)范的高校后勤服務(wù)市場(chǎng)，形成規(guī)范的學(xué)校后勤服務(wù)實(shí)體或獨(dú)立法人企業(yè)，在保證為學(xué)校提供可靠的后勤保障的前提下，使學(xué)校有效規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

后勤服務(wù)企業(yè)的建立，可以通過(guò)多種形式實(shí)現(xiàn)。根據(jù)不同情況，可以成立獨(dú)立注冊(cè)的法人后勤企業(yè)，可以引進(jìn)社會(huì)力量辦后勤，如果條件尚不成熟，則可以成立相對(duì)獨(dú)立的后勤服務(wù)實(shí)體，通過(guò)承包經(jīng)營(yíng)等形式逐步實(shí)現(xiàn)過(guò)渡；可以由政府主導(dǎo)成立后勤服務(wù)企業(yè)為多校服務(wù)，也可以單校成立后勤企業(yè)。在這個(gè)問(wèn)題上，應(yīng)當(dāng)因地制宜、因校制宜，不能盲目追求統(tǒng)一。

三、處理好社會(huì)化改革中人的問(wèn)題

高校后勤社會(huì)化改革是多方面利益的調(diào)整，其中涉及到學(xué)校和廣大師生的利益，也涉及到后勤職工的切身利益。順利完成后勤社會(huì)化改革的前提是正確處理各方面的利益關(guān)系，在保持穩(wěn)定大局、堅(jiān)持“三服務(wù)”、“兩育人”方向的前提下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革進(jìn)程。

人的問(wèn)題，是高校后勤社會(huì)化改革中的一大難點(diǎn)問(wèn)題，也是影響后勤穩(wěn)定乃至學(xué)校穩(wěn)定的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。在如何處理人的問(wèn)題上，各高校采取了不同的方法，有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)。高校后勤社會(huì)化改革中涉及人的問(wèn)題可分為四種情況，一是原學(xué)校事業(yè)編制的后勤“老人”，二是原學(xué)校企業(yè)編制人員和后勤招聘人員（人事），三是臨時(shí)用工，四是人才引進(jìn)問(wèn)題。

處理原后勤“老人”問(wèn)題是一個(gè)政策性很強(qiáng)的問(wèn)題，既要充分照顧到這批人的利益，考慮到他們長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)學(xué)校發(fā)展的貢獻(xiàn)，在“無(wú)情改革”中做到“有情操作”，保持后勤穩(wěn)定，又必須顧及今后后勤企業(yè)的發(fā)展。在這一問(wèn)題上，各校采取了不同政策，歸納起來(lái)，主要有，按照工作年限進(jìn)行身份買(mǎi)斷或部分買(mǎi)斷、結(jié)合資產(chǎn)轉(zhuǎn)移進(jìn)行身份置換以及保留身份企業(yè)“借用”等形式。筆者認(rèn)為，就目前高校情況而言，后勤“老人”數(shù)量相對(duì)不大、年齡偏高、文化程度較低，因而應(yīng)以保留身份、企業(yè)“借用”較為穩(wěn)妥，這樣既可以較好的回避“老人”身份轉(zhuǎn)變問(wèn)題，又有利于后勤隊(duì)伍整體穩(wěn)定。

四、后勤改革中的思想政治工作

一是要引導(dǎo)后勤職工實(shí)現(xiàn)觀念上的轉(zhuǎn)變，樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)觀念、市場(chǎng)觀念、效益觀念和后勤服務(wù)社會(huì)化、商品化、產(chǎn)業(yè)化的新觀念，破除“等、靠”思想，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，主動(dòng)開(kāi)拓后勤服務(wù)市場(chǎng)。二是要牢牢把握高校后勤社會(huì)化改革必須為學(xué)校教學(xué)、科研、師生服務(wù)，堅(jiān)持管理育人、服務(wù)育人的方向，教育職工通過(guò)深化改革扎實(shí)工作，不斷提高管理水平和服務(wù)水平，真正為高校的中心工作提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和可靠的保障，樹(shù)立良好的形象，自覺(jué)服從學(xué)校改革發(fā)展的大局。三是要努力拓展后勤員工的發(fā)展空間，從后勤員工主體定位上，解決好“理解人、關(guān)心人、團(tuán)結(jié)人、發(fā)展人、提高人”的問(wèn)題，通過(guò)解決實(shí)際問(wèn)題，取得員工的信任，從而把思想政治工作做細(xì)做實(shí)。四是要在后勤社會(huì)化改革進(jìn)程中，加強(qiáng)學(xué)生的思想政治工作，把加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生宿舍的管理作為一項(xiàng)重要任務(wù)和主要職責(zé)，特別是對(duì)引資聯(lián)建的校外學(xué)生宿舍，要堅(jiān)持以學(xué)校為主、社區(qū)積極參與的管理辦法，保證學(xué)生思想政治教育和日常管理的統(tǒng)一性，以教育、服務(wù)帶動(dòng)管理，為實(shí)現(xiàn)高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)服務(wù)。

后勤社會(huì)化改革事關(guān)我國(guó)高等教育全面振興的大局，我們必須堅(jiān)定信心，克服困難，堅(jiān)持到底。但長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)使高校后勤積弊較深，改革的推進(jìn)絕不是一朝一夕的事情，必須充分考慮到各方面的關(guān)系，照顧到各方面的利益，以安全穩(wěn)定為前提，以改革發(fā)展為動(dòng)力，以扎實(shí)有效的思想政治工作為保障。只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一意志，大膽實(shí)踐，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持開(kāi)拓進(jìn)取，高校后勤社會(huì)化改革一定會(huì)取得新的突破。

作者單位：山東輕工業(yè)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]袁貴仁.在中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)后勤管理分會(huì)成立二十周年慶祝大會(huì)上的講話.2001.12.4

篇4

關(guān)鍵詞：高校；后勤服務(wù)；經(jīng)營(yíng)管理

作者簡(jiǎn)介：陳鳳生（1965-），男，北京人，華北電力大學(xué)后勤處，助理研究員。（北京 102206）

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0079（2013）31-0008-02

做好高校后勤服務(wù)需要后勤經(jīng)營(yíng)管理的支持。提升高校后勤經(jīng)營(yíng)管理水平能夠使高校后勤部門(mén)提供更加優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù)。經(jīng)營(yíng)管理力度的加大，要以高校后勤服務(wù)為保障。高校后勤服務(wù)是校內(nèi)師生“飲食起居”的保障，而經(jīng)營(yíng)管理則為高校后勤服務(wù)可持續(xù)發(fā)展提供后續(xù)動(dòng)力。從目前高校經(jīng)營(yíng)管理情況來(lái)看，各高校間經(jīng)營(yíng)管理狀況不一、水平不同，相互之間存在很大差距。深入探討高校后勤經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)高校后勤經(jīng)營(yíng)管理工作的發(fā)展，為高校后勤管理工作提供有力支持和保障。

一、高校后勤經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀及對(duì)后勤經(jīng)營(yíng)管理的再認(rèn)識(shí)

目前高校后勤經(jīng)營(yíng)大多采取承包責(zé)任制形式。這些承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)又會(huì)將具體業(yè)務(wù)承包到“個(gè)體戶”。在經(jīng)營(yíng)管理上后勤管理干部會(huì)認(rèn)為既然包干到了“個(gè)體戶”，也就不需要太多的管理人員，承包者自負(fù)盈虧也就不需要什么經(jīng)營(yíng)管理。事實(shí)上，這種觀點(diǎn)有其一定局限性，對(duì)高校后勤經(jīng)營(yíng)管理的進(jìn)一步發(fā)展有一定的限制作用。

1.目前高校后勤經(jīng)營(yíng)管理的基本情況

2012年年底，筆者走訪了北京市數(shù)所高校后勤經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)，發(fā)現(xiàn)在后勤經(jīng)營(yíng)管理上有著截然不同的情況。這些學(xué)校不僅在所管理的內(nèi)容上有很大不同，在具體運(yùn)營(yíng)和實(shí)現(xiàn)收益的著眼點(diǎn)上也有很大差別。有些高校的后勤經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)所創(chuàng)造的收益主要用于彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足和后勤的整體運(yùn)作。而有些高校的后勤經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)則是將收益作為一種額外創(chuàng)收。形象地說(shuō)，有人在等米下鍋，有人則是錦上添花。這種情況的不同也造成了彼此間工作壓力的明顯不同，給管理方式帶來(lái)很大差別。

2.對(duì)高校后勤經(jīng)營(yíng)范圍的再認(rèn)識(shí)

有些高校的后勤經(jīng)營(yíng)范圍可以說(shuō)非常繁雜，而有的則比較單一。在大的方面，有的涵蓋了培訓(xùn)、住宿、餐飲、超市、車(chē)隊(duì)，而有的則僅僅是校內(nèi)一些零售店。

在服務(wù)對(duì)象上，有些高校的經(jīng)營(yíng)服務(wù)對(duì)象通常是校內(nèi)的教師、職工以及學(xué)生，服務(wù)范圍受到了約束，經(jīng)濟(jì)效益不高。而有些高校的經(jīng)營(yíng)服務(wù)對(duì)象引進(jìn)了一些外來(lái)的賓客，甚至包括對(duì)外的外賣(mài)服務(wù)；部分有條件的高校餐廳已經(jīng)走向社會(huì)，引入新時(shí)期餐飲發(fā)展形式，擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)范圍，提升了經(jīng)濟(jì)效益。

隨著高校規(guī)模的不斷發(fā)展變化，高校的后勤經(jīng)營(yíng)范圍也必然要發(fā)生相應(yīng)的變化，正視這種變化，深入研究這種變化，才能更好地做好新時(shí)期后勤經(jīng)營(yíng)管理工作。

3.對(duì)高校后勤經(jīng)營(yíng)管理內(nèi)容的再認(rèn)識(shí)

傳統(tǒng)的高校后勤經(jīng)營(yíng)以內(nèi)容單一，經(jīng)營(yíng)品種不夠豐富。而目前的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容包含了餐飲、接待、自助服務(wù)、超市等。目前的高校后勤餐飲服務(wù)在形式上發(fā)生了很大變化，內(nèi)容上也逐漸變得豐富。有的高校增加了很多色鮮味美的品種，而有些高校基于少數(shù)民族教職工學(xué)生的用餐習(xí)慣，特設(shè)了少數(shù)民族餐廳。

在筆者走訪調(diào)研的高校中，有些高校的后勤管理部門(mén)管轄的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容非常豐富，不僅包括食堂、車(chē)隊(duì)、超市，還包括公寓、培訓(xùn)中心等很多項(xiàng)目。各高校在后勤經(jīng)營(yíng)管理內(nèi)容上的不同造成了互相之間利潤(rùn)空間的很大不同，這種變化直接要求后勤經(jīng)營(yíng)管理上的變革。

4.對(duì)高校后勤經(jīng)營(yíng)管理工作重點(diǎn)的再認(rèn)識(shí)

傳統(tǒng)高校后勤經(jīng)營(yíng)管理包含了物資管理、收益分配、財(cái)務(wù)計(jì)劃、勞動(dòng)計(jì)劃等，“重管理，輕經(jīng)營(yíng)”。目前的高校后勤經(jīng)營(yíng)管理工作則是傳遞經(jīng)營(yíng)信息，提供經(jīng)營(yíng)策略，制定經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，進(jìn)而幫助經(jīng)營(yíng)者正確選擇經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，逐步提升經(jīng)營(yíng)規(guī)模，制訂相關(guān)經(jīng)營(yíng)規(guī)章制度，要重點(diǎn)放在抓經(jīng)營(yíng)決策上。

針對(duì)上述問(wèn)題，高校后勤經(jīng)營(yíng)管理者要運(yùn)用現(xiàn)代管理理念，采取現(xiàn)代管理手段，認(rèn)真思考，深入調(diào)研，找到切實(shí)可行的適合自己現(xiàn)狀的管理模式。

二、不斷完善經(jīng)營(yíng)管理理念，適應(yīng)新的發(fā)展需求

進(jìn)行高校后勤經(jīng)營(yíng)管理改革，在逐步改善經(jīng)營(yíng)管理思路的同時(shí)，必須要在經(jīng)營(yíng)作風(fēng)上進(jìn)行一系列改善。要深入調(diào)查，做好相關(guān)研究，積極走訪優(yōu)秀單位，基于經(jīng)營(yíng)發(fā)展的基本規(guī)律，對(duì)新的經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)行大膽探索。結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為可以從這些方面做好高校后勤經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)工作。

1.以“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”帶動(dòng)新的經(jīng)營(yíng)管理模式

高校實(shí)施跨越式發(fā)展需要良好、和諧、高效的后勤服務(wù)體制和機(jī)制作支撐，高校后勤經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制的建立和發(fā)展已經(jīng)成為高校后勤建設(shè)不可忽視的一部分。校園零售超市已成為大部分高校的一項(xiàng)主要經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，校園超市購(gòu)物已成為學(xué)生吃和住之后的第三大生活需求，成為高校后勤發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和亮點(diǎn)。

為進(jìn)一步推動(dòng)高校后勤商貿(mào)實(shí)體快速健康發(fā)展，中國(guó)高教學(xué)會(huì)后勤管理分會(huì)商貿(mào)管理專業(yè)部一屆三次常委會(huì)議研究決定，自2009年之后的3年內(nèi)在全國(guó)高校范圍內(nèi)開(kāi)展超市“樣板店”、“標(biāo)準(zhǔn)店”評(píng)估掛牌百千工程活動(dòng)。

結(jié)合開(kāi)展超市“樣板店”、“標(biāo)準(zhǔn)店”評(píng)估掛牌百千工程活動(dòng)，推動(dòng)高校商貿(mào)超市的規(guī)范化運(yùn)營(yíng)及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以提高超市的經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)水平，改善超市購(gòu)物環(huán)境，保障食品安全，更好地滿足學(xué)校師生的購(gòu)物需求。

建設(shè)“標(biāo)準(zhǔn)化超市”需要在員工形象、購(gòu)物環(huán)境、布局陳列、規(guī)范服務(wù)等方面都將有所體現(xiàn)。在此過(guò)程中要堅(jiān)持高校后勤的“三服務(wù)二育人”宗旨，不斷提高為學(xué)校服務(wù)保障的能力。遵循市場(chǎng)規(guī)律，創(chuàng)建品牌形象，認(rèn)真處理好社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益關(guān)系，不斷為學(xué)校師生提供更好的公益服務(wù)，創(chuàng)建“愛(ài)心超市”，充分發(fā)揮“服務(wù)育人”功能。

2.探討新的決策理念，進(jìn)行新的決策服務(wù)

