導語：如何才能寫好一篇電網安全管理體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】 電網建設 安全問題 解決措施

近年來，我國國民經濟飛速發展，逐漸躋身世界強國之列，而經濟的發展也導致了各個不同行業所需電量的飛速增長，而這也促進了電網的不斷建設，其工程規模愈來愈大，而在經濟高速增長的壓力下，速度也越來越快，而電網建設中的安全管理問題也成為了重中之重，面對著新的壓力和挑戰，建設中的安全管理問題迫在眉睫，在確保工程速度、質量的同時也要保證工程建設的安全性。在多年的實踐中，雖然已經摸索出許多經驗，形成了一套較為完備的建設模式與管理模式，但是仍出現不少事故。針對這種現實狀況，本文在分析現有電網建設中存在的安全管理問題以及對應的舉措。

1 電網建設安全管理存在的問題

1.1 只重效益，不重安全

企業片面注重經濟效益而忽視安全問題，在經濟問題與安全問題相沖突的時候通常選擇經濟效益，唯經濟至上，就造成了很多安全方面的問題，有時為了獲取更多的經濟效益而視安全于不顧。比如，將本來是用于安全建設、安全管理方面的資金投入到生產環節中去，或針對安全建設方面敷藥了事，重視程度遠遠不夠，不論是在人員配備上，還是在資金投入，產品投入上，均偷工減料、以次充好，抱有較強的僥幸心理，沒有做好安全方面的準備。而負責安全管理的企業管理人員在實踐中沒有經過系統的安全知識培訓，也很少有正規的業務知識水平考核體系，缺乏安全意識，在安全管理中只是憑著自己的判斷和表層的認識來開展工作，依據經濟效益為根本目的，忽略安全管理的問題，給電網建設工程中的安全問題埋下了隱患。

1.2 施工人員素質良莠不齊

我國經濟高速發展，電網工程建設也越來越多，在電網建設過程中對施工隊伍的實際需求急劇增長，而施工隊中施工人員很多都是臨時上陣，素質良莠不齊，缺乏專業化素質較高的施工人員，很多專業素質較低的也跨入電網建設工程隊伍中。由于這些從業人員專業知識較為缺乏，所以在施工過程中會出現很多紕漏，造成較多安全問題。他們在施工中缺乏安全意識，會對很多存在的安全隱患視而不見，同時在具體操作時專業技能也不達標，造成工程建設不合格，離標準要求還有很大距離。在上崗前技能培訓的時候，他們對于專業知識接觸的時間短、吸收的能力差，最終導致工程建設不合格，拖延建設進度，而在實際的使用過程中也會造成事故頻發的現象。

1.3 管理措施不到位

電網的建設隨著經濟大發展的不斷進步，在這些年來對電網建設的安全要求也愈來愈高，安全管理方面也不斷提升，采用的技術也愈來愈先進。但是我國地廣人稀，有很多偏遠地方在電網建設方面就有所欠缺，在施工過程中容易出現各種細節上的疏忽，小錯雖小，但是很多大悲劇都是由小錯釀成。再加上施工單位人員素質不高，管理不到位，缺乏科學有效的管理措施，隊伍松散，隨意性較強，造成很多安全隱患都未能得到及時的排除，電網建設工程的安全性也就難以保證。

1.4 工程監理不到位

工程監理涉及的方面較廣，貫穿于電網建設的全過程。它不僅包括對電網建設工程的監督和管理，還對電網建設工程的安全性實施全面監理。工程監理在電網建設工程中的重要性不言而喻，但是在我國現階段的電網建設中，負責電網建設工程監理的單位對工程的監理認識存在較大的誤區，他們覺得在監理中，施工單位負主要責任，而監理單位只負部分責任，而將注意力都集中在電網建設工程的質量上，而忽視安全方面的監管，殊不知電網建設的安全性是建設質量的決定性因素。而監理單位忽視安全方面的監管，導致監理單位對相關法律法規缺乏具體的認識，對于涉及安全方面的技術標準也是模模糊糊，這種對安全監理的忽視降低了監理單位在電網建設安全管理中所起到的作用，也影響了工程的安全。

1.5 工程安全責任制不完善

對電網建設工程中安全管理的忽視造成了工程安全責任制不完善，不論是總體性的安全問題還是各個部分的安全問題都缺乏專人負責。這就導致在施工過程中無人監管，施工人員隨意散漫，缺乏約束。而出了問題后也無人及時總結經驗，解決問題。施工單位在安全方面的基礎工作并不到位，安全責任制不落實，也缺乏較為明確的安全管理目標。在電網工程建設之前，有些施工單位根本沒有進行建設技術交底，所以相應制定的安全保護措施也就更加無從談起。另外一個較為普遍的問題是有些施工單位將安全建設的施工權層層轉包，將施工權轉至給某些資質較差或者毫無資質的施工單位，這種違法行為給電網建設工程的安全管理問題埋下了較大的安全隱患。

2 強化安全管理的具體措施分析

在電網工程建設上存在較多的安全管理問題，上述幾個問題都具有普遍性。電網建設對于我國經濟建設起著基礎性的作用，只有電網建設這個基礎性的工作做好了，才能給我國經濟建設添磚添瓦。在當前經濟大發展的局勢下，電網建設的安全管理問題迫在眉睫。下面我在如何加強安全管理、進行安全管理創新方面提供幾個較為可行的建議。

2.1 加強安全管理意識，完善安全責任制

加強電網工程建設的安全性，創建電網工程建設中的安全管理平臺，確保電網工程建設的安全性、科學性，保證其施工安全。施工企業和監理單位都要在電網建設工程中貫徹“以安全為核心”的理念，在施工過程中要將這一核心理念落實到實處。要提高施工單位的安全意識，加強安全防范，完善建設工程中的安全責任制。各個領導和員工都應把安全管理作為電網建設工程中的第一要務。安全管理的目標要明確，各級單位或者施工企業的工作界面要清晰、明確。由于現有的安全責任制較多是針對單位領導和人員而言，而對施工企業內部缺乏明確的安全責任制，應該在具體的施工過程中就各個班組、各級崗位直至延伸至個人的安全責任進行明確的劃分、具體的規定，明確每個人的崗位職責，做到分包到實，對崗位人員進行嚴格的考核制度，對于在電網建設中造成安全事故的人員進行嚴肅處理。

2.2 完善電網建設安全體系

在電網建設中安全管理往往較為薄弱，沒有形成一套完善的安全體系。一套完備的電網建設安全體系包括兩方面的內容：一方面是安全監督體系，另外一方面是安全保證體系。建立完善的安全監督體系就是在電網建設過程中依據電網建設的具體特點、抓住弱點，做好從上至下、從點到面的監督工作，并在實際的電網建設工作中確保得到有效執行。安全保證體系就是在建設過程中，從各個參建單位出發，要求其組合成一支有力的隊伍，有效保證各項具體的規章制度得到貫徹實施，保證施工現場各種安全工具、安全防護和保障措施能落實到位，各個參建單位組成一個安全執行體系。

2.3 “三欣”標準評價體系

“三欣”標準評價體系是借鑒多種評價體系的具體內容，結合我國電網建設中的實際特點，針對我國電網建設具體項目的安全管理和環境管理而認真制定編排而成的。“三欣”標準評價體系借鑒了南非NOSA五星安全健康環保綜合管理系統定量管理的優點及有效框架還有OHSMS職業健康安全管理體系、ISO14000環境標準管理體系。在電網建設過程中應借鑒科學有效的“三欣”標準評價體系對施工企業進行系統細致的評價，確保電網建設工程的順利進行。

2.4 明確權責，發揮職責

在電網建設施工工程中，各個部門都應該發揮其應有的作用，將相應的職責具體發揮：如安全監督部監督程建設部和設備運行部等部門，都應加強監督和管理力度，不僅要觀察定期施工方動態，同時也不要忽視不定期施工方的動態。如果存在安全管理方面的問題，可以暫時代表電網建設單位，具體行使安全監督、安全管理的職責，促使工程質量得到有效提高，安全問題才能得到較為徹底的整改。

應將工程項目管理的負責人具體的權責進行明確。每個項目管理人在施工過程中全程跟進，對自己所負責的施工領域進行全面監督、監查。同時在工程建設場所內，實行“誰管理，誰負責”的機制。在對施工設備的管理中，成立專門的運行班組，對設備進行最為直接的管理。專門的運行班組在具體實施中起到了決定性的作用，它對人員的管理和設備的管理維護都進行管理。實施運行班組制有利于保證安全第一、保護第一的原則。

3 結語

經過對現存電網建設中安全管理現狀的分析和提出的相應建議，說明我國電網建設中去安全管理方面還有很長的一段路要走。在電網建設工程中，應一切從實際出發，各部門都應提高電網建設的安全意識，整合各個部門的綜合力量，規范電網建設的統一體系，加大監督力度，做到責任到人，切實做好電網建設的安全管理工作，在源頭上做到杜絕安全事故的隱患，用心用力地把各項措施運用到電網建設的實際安全管理工作中去，才能更加良好地保證供電企業在電網建設工程中的安全生產。

參考文獻：

[1]陳偉強.論供電企業電網建設安全管理[J].經營管理者，2010（6）.

