導語：如何才能寫好一篇生態文明教育培訓，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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構建評價體系意義重大

確立評價目的是實施評價活動的重要前提，它關系著評價指標的確定、專門評價小組的成立以及評價過程中指導思想的樹立等多方面環節。因此，必須首先確立國家生態文明教育基地的評價目的。

——對國家生態文明教育基地建設進行價值判斷。國家生態文明教育基地評價，是通過對申請單位的基本建設情況進行全方位了解，從而對國家生態文明教育基地建設過程中的基礎設施建設、管理制度、人員建設、教育活動建設以及產生的效益和積極作用等方面有一個理性的判斷和認識，最終確定該單位是否符合國家生態文明教育基地的基本要求、能否成為國家生態文明教育基地。

——為國家生態文明教育基地建設提供具體指導。國家生態文明教育基地評價的各個指標都是在其建設過程中應該達到的基本要求。目前，國家生態文明教育基地管理辦法中提出的基本條件是定性的，有一定的指導作用，但是這種論述性的方針政策，未細化出具體的評定標準，缺少可操作性。國家生態文明教育基地評價指標體系具有實用性和可操作性，可以直接轉變為日常國家生態文明教育基地建設過程中的各項具體工作，增強了國家生態文明教育基地建設的規范性。

——為國家生態文明教育基地的管理提供科學依據。為普及全民生態知識，增強全社會生態意識，加快構建繁榮的生態文化體系，推進社會主義生態文明建設，使全國生態文明教育基地管理工作規范化、制度化，這是《國家生態文明教育基地管理辦法》出臺的初衷。構建評價指標體系，一方面能客觀地對不同單位的建設情況進行橫向比較和對同一單位不同時期進行縱向比較，有助于各單位在國家生態文明教育基地建設過程中更好地自我管理，另一方面，更好地實現國家生態文明教育基地管理工作的規范化和制度化。

——為國家生態文明教育基地創建工作提供引導。國家生態文明教育基地的單位具有良好的示范作用。構建國家生態文明教育基地評價體系，為積極參與國家生態文明教育基地的創建工作提供了參考和學習樣板，創建單位可以參考國家生態文明教育基地的做法和方案，結合自身的特點，為本單位國家生態文明教育基地創建工作探索出一條科學正確的道路。

——促使國家生態文明教育基地建設過程中創新機制的形成。評價的目的在于鼓勵創新，營造創新的氛圍。指標體系中設置與創新相關的內容，通過評價發現國家生態文明教育基地建設過程中的創新點及其價值，形成鼓勵創新的機制，形成充分發揮基地工作人員創造能力和創新精神的開放、靈活和競爭的環境。

評價體系多重功能

評價功能是教育評價體系結構的內在機制，是構成評價體系各個要素的組成形式在運動狀態下所發揮的功效，是評價系統內部所固有的一種潛在能量。

第一是選擇功能。由于評價是根據評價的綜合標準和指標體系來確定被評價對象有無價值及價值大小，評價結果為管理和決策機構對被評價對象進行優選提供可靠依據，因此，評價活動間接地具有選擇功能。

在對申報國家生態文明教育基地的創建單位進行評價時，由于各個申報單位處于競爭狀態，評價的內容也相同，這樣就能在同一平臺上對各個申報單位進行公平評審，從而選擇出優秀的單位成為國家生態文明教育基地。

第二是導向功能。評價具有鮮明的導向作用，評價的標準和指標體系可以引導和鼓勵單位和人員調整其工作方向，進行有價值的工作。科學合理的評價方案、評價標準和指標體系是評價對象進行各項工作的目標，它對評價對象提出了明確的要求和具體的規定，對于評價對象未來的發展方向起著引導和導向的作用。通過科學、規范的評價，各個申請國家生態文明教育基地的單位可以根據評價體系中的要求來安排日常的工作，保證工作既有數量，又有質量，避免在工作中走彎路。

第三是激勵功能。通過評價所得的結果，一方面為評價者提供信息，另一方面給評價對象反饋信息。如果被評單位評價得分高，其努力就得到了承認和肯定，能激發評價對象更好地發揮創造性；如果被評單位評價得分低，亦可明確自身存在的缺陷和不足，不斷改進，起到鞭策的作用。

第四是交流功能。在評價過程中，參與國家生態文明教育基地評價的專家、管理機構與被評單位的代表，乃至社會公眾需要交換意見，以形成共同的目標，如此有利于評價者、被評單位和社會公眾及相關者掌握國家生態文明教育基地發展的需求。另外，評價活動要求評價者和被評單位進行廣泛的交流，評價者充分聽取被評單位的陳述，獲取國家生態文明教育基地評價所需的信息和數據，以確保評價結果的準確性和真實性。被評單位通過評價活動也能進一步領會評價體系的宗旨，對于進一步改進國家生態文明教育基地創建工作有著積極的意義。

第五是監督功能。監督功能是評價最基本的功能之一。通過評價可以達到對被評單位信息全面、系統和綜合的了解，將被評單位的情況與預定的評價標準、目標和要求進行比較，判斷被評單位目前所處的發展水平和程度，是對被評單位進行監督的一種科學有效的方法和手段。

設計評價體系原則

國家生態文明教育基地建設是一項系統工程，需要政策、措施、基礎設施、教育活動、財力等各方面的相互配合。為了保證評價的科學性、有效性，設計國家生態文明教育基地評價指標體系應遵守以下原則。

一是科學性原則。設計評價指標體系時，首先要有科學的理論做指導，使評價指標體系能夠在基本概念和邏輯結構上嚴謹、合理，抓住評價對象的實質，并具有針對性；同時，評價指標體系是理論與實際相結合的產物，必須是客觀的抽象描述，抓住最重要的、最本質的和最有代表性的東西，對客觀實際抽象描述得越清楚、越簡練、越符合實際，科學性就越強。構建國家生態文明教育基地評價指標體系，是依據2008年4月9日由國家林業局、教育部、團中央共同公布的《國家生態文明教育基地管理辦法》，對《辦法》中的各項規定分解成指標，經嚴格程序確定各指標權重，達到可量化。

