導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】光伏產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，問(wèn)題，戰(zhàn)略對(duì)策

我國(guó)目前正面臨著嚴(yán)重的能源危機(jī)，且伴隨著大量的環(huán)境問(wèn)題，致使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。可再生資源不但能夠環(huán)節(jié)當(dāng)前人類(lèi)的能源結(jié)構(gòu)，還能更好地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。太陽(yáng)能是人們最為關(guān)心的可再生資源，其不但廉價(jià)、環(huán)保，對(duì)環(huán)境的污染也小，若是能夠充分利用太陽(yáng)能的熱量來(lái)進(jìn)行發(fā)熱的話(huà)，能源危機(jī)將能得到很大的緩解。

1.我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的問(wèn)題分析

為了更好地提出光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策，就需要對(duì)我國(guó)當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一些問(wèn)題進(jìn)行深入地研究，具體來(lái)說(shuō)，主要包括如下幾點(diǎn)：

1.1產(chǎn)業(yè)融資狀況不樂(lè)觀。為了進(jìn)行產(chǎn)業(yè)相關(guān)的研發(fā)和生產(chǎn)，需要大量的資本投入，作為資本密集型行業(yè)，企業(yè)進(jìn)行融資的渠道僅有上市融資、銀行信貸、風(fēng)險(xiǎn)投資等幾種。我國(guó)當(dāng)前的金融環(huán)境不景氣，貨幣政策收縮，要從銀行爭(zhēng)取到信貸存在著很大難度。對(duì)于中小企業(yè)而言，要想上市融資幾乎不可能，國(guó)內(nèi)關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)投資的實(shí)踐還不十分很充分，當(dāng)前的融資環(huán)境對(duì)光伏企業(yè)的發(fā)展十分不利，生產(chǎn)效率低下的企業(yè)將很快被市場(chǎng)所淘汰。

1.2產(chǎn)業(yè)對(duì)外依賴(lài)較強(qiáng)。火力發(fā)電會(huì)導(dǎo)致CO2排放量增多，光伏產(chǎn)業(yè)本來(lái)是為了解決這個(gè)問(wèn)題，然而我國(guó)當(dāng)前的光伏產(chǎn)品去主要用于出口，CO2排放量問(wèn)題并沒(méi)有得到解決，我國(guó)也并沒(méi)有享受清潔能源，這使得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)并未實(shí)現(xiàn)，其對(duì)于國(guó)外市場(chǎng)存在著很大的依賴(lài)性。若是國(guó)外市場(chǎng)的需求量減小或者出口國(guó)貿(mào)易保護(hù)政策實(shí)施，我國(guó)的光伏行業(yè)都會(huì)受到很大的影響。為了縮減財(cái)政支出，當(dāng)前很多對(duì)于光伏產(chǎn)業(yè)的扶持政策都逐漸降溫，太陽(yáng)能電池需求量也逐漸降低。一些國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)的光伏生產(chǎn)企業(yè)，陸續(xù)出臺(tái)了貿(mào)易保護(hù)政策，以維護(hù)本國(guó)的企業(yè)的利益。之所以我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在較大的對(duì)外依賴(lài)性，技術(shù)限制是一個(gè)重要的方面，為了更好地降低對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依賴(lài)，使我國(guó)的百姓享受更多的清潔能源，就需要從核心技術(shù)的掌握上入手。

1.3產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重。自2006年開(kāi)始，我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)獲得了快速的發(fā)展，諸多企業(yè)在海外上市，光伏產(chǎn)業(yè)逐漸成為了中央和地方支持的新興產(chǎn)業(yè)，這使得進(jìn)軍光伏行業(yè)的中小企業(yè)的數(shù)量越來(lái)越多，規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，截止到2011年底，超過(guò)500家光伏企業(yè)在進(jìn)行光伏產(chǎn)品的生產(chǎn)。然而這些產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)并不是十分合理，處于光伏產(chǎn)業(yè)鏈下游的企業(yè)數(shù)量占到了大多數(shù)，企業(yè)重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，產(chǎn)能過(guò)剩情況日益突出。自2008年金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)面臨了“寒冬”，很多光伏企業(yè)就此夭折。

1.4光伏并網(wǎng)不暢。當(dāng)前國(guó)外市場(chǎng)仍舊是我國(guó)光伏企業(yè)主要的依賴(lài)，為了更好地促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就需要將國(guó)內(nèi)市場(chǎng)逐漸打開(kāi)，為此就需要并網(wǎng)發(fā)電向居民出售電力，然而這卻存在著諸多方面的問(wèn)題，具體來(lái)說(shuō)，主要包括如下幾點(diǎn)：其一，技術(shù)不是非常成熟，在電網(wǎng)中接入光伏發(fā)電的技術(shù)還不是十分成熟，若是魯莽地進(jìn)行光伏并網(wǎng)，將會(huì)出現(xiàn)諸多方面的問(wèn)題。其二，太陽(yáng)能發(fā)電受限因素較多。無(wú)論是季節(jié)、晝夜，還是天氣的變化都會(huì)對(duì)光伏發(fā)電造成影響，致使其發(fā)電不穩(wěn)定，若當(dāng)其出現(xiàn)供電不穩(wěn)定狀況用儲(chǔ)備能源發(fā)電彌補(bǔ)，則就會(huì)造成大量的額外成本的支出。其三，太陽(yáng)能資源存在區(qū)域性，我國(guó)太陽(yáng)能輻射最多的地方是我國(guó)的西北部，大量的光伏電當(dāng)?shù)夭⒉荒芟模枰\(yùn)輸?shù)綎|部才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值，而長(zhǎng)距離的運(yùn)輸成本，也是這一設(shè)想的重要的阻礙。其四，補(bǔ)貼政策不完善。光伏電站企業(yè)是我國(guó)當(dāng)前主要的政策補(bǔ)貼對(duì)象，而電網(wǎng)運(yùn)輸企業(yè)獲得的補(bǔ)貼則比較少，而電網(wǎng)公司為了改善原有設(shè)備需要投入大量的資金，資金鏈條容易斷裂，若是缺乏相應(yīng)補(bǔ)貼的話(huà)，則很難促進(jìn)其發(fā)展。

2.我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策

通過(guò)對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題的分析，我們對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和了解，在此基礎(chǔ)上就需要提出相應(yīng)的戰(zhàn)略對(duì)策來(lái)促進(jìn)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具體來(lái)說(shuō)，主要可以從如下幾個(gè)方面著手：

2.1加強(qiáng)政策扶持。為了促進(jìn)光伏行業(yè)的發(fā)展，政府出臺(tái)了相應(yīng)的扶持政策，然而這些政策不系統(tǒng)，難以進(jìn)行有效地落實(shí)，為此，需要從如下幾個(gè)方面進(jìn)行改善：其一，要提升公眾對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知度。作為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，看似和公眾存在一定的距離，但是我們需要認(rèn)識(shí)到的是，只有公眾認(rèn)可和接受這些新興產(chǎn)業(yè)，認(rèn)識(shí)到太陽(yáng)能資源的重要作用，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才能得到更好的用戶(hù)，采油更廣闊的市場(chǎng)空間和群眾基礎(chǔ)。為了提升公眾對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知度，臺(tái)灣地區(qū)采取了相關(guān)的政策，通過(guò)教育系統(tǒng)的教育、公共系統(tǒng)太陽(yáng)能的使用來(lái)逐漸提升公眾的認(rèn)知。大陸也應(yīng)該出臺(tái)相似的政策，這樣才能更好地提升公眾的認(rèn)知度，奠定光伏產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)基礎(chǔ)。其二，采取有效的產(chǎn)業(yè)政策，為了更好地促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該對(duì)國(guó)內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行深入的了解，并對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑進(jìn)行選擇，這樣才能更好地完善產(chǎn)業(yè)鏈條，制定系統(tǒng)的光伏行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，細(xì)化產(chǎn)業(yè)政策和決策，使產(chǎn)業(yè)目標(biāo)能夠更好地實(shí)現(xiàn)。其三，出臺(tái)相應(yīng)的財(cái)政稅收政策，為了更好地促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府應(yīng)該制定津貼、稅收減免等措施，這樣才能為光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。其四，進(jìn)行價(jià)格激勵(lì)政策，不斷降低光伏發(fā)電的成本，并逐漸增強(qiáng)傳統(tǒng)發(fā)電行業(yè)的成本，使新能源價(jià)格的市場(chǎng)適應(yīng)性能夠得以提升。

2.2解決貿(mào)易爭(zhēng)端。“雙反”調(diào)查在歐美等國(guó)家發(fā)起，由于缺乏在這方面的應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)的很多光伏企業(yè)蒙受了損失，為了更好地在國(guó)際貿(mào)易中爭(zhēng)取權(quán)益，創(chuàng)造公平的貿(mào)易環(huán)境，完善應(yīng)對(duì)機(jī)制，應(yīng)該從如下幾個(gè)方面著手：其一，建立預(yù)警體系，對(duì)行業(yè)的相關(guān)信息，諸如政策、政治、價(jià)格等，這樣才能更好地對(duì)行業(yè)發(fā)展的走向進(jìn)行越策，以便完善相應(yīng)貿(mào)易爭(zhēng)端應(yīng)對(duì)手段。其二，提升應(yīng)訴能力，為了更好地對(duì)我國(guó)企業(yè)的正當(dāng)利益進(jìn)行維護(hù)，是國(guó)外的貿(mào)易環(huán)境對(duì)我國(guó)的貿(mào)易自由權(quán)進(jìn)行保障，就需要提高我國(guó)企業(yè)的抗訴能力，以爭(zhēng)取應(yīng)有的權(quán)益和保障。其三，加強(qiáng)與國(guó)外政府、企業(yè)的交流和溝通，為了更好地預(yù)防爭(zhēng)端的發(fā)生，應(yīng)該建立廣泛的交流機(jī)制和協(xié)商機(jī)制，這樣才能逐漸改善當(dāng)前的貿(mào)易爭(zhēng)端狀況。

2.3創(chuàng)新關(guān)鍵技術(shù)。巨大的利潤(rùn)是促使光伏企業(yè)發(fā)展的巨大的動(dòng)力，然而由于政府引導(dǎo)不到位，我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象，其企業(yè)多處于產(chǎn)業(yè)鏈的下游，技術(shù)能力不強(qiáng)，產(chǎn)品重復(fù)競(jìng)爭(zhēng)壓力大，這樣就限制了我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為了更好地提升我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，就需要在關(guān)鍵的技術(shù)上予以突破，實(shí)現(xiàn)技術(shù)上的創(chuàng)新，才能更好地促進(jìn)企業(yè)的永恒發(fā)展。具體來(lái)說(shuō)，主要可以從如下幾個(gè)方面著手：其一，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，光伏產(chǎn)業(yè)不但需要科研能力、資金實(shí)力，還需要技術(shù)轉(zhuǎn)化能力，為了更好地促進(jìn)我國(guó)技術(shù)的自主創(chuàng)新，攻破更多的核心技術(shù)，就需要推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研的合作與發(fā)展，這樣才能更好地將技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。其二，吸取國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，為了更好地實(shí)現(xiàn)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該逐漸與國(guó)際接軌，在分析自身狀況的基礎(chǔ)上制定發(fā)展目標(biāo)和路徑，這樣才能使我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)盡快走出困境。要實(shí)現(xiàn)技術(shù)的發(fā)展，就需要一個(gè)系統(tǒng)化的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，國(guó)家不但需要建立研發(fā)中心、信息中心，還需要建立檢測(cè)中心、培訓(xùn)中心，只有完善這些企業(yè)的服務(wù)體系，才能更好地推動(dòng)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，使相關(guān)的光伏企業(yè)能夠得到整合，完善相應(yīng)的配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的有序競(jìng)爭(zhēng)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.4規(guī)范行業(yè)發(fā)展。光伏產(chǎn)業(yè)本身是資金密集型產(chǎn)業(yè)，若是不顧企業(yè)的實(shí)際而使這個(gè)行業(yè)涌入大量的企業(yè)的話(huà)，只能造成大量的資金、資源的浪費(fèi)，為此政府應(yīng)該制定相應(yīng)的行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，使行業(yè)的初始發(fā)展?fàn)顩r能夠更加規(guī)范，避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失，并在行業(yè)組織和檢測(cè)體系的建設(shè)上加強(qiáng)力度。通過(guò)行業(yè)組織，可以更好地優(yōu)化我國(guó)的行業(yè)形象，使其更好地進(jìn)行自律，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中表現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)；要對(duì)行業(yè)進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)督，將行業(yè)報(bào)告進(jìn)行定期，這樣能夠保障行業(yè)發(fā)展的正確方向，使相應(yīng)的重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題得到改善；整合光伏產(chǎn)業(yè)，對(duì)于當(dāng)前我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題，要有效地解決，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的整合，完善中小企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)模式，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)行兼并、收購(gòu)，這樣才能有效地控制產(chǎn)能過(guò)程的狀況。

3.總結(jié)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源和環(huán)境問(wèn)題日益凸顯，若是不對(duì)這種狀況予以改善的話(huà)，我們的生活質(zhì)量不但會(huì)大幅下降，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性也將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，在這樣的形勢(shì)下出現(xiàn)了一些新興產(chǎn)業(yè)，如何促進(jìn)這些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是擺在我們面前的一個(gè)重大問(wèn)題。太陽(yáng)能是人們最為關(guān)心的可再生資源，其不但廉價(jià)、環(huán)保，對(duì)環(huán)境的污染也小，若是能夠能夠充分利用太陽(yáng)能的熱量來(lái)進(jìn)行發(fā)熱的話(huà)，能源危機(jī)將能得到很大的緩解。本文分析了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上提出了光伏產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的對(duì)策，希望能夠?qū)夥a(chǎn)業(yè)的發(fā)展有所幫助。

參考文獻(xiàn)：

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[2]呂志新.光伏產(chǎn)業(yè)的2008[J]. 陽(yáng)光能源，2008（01）.

篇2

全球氣候變暖以及酸雨、光化學(xué)煙霧的一系列環(huán)境問(wèn)題使得人類(lèi)不斷探索新的低碳經(jīng)濟(jì)，而太陽(yáng)能作為一種新型的環(huán)保清潔能源，以其在分布、技術(shù)、安全性的極大優(yōu)勢(shì)具有廣闊的發(fā)展前景和市場(chǎng)。目前，我國(guó)太陽(yáng)能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但光伏企業(yè)的發(fā)展模式比較落后，技術(shù)含量低，同時(shí)受到后補(bǔ)貼時(shí)代的影響，太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的投資存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，因此，要正確認(rèn)識(shí)光伏產(chǎn)業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)，并提出合理的解決方案，積極發(fā)展太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)。

2.太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)及決策

2.1我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

截至2015年底，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)制造總產(chǎn)值超過(guò)2000億元，我國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到4300萬(wàn)千瓦左右，1―9月，我國(guó)光伏相關(guān)企業(yè)投資807.9億元，同比增長(zhǎng)35.8%。同時(shí)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在自主研發(fā)新技術(shù)的道路取得很大成就，高效多晶硅電池平均轉(zhuǎn)換率、單晶硅電池平均轉(zhuǎn)換率以及漢能薄膜發(fā)電技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。但我國(guó)太陽(yáng)能光伏企業(yè)的投資存在很多風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的狹隘，歐盟補(bǔ)貼政策的淡化，以及電價(jià)、補(bǔ)貼政策等影響我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)

2.2.1投資領(lǐng)域技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

目前，世界上90%以上的太陽(yáng)能光伏電池是由單晶硅或多晶硅為原料生產(chǎn)，而晶硅電池和薄膜電池是光伏產(chǎn)業(yè)的主要技術(shù)路線(xiàn)，目前我國(guó)硅片技術(shù)仍存在很大的風(fēng)險(xiǎn)。以多晶產(chǎn)業(yè)為例，中國(guó)國(guó)內(nèi)在多晶硅原料生產(chǎn)技術(shù)比較滯后，國(guó)內(nèi)產(chǎn)量供應(yīng)不足，對(duì)國(guó)外的依存度高，改良的西門(mén)子法是我國(guó)進(jìn)行多晶硅生產(chǎn)采用的主要技術(shù)，工藝簡(jiǎn)單落后，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比耗能高，同時(shí)，四氯化硅的高排放和高污染問(wèn)題也是阻礙多晶硅技術(shù)發(fā)展的主要問(wèn)題。

2.2.2補(bǔ)貼政策市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

在2015年國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)中，分布式光伏電補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)為0.42/千瓦時(shí)（含稅），一類(lèi)資源區(qū)上網(wǎng)電價(jià)0.9/千瓦時(shí)，二類(lèi)資源區(qū)上網(wǎng)電價(jià)0.95/千瓦時(shí)，三類(lèi)資源區(qū)上網(wǎng)電價(jià)1.0/千瓦時(shí)，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重依靠政府補(bǔ)貼，但預(yù)計(jì)2016年光伏發(fā)電補(bǔ)貼將有所下調(diào)，因此急切需要光伏產(chǎn)業(yè)提高生產(chǎn)技術(shù)，完善企業(yè)管理，同時(shí)補(bǔ)貼政策的下調(diào)也增加了光伏產(chǎn)業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.3時(shí)局變化政策風(fēng)險(xiǎn)

2008年全球金融危機(jī)，歐盟主要國(guó)家為節(jié)省開(kāi)支，調(diào)整縮減光伏支持政策，2009年初，西班牙的國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼規(guī)模縮減為500兆瓦，2010年一月，德國(guó)屋頂光伏系統(tǒng)和地面光伏系統(tǒng)上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)15%，等等。歐洲光伏補(bǔ)貼政策的淡出，導(dǎo)致光伏產(chǎn)業(yè)的后補(bǔ)貼時(shí)代來(lái)臨。對(duì)于長(zhǎng)期以出口為向?qū)У闹袊?guó)光伏企業(yè)來(lái)說(shuō)，光伏產(chǎn)業(yè)的后補(bǔ)貼時(shí)代一方面使國(guó)內(nèi)國(guó)內(nèi)中小型光伏企業(yè)因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)力薄弱而淘汰，另一方面與國(guó)外光伏產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)加劇，國(guó)際貿(mào)易摩擦不可避免。

2.3太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)投資決策

2.3.1基于PEST模型下發(fā)達(dá)國(guó)家的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)分析

PEST即政治（political system）、經(jīng)濟(jì)（Economice）、社會(huì)（Social）、技術(shù)（Technological）的總稱(chēng)，為明確目前企業(yè)的狀態(tài)，分析企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，都會(huì)采用不同的分析方法，但都會(huì)考慮政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)的因素。政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)等因素是影響太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素.