新時(shí)期高校后勤經(jīng)營(yíng)管理不能只體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，要將經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)、分配一起抓，使經(jīng)營(yíng)服務(wù)內(nèi)容更加全面。幫助后勤企業(yè)以及承包戶確定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，正確選擇經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，規(guī)劃經(jīng)營(yíng)規(guī)模。新的高校后勤經(jīng)營(yíng)服務(wù)不僅涉及娛樂(lè)、餐飲、休閑、文體等內(nèi)容，還要根據(jù)本校的實(shí)際情況選擇一些特定的服務(wù)方式，并逐步向社會(huì)后勤經(jīng)營(yíng)的方向發(fā)展，隨時(shí)為廣大教職工、學(xué)生提供多種產(chǎn)品和服務(wù)。在條件允許的情況下有些高校已經(jīng)設(shè)立了自己的農(nóng)場(chǎng)、養(yǎng)殖基地、綠化基地，供師生休閑和社會(huì)實(shí)踐。還有些學(xué)校利用自己校內(nèi)現(xiàn)有的池、湖投養(yǎng)一些食用魚(yú)與觀賞魚(yú)，既搞活了經(jīng)濟(jì)又美化了環(huán)境。

農(nóng)場(chǎng)、養(yǎng)殖基地、綠化基地魚(yú)塘等舉措不僅環(huán)保也很經(jīng)濟(jì)，符合校區(qū)消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為高校消費(fèi)者提供了更多便捷的服務(wù)。

三、高校后勤經(jīng)營(yíng)管理方式的探討

在后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的總體形勢(shì)下，高校后勤經(jīng)營(yíng)管理方式要在“目標(biāo)指引，節(jié)能降耗，挖潛增收”的前提下不斷探討新的適合高校發(fā)展的管理手段和方式。

1.完善經(jīng)營(yíng)責(zé)任制

要在明確的經(jīng)營(yíng)方針、經(jīng)營(yíng)方案指導(dǎo)下確立目標(biāo)責(zé)任，提高經(jīng)營(yíng)管理工作人員素質(zhì)。逐層確立經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。例如，經(jīng)營(yíng)資金來(lái)源是屬于校方，還是后勤集團(tuán)還是個(gè)人，要有明確的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)責(zé)任、經(jīng)營(yíng)義務(wù)。有嚴(yán)格的經(jīng)營(yíng)規(guī)章和管理制度，責(zé)任、權(quán)利、利益三者緊密結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)后勤經(jīng)營(yíng)管理干部的經(jīng)營(yíng)管理積極性。將科學(xué)、合理、先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展理念應(yīng)用到高校后勤經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)、教育當(dāng)中。要根據(jù)實(shí)際情況、行業(yè)的不同以及項(xiàng)目的不同，充分考慮到經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，采取對(duì)應(yīng)的承包手段，并且在整個(gè)過(guò)程中嚴(yán)格簽訂相關(guān)承包合同，進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。

2.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，保持資產(chǎn)的保值增值

在正確經(jīng)營(yíng)管理指引的前提下，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，正確引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)部門(mén)使用資源，保證國(guó)有資產(chǎn)不流失，設(shè)備設(shè)施完好無(wú)損，將管理責(zé)任與物資利益充分結(jié)合。經(jīng)營(yíng)管理的資源和成本來(lái)自于高校，也來(lái)自于社會(huì)，要把這種資源有效利用起來(lái)，創(chuàng)造出更大價(jià)值，還報(bào)于高校與社會(huì)，做到取之于民，用之于民。

3.嚴(yán)格成本核算

做好審計(jì)、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)工作，最大限度保障高校后勤經(jīng)營(yíng)處于穩(wěn)定發(fā)展?fàn)顟B(tài)，要加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)成本核算，細(xì)化到對(duì)經(jīng)營(yíng)額的品種、貨物的品種、服務(wù)用品等的成本核算，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況逐步改善經(jīng)營(yíng)管理，提升后勤經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)好學(xué)校的設(shè)備設(shè)施。

嚴(yán)控進(jìn)貨渠道，既保證經(jīng)營(yíng)效益最大化又要保證師生的食品安全和衛(wèi)生。

4.充分發(fā)揮后勤管理的“管理育人功能”

充分發(fā)揮高校后勤的“管理育人”功能，提升教育內(nèi)涵，達(dá)到提高后勤管理水平和管理檔次的作用。可以在后勤商貿(mào)管理中心開(kāi)設(shè)經(jīng)管專業(yè)的實(shí)習(xí)基地，給大學(xué)生提供實(shí)際鍛煉機(jī)會(huì)，同時(shí)達(dá)到提升后勤經(jīng)營(yíng)管理水平的目的。

5.積極營(yíng)造校園文化氣氛，開(kāi)辟新的高端經(jīng)營(yíng)模式

加強(qiáng)高檔次文化經(jīng)濟(jì)實(shí)體建設(shè)，擺脫后勤經(jīng)營(yíng)只有餐飲、娛樂(lè)這種狀況。積極參與校園文化建設(shè)，適當(dāng)扶持咖啡廳、文化沙龍等文化產(chǎn)業(yè)，使其充分發(fā)揮校園文化的補(bǔ)充作用，以提升后勤經(jīng)營(yíng)管理的水平和檔次。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著高校后勤結(jié)構(gòu)的調(diào)整，后勤經(jīng)營(yíng)管理將成為后勤管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，加大后勤經(jīng)營(yíng)管理力度，提高經(jīng)營(yíng)管理水平將是后勤管理的一個(gè)重要內(nèi)容。

隨著高校規(guī)模的擴(kuò)大，在科學(xué)管理基礎(chǔ)上改善經(jīng)營(yíng)管理方式，對(duì)后勤經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效調(diào)整，推進(jìn)商品流通，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)高校后勤經(jīng)營(yíng)管理的合理有效發(fā)展，促進(jìn)高校師生物質(zhì)文化生活更上一個(gè)臺(tái)階，是提高后勤管理水平的一個(gè)重要方面。

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為后勤經(jīng)營(yíng)管理的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，改變了后勤員工的生活結(jié)構(gòu)，提高了他們的物質(zhì)和精神生活素質(zhì)，穩(wěn)定了后勤員工服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為高校的健康穩(wěn)定發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持，為提高高校間的“軟實(shí)力”提供了條件和保障。

參考文獻(xiàn)：

篇5

目前，我們?cè)谟朔矫娴墓ぷ魅稳淮嬖谝恍┎蛔恪Ｔ诮窈蟮姆?wù)育人和管理育人方面需要依此進(jìn)行改進(jìn)。要求我們要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的育人措施，要有戰(zhàn)略眼光。領(lǐng)導(dǎo)干部要做好帶頭作用。強(qiáng)化管理是育人，嚴(yán)格制度。加強(qiáng)思想政治工作建設(shè)，注重安定職工情緒，提高職工的積極性和工作熱情等。

【關(guān)鍵詞】育人 道德培養(yǎng) 長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃 思政建設(shè)

近幾年，我校后勤工作勇于嘗試，在不斷地探索實(shí)踐中收獲了不少可喜的成績(jī)、寶貴的經(jīng)驗(yàn)。下面，就我院在服務(wù)育人和管理育人方面的工作和今后的設(shè)想談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

1 服務(wù)育人和管理育人在后勤工作中的地位和作用

近年來(lái)，全國(guó)各高校的后勤工作，在經(jīng)濟(jì)承包、制度化管理、社會(huì)化方向、有償服務(wù)等方面，均取得了一些有益的經(jīng)驗(yàn)和成果。這對(duì)推動(dòng)后勤工作、為教學(xué)、科研和師生員工提供更好的服務(wù)，產(chǎn)生了積極影響，但就服務(wù)育人和管理育人方面來(lái)看，就顯得遜色一些。究竟應(yīng)該如何認(rèn)識(shí)服務(wù)育人和管理育人在后勤工作中的地位和作用，唯物主義認(rèn)為，在生產(chǎn)力諸要素中，人是主要因素。因此，生產(chǎn)力的提高，是各種社會(huì)活動(dòng)的主體，沒(méi)有人，任何事情也就無(wú)從談起。高校后勤工作提出服務(wù)育人和管理育人的要求，應(yīng)該說(shuō)是切中要害，抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵。強(qiáng)調(diào)育人不只是一個(gè)空口號(hào)，必須要擬定切實(shí)可行的辦法，把育人工作抓緊抓細(xì)。

2 在育人方面存在的差距

育人工作，大體說(shuō)應(yīng)包含兩個(gè)方面的內(nèi)容，一是對(duì)職工的培養(yǎng)教育，另一個(gè)是通過(guò)我們的工作對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)無(wú)聲的教育并產(chǎn)生潛移默化的影響，即通過(guò)管理和服務(wù)，使主客體都受到教育。后勤工作是一項(xiàng)難度很大的系統(tǒng)工程，其”難”主要就在于育人方面存在著差距。

差距之一：缺乏對(duì)育人工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

高校后勤工作，提倡工作主動(dòng)、及時(shí)、優(yōu)質(zhì)是十分重要的，但在育人工作上，更應(yīng)該予以重視，作出合理的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。這是因?yàn)楹笄诠ぷ鳎饕且揽咳巳ネ瓿傻模ぷ髂芊裰鲃?dòng)及時(shí)，態(tài)度能否令人滿意，質(zhì)量能否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，這和我們后勤職工的技術(shù)文化素質(zhì)和思想道德水平有著直接的關(guān)系。可以想象，一個(gè)品質(zhì)低下，不學(xué)無(wú)術(shù)的人，怎么能在后勤服務(wù)崗位上做出突出貢獻(xiàn)？當(dāng)然，職工的技術(shù)文化素質(zhì)和思想道德水平又如一面鏡子，真實(shí)的反映出我們?cè)诠芾砩系某蓴〉檬В⒆罱K體現(xiàn)于我們的服務(wù)工作。一個(gè)人做點(diǎn)好事并不難，難的是一輩子做好事不做壞事。如果我們只想靠一時(shí)的熱情和短暫的優(yōu)質(zhì)來(lái)博得廉價(jià)的喝彩，而不能在全體后勤職工心中，樹(shù)立起全心全意搞好后勤工作思想意識(shí)，我們的工作就不可能取得實(shí)質(zhì)性的突破。

差距之二：缺乏有力的思想政治工作，和及時(shí)有效的疏導(dǎo)教育。

俗話說(shuō)：打鐵先得自身硬。育人，管理者本身的文化道德素質(zhì)也起著關(guān)鍵作用。一個(gè)摸著黑走路的人，又何以能點(diǎn)亮別人？領(lǐng)導(dǎo)者要做的其實(shí)很簡(jiǎn)單，就是真誠(chéng)的關(guān)心基層工作者的工作、精神狀況，并且要以實(shí)際行動(dòng)讓工作者們信服，而不是滿口空話。時(shí)時(shí)研究工作中碰到的問(wèn)題，幫助職工解開(kāi)思想疙瘩，對(duì)提高職工的思想道德水平是很重要的。

差距之三：缺乏育人的有效手段。

一個(gè)人即是社會(huì)中的一員，他的所作所為，一舉一動(dòng)就要影響到其他人，他的工作態(tài)度和情緒就不再是個(gè)人的所謂“私事”。著名勞動(dòng)模范，特級(jí)售貨員張秉貴同志，以他“一切為了顧客”的“一團(tuán)火”精神，給柜臺(tái)注入了新的生命。有一位病人曾每天去看張秉貴賣(mài)糖，覺(jué)得看他售貨病能減輕一些；還有些人駐足長(zhǎng)視，認(rèn)為是一種享受。從這里可以看出，張秉貴雖然沒(méi)有和顧客進(jìn)行思想交流，但他工作時(shí)熱情的態(tài)度、精湛的技藝，卻對(duì)人產(chǎn)生著潛移默化的影響。在他的手里，人們買(mǎi)走的是糖果，得到的更重要卻是生活的幸福感。我們后勤工作，更直接、更具體地為師生員工排憂解難，應(yīng)該有更多的機(jī)會(huì)，更有力的條件來(lái)實(shí)施這種潛移默化的影響和無(wú)言的教育。

3 對(duì)今后服務(wù)育人和管理育人的幾點(diǎn)設(shè)想

（1）要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的育人措施，要有戰(zhàn)略眼光。這是我們事業(yè)成敗的關(guān)鍵所在，要從提高職工的技術(shù)文化素質(zhì)和思想道德水平入手，造就合格的、熱心教育事業(yè)的后勤職工，把后勤工作崗位變?yōu)檎沃v臺(tái)，高校后勤職工的言行應(yīng)具有教育者的風(fēng)范。要知道，使人站在領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)上的不是雙腿，而是嫻熟的業(yè)務(wù)技術(shù)和高尚的道德情操。

（2）領(lǐng)導(dǎo)干部要做好帶頭作用。李瑞環(huán)同志在中國(guó)職工思想政治工作研究會(huì)第六次年會(huì)上的講話中指出：“思想政治工作要真正說(shuō)服人，一靠真理的力量，二靠人格的力量。”李瑞環(huán)同志這里說(shuō)的所謂的“人格的力量”，實(shí)際是指教育者或領(lǐng)導(dǎo)者本身而言的。我們提倡奉獻(xiàn)精神，領(lǐng)導(dǎo)干部就要首先不拍犧牲個(gè)人利益；我們提倡雙增雙節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)干部就要勤儉持家，對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)不能大手大腳，否則就將成為空話。

（3）強(qiáng)化管理是育人的可靠保證。管理育人，就要在強(qiáng)化管理上下功夫。育人，就要做扎扎實(shí)實(shí)的工作。使管理工作科學(xué)化、制度化、程序化，對(duì)職工的培訓(xùn)、上崗、獎(jiǎng)懲，又有一套行之有效的方法，并且能夠真正付諸實(shí)施。崗位練兵、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、形式制度，訂出規(guī)劃、意在培養(yǎng)出一代優(yōu)秀的后勤職工。

篇6

摘要：就深化專科學(xué)校后勤管理和服務(wù)工作的主題進(jìn)行了論述，認(rèn)識(shí)應(yīng)強(qiáng)調(diào)后勤工作的重要性，從后勤標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、社會(huì)化等多方面來(lái)做好工作，并強(qiáng)調(diào)后勤的責(zé)任心和服務(wù)育人功能。

