導語：如何才能寫好一篇財產保險的基本內容，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞:財產保險標的;屬人主義;從物主義

一、“屬人主義”原則

(一)“屬人主義”原則的優勢

該原則意味著財產保險合同的有效性應在財產目標轉移后立即暫停。保險人是否承認承繼的保險合同成為保險合同持續有效的重要因素，如果在一定時間內沒有恢復，則終止合同有效性。這種主張下，保險公司起著十分重要的作用。該原則著重于保護財產保險合同的個人特征，并認為保險合同關系是在相互信任的基礎上確定的。該信任關系是維持合同效力之根本。該模型認為保險合同保護的是被保險人的保險利益，而非被保險財產。因此，被保險人的個人因素成為保險公司審查保險合同是否繼續有效的重要考慮因素。轉讓財產保險主體時，被保險人的身份和地位由受讓人取代，保險合同確立的信托關系也動搖。同時，該原則要求法律賦予保險公司同意權，以確保保險公司擁有決定保險合同是否有效的決定權。英美法律體系中的大多數國家主張該原則，重在保護合同雙方當事人之間的信任關系，并且能在保障原始保險合同效力的穩定性上起到很大的作用，它還確保保險公司可以重新審查和評估財產保險標的轉移帶來的一系列風險變化。為了保護保險合同關系中的價格平衡，保險公司有效地防止了超出保險范圍的目標轉移過度補償，使受讓人可以獲得不正當的財富。其次，該原則在理論上與保險合同的相對和連續特征一致。在債務承諾的情況下，合同的另一方當然有權同意失去自己的利益。在英美法律體系中，該原則被用作保險立法的理論基礎。美國的法律對保險公司應當同意書面轉讓保險合同，否則轉讓無效。”的約定條款一般持認可態度。加利福尼亞州保險法典規定:“只有被保險標的的轉讓不足以轉移保險。此時，其效力暫停，直至受讓人成為保險合同的所有人和保險標的。”。

(二)“屬人主義”原則的不足

這一原則過多地保護了保險公司的利益，這將不可避免地減少對被保險人和受讓人利益的保護。首先，它否認了在一定程度上轉移合同有效性的可能性。其次，如果依照“屬人主義”原則，被保險人的權益就難以得到保證，原因在于保險公司一旦獲得同意權，這意味著在財產保險目標轉移后，一方面，在保險公司同意之前，原保險合同的有效性是空白的。被保險人的利益將處于合同保障的“盲點”;另一方面，保險公司有可能濫用這個權利。如果在此空白期內發生保險合同范圍內的保險事故，保險公司濫用此權利。為了拒絕承擔保險責任，保險合同當事人將被告知決定終止其有效性并逃避法律責任。此外，理論上，由保險公司表示同意的模式來確定合同是否有效的方式，在一定程度上也是對合同轉讓行為的否定。一般認為，合同有效性的轉移要求合同在不間斷和連續模式之間自由轉移。但在該原則的影響下，即使保險公司同意，它基本上是保險公司和受讓人對同一保險目標的重新要約和承諾。它的基本屬性不是保險合同的轉讓，而是簽訂新合同。在實踐中，這種方法不可避免地給受讓人和財產保險實體的轉讓人帶來很大的不便，增加了交易的程序和成本。

二、“從物主義”原則

(一)“從物主義”原則的優勢

該原則認為，財產保險合同的有效性是根據財產保險主體的轉移而轉移的。保險合同下的所有權利和義務自然由受讓人繼承，原保險合同仍然有效，保險人無需同意。受讓人、被保險人等僅有義務通知，該原則否認保險人的同意權對合同有效性的影響。換句話說，保險合同應在財產保險標的轉移后持續有效力，至于保險合同的有效性，將在風險評估完成后進行判斷。該原則的優點有:第一，它符合保險利益原則的要求。換句話說，在財產保險轉移的法律制度中，財產保險標的轉移是財產保險利益的轉移，基本內容是相同的。因此，當財產保險實體的所有權轉移時，隱藏的保險利益也被轉移，受讓人也獲得保險利益。因此，繼承保險合同下被保險人的權利和義務是合理的。其次，該原則使保險合同的轉移變得切合實際，這使得保險公司的同意無效。在受讓人的自然繼承模式下，財產保險合同的有效性得到保障，從而在一定程度上保護了商品交易和財產轉讓的完整性。有利于貿易往來與業務開展。最后，這一原則也避免了過于注重保護保險公司利益的事實，該原則重點是保護被保險人、被保險人、受讓人和其他弱勢群體的利益，以幫助平衡保險合同雙方的利益。這主要表現在，可以以自然繼承的方式驗證保險合同的有效性，理論上可以消除“保險合同效力空白期”，彌補被保險人權利保護的“盲點”。堅持該原則的立法風格的有大多為大陸法系國家（地區），如德國保險合同法、“日本商法典”第650條和“臺灣保險法”第18條。

(二)“從物主義”原則的不足

篇2

    【關鍵詞】海上保險;法律制度;海商法

    【正文】

    近年來,隨著我國經濟的快速發展,對外貿易活動的數量迅速提高,范圍不斷擴大,海上航運已經成為承載對外貿易貨物的重要途徑之一。由于航運是一項有著極高風險度的運輸方式,航運從業人員以及交運標的物都面臨著一定的運輸風險,因此海上保險營運而生,海上保險法律制度構成了海商法的重要內容。

    一、海上保險法律制度的基本內容及特點

    (一)海上保險的基本內容

    海上保險是保險人和被保險人通過協商,對船舶、貨物及其它海上標的所可能遭遇的風險進行約定,被保險人在交納約定的保險費后,保險人承諾一旦上述風險在約定的時間內發生并對被保險人造成損失,保險人將按約定給予被保險人經濟補償的商務活動。[1]海上保險屬于財產保險的范疇,海上保險法律制度是對由于海上自然災害和意外事故給人們造成的財產損失給予經濟補償的一項法律制度。

    海上保險制度起源于意大利,早在 11 世紀末期,意大利的航海事業已經相當發達,為了逐步擴展海上統治權,佛羅倫薩、威尼斯等地已經建立了海上保險制度。起初,從事海上保險活動的主要是商人和高利貸者,他們將其他保險的做法應用于航海活動中,并逐步形成了規范性的海上保險法律制度條文。此后經過數百年時間的積累,西方國家的海上保險制度逐步成為了全球范圍內最為重要的海事法律制度之一。應當說,海上保險法律既是一項商業保險活動,同時又具備了法律制度的強制性。

    (二)海上保險法律制度的主要特點

    海上法律保險制度主要具有以下幾方面主要的特點。一是堅持損失補償原則。這是海上保險法律制度最基本的特點,即如果被保險人在保險合同規定的區域及涉及的活動中發生了意外事故,那么保險人應當根據合同約定進行足額賠償。雖然損失補償原則是所有商業保險活動通行的原則,但是海上保險有著自身特點,即意外事故的發生區域在海洋之上,具有極大的突發性和不可預知性,這便給保險人的補償帶來了極大的困難。此外,保險人除了要對被保險人的人身安全進行保護外,還需對交運的標的物價值損失進行評估,由于海洋運輸環境的不確定性,這種評估活動受到很大的影響。

    二是堅持可保利益原則。所謂可保利益原則即只有對保險標的具有可保利益的投保人與保險人簽訂的海上保險合同才有法律效力,保險人才承擔保險責任。換言之,如果事故發生后,保險標的的投保人也出現了事故,喪失了可保利益,那么事前簽訂的海上保險合同是無效的,保險人可以不承擔理賠責任。

    三是堅持近因原則。近因原則是海上保險法律制度的最主要特點。由于引起航運事故的原因是多樣性的,保險人在履行賠償義務的過程中,必須要調查清楚事故原因與結果的對應因果關系。如果事故原因在保險合同范圍之內,則需要履行賠償責任,如果事故原因超越了合同規定,那么就無需承擔賠償責任。也就是說,保險人應對造成事故的最直接原因承擔相應的賠償責任。

    四是堅持代位求償原則。很多的航運事故都是由于第三方原因造成的,其中有很多涉外因素,不同國家和地區對于海上保險的法律規定內容各不相同,這給被保險人的理賠帶來了極大的困難,往往要進行曠日持久的國際訴訟。為了簡化被保險人的理賠程序,保護其自身權益,保險人往往會根據事故實際損失情況先行對被保險人進行理賠,同時獲取被保險人的理賠索償權,由保險人代替被保險人向事故第三方進行索賠,這就是海上保險中的代位求償原則。[2]

    五是堅持誠信原則。誠信原則是海上保險合同訂立的基礎。對于保險人來說,在海上保險合同訂立前,應如實地向被保險人介紹合同涉及的事故理賠范圍、領域、因由等,被保險人應當如實向保險人介紹托運標的的基本情況,回答保險人提出關于標的物的有關疑問,并向保險人出具有關義務承諾。

    二、對完善我國海上保險法律制度的建議和思考

    筆者認為,為了進一步完善我國海上保險制度,應當采取以下主要措施。一是盡快完善我國海上保險法律制度體系。目前我國只有《海商法》中的部分條款對海上保險進行了規范,缺乏相應明確具有可操作性的具體規定。因此有必要盡快制定出臺相關的司法解釋,為完善海上保險法律制度提供堅實的基礎。二是對海上保險行業加強監管。有關部門應當采取有效措施,對從事海上保險行業的單位加強監督管理,特別是訂立海上保險合同條款、理賠等有關問題要明確地加以規范,同時鼓勵更多的機構及民間資本參與海上保險行業中,保證行業的健康發展。三是加強機構專業化建設,學習國外先進經驗。有關部門應當引導國內海上保險行業加強專業化建設,充分地學習國外相關行業和領域的先進經驗,準確掌握國際海事的通用原則,加強國際交流合作,更多地引進代位求償和國際理賠領域的相關經驗,切實提高我國海上保險行業應對國際海事理賠過程中的應對能力。

    【作者簡介】邸楊,單位為大連海事大學法學院。

    【注釋】

篇3

【關鍵詞】案例教學；保險學；應用

一、有關案例教學法的剖析

“案例教學法”(Case method)，又稱“蘇格拉底式教學法”(Socratic method)，是由哈佛大學法學院前院長克里斯托弗?哥倫布?蘭代爾(Christopher ColumbusLangdell)于1870年前后最早使用于哈佛大學的法學教育之中，是英美法系國家如美國、加拿大等國法學院最主要的教學方法。目前案例教學法已成為一種風靡全球、被認為是代表未來教育方向的成功教育模式。案例教學法是不同于傳統的講授式的教學方法，它遵循了從現象到本質，從感性認識到理性認識的認識規律，實現了學生由認知客體向認知主體的轉變，其邏輯方法的本質是假說演繹法，其機制是共同體內的討論。總之，案例教學法和傳統教學法相比大體具有以下特點：（1）授課方式。傳統教學是教師講、學生聽，課堂講授是教學的重點和中心；案例教學是教師和學生一起，共同參與對實際案例的討論和分析。案例構成課堂討論的基礎，通常是在課前把書面形式的案例報告交給學生閱讀，然后再在課堂上討論。因此組織好案例討論是案例教學中的中心環節。（2）教師的角色和責任。在傳統教學中，教師的角色定位是把自己知道的書本知識傳授給學生，只要教材熟悉，表述清楚，就算盡到了教師的職責。在案例教學中，教師的角色是指導者和推動者，其角色定位是要領導案例教學的全過程。其責任有三，一是課前教師要有針對性地選擇案例，真正弄清楚問題是什么；二是課堂上教師要領導案例討論過程，不僅要引導學生去思考、去爭辯、去作出決策和選擇、去解決案例中的特定問題，進而從案例中獲得某種經歷和感悟，而且要引導學生探尋特定案例情景復雜性的過程及其背后隱含的各種因素和發展變化的多種可能性；三是教師要負責案例更新，要使案例教學跟上時代的要求和反映當前的教育實際，教師必須不斷地進行案例更新。（3）學生的角色和責任。在傳統課堂教學中，學生的角色是聽講者和知識的接受者，學生完全處于被動的地位。在案例教學中，學生必須扮演一個積極的參與者的角色。課前必須仔細閱讀教師指定的案例材料，進行認真分析和思考，據以作出自己對真實生活的決策和選擇，并得出現實而有用的結論。在課堂上，必須積極發言，講出自己的思考和結論，并與他人展開爭辯。學生是教學的主角，既可以從自己和他人的正確決策和選擇中學習，也可以從承受的錯誤中學習，即從模擬的決策過程中得到訓練，增長才干。

二、保險學課程中引入案例教學的必要性

隨著社會經濟的繁榮發展，各行各業對人才的衡量標準和人才價值觀念日益發生著變化，用人單位選擇人才時更看重應聘者的實踐經驗及技術應用能力。就保險學這門課程的教學而言，相應的實踐性教學主要是案例教學。保險學是以保險經濟關系為研究對象，從經濟、法律兩個方面揭示其本質及其運行和管理的內在規律性，闡述保險產品特征及其經營管理實務知識的一門學科。保險學課程教學除了具有明顯的理論性，還具有強烈的實用性、實踐性和時代性。要創新教學方法，在保險學課堂中引入案例教學，積極采用啟發式教學模式，努力構建一個以學生為中心，以培養學生扎實的理論基礎及獨立分析能力為目標的教學環境。（1）有利于提高學生解決實際問題的能力和對理論知識的理解。大量的教學案例一般都來自于保險的實際業務，真實性、趣味性強，學生的學習積極性較高，再加上教師的引導啟發，學生通過自己的分析、思考，做出判斷，得出結論，實現從理論到實踐的轉化，從而使學生在校園內就能接觸并學會解決大量的社會實際問題，以彌補實踐的不足和實際運作能力不夠的缺陷。另一方面，學生利用所學的知識分析、解決實際問題后，通過教師的總結歸納，再從實踐回歸到理論，學生對理論知識的理解與掌握會更加深刻與全面。（2）有利于提高教師的教學水平。案例教學是學生和教師的互動式活動，對教師的綜合素質要求很高，教師不僅要有廣博而豐富的專業理論知識，還要了解相關方面的知識，不僅要熟悉保險業務的實際操作，還要熟悉相應的政策法規，要具備較強的分析和解決實際問題的能力，同時還要密切關注保險市場的風云變幻，以便給學生提供最及時和最生動的實踐案例。因此，通過案例教學，特別是通過對案例的分析總結，可以使教師把案例中所反映的問題或得到的啟示升華到理論高度來認識，這樣，一方面提高了教師的專業素質；另一方面也使教師積累了教學經驗，提高了教學水平。