二是系統優化原則。國家生態文明教育基地需要用若干指標進行衡量，這些指標既相互聯系又相互制約。在確定各項指標時，指標的內容要界限分明，指標之間不能存在交叉和相悖的內容。指標體系要具有很強的系統性，具體要做到：第一，通過篩選，以較少的指標較全面系統地反映國家生態文明教育基地的情況，達到評價指標體系的總體最優或滿意。第二，由于指標之間存在制約關系，評價指標體系要統籌兼顧國家生態文明教育基地建設各因素之間的關系，通過各項指標之間的有機聯系方式和合理的數量關系，達到評價指標體系的整體功能最優。

三是實用性原則。國家生態文明教育基地的評價指標要簡化，評價方法要簡便。評價指標體系不可設計得太煩瑣，在能基本保證評價結果的客觀性、全面性的條件下，指標體系盡可能簡化，減少或去掉一些對評價結果影響甚微的指標。同時，評價指標所需的數據和資料應易于采集，且其信息來源渠道必須真實可靠。最后，要嚴格控制數據的準確性。

評價體系基本框架

我國目前還沒有比較系統的國家生態文明教育基地評價指標體系，遵循以上指標體系設置的原則，利用現有的統計數據和易于搜集的統計資料，以《國家生態文明教育基地管理辦法》中對國家生態文明教育基地的基本要求為主要參考依據，在環境教育基地及其評價指標體系研究的基礎上，初步確立了國家生態文明教育基地評價指標體系的框架。

國家生態文明教育基地評價指標體系包括基本指標和附加指標兩大類。

基本指標包含六個二級指標，即管理體系制度、基礎設施、環境情況、人員情況、教育活動、社會效益。

管理體制制度主要包括領導小組及辦事機構的建立、工作計劃和方案的確立、制度的建設和專項經費的投入。此外，還包括國家生態文明教育基地的文件、會議、活動檔案記錄等方面的內容。

基礎設施除了專門的教室、展廳、宣傳欄、墻報、專業講解人員等硬件設施外，還包括國家生態文明教育基地建設的網絡專欄和宣傳資料。

環境情況主要包括建設國家生態文明教育基地的規劃情況、綠化面積的覆蓋程度、樹木花草的保育情況等。

基地人員配置和培訓情況，包括負責生態文明教育活動的專兼職隊伍、環境解說的隊伍、各部門負責人和工作人員的專題培訓和教育講座的基本情況。

教育活動情況包括定期開展的生態文明教育活動和主題宣傳活動、接待社會各界人士和團體參觀、考察和訪問活動的人數。

社會效益方面包括為社會提供的環境信息咨詢、面對周邊社區、學校開展教育培訓、科普宣傳、生態展覽、發揮傳播生態文明作用效果；在生態環境保護方面起到的示范和推廣作用情況，對當地環保工作作出的突出貢獻。

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一、創建目標

到2015年底，在全區創建環境宣傳教育點20個；分兩批進行：第一批2014年，計劃創建10個；第二批2015年，計劃創建10個。

二、工作機構

創建工作由區環保局組織開展，為推進工作落實，區環保局成立創建工作領導小組，負責指導全區創建工作。

三、創建對象和標準

（一）創建對象

在生態文明和環境保護建設領域有突出表現的先進典型；在區域內有示范作用和推廣價值的生態環保示范工程，具有良好的生態文明、環境保護與社會形象，同生態文明建設密切相關的，注重保護生態環境，積極開展環境保護工作，在全區有較大影響和較高水平的，教育輻射面廣的單位，計劃在企業、風景區、公園、學校、社區、生態鎮、村等等中選取。

（二）創建標準

1.積極倡導生態文明建設和環境保護工作，模范執行環境保護的法律、法規，積極做好環境保護工作，自身各種污染源控制、生態環境保護等全面達到國家規定的標準和要求，在環境友好型建設或生態建設方面有較突出表現的先進典型。

2.有健全的環境宣傳教育點領導機構和創建工作計劃；能定期組織參加或開展環保法律法規和生態環境知識的教育培訓，生態文明意識強，環境教育活動經常化、制度化，具有較強的示范、輻射和帶動作用。

3.具有為社會公眾獲取生態文明、環境保護、環保知識和技能提供宣傳服務的展覽、學習、接待等專門場所，宣傳教育設施齊全。

4.主動接受有關部門的指導和管理，有開展各項環境宣傳教育活動的專兼職人員。

5.單位規劃有序，布局合理，環境整潔，具有生態建設和環境保護示范作用的優美環境，有環境保護宣傳教育資料、宣傳欄、環境標志牌、宣傳廣告、標語等。

四、創建步驟

（一）前期調研、準備階段（2014年1月－6月）

1.開展工作調研，制定創建工作方案，研究擬定創建范圍和對象，制定創建標準要求。

2.進行宣傳發動，（創建工作分兩年進行，2014年7月—11月為第一批10個；2015年1月—11月為第二批10個）。先選取2014年10個創建點，進行宣傳動員，組織創建工作培訓，著手開展第一批創建工作。

