導語：如何才能寫好一篇電力企業安全文化建設，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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摘 要 安全是人類永恒的主題，安全文化是一項預防事故的基礎性工程。本文分析了安全文化建設的重要性，提出了安全文化建設的層次和手段，最后通過先進實例探索了安全文化建設的內容和方法，為廣大欲推進安全文化建設的電力企業提供重要的參考依據。

關鍵詞 安全文化 班組安全 現場安全

企業安全文化是企業在長期的安全生產經營過程中逐步形成的，占據主導地位并為全體員工認可和恪守的安全理念、安全意識、安全技能、安全行為習慣。安全文化建設是企業預防事故發生的一項基礎性工程，通過安全文化建設可以創造一種良好的安全人文氛圍和協調的人機環境關系，對人的理念、意識、態度、行為的形成產生從無到有的影響，達到控制人的不安全行為，杜絕事故發生的目的。

一、安全文化建設的重要性

1、加強電力企業安全文化建設是落實國家政策的需要

國家安全生產監督管理總局先后頒布施行了《企業安全文化建設導則》、《企業安全文件建設評價準則》、《安全文化建設示范企業評價標準》，并在國家安全生產“十二五”規劃中將推進企業安全文化建設作為重點工程，以規范和加強企業安全文化建設，在企業內部營造濃厚的安全氛圍，使各級管理層和普通員工具備良好的安全管理技巧、能力以及安全意識，為電力企業創造一個人人懂安全、人人知安全、人人會安全的良好安全生產環境。

2、加強電力企業安全文化建設是增強職工的安全意識，提高職工素質的需要

在安全生產人、機、環境三要素中，人是最活躍的因素，統計顯示，80%的事故都是來源于人的不安全行為，而在人為因素中，安全意識薄弱的因素又占到90%多，通過安全文化建設，可以使每個職工都能清醒地認識到，安全在于長期警惕，事故出于瞬間麻痹，安全管理無小事，要想安全就得從一言一行、從細小甚微處著手，時刻緊繃安全這根弦，遵章守紀，嚴格規范自己的行為，從而有效增強職工的安全意識，有效杜絕安全違章行為，真正實現由“要我安全”到“我要安全”、“我會安全”的轉變。

3、加強電力企業安全文化建設是提升電力企業安全管理綜合水平，樹立電力企業形象的需要

安全文化建設既包括軟件方面，如精神激勵、舉辦文藝活動等，也包括硬件方面，如加大安全措施的投入，改善工作環境等，通過“軟硬兼施”，將安全管理的重心轉移到提高人的安全文化素質上來，轉移到以預防為主的方針上來。職工的安全意識提高了，工作環境得到顯著改善，事故減少了，效益倍增，電力企業呈現出一片人與環境和諧共處的大好景象。這些改變無疑對樹立電力企業形象，增強電力企業的核心競爭力有巨大的促進作用。

4、加強電力企業安全文化建設是增近員工感情，增強電力企業凝聚力的需要

安全文化建設要求全員參與，通過舉辦各種活動可以拉近員工之間的距離，增近員工之間的感情，使員工在工作中不但關心自己而且留心他人的不安全行為和條件。通過增加安全投入可以使員工了解到電力企業對員工的關愛，讓員工深刻感受到“企業愛我”，產生“我愛企業”的深厚感情，并將這種感情轉化為企業巨大的向心力、凝聚力，從而為電力企業的發展提供源動力。

二、安全文化建設的層次及手段

1、管理層及決策者的安全文化建設

全面安全管理、責任制、三同時、五同時、三同步、監督制、定期檢查制、有效的行政管理手段、常規的經濟手段、三同步原則、三負責制、意識及管理素質教育、目標管理法、無隱患管理法、系統科學管理、人機環設計、系統安全評價、應急預案對策、事故保險對策、三因（人、物、環）安全檢查等。

2、班組及員工的安全文化建設

三級教育、特殊教育、日常教育、全員教育、持證上崗、班前安全活動、標準化崗位和班組建設、技能演練、三不傷害活動、定置管理、“三群”（群策、群力、群管）對策、班組建小家活動、“綠色工程”建設、事故判定技術、危險預知活動、風險抵押制、家屬安全教育、仿真、演習等。

3、生產現場的安全文化建設

安全標志（禁止標志、警告標志、指令標志、指示標志）、事故警示牌、技術及工藝的本質安全化、現場“三標”建設、三防管理（塵、毒、煙）、四查工程、三點控制（事故多發點、危險點、危害點）等。

4、電力企業人文環境的安全文化建設

安全宣傳墻報、安全生產周（日、月）、安全競賽活動、安全演講比賽、事故報告會、安全文藝（電影、電視）活動、安全文化月（周、日）、事故祭日、安全匯報會、安全宣傳的“三個一工程”（一場晚會、一幅新標語、一塊墻報）、青年員工“六個一工程（查一個事故隱患、提一條安全建議、創一條安全標語、講一件事故教訓、當一周安全監督員、獻一筆安措經費）”等。

安全文化是人類實踐經驗的總結和升華，安全文化建設在于培養員工的安全意識，使安全成為一種習慣，是一種無形的力量，能真正的從源頭上消除隱患，大大減少人為事故的發生，保障電力企業的安全生產，保護職工的身心健康，效益實現最大化，實現從業人員、電力企業、社會三贏良好的和諧社會局面。

參考文獻：

[1]王強.企業安全文化進家庭的實踐與思考.企業文化.2010（5）.

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【關鍵詞】 電力企業；安全文化建設；建議

一、電力企業安全文化建設的必要性及現狀

首先，供電企業的安全培訓系統還不夠完善，很多員工對安全生產作業方面的知識有較多了解，但在處理應急事件時缺乏相應的經驗而出現處理不當的現象。電力企業要加強員工常規安全培訓，事故案例的分析、事故演練等，彌補員工在應急處理經驗不足的缺點；其次，電力企業的規章制度執行和監督管理工作存在不足，只靠技術的進步不足以解決事故中“人”的原因；第三，電力企業的安全文化建設還有待提高。安全文化建設可以在根本上加強企業員工在安全生產上的認識，銘記“安全第一，預防為主”的安全生產原則，以安全文化來推動電力企業在生產和管理各個方面的安全意識。

二、電力企業安全文化建設的措施

1、堅持以人為本，建設人性化安全文化

以人為本是企業安全文化建設的基本原則。電力企業在安全文化的建設中，一定堅持以人為本的指導思想，本著貼近職工生活和貼近企業生產的思想，用文化的視角去設計和規劃企業的安全文化建設。首先，堅持以人為本的安全建設，要在安全管理上體現人性化。要從員工的實際情況出發，尊重員工、理解員工和關心員工，把員工作為安全文化建設的出發點和著眼點，使安全文化直接融入到企業的安全管理之中。其次，要在行為規范的管理上體現人性化。作業行為規范是供電企業的安全管理的內在需求，在用制度或行政手段來規范員工的作業行為的同時，還要尊重員工實際作業的情況、心理和生理的需要，在其中注入人文的關懷，從而激發員工的自我約束和自我管理的意識。最后，要在作業環境的管理上體現人性化。干凈整潔的工作環境，不僅可以陶冶員工的情操，激發員工的工作熱情，還可以塑造供電企業的良好形象，增強員工的企業榮譽感。

2、堅持結合實際，建設安全理念文化

建立完善的安全生產管理理念體系是安全文化建設的關鍵內容。將安全文化作為價值追求和行為準則在企業內推廣。安全生產理念體系，包括員工的安全價值觀、安全道德觀和安全發展觀。首先，是培育全員的安全價值觀。在制定相關的制度和安排員工的工作時，要倡導安全第一的價值觀，牢固的樹立安全生產的意識，培育安全理念。其次，是培育全員的安全道德觀。大力強化員工的職業道德、理想、紀律和技能培訓，倡導崗位道德規范。最后，是培育全員的安全發展觀。安全是企業得以發展的根本，沒有安全，發展就無從談起。因此，樹立起安全是企業生命線的思想，使員工在此理念的指導下規范自身的作業行為，做好安全工作。

3、堅持依法管理，建設安全制度文化

安全制度文化是指企業的安全管理體制，包括企業內部的管理架構、組織機構、部門分工以及安全生產法規和制度，如作業的標準化和規范化體制等。企業根據安全形勢的變化，新設備和新技術的應用，及時的規范作業的操作制度，找出科學合理的東西，健全適應時展的安全目標、操作規范和規章制度，建立適應實際的，被廣大員工所接受的、自覺遵守的安全管理機制和行為規范。使安全管理機制始終保持旺盛的生命力，激勵著干部職工把企業生產安全價值和實現自身價值結合起來，形成協調統一、互相促進的良性循環，成為安全生產的有力保障。在實際的工作中，有些電力企業的安全制度不能跟上時展的步伐，方法和規定老舊，脫離實際，沒有從員工的實際角度出發去解決問題，難以實行和操作，對于此種情況，電力企業要及時的對安全生產規章制度進行改進，使其真正的為員工和企業安全著想，發揮其建設企業安全文化的重要作用。

4、改善作業環境，建設安全環境文化

安全環境文化是企業安全文化建設的重要組成部分，即包括硬性的環境要求，如新技術新設備的資金投入、安全監控設備的安裝和員工工作環境生產條件等，又包括如職工精神環境、企業社會形象的軟環境。實踐經驗告訴我們，工作環境的好壞直接影響著員工的情緒好壞，關系到他們在作業中的安全。培育安全文化環境，一是要保證必要的投入，加快企業的技術創新，發展現代安全管理手段，推廣各種成熟的新工藝、新技術和新設備，用科技水平的提高要改善員工的傳統工作環境，提升安全性；二是要重視企業職工的精神需求，通過改善員工的工作條件、美化工作環境，在不斷提高職工物質生活水平的基礎上建設積極向上、盡職盡責的工作狀態；三是抓好安全生產品牌的建設，大力宣傳和弘揚安全生產和管理的先進事跡，發揮領導干部和優秀員工的模范帶頭作用。積極的向社會宣傳電力企業的安全管理成果和好的手段，讓員工在企業榮譽中感受安全文化的重要性，激發其作為電力企業安全文化建設一份子的責任心和榮譽感。

三、結語

實現電力企業的生產安全，既需要安全基礎的建設，加大科技創新力度，也需要企業安全文化的有力支持。在建設安全文化的工作中，要堅持以人為本、與時俱進，從安全理念、安全制度、安全管理和安全環境的角度入手，積極實踐，善于總結，為建設電力企業的安全文化做出應有的貢獻。

參考文獻

[1]范松麗.電力企業安全文化的建設[J].科技信息，2007，（10）：104.

[2]石聰欣.電力企業安全文化建設探究[J].科技風，2009，（18）：71.