三、保險學課程案例教學的應用

（1）根據教學內容選擇或設計合適的案例。教師應明確《保險學》教學目標，結合每一章節的教學內容和相關知識要點選擇或自行設計合適的教學案例。教學案例的來源可以是教師從相關資料、網絡，或深入保險實務部門收集的，也可以是教師依據教學內容，參考有關資料，結合社會經濟的實際情況設計的。從內容上看，保險學課程的教學案例的選擇應遵循理論性、多樣性、典型性、及時性等原則。案例中所涉及的知識應當是學生已經學過或即將學習的知識，這樣才能保證案例教學的順利進行，才能使學生達到溫故而知新的目的。（2）在教學過程中采用多樣的案例教學實施方式。案例教學的實施方式有很多具體的形式，比如課堂討論法和講解分析法等。在教學過程中針對不同的章節采用不同的方法。如在講授“企業和家庭財產保險”一章時，由于該章主要是關于財產保險的險種介紹，實務性較強，所以主要采用課堂討論、保單分析等形式授課，即在學完各類條款內容后，指導學生閱讀教材、參考老師給出的案例資料，開展課堂討論，加深對課程內容的理解。在講授“保險的基本原則”一章時，由于該章內容是保險基礎理論的核心部分，涉及大量重要的基礎概念，要學生一下子通過課堂上學習的理論知識對實際問題作出準確回答是比較困難的。所以就采用講解分析的方法。講到一種保險原則時，先把該原則的含義、基本內容、需注意的關鍵點講解清楚，然后引入相應的案例。在實際授課過程中，除講清案例的背景、經過、主要問題及解決方法以外，教師也可以采取提問的方式，引導學生進行一些討論。在案例教學法實施過程中教師和學生要形成一種良性的互動關系，教師要積極引導，學生也要發揮積極性、主動性，克服怕羞、怕說錯的心理，師生共同打造既嚴肅又活潑的學習氛圍。（3）要善于總結，準確點評案例。總結、點評階段是保險學案例教學的最后階段，起到畫龍點睛的作用。在這個階段教師必須通過學生的發言了解討論的效果，必須要求學生將案例與理論結合起來，歸納出一般性的理論觀點，教師必須解決學生提出的疑難問題，幫助學生理清思路，肯定那些好的思路和獨到的見解，對積極參與討論的學生給與適當表揚，形成激勵效應；并指出學生在討論過程中存在的問題及不足，對基本知識和觀點做進一步的深化、拓展，在此基礎上提出尚需深入思考的問題；最后，教師還要要求學生寫出書面案例分析報告，從理論的高度，重新回顧、審視案例的討論經過和解決方案，達到理論聯系實際、學以致用的效果。

總而言之，案例教學是保險學講授的重要手段之一。在國外大學的財經類專業課程教學中，案例教學占有及其重要的位置。我們應借鑒先進的經驗，加大保險學案例教學的比重，提倡互動式案例教學，通過對各類典型案例的分析和講解，加深學生對基礎理論、專業理論的掌握及理論與實踐的結合運用，培養學生分析問題、解決問題的能力以及創新能力。

參考文獻

[1]高文．現代教學的模式化研究[M]．濟南：山東教育出版社，2000

[2]劉子操，劉璐．案例教學在保險課程教學中的推進與設計[J]．東北財經大學學報．2008（1）

篇4

案例教學是通過對一些真實的、典型的實例講解、分析和討論,使學生掌握有關專業技能、知識和理論的教學方法和過程。其最早的雛形出現在古希臘、古羅馬時代，但直到1910年在美國哈佛大學的商學院和法學院才真正作為一種教學方法使用，后又被廣泛運用于管理學界。目前案例教學法已成為一種風靡全球、被認為是代表未來教育方向的成功教育模式。在國內該教學法也逐漸被廣大教師所接受，廣泛地應用于很多課程授課中,如市場營銷、企業管理、公關文秘、法律等，并被列入了很多高校的教學改革計劃之中。案例教學法主要有以下幾方面的優勢：

（一）案例教學能夠極大地激發學生學習的興趣，有效地調動學生學習的積極性，將“要我學”變成“我要學”。教育在本質上是對人本身的一種完善，是人從不完善走向文明、完善的過程。在這個過程中，教師要將學生看作是學習的主體，激發學獲取知識、掌握技能、提高思想的積極性與主動性。這種主動性與積極性發揮得好，教學效果就好；發揮得不好，教學效果就差。那么，如何才能在教學過程中有效地調動學生學習的主動性呢？首先要使學生端正學習態度，明確學習的重要性和必要性。然后在教學的過程中巧妙地運用適當的教學法，例如用案例引路，用事實傳道、授業、解惑，教學收益會比較高。比如在保險學的授課過程中講到人身保險的有關內容時，給學生提供一些涉及其自身利益的案例（人身意外傷害險案例、健康保險案例等），從而使學生于實例中切實感受到保險學教學不僅是課程學習的需要，也是他們日常生活的需要。這樣一來，這門課程的重要性與必要性便不言自明了。

（二）案例教學有助于培養學生分析問題、解決問題的能力。學生接受了教師的知識傳承之后，能夠具有分析問題、解決問題的能力，這是教學的基本目的之一，尤其是對于高職高專的學生而言。保險學是金融及保險專業的專業基礎課程，也是高職高專院校國際貿易專業的專業基礎課程。該課程主要介紹基本的保險理論、保險合同基本原則以及保險公司基本經營管理方法，是一門集方針與業務技術、理論與實踐相結合且實踐性很強的綜合性的應用課程。如果在授課過程中僅憑教師課堂上進行理論講解，運用“填鴨式”的教學方法是很難達到預期的教學目的的。而且，單純的講授使學生的大腦始終處于單調而緊張的狀態，容易產生枯燥感，更談不上學生思維能力的發展與提高。而通過實施案例教學法，學生會在教師的指引下充分調動大腦去思考，一方面要闡述和討論自己的分析判斷，同時又要傾聽他人的意見。這就給學生提供了表達自己意見和進行思維創造的機會，改變了單純進行保險條款講解的枯燥感和抽象感，將保險原理還原到實際生活中去。

（三）案例教學法可以及時反饋信息，促進教與學的雙向交流。案例教學是學生之間、學生與教師之間的多向信息交流方式，它改變了傳統教學中單向傳遞信息的方式，使學與教都處于教師、學生及案例所組成的全方位、多層次的體系之中。在案例教學中，學生通過具體的案例分析，可以充分表達自己的見解，并能得到教師的及時指導，深化和鞏固所學的知識；另一方面，教師通過學生在案例分析中提出的多角度的觀點可以發現教學中需要改進的地方，督促教師在今后的教學中考慮問題更全面、更細致。[]

二、案例教學法在保險學教學中的應用心得

隨著社會經濟的繁榮發展，各行各業對人才的衡量標準和人才價值觀念日益發生著變化，用人單位選擇人才時更看重應聘者的實踐經驗及技術應用能力。高等職業教育作為適應社會發展需求的以就業為導向的教育模式主要以培養社會建設應用型人才為目標，致力于高職學生實踐能力和創新能力的培養，因此在高職教育中開展實踐性教學的意義尤其重大。就保險學這門課程的教學而言，相應的實踐性教學主要是案例教學。保險學是一門理論與實踐結合緊密的課程，在教學過程中案例教學具有十分重要的地位。從學生接受的角度來講，如果教師只是介紹抽象出來的理論和既定的保險條款，而不是與實際應用聯系起來，會給人枯燥空泛的感覺，也不能充分調動學生的學習興趣。從促進學生能力發展的角度看，案例教學是學生了解現實問題的重要媒介，可以培養學生分析問題、解決問題能力，促進所學知識的靈活運用。如果能與討論、角色模擬等形式相結合，還可以進一步提高學生學習的主動性、創造性，取得更好的教學效果。要想使案例教學達到預期的效果，應該做好以下幾方面事情:

（一）案例選擇要適當。案例是案例教學的核心，案例的選編是案例教學的基礎和關鍵點。一般來說，選擇案例要考慮案例的典型性、真實性和分析價值等要求。案例中所涉及的知識應當是學生已經學過或即將學習的知識，這樣才能保證案例教學的順利進行，才能使學生達到溫故而知新的目的。比如在保險學的教學過程中保險合同是該課程研究的重點,涉及大量重要的基礎概念，并且保險合同內容貫穿整個教學過程。在講授這部分內容的時候先是給學生提供一些已經填寫好的保險合同（有規范的，也有不規范的），然后引導學生設身處地的考慮一下，如果自己是一個有風險防范意識的人，在同保險公司簽訂保險合同時，要考慮哪些方面的內容，讓學生提出他們的見解后,再引入話題:這個考慮過程看似簡單,其實里面包含了很多內容。因為保險雙方當事人所處的利益位置不同,簽訂合同時所關心的問題是不一樣的。而且，一份保險合同包括的內容很多，有保險合同的主體、客體以及保險條款等等。那么這些內容又包含了許多小的方面，這也正是保險合同這章所要學習的內容。這樣一來，學生對于該次課的學習興趣就一下子被激發起來了，學習過程中的積極性和主動性也就高了。

（二）正確處理理論教學與案例教學之間的關系。案例教學不是孤立存在的，理論教學是案例教學的基礎，而案例教學有利于加深對理論教學內容的理解。二者相輔相成，缺一不可。保險學不是完全的實驗課，它必須要先掌握一些基本的理論、概念和方法，然后進行實務性的學習。如在講述“保險的基本原則”一章時,有這樣一個案例:張某將其汽車投保了車輛損失險和第三者責任險。后該車墜崖落水。事故發生后，張某向保險公司索賠。保險公司經過現場查勘，按推定全損理賠。張某看到采購貨物的現金還在車內，就將殘車以一定的價格轉讓給王某，雙方約定：由王某負責打撈殘車，車內現金歸張某，殘車歸王某。殘車被打撈起來后張某和王某按約行事。保險公司知悉后，認為張某未經保險公司允許擅自處理此殘車是違法的，遂成糾紛。對于這個案例而言，一定是在相關概念都講授完備的基礎上，再組織案例分析。如果學生連最基本的概念，比如推定全損、損失補償原則的基本要求、物上代位的含義等都不理解的話，就很難對該案例作出一個合理的全面的判斷。

成功的案例教學是在講解基本理論時，結合案例分析，引導學生明確地認識案例所涉及的知識點，把生動的案例與理論知識融為一體，鞏固學生學習的基本原理，激發學生的學習興趣，培養學生的思維能力。

（三）在教學過程中采用多樣的案例教學實施方式。案例教學的實施方式有很多具體的形式，比如課堂討論法和講解分析法等。在教學過程中針對不同的章節采用不同的方法。如在講授“企業和家庭財產保險”一章時,由于該章主要是關于財產保險的險種介紹,實務性較強，所以主要采用課堂討論、保單分析等形式授課,即在學完各類條款內容后,指導學生閱讀教材、參考老師給出的案例資料,開展課堂討論，加深對課程內容的理解。在講授“保險的基本原則”一章時,由于該章內容是保險基礎理論的核心部分，涉及大量重要的基礎概念，要學生一下子通過課堂上學習的理論知識對實際問題作出準確回答是比較困難的。所以就采用講解分析的方法。講到一種保險原則時,先把該原則的含義、基本內容、需注意的關鍵點講解清楚，然后引入相應的案例。在實際授課過程中,除講清案例的背景、經過、主要問題及解決方法以外，教師也可以采取提問的方式，引導學生進行一些討論。在案例教學法實施過程中教師和學生要形成一種良性的互動關系，教師要積極引導，學生也要發揮積極性、主動性，克服怕羞、怕說錯的心理，師生共同打造既嚴肅又活潑的學習氛圍。

三、關于運用案例教學法的思索

案例教學法由于其自身的優越性，在教學中發揮著越來越重要的作用。但是，要使案例教學取得預期的效果，在實際的授課過程中有些問題需要加以注意：

（一）在案例教學中，教師要把握好自己的定位。在不同的案例教學實施方式中，老師所發揮的作用是不同的。比如在使用講解分析法時，老師處于主導地位；而在課堂討論法中，老師要把表演的舞臺盡可能的放給學生。在教學過程中老師既要善于引導學生，又要注意傾聽學生的發言，也就是說一方面要避免出現“冷場”的現象，另一方面也要注意話題范圍不要過于寬泛，使課堂討論始終圍繞案例進行，以促使學生對知識的掌握和深化。

（二）若使案例教學取得預期的教學效果,教師充分的課前準備是必不可少的一個環節。在案例教學中教師具要準備案例，又要運用理論引導學生對案例進行分析和理解，有時也要積極參與到學生的討論中去。就保險學這門課程而言，就是要求任課教師要盡可能多地接觸一些保險業務實例。保險糾紛的處理很多情況下是涉及到法律的應用的，如果老師對保險實務的發展變化和相應的法律法規的更新都不能準確掌握的話，那么在組織案例教學的時候很容易陷入就事論事的誤區。

總而言之，案例教學是保險學講授的重要手段之一。在國外大學的財經類專業課程教學中,案例教學占有及其重要的位置。我們應借鑒先進的經驗,加大保險學案例教學的比重，提倡互動式案例教學，通過對各類典型案例的分析和講解,加深學生對基礎理論、專業理論的掌握及理論與實踐的結合運用，培養學生分析問題、解決問題的能力以及創新能力。

摘要：通過對案例教學方法的剖析，從做好對案例的選擇、處理好理論教學與案例教學之間的關系以及根據教學內容合理確定案例教學的方式等三個方面,闡述了在保險學這門課程中運用案例教學法的一些心得體會。

關鍵詞：案例教學；保險學；應用

參考文獻

[1]王先強,童本立.高等財經教育理論與實踐[M].杭州:浙江大學出版社,2003.