（二）實施階段（第一批2014年7月—11月；第二批2015年1月—11月）

1.各創建點根據市區創建環境宣傳教育點工作方案，按照標準要求，制定本創建點創建計劃，成立創建機構。

2.開展內部人員業務學習培訓，建立相關環境保護制度，針對本創建點存在的環境問題制定切實措施進行整改，做好環境宣傳教育點的基礎示范工作。

3.各創建點在區環保局指導下，按照創建標準要求落實創建內容，建立宣傳角、宣傳欄等硬件措施，并落實環境宣傳教育工作。

（三）總結驗收階段（第一批2014年12月，第二批2015年12月）

各創建點對照創建標準，進行自我檢查評價、糾正，在全面完善的基礎上向區環保局提出驗收申請，區環保局組織人員對各創建點進行相關材料和現場核查，符合條件的給予通過。

五、創建獎勵

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一、我縣婦女基本情況

××縣共有12個鄉鎮，4個社區，總人口13.85萬，其中婦女6.9萬，占49.82%，農村婦女47238人，占婦女總數的69%，文盲、半文盲占62%，高中文化以上程度12360人，僅占26.16%。我縣農村婦女大多在家務農，特別是較偏遠，貧困的農村，更是過著足不出戶的生活，由于農村重男輕女思想占據著文化的主導地位，致使農村婦女文盲比例遠遠高于男子，而且年齡越大，比例越高。

二、當前我縣農村婦女教育與培訓工作基本情況

1、結合政府相關以及自身組織培訓工程，依托社會教育資源和婦女教育培訓陣地。

按照現代農業建設的要求，圍繞承德的農業主導產業，致力于現代農業新知識、新品種、新技術的培訓，增強農村婦女適應市場競爭和產業化經營能力，引導她們發展高產、優質、高效、生態、安全、外向型農業。通過培訓使廣大農村婦女在農業增效、農民增收上大顯身手

要想解放農村婦女的思想，提高農村婦女的素質，就必須不斷的給她們充電，縣婦聯積極結合政府相關培訓工程，如在2004年就舉辦了“貧困村婦女主任科技培訓”、“鳳灘庫區××縣移民開發局2004年科技培訓”兩期培訓，2005創辦了家政服務公司，并設立了再就業培訓基地，與勞動就業部門聯合舉辦了家政、縫紉等培訓班4期，培訓方式多樣化，從傳統書面講授到今年的多媒體遠程教育，培訓內容為了滿足于不同層次的需求，開展了不同年齡段、不同文化的多技能培訓，并開設了一系列適合農村婦女的技能培訓，到目前為止，共培訓237期，2萬多名農村婦女參加各類職業技能和實用技術培訓

2、整合力量，分類培訓，充分挖掘農村婦女培訓新路

各級婦聯緊緊抓住培訓這一核心環節，強化培訓基礎服務工作。以被征地婦女為重點發動各級婦聯組織對農村勞動力資源開展大規模的調查，基本掌握了農村婦女勞動力尤其是被征地婦女的個體素質及培訓擇業意向等。其次加大對培訓信息政策的宣傳和服務力度。為把組織管理網絡延伸至村，在村里設立了婦女培訓聯絡員。把培訓服務送到農村婦女家門口。挖掘形式多樣的培訓方式。根據實際情況，分類實施，逐步建立五種培訓模式。與學校聯運的技能型培訓，與企業聯運的定單式培訓，與有關部門聯動的綜合型培訓，與服務實體聯動的實用型培訓，與基地聯動的實地型培訓。

3、積極推薦，為農村婦女勞動力就業搭建平臺

就業是培訓工作的最終落腳點，也是檢驗培訓效果的重要依據。為加快農村富余女勞動力的轉移就業。縣婦聯把就業推薦與培訓放在同等重要的位置。充分發揮優勢，千方百計創造、提供就業崗位。通過借助各職業院校加強女性就業技能培訓，與長沙頤而康職業學校、長沙職校、湘西州職校達成協議，為其免費培訓并負責安排就業，使農村女勞動力走出家門、走向市場、走向富裕。

三、我縣在農村婦女教育工作培訓工作中存在的問題

1、政府對農村婦女的教育培訓力度不大,影響工作展開。雖然我們對農村婦女培訓都制定了政策、規劃和具體措施,但在實際工作中,對農村婦女培訓的重要性認識程度不一,宣傳不到位,行動不到位,對培訓經費、培訓師資、培訓管理、培訓宣傳等具體問題不予以解決,挫傷了基層部門和組織開展農村婦女教育培訓工作積極性。

2、各職能部門資源共享整合不夠,農村婦女教育培訓的管理服務體系不健全。從目前的農村教育與培訓情況看,技能教育與培訓相對較多,其他培訓較少。從培訓組織看,現有的農村教育培訓資源總量不足,檔次不高,難以組織開展技術要求較高的專業技術培訓。從培訓形式看,短期培訓多,簡單工種培訓多,根據市場和企業需求的訂單式培訓相對少,技術含量高的培訓相對少。從培訓操作看,缺乏成熟的辦法,大部分工作尚處于摸索階段,造成具體培訓實施與考核發證、日常管理辦法的制定存在時間誤差與脫節,影響了培訓的水平和質量。從就業服務看,全國勞動力市場和就業服務網絡還不完善,離城鄉一體化統籌培訓就業的要求還有很大差距,影響了農村勞動力轉移就業的整體效果。

3、農村婦女對培訓就業態度不一,轉移就業率低。隨著城市化的推進,富裕鄉鎮的農民家庭生活條件普遍較好,一些富裕鄉鎮的農村婦女不愿通過培訓就業;而一些年齡偏大及欠發達地區的婦女思想觀念和能力跟不上新形勢,認為培訓既浪費時間,又浪費精力,培訓后得不到就業保證,拿了證書也沒用,不愿意參加培訓,從而影響了就業轉移。同時,一部分農村婦女對培訓就業存在一定的盲目性,隨大流,別人學什么也跟著學什么,缺乏自己的目標,造成少數專業熱門而很多專業冷門,影響了就業。另外,部分農村婦女對政府提供的就業崗位挑三撿四,高不成低不就,這也是造成農村婦女轉移就業率低的一個很重要的原因。