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[摘要]Intenet所具有的開放性是電子商務方便快捷、廣泛傳播的基礎，而開放性本身又會使網上交易面臨種種危險。安全問題始終是電子商務的核心和關鍵問題。

[關鍵詞]電子商務安全網絡安全商務安全

2003年對中國來說是個多事之秋，先是SARS肆虐后接高溫威脅。但對電子商務來說，卻未必不是好事：更多的企業、個人及其他各種組織，甚至包括政府都在積極地推動電子商務的發展，越來越多的人投入到電子商務中去。電子商務是指發生在開放網絡上的商務活動，現在主要是指在Internet上完成的電子商務。

Intenet所具有的開放性是電子商務方便快捷、廣泛傳播的基礎，而開放性本身又會使網上交易面臨種種危險。一個真正的電子商務系統并非單純意味著一個商家和用戶之間開展交易的界面，而應該是利用Web技術使Web站點與公司的后端數據庫系統相連接，向客戶提供有關產品的庫存、發貨情況以及賬款狀況的實時信息，從而實現在電子時空中完成現實生活中的交易活動。這種新的完整的電子商務系統可以將內部網與Internet連接，使小到本企業的商業機密、商務活動的正常運轉，大至國家的政治、經濟機密都將面臨網上黑客與病毒的嚴峻考驗。因此，安全性始終是電子商務的核心和關鍵問題。

電子商務的安全問題，總的來說分為二部分：一是網絡安全，二是商務安全。計算機網絡安全的內容包括：計算機網絡設備安全，計算機網絡系統安全，數據庫安全，工作人員和環境等。其特征是針對計算機網絡本身可能存在的安全問題，實施網絡安全增強方案，以保證計算機網絡自身的安全性為目標。商務安全則緊緊圍繞傳統商務在Internet上應用時產生的各種安全問題，在計算機網絡安全的基礎上，如何保障電子商務過程的順利進行。即實現電子商務的保密性，完整性，可鑒別性，不可偽造性和不可依賴性。

一、網絡安全問題

一般來說，計算機網絡安全問題是計算機系統本身存在的漏洞和其他人為因素構成了計算機網絡的潛在威脅。一方面，計算機系統硬件和通信設施極易遭受自然環境的影響（如溫度、濕度、電磁場等）以及自然災害和人為（包括故意破壞和非故意破壞）的物理破壞；另一方面計算機內的軟件資源和數據易受到非法的竊取、復制、篡改和毀壞等攻擊；同時計算機系統的硬件、軟件的自然損耗等同樣會影響系統的正常工作，造成計算機網絡系統內信息的損壞、丟失和安全事故。

二、計算機網絡安全體系

一個全方位的計算機網絡安全體系結構包含網絡的物理安全、訪問控制安全、系統安全、用戶安全、信息加密、安全傳輸和管理安全等。充分利用各種先進的主機安全技術、身份認證技術、訪問控制技術、密碼技術、防火墻技術、安全審計技術、安全管理技術、系統漏洞檢測技術、黑客跟蹤技術，在攻擊者和受保護的資源間建立多道嚴密的安全防線，極大地增加了惡意攻擊的難度，并增加了審核信息的數量，利用這些審核信息可以跟蹤入侵者。

在實施網絡安全防范措施時，首先要加強主機本身的安全，做好安全配置，及時安裝安全補丁程序，減少漏洞；其次要用各種系統漏洞檢測軟件定期對網絡系統進行掃描分析，找出可能存在的安全隱患，并及時加以修補；從路由器到用戶各級建立完善的訪問控制措施，安裝防火墻，加強授權管理和認證；利用RAID5等數據存儲技術加強數據備份和恢復措施。

對敏感的設備和數據要建立必要的物理或邏輯隔離措施；對在公共網絡上傳輸的敏感信息要進行強度的數據加密；安裝防病毒軟件，加強內部網的整體防病毒措施；建立詳細的安全審計日志，以便檢測并跟蹤入侵攻擊等。

網絡安全技術是伴隨著網絡的誕生而出現的，但直到80年代末才引起關注，90年代在國外獲得了飛速的發展。近幾年頻繁出現的安全事故引起了各國計算機安全界的高度重視，計算機網絡安全技術也因此出現了日新月異的變化。安全核心系統、VPN安全隧道、身份認證、網絡底層數據加密和網絡入侵主動監測等越來越高深復雜的安全技術極大地從不同層次加強了計算機網絡的整體安全性。安全核心系統在實現一個完整或較完整的安全體系的同時也能與傳統網絡協議保持一致。它以密碼核心系統為基礎，支持不同類型的安全硬件產品，屏蔽安全硬件以變化對上層應用的影響，實現多種網絡安全協議，并在此之上提供各種安全的計算機網絡應用。

互聯網已經日漸融入到人類社會的各個方面中，網絡防護與網絡攻擊之間的斗爭也將更加激烈。這就對網絡安全技術提出了更高的要求。未來的網絡安全技術將會涉及到計算機網絡的各個層次中，但圍繞電子商務安全的防護技術將在未來的幾年中成為重點，如身份認證，授權檢查，數據安全，通信安全等將對電子商務安全產生決定性影響。

三、商務安全要求

作為一個成功的電子商務系統，首先要消除客戶對交易過程中安全問題的擔心才能夠吸引用戶通過WEB購買產品和服務。使用者擔心在網絡上傳輸的信用卡及個人資料被截取，或者是不幸遇到“黑店”，信用卡資料被不正當運用；而特約商店也擔心收到的是被盜用的信用卡號碼，或是交易不認賬，還有可能因網絡不穩定或是應用軟件設計不良導致被黑客侵入所引發的損失。由于在消費者、特約商店甚至與金融單位之間，權責關系還未徹底理清，以及每一家電子商場或商店的支付系統所使用的安全控管都不盡相同，于是造成使用者有無所適從的感覺，因擔憂而猶豫不前。因些，電子商務順利開展的核心和關鍵問題是保證交易的安全性，這是網上交易的基礎，也是電子商務技術的難點。

用戶對于安全的需求主要包括以下幾下方面：

1.信息的保密性。交易中的商務信息均有保密的要求。如信用卡的賬號和用戶被人知悉，就可能被盜用；定貨和付款信息被競爭對手獲悉，就可能喪失商機。因此在電子商務中的信息一般都有加密的要求。

2.交易者身份的確定性。網上交易的雙方很可能素昧平生，相隔千里。因此，要使交易能夠成功，首先要想辦法確認對方的身份。對商家而言，要考慮客戶端是否是騙子，而客戶也會擔心網上的商店是否是黑店。因此，能方便而可靠地確認對方身份是交易的前提。

3.交易的不可否認性。交易一旦達成，是不能被否認的，否則必然會損害一方的利益。因此電子交易過程中通信的各個環節都必須是不可否認的。主要包括：源點不可否認：信息發送者事后無法否認其發送了信息。接收不可否認：信息接收方無法否認其收到了信息。回執不可否認：發送責任回執的各個環節均無法推脫其應負的責任。

4.交易內容的完整性。交易的文件是不可以被修改的，否則必然會損害交易的嚴肅性和公平性。

5.訪問控制。不同訪問用戶在一個交易系統中的身份和職能是不同的，任何合法用戶只能訪問系統中授權和指定的資源，非法用戶將拒絕訪問系統資源。

四、電子商務安全交易標準

近年來，針對電子交易安全的要求，IT業界與金融行業一起，推出不少有效的安全交易標準和技術。主要的協議標準有：

1.安全超文本傳輸協議（S—HTTP）：依靠對密鑰的加密，保障Web站點間的交易信息傳輸的安全性。

2.安全套接層協議（SSL）：由Netscape公司提出的安全交易協議，提供加密、認證服務和報文的完整性。SSL被用于NetscapeCommunicator和MicrosoftIE瀏覽器，以完成需要的安全交易操作。

3.安全交易技術協議（STT，SecureTransactionTechnology）：由Microsoft公司提出，STT將認證和解密在瀏覽器中分離開，用以提高安全控制能力。Microsoft在InternetExplorer中采用這一技術。

4.安全電子交易協議（SET，SecureElectronicTransaction）:1996年6月，由IBM、MasterCardInternational、VisaInternational、Microsoft、Netscape、GTE、VeriSign、SAIC、Terisa就共同制定的標準SET公告，并于1997年5月底了SETSpecificationVersion1.0，它涵蓋了信用卡在電子商務交易中的交易協定、信息保密、資料完整及數據認證、數據簽名等。SET2.0預計今年，它增加了一些附加的交易要求。這個版本是向后兼容的，符合SET1.0的軟件并不必要跟著升級，除非它需要新的交易要求。SET規范明確的主要目標是保障付款安全，確定應用之互通性，并使全球市場接受。

所有這些安全交易標準中，SET標準以推廣利用信用卡支付網上交易，而廣受各界矚目，它將成為網上交易安全通信協議的工業標準，有望進一步推動Internet電子商務市場。

五、商務安全的關鍵CA認證

怎樣解決電子商務安全問題呢？國際通行的做法是采用CA安全認證系統。CA是CertificateAuthority的縮寫，是證書授權的意思。在電子商務系統中，所有實體的證書都是由證書授權中心即CA中心分發并簽名的。一個完整、安全的電子商務系統必須建立起一個完整、合理的CA體系。CA機構應包括兩大部門：一是審核授權部門，它負責對證書申請者進行資格審查，決定是否同意給該申請者發放證書，并承擔因審核錯誤引起的一切后果，因此它應由能夠承擔這些責任的機構擔任；另一個是證書操作部門，負責為已授權的申請者制作、發放和管理證書，并承擔因操作運營所產生的一切后果，包括失密和為沒有獲得授權者發放證書等，它可以由審核授權部門自己擔任，也可委托給第三方擔任。

CA體系主要解決幾大問題：

1.解決網絡身份證的認證以保證交易各方身份是真實的；

2.解決數據傳輸的安全性以保證在網絡中流動的數據沒有受到破壞或篡改；

3.解決交易的不可抵賴性以保證對方在網上說的話是真實的。

需要注意的是，CA認證中心并不是安全機構，而是一個發放”身份證”的機構，相當于身份的”公證處”。因此，企業開展電子商務不僅要依托于CA認證機構，還需要一個專業機構作為外援來解決配置什么安全產品、怎樣設置安全策略等問題。外援的最合適人選當然非那些提供信息安全軟硬件產品的廠商莫屬了。好的IT廠商，會讓用戶在部署安全策略時少走許多彎路。在選擇外援時，用戶為了節省成本，避免損失，應該把握幾個基本原則：

1.要知道自己究竟需要什么;

2.要了解廠商的信譽;

3.要了解廠商推薦的安全產品;

4.用戶要有一雙”火眼金睛”，對項目的實施效果能夠正確加以評估。有了這些基本的安全思路，用戶可以少走許多彎路。

六、相應法律法規

電子商務要健康有序地發展，就像傳統商務一樣，也必須有相應的法律法規作后盾。商務過程中不可避免地會產生一些矛盾，電子商務也一樣。在電子商務中，合同的意義和作用沒有發生改變，但其形式卻發生了極大的變化，

1.訂立合同的雙方或多方是互不見面的。所有的買方和賣方在虛擬市場上運作，其信用依靠密碼的辨認或認證機構的認證。

2.傳統合同的口頭形式在貿易上常常表現為店堂交易，并將商家所開具的發票作為合同的依據。而在電子商務中標的額較小、關系簡單的交易沒有具體的合同形式，表現為直接通過網絡訂購、付款，例如利用網絡直接購買軟件。

3.表示合同生效的傳統簽字蓋章方式被數字簽名所代替。

電子商務合同形式的變化，對于世界各國都帶來了一系列法律新問題。電子商務作為一種新的貿易形式，與現存的合同法發生矛盾是非常容易理解的事情。但對于法律法規來說，就有一個怎樣修改并發展現存合同法，以適應新的貿易形式的問題。

