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隨著經濟的迅速發展，我國的教育事業也在逐漸進步，但是，在教育管理法治化問題上，經常會出現管理缺失的現象。由于教育事業的飛速發展，我國的經濟也在這方面獲得了很大的提升，生活質量也得到很大的提高。本文結合教育管理的現狀，分析了高校實施教育管理法治化的策略。

關鍵詞：

高校學生；教育管理；法治化；研究

人們在享受精神追求時，就會對教育產生一定的依賴性。在某種程度上人們對精神方面的追求，就會使得教育事業得到了一定的發展。但目前，很多高校出現教育管理不當的情況，法治化管理水平較低不利于學生的管理，阻礙了教育行業的進一步發展。就教育法治化管理的相關事項，有關管理部門也制定了一系列政策來大力發展法治化教育管理。在教育業的發展中，相關部門在管理方面采取很多有效措施，為了保持教育業向健康穩定的方向發展，我國高校教育管理存在著一些問題，為了教育業的健康發展，及時提出解決對策是十分重要的。

1高校教育管理法治化的背景

近幾年來，我國實施“依法治國”的治國方針，針對教育事業也做出了一系列的素質教育改革，在素質改革的過程中，著重要求了對法治化教育管理。近幾年法治教育在高校的教學過程中占據重要地位，針對教育管理的法治思想教育存在的問題及如何更好地滲透進行了調查研究，提出了積極運用法治化進行教育管理的政策。法治化管理，就是運用法律的標桿進行教育管理，適應個人獨特的心理及行為模式，它制約著個人在實際生活中的行為品格等方面的表現。一個人是否具有良好的法治思想對其形成優秀的人格具有重要作用，也是決定一個人本性的關鍵。

2高校教育管理存在的問題

一直以來，人們認為教育只是教書育人的地方，這種觀念影響到了教育事業的法治化管理的進一步發展，學校只是一味地管理學生往往忽視了學生的根本利益。這些問題的存在，在一定程度上不利于教育事業的順利發展。

2.1學生教育權益受損很多高校與學生之間經常發生權益糾紛的沖突，學生往往都是以失敗告終，例如“開除學籍”，“不頒發畢業證、學位證”等，這些現象在很多學校隨處可見。學生受到的處分決定與教育權之間相互矛盾，在學生的學業考核中，成績的評定、論文成績等與學位證書的頒發相關聯也是不符合素質教育的規定的，存在很多不足。

2.2缺乏完善的管理體制在我國高校教育發展中，許多地區的教育管理體制定制的時期都比較久遠，制定的管理制度往往更新換代都比較滯后。在教育的管理體制中，如管理權限方面，很多部門的相關規章體系中并沒有及時對各部門及各工作人員的工作職責的制定進行有效明確。針對教育事業的發展，很多的規章都起著至關重要的作用。但是由于當地教育規章制度的不同，有著不同的條件限制，這對高校教育事業的發展產生很多的阻礙。對于教育的規章制度制定時，一定要對教育理念的構思進行適時調整。在進行教育的法治化管理時，在一定程度上能夠引發學生的知識欲望。而人的學習欲望對于學習是十分重要的。這個過程需要進行法治化管理與教育的相互結合，促進教育給學生提供更多的服務，能夠有效促進教育事業的發展及學生的受益程度提高。

3提高高校教育法治化管理的策略

3.1提高教育管理的法治化程度在高校教育管理過程中，大多數的教育管理都是忽視了對于教育法治化管理，現代社會是法治社會，法律在人們的日常生活中扮演著無比重要的角色。因此，在教育的管理中，對于高校教育的法治化管理的發展趨勢是不可阻擋的。法治教育的發展對于教育事業的發展有著重要意義，但是現階段我國高校教育管理法治化的程度非常低。從學生的角度而言，教育帶給他們的更多的是精神上的文化培養，他們渴望看到更加賞心悅目的學習環境，這對于學生的學習是十分重要的。

3.2以人為本，提高學生的法律水平在實際教學中，可以給同學們布置適當的法律知識的學習任務，設置合理的教學計劃，了解學生的個人思想狀況，及時幫助他們解決生活中關于學習及心理方面的問題。教師通過修改學生的作業，可以及時改正他們不正確的法律觀念，積極幫助他們樹立良好的人格品質。注意培養學生的思想情操和道德風尚，教師應該積極主動地與學生保持溝通。教師在引導學生的過程中，要盡量使用委婉語氣進行指導，防止出現“一刀切”的情況，大大挫傷了學生的自尊心。教師應該適時教育學生在學習、工作、生活中，遇到困難時，要積極樂觀、不懼困難，增加學生戰勝困難的決心，幫助其樹立積極的人生態度。

4小結

人們在經濟條件富裕的條件下，也逐漸對精神方面有了更高的追求。高校實施法治化管理是迫切的需要，進行法治管理化不僅能夠促進學校的有效管理，而且還能促進教育事業向更高層次發展。

參考文獻：

[1]藍維鼎.高校學籍管理改革創新要"以人為本"[J].教書育人(高教論壇),2010,(3):62-63.

[2]董利軍.高校學生學籍管理中的教育程序研究[D].長安大學,2008.

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［關鍵詞］思想政治教育管理學；發展瓶頸；化解途徑

一、應時而生：思想政治教育管理學的產生與發展

（一）時代變化呼喚思想政治教育管理的科學化

隨著改革開放政策的推行，我國國門的逐步打開，人們在了解世界發展變化、開闊自身眼界視野、增長現代知識的同時，也在潛移默化中接受或者沾染了隨著西方文明洶涌而來的不良思潮和思想。同時，隨著我國社會主義市場經濟的發展，市場競爭機制的日趨完善，人們生活水平逐步提升，物質生活和精神生活也在不斷豐富。但是同時，人民權利意識和個人意識的覺醒，人們生活方式的日益多樣化，致使各種不良的生活習俗死灰復燃，各種社會丑惡現象又沉渣泛起。思想政治教育要發揮引導人、教育人和服務人的作用，就必須充分合理地利用各種社會資源，有效管理思想政治教育工作者和教育環境，進而提升思想政治教育的時效性和針對性。

（二）教育發展需要思想政治教育管理的有效性

思想政治教育也面臨著新的挑戰和機遇，面對不斷發展的教育環境，思想政治教育呈現出了教育理念落后、教育方式老套、教育效果微弱的局面。思想政治教育要恢復以往在人們精神生活中的主導地位，就必須結合客觀實際，總結教育經驗，堅持發展與創新，努力提升其有效性。有效配置思想政治教育的各種資源、培訓思想政治教育工作者、優化思想政治教育的外在環境，是提升教育效率、改變劣勢局面的重要途徑之一。加強思想政治教育管理的相關研究，進而建設完善的思想政治教育管理學科，不僅可以達成上述目標，而且可以預測未來面臨的風險和挑戰，成功規避各種不利條件，促進思想政治教育的發展與創新。

二、居安思危：自身發展和環境變化的瓶頸與危機

（一）學科定位不清：制約思想政治教育管理學的根本問題

1.思想政治教育管理與思想政治教育的關系在廣義上來看，思想政治教育是指自從人類社會產生以來，所有階級社會都共有的以思想政治品德為主要內容的培養教育人的活動。如果從管理學和政治學的視角審視，思想政治教育是指“一定的社會政治集團或政治組織機構，為實現其特定的政治目標，通過一定的精神方式和相應的物質載體，對所轄區域內的民眾施加有計劃和有組織的意識形態影響，使之具備較高思想政治素質的社會教育活動”[1]。思想政治教育與思想政治教育管理的最大區別就在于：思想政治教育管理是要把在思想政治教育活動過程中所可能遇到的各種非積極影響因素控制在最低限度，使其不能產生抵消作用，同時更要協調好內外關系，充分開發利用各種資源，力求思想政治教育效益最大化。因此二者的關系就是：思想政治教育是目的，思想政治教育管理是手段，思想政治教育學是主干學科，思想政治教育管理學是分支學科。2.思想政治教育管理與教育管理之間的關系教育管理學是主要研究教育管理過程及其相關規律的科學。它研究教育工作的管理和組織領導，包括各級各類教育行政機關和各級各類學校管理工作的科學理論和行動規律。思想政治教育管理學主要研究的是在實施思想政治教育的過程中，深化對于管理規律和配置資源規律的認識，以促進思想政治教育工作開展取得切實的成效。因此二者之間既有區別又有聯系：區別在于二者的學科屬性不同，一個隸屬于思想政治教育學，一個隸屬于教育學，同時，前者的目的在于促進思想政治教育的效率，后者在于提升教育的質量；聯系在于都是交叉學科，都是充分利用管理學的相關理論進行創新，可以互相借鑒。3.研究對象的科學界定沒有形成廣泛的共識當前研究關于思想政治教育學的研究對象已經基本達成共識，就是人們的思想品德形成發展規律和對人們進行思想政治教育的規律，強調在思想政治教育過程中涉及到的主要規律的研究。而目前并沒有對于思想政治教育管理學研究對象的科學界定，沒有研究對象的科學界定，就很難形成完善的學科體系。環境是對思想政治教育管理產生影響的自然環境和社會環境，主體是思想政治教育管理組織和管理者，目的是思想政治教育管理活動要達到的效果，客體是思想政治教育資源，信息是思想政治教育管理過程中產生的一切信息及其傳播過程，這是目前涉及到思想政治教育管理學研究對象的最新研究進展。