四、對開展農村婦女教育培訓工作的建議

1、整合資源，抓好基地建設

通過“四個一”來發展婦女技能培訓基地：一是呼吁政府及各職能部門建立一批，為廣大的農村婦女參加正規技能培訓提供保障。二是依托各類學校及企業建立一批，充分發揮各類教育和企業的培訓資源優勢，到鄉鎮建立技能培訓點，開展實用技能培訓、定向培訓、崗前培訓。三是動員各級婦聯自建一批，各級婦聯應在發展、壯大現有婦聯技能培訓基地的基礎上，使其規范化，能夠成為定點培訓基地，增強為婦女培訓的綜合實力和社會影響力。四是聯系民間力量建立一批，要加強與女農民企業家、女能手和返鄉務工婦女的聯系，建立各類就業技能培訓基地、致富項目示范推廣基地、創業培訓實踐基地等等。

2、圍繞婦女需要，切實抓好培訓

農村婦女數量的龐大、分布的廣泛和需求的多樣性，決定了滿足培育新型農村婦女需求的方式和手段必須根據實際情況，多渠道、多形式、多層次的開展，在實際操作中要堅持三個原則：

(一)堅持實用原則，培訓內容要與婦女需求結合。要開展調研，明確婦女的培訓需求，開展分類培訓、分層培訓，提高婦女培訓的參與度。重點開展六類培訓：1、開展創業培訓，引導婦女發展壯大，提升農村發展內生動力;2、開展務工技能培訓，促進婦女轉移就業;3、開展種養加實用技術培訓，增強婦女發展現代農業的本領;4、開展營銷知識培訓，幫助婦女掌握現代營銷知識和技能，特別是增強網上銷售的能力;5、開展基層婦聯干部培訓，讓她們更好地發揮“雙帶”的作用。6、開展文明教育培訓，新型農村婦女不僅要有新技能，更要有新的思想觀念和生活方式，這樣婦女才能全面參與新農村建設，更好地發揮農村婦女的作用。

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【關鍵詞】林業;可持續發展;目標;措施

進入新世紀以來，林業在國民經濟可持續發展中的重要地位與作用日益顯示出來，無論在政策上，還是在資金上，林業都得到了國家較大的傾斜與扶持，林業迎來了快速發展的良好機遇。森林資源分布不均衡，生態環境不斷惡化的問題依然困擾著林業的發展。因此，淡化傳統林業經營管理方式，推動林業可持續發展成為必然的趨勢與方向。

1．當前我國林業可持續發展的目標

1．1 林業可持續發展的社會目標

作為社會經濟大系統的林業產業，擔負著為社會發展提供生活資料與生產資料的雙重任務。隨著全球范圍內不可再生資源的不斷消耗，森林作為主要的可再生資源，其滿足人類社會物質需求的作用是絕對不會消失的。人類對森林的社會、文化需求的不斷擴大，是社會經濟發展的總趨勢。滿足人對森林的多種需要和愿望，是林業的根本任務。

1．2 林業可持續發展的經濟目標

林業經濟可持續的主體是林業生產經營者，起主導作用的是林產品產量的持續產出。而林產品的產出，除了取決于林業生產力水平外，同時還受到自然生態環境的制約。林業經營者經營的森林生態系統所提供的環境產品，具有經濟利益的外部特征，必然造成林業利益難以在市場條件下完全實現。這種情況下林業可持續發展的經濟目標必須通過其他途徑實現。最可行的方式，一是實行生態補償；二是國家扶持。

1．3 林業可持續發展的生態環境目標

通過退化生態系統的重建與已有森林生態系統的合理經營，保障森林生態系統在維護全球、國家、區域等不同層次上所發揮的環境服務功能的持續性。其中，關鍵是無退化的使用林地和保護生物多樣性，保持森林生態系統的生產力和可再生產能力。林業可持續發展的生態環境目標，不僅是保障林業自身社會經濟可持續的基礎，更重要的意義還在于持續發揮森林生態系統在維護全球生命支持系統中的重要性與不可替代性。

2.實現林業可持續發展的策略與措施探討

2．1 發展可持續林業，首先應樹立生態經濟思想，做好整體規劃

2．1．1 積極構建繁榮的林業生態文化體系，弘揚人與自然和諧相處的林業生態價值觀

讓林業生態融入生活、用文化凝聚力量，形成尊重自然、保護自然、合理利用自然的生產生活方式，加強森林建設，建立一批自然保護區、森林公園、森林人家等具有特色的林業生態文明教育基地，加強宣傳教育，增強林業生態意識，加大林業生態文化作品創作和挖掘力度，加快林業生態文明建設進程。

2．1．2 創建林業生態工程建設的總體規劃

加快培育木材戰略資源，優化發展布局，大力推進速生豐產林、工業原料林、珍貴樹種培育基地建設，優化森林結構，提高森林綜合生產能力，有效提高木材、可再生能源供給能力；結合我國木本糧食和木本油料的資源現狀、適宜發展條件等特點，提高森林經營管理的技術水平，按照集約化、產業化、規模化、標準化發展的要求，優化產業布局，壯大產業集群，形成新的經濟增長點，努力增加林產品有效供給，促進林業產業的持續發展。

2．1．3 優化林業經濟結構，促進林業可持續發展

林業經濟可持續發展調整，優化林業經濟結構，促進林業產業的發展，是實現林業可持續發展的物質保證。在第一產業方面，要以市場需求為導向，大力推進短周期工業原料林和其他原料林、速生豐產林和名特優新經濟林建設；在第二產業方面，要加大新產品開發力度，促進以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉變的步伐；在第三產業方面，要加大森林旅游業、花卉業的發展。要大力調整生產力布局，淘汰落后產業，改造傳統產業，培育新型產業，推動產業重組，解決林業產業結構不合理的問題。要調整林產工業產品結構，大力發展精深加工、發展優勢產品，努力開拓木材及林副產品的新用途，延伸產業鏈，增加附加值，解決林產品結構不合理和產品缺乏競爭力的問題，從而提高企業產品技術含量和市場競爭力。