關(guān)鍵詞 ：專科學(xué)校；后勤管理；標(biāo)準(zhǔn)化；社會(huì)化

后勤工作是學(xué)校整體工作中至關(guān)重要的部分，它為學(xué)校教學(xué)工作及相關(guān)政策的落實(shí)提供了有力的保障。后勤工作是否做到位直接關(guān)系到整個(gè)學(xué)校的教學(xué)工作的開(kāi)展和教育改革的實(shí)施，也會(huì)影響到校園氛圍的構(gòu)建。在新時(shí)期，如何深化專科學(xué)校后勤管理和服務(wù)工作任務(wù)擺在眼前，如何堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，保障后勤工作科學(xué)合理的開(kāi)展，解決學(xué)生的后顧之憂，確保教育活動(dòng)的順利進(jìn)行，是值得每一個(gè)后勤工作者進(jìn)行思考和實(shí)踐的問(wèn)題。對(duì)此，結(jié)合本人的工作實(shí)踐，談?wù)勛约旱捏w會(huì)。

一、充分認(rèn)識(shí)后勤工作的重要性

高校后勤工作和機(jī)制建設(shè)對(duì)于促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展和高等教育機(jī)制正常運(yùn)行起到重要作用。它涉及到學(xué)校工作的所有人、所有物。人們對(duì)一所學(xué)校的評(píng)價(jià)更多是看它的細(xì)節(jié)工作做得怎樣，后勤管理工作是否落實(shí)到位，教職員工有沒(méi)有積極投身于自己的工作中。

由于學(xué)校各項(xiàng)工作向教學(xué)一線傾斜，后勤工作在設(shè)備投入、人員配備、個(gè)人待遇上還不盡人意，后勤職工思想業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作責(zé)任性等還有待提高。在這里，高校后勤管理者應(yīng)充分認(rèn)識(shí)問(wèn)題的復(fù)雜性，既理解職工的實(shí)際困難，又要鼓勵(lì)職工從發(fā)展的角度來(lái)認(rèn)識(shí)問(wèn)題，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題，可以向?qū)W校反映改善條件，也可以通過(guò)社會(huì)化改變現(xiàn)狀。同時(shí)，要實(shí)施民主管理，使各項(xiàng)管理制度透明化，讓每一位員工都感到心情舒暢，體會(huì)到人性化管理的溫暖，從而激發(fā)員工的主動(dòng)性和積極性，使他們從主觀上形成濃厚的向心力與凝聚力，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)而不遺余力的做出自己的貢獻(xiàn)。

二、落實(shí)責(zé)任，是后勤保障服務(wù)的根本

不管是什么工作，難免存在互相推諉或者是虎頭蛇尾的不良現(xiàn)象。出現(xiàn)這種現(xiàn)象主要是因?yàn)閱T工對(duì)自身的工作沒(méi)有深刻的認(rèn)識(shí)和系統(tǒng)的了解，要想解決這種問(wèn)題就應(yīng)該重視培養(yǎng)員工職業(yè)素質(zhì)及其責(zé)任心。此外，如果師生認(rèn)為學(xué)校后勤服務(wù)沒(méi)有落實(shí)到位，就會(huì)影響他們對(duì)學(xué)校的信任，也會(huì)影響學(xué)校的聲譽(yù)。只有廣大后勤服務(wù)者齊心協(xié)力才能切實(shí)保障后勤工作的質(zhì)量。這樣不但確保教學(xué)工作的順利進(jìn)行，也有利于學(xué)校的健康發(fā)展。因此，各位后勤人員要認(rèn)真做好自己的本職工作，具有很強(qiáng)的責(zé)任感和明確的目標(biāo)，這是后勤工作順利落實(shí)的前提。

三、服務(wù)育人，是后勤服務(wù)管理的更高要求

學(xué)校的首要任務(wù)是教書(shū)育人，為學(xué)生們的健康成長(zhǎng)提供一個(gè)理想的場(chǎng)所。學(xué)生的培養(yǎng)和教育不僅僅是任課教師的責(zé)任，也是廣大教職員工共同的責(zé)任。后勤人員的職責(zé)是通過(guò)在日常生活中和學(xué)生的接觸，以自己的工作態(tài)度、服務(wù)理念、專業(yè)技能感化學(xué)生，讓他們注重細(xì)節(jié)工作；也可以通過(guò)自己辛勤的勞動(dòng)感染學(xué)生讓他們尊重別人的勞動(dòng)成果，樹(shù)立起全員節(jié)約的理念。這樣后勤服務(wù)人員就真正做到了在平凡的崗位上做著不平凡的工作。

四、注重后勤管理工作的規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化

在后勤管理工作過(guò)程中，我們一定要注重管理的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化，始終堅(jiān)持建立科學(xué)、有效的后勤服務(wù)質(zhì)量體系的目標(biāo)。在具體實(shí)施過(guò)程中，我們可以將目標(biāo)分解成三部分，即任務(wù)目標(biāo)、過(guò)程目標(biāo)和終極目標(biāo)，為所有職工建立業(yè)績(jī)檔案，將具體責(zé)任分配到個(gè)人，實(shí)行契約化管理，努力打造順應(yīng)21世紀(jì)社會(huì)發(fā)展潮流的高校后勤保障系統(tǒng)，并突出自己的管理特點(diǎn)。要想切實(shí)提高學(xué)校的后勤管理水平和服務(wù)質(zhì)量，可以對(duì)如食堂等實(shí)施質(zhì)量管理體系的認(rèn)證，這一體系的建立過(guò)程不僅能提升后勤管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，更加體現(xiàn)了后勤管理與校園文化的緊密融合，為進(jìn)一步提升職工的服務(wù)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)提供了保證。

五、利用數(shù)字化校園提高后勤職工的辦公效益，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化快速反應(yīng)

盡管我校的后勤公辦自動(dòng)化程度比較高，但傳統(tǒng)后勤辦公在操作方式上停留在針對(duì)辦公中某個(gè)特定需求而開(kāi)發(fā)(如：收發(fā)文登記、人事記錄、資產(chǎn)管理等)。多數(shù)是單機(jī)操作模式，不能實(shí)現(xiàn)信息交換和共享；其所做的內(nèi)容往往只是在系統(tǒng)中輸入信息數(shù)據(jù)。再把這些信息數(shù)據(jù)按照一定的格式(如word，excel)保存或打印出來(lái)。而數(shù)字校園突破地域了時(shí)空的限制，及時(shí)、快速地對(duì)信息給予反饋，實(shí)現(xiàn)辦公信息實(shí)時(shí)的獲取、共享和處理；辦公人員需實(shí)行網(wǎng)上辦公，在協(xié)同系統(tǒng)和虛擬的辦公環(huán)境中對(duì)大量的信息進(jìn)行處理，從而為精細(xì)化即時(shí)化公辦創(chuàng)造了條件。因此，我們應(yīng)利用數(shù)字校園實(shí)現(xiàn)辦公職能的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從事務(wù)型向政務(wù)決策型的職能轉(zhuǎn)變。利用OA后勤辦公室調(diào)研、決策工作的權(quán)威性、時(shí)效性、反饋性得到提高，既重過(guò)程亦重結(jié)果，使得辦公室工作性質(zhì)由以往以事務(wù)性為主逐漸轉(zhuǎn)向以政務(wù)性、決策性轉(zhuǎn)變，

六、努力提高后勤職工的素質(zhì)

對(duì)于提高員工素質(zhì)的目標(biāo)，我們可以將其分成兩方面：一是對(duì)職工進(jìn)行思想教育，加強(qiáng)員工的心理素質(zhì)，主要表現(xiàn)為針對(duì)高校后勤人員的心理特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際工作情況，對(duì)他們實(shí)施思想政治教育，意在培養(yǎng)他們的品德修養(yǎng)，提高他們的思想覺(jué)悟。例如，經(jīng)常組織后勤人員到社會(huì)或各大院校進(jìn)行參觀和學(xué)習(xí)；利用報(bào)刊櫥窗對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行宣傳；組織專家對(duì)后勤各方面知識(shí)進(jìn)行講座等。二是提高員工的職業(yè)素養(yǎng)，高校后勤組織不光代表了部門(mén)形象，同時(shí)也代表了高校形象。教育事業(yè)的發(fā)展實(shí)踐證明：僅僅體現(xiàn)后勤工作的服務(wù)性與保障性是不夠的，更重要的是要讓學(xué)生、教師，乃至整個(gè)社會(huì)看到后勤工作在服務(wù)過(guò)程中，對(duì)于服務(wù)對(duì)象具有較強(qiáng)的教育性。第三，通過(guò)招聘、競(jìng)聘上崗等形式引進(jìn)高素質(zhì)的后勤管理人才、技術(shù)人才來(lái)提高后勤隊(duì)伍的整體水平；對(duì)于工作優(yōu)秀者進(jìn)行相應(yīng)的激勵(lì)制度，激發(fā)后勤管理人員的工作問(wèn)題。

七、注重高校后勤管理的文化建設(shè)

狠抓企業(yè)文化建設(shè)，是提高后勤管理企業(yè)形象的重要環(huán)節(jié)；是校園文化建設(shè)的重要組成部分；是加強(qiáng)高校校園文化氛圍以及文化設(shè)施的重要方式；是塑造高校門(mén)面和對(duì)外窗口的重要途徑；也是從整體上提升后勤管理企業(yè)業(yè)務(wù)能力的重要措施。后勤管理人員提高自身的文化素養(yǎng)，不但可以在精神方面和道德方面影響學(xué)生，還能在提供服務(wù)的時(shí)候，使學(xué)生感受到良好的教育氣息。因此，后勤管理部門(mén)的文化建設(shè)一定要被注重起來(lái)，爭(zhēng)取做到文明管理、文明服務(wù)、文明育人，讓在校師生充分體會(huì)到豐富的后勤管理文化，感受到來(lái)自后勤團(tuán)隊(duì)的溫暖與關(guān)懷。如堅(jiān)持以公平為基本準(zhǔn)則，一要做到價(jià)位公開(kāi)、無(wú)利經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持以師生滿意為衡量尺度；如堅(jiān)持管物用心，物盡其用，管理校產(chǎn)要像管理自己的財(cái)產(chǎn)一樣用心。只有用心管理，才能節(jié)約物力，做好校產(chǎn)的保管維修，提高財(cái)產(chǎn)的使用率，延長(zhǎng)其使用年限；只有用心管理，才可少花錢(qián)用于維修校產(chǎn)，解決教學(xué)急需；才能引導(dǎo)師生愛(ài)惜公物；如通過(guò)計(jì)量，能夠使使用者隨時(shí)掌握水、電、氣的使用情況，從直觀上樹(shù)立“節(jié)約”意識(shí)，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象。

八、推動(dòng)后勤管理工作的社會(huì)化改革

對(duì)于后勤工作實(shí)施社會(huì)化改革是一項(xiàng)具有政治性的工作，直接涉及到廣大后勤職工的切身利益。因此，在改革過(guò)程中，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，立足于社會(huì)穩(wěn)定，著眼于社會(huì)發(fā)展，正確處理好改革目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)策略之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好師生利益與后勤職工利益之間的關(guān)系，爭(zhēng)取做到后勤管理工作社會(huì)化改革的健康、持續(xù)和深入發(fā)展。后勤管理企業(yè)也應(yīng)本著為教學(xué)、科研和廣大師生服務(wù)的基本原則，堅(jiān)持全心全意為學(xué)校服務(wù)的指導(dǎo)思想，為優(yōu)化高校后勤管理工作而努力。從目前的情況來(lái)看，既有完全引起市場(chǎng)化的出租出售模式如學(xué)校學(xué)生宿舍、小賣(mài)部的管理，也有以學(xué)校為主體對(duì)外承包經(jīng)營(yíng)的模式如食堂的經(jīng)營(yíng)等。具體視情況研究而定。高校后勤的改革要以充分認(rèn)清自身現(xiàn)狀為前提，改革方案的制定應(yīng)當(dāng)符合自身的實(shí)際情況與現(xiàn)下特點(diǎn)，方案的運(yùn)行與操作則必須循序漸進(jìn)，集目標(biāo)性與階段性于一體。

總之，在今后的高校后勤管理工作中，只有不斷繼續(xù)深化改革，強(qiáng)調(diào)人的作用，堅(jiān)持以人為本，以思想工作為本，以業(yè)務(wù)提高為綱，狠抓落實(shí)，才能推動(dòng)高校后勤管理工作不斷完善和發(fā)展，提高管理水平，更好發(fā)揮后勤工作部門(mén)的職能和作用。

參考文獻(xiàn)

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篇7

根據(jù)當(dāng)前高校后勤特有的外部環(huán)境及自身特點(diǎn)，確定行之有效的監(jiān)控措施，加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及財(cái)務(wù)狀況的監(jiān)管仍然是高校的重要事情。

一、高校后勤財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）后勤實(shí)體組織性質(zhì)特殊，后勤實(shí)體財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不明確 一方面，高校后勤具有獨(dú)特的教育屬性。高校教學(xué)、科研等各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展都需要有后勤體系提供支撐。高校后勤肩負(fù)“管理育人、服務(wù)育人、環(huán)境育人”的崇高使命，所提供的保障與服務(wù)必須符合教育規(guī)律，體現(xiàn)公益性，必須適應(yīng)高校的發(fā)展與需要。從這個(gè)角度說(shuō)，作為學(xué)校服務(wù)部門(mén)，高校后勤應(yīng)該以提供最佳服務(wù)為財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。另一方面，高校后勤又具有獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)屬性，按《 關(guān)于進(jìn)一步加快高等學(xué)校后勤社會(huì)化改革的意見(jiàn)》的要求，高校后勤作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，要實(shí)現(xiàn)“自我經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我完善、自我發(fā)展”的目標(biāo)。這就要求高校后勤實(shí)體應(yīng)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，因?yàn)槔麧?rùn)代表實(shí)體新創(chuàng)造的財(cái)富，利潤(rùn)越多代表著實(shí)體創(chuàng)造財(cái)富越多。這使得高校后勤財(cái)務(wù)管理應(yīng)該向企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式轉(zhuǎn)變，即高校后勤財(cái)務(wù)管理應(yīng)該以利潤(rùn)最大化為目標(biāo)。

由于高校后勤實(shí)體組織性質(zhì)的特殊性，使得財(cái)務(wù)管理目標(biāo)具有復(fù)雜性，它不能只追求經(jīng)濟(jì)效益，因?yàn)樵诂F(xiàn)行教育體制下這將違背高校辦學(xué)宗旨損害社會(huì)福利，同時(shí)它不能純粹地追求服務(wù)最佳化，因?yàn)檫@將使得相對(duì)獨(dú)立的高校后勤經(jīng)濟(jì)實(shí)體無(wú)法生存和發(fā)展。

