導語：如何才能寫好一篇電力安全工器具管理細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】：電力企業安全生產管理問題措施

Abstract: electric power enterprise safety production management is significant, despite the cause of the power enterprises attach great importance, but the administration of production safety problem surviving. This article analyzes the common problems of the current management of production safety, and to recommend measures to strengthen the management of production of electrical safety.

Key words: power enterprise safety production management measures

中圖分類號：F2文獻標識碼：A

當前，我國經濟社會正處于高速發展的大好時期，對電力需求十分迫切。但是，電力安全生產關系到國家的財產安全、人民生活利益和電力職工的安康，是電力企業最根本的效益所在。近年來，電力安全生產己步入良性循環軌道。但安全生產時刻提醒著我們：安全生產管理工作不足尚存，我們不能高枕無憂，要不斷加以改進。

一、安全生產管理常見問題分析

（一）.安全思想意識模糊，安全職責落實不到位。目前，電力生產企業都已制定了一系列安全生產的制度，也明確了安全生產職責，但仍存在不足之處：一是對安全生產責任落實不到位，大多停留在開會講話或者安全培訓上與實際工作存在較大脫鉤，對實際工作中的安全措施宣講不全面、不具體。二是專業人員對電力安全生產沒有真正做到心中有數，沒有熟練掌握必要的規程制度，經常出現習慣性違章，反“三違”活動開展沒有形成制度化，沒有很好地長期堅持下去。

（二）.安全工器具管理混亂，存在安全隱患。一些使用中的安全工器具質量堪憂，尤其是一些登高作業器具及承重的安全繩等安全器具的質量不能得到保證，甚至沒有進行定期檢測，報廢管理也沒有相應的規章制度，只是根據外觀來確定是否報廢，對其性能是否能滿足要求沒有及時進行檢測。

（三）.不嚴格執行《安規》，經常習慣性違章。習慣性違章是指安全生產工作中經常發生的習以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。有些臨時性工作，如維修人員，在沒有填寫工作票的情況下開始進行修理工作；有些需要停電的作業，在沒有停電、驗電、掛地線情況下，就開始工作。

二、加強安全生產管理的措施建議

（一）.充分強調安全生產管理的重要意義。大家知道，電力作為國民經濟發展的基礎產業，已經和經濟社會發展、人民生活、構建和諧社會等棲息相關，涉及整個社會的發展和穩定，電力企業安全生產的重要作用和意義日益凸顯，要實現電力企業的安全生產，就必須有一整套的安全管理制度、標準、細則、作業指導書等來規范，規范人的行為，規范設備操作流程和程序，一是要堅持開展習慣性反違章活動。用“三鐵”（鐵的制度、鐵的面孔、鐵的處理）反“三違”（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）。二是要全面推進現場標準化作業。規范現場作業程序，落實現場安全措施，確保現場生產流程的可控、在控，以避免人員重大傷亡和電網事故的發生。

（二）.加強機制建設，提高管理水平。一是要建立持續改進機制，突出抓好安全性評價動態管理。二是要建立應急預警機制，加強安全生產全過程管理，按照“分級管理、限期整改”原則，對存在安全隱患的部門，及時督促整改到位。三是要完善管理機制，加強基礎管理。認真做好國家電網公司《電力安全工作規程》等規程、標準的培訓和執行工作。四是要加強監督考核，完善約束機制，切實履行安全監督職責。安全監督管理要做到“三個到位”，即：思想認識要到位、監督職責要到位、基礎工作要到位。完善安監職能和人員配備，加強電力安全產監督管理。堅持從基礎抓起，關口前移、重心下移，抓好現場的監督管理。

（三）.落實各級安全生產責任制。一是安全生產要進行全方位、全過程管理，不斷完善和建立安全管理體系。堅持行政第一負責人就是安全第一責任人制度，制定安全生產目標和計劃，把安全責任層層分解落實到人，實行各級承包。要層層簽訂《安全生產目標責任書》，實行《安全風險抵押金制度》，形成安全生產一級抓一級，一級保一級的局面，將考核指標與部門、班組和個人經濟利益掛鉤，真正使安全管理工作形成縱到底、橫到邊、全員化、全方位、全過程管理的新格局。二是還應做好事故通報匯編工作，事故通報匯編是血的教訓，是經驗和教訓的積累，必須組織全體員工認真學習，舉一反三，以杜絕重復事故的發生。在企業里推行安全生產責任追溯制度，對發生的責任事故和未遂事故，一定要按“三不放過”的原則進行嚴肅處理。

（四）.加強安全工器具的質量管理。一是要求嚴格工器具的報廢制度。到期的、己損壞的和不合格的工器具一律要強制報廢。二是要制定并落實安全工器具檢修管理標準化制度。對使用的工器具，需要的材料，修試記錄、驗收記錄都應做出具體詳細的規定，做到有據可查，責任落實。

（五）.全面推進現場標準化作業，杜絕習慣性違章。一是規范現場作業程序，落實現場安全措施，確保現場生產流程的可控、在控。加強現場安全措施標準化管理。保證現場安全技術措施的落實，提高人員失誤的防范和控制水平。二是加大人員培訓力度。有計劃地組織學習現代安全管理知識和安全管理方法，開展安全警示教育，提高職工的安全生產意識和技能。

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【關鍵詞】 業擴報裝　現場勘查　工程驗收

業擴報裝包括現場勘查，制定供電方案，工程圖紙審核，工程中間檢查，工程驗收，工程送電等幾個主要環節。在經濟快速發展的當前，如何提高業擴報裝送電率，特別是提高高壓客戶業擴報裝送電率成為地方經濟發展和電力企業經營的關鍵。提高高壓客戶業擴報裝送電率要注意提高報裝各環節的配合能力和工作效率，并將重點放在現場勘查和工程驗收兩個環節上。

1　環環相扣，提高各環節的配合能力和工作效率

1.1　提高各環節的效率，從業務受理環節就要開始注意提高配合和效率。市供電公司應向客戶提供營業廳、“95598”客戶服務電話、網上營業廳以及網絡傳真等多種業擴報裝受理渠道。受理渠拓寬后，客戶在辦理業務時，可以更多了解相關政策，辦事流程，同時理解和支持電力企業的工作和規定。在客戶辦理新裝業務時，客戶代表要詳細告知客戶受理業務所需資料，并向客戶提供“供電業務報裝指南”，確保客戶知曉業務辦理過程以及在辦理業務過程中的權利和義務。在業擴報裝受理的環節過程中，盡量一次性為客戶辦理好手續，既可以節約供電部門的工作時間，提高工作效率，同時還可以減少客戶往返的次數，也節約客戶的時間，更好的為用戶提供服務。

1.2　業務受理完畢，進入業擴工作的流程后，我們還要指派或由客戶選擇一位客戶經理，客戶經理負責該業擴報裝的全過程的跟蹤、組織、協調、服務監督工作。保障各環節的效率，提高高壓客戶業擴報裝送電效率。

2　仔細實施現場勘查，為正確的確定方案做好準備

2.1　現場勘查的主要內容包括：根據《內蒙古電力（集團）有限責任公司業擴報裝客戶委托工程管理實施細則》的規定，現場勘查的主要內容包括：審核客戶的用電需求、確定客戶用電容量、用電性質及負荷特性，初步確定供電電源（單電源或多電源）、上一電壓等級的電源位置、供電電壓、供電線路、計量方案等。①核實客戶的用電需求，根據用電設備清單、實際負荷情況、發展需要確定用電總容量和變壓器容量；②初步確定供電電源（單電源或多電源）、上一電壓等級的電源位置、供電電壓、供電線路及敷設方式、計量方案等；③核實客戶對電能質量、供電連續性有特殊要求的負荷情況，核實客戶所報負荷的等級，了解是否需要備用電源，是否需要保安電源以及電源容量大小；④了解客戶的用電負荷中可能導致供電電壓波動、不平衡或波形嚴重惡化的沖擊性負荷、非線性負荷或大容量單相負荷。

2.2　根據《內蒙古電力（集團）有限責任公司業擴報裝客戶委托工程管理實施細則》的規定，1kV以下電壓等級的客戶，10kV及35kV電壓等級的客戶，110kV及以上電壓等級的客戶等不同的客戶，由客戶服務中心負責組織相關部門到客戶用電現場進行供電勘查，不得越級越權。認真遵守規定，也是提高工作效率的有效途徑。

2.3　仔細實施現場勘查，并根據客戶的要求，詳盡記錄客戶的實際情況和用電需求，認真確定供電電源（單電源或多電源）、上一電壓等級的電源位置、供電電壓、供電線路、計量方案等，為下一步的制定供電方案收集詳盡的第一手資料，從

（下轉第147頁）

（上接第151頁）

而進一步提高制定供電方案、方案答復等的效率。

3　認真做好工程驗收，確保用戶受電工程零缺陷投運

根據客戶提交的受送電工程竣工報告，驗證資料齊全后組織竣工檢查。在工程驗收這一環節中，為盡快完成諸如客戶工程的施工是否符合審查后的設計要求，隱蔽工程是否有施工記錄；設備的安裝、施工工藝和工程選用材料是否符合有關規范要求等國家要求的竣工檢查的具體內容，我們有必要對需要驗收的項目分成書面材料和工地驗收兩部分。

3.1　竣工資料的驗收。竣工資料包括：工程竣工圖及說明（工程竣工圖應加蓋施工單位“竣工圖專用章”）；變更設計的證明文件；主設備（變壓器、斷路器、隔離開關、互感器、避雷器、直流系統等）安裝技術記錄；電氣試驗及保護整定調試報告（含整組試驗報告）；安全工具的試驗報告（含常用絕緣、安全工器具）；主設備的廠家說明書、出產試驗報告、合格證；隱蔽工程施工及試驗記錄；運行管理的有關規定；值班人員名單和上崗資格證書。

3.2　竣工后工地檢查的項目。工程的施工、設備的安裝、設備接地系統、各種聯鎖、閉鎖裝置、各種操作機構、施工工藝和工程選用材料、安全工器具、測量儀表、消防器材、無功補償裝置是否能正常投入運行、計量裝置的配置和安裝，是否正確、合理、可靠，各項安全防護措施是否落實、繼電保護裝置經傳動試驗動作準確等項目。

3.3　根據驗收的要求。將驗收工作分成兩步走，可以有效第提高驗收的效率。

4　開展特色服務，采用特事特辦對于政府、企業等確需提前用電，根據領導指示精神執行，執行綠色通道制，采取特事特辦的原則

在1個工作日將《客戶工程供電方案答復通知書》2份送交客戶并請客戶簽收。《客戶工程供電方案答復通知書》在其他內容欄告之客戶下步工作安排、客戶需要準備的工作等。營銷系統“同意供電通知單”業務流程當日處理結束。綜述：提高高壓客戶業擴報裝送電率是一個系統工程，它包括多方面、多環節的好多事情，如提升服務理念，要加強開展教育培訓工作；提高服務技能，要學習電力服務人員必備的五種能力。還要加強領導和管理工作，使我們的員工工作有章程，操作有規范，辦事有效率。只有這樣，才能使高壓客戶業擴報裝更上一個臺階，使送電率得到進一步的提升。

