導語：如何才能寫好一篇光伏產業的優勢，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了維護勞動者的合法權益，切實保障關閉破產企業職工的基本生活，保持社會穩定，同時防止少數職工索取過高的安置費，根據勞動部《違反和解除勞動合同的經濟補償辦法》（勞部發〔1994〕481號）和市人民政府《印發〈廣州市改組轉制企業職工安置管理暫行辦法〉的通知》（穗府〔1994〕103號）以及市人民政府辦公廳《關于廣州市企業關閉破產轉制有關問題的通知》（穗府辦〔2000〕20號）的有關規定，經市人民政府同意，現就我市關閉破產企業職工安置費用政府資助標準等有關問題通知如下：

一、政府資助職工安置費用的范圍，是在本市國有企業改革與脫困期間，經市國有企業改革領導小組辦公室批準列入需政府資助職工安置費用的關閉破產企業。

二、政府資助職工安置費用的限定標準。

（一）解除職工勞動合同經濟補償標準。

1.企業對職工經濟補償基數的最低標準，參照1998－1999年度廣州市社會保險最低繳費標準（市社會平均工資的60％），取其偏高限，定為800元／月。企業按照勞動部勞部發〔1994〕481號文件規定計算的職工經濟補償基數不足該標準的，按800元／月的標準補償，并按此標準計算政府資助費用。

2.政府資助企業職工經濟補償基數的最高標準，參照1998年和1999年廣州市社會平均工資，取兩年社會平均工資均數的中低限，定為1200元／月。

企業按照勞動部勞部發〔1994〕481號文件規定計算的職工經濟補償基數在800－1200元／月范圍之內的，按企業實際補償基數核算政府資助費用。

（二）離崗退養人員的移交費用按下列標準計算：活動費3000元／人，退休前及退休后5年的醫療費每月200元／人，退休前養老保險費243元／月，退休前生活費578元／月。

（三）退休人員的移交費用按15000元／人標準計算。

企業按照上述標準計算職工安置費用。企業及投資主體自籌資金來源確有困難的，根據《關于廣州市企業關閉破產轉制等有關問題的通知》（穗府辦〔2000〕20號）的規定，按照“三家抬”的原則，由政府資助三分之二，其余三分之一及超標準部分費用由企業或投資主體自行解決。

篇2

關鍵詞：市場；政府；良性互動；光伏產業

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673—291X（2012）26—0029—02

一、市場與政府良性互動是光伏產業健康發展的前提

市場與政府的良性互動是指市場“看不見的手”和政府“看得見的手”相輔相成，協同合作，為產業發展帶來動力和合力。

市場與政府的良性互動是由于市場與政府各自的缺陷提出來的。光伏產業的發展離不開市場，市場有多大，其規模就多大。當低碳經濟、綠色經濟成為產業發展主旋律的時候，太陽能光伏發電以其清潔、安全、便利、高效的優勢受到人們的青睞，極大地調動了業界進入光伏產業的動力，引來投資力度不斷加大，立刻呈現出一派繁榮的景象。可是，好景不長，市場上的資本角逐的是利潤，社會資本便一哄而上，涌向利多領域，國內市場不如國際市場，便涌向國際市場，由此造成風險大增，往往帶來業界重新洗牌，造成社會資源的極大浪費。這是市場缺陷導致的結果。據統計，2007—2010年中國太陽電池產業以高污染、犧牲廉價勞力為代價，產量連續4年位居世界第一，太陽電池產品90%以上出口到海外，還不斷遭受“雙反”調查。這究竟“喜”還是“憂”是令人深思的?；蛟S有人說，這是“喜憂參半”，但有一點可以肯定，這種“喜”是難以持續的，這種“憂”給人帶來的悲哀是有目共睹的。市場“看不見的手”的缺陷由誰來解決？要靠的還是政府“看得見的手”。政府的作用就是針對市場缺陷，通過制定光伏產業中長期發展戰略，確定發展目標，并通過財稅、金融政策引導社會資源有效配置，更好地實現科學發展。當然，這也不是萬能的。政府的政策、手段必須充分尊重市場競爭規律，有助于發揮市場主體的作用。應通過政策“揮旗”指引產業發展的方向，通過法律“棍棒”設置產業發展的。千萬不能以長官意志代替市場運作，退回到計劃經濟的老路上去。國內外經驗和做法表明，光伏產業的發展全靠市場的想法是幼稚的，全靠政府的想法是愚蠢的。只有政府和市場的良性互動才是保證光伏產業健康、可持續發展所必須的。

二、市場與政府良性互動發展光伏產業的方式

1.微觀層面上的良性互動。這是在企業層面上展開的。企業是光伏產業發展的主體，又是這一領域市場競爭的主體。一方面，面臨著市場競爭的巨大壓力；另一方面，切切實實感受著政府各項政策的影響。因此，在企業層面上市場與政府的良性互動是最基礎的、最關鍵的互動。什么是成功的互動？看的是是否影響企業選擇了正確的發展戰略。每個企業具有的優勢和劣勢、所面臨的機會和威脅是不同的，由此采取的戰略也是有區別的。由于信息不對稱，企業自身決定是否進入光伏產業有一定難度。在這種情況下，政府提供有關戰略規劃、政策措施的宣講及咨詢是十分必要的。因為企業能否在現有政策條件下，具有相應的技術優勢、相關的管理經驗優勢，成功進入光伏產業，加快成長，既需要企業自身努力，也需要政府幫助。政府通過制定必要的市場準入標準，限定一些企業無序進入光伏產業，也是預先防止過度競爭必不可少的。市場競爭需要優勝劣汰，政府也希望扶優扶強，避免盲目投資、一哄而上、產能過剩的局面，市場與政府的良性互動就體現在影響企業制定正確的發展戰略上。

2.中觀層面上的良性互動。這一方面是在產業層面上，另一方面是在相對應的地方政府層面上展開的。由于太陽能光伏產業市場帶有突出的地域應用市場特點，中觀層面上的良性互動也顯得十分重要。從太陽能光伏產業鏈看，一般包括硅材料提煉、硅片生產、電池片生產、組裝封裝4個鏈條，但實際上還有很重要的鏈條光伏發電，如光伏集成建筑、風光互補等。作為低碳、綠色能源而言，這是最重要的鏈條。但由于發電價格、太陽能電池并網發電環節上的問題，中國光伏應用市場的開發顯得非常滯后。如何突破這一瓶頸？需要的是光伏產業層面上和各級地方政府層面上市場與政府的良性互動。也就是說，期待著光伏產業技術上的突破，促進發電成本逐步下降；也期待著在這一過程中在各級地方政府的大力扶持下，打開光伏發電應用市場。

3.宏觀層面上的良性互動。這是在全國性統一市場和中央政府層面上展開的。目前，中國光伏產業面臨的挑戰是，在未來的能源供應中光伏發電戰略定位到底如何？是主體還是補充？光伏產業將來的發展方向在哪里？如何看國外發展光伏產業的做法和經驗？等等。這需要在市場與政府良性互動中尋求正確的答案。從中國的光伏產業應用市場而言，目前從總體上看還是個潛在的市場，尚未形成理想的現實市場。這要求在微觀、中觀市場不斷拓展的基礎上，靠中央政府有力的保護和扶持，沒有明確的戰略定位和政策方針指引是不行的。因此，在宏觀層面上的市場與政府良性互動主要體現在能否把握住市場發展趨勢，制定出有效的國家層次上的發展規劃。從2011年推出的《太陽能光伏產業“十二五”發展規劃》（征求意見稿）看，覺得還是有必要進一步完善的。如，對中國乃至全球光伏產業的潛在需求預測和分析不夠，未能確認光伏發電的戰略定位，未來究竟扮演什么角色不明。提出“中國光伏產業的整體競爭力要在未來的五年間得到顯著提升，繼續保持在國際上的領先地位?！眴栴}是針對這一“整體競爭力”是如何界定的？要不要包括光伏發電應用市場？未來五年繼續保持國際上的領先地位重點在哪里？如何治理光伏產業過度競爭？等等問題，未能給出切入要害的、可操作性的規劃措施?；蛟S考慮到發展光伏產業充滿不確定性，規劃中長期發展存在諸多風險，不可能提得“過細”，但規劃的價值在于“站得高，看得遠”，若做不到這一點，規劃則起不到應有的作用。