（二）后勤考核評(píng)價(jià)機(jī)制落后 學(xué)校沒(méi)有完善的后勤實(shí)體考核評(píng)價(jià)辦法，一般根據(jù)實(shí)體往年的運(yùn)行情況確定下一年的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，對(duì)實(shí)體進(jìn)行考核。考核指標(biāo)不科學(xué)、不健全，對(duì)實(shí)體的資產(chǎn)保值和增值情況，償債能力、營(yíng)運(yùn)能力、盈利能力和發(fā)展能力、資產(chǎn)的變現(xiàn)能力以及管理費(fèi)用節(jié)約率，學(xué)校投入遞減率等缺乏完善的考核辦法，考核評(píng)價(jià)機(jī)制落后，不能全面反映實(shí)體的綜合經(jīng)營(yíng)情況。

（三）財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)龐大、松散，各自為政 當(dāng)前后勤的財(cái)務(wù)管理模式仍是高校財(cái)務(wù)代管賬，資金由校財(cái)務(wù)統(tǒng)管，后勤各實(shí)體根據(jù)自己的業(yè)務(wù)量大小配備自己的會(huì)計(jì)人員，由其中一名會(huì)計(jì)核算人員（以下簡(jiǎn)稱核算員）向校財(cái)務(wù)報(bào)賬的管理辦法。這種辦法財(cái)務(wù)人員配置不很合理，實(shí)體都從自身的經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，根據(jù)業(yè)務(wù)量大小聘用會(huì)計(jì)人員，盡量壓縮用人數(shù)量，缺乏對(duì)崗位分工、內(nèi)部控制的考慮，這就造成從集團(tuán)角度來(lái)說(shuō)會(huì)計(jì)人員不少，但從各實(shí)體角度來(lái)說(shuō)，特別是對(duì)經(jīng)營(yíng)性的實(shí)體來(lái)說(shuō)會(huì)計(jì)人員又偏少，不相容職務(wù)不能相互分離，不能起到基本的相互監(jiān)督作用。如實(shí)體只有一名核算員，即負(fù)責(zé)向財(cái)務(wù)報(bào)賬，又管現(xiàn)金，還負(fù)責(zé)和校財(cái)務(wù)對(duì)賬，這樣實(shí)體就失去了對(duì)核算員的有效監(jiān)督。如何根據(jù)各實(shí)體的情況，對(duì)核算員乃至對(duì)核算員的具體業(yè)務(wù)進(jìn)行分工是一個(gè)必須解決的問(wèn)題。

二、高校后勤財(cái)務(wù)管理的改進(jìn)措施

（一）確定財(cái)務(wù)管理目標(biāo) 高校后勤是學(xué)校的一個(gè)重要組成部分。高校作為國(guó)家培養(yǎng)人才的圣地，必須實(shí)現(xiàn)“三育人”的目的，其中“三育人”中的管理育人、服務(wù)育人很大程度上要在后勤服務(wù)中體現(xiàn)。要達(dá)到育人的功能，就需要后勤服務(wù)不能完全以經(jīng)濟(jì)利益為目的。筆者認(rèn)為高校后勤的目標(biāo)應(yīng)是：首先要向高校提供好的服務(wù)，維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)；其次，最好地開(kāi)發(fā)利用學(xué)校市場(chǎng)，創(chuàng)造最大經(jīng)濟(jì)效益；最后，在條件成熟的情況下，積極穩(wěn)妥地開(kāi)拓校外市場(chǎng)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行高校大財(cái)務(wù)管理制度 由于高校人員編制有限，高校后勤正式職工越來(lái)越少，有許多實(shí)體都是一名正式職工領(lǐng)著一批臨時(shí)聘用人員在做。因?yàn)楦咝：笄诖蟛糠謱?shí)體都是微利經(jīng)營(yíng)，工資待遇不高，聘用人員流動(dòng)性特別強(qiáng)，對(duì)人員缺乏規(guī)范的業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)。實(shí)行大財(cái)務(wù)管理：一是統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算方法，便于各實(shí)體之間的財(cái)務(wù)比較，有利于對(duì)實(shí)體的監(jiān)督；二是可以實(shí)現(xiàn)資金集中，減少資金閑置。

（三）實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，優(yōu)化人員配置，完善監(jiān)督制約機(jī)制 主要表現(xiàn)在：（1）集團(tuán)對(duì)核算員實(shí)行統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)核算員的考核、調(diào)配工作，學(xué)校財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)核算員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。根據(jù)各實(shí)體的實(shí)際情況后勤按需分配核算員，有的實(shí)體要分配多個(gè)核算員，如往來(lái)業(yè)務(wù)多、庫(kù)存量大的實(shí)體；有的實(shí)體就可以合用一名核算員，如側(cè)重于服務(wù)學(xué)校、收入來(lái)源單一、基本上是純“消費(fèi)”性的水電中心、校園中心等實(shí)體。（2）核算員負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)體的營(yíng)業(yè)收入統(tǒng)計(jì)工作、往來(lái)款項(xiàng)及庫(kù)存等非現(xiàn)金資產(chǎn)、負(fù)債的核實(shí)工作，負(fù)責(zé)和高校財(cái)務(wù)的對(duì)賬工作。（3）各實(shí)體根據(jù)業(yè)務(wù)需要，自行聘用報(bào)賬人員一名，負(fù)責(zé)本單位的現(xiàn)金管理。高校財(cái)務(wù)、后勤核算員、各實(shí)體的現(xiàn)金會(huì)計(jì)三者互相約束、互相牽制，即實(shí)現(xiàn)了人員的合理分工，又能堵塞漏洞，減少錯(cuò)誤，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性。

（四）完善后勤集團(tuán)實(shí)體相關(guān)制度建設(shè) 主要包括：

（1）建立資產(chǎn)管理制度。加強(qiáng)現(xiàn)金資產(chǎn)的管理，定期盤(pán)庫(kù)，嚴(yán)禁白條抵庫(kù)，及時(shí)清還借款；加強(qiáng)存貨的管理，由財(cái)務(wù)處、核算員、倉(cāng)庫(kù)保管員、各單位負(fù)責(zé)人組成盤(pán)點(diǎn)小組成員，對(duì)材料倉(cāng)庫(kù)要堅(jiān)持不定期盤(pán)點(diǎn)，年終必須實(shí)地盤(pán)點(diǎn)的方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)盤(pán)盈盤(pán)虧情況，形成相應(yīng)的處理措施；加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收賬款的管理，在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，經(jīng)營(yíng)單位存在大量應(yīng)收賬款已經(jīng)成為不可避免的現(xiàn)實(shí)，如何規(guī)避大量壞賬的出現(xiàn)已經(jīng)成了單位的頭等大事，高校后勤各經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目都處在高速發(fā)展的初期，更會(huì)形成大量的應(yīng)收賬款，制定規(guī)范的應(yīng)收賬款管理制度成了資產(chǎn)管理必不可缺的一環(huán)。從客戶的信用評(píng)級(jí)到具體的催還欠款方法的制定，從壞賬的報(bào)批到處罰的落實(shí)都應(yīng)有切實(shí)可行的管理制度。

（2）建立成本費(fèi)用控制制度。采取預(yù)算管理辦法，加強(qiáng)成本費(fèi)用控制，超預(yù)算的支出要報(bào)集團(tuán)批準(zhǔn)。采取和上年比較的辦法，對(duì)增長(zhǎng)過(guò)快的費(fèi)用支出情況及時(shí)做出財(cái)務(wù)預(yù)警。各單位要對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用制定具體的控制措施，如電話費(fèi)實(shí)行定額控制制度，業(yè)務(wù)招待費(fèi)實(shí)行一事一批的辦法。

（3）完善效益考核制度。實(shí)體的多樣化也就決定了考核方式的多樣化。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性實(shí)體的考核應(yīng)以利潤(rùn)為基礎(chǔ)，避免效益考核的誤區(qū)：以上交多少為考核標(biāo)準(zhǔn)。效益考核要建立在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)可靠、資產(chǎn)真實(shí)的基礎(chǔ)上，只有這樣反映的利潤(rùn)才有參考性。服務(wù)性實(shí)體有時(shí)不能完全根據(jù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來(lái)判斷，還要根據(jù)服務(wù)效果、成本費(fèi)用節(jié)約情況作為其業(yè)績(jī)考核的依據(jù)。

（4）制定收益及利潤(rùn)的分配制度。后勤集團(tuán)不能只看重實(shí)體能否完成上交任務(wù)，而不顧及實(shí)體真正的效益情況。這樣做就是變相的抽回資本，縮減實(shí)體規(guī)模，進(jìn)而影響實(shí)體的再發(fā)展。實(shí)體收益的分配要有嚴(yán)格的分配比例，顧及各方利益，筆者認(rèn)為實(shí)體的利潤(rùn)主要應(yīng)該劃分為三塊：發(fā)展基金、股東分紅（上交集團(tuán)部分）、職工獎(jiǎng)勵(lì)款。

（5）制定職工獎(jiǎng)勵(lì)批準(zhǔn)制度。在當(dāng)下后勤即有高校服務(wù)角色，又有創(chuàng)收實(shí)體（企業(yè)）角色的情況下，職工獎(jiǎng)勵(lì)的兌現(xiàn)一直是一個(gè)敏感話題。如果比學(xué)校其他部門(mén)職工高得多，又沒(méi)有合理依據(jù)，就會(huì)讓人懷疑后勤以改革為名，恣意侵占國(guó)有資產(chǎn)。如果后勤職工待遇偏低，又會(huì)措傷職工發(fā)揮主人翁精神，節(jié)約成本的積極性。在當(dāng)今時(shí)期，后勤兌現(xiàn)職工獎(jiǎng)勵(lì)，即要考慮實(shí)體效益，又要考慮外部環(huán)境，即要權(quán)衡后勤內(nèi)部利益，又要結(jié)合學(xué)校整體實(shí)際情況。對(duì)后勤職工的獎(jiǎng)勵(lì)要綜合考慮多種因素，制定嚴(yán)密的考核辦法，不能只由后勤內(nèi)部來(lái)定，一定要報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或后勤董事會(huì)批準(zhǔn)方可實(shí)施。

篇8

【關(guān)鍵詞】人力資源；現(xiàn)狀；對(duì)策

隨著高校后勤社會(huì)化改革的不斷深入，后勤系統(tǒng)人力資源的管理，對(duì)整個(gè)高校的正常運(yùn)作起非常重要的影響和制約作用。在高校后勤社會(huì)化改革的進(jìn)程中，越來(lái)越多的高校領(lǐng)導(dǎo)體會(huì)到后勤缺少的不是財(cái)、物資源，而是缺乏有豐富經(jīng)驗(yàn)而又踏實(shí)于后勤工作的管理者。因此，針對(duì)高校后勤人力資源管理中存在的問(wèn)題，進(jìn)行科學(xué)管理和有效運(yùn)用人力資源的舉措已被眾多高校領(lǐng)導(dǎo)所重視。

一、高校后勤人力資源的特征

1.高校后勤人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜

高校后勤的工作人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，一般情況下，總體分為在事業(yè)編制、企業(yè)編制、非在編人員等。細(xì)分為：事業(yè)編制人員又可分為干部編制與工人編制，企業(yè)編制人員、非在編人員里包括勞務(wù)協(xié)作人員、失地農(nóng)民、小時(shí)工等。事業(yè)編制、企業(yè)編制人員一般是由老職工、學(xué)校機(jī)構(gòu)調(diào)整分流人員等，非在編員工一般是教職員工家屬、下崗人員、農(nóng)民工等。因此高校后勤工作人員的年齡構(gòu)成、知識(shí)水平、工作能力等方面都有著很大的不同，結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜。

2.高校后勤人員流動(dòng)性大

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要特征之一是資源具有流動(dòng)性，這是大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)可的，其是衡量某個(gè)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)的好壞、是否成熟的重要標(biāo)志。這種流動(dòng)性對(duì)于國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)是有好處的，但是對(duì)于具體的單位來(lái)講，單位則必須將這種流動(dòng)性所造成的損失降到最低。高校后勤屬于人力資源密集型的服務(wù)行業(yè)，然而從事技能性工作的大部分都是非在編人員，由于高校后勤人員結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，加之工作強(qiáng)度相對(duì)較大且回報(bào)相對(duì)較少，這就必然會(huì)造成人員流動(dòng)過(guò)大。

二、高校后勤人力資源管理的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1.高校后勤系統(tǒng)人力資源的素質(zhì)偏低

目前，大多數(shù)高校后勤系統(tǒng)職工普遍存在著文化水平偏低、技術(shù)水平落后、年齡結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。以某高校后勤在編人員現(xiàn)況看，具有大專以上文化程度的大約有11%，具有中級(jí)工技術(shù)等級(jí)以上的大約有40%，35周歲以下人員不到10%。非在編人員的學(xué)歷層次極低、沒(méi)有技術(shù)等級(jí)、年齡結(jié)構(gòu)老化。職工的價(jià)值觀還普遍停留在重實(shí)際利益，少開(kāi)拓、創(chuàng)新精神的層面；非在編人員只為能夠有一定的工資并為其繳納了社會(huì)保險(xiǎn)。雖然近幾年學(xué)校也很注重后勤隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)，使得后勤人員結(jié)構(gòu)有了一定的改善，但是受后勤工作性質(zhì)和職工長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)后勤工作偏見(jiàn)的影響，真正有理想、有朝氣，懂管理、懂經(jīng)營(yíng)的年輕干部愿意到后勤工作的很少。因此，后勤社會(huì)化改革所急需的經(jīng)營(yíng)管理型復(fù)合人才依然嚴(yán)重缺乏，后勤系統(tǒng)可備用的人才資源處于枯竭狀態(tài)，總量構(gòu)成上還處于低效率配置狀態(tài)，存在于后勤人力資源的相對(duì)過(guò)剩和高素質(zhì)人才絕對(duì)貧乏的矛盾之中。

2.高校后勤缺乏績(jī)效考核機(jī)制

高校后勤普遍存在績(jī)效考核的機(jī)制問(wèn)題，一般情況下在編人員都是參照高校的工資津貼等考核辦法進(jìn)行，雖然有的高校也與下屬部門(mén)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，但其往往只是一種形式，年終考核沒(méi)有按照責(zé)任書(shū)中的獎(jiǎng)懲辦法執(zhí)行，致使目前高校后勤的考核目標(biāo)狹窄，考核失去應(yīng)有的功能，工資獎(jiǎng)金跟著學(xué)校走，考核的指標(biāo)設(shè)置失去了科學(xué)性與合理性。由于這樣的績(jī)效考核重視任務(wù)目標(biāo)而輕視績(jī)效，所以很多員工就會(huì)想盡一切辦法來(lái)實(shí)現(xiàn)考核所定下的標(biāo)準(zhǔn)，這樣的績(jī)效考核忽視了高校后勤服務(wù)育人的功能，也使這方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)異常缺乏。