參考文獻

1　電工手冊［M］．金盾出版社，2005，（8）

2　國家電網公司業擴報裝工作管理規定（試行）［M］.國家電網公司

2008，（3）

3　內蒙古電力（集團）有限責任公司業擴報裝客戶委托工程管理實

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關鍵詞：電力企業、安全生產、問題措施

中圖分類號：X773文獻標識碼： A

電力企業生產是一門系統工程，而生產安全又是這一系統工程中諸多因素綜合作用的結果。近年來，電力安全生產步入良性循環的軌道。但安全生產管理工作不足尚存，不能高枕無憂，要不斷加以改進。主要問題有以下幾個方面：

一、電力生產管理的現狀

1、電力設施保護環境異常嚴峻

近年來城市發展迅速，新開發建設的企業廠房、居民住宅區等建筑物日漸增多，但這些建筑物當中卻有不少是沿電力高壓輸電線路通道修建，這使電力設施的保護環境日益惡化。而造成該隱患的原因是：

1.1.1政府相關職能部門未能按照《電力設施保護條例》等電力有關規定進行規劃建設。架空電力線路保護區，是為了保障己建架空電力線路的安全運行和保障人民生活的正常供電而必須設置的安全區域。在《電力設施保護條例》中，規定建筑物與110kv線路導線的安全距離為4米，但新建的有些房屋與導線的安全距離最小距離竟然只有2.5米，這給110kv線路的安全運行造成了極大的安全隱患。

1.1.2部分私有房產在電力線路通道內違章新建、擴建的現象較多，其對電力設施的危險性更大。由于城市周邊和鄉鎮城市規劃較亂，當地居民在自有土地上違章新建、擴建房屋時與電力線路的間隔不足；在得到電力部門發出危險通知書后，卻不做理睬，野蠻施工，私自違法違章將建筑物加高加寬。造成建筑物與高壓線之間的距離不能滿足《電力設施保護條例實施細則》第五條之規定。不僅給高壓線路的安全運行帶來了重大事故隱患，也嚴重危及線路安全運行通道內居民人身安全和建筑物的安全。

2、 員工安全意識不強

一些電力行業領導沒有正確處理好安全與穩定、發展、業績的關系，職工自我保護能力差，安全生產責任意識淡薄。在檢修、施工中不認真落實現場安全組織措施和技術措施，違反操作規程作業和不正確使用安全工器具，從而造成人員傷亡事故和電網設備損壞事故。同時，在有些臨時性工作及一些需要停電作業的工作中，極易發生習慣性違章作業，從而導致事故的發生。員工安全責任心不強也是導致事故的一個重要原因。有的員工對《電力安全工作規程》（以下簡稱《安規》）不熟悉，以似懂非懂的心態投入到工作中，更有甚者為了省事方便，不按《安規》的要求執行；有的職工思想麻痹，工作中憑經驗而想當然，不履行規范的操作程序，隨意的簡化手續；有些部門之間則缺乏必要的聯系和溝通，各行其是，而遺留下巨大的安全隱患。所有這些行為都是安全責任心不強的表現，都將會給安全管理帶來極大的危害。

3、缺乏風險識別能力

看不到生產過程和生產環境中存在的潛在風險，看不見冰山下面潛伏的巨大隱患，只是在事故發生之后，才認識到深層次的安全隱患和危害。缺乏風險分析的能力，受業務素質和知識能力的限制，對生產環節中可能存在的危險和隱患，不能運用科學的方法進行全方位的分析和判斷，不熟悉生產環境的變化和科學技術的發展，不了解新型設備的結構和原理,存在盲目性和主觀性。

4、運行管理不嚴

現場運行規程沒有及時修訂，“兩票”執行情況差，“五防”裝置管理不規范,應急預案管理不完善。設備的正常周期檢修、試驗工作沒有按照規定的原則進行，對存在的缺陷不分析、對細節問題視而不見、避而不談，對那些看上去不起眼的小缺陷、重復缺陷、習慣性違章抱著不足掛齒、微不足道的態度或者是對設備缺陷的處理不及時，長期帶“病”運行。電網的穩定措施不力,留有安全隱患。對安全工作缺乏嚴格認真的態度，缺乏“嚴、細、實”的工作作風，安全生產說起來重要,做起來次要,安全管理措施沒有完全落到實處。

5、安全工器具管理混亂

一些使用中的安全工具質量差。尤其是一些基層農村供電所或供電營業所的登高作業等器具的質量合格率不高。同時,對安全器具的定期檢測意識淡薄,報廢管理流于形式。

二、電力安全生產管理的措施

1、規范操縱教育

規范的操縱是每一個崗位工作職員最最少應該把握的技能，它直接關系到完成每一項工作的安全和質量。現在隨著新職員知識結構的進步，對操縱的規范教育卻在不斷的減少。看不到以前的師徒合同，其主要原因是新產品更新換代快，而規范的操縱卻沒有跟上，老師傅的操縱方法未必能用，可新的操縱規范又沒有。就拿一個新分配到生產車間的大學生來說，他盡管有一定的理論知識，但他并不具備實際工作經驗，下到班組就得跟老師傅學習，而老師傅一直沿用的是自己以前的操縱方法，憑經驗工作，有的可能已經過期，還有的不一定安全，所以很難帶出好的徒弟。假如有規范的操縱步驟和程序，新工人就會很快接受和把握，并在原有的基礎上進行改進進步。所以，我以為每一項工作都應該制定出規范的操縱步驟和程序，并隨著新產品的更新，每年進行一次修訂，通過現場實際技能培訓，使新老工人都要把握，按部就班地進行操縱。在制定規范的操縱步驟程序里首先應該考慮安全因素，包括在什么環境下使用什么專用設施和設備。當然制定規范的操縱程序和步驟需要投進大量的人力，物力和財力，所以說安全治理是系統工程。但只有這樣才能進步職工的技術素質，也是工作安全的雖基本的保證。

2、“以人為本”嚴于管理

安全生產管理重在“以人為本”并認真地、有針對性地開展標桿班組建設的各項活動，以活動抓管理，以管理抓安全。才能真正使企業的安全管理工作得以有效開展。首先領導要以身作則，帶頭遵守好《各項規章制度》和各類文件規定。其次我們還要對全體人員進行深入細致的安全思想教育工作，努力提高全體職工自保、互保意識。樹立以人為本的思想，全面推進現場標準化作業規范，現場作業行為實現作業標準化、管理規范化。再則加大員工培訓力度，有計劃地組織學習，以現代安全管理知識和安全管理方法開展安全警示教育，提高作業人員的安全生產意識和技能。在安全生產管理中不僅要依賴生產中的技術裝備，生產組織水平更要以人為本，深入細致地研究人的思想行為變化，努力營造安全文化氛圍，以提高電力企業的安全水平。

3、落實崗位安全責任制

各級電力企業的安全生產監察機關應能正確地理解并嚴格執行各項安全管理制度和安全措施，把企業的安全生產目標真正地落實分解到企業員工，組織制定符合本企業實際的、具有可行性的班組經濟責任考核獎懲制度并嚴格執行，讓制度管人，讓制度管事，把所有的規章制度真正執行到位，以制度與考核的約束來開展安全管理，做到制度化、規范化管理。提高一線生產崗位安全生產補貼，在考核獎懲上，因為他們是安全生產的基礎，工作中應該做到“誰主管，誰負責，誰在崗，誰負責”，真正實現生產者“要我安全”到“我要安全”觀念的轉變，可以肯定地說，只有從安全生產第一責任人到每個崗位的員工都能在安全思想由強制性到自覺性的一次質的飛躍，才能夠從事故源頭上發揮遏制不安全因素的作用，減少或避免事故的發生。

4、安全監視和賞罰

安全監視和賞罰是安全生產控制的重要手段，是對上述各項在工作中是否落實、落實的好壞的總的評價。從理論上講，假如上述各項工作都能做的很好，都能做到位，安全監視和賞罰是沒有意義的。可實際情況不是這樣，目前安全監視在實際的安全工作中起著重要的作用。安全監視應該是兩個方面的內容，一方面是靜態監視，另一方面是動態監視。靜態監視是對物、人的思想，安全意識的監視，即：我們目前在企業內部開展的對車間、班組的安全性評價。它涵蓋了檢查人的安全思想、安全組織、安全責任制、安全活動、安全措施、安全工用具及“三票”（工作票、操縱票、作業安全措施票）的執行情況等內容；而動態監視主要是對人在作業過程中的作業行為的監視，也就是我們企業正在制定的，下一步將要進行的對作業現場動態的安全性評價。其主要內容是監視一項作業工作從確定（工作是否必要）、預備、施工到完成的全過程安全治理，這包括職員、車輛的安排，需用材料的配備，現場安全措施的布置和交代，“三票”的執行，操縱和作業的行為規范，工用具和設施的正確使用等。靜態的監視固然重要，可是動態的監視更為重要，由于它是對各項安全內容是不是落實到行動上的檢驗。通過安全性評價，并對好的進行獎勵，對差的進行懲處，同時找出安全生產上的薄弱環節并進行改進，以促進安全保證體系的完善。

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一、全面落實安全生產責任制，加強安全生產制度化管理

年初以來，我們在堅決貫徹國務院、國家電網公司和省公司的各項安全生產規定，堅持“安全第一、預防為主”的工作方針的基礎上，從講政治的高度來抓好安全生產工作，層層落實安全生產責任制，不斷建立、健全各項安全生產規章制度。具體做法有以下五點：

1、建立、健全“三級”安全網。為確保我局安全生產工作的正常進行，便于安全管理和完善安全監察工作，我們針對生產人員變動的實際,適時對我局安全生產委員會成員及安全網成員進行了調整，重新完善了以局、車間、班組為主框架的三級安全機構，做到了層層落實安全責任，層層履行監督職責。

2、逐級簽訂安全責任狀。年初，我局召開的第一個會議就是安全工作會議。會上明確了今年的安全生產奮斗目標，下達了各項安全生產指標，對去年安全生產責任狀完成情況進行了兌現。同時，局長同各戰線分管副局長，各副局長與各基層單位安全生產第一責任人簽定了本年度安全生產責任狀，各基層單位安全生產第一責任人又與本單位班組及個人簽定了安全生產責任狀，做到了層層落實安全責任，將安全生產責任落實到了每個生產人員身上。