篇3

【關鍵詞】光伏產業，產業發展，問題，戰略對策

我國目前正面臨著嚴重的能源危機，且伴隨著大量的環境問題，致使社會經濟發展的可持續性面臨嚴峻的挑戰。可再生資源不但能夠環節當前人類的能源結構，還能更好地促進社會經濟的可持續發展。太陽能是人們最為關心的可再生資源，其不但廉價、環保，對環境的污染也小，若是能夠充分利用太陽能的熱量來進行發熱的話，能源危機將能得到很大的緩解。

1.我國光伏產業發展出現的問題分析

為了更好地提出光伏產業發展的戰略對策，就需要對我國當前光伏產業發展中出現的一些問題進行深入地研究，具體來說，主要包括如下幾點：

1.1產業融資狀況不樂觀。為了進行產業相關的研發和生產，需要大量的資本投入，作為資本密集型行業，企業進行融資的渠道僅有上市融資、銀行信貸、風險投資等幾種。我國當前的金融環境不景氣，貨幣政策收縮，要從銀行爭取到信貸存在著很大難度。對于中小企業而言，要想上市融資幾乎不可能，國內關于風險投資的實踐還不十分很充分，當前的融資環境對光伏企業的發展十分不利，生產效率低下的企業將很快被市場所淘汰。

1.2產業對外依賴較強?；鹆Πl電會導致CO2排放量增多，光伏產業本來是為了解決這個問題，然而我國當前的光伏產品去主要用于出口，CO2排放量問題并沒有得到解決，我國也并沒有享受清潔能源，這使得產業發展的目標并未實現，其對于國外市場存在著很大的依賴性。若是國外市場的需求量減小或者出口國貿易保護政策實施，我國的光伏行業都會受到很大的影響。為了縮減財政支出，當前很多對于光伏產業的扶持政策都逐漸降溫，太陽能電池需求量也逐漸降低。一些國家為了保護本國的光伏生產企業，陸續出臺了貿易保護政策，以維護本國的企業的利益。之所以我國的光伏產業的發展存在較大的對外依賴性，技術限制是一個重要的方面，為了更好地降低對國外市場的依賴，使我國的百姓享受更多的清潔能源，就需要從核心技術的掌握上入手。

1.3產能過剩嚴重。自2006年開始，我國的光伏產業獲得了快速的發展，諸多企業在海外上市，光伏產業逐漸成為了中央和地方支持的新興產業，這使得進軍光伏行業的中小企業的數量越來越多，規模也在不斷擴大，截止到2011年底，超過500家光伏企業在進行光伏產品的生產。然而這些產品的結構并不是十分合理，處于光伏產業鏈下游的企業數量占到了大多數，企業重復競爭的現象比較嚴重，產能過剩情況日益突出。自2008年金融危機以來，我國的光伏產業面臨了“寒冬”，很多光伏企業就此夭折。

1.4光伏并網不暢。當前國外市場仍舊是我國光伏企業主要的依賴，為了更好地促進光伏產業的發展，就需要將國內市場逐漸打開，為此就需要并網發電向居民出售電力，然而這卻存在著諸多方面的問題，具體來說，主要包括如下幾點：其一，技術不是非常成熟，在電網中接入光伏發電的技術還不是十分成熟，若是魯莽地進行光伏并網，將會出現諸多方面的問題。其二，太陽能發電受限因素較多。無論是季節、晝夜，還是天氣的變化都會對光伏發電造成影響，致使其發電不穩定，若當其出現供電不穩定狀況用儲備能源發電彌補，則就會造成大量的額外成本的支出。其三，太陽能資源存在區域性，我國太陽能輻射最多的地方是我國的西北部，大量的光伏電當地并不能消耗，需要運輸到東部才能實現價值，而長距離的運輸成本，也是這一設想的重要的阻礙。其四，補貼政策不完善。光伏電站企業是我國當前主要的政策補貼對象，而電網運輸企業獲得的補貼則比較少，而電網公司為了改善原有設備需要投入大量的資金，資金鏈條容易斷裂，若是缺乏相應補貼的話，則很難促進其發展。

2.我國光伏產業發展的戰略對策

通過對我國光伏產業發展問題的分析，我們對光伏產業的發展有了進一步的認識和了解，在此基礎上就需要提出相應的戰略對策來促進我國光伏產業的發展，具體來說，主要可以從如下幾個方面著手：

2.1加強政策扶持。為了促進光伏行業的發展，政府出臺了相應的扶持政策，然而這些政策不系統，難以進行有效地落實，為此，需要從如下幾個方面進行改善：其一，要提升公眾對光伏產業的認知度。作為一項新興產業，看似和公眾存在一定的距離，但是我們需要認識到的是，只有公眾認可和接受這些新興產業，認識到太陽能資源的重要作用，產業的發展才能得到更好的用戶，采油更廣闊的市場空間和群眾基礎。為了提升公眾對光伏產業的認知度，臺灣地區采取了相關的政策，通過教育系統的教育、公共系統太陽能的使用來逐漸提升公眾的認知。大陸也應該出臺相似的政策，這樣才能更好地提升公眾的認知度，奠定光伏產業的市場基礎。其二，采取有效的產業政策，為了更好地促進光伏產業的發展，應該對國內外光伏產業的發展狀況進行深入的了解，并對產業的發展路徑進行選擇，這樣才能更好地完善產業鏈條，制定系統的光伏行業發展戰略，細化產業政策和決策，使產業目標能夠更好地實現。其三，出臺相應的財政稅收政策，為了更好地促進光伏產業的發展，政府應該制定津貼、稅收減免等措施，這樣才能為光伏產業的發展創造有利的環境。其四，進行價格激勵政策，不斷降低光伏發電的成本，并逐漸增強傳統發電行業的成本，使新能源價格的市場適應性能夠得以提升。

2.2解決貿易爭端。“雙反”調查在歐美等國家發起，由于缺乏在這方面的應對經驗，我國的很多光伏企業蒙受了損失，為了更好地在國際貿易中爭取權益，創造公平的貿易環境，完善應對機制，應該從如下幾個方面著手：其一，建立預警體系，對行業的相關信息，諸如政策、政治、價格等，這樣才能更好地對行業發展的走向進行越策，以便完善相應貿易爭端應對手段。其二，提升應訴能力，為了更好地對我國企業的正當利益進行維護，是國外的貿易環境對我國的貿易自由權進行保障，就需要提高我國企業的抗訴能力，以爭取應有的權益和保障。其三，加強與國外政府、企業的交流和溝通，為了更好地預防爭端的發生，應該建立廣泛的交流機制和協商機制，這樣才能逐漸改善當前的貿易爭端狀況。

2.3創新關鍵技術。巨大的利潤是促使光伏企業發展的巨大的動力，然而由于政府引導不到位，我國的光伏產業的發展中出現了產能過剩的現象，其企業多處于產業鏈的下游，技術能力不強，產品重復競爭壓力大，這樣就限制了我國光伏產業的發展。為了更好地提升我國光伏產業的核心競爭力，就需要在關鍵的技術上予以突破，實現技術上的創新，才能更好地促進企業的永恒發展。具體來說，主要可以從如下幾個方面著手：其一，促進產學研合作，光伏產業不但需要科研能力、資金實力，還需要技術轉化能力，為了更好地促進我國技術的自主創新，攻破更多的核心技術，就需要推動產學研的合作與發展，這樣才能更好地將技術轉化為產量，促進產業的長遠發展。其二，吸取國際經驗，為了更好地實現我國光伏產業的發展，應該逐漸與國際接軌，在分析自身狀況的基礎上制定發展目標和路徑，這樣才能使我國的光伏產業盡快走出困境。要實現技術的發展，就需要一個系統化的產業平臺，國家不但需要建立研發中心、信息中心，還需要建立檢測中心、培訓中心，只有完善這些企業的服務體系，才能更好地推動我國光伏產業的快速發展，使相關的光伏企業能夠得到整合，完善相應的配套設施，實現企業之間的有序競爭與長遠發展。