在政治上，以美國(guó)為例，美國(guó)政府對(duì)太陽(yáng)能的政策支持已經(jīng)實(shí)施了30年，包括能源部的陽(yáng)光活動(dòng)計(jì)劃、洛杉磯的太陽(yáng)能利用計(jì)劃等，2015年9月，奧巴馬政府提供1.2億美元以推動(dòng)美國(guó)太陽(yáng)能的發(fā)展，主要是為了降低太陽(yáng)能系統(tǒng)成本的新設(shè)備和技術(shù)，推動(dòng)新的光伏電池和組件性能，用于將為電力、制冷、烹飪提供太陽(yáng)能發(fā)電的項(xiàng)目。2015年12月，太陽(yáng)能減稅優(yōu)惠法案延長(zhǎng)5年。政府提供金融優(yōu)惠政務(wù)，主要包括太陽(yáng)能項(xiàng)目的貸款和項(xiàng)目的擔(dān)保，美國(guó)能源部推出為12個(gè)發(fā)電項(xiàng)目提供總額約為130億元的“貸款擔(dān)保項(xiàng)目”。在經(jīng)濟(jì)方面，2015年，全國(guó)光伏市場(chǎng)迅速增長(zhǎng)，新增裝機(jī)容量超過(guò)50GW，同比增長(zhǎng)16.3%，累計(jì)光伏容量超過(guò)230GB。傳統(tǒng)市場(chǎng)如日本、美國(guó)、歐洲的新增裝機(jī)容量分別達(dá)到9GB、8GB、7.5GB，依然保持強(qiáng)勁發(fā)展的勢(shì)頭。新興市場(chǎng)不斷涌現(xiàn)，光伏產(chǎn)業(yè)在東南亞、拉丁美洲的發(fā)展迅速，印度、智利、墨西哥、泰國(guó)等裝機(jī)規(guī)模迅速提升。在社會(huì)角度上來(lái)說(shuō)，發(fā)展新興清潔能源一直是各國(guó)貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展道路的重要戰(zhàn)略，同時(shí)也是各國(guó)能源戰(zhàn)略的重要方向。太陽(yáng)能作為一種清潔可再生資源，開(kāi)發(fā)利用可以有效減少石油燃料的燃燒污染，發(fā)展前景開(kāi)闊。

2.3.2我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)投資決策

（1）完善市場(chǎng)控制機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。通過(guò)挖掘國(guó)內(nèi)強(qiáng)大的市場(chǎng)內(nèi)需，競(jìng)爭(zhēng)淘汰落后產(chǎn)能，提高行業(yè)的整體水平和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，啟動(dòng)多元化的太陽(yáng)能發(fā)電市場(chǎng)，一方面實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能市場(chǎng)的就地消化，為當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活提供清潔能源，另一方面加快電網(wǎng)建設(shè)，解決發(fā)電用電供需不平衡問(wèn)題。

（2）企業(yè)技術(shù)與管理。延長(zhǎng)光伏產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中附加值較高環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)線(xiàn)，實(shí)施好對(duì)太陽(yáng)能電池生產(chǎn)的統(tǒng)籌規(guī)劃，合理制訂硅原料提純生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)計(jì)劃。同時(shí)要在多晶硅的大規(guī)模合成、四氯化硅氫化、高效提純、低耗電還原等技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)突破，持續(xù)加大對(duì)先進(jìn)技術(shù)的吸收借鑒和創(chuàng)新，縮小國(guó)內(nèi)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家光伏技術(shù)上的差距。

（3）政府政策扶持。太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)和使用成本較高，太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要政府的扶持。政府在經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、稅收等方面給于支持，積極穩(wěn)定的推動(dòng)財(cái)政補(bǔ)貼、購(gòu)電價(jià)格、稅收優(yōu)惠等政策，同時(shí)加快農(nóng)村、郊區(qū)、山區(qū)的政策支持力度和資金支持力度，為當(dāng)?shù)厣钐峁┣鍧嵞茉础ＸS富太陽(yáng)能的利用形式，積極推廣太陽(yáng)能溫室大棚、太陽(yáng)能光伏發(fā)電廠、光電建筑以及清潔能源循環(huán)利用等。

篇3

關(guān)鍵詞：不良貸款 新興產(chǎn)業(yè) 政府干預(yù)

一、概述

2013年3月20日，無(wú)錫中級(jí)人民法院正式裁定尚德太陽(yáng)能電力有限公司實(shí)施破產(chǎn)重整，持續(xù)半年之久的尚德破產(chǎn)風(fēng)波最終塵埃落定，中國(guó)光伏巨頭轟然倒下。一份債權(quán)資料顯示，在所有債權(quán)申報(bào)中，債權(quán)銀行12家，申報(bào)金額為76.51億元。其中，金融機(jī)構(gòu)被欠款最多的是國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行，申報(bào)債權(quán)金額折合人民幣高達(dá)24億元；其次是中國(guó)銀行，申報(bào)債權(quán)金額為20.44億元。此外，工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、上海銀行、江蘇銀行、光大金融租賃股份、渣打銀行等申報(bào)了各自債權(quán)金額。根據(jù)破產(chǎn)重組法規(guī)定，“債權(quán)方只能從重組方拿到原有欠款的50%到60%。”這意味著銀行貸款將縮水35-40億元，而事實(shí)上，即使是縮水后的金額，以尚德當(dāng)前的償付能力而言也很難拿回，各家陷入這一風(fēng)波的銀行不良貸款都將大大增加。

這一事件無(wú)疑又把視線(xiàn)聚焦到了銀行業(yè)的不良貸款上。2012年中國(guó)商業(yè)銀行不良貸款余額改變了多年的持續(xù)下降態(tài)勢(shì)，出現(xiàn)了連續(xù)四個(gè)季度的增長(zhǎng)。而2013年初，從鋼貿(mào)企業(yè)信貸危機(jī)，到無(wú)錫尚德破產(chǎn)重整，再加上難以樂(lè)觀的國(guó)際環(huán)境和極具挑戰(zhàn)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，似乎預(yù)示著商業(yè)銀行不良貸款的增長(zhǎng)將會(huì)繼續(xù)。

二、問(wèn)題分析

（一）對(duì)新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重視不足

新興產(chǎn)業(yè)在帶來(lái)投資機(jī)會(huì)的同時(shí)也存在不容忽視的風(fēng)險(xiǎn)。近幾年來(lái)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了高速發(fā)展期。在2007年，光伏產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長(zhǎng)，使得我國(guó)一躍成為全球第一大生產(chǎn)國(guó)，之后的5年間其產(chǎn)量繼續(xù)翻倍增長(zhǎng)。2008年，我國(guó)光伏企業(yè)還不足100家，經(jīng)過(guò)幾年快速發(fā)展，至今已膨脹至500余家。現(xiàn)在我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能是50G瓦，而全球只需40G瓦。可以看到，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展到這一階段，已經(jīng)面臨產(chǎn)能過(guò)剩、需求不足等隱患。

對(duì)于高速擴(kuò)張但是弊端明顯的光伏產(chǎn)業(yè)，各銀行仍選擇高調(diào)支持。以2010年為例，國(guó)開(kāi)行分別宣布了尚德5年500億人民幣貸款承諾、天合光能300億貸款承諾、晶澳太陽(yáng)能300億元人民幣貸款承諾、英利360億元貸款承諾、賽維LDK600億元戰(zhàn)略合作授信，而中行也并未落后，中行為尚德提供一筆3.58億元人民幣長(zhǎng)期授信用于購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)，與保利協(xié)鑫簽署了100億元人民幣戰(zhàn)略合作協(xié)議，同時(shí)根據(jù)江西賽維LDK公布的報(bào)表，截至2011年3月，中行也是其最大授信和貸款行。這反映了銀行決策層對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好預(yù)期。對(duì)于一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)而言，這樣的預(yù)期有其合理性。但是無(wú)錫尚德破產(chǎn)重整事件的發(fā)生，也令人深思，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)扶持的力度應(yīng)該控制在哪里？2012年，美國(guó)投資機(jī)構(gòu)MaximGroup最新的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)最大的10家光伏企業(yè)債務(wù)累計(jì)已高達(dá)175億美元，約合1110億元人民幣。整個(gè)光伏業(yè)負(fù)債率已超過(guò)70%。這樣的情況下，如果銀行不考慮產(chǎn)業(yè)的混亂發(fā)展?fàn)顩r和加劇的信用風(fēng)險(xiǎn)，仍不斷地投入資金，借款人一旦像無(wú)錫尚德一樣出現(xiàn)問(wèn)題，最終的結(jié)果就是銀行的不良貸款會(huì)劇增。因而對(duì)產(chǎn)業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)的忽視，是銀行貸款管理中的一個(gè)重要問(wèn)題。

（二）對(duì)借款人經(jīng)營(yíng)狀況的關(guān)注不足

早在2009年，整個(gè)行業(yè)虧損就已經(jīng)出現(xiàn)端倪。因?yàn)楣夥a(chǎn)業(yè)的全球性產(chǎn)能過(guò)剩和光伏組件出現(xiàn)的惡性?xún)r(jià)格戰(zhàn)，光伏平均利潤(rùn)率從2009年下半年的30%一路下跌到全面虧損。而尚德也并未例外。及至2011年起，光伏行業(yè)遭遇近10年來(lái)最嚴(yán)重的困境，各太陽(yáng)能光伏應(yīng)用國(guó)家大幅下調(diào)政策補(bǔ)貼力度，導(dǎo)致市場(chǎng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的供過(guò)于求，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)加劇，價(jià)格暴跌，全行業(yè)呈現(xiàn)虧損局面。光伏組件價(jià)格從2010年1.4美元/瓦下降至0.7美元/瓦。行業(yè)大勢(shì)裹挾下，尚德電力的運(yùn)營(yíng)也急轉(zhuǎn)直下。2011年，出現(xiàn)光伏組件在歐洲集體遭拒以及支付2.12億美元與MEMC以終止2006年簽署的一份硅晶圓供應(yīng)合約等事件，而2012年，受歐美印多國(guó)掄起了對(duì)華光伏產(chǎn)品的雙反“大棒”，歐洲和印度反補(bǔ)貼反傾銷(xiāo)等事件影響，尚德電力的二、三季度財(cái)報(bào)，總計(jì)虧損近3.8億美元，企業(yè)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

在面臨出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)危機(jī)，存在問(wèn)題貸款的借款人時(shí)，銀行通常有兩種做法，一是及時(shí)抽貸，以期拿回一部分貸款；另一個(gè)是繼續(xù)放貸，支持企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，避免不良貸款造成損失。很顯然，中行和國(guó)開(kāi)行等銀行都選擇了第二種做法。從2009年開(kāi)始，他們就對(duì)尚德進(jìn)行了大規(guī)模的貸款。2009年初，國(guó)開(kāi)行江蘇分行和中行無(wú)錫分行共同向尚德提供2億美元的貸款。2010年，國(guó)開(kāi)行提供一筆5年授信用于購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)，共3.95億美元，中行提供一筆3.58億元人民幣長(zhǎng)期授信用于購(gòu)買(mǎi)固定資產(chǎn)。2011年，國(guó)開(kāi)行提供一筆3年期1.3億美元的授信用于運(yùn)營(yíng)資本，中行提供了一筆1年半的總額為27.5億元人民幣的授信；2012年底，國(guó)開(kāi)行提供一筆2.2億美元（約合13.8億元人民幣）的1年期流動(dòng)資金貸款。可以說(shuō)，尚德的經(jīng)營(yíng)困境，一直伴隨著銀行的貸款支持。

銀行在尚德瀕臨破產(chǎn)的情況下，不抽貸反放貸的原因除了希望能支持它渡過(guò)難關(guān)，以免之前投入的資金打水漂外，同時(shí)也可能是因?yàn)閷?duì)這種政府大力扶持的大型企業(yè)的信任以及在“抓大放小”的放貸戰(zhàn)略下對(duì)大型客戶(hù)的重視。但在企業(yè)進(jìn)行貸款管理時(shí)，應(yīng)從貸款人的品質(zhì)、能力、現(xiàn)金等政策原則出發(fā)管理貸款。同時(shí)在一筆貸款變成銀行的真實(shí)損失前，通常會(huì)有一些財(cái)務(wù)信號(hào)，銀行應(yīng)及早從這些信號(hào)中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。忽略貸款人的真實(shí)經(jīng)營(yíng)狀況，在信用風(fēng)險(xiǎn)加劇的情況下繼續(xù)放貸，最終很有可能造成貸款損失。尚德就是一個(gè)典型案例。

（三）政府對(duì)銀行的干預(yù)

在我國(guó)，各銀行都需要以政府為導(dǎo)向才能生存發(fā)展，這使銀行的貸款管理不可避免地受到政府的干預(yù)。2009年初，無(wú)錫政府組織國(guó)開(kāi)行江蘇分行和中行無(wú)錫分行共同向尚德提供2億美元的貸款，建設(shè)高效太陽(yáng)能電池制造基地項(xiàng)目。而在正式破產(chǎn)的半年前，尚德已經(jīng)要求破產(chǎn)的情況下，無(wú)錫市政府成立了穩(wěn)定尚德發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)服務(wù)小組，無(wú)錫市政府明確要求銀行不得抽貸，并要求當(dāng)?shù)劂y行對(duì)尚德提供支持。當(dāng)?shù)貥I(yè)界流傳的說(shuō)法是，銀團(tuán)對(duì)這家瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)提出了30億元的新授信計(jì)劃。政府的強(qiáng)制干預(yù)，無(wú)疑也增加了銀行的貸款風(fēng)險(xiǎn)。

篇4

關(guān)鍵詞：新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀研究

一、新能源開(kāi)發(fā)應(yīng)用現(xiàn)狀

（一）地下能利用

沈陽(yáng)市區(qū)地下水資源豐富，含水層厚度較大，導(dǎo)水能力強(qiáng)。地下水水質(zhì)屬于中型水，水質(zhì)相對(duì)較好。地下水溫變化較小，經(jīng)多年多次測(cè)試，地下水溫在9－15℃，絕大多數(shù)為12－14℃，且不受季節(jié)變化影響。而且目前地下水位呈緩慢上升趨勢(shì)。截至2009年6月30日，全市累計(jì)已有地源熱泵技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目551項(xiàng)、應(yīng)用面積已達(dá)到4019.18萬(wàn)平方米。