[2]李國義.保險概論（第二版）[M].北京:高等教育出版社,2004.

篇5

關鍵詞：巨災；巨災保險；巨災損失；立法

中圖分類號：D922.284 文獻標識碼：A 文章編號：1004-9142（2013）05-0045-06

中國是世界上自然災害最嚴重的國家之一，自然災害種類多，發生頻率高、破壞強度大、損失嚴重。據聯合國統計，20世紀全球54個最嚴重的自然災害中，有8個發生在中國。在1990-2008年的19年間，中國年均因各類自然災害造成約3億人次受災，直接經濟損失2000多億元。尤其是近幾年，地震、洪水、干旱、泥石流、霜凍等巨災發生的頻率和損失程度呈不斷上升趨勢。巨災的頻發，已嚴重影響了社會公眾的正常生活和中國國民經濟的健康發展。目前，在國際上，巨災保險已成為一種分散巨災損失的常效機制。據統計，保險補償占巨災損失的全球平均比例已達36%，在一些發達國家更是高達60%～70%。而在中國，巨災保險的覆蓋范圍很小，保險賠付占巨災損失的比例很低，災后恢復重建主要是靠國家財政，保險業所具有的分散風險、社會風險管理等基本功能遠未發揮作用。這一現狀與中國巨災保險立法的滯后與缺位是分不開的。

從中國既有立法看，雖然《防洪法》等多部法律中已涉及巨災保險的規定，但相關規定本身均過于原則且十分分散，無法作為巨災保險經營的具體法律依據，也無法解決圍繞巨災保險存在的諸多理論與實踐爭議，如巨災是否可保，中國建立巨災保險制度的必要性與可行性，中國的巨災保險立法應采用何種模式，應如何界定政府與市場在巨災保險推行中的角色與作用，是實行自愿投保抑或強制投保等。本文試對這些問題進行探討，以期推進中國巨災保險立法的進程。

一、巨災保險的理論基礎與價值

任何一個國家或地區進行巨災保險立法時，都要面臨三個基礎性問題：一是相關巨災是否具有可保性；二是巨災保險制度的必要性；三是巨災保險制度的可行性。對于中國而言，這些問題也同樣適用。

首先，關于巨災的可保性。圍繞此問題，學術界長期以來一直存在較大爭論。因為，巨災是各類自然或人為災害中級別最高或接近最高級別的災害，而根據傳統保險學理論，保險公司所承保的風險應是一種可保風險。可保風險主要限于一般風險，具有高概率、低損失的特征。相比之下，巨災則具有小概率、高損失的特征，此特征使得風險的計算更為復雜，準確預測風險及損失的難度更大，保險公司很難套用傳統的大數法則來分散風險、轉移損失。實踐中，保險公司也多將巨災歸入不可保風險或除外責任范疇。目前，包括中國在內的不少國家的保險業仍將地震等巨災排除在保單之外，原因之一也是基于巨災的可保。但是，如果我們從保險業的發展歷史來看，不難發現，風險的可保性本身是一個具有相對性的問題，可保風險的范圍存在一個逐步擴張的客觀發展趨勢。如在保險業發展初期，政治風險、戰爭風險、罷工風險、衛星發射風險等均屬于不可保風險，但目前以這類風險為承保對象的保險險種，比如境外投資險（承保政治風險）、戰爭險、罷工險、衛星發射險等，在很多國家已是常見險種。這些巨災險產品的出現，在滿足市場主體個性化需求的同時，也模糊了傳統理論下可保風險與不可保風險之間的界限，突破了傳統的風險可保性理論。此進程表明，風險的可保與不可保之間的界限并非一成不變，可保性是一個發展中的概念，隨著現代保險精算等技術的高速發展，傳統上不可保的地震、洪水等巨災今天完全可以成為可保風險。以衛星發射風險為例，因發射次數有限、每次發射失敗的損失巨大，從傳統觀點來看，任何一家保險公司都很難運用大數法則來有效分散轉移該風險，故屬于典型的不可保風險；但如今由多家保險公司組成風險共保體來共同承保，進而分別進行再保險，則可以繼續適用大數法則來實現風險的有效分散和轉移，此風險就成為了一種可保風險。

其次，建立巨災保險制度的必要性。作為現代社會風險管理制度的重要組成部分，巨災保險具有傳統保險所具有的分散風險、補償損失等基本功能，其功能的發揮對于災后恢復和社會經濟生活的穩定至關重要，尤其是在近年來極端天氣事件日益增多、巨災事件發生頻率逐年升高的情形下。從全球范圍來看，已有許多發達或發展中國家在利用巨災保險制度來轉移分散各種巨災損失。作為世界上自然災害最嚴重的國家之一，中國長期采用的政府主導型災后救助模式雖然體現了社會主義制度的優越性，但其缺陷也很明顯：一是其遠不能滿足災后重建的巨大資金需求。如1990―2006年間中國因洪災造成的直接經濟損失年均達1136.7億元，同期每年中央財政安排的各種自然災害專項救災款僅有約40億元。二是使得國家財政救助壓力和納稅人的負擔日益沉重，且難以保證救災的效率與公平。三是模糊了市場與政府之間的邊界，忽視了保險市場功能的發揮，不利于充分調動潛在受害人、保險公司等多方面力量來共同對抗、分攤巨災風險。

再次，建立巨災保險制度的可行性。巨災保險產品具有“三高三低”現象，即高風險、高損失、高賠付、低保額、低保費、低保障，保險公司經營巨災保險的利潤通常較低、賠付風險卻較高。因此，巨災保險制度的建立一般要求保險業必須具有較高的承保或賠付能力，或者有國家的必要的資金或政策支持。目前，中國保險業的整體實力與抗風險能力雖然仍較弱，巨災保險經營方面的技術和經驗仍較匱乏，民眾長期以來形成的災后依賴政府救助的心里也有待逐步改變，但考慮到近年來中國國民經濟的快速發展和保險業資產規模的快速增長，保險公司的市場競爭能力與抗風險能力較前些年已有顯著提高；再保險體系在逐步健全，通過國際市場分散轉移國內巨災損失的途徑日漸豐富；政府財政也具備了為巨災保險業務提供部分資金或政策支持的實力；近年來巨災頻發的現實已催生出大量的巨災保險產品需求，而市場供給嚴重不足等，故本文認為中國出臺巨災保險立法、建立巨災保險制度的條件已基本具備。

二、巨災保險立法的國際經驗

從全球范圍來看，盡管不同國家或地區因所遭遇巨災類型、社會制度、公民法治意識、立法技術、保險業發達程度等方面的不同，在巨災保險立法上有明顯的差異，但也存在一些共同特點或經驗，相關特點或經驗主要如下：

首先，根據立法模式的不同，可分為專項立法和綜合立法兩種模式。所謂專項立法，即針對主要的巨災分專項進行立法。此立法模式的典型代表是日本與美國。日本1963年遭受新瀉7.5級大地震。1966年，日本出臺了《地震保險法》、《地震再保險特別會計法》以及一系列配套法規，針對地震保險的運作機制做出了全面詳細的規定，包括投保、承保、再保險、地震保險基金、地震保險證券化和地震保險監管等。美國則針對其主要面臨的洪水風險制定有1968年的《國家洪水保險法》和以之為基礎的《國家洪水保險計劃》（NFIP）、1973年的《洪水災害防御法》等系列法律。另外，土耳其、新西蘭、美國加州、中國臺灣地區等則出臺有各自的《地震保險法》，采取的也是專項立法模式。所謂綜合立法，則是指在一部法律（如《巨災保險法》或《保險合同法》等）中對地震、洪水、颶風等多種巨災風險的保險事宜進行統一規定。此立法模式的代表性國家是法國。1982年，法國出臺了其第一部有關自然災害保險的法律――《自然災害保險補償法》。之后，該法歷經多次修訂而不斷完善。根據該法，法國自然災害保險制度承保包括颶風、龍卷風、洪水、地震、海嘯、雪災、旱災等幾乎其國內所有的自然災害風險，保障范圍非常廣，因災害所致財產直接損失均可獲得保險保障。冰島、挪威、西班牙、瑞士、英國、澳大利亞等也屬于采用綜合立法模式的國家。如澳大利亞依據其1984年《保險合同法》制定的標準財產保單中包含了火災、暴風、地震、風暴潮、洪水等巨災風險，盡管在該法2012年的修訂生效前其保險業很少向社會提供洪水保險產品。上述兩種立法模式相較，專項立法的內容針對性強，指向某種主要的巨災風險，法律規定的可操作性較強；而綜合立法涵蓋的巨災風險范圍較廣，對巨災保險法律關系的調節更為全面，立法內容也相對復雜。從相關國家或地區的具體情況來看，專項立法模式多為國土面積較大或某一類型自然災害較集中的國家或地區所采用；而綜合立法模式多為一些各種巨災風險的活動區域較為一致、防御巨災風險能力較強的國家所采用。

其次，根據政府對巨災保險介入程度的不同，可分為政府主導、商業主導、政府與保險業間公私合作三種模式。其中，美國是政府主導模式的代表性國家。美國以立法創設了聯邦洪水保險制度，建立了國家洪水保險基金，并成立了專門的聯邦保險管理局對洪災保險統一管理。美國加州的地震局、佛羅里達州的颶風巨災基金等地方性巨災保險項目基本上也都是由地方政府主導的。相關巨災保險的運作基本上是在政府的統一控制下，政府的賠付責任很大，盡管保險公司借助資本市場在承擔巨災保險責任方面發揮的作用也很大。與美國相反，英國、德國、澳大利亞、挪威等在巨災保險領域則是商業化運作占主導地位，政府對巨災保險直接運營的參與較少，保險公司是巨災險運營的主角，后者憑借雄厚的實力、發達的保險與再保險體系、專業的保險技術來對巨災風險進行管理。如在英國、澳大利亞等國，政府與保險業間簽署有相關協議，明確約定政府承擔巨災風險預防等基礎設施與配套制度建設方面的投入，如堤壩建設、災情預報等；保險業則負責向國民提供可負擔的洪水等巨災保險保單。采取政府與保險業問公私合作模式的代表性國家有日本、法國、新西蘭、土耳其等。以日本為例，其地震保險法將地震保險分為三級，依次為原保險公司、日本再保險公司（JER）和政府，政府充任JCR的再保險人。地震災害之后，一級損失（0～1150億日元）100%由JER承擔；二級損失（1150億～19250億日元）由JER和原保險公司承擔50%，政府承擔50%；三級損失（19250億～55000億日元）由JER和原保險公司承擔5%，政府承擔95%。簡言之，即損失越大，政府承擔的部分越大。從各國巨災保險的發展歷史來看，除了英、德、澳等少數國家一直采取商業主導模式外，其他國家在巨災保險發展初期基本上都是采取由私營保險公司自主經營的模式，但在發生大的巨災后，私營保險公司往往因清償不能甚至破產壓力而退出巨災保險的經營，巨災保險市場隨即出現市場失靈問題，導致政府開始不同程度地介入巨災保險的經營，并形成了目前的政府主導與公私合作兩種經營模式。

再次，根據是否強制投保，可分為強制型、半強制型、自愿型三類。其中，實行強制投保的代表性國家有美國、法國、新西蘭、挪威、瑞士、西班牙等國。如根據法國《自然災害保險補償法》，所有自然災害保險均為強制投保，每張財產險保單中自動地、無選擇地附加自然災害風險，并加收財產險保費的特定比例作為巨災險的保費。新西蘭法律規定，居民投保房屋或房內財產險時，必須同時投保地震巨災險，地震巨災險保費由保險公司代征后再交給新西蘭地震委員會，用于地震災害發生后的賠付。挪威《自然災害保險法》亦規定，所有財產保險單中強制附加巨災保險。實行半強制投保的代表性國家有日本、土耳其、墨西哥等。如，日本《地震保險法》規定，企業財產投保地震險實行自愿原則，并由保險公司自愿承保；居民財產投保地震險則實行強制原則，屋主必須投保地震險，保險責任由保險公司和政府共同承擔。在土耳其，法律明確要求所有等級的城市住宅必須投保強制型地震險，強制性地震險的保額為2.5萬美元，超過部分則實行商業性自愿保險。實行自愿投保的代表性國家有英國、德國、澳大利亞、意大利等。這些國家在巨災保險領域實行完全的自愿原則，房屋等財產所有人是否投保巨災保險，完全取決于其自主自愿，保險人則須按照法律規定或者保險行業與政府間協議的約定，向公眾提供相應的巨災保險產品。這些國家在經濟上均屬于發達國家，社會公眾的保險意識普遍較強，保險業也很發達，保險公司具有較豐富的巨災保險運營經驗。

三、中國巨災保險立法構建的若干思考

關于巨災保險立法，國際上雖無統一模板，但也存在一些共同的做法或經驗，比如都十分注重利用商業保險機制來解決巨災損失賠付問題，政府對巨災保險經營都有一定程度的介入，大多強調兼顧政府與市場兩方面的力量，具體法律制度的設計都充分考慮到了本國或本地區的巨災風險類型與程度、國家財政實力、民眾的保險意識等相關因素。借鑒這些做法或經驗，本文認為，中國巨災保險立法的構建主要應從如下五個方面人手：