2．2 要實現林業可持續發展，還要加強林業生產環節的相關工作

2．2．1 依靠科學技術發展林業

林業的可持續發展歸根結底還要依靠科技的發展，因為可持續發展是在經濟發展的基礎上，更加注重對環境和資源再發展能力的保護。在經濟與環境共同發展的前提下，以科技進步帶動經濟發展是最根本有效地解決辦法，以環境和自然資源作代價的傳統發展模式最終將被取代。所以，為保證林業的可持續發展，一定要重視科技興林，通過林業建設科技水準和技術含量的提升，促進林業建設的發展。

2．2．2 建立林業科技創新體制

在發展林業過程中，逐步建立起以企業為主體、以科技為中心、以市場為導向、以經濟效益為最終目的的林業科技創新體系，并借助此科學體系進一步提高林業的生產能力在現代科技高速發展的今天，“數字林業”的概念開始興起即以現代信息科技作為實施手段，促進林業科學化、經營化使林業現代化建設步伐逐漸加快。

2．2．3 深化林業科技體制的改革

在指導林業發展過程中，堅持科研成果來源于實踐，應用于實踐，從根本上處理生產建設與科研結果脫節的問題。并鼓勵科研人員憑借技術承包、技術服務。技術轉讓聯合開發等形式，使科技成果的進步與轉化得到進一步的推廣與應用。

2．3 要實現林業可持續發展，還應加強林業人才培養

要實現林業可持續發展，就必須加快林業人才資源開發和人才隊伍能力建設。建立完善現代林業教育培訓與技能人才開發體系，重點加強教育培訓重點基地、關鍵崗位干部培訓、林業重大改革培訓、重點工程配套培訓、基層林業實用人才培訓、林業高等教育學科共建、林業職業教育支持等工程建設，積極開展高層次專業技術人才與高技能人才培養和引進，使林業可持續發展得到基層技術人才的有力支持。

3.結語

林業是一項重要的公益事業和基礎產業，承擔著生態建設和林產品供給的重要任務，支持和服務于我國糧食安全和能源安全。在重視經濟效益的同時，關注林業的生態效益，不僅要使用當前的經濟取得快速發展，還要為經濟增長長期保持良好勢頭提供支撐，這就必須切實做好工作，推動我國林業的健康可持續發展。

【參考文獻】

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堅持五個發展

十八屆五中全會提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念，對于如何破解當下林業改革難題，厚植今后發展優勢，指明了方向，理清了思路。如何將“五大發展理念”落實在林業改革發展的實踐中，這是關系我縣下一步林業工作能否取得理想成效，能否更好地在國家公園建設中發揮應有作用的關鍵所在。

一是堅持創新發展。以建設“全國深化林業綜合改革試驗示范區”為契機，深入推進集體林權制度配套改革，健全完善森林生態建設與保護機制，創新生態補償與獎懲制度，加速推進資源資產化、資產資本化。積極實施科技引領新戰略，創新林業人才培育新機制，加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式，打造“互聯網+”林業發展新引擎。

二是堅持協調發展。根據開化“三生空間”的區劃定位，進一步優化林業發展空間布局，實行差異化管理，統籌生態保護修復和做強林業產業，發揮林業綜合效益。堅持示范帶動，大力發展杉木大徑材、林下經濟，積極培育珍貴樹種用材林、花卉苗木、森林旅游等特色產業。大力推行林業全產業鏈建設，提高基地生產、產品加工、市場流通等各環節之間的關聯度，推動林業一二三產業融合發展。加快改善基礎設施和裝備條件，補齊林業發展短板。

三是堅持綠色發展。以增加生態空間，保障生產空間，提升生活空間為目標，以治理生態環境、改善人民生產生活條件為出發點，大規模開展綠化造林擴“綠量”，深入實施國家公園錦繡行動，推進珍貴彩色建康森林示范縣和美麗鄉村建設，促進城鄉綠化一體化。突出保護優先守 “存量”，全面保護天然林、林地、濕地、野生動植物，提升自然生態系統穩定性和生態功能。

四是堅持開放發展。強化內引外聯，加強與科研院校的交流合作，推動森林資源、生物多樣性的保護體系建設，提高林業資源利用率，充分發掘林業資源開發潛力，多角度建設林業資源相關產業，使林業生態環境保護變成經濟增長引擎。加大招商引資，積極爭取林業建設項目，搭建投融資平臺，鼓勵和吸納更多的社會資本向林業集聚，努力形成林業投資多元化格局。以創建“國家全域旅游示范區”為契機，努力從供給側結構性改革角度，增加高水平的森林產品和森林服務供給，推動林業產業加快發展。

五是堅持共享發展。突出綠色惠民，大力提升森林、濕地等自然生態系統服務價值，加快構建生態公共服務網絡，豐富優質生態產品供給，繁榮和弘揚生態文化；加大自然保護區、森林公園、濕地公園建設和保護力度，開發林業旅游休閑康養產品；加大林業精準扶貧、精準脫貧工作力度，通過生態補償、發展木本糧油等舉措鞏固林業脫貧成果。

把握四個轉型

一是思想轉型。思路決定出路。深刻領會生態文明理念，正確把握生態保護與經濟發展兩者之間對立統一的辯證關系，摒棄傳統林業思維，樹立現代林業理念，堅持以人為本、全面協調可持續發展的科學發展觀，以改善環境質量為導向，切實轉變林業發展方式和管理模式，充分挖掘自然資源、人力資源和生態環境價值，推動綠色發展、生態富民。