七、小結

在計算機互聯網絡上實現的電子商務交易必須具有保密性、完整性、可鑒別性、不可偽造性和不可抵賴性等特性。一個完善的電子商務系統在保證其計算機網絡硬件平臺和系統軟件平臺安全的基礎上，應該還具備以下特點：強大的加密保證；使用者和數據的識別和鑒別；存儲和加密數據的保密；連網交易和支付的可靠；方便的密鑰管理；數據的完整、防止抵賴。電子商務對計算機網絡安全與商務安全的雙重要求，使電子商務安全的復雜程度比大多數計算機網絡更高，因此電子商務安全應作為安全工程，而不是解決方案來實施。

參考文獻：

[1]《電子商務基礎》尚建成主編高等教育出版社出版2000.9

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關鍵詞：一體化；風險分析；安全管理

作者簡介：紀會爭（1974-），男，河北文安人，廊坊供電公司，高級工程師，注冊安全工程師；王宏（1974-），男，內蒙古杭錦后旗人，廊坊供電公司，高級工程師，注冊安全工程師。（河北?廊坊?065000）

中圖分類號：F273?????文獻標識碼：A?????文章編號：1007-0079（2012）21-0105-02

一、集控一體化改革

廊坊電網2010年12月進行了集中監控改革，變電運行管理模式由改革前的集控站（包括監控班和操作隊）和常規站（有人值班變電站）相結合的模式，變為改革后的“集控班+運維操作班”的集控一體化的變電管理模式。全區主網82座變電站全部采用無人值班方式，由集控班集中監控。集控班承擔全區所有變電站監視、控制和特殊情況下緊急遙控操作等職責（目前，集控班與地區調度同臺辦公，已初步具備調控一體化條件）。運行維護班則負責所轄變電站倒閘操作、事故處理、巡視以及其它日常管理工作。運維操作班設三個類型組：第一類型組為應急巡視組，采用24小時值班方式，負責所轄變電站的夜巡及應急處置；第二類型組為正常巡視組，上白班，負責所轄變電站有計劃的白天巡視、變電設備運行維護及應急處置；第三類型組為計劃操作組，負責所轄變電站有計劃的操作、變電設備運行維護及應急處置。

集控一體化改革，完成了技術進步和管理提升，提高了日常工作效率和事故處理效率。利用自動化、信息化、可視化等技術實現對區域內變電設備的集中監控、績效分析和風險預控，逐步提升了變電運行科技含量。進行集約化管理，減少了變電運行人員數量需求，降低了運維成本，更加有利于人力資源的優化和統籌調配。

二、安全風險分析

1.提高整體安全管理水平關鍵在于人員素質

變電運行部現有職工296人，肩負著廊坊地區主網變電站的運行與維護工作。變電運行人員除承擔傳統的運行管理工作之外，逐步增加部分設備的試驗維護工作。同時，變電站數量逐年增加（2011年與2010年相比數量增加10%），在未來幾年內隨著運維一體化的深入、調控一體化改革，工作中會不斷出現新的安全問題，不斷面臨新的安全風險。在運行人員總體數量不會增加的前提下，對運行人員的個人素質提出了更高要求，包括在工作態度作風、主動學習意愿和能力、工作技能和業務水平等方面，必須跟得上安全管理和運行的要求。

2.班組層面的安全管理工作仍然是重點

改革既是對機構和人員的重組，也是對班組工作任務、工作流程、管理機制的再造。在改革前后的相當長一段時間內，機構變動對班組人員的心理影響和班組管理的波動是必然存在的，改革是把雙刃劍，帶來進步發展的同時，細節處理不當，就可能在局部引起工作的失誤。同時，變電運行部班組由改革前的23個改為改革后的10個。單班組人數增多，其中3個班組人數突破50人，單個班組人員數量居公司班組之首，比如大屯運維班共有人員61人，其中運行人員53人、司機8人。人數眾多的班組之間如果在工作計劃、人員管理、車輛調配等方面工作不到位，就會形成混亂局面，在某個現場或某個環節就會出現問題，形成隱患。比如集控班是新成立的班，目前負責地區變電站的日常監控、單一開關操作工作。遙控操作斷路器時，如果斷路器發生故障造成爆炸，當現場該斷路器附近有運行巡視或檢修人員時，就會危及現場的人員安全。避免事故的有效途徑就是建立監控人員與現場運行、檢修人員的有效溝通機制，消除安全隱患。

3.設備升級改造過程中的安全風險

刀閘電動化改造，是其中一項重要工作。為實現對刀閘的遠方遙控操作，對變電站老舊刀閘進行電動化升級改造。改造過程中，涉及變電站數量多，且許多站是重載，存在一定的安全風險。一是倒閘操作。由于現場改造使部分五防鎖具漏鎖或五防系統與實際設備不一致而又未發現，造成倒閘操作過程中五防失效。二是特殊運行方式。由于改造，母線頻繁停電，單電源或單母線長期運行，外來或內部的事故引發停電，易造成違反《電力安全事故應急處置和調查處理條理》的事件發生。三是外部因素。外來施工隊伍和頻繁使用的大型機械設備在現場存在安全隱患。

4.交通安全壓力增加

部分運維班巡視人員和操作人員每天從市區出發，相比以前從駐地站出發，無論在車輛的數量，還是在行駛距離的里程上，都成倍增加。尤其是倒閘操作停電開始時間一般安排在清晨，送電也一般在檢修工作完成后的傍晚，運行及管理人員在規定的操作時間前到達變電站。起早貪黑，車輛交通存在的安全風險是必須注意的。

三、集控一體化改革后一年多的安全管理工作實踐

1.認真總結、不斷改進，加強對班組的管控

通過集控一體化及之前的機構改革，車間一級的生產管理逐步扁平化，減少了對班組管理的部門和層級，與以前相比，更加強調班組工作的主動性，而班組必須不斷加強自身對工作的布置、執行和落實。針對集控一體化改革在工作流程、資源配備等方面需要改進的地方，舉行了公司、運行部到班組各級層面的9次集控一體化改革總結會議，認真總結梳理存在的工作亮點和問題，群策群力、務實工作，對亮點和經驗，互相學習、取長補短；對問題和不足，共同研究、不斷改進。通過有形的流程梳理、培訓教育、安全管理等工作，積極提升安全管理水平和積極發揮班組的整體合力，努力在班組建設和管理工作的制度化、規范化、精細化上下工夫，切實實現對班組安全工作的全面管控，達到改革的目的。

2.到崗到位履行監督職責

全面落實各級人員安全生產責任制，繼續將安全管理重心下移，重點放在倒閘操作現場和變電站日常管理檢查上。嚴格執行管理人員到崗到位制度，做到所有現場都在控。對現場發現的苗頭問題深入分析和研究，屬于運維班管理的，督促運維班落實整改；屬于個性問題的，要求運行人員現場整改；總結到崗到位的經驗和不足，將到崗到位反饋表提出的問題及班站整改措施作為運行部月度安全例會一項重點內容，對整改情況進行績效考核，使到崗到位實現閉環管理。同時，認真聽取一線人員的意見和建議，對工作流程細節和運行管理環節進行優化和改進。

3.安全培訓管理工作注重實效

2011年，以開展月考為主線，按照考試與培訓相結合的模式，開展了針對變電運行人員的月度培訓和月度考試工作，實現培訓的目的。月度培訓由運行部兼職教師和技術負責人為運行人員進行專題講座，內容緊密聯系生產運行。每月的抽考工作，選取12%的運行人員參加。考試內容包括安全規程、事故處理、日常工作、電工基礎等，對不及格者給予罰款，考試結果與班組績效工資掛鉤。同時，利用SG186培訓系統，每月對全體運行人員進行在線普考，主要內容有《安規》、緊急救護法等。通過提高考試的頻次，達到提高班組培訓實效和員工自學的目的。通過績效、獎罰等考核手段傳遞培訓壓力，從根本上加強和提高教育培訓的實效，增強員工尤其是青年員工的學習動力。

4.變電運行應急管理

變電運行人員第一時間面對變電站的突發事件，安全風險概率遠遠高于其他專業。一是電網停電事故。梳理各種運行方式下事故停電的應急預案和工作流程，確保協助調度及時恢復負荷或切除故障，保證電網安全。二是設備爆炸火災事故。及時、正確、有效地判斷事故苗頭或已發生的設備問題。提升應急處置能力，加強應急管理工作，編制和完善《10（35）千伏高壓室電氣火災現場應急處置方案》、《觸電傷亡事故現場處置方案》等應急預案，提高可操作性，防止一旦發生安全事故時出現錯誤判斷，處置失當或驚慌失措，使小事故變成大事故，給設備和人員安全帶來更大的危害。

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【關鍵詞】生產管理；電力安全；管理體系；構建

復雜性為電力系統主要特征，而高危性為電力行業主要特征，因此較多的危險因素存在于電力生產過程中，因此為電力系統安全穩定運行提供保障，需要以構建電力安全體系為手段，使存在其中的各項安全風險能夠被有效的消除。

1、電力企業安全管理中存在的主要問題

1.1安全意識薄弱、責任落實不到位。部分電力企業對安全與效益和進度方面處理不正確為該項問題主要表現，并在檢修工作過程中，落實施工現場安全與技術措施不到位，對相應的操作規程不能做到嚴格遵守，或者沒有規范的操作安全操作工具，成為人身安全事故引發的導火索或者是損壞電網設備事故的引發導火索。另一方面，就當前的電力生產企業來看，雖然都制定了相應的安全生產制度，較為明確的劃分了安全生產職責，但是在實際之中安全責任落實的具體程度不足，基本就是停留在一般性和原則性動員的口頭行動層面上，安全生產責任制度沒有真正在實際之中落實到位。而在實際之中少數職工根據經驗辦事，把手續隨意簡化，對規范操作程序忽視，不能嚴格遵守情況存在，這是各種安全隱患產生的主要根源。

1.2習慣性違章操作。該項問題主要表現在存在于電力安全生產工作中人們已經習慣的違章操作等方面的現象。例如配電檢修人員在對工作票沒有填寫下就開始相應的檢修作業，成為發生人身安全事故的隱患，同時還存在作業操作需要部分停電下進行的情況，但沒有停電和驗電等情況下就進行的情況，從而產生的安全隱患較大。

1.3安全工具管理混亂。綜觀以往產生電力安全事故原因，缺失安全意識，沒有安全裝填設備，環境的不良影響等因素形成疊加成為大多數的事故主要引發根源，同時使用過程中部分安全器具不具備優質的質量也是導致發生事故的主要因素。另一方面，在檢修和試驗設備工作中，違背正常的規定及原則，致使設備出現帶病運行狀況，維護與保養安全操作器具欠缺，嚴重存在實際安全管理工作停留在形式層面的狀況。