第一，在立法理念上，應確立保險補償優于政府救助的巨災損失補償理念。相關研究表明，盡管保險沒有、也很可能不能滿足災害受害人的所有需求，但其仍是提供災害救助的最有效、最合理的方式。因為，保險是一種預先支付保費、并通過集中大量同類風險來實現未來風險分擔的一種互助共濟機制，投保人事先交納的保費，可構成保險事故發生后保險賠付的重要資金來源。以美國的國家洪水保險計劃（NFIP）為例，NFIP在1978―2003年間的保費收入累計約230億美元，支付保險賠款約123億美元，每年可減少洪災損失約10億美元。若無該制度，要實現對洪災的同等救助，美國政府每年至少要多拿出約10億美元的資金。并且，相對于巨災損失而言，政府的救助資金永遠都是極其有限的，保險市場的資金匯聚能力則可大大增強救助資金的規模。作為一種有償機制，保險也更利于形成市場主體之間權利義務關系的良性循環，政府救助則是一種無償的社會福利，易導致公眾養成對政府災后救濟的依賴心理，不利于受害人養成主動的減災防損習慣。

第二，在立法模式上，中國則應采專項立法而非綜合立法模式，并應盡快出臺專門的地震保險法和洪水保險法。這樣做的主要理由：一是專項立法的立法難度較小、可操作性較強。中國國土面積較大，巨災風險種類繁多，不同災種的危害性及分布地域等差異較大。綜合立法雖然保障范圍廣泛，但因須兼顧諸多災種的不同特點、承保及賠付要求等，對立法技術的要求較高，故立法難度很大，立法質量很難保證。而專項立法僅針對某種特定的巨災風險（如地震、洪水等），具有對象明確、涵蓋范圍有限的特點，立法難度較小，更利于確保立法本身的科學性和可操作性。二是專項立法更符合中國保險業的發展現狀和大眾對巨災保險的接受水平。現階段，中國保險公司的承保能力、治理水平、巨災保險業務的經營能力均有待進一步提高，若采用綜合立法模式，要求保險公司同時承保多種巨災風險，難免導致其巨災保險管理的混亂、甚至因無法應對巨災賠付而破產。同時，在巨災風險領域，國人長期形成的對政府救助的依賴性仍過強，自主投保的意愿和意識仍有賴于進一步提高，相較于綜合立法模式，專項立法模式下投保人需要繳納的保費要低得多，更利于公眾對相關巨災保險的認識和接受，也更利于保險公司巨災保險業務的開展和推廣。另外，專項立法也是國際上巨災保險立法的主導模式。在立法順序上，本文認為，應先制定地震保險法，同時著手進行洪水保險的立法準備，最后再考慮颶風、霜凍、干旱等巨災保險立法。理由為：第一，中國屬地震多發國家，地震數據的積累相對豐富，地震預測等配套機制的建設相對成熟，地震風險區域劃分相對容易，地震發生頻率較低，大震后人們的投保率較高，在地震險的費率厘定與賠付等方面國際上有較多可供參考的經驗，故可以先行出臺。第二，洪水是給中國造成損失最大的自然災害，發生頻率高、影響范圍廣，具有利用巨災保險分散風險的緊迫性，但因相關配套機制缺位較多，如主要江河流域的洪水風險圖的繪制工作剛剛起步，故即使馬上出臺立法，也會面臨落實上的困難，故可在地震保險法制定之同時，進行立法準備并適時盡早推出。第三，干旱、颶風、霜凍、泥石流等巨災風險多屬于區域性災害，導致經濟損失的程度遠小于地震、洪水，可先在相關地區進行地方性或區域性立法試點，待發展較為成熟后，再考慮是否納入全國性巨災保險法的體系中。

第三，在巨災保險經營上，應確立公私合作的經營模式，明確市場的主導作用與政府的引導、支持者角色。作為一種準公共物品，巨災保險具有收益上的非排他性、生產經營上的規模性、消費的非競爭性、成本或利益上的外在性等公共物品特點，這些特點決定了私營保險業通常很難獨立承擔其供給職責，而必須有政府的適度介入，否則，市場自身難免走向失靈。而政府的介入又必須適度，若介入過多，難免給國家財政帶來較沉重的負擔。結合中國現階段的國情，為避免政府因巨災賠付背上過重的財政負擔，損及國民經濟的長期健康發展，本文認為，在巨災保險的經營上，中國應采用政府與保險公司公私合作模式，充分發揮政府與市場兩方面的作用。具體而言，首先，應發揮市場力量的主導作用。在巨災保險經營中，應給予保險公司等市場主體以充分的自治權和創新空間，如可有條件地允許其根據市場標準確定巨災保險的費率，以使費率能較準確地反映財產的實際風險狀況；在制定風險等級地圖、評估損失等方面，引入市場競爭機制，減少投機或道德風險等，充分調動起市場自身的力量來應對巨災風險。其次，應充分發揮政府的引導與支持者角色。為確保市場力量主導作用的發揮，政府在巨災保險發展中應擔負起必要的“保姆”、“警察”與“超額損失分擔者”的角色。在巨災保險發展之初，政府應及時出臺并不斷完善巨災保險的法律制度，明確諸如地震或洪水保險的經營模式、承保原則、政府和保險公司之間的關系、費率標準及確定方式、風險地圖的繪制與更新、損失理算與賠付、再保險等問題。在巨災保險發展過程中，政府應以保費補貼、救災資助、稅收激勵等方式引導、塑造投保人、保險人的積極行為模式。比如，借助保費補貼擴大巨災保險產品對投保人的吸引力，借助稅收激勵、新產品審批等吸引私營保險人參與提供巨災保險產品等。在巨災損失發生后，政府應以擔任超額損失再保險人的方式來分擔保險人的賠付壓力，確保保險人經營的安全與穩定。

篇6

學習和研究好比爬梯子，要一步一步地往上爬，企圖一腳跨上四五步，平地登天，那就必須會摔跤了。下面小編給大家分享一些高三政治知識點歸納2021，希望能夠幫助大家，歡迎閱讀!

高三政治知識點歸納1投資的選擇

1、投資方式有哪幾種?怎樣投資才是科學的?

投資方式有：

(1)存款儲蓄：特點是靈活方便，比較安全，收益低。(商業銀行主要業務是存款業務、貸款業務和結算業務。)

(2)購買股票：高風險、高收益

(3)購買債券：穩健的投資

(4)購買商業保險：規避風險的投資

(5)直接投資等。

注意：(1)要注意投資的回報率，也要注意投資的風險性。

(2)要注意投資的多樣化，不應只局限在銀行儲蓄上，我國金融市場的不斷完善給我們帶來了跟多的投資機會。

(3)投資要根據自己的經濟實力量力而行。

(4)投資既要考慮個人利益，也要考慮國家利益，做到利國利民，不違反國家法律、政策。

2、儲蓄存款的含義

儲蓄存款是指個人將屬于其所有的人民幣或者外幣存入儲蓄機構，儲蓄機構開具存折或者存單作為憑證，個人憑存折或者存單可以支取本金和利息，儲蓄機構依照規定支付存款本金和利息的活動。

3、利息的含義與計算方法

利息是銀行因為使用儲戶存款而支付的報酬，是存款本金的增值部分。

利息的計算方法：利息=本金×利息率×存款期限-利息所得×利息稅率。

4.簡述商業銀行的主要業務、分類、原則和作用?

主要業務：

(1)存款業務：這項業務是商業銀行的基礎業務，無此項業務，商業銀行就沒有足夠的資金和基礎開展其他業務。沒有存款，就沒有商業銀行。

(2)貸款業務：貸款是指商業銀行以一定的利率和期限向借款人提供貨幣資金，并要求償還本金和利息的行為。它是我國商業銀行的主體業務，也是商業銀行盈利的主要來源。

(3)結算業務：結算業務是商業銀行位社會經濟活動中發生的貨幣收支提供手段與工具的服務。銀行對此收取一定的服務費用。

商業銀行還提供債券買賣及兌付、買賣外匯、保險、提供保管箱等其他服務。

分類：可劃分為工商業貸款和消費者貸款。

原則：真實性、謹慎性、安全性

5、股票的含義和特點

股票是股份有限公司在籌集資本時向出資人出具的股份憑證。

股票的特點：股東的出資不可返還性，除非公司破產清盤或者將股票轉售給第三人;股票可以在股票市場上流通買賣;股票是高風險、高收益的投資方式。

6、債券的含義、分類和特點

債券是籌資者給投資者的債務憑證，承諾在一定時期支付約定利息，并到期償還本金。

債券的分類和特點：

區別政府債券金融債券公司債券

發行主體國家(各級政府)金融機構，主要是商業銀行公司(企業)

風險情況風險最小風險比政府債券高，比公司債券低風險最大

收益情況收益比同期銀行存款利率略高，低于其它債券收益高于政府債券，低于公司債券收益最高

7、商業保險的含義和種類

商業保險是指投保人根據合同約定，向保險人支付保險費，保險人對于合同約定的可能發生的事故因其發生所造成的財產損失承擔賠償保險金責任，或者當被保險人死亡、傷殘、疾病或者達到合同約定的年齡、期限時承擔給付保險金責任的行為。

商業保險的種類：人身保險和財產保險。人身保險以人的壽命和身體為保險對象。財產保險以財產及其有關利益為保險對象。近幾年出現了諸如分紅保險等新險種。分紅保險在具有人壽保險的保障功能之外，還可以分配保險公司經營盈余，使投保人的資金保值增值。分紅保險仍然屬于人身保險。

8、儲蓄、債券、股票、商業保險幾種投資方式的比較

投資

方式特點

收益風險

儲蓄

便捷的投資方式。可以獲得利息，在這幾種投資方式中收益最低。在這幾種投資方式中風險最低。

債券

穩健的投資方式。可以獲得利息，其中國債的收益略高于同期銀行儲蓄存款利率。風險高于儲蓄。

股票高收益和高風險同在的投資方式。可以獲得股息和紅利以及購買股票的差價，但收益不穩定。風險較高。

商業保險

規避風險的投資方式。保險事故沒有發生時，投保人的投資沒有回報;保險事故發生時，保險人賠付的保險賠償金就是投保人的投資回報。本身就是針對風險的投資。

9、投資理財產的原則

投資理財認清各種投資方式的特點，要考慮投資的收益，也要考慮投資的風險。

投資理財要根據自己的家庭實際情況(如家庭收入、節余、存款、消費等實際)和經濟承受能力進行投資選擇。

投資理財要注意投資渠道的多樣化，各種投資要堅持適度原則。

投資理財要通過合法渠道進行投資，不合法的投資不能做。

高三政治知識點歸納2個人收入的分配

1、我國實行按勞分配為主體、多種分配方式并存，把按勞分配與按生產要素分配結合起來的分配制度的客觀必然性

生產決定分配，生產資料所有制決定分配方式。

在社會主義初級階段，實行公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，相應地必然實行按勞分配為主體、多種分配方式并存，把按勞分配與按生產要素分配結合起來的分配制度。

2、按勞分配的基本內容和作用

按勞分配的基本內容：在公有制經濟中，在對社會總產品作了各項必要扣除之后，以勞動者向社會提供的勞動的數量和質量為尺度分配個人消費品，多勞多得，少勞少得。

實行按勞分配的作用：實行按勞分配，勞動者的個人收入與勞動的數量和質量直接聯系在一起，有利于充分調動勞動者的積極性和創造性，從而促進社會生產的發展。實行按勞分配，是消滅剝削和消除兩極分化的重要條件，它體現了勞動者共同勞動、平等分配的社會地位。

3、按個體勞動者勞動成果分配和按生產要素分配

按個體勞動者勞動成果分配。個體勞動者的勞動成果在扣除成本和稅款后直接歸勞動者所有，構成他們的個人收入。他們既是勞動者，又是經營者、投資者。

按生產要素分配。生產要素所有者憑借對生產要素的所有權參與收益分配。參與收益分配的生產要素主要有勞動、資本、技術、管理等。

實行按生產要素分配的作用：確立按生產要素分配的原則是對市場經濟條件下各種生產要素所有權存在的合理性、合法性的確認，體現了國家對勞動、知識、人才、創造的尊重;確立按生產要素分配的原則有利于讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造財富的源泉充分涌流。

4、效率和公平的辯證關系是什么?怎樣實現二者的統一(如何貫徹“效率優先、兼顧公平”)?