二是生產轉型。按照經濟生態化、產業項目化的要求，著力提高林業規模化、集約化、科技化、組織化水平，加快推動林業生產由“生產導向”向“生產與消費導向并重”轉變，由“原字號”向“深加工”轉變，由“重數量”向“重質量”轉變，提升林業產業整體效益，更有效地保護林業資源，更有力地促進林農增收，更好地為全社會提供林業產品和生態產品。

三是經營轉型。加強林權流轉服務、政策引導和科技運用，培育新型林業經營主體，推動林業經營體制機制創新，用工業化的理念發展林業，推廣“公司+基地+農戶”的產業化經營模式與“互聯網+”經營模式，大力發展產后加工，延長產業鏈，提高林業附加值和比較效益。

四是服務轉型。樹立走進去、沉下去的責任意識，著力解決企業、項目、林農生產中的實際問題，加大宣傳與培訓，把政策制度植入民心，把先進技術運用到林農生產中，讓林農及時了解政策、自覺遵守制度、掌握科學技術，不斷提高林農保護森林資源的自覺意識和增收致富能力，在生產過程中得到更多的獲得感。

抓好六項工作

（一）全面深化林業改革。隨著國家公園建設的深入推進，對林業提出了更新更高的要求，必須全面深化林業改革，著力破解制約林業發展的深層次問題，全面增強林業發展動力。一是完善隊伍管理體制機制。進一步優化科室機構設置與人員配備，明確科室職能職責，切實提高工作效率。進一步理順基層林業站體制，加強基層林業站的管理與建設，充分發揮基層林業站在政策宣傳、規劃設計、資源管理、生產組織、科技推廣和社會化服務等職能和作用。進一步創新人才培育機制，為林業發展提供人才支撐。二是創新林業發展機制。采取股份合作、出租、托管等方式，加快林地的流轉，盤活山上的存量資產，實現規模經營。建立村級擔保、聯戶擔保的抵押貸款機制，推行林地經營權流轉證抵押貸款、公益林質押貸款等制度，鼓勵支持企業上市掛牌，拓展林業投融資渠道，著力解決林業發展資金問題。將林業“雙增”考核與生態環境財政獎懲制度向鄉鎮延伸，健全林業生態建設與當地財政相掛鉤的生態建設機制。三是加強林業信息化建設。按照林業信息化建設“四橫兩縱”的總體框架，統籌規劃、協調推進，著力抓好森林資源監管系統、營造林管理系統、林業災害監控與應急系統、林業綜合辦公系統、林業產業與林業經濟運行系統、生態文化與教育培訓系統等六大應用系統建設，提高森林資源建設與保護信息化管理水平，為發展現代林業提供強大支撐。

（二）加強森林資源保護。“保護優先，全民利益優先”，是建設國家公園體制的兩大基石。在國家公園的建設過程中，要按照生態功能區建設的總體部署，堅持大面積保護、小面積開發利用的原則，以資源保護為首要，以自然、生態為特色，合理選擇開發重點，防止重蹈重視開發利用、忽視生態保護的覆轍。一是嚴格控制森林資源消耗。嚴格執行采伐限額管理、征占用林地定額管理等制度，繼續實行林木采伐指標削減方針，從嚴控制公益林和限伐區的林木采伐，規范林地征占用，加強林地管理，降低森林資源消耗。二是加強森林災害防控體系建設。落實森林防火和有害生物防治責任制，完善應急反應機制建設，加強應急隊伍和裝備建設，提高森林災害防控能力。三是開展生物多樣性保護。加強古田山國家級自然保護區、100個自然保護小區、錢江源國家森林公園、錢江源省級濕地公園等區域的自然生態系統保護和修復，穩定受保護地面積。謀劃建設南華山省級自然保護區、野生動物救助站等項目，對珍貴瀕危野生動物、古樹名木、極小種群珍貴種質資源等實施特別保護。四是加大林業執法力度。適時組織開展專項行動，加大對亂砍濫伐、盜伐，亂捕濫獵野生動物，毀壞林地等破壞森林資源違法犯罪行為的查處打擊力度。

（三）抓好森林提質增效。國家公園建設對森林質量和生態景觀建設提出了更高的要求，堅持“造林就是造景，增綠就是增收”的理念，培育優質森林資源，營造優美森林生態景觀，增加森林資源總量、推進森林提質增效，努力實現森林資源穩定增長，生態環境持續改善，綠色惠民有效增進。一是深入開展“增綠”工程。以項目造林、森林系列創建、義務植樹活動等為抓手，拓展造林空間，加快國土綠化，推進山上治本，身邊增綠，實現山上與山下統籌發展，城市與農村協調并進，著力打造看得見山，望得見水，記得住鄉愁的平原水鄉。二是加快林相改造步伐。深入實施“四邊”三化、國家公園錦繡行動和珍貴彩色建康森林示范縣等項目，大力營造針闊混交林和珍貴彩色建康森林，加快縣城周邊、重要景區附近以及主要通道沿線的林相改造步伐，改善森林生態景觀，營建彩色森林景觀帶。三是強化優質森林培育。加強生公益林、國家儲備林建設，開展森林撫育，加大大徑材培育力度，推廣森林經營方案制度，推進森林可持續經營，增強森林生態功能，提高森林生態承載力。