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摘 要 安全生產，關鍵在人，尤其是電力基建企業，與其它行業相比，在生產施工活動中安全風險較高，要求安全防范意識和措施也較復雜。但千頭萬緒，人的因素往往處于主導地位，對此，提高安全意識、提升安全素質，建設安全文化已成為全球的共識，已成為新時代的呼喚。本文就此并結合個人長期從事安全管理工作的實踐，對電力基建企業安全文化建設淺談一些想法，以期拋磚引玉，引起行內人士對此關注或對此工作有所裨益。

關鍵詞 基建企業 安全文化 建設

一、安全文化的概念與本質

安全文化（英文名 SafetyCulture）的概念是1986年國際核安全咨詢組（INSAG）針對切爾諾貝利事故提出，其定義：安全文化是存在于單位和個人中的種種素質和態度的總和。主要包括安全理念、安全意識、行為安全、系統安全、工藝安全等。文化是人類精神財富和物資財富的總稱，安全文化和其他文化一樣，是人類文明的產物，企業安全文化是為企業在生產、生活、生存活動提供安全生產的保證。

在長期的安全管理工作中，我們深刻的認識到，安全文化的核心是以人為本。在電力基建行業屬于高技術含量、高風險操作型的企業，安全文化重要性尤為突出。我們常說“所有的事故都是可以防止的，所有安全操作隱患是可以控制的”，關鍵在于是如何防止和落實控制。

安全是從人身心需要的角度提出的，是針對人以及與人的身心直接或間接的相關事物而言。然而，安全不能被人直接感知，能被人直接感知的是危險、風險、事故、災害、損失、傷害等。建設安全文化對于防止事故發生，將起著重要的源頭控制作用。

二、安全文化建設的發展

回顧歷史，能使我們更加清醒的把握現在。自國際核安全咨詢組（INSAG）1986年針對切爾諾貝利事故提出“安全文化”概念的30年來，我國電力建設迅猛發展，發電量躍居世界第一，電力基建企業安全管理亦取得長足的進步。電力基建企業逐步對原來在設計和施工中忽視的一些安全問題，進行大規模的、強制性的遏制，使預防事故的重點從人開始向物（設備）轉移。

隨著改革開放，更加復雜的設備、大量的新工藝和新產品的引進，在研制、使用和維護這些復雜系統的過程中，“系統安全”，“本質安全”的理念被引入運用，這往往把預防事故的主要責任投入到產品的設計者，而忽視操作者或設備本身。安全管理專家博德（F.Bird）、亞當斯（Edward Adams）、伍茲（Woods）提出“管理失誤論”，把預防工業事故的主要責任又投于到管理層。

切爾諾貝利核電站事故震驚全世界，縱然采取“縱深防護”防護策略、系統本質安全程度非常高的核電站仍然會發生事故，對此國際核安全小組（NASG）提出了以安全文化為基礎的安全管理原則，隨后安全文化理念的發展不再局限于核安全領域。我國制定《企業安全文化建設評價準則》，將安全文化建設水平劃分為6個階段：一是本能反應階段；二是被動管理階段；三是主動管理階段；四是員工參與階段；五是團隊互助階段；六是持續改進階段。縱觀我國電力基建企業安全管理的過程，大致也是在這個軌跡運行和發展。預防事故的重點從人開始向物（設備）、向產品的設計者、向管理者、向全員的安全意識、向安全文化建設逐步的深入。尤其是近年來，電力基建企業持續開展“安全月”活動，強化安全教育和培訓，建立安全、環境與健康（ISO2000）管理體系，由工會在班組建設中推行“5S”管理到目前一些企業強勢推進“7S”管理，將安全管理的觸角延伸到人們的工作、生活習慣中，可以說安全文化隨著社會經濟的發展越來越深入到生活的微細方面，這些都是在自覺或自為的建設企業的安全文化。

三、安全文化建設的功能及目的

在電力基建企業安全管理的實踐中，我們可以看到預防事故的發生，僅有安全技術手段和安全管理手段，建立安全責任制是遠遠不夠的。不容置疑，安全管理是有一定的作用，但是安全管理的有效性依賴于對施工人員的監督和反饋。就管理者人力物力來說，不可能對每一位施工人員，在任何時候、任何地方都密切監督遵章守紀，這就必然帶來安全管理上的疏漏。

還有，一些項目的管理者或一些外委單位管理者，為了省時、省力、省錢，會在缺乏管理監督的情況下，無視安全規章制度，“冒險”采取不安全行為。然而，并不是每一次不安全行為都會導致事故的發生，這會進一步增大一些人的僥幸心理和不安全行為，這種狀況往往還會“傳染”給其他人。

還有，當前的科技手段還達不到物的本質安全化，設施設備的危險不能根本避免，客觀原因的制約，因此需要用安全文化手段來予以補充。

大量事實表明：不安全行為是事故發生的重要原因。安全工程師海因里希（W.H.Heinrich）調查了大量的工業事故，統計得出，工業事故發生的直接原因98%可以歸納為人的不安全行為（88%）和物的不安全狀態（10%），并提出事故因果連鎖論。安全文化手段的運用，利用領導、教育、宣傳、獎懲、創建群體安全氛圍，通過對人的觀念、道德、倫理、態度、情感、品行等深層次的人文因素的強化，不斷提高人的安全素質，改進其安全意識和行為，從而使人們從被動地服從安全管理制度，轉變成自覺主動地按安全要求采取行動，從“要我遵章守法”轉變成“我要遵章守法”。當員工自覺的執行安全制度和自覺的抵制不安全行為，將彌補安全管理手段不能徹底改變人的不安全行為的先天不足，也是最大限度地擴展了安全監督。

安全文化具有規范人們行為的作用，其基本功能有導向功能、 凝聚功能、激勵功能和約束功能。尤其是文化力的約束功能效能，與傳統的管理理論，單純強調制度的硬約束不同，它強調我們在日常工作生產中養成良好的安全習慣，無時不刻自覺地規范著我們的安全行為。對此，國家制定了《安全文化建設規劃》提出：“著力加強企業安全文化建設，形成富有特色和推動力的安全文化，為實現我國安全生產狀況根本好轉創造良好的社會輿論氛圍”。

四、淺談電力基建企業安全文化建設

作為電力基建企業如何抓好安全文化建設，關鍵是要圍繞“建設”作文章。確立安全生產標準化創建體制，完善安全培訓質量考核體系；根據企業內外部安全管理環境及實際需要制定安全文化發展戰略及計劃，頒布企業安全文化大綱。以保證企業在安全文化建設中的主動性；導入CI塑造企業新形象，編制企業員工文化手冊，規范員工行為；發揮企業內部安全文化骨干單位和教育培訓部門的引領作用，加強安全文化建設的經費投入，鼓勵公司黨政工團開展安全文化活動，利用先進模范人物傳播，形成多層次、全體員工參與的安全文化建設隊伍。用文化理念變革企業制度。建立報告系統，企業內部建立有效地對安全管理上存在的薄弱環節在事故發生之前就被識別，并由員工向管理者報告的系統，使員工在日常的工作中對安全問題的關注，有利于安全文化持續改進發展。

電力基建企業抓好安全文化建設，要注意充分發揮企業三個層次的作用，形成合力。

一是發揮決策層關鍵支持作用。決策層是企業安全文化建設最關鍵的支持者。IBM前總裁郭士納說過一句話“偉大的機構不是管理出來的，而是領導出來的。”這句話切實揭示了企業文化的真諦：優秀的文化不是“管理”之功，而是“領導”之功，在這點上，古今中外都一樣。

二是發揮管理層重要作用。管理層是企業安全文化建設最關鍵的執行者。《執行》一書的作者拉里和拉姆說：“執行力不足而產生的企業病在眾多企業均有體現，具體特征是內部運作效率低下，缺乏順暢溝通，導致有的計劃難以執行到位”。

三是發揮員工層的主體作用。員工層是企業安全文化建設最關鍵的參與者，也是企業里人數最多的一個群體。安全文化建設與實施的許多內容，如安全理念滲透、安全培訓與宣傳、安全承諾、安全責任履行、安全操作等等，都是以員工層為核心，離不開員工的參與。從某種程度上說，員工層的安全意識和行為代表著企業的安全文化水平。

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摘要:針對電力安全事故，提出要加強電力安全文化建設，并指出對電力企業安全文化進行科學、全面地評估具有重要意義。電力企業安全文化的豐富內涵決定了電力企業安全文化評估系統是一個復雜的非線性系統，傳統的評估方法不易于操作和實現。由于人工神經網絡具有良好的非線性逼近能力，為評估系統的實現提供了新的思路和方法。該系統從安全意識、安全價值觀、安全行為、安全現狀四個方面出發，確立了電力企業安全文化的評價指標，并采用人工神經網絡中的BP算法，在VisualBasic610平臺上研制開發而成。通過泛化能力測試，該系統具有良好的可行性和有效性，并建立模糊綜合評價模型進行驗證，評估結論一致。

隨著社會經濟的進步，電力行業正在向大電網、大系統的方向飛速發展，與之相對的電力科學技術也得到了相應的提高和改善，但電力系統的安全問題始終不能更好地預測和控制。從1996年北京的“1119”停電事故到2003年8月14日的北美大停電、2005年8月18日印度尼西亞的電網穩定失控，相關的法規制度和技術裝備已基本齊全，但事故卻依然還會發生。1986年4月，前蘇聯的切爾諾貝利核電站發生爆炸，從而發生極其嚴重的核泄漏事故，損失慘重。事后，在全面分析事故原因時，國際核安全組織首次提出安全文化的概念，并認為安全文化的欠缺是導致這次事故的主要原因。對事故的控制實踐表明，軟對策的效果優于硬技術。如今安全保障所缺的正是這樣一種軟對策，安全文化正是保證安全的最持久因素。安全文化是從屬于組織文化的子概念，是在市場經濟發展基礎上形成的一種管理思想和理論，是在經驗主義管理、科學管理的基礎上逐步產生的，是占企業主導地位并為絕大部分員工所接受的一種管理理論。由此可見，加強電力企業的安全文化建設，有著十分重要的必要性和現實意義，這對電力行業乃至整個社會經濟的穩定發展有著深遠的影響。