沈陽(yáng)市現(xiàn)有供熱面積1.58億平方米，其中公共建筑供熱面積為4000多萬(wàn)平方米，其余為民用建筑。沈陽(yáng)市每年公建和住宅的竣工量都在1000萬(wàn)平方米以上。沈陽(yáng)市通過(guò)推廣再生水源熱泵與集中供熱聯(lián)供項(xiàng)目，可以?xún)?yōu)化能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)多能互補(bǔ)，提高能源利用效率，降低資源、能源消耗，節(jié)約運(yùn)行成本，改善大氣質(zhì)量。這一項(xiàng)目的啟動(dòng)，使沈陽(yáng)市同時(shí)擁有三種形式的地源熱泵，即地下水源、土壤源和再生水源熱泵熱泵。從而在全市范圍內(nèi)，不同區(qū)域可以根據(jù)不同的特點(diǎn)，使用不同形式的地源熱泵。

（二）風(fēng)能

通過(guò)收集整理沈陽(yáng)地區(qū)7個(gè)常規(guī)氣象臺(tái)站49A風(fēng)速資料以及沈陽(yáng)北部地區(qū)10個(gè)加密測(cè)風(fēng)站資料，分析沈陽(yáng)地區(qū)風(fēng)能時(shí)空演變規(guī)律與特點(diǎn)，風(fēng)速與海拔高度、發(fā)電量的密切關(guān)系等。在總結(jié)十幾年來(lái)康平、法庫(kù)兩縣風(fēng)力發(fā)電工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)果表明：沈陽(yáng)北部的康平、法庫(kù)兩縣為沈陽(yáng)市乃至遼寧省風(fēng)能資源豐富區(qū)；區(qū)域內(nèi)海拔130M以上的低山丘陵，經(jīng)前期測(cè)風(fēng)，輪轂高度年平均風(fēng)速在6.0M/S以上，具有開(kāi)發(fā)大型風(fēng)電場(chǎng)的可行性；在開(kāi)闊的丘陵山地，高度每增高10M，風(fēng)速將增加0.3M/S。因此，在設(shè)計(jì)制作風(fēng)機(jī)時(shí)應(yīng)根據(jù)風(fēng)電場(chǎng)所在地的海拔高度，適當(dāng)加高機(jī)身并增大單機(jī)發(fā)電量，以期充分利用沈陽(yáng)地區(qū)有限的風(fēng)能資源。

2009年，在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，沈陽(yáng)風(fēng)能的業(yè)績(jī)?nèi)匀怀掷m(xù)增長(zhǎng)，納稅額達(dá)1.4億元人民幣。沈陽(yáng)工大、沈陽(yáng)華創(chuàng)風(fēng)能有限責(zé)任公司、沈陽(yáng)遠(yuǎn)大集團(tuán)及通用電氣能源（沈陽(yáng)）有限公司、沈陽(yáng)瑞祥風(fēng)能有限公司等1500KW／70M／77M風(fēng)機(jī)先后研制和部分進(jìn)入批量生產(chǎn)階段，但沒(méi)有形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

（三）太陽(yáng)能

作為東北最大的制造業(yè)基地，沈陽(yáng)市擁有眾多的太陽(yáng)能設(shè)備制造企業(yè)。沈陽(yáng)市天佑太陽(yáng)能技術(shù)有限公司研發(fā)并擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)管清洗風(fēng)干數(shù)控生產(chǎn)線(xiàn)、自動(dòng)熱管式真空管法蘭口成型機(jī)床、簡(jiǎn)約型玻璃管內(nèi)管清洗機(jī)等設(shè)備是太陽(yáng)能光熱行業(yè)的著名企業(yè)。愛(ài)發(fā)科中北真空（沈陽(yáng)）有限公司生產(chǎn)各種真空爐，真空感應(yīng)熔煉爐，真空燒結(jié)爐，真空釬焊爐，真空熱處理爐，高壓氣淬爐，真空油氣淬爐，連續(xù)真空爐等系列產(chǎn)品為太陽(yáng)能非晶硅生產(chǎn)提供了各種關(guān)鍵設(shè)備。沈陽(yáng)漢鋒新能源技術(shù)有限公司擁有標(biāo)準(zhǔn)化空調(diào)、凈化廠房，并設(shè)有工藝技術(shù)及過(guò)程設(shè)備裝備研究所，非晶硅和CIGS太陽(yáng)能薄膜式光伏板生產(chǎn)線(xiàn)設(shè)備研發(fā)、裝配車(chē)間，是一座研發(fā)和生產(chǎn)功能齊全的工廠可生產(chǎn)非晶硅及CIGS薄膜電池。

目前，沈陽(yáng)市太陽(yáng)能利用主要是光熱利用，在工廠、醫(yī)院等公共建筑安裝的太陽(yáng)能集熱板約80萬(wàn)平方米，普及率約5％。完成了一批新能源的應(yīng)用示范，如太陽(yáng)能光伏發(fā)電、太陽(yáng)能路燈、交通信號(hào)燈等一批新能源的示范項(xiàng)目。沈陽(yáng)工程學(xué)院科技園太陽(yáng)能研發(fā)中心大廈100KW光伏建筑一體化系統(tǒng)進(jìn)入安裝調(diào)試階段。

（四）生物質(zhì)發(fā)電

沈陽(yáng)市老虎沖垃圾填埋沼氣發(fā)電項(xiàng)目規(guī)劃規(guī)模為5MW，一期工程建設(shè)4×500KW沼氣發(fā)電機(jī)組，投資2643萬(wàn)元。一期裝機(jī)容量2兆瓦，年發(fā)電1300萬(wàn)千瓦時(shí)，目前已運(yùn)行1兆瓦。按目前的裝機(jī)容量，年發(fā)電可達(dá)1000多萬(wàn)千瓦時(shí)，能滿(mǎn)足2.5萬(wàn)城市居民1年用電。該項(xiàng)目二期工程將在兩年后建成，建成后年發(fā)電量可達(dá)2600多萬(wàn)千瓦時(shí)，可供5萬(wàn)城市居民1年用電。沈陽(yáng)市老虎沖垃圾場(chǎng)每日接納處理沈河、和平、渾南、東陵部分、蘇家屯和桃仙副城等6個(gè)城區(qū)生活垃圾1700噸。項(xiàng)目利用上述生活垃圾所產(chǎn)生的沼氣進(jìn)行發(fā)電，計(jì)劃動(dòng)態(tài)投資近600萬(wàn)美元，年發(fā)電2600多萬(wàn)度，可供5萬(wàn)城市居民1年用電。

（五）依法推進(jìn)節(jié)能降耗和新能源發(fā)展

根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》，沈陽(yáng)市出臺(tái)了《沈陽(yáng)市節(jié)約能源條例》、《沈陽(yáng)市建筑節(jié)能新型墻體材料應(yīng)用管理辦法》和《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目增列節(jié)能篇暫行辦法》等地方法規(guī)。以國(guó)家發(fā)改委節(jié)能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，制定了《沈陽(yáng)市節(jié)約技術(shù)政策大綱》和《沈陽(yáng)市推薦節(jié)能技術(shù)目錄》，引導(dǎo)全社會(huì)開(kāi)展節(jié)約降耗工作。為促進(jìn)沈陽(yáng)市風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，印發(fā)了《關(guān)于加快我市風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范風(fēng)電項(xiàng)目管理的若干意見(jiàn)》，并組織編制了《沈陽(yáng)市風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。為規(guī)范地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用管理，了《沈陽(yáng)市地源熱泵系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用管理辦法》。為了確保燃?xì)馄?chē)的改裝、加氣站建設(shè)的順利實(shí)施，了《沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于推廣使用燃?xì)馄?chē)的通告》。

二、沈陽(yáng)市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響因素分析

新能源產(chǎn)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用體現(xiàn)于三個(gè)方面：一是投資拉動(dòng)效應(yīng)；二是能源供給效應(yīng)；三是技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)。通過(guò)對(duì)沈陽(yáng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)因素、政策因素進(jìn)行綜合分析，發(fā)現(xiàn)由于受制于市場(chǎng)、成本、技術(shù)和政策激勵(lì)等，沈陽(yáng)新能源產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)仍無(wú)法擔(dān)當(dāng)起支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重任。

市場(chǎng)方面，新能源產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)性有余而需求不足。長(zhǎng)期以來(lái)，沈陽(yáng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏明確的發(fā)展目標(biāo)，沒(méi)有形成連續(xù)穩(wěn)定的市場(chǎng)需求，新能源支持技術(shù)發(fā)展相對(duì)緩慢。除了風(fēng)電和太陽(yáng)能熱水器有能力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)外，大多數(shù)新能源產(chǎn)業(yè)因開(kāi)發(fā)利用成本高、資源分散、規(guī)模小，而缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

成本方面，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持及激勵(lì)措施力度不夠，激勵(lì)角度存在偏差。支持風(fēng)電、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等新能源發(fā)展的地方性法規(guī)和政策體系還不夠完善，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)力度弱，相關(guān)政策之間缺乏協(xié)調(diào)，沒(méi)有形成支持新能源持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。從其他國(guó)家的已有經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行政策激勵(lì)方向主要集中于用戶(hù)方面，旨在提高消費(fèi)者對(duì)新能源產(chǎn)品的需求能力，這經(jīng)過(guò)理論論證和實(shí)踐印證都是最有效的激勵(lì)方式。目前，沈陽(yáng)新能源產(chǎn)業(yè)政策，各級(jí)政府通過(guò)補(bǔ)貼、投資等激勵(lì)方式，對(duì)企業(yè)進(jìn)行直接支持，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)成本和擴(kuò)大其賬面收益。但這不利于提高企業(yè)的自主研發(fā)能力和積極性，也不利于繼續(xù)拓展市場(chǎng)。

技術(shù)方面，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)新能源技術(shù)進(jìn)步提出更高需求。科技投入不足，研究成果轉(zhuǎn)化緩慢，新能源產(chǎn)業(yè)的研發(fā)偏重單項(xiàng)技術(shù)突破，而缺乏綜合解決方案。新能源產(chǎn)業(yè)具體到實(shí)際應(yīng)用，成功的案例少之又少。總體而言，沈陽(yáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)體系薄弱，新能源資源評(píng)價(jià)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢測(cè)和認(rèn)證等體系還不完善，人才培養(yǎng)不能滿(mǎn)足市場(chǎng)快速發(fā)展的需求。

三、促進(jìn)沈陽(yáng)市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策措施

（一）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，慎選產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，要突出地方特色，發(fā)揮自然資源和技術(shù)比較優(yōu)勢(shì)，建立具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。慎重選擇新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，避免低水平重復(fù)建設(shè)。充分考慮沈陽(yáng)新能源資源賦存、基礎(chǔ)、技術(shù)、人才儲(chǔ)備等發(fā)展條件，合理選擇新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，從而力爭(zhēng)在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步期，抓住機(jī)會(huì)，乘勢(shì)而上。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向應(yīng)主要集中在大容量風(fēng)能發(fā)電技術(shù)與裝備、煤高效改質(zhì)技術(shù)及其應(yīng)用、生物質(zhì)能源規(guī)模化利用技術(shù)與裝備、太陽(yáng)能利用技術(shù)與裝備、先進(jìn)核能技術(shù)與裝備。同時(shí)必須注意的是，對(duì)于新能源這樣發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)、技術(shù)和市場(chǎng)環(huán)境等還有待完善的新興產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，理智的發(fā)展尤其重要。對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要設(shè)置技術(shù)壁壘、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等行業(yè)門(mén)檻，引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)有序、健康發(fā)展。

（二）大力發(fā)展新能源裝備制造業(yè)

國(guó)際能源署預(yù)計(jì)，到2010年，全球替代能源市場(chǎng)的產(chǎn)值將達(dá)到6250億美元。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)因地制宜。沈陽(yáng)的優(yōu)勢(shì)之一就是發(fā)展新能源設(shè)備的制造業(yè)。為此，沈陽(yáng)要增加研發(fā)投入，搞好軟硬件設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步在重大能源設(shè)備上有所突破。要在新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈的分工中，爭(zhēng)取更多的市場(chǎng)份額。如在風(fēng)能產(chǎn)業(yè)鏈中，除了風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)營(yíng)與風(fēng)機(jī)制造外，風(fēng)機(jī)零部件制造同樣蘊(yùn)含機(jī)會(huì)。太陽(yáng)能的產(chǎn)業(yè)鏈更加復(fù)雜，從金屬硅到原生多晶硅的制造、硅片切割、光伏組件、光伏電池，到電池組應(yīng)用，以及第二代薄膜電池的超白玻璃制造、鍍膜等，整個(gè)產(chǎn)業(yè)可以容納眾多企業(yè)。

在產(chǎn)業(yè)布局方面，鼓勵(lì)、引導(dǎo)重大新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到裝備制造業(yè)聚集區(qū)投資發(fā)展，并籌劃建立新能源裝備產(chǎn)業(yè)園，大力引進(jìn)太陽(yáng)能裝備和風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目入駐；在土地規(guī)劃方面，土地指標(biāo)將優(yōu)先保障新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展；在專(zhuān)項(xiàng)資金方面，規(guī)劃設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對(duì)光伏光電、風(fēng)電制造等重大新能源項(xiàng)目的技術(shù)改造、自主研發(fā)進(jìn)行優(yōu)先補(bǔ)助，安排適量財(cái)政資金用于重大項(xiàng)目的貸款貼息。

篇5

關(guān)鍵詞：光伏發(fā)電 節(jié)能

中圖分類(lèi)號(hào)：TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1引言

光伏發(fā)電是一種利用光生伏打效應(yīng)，將電能轉(zhuǎn)化為電能直接供人們使用。它的核心是半導(dǎo)體材料，通常我們使用的是晶硅。光伏發(fā)電系統(tǒng)通常分為獨(dú)立系統(tǒng)和并網(wǎng)系統(tǒng)，獨(dú)立系統(tǒng)是將太陽(yáng)能電池作為唯一的直接電源為外部供電；而并網(wǎng)系統(tǒng)則是將整個(gè)系統(tǒng)接入公共電網(wǎng)，并且要求所轉(zhuǎn)化的電流符合電網(wǎng)要求可以直接使用。

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人口的增加，人們對(duì)能源的需求量越來(lái)越大。石油、煤炭等一次能源經(jīng)過(guò)數(shù)百年的開(kāi)發(fā)和使用日漸枯竭，同時(shí)由于使用一次能源所造成的環(huán)境污染和生態(tài)系統(tǒng)的破壞嚴(yán)重的影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并且為人類(lèi)的生存帶來(lái)了不小的威脅。太陽(yáng)能具有資源豐富，分布范圍廣，可以再生，無(wú)污染等特點(diǎn)，可以說(shuō)是人們心目中最理想的替代能源。光伏發(fā)電將太陽(yáng)能轉(zhuǎn)化為電能直接供人們使用，作為一種新型的零污染、零排放的發(fā)電方式在世界的范圍內(nèi)得到逐步的推廣應(yīng)用，成為一種發(fā)展趨勢(shì)。

2光伏發(fā)電行業(yè)的現(xiàn)狀分析

在我國(guó)，隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，城市用電快速增長(zhǎng)，而光伏發(fā)電的應(yīng)用緩解了城市供電的壓力。現(xiàn)在，已有許多在建或建成的項(xiàng)目中應(yīng)用了光伏發(fā)電技術(shù)，太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)依附在建筑物表面工作，這種光伏發(fā)電系統(tǒng)與建筑物的結(jié)合，將太陽(yáng)能這種可再生的清潔能源轉(zhuǎn)化電能，用一種綠色環(huán)保的方式向電網(wǎng)直接提供電力。在寸土寸金的城市中節(jié)省了空間，而且零排放，零污染，具有非常顯著的節(jié)能功用，并且創(chuàng)造了巨大的環(huán)保效益。光伏發(fā)電還具有結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，體積小，維護(hù)簡(jiǎn)單，穩(wěn)定性好，安全的特點(diǎn)，這些優(yōu)點(diǎn)使得它被人們?cè)絹?lái)越多應(yīng)用在建筑上。其中著名的建筑有北京鳥(niǎo)巢，上海世博主題館，天津新建的生態(tài)城等。這些建筑采用并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)，系統(tǒng)所轉(zhuǎn)化的電能可以供應(yīng)內(nèi)部用電，多余的可以賣(mài)給電力公司，在太陽(yáng)能供給不足時(shí)可以從電網(wǎng)買(mǎi)進(jìn)市電補(bǔ)充。

我國(guó)的光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)剛剛起步，還處在初步發(fā)展的階段，我認(rèn)為，我國(guó)的光伏發(fā)電行業(yè)的發(fā)展還存在以下兩方面的問(wèn)題：

2.1還未形成管制光伏發(fā)電行業(yè)發(fā)展的權(quán)威機(jī)構(gòu)