效率和公平是對立統一的關系。第一，兩者有一致性。一方面，效率是公平的物質前提，另一方面，公平是提高經濟效率的保證。第二，兩者又是一對矛盾。提高效率必然犧牲一些公平或保證公平必須放棄一些效率。

如何：①要允許和鼓勵一部分地區和個人通過誠實勞動和合法經營先富起來，帶動其他地區和個人致富，最終達到共同富裕。

②既要反對平均主義，又要防止收入差距過分懸殊;既要落實分配政策，又要提倡奉獻精神;在鼓勵人們創業致富的同時，倡導回報社會和先富幫后富。

③要正確處理初次分配注重效率與再分配注重公平的關系，國家要對收入差距進行調節，保障低收入者的基本生活。

5、效率與公平的含義及意義

效率=產出/投入，它表示資源有效利用的程度。提高效率就意味著資源的節約和社會財富的增加。

收入分配的公平，要求社會成員之間的收入差距不能過于懸殊，要求保證人們的基本生活需要。維護公平有助于協調人們的經濟利益關系，實現經濟發展、社會和諧;有助于激發勞動者發展生產，提高經濟效率的積極性。

6、效率與公平的關系

效率與公平存在著矛盾。一定時期內，社會財富總量一定。個人收入分配中，用于激勵效率的多了，用于體現公平的就少了。

效率是公平的物質前提。社會公平的逐步實現只有在發展生產、提高經濟效率、增加社會財富的基礎上才有可能。

實現公平是提高經濟效率的保證。只有維護勞動者公平分配的權利，保證勞動者的利益，才能激發勞動者發展生產，提高經濟效率的積極性。

7、在社會主義市場經濟條件下，堅持效率優先、兼顧公平的分配原則

允許和鼓勵一部分地區和個人通過誠實勞動、合法經營先富起來，帶動其他地區和個人致富，最終達到共同富裕。

既要反對平均主義，又要防止收入差距懸殊;既要落實分配政策，又要提倡奉獻精神;在鼓勵人們創業致富的同時，倡導回報社會和先富幫后富。

初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。初次分配要將個人收入與其在經濟活動中的貢獻掛鉤，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。在由國家參與的再分配中，要加強政府對收入分配的調節，提高低收入者的收入水平，調節過高收入，取締非法收入。通過完善稅收和社會保障制度把收入差距控制在一定范圍之內，防止出現嚴重的兩極分化，保障低收入者的基本生活。

高三政治知識點歸納3國家收入的分配

1、財政的含義

為了履行國家的對內對外職能，國家必須占有和消費一定的社會財富。國家的收入和支出就是財政。

財政收入與支出是國家參與社會分配的兩個方面。財政本質上是以國家為主體的分配關系。

2、財政收入的含義及其來源

財政收入是國家通過一定的形式和渠道籌集起來的資金。

財政收入的來源：稅收收入——稅收在財政收入中占主導地位，是征收面最廣、最穩定可靠的財政收入形式。利潤收入——國家憑借投資者的身份獲得利潤，主要包括國有企業稅后利潤中按規定上繳國家的部分，國家從參股企業中取得的股金分紅收入。債務收入——包括內債(政府公債)和外債。其

他收入——統稱為“費”。

3、影響財政收入的因素

財政收入主要受經濟發展水平和分配政策的制約。

經濟發展水平對財政收入的影響是基礎性的。因此，只有加快經濟發展，大力增加社會財富總量，才能保證國家財政收入的持續增長。

財政收入還受分配政策的制約。在社會財富總量一定的前提下，如果國家財政集中的財富過多，會直接減少企業和個人的收入，不利于企業生產的擴大和個人購買力的增加，最終將對財政收入的增加產生不利影響。如果國家財政集中的收入太少，將直接影響國家職能的有效發揮，尤其會降低財政對經濟發展支持和調控的力度，最終也不利于企業的發展和個人收入的增加。因此，國家應制定合理的分配政策，既保證國家財政收入穩步增長，又促進企業的持續發展和人民生活水平的不斷提高。

4、財政支出的含義及其種類

財政支出是國家對集中起來的財政資金進行分配和使用的過程。

財政支出的種類：經濟建設支出、科學教育文化衛生事業支出、行政管理和國防支出、社會保障支出。

5、財政收支平衡和財政赤字

財政收支相等是最理想的狀態。但財政收支是在動態中實現的，這種狀態幾乎不存在。

財政收支平衡有三種情況：收入等于支出;收入大于支出略有節余;支出大于收入略有赤字。

財政赤字是指當年的財政支出大于財政收入的部分，赤字意味著要靠借債過日子，財政赤字必須控制在一定范圍之內。

6、財政的巨大作用有哪些?

(1)集中力量辦大事：①支持基礎設施和工程建設，具有促進資源合理配置的作用。②通過對財政收支水平的調控，實現社會總供給和社會總需求的平衡，促使經濟平穩運行。

③通過對財政收支方向、結構的調控，促進經濟結構的優化，支持高科技研究開發，發展科技教育事業。促進經濟社會持續協調發展。

(2)人民生活有保障：①財政是鞏固國家政權的物質保證。②財政是建立和完善社會公共服務體系的物質保證。③財政是實現收入公平分配、健全社會保障體系、改善人民生活提供物質保障。

高三政治知識點歸納4征稅與納稅

1、稅收的含義

稅收是國家為實現職能，憑借政治權力，依法取得財政收入的基本形式。

2、稅收的基本特征

稅收的強制性是指國家憑借政治權力強制征稅。

稅收的無償性是指國家取得稅收收入后，既不需要返還給納稅人，也不需要對納稅人直接付出任何代價。

稅收的固定性是指國家在征稅之前就以法律形式預先規定了征稅的對象和稅率，不經有關部門批準不能隨意變更。

稅收的強制性、無償性和固定性的關系：稅收的無償性要求它具有強制性，強制性是無償性的保障。強制性和無償性又決定了它必須具有固定性。如果國家可以隨意征稅，沒有標準，就會造成經濟秩序的混亂，最終危及國家利益。

3、個人所得稅

個人所得稅的征稅對象——個人所得額。

個人所得稅的納稅人——一我國居民來源于境內外的所得和非我國居民來源于我國境內的所得。

個人所得稅的稅率——個人所得稅分別實行超額累進稅率和比例稅率的計稅辦法。

個人所得稅的作用——個人所得稅是國家財政收入的重要來源;是調節個人收入分配，實現社會公平的有效手段。

4、稅收的作用

稅收是國家組織財政收入最理想、最普遍的形式。

稅收是實施經濟監督的重要手段。

稅收是調節經濟的重要杠桿。

5、納稅人和負稅人的含義

納稅人是稅法規定的直接負有納稅義務的單位和個人。負稅人是實際或最終承擔稅款的的單位和個人。

當納稅人所繳稅款由自己負擔時，納稅人就是負稅人。當納稅人通過一定途徑將稅款轉嫁給他人負擔時，納稅人就不是負稅人。

6、為什么要依法納稅?怎樣做到?

(1)原因：①稅收的性質：取之于民，用之于民。

②國家：在我國，國家利益、集體利益、個人利益在根本上是—致的。國家的興旺發達，繁榮富強與每個公民息息相關;而國家職能的實現，必須以社會各界繳納的稅收為物質基礎。

③個人：根據權利與義務相統一的原理，公民在享有國家提供服務的同時，必須承擔義務，自覺誠信納稅。人民是國家的主人，稅收的征管和使用關系到國家的發展和納稅人的利益。

因此，在我國依法納稅是公民的基本義務。

2)要求：①個人：增強納稅人的權利與義務意識，自覺依法誠信納稅，積極行使納稅人權利。公民要增強對國家公職人員及公共權力的監督意識，以主人翁的態度積極關注國家對稅收的征管和使用，對貪污和浪費國家資財的行為進行批評和檢舉，以維護人民和國家的利益。增強納稅人的義務意識：公民在享受國家提供的各種服務的同時，必須承擔義務，自覺誠信納稅。

②國家：完善稅收和財政制度;加大稽查處罰力度，嚴懲違反稅法的行為;規范稅收征收管理，堵塞漏洞;加強稅收宣傳，教育人們要自覺依法納稅。

7、違反稅法的行為有哪些?(偷稅、欠稅、騙稅、抗稅)38、為什么要建立社會信用制度?怎么樣建立?

(1)原因：重要性：誠實守信是現代市場經濟正常運行必不可少的條件。

必要性：誠信缺失會導致市場秩序混亂、坑蒙拐騙盛行，進而導致投資不足、交易萎縮、經濟衰退。

(2)要求：①國家：形成以道德為支撐、法律為保障的社會信用制度，是規范市場秩序的治本之策。要切實加強社會信用建設，大力建立健全社會信用體系，尤其要加快建立信用監督和失信懲戒制度。

②經濟活動者：對生產者的要求，提高自身素質，提高職業道德水平，自覺規范自己的經營行為;對消費者的要求，增強維權意識，依法維護自己的合法權益，遵守社會公德。

③社會：充分發揮社會輿論監督作用。④公民：規范行為規則。第四單 元面對市場經濟

高三政治知識點歸納5走進社會主義市場經濟

1、市場經濟

市場經濟是市場在資源配置中起基礎性作用的經濟。

市場通過價格、供求及競爭等市場信號來配置生產資料和勞動力等資源。

2、市場調節的作用

市場價格漲落能及時、靈活反映供求變化，傳遞供求信息，實現資源的合理配置。

市場競爭促進生產者、經營者改進技術、改善經營管理，提高勞動生產率，實現資源的有效利用。

3、市場調節的局限性

市場調節不是萬能的。市場解決不了國防、治安、消防等公共物品的供給問題。槍支彈藥及危險品、麻醉品等涉及公共安全的物品不能讓市場來調節。

市場調節存在自發性、盲目性、滯后性等固有的弱點和弊端。市場調節的自發性是指生產經營者為了自身的眼前利益，損害他人利益，不顧長遠利益。市場調節的盲目性是指生產經營者不可能完全掌握市場各方面的信息，也無法控制經濟變化的趨勢，而盲目作出經濟決策。市場調節的滯后性是指從價格形成、價格信號傳遞到商品生產的調整有一定的時間差。

后果：如果僅有市場調節，會導致資源配置效率低下，資源浪費;社會經濟不穩定，發生經濟波動和混亂;收入分配不公平，收入差距拉大，甚至導致嚴重的兩極分化。

4、規范市場秩序的必要性和措施

規范市場秩序的必要性：只有具備公平、公正的市場秩序，市場才能合理配置資源。

規范市場秩序的措施：①良好的市場秩序依賴市場規則來維護。通過制訂和完善市場準入規則、市場競爭規則和市場交易規則等，對市場運行的方方面面作出具體的規定。②形成以道德為支撐、法律為保障的社會信用制度，是規范市場秩序的治本之策。切實加強社會信用建設，大力建立健全社會信用體系，尤其要加快建立信用監督和失信懲戒制度。③運用經濟的、法律的和必要的行政手段，嚴厲打擊擾亂市場健康運行的行為，加強對市場秩序的規范和管理。④經濟活動參與者必須學法、懂法、守法、用法，在全社會形成誠信為本、操守為重的良好風尚。

5、社會主義市場經濟的含義

社會主義市場經濟是同社會主義基本制度結合在一起，是市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用的經濟。社會主義市場經濟既要發揮市場對資源配置的基礎性作用，又要發揮國家宏觀調控輔手段的作用，把“無形的手”和“有形的手”結合起來。

6、社會主義市場經濟的基本特征

社會主義市場經濟的基本特征：堅持公有制主體地位是社會主義市場經濟的基本標志。實現共同富裕是社會主義市場經濟的根本目標。實行強有力的宏觀調控是社會主義市場經濟的內在要求。

國家宏觀調控不是社會主義市場經濟的基本特征。國家宏觀調控是現代市場經濟的共同特征，但社會主義國家的宏觀調控更加強有力。

7、國家宏觀調控的重要性

(1)市場調節的不足，存在自發性、盲目性、滯后性等固有的弊端。

(2)由我國的社會主義性質決定的。

(3)社會主義公有制及共同富裕的目標要求。

(4)能促進國民經濟持續、快速、健康發展，保持經濟發展活力。

8、國家宏觀調控的目標與手段

國家宏觀調控的目標是促進經濟增長、穩定物價、平衡國際收支、增加就業。

國家宏觀調控的手段：經濟手段(國家運用經濟政策和計劃，通過對經濟利益的調整來調節經濟活動的手段。國家在宏觀調控中最常用的經濟政策包括財政政策、貨幣政策、價格政策、產業政策、區域政策、貿易政策等等。)法律手段(國家通過制定和應用經濟法規來調節經濟活動的手段。)行政手段(國家通過行政機構，采取帶強制性的行政命令、指示、規定，調節經濟活動的手段。)

國家宏觀調控應該以經濟手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，充分發揮宏觀調控的總體功能。

市場調節與宏觀調控

(1)發揮市場調節的作用和加強宏觀調控，都是建立社會主義市場經濟體制的基本要求，二者缺一不可，絕不能把它們割裂開來，更不能對立起來。它們都是現代市場經濟不可缺少的重要組成部分。

(2)發揮市場調節的作用，實際上就是發揮價值規律的調節作用。價值規律的作用可歸結為一點，即優化資源配置。市場經濟是有效的資源配置方式，以市場為基礎進行資源配置，會給整個國民經濟帶來高效率。

篇7

所謂國有化是指一個國家依據其本國法律將原屬于外國直接投資者所有的財產的全部或部分采取征用或類似的措施,使其轉移到本國政府手中的強制。根據國家的原則,一個國家對其境內的外國投資者實行國有化,屬于國家的國家行為，是一個國家的體現。對于發展中國家來說,采取國有化措施是行使其對自然資源永久的必然結果,是民族獨立和解放的一種重要手段。東道國對外資實行國有化措施,已得到了國際社會的普遍承認和支持。聯大1962年通過的《關于天然資源之永久宣言》規定：“收歸國有、征收或征用應以公認為遠較純屬本國或外國個人或私人利益為重要之公用事業、安全與國家利益等理由為根據。”聯大1974年通過的《各國經濟權利義務》第2條規定:“每個國家有權將外國財產的所有權收歸國有、征收或轉移……。”西方發達國家也被迫承認東道國的國有化權利,如1951年6月19日英國政府向伊朗政府遞交的照會宣稱:“陛下的政府代表自己和該公司承認伊朗石油工業國有化的原則。”1956年8月在倫敦舉行的蘇伊士運河會議上，德國、英國和美國政府聯合聲明:“對埃及政府作為一個國家而享有充分的權利,包括對外國人的資產實行國有化不持任何異議。”

本世紀50年代以前，人們很少看到國有化的事例,但是,自本世紀60年代以后，發展中國家就出現了國有化的。據統計,從50年代到70年代,100多個發展中國家中有半數以上的國家對外資實行了國有化,共發生了1954件國有化案件,其中50年生國有化412件,60年代為406件,70年代約1136件,可見國有化的步伐一再加快。從地區分布來看,亞洲為219件,中東為464件,非洲為826件,拉美為454件〔1〕。

從行業分布來看,國有化的行業有半數以上集中在采礦、冶煉、石油、農業等部門。從國別來看,英美兩國受國有化的影響最大,1960～1964年期間,在所有報道國有化的事例中,英國子公司半數以上主要分布在農業、銀行業和保險業。70年代,美國子公司日益成為國有化的主要目標,受影響最大的是石油和采礦、分支銀行、公用事業和運輸業,大型子公司承受國有化的壓力最大。就美國子公司看,資產超過1億美元的公司,其沒收的比率比資產少于100萬美元的小型子公司大50倍。1960年到1979年之間,在被國有化的342家美國子公司中,有158家發生在拉丁美洲,占46%,而52家被國有化的英國子公司中,則有419家發生在東南亞和撒哈拉以南的非洲〔2〕。盡管東道?敵泄謝娜ɡ詮噬緇岬玫攪似氈櫚某腥?nbsp;,但問題在于東道國在實行國有化權利的同時是否應附加條件限制對此,西方發達國家與發展中國家之間一直存在著尖銳的對立。西方發達國家習慣上將國有化劃分為兩種:合法的國有化和違法的國有化。并且認為合法與違法的標準就是看國有化是否具備以下這些原則:

1.社會公共利益的原則。即國有化必須符合公共目的或公共利益,許多國際條約中也把“公共目的”或“公共利益”作為征用合法性的要求。1962年聯大通過的《關于天然資源之永久宣言》中規定征用要以“公用事業、安全或國家利益等理由為根據”。在許多國家的憲法里也有類似的規定。

2.符合法律程序的原則。國有化和征用必須遵守正當的法律程序,這也是國有化合法性的要求,否則,可能會涉及到國家責任。

3.不違反條約義務的原則。即國有化應受國際條約和國家承擔的契約義務的限制,違反條約義務的國有化是非法的,這是“條約必須恪守”的國際法原則的具體體現。

4.支付公正補償的原則。即把是否支付“公正”補償作為判斷國有化合法性的一個標準。

5.不歧視的原則。即國有化必須無不正當歧視,東道國在實行國有化時,必須對其境內所有的外資同等對待,不得對特定的某一國家的外資實行國有化,這是國家平等原則所要求的。

由于東道國的國有化事件嚴重威脅著跨國公司對外投資者的利益,同時也影響到東道國吸引外資的環境,因而從本世紀70年代以來,直接的、一次性的剝奪投資者的國有化,已為以間接的方式逐步影響投資者利益的間接國有化所取代,呈現出間接國有化即當地化的發展趨勢。由于東道國的國有化嚴重威脅了跨國公司對外直接投資的安全,損害了其根本利益,因而成為對外直接投資政治風險中最主要的風險之一,國有化措施對投資安全和利益的影響還在于是否在國有化之后給予充分的補償。國有化之后是否給予補償?應給予何種補償?補償的根據何在?對此,國際社會存在著以下種不同的觀點和原則:

1.全部賠償原則。即赫爾原則,這是美國國務卿赫爾(Hull)在1938年提出來的,認為實行國有化的國家有義務以“充分、即時、有效”的方式對財產被國有化的外國投資者支付全部賠償。這一原則是以私有財產不可侵犯為基礎,以保護既得權益和反對不當得利為法律依據。

2.不予補償的原則。東道國采取國有化措施之后,不存在對被征收財產的外國投資者進行補償的國際法律義務,因而不必予以補償。這一原則的主要根據是國家原則和國民待遇原則,既然國有化是東道國行使的行為,是一國范圍內的事情,應由國內法決定,采取國有化措施是維護自己的權利,不應予以補償。至于在一定情況下,基于外交政策的考慮或出于國際禮讓,或其它外交上的原因,可給予一定補償,但不是法律義務。

3．適當補償的原則。這是發展中國家的學說和主張,比較符合實際。關于適當補償原則的根據存在著分歧,發展中國家認為,這一原則的合理根據是公平互利原則和國家對其自然資源永久原則。在國有化補償的實踐中,一般都是采取適當補償的原則,特別是通過“一攬子協議”(lumpSumExpreement)給予部分補償,如伊朗征用美資石油公司,是補償原金額的10%,戰后東歐國家國有化的補償額都是部分補償。我國在國有化的實踐中也采取適當補償的做法,如1979年中美政府達成的解決資產要求的協議中,我國同意支付8050萬美元作為對解放初被國有化的美國資產的補償,這只相當于被中國收歸國有的美國總資產的41%〔3〕。

二、國有化風險的防范

跨國公司在對外直接投資中要保證投資的安全,必須對國有化風險進行有效的防范。風險的防范可以從以下幾方面進行:

(一)母國方面跨國公司的母國為跨國公司對外直接投資提供的風險防范主要有:

第一,建立跨國公司對外直接投資的保證制度。這是跨國公司母國為了保護與鼓勵本國的跨國公司進行對外直接投資的國內法制度建立這一制度的主要動機是通過對本國跨國公司的對外直接投資的政治風險(包括國有化風險)提供法律保證,以達到促進本國的對外直接投資、增強本國國際競爭地位的目的。這種保證制度主要包括以下兩方面:一是海外投資保險制度;二是通過國內立法進行保護。其一,一般來講,各國的海外投資保證制度都對匯兌險、征收險和戰亂險種政治風險進行保險,由資金雄厚的有政治后盾的國營公司或政府機構充當承保人,并且一般只限于經東道國批準并符合母國對外經濟政策的合格投資。各國海外投資保證制度對投資保險合同雙方當事人的基本權利義務及其運作程序所作的規定基本相同,主要包括:(1)跨國公司向海外投資保險機構申請投保,經審查批準后,雙方簽訂保險合同,投保人履行定期交納保險費的義務。(2)一旦發生承保范圍內的風險事故,由海外投資保險機構根據保險合同向海外投資者賠償損失。(3)海外投資保險機構取得跨國公司對外直接投資者的所有權和請求權,向造成該項投資損失的東道國求償。其二,通過國內立法進行保證。如美國的《對外援助法》,日本的《輸出保險法》等等。

第二,母國與東道國之間簽訂的保護投資的雙邊條約。母國為了對海外投資者面臨的國有化風險提供保證,通常與東道國締結雙邊投資條約,為國有化風險提供條約,使其成為兩國政府的共同保證,以與其國內法的保證相互配合,加強其保證的效力。而東道國為了吸引外資,營造良好的投資環境,也給外資以安全感。各國簽訂的雙邊投資條約中關于國有化的規定主要包括兩方面的內容:一是關于國有化的方式;二是關于國有化的條件。幾乎所有的雙邊投資條約都規定國有化必須遵守的某些條件,如公共利益、非歧視性、補償和司法審查。如日本與埃及1977年的協議規定:締約國各方國民和公司的投資和收益,在締約地方的領土內不得實行征收、國有化、限制或具有相當于征收、國有化和限制效果的其他措施,除非符合下列條件:(1)該措施是為了公共目的采取的并符合正當法律;(2)該措施不是歧視性的;(3)給予及時、充分和有效的賠償。荷蘭、德國、美國、英國的樣板條約都具有大致相同的規定。我國與外國簽訂的雙邊投資條約與上面的規定基本內容也是一致的。如我國與瑞典1982年的投資協定第3條規定:“締約任何一方對締約另一方投資者在其境內的投資,只是為了公共利益,按照適當的法律程序,并給予補償,方可實行征收或國有化,或采取任何類似的其他措施,補償的目的,應使該投資者處于未被征收或國有化相同的財政地位。征收或國有化不應是歧視性的,補償不應無故遲延,而且應是可兌換的,并可在締約國領土間自由轉移。”〔4〕

第三,母國通過參加多邊條約和多邊投資保險機構為對外直接投資提供國有化風險保證。1985年世界銀行年會通過的《多邊投資擔保機構公約》為對外直接投資的國有化風險提供了條約保證,該公約在其承保的險別中規定,該機構承保征收和類似措施的風險,即“由于東道國政府的責任,而采取的任何立法或行政措施,或懈怠行為,其作用為剝奪保權人對其投資的所有權或控制權,或剝奪其投資中產生的大量效益,政府為管理其境內的經濟活動而通常采取普遍適用的非歧視措施不在此列”。為了促進對外直接投資向發展中國家流動,世界銀行1988年4月12日成立了多邊投資保險機構。該機構的業務之一就是在“接受投資的國家的議會組織或政府剝奪投資人的所有權或應有的經濟利益遇到風險時”,以及“對接受投資的國家政府取消合同投資者無處申訴,申訴被無故拖延和無法得到法律保障時”,“凡加入這一機構的國家其公民代表的法人機構可以申保,這一機構則視具體情況決定是否承保”〔5〕。

由于多邊投資保證機構和保險機構承保對外直接投資國有化風險,因此,當跨國公司成為該公約或機構的成員之后,對外直接投資的國有化風險就可以在一定程度上進行控制,國有化賠償問題可能會成為國際求償的對象,這樣就為跨國公司的對外直接投資的國有化風險提供了國際法上的保證,有利于促進跨國公司對外投資的發展。多邊投資擔保機構作為一個全球性的國際組織,在控制對外直接投資的國有化風險、促進跨國公司對外直接投資方面是有重要的作用。(二)東道國方面防范東道國的國有化風險對跨國公司和東道國雙方都有好處。對于跨國公司來說,可以獲得更多的機會向利潤豐厚的發展中國家投資,占領更大的市場,推行全球性戰略;而對于東道國來說,可以從大量的跨國公司的對外直接投資中,選擇吸收高質量符合本國發展要求的投資,更好地利用和掌握外國資本中的先進技術,并且可以消除跨國公司和東道國之間的不信任感,有利于雙方的友好合作,推動國際經濟向前發展。為了保護跨國公司對外直接投資的合法權益,許多東道國都通過憲法或外資立法對國有化風險提供保證,明確規定只是在法律限定的條件下才實行征收或國有化,并給予補償,以此來維護跨國公司對外直接投資的安全,吸引外資,發展本國經濟。關于國有化保證的國內立法,各國的實踐均不相同。有的國家只通過憲法作出國有化保證。如印度憲法規定:“除非根據規定對取得資產給予賠償外,對任何財產不得進行強制取得或征用。”埃塞俄比亞憲法規定,除非基于政府根據特別征用法所定條件的命令,并通過司法程序協商,確定支付公正補償,對任何人的財產不得進行剝奪。墨西哥憲法規定:“除非為了公用并支付賠償,不得征收私人財產。”阿根廷、馬來西亞、菲律賓、南斯拉夫等國的憲法也明確規定,征收財產必須為了公共利益,通過法律手段和法定程序,并予以“公平”、“公正”或“充分”補償。中國憲法第18條規定:中國允許外國企業或其他經濟組織或個人依中國法律規定在中國投資及從事其他活動,它們的合法利益和權利受中國法律保護。除了在憲法上的保證之外,許多國家還在其外資立法中對跨國公司對外直接投資提供保證,保證的范圍通常還較為廣泛。印度尼西亞外資法規定:“除非國家利益確實需要并且合乎法律規定,政府不得全面地取消外資企業的所有權,不得采取國有化和限制該企業經營管理權的措施。”在采取上述措施時,“政府有義務進行賠償。賠償金額、種類以及支付的方法,按國際法原則,在當事人之間協商解決。”埃及關于外國資本投資及自由貿易區法規定:“除通過合法程序,項目不得被收歸國有或征用,投資也不得被沒收、扣押和查封。”蘇丹1980年的《鼓勵投資法》規定:“除非為了公共利益,依據法律并對投資者支付公正補償,不得實行國有化,補償的價值是在國有化時對投資者的財產估價后的時價。”

篇8

第一章 總則

第一條 訂立合同雙方:公司,以下簡稱出租人;及其合伙人,以下簡稱承租人。

第二條 根據出租人的公開招標和承租人的投標與答辯,經過評標委員會的最后評標, 及其合伙人被確定為中標承租人。出租人和承租人雙方依據招標標底所確定的基本內容,特訂立本合同。

第三條 廠租賃經營后,仍然是全民所有制企業,不改變原來的政、稅收渠道。

第四條 廠租賃經營后,必須貫徹執行國家的各項法律、法規和法令。

第五條 廠的經營范圍和產品方向,原則上應符合 行業的點和發展規劃。

第六條 廠租賃經營后,應成為獨立核算、照章納稅、自主經營、負盈虧、具有自我改造和自我發展能力的法人。

第二章 租賃期限、財產和租金

第七條 廠租賃經營期限為 年,即從 年 月日起,至 年 月 日止。

第八條 廠共有財產 元,其中:固定資產 元,流動資金 元。租給承租人自主經營。

第九條 租金定為 元,分 年繳納。

其中:

年度 元;

年度 元;

年度 元;

第十條 租金于應交年度的年后三十日內,由銀行劃撥,一次付清。

第十一條 出租人為了 廠發展需要,將租金收入返回承租人,作為擴大生產的資金,應當相應增加租金。承租人應做到專款專用。

第十二條 承租人對租賃的固定資產,應提取不低于 %的折舊基金和%的大修理基金,必須做到專款專用。

第十三條 廠租賃經營前的債務,由出租人清償。

第十四條 承租人用個人所得對 廠投資,產權歸承租人所有,租賃期滿后,可以帶走,也可以折價給下一個承租人。

第三章 承租人的權利和義務

第一節 承租人的權利

第十五條 承租人是 廠租賃經營期間的法定代表人和當然廠長,合伙租賃的承租代表人為法人代表和副廠長。

第十六條 承租人對租賃的財產有完全的使用權。

第十七條 承租人對 廠的經營有完全的自主權。

第十八條 承租人對 廠的經營管理有如下權利:

1.機構設置權;

2.人事任免權;

3.專業技術人員的聘任權;

4.獎懲、招用和辭退職工權;