一、電力企業安全文化狀況需要評估

談及安全文化，人們的普遍態度是比較抽象，甚至空泛。這也恰恰反襯了某些生產人員安全文化意識的淡漠，凸現了安全文化建設的緊迫性。國家首批注冊安全工程師、安全專家徐德蜀先生曾強調說安全文化教育是提高全民的安全文化素質的最深刻、最根本的方法和途徑；國家安全生產監督管理局也在2002年發出倡導:安全文化建設是預防企業事故的基礎性工程，對保障安全生產具有戰略性意義。電力企業安全文化的定義和內容可以表述為:以創造一個安全、舒適、高效的人文環境和生產條件為目標，以“以人為本”的理念為指導，以已有的安全生產經驗為基礎，以被激發出來的職工的內在潛能為動力，以系統工程思想為整合方法，使企業變為一個有扎實安全基礎因而有市場競爭力的實體，這是一個系統工程，由此而積累和創造的安全精神財富和安全物質財富就是電力企業安全文化。電力企業安全文化的作用如下。a1導向作用。是指正確的安全生產的指導思想和健康的精神氣氛。b1激勵作用。人們越能認識安全生產的行為的意義，就越能產生安全生產的行為的推動力。c1凝聚作用。積極向上的安全生產的價值觀，信念和行為準則使員工的安全行為更加自覺。d1協調作用。企業與員工、領導與員工、員工之間的利益融為一體，員工的需要與企業的安全生產目標一致，部門之間相互協調。電力企業安全文化的主體平臺由安全知識、安全信仰、安全行為三大支柱構建支撐而成，缺一不可。根據馬斯洛的需求層次理論，再結合這三大支柱的實現程度，電力企業的安全文化發展可分為三個階段:要我安全(被動約束)我要安全(主動管理)我會安全(自律完善)。通過這一過程的完成，員工在電力生產過程中，不僅會產生對生產對象的認識和情感，而且還能意識到生產對象和生產過程中自我的安全，從而主動地對不安全因素進行改造，表現出一系列的安全行為，最終達到我能安全。當前，比較系統的電力企業安全文化建設才剛剛起步，更是沒有形成一套科學的明確的評價方法。對電力企業的安全文化狀況進行全面客觀地評估，就能從整體上把握電力企業的安全文化建設狀況，了解其處于安全文化發展的哪個階段，把握住企業安全文化建設進行的廣度和深度。然后，就可以對電力企業目前的安全文化建設方案采取相對應的改進措施，促進電力企業安全文化的進一步持久發展，提高電力企業的安全文化發展水平和生產效率，達到和諧、穩定、發展。

二、電力企業安全文化的評估方法

電力企業的安全文化評估是電力安全文化建設的一個重要環節。對安全文化進行評估又不等同于一般的安全性評估，現有的安全評估多是從生產設備、作業環境、安全管理三個領域進行，還沒有更廣地涉及到安全文化的領域。進行電力安全文化評估必須要遵循科學性、實際性和全面性的原則。安全文化內涵豐富，它的基本要素包括安全生產價值觀、安全生產信念、安全生產行為準則、安全生產行為方式、安全生產物質表現、安全生產形象等，進而還可以再細分解成眾多的構成部分。根據電力安全文化的特點，本文從安全意識、安全價值觀、安全行為、安全現狀四個方面出發，對某大型電力企業下屬的9個不同電廠進行了問卷調查作為評估的取樣，問卷設計過程采用專家談話法，將安全文化的四個方面又更深入地分解成為500個小方面，做到了層層分解、細致分解、完全分解。進行安全文化評估可采用的方法有以下幾種。a1目標管理法。確定安全文化建設所要達到的目標，對照目標對安全文化建設效果進行評價，看是否達到或在何種程度上達到了預期的目標。b1“知行”統一法。既看員工在安全意識和安全技能上了解的知識狀況，又看其在安全實踐中的行為表現。c1過程分析法。把安全文化建設的效果放在一個發展的過程中來考察，從發展的趨勢、長遠的時效來看待效果。d1比較鑒別法。通過比較對照來考察企業安全文化建設的效果。縱向的比較就是把同一對象在參加某項安全建設活動前后的情況加以對比，橫向的比較就是在不同的主體間進行比較。e1個體評價和群體評價法。對安全文化建設在個體和群體中產生的效應分別作出評價和估量。f1單項評價和綜合評價法。安全文化建設的諸多效果之間既有獨立性又相互聯系。以上對電力企業的安全文化評估方法均行之有效，但考慮到安全文化的內容豐富，評估結果和評價元素之間存在復雜的非線性關系，上述評估方法在實際操作中有的過于簡單，考慮不夠全面，致使各評價指標欠缺準確性，有的稍顯主觀，客觀性不足，作出的評估結論不夠科學；有的不具有明顯的可比性，不能形成明確的概念；有的過于復雜，不便于操作，難以廣泛推廣。

三、人工神經網絡原理

電力安全文化的豐富內涵和評價元素的多樣性決定了這一評價系統會是一個復雜的非線性系統，評價起來不易實現。近年來迅速發展起來的人工神經網絡(Artifi2cialNeuralNetwork，ANN)具有學習功能、聯想記憶功能、非線性分布式并行信息處理功能，具有很強的非線性逼近能力，為電力企業安全文化評估系統的實現提供了新的思路和方法。人工神經網絡是由大量處理單元廣泛互連而成的網絡，是對人腦的抽象、簡化和模擬，反映人腦的基本特征，是根植于神經科學、數學、統計學、物理學、計算機科學及工程等學科的一種技術。BP網絡(BackPropagationNetwork，BPNet2work)是神經網絡的重要模型之一，由于其克服了簡單感知器所不能解決的XOR等問題而得到了廣泛應用。本評估系統采用的是三層BP網絡(輸入層、隱層、輸出層)。激發函數采用非線性連續可導的Sigmoid函數:f(x)=11+e-x假設共有k個輸入樣本，每個樣本的網絡期望輸出和實際輸出的偏差為Ek=∑q(ykt-ckt)2/2式中:ykt為期望輸出，ckt為實際輸出。輸入層和隱層之間權值為wij，隱層和輸出層之間的權值為vjt，BP算法中權值的修正量與誤差對權值的偏微分成正比:Δvjt=α9Ek9vjtΔwij=β9Ek9wij展開可得:Δvjt=αdktbkjΔwij=βekjαki其中:bkj=f(skj)skj=∑ni=1wijαki+ojdkt=(ykt-ckt)ckt(1-ckt)ckt=f(lkt)lkt=∑pj=1vjtbkj+rtekj=(∑qt=1dkjvjt)bkj(1-bkj)式中:αki是各輸入樣本，oj是隱層各神經元的閾值，rt是輸出層各神經元的閾值。同理，可推導出閾值的修正量:Δrt=αdkt，Δoj=βekjk個輸入樣本的全局誤差為E=∑mk=1Ek當全局誤差滿足給定的精度要求E<ε時，學習過程結束。基于此BP算法，在VisualBasic610平臺上研制開發了電力企業安全文化評價系統，其中BP算法的流程。

四、網絡訓練需要考慮的問題

411評價指標的確立將安全文化的評估內容劃分為安全意識、安全價值觀、安全行為、安全現狀四大方面，其下又分解為500個小的組成元素，這些小元素即為調查問卷的答案選項。取9個電廠中的6個作為訓練樣本，3個作為待檢測樣本。將6個電廠的員工對這些選項所做的答案作為BP網絡的輸入元素進行評測訓練。為此，將員工對這500個備選選項的答案全部統計成百分比的形式，實現了評測指標的標準化。412網絡結構的設定基于確立的評價指標，設定BP網絡的輸入節點為500個。因為三層的神經網絡可以任意精度地逼近任意的連續函數，所以評價系統只采用了一個隱層，經過多次實驗網絡的收斂情況，設定隱層的節點數為14個。輸出節點設定了3個，輸出范圍分別在0和1之間。BP網絡的各個初始權值和初始閾值隨機確定，學習速率取為016，網絡的全局誤差設定為0101。413學習過程中系統的調整為了能更精確地計算梯度向量，使誤差收斂條件簡單化，輸入樣本時可以采取批處理方式，讓組成一個訓練周期的全部樣本都輸入給網絡之后，再用總的平均誤差作為目標函數來調整權值和閾值。

五、訓練過程及結果

將選用的6個電廠的問卷答案作為輸入樣本訓練網絡，輸入指標值構成了一個6×500階輸入向量矩陣。再采用非神經網絡的安全文化評價方法對這些問卷答案進行專家分析，給出評價，并作為有導師向導的BP網絡的期望輸出，構成輸出向量:E=(e1，e2，e3，e4，e5，e6)T=100100010010001001其中(1，0，0)代表電廠的安全文化已處于了高級階段，(0，1，0)代表電廠的安全文化處于中級階段，(0，0，1)代表電廠的安全文化還處于較初級階段。訓練結束后，保存權值和閾值。正向測試，可得到BP網絡的實際輸出值:F=(f1，f2，f3，f4，f5，f6)T=019820115701163019940113701118011360196901125011720198501164011450115301928011180112901953對照E和F發現，BP網絡得到的結果跟事前的期望值基本保持一致，可見所設計的電力企業安全文化評估系統能夠反映企業的實際情況。將另3個電廠的指標數據輸入到系統中來驗證網絡的泛化能力，得到結果為F=(f7，f8，f9)T=011720190301096010990114501925011610112601977電廠7處于安全文化發展的中級階段，電廠8處于初級階段，電廠9處于初級階段。結果表明，所應用的BP神經網絡在學習后具有存儲經驗并進行判斷的專家功能。為了更進一步驗證該BP網絡的判斷功能的準確性，構造了一個模糊綜合判斷模型，采用相同的樣本來對這3個電廠進行安全文化狀況的評估。考慮到電力企業安全文化內涵的豐富性和復雜性，在進行具體評估時依然采用四個一級指標來反映(安全意識指標、安全價值觀指標、安全行為指標、安全現狀指標)，將問卷中的500個答案選項(對安全文化的影響因素)，按照對四個一級指標的屬性進行分類歸屬，作為模糊評估模型的二級評價指標。將3個電廠各一級指標下的二級指標屬性值矩陣轉換成下列矩陣形式:A(i)=A1(i)，A2(i)，A3(i)=a11(i)a12(i)a13(i)a21(i)a22(i)a23(i)………an1(i)an2(i)an3(i)(i=1，2，3，4)n個屬性值的權系數值集為B(i)=(b1(i)，b2(i)，b3(i)，…，bn(i))(i=1，2，3，4)其中各權系數值由專家直接給出，并經過歸一化處理而得到。通過運用廣義的Fuzzy算子，可計算得到二級評價指標上的模糊綜合評價集為R(i)=B(i)•A(i)=(r1(i)，r2(i)，r3(i))(i=1，2，3，4)將得到的R(i)作為更高一層的評價矩陣行，采用相同的算法，逐層進行評價，最終可得到模糊綜合評價結果集:R=B•A=(r1，r2，r3)經過專家分析，該模型的模糊綜合評價值的結果范圍同安全文化所處階段的關系為高級階段[01666，1]中級階段[01333，01666]初級階段[0，01333]通過實驗，可得到這3個電廠的模糊綜合評價值為R=(016251，012978，013152)數據證明，3個電廠在模糊綜合判斷模型下進行的安全文化評估同采用BP神經網絡所得到的評估結論相同。