2.4規范行業發展。光伏產業本身是資金密集型產業，若是不顧企業的實際而使這個行業涌入大量的企業的話，只能造成大量的資金、資源的浪費，為此政府應該制定相應的行業準入門檻，使行業的初始發展狀況能夠更加規范，避免不必要的經濟損失，并在行業組織和檢測體系的建設上加強力度。通過行業組織，可以更好地優化我國的行業形象，使其更好地進行自律，在國際競爭中表現出優勢；要對行業進行調查和監督，將行業報告進行定期，這樣能夠保障行業發展的正確方向，使相應的重復建設的問題得到改善；整合光伏產業，對于當前我國的光伏產業存在的問題，要有效地解決，加強對行業的整合，完善中小企業聯合經營模式，鼓勵優勢企業進行兼并、收購，這樣才能有效地控制產能過程的狀況。

3.總結

隨著社會經濟的快速發展，能源和環境問題日益凸顯，若是不對這種狀況予以改善的話，我們的生活質量不但會大幅下降，社會經濟發展的可持續性也將面臨嚴峻的挑戰，在這樣的形勢下出現了一些新興產業，如何促進這些新興產業的發展是擺在我們面前的一個重大問題。太陽能是人們最為關心的可再生資源，其不但廉價、環保，對環境的污染也小，若是能夠能夠充分利用太陽能的熱量來進行發熱的話，能源危機將能得到很大的緩解。本文分析了光伏產業發展中出現的問題，在此基礎上提出了光伏產業戰略發展的對策，希望能夠對光伏產業的發展有所幫助。

參考文獻：

[1]李紅波，俞善慶.太陽能光伏技術及產業發展[J]. 上海電力，2006（04）.

[2]呂志新.光伏產業的2008[J]. 陽光能源，2008（01）.

篇4

《中國城市經濟》：尊敬的魏市長，國內許多城市都在爭相發展新能源，您認為新余與國內其他城市相比，發展新能源產業有何優勢？

魏旋君：謝謝您的提問，新余作為國家保護鄱陽湖生態經濟區戰略的重要成員，被科技部授予唯一的“國家新能源科技示范城”。我認為新余發展新能源產業的主要優勢在以下幾個方面：

一是形成了產業集聚。新余在短短的幾年時間里，新能源產業實現了從無到有、從小到大的歷史性跨越，走出了一條又好又快的可持續發展之路，一批國內外知名企業紛紛入駐，形成了以光伏產業為核心，以動力和儲能電池、風電、節能減排設備制造為補充的“一大三小”新能源經濟板塊，已成為在國內外有一定影響力的新能源產業基地?，F已注冊新能源企業35家，投產企業22家，從業人員3萬余人。其中，已注冊光伏企業25家，投產企業18家，在全國率先形成了“硅料-硅片-電池-組件-太陽能應用產品”較完整的產業鏈。龍頭企業賽維LDK是世界最大的多晶硅片生產企業，產能已達3000兆瓦，其2.1萬噸高純硅料生產項目全部投產后，又將成為全球最大高純硅料生產企業。

二是掌握了核心技術。賽維LDK擁有一支強大國際化科研團隊，在核心關鍵技術上取得了一系列重大成果，已被批準為國家光伏工程技術研究中心。江西華電的螺桿膨脹動力機項目擁有在低溫余熱發電行業領域內國際唯一的自主創新的知識產權，已被國家科技部認定為螺桿膨脹動力機高新技術產業化基地。江西力德風力發電掌握了國際最前沿的1.5兆瓦以上永磁直驅風力發電機技術。

三是營造了一流環境。省委省政府將新余新能源產業列入全省重點扶持的戰略性新興產業，作為全省三個“千億工程”之一，舉全省之力給予支持。對新能源產業項目，在用地、用電、融資等方面提供強有力的保障。市委市政府堅持把新能源產業作為“一號工程”來抓，制定了系列扶持政策，設立了專項發展基金。新余物流通關體系完善，設有贛西地區唯一的海關、商檢，開通了鐵海聯運通道，實現了本地通關、異地驗放。政府講誠信、守承諾，只要政府承諾的一定兌現，被評為中國城市“誠信政府”前30名、中國最具競爭力城市100強、2010中國上市公司最佳投資城市、中國最佳粵商投資城市等。

《中國城市經濟》：魏市長，國家科技部已授予新余市為全國唯一的新能源科技示范城，請問新余是如何做好建設國家新能源科技示范城這篇文章的？

魏旋君：建設國家新能源科技城，核心是加快發展，特色是新興產業，關鍵是科技創新，重點是項目建設，目標是科學發展、進位趕超、綠色崛起。具體而言，就是建好“三個城”：新型工業城、科技創新城、文明生態城。

一是努力建設新型工業城。以項目建設為核心，轉變經濟發展方式，著力抓好光伏、動力和儲能電池、風電、節能減排設備制造四大新能源經濟板塊。實施好太陽能屋頂計劃，建設一批示范性小區、示范性道路、示范性小型太陽能電站，加快推進太陽能路燈亮化工程，啟動光伏市場建設，努力把新余打造成光伏產品應用的示范城市。

二是努力建設科技創新城。以科技創新引領可持續發展，實施科技創新“543211”工程，即用3年時間，主攻5個優勢高新技術產業、辦好4個國家級高新技術產業特色基地、新建3個國家級研發平臺、實施20個重大高新技術成果產業化項目、培育10個創新型企業、組建10個優勢科技創新團隊。搭建科技創新平臺，深化產學研合作，強化科技創新服務體系建設，引導企業加大科技投入，鼓勵企業成為創新投入的主體。

三是努力建設文明生態城。以“實現人均期望壽命80歲”為主線，改善人居環境，高標準建設國家森林城市，創建生態園林城市，實現“一流的水質、一流的空氣、一流的生態、一流的環境”。下大力氣抓好惠及廣大人民群眾的民生大事，推進城鄉一體化發展，讓廣大群眾在發展中得到更多的實惠，不斷增強人民群眾的幸福感。

《中國城市經濟》：產業快速發展的背后，往往折射出政府的推力。請問魏市長，在新余新能源產業的發展過程中，政府的作用體現在哪里？

魏旋君：新余新能源產業的快速發展靠的是政府推動、市場帶動，其中國家、江西省等各級各部門對新余的支持，對我們新能源產業超常發展有著非常重要的作用。新余市委市政府集中全市之力，大力發展新能源產業。

一是制定規劃引導發展。堅持以世界的眼光來謀劃，確立了以新能源產業為支柱產業的發展戰略。準確把握發展形勢，研究制定發展規劃，并根據發展實際，以光伏產業作為新能源經濟的突破口，逐步延伸到動力與儲能電池、風電、節能減排設備制造等新能源經濟板塊。通過政策驅動、招商引資拉動、各行各業聯動等形式，全力做強做大新能源產業，成為贛西大地上的一顆璀璨明珠。

二是培育龍頭帶動發展。全力支持龍頭企業，比如為全力支持賽維LDK做強做大，堅持特事特辦、急事急辦、好事快辦，切實幫助賽維解決各種問題。賽維LDK的擴建征用了大量的土地，在土地征用過程中，涉及到農田、拆遷、補償、安置等敏感繁雜的事情，市里全部包辦下來，用最快的速度為企業建設鋪平道路，曾經在20多天內就推平了用于賽維廠區建設的兩座山頭。

三是營造環境優化發展。新余是誠信政府，為投資者提供良好的經營環境已成為新余市公務機關辦事的一條準則，推行了“全天候、全方位、全過程”、“5+2”、“白+黑”的“保姆式”服務。

《中國城市經濟》：魏市長，目前新余的光伏產業在國內已有一定的先發優勢，在全球也有一定的知名度和影響力，請問你們下一步的目標是什么，將要采取哪些措施？

魏旋君：我們的目標有三個：一是要打造太陽能光伏產業的生產基地，二是要打造太陽能光伏產業的研發基地，三是要打造太陽能光伏產品應用的示范基地。

圍繞打造太陽能光伏產業生產基地的目標，我們提出到2012年，全市達4萬噸以上高純硅料、7000兆瓦硅片、7000兆瓦太陽能電池、5000兆瓦太陽能組件的產能，主營業務收入可超過1000億元。為實現上述目標，首先我們將全力支持賽維LDK等企業進一步做大做強；其次是要加快太陽能單晶片、電池組件等總投資645億元的20個在建項目的建設步伐。