光伏發(fā)電作為一種可再生的清潔能源，在一些太陽(yáng)能相對(duì)豐富但是難于輸送電力的地區(qū)設(shè)置光伏發(fā)電系統(tǒng)顯得尤為重要。但是，這些系統(tǒng)在當(dāng)前的科學(xué)技術(shù)的前提下是否能夠真正發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，并且創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)電氣節(jié)能的進(jìn)一步的發(fā)展，還是一個(gè)未知數(shù)，沒(méi)有具體的檢測(cè)和判斷的方法。在相關(guān)的規(guī)范中也未能設(shè)立相關(guān)判斷標(biāo)準(zhǔn)和選取的方法。在實(shí)際操作中，也只是依據(jù)需求方的要求來(lái)建設(shè)需要的光伏發(fā)電系統(tǒng)的綠色建筑。沒(méi)有一個(gè)權(quán)威的管制機(jī)構(gòu)來(lái)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃。

2.2行業(yè)所掌握的核心技術(shù)不夠先進(jìn)

光伏發(fā)電中最重要的也是最基本的元件就是光伏電池，光伏電池的制造原料是晶硅，晶硅電池發(fā)電的穩(wěn)定性相當(dāng)好，而且發(fā)電功率高，幾乎沒(méi)有光衰效應(yīng)。但是生產(chǎn)晶硅的消耗較大，其中百分之七十以上都來(lái)自于生產(chǎn)多晶硅。我國(guó)生產(chǎn)多晶硅還是采用的國(guó)外技術(shù)的改良方法，這已經(jīng)是目前所掌握的較為成熟的生產(chǎn)工藝了。但是美國(guó)、日本的發(fā)達(dá)國(guó)家掌握著其中最重要的提純工藝。薄膜電池雖然用硅量較少，但是由于其昂貴的生產(chǎn)設(shè)備，我國(guó)主要依賴(lài)于進(jìn)口。而與外國(guó)合作研制的生產(chǎn)設(shè)備，其成本雖然相對(duì)來(lái)說(shuō)較低，但是由于技術(shù)不夠成熟，薄膜電池的穩(wěn)定性有待提高。

3改革創(chuàng)新，完善行業(yè)的管理

3.1政府應(yīng)該加大政策扶持的力度，投入資金

以目前的技術(shù)條件來(lái)說(shuō)，光伏發(fā)電系統(tǒng)的造價(jià)昂貴，再加上建設(shè)時(shí)期銀行貸款的利息、光伏電池的正常的衰減問(wèn)題和對(duì)整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)的費(fèi)用，其經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)勢(shì)在與其他的發(fā)電方式相比較的情況下并不明顯，需要國(guó)家在政策上的對(duì)其進(jìn)行扶持。如果沒(méi)有政府的扶持，那么以目前的情況來(lái)說(shuō)，這個(gè)系統(tǒng)在整個(gè)可以使用的周期內(nèi)收回成本的可能性非常低。這時(shí)候如果加上前期系統(tǒng)元件的生產(chǎn)消耗和環(huán)境效益，那么它的經(jīng)濟(jì)效益可能成為負(fù)值。

3.2研發(fā)新技術(shù)，降低成本是我國(guó)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵

我國(guó)的光伏發(fā)電市場(chǎng)潛力巨大，如何保住我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在整個(gè)行業(yè)中的地位，抵制外國(guó)產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)市場(chǎng)的沖擊，對(duì)于我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵，我們可以在以下幾方面中進(jìn)行創(chuàng)新：

（1）鉆研核心技術(shù)，特別是多晶硅的提純技術(shù)，從而打破發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)其的壟斷狀態(tài)。

（2）提高電池的效率，降低成本，確保現(xiàn)有的工藝精益求精。

（3）研發(fā)創(chuàng)新技術(shù)，改進(jìn)現(xiàn)有的制造工藝，選用新的電池制造材料。研究新類(lèi)型的太陽(yáng)能電池，從而達(dá)到降低成本、工藝成熟、可以大規(guī)模生產(chǎn)的目的。

3.3積極引進(jìn)技術(shù)型人才

光伏行業(yè)的發(fā)展，說(shuō)到底靠的是人才。現(xiàn)代的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。引進(jìn)、培養(yǎng)高端技術(shù)人才迫在眉睫。抓緊人才隊(duì)伍的建設(shè)，創(chuàng)建技術(shù)平臺(tái)。可以采取以下幾點(diǎn)方法：

（1）招募具有過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)的的人才，嚴(yán)格考察專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平和動(dòng)手操作的技能，同時(shí)也要考察其道德水平的優(yōu)劣。

（2）對(duì)內(nèi)部人員組織進(jìn)行以提高其工作能力的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。

（3）制訂一定的獎(jiǎng)懲措施，提高從業(yè)人員的積極性，鼓勵(lì)其自主創(chuàng)新，不斷進(jìn)取，提高自身的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，從而促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的長(zhǎng)足的發(fā)展。

4總結(jié)

太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)作為一種可再生的優(yōu)質(zhì)清潔能源，具有很大的發(fā)展?jié)撃堋Ｔ诖笾谐鞘校捎诮?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、現(xiàn)代化水平較高，在公共建筑上建設(shè)并網(wǎng)光伏發(fā)電設(shè)施，逐漸成為了一種節(jié)能環(huán)保的標(biāo)志，并且逐步的應(yīng)用到居民區(qū)和辦公區(qū)的建筑上，在城市公共設(shè)施的用電中提倡使用光伏電源必將成為一種趨勢(shì)。同時(shí)，光伏發(fā)電在交通領(lǐng)域，通訊領(lǐng)域和石油、海洋氣象領(lǐng)域等方面有著廣闊的前景。雖然太陽(yáng)能光伏發(fā)電行業(yè)的發(fā)展還有諸多問(wèn)題，但是越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始重視它的發(fā)展，并且制定許多相關(guān)政策類(lèi)似扶持該行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。該行業(yè)的技術(shù)的創(chuàng)新和進(jìn)步，使我們相信，在未來(lái)光伏產(chǎn)業(yè)將能夠和常規(guī)電力競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)應(yīng)該將光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)作為新興的國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]李建偉，陳英杰．試論光伏發(fā)電技術(shù)在建筑工程中的應(yīng)用．《城市建設(shè)理論研究（電子版）》 ．2012年20期

篇6

近年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹省委、省政府《進(jìn)一步加快個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》，按照“以產(chǎn)業(yè)興城鎮(zhèn)，以城鎮(zhèn)促發(fā)展”的思路，依托小城鎮(zhèn)大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)力開(kāi)展招商引資，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化生產(chǎn)力和人口布局，逐步探索出一條“工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化”的發(fā)展路子。初步形成了以電子、光伏、光電和汽車(chē)、摩托車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)為代表的四大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是全民創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。目前全鎮(zhèn)共擁有各類(lèi)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)2234家，平均每6戶(hù)就有一個(gè)小老板，被譽(yù)為“安徽的溫州模式”，從事電子等產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)和加工制造個(gè)體工商戶(hù)852家，其中產(chǎn)值超500萬(wàn)元以上的180家，超1000萬(wàn)元的72家，超5000萬(wàn)的12家，超億元的11家,超5億元的2家，擁有10家省級(jí)集團(tuán)企業(yè)。全鎮(zhèn)有3家企業(yè)進(jìn)入全省私企百?gòu)?qiáng)企業(yè)，3家企業(yè)進(jìn)入全省私企出口創(chuàng)匯50強(qiáng)，88家企業(yè)通過(guò)iso9000論證，42家企業(yè)通過(guò)美國(guó)ul和歐盟ce、fcc、vbe認(rèn)證，67家企業(yè)通過(guò)rosh環(huán)保認(rèn)證，企業(yè)注冊(cè)的商標(biāo)超過(guò)300件以上。農(nóng)民人均收入的80%以上來(lái)自個(gè)私企業(yè)打工收入。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色鮮明。__的工業(yè)主要有電子、光伏、光電、汽車(chē)摩托車(chē)零配件以及長(zhǎng)毛絨玩具等十大門(mén)類(lèi)，但以電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模大、水平高，其產(chǎn)值、稅收、從業(yè)人數(shù)都占到全鎮(zhèn)工業(yè)的85%以上。目前，全鎮(zhèn)高壓包、遙控器組裝企業(yè)共有400家，但配套企業(yè)就達(dá)800多家，使__形成一個(gè)大工廠，街道就是流水線(xiàn)，你的車(chē)間就是我的倉(cāng)庫(kù)，我的倉(cāng)庫(kù)就是你的車(chē)間，相互配套，相互協(xié)作，降低了成本，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)力。目前，高壓包和遙控器年生產(chǎn)量分別達(dá)到1.5億和4.5億只以上，正因?yàn)槿绱耍⌒畔a(chǎn)業(yè)廳把__的電子產(chǎn)業(yè)集群列為全省四大電子產(chǎn)業(yè)集群之一。

三是經(jīng)濟(jì)外向水平較高。全鎮(zhèn)有60%以上的規(guī)模企業(yè)從事對(duì)外出口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，其中68家企業(yè)獲得了進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)，出口產(chǎn)品涉及到5大類(lèi)8000多個(gè)品種，遠(yuǎn)銷(xiāo)歐美、中東等100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，20__年出口供貨值達(dá)22.4億元。20__年直接出口創(chuàng)匯突破1億美元，成為安徽省首家以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)域出口突破1億美元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并連續(xù)10年出口創(chuàng)匯名列全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一。其中，電子產(chǎn)品占全部出口額的84%，被省商務(wù)廳授予安徽省電子產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地。電子產(chǎn)業(yè)馳名海內(nèi)外，__諺云：“高壓包包攬?zhí)煜拢b控器遙控東西”，__的遙控器，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)三分天下有其一，高壓包三分天下有其二。

四是科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)。近年來(lái)，__電子企業(yè)針對(duì)自身研發(fā)能力相對(duì)較弱的現(xiàn)狀，紛紛走“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的路子。部分企業(yè)已與中國(guó)科技大、合肥三十八研究所等30多所國(guó)內(nèi)著名的高等院校、科研單位建立了穩(wěn)定的技術(shù)合作關(guān)系，由他們幫助企業(yè)解決在生產(chǎn)、研發(fā)和管理中遇到的難題。興業(yè)、華宇、天富等企業(yè)還興辦了研究所，進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)，先后開(kāi)發(fā)生產(chǎn)出多功能遙控器、燒錄遙控器、可視門(mén)鈴、微型變壓器等新產(chǎn)品。目前，__民營(yíng)企業(yè)擁有省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家，滁州市民營(yíng)科技企業(yè)35家，各類(lèi)科技人員1000多人，專(zhuān)利38項(xiàng)。20__年以來(lái)，電子企業(yè)新上和利用原有設(shè)備轉(zhuǎn)產(chǎn)電動(dòng)自行車(chē)充電器、控制器的企業(yè)已達(dá)34家；有17家企業(yè)通過(guò)招商引資和內(nèi)外資合作的形式，聯(lián)合投資進(jìn)入光伏產(chǎn)業(yè)，主要涉及多晶硅、單晶硅、破方、電池片和組件等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈條已比較完整，20__年，被省發(fā)改委授予“安徽天長(zhǎng)光伏產(chǎn)業(yè)基地”。

在推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)方面，我們主要抓了五個(gè)方面工作：

第一，營(yíng)造氛圍，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。多年來(lái)，我們把營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍，扶持引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、加快推進(jìn)新型工業(yè)化的重點(diǎn)，致力于扶持能人當(dāng)老板，引導(dǎo)企業(yè)上規(guī)模，培育產(chǎn)業(yè)成氣候。一是利用各種宣傳手段，深入宣傳國(guó)家鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，不斷激活民間投資，引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)；二是正面引導(dǎo)，大張旗鼓地表彰成功創(chuàng)業(yè)典型，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)的光榮感和積極性，把群眾的注意力和創(chuàng)造力集中到創(chuàng)業(yè)致富上來(lái)；三是對(duì)個(gè)體私營(yíng)業(yè)主做到“服務(wù)零距離，服務(wù)零收費(fèi)，服務(wù)零缺陷”，著力在全社會(huì)樹(shù)立“自主創(chuàng)業(yè)光榮、服務(wù)創(chuàng)業(yè)為榮”的良好風(fēng)氣，營(yíng)造“只要想創(chuàng)業(yè)就能做老板，只要是能人就能成老板”的濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。近幾年來(lái)，__鎮(zhèn)每年新增民營(yíng)企業(yè)數(shù)量都保持在200戶(hù)以上。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不僅解決了本鎮(zhèn)80%的勞動(dòng)力就業(yè)、提供了農(nóng)民收入約80%的來(lái)源，還吸納了外地農(nóng)民工2萬(wàn)余人，每年從__帶走打工收入2.5億元以上，全鎮(zhèn)形成了“人人有事做，家家無(wú)閑人，天天能賺錢(qián)”的喜人景象。

第二，打造平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。一是建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。我們搶抓皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示

范區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，舉全鎮(zhèn)之力抓好省級(jí)__經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的擴(kuò)容建設(shè)，每年投入的路網(wǎng)、供排水、供電、路燈、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金在5000萬(wàn)元以上，目前，開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模已擴(kuò)大到5.8平方公里，累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金2.8億元，申請(qǐng)入園企業(yè)已達(dá)191家，其中146家建成投產(chǎn)，45家正在建設(shè)，企業(yè)總投資超30億元。此外，我們今年還在開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作的方式啟動(dòng)了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)中心建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房和服務(wù)設(shè)施8萬(wàn)平方米，進(jìn)一步提升了開(kāi)發(fā)區(qū)的承載能力。二是建設(shè)人口集聚平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)的集聚需要人口的集聚作支撐，針對(duì)__用工緊張的瓶頸，我們一方面出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中；另一方面按照城鎮(zhèn)規(guī)劃，加快面積為0.8平方公里的省級(jí)農(nóng)民小康住宅示范村建設(shè)，現(xiàn)已基本完成了道路、電力、供排水以及路燈、通訊、綠化等配套工程建設(shè)。目前，示范村已入住居民1200戶(hù)，并且每年都保持400戶(hù)以上的農(nóng)民洗腳進(jìn)鎮(zhèn)。示范村建成后可安置農(nóng)民3千戶(hù)，新增集鎮(zhèn)勞動(dòng)力1萬(wàn)人。三是建設(shè)行業(yè)自律平臺(tái)。我們?cè)诔闪_電子商會(huì)的基礎(chǔ)上，通過(guò)支持商會(huì)開(kāi)展活動(dòng)，加強(qiáng)同質(zhì)化企業(yè)用工、價(jià)格自律來(lái)提高商會(huì)的影響力，目前已發(fā)展會(huì)員企業(yè)180多家。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)由惡性競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)楹献鞲?jìng)爭(zhēng)。四是建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)。我們根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不同階段對(duì)公共服務(wù)的需求，積極爭(zhēng)取和協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，先后成立了示范區(qū)管委會(huì)、中介信息服務(wù)、法律服務(wù)、物流服務(wù)、rohs指令檢測(cè)中心、融資服務(wù)、會(huì)計(jì)服務(wù)等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，基本滿(mǎn)足了現(xiàn)階段企業(yè)對(duì)公共服務(wù)的需求。

第三，破除瓶頸，化解創(chuàng)業(yè)難題。與其他地方一樣，__在全民創(chuàng)業(yè)中，也遇到了融資難、用電難、招工難、人才缺乏等發(fā)展瓶頸問(wèn)題。為打破瓶頸制約，我們?cè)谌谫Y方面已連續(xù)十年?duì)幦〉绞∞r(nóng)行對(duì)__企業(yè)直接授信，累計(jì)授信額度超過(guò)15億元，另外通過(guò)擔(dān)保公司等平臺(tái)，每年為出口企業(yè)融資1.5億以上。在電力保障方面，通過(guò)爭(zhēng)取，電力部門(mén)在__建設(shè)兩座35千伏變電所，其中一座今年將升級(jí)為110千伏變電所。在人才培養(yǎng)和引進(jìn)方面，我們每年都聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)企業(yè)老板、中層干部分別培訓(xùn)兩次以上，我們還與南京大學(xué)合作舉辦“高級(jí)工商管理emba”培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升了企業(yè)家隊(duì)伍素質(zhì)。此外，我們還通過(guò)采取政府補(bǔ)貼的方式，幫助成長(zhǎng)型以上企業(yè)招聘素質(zhì)相對(duì)較高的辦公室主任，建立企業(yè)辦公室，提高企業(yè)管理水平。在招工方面，我們支持電子商會(huì)成立了“天長(zhǎng)市英才勞務(wù)輸入服務(wù)中心”專(zhuān)門(mén)服務(wù)企業(yè)招工，同時(shí)，每年春節(jié)前后，我們都專(zhuān)門(mén)派人與外地勞動(dòng)部門(mén)接洽，在媒體上做宣傳，介紹__產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、工資待遇等方面情況，幫助企業(yè)招工。