3、認真履行全局各級人員安全生產責任制。從局長、黨委書記到班組成員，全局上下，所有工作崗位的人員都能嚴格履行自己的安全職責。在建立與完善各項安全生產管理制度的基礎之上重點加強安全規程、規定、制度的貫徹執行。

4、組織修訂電業局《安全生產管理制度匯編》。由總工程師牽頭，組織生產管理人員召開修訂《安全生產管理制度匯編》初步意見討論會，經過周密考慮，認真商討，確定了修編“匯編”思路和要領，制定了新“匯編”的具體章節。此次修編又增加了不少新內容，使新“匯編”更細致、嚴密、可操作性強。6月中旬，我們抽調基層單位技術骨干和專業人員一起，按照討論的意見分類編寫，目前已編寫完畢。

二、統一思想，擴大認識，為安全生產工作提供有效的組織保證。

我們將安全生產工作列為全局工作的重中之重，局主要領導逢會必講安全生產，并親自深入基層部署和檢查安全工作，重敲安全警鐘，確保安全生產，實實在在地把安全意識根植到了每個職工的思想深處。這里我們重點抓了六方面的工作：

一是重視抓好春檢前的準備工作。春、秋檢工作是全年安全工作最重要的一項。為安全優質高效的完成今年的春檢預試任務，我們為此做了大量卓有成效的工作。從今年2月份起我們就著手研究和制定春檢預試計劃和方案，3月份又分別召開了送、變、配及技術監督四個專業的專業會議；組織了春檢預試動員及交通安全教育大會。早在2月份，局長就親自深入送電保線站、各一次變電所和供電局等基層單位對春檢準備情況進行督促和檢查。在我局成本費用緊張、檢修操作用車量大的情況下，提前解決了基層單位的生產用車問題。在春檢工作量大、任務重、作業頻繁等情況下，變電等單位做好了在作業現場搭鍋做飯的準備。這些努力，都為春檢工作的正常進行提供了可靠的組織保證。

二是重視抓好培訓工作。為使每名職工都在培訓中收到良好效果，提高綜合素質。去年“冬訓”期間我們安排了形式多樣的新規程學、教活動，局領導和專業管理人員分三組到基層檢查培訓情況，并將總體情況和各單位的典型作法向全局做了通報。為配合《國家電網公司安全生產規程規定》的頒發，我們舉辦了《規程規定》學習班，通過與修訂前“五大規程”的對比講解，使接受教育的同志迅速對新規程、規定有了深入地了解和掌握。同時，我們組織了以國家電網公司新頒《規程規定》為主要內容，生產人員和“三權”人員參加的安全考試。試前，為了使冬季培訓收到實效，保證全體作業人員都能按職責分工，順利通過冬訓考試，

三是重視上級文件和會議精神的貫徹與落實。及時傳達省公司、市安全生產電視電話會議精神，能夠做到當日收聽當日整理，次日上傳下發，確保了基層單位學習的時效性；及時轉發上級有關安全生產通知、事故通報、事故快報，對照我局實際，下發了相關規定，確保不發生類似事故。并將貫徹落實情況在生產調度會上進行通報。由局領導帶隊的綜合推進組定期深入基層推進安全生產工作落實情況。

三、從嚴整治，強化安全生產標準化管理

為實現省公司廠網分開后的第二個安全年目標，我局今年進一步

細化了安全管理考核標準，促進了各項重點工作的開展。主要總結為以下六點：1、突出了檢修重點。提高檢修質量是設備安全的關鍵所在。我們堅決貫徹“應修必修、修必修好”的原則，嚴格執行質量檢修追究制度，全面推行作業現場的標準化操作。今年，我們結合春檢對薄絕緣變壓器進行了重點監測。把科技成果應用到檢修工作中，運用超聲波探傷技術，加強了對電廠配套工程和一次變相關設備（管母線支持絕緣子）的監測工作，有效防止了由于瓷瓶斷裂而引起管母線落地的事故。

2、狠抓了措施落實。強化“兩票”的管理，要求“兩票”執行前，各級管理人員認真必須審核把關。倒閘操作時，嚴格執行“四把關”、“四對照”并加強監護。對變電防誤閉鎖裝置進行全面檢查、消缺和調試，加強了萬用鑰匙管理。我局還繼續落實送電線路防鳥害措施，調配人員，完善防鳥裝置，及時拆除鳥巢。截止5月底，送電共計拆除鳥巢512基、532個。截至目前，年內尚無鳥害跳閘發生，鞏固了防鳥害工作成果。我們還對電力設備抗洪防汛能力進行了全面檢查，以確保電網設備安全渡汛。為避免和減少電力設施外力破壞案件的發生，我們一方面繼續加大對易發案地段的護線宣傳，一方面對輸配電線路采取涂瑩光粉、拉線警示棒、懸掛警告牌等措施進行設防。我們還與當地公安機關密切配合，聯合開展了為期半年的整治電力治安秩序專項行動，對佳市及湯原等地的15家廢品收購站收購電力器材情況進行了有針對性調查，控制了銷贓渠道，力爭發案一起，偵破一起。另外，我們又編制了“盜竊破壞電力設施、外力破壞案件、違章建筑情況、輸配電導線下漁池檢查、防盜螺母安裝使用情況和輸配電導線附近采石場檢查等6種登記簿下發到基層各單位，進一步規范了基層單位保護電力設施安全的基礎工作。5月29日在全局范圍內開展了整治電力治安秩序專項行動宣傳日活動。通過此次活動，大力宣傳《電力法》、《電力設施保護條例》，努力營造電力設施保護和用電的外部環境，提高人民群眾依法保護電力設施和遵守用電規則的自覺性。

3、強化了到位管理。思想到位、責任到位是各項工作任務得以貫徹落實的前提保證。我們把安全生產工作的重心放在生產一線、放在基層班組，特別強化了各級人員的到位責任管理。對于各級領導，要求沒有特殊情況，原則上不許請假，嚴格執行各級到位標準。對于專業部門，嚴格按照《電業局設備檢修組織、安全技術措施》，采取書面和網上相結合的方法逐級審批。調度部門堅持以“五個到位”，實現“嚴把三關”，操作預令提前2小時下達到現場，一級保一級、層層把關。對于管理人員，嚴格執行操作監護到位規定，對重要的倒閘操作和帶電部位實行死看死守，要求各級管理人員嚴格執行到位標準,堅持到一線掌握實情，到一線落實措施，到一線解決問題，并采取設立青年安全監督崗、發揮違章糾察隊作用等多種形式，加大反習慣性違章的考核力度，及時制止危及安全的作業，杜絕了人身事故和各類誤操作事故的發生。局各級工會組織還在春檢期間開展了現場“送溫暖”活動。

4、消除了重大隱患。我們堅持用一流的管理，維護老舊設備的運行。今年我局根據氣候變化情況，加強了設備特巡，相繼消除了兩起重大設備隱患。一是3月29日,由于大風天氣，造成變2主變、66千伏側旁路刀閘橫梁a相瓷瓶折斷，值班人員及時發現，所領導現場判斷準確處理及時，避免了瓷瓶斷裂后可能引起相間短路導致的主變全停事故發生。二是4月13日也是大風天氣，值班員在巡視中發現500千伏ⅰ母線a相第四串北側支柱絕緣子在風力作用下向東側b相管母線方向擺動傾斜，與豎直方向約成10～15度角，經局領導現場指揮，檢修人員檢查發現，絕緣子基礎螺栓三處松動、一處斷裂，經過近1小時的處理，避免了500千伏ⅰ段管母線ab相短路和a相接地器對a相母線接地短路事故的發生。

5、完善了安全工器具的全過程監督管理。安全工器具是作業人員人身安全的重要保障，對此局領導給予高度重視，在我局資金比較緊張情況下，今年又籌措資金增補了近電報警器，做到隨增隨補、隨壞隨修。我們新購置四個模擬人，分放到各地區供培訓時使用。及時補充了35mm2短路線1200米。還對驗電器、警告牌、安全遮攔、拉線護套等安全工器具進行了增補。對安全工器具按《電力安全工器具預防性試驗規程》進行了全面試驗，及時報廢不合格安全工器具，保證了春檢使用的安全工器具合格、完好。

6、注重了優質服務。安全生產直接影響到社會效益、企業效益和社會穩定。因此我們充分利用春、秋檢預試的有利時機，綜合安排停電作業，周密安排調度運行方式，不隨意變更檢修計劃和延長停送電時間，有計劃地開展設備狀態檢修。特別強調各供電單位要做好重要客戶、重大政治活動和重大節日期間的保電工作，努力提高供電可靠性，為社會提供優質服務。對基層單位，我們變監督檢查為指導服務。在現場，與職工探索安全生產存在的問題，提倡人性化教育，與一線職工拉近距離，提高了安全教育的效果；同時對基層單位提出的困難竭盡全力給予解決，有的單位提出現使用地線老化、遮攔網不夠用等情況，我們馬上籌措資金，及時購買送到現場。三、全面規范，提高了農電、多經、基建系統安全管理水平我局本著“大安全”的管理理念，對農電、多經等系統的安全管理提出了趨向主業的規范化管理要求。今年春檢期間，農電系統強化了對農電工的安全教育和培訓，進一步完善了安全管理機制，積極組織了農村電系統的設備大檢查，派專人在作業現場協調、監護。按局要求多經系統逐級落實安全責任制，將安全生產目標分解到基層單位和落實到相關責任人，堅決執行安全生產的一票否決。開展了以防止人身事故為重點的“五查”活動和春季安全大檢查。通過活動開展，對查出的116項隱患問題，制定了整改措施，促進了安全管理水平的提高。多經各單位還積極參加全局各項安全警示教育活動，變被動為主動，使公司職工安全思想認識得到進一步提高。在基建系統施工作業中，嚴格實行安全教育和安規考試合格上崗制度，嚴格執行各級人員到位監察，對編制的施工措施，逐項進行現場調查核實，經主管領導、生產及安保部門審核批準后方可施工，確保了基建系統施工作業安全。

四、超前預防，鞏固了交通、消防和治安防范工作成果1、在車輛交通安全管理上。今年我局把工作重點放在車輛交通安全基礎工作、車管人員和駕駛員素質以及車輛技術管理水平的提高上，將細化的14項工作