3.高校后勤員工激勵(lì)機(jī)制不健全

高校后勤的激勵(lì)機(jī)制不健全首先表現(xiàn)在，還沒(méi)有構(gòu)建起完整的對(duì)后勤發(fā)展有利的薪酬體系。在編員工的工資主要是根據(jù)事業(yè)單位的工資級(jí)別執(zhí)行，在崗位工資與績(jī)效工資稍微拉開(kāi)差距，但是，依然缺少量化標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置崗位工資與績(jī)效工資時(shí)，并沒(méi)有結(jié)合后勤的實(shí)際情況。沒(méi)有建立有效的人力資源配置機(jī)制，公平競(jìng)爭(zhēng)的用人機(jī)制成為空談，優(yōu)勝劣汰也化為泡影，沒(méi)能形成良好的管理氛圍。非編工作人員根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)核定與在編工作人員的收入差距很大。其次是高校后勤不能科學(xué)合理地對(duì)人力資源進(jìn)行配置，公平的用人機(jī)制仍然只是表象，沒(méi)有考慮到員工的精神需求，沒(méi)有以公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制使優(yōu)秀員工能夠脫穎而出，最后是沒(méi)有對(duì)員工進(jìn)行有意識(shí)的激勵(lì)，對(duì)激勵(lì)方式方法的了解不深，造成無(wú)法良好地運(yùn)用。

4.對(duì)員工的培訓(xùn)和培養(yǎng)不夠

當(dāng)前，高校后勤引進(jìn)后勤管理的人才難，留住人才更難，造成了工作人員整體素質(zhì)不高的狀況。眾所周知，近年來(lái)高校事業(yè)單位進(jìn)行人事改革，各教學(xué)、行政部門(mén)實(shí)行定編定崗，定編后多余的人員就集中到后勤來(lái)，而學(xué)校重視教學(xué)人員的引進(jìn)和培養(yǎng)，對(duì)后勤人員都是重使用而輕培養(yǎng)，這已是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，雖長(zhǎng)期以來(lái)，高校只注重后勤人才的使用而忽略了對(duì)員工的培訓(xùn)。而高校后勤自身的使命是服務(wù)于高級(jí)人才和專家學(xué)者，這就強(qiáng)烈要求提高員工的素質(zhì)，區(qū)分不同崗位對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，在注重管理人員的培訓(xùn)的同時(shí)，更注重技能型人才的培訓(xùn)。現(xiàn)在，我國(guó)只有部分取得獨(dú)立法人并有著良好企業(yè)文化的高校后勤集團(tuán)對(duì)員工進(jìn)行積極系統(tǒng)的培訓(xùn)。但是，高校后勤作為服務(wù)于國(guó)家將來(lái)的棟梁之才與專家學(xué)者的服務(wù)部門(mén)，其有著固有的使命和任務(wù)，在高校這種特殊的環(huán)境下，更需要的是高素質(zhì)的現(xiàn)代化后勤服務(wù)隊(duì)伍，如果員工的素質(zhì)不能得到有效的提高，那么后勤也就不能完成本身的固有的社會(huì)化改革的使命和任務(wù)，也就代表著改革的失敗。

5.缺乏高校后勤的企業(yè)文化建設(shè)

長(zhǎng)期以來(lái)，大多數(shù)人認(rèn)為高校后勤工作是一種機(jī)械的重復(fù)的體力勞動(dòng)，是一種事務(wù)性的工作，缺乏對(duì)后勤實(shí)體的企業(yè)文化建設(shè)，使員工沒(méi)有歸屬感、沒(méi)有凝聚力，這樣就不可能對(duì)高校的發(fā)展給予有力的支持。

三、高校后勤人力資源管理的對(duì)策

1.改變高校后勤人力資源的整體觀念

高校后勤人力資源管理的目標(biāo)要明確。第一，就是為高校的發(fā)展提供有力保障，為廣大師生和同學(xué)創(chuàng)造一個(gè)良好的工作、學(xué)習(xí)環(huán)境；第二，就是在社會(huì)化背景下實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。后勤人員既要遵循教育規(guī)律，又要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，服務(wù)高校、順應(yīng)社會(huì)，這樣才能立于不敗之地。要建立高素質(zhì)的后勤隊(duì)伍和科學(xué)的管理模式，就需要處理好以下方方面面的關(guān)系：明確服務(wù)育人的宗旨；建立人—崗對(duì)應(yīng)的體系；完善考核、薪酬制度和激勵(lì)機(jī)制；加強(qiáng)員工培訓(xùn)和企業(yè)文化建設(shè)等。

2.構(gòu)建科學(xué)合理的高校后勤人力資源管理的績(jī)效機(jī)制

績(jī)效是高校后勤人力資源管理的核心工作，它是以目標(biāo)為導(dǎo)向，把后勤實(shí)體的目標(biāo)層層細(xì)分，通過(guò)人員的工作表現(xiàn)和工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考核分析，并通過(guò)有效的薪酬激勵(lì)機(jī)制，改善后勤員工的工作行為，充分發(fā)揮后勤員工的工作積極性、創(chuàng)造性和潛在性，更好地實(shí)現(xiàn)高校后勤的目標(biāo)程序和方法。績(jī)效考核有量化的指標(biāo)、具體的目標(biāo)和實(shí)施的方法，績(jī)效考核的結(jié)果和員工的薪酬掛鉤，薪酬是員工勞動(dòng)的補(bǔ)償形式，以貨幣和非貨幣的形式體現(xiàn)出來(lái)，分為基本工資、獎(jiǎng)金、津貼、加班費(fèi)、福利、保險(xiǎn)等。薪酬一方面是衡量員工業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，可維持人力資源的再生產(chǎn)，使人力資源持續(xù)可用。要建立科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，還需要在人力資源的各個(gè)環(huán)節(jié)制定激勵(lì)措施。工作要豐富多彩，通過(guò)改進(jìn)工作設(shè)計(jì)，豐富工作內(nèi)容；賦予員工更多嘗試機(jī)會(huì)，增加工作的刺激性和挑戰(zhàn)性，使員工發(fā)揮自己的聰明才智，找到成就感，提高心理期望值，增強(qiáng)創(chuàng)造欲，還可以采取讓員工自己參與管理的方式激發(fā)員工的工作熱情和信心；根據(jù)員工的工作表現(xiàn)，適當(dāng)?shù)亟o予獎(jiǎng)勵(lì)，這會(huì)更大地激勵(lì)員工，讓員工感到心理上的滿足；另外，針對(duì)不同員工的心理和性格，也可以通過(guò)宣傳教育改變員工的個(gè)人動(dòng)機(jī)，形成自我激發(fā)、驅(qū)動(dòng)積極性的內(nèi)在動(dòng)力。

3.加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高后勤人員的隊(duì)伍素質(zhì)

對(duì)于人力資源管理者而言，要建立有效的培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)出在高校后勤發(fā)展方面有潛力的管理人才；將人力資源管理者按照學(xué)歷水平、專業(yè)類別、工作年限、崗位級(jí)別等劃分級(jí)別，明確其職責(zé)，確定考核指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對(duì)人力資源管理者的認(rèn)知資格提出要求，要持“人力資源專業(yè)技術(shù)資格證書(shū)”上崗，否則不能從事相應(yīng)工作；本著公開(kāi)、公平、公正的原則，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，選拔出具有創(chuàng)新意識(shí)和責(zé)任心的管理者，對(duì)低素質(zhì)、低能力者進(jìn)行裁減分流。對(duì)于一線技能人員，要清楚技能培訓(xùn)目標(biāo)，及時(shí)把握培訓(xùn)要求，使培訓(xùn)進(jìn)入良性循環(huán)，提高技能，服務(wù)后勤實(shí)體，以提高后勤效益，更好地發(fā)揮后勤在高校中的作用；同時(shí)建立一套獎(jiǎng)勵(lì)制度，確保后勤培訓(xùn)取得好的效果；技能培訓(xùn)要實(shí)行業(yè)績(jī)考核，更要適應(yīng)工作崗位的需要，以提高工作效率；對(duì)技能培訓(xùn)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，切實(shí)提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效益；不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，形成一套適合自己的培訓(xùn)機(jī)制。

4.建設(shè)后勤企業(yè)文化

所謂高校后勤企業(yè)文化，指的是在高校校園中，以高校后勤職工為主體，以“三服務(wù)，兩育人”為宗旨，在長(zhǎng)期的管理、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中逐漸形成的具有后勤特色的價(jià)值觀、行為準(zhǔn)則、員工素質(zhì)及與之相應(yīng)的制度載體和外在形象的總和，它是后勤觀念形態(tài)、物質(zhì)形態(tài)和制度形態(tài)的綜合體。良好的企業(yè)文化為員工、領(lǐng)導(dǎo)提供一種積極向上、團(tuán)結(jié)一致的氛圍，沒(méi)有這種氛圍，后勤實(shí)體將會(huì)成為一盤(pán)散沙，員工們“勁不往一處使，心不往一處想”，人心渙散，工作怠慢。這對(duì)高校后勤的發(fā)展勢(shì)必造成極為嚴(yán)重的后果。

總之，當(dāng)前高校后勤人力資源管理方面存在一些問(wèn)題，加強(qiáng)高校人力資源管理非常必要，只要我們針對(duì)具體問(wèn)題，采取相應(yīng)的解決問(wèn)題的具體措施，高校后勤人力資源管理工作定會(huì)走出一條適合自己的特色之路。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭文謙.高校后勤制度變遷芻議[J].泉州師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2003（3）.

篇9

［關(guān)鍵詞］高校內(nèi)部審計(jì)；高校后勤改革；高校后勤審計(jì)；后勤工作社會(huì)化；審計(jì)評(píng)價(jià)；審計(jì)質(zhì)量；財(cái)務(wù)核算；組織增值；論文下載

我國(guó)高校1999年開(kāi)始推行后勤改革，其基本方向是“逐步剝離學(xué)校后勤系統(tǒng)，推動(dòng)后勤工作社會(huì)化，鼓勵(lì)社會(huì)力量為學(xué)校提供后勤服務(wù)”。十多年來(lái)，高校后勤改革取得了一定的成績(jī)，后勤保障功能得到了很大程度的提升。但是，高校后勤社會(huì)化改革的步伐遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，要真正實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)提供服務(wù)、學(xué)校自主選擇、政府宏觀調(diào)控、行業(yè)自律管理、職能部門(mén)監(jiān)管”的新型高校后勤保障體系的基本框架還需要一個(gè)漫長(zhǎng)過(guò)程。

在高校后勤改革的運(yùn)行和推進(jìn)過(guò)程中，作為內(nèi)部治理手段之一的內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮著重要作用。高校內(nèi)部審計(jì)是指高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員通過(guò)對(duì)與資源利用有關(guān)的高校業(yè)務(wù)活動(dòng)及其內(nèi)部控制的適當(dāng)性、合法性和有效性所進(jìn)行的審查、確認(rèn)、評(píng)價(jià)和咨詢活動(dòng)，旨在促進(jìn)和完善高校的管理控制、風(fēng)險(xiǎn)防范、效益創(chuàng)造，從而促進(jìn)學(xué)校事業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。后勤審計(jì)是高校內(nèi)部審計(jì)的組成部分，主要指高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員對(duì)后勤的財(cái)務(wù)收支、內(nèi)部控制、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和績(jī)效等進(jìn)行的審計(jì)［1］。

一、文獻(xiàn)回顧

作為公司治理中的一個(gè)重要組成部分和有效制衡機(jī)制，內(nèi)部審計(jì)在促進(jìn)公司治理改進(jìn)和完善方面負(fù)有重要使命［2］。現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)產(chǎn)生于20世紀(jì)40年代。1941年維克托·布林克出版了第一部?jī)?nèi)部審計(jì)著作———《內(nèi)部審計(jì)：性質(zhì)、職能和程序方法》。布林克認(rèn)為，內(nèi)部審計(jì)是經(jīng)營(yíng)管理的一種手段、一種工具，它并沒(méi)有完全脫離過(guò)去的財(cái)務(wù)審計(jì)，內(nèi)部審計(jì)是作為檢查和分析會(huì)計(jì)信息的一種特別手段和技術(shù)而發(fā)展起來(lái)的。王光遠(yuǎn)對(duì)內(nèi)部審計(jì)理論和實(shí)務(wù)的發(fā)展演變做了全面的梳理，他認(rèn)為，早期的內(nèi)部審計(jì)理論基礎(chǔ)源于兩權(quán)分離下的受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任理論，最初在財(cái)務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展的內(nèi)部審計(jì)主要是監(jiān)督、鑒證受托財(cái)務(wù)責(zé)任，審計(jì)的目的是查錯(cuò)防弊。隨著時(shí)代的變遷，20世紀(jì)70年代，內(nèi)部審計(jì)由狹義的財(cái)務(wù)審計(jì)逐步擴(kuò)展為包括財(cái)務(wù)事項(xiàng)和非財(cái)務(wù)事項(xiàng)在內(nèi)的管理審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)除具有傳統(tǒng)的防弊功能外，其積極的興利功能也變得越來(lái)越強(qiáng)大［3］。

隨著信息時(shí)代的到來(lái)，企業(yè)所處的生存環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，面臨的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大，風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)應(yīng)運(yùn)而生。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)主要分析企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的所有問(wèn)題并進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，通過(guò)對(duì)企業(yè)所處環(huán)境、所處地域、管理層誠(chéng)信度以及內(nèi)部控制制度等內(nèi)容的評(píng)價(jià)，進(jìn)而對(duì)企業(yè)所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效識(shí)別和評(píng)估，并制定措施加以控制。這樣，內(nèi)部審計(jì)既能有效地監(jiān)督管理層的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，也能在監(jiān)督的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部存在的問(wèn)題并向管理層提出建設(shè)性意見(jiàn)，從而有助于降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)［37］。iia（國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)）在1999年修訂的內(nèi)部審計(jì)定義中提出“內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立、客觀的保證和咨詢活動(dòng)，其目的是增加組織的價(jià)值和改善組織的經(jīng)營(yíng)，它通過(guò)系統(tǒng)化和規(guī)范化的方法評(píng)價(jià)和改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理、控制和治理過(guò)程的效果”，其中“價(jià)值增值”（valueadded）是首次被提出來(lái)的。