（二）潛在發展危機：誤導思想政治教育管理學的發展問題

1.研究目的與研究方向的背離研究思想政治教育管理的目的，是為了通過有效配置思想政治教育資源，提高思想政治教育效能、實現思想政治教育目標。研究重點應該在于如何發展管理理念，創新管理機制，優化管理模式，進而提高思想政治教育的效能，實現思想政治教育的目標。當前的研究方向呈現出“注重理論，輕視應用”的現象。研究傾向于理論觀念的發展和創新，忽視運用發展和創新的相關理論指導思想政治教育管理的實踐和應用，造成理論和應用的脫節，制約了思想政治教育管理的科學發展。2.學科性質與學科建設的背離思想政治教育管理是一門交叉學科，是一門隸屬于思想政治教育學的分支學科，需要吸收和借鑒思想政治教育學、管理學、心理學、社會學、領導科學等其他學科的最新成果，以豐富和發展自己。就當前學科建設而言，研究注重管理學相關理論的借鑒和吸收，也注重思想政治教育學基本理論的繼承和應用，但是忽視對于心理學、社會學、領導科學等其他學科的吸收和借鑒，導致學科建設偏離了交叉學科的本質屬性和要求，制約了思想政治教育管理的科學發展。

（三）環境產生挑戰：阻礙思想政治教育管理學的創新問題

1.網絡社會新特征導致管理失效問題網絡社會呈現出了與以往社會不同的新特征，具體表現在人們交往方式的便捷，信息交流和傳遞的通暢，網絡群體的不確定性增強，交往空間的虛擬性增強等方面。伴隨網絡社會的新特征而產生的就是人們對于主流價值觀的質疑、精神領域發生痛苦的裂變、直接溝通和交流出現障礙、不良信息傳播不受控制等新問題。面對這些新問題，傳統思想政治教育管理的模式和方法顯然無法應對和解決，導致產生管理失效問題。2.青年群體新情況導致管理失靈問題青少年群體是思想政治教育時刻關注的重點和焦點，加強對青少年群體思想政治教育的管理就顯得十分必要和重要。目前青少年群體出現的一些新情況給思想政治教育管理帶來新的挑戰和難題，主要表現在部分青少年個性張揚，不輕易接受別人的規勸和訓導；過分強調個人價值和個人利益，不主動關注社會和集體利益；信仰多元化，不堅定信仰社會主義和等方面，這些問題導致思想政治教育管理在實施管理活動的過程中無法真正有效地發揮作用，出現了管理失靈問題。

三、絕處思變：發展瓶頸與潛在危機的應對與化解

（一）建構和完善科學的學科體系

要明確思想政治教育管理學與教育管理學、思想政治教育學、管理學、倫理學、領導科學、心理學和社會學等學科之間的相互關系，明確各自承擔的研究對象的不同，研究范圍的區分和研究任務的區別。同時，學科發展的前提必須是明確本學科的基本定位，而其中學科研究對象的科學界定是關鍵問題。根據目前研究狀況，綜合各方面研究成果，結合思想政治教育管理的實際運作，思想政治教育管理學的研究對象應該是在實施思想政治教育管理活動中思想政治教育管理環境、管理目的、管理主體、管理客體和管理信息之間的相互關系及其發展規律。

（二）認清和化解潛在的發展危機

1.堅持研究目的和研究方向的一致性堅持研究目的和研究方向的一致性，就要做到在研究目的的指導下制定科學合理的研究方向，在具體的實施過程中不輕易改變研究方向；同時，研究目的也要根據實際情況及時的調整和修正，以符合社會發展的現實和思想政治教育管理發展的需要。二者之間的一致性是辯證統一的一致性，而不是一成不變的，在堅持一致性的過程中，要堅持靈活處理的原則。思想政治教育管理學的研究目的就是有效配置思想政治教育資源，提高思想政治教育效能、實現思想政治教育目標，研究方向就應該是研究將學科理論落實到實際和現實中的模式、機制、方法以及以此為中心的人才培養和管理、組織管理、目標管理等方面。2.堅持學科性質和學科建設的緊密性堅持學科性質和學科建設的緊密性，就是要堅持學科建設必須有明確的學科性質，思想政治教育管理學的建設和發展，必須以學科所體現出來的性質為根據和依托，而不是漫無目的和毫無目標的發展和建設。思想政治教育管理學既是一門交叉學科，又是一門應用學科，因此學科建設必須注重對于其他學科的借鑒和學習，同時加強對于社會現實難題的關注和研究，加強相關理論的應用性研究，在實際應用中檢驗理論的正確和科學與否，在實際檢驗中修正和發展相關理論，實現應用研究和理論研究的有機結合。

（三）應對和超越變化的環境挑戰

1.探究符合網絡社會新要求的思想政治教育管理新方法、新途徑、新規律（1）加緊制定相關的網絡管理法律，采用法律手段制止非法信息傳播，保護網民的合法權利，維護網絡社會的純潔和健康。制定的網絡管理法律必須切合當前網絡社會的實際情況，做到有針對性地立法和執法，同時法律制定也要考慮到網絡社會變化快、變化多的特點，大膽預測發展的新情況和新問題，做到結合實際和科學預測的有機統一。（2）建立科技化含量高、政治素養強的“網絡政工”。“要努力培養一批既精通網絡技術又掌握網絡教育規律的管理人員”[2]，專門從事網絡思想政治教育管理工作，探究其中的規律，發現網絡思想政治教育管理工作的問題，及時提出適應網絡社會發展的新措施和新辦法，由被動管理變為主動出擊，實現虛擬環境的有效管理。2.摸索解決青年群體新現象的思想政治教育管理新媒介、新理念、新模式（1）樹立以人為本和科學發展的理念，服務于青少年的成長和成才。要尊重青少年、關心青少年、理解青少年、幫助青少年，從青少年的角度和立場出發來看問題和想事情，以青少年的全面發展作為管理實施的最終歸宿和評判標準。樹立科學發展的理念，就是要認真領會和學習科學發展觀的深刻內涵，掌握科學發展觀的基本要求，在實施思想政治教育管理的過程中，堅持按照科學發展觀的要求，在解決問題同時，促進青少年的協調、全面、可持續發展。只有這樣才能從情感上打動青少年，從理智上說服青少年，使其接受思想政治教育的管理。（2）實施多元的咨詢管理法。對于青少年思想政治教育的管理，可以借鑒心理咨詢法的優點，實施多元的咨詢管理法。在實施多元的咨詢管理法的過程中，在內容上，除了心理咨詢之外，開設工作技巧咨詢、人際關系咨詢、情感婚姻咨詢、思想道德咨詢等等；在方式上，除了面談之外，開設多種咨詢形式，使咨詢的方式和咨詢的內容不斷多元化，適應青少年心理特征和行為特征的需要，迎合青少年新情況的需要，實現思想政治教育管理的目標。

【參考文獻】

[1]趙君.新時期我國高校思想政治教育管理隊伍建設研究[D].華中師范大學,2008:8.

篇3

[關鍵詞]思想政治教育管理學 發展瓶頸 化解途徑

[中圖分類號]G641 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）22-0226-02

一、應時而生：思想政治教育管理學的產生與發展

（一）時代變化呼喚思想政治教育管理的科學化

隨著改革開放政策的推行，我國國門的逐步打開，人們在了解世界發展變化、開闊自身眼界視野、增長現代知識的同時，也在潛移默化中接受或者沾染了隨著西方文明洶涌而來的不良思潮和思想。同時，隨著我國社會主義市場經濟的發展，市場競爭機制的日趨完善，人們生活水平逐步提升，物質生活和精神生活也在不斷豐富。但是同時，人民權利意識和個人意識的覺醒，人們生活方式的日益多樣化，致使各種不良的生活習俗死灰復燃，各種社會丑惡現象又沉渣泛起。思想政治教育要發揮引導人、教育人和服務人的作用，就必須充分合理地利用各種社會資源，有效管理思想政治教育工作者和教育環境，進而提升思想政治教育的時效性和針對性。

（二）教育發展需要思想政治教育管理的有效性

思想政治教育也面臨著新的挑戰和機遇，面對不斷發展的教育環境，思想政治教育呈現出了教育理念落后、教育方式老套、教育效果微弱的局面。思想政治教育要恢復以往在人們精神生活中的主導地位，就必須結合客觀實際，總結教育經驗，堅持發展與創新，努力提升其有效性。有效配置思想政治教育的各種資源、培訓思想政治教育工作者、優化思想政治教育的外在環境，是提升教育效率、改變劣勢局面的重要途徑之一。加強思想政治教育管理的相關研究，進而建設完善的思想政治教育管理學科，不僅可以達成上述目標，而且可以預測未來面臨的風險和挑戰，成功規避各種不利條件，促進思想政治教育的發展與創新。