篇5

【關鍵詞】供電企業；安全文化建設；評價

市場經濟的發展，促使電力市場的建立。市場中存在著優勝劣汰的競爭機制，供電企業的電力市場在市場經濟中的競爭性也不斷加劇。電網的安全關系著電力系統的長遠發展。特別是在當前的市場經濟條件下，電力企業要轉變經營方式，才能在激烈的市場競爭中不被淘汰。如何轉變長期形成的經營模式，使供電企業的文化適合市場經濟的發展需求，確保電網的安全穩定運行，是電力企業需要關注的重點問題。文化是企業發展的源泉和動力，當前許多供電企業也認識到文化在企業建設中的重要地位，對企業文化進行積極的建設。文化的質量有高低之分，不同供電企業的文化建設也是參差不齊，如何對供電企業的文化進行優劣的評定，劃分文化質量的高低，需要對企業文化實施系統、科學地評價。只有對企業文化進行合理的評價，才能發現企業文化的的不足，進而提出有效的提升對策。

1 供電企業文化建設評價指標體系設置的原則

1.1 全面整體性原則

安全文化是一個系統性的概念，供電企業的安全文化也是一個復雜的系統，系統內部有不同的要素組成，對每一個要素的把握，需要從相關的角度出發，因此，對供電企業文化系統整體性的認識要從不同的角度出發，才能做到充分的了解。所以，對于評價指標體系的設計，要從整體的系統角度開始，為了獲取對各個側面和角度的認知和把握，要采用系統分析的方法，這樣才能對供電企業的文化形成完整、科學、精確的認識和評價。

1.2 相對獨立性原則

安全文化系統內部的各個因素在滿足整體性原則的要求下，要確保各個部分之間的相互獨立性，由于視角和出發點不同，要素之間不能互相取代，防止出現包含、交叉關系和內容相似的情況發生，影響評價結果的準確和可靠性。

1.3 可測性原則

安全文化系統的構成要素多而雜，只有把系統內部的各個因素分解開，對每一個要素進行逐一的分析和測量，才可以對供電企業總體的安全文化建設成果進行測量。為了確保準確性，應采用定量指標實施。對于一些即便是權威人士也很難具體打分的指標，盡量不考慮。

1.4 動態性和漸進性原則

安全文化建設既是一個目標性的要求，也是一個過程性的活動。同樣，供電企業的文化建設也是一個不斷變動的動態。這就要求制定的指標體系保持變動性和漸進性，才能做到對供電企業的文化建設進行綜合的反應，把握文化發展的漸進趨勢和階段性出現的特色文化。

2 推進供電企業文化安全建設的措施

2.1 正確認識企業安全文化

企業安全文化是指企業在長期的安全生產過程中，逐步形成的占據主導地位并為全體員工認可和恪守的共同價值觀念和行為準則。它是企業文化的重要組成部分，是企業文化在安全工作中的滲透和體現。安全生產需要建立安全文化，安全文化是先進生產力的重要保障，是安全的基礎和載體。企業安全文化強調以人為本，在注重企業安全管理技術和方法的基礎上，更多地強調企業安全生產賴以存在與發展的精神環境，重視“人”在現代企業安全生產中的作用。加強企業安全文化建設，可以更好地開發和利用人們在企業安全工作中的價值、道德、信念、情感等精神力量，激發員工搞好安全生產的積極性和創造性，從而保證企業安全生產和實現安全生產目標。

2.2 挖掘深刻的安全文化內涵

企業文化包含許多方面，有物質、制度、精神三個方面，企業文化的核心是企業的精神，企業的精神是企業發展的靈魂。企業文化的形成是在企業的長期發展過程中，企業員工的思想意識、道德準則和行為規范的綜合。以往，在對企業的文化理解上存在兩個誤區。文化宣傳等同于企業文化，企業文化建設就是對員工進行思想政治教育。供電企業的文化宣傳只是文化建設的一部分，范圍比文化建設要小得多。同樣，企業對員工開展的各項思想政治工作，是為了發揮人在工作中的積極性和主動性，不能完全等同企業的文化建設。比如，企業形象、企業宗旨這些是供電企業文化的實體內容，在企業的文化建設中具有無可替代的作用。

2.3 建立健全企業文化機制

文化的建設不是短期的目標性任務，而是一項長期的系統性工程，需要有完善的文化機制來確保實施。首先，制定目標機制，企業應把文化建設納入年度目標計劃之中，前期制定好建設的規劃，形成文件性的說明材料。其次，建立制度機制，制度文化是供電企業文化的一個組成部分，不能忽略。要制定詳細的規章制度。再次，健全考核機制，沒有考核，文化建設就不能落到實處，供電企業的文化建設，也要納入經濟責任制的考核范圍之內，根據完成的情況，給與相關的獎勵和懲罰措施。最后，注重情感機制，文化作為供電企業發展的軟件，需要人性化的情感管理，企業要采取各種措施關愛職工，構建良好的人際關系，建設舒心的企業氛圍，確保每一個職工在供電企業找到歸屬感，為企業的發展做出應有的貢獻。

2.4 突出鮮明的安全文化個性

文化的建設要有特色，才能不斷發展，供電企業要建設具有電力特色的文化，才能形成自己的優勢，才能塑造成功的企業形象。供電服務企業的形象影響著自身的發展，塑造企業在外界的聲譽和美譽度。供電企業要塑造良好的企業形象，可以定期舉行各種新聞會，為用戶排憂解難，提供優質的服務。在外部，塑造良好的企業形象，為供電企業的發展創造寬松和諧的外部環境。供電企業要根據自身的實際情況，塑造鮮明的企業文化，突出行業的特色和個性，才能為供電企業的文化建設提供充足的動力。

2.5 規范行為，強化管理

企業員工在安全生產、經營服務和學習娛樂中的安全行為是企業員工的安全觀念、安全思想、精神面貌和安全管理中人際關系的體現，也是企業精神、企業價值觀的折射。企業安全文化的行為層是企業文化精神層和制度層的外在表現。

2.6 推進安全保證和監督體系的有效運作

突出以安全第一責任者為核心的安全保證作用，建立完善的安全保證工作報告制度，確保安全制度落到實處；強化安全監督機制，對供電企業的安全工作進行定期的及時巡查；供電企業的安全文化需要通過創新管理來實現，對工作中的難點進行創新的處理，建立反違章目標管理機制。通過安全保證和監督體系的有效運作推動安全生產，使安全管理走上規范化、標準化的軌道，才能有效地預防和控制電力企業的事故和隱患。

3 結語

加強企業安全文化建設，可以更好地開發和利用人們在企業安全工作中的價值、道德、信念、情感等精神力量，激發員工搞好安全生產的積極性和創造性，從而保證企業安全生產和實現安全生產目標。對供電企業要通過加強安全文化建設，提高企業整體素質，壯大企業實力，塑造企業形象，增強企業發展后勁，才能實現經濟效益和社會效益的統一。

參考文獻：

[1]李瑾，張潔，伊曉璐.供電企業文化建設綜合評價研究[J].華北電力大學學報，2005，9（05）.

[2]黃育芳.加強供電企業文化建設的思考[J].現代商業，2009，11（07）.

篇6

關鍵詞：電力企業；全方位管理；人力資源；安全文化；可持續發展

中圖分類號：F27文獻標識碼：A文章編號：16723198（2007）10014102

電力企業是一個重要的工業部門，在國民經濟中占有重要地位。同時電力企業屬于技術、資金密集型產業，而電力建設項目具有投資大、周期長、電力供求隨時平衡的特點，因在技術、經濟、管理、預測、決策上有許多不確定性因素而會遇到不同類型、不同性質的風險。加入世貿組織后。我國將進一步開放國內市場，放寬市場準入條件和領域。會使風險類型、特性、程度大小發生變化，因而對電力企業運營管理產生巨大影響。但從目前看，我國電力企業整體水平還不夠高，缺乏深度和廣度。企業的戰略管理、適應電力企業管理的組織形式、市場經濟條件下的管理制度還很缺乏。從這個意義上來講，電力企業全方位管理顯得更為重要。

1人力資源管理

電力企業要適應市場經濟發展的需要，必須擁有大量的優秀人才。為此，人力資源管理中的在電力企業發展與全方位管理中具有重要作用與地位。

1.1轉變觀念，努力營造人文氛圍

(1)電力企業要從根本上改變傳統的人事管理辦法， 向以人為本的人力資源管理思想上轉移。把人力資源管理上升到戰略的高度來看待，把人力真正作為一種資源來開發利用，讓其變成企業的人力資產。在人才的招聘或引入上，要有針對性地做好招聘前的規劃工作， 根據企業自身的需要來確定招聘的條件，不應是過于追求高學歷，還要考慮到適用性，要注重資歷、經驗、專業技能和綜合素質。同時，還應該大力發展后備干部，讓企業員工意識到在企業中還有自身發展的平臺。(2)努力營造人文氛圍，通過各種宣傳媒體和宣傳陣地，在員工中廣泛宣傳人力資源管理新觀念、新思維、新理念，使員工知曉其基本內容和對自身能力建設的基本要求，使員工認識到稱職合格的員工，既要具備職業道德，更重要的是具備相應的職業能力。

1.2努力改善人才隊伍結構

電力企業應該積極創造條件，在力所能及的情況下制定相關的優惠政策。吸引有才華的有志青年積極參加公司的建設與發展，切實“把住入口”，積極鼓勵員工參加學歷教育，達到崗位規范的要求。

1.3開展員工職業生涯管理

我們應該結合人才隊伍狀況的實際，組織員工進行生涯設計，為培養人才、開發人才、挖掘人才、使用人才，有計劃、有針對性地搞好員工個人發展，加強員工崗位能力建設提供基礎性依據。

1.4建立和運用員工培訓機制

對企業員工進行終身培訓是未來企業人力資源管理的一項重要的內容。在知識經濟時代，無論是從知識的重要性還是從知識的創新速度來看，企業員工都面臨著需要不斷更新知識和技能的壓力。企業只有不斷地加強對員工的培訓，才能適應社會的發展要求，否則就要被淘汰。作為電力企業一定要建立和運用新型培訓和管理機制，積極落實年度培訓計劃，改進培訓方式，增加能力培訓含量，以此切實提高培訓的針對性、實用性和有效性，提高培訓質量和培訓效果，達到增加長期競爭力的目的。