5.自選工資形式、自定工資標準和獎金分配權。

第十九條 廠納稅后剩余的利潤,由承租人自主支配,分配的辦法,承租人可以和職工商量決定。

第二十條 承租人從租賃之月開始,停發工資、獎金、但保留原工資級別,并享受國家統一的晉級權。檔案工資允許計入成本。

承租人的生活費用,可以按月預支,預支的標準不超過企業職工平均收入的%,剩余部分留作承租人的風險保證金,待租賃期滿后一次(或分期)提取。

預支每年結算一次,如果預支總額大于承租人收入時,用扣減下年度預支額度彌補。

第二十一條 承租人對租賃的設備中閑置無用、技術性能落后的舊設備,可以提出處理意見,經出租人同意,辦理手續,進行更新改造。

第二節 承租人的義務

第二十二條 承租人必須按照有關規定繳納各種稅、費和統籌基金,其中包括國家能源交通重點建設基金。

第二十三條 承租人必須按期如數繳納稅金。

第二十四條 承租人必須保證租賃的廠房、設備的完好,按照設備管理的有關規定,對設備進行定期維護保養,不經出租人的同意不得轉租、轉包他人經營。

合同終止時,承租人應當保證租賃的固定資產凈值不減少。

承租人應當對租賃的廠房、設備進行財產保險。

第二十五條 承租人必須保障 廠職工的合法權益,應當在提高經濟效益的前提下,不斷提高職工的平均收入,不斷改善職工的勞動條件和福利待遇。

第二十六條 承租人應當有價值 元的財產作抵押,抵押物在租賃經營期間只有使用權,無處分權。抵押物應申請家庭財產保險。抵押金應交出租方存入銀行,利息歸承租人所有。

第四章 出租人的權利和義務

第一節 出租人的權利

第二十七條 出租人有權按時如數向承租人收取租金。

第二十八條 出租人有權監督租賃財產不受損害。

第二十九條 出租人有權監督 廠的產品方向。

第三十條 出租人對 廠有財務監督、審計權。

第三十一條 出租人對 廠的產品質量有檢查權。

第三十二條 出租人有權維護 廠職工的合法權益。

第二節 出租人的義務

第三十三條 出租人應根據承租人的請求,積極協助解決經營活動中的困難和問題。

第三十四條 出租人不得違反合同規定,干涉承租人的經營自主權,干擾承人的經營管理活動。

第三十五條 出租人不得平調 廠的設備和物資。

第三十六條 出租人應當按照合同規定保障承租人的合法權益。

第五章 合同的變更、解除和終止

第三十七條 合同生效后,即具有法律約束力,任何一方不得隨意變更或解除,

需要變更或解除合同時,應雙方協商一致,達成書面協議。

第三十八條 合同履行期間,如果國家政策與合同簽訂時發生較大變化時(指國家與企業分配方面的變化,影響企業留利比例的變化),受影響的一方可以提出變更或解除合同。

第三十九條 因承租人經營管理不善,或者重大決策失誤,給工廠造成連續一年以上虧損或重大損失時,出租人可以解除合同,不負違約責任。保留向承租人要求賠償損失的權利。

第四十條 由于出租人違反合同規定,干擾承租人的經營管理活動,使承租人無法繼續經營,或者承租人的合法收入得不到保障時,承租人有權解除合同,并要求出租人承租違約責任。

第四十一條 由于不可抗力的原因,使合同無法完全履行或者無法履行的時候,經雙方協商,可以變更或解除合同。

第四十二條 租賃期滿,合同自行終止。

租賃期滿三十日,承租人將 廠的固定資產和流動資產評估表和債權、債務平衡表交出租人審核,出租人會同財政、稅務、銀行、審計等有關部門代表進行審核,審核無誤后,經租賃雙方代表簽字后,承租人可以離職。

第四十三條 租賃期滿后, 廠仍要租賃經營時,承租人在同等條件,有優先承租的權利。

第六章 違約責任

第四十四條 租賃雙方應全面、實際履行合同,不履行或不完全履行合同的應負違約責任,按照《中華人民共和國合同法》有關條款處理。

第四十五條 承租人不能按期繳納租金的,應承擔違約責任,支付當年租金%的違約金,并按每日萬分之 支付滯納金。

第四十六條 承租人無力支付租金的,應當用風險保證金支付,風險保證金不足繳納租金的,承租人應用抵押物或抵押金(保證人的保證金)折抵租金。合伙承租的合伙人負連帶責任。

第四十七條 承租期滿,承租人不能按質量交還租賃的財產,承租人應賠償損失并支付缺少數量價值 %的違約金。

第四十八條 出租人違反合同規定,應承擔違約責任,給承租人造成經濟損失的,應賠償直接損失,并支付當年租金 %的違約金。

第四十九條 租賃雙方發生糾紛以后,應當協商或調解解決,協商或調解不成的,可到人民法院起訴。

第七章 附則

第五十條 承租人代表發生意外事故,由合伙人根據合伙協議另行推選承租代表人。

第五十一條 出租人的《租賃經營方案》、《招標書》和承租人的《投標書》、《答辯材料》均為本合同的組成部分,與合同正文具有同等法律效力,如與合同

正文有矛盾之處,以合同正文為準。

第五十二條 本合同由出租方代表、承租方代表簽字并經 市公證處公證后生效。

第五十三條 本合同正本三份,出租人、承租人、 市公證處各執一份。

副本若干份,報 市經濟委員會、 市經濟體制改革委員會、

市財政局、勞動局、稅務局、審計局、工商行政管理局、中國人民銀行市分行、中國工商銀行 市分行有關部門備案。

出租人代表: (簽字)

承租人代表: (簽字)

簽約日期:

工廠生產租賃經營合同(二)

出租人：

承租人：

出租人與承租人雙方就****公司原水泥生產線的生產經營權租賃事宜(包括：廠房和機器設備、生產工具裝載車2臺)，根據我國《合同法》及相關法律法規規定，自愿達成如下公司條款，供雙方嚴格遵守：

第一條 租賃廠房和機器設備特征：

(后附清單)。

第二條 租賃期限：一年期限， 年 月 日起至 年 月 日止。租期屆滿，如乙方仍需租賃，乙方具有同等條件下的優先承租權。

第三條 租金：每年租金 元。收款人 帳號： 。

第四條：租金的支付方式：本合同生效之日起二日內預付 萬元租金，待承租人進廠入駐盤點交接后7天之內一次性付完租金余款 萬元和押金20萬元。

第五條：出租人必須保證承租人入駐****公司后能正常生產，協調好工人與廠方之間茅盾，承租人入駐****公司后用工有自主，擇優使用車間工人和后勤人員的權力，人員數量由承租人決定。至2013年 月 日前的用工債權由出租人負責解決，至2013年 月 日后的用工債權由承租人負責，原****公司的管理人員，后勤人員的用工工資和勞動社保等與承租人無關，不承擔任何經濟責任。

第六條 承租人負責支付其在承租期內關系到的出租廠房和機器設備的水費、電費、衛生費、所在與房屋租賃和經營相關的稅收、管理費、維修費等所有生產經營支出。

第七條 租賃廠房和機器設備的維修：由承租人負責維修至原狀并承擔費用。本合同期內，乙方必須在廠區內修建大棚一座，大棚面積由承租人按實際生產需要自定。否則，乙方所交之風險保證金不予退還。

第八條 承租人為自己經營之需，經出租人同意可以適度地對廠房和機器設備進行不改變主體結構和不構成建筑物物危險的裝修改善或增設他物行為(但是應出租人認可同意)。合同期滿，由出租方所有。

第九條 未經出租人書面認可，承租人不得將廠房和機器設備轉租他人。本合同生效之日起2日內由承租人向出租人一次性付清支付風險保證金 元(本合同生效之日起二日內預付租金 萬元)，入駐接管交接完7日內付清全年租金余款。并且乙方以自己所有的等資產為擔保，以保證承租人合理使用，按時支付租金，在經營生產中及時支付欠款和相關債務，否則，出租人可以扣留該保證金，租期屆滿，并經出租人核實無欠款及債務，租賃物合符出租交接時的原狀后，應將保證金退還承租人。

第十條 承租人不得使用租賃物從事違法、應當守法經營。因乙方的生產經營活動而產生的任何債務及其相關法律責任(包括但并不僅僅限于勞務用工及其傷害事故所產生的債務)均由乙方承擔。

第十一條 本合同期限內，承租人應當合理使用租賃物，保護租賃物及其所有設施的良好功能。本合同期滿，承租人必須在本合同期滿之次日內將租賃物返還予出租人。若承租人需要繼續租用，同等條件下，承租人可優先承租，但必須本合同期滿之日前的三十日內重新簽訂書面合同。租期內，租金漲幅隨行就市。

第十二條 合同期限內，如因人力不可抗拒的因素(如戰爭、地震、臺風、國家的產業政策、重新規劃及征拔占用等)和因地方農民和工人堵廠門及債務糾紛造成停產和銷售二十日以上的而導致合同無法正常履行的，合同自然終止。但必須由出租人按承租人實際租賃使用時間天數清算天數，退還剩余租賃費和風險保證金全款后，承租人方可退場。

第十三條 以上合同條款，雙方必須遵守。若其中一方違約，違約方除了必須承擔因違約行為所造成的全部損失之外 ，還必須承擔違約金人民幣貳拾萬元，同時，非違約方有權解除合同。

第十四條 本合同經出租人和承租人簽字后生效。本合同一式二份，雙方各執一份。

篇9

【關鍵詞】施工項目 成本控制 有效措施

建筑工程施工成本控制，是指在項目成本的形成過程中，對工程施工過程中所消耗的人力資源、物質資源和費用開支，進行指導、監督、調節和限制，及時糾正將要發生和已經發生的偏差，把各項施工費用控制在成本控制方案的范圍內。成本控制是施工企業管理的基本內容之一，如何確保成本控制效益達到最大化，是所有施工企業共同關注和急待解決的關鍵問題。基于此，本人結合在施工現場的成本控制的經驗，淺談如何提高工程項目成本控制。

一、工程直接成本的控制

工程直接成本主要是指在施工項目成本形成過程中直接構成工程實體和有助于工程形成的人工費、材料費、機械使用費及其他直接費。根據本人幾年來的預算經驗，在一般磚混結構中人工費占工程造價的15%-20%，材料費占工程造價48%-50%，框架、剪力墻結構人工費占工程造價10%-14%，材料費占工程造價45%-55%，有的材料費能達到70%。所以材料費與人工費就應該做為主要的控制內容。材料成本控制包括材料用量和材料價格兩方面。材料量的控制應該在開工前做好準備，采用?二次經營策劃?辦法，對每項新開工程，在開工前就做出清單對比量，給施工現場的相關人員交底，讓他們清楚自己在施工過程中的每一個分項的量價，以便在施工中隨時對比，如有超出，馬上進行調整。

材料價格控制要進行采購價控制，通過市場行情的調查研究，在保質保量的前提下，貨比三家，擇優購料。合理組織運輸，選用最經濟的運輸方法，以降低運輸成本；合理確定進貨批量和批次，考慮資金、時間價值，減少資金占用，盡可能降低材料儲備。在施工過程中應加強現場管理，合理組織材料進出場，把好計量驗收關，堅持余料回收，降低料耗水平，合理堆置現場材料，避免和減少二次搬運，降低堆放、倉儲損耗。

人工費的控制應該減少窩工，壓縮非生產用工和輔助用工，嚴格控制非生產人員比例，提高勞動效率，精減人員；對于技術含量較低的單位工程，可分包給分包商，采取包干控制，降低工費。零星用工和安全文明施工費要求勞務隊在投標時報價并計入勞務單價中，把這一部分在控制的價錢中分包出去。在工程竣工結算完成總結時發現，人工費的分析就非常清楚，而且費用也在控制范圍內。

二、降低間接成本

間接工程成本包括規費和企業管理費，規費是政府部門規定不可競爭費。不由施工單位控制，而企業管理費是由現場控制的，首先降低管理人員的費用。一個項目應根據工程規模大小和工程難易程度等因素確定項目機構的大小，按照施工組織設計的原則，選配一專多能的復合型人才。其次在項目上盡量控制風險及其他費用，在一個項目中風險費用是客觀存在，在現在的施工合同中風險分擔不均也是現實存在的。施工單位承擔的風險要比業主大，所以施工單位就必須要從多方面制定措施防范，讓風險發生時費用降到最低。比如財產保險、意外傷害保險、職工的安全教育等必要數目不是很大的費用一定要辦理。

三、加強質量管理，控制質量成本

質量成本是指項目為保證和提高產品質量而支出的一切費用，以及未達到質量標準而產生的一切損失費用之和。它包括兩個主要方面：控制成本和故障成本。控制成本包括預防成本和鑒定成本，屬于質量保證費用，與質量水平成正比關系；故障成本包括內部故障成本和外部故障成本，屬于損失性費用，與質量水平成反比關系。

而故障成本是在現場管理過程中是完全可以避免，故障成本的發生主要原因是人的因素，在施工現場主要領導的素質低，操作人員的理論、技術水平低、粗心大意、違紀違章都會導致故障成本發生，所以施工現場質量管理必須提高人的素質，樹立質量成本意識，采取獎罰等措施。目前大部分的施工現場是非常迫切需要降低故障成本。因為故障成本是工程質量無缺陷時就會消失的成本。

四、合理的降低工期

在合理工期下，項目成本支出較低。實際工期比合理工期提前或拖后工程成本的都會提高。所以安排工期，必須合理組織資源、均衡有節奏地進行施工，以此保證工期，降低成本。 2007年10月開工的一個17棟樓，建筑面積80000萬多平米的多層磚混結構中，單方造價1400元。當時大家一直認為是一個價格比較好的項目。計劃工期240天，實際工期480多天。在拖延的這一年中鋼筋等材料的漲價、租賃機械、外架的費用、30多管理人員的工資、一共300多萬，導致項目虧損。貼于 中國論文下載中心

五、增加預算收入

在投標報價時，認真研究招標文件，報價時使用有效的報價技巧，

以保證報價在具有競爭力的條件下，盡量能讓最終工程造價取得最大的經濟效益。在目前的單價合同中，通常采用的是“不平衡報價”的技巧，通過對工程數量變化趨勢的分析，在維持總價不變的前提下，相對于正常報價水平，策略地降低實際施工時數量可能減少的分項工程單價，以便在竣工計價時獲得可觀的額外收入；同時考慮資金的時間價值適當提高前期費用的報價，降低后期費用的報價，以便達到盡早收回建設資金，加強資金周轉的目的。如果能做到“早收多收”，還可以大大減少可遇見的風險損失。在長慶A區（裙樓）項目的投標報價時，由于當時現場考察時就知道了土方給當地農民了，所以報價時土方就采用了不平衡報價，最后土方結算價達到了600多萬（投標價300多萬），在很多的項目中采暖與飛采暖之間的保溫，設計有，但是基本都取消了，所以在投標時單價也就報的很低。