二、居安思危：自身發展和環境變化的瓶頸與危機

（一）學科定位不清：制約思想政治教育管理學的根本問題

1.思想政治教育管理與思想政治教育的關系

在廣義上來看，思想政治教育是指自從人類社會產生以來，所有階級社會都共有的以思想政治品德為主要內容的培養教育人的活動。如果從管理學和政治學的視角審視，思想政治教育是指“一定的社會政治集團或政治組織機構，為實現其特定的政治目標，通過一定的精神方式和相應的物質載體，對所轄區域內的民眾施加有計劃和有組織的意識形態影響，使之具備較高思想政治素質的社會教育活動”[1]。思想政治教育與思想政治教育管理的最大區別就在于：思想政治教育管理是要把在思想政治教育活動過程中所可能遇到的各種非積極影響因素控制在最低限度，使其不能產生抵消作用，同時更要協調好內外關系，充分開發利用各種資源，力求思想政治教育效益最大化。因此二者的關系就是：思想政治教育是目的，思想政治教育管理是手段，思想政治教育學是主干學科，思想政治教育管理學是分支學科。

2.思想政治教育管理與教育管理之間的關系

教育管理學是主要研究教育管理過程及其相關規律的科學。它研究教育工作的管理和組織領導，包括各級各類教育行政機關和各級各類學校管理工作的科學理論和行動規律。思想政治教育管理學主要研究的是在實施思想政治教育的過程中，深化τ詮芾砉媛珊團渲米試垂媛傻娜鮮叮以促進思想政治教育工作開展取得切實的成效。因此二者之間既有區別又有聯系：區別在于二者的學科屬性不同，一個隸屬于思想政治教育學，一個隸屬于教育學，同時，前者的目的在于促進思想政治教育的效率，后者在于提升教育的質量；聯系在于都是交叉學科，都是充分利用管理學的相關理論進行創新，可以互相借鑒。

3.研究對象的科學界定沒有形成廣泛的共識

當前研究關于思想政治教育學的研究對象已經基本達成共識，就是人們的思想品德形成發展規律和對人們進行思想政治教育的規律，強調在思想政治教育過程中涉及到的主要規律的研究。而目前并沒有對于思想政治教育管理學研究對象的科學界定，沒有研究對象的科學界定，就很難形成完善的學科體系。環境是對思想政治教育管理產生影響的自然環境和社會環境，主體是思想政治教育管理組織和管理者，目的是思想政治教育管理活動要達到的效果，客體是思想政治教育資源，信息是思想政治教育管理過程中產生的一切信息及其傳播過程，這是目前涉及到思想政治教育管理學研究對象的最新研究進展。

（二）潛在發展危機：誤導思想政治教育管理學的發展問題

1.研究目的與研究方向的背離

研究思想政治教育管理的目的，是為了通過有效配置思想政治教育資源，提高思想政治教育效能、實現思想政治教育目標。研究重點應該在于如何發展管理理念，創新管理機制，優化管理模式，進而提高思想政治教育的效能，實現思想政治教育的目標。當前的研究方向呈現出“注重理論，輕視應用”的現象。研究傾向于理論觀念的發展和創新，忽視運用發展和創新的相關理論指導思想政治教育管理的實踐和應用，造成理論和應用的脫節，制約了思想政治教育管理的科學發展。

2.學科性質與學科建設的背離

思想政治教育管理是一門交叉學科，是一門隸屬于思想政治教育學的分支學科，需要吸收和借鑒思想政治教育學、管理學、心理學、社會學、領導科學等其他學科的最新成果，以豐富和發展自己。就當前學科建設而言，研究注重管理學相關理論的借鑒和吸收，也注重思想政治教育學基本理論的繼承和應用，但是忽視對于心理學、社會學、領導科學等其他學科的吸收和借鑒，導致學科建設偏離了交叉學科的本質屬性和要求，制約了思想政治教育管理的科學發展。

（三）環境產生挑戰：阻礙思想政治教育管理學的創新問題

1.網絡社會新特征導致管理失效問題

網絡社會呈現出了與以往社會不同的新特征，具體表現在人們交往方式的便捷，信息交流和傳遞的通暢，網絡群體的不確定性增強，交往空間的虛擬性增強等方面。伴隨網絡社會的新特征而產生的就是人們對于主流價值觀的質疑、精神領域發生痛苦的裂變、直接溝通和交流出現障礙、不良信息傳播不受控制等新問題。面對這些新問題，傳統思想政治教育管理的模式和方法顯然無法應對和解決，導致產生管理失效問題。

2.青年群體新情況導致管理失靈問題

青少年群體是思想政治教育時刻關注的重點和焦點，加強對青少年群體思想政治教育的管理就顯得十分必要和重要。目前青少年群體出現的一些新情況給思想政治教育管理帶來新的挑戰和難題，主要表現在部分青少年個性張揚，不輕易接受別人的規勸和訓導；過分強調個人價值和個人利益，不主動關注社會和集體利益；信仰多元化，不堅定信仰社會主義和等方面，這些問題導致思想政治教育管理在實施管理活動的過程中無法真正有效地發揮作用，出現了管理失靈問題。

三、絕處思變：發展瓶頸與潛在危機的應對與化解

（一）建構和完善科學的學科體系

要明確思想政治教育管理學與教育管理學、思想政治教育學、管理學、倫理學、領導科學、心理學和社會學等學科之間的相互關系，明確各自承擔的研究對象的不同，研究范圍的區分和研究任務的區別。同時，學科發展的前提必須是明確本學科的基本定位，而其中學科研究對象的科學界定是關鍵問題。根據目前研究狀況，綜合各方面研究成果，結合思想政治教育管理的實際運作，思想政治教育管理學的研究對象應該是在實施思想政治教育管理活動中思想政治教育管理環境、管理目的、管理主體、管理客體和管理信息之間的相互關系及其發展規律。

（二）認清和化解潛在的發展危機

1.堅持研究目的和研究方向的一致性

堅持研究目的和研究方向的一致性，就要做到在研究目的的指導下制定科學合理的研究方向，在具體的實施過程中不輕易改變研究方向；同時，研究目的也要根據實際情況及時的調整和修正，以符合社會發展的現實和思想政治教育管理發展的需要。二者之間的一致性是辯證統一的一致性，而不是一成不變的，在堅持一致性的過程中，要堅持靈活處理的原則。思想政治教育管理學的研究目的就是有效配置思想政治教育資源，提高思想政治教育效能、實現思想政治教育目標，研究方向就應該是研究將學科理論落實到實際和現實中的模式、機制、方法以及以此為中心的人才培養和管理、組織管理、目標管理等方面。

2.堅持學科性質和學科建設的緊密性

堅持學科性質和學科建設的緊密性，就是要堅持學科建設必須有明確的學科性質，思想政治教育管理學的建設和發展，必須以學科所體現出來的性質為根據和依托，而不是漫無目的和毫無目標的發展和建設。思想政治教育管理學既是一門交叉學科，又是一門應用學科，因此學科建設必須注重對于其他學科的借鑒和學習，同時加強對于社會現實難題的關注和研究，加強相關理論的應用性研究，在實際應用中檢驗理論的正確和科學與否，在實際檢驗中修正和發展相關理論，實現應用研究和理論研究的有機結合。

（三）應對和超越變化的環境挑戰

1.探究符合網絡社會新要求的思想政治教育管理新方法、新途徑、新規律

（1）加緊制定相關的網絡管理法律，采用法律手段制止非法信息傳播，保護網民的合法權利，維護網絡社會的純潔和健康。制定的網絡管理法律必須切合當前網絡社會的實際情況，做到有針對性地立法和執法，同時法律制定也要考慮到網絡社會變化快、變化多的特點，大膽預測發展的新情況和新問題，做到結合實際和科學預測的有機統一。

（2）建立科技化含量高、政治素養強的“網絡政工”。“要努力培養一批既精通網絡技術又掌握網絡教育規律的管理人員”[2]，專門從事網絡思想政治教育管理工作，探究其中的規律，發現網絡思想政治教育管理工作的問題，及時提出適應網絡社會發展的新措施和新辦法，由被動管理變為主動出擊，實現虛擬環境的有效管理。

2.摸索解決青年群體新現象的思想政治教育管理新媒介、新理念、新模式

（1）樹立以人為本和科學發展的理念，服務于青少年的成長和成才。要尊重青少年、關心青少年、理解青少年、幫助青少年，從青少年的角度和立場出發來看問題和想事情，以青少年的全面發展作為管理實施的最終歸宿和評判標準。樹立科學發展的理念，就是要認真領會和學習科學發展觀的深刻內涵，掌握科學發展觀的基本要求，在實施思想政治教育管理的過程中，堅持按照科學發展觀的要求，在解決問題同時，促進青少年的協調、全面、可持續發展。只有這樣才能從情感上打動青少年，從理智上說服青少年，使其接受思想政治教育的管理。