2塑造企業安全文化

企業文化是指企業在長期的實踐活動中所形成的并且為企業成員普遍認可和遵循的具有本企業特色的價值觀念、團體意識、行為規范和思維模式的總和。企業文化的核心是企業的價值觀；其中心是以人為主體的人本文化；其首要任務是增強企業凝聚力。在世界經濟全球化的趨向下，建設有行業特色的優秀企業文化，是我國建設現代化企業的迫切需要。每個企業只有不斷建立和完善具有自身特色的企業文化，并將其作為企業成員行動的導向，企業才能實現在生存中求發展，在發展中求創新，在創新中實現超越。在新時期，電力企業已從過去傳統的安全管理過渡到現代化安全管理。因此，電力企業務必重視安全知識與技能的培訓，不僅讓電力企業員工提高對安全生產的認識，增強責任心，同時也讓他們增強安全生產的能力，為確保安全生產創造條件。電力職業技術學院和電力職業培訓機構也應在電力企業安全文化的宣傳、指導、培訓和評價中發揮積極作用，通過開辦安全技術學習班、安全生產管理培訓班、安全文化研討班、安全文化建設評估會等，為企業提供安全文化宣傳、培訓的平臺。同時電力企業需要不斷創新和豐富安全文化的內容，例如發揮宣傳教育網絡的作用，利用安全日、安全周活動和各種會議、員工手冊、宣傳欄、公司刊物、報紙、局域網開展內容豐富、形式多樣、生動活潑的企業安全文化活動，組織安全大檢查、召開現場事故分析會、舉辦事故展覽和典型事故分析、開展各種安全競賽如安全生產知識競賽、查隱患競賽、安全生產征文征聯競賽等，創造出整潔的企業生產和生活環境，營造出濃厚的富有感染力的安全文化氛圍，使員工牢固樹立“安全第一，預防為主”的理念，形成全體員工情系企業，心系安全的企業文化。

3重視戰略管理，實現可持續發展

3.1強調戰略管理模式創新

在激烈的市場競爭形勢下，各電力投資主體都在制定相應的發展戰略，提升企業核心競爭力，以保證企業的可持續發展。為保證戰略發展目標順利實現，企業應在管理模式上力求創新、力求突破。如有的電力企業堅持集團化運作、集約化發展、精細化管理，推進公司股權多元化，建立健全現代企業制度，以精細化管理促進集團化運作和集約化發展。有的企業以市場為導向，加大結構調整力度，深化企業改革，增強自主創新能力，創建節約型、創新型企業，促進增長方式轉變和產業優化升級等。

3.2堅持科學發展觀

積極創建資源節約型、環境友好型企業，是電力企業的重任。從戰略角度和社會需要出發，不少電力企業在追求自身發展的同時，應該大力開展資源節約與環保型企業建設，注重保護環境和資源的合理開發與利用，注重發展循環經濟，堅持“減量化、再利用、資源化”循環經濟原則，通過節能、節電、節水、節地、控制污染、保護生態、綜合利用等一系列措施，努力構建資源節約型、環境友好型電力工業，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、人力資源優勢得到充分發揮的工業化新路子。

3.3協調發展

自中央提出樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，并將國民經濟發展的方針由“持續、快速、健康”六個字改為“持續、快速、協調、健康”八個字以來，協調發展已成為當前社會經濟活動中重復率較高的關鍵詞之一。如何適應這種發展方針的變化，是企業管理面臨的新課題。

3.4積極承擔社會責任

隨著經濟發展、社會進步和全球市場競爭的日益激烈，企業的社會責任即企業的道德規范問題受到普遍關注。企業在生產產品、獲取利潤的同時，必須主動承擔對環境、社會和利益相關者的責任。企業推進協調發展，積極承擔社會責任，是責無旁貸的義務，也是提高信譽、創建品牌的需要。這也進一步拓寬了管理創新的領域，(1)改變生產方式，整合資源，減少對土地等資源占用和浪費；(2)加強環境保護，發展循環經濟；(3)協調企業內外部利益相關者(包括員工、客戶、供應商、社區、公眾等)的關系；(4)講誠信，樹立企業公信力，使之成為核心競爭力的重要組成部分。

4建立合理的業績管理指標

電力體制改革給中國電力企業帶來了巨大的沖擊，致使電力企業不得不對自身內部管理的高效性、安全可靠性和經濟效益等在內的綜合業績予以極大的關注，良好的業績管理體系可直接支持電力企業通過改善運營效率迅速提高經濟收益，幫助電力企業加強內部管理。為應對外部環境的復雜性和不確定性做好準備，它是幫助電力企業提升綜合業績、釋放巨大價值潛力的金鑰匙。建立合理的關鍵業績指標包括三大步驟：第一步，建立企業的價值鏈，形成價值樹，深入了解達成企業總體業績目標的深層驅動因素；第二步，確定對業績最具影響潛力的關鍵業績指標和價值杠桿，并落實到每個員工身上，使之都能在企業的價值創造中找到自己的位置，明確個人的努力與企業發展的密切關系；第三步，建立相應的考核和獎懲管理辦法。明確規定考核頻率、決策支持系統的要求、業績審核會制度等，明確各部門領導在業績管理中的角色定位。其中的關鍵環節是將各個員工的業績指標完成水平與獎懲機制密切掛鉤，否則，再好的業績指標體系和犯規機制，如果缺乏后果管理作為約束，就不能達到應有的效果，不能建立起真正的業績管理體系和文化。

總之，電力企業要想生存和發展，就必須加強建企業的全方位管理。只有這樣，才能確保電力企業的各項工作與時俱進，真正實現由傳統的計劃經濟管理向市場經濟管理的跨越，由一般的科學管理向現代化的知識型管理跨越。

參考文獻

［1］徐德蜀．安全文化、安全科技與科學安全生產觀［J］.中國安全科學學報，2006，16(5)．

［2］曾昌祥．以人為本建設先進的電力企業安全文化體系［J］．電力安全技術，2005，7(11)．

［3］張文泉，沈劍飛．管理咨詢與企業診斷［M］．北京：中國電力出版社，2002．

［4］李萬寶.論電力企業人力資源管理的現狀廈對策［J］．中國科技信息，2005，(9).

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關鍵詞：供電企業； 安全文化 ；文化構建

中圖分類號：U223文獻標識碼： A

安全工作是供電企業一切工作的基礎，安全文化是供電企業永恒的主題這一點出發，在廣大員工中灌輸安全文化理念，強化安全意識，健全安全生產責任制，開展經常性的安全生產檢查活動，及時發現并處理安全生產中的薄弱環節和事故隱患，使安全工作走上科學規范的軌道。

1.安全文化含義及電力安全文化特點

1.1 安全文化的含義

企業安全文化顧名思義是指企業在長期安全生產和經營活動中逐步形成的，或有意識塑造的又為全體員工接受、遵循的，具有企業特色的安全思想和意識、安全作風和態度、安全管理機制及行為規范；企業的安全生產奮斗目標、企業安全進取精神；安全的價值觀、安全的審美觀、安全的心理素質和企業的安全風貌等種種企業安全物質因素和安全精神因素之總和。

1.2 電力安全文化作為一種文化現象，具有鮮明的特點

安全生產是電力永恒的主題，安全文化是電力行業文化的核心，沒有安全其他一切將無從談起。所以安全文化具有人文性、嚴肅性、廣泛性、激約性、融合性等特點。

2.供電企業安全問題的現狀分析

供電企業在多年的實踐過程中,已經形成了一個系統的安全生產標準、制度、管理辦法等,安全制度齊全,安全責任明確,保證了電力企業安全生產的基本需要。但是安全事故仍然時有發生,究其原因,主要有以下幾個方面:管理不到位,職工在工作中麻痹大意,規章制度不落實,工作作風不嚴謹等。歸根到底,還是安全文化薄弱所致。

2.1 安全文化建設不足,缺乏職工的認同感

在現實中,供電企業的領導層對安全問題極為重視,但多數員工對安全的認識則局限于概念化,還沒有上升到文化的層次,安全目標與責任制還沒有成為全體職工共同遵循的職業道德和行為意識,職工參與安全工作的自覺性和對企業安全目標的認同感不強。企業對安全生產的內在規律把握不準,大多停留在表象上,安全管理者大多忙于繁瑣具體的事務。企業領導則是哪些方面出了問題就抓某項工作,沒有系統思考、統籌安排。

2.2 安全生產管理者的安全意識薄弱

每個供電企業都有著自身的特點,每個群體和職工又有著不同的素質和修養。生產人員中間始終存在平時安全培訓不投入,工作時不遵章守紀、盲目工作等安全問題。安全管理如何結合實際把每一項制度、每一個指標落到實處,如何讓企業的每一個員工都能嚴格執行正確的行為規范,這是安全管理者的職責。但安全生產管理者安全意識薄弱,主要表現面對安全文件、制度的落實和對待違章事件的處理、教育等方面,存在軟弱無力現象。這是對自己、對家庭、對企業、對社會極端不負責任的表現。

2.3 常規安全管理工作存在隨意性

在供電企業中,常規性的安全管理工作還存在很大的隨意性。由于常規性安全管理工作具有重復性和日常性的特點,往往憑經驗便可應付,而經驗有時會成為隨意性的溫床。隨意性主要表現在管理和操作兩個層面。各級安全生產管理人員在下發有關全生產諸類文件時,常常一發了事。至于對文件要求的落實情況卻不給予應有的關注,沒有對其進行細化、量化,更認為是下面的事。這種以發代管,嚴格上講就是隨意性的表現,是傳統管理思維的一種慣性效應,也可稱為管理者的習慣性違章。電力生產事故發生在現場,深究起來,總能找到某個管理環節上的漏洞。現場操作人員操作過程中的隨意性,往往是安全生產管理人員隨意性的延伸,從而造成了安全管理與操作兩個層面的脫節。

3.加強安全文化建設措施

3.1 轉變觀念，發揮安全文化先導作用

心態安全是安全文化建設的基礎和前提，最能體現人本思想。無論是管理者還是普通員工，只有心態安全，才會行為安全；只有行為安全，才能保證安全制度落到實處。比如，“我要安全”本來是員工本能的內在需要，可現在卻變成了被強迫必須完成的一項硬性指標。如果上述錯誤觀念不破除，正確的安全理念不樹立，那么，以人為本的安全文化建設就不會到位。

3.2全面梳理，建立簡潔適用的規章制度體系

公司在認真落實安全生產法律法規的前提下，全面梳理安全生產有關管理制度，以層次清晰、簡潔適用、可操作性強為目標，建立以安全職責制度、安全獎懲制度、安全作業規程和設備環境標準為主的安全制度和規程體系，形成凡事有章可循的安全生產秩序。同時組織開展一班組一手冊修編工作，動員一線班組員工，因地制宜，從繁多的管理制度中自行整理與自身工作相關的管理條目，編輯成簡潔實用的班組管理手冊，而與該工種無關的條款則不收錄到該工種手冊中。該手冊的修編，減輕了一線員工學習規程制度的負擔，也更加有助于管理層推動有關安全管理制度的執行。在此基礎上，公司組織開發了“安全生產制度一班組一手冊及其管理系統”，進入該系統，所有人員都能迅速找到本崗位需要熟悉掌握的規章制度的具體條款，更加有力地促進了一線員工學習制度、遵守制度。