第四，誠(chéng)信服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)和招商引資，發(fā)展環(huán)境尤其重要，良好發(fā)展環(huán)境的營(yíng)造，比的就是服務(wù)和誠(chéng)信，同時(shí)，切實(shí)兌現(xiàn)招商引資的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，取信于投資者。我們?cè)跒槠髽I(yè)提供的服務(wù)上可概括為三句話(huà)：“廠門(mén)內(nèi)的事由企業(yè)負(fù)責(zé)，廠門(mén)外的事由政府服務(wù)”、“在服務(wù)中管理，在發(fā)展中規(guī)范”、“企業(yè)辦事，政府買(mǎi)單”。服務(wù)不是空洞的口號(hào)，而是對(duì)承諾的踐行。如近年來(lái)我鎮(zhèn)新興的光伏產(chǎn)業(yè)，就是由江蘇友鄰鎮(zhèn)的一家企業(yè)率先來(lái)__投資而形成的，在這家企業(yè)的帶動(dòng)下，先后有4家江蘇企業(yè)來(lái)__投資，在外資企業(yè)的影響下，又有10多家本地電子企業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)入光伏領(lǐng)域。目前，17家光伏企業(yè)已投入固定資產(chǎn)近15億元，年產(chǎn)能達(dá)50億元。江蘇友鄰鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)到該企業(yè)調(diào)查其來(lái)__投資的原因時(shí)，企業(yè)老總說(shuō)，你們優(yōu)化環(huán)境僅停留在口頭上，__優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是付諸在行動(dòng)上，把理念變成了實(shí)踐，其次他們承諾的招商引資優(yōu)惠政策能如數(shù)兌現(xiàn)，這就是我們來(lái)__發(fā)展的原因。

篇7

一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新進(jìn)展

在近幾年整體經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)速度明顯高于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，顯示出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。國(guó)家信息中心的報(bào)告顯示，2013年我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體弱勢(shì)中逆勢(shì)上揚(yáng)，部分產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度達(dá)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體增速的兩倍左右，部分行業(yè)利潤(rùn)增速及主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤(rùn)率均高于同期工業(yè)總體增速。產(chǎn)業(yè)多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大技術(shù)突破，打破國(guó)外技術(shù)壟斷，達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。各產(chǎn)業(yè)相互交融，涌現(xiàn)了一批新業(yè)態(tài)、新模式。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要力量。由于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局目前尚未戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，因此，無(wú)法從國(guó)家層面獲知戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展?fàn)顩r。但國(guó)內(nèi)一些省市已經(jīng)開(kāi)始統(tǒng)計(jì)本地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。以下從國(guó)內(nèi)一些省市公布的2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)中（參見(jiàn)表1），我們可以獲取相應(yīng)的數(shù)據(jù)，從而“管中窺豹”地推導(dǎo)整個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。

資本是行業(yè)成長(zhǎng)的血液。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)良好的發(fā)展前景吸引了大量投資資金持續(xù)向其聚集。中國(guó)在新能源項(xiàng)目方面的投資已經(jīng)達(dá)到世界第一。來(lái)自第十五屆高交會(huì)的信息顯示，2013年1―6月，在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、廢棄資源綜合利用業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)同比增速分別高達(dá)31.8%和54.5%。在新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，通信設(shè)備、電子元件、專(zhuān)用設(shè)備行業(yè)分別完成固定資產(chǎn)投資394億元、989億元和589億元，同比分別增長(zhǎng)46%、28.1%和31.8%，互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)65.4%。在生物領(lǐng)域，醫(yī)藥制造業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)同比增速達(dá)33.7%，2013年上半年實(shí)際增發(fā)的126家A股上市公司中生物領(lǐng)域企業(yè)占比達(dá)8.7%。從各地的情況來(lái)看，2013年，浙江省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資1881億元，占工業(yè)投資的26.8%，增長(zhǎng)13.8%；廣東主要中資金融機(jī)構(gòu)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的貸款余額為2486億元，比上年末增加145億元，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款余額16億元，同比增長(zhǎng)36.7%；股權(quán)質(zhì)押貸款余額916億元，同比增長(zhǎng)30.3%。顯然，持續(xù)的高投資對(duì)“十二五”以來(lái)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高成長(zhǎng)起到了關(guān)鍵的支撐作用。

二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的金融不協(xié)調(diào)

考察戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的金融支持需要把產(chǎn)業(yè)周期和投融資相結(jié)合。以上述標(biāo)準(zhǔn)考察我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)近四年來(lái)的發(fā)展軌跡，可以發(fā)現(xiàn)一直存在著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與金融之間的不協(xié)調(diào)，具體主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段與融資形式之間的不匹配

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從不成熟到逐漸成熟，其供給資金的風(fēng)險(xiǎn)也在逐漸減小，因此，供給資金的種類(lèi)應(yīng)當(dāng)是從可承受高風(fēng)險(xiǎn)的資金逐漸下降，前期進(jìn)入的資金應(yīng)該是能夠承受最高風(fēng)險(xiǎn)的。在美國(guó)硅谷，新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展很大程度上得益于大量的風(fēng)險(xiǎn)投資支持，正是風(fēng)險(xiǎn)投資的進(jìn)入將早期項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為相對(duì)成熟的企業(yè)，之后大規(guī)模的銀行資金才可以進(jìn)入。反觀我國(guó)的情況，由于資本市場(chǎng)的發(fā)育不成熟、不完善，本應(yīng)該發(fā)揮“主力軍”作用的風(fēng)險(xiǎn)投資卻出現(xiàn)“缺位”。調(diào)查顯示，中國(guó)風(fēng)投業(yè)早期投資項(xiàng)目數(shù)和投資額只占全部投資的8%左右，且還呈下降趨勢(shì)。國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)用的另一個(gè)傾向是日益靠近銀行資金的運(yùn)作模式，目前不少風(fēng)險(xiǎn)投資等同于一般的管理資產(chǎn)，許多機(jī)構(gòu)雖然被稱(chēng)之為風(fēng)險(xiǎn)投資，但已成為“保險(xiǎn)投資”。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，風(fēng)險(xiǎn)投資主要集中在企業(yè)發(fā)展的前端，近來(lái)更有向萌芽期延伸的趨勢(shì)。相比之下，我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資的運(yùn)作更凸現(xiàn)出我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資團(tuán)隊(duì)對(duì)新興技術(shù)項(xiàng)目的技術(shù)發(fā)展路線(xiàn)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)明顯不足。

（二）產(chǎn)業(yè)特征與金融供給模式服務(wù)對(duì)象的不匹配

銀行間接融資一直是我國(guó)企業(yè)融資的主渠道，而銀行在發(fā)放貸款時(shí)容易接受的資產(chǎn)大多是房地產(chǎn)、大宗原材料、存貨等固定資產(chǎn)或?qū)嵨镔Y產(chǎn)等有形資產(chǎn)，而戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中企業(yè)又大多以擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)等“軟資產(chǎn)”居多，固定資產(chǎn)等傳統(tǒng)抵押品較少。例如，節(jié)能環(huán)保、生物、新材料等新興產(chǎn)業(yè)中的多數(shù)企業(yè)普遍擁有專(zhuān)利權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)。如此的錯(cuò)配造成許多戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)無(wú)法獲得來(lái)自銀行的資金支持。

（三）產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中企業(yè)構(gòu)成與銀行貸款取向的不匹配

整個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中75%以上的企業(yè)是中小企業(yè)，大型壟斷企業(yè)較少，在生物、新材料等部分新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)所占比重更高。從以往的經(jīng)驗(yàn)看，作為融資主渠道的銀行大多按照“貸大、貸集中”的客戶(hù)授信模式運(yùn)作，而這并不適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“小、散、專(zhuān)”的行業(yè)主體結(jié)構(gòu)。因而，與一般性的中小企業(yè)融資難問(wèn)題相類(lèi)似，但戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)的融資難問(wèn)題更突出。從實(shí)際的信貸投向看，銀行對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸支持主要集中在新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等行業(yè)，而且多數(shù)貸款投向了上述兩個(gè)行業(yè)中的大型企業(yè)，而生物、新材料等行業(yè)中大量中小企業(yè)的融資難問(wèn)題依舊突出。此外，中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題較為突出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的高科技企業(yè)更是如此。以北京中關(guān)村地區(qū)為例，據(jù)有關(guān)金融管理部門(mén)統(tǒng)計(jì)，該地區(qū)所屬企業(yè)存續(xù)3年以上的不到40%。中國(guó)銀行業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)顯示，大型銀行占據(jù)主導(dǎo)地位，總資產(chǎn)占大、中、小三類(lèi)規(guī)模銀行總計(jì)的65%，主要以貸款形式出現(xiàn)的對(duì)非金融性公司債權(quán)占63%，吸納的儲(chǔ)蓄存款更是占到78%以上；而理論上主要面向中小企業(yè)的小型銀行總資產(chǎn)僅占13%，對(duì)非金融性公司債權(quán)占12%。

回顧戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過(guò)去幾年的發(fā)展，上述三點(diǎn)不匹配狀況與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“隨影而行”，一直仍沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變。其中，產(chǎn)業(yè)特征與金融供給服務(wù)對(duì)象的不匹配是由戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的固有特性所致，否則就不成其為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；企業(yè)構(gòu)成與銀行貸款取向的不匹配屬于中小企業(yè)貸款難問(wèn)題在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的反映。這兩個(gè)問(wèn)題具有普遍性。賽迪智庫(kù)的新近調(diào)查顯示，目前我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金來(lái)源的前三位是政府資助（包括政府設(shè)立的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等）、銀行貸款和企業(yè)自有資金。銀行融資成為主渠道與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制及歷史有密切關(guān)系，屬于“中國(guó)特色”的產(chǎn)物。政府性基金的設(shè)立則是由于現(xiàn)階段我國(guó)政府還掌握了大量的金融資源。2011年，中央財(cái)政設(shè)立了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，至2011年底，全國(guó)共有24個(gè)省市設(shè)立了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金。政府性基金進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可由政府分擔(dān)行業(yè)成長(zhǎng)的成本與風(fēng)險(xiǎn)，但卻有可能喪失了市場(chǎng)篩選的功能，且由于財(cái)政性資金的“軟約束”性質(zhì)，其使用效率并不高。

總的來(lái)看，資金的供給仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中企業(yè)的資金需求，致使產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的潛在可能性未能充分釋放。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)目前有90%左右的科研項(xiàng)目沒(méi)有成功轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。之所以如此，有50%以上的原因來(lái)自資金制約。從上述兩個(gè)主要資金渠道――政府資金與銀行融資來(lái)看，財(cái)政資金等政策性資金的覆蓋面很低，風(fēng)險(xiǎn)分散與補(bǔ)償機(jī)制也不完善。有關(guān)北京中關(guān)村地區(qū)的調(diào)查顯示，即便在財(cái)政較為寬裕的北京中關(guān)村地區(qū)，財(cái)政資助資金對(duì)企業(yè)的門(mén)檻也依然較高，扶助資金規(guī)模不足園區(qū)企業(yè)上繳稅費(fèi)的2%。銀行在參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)還缺乏合理的授信方案和風(fēng)險(xiǎn)緩釋措施，在支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中還缺乏銀政合作的政策扶持和資金支持。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的界定、處置不夠清晰，也導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款仍難以大規(guī)模發(fā)揮效用；擔(dān)保體系分散風(fēng)險(xiǎn)功能沒(méi)有充分體現(xiàn)，政策性信用保險(xiǎn)體系發(fā)展滯后。以北京為例，北京市擔(dān)保機(jī)構(gòu)代償比例不足1%，代償損失率僅為0.2‰左右。信用保險(xiǎn)僅在信用保險(xiǎn)貿(mào)易融資試點(diǎn)、出口信用保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)中有介入。在此情況下，銀行拓展業(yè)務(wù)和創(chuàng)新產(chǎn)品的動(dòng)力不足。

三、未來(lái)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融對(duì)策

未來(lái)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有望繼續(xù)保持前期快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。因而，足夠的資金支持對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)至關(guān)重要。因此，為有效支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，必須構(gòu)建與完善多形式與多渠道資金投入的融資體系，同時(shí)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的不同階段與不同產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)之間進(jìn)行及時(shí)的動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換。

（一）構(gòu)建市場(chǎng)主導(dǎo)的融資模式

從深層看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的投融資不單是一個(gè)技術(shù)性的金融支持問(wèn)題。在我國(guó)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的背景下，還涉及到市場(chǎng)的功能與定位及市場(chǎng)與政府的關(guān)系。由于現(xiàn)階段我國(guó)政府還掌控許多重要資源，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有很強(qiáng)的調(diào)控能力。因此，在實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程中，政府那只“看得見(jiàn)的手”常常會(huì)越過(guò)市場(chǎng)的邊界而直接代替市場(chǎng)決策、行事，最后往往是“得不償失”和“事倍功半”。近年來(lái)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的慘痛教訓(xùn)已經(jīng)給我們提出了足夠的警示。未來(lái)金融對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持應(yīng)當(dāng)充分尊重市場(chǎng)規(guī)律，按照戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的行業(yè)成長(zhǎng)特性，充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性選擇作用，根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段以及產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)，匹配以相適應(yīng)的金融工具與融資形式。政府的調(diào)控與引導(dǎo)作用只是體現(xiàn)在市場(chǎng)手段不足以支持時(shí)“扶上馬、送一程”的補(bǔ)充與扶持，而切不可一直“相伴相隨”，甚至是“拔苗助長(zhǎng)”式的過(guò)度介入，以至于“欲速則不達(dá)”。前期光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的慘痛經(jīng)歷再不能再重演了。

（二）不斷完善投融資體系

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投融資需要建立一個(gè)多層次、多渠道的綜合體系來(lái)滿(mǎn)足其復(fù)雜的需求。我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的金融支持體系已經(jīng)開(kāi)始形成。當(dāng)然，這樣一個(gè)金融支持體系還需要不斷完善、豐富，尤其需要加強(qiáng)兩大融資支柱的資本市場(chǎng)與銀行貸款的培育與提升。

從資本市場(chǎng)看，一是要加快建設(shè)多層次資本市場(chǎng)，積極推動(dòng)企業(yè)在境內(nèi)外各類(lèi)資本市場(chǎng)上市融資，大力培育上市后備企業(yè)資源，推動(dòng)股權(quán)投資基金與企業(yè)上市的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，有效拓寬企業(yè)融資渠道和方式。二是增強(qiáng)金融對(duì)科技創(chuàng)新的服務(wù)能力，圍繞初創(chuàng)期企業(yè)成長(zhǎng)的需求，設(shè)立投資引導(dǎo)基金，加大科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金支持力度；針對(duì)成長(zhǎng)期企業(yè)的需求，加大重大科研及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目資金支持力度，組建專(zhuān)業(yè)性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金，探索推進(jìn)政府股權(quán)投資。三是借助民間機(jī)構(gòu)等力量，扶植發(fā)展一批諸如創(chuàng)新工場(chǎng)、車(chē)庫(kù)咖啡之類(lèi)的新興產(chǎn)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)活力。

對(duì)于商業(yè)銀行，要加強(qiáng)金融制度創(chuàng)新，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有未來(lái)的高增長(zhǎng)潛力所帶來(lái)的未來(lái)現(xiàn)金流收益，而這恰好是當(dāng)前財(cái)務(wù)報(bào)表中無(wú)法體現(xiàn)的科目。只有建立體現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸管理和貸款評(píng)審制度，才能使得戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更好的獲得商業(yè)銀行的市場(chǎng)性金融支持。此外，應(yīng)積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，使得處于發(fā)展期的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)容易獲得商業(yè)銀行的信貸支持，因?yàn)閼?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)往往具有評(píng)估值較高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈。

（三）有效發(fā)揮政策性金融的引導(dǎo)作用

未來(lái)應(yīng)更加有效地運(yùn)營(yíng)政策性金融工具。

1、實(shí)施信貸傾斜政策

主要是指政府通過(guò)財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葘?shí)施差別化利率政策手段，干預(yù)商業(yè)銀行的信貸方向來(lái)貫徹產(chǎn)業(yè)支持意圖，引導(dǎo)商業(yè)銀行積極開(kāi)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面的市場(chǎng)性金融活動(dòng)。政府還應(yīng)明確對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面的貸款利率上限進(jìn)行嚴(yán)格管制或窗口指導(dǎo)。這在政府主導(dǎo)型的以間接融資為主的金融體系中尤為明顯。此外，應(yīng)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的載體企業(yè)與商業(yè)銀行之間的良好協(xié)作關(guān)系，降低載體企業(yè)與商業(yè)銀行之間的信息不對(duì)稱(chēng)程度，增加載體企業(yè)獲得商業(yè)銀行信貸支持的可能性。

2、組建財(cái)政出資的政策性擔(dān)保公司

發(fā)揮政策性擔(dān)保在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面的融資擔(dān)保作用，同時(shí)引導(dǎo)由民間出資的商業(yè)性擔(dān)保公司和互擔(dān)保公司積極開(kāi)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，盡快建立與完善“以政策性擔(dān)保為主、商業(yè)性擔(dān)保公司和互擔(dān)保公司為輔”的“一體兩翼”模式的多層次融資擔(dān)保體系，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供融資擔(dān)保支持。

3、組建專(zhuān)業(yè)性貸款公司、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金與發(fā)展銀行等新型政策性金融機(jī)構(gòu)

在現(xiàn)行金融組織體系模式下，通過(guò)金融組織（業(yè)務(wù)部門(mén)）創(chuàng)新方式，設(shè)立與發(fā)展服務(wù)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的中小商業(yè)銀行、規(guī)模性商業(yè)銀行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)金融部，引導(dǎo)中小商業(yè)銀行、規(guī)模性商業(yè)銀行積極開(kāi)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面的市場(chǎng)性金融活動(dòng)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的載體企業(yè)提供市場(chǎng)化的信貸支持。

（四）持續(xù)培育資本市場(chǎng)

篇8

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；新興產(chǎn)業(yè)；發(fā)展成就；現(xiàn)實(shí)困境；對(duì)策思路

Abstract: The development of emerging industries, to promote the transformation of China's upgrading of industrial structure and mode of economic development, enhance the independent research and development capability and international competitiveness, promote economic and social sustainable development, has the great significance. "Fifteen" since, in boosting the local government and business efforts, Jiangsu city in Zhenjiang Province, the development of emerging industries in the obtained gratifying achievements but at the same time, also encountered difficulties with local characteristics. To help enterprises out of the predicament of development emerging industry, this paper puts forward some countermeasures.