篇5

黃鳴，皇明太陽能集團董事長，《中華人民共和國可再生能源法》提案人。5月5日，聯合國第十四次可持續發展大會，黃鳴作為民間代表，也是大會唯一的企業家代表，介紹了中國太陽能“工業革命”經驗，闡述了能源替代的商業化推廣模式，引起了與會人士的廣泛關注。

中國太陽能產業何以領先世界？

截至2005年，中國太陽能集熱器面積總保有量7500萬平方米，節煤1.75億噸，減少各類污染物排放約1.7億噸。中國已經成為世界最大的太陽能生產國和使用國，僅皇明一家每年太陽能推廣量就相當于歐盟的總和，比北美的兩倍還多。

《經濟》：中國太陽能產業發展壯大的成功經驗是什么？

黃鳴：西方國家“政府補貼、社團推介”的發展模式，使可再生能源產業陷入了“扶持――發展――萎縮――再扶持――再發展――再萎縮”的怪圈。西方模式以政府為主體，需要大量政府補貼，這就注定了其不可持續性。中國太陽能產業發展模式不同于西方，以企業為主體，走商業化之路，注重的是消費教育、科普教育、體驗營銷，培養了消費群體，故而市場能夠快速啟動、急劇放大，而且具有可持續性，同時中國率先建立了與大規模推廣相適應的太陽能工業體系。

《經濟》：中國太陽能產業獨特的發展模式和工業體系能夠復制并對外輸出嗎？

黃鳴：中國式太陽能商業風暴和工業革命能夠成為全球模板。

《經濟》：為何許多常規能源相當貧乏、公民環保意識很高的西方發達國家，太陽能利用反而不如中國普及呢？

黃鳴：根本的問題是沒有商業化、市場化，同時也存在生活方式、消費習慣、成本價格、售后服務等諸多影響因素。

太陽能產業需要何種產業政策？

《中華人民共和國可再生能源法》2006年1月1日起施行，本屬太陽能產業發展一大利好，而業內人士卻對這部法律頗有微辭：一是可再生能源發展目標定得太低，國家對替代性能源產業的扶持力度顯得相對薄弱；二是實施細則遲遲沒有出臺，在實施過程中對違反本法的行為如何強制制裁，沒有明確規定。作為可再生能源之一的太陽能產業，發展速度之快有目共睹，而整個產業的混亂狀況也令人揪心。

《經濟》：以熱水器為例，目前電熱水器與燃氣熱水器仍占壓倒優勢的市場份額，太陽能熱水器的市場份額只有5%，這是否表明太陽能產業在成本價格上并不具備競爭優勢呢？

黃鳴：太陽能在成本價格上不具備優勢，但太陽能熱水器使用成本低于電熱水器與燃氣熱水器，一般情況是3～5年收回設備投資，等于白用十多年。太陽能熱水器市場份額將進一步增長。

《經濟》：如果太陽能產業自身已有價格優勢，國家還有必要出臺產業政策加以扶持嗎？

黃鳴：當前太陽能產業發展還面臨一些障礙，例如太陽能進居民小區問題。許多發達國家都從稅收等方面給予太陽能企業一定支持，鼓勵優先使用太陽能產品，我國也應從整個社會的可持續發展出發，投資加強太陽能產業本身的能力建設，使太陽能產業像IT產業一樣高科技，像汽車、家電產業一樣成熟。

《經濟》：目前國內太陽能產業規模約200億元，而生產企業多達5000余家，魚龍混雜，泥沙俱下，欲扭轉這種混亂局面，應靠國家政策規劃還是靠企業兼并重組呢？

黃鳴：太陽能產業的自發整合并不容易，國家應提高產業進入門檻，推出更為嚴格的國家標準。

太陽能產業發展方向：

光熱還是光伏？

中國新首富、無錫尚德太陽能電力控股有限公司掌門人施正榮的成功故事，無疑刺激了中國太陽能光伏產業的超常態發展。所謂光伏產業，指將太陽光能通過太陽能電池轉化為電能的產業。在過去一年里，進入這一產業的中國企業至少有30家之多，與無錫尚德相同規?；蚋笠幠５钠髽I就超過10家。相形之下，太陽能光熱產業顯得有些落寞，迄今為止尚未在資本市場上演神話。

《經濟》：光伏產業鏈很長，上游是晶體硅制造業，中游是太陽能電池片及其封裝工藝，下游則是太陽能設備商。光伏會成為太陽能產業的發展方向嗎？

黃鳴：太陽能產業的優勢在于光熱，而不在于光伏。目前光伏技術存在相當大的缺陷，在轉換效率、電池組件造價和光電系統發電成本方面，很難與現有的常規能源競爭。從可再生能源的各種轉換方式來看，光熱的轉化效率是最高的，能效>52%；從設備成本和制造效能來看，光熱系統每峰瓦系統投資

《經濟》：無錫尚德的成功是否意味著我國發展光伏產業具有比較優勢？

黃鳴：某一企業的成功往往具有偶然性。就光伏產業整體而言，我國不僅沒有比較優勢，而且還有若干劣勢：首先，核心原料和關鍵技術不在我們手里，；其次，主要市場集中在國外，且市場容量有限；最后，光伏產業一哄而上，已經造成產能過剩和無序競爭。

《經濟》：我國太陽能光熱產業優勢體現于哪些方面？

黃鳴：首先是成本優勢，美國熱水器每當量（KWH）綜合成本0.04美分，中國太陽能熱水器在15年壽命期內綜合成本在0.013～0.019美分之間，而常規電能（扣除稅費、資源稅）在7～9美分之間。其次，中國太陽能光熱產業已經形成成熟的工業生產體系，擁有核心技術，工藝設備領先，檢測體系完備，市場網絡發達，商業模式更是舉世矚目。

能源替代：理想抑或現實？

黃鳴代表民間提出了一份能源替代時間表：2010年，可再生能源替代常規能源比例10%，太陽能占5%；2020年，替代比例25%，其中太陽能占12%； 2040年替代比例55%，太陽能占25%；2060年，替代比例90%以上，太陽能占50%。

《經濟》：能源危機并非自今日始，從上個世紀七十年代起，以羅馬俱樂部為代表的悲觀派就發出了一系列警告，而世界經濟并未遭遇“增長的極限”，反而迎來了一輪快速發展。關于能源枯竭的說法是否有危言聳聽之嫌？

黃鳴：按照目前的經濟發展模式，不可再生資源幾十年內將消耗殆盡，這是毫無疑問的。

《經濟》：可再生能源開發和利用一直未有大的突破，這是否由于成本原因？

黃鳴：可再生能源也有一次能源和二次能源之分。實踐證明，太陽能熱利用等一次可再生能源的利用效率，要明顯高于二次能源，如中國最高水平的熱利用裝置的轉換效率已經達到50%以上，采集熱能折合成電力成本只有0.15元/kwh。

《經濟》：目前，電能仍是主要的能源形式，而太陽能發電成本比傳統煤電方式高出10多倍。

黃鳴：許多情況下可以不經過電能這一環節，例如用煤或太陽能發電，再用電燒水，這樣的能源利用方式效率太低了，肯定不如直接利用熱能。

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關鍵詞：光伏產業；發展現狀；行業風險；應對策略

中圖分類號：F424 文獻標識碼：A 文章編號：1003-3890（2013）04-0080-03

伴隨著全球常規性能源供應的短缺問題不斷加重，大量開發利用化石能源導致了環境污染加劇和人類生存環境惡化，迫使世界各國加快了尋找和利用新興能源的步伐。從而各類新興能源的開發利用力度逐步加大，而太陽能光伏發電所具有的總量大、分布廣、無污染、可持續等優點，受到各國政府廣泛關注和大力支持，生產能力和技術水平不斷提升，發展前景良好。

我國光伏產業2004年后發展速度不斷加快，目前已經有數十家光伏企業在國內外上市，尚德、英利、天合、晶澳、阿斯特等企業在國際市場的影響力舉足輕重。但是受歐美經濟持續下滑，貿易保護主義抬頭以及企業生產盲目擴張等因素影響，我國光伏產業的發展形勢十分嚴峻，面臨著宏觀經濟波動、市場需求下降、產能過剩和價格下降等多種困難和問題。