（2）實施多元的咨詢管理法。對于青少年思想政治教育的管理，可以借鑒心理咨詢法的優點，實施多元的咨詢管理法。在實施多元的咨詢管理法的過程中，在內容上，除了心理咨詢之外，開設工作技巧咨詢、人際關系咨詢、情感婚姻咨詢、思想道德咨詢等等；在方式上，除了面談之外，開設多種咨詢形式，使咨詢的方式和咨詢的內容不斷多元化，適應青少年心理特征和行為特征的需要，迎合青少年新情況的需要，實現思想政治教育管理的目標。

【參考文獻】

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關鍵詞:教育管理;管理學理論

薩喬萬尼認為教育管理學從其他知識領域、學科接受了太多的影響，是缺乏特新的一門學科。只要教育管理學沒有理論創新，它將仍然處在管理科學和教育學科的邊緣。從教育管理學的概念來看，教育管理學借鑒了組織理論、行為科學等方面的知識，但這些知識大多是通過管理學被引入教育管理學中的。尤其是，近現代企業管理理論和行政管理理論的產生和發展，對教育管理學研究產生了積極的影響，本文從以下方面來論述管理學科對教育管理理論發展的作用。

一、科學管理理論對教育管理理論發展的作用

科學管理理論可以概括如下:科學，不是單純經驗的方法;協調，不是不和;合作，不是個人主義;最高的產量，取代有限的產量;發揮每個人最高的效率，實現最大的富裕。”

1．以考核為手段，重視質量和效率

學校組織的總效率是直接和教師的工作效率聯系在一起的，學校管理人員通過對教師進行分工，并按教學成本分配教育經費。定期對教師工作進行考核，根據標準檢查學校產品的理想標準，并規定學校的教學方式及生產者(教師)必備的資格和工作準則。教師需按照管理者制定的詳細教學計劃、教學目標、教材組織教學。

2．將學校管理看似工廠管理

學校除了教育以外，還承擔了工廠的角色。教師是“工人”，教學是“勞動”，而學生是“原料”和“產品”，為保證質量，學校管理人員控制著“教育生產線”的流程，并向教師提出相應的工作要求。通過實施恰當的、可以量化的標準，獲得某些教育方面的收益。教師根據該標準了解教育的目標，校長則可以衡量教師的工作情況，并據此對教師和學生進行評估。

3．職能分離，保證工作程序的標準化和規范化

學校各部門的職能需分離開，學校管理人員的責任是分析教師和行政人員的工作，選擇“執行每一項具體任務過程中的最好方法”，并將這些方法提供給教師。教師的職責只是按照這種方法實施教學，不參與選擇、決定這種“最好方法”的過程。

二、科層管理理論對教育管理理論發展的作用

60年代以后，西方教育界對科層組織越來越顯示出濃厚的興趣，引導教育家們更接近一般管理的研究軌道。隨著科層管理理論的介入，學校管理者更注重學校正式組織的功能。在這個過程中，它使教育管理的研究者們意識到權力問題、一般規則問題和組織功能失調等問題。

1．管理效率是教育管理的生命線

強調管理效率是科層理論的最大特征。學校教育是一種理性的過程，需要以有效的方式來運用學校的各種資源(人力和物力資源)，保證有限的教育資源發揮最大的作用，產生最多的效益。如何提高學校行政的工作效率及教師的工作效率，是教育管理者面對的首要問題。

2．分明的管理層次

科層理論注重分明的管理層次，在教育管理的過程中，層次不同分工也不盡相同。教育行政部門及學校內部的各個管理層，其職、責、權的分配都要明確合理，在管理過程中要克服的盲目性和隨意性，以提高學校管理的科學行、規范性，從而提高學校的辦學績效水平。

3．完善的學校組織結構

學校是一個微型社會，具有完整的組織架構，校長、行政人員、教師、學生與其他人員組織中，根據從屬關系，其地位、職能和責任方面的存在差異，進而形成了不同的權力分布。未達到理想的管理目標，需要把不同權力層級的人員組織起來，充分發揮集體精神，以期達到最佳的合作模式。

三、行為科學管理理論對教育管理理論發展的作用

教育管理者還要善于分析、研究教職工、學生的需要層次和結構，改善學校內外的人際關系，增強群體意識和組織的凝聚力。行為科學管理理論使教育管理學傾向于強調教師在學校的主體地位，通過科學嚴謹的方法，分析學校組織環境對教師個人或群體行為的影響，在管理過程中，要重視個人的主觀能動性，不斷增強教師、學生自我激勵、自我控制、自我完善的能力。

四、新公共管理理論對教育管理理論發展的作用

新公共管理理論的更關注政府效率問題，通過改革制度，改善政府行政的困境，縮小政府職能范圍。它主張政府要簡政放權，集中力量提供公共物品，彌補市場不靈，調節宏觀經濟;消除外部效應;目前，新公共管理的理論已被運用到教育體制的改革中，出現了一些政府放權、基礎教育服務供給與消費市場化、教育行政部門向社會購買服務等取向的嘗試，如擇校管理、公立學校的私營管理等。

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(一)從中央電大到地市級電大教學管理制度和考核制度整齊劃一、齊步走，不能因地因時制宜和具體問題具體分析

1．在教學管理方面

電大系統發展的目標就是為所在地方提供應用型人才，但是從課程、教材、教學計劃的制定等方面都并沒有結合地方的實際而是整齊劃一，我們知道，不同地區發展的方向和方式是不同的，因此需要的人才也是不同的，這樣的教學管理制度培養出來的只能是一個個相同的復制品人才，很難服務于社會。鑒于此，“訂單式”人才培養方式紛紛在各地區盛行。

2．在考核方面

由于教學計劃的統一，使得考核方面難以避免整齊劃一，從考核的方式、標準、時間等方面都是全國統一的，顯然這種考核制度缺乏實踐性和應用性。在考核方面，教考分離制度忽視了一線專業教師在考核中的重要作用，以至于在教學中失去了學生對專業教師權威的應有重視，嚴重影響教學秩序的管理和教學效果。

(二)對于教師的專業發展注重的是學校的“控制”而非教師的“自主”，忽視對教師專業發展的個體積極主動性的激發

基層電大在教師專業發展方面，往往沒有根據教師專業和教學的需要來制定科學的、人性化的管理制度。教師個人專業發展的意識得不到開發、專業發展的積極性得不到調動和提高，使他們無法享受到通過個人努力獲得較高專業發展水平的成就感，在一定程度上壓制了教師個人專業發展的內在動力，從而形成了惡性循環，對學校發展形成了制約因素。盡管學校方面也采取各項措施加強教師隊伍建設，但往往把促進教師專業發展的培訓工作單純地看作是完成任務，且常采用“一刀切”的灌輸方式。因而教師只是消極對待、被動應付。

對于遠程開放教育教師的專業發展目標、途徑、措施等專業發展程序，學校應建立起專門的完善的管理制度和機制，形成穩固的管理程序和策略體系，來加強管理。但基層電大始終對教師專業發展沒有給予應有的重視，更缺乏制度保障和運行機制。因此，對教師專業發展的管理既缺乏方向性，又隨意而松散，缺乏程序化的措施。因此，給教師個人帶來嚴重后果:最直接地體現在教師專業發展方向、目標不明確，發展途徑不了解。

二、積極探索完善的現代遠程開放教育教師專業發展管理制度

目前，電大系統幾乎沒有建立起專門針對教師專業發展的完善的管理制度。對于教師的專業發展，長期以來仍沿用傳統教育模式下的教師管理制度的內容。“這些制度還都是停留在單純以定期、共性培養為主，以行政主導為主的狀態之中”，［1］嚴重制約了現代遠程開放教育教師隊伍的建設。要探索建立完善的現代遠程開放教育教師專業發展管理制度，首先就要改革和完善傳統教育模式下的教師管理制度，使之能適應且保障現代遠程開放教育模式下的教師專業發展順利進行。

(一)完善考核評價體制

要建立起專門適用于現代遠程開放教育教師的考核評價體系，特別是要考慮到教師在遠程教育模式下工作內容發生的巨大變化。對遠程教育模式下的教學、答疑、資源建設、論文評審等要建立明確的且合理的考核指標體系，要提高遠程教育模式下教師的教學工作在整個工作績效考核中的分量，以鼓勵教師不斷探索遠程開放教育教學和管理的新模式和新途徑。不僅如此，還要不斷完善并研發新的考核體制，建立科學合理的教學考核體制、科研項目評比、獎勵和管理體制、公開課評比體制以及優秀課件評比體制等。同時，還要健全考核評價的反饋機制和民主監督機制，以保障考核評價結果的公正性、公開性和公平性。使考核評價的激勵作用得到充分的發揮。

(二)建立健全合理的分配和競爭激勵制度

在物質激勵和精神激勵相結合的原則下，使教師的工作內容和工作成果的考核結果與教師個人分配直接掛鉤。從而，既體現分配的合理性，又能不斷激勵教師通過不斷促進個人專業發展提高個人的工作成績。而且，對那些在遠程開放教育事業發展中有特殊貢獻的教師給予充分的獎勵，使分配向促進現代遠程開放教育事業發展的教師傾斜，專門建立現代遠程開放教育科研項目獎、資源建設獎、優秀課件獎等，把獎勵與職稱評定相掛鉤。不僅如此，學校還要科學設崗，公開招聘，公平競爭，擇優聘任，能上能下，徹底打破“教師職務終身制”。通過建立分配激勵制度和競爭激勵制度，充分調動教師的積極性與開創性，從制度上引導和激勵教師積極推進現代遠程開放教育事業的可持續發展。