Key words: industrial transformation; industry; development; difficulties; Countermeasures

中圖分類(lèi)號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2013）

一、引言

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的當(dāng)務(wù)之急與艱巨任務(wù)，其核心是社會(huì)生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)更新所引發(fā)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改進(jìn)，即由于新技術(shù)的開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、應(yīng)用、擴(kuò)散，引起高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的更替、改造，這說(shuō)明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)是以技術(shù)創(chuàng)新為前提的。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換能力的重要力量。在社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)化使技術(shù)有條件不斷更新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷更新并形成新的組合，增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換的能力，長(zhǎng)線(xiàn)產(chǎn)業(yè)向短線(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換的能力，技術(shù)含量較低的產(chǎn)業(yè)向技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換的能力，引起社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)生質(zhì)的飛躍，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是提高經(jīng)濟(jì)資源配置效率的客觀要求。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是掌握了關(guān)鍵核心技術(shù)，具有市場(chǎng)需求前景，具備資源能耗低、帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好等特征的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)它必須依托于先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)而存續(xù)和發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)，也是培植與開(kāi)拓國(guó)家稅原的重要渠道。根據(jù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征，結(jié)合我國(guó)的基本國(guó)情以及科技、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，現(xiàn)階段我國(guó)確定的節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)均是與先進(jìn)科學(xué)技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升自主研發(fā)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有重大意義。

把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵著力點(diǎn)。要處理好我國(guó)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)和世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的關(guān)系，立足國(guó)內(nèi)需求和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主攻方向，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)生產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建符合新型工業(yè)化發(fā)展內(nèi)在要求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。我們既要通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)來(lái)鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，以此作為自己的立身之本，又要集聚創(chuàng)新資源，形成發(fā)展合力。要把培育發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵著力點(diǎn)，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力與完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系結(jié)合起來(lái)，通過(guò)加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)搶占未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。當(dāng)前特別要結(jié)合“十二五”規(guī)劃的實(shí)施工作，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加快制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策，加大研發(fā)投入，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就與存在不足

在可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型的宏觀政策指導(dǎo)下，從2009年增值稅實(shí)行轉(zhuǎn)型后，激發(fā)了企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的投入和技改，其目的就是通過(guò)固定資產(chǎn)的投入加快企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使得產(chǎn)品提升換級(jí)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，從高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)向技術(shù)型、低耗能的行業(yè)轉(zhuǎn)變。從江蘇全省看，主要集中在7大產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和發(fā)展，而位于蘇南的鎮(zhèn)江市涉及的范圍是新能源、新材料、電子、海洋工程和生物工程5大行業(yè)，共涉及企業(yè)405戶(hù)，現(xiàn)就新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷的這3年來(lái)的發(fā)展情況進(jìn)行稅源分析，以便更好地了解這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和前景，為稅源分析提供依據(jù)，具體情況分析如下：

1.產(chǎn)業(yè)分布狀況

鎮(zhèn)江市(地區(qū))的新興產(chǎn)業(yè)共有5個(gè)行業(yè)，405戶(hù)企業(yè)，其中新材料106 戶(hù)，新能源59戶(hù)，電子101戶(hù)，海洋工程44戶(hù)，生物工程95戶(hù)。從企業(yè)的分布看市區(qū)有117戶(hù)，丹陽(yáng)121戶(hù)，揚(yáng)中 49戶(hù)，丹徒49戶(hù)，句容57戶(hù)，丹陽(yáng)的新興產(chǎn)業(yè)所占比重較大，而市區(qū)基本上集中在開(kāi)發(fā)區(qū)，從分布情況看出丹陽(yáng)和新區(qū)將是鎮(zhèn)江市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心和未來(lái)，其中投資規(guī)模上億元的有10戶(hù)企業(yè)，分別是巨寶精密加工（江蘇）有限公司、江蘇新韓通船舶重工有限公司、鎮(zhèn)江中船瓦錫蘭螺旋槳有限公司、鎮(zhèn)江奇美化工有限公司、鎮(zhèn)江耐絲新型材料有限公司、江蘇恒神纖維材料有限公司、鎮(zhèn)江鼎勝鋁業(yè)股份有限公司、江蘇美科硅能源有限公司、鎮(zhèn)江榮德新能源科技有限公司、鎮(zhèn)江大全太陽(yáng)能有限公司，除電子產(chǎn)業(yè)無(wú)較大投資外，光伏、航空新材料和船舶制造的投入均達(dá)到億元以上的規(guī)模。這些企業(yè)通過(guò)轉(zhuǎn)型和發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、稅收、就業(yè)都會(huì)帶來(lái)一定的影響。

2.產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況

五大新興產(chǎn)業(yè)從2009年起起步，現(xiàn)已逐步形成一定的生產(chǎn)銷(xiāo)售能力，從企業(yè)的銷(xiāo)售情況看2010年575.35億元，2011年707.86億元，2012年518.2億元（1-9月），同比分別增長(zhǎng)23%和下降2.4%，銷(xiāo)售收入呈先大幅上升后逐步下降的趨勢(shì)。其中出口銷(xiāo)售收入分別是78.9億元，112.7億元，74.39億元，出口銷(xiāo)售占全部銷(xiāo)售收入的14.77%，銷(xiāo)售收入呈下降趨勢(shì)的行業(yè)是新能源和海洋工程，主要是受外銷(xiāo)的影響，歐債危機(jī)、光伏產(chǎn)業(yè)雙返傾銷(xiāo)等一些列國(guó)際經(jīng)濟(jì)壓力下，訂單和價(jià)格大幅下降，造成了光伏產(chǎn)業(yè)和船舶制造業(yè)剛投入就收到壓制得狀況。如江蘇美科硅能源有限公司、鎮(zhèn)江榮德新能源科技有限公司2010年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入34億元，而今年來(lái)只實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入14億元，下降142%，船舶制造業(yè)中2010年出口銷(xiāo)售收入前5位的企業(yè)從實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入14億元下降到2012年的4億元，下降幅度250%，在外銷(xiāo)受阻的情況下如何擴(kuò)大內(nèi)銷(xiāo)，是目前我市新興產(chǎn)業(yè)能夠繼續(xù)生存的關(guān)鍵問(wèn)題。

3.固定資產(chǎn)投資后未形成一定的銷(xiāo)售規(guī)模

2009年固定資產(chǎn)實(shí)行抵扣政策后，鎮(zhèn)江市已抵扣固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額共計(jì)59.11億元，其中5大產(chǎn)業(yè)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額15.58億元，占26.35 %，從抵扣數(shù)據(jù)可以看出，2009年至2011年的3年中固定資產(chǎn)投資規(guī)模均以年58%的幅度遞增，而從2011年起掉頭以57%的幅度大幅下降，投資抵扣稅額恢復(fù)到2009年的總量。一方面說(shuō)明了企業(yè)在經(jīng)歷了新一輪投資轉(zhuǎn)型后，應(yīng)逐步開(kāi)始正常的產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，形成投入產(chǎn)出后，銷(xiāo)售收入和產(chǎn)品產(chǎn)量將逐步形成一定的規(guī)模。另一方面反映了企業(yè)的投入會(huì)帶來(lái)的一定經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，如提高勞動(dòng)生產(chǎn)力、降低能耗，節(jié)約成本等。實(shí)際上這五大產(chǎn)業(yè)的銷(xiāo)售收入不但沒(méi)有增長(zhǎng)，反而卻呈下降趨勢(shì)，即2010-2012年的銷(xiāo)售收入占全市工業(yè)企業(yè)的銷(xiāo)售收入分別為15.9%，16.2%和14.6%。五大產(chǎn)業(yè)的銷(xiāo)售下降說(shuō)明了固定資產(chǎn)在投入后未能形成一定的生產(chǎn)能力，進(jìn)一步拓展市場(chǎng)，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)到位是企業(yè)急需解決的問(wèn)題。

4.產(chǎn)業(yè)贏利能力未升反降

五大產(chǎn)業(yè)2009-2011年來(lái)共實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額68.28億元，其中2009年20.34億元，2010年29.24億元、2011年15.69億元，利潤(rùn)增幅由2010年的同比增長(zhǎng)43.75%到2011年的同比下降46.33%，減少凈利潤(rùn)額13.55億元，其中電子、海洋工程、新材料的下降幅度均超過(guò)50%，只有新能源的利潤(rùn)維持在增長(zhǎng)幅度。利潤(rùn)空間的壓縮，贏利能力的下降，都預(yù)示著我市新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還有漫長(zhǎng)的道路要走，要想真正做大做強(qiáng)除了受宏觀調(diào)控、全球經(jīng)濟(jì)的影響外，提高產(chǎn)品自身的技術(shù)含量，使得產(chǎn)品在行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位才是企業(yè)的發(fā)展之本。

5.實(shí)現(xiàn)增值稅呈下降趨勢(shì)

五大產(chǎn)業(yè)三年共實(shí)現(xiàn)增值稅31.96億元，其中2010-2012三年分別實(shí)現(xiàn)增值稅12.19億元，12.21億元和7.55億元，占鎮(zhèn)江市工業(yè)企業(yè)增值稅的15.11%、14.75%和12.35%，實(shí)現(xiàn)稅金也是呈逐年下降趨勢(shì)，其中實(shí)現(xiàn)增值稅下降的是新材料、新能源和海洋工程，而新材料行業(yè)的下降幅度達(dá)到51.56%，從企業(yè)的情況看主要是鎮(zhèn)江奇美化工股份有限公司、金海宏業(yè)（鎮(zhèn)江）石化有限公司、大力神科技集團(tuán)有限公司、鎮(zhèn)江南帝化工有限公司、鎮(zhèn)江鼎勝鋁業(yè)股份有限公司下降幅度較大，這5戶(hù)企業(yè)本年實(shí)現(xiàn)稅金比去年同期凈減少1.62億元，減幅為3.3倍，另一新能源行業(yè)中主要企業(yè)鎮(zhèn)江榮德新能源科技有限公司、江蘇美科硅能源有限公司、鎮(zhèn)江豐源新能源科技有限公司實(shí)現(xiàn)稅金同比凈減少3680萬(wàn)元，減幅為2.13倍。這些企業(yè)中既有外資企業(yè)又有民營(yíng)企業(yè)，作為行業(yè)的龍頭企業(yè)且是納稅大戶(hù)，實(shí)現(xiàn)增值稅出現(xiàn)較大幅度的下降除了受固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的影響外，其產(chǎn)品的毛利增值空間下降，也是造成稅負(fù)下降，應(yīng)納稅額減少的原因之一。

三、新興產(chǎn)業(yè)綜合效益不佳的成因

從上述數(shù)據(jù)分析看出，鎮(zhèn)江市的五大新興產(chǎn)業(yè)無(wú)論從銷(xiāo)售收入、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)還是實(shí)現(xiàn)增值稅都是呈逐年下降趨勢(shì)，企業(yè)的前期投資未達(dá)到預(yù)期的效果和目的，盡管固定資產(chǎn)抵扣比同期下降46.6%，即少抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額2.35億元，但仍未能使得稅收收入有明顯的增長(zhǎng)。主要原因如下：

一是沒(méi)有自己的技術(shù)核心，只是一種簡(jiǎn)單的重復(fù)勞動(dòng)，如光伏企業(yè)生產(chǎn)的多晶硅，生產(chǎn)設(shè)備是進(jìn)口的，產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)切割成薄片再出口至國(guó)外，關(guān)鍵技術(shù)掌握在國(guó)外。又如句寶精密加工（江蘇）股份有限公司大量進(jìn)口國(guó)外設(shè)備，其產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)進(jìn)行簡(jiǎn)單的組裝加工，只賺取微薄的利潤(rùn)，解決當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力就業(yè)，產(chǎn)品的定價(jià)權(quán)、銷(xiāo)售權(quán)都掌握在他人手里，造成產(chǎn)品的銷(xiāo)售收入和銷(xiāo)售成本也出現(xiàn)倒掛。

二是新產(chǎn)品的技術(shù)要求未達(dá)到尖端技術(shù)水平，產(chǎn)品還處在研發(fā)階段，滿(mǎn)足不了市場(chǎng)的需求，不能形成一定的生產(chǎn)規(guī)模，如江蘇恒神纖維材料有限公司生產(chǎn)的碳纖維材料原計(jì)劃是為大飛機(jī)制造航空材料，但直至目前產(chǎn)品性能和要求都未達(dá)到要求，不能形成一定的生產(chǎn)能力，企業(yè)的設(shè)備只能處于半飽和狀況，投入和產(chǎn)出不成正比。

三是產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)偏窄，一般以外銷(xiāo)為主，在歐債危機(jī)的影響下，企業(yè)的訂單大幅下降，出口嚴(yán)重受阻，產(chǎn)量和銷(xiāo)量均出現(xiàn)下滑，即使現(xiàn)有的出口銷(xiāo)售也是前幾年定的未完成的合同。如江蘇省鎮(zhèn)江船廠（集團(tuán)）有限公司外銷(xiāo)船舶的訂單由原60%以上下降到不到10%，而國(guó)內(nèi)的企業(yè)因市場(chǎng)不景氣大都推遲付款提貨，必然造成企業(yè)的銷(xiāo)售收入大幅下降，毛利空間進(jìn)一步壓縮。

四.新興產(chǎn)業(yè)走出發(fā)展困境的對(duì)策思考

結(jié)合鎮(zhèn)江區(qū)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、市場(chǎng)銷(xiāo)售環(huán)境、區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)等實(shí)際情況，要幫助和扶持各類(lèi)新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)走出目前的發(fā)展困境，建議采取如下對(duì)策：

1.繼續(xù)優(yōu)化支柱產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)生產(chǎn)能力的調(diào)整改造，用高新技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)提升產(chǎn)品工藝，提高能源利用水平。

2.加快推動(dòng)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技含量高、產(chǎn)品附加值大，利用鎮(zhèn)江高校擁有人才優(yōu)勢(shì)，應(yīng)依托高校人力、智力資源，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技產(chǎn)品和龍頭產(chǎn)品，加速提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成比重。