一、我國光伏產業的發展現狀

光伏系統以其規模上的靈活性、地域上的適應性、用電上的便利性等特征，決定了光伏發電技術是太陽能開發利用中最具實踐意義的技術，因此成為了世界各國競相研究應用的熱點。

我國光伏產業保持了迅猛增長勢頭。一是從生產能力上看，2007年，我國太陽能電池產量躍居世界第一，占全球總產量的50%左右，且90%以上的產品用于出口。二是從產業布局上看，我國形成了長三角、環渤海、珠三角及中西部地區各具特色的區域產業集群，部分企業還加大了海外并購和投資設廠力度，形成了面向海外的國際化企業。三是從產業作用上看，我國光伏產業既為半導體設備發展提供了良好機遇和市場空間，促進了國產設備技術水平提高和企業資金循環積累，也為半導體分立器件和集成電路所需的電子級多晶硅材料發展創造了較好的產業發展基礎。四是從發展前景上看，光伏產業符合我國轉變發展方式、調整經濟結構的政策要求，也是國家重點扶持的戰略性新興產業，未來的光伏市場將會呈現指數增長。但是，由于按照生產成本核算，光伏發電上網電價價格高達1～1.1元/千瓦，在價格方面根本無法與火電競爭，使得我國光伏發電裝機量仍處于較低水平，光伏發電市場目前相對還比較落后，現階段光伏產業發展仍需要給予政策扶持。受技術、政策、市場、資金等因素影響，我國光伏產業鏈各環節之間仍存在脫節問題，比如多晶硅供應不足、缺口很大，導致了多晶硅市場價格高企，增加了后續各環節的生產成本。同時，據賽迪智庫光伏所預計2012年我國太陽能電池產能40GW以上，超過全球預計產能的50%，而歐洲光伏工業協會預測2012和2013年光伏市場需求在30GW左右，光伏市場的增長速度遠不能跟上產能擴張的步伐，一批光伏企業將會在激烈的競爭中被整合或淘汰，甚至可能會被國外資本趁虛而入，掌控對我國優勢企業主導權，使我國光伏產業日益空心化。

二、我國光伏產業面臨的主要風險

通過近幾年的發展，我國光伏產業在世界光伏市場上越來越具有話語權。但伴隨著國內外經濟形勢的發展變化，光伏產業面臨的政策調整、經濟波動、市場競爭、經營管理和技術依賴等風險問題，可能會在一定程度上制約我國光伏產業的持續健康發展。

（一）政策調險

目前我國光伏產業以外向型為主，歐美市場是消納我國光伏產能關鍵區域，2008年金融危機以來，世界各國特別是歐洲國家光伏補貼政策呈現不穩定態勢，光伏產品政策補貼紛紛下調，增強了國際太陽能市場需求變化的不確定性，進而對我國光伏產業發展產生較大影響。隨著2008年以來歐美經濟增速下滑、歐元危機演化升級，國際貿易保護主義進一步加劇，2012年上半年，美國商務部對我國光伏產品做出“反補貼”和“反傾銷”初裁，在實施加征近35%的“雙反”關稅后，我國光伏產品在美國市場將不具備任何競爭優勢；最近，歐盟也開始醞釀針對我國光伏產品的貿易保護調查，一旦裁定加征“雙反”關稅，將會對我國光伏產業造成更大的打擊。同時光伏產業屬于高能耗、高污染行業，隨著國家對相關污染物排放標準的提高，將會增加光伏企業經營面臨的不確定性。

（二）經濟波動風險

光伏產業是資本密集型行業，企業的啟動和運行都需要大量的資金投入，因此對國內外的經濟波動以及貨幣政策的變動調整較為敏感，企業盈利能力也與經濟周期變動有著較強的相關性。據不完全統計，在2008年光伏市場的快速發展時期，光伏產業平均利潤率曾經達到30%；隨后受國際金融危機影響，世界經濟的增速減緩，光伏產業平均利潤率回落到15%左右；2011年以來，受世界金融危機、歐洲債務危機等因素影響，世界經濟持續保持低迷狀態，光伏產業發展形勢不容樂觀，利潤率下降到13%左右。由此可見，光伏產業的盈利情況受經濟波動影響明顯，光伏企業面臨經濟周期性波動帶來的風險。

（三）市場競爭風險

目前，我國有100多家企業從事硅錠及硅片生產，約50家企業從事太陽能電池生產，從事電池組件生產的企業達200多家，預計2012年太陽能電池產能在40GW以上，超過全球產能的50%。光伏產業產能的快速和過度擴充，導致了光伏市場的競爭十分慘烈，進而引發產業鏈各環節產品價格大幅下滑。2011年以來，多晶硅、太陽能電池片、太陽能組件價格都快速下降，并且從趨勢上看仍將呈持續緩跌態勢，一些規模小、生產成本高的企業將面臨倒閉風險。同時，國外多晶硅企業實行低價競爭策略，向我國大量出口多晶硅產品，搶占我國多晶硅市場，受此影響我國多晶硅企業80%已經處于停產或半停產狀態，如果這種情況持續下去，我國絕大多數多晶硅企業將面臨徹底倒閉風險。

（四）技術依賴風險

光伏產業是典型的技術依賴型產業，企業技術研發和創新能力，在一定程度上決定了企業產品的市場競爭力。目前，光伏組件生產核心技術仍被世界上的少數幾家大公司掌握，雖然經過近幾年的發展，我國光伏產業在技術上已經取得了很大突破，部分光伏企業初步掌握多晶硅生產工藝，多晶硅產量能夠滿足全國50%光伏電池的生產需要，國產光伏電池生產能力也不斷提高，但是在某些新技術的開發、新結構的創新，甚至在一些新型電池的基礎研發方面，我國仍落后于德國、日本等先進國家，大尺寸鑄錠爐、多線切割機、薄膜電池生產線、四氯化硅閉環回收裝置等關鍵裝備，主要以進口為主；高純多晶硅、銀漿、切割液等主要原材料，對外依賴度也比較高。

（五）經營管理風險

2010年光伏市場的火爆以及高企的投資回報率，引發了各方資本持續流入光伏產業，有的投資者甚至未對技術、資源、人才、市場等要素進行深入分析，不顧客觀發展規律盲目開展項目建設、持續不斷擴大產能，面臨的經營管理風險十分突出，市場秩序也遭遇前所未有的壓力。目前，國內企業對產業鏈的產品及價格控制力較弱，業務發展受限硅料供應、市場價格波動影響較為明顯。同時，我國太陽能電池行業主要面向海外市場，面對歐美國家的貿易保護主義措施，我國光伏企業加快了跨國企業建設步伐，這就需要有豐富的跨國企業管控經驗，并有效應對海外產品和業務整合、跨文化及跨境管理方面的挑戰，否則企業持續經營能力與盈利能力將會受到一定影響。

三、促進我國光伏產業發展的對策建議

從長期來看，光伏產業的市場潛力巨大、發展前景廣闊。我們應從國家經濟發展戰略的高度出發，通過加強政策扶持、搞好技術研發、改革電力體制、積極開拓市場等方式，推動光伏產業提升技術水平、降低生產成本、擴大市場范圍、強化競爭能力，為促進我國經濟結構調整和實體經濟發展發揮積極作用。

（一）加強政策扶持

太陽能光伏發電具有可持續性、能量回報高、環境污染小、網絡布局靈活、節約空間和成本等特點。但生產成本高成為目前制約我國乃至世界光伏產業發展的瓶頸。國際經驗表明，光伏產業的形成和發展離不開國家能源政策和發展戰略的支持，德國、日本政府通過高價收購太陽能電或對太陽能電用戶給予補貼等方式，促進了太陽能光伏產業的較好發展。因此，我國應吸收借鑒國際成功經驗，制定有效的補貼方案，合理地核算補貼水平，建立光伏發電上網補貼體系，補貼支持使用太陽能供電方式；建立光伏發電配額制度，促進光伏產業技術研發及應用。同時，通過采取科技、財稅、金融、外貿等政策措施，引導和支持太陽能光伏企業強化技術創新，整合生產能力，降低產品成本，提升市場競爭能力和抗風險能力，最終形成真正意義上的市場需求，使光伏發電逐步成為可再生能源的重要組成部分，進而逐步實現對化石能源的替代。