(三)完善教師隊伍結構，注重人才資源的開發和整合，實現人才資源共享

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關鍵詞:中職教學 管理 做法

一、精心謀劃,全面督促,確保現代教育技術與各門課程的整合

一是要搞好現代教育技術運用的登記,便于領導者準確地掌握現代教育技術的應用程度。

二是要設計新教案,通過教案反映現代教育技術與各門課程的整合狀況,從而為評價提供依據。

三是要善于總結。總結是為了提高,既要肯定成績和經驗,又要指出缺點和教訓,從而發揚成績,總結教訓,使現代教育技術在中職教學中的應用始終不偏離方向,真正起到優化教育教學過程,提高教學質量,提高教學效率,促進教育改革的作用。

四是要督促檢查,確保現代教育技術與各門課程的整合。檢查是管理過程的重要環節,檢查既是執行計劃的保證,又是總結工作的前提。通過檢查,既可發現管理過程中的缺點和問題,也可發現優點和經驗,進而克服缺點,推廣經驗,把工作推向前進。

二、不斷建設,充實資源,為現代教育技術的推廣提供充足的資源保障

首先是積極引進并著力培訓中職信息化建設所需人才。人才是信息化建設的靈魂,如果沒有人才,就是擁有再多資源和再好的硬件設施,也不能有效地發揮作用。

其次是加強軟、硬件建設。當前中職學校的現代化教學設施已粗具規模,但是遠遠不能滿足教學需要,需進一步加強軟、硬件資源建設,為現代教育技術的推廣提供充足的資源保障。

我國的教育信息化起步較晚,中等職業學校、中技學校更晚,這些學校的信息建設雖然走過了一段歷程,但還是處于初級階段,任重而道遠,我們應進一步優化管理,從而進一步加快現代教育技術在中職學校的推廣。

三、健全教師培訓機制,加快現代教育技術在教學中的應用

(一)課件制作培訓

為了發揮課件制作的群體作用,學校有必要成立多媒體制作室,在室內配置進行課件制作的軟、硬件設備,并組織課件制作熟練及普通話好的教師,幫助其他教師制作課件,這對促進計算機輔助教學的應用會起到推波助瀾的作用。

(二)教學設計創新培訓

教學設計是一門藝術,也是教師進行創造型勞動的方式。在現代教育技術環境下,教學設公是教師依據現代教育思想和現代教育理論,對教學活動進行規劃和安排,使教師、學生、教學內容、教學目標、教學媒體和教學方法等教學要素有機結合達到教學最優化的教學活動。教學設計創新培訓就是在教師中經常開展教學設計的培訓和競賽,提高教師利用信息技術設計教學方案的能力,克服傳統教學設計給教學帶來的根深蒂固的影響。

(三)加強現代教育的宣傳、培訓

一方面可通過講座、研討的方式對教師進行現代教育技術、現代教育思想、現代教育理論的培訓,使廣大教師明確運用現代教育技術的目的、作用。要對教師進行現代教育思想和教育理論的培訓,使廣大教師充分了解和認識應用現代教育技術和教育手段的優越性與必要性,從而轉變傳統教學觀念,自覺地應用新的技術和手段,克服傳統教育中出現的教師在進行教學設計和教學過程中忽視學生,忽視能力的培養和現代教育媒體的應用,忽視教學中的非智力因素,上課與就業很少聯系等弊端;另一方面,應通過對學校現有軟、硬件教學設備的宣傳,促使教師有意識地使用一些視、聽覺現代教育設備,從而加快現代教育技術在教學中的普及。

(四)對教師進行計算機知識的全面培訓

當前,由于大部分教師對計算機的使用不熟練,在中職學校進行普及現代教育技術的過程中,計算機輔助教育很難推廣,更談不上與各課程的有效整合。雖然學校陸續舉辦了各種計算機培訓班,但由于大多數人不能全過程參與或者學完以后得不到及時鞏固、加強,使得收效不大顯著,因此,在計算機培訓的過程中,應采取一定的措施,確保培訓效果,本著“抓好骨干,帶動全體,人人參與,不斷提高”的原則,形成全校師生學習媒體計算機知識、網絡知識的熱潮。

參考文獻:

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1.1一般資料

2012年1月～2013年12月，本院八個病區的臨床護士共68人，年齡在20～46歲，其中，近兩年新進護士8人，本科學歷18人，大專學歷39人，中專學歷11人，身心均健康，自愿積極配合醫院及科室的工作管理。醫院結合臨床加強護理管理，護理部采取“協調式教育法”，實行“院科兩級負責制”，兩年間通過這種教育和管理模式，本院的護理工作成效顯著。

1.2結果

實施“協調式教育法”后：（1）2012年本院患者的滿意度測評平均93.2%，2013年上升為98.6%。（2）2012年～2013年全院無一例護理不良事件發生，各項護理指標均達標，全年護理質量取得了平均得分>99.5分的好成績。

2協調式教育的方法和過程

2.1崗前培訓重思想素質教育，核心制度的學習，強化個人專業理論和操作技能，為臨床工作打好基礎

崗前培訓是新護士成長的良好開端,是培養新護士實際工作能力、促進職業道德形成的重要過程。對本院的新護士由護理部統一進行為期一周的崗前培訓，重視護士的愛崗敬業教育，使他們了解醫院的發展經歷，樹立主人翁意識，加強護士的職業道德、禮儀、心理素質、人文素質教育，使他們牢固樹立以“患者為中心”，以“質量為核心”的服務理念，并加強專業理論知識和操作技能的學習，形成良好的職業素養，為今后做好臨床護理工作打下了良好的基礎。為了使新護士能勝任臨床護理工作，我們給予專題崗前培訓講座，具體課程安排共6天：第1天醫院概況、醫院護理管理現狀（教授2學時）；第2天護理法律法規、護理核心制度（教授2學時）；第3天護患溝通技巧和護士禮儀培訓、護理安全及醫院感染培訓（教授2學時）；第4天護理文書的書寫標準和要求、抗腫瘤藥物知識、腫瘤健康宣教（教授3學時）；第5天常用護理操作技術、護理應急預案、優質護理服務示范工程（教授3學時）；第6天護士職業暴露、化療防護常識（教授2學時），授課均采用放映幻燈片的方式進行專題講解。

2.2改變傳統觀念，連續教育，樹立職業形象

我國在過去相當長的時間里，只注重培養醫護人員自身技術水平，而忽略了職業素質修養、人文素質和禮儀規范的教育，造成醫護人員缺乏與患者接觸的親和力。隨著醫學模式的轉變，已從單純的生物醫學領域向心理、社會領域轉變，醫護人員的形象、言談舉止，對患者尤其是腫瘤患者的身心健康可以產生直接或間接的影響，從而影響治療和護理效果。因此，新護士進入工作科室，要盡快熟悉所在科室的環境、設施和布置，物品及藥品的放置，逐漸認識并熟悉同事，成為科室中的一員，與他們和睦相處，團結友善，工作上互幫互助，互相學習，共同提高。延續崗前培訓的學習內容，把所學知識應用到臨床，樹立“以人為本”的服務理念，以飽滿的工作熱情，周到的職業禮儀，因人而異地做好患者身心護理，改善護患關系，減少醫護患糾紛的發生。良好的護士形象，可以提升服務對象對醫護人員的“信任度”，拉近護患距離，便于在臨床上有效地護理各種類型的腫瘤患者，促進臨床管理，提高患者滿意度。

2.3方便臨床護理管理，掌握科室護理制度，給予協調教育，落實護理標準

為了方便管理，教育護士熟悉腫瘤科護理常規，臨床護理“日程序、周計劃、月目標”制度的內容，護士各班次的職責等，給臨床工作提供指引和目標，使護理工作有條不紊，便于護士長的管理。護士長根據相應的制度每天進行巡查，發現哪項工作有紕漏或失誤，及時找當事人，給予彌補或更正；每天對各班次的工作進行核查，每周組織全科進行醫囑單、護理單、體溫單、特護單、床頭牌等的核對，發現問題給予客觀真實的記錄，對相關人員進行批評教育，嚴重者給予一定的經濟處罰；護士長根據各項護理標準，總結工作中出現不足的原因，查找根源，提出整改措施，對護士進行協調式教育，并強化訓練，加強學習和記憶，每月對近期工作中出現的薄弱知識點，科內新開展的工作內容，組織全科護士進行考試，考試成績記錄在科內個人技術檔案內，作為年終個人評先樹優的依據。