進行了責任分解，并加大對基層單位車輛交通安全的抽查監督力度，針對共性問題和不足下發整改通知并制定具體措施。為落實好2月20日省公司轉發的《省政府關于加強預防道路交通事故工作的緊急通知》精神，我局制定了加強駕駛員安全行車教育和狠抓習慣性違章的4條具體措施，并結合春檢用車量大、路況復雜的特點，制定了今年春檢期間車輛交通安全措施，確保這一期間的車輛交通安全不出問題。2、在防火和治安防范管理上，我局嚴格執行“預防為主，防消結合”的消防工作方針，重新修訂完善了《局安全防火工作考核細則》和局《微波樓防火制度、滅火疏散預案》，調整充實了防火組織機構，對局屬各單位進行了安全防火檢查，對4項隱患下發了整改通知書，并對火災自動報警設備也做了季度檢查測試。在下發春防工作方案的同時，我們還通過開展消防知識考試，組織職工觀看《火場逃生與自救教育片》，聘請消防支隊的工程師培訓等形式多樣的活動，不斷增強職工的防火意識，提高其對火災的應急處置能力。我局已制定了消防演習預案，決定于6月末開展消防疏散演習。我局的治安防范工作從完善人防、物防、技防“三位一體”的體系建設入手,重點抓《電業局內部治安防范考核細則》的落實，財務取送款實行專人專車押送。對易燃易爆品采取集中保管，重新核發了爆破員的資格證書及易燃易爆品保管使用、運輸證，從安全管理上進一步落實崗位責任制。五、上半年安全工作存在的不足

1、職工安全意識還需進一步提高,習慣性違章行為還有發生。下班年的工作重點還要放在反違章工作上，做到常抓不懈。

2、設備陳舊老化,事故異常時有發生,對安全生產構成威脅,今年上半年就發生多起缺陷、異常，要不斷加大設備改造力度，強化安全管理來保證安全生產。

3、雖然我們對安全教育、培訓非常重視并采取了靈活多樣的辦法，加大了檢查力度，但仍有流于形式，收效甚微的現象。

六、下半年安全生產工作思路

上半年工作即將結束，在各級領導的高度重視下，全局安全生產形勢在相對穩定的環境中得以持續發展，但是我們也清醒地認識到，安全生產工作猶如逆水行舟，不進則退，因此我們必須通過不斷強化安全監察工作，保持穩定的安全局面，為完成全年各項安全目標而努力工作。擬定如下重點工作：1、完善與健全各項規章制度。繼續對我局現行安全生產管理制度進行修改補充，指導各基層單位根據實際搞好制度建設；

2、按照省公司《接地線提示板使用管理規定》要求，在變電單位使用接地線提示板（由安監部統一制作下發）；

3、嚴格按照“安全性評價管理系統”，作好本年度安全性評價工作，爭取省公司驗收一次通過；

4、按計劃開展好“安全活動月”的檢查工作；

5、開展對各單位的三票檢查工作；要嚴格執行“兩票三制”，工作票簽發人及操作票審核人必須擔負起安全責任，不得走過場，簽官僚字；

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一、領導重視是關鍵

安全管理制度能否執行到位，安全工作舉措能否推開，與領導的重視程度有很大的關系。“為官一任，就要保一方平安”。各級領導要把安全工作當作重點工作，首先是提高認識，在認識上一定要“小題大做”，從思想上高度重視安全，注重細節，要把安全生產工作落實到管理的每一個細節上，不給安全工作中的“小事”以生存的土壤。二是對安全工作要投入足夠的精力，要保持務實的作風，要形成真抓實干的安全管理作風，不能做“甩手掌柜”，要親自坐陣抓安全，各級安全第一責任人要親自批閱安全生產文件、主持安全生產會議，組織布置重大安全活動，及時解決安全中存在的問題。三是領導不能“掛虛名”，要親自出征，對重要安全檢查、重大安全隱患處理要親自參加組織，要做到靠前指揮，親臨現場，責任到位。

二、落實安全責任制是保證。

安全責任制關鍵要落實到位，落實到電力生產建設中，落實到工作中的各個環節。安全管理要滲透到每個環節、每個人。核心在主要負責人。公司系統各級主要負責人，必須對本單位的安全生產負總責。各分管副職、各部門、各崗位的領導，必須對自己所負責的工作承擔安全責任。只有各級領導的工作到位，職工才能盡職盡責；只有目標明確、責任落實、措施有力，安全才有保證。每年簽訂安全生產責任書，層層落實安全責任，建立和落實自上而下的安全責任體系，保障電網安全、生產安全和企業安全。要進一步健全科學規范的安全責任體系和管理體系，加大考核力度，強化安全生產責任，實行重獎重罰。要通過嚴格的責任追究，強化各級干部和工作人員的安全生產責任。要轉變工作作風，克服主觀主義、形式主義、本位主義、好人主義等傾向，把工作重心放在生產一線。要深入實際，了解情況，發現問題，及時解決，防患于未然；要集中精力，專心致志抓安全，把各項安全措施落實到人，落實到位。

三、強化現場安全管理是核心。

現場安全管理關鍵是安全措施落實到位。據統計，90%以上事故發生在生產作業現場，70%以上事故是由于職工違章作業和思想麻痹所造成的。抓安全只有把目光盯在現場安全管理上，才是最有效的安全可控手段，要以習慣性違章為突破口，強化職工的安全行為。每項工程開工前，各級安全負責人要做到對職工狀態心中有數，對個人安全防護用具的使用情況進行檢查，對每項工作進行危險點分析、審核安全措施等。工作中嚴格執行標準化作業程序卡，使每個作業環節都盡可能合理、科學，杜絕現場“三違”行為的發生。要以強化現場管理為核心，調動各相關職能部門，工作重心下移，確保安全措施到位。

四、加強軟硬件建設是根本

加強軟硬件建設關鍵要舍得投資。所謂軟件主要指人，文化素質低的群體，一般是事故多發的高危群體。因此，加強對職工的安全教育至關重要。首先要以提高技術水平和技能為內容，對職工進行技術和技能培訓，把握好培訓對象、內容、形式、效果等四個環節，以達到培訓效果。二是堅持教育做到警鐘長鳴，把企業的安全形勢、安全管理措施、上級的安全指示精神和工作要求，傳達貫徹到職工中，不斷提高職工的安全意識。三是領導及管理人員要多深入一線參加安全學習，營造學安全抓安全的氛圍，提高職工安全學習的主動性，使廣大職工逐步實現從“要我安全”到“我要安全”的思想跨越，進一步升華到“我會安全”、“我能安全”的境界。

硬件主要指物，從最基礎的勞保用品開始，安全帽、工作服、絕緣鞋、安全帶、腳扣及其他安全防護設施、工器具，一定要保證質量合格、按規定保管、定期進行檢測試驗，確保合格。對老化、失修、淘汰的設備，及時消缺或更新、改造，使生產的硬件符合安全生產條件，各種安全標識齊全，全面落實安全生產措施。

五、安全工作的主陣地是班組

班組管理是企業管理的基礎，班組的安全工作是企業安全工作的落腳點。從數據統計可以看出，企業中所發生的事故有90%發生在班組，班組中有80%的事故是由“三違”現象引起的，由于基層班組是習慣性違章行為的多發區，因此，必須高度重視班組的安全工作，把加強班組安全工作列為重點工作來抓，特別是要狠抓班組的反習慣性違章工作，要結合班組的工作實際及易發生習慣性違章的環節，認真統計分析班組習慣性違章的表現，制定出預防習慣性違章的實施細則，讓職工進行學習討論。其次，要嚴格執行“兩票”制度，落實現場作業安全措施，認真做好現場作業危險分析，制定具有針對性和可操作性的安全措施，加強安全防范和預控工作。同時，要把未遂當已遂對待，對班組中出現的未遂和異常，堅持“三不放過”的原則，及時組織分析并吸取教訓，制訂防范措施，落實責任人，限期完成整改措施。

六、安全文化的建設是根本出路

安全工作關鍵在人，理念又決定著人的行為。通過對電力安全生產現狀的思考，我們感到：技術的措施只能實現低層次的基本安全，管理和法制的措施能實現較高層次的安全，要實現根本的安全，最終的出路還在于加強安全文化建設。許多電力企業當前的安全生產，仍然處于“發生事故—整改—檢查—再發生事故—再整改—再檢查”的不良循環中。為此，構建安全文化逐漸被人們認識并提上議事日程。實踐也證明，只有超越傳統安全監督管理的局限，用安全文化去塑造每一位員工，從更深的文化層面來激發職工“關注安全、關愛生命”的本能意識，才能實現安全生產的長期穩定。

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一、2006年安全生產管理工作指導思想和安全生產管理目標

1、安全指導思想：堅持安全生產是電力企業的永恒主題，堅持“保人身、保電網、保設備”的原則，堅持“預防為主”的方針，堅持以人為本，教育提高的宗旨，狠抓三個到位{安全生產責任人到位、安全直接責任人到位、專責及班組長到位}；重點加強九項管理{“二票三制”管理、兩措管理、班組管理、施工現場管理、安全工用具管理、消防設備管理、配電線路及保護區管理、低壓配網管理、交通安全管理}。全面落實各級管理人員安全責任制，認真貫徹執行南方電網公司“三規定”（《安全生產工作規定》、《安全生產監督規定》、《安全生產獎懲規定》）。夯實安全生產管理基礎，確保安全生產目標的實現。

2、生產管理工作的中心和目標

安全工作中心：保人身、保電網、保設備、增效益。

安全工作目標：

（1）控制輕傷和障礙，重傷和人身傷亡事故為零；

（2）人為責任的大面積停電和重大設備損壞事故為零；

（3）重大火災事故和負同等及以上的重大交通事故為零；

（4）配網線路跳閘事故率小于0.15次/公里。年

（5）實現三個100天無考核事故安全記錄；

（6）力爭全年無責任考核事故安全記錄

二、工作內容

（1）負責制10KV及以上配網的規劃、建設、安全運行、維護檢修和電力設施的保護。

（2）負責供電區域分級漏電保護裝置的檢測和維護管理；

（3）負責供電區域安全用電的宣傳普及和客戶用電的安全管理；

（4）負責對本所人員安全知識、技術技能的培訓和安全生產業績的考核。

三、工作要求

（1）安全生產管理的基礎工作。主要內容如下：

1）堅持“安全第一、預防為主”的方針，認真貫徹執行國家有關安全生產的方針、政策、法律法規和電力行業有關安全生產的規程、標準和制度。

2）建立健全以所長為第一責任人的安全生產責任制，明確各類人員的安全生產職責。

3）建立健全安全生產規章制度，定期組織安全活動。

4）建立健全安全生產管理的各種技術資料、臺賬、記錄，按規定及時編報反事故措施計劃、安全技術措施計劃、設備大修和更新改造計劃。

（2）嚴格界定設備的產權分界點，依產權歸屬明確各方的安全責任。

（3）按有關規程的要求，對供電區域內配電線路及設備設置明顯的標志，主要內容如下：

1）配電線路名稱和桿塔編號。

2）配電臺區的名稱和編號。

3）相位標志。

4）線路開關、刀閘的調度名稱及編號。

5）變壓器、電容器、電纜端頭、桿上開關和刀閘、戶外配電箱（柜）以及配電設備經過特殊地段的警示牌。

（4）對供電區域內設備管理分工明確，責任到人。并按照有關規程要求開展設備的巡視、檢查、試驗、維護和檢修。對設備缺陷要做好記錄，并按缺陷等級，分類處理。

（5）根據《用電檢查管理辦法》的規定，定期或不定期地對供電區域的客戶安全用電情況進行檢查。對檢查中發現的問題應以書面形式通知客戶，并督促限期整改。

（6）按照《漏電保護器農村安裝運行規程》的要求，定期或不定期對各級漏電保護器進行巡視、檢查、測試、維護，保證各級漏電保護器的安裝率、投運率、正確動作率達到部頒標準的要求。