（二）搞好技術研發

我國的光伏發電技術與全球相比還存在一定差距，特別是缺乏自主研發能力和開拓創新能力，技術水平和應用水平都還比較落后。因此，要增強對提高光伏發電技術研發能力必要性的認識。一方面是從國家層面上來講，要建立技術研發和產品創新中心，著力解決產業發展中的技術供給這一關鍵問題，提升生產技術研發能力和技術成果轉化能力，進而提升光伏產業各生產環節的技術水平，特別是在高端生產設備國產化、生產技術應用等方面求得突破；另一方面是從企業層面上來講，要著力提升光伏企業的技術創新和技術應用能力，支持和促進優勢企業實行優化重組，組建起幾家具備國際競爭實力的企業集團，增強企業的經營發展能力和市場競爭能力。

（三）改革電力體制

太陽能光伏發電的優勢是不受資源分布的地域限制，可以利用建筑物面或空閑土地實施安裝，通過低電壓接入配電網，從而實現對太陽能的有效開發和利用，所發電量既可滿足用戶自身需要，還可將多余電量上網以提供備用服務。同時，分布式應用有利于先行解決偏遠農村、海島、通信中繼站、邊防哨所等的供電問題，解決當地居民、工作人員、駐守官兵的基本生活用電，既改善當地的生存環境，又體現國家的人文關懷。而要促進分布式光伏發電的發展，營造光伏發電市場建設的有利環境，就必須深化電力管理體制改革，逐步實現輸電和供電體系相分離，并全面開放用戶端電力市場，為促進新能源產業發展、提高新能源利用效率提供有力保障。

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關鍵詞：太陽能；開發利用；光伏產業；光熱產業

面對不可再生能源的日益減少，太陽能等可再生能源逐步被人們認識和接受，這也從一定程度上對可再生能源的減少起到了緩解作用。但是太陽能等可再生能源面臨著開發難、投資大的情況，所以對這類可再生能源的開發研究也需要加大力度。地球上的可開采能源如果按照現在的使用速度，很可能在未來會面臨資源上嚴重的供不應求，而且對不可再生資源的過度開采，對自然造成的傷害非常大。面臨著這樣嚴峻的形式，太陽能等可再生能源以可再生性、免運輸性、資源免費性、污染性小等各種優勢掀起了一股資源利用新潮流。本文就太陽能產業在如何加入機械自動化技術提出一些建議和分析，希望對可再生能源的持續穩步發展利用作出貢獻。

1.太陽能領域中機械自動化發展的現狀

雖然太陽能等可再生能源具有被大家廣泛認可的優勢，但是在對此類能源的開發上還面臨著非常多的困難。中國在對太陽能資源的開發上沒有自己的核心技術，在生產技術上不能和一些發達國家比較，在對一些太陽能開發過程中產生的廢料處理技術上也不成熟[1]。太陽能產業作為新興產業，用于太陽能資源開發的設備具有復雜性，各種設備之間的關系也愈加多樣，這就奠定了太陽能技術開發產業的高科技地位，同時需要將機械自動化結合到太陽能領域中，提高太陽能開發的技術和效率。

2.太陽能光伏產業的應用

2.1.晶硅技術對太陽能技術的影響

目前在用電方面的重點產業是光伏發電產業，這也是未來的一種趨勢。根據我國關于可再生能源推出的法律和對太陽能光伏產業的全球性重視，我國的太陽能產業隊伍也迅速壯大起來，相應的開發設備也日趨完善[2]。但是，與一些發達國家相比，我國太陽能產業的綜合能力還遠遠不足。現在我國多數的晶硅提純技術是采用改良版的西門子法，并不具備自有的晶硅提純技術，在生產發展中大部分技術還需要借鑒其他國家的先進技術，居于被動地位，用于生產開發過程中消耗的成本過大也是一個比較嚴重的問題。

2.2.PECVD技術對太陽能技術的影響

PECVD設備是廣泛用于太陽能產業的技術，PECVD沉積Si3N4的設備發展已經達到了領先的技術水平地位，因為這種設備的成本相對于國際先進設備的價格較低，所以在國內也受到了一致的歡迎。雖然這種設備在價格上與其他國家先進的開發設備相比具有明顯優勢，但是在機械自動化方面與國際先進開發設備相比具有較大的距離，尤其表現在對設備裝卸片的自動化上[3]。

2.3.硅片切片在應用中的注意事項

太陽能硅片的線切割機理是通過鋼線在機器導輪的旋轉下被帶動，通過鋼線的高速運轉發生摩擦產生的切割過程。在硅片切片技術中對生產的硅片有較大的要求，需要切片的表面光滑平整，允許有小于0.5mm的幾何誤差，對切片上任意一對弧線弦線長度也有明確標準要求。硅片切片技術的發展越來越精準，對硅片切片的厚度要求也越來越高，硅片切片也越來越薄，已經發展到全球最薄硅晶片厚度只有180mm的程度。我國硅切片的生產技術與國際先進技術之間有很大差距，在未來的太陽能開發技術上還留有很大發展余地，在自動絲網印刷技術上也尚未掌握成熟的核心要領。

2.4.對太陽能光伏發電系統的簡述

太陽能光伏發電系統是一種與自動化密切相關的發電系統，這種系統主要功能是對太陽能產品進行智能化的跟蹤，但是我國現在對逆變器等光伏發電系統的必要組件的設計開發技術上的資源很少，在生產規模和成本上尚未達到標準。由于我國在太陽能光伏發電技術上的發展時間較短，所以如何讓開發過程更加智能化是當前需要解決的重要問題，其次是研究如何降低開發成本。這種形勢要求我國科研人員必須在對太陽能產業的研發中加大力度，以最快的速度改善中國在開發中的現狀，增加對太陽能產業的研究力度，解決我國在太陽能開發技術中關于自動化和智能化的問題。

2.5.自動化在光伏逆變器中的應用

在光伏逆變器中，需要考慮到太陽能電池組件的利用率問題，光伏逆變器系統大都在較偏遠地區，由于地理位置的特殊性，需要對光伏逆變器系統進行合理精準的設計，盡量減少該系統設備發生問題的可能性。這就要求太陽能產業相關科研人員在對光伏逆變器的研究開發中具備的縝密思維，以一絲不茍的態度進行開發與研究。

3.太陽能光熱產業的發展應用

目前利用太陽能技術開發的產品已經走進了千家萬戶，比較典型的產品是太陽能熱水器，隨著科學技術的發展，太陽能科學技術也逐漸加入到了建筑工程中，開發出了太陽能建筑，將太陽能技術融入到了人們生產以及生活的方方面面。但是在中國的太陽能發展中，機械化和智能化尚具有明顯的不足，而太陽能建筑正是對太陽能產業技術機械化和智能化高標準要求的體現。對太陽能熱發電系統的主要核心要求是機械自動化，現在研發人員研發出了一種先進的太陽能采暖裝置，這種裝置的主要特點是完全自動控制性，讓整個設備的運行以智能化的方式進行調節。

總結：

隨著科技的進步和不可再生資源的日益減少，人類對太陽能等可再生資源的需求量也越來越大，雖然我國目前在太陽能產業領域上并不占有主導地位，很多技術還不夠成熟，但是相信通過科研人員的不斷創新，中國的太陽能產業一定會穩步前進?？稍偕Y源被人類大量的開發帶來的環境污染也值得大家重視，在不斷對資源的開采利用中，對大自然的破壞性也不容小覷，所以太陽能等可再生資源的開發形勢已經迫在眉睫。

參考文獻：

[1]王仲穎，任東明，高虎，等.中國可再生能源產業發展報告（2009）[M].化學工業出版社，2010，3（34）：324-326.