2.4夯實護理技能，加強醫護患合作，因患者而異，采用科學的溝通技巧和護理，實行人性化服務等教育方式，規避風險

2.4.1溝通技巧的教育

腫瘤科患者的性格、心理特點有：①內向型：不善于表達，對醫護人員工作不滿意，會尋找機會表達意見，比如：患者滿意度測評時，得分較低，使工作人員難預測，比較難溝通；②外向型：脾氣暴躁易怒，不容易控制情緒，偶爾對醫護人員不滿，會反應強烈，影響護患關系，甚至造成糾紛。所以，護理腫瘤患者難度較大，需要護士使用良好的溝通技能，包括：語言溝通、肢體溝通、表情溝通、文字溝通等，加強人文關懷，如：使用患者接受的稱謂；患者疼痛時給予撫摸分散注意力；播放患者喜愛的音樂或提供愛好的書籍，誘導其潛意識的轉移，忘卻疼痛。根據患者不同的性格特點，因人而異地實施護理。

2.4.2強化腫瘤專科技能訓練與考核

腫瘤患者中有藥物過敏史的、肥胖而外周靜脈不明顯的、接受過多次化療或長期輸液造成靜脈穿刺困難的、伴有心腦血管及免疫等疾病的患者,容易發生靜脈化療風險。作為腫瘤科護士要提高靜脈穿刺技術，苦練基本功，提高穿刺成功率，減少患者痛苦；在穿刺前仔細選擇要注射的靜脈，確保穿刺成功率，要考慮先從遠端靜脈開始，保護靜脈的合理使用，便于長期靜脈輸液治療，還要考慮輸液順暢，輸液期間不會發生化療藥物局部滲漏；規避化療風險，減輕患者痛苦；熟悉化療藥物的毒副作用，化療藥物外滲的處理，輸液過程中仔細觀察局部和全身反應；在化療前使用巧妙的溝通和告知，不同的患者使用不同的告知方法，如：文化層次高，性格開明，知道病情的患者，可以告知化療的目的、化療藥物的毒副作用、化療期間的配合方法和主要事項；對于性格內向，恐懼癌癥，不知道病情的患者，可對其隱瞞化療藥物的作用，簡單告知化療期間的配合方法和注意事項；化療中嚴格按照醫囑執行，如發現醫囑有疑問，及時和醫生聯系，發現患者病情有什么變化，及時向醫生反映病情，給予妥善處理，日常工作中加強醫護患之間的相互信任，團結與協作，將一些隱患消滅在萌芽中，為患者的康復創造有利條件。經過練習后，護理部對護士進行腫瘤專科技能考核，平均成績由以前的86.2分上升至現在的91分以上。

2.5科學的管理流程，及時溝通教育

本院每年組織全院的中層領導到上級優秀的知名醫院參觀學習，學習他們的先進管理方法、先進技術，開拓思想、拓寬思路，勇于管理、善于管理的精髓，把學到的先進技術傳授給全院專業技術人員；本院還每年派技術骨干到北京、上海、濟南等專業對口醫院進修，進修回來人員，不僅個人的專業技能有了長足的發展，還在本院舉行的每周業務講座時，介紹上級醫院的先進技術，前端的治療、護理理論知識，達到提高全院整體專業技術水平的作用。在醫務科、護理部的督導下，科護士長利用交接班時，觀察各班次的工作職責是否履行到位，包括：病房的整潔性，各班次治療、護理是否完善、危重患者的觀察治療及護理是否到位，醫護的協調性工作是否嚴密；對于做得不到位者，晨會時給予指出，或采用問答的方式強化管理，使當事人明白錯誤，加強記憶，預防其他人員再犯同樣的錯誤；利用晨間護理，加強病房管理，使房間內整齊化一，與患者交流，方便進一步觀察病情，了解其對治療護理的意見，及時地給予解決，并與主管醫生、責任護士反饋信息，及時給予工作改進；護理部每周組織全院護士長，了解各病區出現的普遍問題，包括：護理管理、心理護理、影響護理質量的因素，臨床護理缺陷和護理隱患等，分析問題出現的原因，提出有針對性的整改措施；護理部每月到各病區進行護理業務查房，改進工作思路，提高護理技能、加強專業知識的學習，完善患者的護理；并進行患者滿意度調查，根據調查的結果，及時反饋給各病區護士長，進一步加強工作改進，對于問題護士，進行批評教育；護理部根據各病區臨床護理中出現的薄弱問題，腫瘤治療護理的發展，知識的更新需要，每周組織全院護士進行業務講座兩次，每季度組織全院護士進行講座知識考試，專業技術操作考核各一次，總結成績，改正不足，督促學習。形成“管理-工作的預見性-工作督導-協調教育-學習-改進工作方法”的科學管理流程。

3小結

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傳統的教育管理理論認為，人們應該去努力適應環境的變化而不是改變環境。因此在學校管理中，要求教師去努力適應學校領導的領導風格、領導藝術及領導行為。校長也就沒必要注意教師的愿望、所思及所想。

而在校本管理中，校長與教師之間尋求互相信任，校長鼓勵教師進行一些必要的冒險活動，鼓勵他們迎接教育教學改革帶來的挑戰，為他們提供必要的教育信息資源，并鼓勵他們積極參與學校的各項管理活動。校長應經常與教師進行交流，了解教師在工作中遇到的實際困難，并及時幫助他們解決這些困難。這樣，教師就更有心思關注學校的教育教學活動，為學校的發展出謀劃策。校長在積極地重建校本管理時應為教師的培訓和發展提供更多的機會，以便提高他們的實際從教水平，促進整個學校的發展。如果只有一部分教師有機會參加培訓，那么他們應該把從培訓中學到的知識和技能與沒有接受培訓的教師共同分享。由于每個教師的特點不一，因此每個教師的教學方法和班級管理方式也可能不太一樣。傳統的教育理論認為，教師應按照一定的方式進行教學。而在校本管理中，校長和學校其他領導鼓勵教師在教學改革中進行大膽地嘗試，以尋求最佳的教學效果，并要求教師寫出這方面的研究成果。教師之間應經常就教學方面的事宜進行交流和切磋，解決教學中存在的共同問題及特殊問題，分享教學中積累起來的成功經驗。同時，校長應經常了解教師在教育教學改革中遇到的困難，必要時應給予指導和提供幫助。

不僅如此，校長應該為學校的發展收集大量的、來自不同方面的信息和資源，并把這些信息及時反饋給教師，使他們能了解到教育發展的最新動態，學習先進的教改經驗和教育理論知識，推動本校教育教學質量的提高和提高學校在社區的知名度。

在校本管理下，“領導者不止是一個經理的角色”。因為校長已不再是傳統的主外的領導者而更像管理者，他要集結校內外各方面的力量積極參與學校的各項管理活動。正如上面所提到的，許多實行校本管理的學校有諸如“學校委員會會”、“學校董事會”之類的決策機構。這些組織有時還包括學生代表參加，以便對重大事件作出決策。盡管在會議的討論中，有些教師的觀點或策略對學校管理做出的貢獻可能比較小，但由于大家都能就學校的工作提出一些建議。這樣，校長總能從中選出一種解決學校問題的最佳方案。因此，校本管理下的領導鼓勵所有成員積極為學校工作出謀劃策。

由于校本管理下的教師比傳統學校管理下的教師承擔更多的責任和花更多的時間來管理學校事務，有效管理者還應對他們所作出的貢獻給予適當的獎勵。一般來說，校長應對全體教師而不是部分教師進行獎勵。這種“贏一贏”的管理策略避免了區分學校中的勝利者和失敗者。當然，對于那些對學校貢獻特別大的教師甚至家長社區成員，學校應給予他們更多的獎勵賞。總之，“校長應以友善的態度，用‘胡蘿卜''''誘使下屬與自己合作，共同分擔領導工作和責任，一起來規劃并實現組織目標。”另外，校長還應不斷滿足教師自我實現的需要，如鼓勵教師的發展和提高并為他們提供適當的資金支持。

二、學校工作的組織者

在外控式的管理中，學校校長或領導者把決策權集中在一個人手里，較少關注下屬的愿望及意見。在工作中，校長往往憑借個人的經驗和知識水平來判斷事物的好惡、下屬工作水平的高低并作出一些重大決策。下屬對學校對決策一般采取被動的接受態度，沒有積極參與學校決策的權利和意識。領導者關注的是既定目標的如何實現及實現程度，沒有或很少讓下屬與領導者進行直接的溝通、探討如何解放學校的突發事件或迫切需要解決的問題。這樣領導者與下屬之間心理差距往往很大，而且下屬有時會對領導者產生戒備心理甚至敵對情緒。

由于校本管理是將權力下放到學校層面，學校的決策不是由校長一個人做出的。他／她應該組建一個包括不同成員組成（校長、教師、家長以及社區代表）的學校委員會，以便對重大問題作出決策。校長往往要受制于學校委員會的監督，他／她一個人無權作出高于委員會的決策。這樣，教師、家長及社區代表加強了對學校事務的管理。

除了學校委員會以外，校長還可以組建由家長和社區成員的工作組。這些工作組比較正規化，成員比較固定并且有固定的會議時間。工作組具有向校長提建議的權利。工作組通常被認為是學校的二級委員會，主要作用集中在教學評價、課程設置、教學改革以及人員發展等方面。他們有時還召集家長、不同利益的社會代表等，就學校的一些棘手問題展開討論，最后將建議匯總后提交學校委員會審議表決，校長將學校的管理制度通過其下屬成員傳達給每位教師。