2、電力企業安全管理體系的構建原則

2.1整體推進原則。該原則是針對電力安全管理體系而言的，其屬于安全制度等方面綜合性體系范疇，因此應基于對整體的把握，以多個方面為切入點，實施創新和控制以及預防安全管理工作，最終達到安全管理體系的全面覆蓋化。

2.2正面引導原則。正面指導原則就是依托大量正面宣傳安全生產成果等方面，發揮出有效引導電力企業員工的作用，從而真正使“安全有我、我要安全”思想內化于每個企業員工心中，營造出構建安全體系良好的環境氛圍。

2.3注重實效原則。實效性原則就是在選取安全管理方法過程中，基于與實際貼近，與基層切合為導向，使安全管理內容不斷得到豐富的過程，并以構建安全文化為手段促進安全管理體系文化吸引力的不斷提升過程。

2.4以人為本原則。把以人為本原則貫穿于電力安全管理體系中，主要源于人在安全管理活動中扮演著主體和客體角色，在影響安全管理工作成效性方面，人起著決定性的作用，因此在構建安全管理體系時應注重把挖掘人員潛能作為重點來抓，而且對人員積極性的調動也應成為工作的側重點，從而使人性化特征能夠充分在安全管理體系中體現出來。

3、電力企業安全管理體系的構建策略

3.1健全安全管理制度。就構建電力企業安全管理體系而言，安全標準規范的健全，完善相應的安全規章制度至關重要，因為其對于電力企業正常運轉發揮著基本保障功能，對于電力企業安全管理，是其傳統的事后管理轉變到事前、事中、事后全過程的巨大推動力，使最終構建的電力安全管理體系具備預測預防性發揮出不可替代的重要作用。保證執行和落實電力安全責任制是此過程中首先工作任務，也是安全管理工作實現常態化發展的根本保障。其次，注重監管電力安全生產過程要逐步加強，堅決做到嚴厲查處存在的違規作業行為。同時為使存在的各項安全隱患能夠得到有效的消除，極有必要把相應各專業聯合巡查開展起來。最后，以落實安全審計制度為手段，定期審查安全工作，并努力做到及時有效的解決所發現的各項問題。

3.2設備及人員安全管理。（1）注重提升重視設備安全管理程度。對于設備故障問題引發的安全事故盡量避免。在電力企業安全管理中，安全管理設備運行過程不是安全管理設備唯一內容，其應在設備制造等整個過程中至始至終的貫穿著，并基于有效分析潛在的安全風險，把與其相對應的安全管理措施制定出來，為設備在運轉周期內具備穩定性提供保障。同時把預防性維護設備工作做好也是極為必要的工作，依托實施點檢定修制度，實現始終受控設備。（2）加強人員安全管理。要求企業安全管理人員所掌握的安全管理知識和技能要全面，能夠識別出作業過程中各項危險因素，并具備排查與整治能力。以下方面為人員安全管理工作具體著手點：一是以制定人員崗位安全規范的完善為手段，培訓企業人員的職業操守，培養企業人員良好的職業技能，并能夠幫助企業員工把自身職業發展方向明確；二是針對電力生產各個環節，開展培訓安全宣傳教育，實施強化安全意識活動，實現將安全意識向安全規章制度行為的內化。

3.3加強安全風險管理。（1）現場作業風險。對于電力現場作業風險管理而言，現場作業人員等為其主要對象內涵，具體就是管理存在于現場的違規操作指揮等風險問題。在分析和判定現場事故概率等方面基礎上，把相應控制和處理措施制定出來。（2）電網設備風險。預先識別出存在于設備全壽命周期的各種危險因素是該項風險管理主要針對對象，從而為相應的預防措施的及時采取提供便利，并有利于把發生安全事故的可能性減少。開展分析評價和判斷風險等級可以事故頻度等指標為依據，進而把解決措施制定出來。

4、結論

對于電力企業而言，構建安全管理體系非常重要，本文針對安全生產中存在的問題，從安全標準規范的健全，完善相應的安全規章制度、以及加強風險管理等幾個方面，進行了分析。

參考文獻

[1]劉發展.四大保證體系在安全生產中的作用[J].電力安全技術，2008（01）.

篇5

關鍵詞：智能電網 信息安全 防護體系 可信平臺

中圖分類號：F49 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）012-212-02

1 引言

隨著智能電網建設步伐的推進，更多的設備和用戶接入電力系統，例如，智能電表、分布式電源、數字化保護裝置、先進網絡等，這些設備的應用使電網的信息化、自動化、互動化程度比傳統電網大大提高，它們在提升電網監測與管理方面發揮了重要作用，但同時也給數據與信息的安全帶來了隱患。比如黑客通過竊取技術訪問電網公司數據中心的服務器，有可能造成客戶信息泄露或數據安全問題，嚴重時有可能造成國家的重大損失。因此，如何使眾多的用戶能在一個安全的環境下使用電網的服務，成了當前電網信息安全建設的重要內容之一。

2 電力企業信息安全建設的關鍵問題

云計算技術在電力企業的業務管理中已經逐步得到應用，另外，隨著技術的成熟和商業成本的降低，基于可信計算平臺的網絡應用獲得了迅猛發展。如果在電網業務管理體系中將可信計算與云計算結合起來，將會使電網的管理水平如虎添翼。圖1為構建可信平臺模塊間的安全通道示意圖。

在可信計算環境下，每臺主機嵌入一個可信平臺模塊。由于可信平臺模塊內置密鑰，在模塊間能夠構成一個天然的安全通信信道。因此，可以將廣播的內容放在可信平臺模塊中，通過安全通信信道來進行廣播，這樣可以極大地節約通信開銷。

智能電網的體系架構從設備功能上可以分為基礎硬件層、感知測量層、信息通信層和調度運維層四個層次。那么，智能電網的信息安全就必須包括物理安全、網絡安全、數據安全及備份恢復等方面。因此，其涉及到的關鍵問題可從CA體系建設、桌面安全部署、等級防護方案等方面入手。

3 智能電網信息防護體系框架

3.1 數字證書體系

數字證書體系CA是建設一套符合國家政策要求的電子認證系統，并作為電力企業信息化建設的重要基礎設施，實現各實體身份在網絡上的真實映射，滿足各應用系統中關于身份認證、信息保密性、完整性和抗抵賴性等安全性要求。該系統主要包括根CA系統、CA簽發系統、RA注冊管理系統、KM系統、證書狀態查詢系統和LDAP目錄服務系統，總體結構如圖2所示。

3.2 桌面安全管理體系

該體系可為電力企業提供集中的終端（桌面）綜合安全管理的桌面管理產品，打造一個安全、可信、規范、健康的內網環境，如圖3所示。

該體系能滿足用戶：確保入網終端符合要求；全面監測終端健康狀況；保證終端信息安全可控；動態監測內網安全態勢；快速定位解決終端故障；規范員工網絡行為；統一內網用戶身份管理等。

3.3 等級防護體系

此外，在設計信息安全體系時，還需要針對電力企業的業務應用系統，按照不同的安全保護等級，設計信息系統安全等級保護方案，如圖4所示。

根據國家關于《信息系統等級保護基本要求》中關于信息安全管理的規定，該體系應該包括物理安全、網絡安全、主機安全、應用安全、數據安全等方面。

4 結論與展望

本文將電力云技術與可信計算結合起來，設計了面向智能電網的信息安全防護體系框架，從CA體系建設、桌面安全部署、等級防護方案等方面闡述了該框架的內涵。但信息安全是一個沒有盡頭的工作，需要及時與最新的方法相結合，不斷完善信息安全方案，使電網做到真正的智能、堅強。

（基金項目：中央高校基本科研業務費專項資金項目（11MG50）；河北省高等學校科學研究項目（Z2013007））

參考文獻：

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[3] 曹軍威，萬宇鑫，涂國煜，等.智能電網信息系統體系結構研究[J].計算機學報，2013，36（1）：143-167.

[4] 陳康，鄭緯民.云計算：系統實例與研究現狀[J].軟件學報，2009（5）：1337-1348.

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關鍵詞：電力安全；問題；對策

電力行業是關系國民經濟命脈的重要行業，近些年，我國電力行業的發展很迅速，正在向世界先進國家的行列邁進。電力部門中所屬的各集體企業是其重要的組成部分，承擔了為主業分流人員、提供多樣服務的功能，并且多數集體企業涵蓋了電力工程安裝、檢修維護等業務，所關涉的領域也很廣泛，因而其安全管理工作的要求也很高。保障電力安全管理工作，提高電力行業中的安全意識與安全生產能力，是電力集體企業健康有序發展的必要條件。

一、電力安全管理的問題

關于電力安全管理的問題，我們認為工作人員習慣性違章、工作人員精神狀態不好、安全工器具管理比較混亂、無票作業、日常工作管理不到位等，是電力安全管理的常見問題。電力安全生產管理中常見的問題包括：一是安全思想意識模糊，安全責任落實不到位；二是安全工器具管理混亂，存在安全隱患；三是不嚴格執行安全生產規章。章舸、楊震、余忠東等知名學者將電力安全管理的問題歸納為幾個方面：一是電力安全事故較為頻繁，事故的發生既有人為因素又有外在因素；二是電力安全職責落實不到位；三是管理工作不到位，重視大型作業的管理，忽略了日常管理。安軍認為，電力行業安全管理方面存在的問題有幾個方面：一是安全方面的落實深度不夠，很多單位的安全工作任務安排得很多，但是真正落實的卻很少；二是對安全規章制度的學習不夠，對于安全規章制度的培訓和教育流于形式，導致效果不佳；三是安全管理明嚴實松，電力企業的規章制度很健全，但是在執行時卻很放松；四是安全考核值得商榷，考核制度與考核方式不科學。

各學者對于電力安全管理所存在的問題的研究比較深入，綜合上述問題，可以將之概括為人的問題和物的問題；前者包括員工的安全意識、管理者的安全管理能力等，后者包括安全工器具存在的缺陷等。