3.3 多載體渠道，開展經常性安全教育

確立起每一個員工的安全意識，使之實現從“要我安全”，到“我要安全”、“我會安全”的根本性轉變，是企業文化建設的中心任務。在企業內，要營造出“人人關注安全”的良好氛圍，拓寬宣傳教育形式，建立起全方位、全過程的安全教育體系。開展經常性安全教育，利用各種媒體開展多渠道、多形式的豐富多彩的宣傳教育活動。通過廣播、電視、局域網、報刊、標語、黑板報、專欄、標語等傳統媒介，加強宣傳。宣傳黨和國家的安全生產方針政策、法律法規，宣傳公司安全生產工作部署、規章制度、事故責任追究等，對員工進行安全政策法規、安全質量標準化、事故案例教育，警示員工認識電力安全生產的特殊性，使安全意識潛移默化地滲透到每個人的心中，培養員工遵章守紀的自覺性。

3.4結合實際大搞安全文化建設

(1) 編制出“如何開展安全活動”、“形式主義在安全工作中的十種突出表現”、“班組安全工作四防”等宣傳資料。強化安全文化意識，有效地促進安全管理，圍繞安全生產來開展企業安全工作。

(2) 深入工作現場，強化現場檢查，掌握第一手資料，進行科學的分析、預測，制定有效的防范措施。為此，公司制定了“巡視卡制度”和“生產工作現場違章處罰規定”，進一步推動了安全管理工作，保證了各項規章制度的貫徹執行。

(3) 開展安全性評價工作。安全性評價工作是對生產過程中存在的危險進行定性和定量分析，得出對該過程發生危險的可能性及其程度的評價，以尋求最低的事故率、最少的損失和最優的安全投資效益。從1997 年開始，公司就認真地開展了“安全評價”工作，為查找隱患、預防事故、指導設備整治、提高設備健康水平起到了重要作用。

(4) 廣泛運用科學技術的最新成果。安全管理是現代化科學技術和現代化生產發展的產物，必須廣泛運用新的科學技術來分析事故原因、研究防范措施。如公司廣泛采用微機統計事故和障礙、記錄安全數據、制定安全報表、分析事故，提高了安全管理的準確性和科技含量。

(5) 加強班組安全文化建設，推動安全管理工作向更高、更深層次發展，對有效預防事故，實現安全生產，保證企業經濟效益的實現，會起到巨大的作用。

4.結語

安全文化對企業既是一種管理思想，也是一種管理手段，文化管理已經日益受到社會各界的關注和重視。“文化若水，因勢而為”，建設現代安全文化是時展的要求，也是供電企業自身發展的需要。在推進安全文化建設的進程中，將不斷會有新的問題需要深入思考、研究和探索，也會不斷面臨新的困難、障礙和阻力，但是，只要堅持不懈地努力，“百年樹人”的目標相信一定能夠實現。

參考文獻：

[1] 國家電力監督委員會安全監管局.電力安全監督管理工作手冊[M].北京:中國電力出版社, 2010.

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一、把握內涵,正確定位，高度重視和加強企業文化建設

企業文化建設工作是凝聚職工思想、提高職工素質、展現企業形象、擴大企業社會影響的有效途徑和根本保證，對于促進企業持續、快速、健康發展，建設高標準的“一強三優”現代化供電企業有著重要的現實意義。多年來，我局各級領導高度重視企業文化建設工作，堅持把企業文化建設工作做為一項長期的系統工程來抓，并建立健全了以局黨委書記、局長任組長的企業文化建設組織領導機構和辦事機構，制定了企業文化建設五年規劃和年度工作實施方案，并把企業文化建設工作納入到了年度方針目標管理考核中。同時在多年的管理實踐中，我們總結提煉出了富有時代特征的“團結、敬業、務實、創新”的*電企業精神，不僅體現出了我局鮮明的企業個性，也反映出了我局職工的共同信念和價值觀，使廣大職工從中獲得了一種團結向上的精神力量，增強了企業的凝聚力，進而產生了創新、高效的工作熱情，在這種精神的感召和指引下，推動我局不斷進步，邁上一個又一個新的臺階。近年來，我們還按照**電力（集團）公司企業形象戰略的總體部署，全面導入實施CIS（企業形象識別）系統工程，使企業形象識別系統得到統一規范，使我局從標志、職工整體精神風貌、服務用語及服務流程等方面都以嶄新的形象出現在公眾面前。

二、突出以人為本，大力推進企業安全文化建設

安全是電力企業的生命，而職工的安全文化素養、崗位的安全文化追求、企業的安全文化氛圍是供電企業安全生產的可靠保證。為了在企業內部營造“安全第一、關愛生命”的思想氛圍，使廣大職工自身的安全管理、安全防范、安全操作潛能得到充分的發揮。我局結合供電企業生產特點，以實現人的價值、保護人的生命安全與健康為宗旨，提出了“像關心自己兄弟姊妹和親人一樣來關心職工安全”的理念，努力構建“電網安全、職工安全、企業穩定、社會和諧”四為一體的企業安全文化。一是推進了企業安全文化理念建設。在職工中積極倡導“關愛企業、關愛他人、關愛自己、關愛家庭、關愛社會”的良好風尚，大力宣傳內蒙古電力公司“享受工作、保證完成任務、追求卓越”的核心價值觀，通過深入開展“安康杯”競賽、“安全生產月”活動，營造安全氛圍，充分闡釋安全文化，大力傳播安全文化，系統灌輸安全文化，使廣大職工從根本上提高了安全認識，實現了從“要我安全”向“我要安全”、“我會安全”的轉變，不斷提高了企業安全生產水平。二是推進企業安全文化的制度建設。建設以人為本的安全生產機制和規章制度體系，構筑和完善以安全性評價動態管理及安全生產健康環境質量體系為中心的安全生產保障體系、監督體系和制度體系，將各項生產、技術、經營、管理活動，按照標準化理論和方法，分專業、分崗位編制作業指導書和執行作業指導書，并在全局全面推行現場標準化作業，深化現場作業標準化指導書的應用，有系統、有計劃地加強電網薄弱環節整改工作力度，及時消除安全隱患，全面提高了現場作業工作安全水平和工作質量，夯實了電網的安全基礎。三是推進企業安全文化的行為建設。以倡導安全文化建設、普及安全文化知識為重點，從提高一線職工安全自防自保意識和業務素質入手，強化職工安全培訓，定期組織職工學習安全法律法規常識、安全規章制度及操作規程，廣泛開展職工業務技能和安全技能培訓，在生產運行人員中全面推行崗位資格準入制度，努力提高職工自身業務技術素質和安全防護能力，每年都要在“春秋”查期間統一組織職工參加安規考試，并規定凡安規考試成績低于90分的，一律不得上崗工作，增強了職工按規律辦事、按制度辦事的自覺性，將遵章守紀化為職工的自覺行動。

三、實施人才強企戰略，努力打造學習型企業

高素質的職工隊伍是推動企業健康快速發展的基礎。面對新形勢、新任務的挑戰，從20*年開始，我局深入開展了“打造學習型企業，創建學習型班組、爭做學習型職工，全面提高企業核心競爭力”活動，大力實施人才強企戰略，將職工素質工程融入企業總體發展戰略之中。一是重點抓好各級領導和黨員干部的黨性修養、理論修養、道德修養和業務修養的學習，努力提高黨員干部隊伍的素質。定期對黨員干部進行輪訓，充分發揮各級領導干部和11員在創建學習型企業中的示范、帶頭作用。二是把生產技能等級培訓與職業技能鑒定相結合，推行職業資格證制度，加強技師、高級技師的培訓、考評及評定推薦工作，為生產一線人員構建一條由初級工到高級工，從技師到高級技師的成才通道。三是創造條件加強職工的后續教育和學歷教育，改善職工的專業知識結構，提高職工隊伍的科學文化素質。我們采用企校共建聯合辦學的方法，先后與華北電力大學、北方交通大學、中國農業大學、天津大學等高等院校聯合開辦了十幾個專業的專、本科及研究生班。目前，全局參加碩士研究生學習的職工30人，其中獲得碩士學位3人；博士研究生學習的職工3人；參加本科學習360人，專科學習120人，有223名職工已拿到了畢業證書。四是緊緊圍繞安全生產，強化生產現場培訓，提高一線職工的現場實際操作技能。根據全局電網規模不斷擴大，高電壓等級電器設備迅猛增長的趨勢，把職工教育工作的重心放到現場培訓上，本著“干什么，學什么，缺什么，補什么”的原則，積極開展生產一線在崗人員的現場培訓，有效的提高了職工的技術水平。五是開通了網上校園。充分利用局域網資源和計算機普及的便利條件，投資近30萬元建設了巴彥淖爾電業局教育培訓網，創辦了職工網上“學習園地”，分崗位、分專業制作了網絡學習課件和題庫，為廣大干部職工搭建了一個先進快捷、全面系統的學習課堂。六是引入競爭機制，實行末位淘汰。從20*年開始，我局全面啟動了變電運行崗位的機制改革，對變電運行人員每季度進行一次綜合考評，每次確定3-5名人員作為待崗對象，進行離崗培訓，參與下次崗位競爭，極大地促進了運行人員刻苦學習業務知識的主動性和積極性。

四、以職業道德建設為抓手，著力構建規范的服務文化

供電企業的工作是服務性工作，而優質的服務是社會的需求，只有將“服務”作為一種文化來建設，才能使優質服務工作長興不衰。為此我局把構建規范的服務文化做為文化建設的重中之重，并以誠信教育和職業道德教育為主線，著力在在企業中建設厚重的服務文化。從20*年開始，我們一年確定一個主題，先后組織開展了“明禮誠信”、“敬業奉獻”、“團結友善”、“勤儉自強”、“愛國守法”等主題教育活動，今年上半年我們又深入開展了以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育活動，引導職工樹立愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會的職業道德，強化服務意識，規范服務行為。一是以“一高、兩嚴、一恒”（即：“營業人員整體素質要高，嚴格要求、嚴格管理，持之以恒、常抓不懈”）為目標，繼續深入開展“供電規范化服務達標競賽”活動。截止20*年，全局69個農村供電所按期全部建成了文明示范窗口。二是充分發揮好“95598”服務熱線、供電營業窗口、緊急故障報修服務等服務窗口的連心橋作用，大力推進“真誠服務”和“蒙電服務進萬家”工程，在各窗口單位深入開展了行風建設“零”投訴、業務報裝“零”差錯；安全生產“零”事故、電費回收“零”欠費、廉政建設“零”違紀的優質服務“五零”競賽活動，制定了客戶服務閉環考核辦法，嚴格落實國網公司推出的服務行為“十個不準”、“三公”調度十項措施、“供電服務十項承諾”的有關規定，要求工作人員對客戶的報裝接電、設備搶修、事故處理、業務咨詢、舉報投訴限時進行處理和答復，對超過考核時間要求的部門（單位）和人員，按照月度經濟責任考核，并在網上進行通報。通過考核，極大地提高了部門和職工對客戶的服務效率和質量。三是完善服務功能，進一加強客戶服務系統的建設。先后投資1000多萬元建設了兩期營銷信息系統工程，實現了市局--各供電局---基層所站信息數據的實時傳輸，并與中行、建行、農行、工行等四大銀行實行數據聯網和代收電費，極大地方便了客戶查詢和繳費。四是充分發揮典型模范的帶動和引導作用。為了提高窗口人員優質服務水平，結合市委開展“優化環境”和創建“四型”企業活動的要求，我局在窗口單位和全局深入開展了“樹社會服務形象，做電業服務明星”與“十佳愛崗敬業職工”評比表彰活動，經過各基層單位評比推薦和局黨委考核，去年全局有20名同志分別被授予“服務明星”和“十佳愛崗敬業職工”稱號。五是通過認真踐行“社會承諾制”、公開客戶投訴電話、定期召開客戶座談會等形式，切實解決了行業中在文明言行、服務質量、電費電價等方面存在的突出問題，并利用局域網設立了行風建設警示臺，貫徹落實行風建設預警制度等具體措施，把問題解決在萌芽狀態，防止大的行風事件的發生。行風評議連續四年取得了全市公共事業服務類行業第一的好成績。