學(xué)者們普遍認(rèn)為，與iia在1990年的《內(nèi)部審計(jì)師職責(zé)說(shuō)明書(shū)》相比，內(nèi)部審計(jì)的目的由“監(jiān)督和評(píng)價(jià)”變?yōu)椤霸鲋岛透纳啤保渲性鲋凳呛诵模@反映了國(guó)際內(nèi)部審計(jì)實(shí)務(wù)的重大變革，標(biāo)志著內(nèi)部審計(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。與傳統(tǒng)的內(nèi)部審計(jì)不同，作為企業(yè)管理過(guò)程的一部分，增值型內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)雖然不直接參加企業(yè)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售活動(dòng)，但它可以通過(guò)保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)、減少組織風(fēng)險(xiǎn)、降低自身審計(jì)成本、提出有價(jià)值的建議、增加組織獲利機(jī)會(huì)等活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)為組織增值的目標(biāo)［47］。

關(guān)于高校內(nèi)部審計(jì)的文獻(xiàn)也是層出不窮。鄭婕慧認(rèn)為，在高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐步走向市場(chǎng)機(jī)制的轉(zhuǎn)型時(shí)期，部分高校中出現(xiàn)了違規(guī)和腐敗現(xiàn)象，這對(duì)高校的聲譽(yù)和發(fā)展產(chǎn)生了不良影響和威脅，因此，高校應(yīng)該重新審視和定位內(nèi)部審計(jì)工作。然而，內(nèi)部審計(jì)在高校中的地位不超脫，無(wú)法保持其相對(duì)獨(dú)立性，同時(shí)，從事高校內(nèi)部審計(jì)的人員不足、綜合素質(zhì)不高、技術(shù)落后，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)因缺乏審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)而未能發(fā)揮應(yīng)有的作用，基建修繕工程跟蹤審計(jì)未全面開(kāi)展且仍存在造價(jià)失控等問(wèn)題［8］。王穎認(rèn)為，解決高校內(nèi)部審計(jì)存在問(wèn)題的根本是在契約經(jīng)濟(jì)理論的指導(dǎo)下構(gòu)建全新的內(nèi)部審計(jì)運(yùn)行模式，從體制和機(jī)制方面改革不利于內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的諸多因素，優(yōu)化高校內(nèi)部審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)體制，建立高校校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的審計(jì)委員會(huì)體制，并在審計(jì)委員會(huì)下設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，以便于內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立開(kāi)展工作［9］。代莎從基建審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理的角度進(jìn)行了研究并構(gòu)建了一個(gè)高校基建風(fēng)險(xiǎn)模型，她認(rèn)為，基建審計(jì)具有所涉金額大、專業(yè)性強(qiáng)、影響范圍廣、審計(jì)周期長(zhǎng)等特點(diǎn)，這使得基建審計(jì)成為高校審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)項(xiàng)目［10］。

綜上所述，大量文獻(xiàn)從高校內(nèi)部審計(jì)的理論或?qū)嵺`角度揭示了高校內(nèi)部審計(jì)中存在的問(wèn)題，但專門(mén)對(duì)高校后勤審計(jì)進(jìn)行研究的文獻(xiàn)卻不多。本文通過(guò)分析內(nèi)部審計(jì)對(duì)高校后勤治理的作用以及高校后勤審計(jì)的特殊性，提出了內(nèi)部審計(jì)助推高校后勤改革的路徑。

二、內(nèi)部審計(jì)對(duì)高校后勤治理的作用

在我國(guó)高校，后勤是一個(gè)龐大的系統(tǒng)，它不僅擁有的人員多、業(yè)務(wù)種類繁雜，而且資金占用和消耗往往十分巨大。后勤系統(tǒng)能否高效運(yùn)行在很大程度上影響著高校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)水平，甚至關(guān)系到高校的穩(wěn)定和發(fā)展。作為一種重要的治理手段，內(nèi)部審計(jì)在高校后勤的運(yùn)營(yíng)管理中發(fā)揮著重要作用。

（一）內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能有利于促進(jìn)后勤運(yùn)行的規(guī)范化

高校辦學(xué)離不開(kāi)后勤系統(tǒng)的保障，而后勤系統(tǒng)支出龐大，一所萬(wàn)人規(guī)模的高校，其后勤系統(tǒng)每年的資金投入往往動(dòng)輒數(shù)千萬(wàn)元。財(cái)務(wù)信息失真往往是后勤運(yùn)行治理面臨的一個(gè)突出問(wèn)題，后勤經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否規(guī)范決定資金的使用是否合理和有效率，而開(kāi)展后勤審計(jì)可以對(duì)后勤經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督與控制。后勤審計(jì)以財(cái)經(jīng)法規(guī)和制度規(guī)定為依據(jù)，按照審計(jì)工作規(guī)范對(duì)后勤的財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)，衡量其所進(jìn)行的財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否合法、合規(guī)、合理、有效以及有無(wú)違紀(jì)行為、損失浪費(fèi)行為等，從而有利于督促高校后勤系統(tǒng)遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理，節(jié)約成本，提高資金使用效益；有利于提高后勤系統(tǒng)的管理水平和質(zhì)量意識(shí)。從這個(gè)角度看，后勤審計(jì)對(duì)后勤運(yùn)營(yíng)監(jiān)督的重點(diǎn)包括：檢查后勤各項(xiàng)業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合規(guī)性，檢查后勤各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效性和經(jīng)濟(jì)性，檢查反映后勤經(jīng)濟(jì)活動(dòng)材料的真實(shí)性等。

（二）內(nèi)部審計(jì)的決策服務(wù)職能有利于推進(jìn)后勤管理的精細(xì)化

在高校后勤管理中，學(xué)校管理層可能更重視宏觀管理，有可能忽略過(guò)于細(xì)微的環(huán)節(jié)，而后勤系統(tǒng)的內(nèi)容龐雜、工作覆蓋面大，很多地方都需要注重細(xì)節(jié)管理，這些細(xì)微地方存在的問(wèn)題有可能導(dǎo)致重大風(fēng)險(xiǎn)，因此，需要一個(gè)部門(mén)以客觀中立的立場(chǎng)提供角度全面、觀點(diǎn)可靠的信息，為學(xué)校管理層決策提供依據(jù)，后勤審計(jì)恰好能通過(guò)發(fā)揮決策服務(wù)職能使學(xué)校管理層更加全面、準(zhǔn)確、客觀、及時(shí)地了解后勤管理中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步提升后勤管理的精細(xì)化水平，從而有利于實(shí)現(xiàn)后勤系統(tǒng)的組織增值。

（三）內(nèi)部審計(jì)的管理控制職能有利于促進(jìn)后勤機(jī)制創(chuàng)新

有效發(fā)揮管理控制職能是高校后勤審計(jì)的重中之重。這里的管理控制職能有別于管理職能，并不是內(nèi)部審計(jì)人員去參與管理后勤工作，而是通過(guò)檢查、評(píng)價(jià)、咨詢等方法協(xié)助管理者了解存在的問(wèn)題，提高管理效率，推動(dòng)管理機(jī)制創(chuàng)新與制度完善。對(duì)后勤實(shí)體的管理控制可以涉及管理過(guò)程的方方面面和各個(gè)層次，具體包括管理思想、管理目標(biāo)、管理體制、管理制度、管理效果、基建管理、資產(chǎn)管理、后勤服務(wù)等等，如高校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)是否采用正確的標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)價(jià)后勤管理計(jì)劃及計(jì)劃的執(zhí)行過(guò)程；后勤規(guī)章制度是否健全、完善，能否保障計(jì)劃的正常運(yùn)行；是否將計(jì)劃執(zhí)行中的問(wèn)題及時(shí)反饋給管理者，以便管理者進(jìn)行決策等。隨著高校后勤活動(dòng)的日益復(fù)雜化，充分發(fā)揮后勤審計(jì)的管理控制功能有利于加強(qiáng)后勤系統(tǒng)的內(nèi)部控制，推進(jìn)后勤管理的規(guī)范化、制度化、體系化有利于推進(jìn)后勤社會(huì)化改革的平順過(guò)渡。

由此可見(jiàn)，充分發(fā)揮后勤審計(jì)的功能不僅是監(jiān)督鑒證、查錯(cuò)防弊的需要，也是后勤系統(tǒng)組織增值的需要。加強(qiáng)后勤審計(jì)有利于加快后勤改革，并能為后勤社會(huì)化提供保障，但綜觀目前高校的現(xiàn)狀，諸多因素制約了后勤審計(jì)發(fā)揮其應(yīng)有的功能。

三、高校后勤審計(jì)的特殊性

在高校后勤審計(jì)中，審計(jì)主體是高校的內(nèi)審部門(mén)，而審計(jì)客體則是與高校整個(gè)后勤系統(tǒng)相關(guān)的所有機(jī)構(gòu)、活動(dòng)和業(yè)務(wù)。與其他審計(jì)工作相比，后勤審計(jì)有其獨(dú)特性。

（一）高校后勤管理體制風(fēng)險(xiǎn)決定了加強(qiáng)后勤審計(jì)的迫切性

我國(guó)高校都是由國(guó)家出資創(chuàng)辦的公益性組織。當(dāng)前，高校后勤社會(huì)化存在的主要問(wèn)題就是經(jīng)費(fèi)、人員與高校剝離，而后勤資產(chǎn)仍然歸高校所有。不論是“小機(jī)關(guān)、大實(shí)體”模式、“小機(jī)關(guān)、多實(shí)體”模式，還是通過(guò)吸引社會(huì)資源將后勤資產(chǎn)以租金形式承包或托管給承包公司模式，高校后勤服務(wù)公司或集團(tuán)并不具備獨(dú)立的法人資格。這就存在作為高校后勤歸口管理的行政部門(mén)與實(shí)體（后勤服務(wù)公司和后勤集團(tuán)）共同管理的情況，結(jié)果造成投資者和經(jīng)營(yíng)者權(quán)屬范圍不穩(wěn)定、相互之間職能交疊、職責(zé)定位不清晰，“實(shí)體”經(jīng)營(yíng)者與“小機(jī)關(guān)”管理者之間矛盾不斷，使得后勤實(shí)體很難完全按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式來(lái)運(yùn)營(yíng)。由于高校后勤管理部門(mén)與經(jīng)營(yíng)實(shí)體之間的關(guān)系不明朗，因此很難形成有效的監(jiān)管、控制制度，從而造成監(jiān)管難度大、財(cái)務(wù)漏洞多、國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)大等現(xiàn)象，這是后勤財(cái)務(wù)核算和后勤審計(jì)中難以回避的問(wèn)題，也是后勤審計(jì)的重要性和迫切性所在。

與此同時(shí)，不少高校管理者對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重要性及其作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，后勤審計(jì)往往處于“被遺忘的角落”。一些高校的后勤負(fù)責(zé)人沒(méi)有認(rèn)識(shí)到后勤審計(jì)在促進(jìn)后勤管理和改革方面的積極作用，認(rèn)為審計(jì)就是查賬、“找茬”，對(duì)內(nèi)部審計(jì)的“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別”、“管理控制”、“組織增值”等職能缺乏認(rèn)同，因而對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員產(chǎn)生防范心理，這在一定程度上影響了向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理部門(mén)提供經(jīng)濟(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

（二）高校后勤行業(yè)跨度大的特點(diǎn)決定了后勤審計(jì)內(nèi)容的復(fù)雜性

后勤系統(tǒng)具有涉及行業(yè)面廣、規(guī)范化程度低等特點(diǎn)。為充分保障高校師生員工學(xué)習(xí)、工作、生活的方方面面，高校后勤往往涉及多個(gè)行業(yè)，通常包括飲食服務(wù)、宿舍管理、校園物業(yè)、運(yùn)輸服務(wù)、醫(yī)療保健等。整個(gè)后勤系統(tǒng)就是由多個(gè)不同實(shí)體組成的一個(gè)小社會(huì)，其行業(yè)跨度非常大，不同行業(yè)有不同的特點(diǎn)和管理要求。同時(shí)，與外部的服務(wù)性企業(yè)相比，高校后勤管理規(guī)范化程度還比較低，而且對(duì)這種不同的后勤行業(yè)還沒(méi)有建立起統(tǒng)一的后勤服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)后勤管理要達(dá)到的程度、服務(wù)水平、采取的管理模式、執(zhí)行的規(guī)章制度等等都沒(méi)有形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，后勤工作往往只是維持現(xiàn)有狀況。另外，高校后勤部門(mén)攤子大、環(huán)節(jié)多、人員素質(zhì)參差不齊、規(guī)章制度不健全等都在無(wú)形中增加了后勤審計(jì)的復(fù)雜性。總之，高校后勤運(yùn)行的這些特點(diǎn)決定了后勤審計(jì)的復(fù)雜性。因此，審計(jì)必須根據(jù)各實(shí)體的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、性質(zhì)、服務(wù)對(duì)象等因素的不同來(lái)分門(mén)別類地選擇審計(jì)方法。

（三）高校后勤服務(wù)準(zhǔn)公共物品的特點(diǎn)決定了后勤審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的多元性

高校后勤工作按其服務(wù)內(nèi)容與所形成的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)源大致可分為三類項(xiàng)目：保障項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以及介于二者之間的半經(jīng)營(yíng)（或半保障）服務(wù)項(xiàng)目［11］。由此可見(jiàn)，高校后勤服務(wù)不同于社會(huì)上的一般服務(wù)業(yè)，它所提供的產(chǎn)品和服務(wù)在一定程度上具有準(zhǔn)公共物品的性質(zhì)，不能完全按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則去運(yùn)行。比如，政府和高校對(duì)學(xué)生食堂的經(jīng)營(yíng)實(shí)行免稅政策，學(xué)生食堂的建設(shè)主要靠政府投入，學(xué)生食堂用房實(shí)行零租賃，水、電、氣收費(fèi)執(zhí)行居民價(jià)格等，這些優(yōu)惠政策最終體現(xiàn)在學(xué)生食堂飯菜價(jià)格上，也就是說(shuō)，學(xué)生食堂的飯菜價(jià)格在一定程度上低于市場(chǎng)價(jià)格，學(xué)生得到了真正的實(shí)惠。當(dāng)然，高校后勤（如學(xué)生食堂）的經(jīng)營(yíng)者不能沒(méi)有利潤(rùn)，因?yàn)闆](méi)有利潤(rùn)就沒(méi)有主體來(lái)經(jīng)營(yíng)。后勤社會(huì)化的一個(gè)重要目的就是發(fā)揮市場(chǎng)在后勤資源配置中的作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)模化，以有利于降低成本、提高質(zhì)量和效率。因此，高校必須注重對(duì)后勤系統(tǒng)效益性的考核，這既是學(xué)校管理層基于管理效率的要求，也是后勤實(shí)行社會(huì)化、企業(yè)化改革后追求自身利潤(rùn)的客觀需求。