分析電力安全管理方面存在的問題，才能提出行之有效的解決對策，提高電力安全管理的效率。

二、電力安全管理的對策研究

第一，電力安全管理文化建設。電力安全管理文化建設是安全管理的重要部分，有利于加強職工的電力安全意識教育，提高遵守安全制度的自覺性。電力安全文化建設對員工安全意識的樹立及安全行為規范具有導向作用；對員工具有凝聚作用；能夠調動和激發員工安全生產的積極性；能夠約束員工自覺遵守安全規章制度。構建電力安全文化的方法有劃分責任和義務，構建結構層次，注重實施方法，及時進行評價等幾個方面。要加強電力安全文化建設，需要做好以下幾方面：一是將安全文化思想教育同職工的親人、家庭和自身的重要性聯系起來，把家庭情感因素融入安全教育中；二是引導員工樹立正確的價值觀、人生觀、世界觀，強化其安全意識；三是搞好安全教育培訓，使員工具備充足的安全觀念、安全知識和安全意識。另外，電力安全管理文化建設中存在的誤區有：一是認識上的誤區，單純地將電力安全文化建設當成了加強思想政治工作；二是簡單地將完善企業的安全規章制度與安全文化建設等同；三是將開展文體活動當成了安全文化建設的主要方式；四是大量地張貼安全標語，卻沒有落到行動上。加強電力安全文化建設，要從樹立戰略目標和管理理念、提高員工的綜合文化素質、搞好宣傳培訓、完善績效系統建設幾個方面下功夫。

上述關于電力安全文化建設的觀點強調了電力安全文化建設的重要作用，注重以企業員工為本，加強和提高其安全意識，提出了多種科學有效的措施，對于加強電力安全文化的構建具有很好的啟示意義。

第二，電力安全管理體系建設。安全管理體系是電力行業進行安全管理的重要保障，是其安全制度得以遵守、安全技術得以提高、安全教育得以加強的宏觀平臺。完善電力安全管理體系建設，具有很大的戰略意義。曾偉主張建立一個基于風險管理的、具有電力生產特色及良好的、具有可操作性的現代安全管理體系。具體而言是PCAP即安全、健康、環境及質量綜合風險管理體系。該體系在CAP安健環質量綜合風險管理體系的基礎上，結合電力行業特點，融入了電力生產安全管理的特有內容，表述了安健環質量工作的具體管理內容、管理要求和一整套做法。有學者主張在安全風險評估量化管理的基礎上建立電力安全風險等級評估管理系統。該系統的內容有以下幾個部分：一是生產環境部分，二是機具與防護部分，三是人員素質部分，四是現場管理部分，五是安全綜合管理即安全文化部分。學者陳偉楠主張推廣電力安全風險評估系統的使用，介紹了廣東省的電力安全風險評估管理系統的應用。該系統的主要結構包括電源結構和電網結構，設備主要有一次設備和二次設備。他認為，在應用過程中，需要注意幾個問題：一是加強電力安全知識的深入學習，發現和彌補漏洞；二是堅持生產和實際相結合，才能不斷完善體系；三是工作人員要不斷優化系統的設計模式。電力行業作為技術密集的工業復雜系統，需要先進的符合國際標準的職業安全健康管理體系。他提出了電力安全管理與職業健康安全管理體系接軌的具體建議：一是安全管理應當嚴肅認真、科學務實；二是防止機械拼組和各自為政；三是堅持德名原理和三論方法；四是塑造企業文化推進管理體系整合；五是以人為本、尊重人權是職業健康管理體系的難點與核心。

上述各個觀點均重視電力安全管理體系建設，強調安全管理體系建設對于電力安全管理的重要作用，提出了各具特色的體系建設方式，這為我們加強電力安全管理提供了重要借鑒。

第三，電力安全生產監管。電力行業在生產過程中的監管工作是電力安全的關鍵因素。因此加強電力安全監管，是保障電力行業健康發展的重要一環，諸多學者對此也進行了深入的研究。當前電力安全監督管理存在如下問題：一是電力生產安全監督管理不均衡甚至存在空白點；二是交叉業務在安監管理體系建設中出現遺漏；三是超前控制和風險管理缺乏實效；四是安全監督管理執行缺乏工作標準。黃少波建議，要構建安全生產全過程監督管理系統。他認為電力安全監管需要技術創新，才能將安全生產工作落到實處。并認為需要做好以下幾方面工作：一是建立國家電力信息網絡系統，通過電廠多媒體安全監控系統、調度安全監控系統、電力通信安全系統加強對電力安全的監管；二是加強安全防范的技術措施。林宏偉認為，加強電力安全監察工作，重點要做好幾個方面：一是深化安全監察體系建設，二是加大安全監察力度，三是加強應急管理體系建設，四是加強安全生產宣傳教育、安全生產執法、安全生產治理行動，五是積極應用現代化管理手段。學者徐航以華東電力監管局為例，介紹了電力安全監管工作的方法。一是準確定位，依法監管。電力安全監管部門要準確定位自身職責，樹立服務意識和依法規監管的意識。二是實現電力安全的科學監管。要建立電力企業基礎信息庫，執行區域安全電力信息報送制度，建立華東電力安全監管工作會議制度，建立區域安全監管協調機制，建立電力安全監管專家庫。

上述觀點從不同的方面提出了電力安全生產監管的建議，有技術改進層面的建議，有體制建設層面的建議，有華東區域監管實例的介紹等等，對于電力安全生產監管提供了科學化的參照。

三、結束語

各學者提出和分析了電力安全方面存在的問題，并從安全管理文化建設、體系建設及安全生產監管方面提出解決問題的對策，其中關于每個對策的分析都比較全面，具有針對性和啟示性，有利于問題的解決，有利于促進電力集體企業安全管理工作的順利發展。

參考文獻：

1.安軍.電力企業安全管理存在的問題及改進[J].電力安全技術，2009（12）.

2.曾偉.創建基于風險管理的電力現代安全管理體系的思考和探索[D].貴州大學，2007.

3.陳偉楠.小議電力安全風險評估管理系統的應用[J].科技創新與應用，2012（13）.

4.黃少波.電力監管的技術創新[J].經濟與社會發展，2005（5）.

5.林宏偉.淺談電力安全監察工作的重點[J].黑龍江科技信息，2011（36）.

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【關鍵詞】安全管理；體系建設；安全生產；應急管理

中圖分類號：TU714文獻標識碼： A

前 言

2012 年初，按省電力公司要求，根據項目特點和我公司實際情況， 制定了切實可行的 《2012 年基建安全管理策劃方案》，并報省電力公司評審通過后，嚴格按策劃安排貫徹實施。此策劃方案對我公司 2012 年的基建安全管理工作起到了提綱挈領的指導作用， 成為三個建設項目安全管理工作的指導性文件。

1 影響基建安全管理水平提升的主要因素

雖然 2012 年未發生安全事故，并不代表安全管理工作可以高枕無憂。 施工作業現場的安全形勢仍然十分嚴峻，違章、違規作業現象、分包不規范、施工組織不力、安全管理資源（技術裝備、資金、人員）投入不足、安全措施不到位等時有發生，為安全生產帶來了巨大隱患。 安全管理工作持續不斷改進、提高的路還很長。 以下就對影響基建安全管理水平提升的主要因素作簡要分析：

1.1 安全管理體系建設責任落實不到位

雖然基建安全管理體系已臻于完善， 但其責任落實仍顯乏力。 管理責任落實不到位、 執行效果不理想的現象依然存在，沒有形成全員、全方位抓安全的良好局面。 部分施工項目部對新技術、新工藝、新設備和新材料（“四新”）關注不夠，不能及時利用“四新”降低安全風險。 施工和監理方面不同程度的存在著安全管理人員不足或工作能力不強的問題， 導致對施工現場不能有效地進行安全組織和安全監督。 監理單位對所承擔的安全責任認識不足，監理力量、監理能力不強，不認真執行國家電網公司（以下簡稱“國網公司”）有關加強施工安全監理工作的要求，對施工現場安全監控重視不夠。

1.2 安全管控水平差距較大，工程項目安全管理體系仍不健全

從 2012 年檢查的情況看，各單位各現場安全管控水平差距較大。 個別工程項目安全管理體系仍不健全；部分施工項目部管理力量不足，不能對作業全過程實施有效管理和控制。 在人員到位方面， 個別監理人員能力達不到國網公司安全監理要求，不能有效地履行監理職責。

1.3 基建分包安全管理有待進一步加強

通過對分包專項檢查，對分包商進行了梳理，對有關單位和現場進行了檢查，檢查中仍發現了不少問題。 因此，在基建分包安全管理方面有待于進一步加強。

1.4 安全文明施工標準及安全管理標準化執行不到位

現場安全文明施工標準方面和安全管理標準化方面，個別項目部在標準化工作手冊執行上還不到位， 距離國網公司輸變電工程安全文明施工標準要求也還存在一定差距。 究其原因：①施工企業追求工程成本利益，在安全文明施工管理方面投入不足；②項目部對安全設施缺乏有效管理，安全設施損壞、破損后未能及時補充完善，導致文明施工狀況有起有落。

1.5 安全風險管理和應急管理存在不足

在安全風險管理和應急管理方面， 部分項目部特殊作業的危險點預控措施未落實，個別跨電力線、公路、江河等的架線施工及組立高塔等作業， 不能很好地針對現場施工的環境進行危險源的辨識及分析， 沒有制定完整的針對特殊作業危險點的預控措施及應急預案，安全技術交底不夠具體到位。 在風險管理方面， 不少項目部機械照搬國網公司的風險預控措施，對結合工程實際把握季節性施工、高空作業、線路跨越等重大風險把握不夠。 在應急管理方面，不少項目部將應急管理簡單化，沒有真正結合可能發生的事故進行演練。 另外大部分項目部的應急預案中都沒明確緊急撤離線路及撤離地點。

1.6 施工分包單位安全資源投入不足

施工分包單位安全資源投入不足主要體現在以下兩個方面：①安全管理人員投入不足，個別施工分包單位僅有施工項目管理人員，現場施工則采取分包形式，對分包隊伍實質上采取“以包代管，以罰代管”的管理方式，現場任其自行管理，進場人員頻繁更換，使得一線作業人員缺乏安全監督，特別是民工隊伍普遍安全意識淡薄，缺乏基本安全技能，憑經驗作業，甚至不服從現場監管；②安全生產措施費用投入不足，施工現場安全防護設施的設置、 個人勞動防護用品的配備不達標現象仍然存在。

1.7 “搶工期”現象比較普遍

搶工期間作業面、進場人員、機具均大幅增多、工序間相互交叉，造成安全管控點多面寬，而相應的建管、監理、尤其是施工管理資源的投入跟不上，與正常需求不相匹配，監管范圍難以全面有效覆蓋，監管深度不夠，這也大大增加了安全風險。