篇8

在光伏產業發展初期，由于成本高，我國用不起，應用滯后。經過一輪價格調整之后，目前我國的光伏發電價格已經降低了很多，一些好的光伏項目可以做到1塊錢以下發電。加之今年用電特別緊張，在這種情況下，我國可以有條件把光伏產業的應用做起來。此前，國家新能源產業規劃已經提出到2020年國內光伏裝機容量2000萬千瓦的目標，預計可帶動相關制造產業鏈產值超過萬億元。同時，國家有兩大工程來推動國內光伏產業的應用。分別是：金太陽工程和建筑一體化工程。

廣東省在落實國家政策的同時，率先提出了“廠房屋頂”計劃。廣東當地有80萬平方米的廠房屋頂，這是其他省份難以比擬的優勢。另外，廣東是一個限電大省，在夏季的用電高峰，很多地方被迫實行“開三停四”、“開五停二”政策，或是利用柴油發電機發電來進行生產，發電成本高且環境污染嚴重。如果廣東這樣一個用電大省能夠將“廠房屋頂”發電做起來，一定會極大程度地緩解用電壓力。

除此之外，廣東計劃大力推行太陽能光伏扶貧計劃。在澳大利亞，當地政府將太陽能資源平均分配給住戶，每戶可申請安裝1500W太陽能電池發電上網，政府補貼高價收購，讓太陽能造福所有人。

因此，廣東省希望借鑒澳洲的政策，結合我國的扶貧政策，利用太陽能光伏來扶貧。具體做法是政府給予一定的補助（可以參照金太陽計劃），在粵東西北等欠發達地區的貧困縣，選擇若干行政村集中開展光伏并網發電應用，這樣既可以解決貧困地區的農民脫貧問題，增加農民收入；又能在一定程度上減少缺電限電的問題，而且避免了用柴油機補充發電造成的污染，還扶持了太陽能光伏產業的發展，一舉多得。

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【關鍵詞】 成本效益； 河北?。?光伏發電； 模糊綜合評價

一、前言

光伏發電產業作為重要的清潔能源產業對于河北省這個能源消耗大省具有重要的經濟支撐作用。從河北省光伏發電產業當前的發展狀況來看，其成本效益的內容與傳統發電方式有一定的差別，光伏發電產業前期投資的經濟成本高，但經濟效益并不顯著，且具有核心技術的自主研發難度大、并網穩定性差、市場成熟度不高等一系列特性。光伏發電可以大量減少各種有害廢氣廢渣的排放量，能有效提升企業形象，具有很強的可持續發展能力，并得到了較好的政策支持。

一方面，本文是從廣義成本效益角度分析整個河北省地域范圍內的光伏發電產業，不只關注可量化的經濟成本和效益，而且加入了一般不易量化的對社會發展和環境影響的相關因素，應該盡量減少認識上的局限和數據缺失或不可靠對研究結果的影響。另一方面，層次分析法（AHP）是美國運籌學家托馬斯·塞蒂（T.L.Saaty）提出的一種簡單有效、定性與定量相結合的權重確定方法，而模糊數學正是采用數學方法研究具有不確定性和模糊性問題的一門科學。因此，本文擬采用層次分析法確定指標權重，模糊數學中的模糊綜合評價法計算成本效益水平。

二、成本效益水平模糊綜合評價的指標體系與權重

（一）成本效益的指標體系

結合上文所述河北省光伏發電產業的發展特點，根據成本效益的內涵特征和模糊綜合評價的要求，本文共選取7個成本指標、6個效益指標用于對河北省光伏發電產業成本效益的定量分析。評價指標主要是成本和效益兩方面，需要從光伏發電產業整個產業鏈上具有代表性的關鍵環節去提煉，包括上游產品制造，中間組件封裝和配件生產以及下游并網發電。此外，還需加入光伏發電產業在河北省發展的外部環境、社會影響等因素。最終得到的指標體系見表1：目標層為成本效益水平B，準則層是C1至C4，指標層是C11至C44。

（二）指標權重

本文采用專家調查法，聯系河北省光伏發電產業的相關專家、一線高級技術工人共10人，按照Saaty標度法對各指標之間的相對重要性進行兩兩判斷，由此構造出的判斷矩陣如下所示。利用AHP法計算出各指標的權重值A和隨機一致性比率RC，并進行一致性檢驗，可知各層指標的RC值均小于0.10（見表1），表明具有滿意的一致性。由于AHP的計算方法和本文研究內容的關系不大，因此省去計算過程的描述。表1第二列括號中所列示的權重值為目標層B的下級各指標相應權重，表1第三列括號中所列示的權重值為準則層C1至C4的下級各指標相應權重。

三、河北省光伏發電產業成本效益水平的模糊綜合評價

（一）評價等級的確定

根據所述成本效益水平的內容，將其劃分為六個等級，則模糊評語集為Y={優秀，很好，較好，一般，較差，很差}。

（二）指標的隸屬度矩陣

首先，進行單因素評判，確定出各個評價指標對評價等級的隸屬度，以建立隸屬函數，構成隸屬度矩陣。由上文提到的10位專家對表2打分。按照逆指標越小越有利于提高成本效益水平，正指標作用與其相反的原則，在選中單元格中打“√”即可。收回調查表，統計指標的“√”總數，除以基數10，即為各項指標的評價結果，見表3。該評價結果可確定各指標的隸屬度，構成模糊關系矩陣，即指標的隸屬度矩陣R。

（三）模糊綜合評價

首先，進行一級綜合評價，以經濟成本在下級各指標上的評價為例。評價結果（B1）等于C1中下級各指標構成的權重向量A1與其隸屬度矩陣R1的數乘：

其次，進行二級綜合評價。根據一級評價結果，得到成本效益水平B的隸屬度矩陣R，又有B中下級各指標構成的權重向量A，二者的數乘即為最終評價結果B：

由一級、二級評價的結果向量B1、B2、B3、B4、B可知，在評語集的六個等級中，經濟成本隸屬于一般的程度最高，為0.4719；外溢成本隸屬于較差的程度最高，為0.5965；經濟效益隸屬于較好的程度最高，為0.5750；外溢效益隸屬于優秀的程度最高，為0.3878。按照最大隸屬度原則，河北省光伏發電產業的成本效益水平隸屬于一般的程度最高，為0.3781；其次是隸屬于較差的程度，為0.2658。

四、河北省光伏發電產業的發展對策

由上文計算結果可知，河北省光伏發電產業的整體成本效益水平為一般。從成本角度看，河北省光伏產業的電池制造、電站建設等可貨幣化經濟成本相對處于優勢，但本文加入了一般不予貨幣化的外溢成本，包括光伏發電并網的不穩定性，國內市場有效需求不足、較大程度依賴國外市場的弊端等，使其整體的成本投入相對更多。從效益角度看，河北省光伏發電產業的經濟效益目前并不顯著，很多方面還要依靠政府的財政補貼，但是隨著河北省光伏發電技術水平的不斷提高，光伏發電成本正呈現不斷下降的趨勢。另一方面，本文加入了目前企業不予貨幣化計量的外溢效益，主要體現為光伏發電產業的環保優勢和可持續發展能力，將其計入成本效益中有利于拋棄只重視經濟效益的短淺目光，正確地看待河北省光伏產業的發展前景。綜合以上評價和分析，本文對河北省光伏發電產業提出以下發展對策。

（一）對光伏發電的制造產業應給予政策引導，鼓勵與限制并行

河北省當前光伏發電的制造產業比較發達，但不應急于擴大生產規模，其發展重點應該是提高光伏電池的質量和科技含量，政府對低水平重復建設和市場飽和的產品項目應該取消支持政策并予以限制，提高其市場準入門檻，同時應該鼓勵企業針對各類細分市場的不同需求開發多樣化的光伏產品。同時，為了平衡產業結構和降低產業鏈的生產成本，政府還應該支持企業進行光伏逆變器、控制系統和蓄電池等配套部件的生產和研發。

（二）積極開發國內市場，同時繼續努力爭取國外市場

2011年國家公布了光伏上網標桿電價，電價的確定有益于國內光伏市場的真正打開，河北省應該抓住機會，做好政策扶持，鼓勵企業“走出去”，積極開拓國內市場份額。此外，河北省應該盡快出臺相關的政策措施支持企業出口，積極抵制國外的“雙反”不公平待遇，積極開拓應有的國外市場份額。

（三）政策支持應有所側重，鼓勵技術研發

河北省當前階段應該正確對待大額資金引進關鍵技術和設備的問題，應繼續加大技術引進和科技研發的資金投入及財政補貼力度，但應該堅持技術上的引進與自主開發相結合，做好核心技術的引進、消化和吸收工作，以政策為導向逐步培養企業的科技自主創新能力。政府還應規范電網企業做好分布式光伏發電的并網運行服務，通過鼓勵發展智能電網技術為分布式光伏發電提供技術支撐。此外，還應制定相關政策，做好廢舊電池等的回收管理工作。

（四）光伏發電項目的建設要緊隨國家政策發展方向，穩步發展

河北省光伏發電已經開始起步，但與國內其他光伏發電發展較好的省份如青海、甘肅等相比，光伏電站建設數量并不多。對于光伏發電項目，河北省應理性對待，不應單純為了刺激經濟而急于發展，應嚴格相關的配套政策措施，嚴把質量關，因地制宜，做好前期的論證工作，爭取每建一座光伏電站，就能保證其發電質量和未來的經濟效益。

【主要參考文獻】

[1] 郭亞軍.綜合評價理論與方法[M].北京：科學出版社，2002.