高校后勤公益性與效益性的雙重特點(diǎn)對(duì)高校后勤提出了更高的要求：一方面，高校后勤經(jīng)營(yíng)者要融入市場(chǎng)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)在市場(chǎng)中謀求生存和發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)資金效益的最大化；另一方面，高校后勤要提供保障，保障社會(huì)效益和體現(xiàn)教育事業(yè)的公益性。在這種情況下，高校后勤審計(jì)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性的審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)就會(huì)面臨公益性與效益性的兩難選擇。加之目前既缺乏一套正式準(zhǔn)則對(duì)高校后勤經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)加以界定，也沒(méi)有一套科學(xué)、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可予以參考，因此高校后勤績(jī)效審計(jì)工作的難度還是相當(dāng)大的。

此外，高校后勤服務(wù)育人的職能決定了審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的多元性。高校后勤并不僅僅是通過(guò)為廣大師生提供保障來(lái)滿足教學(xué)、科研等工作的正常運(yùn)行，育人功能也是高校后勤改革中必須堅(jiān)持的原則。因此，在對(duì)高校后勤進(jìn)行審計(jì)的過(guò)程中，主管部門(mén)不能簡(jiǎn)單地套用一般企業(yè)的審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，必須在充分考慮高校后勤工作服務(wù)育人職能的特殊性情況下進(jìn)行綜合權(quán)衡。

（四）高校后勤財(cái)務(wù)核算與管理體系的不健全決定了后勤審計(jì)基礎(chǔ)的薄弱

自高校后勤改革以來(lái)，產(chǎn)權(quán)關(guān)系的不明晰使得后勤財(cái)務(wù)核算與管理兼具事業(yè)單位財(cái)務(wù)與企業(yè)單位財(cái)務(wù)的雙重性質(zhì)，但事業(yè)單位與企業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算體系是兩個(gè)完全不同的系統(tǒng)，這給高校后勤的會(huì)計(jì)核算與管理帶來(lái)了巨大困擾，從而使得后勤審計(jì)無(wú)據(jù)可依。就高校后勤財(cái)務(wù)核算審計(jì)來(lái)講，如果沒(méi)有適合高校后勤的財(cái)務(wù)核算體系、制度作為依托，就無(wú)法對(duì)添加會(huì)計(jì)科目的核算做出判斷，因此審計(jì)評(píng)價(jià)便無(wú)從談起。比如，在會(huì)計(jì)科目設(shè)置方面，既有對(duì)學(xué)校撥入經(jīng)費(fèi)及其支出的核算，也有對(duì)企業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)收支的核算；在固定資產(chǎn)核算方面，高校后勤既有用學(xué)校資金購(gòu)置的固定資產(chǎn)，也有在高校后勤改革后用自有資金購(gòu)置的固定資產(chǎn)，還有高校、后勤共同購(gòu)置的固定資產(chǎn)，在對(duì)不同來(lái)源的固定資產(chǎn)進(jìn)行核算時(shí)就會(huì)產(chǎn)生一系列問(wèn)題；在財(cái)務(wù)支出方面，高校后勤有些部門(mén)（如車(chē)隊(duì)）既有學(xué)校撥款收入，又有對(duì)校內(nèi)外的經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入，這兩部分收入在用于車(chē)隊(duì)的支出方面如何進(jìn)行合理、準(zhǔn)確地區(qū)分是高校后勤面臨的一個(gè)難題，一方面，部門(mén)出于自身利益的考慮，往往會(huì)加大學(xué)校撥款部分的支出；另一方面，工作人員的工資支出由于核算方面的原因難以準(zhǔn)確劃分。

（五）高校內(nèi)部審計(jì)力量不足決定了后勤審計(jì)成效的局限性

高校后勤審計(jì)工作具有任務(wù)多、難度大、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多等方面的特點(diǎn)，這使得高校內(nèi)部審計(jì)人員力量明顯不足。據(jù)調(diào)查，目前只有3％的高校設(shè)有專職內(nèi)部審計(jì)人員，其中專職內(nèi)部審計(jì)人員有3人以下的高校占40％，4

6人的高校占46％，7人以上的高校占11％，內(nèi)部審計(jì)人員的數(shù)量與其工作責(zé)任明顯不匹配［12］。與此同時(shí)，內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)也不合理，絕大多數(shù)高校的內(nèi)審人員由會(huì)計(jì)、審計(jì)及基建工程專業(yè)的人員組成，但隨著高校后勤改革的日益深化和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日趨復(fù)雜，越來(lái)越多的新情況、新問(wèn)題層出不窮，原有審計(jì)人員的數(shù)量、專業(yè)結(jié)構(gòu)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足后勤審計(jì)工作的需要。另外，對(duì)開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作資金投入的嚴(yán)重不足也使得后勤審計(jì)工作在無(wú)形中被邊緣化了。

四、內(nèi)部審計(jì)助推高校后勤改革的路徑

高校后勤社會(huì)化改革是一項(xiàng)涉及面廣、影響深遠(yuǎn)且十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，后勤社會(huì)化改革對(duì)高校的財(cái)務(wù)與預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、約束機(jī)制及后勤企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念等都產(chǎn)生著深刻影響。后勤社會(huì)化改革與后勤審計(jì)兩者之間相互影響，相互促進(jìn)：一方面，后勤社會(huì)化改革有助于后勤審計(jì)的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化；另一方面，加強(qiáng)后勤內(nèi)部審計(jì)有助于加快后勤社會(huì)化改革的進(jìn)程，能夠?yàn)楹笄谏鐣?huì)化改革提供有力保障。鑒于此，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手加強(qiáng)高校后勤審計(jì)，以助推高校后勤改革。

（一）提升審計(jì)職能定位，加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

首先，要提高對(duì)后勤審計(jì)的認(rèn)識(shí)。內(nèi)部審計(jì)是創(chuàng)造組織價(jià)值的重要載體：一方面，內(nèi)部審計(jì)可以幫助組織預(yù)防和減少損失，當(dāng)內(nèi)部審計(jì)成本小于減少的損失時(shí)，組織價(jià)值就會(huì)增加；另一方面，內(nèi)部審計(jì)在客觀上會(huì)對(duì)組織內(nèi)的經(jīng)營(yíng)管理者和其他職能部門(mén)產(chǎn)生威懾作用，使其不得不維持良好的控制系統(tǒng)并努力改善工作績(jī)效，這種被動(dòng)的“自律”行為會(huì)帶來(lái)組織價(jià)值的增加。

其次，要通過(guò)多種途徑和渠道來(lái)宣傳后勤審計(jì)。通過(guò)宣傳使廣大干部、教職員工認(rèn)識(shí)到后勤審計(jì)不僅是監(jiān)督和管理控制的要求，也是組織增值的需要。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視后勤審計(jì)工作，要為后勤審計(jì)創(chuàng)造和諧的工作環(huán)境；后勤系統(tǒng)的干部職工要充分了解審計(jì)、理解審計(jì)、配合審計(jì)；內(nèi)部審計(jì)部門(mén)要通過(guò)提高審計(jì)質(zhì)量來(lái)樹(shù)立良好的內(nèi)部審計(jì)形象，積極發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的管理和促進(jìn)作用。

再次，要建設(shè)一支高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍。具體來(lái)講，應(yīng)適當(dāng)增加后勤審計(jì)人員編制，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，一方面要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有審計(jì)人員的培訓(xùn)，優(yōu)化他們的知識(shí)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)內(nèi)部審計(jì)人員取得相關(guān)的職業(yè)資格證書(shū)，并能通過(guò)增進(jìn)與其他審計(jì)部門(mén)的交流來(lái)共享信息經(jīng)驗(yàn)和提高審計(jì)效率；另一方面應(yīng)引進(jìn)必要的專業(yè)人才，以改變?nèi)藛T結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀，從而形成一支既掌握現(xiàn)代審計(jì)理念與技術(shù)又精通計(jì)算機(jī)知識(shí)與技能的新型復(fù)合型審計(jì)人才隊(duì)伍。

（二）梳理后勤運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，拓展內(nèi)部審計(jì)服務(wù)內(nèi)容

后勤系統(tǒng)在運(yùn)行過(guò)程中客觀上存在各種各樣的經(jīng)營(yíng)管理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。“管理層所面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)決定本企業(yè)準(zhǔn)備接受多大的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)可以經(jīng)過(guò)奮斗而創(chuàng)造價(jià)值。當(dāng)管理層制定的戰(zhàn)略目標(biāo)能夠達(dá)到企業(yè)利潤(rùn)目標(biāo)與相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)之間的最佳平衡，并在追求本企業(yè)目標(biāo)的過(guò)程中能夠有效地調(diào)度資源時(shí)，就能實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值的最大化”［1315］。內(nèi)部審計(jì)以風(fēng)險(xiǎn)為出發(fā)點(diǎn)不僅能夠使其服務(wù)范圍與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)直接聯(lián)系，而且以其在企業(yè)中的獨(dú)特地位和專業(yè)知識(shí)能夠從根本上解釋和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)管理措施，從而提高風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性。因此，高校內(nèi)部審計(jì)必須拓展內(nèi)部審計(jì)的服務(wù)內(nèi)容，根據(jù)后勤系統(tǒng)的運(yùn)行實(shí)際，幫助后勤部門(mén)梳理出可能的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從而直接為學(xué)校管理層或后勤經(jīng)營(yíng)者提供專業(yè)建議，使內(nèi)部審計(jì)服務(wù)更有價(jià)值。

（三）明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，健全后勤財(cái)務(wù)核算體系

許多高校在后勤社會(huì)化改革初期沒(méi)有進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和產(chǎn)權(quán)界定，這不僅不利于資產(chǎn)的有效管理和保值增值，還會(huì)給后續(xù)的后勤審計(jì)工作帶來(lái)諸多困難。因此，學(xué)校內(nèi)部審計(jì)部門(mén)應(yīng)積極協(xié)助學(xué)校盡快對(duì)后勤集團(tuán)的資產(chǎn)進(jìn)行清查、評(píng)估及產(chǎn)權(quán)界定。財(cái)產(chǎn)清查工作可以由內(nèi)部審計(jì)部門(mén)協(xié)同學(xué)校有關(guān)管理部門(mén)進(jìn)行，清查對(duì)象包括后勤企業(yè)占用的土地、房屋、儀器、設(shè)備、庫(kù)存材料、低值易耗品、貨幣資金、結(jié)算資金以及對(duì)外投資等［16］。資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督中介機(jī)構(gòu)的工作，以保證評(píng)估結(jié)果的客觀公正。通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系可以明確各部門(mén)的職責(zé)定位和權(quán)利義務(wù)。在此基礎(chǔ)上，高校應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)后勤管理行政部門(mén)與后勤實(shí)體相分離，兩者分別進(jìn)行行政活動(dòng)與企業(yè)活動(dòng)，以便給后勤經(jīng)營(yíng)實(shí)體更廣泛的自由度，使其能夠積極參與后勤服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。

在產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰的基礎(chǔ)上，高校應(yīng)積極探討設(shè)計(jì)一套適合高校后勤的財(cái)務(wù)核算體系，使高校后勤財(cái)務(wù)核算及高校后勤審計(jì)有依有據(jù)。從財(cái)務(wù)管理的角度來(lái)看，實(shí)行會(huì)計(jì)委派制仍是解決當(dāng)前后勤財(cái)務(wù)監(jiān)管不到位的有效舉措。會(huì)計(jì)委派制由高校財(cái)務(wù)部門(mén)委派會(huì)計(jì)人員幫助后勤集團(tuán)建章立制，理順后勤集團(tuán)各實(shí)體的財(cái)務(wù)管理和核算工作。會(huì)計(jì)人員依據(jù)各項(xiàng)法律法規(guī)為后勤搞好財(cái)務(wù)管理與核算工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)，學(xué)校對(duì)委派的會(huì)計(jì)人員應(yīng)實(shí)行定期輪換制度，以避免會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的弱化［1718］。從會(huì)計(jì)核算的角度來(lái)看，后勤審計(jì)應(yīng)根據(jù)后勤實(shí)體的不同類型嘗試采取不同的會(huì)計(jì)核算方式。

（四）針對(duì)后勤運(yùn)行特點(diǎn)，構(gòu)建科學(xué)的審計(jì)評(píng)價(jià)體系

審計(jì)評(píng)價(jià)是審計(jì)報(bào)告的重要組成部分，也是被審計(jì)單位最為關(guān)注的問(wèn)題。如果沒(méi)有審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和審計(jì)評(píng)價(jià)體系，審計(jì)評(píng)價(jià)、審計(jì)結(jié)論就必然帶有審計(jì)人員的主觀性和一定的隨意性，從而難以讓被審計(jì)單位信服。高校后勤審計(jì)要客觀地對(duì)高校后勤的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、收入支出、資產(chǎn)保值增值等各個(gè)方面進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)，為師生創(chuàng)造最好的學(xué)習(xí)、工作和生活條件，就必須構(gòu)建起科學(xué)的后勤評(píng)價(jià)體系。筆者認(rèn)為，高校后勤的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可以嘗試從后勤管理思想、后勤管理體制、后勤投入、資產(chǎn)利用效益和安全、后勤服務(wù)效率等方面構(gòu)建起一級(jí)指標(biāo)體系，一級(jí)指標(biāo)體系下設(shè)二級(jí)指標(biāo)，二級(jí)指標(biāo)下還可列出具體的觀測(cè)點(diǎn)，形成三級(jí)審計(jì)考察體系，以有利于總括后勤管理的各個(gè)方面。然后，再根據(jù)指標(biāo)的重要性程度賦以相應(yīng)的權(quán)重，通過(guò)計(jì)算即可得出后勤系統(tǒng)管理結(jié)果的審計(jì)評(píng)價(jià)值，而且在審計(jì)過(guò)程中要嘗試確立審計(jì)基準(zhǔn)，以便于對(duì)評(píng)價(jià)值進(jìn)行比較分析。

此外，審計(jì)評(píng)價(jià)的側(cè)重點(diǎn)和方法應(yīng)針對(duì)不同的服務(wù)實(shí)體而有所不同。對(duì)于飲食服務(wù)中心和宿舍管理中心等服務(wù)保障型實(shí)體，審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)主要進(jìn)行效益審計(jì)，重在對(duì)實(shí)體的業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)，主要評(píng)價(jià)其服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)使用情況，而且必須要考慮消費(fèi)者的利益和資產(chǎn)保值、增值要求。對(duì)于校園物業(yè)中心等服務(wù)經(jīng)營(yíng)型實(shí)體，審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)突出服務(wù)對(duì)象的利益，評(píng)價(jià)其服務(wù)功能是否能夠保障教學(xué)、科研和師生生活的需要，同時(shí)還要根據(jù)其經(jīng)營(yíng)性的特點(diǎn)考慮經(jīng)營(yíng)的成本效益。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性的實(shí)體，審計(jì)評(píng)價(jià)重在財(cái)務(wù)審計(jì)，主要審計(jì)其財(cái)務(wù)收支是否合理、合法等（如對(duì)服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否合理、有無(wú)不合理或超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)情況）。