2 提升基建安全管理水平的措施分析

2.1 強化安全生產責任制，落實各級安全生產責任年初， 我公司與三個業主項目部項目經理簽訂了安全生產目標責任書，業主項目部與施工項目部、監理項目部分別簽定了項目安全責任書，明確安全管理職責，實行分級管理、分級控制。 并按照“誰主管誰負責”的原則，明確各自的職責和任務， 把安全工作列入各自的重點工作統一協調安排、 監督實施。 各業主項目部均設置安全專責，并全部到崗履職。

2.2 重視工程安全管理策劃工作

各業主項目部事前編制了《項目建設管理綱要》、《項目安全文明施工總體策劃》、《應急預案》等管理文件，明確了本工程安全管理的重點、難點，制定了本工程的安全管理辦法，作為本項目安全管理的綱領性文件，并發給施工、監理項目部，指導工程安全管理。 督促施工單位據此編制了《項目安全文明施工實施細則》并監督執行。 通過統一思想、建章建制，做好工程安全管理的事前預控。

2.3 繼續完善體系建設，重抓風險控制

對每個輸變電項目，我公司均嚴格按照國網公司《業主項目部標準化管理手冊》， 監督檢查參建各方安全保證體系、安全監督體系和事故應急體系的運行情況。 并根據工程進度和現場實際風險情況及時對各級策劃方案進行調整， 使得項目安全管理具有超前行、預見性；進行有針對性的危險源辯識，確定重大風險因素，實行重大風險因素分級控制，并根據施工進度對重大風險因素控制措施進行調整，實行動態管理。

2.4 積極開展“安全年”、“隱患排查治理”和“打非治違”等基建安全主題活動

（1）按照 省 電 力 公司的總 體 部 署 ，公司 組 織 開展 了 “安 全年”主體活動。 各業主項目部參建人員深刻領會“安全年”活動的重要性、緊迫性；分析形勢，理清思路，明確目標，強化責任，統籌推進“安全年”活動。 各參建單位成立“活動年”組織機構，結合各單位安全管理情況自查自糾，發現問題及時整改，組織教育培訓等活動， 各級管理人員特別是工程一線施工人員安全意識明顯增強，現場安全氛圍濃厚，安全管理水平有了明顯提升。

（2）結合各項目的實 際情況 ，開展 “隱患 排 查 治 理 ”和 “打非治違”專項行動，深入查找建設施工、災害防治、森林防火、交通安全等方面存在的安全管理薄弱環節、事故隱患及漏洞，嚴厲打擊非法、違規管理、施工，糾正治理違規、違章行為，防范、遏制非法違規行為導致的安全事故；同時，在制度建設、制度執行、現場監管、隱患排查、措施方案的落實等方面徹底查找，堵漏補缺，完善項目安全管理制度，消除不安全因素，提高了安全事故防范及應急處置能力。

2.5 重點工作計劃執行情況

（1）進一步完善基建安全標準化體系建設，鞏固安全管理基礎。 修訂了有關標準化體系建設的支持性文件，對項目安全策劃、安全風險、安全文明施工、安全性評價、分包安全管理、應急安全管理、安全檢查等各方面的工作做出了具體規定，進一步明確了標準化施工作業文件的實施和管理， 規范了分包商名冊的建立與管理流程，實現了對分包隊伍的動態監控。

（2）著力推進安全文明施工標準化管理。 依據《國家電網公司輸變電工程安全文明施工標準化規定》要求，業主項目部督促施工項目部嚴格遵循安全文明施工“六化”（即：安全管理制度化、安全設施標準化、作業行為規范化、現場布置條理化、材料設備定置化、環境影響最小化）要求，積極創建“安全文明施工示范工地”。

（3）各項目部 開展 了 安 全 培 訓 、技術 交 底 ，提 高人員安 全素質。 積極參加省電力公司舉辦基建安全管理培訓班，重點學習了 《國家電網公司基建安全管理規定》《國家電網公司建設工程施工分包安全管理規定》等規程、規定。

（4）加強現場檢查監督，提高風險管控能力。 通過基建安全信息月報， 每月各單位對重大安全風險項目進行分析辨識，并制定預控、防范措施，實現了對基建重要安全風險的及時掌控。

（5）安全通病治理工作扎實推進。 各單位對安全通病進行梳理，列出防治重點，制定防治總體計劃。 以通病防治工作為載體，將安全通病防治與日常管理相結合，將防治措施細化到各項安全施工方案中加以落實，整體提升了安全管理、安全裝置和安全行為的管理水平。

（6）進一步加強工程分包管理。 加強對《國家電網公司建設工程施工分包安全管理規定》 的學習宣貫， 梳理分包商名冊，重點對分包合同、分包協議、分包準入、分包行為等關鍵節點進行管控；開展“分包安全管理規定”執行情況專項檢查。

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摘 要 本質安全管理應當是全方位的。同時應當是適宜的、清楚而簡潔的，也應當是便于工作協調進行的。打造本質安全型供電企業，主要包括兩方面：一是硬件的本質安全，二是軟件的本質安全。這兩方面的關鍵都取決于人的主觀能動性，其中軟件方面包括法律、規程、制度、政策、措施、管理等，而在現場管理中最關鍵的又是人的行為規范問題。因此，抓好安全工作，實現安全奮斗目標，前提在認識，關鍵看態度，重點在作風，根本在落實。

關鍵詞 本質安全 供電企業 思路 方法

安全生產是電力企業的永恒主題，電力行業由于專業眾多、作業面廣、技術要求高、現場復雜，而且一旦發生事故，輕則損傷設備，重則引起人身傷亡和大面積停電，風險極高。由于經濟的快速發展，社會對于電力供應能力和質量需求不斷提高，這就要求供電企業必須擴大電網規模，而由于供電企業普遍存在員工素質參差不齊，對電力生產的安全意識不足，導致安全事故時有發生，安全隱患較多，對電力生產工作者的生命安全造成了極大的威脅，也對電力企業的持續穩定發展帶來了極大的不利影響。所以加大電力監管力度，電力安全生產具有重要的意義。本質安全型企業是貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”安全生產方針的具體表現，因此，對于電力企業具有重要的意義。

一、“本質安全”核心概念

本質安全管理體系是一套以危險源辨識為基礎，以風險預控為核心，以管理員工不安全行為為重點，以切斷事故發生的因果鏈為手段，經過多周期的不斷循環建設，通過閉環管理，逐漸完善提高的全面、系統、可持續改進的現代安全管理體系。本質安全體系具有全面、科學、系統、主動、超前等特點，其內容涵蓋了供電企業的各個方面，概況起來主要有四個：人的安全可靠性，物的安全可靠性，系統的安全可靠性，制度規范、管理科學。

二、建立“本質安全”型供電企業的工作思路

對前幾年的事故發生原因進行統計，在影響安全事故發生的四個要素（人為、設備、管理、外力）中，由于人的不安全行為所導致的事故約占事故總數的80%，設備要素占12%，管理要素占6%，外力破壞占2%。可以看出，人的因素是絕大多數安全事故發生的根本原因，這主要是人的安全意識不強，對其不安全行為沒有自我約束而造成的。因此，建立本質安全型供電企業的工作思路，首先需要解決人的要素問題，然后是設備、管理、外力進行控制。

三、建立“本質安全”供電企業的具體方法

（一）以人為本抓安全，消除人員盲點，實現人的本質安全

①企業安全文化建設。圍繞“一個中心”（突出“以人為本”這個中心）“兩個基本點”（安全理念滲透和安全行為養成），內化思想，外化行為，不斷提高廣大員工的安全意識和安全責任意識，把安全第一變為每個員工的自覺行為。

②安全履職履責無盲點。建立健全各級各類人員崗位安全職責，確保崗位無遺漏、責任邊界無盲區；細化履職履責評估標準。明確公司生產崗位的安全生產職責、評估內容和評分辦法；做到凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人監督。

③建立健全公司生產人員安全檔案。通過生產人員安全檔案管理，實現對生產人員從入公司以來體檢結論、月度及年度安全考試成績、安全工作行為和安全業績的可控在控。建立健全公司生產人員安全檔案；推行生產員工《安全工作證》；實行安全生產準入制度，要持證上崗；安全檔案及時記錄培訓、違章等并更新。

④實施安全生產錄音。每月收集、檢查對班前會、班后會、倒閘操作、安全日活動、安全生產分析會進行的錄音（錄像）。每月收集、檢查每一項生產工作任務的錄音（錄像）。檢查標準化作業、安全措施、安全活動開展落實中人員履職履責以及違章情況。

（二）建立健全“四無”本質安全管理體系

建立健全“四無”本質安全管理體系的重點在于梳理安全責任體系，做到崗位責任無遺漏。對安全生產責任制、獎罰制度、事故及違章舉報制、監督檢查制度進行完善；修編完善安全管理和生產技術有關管理流程，優化安全生產控制節點，消除責任盲區和盲點。做好事前規范、事中控制、事后評價工作，不斷規范人員行為和提高工作質量；健全安全監督體系，強化預防控制能力。實現安全監督關口前移，重心下移，加強違章查處，實施安全暗訪，預防安全事故的發生。

（三）開展“雙查雙評”，消除設備障礙和管理漏洞

由于設備故障和管理漏洞造成的安全事故同樣占有很大的比例，所以，必須開展“雙查雙評”，開展設備狀態三級評價，確保設備無障礙，同時還必須完成變電站、輸電線路、配電線路和配電臺區的標準化創建工作，在變電站試點推行可視化管理，遵循視覺化、透明化、界限化的原則，運用分區、定位、痕跡、標示、圖形等方法形象直觀地體現變電現場的狀態、基本管理要求和潛在的風險，努力消除現場作業管理中存在的不規范因素。

四、結語

通過上述建立本質安全供電企業措施，供電公司安全意識和責任意識得到了顯著提高，作業現場安全管控能力增強，設備健康水平得到提高，生產領導及管理人員履職履責評估優秀率、標準化作業執行率、兩票開票率和合格率、特種作業人員持證率都達到了100%，執行良好率較之前有顯著提升，達到了預期效果。但是，本質安全是一個長期堅持的過程，在未來的發展中，供電公司還必須不斷加強和完善本質安全的相關制度，積極學習和引進新的管理模式，不斷創新，為更好的履行供電分公司“十項服務承諾”，提高企業安全形象和效益打好基礎。

參考文獻：

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關鍵詞：配變站；精益化管理；管理流程

作者簡介：王輝（1969-），男，吉林省吉林市人，國網吉林省電力有限公司吉林市城郊供電分公司經理，副高級工程師。（吉林 吉林

132013）

中圖分類號：TM64 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）09-0215-02

為加強配網專業化管理，提高配網健康水平，增強其抵御自然災害的能力，必須大量借鑒國內外配電站管理的先進經驗，不斷融合國家電網公司精益化管理、標準化建設的要求，集中配變站員工的智慧結晶，創新管理流程和方法，構建事故率低、可靠性高、流程規范、服務高效、降損節能、社會滿意的配變站精益化的管理模式。本文結合吉林市城郊供電分公司的實際以及借鑒省內外配變站的經驗作以闡述。