篇9

    隨著一系列戰(zhàn)略規(guī)劃和推動(dòng)政策的出臺(tái),新能源產(chǎn)業(yè)在我國(guó)快速發(fā)展,這一行業(yè)引起了銀行業(yè)的高度關(guān)注。但是新能源企業(yè)一般自有資金比例較高,相對(duì)于常規(guī)傳統(tǒng)能源,新能源在技術(shù)上還有待創(chuàng)新與完善,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)存在諸多不確定因素,投資周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大,因而很多銀行對(duì)新能源企業(yè)的貸款持觀望態(tài)度。加之國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)我國(guó)從緊的金融政策,更使得各大銀行收緊了對(duì)新能源企業(yè)的信貸額度和信貸規(guī)模。從新能源企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況看,銀行信貸仍是新能源企業(yè)融資的主體,且存在大企業(yè)貸款多、小企業(yè)貸款難的現(xiàn)象。如英利能源(中國(guó))有限公司截至2011年9月30日,本部短期借款為33.77億元,一年內(nèi)到期的非流動(dòng)負(fù)債為2.46億元,長(zhǎng)期借款為19.61億元。企業(yè)融資主要通過(guò)銀行借款,財(cái)務(wù)成本相對(duì)較高。②2012年5月企業(yè)發(fā)行了總額12億元的中期票據(jù),主要用于補(bǔ)充公司營(yíng)運(yùn)資金和償還銀行貸款。相對(duì)于行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者,新興和中小型新能源企業(yè)在銀行貸款的獲取上卻存在較大難度。作為營(yíng)利性企業(yè)組織,銀行發(fā)放貸款首先要全面衡量面臨的風(fēng)險(xiǎn)與收益,因而很多銀行在對(duì)新能源企業(yè)放貸時(shí),更傾向于選擇規(guī)模大、技術(shù)強(qiáng)、市場(chǎng)穩(wěn)定的新能源企業(yè),而更需要融資的中小型企業(yè)、新興企業(yè)獲得銀行貸款的機(jī)會(huì)很少。風(fēng)險(xiǎn)資本方面。新能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋業(yè)務(wù)內(nèi)容比較廣泛,從技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造到后期生產(chǎn)等,都具有高風(fēng)險(xiǎn)和高回報(bào)的特征,因而,新能源產(chǎn)業(yè)是風(fēng)險(xiǎn)資本潛在的投資產(chǎn)業(yè)。目前,在新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,風(fēng)險(xiǎn)資本的投資對(duì)象以生物質(zhì)能、太陽(yáng)能、風(fēng)能等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)設(shè)備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主。目前,大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)資本在我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的投資尚處于嘗試階段,專(zhuān)業(yè)化程度較低,投資策略以謹(jǐn)慎觀望為主,投資額度十分有限。[3]如IDG技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資基金、紅杉資本、凱雷投資等國(guó)際大型風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu),在廣告業(yè)、連鎖經(jīng)營(yíng)、生物技術(shù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投資動(dòng)輒超過(guò)千萬(wàn)美元,而在新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上卻保持低調(diào)與謹(jǐn)慎,超過(guò)500萬(wàn)美元的投資項(xiàng)目極少。民間資本方面。當(dāng)前我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍以政府扶持為主,且相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的制定與完善存在一定時(shí)滯。在新能源領(lǐng)域,保障投資者利益的相關(guān)法律法規(guī)還不健全,專(zhuān)門(mén)的金融制度和市場(chǎng)融資保證體系等配套政策措施還不完善。我國(guó)民間資本對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)投資積極性普遍不高,在新能源領(lǐng)域的投資尚未取得明顯成效。同時(shí),我國(guó)民間資本發(fā)展不平衡,江蘇、浙江、廣東、福建等地區(qū)發(fā)展較好,而中西部地區(qū)的民間資本發(fā)展相對(duì)緩慢。對(duì)于民間資本發(fā)展較好的地區(qū),必須完善引導(dǎo)機(jī)制、監(jiān)管體系、退出機(jī)制等,帶動(dòng)民間資本向新能源產(chǎn)業(yè)投放。對(duì)于民間資本發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū),應(yīng)有效集聚,強(qiáng)化引導(dǎo)機(jī)制與監(jiān)管機(jī)制,提升投資的專(zhuān)業(yè)化水平。政府扶持資金在一定程度上,政府的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策決定了新能源的發(fā)展水平。新能源屬于新興產(chǎn)業(yè),從一開(kāi)始就得到了政府的政策支持,如新能源發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼、節(jié)能燈泡補(bǔ)貼、新能源汽車(chē)補(bǔ)貼、風(fēng)機(jī)補(bǔ)貼等。從產(chǎn)業(yè)鏈角度看,我國(guó)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的扶持政策普遍存在“生產(chǎn)者補(bǔ)貼多,消費(fèi)者補(bǔ)貼少;制造環(huán)節(jié)補(bǔ)貼多,研發(fā)環(huán)節(jié)補(bǔ)貼少”的局限,在一定程度上削弱了扶持政策對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力。從扶持力度看,我國(guó)不同地區(qū)對(duì)不同新能源企業(yè)的扶持力度存在差異。一般對(duì)國(guó)家和地方政府重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)的新能源項(xiàng)目或企業(yè)支持力度最大,而對(duì)處于初創(chuàng)期實(shí)力相對(duì)較弱、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯的企業(yè),扶持力度相對(duì)較小,僅有簡(jiǎn)單的稅收優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼措施。從政策實(shí)施角度看,我國(guó)很多省份更多的是對(duì)國(guó)家新能源產(chǎn)業(yè)扶持政策直接實(shí)施,而立足于本省產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、由本省主導(dǎo)的優(yōu)惠政策特別是資金方面的政策大多為空白。

    我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)投融資存在的問(wèn)題

    新能源產(chǎn)業(yè)是資本和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè),且新能源產(chǎn)業(yè)投融資普遍具有規(guī)模大、時(shí)間長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高的特征。從目前我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的投融資現(xiàn)狀看,主要存在以下幾方面問(wèn)題:1.新能源產(chǎn)業(yè)投資具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性基于其重要戰(zhàn)略意義,新能源成為很多國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展熱點(diǎn)。但由于是一個(gè)嶄新的行業(yè),不可避免地存在一定風(fēng)險(xiǎn),主要表現(xiàn)在三方面:(1)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)新興能源開(kāi)發(fā)的歷史較短,技術(shù)還不夠成熟,核心技術(shù)方面尤其薄弱。如光伏發(fā)電的多晶硅生產(chǎn)、大功率風(fēng)力發(fā)電機(jī)等,企業(yè)的研發(fā)實(shí)力、制造技術(shù)等與發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在較大差距,限制了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升和行業(yè)發(fā)展速度。(2)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前我國(guó)新能源企業(yè)普遍對(duì)國(guó)外市場(chǎng)依賴(lài)較大,如風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、光伏設(shè)備與材料等對(duì)外出口量較大。但國(guó)外對(duì)新能源產(chǎn)品需求有限,且在金融危機(jī)的沖擊下,很多國(guó)家縮減了新能源建設(shè)項(xiàng)目,相關(guān)產(chǎn)品出口下滑,而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相對(duì)有限。同時(shí),部分新能源企業(yè)盲目擴(kuò)張,產(chǎn)能過(guò)剩,導(dǎo)致了較大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。(3)投資風(fēng)險(xiǎn)。新能源產(chǎn)業(yè)具有高技術(shù)性特征,企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)、初期生產(chǎn)階段需要較大的資金投入,且資金的回收期較長(zhǎng)。加之行業(yè)發(fā)展的不確定性和國(guó)際市場(chǎng)需求、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)等影響,新能源行業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高。2.新能源企業(yè)融資渠道單一,直接融資比例較低我國(guó)新能源企業(yè)融資渠道較為單一,直接融資比例較低。特別對(duì)于中小企業(yè)而言,僅有自籌資金和銀行貸款等有限渠道。(1)新能源企業(yè)上市門(mén)檻過(guò)高,難度較大。我國(guó)在滬市、深市上市的新能源企業(yè)多為大型國(guó)有企業(yè)或具有較強(qiáng)實(shí)力的民營(yíng)企業(yè),如風(fēng)帆股份、江蘇陽(yáng)光、孚日股份、三安光電、金風(fēng)科技等。一些發(fā)展歷史長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)好的新能源企業(yè)也在美國(guó)、中國(guó)香港、英國(guó)上市融資,如江西賽維、無(wú)錫尚德、英利綠色、晶澳太陽(yáng)能、保利協(xié)鑫等。但是,大多數(shù)新能源企業(yè)都會(huì)面臨上市融資門(mén)檻高、上市過(guò)程復(fù)雜、審批時(shí)間長(zhǎng)等難題,依靠上市融資來(lái)滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展的資金需求具有一定難度。(2)雖然多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)都把新能源作為關(guān)注的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),但由于其面對(duì)的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等不確定因素,使得風(fēng)險(xiǎn)資本對(duì)新能源項(xiàng)目的投資更多地持觀望態(tài)度,已有投資的金額和數(shù)量也相當(dāng)有限。(3)我國(guó)債券市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后,整體以公司債券為主,債券品種和規(guī)模都十分有限。企業(yè)發(fā)行債券需要經(jīng)過(guò)政府監(jiān)管部門(mén)的嚴(yán)格審批,且在信用評(píng)級(jí)、財(cái)務(wù)審計(jì)、法律認(rèn)證、信息披露等方面有嚴(yán)格要求,新興的新能源企業(yè)和中小新能源企業(yè)存在較大融資障礙。3.新能源企業(yè)對(duì)銀行貸款依賴(lài)度高,中小企業(yè)間接融資難我國(guó)能源企業(yè)在融資方面普遍對(duì)銀行貸款的依賴(lài)度較高,而商業(yè)銀行貸款卻呈現(xiàn)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、規(guī)模企業(yè)傾斜的態(tài)勢(shì)。從目前國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)情況看,商業(yè)銀行的資金投放普遍追求安全性和規(guī)模效益,其在挑選項(xiàng)目時(shí)更是集中于規(guī)模較大、市場(chǎng)前景較好、業(yè)績(jī)穩(wěn)定的大型企業(yè),如大型風(fēng)電項(xiàng)目、太陽(yáng)能項(xiàng)目等。而對(duì)中小新能源企業(yè)則普遍采取謹(jǐn)慎乃至限制的信貸政策,在信用評(píng)價(jià)、信貸規(guī)模、擔(dān)保條件等方面條件嚴(yán)苛。[4]4.新能源扶持政策需進(jìn)一步完善,企業(yè)融資環(huán)境有待改善從國(guó)家層面看,“十二五”期間我國(guó)已明確培育和發(fā)展新興能源產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo),大力推動(dòng)太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽堋⑸镔|(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、資金扶持、技術(shù)創(chuàng)新等方面也出臺(tái)了一系列政策措施。但是,我國(guó)各省份的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展定位、發(fā)展規(guī)劃等方面存在一定差異。而當(dāng)前各省市區(qū)根據(jù)自身新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與現(xiàn)狀制定符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特征扶持政策的卻很少。大部分省份在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)措施、稅收優(yōu)惠、補(bǔ)助政策、低息貸款、加速折舊、開(kāi)拓市場(chǎng)等方面還沒(méi)有系統(tǒng)化、規(guī)范化,需要進(jìn)一步完善。特別是針對(duì)新能源企業(yè)的上市、債券融資等優(yōu)惠政策、扶持方案在我國(guó)的大多數(shù)省份仍屬空白,成為影響乃至制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。

    我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)投融資的策略建議

    大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資基金。第一,推進(jìn)實(shí)施新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資計(jì)劃,在國(guó)家及省級(jí)財(cái)政預(yù)算或國(guó)有資本金收益預(yù)算中安排專(zhuān)項(xiàng)資金,設(shè)立國(guó)家與省級(jí)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域,各省市區(qū)爭(zhēng)取與國(guó)家聯(lián)合開(kāi)展參股設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金試點(diǎn)。第二,鼓勵(lì)大企業(yè)、大集團(tuán)和政府投融資機(jī)構(gòu)直接投資或吸引省外機(jī)構(gòu)在省內(nèi)設(shè)立各類(lèi)股權(quán)投資基金,支持新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。推動(dòng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)新能源行業(yè)的支持。一是發(fā)揮國(guó)家控股擔(dān)保集團(tuán)、中小企業(yè)擔(dān)保服務(wù)中心等擔(dān)保機(jī)構(gòu)功能,政府引導(dǎo)扶持與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合;二是構(gòu)建以新能源產(chǎn)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為龍頭,其他融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)廣泛參與的多層次擔(dān)保體系;三是探索各種類(lèi)型的擔(dān)保方式,擴(kuò)大新能源產(chǎn)業(yè)擔(dān)保資源。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制,規(guī)范新能源資金投向創(chuàng)新?lián)７绞娇梢杂行Э刂坪头稚①J款風(fēng)險(xiǎn),這是新能源產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵因素。另外,應(yīng)嚴(yán)格設(shè)定新能源項(xiàng)目的準(zhǔn)入門(mén)檻,進(jìn)行嚴(yán)格的項(xiàng)目評(píng)審,考慮行業(yè)專(zhuān)家意見(jiàn),科學(xué)評(píng)估項(xiàng)目投資回報(bào)率,以盡可能地控制風(fēng)險(xiǎn)。

篇10

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的切入點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，令中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是由多要素、多層次構(gòu)成的復(fù)合體。儲(chǔ)蓄和消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)體系中兩個(gè)最為基礎(chǔ)和最為核心的要素，與其他要素之間密切聯(lián)系、相互交織。因而，儲(chǔ)蓄―消費(fèi)之間是否匹配和協(xié)調(diào)就成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)平衡與否的關(guān)鍵所在。

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的居民儲(chǔ)蓄和企業(yè)儲(chǔ)蓄持續(xù)保持超常增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但消費(fèi)占GDP的比重卻逐年下降。

數(shù)據(jù)顯示，從2001年到2010年，消費(fèi)率從61.4％下降到47.4％（見(jiàn)圖1），其中居民消費(fèi)率由45.3％下降到35％。在消費(fèi)乏力的背景下，投資的高增長(zhǎng)成為維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的重要保證，但由此導(dǎo)致的生產(chǎn)能力過(guò)快擴(kuò)張亟須新的需求來(lái)吸收。

于是，一方面，不斷依賴(lài)更大規(guī)模的投資來(lái)創(chuàng)造新的需求，導(dǎo)致投資驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式不斷強(qiáng)化。從2001年到2010年，中國(guó)的投資率由36.5％上升到48.6％（見(jiàn)圖1），經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)投資的依賴(lài)度越來(lái)越高。

另一方面，由于需要國(guó)際市場(chǎng)來(lái)稀釋過(guò)度擴(kuò)張的生產(chǎn)能力，中國(guó)的出口快速增長(zhǎng)。

從2001年到2010年，中國(guó)凈出口從225億美元增至1831億美元，增長(zhǎng)了7倍多（國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)中國(guó)主動(dòng)實(shí)施進(jìn)出口平衡戰(zhàn)略，再加上外需疲弱，2010年凈出口已較2008年的2981億美元有大幅下降），貨物進(jìn)出口總額則高達(dá)2.97萬(wàn)億美元，成為世界貨物貿(mào)易第一出口大國(guó)和第二進(jìn)口大國(guó)（見(jiàn)圖2）。

然而，長(zhǎng)期依靠高投資和高出口來(lái)緩解儲(chǔ)蓄-消費(fèi)失衡會(huì)引發(fā)更多的結(jié)構(gòu)性失衡，所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)隱患也日漸突出。 首先，高投資不僅對(duì)資源和環(huán)境的承載能力提出嚴(yán)峻考驗(yàn)，而且由于消費(fèi)能力的提升、消費(fèi)習(xí)慣的培養(yǎng)、消費(fèi)空間的延展都不可能在短期內(nèi)完成，投資需求的持續(xù)擴(kuò)張會(huì)進(jìn)一步拉大消費(fèi)和投資之間的“剪刀差”，境內(nèi)產(chǎn)能不能被消費(fèi)需求吸納的部分越來(lái)越大，在國(guó)際市場(chǎng)不確定性增強(qiáng)的背景下，部分新興行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題也日益突出。

以光伏產(chǎn)業(yè)為例，2006年以來(lái)，國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)投資急劇擴(kuò)大，僅2009年至2010年就新增投資超過(guò)1500億元。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),2008年四季度以來(lái),國(guó)內(nèi)已有300多家光伏組件企業(yè)倒閉,一半左右的光伏企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。多家光伏上市公司財(cái)務(wù)狀況惡化,部分企業(yè)負(fù)債率超過(guò)50％，有的甚至接近70％。

其次，出口雖然是借助外需釋放過(guò)剩產(chǎn)能的重要途徑，但未來(lái)會(huì)面臨越來(lái)越嚴(yán)重的制約。

一是對(duì)外需的過(guò)度依賴(lài)會(huì)削弱本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主性。例如，國(guó)際金融危機(jī)期間，中國(guó)外貿(mào)訂單減少，出口額和雙順差規(guī)模驟降，對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了較大的壓力。二是經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目雙順差加大了外匯儲(chǔ)備管理和國(guó)內(nèi)貨幣政策制定的難度。三是在全球經(jīng)濟(jì)不平衡逐漸加劇的背景下，中國(guó)作為全球最大的順差國(guó)，在國(guó)際經(jīng)貿(mào)關(guān)系中面對(duì)的矛盾日益尖銳，爭(zhēng)端愈加頻繁。