典型是一面旗幟，是一種精神力量。多年來，我局十分注重發揮先進典型對群眾的示范引導作用。為了營造勞動光榮、勞動偉大的氛圍，我們還認真從一線職工中抓好各級勞模的選樹工作，20*年，我局有1名職工被授予“勞動模范”，6名職工被授予“巴彥淖爾市勞動模范”，1名職工被授予“內蒙古電力（集團）公司勞動模范”這些先進模范人物是推動企業發展的中堅力量，集中體現了企業的價值觀，也折射出**人勇于拼搏，求學上進的精神風貌。

五、以職工文化藝術節為載體，不斷豐富職工群眾的文化生活

近年來，隨著電業職工整體生活水平的提高，廣大職工對精神文化生活的需求和層次也越來越高。為此，我局堅持把職工文體活動作為企業文化的重要組成部分，以豐富的文體活動為突破口，增強企業凝聚力，加強企業文化建設。從1995年到20*年我們累計投資近130萬元，先后在全局（含基層單位）建立了1個職工文體活動中心，1座職工室內網球館，7片室外網球場，2個門球場，13個乒乓球室，為我局廣泛持久的開展各類文體活動創造了必要的物質基礎，有力的促進了群眾健身運動的普及和開展。同時我們還每2年舉辦一屆職工文化藝術節，并以此為載體，形成了以全市電力系統網職工乒乓球賽、職工網球賽、職工足球賽、老年門球賽及職工美術、書法、攝影、才藝大賽等為主要內容的系列活動，使職工在參與的過程中獲得最大程度的精神文化享受和心理滿足，增強了企業的凝聚力和向心力，使企業文化深入到職工的思想、意識中去，也把職工引導到企業所確定的經營目標和文化態勢上來。

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關鍵詞：中小企業；安全隱患；宣傳教育；安全培訓

安全生產、安全生活、安全生存是大眾安康的需求，是社會文明進步的必然。珍惜生命、關注安全，已成為全球的共識，已成為新時代的呼喚。所以企業和員工在經濟生產、生活中必須重視安全文化的建設。

企業安全文化是企業發展的重要基礎，是以關心人、愛護人、尊重人，珍惜生命，實現安全生產為核心，提高全員安全文化素質；以宣傳、教育為手段，貫穿于生產經營全過程，以現代企業安全管理技術為依靠，更有賴于全體員工的安全自律，形成安全生產的長效機制。企業安全文化是真正落實“安全第一，預防為主”的安全生產方針的內因，最終目的是變“要我安全”為“我要安全”、“我會安全”。企業安全落實了，企業效益和社會經濟水平也會隨之提高的。

一、企業安全文化概述

（一）安全文化的概念與本質

英國健康安全委員會核設施安全咨詢委員會（HSCASNI）對INSAG的定義進行了修正，認為：“一個單位的安全文化是個人和集體的價值觀、態度、能力和行為方式的綜合產物，它決定于健康安全管理上的承諾、工作作風和精通程度。”

“安全文化”的概念產生于20世紀80年代的美國，其英文為“SafetyCultrue”,翻譯成“安全修養”或“安全素養”似乎更確切。

實際上，我們不是為了安全文化而安全文化，促進安全文化發展的目的應該是為人類創造更加安全健康的工作、生活環境和條件。安全文化只有與人們的社會實踐，包括生產實踐緊密結合，通過文化的教養和熏陶，不斷提高人們的安全修養，才能在預防事故發生、保障生活質量方面真正發揮作用。因此認為安全文化的本質，或者說是大力倡導推行安全文化的根本目的。狹義安全文化的概念就反映了這個本質。

（二）企業中的安全文化概述

企業的安全文化建設是衡量一個企業管理水平的重要標志。企業要想在社會上贏得信譽，實現經濟效益，必須把企業安全文化放置在一個重要的位置。安全文化建設既是企業管理的重要組成部分，又是一門綜合性的系統學科，因此必須抓好安全文化建設。

1．安全管理的對象

安全管理的對象是對生產經營活動中一切人、物、環境的狀態管理與控制。安全管理不是少數人和安全機構的事。缺乏全員的參與，安全管理不會有生氣，不會出現好的管理效果。當然，這并非否定安全管理第一責任人和安全機構的作用。

2．在企業安全生產工作中的地位

安全工作首先要解決物的不安全狀態問題，其次是人的不安全。只有解決了這兩個不安全狀態，企業才能很好的發展。如果連人身安全都不能保障，那么其他一切的生產活動都不能很好的進行。所以，必須重視“安全”問題，把它擺在企業正常運行的首要位置。

二、中小企業中存在的安全問題

我國的中小企業眾多，每年發生的安全“事故”也舉不勝舉，以浙江永康為例。永康市五金機械企業有1萬余家，絕大多數為私人企業和家庭作坊，由于工人缺乏安全意識和安全操作經驗，每年被機器切斷的手指上千。因此這里又多了兩個新的別稱：“斷指之鄉”和“工傷之鄉”。據知情人介紹，每年被截斷的民工手指大約在一千多個，而絕大多數受傷民工均成了永遠的殘疾。

現在，沖壓產品絕大多數都轉移到了鄉鎮和私營企業，用的多數是未經任何訓練的民工，按照樂清和常州所報道的比率估算，全國按一百萬臺沖床估算，其中90%左右是肯定會傷人的中小型沖床，則每年被沖殘手的人數應為40-60萬人！這是一個龐大的數據，讓我們看到中國的中小企業存在嚴重的“安全問題”。

2003年5月份以來，煤礦安全事故頻頻發生。來自國家安全生產監督管理局的消息說，鄉鎮煤礦產量猛增使得前三季度鄉鎮煤礦事故發生次數和死亡人數均呈上升趨勢，同比分別增加231起、47人，分別上升12.9％和1.5％。其中，一次死亡30人以上的特大事故死亡人數同比增加19人。遼寧孫家灣煤礦特大瓦斯等煤礦事故再次讓我們看到了“安全事故”是現在中小企業存在而且必須得加大力度進行整治的一項大工程。

三、發生安全問題的原因

（一）政策、行政方面

1．在2000年時國家有關部門了必須經過培訓、持證才能上崗的職業名單中，卻沒有“沖床工”這一職業。這就導致了職工缺乏必要的操作技術和安全意識。

2．政府和勞動保護部門無法對受害者的合理申請賠償做出仲裁，受害者只能私人通過律師打官司獲得相應的賠償。而受害者好多因為經濟實力不夠，無法請律師打官司，最終放棄索取賠償，這也讓企業更加肆無忌憚。

3．勞動部門沒有履行對加班加點、不簽勞動合同、安全生產不符合要求、不買工傷（社會）保險的不法企業進行監督、檢查的職責。以致不法企業的行為更加猖獗。

（二）技術、標準方面

1997年修訂過的《鍛壓機械安全技術條件》中，實際上仍然將16噸以下的沖床列為不必配置安全防護裝置的機床，這些機床占沖床總量的三分之二！而對16噸以上沖床所規定的安全指標，也遠遠不能滿足安全需要。并且政府和企業的研發部門也只把研制精力放在數量少但可賣高價的自動生產線和數控機床上。

（三）宣傳、教育方面

新員工和老員工進企業之后都要進行安全宣傳和教育。以至于他們缺乏保護自身的安全防護意識。并且企業的管理人員在讓員工進行操作機器之前，沒有告之哪些機器、操作是比較危險的，并要做好必要的安全措施，操作時更要謹慎小心。企業的安全文化教育疏忽導致了更多的安全事故的發生。

四、企業安全文化的建設

（一）首先要認識企業的安全文化建設的重要性

企業安全文化作為一種管理手段，是企業戰略實施的重要支柱，是企業經營管理的靈魂。對于企業內部而言，能激勵員工安全意識，重視職業道德，改善人際關系，培養企業精神。對外，則要樹立企業形象，提高企業聲譽和企業的競爭力。而企業安全文化建設的實質就是以人為中心，要建立以人為本的理念，加強企業安全文化學習。

（二）安全文化宣傳教育和培訓

企業安全文化建設必須涵蓋企業所有人員，包括企業的決策層、經營層、管理層和操作層。一般安全教育在企業中包括了幾個方面的層次和類別：

1．企業廠長經理安全管理培訓。這項培訓突出要解決在企業生產經營活動中決策者和經營者的安全生產責任，達到建立、強化企業領導者、決策層、經營層的安全生產意識之目的，使得他們能自覺地履行其安全生產職責，并關心、支持、督促相關職能部門認真做好安全生產管理工作。

2．對企業安全管理人員的培訓。關鍵是要明確任何實施有效的安全管理在于促進培訓對象的思想素質和業務素質，工作技能和專業水平的提高，使之能真正當好企業領導的助手和參謀，在企業的生產活動中發揮安全生產管理機構組織、管理、檢查的作用，做出卓有成效的各項工作。

3．特種作業人員的訓練。所謂特種作業人員，就是他們的作業，對作業者本人，尤其是對他人和周圍的環境構成某種重大危險因素的作業人員。基于這一特性，對于他們的教育和培訓就應緊緊抓住其作業特點和可能引發的危險種類和狀態，有針對性的開展系統的相關教育和訓練，提高其專業知識和操作技能，以實現其作業過程的安全可靠性。

4．開展對企業全體員工的安全生產教育。企業安全管理的落腳點在班組，防范事故工作的終端是每一個員工，目的就是要努力保證他們的人身安全。因此，如何認真地確立起每一個員工的安全意識，使之實現從“要我安全”，到“我要安全”，及“我會安全”的根本性，是企業文化建設的中心任務。

（三）國家制定合理的法規和制度

1．國家對有些特殊、危險的工種，必須要求企業對員工加以安全培訓，或者員工自己通過努力獲得上崗證書，只有參加過合法的培訓之后才能上崗。

2．勞動部門規定勞動者因工傷殘或者患職業病，依法享受社會保險待遇，患職業病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的，用人單位不得解除勞動合同，并且還規定不論受傷者是否為事故的主要責任者，其醫療費、陪護費、誤工費等均由用工單位承擔。