一、專業管理的目標描述

1.專業管理的目標

安全目標：規范作業人員的安全生產行為，提高作業人員的安全生產質量，防止由于人員誤操作、誤觸、誤碰而引起的人身傷亡和感電事故。

效益目標：實施技術降損增效措施，減少空載損耗，降低線損，提高變壓器的利用率，降低企業成本，實現企業效益和社會效益的最優化。

電壓質量目標：加強電壓質量管理，提高供電可靠性，為電力客戶提供安全、可靠、充足的電力供應和服務。

服務目標：以客戶為中心，積極創建事故率低、可靠性高、流程規范、服務高效、社會滿意、品牌形象好的電力企業員工隊伍。

通過實施精益化管理目標，形成由上到下、層層分工、多層控制的閉環式安全管理體系，使配變站安全、可控、能控、在控目標得以順利實現。

2.專業管理的指標體系及目標值

一是工作的組織管理機構和規章制度的建立要達到管理機構健全、各項制度完善、適合執行的目的；二是規定的流程環節的執行程度要達到計劃合理、審批差錯率為零、執行嚴格、總結及時；三是各種書面文件的編制要達到指導書、卡齊全，有針對性，符合現場實際；四是現場工作人員行為的規范性要達到工作程序100%符合指導書、卡要求，違章發生率為零，工作完成率為100%。

二、專業管理的主要做法

1.完成工作的組織機構

為全面推進配變站精益化管理，確保現場安全和工作質量，依據供電企業現場管理標準化的管理規定，制定分公司配電專業安全管理組織體系。分公司安全管理組織體系實行經理負責制，由主管經理、副經理負責安全生產的全面領導工作。由分公司有關部門和人員組成安全管理組織，形成由上到下、層層分工、多層控制的閉環安全管理體系。

2.管理工作流程

配變站精益化管理要求在工作的每個細節、每個階段都要按照流程圖進行，每項工作必須符合設備操作規程。為了便于運行、檢修和維護管理，根據每個階段的工作任務，建立相應的配變站精益化管理體系控制流程，使每個層面在執行相應流程時都能按照流程體系進行。

在體系建立階段，決策層構建管理組織、擬定精益化管理體系；控制層制定管理流程和典型項目的實施細則。在動員和宣貫階段，控制層對班組各級人員進行培訓和動員。在工作執行階段，執行層的作業人員要按照精益化管理要求，在現場開展各項工作；同時安全人員在現場認真監督糾正違章。在總結和反饋階段，各層人員都要對精益化管理的執行情況，以客觀的態度進行總結，將情況逐級向上匯報。

3.配變站精益化管理體系流程控制方法

配變站精益化管理體系流程要按照工作順序實施閉環式管理，即把整個作業過程分為準備階段、工作階段和總結階段，每個階段的工作必須按照順序完成，才能進行下一步工作，每一步工作環環緊扣。否則，就違反了操作規程，造成各種事故，影響安全生產。

配變站精益化管理體系流程是以配網現場標準化作業為依據，圍繞作業項目的人身安全、設備安全、工藝及質量控制等工作的需要，把工作分為準備階段、工作階段和總結階段，每個階段再分為若干項，每一項、每一個環節、每一個步驟都按照配電安全生產規程、安全管理制度、反事故措施、設備檢修工藝導則和施工及驗收規范事先設定好，以便于檢修作業人員只遵循一種工作方式進行工作，以保證施工作業的安全和工藝質量。

配變站精益化管理體系流程的準備階段，一是提出作業任務并填報停電申請單；二是停電申請經批準后，組織相關人員勘察作業現場，繪制作業現場示意圖，研究安全組織措施、技術措施、危險點分析及安全措施控制；三是根據作業任務，由班組技術員編制標準化作業指導書并逐級審批，填寫簽發工作票；四是召開班前會學習本作業指導書（卡）、危險點及安全措施，進行人員分工。

配變站精益化管理體系流程的工作階段，一是由運行單位（人員）根據操作票所列工作內容，執行停電、驗電、掛接地線；二是履行工作許可手續；三是宣讀工作票，并結合現場進行危險點及安全措施交底和提問，工作人員簽名確認；四是布置現場輔助安全措施；五是開始作業并履行工作監護制度；六是作業結束對現場檢查驗收無誤后，拆除現場輔助安全措施；七是履行檢修工作終結手續（向工作許可人匯報）；八是運行人員按照調度令執行操作票（拆除安全措施）；九是恢復送電。

配變站精益化管理體系流程的總結階段，一是召開班后會，及時總結當天工作；二是進行技術資料整理、歸檔；三是反饋存在的問題、意見。

三、配變站精益化管理體系工作的做法描述

1.配變站標識牌規格及線路名稱

按照用戶小區名稱，在配變站箱體外殼或墻體上醒目位置懸掛配變站標識牌，并且規格統一：左上角為“國家電網公司統一標識”；標識右側上行為“10kV線路名稱或編號”，下行為“國網***供電公司屋式或箱式變電站名稱”；在配變站兩側醒目位置懸掛或粘貼“禁止入內，高壓危險”的警示標志。

為強化配變站的安全防護，所有配變站統一制作安全圍欄和防盜網門窗，統一制作變壓器安全網門，在網門上懸掛統一式樣的安全警示牌，統一配置電氣專用防盜鎖具，并由專人負責統一管理，防止行人誤入配變站接觸有電設備，降低因外部因素而造成的各種責任事故。

2.高壓開關柜名稱及編號

根據配變站內部平面設計圖，對配變站內的高壓配電設備進行統一編號。高壓開關柜名稱根據高壓柜的功能可分為進線柜、返線柜、主一次柜等。高壓開關柜編號根據進線和返出線順序命名，其編號由三位數字組成。

為統一規范配變站對高壓柜的安全管理，對配變站高壓操作裝置進行統一加鎖控制。同時制定配變站高壓柜操作制度和步驟，有效規范人員的操作行為，全方位防止誤操作事故發生。對配變站室內統一鋪設絕緣毯，以保證作業人員站在干燥、絕緣的物體上進行操作。

3.低壓開關柜名稱及編號

低壓開關柜名稱根據低壓柜的功能可分為主二次柜、聯絡柜、饋線柜、無功補償柜等。低壓開關柜編號由三位數字組成。

4.空氣開關編號

在空氣開關空白處粘貼“所帶負荷名稱”，并在帶有備用電纜的開關回路上設置“禁止合閘”警示標牌，防止人員誤合開關。

5.制作電纜卡片

根據住宅小區的負荷分布圖，制作電纜卡片。其規格為：上一行為“電纜去向”，中行為“電纜規格型號”，下行為“電纜長度”。

6.繪制高、低壓接線圖

根據配變站設備的統一編號，利用微機及時繪制高、低壓接線圖，達到圖紙與現場設備對應，確保不發生誤操作事故。同時，對配變站的高、低壓設備進行數碼照相，以圖片形式存入電腦，使工作人員根據接線圖、數碼照片就能明確配變站內的運行方式和小區的負荷運行情況。

7.降低線損指標

根據線損的諸要素分析每年冬、夏二次的負荷測試記錄，總結出變壓器的最大利用率和不平衡度指標對線損的影響最大，因此制定了針對變壓器的技術降損措施：一是調整配變站的接線方式和運行方式；二是導線截面按經濟電流密度選取；三是無功就地補償，把電壓波動幅度控制在合理范圍內；四是調整低壓三相不平衡度；五是淘汰老式、高耗能變壓器，采用節能變壓器。通過采取上述措施，最大限度地減少了變壓器空載損耗，提高了變壓器的負荷利用率，延長了變壓器的使用壽命，從而實現了技術降損和降低企業成本的目的。

四、配變站精益化管理體系的資料管理

在資料整理過程中，配電資料的復雜性、多樣性、抽象性無疑是一個需要加強管理的問題，摒棄落后的配電資料管理模式，利用先進技術使配電資料管理更趨近于科學化、規范化是行之有效的途徑之一。

1.原始資料管理弊端較多

在實施精益化管理之前，配電設備的原始資料統一用鉛筆填寫，保存的資料由于摩擦，經常變得模糊不清，導致各種數據無法辨認。配電各種資料報表是班組日常的一項最繁瑣且最容易出錯的工作，要想報此表需要查找開關卡片、變壓器卡片、高壓線路條圖、低壓臺區圖、線路缺陷記錄等基礎資料，鉛筆填寫的數據不僅容易摩擦出錯，還缺少直觀性，給配電基礎資料管理帶來了很大困難。

2.資料微機化管理的優越性和可行性

利用微機來管理配電資料，打破原有零散、效率低下、保存困難、書寫原始的管理模式，具有操作速度快、庫存容量大、便于轉存和攜帶等優點，適應配電線路和設備的隨時變更，突出顯示配電資料微機化管理功能的優越性。

配電系統的工作很多具有周期性，如果周期掌握不好，很容易造成設備的燒損、線路跳閘、接地等故障，嚴重威脅線路的安全運行，這就要求配電基礎資料必須準確、及時、可靠，而配電資料的微機化管理正是具備了這些特點。利用微機管理配電資料，不僅可以提高工作效率，而且更能清晰直觀地顯示供電線路的運行情況。

3.資料分類管理

配電資料根據載體材質的不同分為兩類：一類是以配變站竣工圖紙、各種設備的試驗報告、合格證等書面資料為主要形式的紙質資料，按類歸檔存入資料盒，進行檔案化管理。另一類是在CAD繪圖軟件的支持下，利用微機制作成的高、低壓單線接線圖、電纜走向圖、配變站平面示意圖和配變站高、低壓電纜清冊，按類以圖文形式存入電腦，進行微機化管理。

綜上所述，可知配電資料微機化管理的可行性、必要性及優越性，雖然投入微機管理需要一筆資金，但從長遠的角度來看，它是事半功倍的。

五、建立和完善配變站管理制度

1.建立配變站標準化管理制度

一是制定配電工程驗收管理制度，二是制定配變站巡視區域及計劃，實行責任承包制度，三是制定配電設備標志管理制度，四是配變站設備缺陷實行統一管理制度。

篇10

【關鍵詞】電力；安全生產；管理

引言

我國經濟體制的不斷變革，為我國經濟的快速發展奠定了扎實的基礎，同時，人們對生活質量的要求越來越高，而高質量的生活是建立在電力生產安全的基礎上的。為了明顯提高我國的綜合國力，必須重視基礎能源的再生問題，特別是電力能源，要確保其具有穩定性、長久性。在我國電力生產安全管理中，還存在許多突出性問題，因此，電力部門應加強電力生產安全管理。