六、做好現場簽證的管理

由于現場簽證一般都是隨時發生隨時辦理，工程完工后才辦理結算，往往存在時過境遷而無法（或難于）查證的問題，雖然其占總投資的比例不大，但若不加強管理，堵塞漏洞，就會因小失大，勢必增加工程投資。實際過程中現場簽證往往存在著許多問題：現場工程量計價簽證人員對造價管理控制意識淡薄，現場業主代表和監理工程師不重視現場簽證，缺乏造價管理控制意識，有的對簽證工作既不負責任也不認真，未經核實就隨意簽證，往往因簽證內容與實際不符而造成不必要的經濟損失；現場簽證人員不了解定額費用組成，對定額中的各項費用項目的概念混淆不清，有些簽證把材料按市場價簽證并列入直接費等等，因此很有必要對施工現場簽證進行有效的控制。

七、結論與建議

總之，在施工項目管理過程中要首先加強管理人員精細管理創效益的意識，其次加強施工技術人員的綜合素質，技術生產人員必須具備相當的預算知識，而且技術人員既制定方案還應提出材料、用工、設備進場等計劃，并進行現場管理；材料部門多家詢價采購優質價廉材料、設備，預算部門對材料設備采購和現場使用進行經濟核算和控制，現場嚴格按照既定方案實施，并不斷改進，在管理中做到技術先行才能達到有效的成本控制。

參考文獻：

[1]建筑工程質量投資控制.北京：知識產權出版社，2009，

篇10

一、堅持政治建警，進一步提升班子和隊伍建設水平

（一）大力加強大隊黨委班子建設。按照提高“四個能力、兩個水平”和建設“政治堅定、開拓創新、團結協調、勤政廉政”的總要求，認真貫徹落實《公安消防部隊黨委班子建設標準（試行）》，堅持民主集中制，貫徹執行黨委統一的集體領導下的首長分工負責制，按照創建學習型班子的要求，堅持黨委中心組學習制度，全面加強大隊黨委的思想、組織、能力、作風建設，繼續深入開展“爭創一個好班子、爭當一對好主官”活動，爭做嚴守紀律的表率，全面提高黨委班子的凝聚力、戰斗力和綜合決策能力，充分發揮黨委班子的龍頭核心作用。

（二）大力構建和諧警民關系。深入貫徹落實全國公安廳局長座談會、公安消防部隊政治工作座談會精神，積極構建和諧警民關系。一是認真開展“和諧警營大家談”活動，進一步加強官兵之間的思想溝通和情感交流，建立新型和諧戰友關系，構建和諧的警營環境，激發廣大官兵安心服役和愛崗敬業熱情，進一步促進部隊安全穩定，增強部隊凝聚力和戰斗力，為部隊更好地履行職責使命提供堅強有力的思想保證。二是牢固樹立以人為本的群眾觀，把維護人民群眾的利益視為已任，做到勤政為民、廉潔從警、嚴格執法、模范守法，在群眾中樹立公正、廉潔、誠信、嚴明的執法形象。緊緊依靠地方黨委政府、公安機關各部門的協調行動，以良好的工作業績贏得人民群眾的信任，樹立消防部隊良好形象，進一步改善警民關系，

（三）強化官兵思想政治教育。認真開展學習實踐科學發展觀專題教育，堅持用科學發展管武裝官兵頭腦，抓好忠誠教育和社會主義法治理念專題教育，大力開展學習抗震救災英模活動，繼續開展愛國奉獻、革命人生觀、尊干愛兵、艱苦奮斗和歷史使命、理想信念、戰斗精神、社會主義榮辱觀等基礎教育，大力弘揚新時期公安消防精神，使廣大官兵樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀，增強廣大官兵的職業自豪感和榮譽感，始終煅造官兵在各項工作中奮發向上的精神狀態。實施分層施教、分類排隊、分工負責、分析提高和改進教育方法的“四分一改”教育模式，強化“兩個經常性”工作，在思想政治教育針對性、實效性上下功夫。結合實際深入開展反腐倡廉、“五條禁令”和“四個嚴禁”專題教育，筑牢官兵思想行動的“堅固防線”。

二、堅持從嚴治警，進一步提升部隊正規化建設水平

（一）大力開展大、中隊達標創優活動。一是按照《云南省公安消防部隊大（中）隊建設標準》和《昭通市公安消防部隊“六化”建設實施意見》的要求，繼續鞏固“六化”標桿單位建設成果，大力開展大、中隊達標創優活動，確保大、中隊順利通過達標驗收。二是以養成促管理，進一步規范大（中）隊組織管理指揮流程、內務、庫室、營院、禮節禮貌、接待流程、臺帳等的規范，牢固樹立長期抓、反復抓的思想，把抓養成貫穿于一切活動，培養官兵良好的行為舉止,嚴格的紀律作風,完善建立正規的執勤秩序、訓練秩序、工作秩序和生活秩序，使大、中隊正規化建設始終保持較高水平。三是制定《**縣消防大隊干部、士官、戰士量化管理實施細則》，對干部、士官、戰士實施量化考核，及時兌現獎懲，確保部隊“四個秩序”正規。四是堅持思路方法創新、管理制度創新、器材裝備創新和管訓手段創新，使部隊正規化建設在不斷創新過程中實現可持續發展，有力地促進了部隊戰斗力的提升。

（二）深入抓好安全防事故工作。一是狠抓安全防事故五項制度的落實，重點抓好《公安消防部隊安全工作規定》和《公安消防部隊車輛安全管理規定》的貫徹落實，層層簽訂《預防行政責任事故（案件）領導責任狀》和《保證書》，嚴肅事故、案件責任追究制度和倒查制度，堅持做到“問題不整改不放過、責任人沒有處理不放過、整改措施不落實不放過、官兵沒有受到警示教育不放過”。二是繼續強化“8432”安全防事故（案件）監管機制的貫徹落實，抓好集中教育整頓，認真開展“安全月”、“安全競賽”活動，創新5月、10月“安全月”活動的內容和方法，通過教育整頓活動，確實查找出部隊在管理教育和安全防事故工作方面存在的問題并狠抓整改和落實，嚴防各類事故和違法違紀案件的發生。三是加強對休假、公差、8小時以外等零散人員的監控管理，杜絕失控漏管現象的發生。四是繼續推行安全防事故風險抵押金制度，制定完善《安全防事故風險抵押金規定》，通過經濟杠桿作用進一步強化部隊安全防事故工作。五是認真做好內部督察工作，加大對部隊執勤值班、管理教育工作的檢查督促力度，嚴肅查處督察中發現的問題。

共3頁,當前第1頁1

三、堅持大練兵，進一步提升部隊服務民生能力

（一）進一步夯實戰訓基礎工作。認真貫徹落實《公安消防部隊深入推進滅火救援勤務實戰化工作指導意見》，全面推進滅火救援勤務實戰化工作。一是強化“六熟悉”工作，每周安排一次“六熟悉”，每季度對轄區市政消火栓和消防水源進行一次普查，制定完善《交通水源手冊》，每月定期組織對城區周邊鄉鎮道路的熟悉工作。二是強化實戰演練，進一步完善高層、地下、化工、化學災害、建筑倒塌、交通事故、人員密集所等“七個預案”，結合職能任務、部隊裝備好轄區災害特點，年內提請區政府開展一次多部門、多力量的社會聯動滅火實戰演練，大隊對每個“文字類”重點單位組織開展演練1次，夜間演練達30％，并修訂完善《滅火作戰預案》。三是進一步完善戰訓基礎資料、重大危險源統計、重點單位統計、滅火演練統計、業務訓練與考核登記，實施紙質、電子文檔統一。完善滅火救援基礎資料庫,實行網絡資源共享，為滅火救援提供科學依據。

（二）進一步規范執勤備戰和滅火救援行動。修改完善執勤備戰制度，落實指揮長和大隊領導、大隊參謀、中隊干部值班制度，落實大隊指揮員遂行作戰指揮制度，全面負責滅火救援現場組織指揮工作。嚴格滅火救援程序，建立和完善滅火搶險救援戰斗和重大節事值勤保衛程序，實現滅火救援戰斗和值勤保衛行動的科學化、規范化、高效化。認真落實《公安消防部隊滅火救援戰評規定（試行）》，堅持每戰必評，及時總結經驗教訓，強化戰評結果應用。繼續推行滅火救援服務評議回執制度，規范滅火救援行為，接受群眾監督，增強“依法執勤，文明執勤”意識。

（三）進一步建立健全大練兵長效機制。以提高隊伍的政治、業務、體能素質為重點，落實“三個必訓”制度，繼續堅持全員練兵、全面練兵、科學練兵，完善訓練標準，規范訓練內容，創新訓練方法，優化訓練管理，量化訓練考核，強化訓練保障，明確各級各類人員職責，建立科學、完善的練兵長效工作機制。

（四）大力推進信息化建設步伐。認真落實全國公安廳局長座談會精神，努力提高信息化應用水平，完善“三臺合一”接處警建設平臺，啟動**縣城市消防安全遠程監控系統建設，實現警務信息互聯互通和資源共享。進一步規范大隊現有業務信息系統的信息采集、錄入工作，建立完善警務信息動態或定期分析研判工作制度。依托地方資源，加強信息技術人員的培養，增強官兵信息化應用能力，提高信息化在消防監督和滅火救援當中的應用水平。

四、爭取支持，進一步提升大隊后勤保障能力

一是力爭消防業務經費取得新突破。加強向區委、區政府和區財政局的協調溝通，加大經費籌措力度，確保大隊業務經費達到《昭通市人民政府關于進一步加強消防工作的決定》人均3.5萬元標準。二是借助昭陽大發展這一有力時機，確保大隊危舊營房改造任務在年內啟動，并提請區委、區政府加強**縣第二消防中隊建設。三是按照《城市消防站建設標準》，進一步加強車輛器材裝備的購置力度，加大處置化學災害、水域災害事故等特勤器材裝備的購置力度，進一步優化大隊車輛裝備機構。四是嚴格財務管理，堅持黨委理財制度，確保資產的安全與完整確保有限的經費用到刀刃上，加強固定資產管理。認真落實《云南省消防部隊固定資產管理規定》的要求，加強固定資產管理，確保固定資產安全和完整。

五、堅持齊抓共管，進一步完善社會化消防工作大格局構建

（一）繼續深化消防平安創建工作。按照《昭通市創建“消防安全縣（區）”第二個三年規劃實施方案》和《**縣十一五時期消防發展規劃》，積極推動消防安全創建工作。一是全面推進消防安全責任制落實。按照構建“政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、群眾積極參與”的消防工作格局，建立政府分管領導牽頭，有關部門負責人參加的消防工作協調機制。通過召開消防工作聯席會定期研究解決消防工作中的重要問題，督促各部門和各級人民政府履行消防工作職責，保障消防工作與經濟社會發展相協調。二是健全消防工作考評機制，把消防工作作為政府目標責任考核和領導干部政績考評的內容，將消防安全創建納入社會治安綜合治理工作內容一并檢查、評比、獎懲。對發生重特大火災事故的，實行年度社會治安綜合治理工作一票否決。三是大力推進農村消防工作。認真貫徹《**縣社會主義新農村消防工作指導意見》，全面加強農村消防工作，大力推行村村消防隊工程，實現義務消防隊覆蓋率達100%，大力推進農村房屋財產保險，確保覆蓋率達到80%。四是繼續強化單位內部消防安全管理，在83家重點單位已經完成了20%的“標準化、標識化”管理的基礎上，2010年全部達標，落實單位主要負責人或消防安全管理人會議制度、逐級消防工作責任制和崗位防火責任制，強化單位消防安全責任主體意識，建立“安全自查、隱患自除、責任自負”的單位消防安全管理機制，推進火災公眾責任保險，提高投保率，切實加強火災防范和風險管理。六是繼續加強公共基礎設施建設。按照“政府負責、落實規劃、快補舊帳、不欠新帳、健全設施、加強管理”的要求，加強公共消防基礎設施建設，努力實現老城區公共消防設施改造布局合理，北部新區、工業園區的消防設施與城鎮建設同步發展，一步到位。 共3頁,當前第2頁2

（二）大力開展執法規范化建設。認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神和全國公安廳局長座談會議精神，加強消防監督執法規范化建設。深化社會主義法治理念教育，強化消防法律法規學習，提高大隊消防執法人員的規范執法能力。繼續鞏固09年執法規范化建設成果，深入查改消防執法中存在的突出問題，不斷完善五大執法機制31項制度，強化執法監督、嚴密執法程序，規范網上執法程序，完善消防監督業務信息系統，實現消防法律文書制作、上報、審批等環節全部在網上運行，落實消防監督執法質量考評、過錯責任追究等制度，帶動大隊消防執法規范化建設深入開展和執法質量、執法水平不斷提高。

（三）持續推進火災隱患排查整治。在09年火災隱患排查整治的基礎上，加強火災形勢和火災特點研判，加大火災隱患排查整治力度，切實整改和消除社會面上的火災隱患。一是抓好冬春旱季防火、兩節、兩會、清明、五一、十一等重大節事活動消防安全保衛工作。二是組織開展以“三合一”、人員密集場所、易燃易爆單位、高層建筑、古建筑為重點，以建筑自動消防設施、可燃有毒材料裝修、消防安全疏散、電氣線路設備等為主要內容的火災隱患排查整治，適時開展火災隱患整治專項行動。三是加重大大火災隱患掛牌督辦力度，年內提請區政府對一批重大火災隱患單位進行掛牌督辦。四是是組織指導各鄉鎮派出所開展小商場、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂廳、小網吧、小美容洗浴店、小學校（幼兒園）、小醫院（診所）、小生產加工企業“九小場所”火災隱患排查整治。五是充分發揮村民委員會作用，指導好居民委員會、村委會在節事期間開展治安防火巡查，有效防止農村火災發生。