篇10

從媒體的報道來看，《中國新能源振興產業規劃》已經提上日程，只待國務院批準，可以說是呼之欲出。以資本市場的觀點，一個產業振興規劃的出臺，就意味著與之相關的上市公司起碼可以作為炒作的目標，所以，首先聞風而動的就是券商。

以《新能源振興規劃》的內容，以國家能源局官員、業內專家的說法，目前最具“振興”資格的，是風力發電、太陽能(光伏)發電兩大產業。券商據此統計，目前中國A股市場上涉及風力(風能)發電產業的上市公司有9家，包括風電設備制造7家、風力發電兩家；涉及太陽能(光伏)發電產業的上市公司12家，均主要參與太陽能發電材料、備件的研發、生產。

對于會踩住題材炒作的機構、散戶來說，“新能源”這個概念，確實可能成為一個賺錢的買賣，然而，對于已經涉足其間的企業來說，講賺錢，或者說賺比較多的錢，可能目標還比較模糊。

大方向是對的，市場是廣闊的

采用礦物燃料以外的能源，作為人類生活、生產所必須的動力、照明、加熱、制冷等等方面的基礎資源，并不是一個久遠的設想，而是迫在眉睫的需求。替代能源計劃，在西方發達國家已經經過數十年的努力，逐漸成為趨勢。中國作為世界上人口最多的國家，隨著經濟發展的進程和生活水平的提高，對能源的需求正在以驚，人的速度和烈度進發。中國已經成為繼美國之后，第二大石油消耗國，還是第一大煤炭瓷源消耗國。試想，如果中國的國民收入達到中等發達國家的水平之后，能源消耗的水平，更是無可限量。但是，礦物資源是不可再生的，用一點就少一點，你想多用一點，別人就擔心自己少了一點，就會上升到資源戰略、國家戰略的博弈。從歷史和現實的高度與深度，發展中國的新能源產業，應該比別的國家更為迫切，政府已經抓住了這個大方向。

對企業來說，在能源緊張、能源枯竭的前景下看到新能源市場機會的企業，是有遠見的企業，從客觀上也符合社會發展的倫理，更符合國家的整體利益。然而，以經濟學的觀點，排除道德價值判斷，追求的是利益最大化?；静豢赡茏屍髽I長期地、無償地為一個正確的理念做虧本的買賣。新能源的市場肯定是巨大的，但也是潛在的，資料表明，全球的風能資源約為2.74*109兆瓦，其中可利用的風能為2×107兆瓦，比地球上可開發利用的水能總置還要大10倍。據國際能源署對太陽能光伏發電做出的預測，到2020年世界上光伏發電占總發電量的2％，到2042年光伏發電要占總發電量的20％-28％。如果中國能源產業也走這樣的趨勢，就風能產業而言，與水電產業養活了那么多中國制造業、建筑安裝業巨頭的現實，可見其可挖掘的市場潛力有多大。

現實是不寬松的，賺錢是不容易的

從原理上說，如果一個行業是能夠賺錢，甚至能夠賺大錢的，那么，有膽識率先殺入的，會掘到“第一桶金”，經過這些年來的“先富”效應，人們已經有了一個先入為主的概念，“第一桶金”雖然冒險，但是回報也很豐厚，再進一步講，先得手者，得市場的高地，會牢牢把握住自己市場領頭羊的地位，取得市場份額、品牌舞源等軟實力優勢，從而游刃有余。然而，這一種思維套路，卻未必適合新能源市場。

首先，價格是市場永遠的不二法則，終端用戶的青睞是市場存在的理由，而終端用戶選擇商品的原則，就是在滿足功能的前提下，以價格為準繩。設想，如果替代能源產品的使用成本，哪怕與現有的礦物能源產品使用成本一致，那么，替代能源的推廣和銷售，生產和盈利，就極有可能形成良性循環，新能源產業就有底氣“做大做強”了。

但是，現實不是這樣，現實是作為一個能源新兵，必然要跨過一道門檻，就是催生一個成熟的市場所需要付出的代價。比如，風力發電的成本，1991年國際比較成功的風力發電，成本僅為10美分，現在最好的近岸風力電場的生產成本已經下跌至每度電3至4美分，但更多的是在6至9美分(未計補貼)，已接近燃煤發電的成本。中國也基本是這個現狀，2007年有資料顯示，內蒙古風力發電每千瓦設備成本已由1萬元降至七八千元，每千瓦時風電的含稅還本付息成本價也降至0.5元以下，基本可以達到南方燃煤電廠的上網電價水平，但是，北京的居民用電價格是不到0.5元、南方的居民用電價格稍高。電價是國家管制的，在目前的煤電價格倒掛的情況下，燃煤電廠是賠錢的，如果終端賺不到足夠的利潤，整個產業鏈的生存是脆弱的。同理，太陽光伏產業的制造成本更高，國內市場環境更緊張。

而之所以我國的風力發電、太陽光伏發電的成本比較高，其一，這是世界性的趨勢，全球化的大格局下，作為新能源產業，我國基本沒有所謂“比較優勢”；其二，還是老問題，風力發電機的關鍵技術、關鍵部件制造，基本依賴外國，而太陽能光伏產業的情況更嚴重一些，太陽能光伏發電的關鍵原材料是硅板，中國是石莢砂資源最豐富的國家之一，而硅板的原材料就是石英砂，而產業邏輯是從石英砂提純硅晶體的技術和制造工藝，基本掌握在外國人手中，外國從中國廉價進口石英砂，提煉成硅晶片后，高價出口到中國，中國的所謂“光伏產業”，還是勞動密集型的裝配模式，中國目前有500多家涉及光伏產業的規模以上企業，基本上都在為國外品牌的光伏發電產品當裝配工。

市場是要培育的，企業是能賺錢的

任何一個國家，在新能源的市場化推廣中，都離不開政府的“看得見的手”，政府不光是在社會意識上要培育大眾的能源憂患意識、環境憂患意識，新能源使用意識，更要在經濟利益上對新能源企業給予足夠的補貼，讓新能源這個新兵盡快跨過產業化門檻。比如美國的風力發電就有政府補貼，而且份額不小。就是說，美國對新能源的推廣的補貼，來自于納稅人的錢，等于全民參與?？磥碇袊矞蕚渥哌@條路，據參加《新能源振興規劃》起草的專家說，可能會投入3萬億，而3萬億的來處之一，就是提高電價當中的可再生能源附加費。當然，企業的眼光也要放遠一點，心態也要再寬一點，把技術研發、產品質量這樣的內功練好，也可以在3萬億的盤子中多分一塊蛋糕。

更應該關注的是，風力發電的蛋糕可能是產業鏈形式來表達的，如果加強本土的研發、制造力量，技術門檻、工藝門檻是可以攻克的，大飛機、航空航天需要的技術、工藝難度至少不會亞于風力發電的。然而，值得警惕的是，太陽能光伏產業的蛋糕，會以資本鏈的模式來分切。有人研究過，目前的中國比較大的光伏產品制造企業的資本結構中，外資占了不小的份額。無錫是中國光伏產業規模化的發源地，其中最具代表性的是無錫尚德公司，而無錫尚德太陽能技術有限公司，是國內光伏產業的“典范”，其示范效應在于其成功地在紐約交易所上市，老板施正榮也因之而成為中國“首富”之一。