（五）拓展延伸審計(jì)，提高審計(jì)質(zhì)量

隨著學(xué)校對(duì)后勤系統(tǒng)的管理要求不斷提高，內(nèi)部審計(jì)對(duì)后勤系統(tǒng)的檢查也日趨嚴(yán)格，這使得后勤服務(wù)集團(tuán)的本級(jí)賬項(xiàng)日益規(guī)范，但由于后勤服務(wù)集團(tuán)往往下設(shè)多個(gè)獨(dú)立賬戶，其下屬單位的賬務(wù)是否規(guī)范以及與后勤服務(wù)集團(tuán)本級(jí)賬務(wù)的往來(lái)關(guān)系都是審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)所在。針對(duì)這些問(wèn)題，后勤審計(jì)還應(yīng)采取延伸審計(jì)的方法來(lái)提高審計(jì)質(zhì)量。

第一，應(yīng)重點(diǎn)選擇部分子公司進(jìn)行延伸審計(jì)。高校后勤服務(wù)集團(tuán)一般下設(shè)全資子公司或與外單位合資經(jīng)營(yíng)的子公司，這些子公司雖然不是學(xué)校直接投資，但他們屬于學(xué)校的資產(chǎn)。內(nèi)部審計(jì)在對(duì)后勤服務(wù)集團(tuán)審計(jì)時(shí)不應(yīng)忽視這一部分，而是要重點(diǎn)選擇其中的一部分或全部子公司進(jìn)行審計(jì)，檢查這一部分投資對(duì)后勤服務(wù)集團(tuán)的回報(bào)：子公司的支出是否真實(shí)合法，是否存在將集團(tuán)本級(jí)的一些消費(fèi)性開(kāi)支納入下級(jí)財(cái)務(wù)或?qū)⒓瘓F(tuán)本級(jí)盈利隱匿在下級(jí)財(cái)務(wù)等不合法行為。

第二，應(yīng)緊密結(jié)合資金往來(lái)進(jìn)行延伸審計(jì)。資金往往是審計(jì)的主要目標(biāo)之一，所以順著資金流向進(jìn)行跟蹤延伸是延伸審計(jì)的主要辦法。在延伸審計(jì)過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)審查收款、往來(lái)單位被審計(jì)資金的異常使用情況，特別要注意一些大額整款支出。另外，出借款項(xiàng)也應(yīng)是關(guān)注的重點(diǎn)，即使是在審計(jì)日已收回的出借款項(xiàng)也應(yīng)進(jìn)行細(xì)致的分析核實(shí)：是否違規(guī)出借資金？出借資金的用途是否合法？出借資金能否收回？只有把這些問(wèn)題都核查清楚，才能最大可能地降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

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篇10

一、高校后勤實(shí)體社會(huì)化改革勢(shì)在必行

（一）后勤實(shí)體是高校后勤社會(huì)化改革第一階段的產(chǎn)物

經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的改革實(shí)踐，高校后勤社會(huì)化改革已取得了巨大的成績(jī)。第一，學(xué)生公寓和食堂建設(shè)成績(jī)巨大，較好地解決了學(xué)生擴(kuò)招的食宿問(wèn)題，而且大大改善了辦學(xué)條件，支撐了從1999年開(kāi)始的全國(guó)高校超常規(guī)跨越式發(fā)展的需要。第二，全國(guó)高校后勤系統(tǒng)基本完成了從行政系統(tǒng)中剝離出來(lái)，建立了各種模式的管理體制，形成了甲乙方的契約關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了后勤管理體制的轉(zhuǎn)變。第三，各類后勤服務(wù)實(shí)體能按企業(yè)化或準(zhǔn)企業(yè)化運(yùn)作，穩(wěn)健地經(jīng)營(yíng)，有的還注冊(cè)為法人，為實(shí)現(xiàn)第二步目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第四，后勤社會(huì)化改革減輕了政府和學(xué)校的負(fù)擔(dān)，改變了辦學(xué)模式，推進(jìn)了學(xué)校的改革和發(fā)展。

實(shí)踐表明，高校后勤社會(huì)化改革是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)化、難度大的工程，因而后勤社會(huì)化是一個(gè)發(fā)展變化著的漸進(jìn)過(guò)程。這一過(guò)程和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善、社會(huì)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及高等教育體制改革的進(jìn)展是相適應(yīng)的。

（二）政府和學(xué)校要繼續(xù)給予扶持

從學(xué)校行政管理系統(tǒng)中分離出來(lái)而組建的后勤實(shí)體（含后勤集團(tuán)和后勤服務(wù)公司）是社會(huì)化改革過(guò)程中階段性的產(chǎn)物，還不是社會(huì)化的結(jié)果。目前高校的大多數(shù)后勤實(shí)體尚不具有獨(dú)立的法人資格。因此，這樣的后勤實(shí)體還帶有明顯的行政色彩，它仍屬事業(yè)單位屬下按企業(yè)運(yùn)作的機(jī)構(gòu)，無(wú)法在市場(chǎng)上公平正常地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)。

學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門(mén)（主要指甲方）應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到后勤社會(huì)化還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，目前只取得了階段性成果。因此在實(shí)施第二階段的改革中，政府和學(xué)校還必須繼續(xù)給后勤實(shí)體各方面的支持，才能不斷增強(qiáng)實(shí)體的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和自我發(fā)展能力，最后才能得到滿意的后勤服務(wù)保障的回報(bào)。國(guó)家和學(xué)校給政策實(shí)質(zhì)上就是給后勤實(shí)體一條生路，有些高校的后勤實(shí)體，由于得不到學(xué)校應(yīng)有的政策扶持，因而感到“死掉不甘心，活著很痛苦”。因此在近幾年內(nèi)，有保護(hù)性地提供校內(nèi)市場(chǎng)，是后勤實(shí)體生存和發(fā)展的必要空間。這不是市場(chǎng)壟斷，因?yàn)閷?duì)幼兒階段的后勤實(shí)體來(lái)說(shuō)，如果把校內(nèi)市場(chǎng)完全開(kāi)放，相當(dāng)數(shù)量的后勤實(shí)體一旦失去校內(nèi)市場(chǎng)就會(huì)“必死無(wú)疑”，這對(duì)學(xué)校的穩(wěn)定也是十分不利的。

二、高校后勤實(shí)體與社會(huì)企業(yè)的比較

高校后勤實(shí)體是從高校的行政管理系統(tǒng)中分離出來(lái)，按照企業(yè)化或準(zhǔn)企業(yè)化的模式運(yùn)作的服務(wù)實(shí)體，它既要遵從經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又要遵循教育規(guī)律，因而它具有姓“教”又姓“企”的雙重身份，既有經(jīng)營(yíng)本性又有教育屬性，要同時(shí)服從“校長(zhǎng)”和“市場(chǎng)”的雙重指揮。與社會(huì)企業(yè)相比，后勤實(shí)體還存在很多差距，尚需苦練內(nèi)功，才能與社會(huì)第三產(chǎn)業(yè)接軌。后勤實(shí)體與社會(huì)企業(yè)相比，主要有幾個(gè)差別：

（一）市場(chǎng)意識(shí)方面的差別

社會(huì)上的企業(yè)從它一誕生市場(chǎng)意識(shí)就特別強(qiáng)，而高校后勤實(shí)體是從高校行政管理系統(tǒng)中分離出來(lái)的企業(yè)，大多數(shù)是在市場(chǎng)準(zhǔn)入證尚未取得的情況下組建起來(lái)的，因而只能在學(xué)校政策保護(hù)下，占有校內(nèi)的大部分市場(chǎng)，實(shí)行企業(yè)化或準(zhǔn)企業(yè)化管理，目前仍處在苦練內(nèi)功階段。由于大學(xué)的學(xué)術(shù)氛圍和育人環(huán)境很濃，公益和等、靠、要的慣性很大，從而使得后勤實(shí)體還適應(yīng)不了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，很難走進(jìn)社會(huì)尋求發(fā)展。尤其是原有在編職工的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)很差。因此，現(xiàn)階段一旦校內(nèi)市場(chǎng)完全開(kāi)放，他們就難以生存下去。

（二）經(jīng)營(yíng)理念方面的差別

社會(huì)企業(yè)有很強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)理念，它以謀取利潤(rùn)最大化為出發(fā)點(diǎn)，它的成本核算意識(shí)很強(qiáng)。高校的后勤實(shí)體，由于主要市場(chǎng)在校內(nèi)，其主要職能是滿足師生的生活需求和學(xué)校運(yùn)行的后勤保障需要，除了經(jīng)營(yíng)服務(wù)外，還存在一定成分的管理功能。由于特別強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持為教學(xué)、科研和師生員工服務(wù)，堅(jiān)持管理育人和服務(wù)育人（即“三服務(wù)，兩育人”）的宗旨，實(shí)現(xiàn)“服務(wù)”和“育人”兩大功能，也就是說(shuō)，后勤集團(tuán)是為學(xué)校的教育事業(yè)而存在的，這就是集團(tuán)的價(jià)值觀念。這一點(diǎn)是社會(huì)企業(yè)難以做到的，這也是由后勤實(shí)體姓“教”的性質(zhì)所決定的。

（三）用工制度和勞動(dòng)力成本方面的差別

社會(huì)企業(yè)用工制度較靈活，而在高校后勤實(shí)體的人員結(jié)構(gòu)中，有一部分是從行政系統(tǒng)中分離出來(lái)的事業(yè)編制的正式工，這批人的檔案工資高，又是后勤的元老和曾經(jīng)為學(xué)校做過(guò)貢獻(xiàn)的人，必須在后勤實(shí)體中對(duì)其進(jìn)行安置，更不能辭退。

三、把后勤集團(tuán)辦成

新型高校后勤保障體系的主力軍

（一）充分利用政府和學(xué)校給予的優(yōu)惠條件，練好內(nèi)功，搞好企業(yè)化管理

1.堅(jiān)持姓“教”的性質(zhì)，苦練內(nèi)功

后勤改革不僅是管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革，也是觀念上的變革；不僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是政治問(wèn)題。后勤企業(yè)姓“教”的性質(zhì)不能動(dòng)搖，就算是社會(huì)企業(yè)要在高校里有一定的市場(chǎng)，也得非姓“教”不可。因?yàn)闉楦咝７?wù)的企業(yè)既要遵從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也要遵從教育規(guī)律，只能堅(jiān)持微利經(jīng)營(yíng)，而且要為高校的穩(wěn)定負(fù)主要責(zé)任。這一點(diǎn)正是高校后勤實(shí)體的優(yōu)勢(shì)。但是，高校后勤實(shí)體要成為真正的企業(yè)，一定要不斷更新觀念，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，按現(xiàn)代企業(yè)的先進(jìn)理念改造自己，提高自己，加強(qiáng)制度化建設(shè)，實(shí)行規(guī)范化管理。特別是要利用政府和學(xué)校給予的特殊優(yōu)惠政策，練好內(nèi)功，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，牢固占領(lǐng)校內(nèi)主要市場(chǎng)，并不斷向外擴(kuò)張和發(fā)展。

2.要搞社會(huì)化，首先要搞好企業(yè)化

要實(shí)現(xiàn)完全意義上的后勤社會(huì)化改革，后勤實(shí)體最終必須與學(xué)校徹底分離，由企業(yè)化走向社會(huì)化。后勤實(shí)體注冊(cè)為企業(yè)法人是實(shí)現(xiàn)與學(xué)校分離的唯一有效的選擇。因?yàn)楹笄趯?shí)體只有注冊(cè)成獨(dú)立法人才是民事主體，才能獨(dú)立承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和法律責(zé)任，才能超越學(xué)校的保護(hù)政策有資格作為市場(chǎng)的主體，爭(zhēng)取正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

（二）在經(jīng)營(yíng)思路上要堅(jiān)持“有所為，有所不為”，把實(shí)體做強(qiáng)

對(duì)于規(guī)模較大、歷史悠久的高校，為了做好學(xué)校后勤保障工作，為了學(xué)校的穩(wěn)定和發(fā)展，應(yīng)該有自己的后勤集團(tuán)。對(duì)于規(guī)模不大或新建的高校大部分的后勤服務(wù)項(xiàng)目可以由社會(huì)企業(yè)來(lái)承擔(dān)，但對(duì)涉及學(xué)校穩(wěn)定的服務(wù)項(xiàng)目如食堂和學(xué)生公寓也可以由自己學(xué)校的后勤實(shí)體承擔(dān)，并把這些項(xiàng)目做強(qiáng)。

作為高校的后勤集團(tuán)，要堅(jiān)持“有所為，有所不為”的經(jīng)營(yíng)思路。對(duì)涉及學(xué)校穩(wěn)定的重要項(xiàng)目，后勤集團(tuán)一定要把它們當(dāng)作政治任務(wù)來(lái)完成，一定要做好做強(qiáng)，并實(shí)行專業(yè)化管理，不斷提高經(jīng)營(yíng)水平，牢固占領(lǐng)市場(chǎng)，爭(zhēng)取規(guī)模效益。對(duì)有較大的經(jīng)濟(jì)效益而且是自己的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，一定要做大做強(qiáng)，并向校外擴(kuò)張。

（三）強(qiáng)化人力資源管理是后勤集團(tuán)發(fā)展壯大的關(guān)鍵

人力資源是現(xiàn)代企業(yè)戰(zhàn)略性資源，也是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。人是生產(chǎn)力諸因素中最重要的因素，因而人力資源也是后勤集團(tuán)所有資源中最重要的資源。現(xiàn)代管理的核心是以人為本，因此誰(shuí)能成功地掌握和開(kāi)發(fā)人力資源，誰(shuí)就能在競(jìng)爭(zhēng)中獲得成功。后勤改革和發(fā)展的實(shí)踐表明，企業(yè)發(fā)展靠人才，有了人才，就有錢(qián)財(cái)。因此，人力資源是后勤集團(tuán)所有資源中最重要的資源，在今后的改革和發(fā)展中，后勤集團(tuán)一定要以人為本，強(qiáng)化人力資源管理，才能為實(shí)現(xiàn)社會(huì)化改革打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)有人力資源的培訓(xùn)工作

有計(jì)劃、有步驟，分期、分批地對(duì)干部和員工進(jìn)行培訓(xùn)，讓他們掌握先進(jìn)的管理知識(shí)、財(cái)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)、電腦知識(shí)以及相關(guān)專業(yè)的基本知識(shí)，不斷提高員工的綜合素質(zhì)，為集團(tuán)的發(fā)展增加潛力。