（7）加強配電網電壓管理，采取措施提高電能質量。一般客戶端電壓合格率要達到底95%以上。

（8）加強設備的負荷管理，防止設備過負荷運行和三相負荷嚴重不平衡運行。

（9）宣傳《電力法》、《電力供應與使用條例》、《電力設施保護條例》等法律法規和電力行業的規章制度，做好電力設施的保護和安全用電知識的普及工作。

（10）對供電設備進行操作和檢修時，必須嚴格執行“兩票三制”制度，具體內容如下：

1）工作票、操作票應按月統計，妥善保管。“兩票”合格率應達到100%。

2）供電所工作負責人、工作許可人、工作監護人由上級部門組織培訓、考試、并發文公布。

（11）按“擇優選購、按需配備、登記造冊、定期檢驗、壞的封修、缺的補齊、正確使用、妥善保管”的三十二字原則，搞好安全工器具的施工工具的配備，檢驗、使用和保管。

（12）根據設備狀況和檢修計劃，編制備品備件的計劃，并進行擇優選購，分類存放，妥善保管。

（13）發生生產和電網觸電傷亡事故，應及時報告上級部門并立即組織事故處理。

1）堅持“三不放過”的原則，協助上級部門搞好事故的調查、分析、處理和上報。

2）盡快查出事故地點和原因，消除事故根源，防止事故擴大。

3）盡量縮小事故停電范圍和減少事故損失，對已停電的用電客戶盡快恢復供電。

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第一部分：上半年主要安全生產工作情況

一、全面落實安全生產責任制，加強安全生產制度化管理

年初以來，我們在堅決貫徹國務院、國家電網公司和省公司的各項安全生產規定，堅持“安全第一、預防為主”的工作方針的基礎上，從講政治的高度來抓好安全生產工作，層層落實安全生產責任制，不斷建立、健全各項安全生產規章制度。具體做法有以下五點：

⒈建立、健全“三級”安全網。為確保我局安全生產工作的正常進行，便于安全管理和完善安全監察工作，我們針對生產人員變動的實際，適時對我局安全生產委員會成員及安全網成員進行了調整，重新完善了以局、車間、班組為主框架的三級安全機構，做到了層層落實安全責任，層層履行監督職責。

⒉逐級簽訂安全責任狀。年初，我局召開的第一個會議就是安全工作會議。會上明確了今年的安全生產奮斗目標，下達了各項安全生產指標，對去年安全生產責任狀完成情況進行了兌現。同時，局長同各戰線分管副局長，各副局長與各基層單位安全生產第一責任人簽定了本年度安全生產責任狀，各基層單位安全生產第一責任人又與本單位班組及個人簽定了安全生產責任狀，做到了層層落實安全責任，將安全生產責任落實到了每個生產人員身上。

⒊認真履行全局各級人員安全生產責任制。從局長、黨委書記到班組成員，全局上下，所有工作崗位的人員都能嚴格履行自己的安全職責。在建立與完善各項安全生產管理制度的基礎之上重點加強安全規程、規定、制度的貫徹執行。

⒋組織修訂電業局《安全生產管理制度匯編》。由總工程師牽頭，組織生產管理人員召開修訂《安全生產管理制度匯編》初步意見討論會，經過周密考慮，認真商討，確定了修編“匯編”思路和要領，制定了新“匯編”的具體章節。此次修編又增加了不少新內容，使新“匯編”更細致、嚴密、可操作性強。月中旬，我們抽調基層單位技術骨干和專業人員一起，按照討論的意見分類編寫，目前已編寫完畢。

⒌編制完成《電業局重特大事故預防與應急處理預案》。《預案》共包括九項內容：電網大面積停電事故預防與應急處理預案；電網電力設備大面積受損的預防與應急處理預案；電網重要變電所全停事故處理預案；重要用戶停電的預防與應急處理預案；電業局重大人員傷亡事故預防與應急處理預案；原創：×電業局防汛應急處理預案；電業局抗震救災應急處理預案；電業局突發事件與火災應急處理預案；電網大面積停電事故預防與應急處理預案，現已裝訂成冊發至各單位。

二、統一思想，擴大認識，為安全生產工作提供有效的組織保證。

我們將安全生產工作列為全局工作的重中之重，局主要領導逢會必講安全生產，并親自深入基層部署和檢查安全工作，重敲安全警鐘，確保安全生產，實實在在地把安全意識根植到了每個職工的思想深處。這里我們重點抓了六方面的工作：

一是重視抓好春檢前的準備工作。春、秋檢工作是全年安全工作最重要的一項。為安全優質高效的完成今年的春檢預試任務，我們為此做了大量卓有成效的工作。從今年月份起我們就著手研究和制定春檢預試計劃和方案，月份又分別召開了送、變、配及技術監督四個專業的專業會議；組織了春檢預試動員及交通安全教育大會。早在月份，局長就親自深入送電保線站、各一次變電所和供電局等基層單位對春檢準備情況進行督促和檢查。在我局成本費用緊張、檢修操作用車量大的情況下，提前解決了基層單位的生產用車問題。在春檢工作量大、任務重、作業頻繁等情況下，變電等單位做好了在作業現場搭鍋做飯的準備。這些努力，都為春檢工作的正常進行提供了可靠的組織保證。

二是重視抓好培訓工作。為使每名職工都在培訓中收到良好效果，提高綜合素質。去年“冬訓”期間我們安排了形式多樣的新規程學、教活動，局領導和專業管理人員分三組到基層檢查培訓情況，并將總體情況和各單位的典型作法向全局做了通報。為配合《國家電網公司安全生產規程規定》的頒發，我們舉辦了《規程規定》學習班，通過與修訂前“五大規程”的對比講解，使接受教育的同志迅速對新規程、規定有了深入地了解和掌握。同時，我們組織了以國家電網公司新頒《規程規定》為主要內容，生產人員和“三權”人員參加的安全考試。試前，為了使冬季培訓收到實效，保證全體作業人員都能按職責分工，順利通過冬訓考試，安監部依照××××年冬季培訓大綱，對冬訓考試進行系統地組織和安排。將考試范圍和具體要求，以文函形式發至各單位，將抽考和必考范圍擴大，首次將局生技部、安監部專業人員納入安規考試范疇。并且做到了“公平、公正、公開”。通過考試，有名職工考試沒有達到及格線，分別給予了經濟處罰，后經補考全部合格。與此同時，我們還連續三年組織開展了基層車管人員的技術培訓工作，今年已經完成了對名駕駛員的安規和技術常識考試。避免了個別單位“冬訓”工作的走過場，使得今年“冬訓”效果十分明顯。月初，在局《二四年全員培訓計劃》基礎上，我們制定并下發了《二四年新增培訓計劃》，補辦了各種安全知識、專業技術、操作規程培訓班個，及時組織全局干部職工深入學習了《中華人民共和國道路交通安全法》。目前我們正在進行變電運行技術競賽、配電檢修技術競賽和高壓技術競賽的籌備和選拔工作

三是重視開展“安全警示教育”活動。結合春檢工作，我局指定一名專職副總主抓，由工、團組織配合，連續三年在全供電區開展了“安全警示教育”活動。今年又把新投運變電所和新入局人員作為重點，以圖版展覽、播放錄像和宣傳員講解等形式來宣傳國家電網公司新修編的規程，講解系統內發生的典型事故案例，宣揚局內發現重大設備隱患和缺陷的好人好事，激勵職工樹立“安全生產無小事”思想，提高了全局干部職工對安全生產重要性的認識，從而建立起了安全生產教育的長效機制。

四是重視上級文件和會議精神的貫徹與落實。及時傳達省公司、市安全生產電視電話會議精神，能夠做到當日收聽當日整理，次日上傳下發，確保了基層單位學習的時效性；及時轉發上級有關安全生產通知、事故通報、事故快報，對照我局實際，下發了相關規定，確保不發生類似事故。并將貫徹落實情況在生產調度會上進行通報。由局領導帶隊的綜合推進組定期深入基層推進安全生產工作落實情況。為了吸取電業局一次變“”帶地刀合刀閘造成全停事故的教訓，我局于×月×日省公司通報下發的當天就組成三個宣貫檢查組，分別到、、所轄供電區進行事故案例講解，并結合局春檢工作實際問題進行認真分析，并提出今后安全生產要求。張文學局長在全局吸取牡北變事故教訓安全警示教育大會上做了重要講話并親自部署貫徹落實。

五是重視安全生產存在問題的整改落實。我局領導班子對安全問題特別重視，親自過問整改情況，發現一件，解決一件。針對省公司安全檢查組對我局查出的問題，我們及時組織嚴格討論制定整改措施并已函形式下發，要求各單位對照整改，列入整改計劃項，目前已解決項，保證貫徹落實不走過場。今年我們又籌集資金，對全局的安全工器具進行了補充更換。我局黨政主要領導只要有時間就到春檢現場，深入基層監督指導安全工作，職工執行安規的自覺性和安全意識得到極大提高。春檢工作中，局副總以上領導已有多人次深入現場，專業管理人員始終堅守在現場，有利地保證了作業安全。

六是重視開展反違章及預控工作。為深化反習慣性違章活動的開展，今年～月份，我局積極開展了“五查”和反違章活動，對設備進行拉網式安全大檢查，通過此次活動，全局共查出問題項，逐一進行了解決并要求限期進行整改；在開展“三無”活動期間，按照“個人保班組、班組保車間、車間保全局”的目標，由安監部、生產部和黨群部門組成了反習慣性違章糾察隊，隨時深入各施工現場進行明察暗訪，通過上半年安監部例行安全檢查，發現違章行為兩起，已做全局通報處理，確保了安全生產工作的有序進行；同時，我們還有針對性地開展了“安全管理貢獻杯”和“四無競賽”等以安全生產為載體的活動。六月份，全局積極響應省公司的號召，開展了“以人為本，安全第一”為主題的安全生產月活動，不斷激發職工維護安全工作的自覺性，為無違章企業目標的實現提供了保證。