除了以上這些固定的組織結構外，當在某些緊急或需要的情況下，校長還可以組建臨時委員會。例如許多校長組建了臨時面試委員會來招聘教師，招收學生等。

權變理論認為，學校管理中的組織目的和任務通常具有模糊性，環境因素也有其不確定性一面。因此學校校長或領導者有必要幫助成員澄清其中的模糊性及不確定性因素，以便幫助成員更好地執行組織的使命及實現組織的目標。在一般情況下，學校委員會的會議由校長主持，但有時學校其他領導甚至一般校委會成員也可以主持會議。這就要求校長在其中認真做好組織安排工作。

由于不同的教師參與不同的決策組，這樣有利于減輕教師的工作負擔，從而提高學校效能，拓寬學校的改革領域和任務。

三、改革的促進者

在傳統的外控式管理下，學校的主要任務是為了貫徹執行上級的指示，學校缺乏改革意識，也沒有改革的需要。另外，學校與外界之間的交流很少。而在校本管理下，為支持學校的發展，校長不僅要為全體教師提供穩定的資源（如資金、設備及物質等），還要為他們提供不穩定/不確定的資源（如時間、機遇）。由于資金是影響學校教育教學改革的一個重要的因素，因此校長應從社會獲得更多的財政支持，例如，校長可以發動企業給學校一定的資助，建立企業與學校聯合辦學的思想，并吸納企業中的部分人士作為學校委員會的成員，希望他們能關心學校的發展，為學校的改革作出貢獻。有了資金的支持，校長就要為學校的教學課程改革添置一些必要的設備并提供一些物質條件。由于校本管理強調“分權”（decentralization）和“授權”（delegation），不同的工作組承擔不同的任務，校長應該為全體教師積極參與這些活動提供充足的時間保證，并針對不同的教師提供不同形式的培訓進修機會，以提高教師的專業素養和實際從教水平。當然，培訓的內容不僅僅停留在班級層面，還可以對他們進行學校管理和領導能力的培訓，提高他們實際參與和管理學校各項活動的能力，促進學校不斷地發展。

四、與外部世界的聯絡者

在外控式管理下，由于學校主要是執行上級教育主管部門的指示，與外界的交流特別少的學校在校本管理下，校長應從外界帶來一些有關教育教學的新觀念及研究成果。他還要能從外界獲得一些資金上的支持，與上級建立良好的人際關系，贏得家長社區及企業等的支持和捐助。

實行校本管理的學校應該是一個開放的系統，要不斷與外界交流信息，特別要從兄弟學校中借鑒成功的改革經驗。如在美國一些實行校本管理的地區，學校校長定期聚集在一起就管理中的成功經驗和出現的問題進行交流和探討，并取得了較好的效果。

其次，校長要加強與上級領導的聯系。實行校本管理的學校并不是說完全脫離了上級教育行政部門的領導和聯系。恰恰相反，與傳統學校管理下的校長相比，校長管理中的校長跟上級的接觸更加頻繁。“英國在1988的《教育改革法案》頒布之后，校長與上級政府官員的會議從原來的每年三次，轉而達到每年30次以上”。美國、加拿大也有類似的情況。這是因為實行校本管理的學校，為了取得上級政府或行政部門更多的支持和配合，學校領導要花更多的時間來溝通與上級的關系。另外，他們還要經常就學校改革中遇到的實際問題進行磋商。

其三，贏得家長和讓區的支持和配合。為了更好地實現學校的教育和培養目標，校長必須明確家、校、社區合作的重要性并要與家長建立一種親切、友好的關系。“校長要帶頭參與家校合作整體規劃的制訂，主持一些大型的合作活動，同時要給予教師與家長合作的自主性”。在合作中，校長要與家長建立一種友善的合作伙伴關系，并能為家長提供相應的學校教育資源，組織家長教育活動，支持并鼓勵家長積極參與學校的各項活動，使各項活動在時間上保持連續性，在效果上相互強化和促進。另外，學校還可以把每學期的工作績效向家長和社區公布。以提高學校在家長和社區中的透明度。家長和社區應能在合作中為學校提供一些力所能及的人力物力、財力甚至技術和信息支持。另外，定期的家長會議及不定期的家訪工作是聯系家校關系的重要紐帶。

第四，與企業財團或其他機構建立聯系。在校本管理中資金的短缺仍然是一個突出的問題。與上述這些機構建立聯系的主要目的是爭取他們對學校資金和設備上的支持。因此，為保證學校工作的正常運轉，校長應多方籌集資金。“在美國，在1997年參加華盛頓州校長聯合會年會的校長問卷中，有70％校長認為建立于企業的合作伙伴關系已是與外界建立聯系的一個重要方面”。因此，如何與這些組織建立合作伙伴關系，能得到他們的財力、設備甚至技術上的支持，使學校立于不敗之地，對校長來說是一個嚴峻的考驗和挑戰。

五、人際關系的促進者

在外控式管理下，學校領導也從不同的層面來關心下屬。為了工作的需要，校長或者學校其他領導者也不時地與教師進行交流。但這種關心與交流更多的是停留在為了完成學校的即定任務。

人際關系理論認為，提高生產率的關鍵在于提高工人的積極性，而這種積極性的提高，又取決于人的社會生活以及人與人之間關系的好壞，這一理論對于學校的教學工作也同樣適用。因此在面對個人之間、不同組織之間存在利益沖突的時候，校長要善于洞察這些沖突，并能有效的解決這些沖突，以便消險不同成員、不同利益群體之間的緊張感，平衡他們之間的利益分配問題。同時，校長還可以使他們一道分享決策權，共同工作以增進彼此之間的了解和溝通，這樣就能不斷提高學校效能，減少學校內耗。

篇9

第二條社會力量辦學是指在本省行政區域內由企業事業單位、社會團體、其他社會組織和公民個人以自籌資金和收取學費為主要經費來源，面向社會招生，依法舉辦的學歷或非學歷教育的各級各類學校和教育培訓機構。

第三條社會力量辦學是我國社會主義教育事業的組成部分，是培養人才、提高勞動者素質的公益性事業。

任何組織和個人不得以營利為目的舉辦學校和教育培訓機構。

第四條社會力量辦學必須遵守國家法律、法規，全面貫徹國家的教育方針，堅持社會主義的辦學方向，加強德育工作，保證教育教學質量。

第五條各級人民政府應加強對社會力量辦學的領導，堅持積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理的方針，并將其納入教育事業發展規劃，重點發展成人教育和職業技術教育。

第六條各級教育行政部門主管本行政區域內的社會力量辦學。其他有關部門應根據各自的職責配合教育行政部門管理社會力量辦學。

第七條各級人民政府對社會力量辦學成績突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第二章設置與審批

第八條社會力量辦學應具備下列基本條件：

(一)社會組織申請舉辦的，應具有法人資格；公民個人申請舉辦的，應具有完全民事行為能力；

(二)有明確的辦學宗旨、培養目標、組織機構和章程；

(三)有與辦學規模相適應的固定的教育場所和保證完成教學任務所需的教學設施、設備；

(四)有具備必需的學歷、業務專長和管理能力的專職校長或主要負責人；

(五)有與辦學規模和教育教學需求相適應的、相對穩定的專(兼)職教師和管理人員；

(六)有與教育教學活動相適應的辦學資金和穩定的經費來源。

第九條學校和教育培訓機構的名稱必須與其辦學的性質、類別、層次相符。

第十條社會力量申請辦學按以下規定分級分類審批：

(一)舉辦學歷教育的，按國家有關規定辦理；

(二)舉辦高等非學歷教育的，由省教育行政部門審批；

(三)舉辦中等非學歷教育的，由地區行署和設區的市教育行政部門審批；

(四)舉辦初等以下非學歷教育的，由縣級教育行政部門審批。

第十一條舉辦藝術、衛生、體育等專業性的教育培訓機構，經有關業務主管部門審查同意后，由教育行政部門批準。

舉辦就業前工人技術培訓和工人技術等級的教育培訓機構，由勞動行政部門按有關規定審批。

第十二條社會力量申請辦學須按規定向教育行政部門提交下列資料：

(一)申辦報告；

(二)舉辦人資格證明文件；

(三)擬任校長或者主要行政負責人及擬聘教師資格證明文件；

(四)辦學資金及經費來源證明文件；

(五)辦學章程及發展規劃；

(六)招生區域和辦學場所證明文件；

(七)聯合辦學的應提交聯合辦學協議。

第十三條境外機構或個人與省內單位或個人申請合作辦學的，按國家和省有關規定辦理。

第十四條申請舉辦實施中等以下非學歷教育的教育培訓機構的，教育行政部門應當在受理申請后三個月內，以書面形式做出批準或不予批準的答復。

申請舉辦實施學歷教育的學校和高等非學歷教育培訓機構的，教育行政部門于每年八月底前受理，第二年四月底前以書面形式作出批準或不予批準的答復。

教育行政部門對符合條件予以批準的學校或教育培訓機構，按規定發給辦學許可證。辦學許可證由省教育行政部門統一印制，并實行年檢制度。

第十五條學校和教育培訓機構更換辦學負責人，變更名稱、類別、層次、專業，應到批準辦學的教育行政部門辦理有關變更手續。

第十六條學校和教育培訓機構要解散或停辦的，須向批準辦學的部門提出申請，經批準方可解散或停辦。在解散或停辦前，應按國家有關規定清理財務和財產，妥善安置在校學生，處理好債權債務。