3．國家對勞動者的權益進行了維護和保障，勞動者自己在工作中也必須爭取良好的工作環境和福利待遇，同時，萬一發生傷害事故，要依法索取應得的經濟補償必要時尋求法律的幫助。

4．尊重和重視員工的創造性。人的安全意識水平的調節，由于人文素質不同，會表現出不同安全行為水平，同一個企業或生產環境，同樣的職工或領導，由于責任、認識等因素的影響，因而會出現對安全生產的不同的安全行為及思考方式。因此要對員工進行充分的授權，營造民主參與的氛圍，鼓勵他們發揮主動性和獨創性，充分釋放其智慧與才能。要對員工放手，信任他們，人人參與企業安全管理之中，。

五、結束語

對于中小企業的發展促進中國經濟高速的發展我們應該高興，但我們同時也應該清醒地看到，中小企業的進步中還隱藏這一個大的問題——安全生產與安全教育的滯后，未能獲得與之同步的發展。究其最根本的一條，是員工安全意識、自我保護觀念薄弱，因此，我們要營造企業安全文化的整體氛圍，采各種措施，認真地做好安全宣傳教育，促進社會的發展。

參考文獻

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[5]孟燕華，胡廣霞.現代職業安全健康叢書.化學工業出版社.2005年7月

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關鍵詞：電力企業安全生產管理問題對策和建議

Abstract:Safetyproductionofelectricpowerwascrucialforthenationalpropertysecurity,benefitsofpeopleandelectricpowerstaff,andwhichwasimportantfortheprofitsofelectricpowerenterprise.Safetyproductionofelectricpowerhadacloserelationshipwiththefutureandfateoftheenterprise,whichwasthebasisforthesurvivalanddevelopmentofelectricpowerenterprise.Enterpriseimagewasalsodecidedbysafetyproduction.Inconclusion,becauseoursocietyandeconomicwasinaperiodwithhighdevelopmentspeed,itisparticularlyimportanttostrengthenmanagementofsafetyproductioninelectricpowerenterprise.

Keywords：ElectricpowerenterpriseManagementofsafetyproductionProblemMeasuresandadvice

當前，我國經濟社會正處于高速發展的大好時期，對電力需求十分迫切。但是，電力安全生產關系到國家的財產安全、人民生活利益和電力職工的安康，是電力企業最根本的效益所在。它是電力企業生存和發展的基石，影響著電力企業本身的內外形象。要使電力企業健康、穩定、持續的發展，就要不斷強化企業的安全管理，建立健全長效的安全管理機制。

1.安全生產管理中常見的一些問題

1.1安全職責落實不到位。企業雖然制定出了一系列安全生產的制度，也明確了安全生產職責，但仍然有對安全生產責任落實不到位的現象，只停留在開會講話，只作一般性、原則性的動員和要求水平上。分管生產的領導忙于事務性工作，沒有深入地開展調查研究，很少分析本單位安全生產工作存在的主要問題，或沒有制定相應的整改措施；對一些事故通報內容不詳，語言含糊，沒有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責任、需要吸取的教訓等介紹清楚；也有一些單位將上級轉發的事故通報一轉了之，既不認真分析，也不提出和落實防范措施。專業人員對電力安全生產沒有真正做到心中有數，沒有熟練掌握必要的規程制度，不能很好地指導基層班組的工作。

1.2安全工器具管理混亂，存在安全隱患。企業下屬基層單位中職工使用的安全工器具質量堪憂。尤其是一些供電所的登高作業器具等安全器具的質量合格率不高。同時，對安全器具的定期檢測意識淡薄，報廢管理流于形式。

1.3不嚴格執行《安規》，經常習慣性違章。習慣性違章是指定安全生產工作中經常發生的習以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。有些臨時性工作，如某配電修理人員，在沒有填寫修理票的情況下開始進行修理工作，導致人身觸電死亡事故；有些需要停電的作業，在沒有停電、驗電、掛地線情況下，就開始工作，造成人身觸電死亡事故；在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時，沒有對其停電、驗電，未掛地線，嚴重違章作業而釀成的人身觸電死亡事故等等。

1.4管理工作不到位。企業往往重視大型作業的管理，而輕視日常的細節安全管理。產生這一問題的原因，主要是部分領導仍然習慣于靠搞運動的形式抓經濟建設，抓企業管理，不注重研究事物的客觀規律，不注意通過規章制度管理，不注重通過抓事前控制來預防事故。同時,設備的檢修記錄、試驗報告、設備檔案記錄也不及時、不準確、不規范，保管不認真。

2.電力企業安全生產管理的對策及建議

2.1充分認識安全生產管理的重要意義。電力作為國民經濟發展的基礎產業，已經和經濟社會發展、人民生活、構建和諧社會等棲息相關［3］，涉及整個社會的發展和穩定，電力企業安全生產的重要作用和意義日益凸顯，要實現電力企業的安全生產，首先要從企業領導到基層班組人員都要充分認識到安全生產的重要性，領導干部率先垂范，以身作則，操作人員遵章守紀，安全生產。

2.2加強機制建設，提高管理水平。一是要建立持續改進機制，突出抓好安全性評價動態管理。二是要建立應急預警機制，加強安全生產全過程管理，按照“分級管理、限期整改”原則，對存在安全隱患的部門，及時督促整改到位。三是要完善管理機制，加強基礎管理。認真做好國家電網公司《電力安全工作規程》［2］等規程、標準的培訓和執行工作。四是要加強監督考核，完善約束機制，切實履行安全監督職責。安全監督管理要做到“三個到位”，即：思想認識要到位、監督職責要到位、基礎工作要到位，同時要強化“四種意識”，即：服務意識、從嚴意識、協調意識、創新意識。完善安監職能和人員配備，加強農電安全產監督管理。堅持從基礎抓起，關口前移、重心下移，抓好現場的監督管理。

2.3落實各級安全生產責任制。一是安全生產要進行全方位、全過程管理，不斷完善和建立安全管理體系。堅持行政第一負責人就是安全第一責任人制度，制定安全生產目標和計劃，將線路、設備劃分區域，把安全責任層層分解落實到人，層層簽訂《安全生產目標責任書》，形成安全生產一級抓一級，將安全生產考核指標與部門、班組和個人經濟利益掛鉤，真正使安全管理工作形成縱到底、橫到邊、全員化、全方位、全過程管理的新格局。二是做好生產事故學習教育工作，事故是血的教訓，是經驗和教訓的積累，必須組織全體員工認真學習，舉一反三，以杜絕重復事故的發生。

2.4加強企業安全文化的建設。安全文化是人的生產生活過程中，在企業的生產及經濟活動中為保護人的健康、尊重人的生命、實現人的價值的文化。企業只有具有掌握專業安全文化的生產力，才可能實現安全生產良性循環。然而，實踐經驗證明，企業安全文化的建設離不開員工的認識，離不開員工的努力，離不開員工的奮斗。而企業安全文化，既可以肯定員工的價值觀念，也可以改變員工的價值觀念。因此，企業必須重視安全文化的建設，并且一定要體現出“以人為本”。［1］其重點是從人的觀念文化、行為文化以及制度文化和物態文化方面加強企業的安全文化建設。

2.5認真落實安全培訓工作，提高全員安全管理素質。人生來就有求生的本能和安全的需要，但崗位所需要的安全知識和技能并不與生俱來，而人的安全意識強弱、技能的高低直接決定安全生產的具體過程和結果，因此，企業也只有通過加強安全生產教育培訓力度，來提高人的安全意識，增強人的安全素質，使人人都懂得安全、會安全，才能確保安全生產。安全培訓教育除了傳統的強制性安全教育外，企業還要更多地利用通俗易懂的形式進行經常性安全教育，并且要分層次、分對象、分崗位、分工種、有針對性地進行培訓，要通過培訓切實提高職工的安全操作技術水平和安全防范意識，促使管理人員的安全管理素質整體提高，從而適應電力生產建設的需要。

2.6全面推進現場標準化作業，杜絕習慣性違章。規范現場作業程序，落實現場安全措施，確保現場生產流程的可控、在控。加強現場安全措施標準化管理，保證現場安全技術措施的落實，提高人員失誤的防范和控制水平，可以從操作層面，建立所有操作項目的標準化管理體系，實現所有業務活動、生產活動的流程化，把各類文字流程圖表化、現場化。推行崗位標準化作業流程，明確排查措施，量化操作參數，界定操作步驟，重點推廣應用標準化設計、標準化巡檢、標準化操作、標準化資料、標準化現場、標準化交接班、標準化講解、標準化管理方法。通過現場標準化作業的推廣應用，實現杜絕崗位員工習慣性違章的目的。

2.7抓好設備管理，提高設備健康水平。設備健康水平是安全生產的硬件基礎，直接關系到電網的安全運行，許多事故的發生都是與設備的缺陷有關。一是以缺陷管理為中心來加強設備管理，著重應用好紅外測溫及成熟的在線監測和信息管理系統等技術手段，掌握設備運行狀況，及時消除設備隱患；二是合理安排電力設備檢修計劃，做到“應修必修，修必修好”。加強設備檢修管理，穩步推進輸變配電設備狀態檢修，建立健全輸電線路設備狀態評估辦法；三是增加和完善保證安全的技術手段，加快老舊變電站、輸電線路的改造，提高電網輸送能力和安全穩定水平，提高供電可靠性；四是對一時難以消除的設備隱患，加強監測和跟蹤，制定完善的應對預案，采取果斷措施，不能存在有任何僥幸心理和麻痹思想；五是加強設備的運行管理。根據電網迎峰度夏、防洪、防汛等特殊時期保供電需要，有針對性地加強電網設備各個時期的運行管理，對重要輸電通道、樞紐變電站定期巡視，重點檢查。

2.8加強安全工器具的質量管理。一是要求嚴格工器具的報廢制度。到期的、己損壞的和不合格的工器具一律要強制報廢。要禁止以任何形式將己報廢的工器具給其他個人使用。二是要制定并落實安全工器具檢修管理標準化制度。對使用的工器具，需要的材料，修試記錄、驗收記錄等都應做出具體詳細的規定，做到有據可查，責任落實。

總之，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”，是確保電力安全生產的總則。目前，隨著電力技術的進步與發展，復雜的工作變得簡單化了，現場工作量大大減少，工作人員也趨少，安全生產管理工作則相對復雜化，管理制度所占比重越來越大。因此，在大量新設備、新技術的采用之時，對電力安全生產管理提出了新標準、高要求，電力安全管理工作必須要有新思路，適應或超前發展，并及時讓電力職工在實際工作中貫徹執行。加強電力安全生產管理方法的探討及應用，從而提高安全生產管理整體水平，促進電網安全、員工安全、企業穩定、社會和諧。

參考文獻

［1］任國明、邵玉槐.電力企業安全生產形勢及問題探討［J］.中國安全生產科學技術，2007，(5)