三、從嚴整治，強化安全生產標準化管理

為實現省公司廠網分開后的第二個安全年目標，我局今年進一步細化了安全管理考核標準，促進了各項重點工作的開展。主要總結為以下六點：

⒈突出了檢修重點。提高檢修質量是設備安全的關鍵所在。我們堅決貫徹“應修必修、修必修好”的原則，嚴格執行質量檢修追究制度，全面推行作業現場的標準化操作。今年，我們結合春檢對薄絕緣變壓器進行了重點監測。把科技成果應用到檢修工作中，運用超聲波探傷技術，加強了對電廠配套工程和一次變相關設備（管母線支持絕緣子）的監測工作，有效防止了由于瓷瓶斷裂而引起管母線落地的事故。

⒉狠抓了措施落實。強化“兩票”的管理，要求“兩票”執行前，各級管理人員認真必須審核把關。倒閘操作時，嚴格執行“四把關”、“四對照”并加強監護。對變電防誤閉鎖裝置進行全面檢查、消缺和調試，加強了萬用鑰匙管理。我局還繼續落實送電線路防鳥害措施，調配人員，完善防鳥裝置，及時拆除鳥巢。截止月底，送電共計拆除鳥巢基、個。截至目前，年內尚無鳥害跳閘發生，鞏固了防鳥害工作成果。我們還對電力設備抗洪防汛能力進行了全面檢查，以確保電網設備安全渡汛。為避免和減少電力設施外力破壞案件的發生，我們一方面繼續加大對易發案地段的護線宣傳，一方面對輸配電線路采取涂瑩光粉、拉線警示棒、懸掛警告牌等措施進行設防。我們還與當地公安機關密切配合，聯合開展了為期半年的整治電力治安秩序專項行動，對佳市及湯原等地的家廢品收購站收購電力器材情況進行了有針對性調查，控制了銷贓渠道，力爭發案一起，偵破一起。另外，我們又編制了“盜竊破壞電力設施、外力破壞案件、違章建筑情況、輸配電導線下漁池檢查、防盜螺母安裝使用情況和輸配電導線附近采石場檢查等種登記簿下發到基層各單位，進一步規范了基層單位保護電力設施安全的基礎工作。×月×日在全局范圍內開展了整治電力治安秩序專項行動宣傳日活動。通過此次活動，大力宣傳《電力法》、《電力設施保護條例》，努力營造電力設施保護和用電的外部環境，提高人民群眾依法保護電力設施和遵守用電規則的自覺性。

⒊強化了到位管理。思想到位、責任到位是各項工作任務得以貫徹落實的前提保證。我們把安全生產工作的重心放在生產一線、放在基層班組，特別強化了各級人員的到位責任管理。對于各級領導，要求沒有特殊情況，原則上不許請假，嚴格執行各級到位標準。對于專業部門，嚴格按照《×電業局設備檢修組織、安全技術措施》，采取書面和網上相結合的方法逐級審批。調度部門堅持以“五個到位”，實現“嚴把三關”，操作預令提前小時下達到現場，一級保一級、層層把關。對于管理人員，嚴格執行操作監護到位規定，對重要的倒閘操作和帶電部位實行死看死守，要求各級管理人員嚴格執行到位標準，堅持到一線掌握實情，到一線落實措施，到一線解決問題，并采取設立青年安全監督崗、發揮違章糾察隊作用等多種形式，加大反習慣性違章的考核力度，及時制止危及安全的作業，杜絕了人身事故和各類誤操作事故的發生。局各級工會組織還在春檢期間開展了現場“送溫暖”活動。

⒋消除了重大隱患。我們堅持用一流的管理，維護老舊設備的運行。今年我局根據氣候變化情況，加強了設備特巡，相繼消除了兩起重大設備隱患。一是×月×日，由于大風天氣，造成變主變、千伏側旁路刀閘橫梁相瓷瓶折斷，值班人員及時發現，所領導現場判斷準確處理及時，避免了瓷瓶斷裂后可能引起相間短路導致的主變全停事故發生。二是×月×日也是大風天氣，值班員在巡視中發現千伏Ⅰ母線相第四串北側支柱絕緣子在風力作用下向東側相管母線方向擺動傾斜，與豎直方向約成～度角，經局領導現場指揮，檢修人員檢查發現，絕緣子基礎螺栓三處松動、一處斷裂，經過近小時的處理，避免了千伏Ⅰ段管母線相短路和相接地器對相母線接地短路事故的發生。

⒌完善了安全工器具的全過程監督管理。安全工器具是作業人員人身安全的重要保障，對此局領導給予高度重視，在我局資金比較緊張情況下，今年又籌措資金增補了近電報警器，做到隨增隨補、隨壞隨修。我們新購置四個模擬人，分放到各地區供培訓時使用。及時補充了短路線米。還對驗電器、警告牌、安全遮攔、拉線護套等安全工器具進行了增補。對安全工器具按《電力安全工器具預防性試驗規程》進行了全面試驗，及時報廢不合格安全工器具，保證了春檢使用的安全工器具合格、完好。

⒍注重了優質服務。安全生產直接影響到社會效益、企業效益和社會穩定。因此我們充分利用春、秋檢預試的有利時機，綜合安排停電作業，周密安排調度運行方式，不隨意變更檢修計劃和延長停送電時間，有計劃地開展設備狀態檢修。特別強調各供電單位要做好重要客戶、重大政治活動和重大節日期間的保電工作，努力提高供電可靠性，為社會提供優質服務。對基層單位，我們變監督檢查為指導服務。在現場，與職工探索安全生產存在的問題，提倡人性化教育，與一線職工拉近距離，提高了安全教育的效果；同時對基層單位提出的困難竭盡全力給予解決，有的單位提出現使用地線老化、遮攔網不夠用等情況，我們馬上籌措資金，及時購買送到現場。

三、全面規范，提高了農電、多經、基建系統安全管理水平

我局本著“大安全”的管理理念，對農電、多經等系統的安全管理提出了趨向主業的規范化管理要求。今年春檢期間，農電系統強化了對農電工的安全教育和培訓，進一步完善了安全管理機制，積極組織了農村電系統的設備大檢查，派專人在作業現場協調、監護。按局要求多經系統逐級落實安全責任制，將安全生產目標分解到基層單位和落實到相關責任人，堅決執行安全生產的一票否決。開展了以防止人身事故為重點的“五查”活動和春季安全大檢查。通過活動開展，對查出的項隱患問題，制定了整改措施，促進了安全管理水平的提高。多經各單位還積極參加全局各項安全警示教育活動，變被動為主動，使公司職工安全思想認識得到進一步提高。在基建系統施工作業中，嚴格實行安全教育和安規考試合格上崗制度，嚴格執行各級人員到位監察，對編制的施工措施，逐項進行現場調查核實，經主管領導、生產及安保部門審核批準后方可施工，確保了基建系統施工作業安全。

四、超前預防，鞏固了交通、消防和治安防范工作成果

⒈在車輛交通安全管理上。今年我局把工作重點放在車輛交通安全基礎工作、車管人員和駕駛員素質以及車輛技術管理水平的提高上，將細化的項工作進行了責任分解，并加大對基層單位車輛交通安全的抽查監督力度，針對共性問題和不足下發整改通知并制定具體措施。為落實好×月×日省公司轉發的《省政府關于加強預防道路交通事故工作的緊急通知》精神，我局制定了加強駕駛員安全行車教育和狠抓習慣性違章的條具體措施，并結合春檢用車量大、路況復雜的特點，制定了今年春檢期間車輛交通安全措施，確保這一期間的車輛交通安全不出問題。

⒉在防火和治安防范管理上，我局嚴格執行“預防為主，防消結合”的消防工作方針，重新修訂完善了《局安全防火工作考核細則》和局《微波樓防火制度、滅火疏散預案》，調整充實了防火組織機構，對局屬各單位進行了安全防火檢查，對項隱患下發了整改通知書，并對火災自動報警設備也做了季度檢查測試。在下發春防工作方案的同時，我們還通過開展消防知識考試，組織職工觀看《火場逃生與自救教育片》，聘請消防支隊的工程師培訓等形式多樣的活動，不斷增強職工的防火意識，提高其對火災的應急處置能力。我局已制定了消防演習預案，決定于月末開展消防疏散演習。

我局的治安防范工作從完善人防、物防、技防“三位一體”的體系建設入手，重點抓《×電業局內部治安防范考核細則》的落實，財務取送款實行專人專車押送。對易燃易爆品采取集中保管，重新核發了爆破員的資格證書及易燃易爆品保管使用、運輸證，從安全管理上進一步落實崗位責任制。

五、上半年安全工作存在的不足

⒈職工安全意識還需進一步提高，習慣性違章行為還有發生。下班年的工作重點還要放在反違章工作上，做到常抓不懈。

⒉設備陳舊老化，事故異常時有發生，對安全生產構成威脅，今年上半年就發生多起缺陷、異常，要不斷加大設備改造力度，強化安全管理來保證安全生產。

⒊雖然我們對安全教育、培訓非常重視并采取了靈活多樣的辦法，加大了檢查力度，但仍有流于形式，收效甚微的現象。

第二部分下半年安全生產工作思路

上半年工作即將結束，在各級領導的高度重視下，全局安全生產形勢在相對穩定的環境中得以持續發展，但是我們也清醒地認識到，安全生產工作猶如逆水行舟，不進則退，因此我們必須通過不斷強化安全監察工作，保持穩定的安全局面，為完成全年各項安全目標而努力工作。擬定如下重點工作：

⒈完善與健全各項規章制度。繼續對我局現行安全生產管理制度進行修改補充，指導各基層單位根據實際搞好制度建設；

⒉按照省公司《接地線提示板使用管理規定》要求，在變電單位使用接地線提示板（由安監部統一制作下發）；

⒊嚴格按照“安全性評價管理系統”，作好本年度安全性評價工作，爭取省公司驗收一次通過；

⒋按計劃開展好“安全活動月”的檢查工作；

⒌開展對各單位的三票檢查工作；要嚴格執行“兩票三制”，工作票簽發人及操作票審核人必須擔負起安全責任，不得走過場，簽官僚字；

⒍春檢進入尾聲，加強對春檢工作的監督檢查，保證思想不松懈；堅持作業、操作到位和監護制度，嚴把現場安全關，完成春檢“四無”競賽的評比工作；

⒎對小型零散作業（含大小修和技改），原創：從措施審批到現場檢查，同大型作業一樣對待；配電作業（施工）嚴格執行停送電聯系制度及作業的到位監護制度，尤其對箱式變電站的日常維護與維護要嚴格執行各項規程規定及作業標準化，同時加強對職工的培訓；

⒏以“三無”活動開展情況為檢查依據，完成全年評比、檢查工作；

、加強對變電運行、供電急修值班紀律檢查，嚴肅查處違章現象；

、加強對上級公司安全生產電視電話會議的學習、貫徹，并按文件要求開展考核工作；

⒈按時完成本年度“兩措”計劃，作好下年度“兩措”計劃提報、匯總和現場核定工作；

⒉搞好設備秋檢工作，重點是現場安全措施的落實，；嚴格執行操作監護到位規定和到位人員工作標準，要求各級到位人員明確職責，認真履行職責，做到思想到位，責任到位；

⒊對省公司檢查組查出問題進行對照整改內容進行檢查驗收；

⒋嚴格執行微機開票的運行管理制度，加強對防誤裝置和萬能鑰匙的管理；

⒌二ОО四年六月至九月作好防汛、迎高峰負荷、防寒、防凍、防小動物肇事等季節性事故預防工作。

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關健詞 送電線路 ， 施工安全，監理和管理，重點

Abstract: combining with engineering construction site transmission lines safety supervision and management work practice, from supervision work procedure, management system, education training, safety (for) the check, construction process management and problems and so on, this paper summarized the supervision and rectification on-site safety supervision work experience, this paper expounds the construction site transmission lines engineering safety supervision and management of the methods and key.