（四）推動產業轉型升級。“九山半水半分田”的縣情，決定了“唱山歌、走山路、做好‘林’字文章”是發揮開化生態優勢，促進農民增收的必由之路。一是做實做穩一產。加快傳統特色優勢產業穩步發展。抓住中央產業發展專項、現代林業園區和省“特扶”資金項目等一批林業產業發展項目的實施契機，實現我縣油茶、用材林、毛竹、綠化苗木等傳統特色優勢產業的質升量增，利用豐富的林地資源和林蔭空間，大力發展林下經濟，建立立體式林業經營模式，提高林地的綜合產出效益，推動林業由傳統的單一林業向現代復合林業發展。大力發展珍貴樹種用材林、香榧、野生動物馴養繁殖等新興產業，增加林農收入。二是做優做強二產。按照我縣森林資源稟賦，結合空間發展布局，完善我縣竹木制品加工業發展規劃，加大扶持力度，優化產業發展環境，強化產業招商，促進產業集群發展。加大龍頭企業扶持力度，整合現有中小型加工企業抱團發展，推動木制品、油茶等加工企業提升規模，增強市場競爭力。三是做活做大三產。積極推進森林公園、濕地公園、花卉苗木產業園等森林旅游景區、景點建設，大力發展彩色森林、珍貴樹種植物園、苗圃觀光基地，充分開發古樹、古道等森林生態文化，結合古樹群落、森林村莊等風情民俗，建設一批森林休閑養生基地；整合森林資源優勢，利用油茶、毛竹、茶葉、根雕等地方特色，打造一批森林人家、森林特色小鎮，實現林業與文化旅游產業的融合發展。鼓勵支持林業倉儲物流、線上線下交易平臺建設，推進三產服務業擴容提質。

篇6

加快重點工程建設。2016年，仍然是我縣教育基建工程大項目多、投資總量大、任務繁重的一年，預計總投入將超過1.6億元。加快新城中學和第四中學建設進度，完成新城中學、第四中學主體結構施工；完成文溪小學二期土石方工程，爭取完成二期主體工程30%以上的工程量；尚湖小學綜合樓竣工交付使用；啟動新渥鎮中心幼兒園、電大教師進修學校建設，爭取基本完成職教中心建設前期工作；完成投資1500萬的年度校舍維修改造項目；完成學校高污染燃煤鍋爐整治。

加快教育信息化建設。根據《__縣創建教育現代化縣實施方案》，發揮互聯網+的優勢，加快教育信息化步伐。計劃在2016年投入1200萬元用于教育信息化建設，爭取各學段生均教學儀器設備值、生均教學儀器設備值年均投入值均達到全省上年平均值。交互式多媒體班套比達到2∶1，普通中小學生機比達到5∶1，普通教室和功能教室多媒體配備比達到1∶1。以廣泛應用為前提，以教師信息技術應用能力提升為突破口，有序推進信息技術和教育教學的深度融合。一是組織各種比賽活動促進信息技術與學科融合；二是加強資源庫建設促進應用，“人人通”空間開通率達到90%以上，建設視頻教育資源和共享平臺；三是優化技術環境促進教育教學管理，爭取啟動建設全縣統一管理無縫漫游校園無線網絡（不低于100M）；四是打造信息化特色品牌促進智慧型校園建設，加強__中學、__二中兩個創新實驗室的跟蹤管理。

著力拉長學前教育短板。堅持學前教育的公益性和普惠性原則，全面實施《學前教育發展第二輪三年行動計劃》。進一步規范幼兒園辦學行為，健全、完善幼兒園信息管理系統，開發建設游戲型課程，全面推廣游戲型教育，堅持小學起始年級“零起點”教學，防止幼教小學化傾向；開展城鄉結對、公民辦共建、示范園幫扶等活動，開發、利用、共享優質教育資源，提升保教質量；提升學歷水平和持證率，今年安排38名幼兒教師的招考名額，其中招考本科非幼師學歷及以上的20名；實行學前教育公用經費制度、編外教師補貼制度、新建民辦園獎勵制度、幼兒園升級獎勵制度；建立科學合理的收費標準調整機制，穩步提升公辦幼兒園收費標準；加快等級幼兒園創建，爭取鄉鎮等級幼兒園比例達100%，入等級園兒童比例達90%以上。制訂和啟動__縣特殊教育三年提升計劃，努力提升特殊教育水平。

著力拉長職業教育短板。推進中等職業教育課程改革，以打造多樣化的選擇性課程體系為切入點，深入探索，建設“模塊化課程”的選擇機制、“工學交替”的教學機制和“做中學”的學習機制，深度推行理實一體教育，積極創新人才培養模式，打造特色優勢專業。積極嘗試現代學徒制，強化實踐環節，加強專業技能教育，提高學生動手能力。大力加強雙師型教師培養。探索“校企合作、雙元育人”，加強實驗實習基地建設，鼓勵校際共享實習實訓設施，爭取與橫店影視職業學院的合作辦學有重大突破。多路徑成才，滿足廣大家長及學生的“技師夢”和“大學夢”。加強職校內部管理，控制流生，增強中職教育吸引力，做好職高招生工作，確保普、職高招生比保持基本相當。堅持“兩條腿”走路，開展城鄉居民各類教育培訓，完善以縣社區學院為龍頭、區域社區教育中心和鄉鎮社區學校為骨干的成人教育網絡，力爭城區街道社區學校和中心鎮成人學校標準化率達到100%，設點社區學校標準化率達到60%以上，基本滿足居民學習需求。

全面推進立德樹人行動。貫徹落實育人工作會議精神，強化政治意識、政權意識、陣地意識，實現課程、實踐、文化、活動等四維育人，把德育貫穿于學校教育教學的各個環節，提高德育的科學性、實效性。一是實行課程育人。加強時政教育，建設好校園時政宣傳欄，及時宣傳國內外重大時政新聞，宣傳黨和政府的主張，宣傳社會新風尚。積極開發德育校本課程，打造德育精品課程和學科德育精品課程，創新德育內容、途徑和方法，實施中職學校德育品牌項目建設。著力培育中小學生的家國情懷、文明教養、公民責任和理想志向。二是實行實踐育人。學習和踐行新修訂的《中小學守則》，加強養成教育，培養學生的文明素養，大力開展