1電力安全管理現狀

電力企業屬于高危行業，在實際電力生產過程中，有著諸多的安全問題和隱患，容易給電力安全生產帶來很多威脅。加上電力生產的安全系統比較復雜，以及各個系統之間的元素以及銜接都有著很大的影響。因此，電力企業的安全生產中，其勞動條件和作業，有著很大的危險性。其次，電力企業在實際的生產中，在發電、送電和供電的多項工作中，由于系統的復雜性和危險性，要求對電氣設備和操作都要有極高的安全性和可靠性。一旦某一環節出現問題，就會造成電網的故障，導致電網出現癱瘓或者其他不良影響。目前，我國電力安全生產的現狀不容樂觀，電力安全生產形勢比較嚴峻，尤其是一些安全問題沒有解決，同時在安全管理中存在一些管理上的漏洞，主要是電網的發展比較快，很多電源投產較多，電網的結構比較復雜，電網的運行難度越來愈大，容易出現一些安全事故。在進行大規模的電力建設中，很多技術和管理上不能夠有效完成安全作業，導致一些安全事故發生，在電力建設中的安全問題是一項重要的問題，此問題在目前的電力安全管理中比較突出。

2電力生產安全管理中存在的問題

2.1違規現象嚴重，安全意識薄弱

在電力安全生產管理中，工作人員的安全生產意識薄弱，常不按照生產標準施工。有些施工人員在檢修電路的過程中，對自我的安全保護意識不足，且施工技術不夠規范，易引發安全事故。安全事故的頻繁發生不僅危害了工作人員的生命安全，還影響了電力生產安全管理的效率和質量。違章操作是安全事故頻發的主要原因，有些施工人員不聽從指揮，隨意檢修線路，最終導致自身和線路受到了嚴重的傷害。

2.2電力生產安全管理工作不嚴格

雖然許多電力企業設立了管理部門，但大部分電力企業將管理部門當作擺設，在電力生產安全管理中，根本沒有發揮其實質性作用，導致電力管理工作非常落后。該現象的主要原因是電力安全生產無法形成相互制約的機制、檢查工作落實不到位、缺乏廣泛的安全生產宣傳教育和對安全事故的處理不夠嚴格。對于在電力生產過程中出現的小事故，管理部門常采取不了了之的態度，且檢修報告不完整、不準確，嚴重影響了電力生產安全管理工作的質量。

2.3規章制度不完善，管理混亂

如果電力生產安全管理部門制訂的規章制度不完善，則會影響電力生產管理工作的進度和效率。雖然有些電力企業制定的規章制度比較全面，但卻沒有具體實施，其存在只是為了應付上級領導的檢查，其實質性的作用無法發揮出來。目前，電力生產安全管理較為混亂，部分工作人員趁機違法操作，并在對施工技術不熟悉的情況下盲目、隨意施工，進而導致安全事故的頻繁發生。

3電力生產安全管理優化措施

3.1安全意識提高

電力企業需要提高對安全管理的重視程度，強化工作人員的工作意識，嚴謹的、科學的態度，要做到盡職盡責，時刻把電力安全的想法放在心中，時刻保證電力生產中的安全。運用多種手段，防患于未然，要預先發現、鑒別、判斷可能會導致事故的潛在危險因素，并做好防范措施。要善于發現問題，并及時糾正問題，盡量把安全事故扼殺在搖籃中。同時，各級人員都要對自己的安全職責非常明確，自身就要樹立強烈的“安全第一”的思想。從上級領導做起，帶動各部門的下屬，可以開展安全教育與培訓，一定要強化安全意識。另外，能夠善于發現存在的安全隱患，正是由于微不足道的隱患才釀成了一起起事故，不重視這些安全隱患，人身安全、設備安全、電網安全就難以實現。只有處理好這些人為因素和人與生產的關系，才能有效遏制安全事故，才能使電力生產更安全。

3.2嚴格落實責任制度

需要建立嚴格的責任制度，將安全管理制度落實到個人，這樣各級電力企業的安全生產監察機關應該能夠正確地理解并且嚴格地執行各項安全管理制度和安全措施，把企業的安全生產目標真正地落實到每個員工。組織制定符合本企業的實際的、具有可行性的責任考核獎懲制度并且嚴格地去執行，用制度來管理人，管理事，把所有的規章制度真正執行到位。用制度來規范員工們的工作，用考核來強化員工們的安全意識。在考核獎懲上，應該提高生產線人員的安全補貼，因為他們是安全生產的基礎，危險性也比較高。在工作中應該具備嚴謹的態度，樹立強烈的責任心，生命安全是對自己和家人責任，并不需要別人來提醒。不管是安全生產第一責任人還是每個崗位的員工，都能從安全思想的強制性轉變為自覺性，這樣才能遏制住事故發展的源頭，避免事故的發生。

3.3加強安全生產制度建設

3.3.1本質安全管理體系

在構建電力企業本質安全管理體系的時候，應設定體系的目的是為了減少人身傷亡，防止電網和設備事故發生，同時要保證企業的安全生產。按照這個目的，然后構件系統安全性機制和模型，運用物態系統以及管理系統，實現電力企業安全生產的全方位的協調和管理。對這種安全管理體系中的物態系統，是本質安全管理的基本階段，同時也是研究物質形態的一種本質安全管理。具體涉及到生產設備和有關材料、工具以及設備等物質，同時還包括物態環境中的溫度和照明、塵霧等對安全生產、作業有巨大影響。對電力企業安全生產管理的應用中，應著重考慮的是怎樣才能保證本質安全管理體系的運行和順利實施。同時，還要充分考慮到電力安全生產管理應用的各個要素之間的關系。在實際的應用中，要注意提升安全生產管理，要有大局觀意識，促進安全生產的協調發展。還要提高安全生產管理的可靠性，加強主網、配網和用電網等三級網絡的協調和防御，多種措施齊頭并進，滿足用戶的用電需求，同時強化人員管理和培訓，加強監督，規范作業和操作，保證電力電網的安全運行。

3.3.2兩票制度建設

（1）強化對無票工作的制止

電力企業在生產與運營的過程中，難免會出現安全事故，其中大部分的事故都是由無票現象而引發的，主要歸咎于電力企業的不重視。為此，企業應加強對兩票制度的重視，堅決制止和杜絕無票現象的發生，注重對工作票內容的及時補充，對電氣設備、系統軟件等的應用應予以嚴格要求，構建安全預警機制，強化對工作票據的專業性和目標性設置，針對項目開具專屬的、專項的工作票，以保證項目施工的安全性。另外，對原有的工作票制度進行不斷的優化，對無票現象應予懲處和監督，必須經過工作票的審核，才能投入到工作中，是對電力安全生產工作人員的基本要求。為了杜絕無票類現象的發生，要緊抓無票的管理活動，取得了成效，降低了電力企業安全生產中的安全事故。

（2）完善對兩票的管理

為了進一步完善管理工作票和操作票，通過兩票合格率來考核電力企業，制定嚴格的標準，無票作業，事后補票。嚴格遵循兩票管理制度，杜絕錯票，減少不規范票。在考核時，應根據停電記錄、事故跳閘現象等來判斷開票率，對應該填票卻未填票的人員應予以警告或處理，根據開票概率以及票面內容的合格率來決定最終的兩票管理質量。另外，也應加強對票面的管理，其是決定任務安全性的關鍵，諸多工作的內容、細節和票面的整潔度都會對票據的質量產生影響。

（3）注重對票據使用的管理

為了提高兩票的管理質量，應注重對票據現場使用時的管理，對票據的現場填寫、審核、檢查等進行嚴格的把關，強調對施工現場的票據存放，一式兩份，一份由施工負責人持有，另一份由工作許可人員持有，完工后全交于任務許可人手中。另外，操作票應在操作前填寫操作票，在操作的過程中，操作票由監護人員掌握，并進行唱票，而操作人員的職責就是進行操作技術和技巧的應用，電力企業應強化對員工專業能力的培訓，注重員工業務素質的不斷提升，對兩票管理重要性予以宣傳與推廣，借助以往電力企業安全事故案例的解讀與回顧，對兩票管理不善而導致的后果灌輸給員工，以提升其責任感和使命感，優化與完善兩票管理制度是關鍵。

3.4完善對安全管理系統建設

3.4.1在系統中固化完善流程

通過在系統中固化安全管理流程，規范安全管理。需要注意的是，系統流程固化需要注意以下三個方面：①要回歸對電力企業業務流程的核心定位，針對電力業務流程建立一個運營平臺，使得電力安全生產管理成為一個整體架構，提高了管理的集成性和統一性；②改變傳統的管理理念，傳統的電力生產安全管理會經過前期管理診斷、建立企業管理框架、組織設計、關鍵流程化和關鍵制度完善、績效考核體系設計等過程，這些過程復雜且忽視了電力業務流程的本質以及市場競爭的不斷變化，因此，需要以企業發展方向為主構建流程化的業務運轉模式，實現生產環節的無縫連接；③安全管理流程固化，使得安全管理工作更為規范和標準，可以借助信息化技術對生產流程進行實時監控和調控，當發現問題時，可以準確找出事故原因并解決，減小安全生產事故的負面影響。

3.4.2提高系統利用率

將業務工作全部納入系統管理，提高管理水平。需要關注電力企業正確價值觀的傳遞，不僅需要關注電力企業業務的本身，還需要通過實踐對管理工作進行優化。另外，將業務工作納入系統管理的主要目的就是提高工作管理效率，明確各業務之間的關系，使得生產過程流程化、標準化。在此階段，需要根據電力企業的經營范圍，對業務流程和安全管理系統進行實時監督，必要時及時進行變革。

3.4.3加強對系統監管

通過加強對系統的監管，讓已經完善的流程實用化，通過流程控制風險，為之后的管理工作起到指導性作用。基于電力系統中存在的風險種類和影響因素比較多樣化，所以可以通過動態監管模式以及客觀的定量指標，分析可能發生事故的生產環節和具體因素，并計算出事故風險的發生概率，從而實現對事故的科學預警。

4結束語

綜上所述，電力安全生產管理工作責任重大，對電力企業經濟發展乃至國民經濟增長都具有很大關系。所以，電力企業必須強化安全生產管理，提高電力生產的安全性，確保電力生產安全，促進我國電力事業健康長遠發展。

參考文獻

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