Key word transmission lines, construction safety supervision and management, mainly

中圖分類號： TU714文獻標識碼：A文章編號：

前言

《建設工程安全生產管理條例》的實施，明確了工程監理單位的主要安全責任，為安全監理提供了法律依據，安全控制和管理成為了監理工作一項重要任務。“安全責任重于泰山”，讓我們在工程監理過程中深感安全監督管理的責任重大，尤其是送電線工程，建設條件難苦，地理環境復雜，施工點多線長面廣，施工隊伍的安全意識低下，不安全因素極多，如高處作業、交叉跨越作業、帶電作業等高危作業極為普遍，作為送電線路的工程監理應如何做好的安全監理和管理工作呢？現結合本人工作實踐，就這個問題談一些自己看法。

1、明確安全工作要求，規范安全工作程序

在工程開工前和準備階段，監理項目部應根據承包單位進場準備情況，根據施工承包合同、監理合同及相關的安全規定和要求，發出關于對施工項目部必備的安全資料和安全檢查要求方面的監理工作聯系單，要求各施工項目部認真做好各項技術措施、各類管理制度（包括安全技術措施、安全管理制度、辦法）編制工作，并要求按程序上報監理項目部、業主項目部審查（核）或審批。同時，監理項目部也應編制相應《安全與環保監理細則》和安全監理工作制度、安全監理工作流程等，對危險點/源進行分析，對重大危險源進行辨識和預控，制定標準化的安全檢查表式等，并在監理內部進行安全工作交底，讓全體監理人員熟悉安全監理工作內容和工作程序。

2、成立安全管理組織機構，確保安全保證體系和安全監督體系正常運作

項目進場后，監理項目部應協助建設單位（業主項目部）組織成立工程安委會，由業主主管人員任主任，項目總監理師任副主任，監理項目部則由安全監理工程師，全面負責安全監理工作，各標段監理組長負責現場具體安全工作。督促承包單位相應成立了安全管理組織機構，健全完善了安全保證體系和安全監督體系，建立并健全各項安全管理制度等。安委會應每月召開一次安全例會，由安全委員會主任主持會議，總監、安全監理工程師和施工項目部項目經理、總工、安全專責參加，內容主要是由總結一個月來的安全狀況，針對安全狀況和存在的問題，提出改進意見，布置下月的安全管理工作任務，明確工作重點和責任人。監理項目部也應每月召開一次內部例會，監理項目部還要督促施工項目部堅持每月召開安全例會。

3、組織安全教育培訓和學習，提高管理水平和安全意識

項目進場前，監理公司的安全主管部門應對本工程總監和主要監理人員進行了安全交底。開工前，監理項目部組織全體監理人員進行安全教育培訓和崗前安全考試，并做到人手一本《安規》和《安全監理細則》。在工程建設過程中，監理項目部應不定期、分階段組織監理人員有針對性的學習《安規》、學習上級安全文件和線路工程各階段的危險點辨識和預防措施，并進行安全工作經驗交流，不斷提高安全監理工作水平和管理效果，不斷提高自身安全意識。

4、做好安全審（檢）查和監督整改工作，履行安全監理義務

4.1審查施工組織設計和安全技術措施

施工組織設計應由承包單位項目經理組織編制，公司職能部門審核，公司技術負責人批準。重點審查現場施工組織機構設置是否滿足工程需要，人員配置是否與投標文件一致；內容是否完整，施工總進度計劃是否滿足合同工期，是否能夠保證施工的連續性、緊湊性、均衡性；安全文明施工、環保措施是否得當，是否符合工程建設強制性標準；施工現場平面布置是否合理，是否符合工程安全文明施工總體策劃，是否與施工總進度計劃相適應，是否考慮了施工機具、材料之間在空間和時間上的協調；資源供應計劃是否與施工總進度計劃和施工方案相一致。

各分部工程專項安全措施重點審查的周密性、針對性及是否符合工程建設強制性標準。

4.2審查、審核施工管理人員和特種作業人員的資格

主要施工管理人員包括項目經理、專職質檢員、專職安全員、施工員等，特殊工種、特種作業人員主要包括電工、焊工、機械操作工、爆破作業工、壓接工、登高架設工等人員，按有關規定必須經過相關培訓，持證上崗。重點審查主要施工管理人員是否與投標文件一致，人員數量是否滿足工程施工管理需要，更換項目經理是否經建設單位書面同意，應持證上崗的人員所持證件是否有效。

4.3審查、審核施工分包單位的資質、資格

在工程開工前，承包單位應就擬分包行為向監理項目部報審。分包事項在施工承包合同中無約定的，分包必須經建設單位書面同意。承包單位應說明分包工程名稱（部位）、分包性質（工程分包或勞務分包）、工程數量、擬分包工程合同額、分包工程占全部工程的百分比，并附擬分包單位營業執照、資質等級證書、有關許可證、企業概況、歷年承擔的主要工程介紹、項目負責人及主要管理人員的資格和工作簡介、與分包工程有關的特種作業人員資格證明等證明該分包單位能夠勝任此項分包工程所需要的文件和擬分包合同（包括安全施工協議）。重點審查分包單位資質是否符合要求，是否具備承擔分包項目的能力，分包范圍是否符合國家法律法規、電網公司有關規定和工程承包合同約定（或建設單位書面同意）以及承包單位在投標書中的承諾。

4.4審查和檢查主要施工機械、工器具、安全用具

承包單位在進行開工準備時，或擬補充進場主要施工機械或工器具或安全用具時，應將機械、工器具、安全用具的清單及檢驗、試驗報告、安全準用證等報監理項目部查驗。需報審的主要施工機械包括起重機械、張牽設備、電焊機、鋼筋切斷機、彎曲機、調直機、攪拌機、木工機械等；工器具主要有抱桿、鋼絲繩和繩套、鏈條葫蘆、卡線器、放線滑車、起重滑車、導線連接網套、抗彎（或旋轉）連接器、壓接工具等，安全防護用品、用具主要有安全帶(繩)、安全帽、驗電器、三 腳 板、腳 扣 的等。重點審查主要施工機械設備、工器具、安全用具的數量、規格、型號是否滿足施工組織設計及本階段工程施工需要，機械設備定檢報告是否合格，起重機械的安全準用證是否符合要求，安全用具的試驗報告是否合格。

監理工程師要對承包單位進場的施工機械、工器具、安全用具進行嚴格的檢查，凡是不合格，超過試驗周期的，破損的一律不準進入施工現場，凡是發現損傷嚴重的（特別是影響到人身安全的）堅決不允許使用，該報廢的報廢，要退回項目部重新領用符合要求、能保證安全的工器具。現場監理人員對工器具檢查，發現現場使用不符合規定的設備（工器具），必須責令承包單位將其清除施工現場。

5、加強施工過程的安全監督管理、日常安全檢查和整改，嚴防事故發生

施工過程中，監理項目部應將主要精力放在安全施工的過程監控，投入相應的現場監理人，分別駐在各施工隊，跟班在施工現場進行日常安全監督檢查，監督施工項目部按照已審批的安全措施組織施工，落實安全交底、站班會、工票制度，督促施工項目部配齊相應的安全設施和安全防護用品和安全用具。重點檢查施工危險點、安全隱患，發現問題及時提出，當場糾正整改，如當場不能及時整改，下達整改通知單，限期整改，整改結果經復查確認，進行閉環管理。發現重大問題或承包單位拒絕整改的，應當要求承包單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。

總監、安全監理工程師應經常深入現場進行安全檢查，對特別重要的施工場所（如土石方爆破施工、高塔或臨近電力線的鐵塔組立、帶電跨越處）進行重點檢查，并安排監理人員實施安全旁站監理。根據工程施工進展情況及時以書面通知的形式，提出防范意見和要求，如在架線過程中，對防止放線過程的落線，防止緊線過程的跑線，防止高空作業過程中的高空墜落、物體打擊以，防止帶電跨越架的搭設與拆除觸電等，提出加強人身安全的防護，避免高空墜落、觸電事故的發生等監理意見。

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一、當前存在主要問題和重大安全風險

目前，電力企業的安全生產工作已處于需要快速提高的時期，但由于部分安全管理人員對安全工作重點掌控不力，生產作業人員對一些高危風險辨識不具體，導致一些重點工作未能進行有效管理，一些行之有效的規章制度未能得到具體落實。主要表現在以下幾個方面：

（一）高風險工作管理不嚴格。部分作業人員安全意識淡薄，對高風險生產工作的系統分析不到位，作業中對高空高危工作界定不明確，審批把關不嚴格，流程管理不完善，安全技術交底等環節不規范，使安全生產風險增加。

（二）生產工作組織不嚴謹，較隨意，管理粗獷。工作實施無計劃管理，工作項目組織隨意，盲目實施；生產人員擅自變更工作地點、工作任務或職權范圍。

（三）搶修管理漏洞較多。搶修工作的許可人、配網設備操作權限、責任等劃分不清晰，安全監督缺失、“兩票”執行隨意等問題較為突出。

（四）農戶安全用電意識淡薄、知識匱乏。雖然供電企業對加強安全知識教育，普及安全用電常識非常重視，并采取了多種形式進行了廣泛深入的宣傳。但在現實中，真正懂得和掌握并在實際生活中運用安全用電知識的村民還是為數不多。