勞動教育和實踐教育，推進志愿服務，推行垃圾分類，傳承中華優秀傳統美德，弘揚__精神，把社會主義核心價值觀落小、落細、落實。三是實行文化育人。發揮廣大師生的主體作用，強化校園的品質鑄造和文化建設。召開全縣校園文化建設和育人工作推進會，出臺《關于加快校園文化建設的實施意見》，全面開展校園的環境文化、制度文化、精神文化建設，創校園環境之美，展校園文化之美，揚師生品行之美。廣泛開展“扮靚我們的校園”活動，師生動手、動腦，整飭校園環境，裝點學習生活場所，建設美麗校園。合理規劃校園公共文化空間，廣建讀書角，各類功能教室及實驗室經常性地向學生開放。繼續開展書香校園、特色項目學校、校園足球特色學校和特色學校評比，突顯學校的品牌效應，培養學生的審美情趣和人文情懷。完成義務教育段學校章程制定，組織學校開展校內規章制度立、改、廢、釋工作，全面建立學校法律顧問制度，并以章程為基本規范，完善內部治理結構，健全辦學自律機制。學校要努力提高顏值，提升氣質，成為當地的文化地標，今年下半年面向社會分類開展點贊最美麗校園、最濃書香校園活動。四是實行活動育人。多形式地組織開展儀容儀表和文明禮儀教育活動。在中職學校開展文明風采競賽、勞模進校園等主題教育活動。鼓勵、支持學生開展豐富多彩的社團活動及公益活動。積極開展創建快樂校園、幸福校園活動，認真落實健康第一的指導思想，確保學生每天鍛煉一小時，持續推進“體藝2+1”項目，深入實施“陽光體育運動”，組織好全縣中小學生田徑運動會和科技節。深入推進教學改革行動。一是積極穩妥地開展課程改革工作。抓住校長和教研員等少數關鍵人物，大興校長讀書學習之風、教育研究之風、上課聽課之風，讓潛心抓教育教學成為校長的新常態，持續提升校長課改領導力。組織義務教育學校校長撰寫學校課程建設頂層設計，向全校教師作專題講座，講座視頻上掛教育網分享交流，邀請專家評比點評。組織教改論壇、學校課程評價方案交流、分管教學校長評課等活動。局機關干部深入基層學校，蹲點抓好教改試點工作。以選擇性教育思想為指導，借鑒供給側改革的思維，豐富課程結構，提高課程質量，發展學生的核心素養，滿足學生的個性化學習需求。開齊開好基礎性課程，積極探索拓展性課程的開發、實施、評價和共享機制，推一批課改樣板學校，推一批精品課程。小學側重行為習慣和興趣愛好，初中側重品格和學習能力。推進普高課改與新高考招生制度之間的有效銜接和深度融合，推進普通高中必修課程的校本化和分層分類走班教學，積極指導學生選課選考，分散考試節點，減輕考試壓力，系統設計、大力推進特色課程群、精品學科課程群建設，重視生涯規劃教育，適當增加職業技能類課程，促進學生全面而有個性的發展。二是推進體現學科本質、促進學生自主學習的教學改革。加強對中小學生作業管理，堅決糾正作業過多、過難以及需要家長代做作業等現象。改變傳統低效的課堂教學模式，建設民主平等、互動對話的課堂文化，讓課堂真正成為學生的課堂、學習的課堂、教服務于學的課堂。增加體驗式學習，引導和鼓勵學生獨立思考、主動探究與合作交流。完善教學組織形式，重視學習小組的建設和培育，探索泛在學習、移動教學新模式。鼓勵開展選課走班、小班化教學、小學低段全科教育等教學改革，多形式實施協同教學、個別化教學。實現農村自然小班學校實施小班化教學全覆蓋，從小而散走向小而美、小而優。三是完善與課改相適應的教學管理評價制度。修訂《__縣中小學教學管理評價方案》，建立體現素質教育要求、以學生發展為核心、科學多元的中小學教育質量評價制度、學生綜合評價制度，探索過程性評價、發展性評價、多樣化評價，切實扭轉單純以學生學業考試成績和學校升學率評價中小學教育質量的傾向，促進學生全面發展、健康成長。積極探索和改進試卷評價方法。落實普通高中與職業高中相互轉學的政策，規范普通高中學生綜合素質評價。四是加強教育督導、教學視導。教育督導突出中小學規范辦學、課程管理、教育現代化短板建設等重點，教學視導重點解決教學檢查和反饋不同步、反饋與矯正不同步等問題。

認真實施“責任與擔當”主題教育工程。以“責任與擔當”為重點，以“愛”為核心，開展系列主題教育活動，引導廣大教師勇于承擔責任，樂于承擔責任，對自己負責，對學生負責，對社會負責，追求道德高線，守住紀律底線，讓每位教師成為學生身邊的立體教科書，以優秀人格魅力和豐富學識魅力影響學生。引領教師提升擔當能力，敢擔當、會擔當，積極作為，主動成為實現教育現代化事業的參與者、推動者、貢獻者。完善校長教師交流制度，重點促進骨干教師向農村學校和薄弱學校流動，讓優秀教師下得去、留得住、發展得好。繼續尋找和發現身邊“最美教師”，大力宣傳先進事跡和先進典型。開展常態化、有質感的教師家訪，密切家校聯系，提高教育美譽度。組織豐富多彩的教職工活力行動，鼓勵教職工追求高尚、詩意的生活。加強基層工會規范化建設，推進學校民主政治建設，維護教職工合法權益，科學執行全面二孩政策。鍥而不舍抓作風建設，形成從嚴管理的新常態，向實處使勁，向細處用力，向嚴處較真，繼續出重拳治理傷害學生身心、學術不端、有償補課等違法違規和有損師德的行為。

大力實施教師專業提升工程。加大青年教師的培養