第三章保障與扶持

第十七條社會力量舉辦的學校和教育培訓機構及其教師和學生依法享有同國家舉辦的教育機構及其教師和學生平等的法律地位。各級人民政府和教育行政部門依法維護辦學者及其教職員工和學生的合法權益。

第十八條學校和教育培訓機構在引進資金、購置教學設備、興辦校辦產業等方面，可享受國家舉辦的同級同類教育機構的同等待遇。

社會力量辦學需要使用土地的，地方各級人民政府和有關部門應當根據國家有關規定和實際情況，予以規劃，實行優先優惠政策。

第十九條學校和教育培訓機構聘任專職或兼職教師，其資格參照國家舉辦的同級同類的教育機構的有關規定執行。

教師職稱評審部門應接受社會力量舉辦的學校和教育培訓機構的專職教師專業技術職稱的評審。

第二十條學校和教育培訓機構的學生在升學，參加地區性先進評優表彰和社會活動等方面依法享有與國家舉辦的同級同類教育機構的學生平等的權利。

第二十一條教育行政部門對社會力量舉辦的學校和教育培訓機構在業務指導、教研活動、表彰獎勵等方面應與國家舉辦的教育機構同等對待。

第四章管理與監督

第二十二條教育行政部門對社會力量辦學應嚴格審批、加強管理，確定專管人員對社會力量辦學進行指導監督、檢查評估和咨詢服務。

地(市)級以上教育行政部門應設立社會力量辦學評估組織，負責對學校和教育培訓機構的教育質量和辦學水平定期進行評估，具體辦法由省人民政府制定。

第二十三條學校和教育培訓機構應建立健全內部決策、執行和監督管理體制，實行民主管理。

學校實行董事會或理事會領導下的校長負責制。校長(或主要負責人)全面負責教學和行政管理工作。學校通過以教師為主體的教職工會議等組織形式，保障教職工參與民主管理和監督。

第二十四條學校和教育培訓機構應建立健全各項管理制度，保證內部管理正常運行。

第二十五條學校和教育培訓機構應按教育行政部門批準審定的專業和范圍招生。學校和教育培訓機構的招生簡章和招生廣告應報經辦學批準部門審核同意，招生廣告由工商行政管理部門按國家的有關規定辦理。

第二十六條學校和教育培訓機構應按照培養目標和專業編制教學計劃，按照教學計劃和教學大綱確定教材，組織教學。

實施學歷教育的必須執行國家和省教育行政部門制定的教學計劃和教學大綱，選用經國家和省教育行政部門審定的通用教材。

第二十七條學校和教育培訓機構必須按照有關規定，建立學籍管理制度，維護正常教學秩序。

學生按教學計劃完成規定的全部課程、經考試成績合格的，實施學歷教育的學校按國家的有關規定發給畢業證書；實施非學歷教育的學校和教育培訓機構發給學業證書，需取得技術等級或資格證書的，由有關部門考核合格后予以發證。

第二十八條學校和教育培訓機構收取學費、雜費和其他必要費用，應有物價部門核發的收費許可證，使用財政部門統一印制的收費票據，并接受教育、財政、物價部門的監督。

實施學歷教育的，其收費項目和標準，由學校提出，經原批準的教育行政部門會同財政、物價部門核準。

實施其他非學歷教育的，其收費項目和標準由省教育行政部門會同省財政、物價部門制定。

第二十九條學校和教育培訓機構收取的費用和接受的捐贈，只能用于辦學。

學校和教育培訓機構可以興辦校辦產業或開展有償服務，其經營收益應當用于補充辦學經費或改善辦學條件。

第三十條學校和教育培訓機構在存續期間，對其財產依法享有所有權、管理權，對其占用的土地依法享有使用權，但不得隨意處置、轉為他用或用于擔保。

任何單位和個人不得侵占、私分、挪用學校和教育培訓機構的財產。

第三十一條學校和教育培訓機構應當建立健全財務管理制度，配備專業財會人員，加強財會管理，并接受有關部門的監督、審計。

第五章法律責任

第三十二條未經批準擅自辦學或以辦學為名進行違法活動的，由教育行政部門予以撤銷，責令退還所收費用，沒收違法所得，并可處以五萬元以上十萬元以下罰款。

第三十三條未經批準擅自更改辦學名稱、類別、層次、專業的，由教育行政部門責令糾正，情節嚴重的吊銷辦學許可證；擅自設立分校或分支機構的，由教育行政部門予以撤銷。

第三十四條本經批準刊登、播放、張貼招生簡章和招生廣告的，或者以虛假廣告進行欺騙的，由教育行政部門協同工商行政管理部門依法查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十五條學校和教育培訓機構管理混亂、教育質量低劣、造成惡劣影響的，由教育行政部門責令限期整頓；情節嚴重拒不改正的，責令退還所收費用，予以撤銷。

第三十六條學校和教育培訓機構濫發、出售學業證書的，由教育行政部門責令糾正，沒收非法所得，并處以違法所得一至五倍的罰款；情節嚴重的，吊銷辦學許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條學校和教育培訓機構擅自設立收費項目、提高收費標準的，由教育行政部門協同財政、物價部門按有關規定查處。

篇10

1．重視問題解決

開發智能是各國教學改革的重要目標。近10多年來，國際上研究并推廣的主要成果之一是問題解決的教學方法。

在數學教育中，問題是學生面對一項任務時才出現的，這項任務通常是由教師或教科書布置的，而且往往沒有給問題規定解決方法。當學生在問題中找出一個適當的“模式”時，他就能解決這個問題。

把問題解決作為數學教育的核心，是美國數學教師協會于1980年正式提出的，此后很快跨出了美國國界，被英國、日本等國引進。美國數學課程把“解決問題的數學”作為第一項標準，認為解決問題是數學課程的中心，是全部數學教學的一個基本目標，也是所有數學活動的一個不可缺少的部分。這一標準強調，在鼓勵和支持解決問題的課堂中，要進行廣泛而豐富的解決問題的探討。學生應與其他同學以及教師分享他們的思考和探討，應學會用幾種方式表達問題和解決問題的策略。另外，他們應該像評價問題答案那樣，學會評價解決問題的過摸。當兒童通過幾年的發展，他們應遇到較多的完全不同類型的復雜問題，這些問題產生于現實世界和數學內容本身。

重視問題解決已成為發達國家數學教育的一個顯著特點。日本最近公布的學習指導要領中，十分重視將數學活動全部納入“問題解決”的視野。德國在數學的跨學科目標中，將“促進學生解決問題的能力和創造能力”列為五大目標之一，并指出：“促進這兩種能力的首要條件是安排以解決問題為方向的教學。在教學中向學生提供最佳可能，讓學生自己去尋找、發現和推測答案。”

2．強調數學應用

強調數學應用已成為發達國家的共識。他們的課程從一年級開始就將數學知識和應用相結合，作為培養學生解決實際問題能力的一個重要途徑。在各年齡階段安排了相關的內容，如錢幣的兌換和計算，價格和購物計算，各種購物方案的確定和評估，時間和行車時刻表的使用，長度、面積、體積、容量與重量的估計和測定，旅游中的問題，居室與建筑問題，出版印刷中的問題，說話頻率的測算等。

3．促進數學交流

美國學校數學課程與評價標準之二，就是作為交流的數學，認為：如果學生想要進行數學交流，并且經常地應用數學，就可以把數學作為一種語言。數學交流即通過聽覺、視覺、觸覺（多用游戲的方式）來接受他人的數學思想；將自己的數學思想用動作的、直觀的形式或數學語言的形式表達出來。交流可以幫助兒童理解直覺的觀念與抽象的數學語言、符號之間的聯系。描述、交流、傾聽、書寫和閱讀是交流的技能，在交流過程中，學生之間的相互影響，有助于構建知識，學習他人思考問題的方法，并且澄清自己的思維。當教師提出要探索的問題，并要求學生解釋他們的想法時，教師就推進了交流的過程。

教學中的交流過程，有教師與學生的交流，學生與學生的交流，學生與社會的交流。特別重視創設情景，提供機會鼓勵學生去動手、去講、去表達自己的思想和接受別人的表達。因而課堂中教師要十分注意學生小組活動和大組交流。

4．加強數學思想方法

當前和21世紀很少會有人用那種固定不變的模式去解決問題。現代社會更多的是要求學生從小受到數學思想的熏陶和啟迪，以便為將來能夠解決社會面臨的實際問題打好基矗這也是一直將發展數學思維作為小學數學教學改革的重點之一的原因。

發達國家的做法，是從學生熟悉的周圍環境出發，在學習掌握數學內容的同時，逐步形成對提高人的數學素養有促進作用的基本思想方法。如比較、分類、類比、對應、排列、代換、組合、取樣分析、嘗試、估測、模型化、推理等。