二、抓住重點，快速提升安全管理水平

（一）強化安全生產責任制的落實。管理人員要深入開展危險源分析會，必須清楚每天實施項目的危險點及具體控制措施，抓好各個流程、各個環節的工作落實，將安全隱患消滅在萌芽狀態。各部門負責人必須提高安全生產管理能力，梳理、掌握好安全生產工作中的輕重緩急。做好月度生產計劃，危險點分析與預控，設備缺陷管理等具體工作，確保安全生產工作的閉環管理。

（二）抓好人員行為管理。各級人員要樹立“安全第一是底線”的意識，將“安全第一”的思想具體落實到制度、標準來管控安全生產的行為，預防事故發生要細致的從各個環節抓起，對一點一滴進行嚴格監管。通過開展習慣性違章檢查活動，加大違章查處力度，對遵章行為加大褒獎力度，樹立正反兩面的典型，營造“遵章守紀為榮，違章違紀為恥”的氛圍，從而提高“兩票三制”的執行水平，規范人員行為。

（三）全面加強各項生產工作的計劃性管理。把每年開展的生產工作必須納入到年度生產計劃統籌安排，綜合年度重點生產工作、大修、技改、定檢、安全隱患整改等工作，認真制定年度生產工作計劃；再對年度計劃進行分解，細化為月度生產計劃，有管理人員組織對每月生產計劃進行審查，并對上月生產情況進行考核。開展的一切生產工作都必須有計劃按程序進行，嚴格執行有關規章制度，用制度來規范生產工作的行為。

（四）細化電力搶修工作中的安全管理措施。認真梳理搶修工作管理流程，明確各相關部門、人員的職責，細化電力搶修管理實施細則。電力故障搶修工作原則上必須辦理工作票、嚴格履行“兩票三制”有關手續后才允許工作。對于少數來不及辦理工作票的特殊搶修工作，必須辦理許可手續，經辦人要詳細交代安全注意事項，并在確認現場安全控制措施完備的情況下，才能許可現場搶修人員開展作業。電力搶修作業完成，工作負責人應檢查確認搶修線路、設備上沒有遺留施工器具，工作人員全部撤離等情況。接地線拆除后，即認為線路、設備帶電，任何人不得進行作業。

（五）特別加強臨近帶電設備的作業管理。臨近帶電設備的作業量比較重，作業人員人身安全風險較大，必須特別引起重視。在作業前，必須到現場進行實地勘察，充分識別現場臨近帶電設備，認真梳理作業危險點，確定停電范圍，并加大工作現場督查力度；凡是涉及工作過程中有可能接近帶電導線或存在交叉跨越、穿越的情況無論出于何種作業狀態，必須將相鄰或交叉跨越、穿越的線路停電并裝設三相短路接地線，嚴禁在臨近或交叉跨越線路帶電情況下進行作業；在同桿多回線路，以及作業點附近有多回帶電線路相鄰時，必須制定防止感應電觸電的控制措施；在線路通道上砍伐樹木時，有危及帶電線路的情況，必須立即停止工作，申請停電后才允許工作，嚴禁冒險作業；作業現場設置的安全標志要做到圍欄明顯，警告牌清晰，標志牌正確且齊全。

（六）加大安全用電宣傳力度，增強用戶安全用電意識。一是針對目前農村安全用電的薄弱環節，發放安全用電常識手冊和宣傳畫，增強防范意識。二是在村組建立安全用電管理組織，協助我們開展安全用電宣傳教育，多培養用電“明白人”，增強農戶安全用電意識，防止農戶的違章用電行為。三是依法與農村用戶簽訂安全用電協議，嚴格劃分產權分界點和資產歸屬。農村安全用電常識宣傳要持之以恒地利用各種場合和多種形式進行宣傳，通過正反兩方面的經驗教訓來觸及人心，把“要我安全”轉化為“我要安全”的自覺行為，做到人人重視安全，個個安全用電。這樣，電力企業的風險也隨之降低了。

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關健詞：安全； 安全體系；四全；培訓

對安全的理解和思路

安全工作是一個系統工程，不是一項單一的工作，它涉及到每一個部門、每一個工作流程及每一個人，事事、人人、全過程都有安全職責，都存在不穩定的因素，不只是生產局長和安監員的事情，是全面、全員、全過程、全方位的事情。所謂全面就是每一個環節都要貫徹安全要求，全員就是每一員工都要落實安全責任，全過程就是每一道工序都要消除安全隱患，全方位就是每一項工作都要確保安全。《電力安規工作規程》是電力企業的靈魂、宗旨，“四全”（全面、全員、全過程、全方位）是對《安規》的落實。以培訓為先導、以本質安全為目標，以“四全”為手段，構建全方位安全體系，是抓安全的整體工作思路。

培訓的機制與方法

制定好的培訓機制

培訓是一項長期的工作，必將注定要有一個好的機制才能促使培訓持之以恒，按照“分級負責、責任到人、注重實效、定期考核”的原則，先確定市縣兩級的培訓專責、教學內容由基層摸底以解決工作中的實際問題為主，缺什么補什么，制訂學習年度、月度計劃然后分類呈報，由市、縣兩級負責落實責任主體，定期完成培訓任務，確保培訓經費，并定期考核。

自學為主崗位成才

根據各自崗位的特點，購買技術書籍、運行規程、行業標準等相關資料。利用空余時間學習專業知識，進行充電。通過考證升級實現一專多能。

外出培訓和請人講授

參加市局組織的各種專業軟件、安規、調度規程等的學習；在新設備投運時，認真聽取廠家人員對設備的介紹、理解操作和運行要點、理解產品的原理，加強對小故障的排除。工作負責人加強對工程管理的學習；工作班成員加強對操作技能如收線立桿、儀器和施工工藝等的學習；崗位專責加強對專業的鉆研，立足成為行家里手。

以考促學，以比促學

參加各專業的比武，通過考和比可以規范員工行為，開闊視野提高知識面，加強專業交流促進人才培養。

構建安全體系的主要方法

加強安全基礎管理創建安全管理框架

一是明確安全目標，班組控制異常和未遂，不發生輕傷和障礙；車間、工區控制障礙和輕傷，不發生重傷和事故；企業控制重傷和事故，不發生人身死亡和重大設備事故，圍繞整體安全目標制訂各級安全目標和各級管控措施。

二是健全安全責任制，構建自安全生產第一責任人至班組成員的全員崗位安全職責。班組長、簽發人、負責人和安全員是安全責任主體是框架，全員落實各自的崗位安全職責，對自己的安全職責負責，形成全員管安全的良好格局。

三是完善規章制度并把安全管理納入績效考核，制定不在多貴在執行，開工前簽訂《施工安全協議》、對施工現場落實《違章積分實施細則》、對班組安全員執行《安全員履責月度考核評分》；重點抓好簽發人、負責人、許可人和班組安全員，重點抓好危險性復雜性較大的施工現場，對安全管理實行月度考核并在安全例會上通報，形成制度嚴格執行。

四是建立安全監督網絡，通過培養，選拔一批責任心強業務水平精的同志擔任班組安全員，明確職責和應有的權益，通過安監員與班組安全員工作互動的機制加強對班組的安全管理，提升班組在兩票、工器具、施工現場、安全活動和安監186軟件等的安全管理水平。

五是加強安全工器具的管理，按照“徹底清查、逐件檢驗、壞的封修、缺的配齊、登記造冊、妥善保管、正確使用、定期試驗”的32字要求嚴格落實到位。

加強技能培訓，提高操作技能

基層單位重在提高操作技能，今年在儀表使用方面，我們開展了單臂電橋、雙臂電橋操作應用，并對新變壓器和壞的變壓器都進行數據對比；對新購進的電纜故障檢測儀，多次進行現場實際操作，目前已有3次成功檢測出地埋電纜故障；在員工操作技能方面，我們以市局現場競賽范本為要求開展日常工作、對扒桿立桿和操作絞磨難度大的工作我們進行示范性操作、在車輛方面學習更換輪胎和冰雪天裝防滑鏈，并知曉簡單的車輛保養知識；對新引進的環網柜和智能式斷路器，我們利用機會到廠家進行設備解剖學習；在高壓試驗中對設備試驗有關數據向高試班進行一一咨詢……通過有針對性的技能學習，提高了操作技能，降低了誤操作帶來的風險。

組建精干的施工隊伍，強化保障體系

我們根據本局的實際情況,抽調精兵強將組建施工隊伍,對工作負責人提出較高要求,首先是負責人必須要有架設同等級及以上線路的施工經驗，規定負責人應具備有解決現場問題、能辦理開工手續、對危險點分析和掌控到位、對材料和進度計算準確、能了解工作班成員個人能力等綜合素質的復合人才;其次是技工隊伍應包括立桿、收線、電焊及開絞磨的各種技能人員，并配備安全員,安全員要為負責人把好關起到分工配合作用。三是施工機具、安全工器具和車輛齊全，目前車輛雖沒作明確要求，但一個施工隊如沒有工具車是萬萬不行。四是物資管理、網改、關系協調、許可人和安監等部門及人員做好關系協調和配合工作，完善工作手續、縮短流程時間，為施工隊創造好的外在施工環境和內在的管理環境。

加強設備管理 推行設備主人制

落實設備主人制度，加強線路的巡視、維護，積極開展春秋安全大檢查、迎峰度夏和各專項檢查，加大設備的缺陷整治力度，防止事故隱患的發生，按照緊急缺陷不過日、重大缺陷不過周、一般缺陷按計劃處理的原則落實消缺。

加強電力設施的保護，加強與政府和城建等部門的聯系，在政府工程開工前進行電纜走向標識和告知；加強電力設施的標準化治理，確保電纜標樁清楚安全標識清晰；加強線路巡視，防止線路下建房和其他破壞；加強對專變用戶和大用戶用電檢查，及時督查整改，防止累及電網安全；加大安全用電宣傳和完善漏保投入，確保雙搶時節不發生外人觸電事故。

做好新設備的竣工驗收工作，召集安監、生技、運行和施工方對新建工程進行驗收，根據專業和規程，對不合要求的限期整改；在設備投運和移交時要求各種資料齊全合格。

加強施工的安全監管，創無違章現場

一是把好現場查勘關，察看電源、地形、估計工作時間，計算工程材料，分析現場安措、分析施工流程進行危險點分析和預控，由簽發人負責組織落實。二是把好開工前的審核關，管好工作票、施工流程和預控措施，重點是施工難度大的、交叉跨越、跨公路、多個班組或人數較多的工作面。三是把好出門關，班組安全員檢查票卡資料齊備和工器具要求合格。四是把好現場的安全關，把關人與負責人同進同出，尤其是重要流程和關鍵工序進行重點把關，配合負責人管好施工現場。五是嚴格現場安全監督，對違章現場進行痕跡化管理及在安全例會上進行通報。