后危機(jī)時(shí)代，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要有新的思路、新的方式和新的途徑。企業(yè)“走出去”應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的重要切入點(diǎn)。

20世紀(jì)80年代初，鄧寧(John H.Dunning)將對(duì)外直接投資的決定因素與各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段和結(jié)構(gòu)聯(lián)系起來(lái)考察，提出了投資發(fā)展周期理論。該理論認(rèn)為，一國(guó)對(duì)外直接投資凈額與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，人均GDP超過(guò)4750美元的國(guó)家，對(duì)外直接投資的力度明顯加強(qiáng)，對(duì)外直接投資凈額明顯表現(xiàn)為正值，并呈逐步擴(kuò)大趨勢(shì)。

2011年中國(guó)人均GDP約為5184美元（國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)）。因此，如果投資發(fā)展周期理論在中國(guó)具備適用條件，則中國(guó)的對(duì)外投資即將進(jìn)入大規(guī)模拓展周期。

事實(shí)上，近年來(lái)中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的步伐不斷加快，截至2011年底，中國(guó)境內(nèi)投資者共在全球178個(gè)國(guó)家（地區(qū)）設(shè)立對(duì)外直接投資企業(yè)1.8萬(wàn)家，累計(jì)實(shí)現(xiàn)非金融類(lèi)對(duì)外直接投資3220億美元。

在投資和出口遭遇越來(lái)越嚴(yán)重的瓶頸制約的背景下，企業(yè)“走出去”不僅可以轉(zhuǎn)移過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)再平衡，而且可以避免高投資對(duì)資源、環(huán)境的依賴(lài)，化解貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)高出口的沖擊，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供更大的動(dòng)力。

從外部環(huán)境的角度看，后危機(jī)時(shí)代是中國(guó)企業(yè)“走出去”的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

一方面，受危機(jī)影響較深的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，企業(yè)估值相對(duì)較低，可有效減輕“走出去”企業(yè)的成本壓力。更重要的是，歐美國(guó)家可能會(huì)放寬外國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)赝顿Y并購(gòu)的管制，為“走出去”企業(yè)提供更為寬松的政策環(huán)境。

另一方面，世界經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比的變化為中資企業(yè)“走出去”提供了豐富的投資機(jī)會(huì)。后危機(jī)時(shí)代，發(fā)展中國(guó)家將進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“快車(chē)道”，從而對(duì)改善其公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、碼頭以及水利、電力、通訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施提出了迫切的需求。

日本、印度經(jīng)驗(yàn)借鑒

從國(guó)際普遍經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，對(duì)外直接投資對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮的積極效應(yīng)一般可劃分為貿(mào)易替代型、貿(mào)易創(chuàng)造型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移型、資源獲取型、技術(shù)尋求型等。

從典型案例來(lái)看，日本上世紀(jì)七八十年代面臨的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與中國(guó)當(dāng)前情況相似，其利用產(chǎn)業(yè)的國(guó)際轉(zhuǎn)移加快本國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)有較強(qiáng)的借鑒意義。此外，印度作為新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，其對(duì)外投資經(jīng)驗(yàn)也對(duì)中國(guó)具有一定的啟示。

日本對(duì)外投資的積極效應(yīng)表現(xiàn)為：產(chǎn)能轉(zhuǎn)移+貿(mào)易替代+提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

從1981年到1990年的十年間，日本對(duì)外投資累計(jì)流量達(dá)到2742億美元，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。截至2010年底，日本對(duì)外直接投資存量增至8311億美元。日本大規(guī)模對(duì)外投資對(duì)促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展起到了以下作用：

一是通過(guò)擴(kuò)大對(duì)外投資將過(guò)剩產(chǎn)業(yè)向海外轉(zhuǎn)移，推進(jìn)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。上世紀(jì)80年代前期，日本制造業(yè)的海外生產(chǎn)比率（海外企業(yè)銷(xiāo)售額與國(guó)內(nèi)企業(yè)銷(xiāo)售額的比率）僅為3％左右，90年代初提高到8％左右，而2002年達(dá)到17.1％，其中電氣機(jī)械業(yè)達(dá)到26.5％、運(yùn)輸機(jī)械業(yè)則高達(dá)47.6％。

從不同時(shí)期日本制造業(yè)對(duì)外投資的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域看，對(duì)外投資額排在前三位的產(chǎn)業(yè)在1969年－1973年間是紡織、化學(xué)和鐵及非鐵金屬，1978年－1984年間是鐵及非鐵金屬、化學(xué)和電氣機(jī)械， 1986年－1989年間是電氣機(jī)械、運(yùn)輸機(jī)械和化學(xué)。

上述制造業(yè)行業(yè)在相應(yīng)時(shí)期大多已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成熟階段，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上開(kāi)始面臨過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、生產(chǎn)過(guò)剩等問(wèn)題，而通過(guò)向海外進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，無(wú)疑有助于過(guò)剩產(chǎn)能的消化并推動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。

二是起到貿(mào)易替代作用，即通過(guò)對(duì)外投資將出口貿(mào)易轉(zhuǎn)化成就地產(chǎn)銷(xiāo)，從而規(guī)避貿(mào)易壁壘、減少貿(mào)易摩擦。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在海外日資企業(yè)中，產(chǎn)品就地銷(xiāo)售的占64％,銷(xiāo)往第三國(guó)的占21％，返銷(xiāo)日本的僅占15％。這表明，通過(guò)對(duì)外直接投資，日本以國(guó)際化生產(chǎn)代替了單純的出口，產(chǎn)生了85％的貿(mào)易替代效應(yīng)。這種迂回策略一方面鞏固擴(kuò)大了海外市場(chǎng)份額，另一方面又減少了貿(mào)易摩擦，緩和了與主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易收支不平衡矛盾（見(jiàn)圖3）。

三是通過(guò)全球范圍的資源配置，降低生產(chǎn)成本、提升產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)對(duì)外投資和加快走向國(guó)際化，日本企業(yè)得以在全球范圍內(nèi)合理分工和配置資源，“在最合適的地方研發(fā)，最合適的地方生產(chǎn)，最合適的地方銷(xiāo)售”，不僅突破了日本本土地域狹小、資源有限的瓶頸，還最大限度地降低了包括勞動(dòng)力在內(nèi)的多種經(jīng)營(yíng)成本，進(jìn)一步增強(qiáng)了產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

印度的對(duì)外投資效應(yīng)則代表了新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)驗(yàn)。

盡管發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的跨國(guó)公司一直是全球?qū)ν庵苯油顿Y的最主要來(lái)源，但新興市場(chǎng)國(guó)家作為對(duì)外直接投資來(lái)源地的作用正在不斷提高，其私有企業(yè)和國(guó)有企業(yè)在國(guó)際舞臺(tái)上扮演著越來(lái)越重要的角色，對(duì)外投資對(duì)這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用日益明顯。

近年來(lái)印度的海外直接投資發(fā)展很快。海外投資存量從2000年的17.33億美元迅速增至2010年的924億美元，十年增長(zhǎng)53倍。印度海外直接投資的特點(diǎn)是私人企業(yè)主導(dǎo)、市場(chǎng)力量推動(dòng)(一些能源企業(yè)除外)，主要集中在制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)，并向石油、鋼鐵、制藥等多個(gè)領(lǐng)域拓展。

海外投資給印度帶來(lái)的積極影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是通過(guò)對(duì)外投資繞過(guò)了貿(mào)易壁壘，開(kāi)辟新的市場(chǎng)。比如，為繞過(guò)進(jìn)口國(guó)設(shè)置的反傾銷(xiāo)、特保等壁壘，印度紡織企業(yè)嘗試在非洲、南亞周邊國(guó)家以及海灣國(guó)家設(shè)廠，以享受這些國(guó)家的特別關(guān)稅減讓?zhuān)⒔档蜕a(chǎn)成本。

二是通過(guò)海外投資促進(jìn)了本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。隨著印度信息產(chǎn)業(yè)的迅速崛起以及全球?qū)π畔a(chǎn)品與相關(guān)服務(wù)業(yè)需求的增加，印度服務(wù)業(yè)的對(duì)外投資得到快速發(fā)展。印度企業(yè)在承接發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)的同時(shí)發(fā)展起自己的有形的和無(wú)形的資產(chǎn)及管理技術(shù)，進(jìn)一步鞏固了本國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

此外，印度在海外大力發(fā)展石油、天然氣和采礦業(yè)等能源開(kāi)發(fā)合作項(xiàng)目,很好地補(bǔ)充了國(guó)內(nèi)資源不足的狀況，使對(duì)外投資與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到相互促進(jìn)作用（見(jiàn)圖4）。

三是通過(guò)海外投資促進(jìn)本國(guó)出口，即貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)。為了解決本國(guó)長(zhǎng)期存在的貿(mào)易逆差，印度政府從20世紀(jì)70年代初期起實(shí)行“促進(jìn)出口”政策。配合此項(xiàng)政策，印度政府也鼓勵(lì)通過(guò)發(fā)展海外合資企業(yè)來(lái)促進(jìn)本國(guó)出口（見(jiàn)圖5）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在印度出口的工程技術(shù)產(chǎn)品中，40％都是專(zhuān)門(mén)供應(yīng)給海外合資企業(yè)或工程項(xiàng)目的，印度海外合資企業(yè)的發(fā)展有效帶動(dòng)了本國(guó)機(jī)械產(chǎn)品的出口。

綜上分析可以看出，無(wú)論是以日本為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家還是印度等新興市場(chǎng)國(guó)家，對(duì)外投資在規(guī)避貿(mào)易壁壘、拓展海外市場(chǎng)、獲取經(jīng)濟(jì)資源、爭(zhēng)取技術(shù)來(lái)源、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面都發(fā)揮著積極作用。

戰(zhàn)略實(shí)施需頂層設(shè)計(jì)

鑒于企業(yè)“走出去”對(duì)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的特殊意義，中國(guó)應(yīng)科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)這一戰(zhàn)略。

首先，應(yīng)注重頂層設(shè)計(jì)，在國(guó)家層面制定企業(yè)“走出去”中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。規(guī)劃的主要內(nèi)容應(yīng)包括對(duì)外投資的總體規(guī)模、投資區(qū)域、行業(yè)選擇、投資方式、投資主體、融資戰(zhàn)略、最小進(jìn)入規(guī)模以及可享受的優(yōu)惠政策等，對(duì)企業(yè)“走出去”提供戰(zhàn)略指引。

國(guó)家還應(yīng)通過(guò)傾斜政策引導(dǎo)企業(yè)重點(diǎn)走向資源豐富的地區(qū)投資，加強(qiáng)資源獲取型對(duì)外投資，以克服中國(guó)長(zhǎng)期高速發(fā)展的資源障礙,突破產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中的資源瓶頸；走向人均收入雖然較高但并未建立完整工業(yè)體系的國(guó)家投資，如拉美大部分國(guó)家；走向尚未開(kāi)發(fā)、仍需要大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的地區(qū)投資，如非洲，這些國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)潛力大，而且可以通過(guò)輸出國(guó)內(nèi)成熟的產(chǎn)業(yè)，以緩解產(chǎn)能過(guò)剩狀況，并獲取國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)；走向建立自由貿(mào)易區(qū)的成員國(guó)投資，以獲得整個(gè)自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)部市場(chǎng)；走向已經(jīng)和將要與中國(guó)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家投資，以充分利用協(xié)定創(chuàng)造的有利條件；走向周邊國(guó)家投資，以降低成本等。

其次，應(yīng)完善政策法規(guī)和基礎(chǔ)設(shè)施，為企業(yè)“走出去”提供更多配套支持。

一是加強(qiáng)企業(yè)對(duì)外投資立法，減少所有制歧視，簡(jiǎn)化行政審批程序。要建立和完善中國(guó)對(duì)外投資法律體系，盡快制定“對(duì)外投資法”，改變中國(guó)企業(yè)從事國(guó)際化經(jīng)營(yíng)無(wú)法可依的局面；要依法推動(dòng)對(duì)外投資企業(yè)主體的多元化，打破地區(qū)、行業(yè)、所有制的壁壘，尤其要加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)“走出去”的支持力度；對(duì)國(guó)企對(duì)外投資的管理，應(yīng)著重于股東管理、投資人管理的角度；要簡(jiǎn)化審批流程, 加快審批速度，提高審批效率；要強(qiáng)化投資后的監(jiān)管，建立投資問(wèn)責(zé)制，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的對(duì)外投資損失追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；此外,考慮到對(duì)外直接投資可能的過(guò)度發(fā)展，會(huì)導(dǎo)致中國(guó)某些產(chǎn)業(yè)的空心化，在放開(kāi)對(duì)外直接投資限制的同時(shí)，應(yīng)配合出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)將核心部門(mén)保留在國(guó)內(nèi)的相關(guān)政策。

二是國(guó)家有關(guān)部門(mén)要發(fā)揮好指導(dǎo)平臺(tái)和信息窗口作用。要與重點(diǎn)投資國(guó)家和地區(qū)的政府建立長(zhǎng)期聯(lián)系，通過(guò)政府間的交往，積極利用各種國(guó)際組織為“走出去”企業(yè)爭(zhēng)取利益；在簽署雙邊投資協(xié)定、自貿(mào)區(qū)協(xié)定及區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)議時(shí)，從以往側(cè)重吸收外資轉(zhuǎn)向?qū)χ袊?guó)企業(yè)對(duì)外投資權(quán)益的保護(hù)；加強(qiáng)對(duì)外投資信息服務(wù)體系建設(shè)，建立對(duì)外投資信息服務(wù)系統(tǒng)，逐步形成和完善對(duì)外投資項(xiàng)目信息庫(kù)，為企業(yè)“走出去”提供信息咨詢(xún)服務(wù)；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)投資國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，為在外中資機(jī)構(gòu)和員工提供更加及時(shí)有效的外交保護(hù)和智力支持；在中國(guó)企業(yè)遭受保護(hù)主義侵害時(shí)，積極出面協(xié)調(diào)，保護(hù)其利益；建立必要的監(jiān)督跟蹤機(jī)制，對(duì)企業(yè)“走出去”過(guò)程中發(fā)生的突發(fā)公共外交事件，做到及時(shí)掌握并有應(yīng)急預(yù)案等。

三是構(gòu)建完善的對(duì)外投資金融服務(wù)體系。適當(dāng)放松企業(yè)境外投資、并購(gòu)換匯等方面的外匯管制；建立利用外匯儲(chǔ)備支持“走出去”的轉(zhuǎn)換渠道，開(kāi)拓外匯儲(chǔ)備管理、使用的新思路、新方式，考慮把外匯儲(chǔ)備借給國(guó)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)，除金融機(jī)構(gòu)購(gòu)匯外，還可采用儲(chǔ)備注資、委托貸款、貨幣互存、外儲(chǔ)借款或定向債等多種委托投資方式，拓寬“走出去”企業(yè)的融資渠道；給予銀行并購(gòu)貸款、搭橋貸款等外匯支持；建立和完善對(duì)外投資的信用擔(dān)保、保險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)保障制度與措施; 建立各種海外投資發(fā)展基金，專(zhuān)門(mén)用于支持和鼓勵(lì)企業(yè)的對(duì)外投資行為；建立銀企金融需求對(duì)接機(jī)制，使“走出去”企業(yè)能及時(shí)通過(guò)該機(jī)制金融需求；進(jìn)一步推動(dòng)人民幣國(guó)際化進(jìn)程，擴(kuò)大跨境人民幣結(jié)算范圍，擴(kuò)大人民幣在跨境投融資中的作用，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)下可兌換，以化解企業(yè)“走出去”的匯率風(fēng)險(xiǎn)等。

此外，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)發(fā)揮服務(wù)和引領(lǐng)功能，為企業(yè)“走出去”幫扶助力。

隨著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度不斷加深，客觀上要求國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)跟隨企業(yè)同步走出去，支持其在全球的發(fā)展。

目前，海外中資企業(yè)對(duì)銀行的服務(wù)需求已經(jīng)從存款、貸款、結(jié)算等傳統(tǒng)服務(wù)向多元化、綜合化演變，衍生出巨大的公司金融、投行服務(wù)和金融中介需求，尤其是石化、電信、交通、機(jī)械、商貿(mào)等行業(yè)，其跨境發(fā)展所需金融服務(wù)最多也最為緊迫。